LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO
NMERO 167, TERCERA PARTE, DE FECHA 18 DE OCTUBRE DE 2013.
Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 74, segunda parte, de fecha 10 de mayo de 2005.
JUAN CARLOS ROMERO HICKS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:
QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO NMERO 179
La Quincuagsima Novena Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, decreta:
LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIOS
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO
(REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, en materia de:
I. Los sujetos de responsabilidad administrativa en el servicio pblico;
II. Las obligaciones en el servicio pblico;
III. Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio pblico;
IV. Las autoridades competentes y los procedimientos para aplicar dichas sanciones, as como las disposiciones para proteger a denunciantes y personas que aporten informacin relacionada con el posible incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, y
V. La declaracin de situacin patrimonial.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 2.- Son servidores pblicos los mencionados en los artculos 122 y 126 de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, as como todas aquellas personas que manejen, administren o apliquen recursos pblicos estatales, municipales, o federales, concertados o convenidos por el Estado con la Federacin o con municipios; quienes debern conducirse con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo de sus empleos, cargos o comisiones. Sern sujetos de responsabilidad administrativa y resarcitoria cuando incumplan las obligaciones o incurran en las conductas prohibidas sealadas en esta ley, as como aqullas que deriven de otras leyes y reglamentos, con las salvedades establecidas en la presente ley.
Las disposiciones contenidas en la presente ley sern aplicables a los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, as como a las personas que hubieren ocupado un empleo, cargo o comisin dentro del servicio pblico, con las salvedades que esta ley establezca.
Artculo 3.- Son autoridades para aplicar la presente ley en el mbito de sus respectivas competencias:
I. El Poder Ejecutivo del Estado;
II. El Poder Legislativo del Estado;
(DEROGADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. Derogada.
IV. Los organismos autnomos;
V. Los ayuntamientos, y
VI. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 4.- A los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal se les instaurar, sustanciar y resolver el procedimiento de responsabilidad administrativa previsto en esta ley y en su caso, se les aplicarn las sanciones que correspondan, por conducto de la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas, quien tendr
competencia alternativa y facultad de atraccin de aquellos asuntos que por su naturaleza revistan inters para la administracin pblica estatal.
El Gobernador del Estado instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicar las sanciones respectivas al titular de la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Las dependencias y entidades debern, previa comunicacin que realicen a la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas, instaurar, sustanciar y resolver el procedimiento de responsabilidad administrativa, as como aplicar las sanciones correspondientes, cuando se trate de faltas administrativas vinculadas a sus competencias y atribuciones.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Cuando la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas ejerza la facultad de atraccin, las dependencias y entidades debern remitir a aqulla, en un trmino de diez das hbiles, un informe de los antecedentes del asunto y de todo lo actuado.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 4 Bis.- La Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas ser competente para fincar responsabilidades resarcitorias a los integrantes de los ayuntamientos y dems servidores pblicos municipales, cuando detecte irregularidades derivadas de actos u omisiones de stos, en el manejo, decisin, autorizacin, recepcin, aplicacin o administracin de recursos pblicos del Estado o de aquellos concertados o convenidos con la Federacin y los municipios, que se traduzcan en daos y perjuicios causados a la Hacienda Pblica del Estado o al patrimonio de sus entidades.
Artculo 5.- El Poder Legislativo del Estado es competente para instaurar y sustanciar, en relacin a sus servidores pblicos, el procedimiento de responsabilidad administrativa previsto en esta ley y aplicar las sanciones que correspondan, en los trminos de su Ley Orgnica.
Artculo 6.- Tratndose de los servidores pblicos del Poder Judicial, se estar a lo previsto por la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Guanajuato.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 7.- Los Organismos Autnomos, por conducto de sus rganos de control, instaurarn y sustanciarn el procedimiento de responsabilidad administrativa
respectivo y aplicarn las sanciones a que se refiere esta Ley, a los servidores pblicos adscritos a los mismos.
Tratndose de los titulares de dichos organismos, sean unipersonales u rganos colegiados, corresponder a sus rganos de gobierno, instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicar las sanciones que correspondan.
Artculo 8.- A los integrantes del ayuntamiento nicamente les sern aplicables las sanciones administrativas previstas en las fracciones I y II del artculo 13 de esta ley. En este caso, ser el propio ayuntamiento el que instaure y sustancie el procedimiento de responsabilidad administrativa y aplique la sancin que proceda.
Tratndose de los titulares de las dependencias o entidades de la administracin pblica municipal, la contralora municipal instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y turnar el expediente al ayuntamiento para que ste resuelva lo procedente.
En el caso de cualquier otro servidor pblico, la contralora municipal instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y turnar el expediente para su resolucin al presidente municipal si el servidor pblico est adscrito a alguna dependencia, y al titular de las entidades municipales tratndose de servidores pblicos de stas.
El ayuntamiento instaurar y sustanciar el procedimiento de responsabilidad administrativa y aplicar las sanciones respectivas al titular de la contralora municipal.
Artculo 9.- El Estado y los municipios, de conformidad con las leyes aplicables, podrn celebrar entre s o con la federacin, dentro de su mbito de competencia, convenios o acuerdos de coordinacin para fortalecer la prevencin, la transparencia y el cabal cumplimiento de las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 10.- En la aplicacin de la presente Ley, deber estarse siempre a lo que sea ms favorable al sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa y se presumir siempre la no responsabilidad del servidor pblico, con las salvedades que esta Ley dispone.
TTULO SEGUNDO DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES EN EL SERVICIO PBLICO
Artculo 11.- Son obligaciones de los servidores pblicos:
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) I. Cumplir diligentemente y con probidad las funciones y trabajos propios del empleo, cargo o comisin, as como aqullas que les sean encomendadas por sus superiores en ejercicio de sus facultades;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) II. Formular y ejecutar, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir la normatividad que determine el manejo de recursos econmicos pblicos estatales, municipales o concertados o convenidos por el Estado o sus municipios con la Federacin;
III. Respetar el derecho de peticin de los particulares en los trminos del artculo 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Cuidar y usar los recursos pblicos con probidad y en la forma prevista por las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, tanto los que les son asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, como aqullos a los que tenga acceso por su funcin;
V. Custodiar la documentacin e informacin que conserve o a la que tenga acceso, por razn de su empleo, cargo o comisin, as como evitar e impedir el uso, sustraccin, destruccin u ocultamiento indebidos de aqulla;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) VI. Respetar el derecho de acceso a la informacin pblica en los trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato;
VII. Guardar el orden en el trabajo y tratar con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a todas aquellas personas con las que tenga relacin en el desempeo de ste;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) VIII. Excusarse de intervenir, por motivo de su encargo, en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
(PRRAFO ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) El servidor pblico deber informar por escrito al jefe inmediato sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia el prrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin, tramitacin y resolucin, cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en ellos;
IX. Conducirse con veracidad en el otorgamiento de toda clase de informacin;
X. Denunciar los hechos probablemente delictuosos cometidos por servidores pblicos respecto de los cuales tenga conocimiento en los trminos de las leyes aplicables, as como los actos u omisiones de los mismos que puedan ser causa de responsabilidad administrativa en los trminos de esta ley;
XI. Guardar reserva de la informacin a que tenga acceso por su funcin, la que exclusivamente deber ser usada para los fines a que est afecta;
XII. Realizar la entregarecepcin de los recursos, documentacin, bienes y asuntos en trmite de la unidad administrativa a su cargo, de conformidad con las normas y disposiciones vigentes en la materia;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XIII. Supervisar el cumplimiento de los contratos y convenios, en materia de adquisiciones, obra pblica y servicios relacionados con la misma y servicios profesionales en los trminos estipulados; e informar su incumplimiento al rgano de control;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XIV. Proporcionar en forma oportuna, conforme a la normatividad aplicable y al mbito de sus competencias, la informacin y datos solicitados por las instituciones a las que legalmente les competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, a efecto de que stas puedan cumplir con sus atribuciones;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XV. Cumplir y hacer cumplir, dentro de su competencia, los requerimientos que emitan las autoridades de la Federacin, del Estado y de los municipios;
(PRRAFO DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Derogado.
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XVI. Facilitar y proporcionar oportunamente toda la informacin y documentacin necesaria que los rganos de control requieran para el cumplimiento de sus atribuciones, en cualquier etapa del desarrollo de los procedimientos administrativos respectivos;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XVII. Cumplir con diligencia las observaciones, requerimientos y resoluciones que reciba de los rganos de control, conforme a la competencia de stos, as como dar respuesta a las recomendaciones que se emitan;
XVIII. Presentar la declaracin de situacin patrimonial en los trminos que seala esta ley;
XIX. Abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o la deficiencia de un servicio pblico, sin perjuicio del ejercicio de sus derechos laborales establecidos en la ley competente, o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin pblico;
XX. Abstenerse de nombrar o contratar personas inhabilitadas para ejercer un empleo, cargo o comisin pblicos conforme a las prescripciones que establece esta ley. Cuando dicha situacin sea del conocimiento del servidor pblico con posterioridad al nombramiento o contratacin, el nombramiento o contrato de la persona inhabilitada quedar sin efecto;
XXI. Resarcir los daos ocasionados a la Hacienda Pblica, as como los derivados de responsabilidad patrimonial, y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XXII. Proporcionar oportunamente ante las autoridades competentes, la documentacin comprobatoria de la aplicacin de recursos econmicos federales, estatales o municipales, asignados a travs de los programas o convenios respectivos;
(ADICIONADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XXIII. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique la subutilizacin de bienes o recursos pblicos, as como su desvo para propsitos distintos a los autorizados, o su permanencia en calidad de ociosos; y
(FRACCIN REUBICADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XXIV. Las que se deriven de sta y otras leyes, reglamentos y dems disposiciones normativas.
Artculo 12.- Se prohbe a los servidores pblicos:
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) I. Solicitar, exigir, aceptar o recibir, o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestaciones comprobables que obtenga en razn de su empleo, cargo o comisin pblico, tanto para l, como para las personas a las que se refiere el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 11 de esta Ley;
(PRRAFO PRIMERO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) II. Solicitar, exigir, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, dinero, bienes o servicios, mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que tenga en el mercado ordinario; o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas a que se refiere la fraccin VIII del artculo 11 de esta Ley, y que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto.
Habr intereses en conflicto cuando las actividades personales, familiares, profesionales o de negocios del servidor pblico puedan influir en su imparcialidad, independencia o lealtad en el desempeo o ejercicio de las atribuciones o funciones propias de su empleo, cargo o comisin;
(PRRAFO PRIMERO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. Intervenir o participar en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, rescisin del contrato o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios, o pueda derivar alguna ventaja o beneficio indebido para l o para las personas a las que se refiere el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 11 de esta Ley.
(PRRAFO SEGUNDO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) En un mismo empleo, cargo o comisin pblicos, no podrn ejercer funciones ligadas por matrimonio, concubinato o parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, o civil o con terceros con quien tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios; salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente, o bien, que el ingreso al servicio pblico se haya originado a travs de un concurso por oposicin.
Cuando al asumir el servidor pblico el empleo, cargo o comisin pblicos de que se trate, ya se encontrare en ejercicio de una funcin o responsabilidad pblica el familiar comprendido dentro de la restriccin prevista en esta fraccin, debern preservarse los derechos previamente adquiridos por este ltimo. En este caso, el efecto del impedimento ser excusarse de intervenir, en cualquier forma, respecto de la situacin laboral de su familiar;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) IV. Intervenir por s o por medio de empresas en las que participen las personas a las que se refiere el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 11 de esta Ley, en contrataciones o concesiones de cualquier tipo con las autoridades sealadas en el artculo 3 de esta Ley; esto siempre y cuando la contratacin se realice con la misma entidad o dependencia de la que el servidor pblico forme o haya formado parte por virtud de contrato, empleo, cargo o comisin;
(REFORMADA. P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) V. Inhibir por s o por interpsita persona, a los posibles quejosos o denunciantes, as como a cualquier persona que pudiere aportar informacin en los procedimientos establecidos en la presente Ley, con el fin de evitar la formulacin o presentacin de denuncias, o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u omisin que redunde en perjuicio de los intereses de las personas antes mencionadas;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) VI. Realizar por s o inducir a otro servidor pblico para que anticipe, retrase u omita la realizacin de algn acto de su competencia, con objeto de que le reporte algn beneficio, provecho o ventaja para s o para alguna de las personas a que se refiere el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 11 de esta Ley; o bien, cuando con dichas conductas le ocasione dao o perjuicio a un tercero;
VII. Dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados a personas fsicas o morales que gestionen o exploten contratos, convenios o concesiones con algunas de las autoridades sealadas en el
artculo 3 de esta ley, o que fueren proveedores o contratistas de las mismas, que implique intereses en conflicto;
VIII. Causar con su actuar daos a los particulares que se traduzcan en responsabilidad patrimonial en los trminos de la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado y los Municipios de Guanajuato, y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) IX. Realizar cualquier conducta de coaccin psicolgica, fsica o verbal, que atente contra la integridad fsica o psicolgica de una persona; y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) X. Causar, con sus acciones u omisiones, violacin a los derechos de los trabajadores, y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XI. Adquirir para s o para las personas a que se refiere el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 11 de esta Ley, bienes inmuebles que pudieren incrementar su valor o, en general, que mejoren sus condiciones, como resultado de la realizacin de obras o inversiones pblicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su contrato, empleo, cargo o comisin. Esta restriccin ser aplicable dentro de los tres aos siguientes que el servidor pblico haya concluido su contrato o se haya retirado del empleo, cargo o comisin; y
(ADICIONADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) XII. Las dems que se deriven de esta y otras leyes, reglamentos y dems disposiciones normativas.
CAPTULO II DE LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Artculo 13.- Se configurar como falta administrativa de los servidores pblicos, el incumplimiento de las obligaciones o cuando incurran en las conductas prohibidas sealadas en esta ley.
Las sanciones por la comisin de faltas administrativas consistirn en:
I. Amonestacin;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) II. Sancin econmica;
III. Suspensin;
IV. Destitucin, y
V. Inhabilitacin.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Las sanciones sealadas en las fracciones antes descritas, podrn ser impuestas conjuntamente o de manera independiente, segn la naturaleza y gravedad de las conductas realizadas por los servidores pblicos, observando en todo caso lo dispuesto por los artculos 21, 22 y 23 de esta Ley.
Artculo 14.- La amonestacin consiste en la constancia por escrito que se deja en el expediente del trabajador, sobre la llamada de atencin o advertencia que se le formula para que no incurra en otra falta administrativa.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 15.- La sancin econmica consiste en el pago al Estado o al municipio de una suma de dinero que deber fijarse de acuerdo a los daos a las personas o a sus bienes, a los beneficios de carcter patrimonial o econmico, lucro o cualquier tipo de ventaja que haya obtenido el servidor pblico para s o para cualquiera de las personas sealadas en el primer prrafo de la fraccin VIII del artculo 11, o a los daos o perjuicios a alguna de las autoridades previstas en el artculo 3, sin que en ningn caso exceda de tres tantos de aqullos.
Artculo 16.- La suspensin consiste en la prdida temporal del empleo, cargo o comisin que se est ejerciendo, con la consecuente prdida de todos los derechos que derivan del nombramiento, por el tiempo que dure la sancin.
La suspensin podr ser de tres das a seis meses, sin derecho a percibir salario y dems prestaciones econmicas durante el tiempo en que se encuentre suspendido el servidor pblico.
Artculo 17.- La destitucin consiste en la separacin definitiva del empleo, cargo o comisin que se est ejerciendo, sin responsabilidad laboral para la entidad pblica de que se trate.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 18.- La inhabilitacin consiste en el impedimento absoluto para volver a ejercer un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, durante la temporalidad que decrete la resolucin del procedimiento de responsabilidad administrativa.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 19.- En el caso del Poder Ejecutivo, cuando la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas imponga las sanciones de suspensin, destitucin e inhabilitacin, notificar stas al titular de la dependencia o entidad para que proceda a su ejecucin.
Cuando el titular de la dependencia o entidad se niegue a ejecutar las sanciones, la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas lo har en rebelda, sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra aqul.
CAPTULO III DE LA INDIVIDUALIZACIN DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 20.- A los responsables de faltas administrativas se les aplicarn las sanciones que correspondan, atendiendo a los siguientes criterios:
I. La gravedad de la falta;
II. La jerarqua del servidor pblico y su antigedad en el puesto, as como la responsabilidad que stas impliquen;
III. La condicin econmica del servidor pblico;
IV. El monto del beneficio obtenido y el dao o perjuicio ocasionado con la falta, y
(REFORMADA, P.O. 11 de septiembre de 2012) V. La afectacin en la prestacin al desarrollo del servicio pblico, y
(REFORMADA, P.O. 11 de septiembre de 2012) VI. Las circunstancias de ejecucin de la falta.
Artculo 21.- Se considerarn conductas graves, las contravenciones a las disposiciones de esta ley que contengan obligaciones o prohibiciones y que produzcan daos a las personas o a sus bienes, as como beneficios de carcter patrimonial o econmico, lucro o cualquier tipo de ventaja para el servidor pblico o
para cualquiera de las personas sealadas en la fraccin III del artculo 12, o que causen daos o perjuicios a alguna de las autoridades previstas en el artculo 3.
Asimismo se considerar grave el incumplimiento a las obligaciones previstas en el artculo 11 o por incurrir en las conductas prohibidas por el artculo 12 de esta ley, cuando el servidor pblico haya sido previamente declarado responsable por otra falta administrativa, dentro del ao anterior al da de la comisin de la conducta grave.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 22.- Las sanciones por el incumplimiento de obligaciones o por incurrir en conductas prohibidas, tratndose de servidores pblicos en activo, se impondrn atendiendo a las siguientes reglas:
I. Amonestacin en los casos de infringir cualquiera de los supuestos de las fracciones I, IV, VII, IX, X, XII o XIV del artculo 11 de esta Ley;
II. Suspensin en los casos de infringir cualquiera de los supuestos de las fracciones II, III, V, VI, VIII, XI, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI y XXII del artculo 11 o incurrir en cualquiera de las conductas de las fracciones III, V, VI, VII, VIII, X y XII del artculo 12 de esta ley;
III. Destitucin e inhabilitacin de uno a veinte aos, cuando se incurra en alguna de las conductas de las fracciones I, II, IV y XI del artculo 12 de esta Ley; y
IV. Sancin econmica en caso de incurrir en alguna conducta que se considere grave en trminos del artculo 21 de esta Ley, conforme a lo siguiente:
a) Se aplicar una sancin econmica de un tanto un tercio hasta un tanto un medio del monto del lucro, beneficio o ventaja obtenida o del dao o perjuicio causado, cuando ste sea menor o igual a 500 salarios mnimos vigentes en el Estado.
b) Se aplicar una sancin econmica mayor a un tanto un medio hasta dos tantos un medio del monto del lucro, beneficio o ventaja obtenida o del dao o perjuicio causado, cuando ste sea superior a 500 salarios mnimos pero que no rebase los 1000 salarios mnimos vigentes en el Estado.
c) Se aplicar una sancin econmica mayor a dos tantos un medio hasta tres tantos del monto del lucro, beneficio o ventaja obtenida o del dao o
perjuicio causado, cuando ste sea superior a los 1000 salarios mnimos vigentes en el Estado.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 23.- La persona que hubiere dejado de pertenecer al servicio pblico podr ser sujeta a procedimiento de responsabilidad administrativa, dentro de los cinco aos posteriores a su separacin del cargo y le podrn ser aplicables la sancin econmica y la inhabilitacin, siempre que no hayan operado los plazos de prescripcin, sin perjuicio de la responsabilidad resarcitoria a que se haga acreedor.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Las sanciones por el incumplimiento de obligaciones o por incurrir en conductas prohibidas, tratndose de ex servidores pblicos, se impondrn atendiendo a las siguientes reglas:
(REFORMADA, P.O.18 DE OCTUBRE DE 2013) I. Inhabilitacin de seis meses a un ao tratndose de los supuestos a que se refieren las fracciones I y II del artculo anterior;
(REFORMADA, P.O.18 DE OCTUBRE DE 2013) II. Inhabilitacin de uno a veinte aos tratndose de los supuestos a que se refiere la fraccin III del artculo anterior; y
(REFORMADA, P.O.18 DE OCTUBRE DE 2013) III. Sancin econmica en caso de incurrir en alguna conducta que se considere grave en trminos del artculo 21 de esta Ley.
Las sanciones a las que se refiere este artculo tambin podrn ser aplicadas a aquellos servidores pblicos que se hubieren separado del cargo por cualquier causa durante la sustanciacin del procedimiento de responsabilidad administrativa, con independencia de la falta administrativa que se le impute y de las consecuencias ocasionadas con la misma.
(REFORMADO, P.O.18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 24.- En los casos de las fracciones XXIII del artculo 11 y XII del artculo 12 de esta Ley, se aplicarn las sanciones que se establezcan en los respectivos ordenamientos, siguiendo en todo caso el procedimiento establecido en la presente Ley.
(DEROGADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) I. Derogada.
(DEROGADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) II. Derogada.
(DEROGADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. Derogada.
CAPTULO IV DEL REGISTRO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS Y DE SU CANCELACIN
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 25.- Los Poderes del Estado, los Organismos Autnomos, los Ayuntamientos y las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal o Municipal, a travs de sus rganos de control, harn la inscripcin de sancionados en su respectivo registro de antecedentes disciplinarios.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 7 DE JUNIO DE 2013) Dichas autoridades debern comunicarse entre s, para integrar el registro estatal nico de los servidores pblicos a cargo de la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas que incluir los registros relativos a las personas sancionadas as como la cancelacin de sus inscripciones, y expedir a solicitud de los propios interesados y de las autoridades ministeriales o judiciales, as como de las reas de recursos humanos, las constancias respectivas.
Los jueces penales que impongan a servidores pblicos la pena de inhabilitacin para ocupar puestos pblicos debern comunicarlo al rgano de control interno que corresponda, segn la adscripcin del servidor pblico, para efectos del registro de la misma.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 26.- Quienes hubieren sido sujetos de sanciones administrativas podrn solicitar a la autoridad que tenga a su cargo el registro de la sancin respectiva, que sea cancelada la inscripcin de su nombre siempre y cuando se cumplan los requisitos siguientes:
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) I. Que la falta no se haya considerado grave en los trminos del artculo 21 de esta Ley;
II. Que no se encuentre sujeto a otro procedimiento de responsabilidad administrativa;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. Que haya transcurrido un ao a partir de que haya quedado firme la resolucin sancionatoria; y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) IV. Que haya transcurrido el trmino de la inhabilitacin.
(ADICIONADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 26 Bis.- Para la contratacin de servidores pblicos por parte de los sujetos de esta ley, ser requisito previo, que dichos servidores exhiban su constancia de antecedentes disciplinarios.
CAPTULO V DE LA PRESCRIPCIN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 27.- La facultad para fincar la responsabilidad administrativa prescribir en los siguientes plazos:
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) I. En tres aos, tratndose de los supuestos que prev la fraccin I del artculo 22 de esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) II. En seis aos, tratndose de los supuestos que prev la fraccin II del artculo 22 de esta Ley; y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. En nueve aos, tratndose de los supuestos que prev la fraccin III del artculo 22, as como en aquellos casos considerados graves en trminos del artculo 21 de esta Ley.
Artculo 28.- Los plazos de la prescripcin comenzarn a contar a partir del da siguiente a aqul en que se haya cometido la falta administrativa o a partir del momento en que haya cesado, si fue de carcter continuado.
La prescripcin se interrumpir por el inicio del procedimiento de responsabilidad administrativa que regula la presente ley.
TTULO TERCERO (DENOMINACIN REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) DE LAS QUEJAS, DENUNCIAS, INVESTIGACIN DE OFICIO Y PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
CAPTULO I (DENOMINACIN REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) DE LAS QUEJAS, DENUNCIAS E INVESTIGACIN DE OFICIO
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 29.- Cualquier persona podr presentar queja o denuncia por la probable comisin de faltas administrativas, acompaando si las tiene a la misma, las pruebas en que la fundamenten o sealando la autoridad o el lugar en que se encuentren.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 30.- Los poderes Ejecutivo y Legislativo, los ayuntamientos, los organismos autnomos y las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal, establecern medidas que faciliten la presentacin de quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones o por incurrir en conductas prohibidas de los servidores pblicos.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 31.- Cualquier persona puede promover la denuncia annima para la deteccin de actos ilcitos, corrupcin y abuso de autoridad en el servicio pblico.
En este supuesto, los procedimientos que los sujetos de la Ley empleen, debern garantizar la reserva de la identidad o localizacin del denunciante cuando por cualquier motivo pudiera estar en conocimiento de la autoridad.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 32.- Derogado.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 33.- En el caso de que el servidor pblico haga del conocimiento de las autoridades competentes, de manera espontnea, su responsabilidad, antes del inicio del procedimiento de responsabilidad administrativa a que se refiere esta Ley, los poderes Ejecutivo y Legislativo, los ayuntamientos, los organismos autnomos y las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal o municipal podrn disminuir entre un cincuenta y un setenta por ciento la sancin que le corresponda, siempre que no se hubieren obtenido beneficios o lucro, o causado daos o perjuicios.
En el caso de que se hubieren producido beneficios, lucro o se hubieren causado daos o perjuicios, se aplicar lo previsto en el prrafo anterior, siempre que el servidor pblico entere a las autoridades competentes el monto del beneficio o lucro obtenido o bien, realice las acciones tendientes a resarcir los daos o perjuicios causados.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 33 Bis.- Cuando la queja o denuncia carezca de pruebas suficientes para sustentar la presuncin de responsabilidad administrativa el rgano de control podr realizar la investigacin necesaria para allegarse de mayores elementos de prueba; actuar de igual manera, cuando tenga conocimiento de actos u omisiones que pudieran constituirla, an cuando no haya queja o denuncia.
La investigacin, salvo causa justificada, no exceder de sesenta das hbiles, al trmino de los cuales se acordar el archivo del asunto o el inicio del procedimiento de responsabilidad administrativa, segn corresponda.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 33 Ter.- Durante la investigacin o en cualquier etapa del procedimiento de responsabilidad administrativa, la autoridad podr, en forma fundada y motivada, decretar el depsito o aseguramiento de las cosas, libros, documentos o papeles sobre los que verse la investigacin o procedimiento, cuando exista temor fundado o peligro de que puedan perderse, destruirse o alterarse.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 34.- En contra del acuerdo que determine el inicio del procedimiento no proceder recurso alguno. El acuerdo que determine el archivo del asunto se podr recurrir por el quejoso o denunciante ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en los trminos del Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Artculo 35. Si el rgano de control respectivo determina que la queja o denuncia fue interpuesta en forma maliciosa o sin motivo alguno, se impondr al quejoso o a su representante o a ambos, una multa de veinte a ciento veinte salarios mnimos tomando como base el salario mnimo general vigente en el estado de Guanajuato y de acuerdo a las circunstancias particulares y especficas de la queja planteada.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 36.- Derogado.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 37.- Derogado.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 38.- Derogado.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 39.- Derogado.
SECCIN PRIMERA DE LAS NOTIFICACIONES Y DE LOS TRMINOS
Artculo 40.- Las notificaciones sern personales:
I. Cuando se cite a las personas sujetas al procedimiento de responsabilidad administrativa a la audiencia sealada en el artculo 49;
II. Cuando se notifique la resolucin que ponga fin al procedimiento de responsabilidad administrativa;
III. Cuando la autoridad que conoce del procedimiento de responsabilidad administrativa estime que se trata de un caso urgente o de alguna circunstancia especial que as lo haga necesario, y
IV. En los dems casos en que la ley expresamente lo disponga.
Las notificaciones que no deban ser personales se harn en las oficinas de la autoridad que sustancie el procedimiento de responsabilidad administrativa, en lugar visible y de fcil acceso, por medio de lista fechada que se fijar a primera hora de despacho del da siguiente al de la fecha de la resolucin o del acuerdo, en la que se expresar el nmero del expediente y el nombre de la persona sujeta a tal procedimiento.
En los autos, la autoridad sustanciadora har constar el da y hora de la notificacin por lista y formar un legajo mensual de las listas, que deber conservar por el trmino de un ao a disposicin de los interesados.
Artculo 41.- Las notificaciones personales se harn al interesado, a su representante legal o a la persona que haya designado para tal efecto, levantando constancia de ello.
Las notificaciones podrn realizarse en las oficinas de las autoridades, si se presentan los interesados.
Las autoridades sern notificadas mediante oficio.
Artculo 42.- Todas las notificaciones surtirn sus efectos al da hbil siguiente a aqul en que se practiquen.
Artculo 43.- Las promociones y actuaciones se efectuarn en das y horas hbiles.
Son das hbiles todos los del ao, con exclusin de los sbados, los domingos, los que se sealen en el calendario oficial correspondiente y los das en que no se encuentren abiertas las oficinas al pblico por disposicin de la autoridad. La existencia de personal de guardia no habilita los das.
Son horas hbiles las comprendidas en el horario de servicio al pblico sealado por la autoridad de que se trate.
En casos debidamente justificados, la autoridad sustanciadora podr habilitar, previo acuerdo, los das y horas inhbiles que estime pertinentes para la prctica de cualquier actuacin.
Artculo 44.- Los trminos, salvo disposicin diversa de la ley, empezarn a correr el da en que surte sus efectos la notificacin y se contar en ellos el da de su vencimiento.
Artculo 45.- Cuando la ley no seale trmino para la prctica de alguna diligencia o para el ejercicio de algn derecho, se tendr por sealado el de tres das hbiles.
SECCIN SEGUNDA DE LAS CORRECCIONES DISCIPLINARIAS Y DE LOS MEDIOS DE APREMIO
(PRRAFO PRIMERO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46.- Para el cumplimiento de las atribuciones que les confiere esta Ley, as como para mantener el buen orden y exigir que se les guarde el respeto y consideracin debidos durante la investigacin y en el procedimiento de responsabilidad administrativa, as como para hacer cumplir sus determinaciones, los rganos de control podrn emplear los siguientes medios de apremio:
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) I. Multa de hasta veinte veces el salario mnimo general vigente en el Estado;
II. Auxilio de la fuerza pblica, y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. Expulsin de las personas del lugar donde se lleve a cabo la diligencia, cuando ello sea necesario para su continuacin; cuando se trate del servidor pblico sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa;
En caso de persistir el incumplimiento que dio origen a la correccin disciplinaria o al medio de apremio, la autoridad dar vista al Ministerio Pblico.
(CAPTULO ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) CAPTULO II DISPOSICIONES GENERALES AL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(SECCIN ADICIONADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) SECCIN PRIMERA GENERALIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Bis.- Durante la sustanciacin del procedimiento de responsabilidad administrativa y en tanto no exista una resolucin firme, la autoridad que est conociendo del mismo, podr ordenar la separacin temporal del cargo, con goce de salario del servidor pblico sujeto a procedimiento, siempre que est debidamente justificada para la preservacin de la materia de la causa del procedimiento o para preservar los principios que rigen la funcin administrativa.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Ter.- Durante la sustanciacin del procedimiento de responsabilidad administrativa y en tanto no se encuentre firme la resolucin que le ponga fin, sin una causa debidamente justificada, a juicio del rgano de control, no podr realizarse ningn movimiento presupuestal tendiente a cambiar de adscripcin, dar de baja o modificar su contrato al denunciante o quejoso, ni a los testigos cuando stos sean tambin servidores pblicos, salvo que lo soliciten voluntariamente.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Quter.- Todas las actuaciones de la autoridad que sustancie el procedimiento de responsabilidad administrativa establecido en esta ley, debern constar por escrito e integrarse en expediente, el cual deber estar a disposicin de la persona sujeta a procedimiento, para su consulta por s, por su representante legal o por persona autorizada.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Quinquies.- Proceder la acumulacin del procedimiento de responsabilidad administrativa:
I. Cuando se detecte la comisin de diversas faltas administrativas por parte de una persona, en actos distintos;
II. Cuando exista conexidad de faltas administrativas; y
III. Cuando se sigan procedimientos de responsabilidades administrativas en contra de diversas personas, por una misma falta administrativa.
En el auto mediante el cual se declare la acumulacin, se decretar la suspensin temporal del procedimiento de responsabilidad administrativa ms antiguo al cual se acumular el procedimiento ms nuevo.
No podr decretarse la acumulacin una vez que se hubieren desahogado todas las pruebas.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Sexies.- Existe conexidad en las faltas administrativas:
I. Cuando han sido cometidas por varias personas en conjunto;
II. Cuando han sido cometidas por varias personas, aunque en diversos tiempos y lugares, pero con el concierto entre ellas; y
III. Cuando se ha cometido una falta para procurar los medios para cometer otra, para facilitar su ejecucin, para asegurarla o para evadir su deteccin.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Septies.- La autoridad sustanciadora podr ordenar, de oficio o a peticin de parte, subsanar las irregularidades u omisiones que observe en la tramitacin del procedimiento de responsabilidad administrativa para el slo efecto
de regularizar el mismo, sin que ello implique que pueda revocar sus propias resoluciones.
(ADICIONADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 46 Octies.- El procedimiento de responsabilidad administrativa se instaurar, sustanciar y resolver con arreglo a las disposiciones de esta Ley. A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo dispuesto por este ordenamiento, se estar a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
CAPTULO II DE LA SUSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 47.- El procedimiento de responsabilidad administrativa inicia con la notificacin que se haga al servidor pblico del acuerdo a que se refieren los artculos 48 y 49 de esta Ley.
Con la queja o denuncia se presentarn las pruebas en que stas se apoyen.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) La iniciacin del procedimiento as como la resolucin que recaiga al mismo se comunicarn al superior jerrquico inmediato del servidor pblico.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 48.- La autoridad acordar la instauracin del procedimiento de responsabilidad administrativa y ordenar citar al presunto responsable a una audiencia, notificndole que deber comparecer personalmente a rendir su declaracin en torno a los hechos que se le imputen y que puedan ser causa de responsabilidad en los trminos de esta Ley y dems disposiciones que se le imputen.
En el mismo acuerdo a que se refiere el prrafo anterior se sealar lugar, da y hora en que tendr verificativo la audiencia, as como el derecho del servidor pblico a comparecer asistido de un defensor.
(PRRAFO REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 49.- El acuerdo en el que se ordene dar vista al servidor pblico y citarlo personalmente para que acuda a la audiencia, deber contener lo siguiente:
I. El nombre del servidor pblico contra quien se instaure el procedimiento;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) II. La conducta que se le imputa y las disposiciones legales que se estiman violadas, incluyendo el sealamiento de si la conducta se considera presuntamente grave en trminos del artculo 21 de esta Ley;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) III. El derecho de comparecer asistido de un defensor;
(DEROGADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) IV. Derogada.
V. La fecha, lugar y hora en que tendr verificativo la audiencia;
VI. El sealamiento del derecho que tiene el servidor pblico para ofrecer pruebas y manifestar, en la audiencia, lo que a sus intereses convenga, as como para presentar alegatos;
VII. El nmero de expediente, as como lugar y horario en el que puede ser consultado;
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) VIII. El apercibimiento de que si no comparece a la hora y fecha fijadas para la audiencia sin causa justificada, se estar a lo dispuesto en el artculo 51 de esta ley;
IX. El fundamento y motivacin de la actuacin de la autoridad que emite el citatorio, y
(REFORMADA, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) X. El nombre, cargo y firma de la autoridad que instaura el procedimiento, as como la fecha y el lugar donde se emiti.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 50.- Derogado.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 51.- Si el servidor pblico debidamente notificado, deja de comparecer a la audiencia sin causa justificada, se tendrn por ciertos los actos u omisiones que se le imputan.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 52.- El sujeto a procedimiento contar con un plazo de tres das hbiles para justificar su inasistencia a la audiencia referida.
En caso de que exista causa fundada de la inasistencia, podr la autoridad sealar nueva fecha para el desahogo de la audiencia.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 53.- La audiencia comenzar con poner a la vista del servidor pblico el expediente, as como las pruebas de la autoridad y se le har saber su derecho para declarar lo que a su inters convenga.
Concluida la audiencia, se conceder al sujeto a procedimiento un plazo de cinco das hbiles para que ofrezca las pruebas que estime pertinentes y que tengan relacin con los hechos que se le atribuyen.
(DEROGADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 54.- Derogado.
(REFORMADO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 55.- La autoridad que sustancia el procedimiento de responsabilidad administrativa podr en cualquier tiempo ordenar la prctica o ampliacin de cualquier diligencia probatoria tendiente a investigar la presunta responsabilidad del servidor pblico sujeto a procedimiento, as como requerir a ste y a las autoridades involucradas documentacin que se relacione con la presunta responsabilidad, estando obligadas stas a proporcionarlas de manera oportuna.
Cuando la autoridad recabe ms pruebas documentales, deber notificarle esa actuacin y deber citar a audiencia en la que pondr a la vista con anticipacin de sta al servidor pblico el expediente, as como las nuevas pruebas y se le har saber su derecho para declarar en la misma lo que a su inters convenga.
Tratndose de pruebas distintas a los documentos, para su desahogo se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
(REFORMADO PARRAFO PRIMERO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 56.- El abogado que haya sido designado por el sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa para que lo asista o lo defienda, podr hacer uso de la voz en cualquier diligencia dentro de la sustanciacin del procedimiento.
El sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa o la persona que lo represente, podr solicitar a la autoridad que se asiente en la actuacin correspondiente, cualquier circunstancia que considere relevante para la defensa de sus derechos.
(REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 57.- En el procedimiento de responsabilidad administrativa que regula la presente Ley, se admitirn las pruebas previstas en el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Las pruebas que se desprendan de hechos supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado resolucin definitiva.
Artculo 58.- Cuando los objetos o documentos sobre los cuales debe versar la prueba pericial estn en poder de la autoridad a la que est o haya estado adscrito el sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa, se le requerir por parte de la autoridad sustanciadora para que los ponga a la vista del perito, a fin de que pueda rendir su dictamen.
Artculo 59.- La autoridad sustanciadora podr formular a los testigos todas aquellas preguntas tendientes a esclarecer los hechos o a aclarar cualquier respuesta.
Cuando el testigo tenga el carcter de autoridad el desahogo de esta prueba se har por escrito.
(REFORMADO PRRAFO PRIMERO, P.O. 18 DE OCTUBRE DE 2013) Artculo 60.- Desahogadas las pruebas, la autoridad dictar auto de cierre de instruccin, otorgando diez das hbiles al sujeto a procedimiento para que rinda alegatos y concluido dicho trmino la autoridad dictar, dentro de los diez das hbiles siguientes, la resolucin respectiva.
En la resolucin se determinar la existencia o no de la responsabilidad administrativa, y en su caso, se establecer la sancin que corresponda en los trminos de esta ley.
(REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 61.- La resolucin en la que se imponga una sancin podr impugnarse ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo tratndose de servidores pblicos adscritos a la administracin pblica estatal o municipal, en los trminos de la Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
(ADICIONADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 61 Bis.- Las autoridades contempladas en la presente Ley ejercern las acciones resarcitorias que correspondan para la recuperacin de los daos ocasionados a la hacienda pblica, as como los derivados de responsabilidad patrimonial.
TTULO CUARTO DE LA UNIDAD DE DEFENSORA ADMINISTRATIVA DEL SERVIDOR PBLICO
CAPTULO NICO
Artculo 62.- La unidad de defensora administrativa del servidor pblico es un rgano tcnico especializado, que tendr a su cargo la defensa de los servidores pblicos, as como de las personas que hubieren ocupado un empleo, cargo o comisin dentro del servicio pblico y que se encuentren sujetos a un procedimiento de responsabilidad administrativa.
La unidad estar adscrita a la Secretara de Gobierno.
Los poderes Legislativo y Judicial, los organismos autnomos y los ayuntamientos podrn habilitar a la unidad de defensora administrativa del servidor pblico, para la defensa de los servidores pblicos que les estn adscritos.
Artculo 63.- Los servicios de la unidad de defensora administrativa del servidor pblico sern gratuitos.
TTULO QUINTO DE LA INFORMACIN PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO NICO DE LA DECLARACIN DE SITUACIN PATRIMONIAL
Artculo 64.- Tienen obligacin de rendir declaracin de situacin patrimonial, los servidores pblicos que se sealan a continuacin:
I. Los funcionarios de eleccin popular, los titulares de las dependencias o entidades, los magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, los miembros del Consejo del Poder Judicial y los titulares de organismos autnomos;
II. Los que desempeen funciones de direccin, coordinacin, inspeccin, auditora, fiscalizacin, procuracin e imparticin de justicia, seguridad pblica y readaptacin social;
III. Los que realicen funciones de autorizacin, manejo, liberacin y supervisin de recursos;
IV. Los que tengan a su cargo la representacin legal originaria o delegada para realizar actos de dominio, de administracin general o de ejercicio presupuestal;
V. Los que realicen funciones de administracin, recepcin, recaudacin o custodia de bienes y valores;
VI. Los que realicen funciones de lder de proyecto, promotor, supervisor, verificador, coordinador, gestor o facilitador de inversiones nacionales o extranjeras, as como empleos anlogos, independientemente de la modalidad o rgimen de contratacin que tengan con las administraciones pblicas estatal y municipales;
VII. Los que desempeen servicios de atencin o resolucin de trmites directos o indirectos con el pblico;
VIII. Los que realicen adquisiciones o comercialicen bienes y servicios, y
(REFORMADA, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) IX. Los que perciban remuneraciones mayores a un monto bruto que sea igual o mayor de quince salarios mnimos vigentes elevados al mes; y
(ADICIONADA, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) X. Los dems cuyas funciones sean anlogas a las anteriores o que las autoridades sealadas en el artculo 3 de esta Ley consideren pertinentes.
(REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Las autoridades sealadas en el artculo 3 de esta ley, emitirn mediante acuerdos publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, los listados de los cargos afectos a la obligacin de presentar la declaracin de situacin patrimonial, de conformidad con los criterios establecidos en las fracciones anteriores.
Las unidades administrativas de las autoridades a que se refiere esta ley, debern informar mensualmente a sus respectivos rganos internos de control, los
movimientos de nmina de los servidores pblicos obligados, a efecto de que actualicen los padrones respectivos.
(ADICIONADO, P.O. 15 DE SEPTIEMBRE DE 2005.) No estarn obligados a rendir declaracin de situacin patrimonial, los servidores pblicos que con carcter honorfico y sin recibir remuneracin, sueldo, emolumento o retribucin alguna, integren los rganos de gobierno, comits, consejos consultivos, juntas u rganos colegiados, cualquiera que sea su denominacin, de las autoridades sealadas en el artculo 3 de esta ley, en los trminos que dispongan las leyes, decretos, acuerdos o reglamentos por los que hayan sido creados dichos rganos.
(REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 65.- Los rganos de control de las autoridades referidas en el artculo 3 de esta Ley, sealarn la unidad administrativa encargada de la recepcin, control, registro y verificacin de la informacin patrimonial de los servidores pblicos obligados a declararla.
(ADICIONADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 65 Bis.- Los rganos de control de las autoridades referidas en el artculo 3 de esta Ley podrn llevar a cabo investigaciones para verificar la evolucin del patrimonio de los servidores pblicos.
Cuando existan elementos o datos suficientes que hagan presumir que el patrimonio de un servidor pblico es notoriamente superior a los ingresos lcitos que pudiera tener, los rganos de control de las autoridades referidas en el artculo 3 de esta Ley podrn, si as lo consideran, solicitarle que realice las aclaraciones pertinentes respecto de las incongruencias detectadas en relacin con los bienes que integran su patrimonio y las manifestaciones contenidas en las declaraciones patrimoniales presentadas ante los rganos de control.
La facultad de los rganos de control para iniciar las investigaciones a que se refiere este artculo podr ser ejercida durante el tiempo en que el servidor pblico desempee su empleo, cargo o comisin, y hasta tres aos despus de haberlo concluido.
(ADICIONADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 65 Ter.- En el supuesto de que existan incongruencias en la declaracin de situacin patrimonial, los rganos de control de las autoridades referidas en el artculo 3 de esta Ley, notificarn personalmente al servidor pblico la solicitud de aclaracin, haciendo de su conocimiento las incongruencias detectadas, para que
dentro del plazo de treinta das hbiles contados a partir de la recepcin de la notificacin, formule las aclaraciones pertinentes.
Una vez que los rganos de control agoten las diligencias de investigacin, emitir el acuerdo de conclusin dentro de los quince das hbiles siguientes.
(ADICIONADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 65 Quater.- Los rganos de control de las autoridades referidas en el artculo 3 de esta Ley, formularn la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico, si de los elementos o datos recabados durante la investigacin a que se refiere el artculo 65 Bis de esta Ley se evidencia el incremento sustancial del patrimonio del servidor pblico sin justificacin de su procedencia lcita. Dicho patrimonio estar representado por sus bienes, los de las personas a que se refiere el artculo 69 de esta Ley y aquel sobre los que se conduzca como dueo, durante el tiempo de su encargo o por motivos del mismo.
(REFORMADO, P.O. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012) Artculo 66.- Los rganos de control de las autoridades sealadas en el artculo 3 de esta Ley, en el mbito de sus respectivas competencias, fijarn las normas, criterios, formatos oficiales y requisitos para el rendimiento de la informacin patrimonial, los que harn del conocimiento al personal adscrito a dichas autoridades.
Artculo 67.- La declaracin de situacin patrimonial deber presentarse al inicio y al trmino de la gestin como servidor pblico, contando con un trmino de sesenta das hbiles a partir de la fecha de inicio o de trmino de la gestin, respectivamente, as como anualmente en el mes de mayo.
Los servidores pblicos obligados en los trminos del presente ttulo podrn avisar a las autoridades respectivas, de acuerdo a su mbito de adscripcin, cuando por motivos de salud o de comisin laboral no puedan cumplir con los trminos establecidos en el prrafo anterior, acompaando los documentos que acrediten la circunstancia dilatoria por la totalidad del plazo sealado en esta ley para la declaracin respectiva.
El aviso a que se refiere el prrafo anterior podr darse a ms tardar el da anterior al del trmino de cumplimiento y deber contener adems, la solicitud del plazo de prrroga para el cumplimiento de la declaracin, mismo que la autoridad deber acordar dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, notificando al solicitante o a su representante, en el domicilio que se seale para tal efecto, en la ciudad donde tenga sus oficinas la autoridad respectiva.
Artculo 68.- En las declaraciones de situacin patrimonial inicial, anual y final, se deber manifestar, en cuanto sea aplicable, cuando menos la siguiente informacin del obligado:
I. Los datos personales y laborales, y en su caso, su actualizacin;
II. Inventario de bienes muebles e inmuebles que se tengan al momento de rendir la declaracin, en su caso;
III. Inversiones, cuentas bancarias y otro tipo de valores y el estado que guardan;
IV. Gravmenes y adeudos que afecten su patrimonio;
V. El salario mensual neto correspondiente al cargo que declara o del ltimo cargo, en su caso;
VI. Los ingresos y egresos comprendidos del primero de enero al treinta y uno de diciembre del ao inmediato anterior al que se deba presentar la declaracin, tratndose de la anual, o en su caso, del periodo laborado, as como los ingresos obtenidos y egresos efectuados por todo el periodo que se declare y que no se hubieren incluido en la ltima declaracin presentada, tratndose de la final;
VII. Las modificaciones a la informacin presentada anteriormente de bienes muebles e inmuebles; el estado que guardan las inversiones, cuentas bancarias y valores, as como los gravmenes o adeudos que hubieren afectado el patrimonio del obligado durante el periodo que se declara, tratndose de la anual y final, y
VIII. Los cargos ocupados durante el perodo, tratndose de la anual y final.
Artculo 69.- Para los efectos de esta ley, se computarn los bienes que adquieran los servidores pblicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos, los que reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos, salvo que stos los hayan obtenido por s mismos y por motivos ajenos al servidor pblico.
El servidor pblico deber declarar ante las autoridades correspondientes, bajo protesta de decir verdad, la no existencia de dependientes econmicos cuando ste sea el caso.
Artculo 70.- En caso de incumplimiento en la presentacin de la declaracin de situacin patrimonial inicial, final o anual, una vez agotados, respectivamente, los trminos que seala el artculo 67 de esta ley, las autoridades competentes iniciarn el procedimiento de responsabilidad administrativa en contra del omiso.
El cumplimiento espontneo de la presentacin de la declaracin de situacin patrimonial con posterioridad a los trminos establecidos en el artculo 67, en el supuesto en que no se hubiere iniciado el procedimiento de responsabilidad administrativa, no producir sanciones.
Artculo 71.- El incumplimiento en la presentacin de la declaracin de situacin patrimonial final, no ser obstculo para que el servidor pblico que dej de ocupar un empleo, cargo o comisin, perciba las prestaciones laborales adquiridas durante el tiempo de la prestacin de sus servicios.
T R A N S I T O R I O S
Artculo Primero.- La presente ley entrar en vigor a los sesenta das naturales siguientes al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo.- Se abroga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato, contenida en el decreto nmero 150, expedido por el H. Quincuagsimo Segundo Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 27, de fecha 3 de abril de 1984, as como cualquier otra disposicin de carcter general, reglamentaria o administrativa que se oponga a la presente.
Artculo Tercero.- Los procedimientos administrativos que se encuentren en trmite al momento que entre en vigor la presente ley, se sujetarn a las disposiciones contenidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato, misma que es abrogada por el artculo segundo transitorio de la presente ley, hasta su total resolucin, inclusive los recursos que se encuentren pendientes de resolucin.
Artculo Cuarto.- La unidad de defensora administrativa del servidor pblico referida en esta ley, deber estar instalada a ms tardar el 1 de enero del ao 2006 y en el mismo plazo deber iniciar funciones.
LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y DISPONDR QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.- GUANAJUATO, GTO., 28 DE ABRIL DE 2005.- ALEJANDRO RAFAEL GARCA SAINZ ARENA.- Diputado Presidente.- ARCELIA ARREDONDO GARCA.- Diputada Secretario.- MARA DE LA CONSOLACIN CASTAN MRQUEZ.- Diputada Secretario.- RBRICAS.
Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., a los 29 veintinueve das del mes de abril del ao 2005 dos mil cinco.
JUAN CARLOS ROMERO HICKS
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
RICARDO TORRES ORIGEL
N. DE E.: A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
P.O. 15 de septiembre de 2005
Artculo Primero. El presente decreto entrar en vigor al cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo. Se deroga cualquier disposicin que se oponga al presente decreto.
P.O. 03 de septiembre de 2010
Artculo nico. El presente Decreto entrar en vigencia el cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.
P.O. 11 de septiembre de 2012
Artculo Primero.- El presente decreto entrar en vigor al cuarto da de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo.- Las responsabilidades y sanciones administrativas por conductas cometidas con anterioridad a la vigencia del presente decreto, prescribirn de conformidad con las reglas de prescripcin vigentes al momento de la comisin de la conducta.
Artculo Tercero.- A partir de la entrada en vigencia de la presente reforma, las autoridades referidas en el artculo 3 de esta Ley debern remitir la informacin necesaria a la Secretara de la Gestin Pblica para integrar el registro estatal nico de los servidores pblicos.
Artculo Cuarto.- A partir del 1 de enero de 2013 la Secretara de la Gestin Pblica deber contar con el registro estatal nico de los servidores pblicos.
P.O. 7 de junio de 2013
Artculo Primero. El presente decreto entrar en vigencia el cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo. El Ejecutivo del Estado deber realizar los ajustes en los reglamentos y decretos que deriven del presente Decreto Legislativo en un trmino de seis meses, contados a partir del inicio de vigencia del presente Decreto.
P.O. 18 de octubre de 2013
Artculo Primero. El presente decreto entrar en vigencia noventa das siguientes a su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo. Las responsabilidades y sanciones administrativas por conductas cometidas con anterioridad a la vigencia del presente decreto, prescribirn de conformidad con las reglas vigentes al momento de la comisin de la conducta.
Artculo Tercero. Los procedimientos de responsabilidad administrativa por conductas cometidas con anterioridad a la vigencia del presente decreto, continuarn su trmite con la normativa con la que se iniciaron, hasta su conclusin.