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Pedro Fernando Avalone Athayde

Licere, Belo Horizonte, v.16, n.2, jun/2013


O Direito ao Lazer e as Novas Expresses da Questo Social...
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O DIREITO AO LAZER E AS NOVAS EXPRESSES DA QUESTO
SOCIAL FRENTE (IR)REALIDADE BRASILEIRA
Recebido em: 03/12/2012
Aceito em: 15/05/2013
Pedro Fernando Avalone Athayde
1
Universidade de Braslia
Braslia DF Brasil
RESUMO: Este artigo resultado dos estudos e debates da disciplina Questo Social,
Instituies e Servio Social, do programa de ps-graduao em Poltica Social da
Universidade de Braslia. O trabalho almeja relacionar o lazer como direito social s
novas expresses da questo social, considerando as especificidades da realidade
nacional, sobretudo aquelas referentes s questes de gnero e tnico-raciais. O
delineamento metodolgico foi composto por pesquisa bibliogrfica e documental,
priorizando as referncias utilizadas durante a disciplina. A anlise epistemolgica
demonstrou falta de coeso sobre a gnese e natureza da questo social.
Posteriormente, verificamos que as mudanas societrias contemporneas e as novas
determinaes da questo social engendram desigualdades de gnero e raciais no
mbito da sociedade brasileira, alm de limitar o acesso ao lazer como direito social.
PALAVRAS-CHAVE: Atividades deLazer. Poltica Social. J ustia Social.
THE RIGHT TO LEISURE AND THE NEW EXPRESSIONS OF THE "SOCIAL
ISSUE" IN THE BRAZILIAN (UN)REALITY
ABSTRACT: This article is a result of the studies and debates carried out in the subject
called "Social Issues, Institutions and Social Services", from the Social Policy
postgraduate program, at the University of Brasilia. This paper aims to relate leisure as a
social right to the new expressions of "social issues", considering the specificities of our
national reality, mainly those related to gender and ethnic-racial issues. The
methodology consisted of bibliographic and documental research, prioritizing the
references used during the course. The epistemological analysis showed lack of
cohesion between the genesis and the nature of the "social issue". After that, we verified
that contemporary social changes and new "social issue" determinations entail gender
and racial inequalities in the Brazilian society, and they also limit the access to leisure as
a social right.

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Mestre em Educao Fsica pela Universidade de Braslia. Doutorando do Programa de Ps-Graduao
em Poltica Social da Universidade de Braslia. Membro do grupo de Pesquisa e Formao Sociocrtica
em Educao Fsica, Esporte e Lazer AVANTE da Faculdade de Educao Fsica da UnB.
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KEYWORDS: LeisureActivities. Social J ustice. Public Policy.
Introduo
A sociedade atual representa um quadro que invejaria aos mais talentosos
pintores abstracionistas. Vivemos num cenrio onde o contraditrio se expressa com
grande vigor e intensidade. Somos a sociedade dos avanos cientficos e tecnolgicos
inimaginveis e o local de uma acentuada e desumana desigualdade social.
Na sociedade capitalista, a incoerncia e o ecletismo perderam sua fisionomia
incmoda e conflituosa para, deliberadamente, assumirem o status de caminhos
necessrios a uma compreenso rica e coerente dos aspectos e fenmenos sociais.
Dentro desse contexto, propagam-se e celebram-se as leituras ps-modernas do mundo,
com sua superficialidade metafsica. Ao mesmo tempo, banalizam-se e naturalizam-se
os problemas sociais.
Como no ter averso por uma sociedade que mantm nveis de pobrezas
inaceitveis, embora detenha os atributos e condies necessrios para sua extirpao?
Segundo Mishra (1975), no mago da sociedade capitalista est o paradoxo do
crescimento das necessidades e a maneira de satisfaz-las. Essa explcita e inspita
discrepncia veio tona no final do sculo XVIII com o fenmeno do pauperismo,
situao indita na qual a condio de pobreza crescia em patamares alarmantes, que
obstaculizavam a reproduo da fora de trabalho.
De acordo com Netto (2001), o pauperismo o responsvel pelo surgimento da
expresso questo social
2
. Quanto a essa denominao, importante destacar alerta do

2
Utilizaremos neste texto as aspas para o termo Questo Social, por compartilhamos da concluso
proferida pelo professor J os Paulo Netto de que a referida expresso trata-se de uma tergiversao
conservadora, colada a sociedade burguesa.
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autor de que [...] a expresso questo social no semanticamente unvoca; ao
contrrio, registram-se em torno dela compreenses diferenciadas e atribuies de
sentido muito diversas (NETTO, 2001, p. 41).
Netto (2001) afirma que, no obstante as desigualdades entre as diferentes
camadas sociais e a distinta capacidade de apropriao e fruio de bens entre pobres e
ricos existirem a muito tempo, a dinmica de pobreza engendrada pelo pauperismo era
radicalmente nova.
Pela primeira vez na histria registrada, a pobreza crescia na razo direta em
que aumentava a capacidade social de produzir riquezas. Tanto mais a
sociedade se revelava capaz de progressivamente produzir mais bens e
servios, tanto mais aumentava o contingente de seus membros que, alm de
no ter acesso efetivo a tais bens e servios, viam-se despossudos das
condies materiais de vida que dispunhamanteriormente (NETTO, 2001, p.
42 e 43).
Esse cenrio no qual o remdio tem carter venfico, uma vez que a riqueza e
pobreza se hipertrofiam em proporo semelhante a que se distanciam, tem sido
intensificado ao longo dos anos com a sobrevivncia e reestruturao do sistema
capitalista. Essa constatao nos permite ratificar a premncia da questo social na
atualidade.
Diante da presena de contornos contemporneos, autores (CASTEL, 2009;
ROSANVALLON, 1998) identificaram a gnese de uma nova questo social. O
debate acerca das expresses modernas da questo social permitiu o surgimento de
discusses ligadas a grupos e direitos sociais, que histrica e tradicionalmente foram
ignorados. Dentre esses direitos subjugados, destacaremos neste texto o Lazer,
localizando e analisando-o no mbito dessas possveis novas determinaes da questo
social.
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Sem embargo do debate prvio sobre a existncia ou no de uma nova questo
social, almejamos contextualizar, numa dimenso scio histrica, a origem do lazer e
sua vinculao aos direitos sociais. Ao mesmo tempo, tentaremos construir reflexes
sobre as possveis imbricaes do lazer s novas expresses da questo social.
Ademais, cotejaremos nossa anlise com algumas singularidades presentes na desigual
realidade brasileira contempornea.
Para consecuo desses objetivos, realizamos pesquisa bibliogrfica e
documental composta basicamente de textos utilizados e debatidos durante a disciplina
Questo Social, Instituies e Servio Social, ministrada no Programa de Ps-
Graduao em Poltica Social da Universidade de Braslia. Complementarmente,
utilizamos algumas fontes que nos permitiram o dilogo mais prximo com as
especificidades e particularidades de nosso objeto central de investigao.
De que questo social estamos falando...
O debate em si sobre a gnese do termo questo social demonstra toda a
pujante desarmonia acerca da possibilidade de uma compreenso unificada do que ela
venha ser. Uma parcela dos pesquisadores e professores vinculados direta e
indiretamente ao Servio Social - amparados por estudos vinculados tradio marxista
- afirma que o aparecimento da questo social historicamente datado como produto
da ordem capitalista. De acordo com esse grupo, a referida constatao permitida pela
anlise marxista do carter exploratrio do sistema capitalista, que demonstra com
clareza a distino entre a questo social e as expresses sociais derivadas da escassez
em sociedades antecessoras ao capitalismo.
Segundo Netto (2001, p. 42):
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Todas as indicaes disponveis sugeremque a expresso questo social
temhistria recente: seu emprego data de cerca de cento e setenta anos.
Parece que comeou a ser utilizada na terceira dcada do sculo XIX e foi
divulgada at a metade daquela centria por crticos da sociedade e
filantropos situados nos mais variados espaos do espectro poltico.
Corroborando com o autor, Pereira (2001) incisiva ao asseverar que no existe
uma questo social antes da Revoluo Industrial. A afirmao da autora est alicerada
na certeza de que foram em sua opinio - as mudanas das relaes sociais de
produo decorrentes daquele momento histrico as responsveis pela criao de duas
classes diametralmente opostas: a burguesia e o proletariado.
Iamamoto (2001), tambm, refora a importncia da historicidade para a anlise
da questo social, destacando a necessidade de considerao da relao entre essa e as
configuraes assumidas pelo trabalho. Ao debater tal vinculao, afirma que a questo
social consequncia do processo de lutassociais da classe operria.
fato conhecido que historicamente a questo social tem a ver com a
emergncia da classe operria e seu ingresso no cenrio poltico, por meio
das lutas desencadeadas em prol dos direitos atinentes ao trabalho, exigindo o
seu reconhecimento como classe do bloco do poder, e, em especial pelo
Estado. Foram as lutas sociais que romperam o domnio privado nas relaes
entre capital e trabalho, extrapolando a questo social para a esfera pblica,
exigindo a interferncia do Estado para o reconhecimento e a legalizao de
direitos e deveres dos sujeitos sociais envolvidos (IAMAMOTO, 2001, p.17).
Diferentemente dos autores acima, outros estudiosos do tema assumiram o
entendimento de que a questo social no um fenmeno historicamente determinado
e que, portanto, no estaria diretamente vinculado formao social capitalista ou
prpria Revoluo Industrial. Entre os que compartilham dessa compreenso,
ressaltamos os estudos de Robert Castel (2009), para quem:
A questo social uma aporia fundamental sobre a qual uma sociedade
experimenta o enigma de sua coeso e tenta conjurar o risco de sua fratura.
umdesafio que interroga, pe em questo a capacidade de uma sociedade (o
que, em termos polticos, se chama uma nao) para existir como um
conjunto ligado por relaes e interdependncia (CASTEL, 2009, p. 30).
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Castel (2009) reconhece que a determinao conceitual da questo social
consequncia da tomada de conscincia das condies de existncia das populaes que
so, simultaneamente, os protagonistas e as vtimas da Revoluo Industrial. Alm
disso, admite a importncia do pauperismo para a clarividncia dada questo social
nesse perodo. Entretanto, problematiza o que denomina de inveno do social
3
,
ponderando sobre a existncia de um contedo social em sociedades pretritas
organizao europeia ps-industrial.
De acordo com o autor, os modos sistemticos de interveno em relao a
algumas populaes (represso da vagabundagem; obrigao do trabalho; controle da
circulao da mo de obra) e as intervenes pblicas por meio das quais o Estado
desempenha seu papel de fiador da manuteno da organizao do trabalho e de
regulador da mobilidade dos trabalhadores explicitam a presena de uma questo
social em sociedades pr-capitalistas.
Castel (2009) tambm promove um debate controverso sobre a ideia de uma
nova questo social. Outro autor que compartilha dessa hiptese Pierre Rosanvallon.
Embora possuam algumas particularidades, ambos defendem, em sntese, a presena de
uma nova configurao da questo social engendrada pelas recentes transformaes nas
condies de trabalho.
Para Castel (2009), h, atualmente, uma condio de precarizao do trabalho
composta por um conjunto de fatores, tais como: a) a acentuada flexibilizao do
trabalho; b) a degradao da condio salarial; c) a ausncia de uma relao direta entre
aumento da qualificao e empregabilidade; d) a desestabilizao dos estveis; e) a

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Conceito retirado, por CASTEL, de J . Donzelot em Linvention du social, Paris: Fayard, 1984.
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instalao na precariedade; e f) a manifestao de umdficit de lugares. Dentro dessa
perspectiva, o autor afirma que a atual precarizao do trabalho, promovida pelas novas
exigncias tecnolgicas e econmicas da evoluo do capitalismo moderno, tornou-se
um elemento to fundamental para a constituio de uma nova questo social quanto
o pauperismo durante a Revoluo Industrial.
Pereira, Netto e Iamamoto (2001) refutam a ideia de uma nova questo social.
Para Pereira (2001), mesmo que na atualidade tenhamos uma classe trabalhadora
minada pela pluralidade de interesses e que a influncia cultural do pensamento de
esquerda esteja debilitada, o que est na estrutura desses problemas o secular
confronto entre as foras produtivas e as relaes de produo, que o provedor da
desigualdade social e base da questo social.
Netto (2001) concorda com a autora sobre a inexistncia de uma nova questo
social. Segundo o autor, o que temos contemporaneamente a emergncia de novas
expresses da questo social, que so insuperveis sem a supresso da ordem
capitalista.
A dinmica especfica dessa ordem [capitalista] no s pe e repe os
corolrios da explorao que a constitui medularmente: a cada novo estgio
de seu desenvolvimento, ela instaura expresses scio humanas diferenciadas
e mais complexas, correspondentes intensificao da explorao que a sua
razo de ser (NETTO, 2001, p.48).
Leitura semelhante realiza Iamamoto (2001) ao ratificar o pensamento sobre a
existncia de novas determinaes histricas da questo social, complexificadas na
sua forma deexpresso, ao mesmo tempo, em que se radicaliza, espraiando-se sobre as
mais distintas dimenses da vida das classes subalternas.
Em que pese a provvel superficialidade que dedicamos ao tratamento de um
debate to relevante, entendemos que importante evidenciar nosso acordo com os
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autores que realizam uma anlise centrada nos elementos histricos e estruturais da
questo social e que, deste modo, contestam a aplicabilidade de suas adjetivaes
(antiga e nova). Compreendemos que, a despeito da relevncia e influncia das
transformaes contemporneas, os axiomas e as antinomias basilares do capitalismo
persistem. Entretanto, a adoo desse entendimento requer que estejamos atentos ao
alerta realizado por Netto (2001, p. 49), qual seja: [...] a caracterizao da questo
social, em suas manifestaes j conhecidas e em suas expresses novas, tem de
considerar as particularidades histrico-culturais e nacionais.
O Lazer como direito social
Historicamente, o lazer
4
ocupou e ainda ocupa - papel coadjuvante no conjunto
dos direitos sociais. Se solicitssemos s pessoas que, aleatoriamente, citassem quais
so os direitos sociais, provavelmente, a maior parcela dos entrevistados no
mencionaria o lazer, denotando que uma grande parcela da sociedade no o reconhece
como direito.
A localizao do lazer como um direito de segunda ordem ou de menor
relevncia fruto de uma srie de fatores, dentre os quais, a omisso estatal.
Normalmente, motivados por diferentes aspectos, os governos - independentemente da
filiao partidria e da orientao ideopoltica - tm predileo por determinados setores

4
Adotamos o conceito de que Lazer uma prtica social contempornea resultante das tenses entre
capital e trabalho, que se materializa como umtempoe espao de vivncias ldicas, lugar de organizao
da cultura, perpassado por relaes de hegemonia (MASCARENHAS, 2005).
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imprescindveis harmonia do funcionamento global da mquina governamental. Essa
preferncia se evidencia na hegemonia da poltica macroeconmica sobretudo nas
pautas que favorecem o capital financeiro - sobre a rea social. Mesmo no rol dos
direitos sociais, o lazer e a cultura so preteridos - especialmente no campo discursivo
em relao sade, educao e segurana, temas recorrentes nas campanhas eleitorais e
nas peas publicitrias dos governos eleitos.
Dados do Oramento Fiscal e da Seguridade Social de 2012, excluindo o
refinanciamento da Dvida Pblica, apontam a destinao de R$ 1,6 bilho para
atendimento ao esporte e lazer e a mesma quantia para cultura. Para a sade, educao
e segurana pblica foram repassados, respectivamente, R$ 79,5; 66,5 e 8,4 bilhes.
Entretanto, a eminente supremacia do capital especulativo confirmada quando
verificamos que para amortizao e pagamento dos juros da dvida pblica foram
destinados 361,5 bilhes de reais.
Essa opo ou estratgia governista perpetua os atrasos existentes nos setores
com menor capacidade de provocar riscos governabilidade e de tencionar o
ordenamento social hegemonizado por determinadas fraes da burguesia. Nesse caso,
os setores da vida social que se encontram em crise, mas que no se caracterizam como
ameaa ao sistema, so relegados periferia da ao do Estado, mediante intervenes
mnimas, que objetivam apenas evitar o acirramento de tenses (LINHALES, 1996, p.
48). Pressupomos que esse seja o caso dos agrupamentos sociais que militam em defesa
da garantia do aceso ao lazer e a cultura como direitos sociais.
O artigo XXIV, da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948,
antecipa que: toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel
das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas. Alm disso, o lazer localiza-se
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entre os direitos sociais
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explicitados pelo artigo 6, da Constituio Federal (CF) de
1988 e compe as necessidades vitais bsicas que devem ser atendidas pelo salrio-
mnimo
6
, conforme o prprio texto constitucional.
Para alm da relevncia e reconhecimento consignados no aparato jurdico-legal,
importante destacarmos que o lazer um fenmeno cultural que possui vnculos com
as lutas operrias pela reduo da jornada de trabalho e pela conquista do tempo-livre.
Essa juno demonstra toda sua importncia histrica, poltica e social deste fenmeno,
situando-o no contexto histrico de surgimento da questo social.
A denncia de Marx (1988) acerca da explorao capitalista em busca do
prolongamento da jornada de trabalho at o limite mximo deixava evidente a
importncia do tempo-livre para a reproduo social da classe trabalhadora, inclusive
para usufruto do lazer.
por certo muito lamentvel que qualquer classe de pessoas seja obrigada a
se esfalfar 12 horas diariamente. Adicionando-se as horas das refeies e para
ir e voltar da fbrica, elas totalizam, de fato, 14 das 24 horas do dia. [...]
Abstraindo a sade, ningum hesitar, espero, em admitir que do ponto de
vista moral essa absoro completa do tempo das classes trabalhadoras, sem
interrupes, desde a idade dos 13 anos e desde muito antes, nos ramos
industriais livres extremamente nefasta e um mal terrvel. [...] No
interesse da moral pblica, para a formao de uma populao apta e a fimde
proporcionar grande massa do povo razovel gozo da vida, necessrio que
em todos os ramos de atividade seja reservada uma parte de cada dia de
trabalho para descanso e lazer (HORNER, 1841, apud MARX, 1988, p. 391).

5
Vale destacar que compartilhamos da compreenso de Pereira (2008) sobre os direitos sociais, ou seja,
de que: [...] referenciados no princpio da igualdade, tendo como responsvel o Estado de Bem-Estar.
Esses direitos, porm, no se coadunamcom o iderio liberal e, por isso, requerem reformulaes desse
iderio e de suas prticas, no prprio seio do capitalismo. Tal dissonncia reside no fato de tais direitos
no se colocaremcontra o Estado, mas, diferentemente dos direitos individuais, exigirema participao
cvica deste na vida da sociedade. Com a existncia dos direitos sociais houve tambm mudana de acento
no princpio da liberdade para o princpio da igualdade (PEREIRA, 2008, p. 105).
6
Em relao ao salrio-mnimo instigante notarmos a gritante diferena ente o salrio-mnimo nominal
(salrio-mnimo vigente) pago aos trabalhadores que, recentemente, foi reajustado para R$ 545,00 e o
salrio-mnimo necessrio calculado pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Socioeconmicos - DIEESE, que leva em considerao o preceito constitucional e que em dezembro de
2010 era de R$ 2.227,53.
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Por conseguinte, percebemos uma evidente relao entre lazer e trabalho.
Todavia, intrigante notarmos que esses dois fenmenos ganham percepes e/ou
interpretaes axiolgicas antagnicas perante a sociedade. O lazer comumente
vinculado a aspectos positivos de fruio, ludicidade e prazer, ao passo que o trabalho
diretamente relacionado ao seu carter extenuante fruto das longas jornadas de trabalho,
produtividade, seriedade e rigidez.
O trabalho se apresenta como tamanha desrealizao que o indivduo s se
sente livre quando est fora dessa atividade. Liberado de sua atividade
produtiva obrigatria, o indivduo preenche o seu tempo fora do trabalho com
inmeras outras atividades, entre elas com o lazer. Assim, lazer e trabalho
aparecem, a uma primeira vista, como fenmenos absolutamente distintos aos
olhos dos indivduos e a vida no trabalho tamanhamente sem sentido que o
trabalhador, uma vez livre dela, procura ocupar o seu tempo com atividades
que o faam esquecer do trabalho. Seria como se o trabalho fosse a doena e
o lazer o seu remdio (HNGARO, 2008, p. 229).
O referido autor alerta-nos para o contedo alienante que permeia essa
naturalizao da oposio entre esses fenmenos, ofuscando o trabalho como momento
ontologicamente determinante do lazer. Em verdade, no interior da ordem capitalista,
verificamos que o lazer apresenta-se primordialmente como uma estratgia de controle
do capital sobre o tempo livre da classe trabalhadora ou como uma mercadoria com
elevado potencial de venda. Condio que est diretamente relacionada com a transio
descrita por Bauman (2010, p. 15), onde assistimos a passagem de uma sociedade de
produtores para uma sociedade de consumidores. Transio que, conforme alerta
Mszros (2009), acentua a importncia da figura do trabalhador como consumidor
dentro da produo capitalista, ainda que este se veja excludo do controle tanto da
produo, quanto da distribuio.
Atualmente, o capital espraia seu domnio para a totalidade da vida humana,
mercantilizando todos os fenmenos sociais. De acordo com Netto (1996, p. 97), a
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dinmica cultural de nossa poca est fundada em dois vetores: [...] a translao da
lgica do capital para todos os processos do espao cultural (produo, divulgao e
consumo) e desenvolvimento de formas culturais socializveis pelos meios eletrnicos
(a televiso, o vdeo, a chamada multimdia). Dentro desse contexto, o tempo livre e o
lazer so, igualmente, tragados pela lgica do capital.
O potencial mercadolgico do lazer reafirmado, constantemente, pelas vultosas
cifras movimentadas pela indstria do entretenimento, segmento hegemnico do lazer
contemporneo. Segundo projees da pgina propmark, do stio UOL, a indstria de
entretenimento e mdia deve gerar, mundialmente, US$ 2,1 trilhes em 2016, com
expanso anual de 5,7%. Em 2011, o volume foi de US$1,6 trilho
7
.
Considerando nosso pressuposto de que o debate sobre o lazer como direito
social relaciona-se aos impactos das mutaes do mundo do trabalho sobre as
expresses e determinaes contemporneas da questo social, faz-se imprescindvel
averiguarmos de que maneira o tempo livre e o direito ao lazer so afetados por essas
transformaes.
Relaes entre o lazer e as expresses contemporneas da questo social
Nesta parte do texto, almejamos identificar as implicaes das novas expresses
da questo social sobre o lazer como direito social e, portanto, como objeto de ateno
da poltica social. Contudo, no realizaremos esse percurso sem nos recordarmos da

7
Dados da matria Brasil se tornar o 7 maior mercado de mdia e entretenimento em 2016.
Disponvel em: http://propmark.uol.com.br/agencias/40832:brasil-se-tornara-o-7-maior-mercado-de-
midia-e-entretenimento-em-2016. Acesso em: 1 abr. 2013.
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prudente considerao de Netto (2001), ou seja, de que devemos contemplar nessa
anlise as especificidades sociais, histricas e culturais do Brasil.
Nesse sentido, a despeito de rejeitarmos a eminncia de uma nova questo
social, consideraremos a interferncia dos aspectos culturais sobre a totalidade
analisada, bem como as mudanas que dizem respeito, mais especificamente, ao objeto
de anlise adotado e ao contexto social observado. Em outras palavras, apreciaremos -
mesmo que sucintamente - as transformaes inerentes ao lazer contemporneo, bem
como as disfunes (polticas, sociais e culturais) endgenas organizao da sociedade
brasileira, com acento nas questes de gnero e tnico-raciais.
Segundo Telles (1999), as especificidades da sociedade brasileira dramatizam a
questo social, sobretudo em um pas cujas transformaes e modernizaes se
processam em ritmo avassalador, contudo, sem o acompanhamento da garantia dos
princpios bsicos da igualdade civil e patamares mnimos de igualdade social. Quadro
que se agrava diante de um pas marcado por enormes disparidades, em que as carncias
sociais so to grandes quanto diferenciadas, conforme regies e grupos afetados e no
qual parcelas ponderveis da populao esto margem das arenas organizadas do
conflito. De acordo com Telles (1999), o Brasil apresenta:
[...] uma sociedade atravessada por conflitos especficos e demandas no-
generalizveis e um ordem legal tambm ela assimtrica na garantia de
direitos e prerrogativas, configura-se uma dinmica poltica que carrega o
risco de produzir uma geometria varivel de direitos conforme as diferenas
no poder de negociao dos grupos envolvidos (TELLES, 1999, p. 149).
Sem incorrer numa displicncia redundante ou incoerente, possvel afirmarmos
que o capitalismo contemporneo , ao mesmo tempo, igual e diferente quele do incio
do processo de industrializao. Uma grande parte dos problemas advindos da gnese
do sistema de capital se perpetua, ao mesmo tempo em que novos obstculos so
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criados. Pereira (2001) oferece-nos um conjunto de problemas de ordem planetria e que
se difundem sem grandes contestaes sociais. Dentre eles, a autora destaca: a) a
ameaa blica; b) a deteriorao do meio ambiente; c) o aprofundamento da
desigualdade social; d) a globalizao da pobreza; e) o acirramento do racismo e das
lutas tnicas; e f) o desmonte dos direitos sociais.
Os problemas citados se imiscuem s novas expresses da questo social. No
que tange a essas novas mediaes histricas, Iamamoto (2001) apresenta quatro
aspectos centrais com os quais concordamos, a despeito da necessidade de um novo
exame a partir das modificaes sociais mais recentes. Passemos exposio e
problematizao desses aspectos.
O primeiro aspecto, destacado por Iamamoto (2001), fazer referncia dinmica
financeira do regime de acumulao que tende a provocar crises que so o corolrio da
recesso mundial. Essa lgica pautada na noo de volatilidade do crescimento, que se
reverte em maior concentrao de renda e aumento da pobreza. Em virtude desse
processo so favorecidos os investimentos especulativos em detrimento da produo, o
que ocasiona a reduo dos nveis de emprego, o agravamento da questo social e a
regresso das polticas pblicas sociais.
Esse panorama comprovado pela organizao econmica dos pases,
principalmente os classificados como perifricos. Ao olharmos para o caso brasileiro,
observaremos que a referida perspectiva comprovada pela subordinao da poltica
econmica ao supervit primrio; pelo crescimento desenfreado do setor tercirio; pelo
projeto de desenvolvimento econmico sustentado no aquecimento do consumo; e pelo
modelo de gesto empresarial do Estado, que retrai e focaliza o investimento em
polticas sociais.
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O segundo aspecto, apresentado por Iamamoto (2001), a passagem do modelo
fordista-taylorista de organizao da produo para o de acumulao flexvel,
arqutipo no qual a produo destina-se a mercados especficos, buscando atender
variabilidades culturais e regionais e voltando-se para as peculiaridades de setores
particulares de consumo. Baseada na ideia de reduo de custo e aumento da
lucratividade, a passagem flexibilidade afeta os processos de trabalho, as formas de
gesto da fora de trabalho, o mercado de trabalho e os direitos sociais e trabalhistas. Ao
mesmo tempo, a luta sindical acometida por um quadro de recesso e desemprego.
Esse cenrio desalentador engendrado pela restruturao produtiva, que intensifica a
diviso social e tcnica do trabalho e o avano tecnolgico, criando a figura mtica do
trabalhador polivalente.
Atualmente, em razo da velocidade com que ocorrem os avanos tecnolgicos e
da robtica, surgem novas discusses acerca da dinmica organizativa do trabalho.
Todavia, no Brasil, para o debate dessas transformaes, algumas questes devem ser
consideradas, tais como: um grande contingente de trabalhadores informais; uma baixa
taxa de escolaridade entre os trabalhadores, que coloca em xeque o discurso sobre
polivalncia e a especializao tcnica do trabalhador; a reconfigurao da ao e do
papel dos sindicatos nos ltimos anos, inclusive vinculando-se organicamente
estrutura de governo.
As mudanas na relao entre Estado e sociedade civil, diante da lgica
neoliberal, correspondem ao terceiro aspecto destacado pela autora. Tais alteraes so
marcadas pelo redirecionamento da interveno estatal, guiado pelos interesses privados
de inspirao neoliberal, na direo da reduo do papel do Estado. Os resultados dessa
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escolha so a intensificao do processo de privatizao da coisa pblica, a
desresponsabilizao estatal e a apropriao privada do fundo pblico.
Segundo Behring (2009), guiado pela necessidade de favorecer as finanas e
garantir elevados nveis de supervit primrio, o Estado tem diminudo sua participao
na realizao de investimentos pblicos e no oferecimento de polticas sociais pblicas
e/ou universais. Esse recuo ocorre a partir de duas vias: de um lado por meio da
transferncia de responsabilidades governamentais para as organizaes sociais e
organizaes da sociedade civil de interesse pblico; de outro lado promove uma
crescente mercantilizao do atendimento s necessidades sociais, garantindo espaos
para o capital privado na esfera da prestao de servios sociais.
Se por um lado, verdade que no Brasil aps 2003 - assistimos um acanhado
arrefecimento das privatizaes diretas, sobretudo no mbito federal, na comparao
com gestes presidenciais anteriores. Uma reduo que est diretamente ligada a dois
fatores: sendo o primeiro deles o fato de que grande parte das empresas e companhias
pblicas estarem privatizada; e o segundo aspecto refere-se reorganizao do papel das
estatais dentro da poltica econmica nacional, cujos exemplos marcantes so os
investimentos realizados pela Petrobras e a ampliao do acesso ao crdito por meio dos
bancos pblicos (Banco do Brasil, CAIXA, Banco do Nordeste e BNDES).
Todavia, Boito J r. (2006) destaca que o governo Lula manteve os contratos
leoninos que asseguravam alta lucratividade aos novos monoplios privados e no se
disps a investigar os casos de corrupo mais rumorosos que envolveram a poltica de
privatizao. Alm disso, as modificaes citadas acima, no impediram que, durante a
gesto do governo Lula, ocorresse o que denominamos de privatizao indireta.
Fenmeno que se materializa nos projetos encaminhados pelo governo Lula de Parceria
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Pblico-Privado (PPP) para servios pblicos e infraestrutura, assegurando em Lei a
lucratividade dos grandes grupos econmicos, uma vez que est previsto no projeto das
PPPs a suplementao de dinheiro pblico para os empreendimentos que no atingirem
a lucratividade esperada.
Ademais, observamos o recrudescimento do enxugamento da ao estatal nos
programas e projetos sociais por meio da transferncia de responsabilidades ao terceiro
setor
8
. O crescimento da participao do terceiro setor nas polticas pblicas advm do
questionamento legitimidade da promoo de polticas sociais universais pelo Estado,
sob o a alegao da existncia de formas mais democrticas de enfrentamento da
questo social. Ao mesmo tempo, evoca-se o argumento da necessidade de adoo de
um modelo de gesto mais eficiente e menos burocrtico, o que seria invivel a partir da
estrutura estatal.
Esse entendimento conduz os gestores pblicos e a prpria sociedade civil a uma
compreenso ilusria, sumarizada pela seguinte linha de raciocnio: em lugar das
organizaes do Estado (burocrtico e ineficiente) ou do mercado (lucrativo), as
organizaes da sociedade civil assumem a tarefa de dar respostas s demandas sociais,
trata-se de uma concepo claramente de inspirao liberal. Destarte, funda-se uma
categoria (terceiro setor) que representa um cenrio amigvel e pacfico de convivncia
entre objetivos incompatveis, imperceptvel na realidade concreta. Essa construo

8
Segundo Montao (2002), o termo terceiro setor no axiologicamente neutro, visto que possui uma
procedncia norte-americana e engendrado dentro de um contexto no qual associativismo e voluntariado
fazem parte de uma cultura poltica e cvica baseada no individualismo liberal.
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ficcional funcional ao projeto neoliberal representa o sucesso da luta do capital por
instrumentalizar a sociedade civil (MONTAO & DURIGUETTO, 2010).
Vale ressaltar que a passagem das aes estatais ao terceiro setor recorrente no
mbito das polticas pblicas sociais de lazer
9
. No presente, corriqueira a submisso da
gesto de programas e projetos sociais de lazer s organizaes no governamentais,
com o suporte do financiamento pblico. No entanto, no momento em que as ONGs
firmam parcerias com o Estado para desempenhar - de forma terceirizada - determinadas
atribuies, comprometem seu carter no governamental e de autogovernao. Isso
porque, a maioria dessas organizaes - cnscia ou no - est fortemente condicionada
pelo direcionamento e financiamento governamental. Ou seja, sua sobrevivncia, bem
como de seus projetos, est vinculada aos determinantes polticos e econmicos da
agenda governamental, o que no significa a retomada da responsabilidade estatal.
O ltimo elemento apresentado por Iamamoto (2001) mantm relao com as
interferncias sofridas pelas formas de sociabilidade. Para a autora, vivemos numa
sociedade do mercado (LECHNER, 1999, apud IAMAMOTO, 2001), que se organiza
a partir de uma lgica pragmtica e produtivista. A implicao disso a germinao de
uma mentalidade utilitria e da naturalizao da sociedade, ou seja, assim mesmo,
no h como mudar.

9
Com o objetivo de apresentar umretrato sobre as instituies privadas semfins lucrativos que atuam
no Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica o IBGE , o Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada o IPEA, a Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais a ABONG e o
Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas GIFE realizaram, em 2002, umestudo intitulado As
Fundaes Privadas e Associaes SemFins Lucrativos no Brasil. Essa pesquisa foi reproduzida nos
anos de 2006, 2008 e 2010. As organizaes identificadas foram distribudas em grupos e subgrupos,
sendo que, em 2002, o grupo definido como Cultura e recreao contava com 37.539 organizaes.
Esse quantitativo se manteve ao longo dos anos com pequena reduo - em 2010 existiam36.921
organizaes.
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Os quatro aspectos apresentados por Iamamoto (2001) referem-se,
prioritariamente, as mutaes do mundo do trabalho e ao processo de desenvolvimento
da sociedade capitalista. Essas modificaes afetam diretamente as esferas do Estado e
do mercado. Entretanto, tambm, impactam ao mesmo tempo em que so impactadas
pelas modificaes no padro familiar tradicional.
Na atualidade, verificamos que as famlias tm apresentado caractersticas como:
i) maior instabilidade dos matrimnios, com aumento das taxas de divrcio e
seguidas npcias; ii) maior probabilidade de constituio de famlias
monoparentais, com aumento da incidncia de pobreza justamente nestes
domiclios; iii) maior dificuldade de conciliao entre carreira profissional e
atividades domsticas, ou dito de outra forma, umtrade off complicado entre
optar pelo trabalho fora de casa (opo vinculada taxa de participao) e a
opo pela maternidade (opo vinculada taxa de natalidade); iv) maior
desigualdade de rendimentos entre tipos diferentes de composio familiar; v)
maior insegurana pessoal decorrente os riscos sociais no mbito das
famlias, mas tambmdecorrentes dos riscos presentes no mundo do trabalho,
isto ; proliferao de contratos atpicos de trabalho (part time e tempo
determinado), jornadas de trabalho e rendimentos instveis e irregulares no
tempo, aposentadorias e penses de valores insuficientes ou incertos, maiores
taxas de desemprego localizadas entre os jovens at 24 anos e as mulheres,
desemprego de longa durao para adultos ainda na fase ativa da vida
profissional (SEP, 2004, n.p.).
Ao relacionarmos as mudanas da composio familiar com aquelas referentes
ao mundo do trabalho torna-se necessrio debatermos a questo de gnerodentro desse
contexto. Nossa assertiva decorre do fato de que as mulheres so as principais afetadas
pelas novas configuraes da famlia, uma vez que, dentro de uma sociedade fundada
em padres masculinos, compete a elas o cuidado familiar e as tarefas domsticas.
Portanto, so as mulheres que ficam sujeitas s duplas jornadas de trabalho; submisso
a trabalhos em condies subalternizadas; ao trade off
10
; aceitao de um padro
salarial reduzido em comparao aos homens.

10
Condio de incompatibilidade entre o trabalho e o cuidado familiar vivenciada pelas mulheres.
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No Brasil, a condio das mulheres agrava-se, na medida em que elas compem
a maioria da mo-de-obra dentro de um mercado de trabalho caracterizado pelo alto
ndice de informalidade. Segundo Relatrio da Comisso Externa da Feminizao da
Pobreza (2004), do Senado Federal, a proporo de mulheres que se encontra nas
ocupaes precrias (61%) 13% superior proporo de homens nessa mesma
situao (54%). Cabe destacar que, no caso das mulheres negras, essa extenso sobe
para 71%, sendo que 41% delas se concentram nas ocupaes mais precrias e
desprotegidas do mercado de trabalho.
Ademais, verificamos uma baixa cobertura do sistema de educao e cuidado de
crianas pequenas, bem como, uma viso hegemnica da assistncia social em relao
ao lugar da mulher como cuidadora/beneficiria (GAMA, 2008). McIntosh
11
(2000,
apud GAMA, 2008) defende que a luta feminista deve buscar a conexo entre o mbito
da produo e da reproduo locais onde ocorre a explorao-dominao. A autora
alerta para os riscos contidos no discurso do alcance da igualdade de gnero por meio do
fortalecimento dos laos das mulheres com o trabalho, assim como, refora a fragilidade
na abordagem das polticas sociais. Nesse sentido, observamos que a superao das
desigualdades engendradas pelo recorte de gnero passa pelo atendimento das
reivindicaes feministas junto ao Estado de Bem-Estar Social, ou seja, de uma total
neutralidade de gnero na alocao de oportunidades, chances de vida e nos resultados
do bem-estar.
Se a questo de gnero de extrema relevncia dada sua concreticidade na
realidade brasileira, o mesmo se aplica s demandas raciais. Afinal, o Brasil um pas

11
MCINTOSH, Mary.Feminism and Social Policy. Oxford (USA): Blackwell, 2000.
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com uma enorme dvida histrica e social com as comunidades afrodescendentes. Alm
disso, somos uma nao composta por uma maioria populacional negra, a qual no deve
ser cerceada de sua prerrogativa de acesso aos direitos sociais.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) afirma que:
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidos nesta Declarao, semdistino de qualquer espcie, seja de
raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem
nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio
(UNESCO, 1948, n.p.).
No Brasil, o princpio acima , por vezes, ignorado, o que o coloca numa
condio ainda distante de sua materializao. Na dcada de 50, com a divulgao da
obra de Gilberto Freyre, disseminou-se no pas a concepo de uma democracia racial,
que reinventava a quimera de que no Brasil haveria uma boa convivncia e paz social.
Entretanto, essa perspectiva no implicava na integral negao do carter irreversvel da
inferioridade dos negros (J ACCOUD, 2008).
A noo de democracia racial foi devidamente criticada e refutada com estudos
que demonstravam a perpetuao da desigualdade e descriminao no Brasil. Segundo
J accoud (2008), as anlises sobre a desigualdade racial demonstram mudanas na
sociedade brasileira, contudo, no permitem a visualizao de alteraes no tocante
mobilidade social dos negros. De acordo com a autora, examinando os dados da
desigualdade social entre as dcadas de 1940 a 1990, no possvel verificar uma
variao na posio de brancos e negros na hierarquia social em razo do processo de
crescimento e modernizao econmica.
No obstante as conquistas recentes alcanadas pelos movimentos sociais
ligados questo racial, notoriamente o cenrio de desigualdades raciais persiste no
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pas. Dados oficiais
12
demonstram que uma enorme foo ainda separa brancos e negros
de um acesso homogneo ao mercado de trabalho e a educao pblica superior. Existe
uma assimtrica distribuio dos postos de trabalho e as remuneraes salarias - mesmo
quando ambos ocupam cargos semelhantes so dispares.
Os dados do Radar Social (BRASIL, 2005) publicado pelo IPEA apontam
que os programas focalizados nos indigentes, associados estabilidade econmica e a
alguma recuperao do poder de compra do salrio mnimo, vm tendo xito na
diminuio da indigncia, mas sem alterar estruturalmente a pobreza e desigualdade.
Entretanto, o referido estudo demonstra que 44,1% da populao negra vive em
domiclios com renda per capita familiar inferior a meio salrio mnimo, ndice que cai
para 20,5% entre os brancos. De acordo com Behring & Boschetti (2008), esses dados
confirmam que a estrutura da desigualdade brasileira tem cor.
Percebemos que no caso brasileiro as reivindicaes feministas e raciais esto
fundidas a um mercado de trabalho precrio, acoplado a uma ampla margem de
informalidade. A despeito de toda a polmica e falta de consenso que permeia essa
temtica, presumimos que para o alcance dessas aclamaes - necessria uma unio
entre esses setores e as bandeiras de luta das diferentes fraes da classe trabalhadora.
Ao mesmo tempo, entendemos que a consolidao dessa fuso deve ser pautada
numa abordagem crtica e dialtica da realidade, que tenha como escopo a interlocuo
entre o universal e o particular e, portanto, reconhea tanto a perspectiva de classe como
as especificidades de gnero e raa.

12
Dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) revelam que dos 22 milhes de brasileiros
que vivem abaixo da linha de pobreza extrema ou indigncia, 70% so negros. Alm disso, entre os 53
milhes de pobres do pas, 63% so negros.
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Aps essa concisa apresentao das novas expresses da questo social dentro
das particularidades histricas, culturais e sociais brasileiras, tentaremos estabelecer
relaes causais entre esse panorama - complexo e conflituoso - e o direito ao lazer.
Trata-se, no entanto, de uma tarefa complexa, uma vez que no uma relao bastante
explorada pelo debate e produo acadmico-cientfica brasileira.
Para alm dos impactos ungidos pelas transformaes econmicas, sociais e
histricas expostas at o momento, o lazer acometido por mutaes internas
relacionadas s propriedades e realidade do prprio fenmeno. Dentre as modificaes
presentes, destacaremos seu processo de mercadorizao e padronizao/uniformizao.
A reestruturao capitalista e o atual padro de acumulao de capital tendem a
relegar todos os fenmenos da vida social condio de mercadoria. Nesse contexto, o
lazer no est imune ao processo de mercadorizao. Ao contrrio disso, a partir do
reconhecimento pela indstria do lazer e/ou do entretenimento - de seu elevado
potencial econmico e fcil divulgao e aceitao, intensificou-se sua associao ao
signo mercadolgico, reduzindo-o a mero produto de relaes comerciais.
Mascarenhas (2005) retrata bem o processo de mercadorizao do lazer e sua
respectiva abdicao aos antigos valores com os quais se vinculava. O referido autor
cunhou o termo mercolazer, referindo-se a expresso do lazer como mercadoria.
Se antes o lazer caracterizava-se como umantivalor ou uma antimercadoria,
tratado como direito e alado ao conjunto das polticas sociais como parte
integrante da estratgia de financiamento pblico da reproduo da fora de
trabalho, alm de incrementar a produtividade e preservar o salrio para o
consumo em massa de bens-durveis, tal fenmeno assume agora uma
posio muito mais de subordinao real do que de subordinao formal ao
capital. Seus antigos atributos ou valores de uso sociais, dentre os quais
podemos citar o descanso, a diverso ou o desenvolvimento, atrelados ouno
a propsitos de cunho romntico, moralista, utilitarista ou compensatrio,
valem muito pouco no atual estgio de desenvolvimento do modo de
produo capitalista. Em larga medida, cederam espao ao mercolazer, do
qual no se espera muito mais que a simples realizao de umvalor de troca,
o salto perigoso em direo ao equivalente geral, momento final do giro do
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capital em que se resgata a mais-valia e se conferem os lucros, objetivo
essencial e primeiro da indstria do lazer (MASCARENHAS, 2005, p. 106).
Segundo Mascarenhas (2005, p. 142), a afirmao do processo de
mercadorizao do lazer como o padro hegemnico de compreenso e de apropriao
desse fenmeno coincide com o processo de mundializao da cultura, o que ocorre
quando um conjunto de manifestaes e expresses culturais, embora bastante diverso,
passa a operar sobre uma base material, tecnolgica e econmica comum, o mercado
globalizado. Essa asseverao permite-nos avanar para a segunda metamorfose
contempornea do lazer, ou seja, sua padronizao e/ou uniformizao.
A globalizao permitiu a criao de grandes conglomerados corporativos
vinculados pujante indstria do lazer e entretenimento por todo o mundo. Essa
indstria utilizando, principalmente, dos mecanismos miditicos encarregou-se de
adentrar os lares e vender suas fantasias. A ampliao desregrada de acesso a produtos
e servios comerciais pela internet possibilita que as pessoas naveguem pelo mundo sem
sair de casa, comprando uma variedade de artigos em qualquer parte do globo terrestre,
mesmo que esse no seja til ou necessrio. A internet e a televiso tornaram-se o
paraso da obsolescncia programada e das falsas necessidades.
Por vezes, a uniformizao identificada como corolrio principal do processo
de globalizao cultural. Todavia, a observao das mutaes ocorridas no mbito
global da cultura permite verificar a presena do complexo e contraditrio no interior
destas transformaes. Nesse sentido, a dinmica de globalizao cultural capaz de
produzir, simultaneamente, uniformidade e diversidade.
Contudo, o que temos assistido, recentemente, a imposio de uma cultura
hegemnica baseada nos valores dos pases centrais, que promove a uniformizao da
realidade, sem um olhar diferenciado para as realidades locais. Dessa forma, cria-se o
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imaginrio de um mundo homogneo, no qual os sistemas de valores devem ser aqueles
ditados por essa cultura predominante, que prega, por exemplo, a banalizao e
naturalizao do consumismo desenfreado e das desigualdades sociais. Podemos aqui
fazer um paralelo com as reflexes de Foucault (1982), ao identificar a migrao da
forma de ao do poder, que deixa de atuar na represso direta e passa a agir como
estimulador. Nessa nova atribuio age de forma a criar uma classe desesperada, ansiosa
e consumista.
O fenmeno da globalizao aliado mercantilizao do lazer homogeneizou e
padronizou o acesso e a prtica do lazer. Nesse quadro, resta-nos perguntar: E as velhas
brincadeiras e jogos onde esto? Cad os tradicionais eventos folclricos e culturais? E
a rua, no mais espao para a prtica de lazer? A mercadorizao reduziu a riqueza e
diversidade cultural e regional das vivncias do lazer ao quanto elas podem render em
termos financeiros. A indstria cinematogrfica um exemplo emblemtico da
submisso de uma expresso cultural aos critrios mercadolgicos. Filmes de boa
qualidade, mas desprovidos de apelo mercantil, recebem a alcunha de alternativos e
so retirados da grade horria das principais salas. Ao mesmo tempo, cinemas de bairro
ou de rua, que poderiam abrigar os filmes menos comerciais, so extintos ou adquiridos
por grandes corporaes
13
.
Por falar na rua..., esta, primeiramente, foi estigmatizada e recebeu a pecha de
local do risco e da vulnerabilidade social. Ao mesmo tempo, foi criminalizada e
considerada o espao do cio e, portanto, propcio para conduzir os jovens e
adolescentes criminalidade e drogadio. Diante desse cenrio, seu abandono era

13
Recomenda-se o documentrio Metrpole, de Bellini Andrade, que resgata a histria de 28 cinemas
de rua de Belo Horizonte.
Pedro Fernando Avalone Athayde
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previsvel e estimulado. Aqueles que ainda resistem ou so deixados prpria sorte no
ambiente urbano ou acabam sendo condenados a adjetivos pouco admirveis e formam
um contingente de esquecidos entre os excludos.
Portanto, nota-se que o processo de globalizao acaba gerando cenrios
radicalmente paradoxos e antagnicos. Por um lado, professa aproximar os indivduos,
por outro lado, tem contribudo muito mais para o distanciamento e frigidez das pessoas.
Declara ser um mecanismo de disseminao das mais diferentes culturas e capaz de
proporcionar o enriquecimento cultural dos sujeitos, mas condena os pases perifricos
ao padro cultural do mercado, imposto pelos pases centrais.
Ao mercadorizar-se, o lazer ficou subsumido a esfera do consumo. Nessa
condio, apenas aqueles afortunados e que podem compra-lo o acessaro. Dentro dessa
perspectiva, presumvel que as classes subalternas tenham seu acesso ao direito do
lazer ignorado ou resumido aos programas e projetos sociais governamentais. Dadas s
especificidades anteriormente expostas, possvel que essa limitao seja sentida de
forma mais intensa no mbito da classe trabalhadora, sobretudo entre as mulheres e
negros.
Dessa forma, premente que o lazer seja reconhecido como direito social pelo
Estado e que esse assuma sua responsabilidade de edificar uma poltica social pautada
no acesso universal. Nesse sentido, devem-se evitar programas e projetos sociais
fundados na tica assistencial ou filantrpica. Alm disso, polticas focais precisam
reduzir-se a conjunturas e perodos onde elas sejam momentaneamente profcuas e
necessrias. Esses so os desafios consecuo do lazer como direito diante das novas
expresses da questo social e das desigualdades que compe o contexto social
histrico e cultural brasileiro.
Pedro Fernando Avalone Athayde
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Consideraes Finais
Debater e analisar a questo social um desafio diante de toda a
complexidade, dissenso e falta de homogeneidade que permeiam essa temtica. A
contraditoriedade que caracteriza esse fenmeno o acompanha da sua gnese at suas
manifestaes histricas (expresses) contemporneas.
Diante dessa constatao, devemos evitar tomar as interpretaes e anlises deste
texto como verdades peremptrias e irrefutveis. Alm disso, o sistema capitalista um
incessante ciclo de crises, que a cada abalo se reconfigura para ganhar sobrevida. Cada
estratgia de sobrevivncia adotada pelo capital impacta a organizao da sociedade e
cria novas necessidades e desafios questo social.
Os cuidados prescritos at o momento unem-se dificuldade de problematizar
temas polmicos, na sociedade brasileira, como as questes de gnero e raciais. Outra
rdua tarefa a abordagem do lazer, uma vez que esse um fenmeno multicultural,
multidisciplinar e de infindveis compreenses.
Ao introduzirmos o debate sobre o conceito de questo social, demonstramos
o carter histrico dessa terminologia e sua vinculao condio de pauperismo e a
tomada de conscincia da classe trabalhadora. Complementarmente, refutamos a
possibilidade da existncia de uma nova questo social, compreendendo que as
mudanas atuais so expresses contemporneas de uma contradio persistente entre as
foras produtivas e as relaes de produo do sistema capitalista.
Posteriormente, apresentamos nosso entendimento de que o lazer constitui um
direito social, vinculado s lutas operrias pela reduo da jornada de trabalho e
conquista de acesso ao tempo livre. Por localizar-se entre os direitos sociais,
Pedro Fernando Avalone Athayde
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defendemos que o lazer deve ser objeto de ateno do Estado a partir da implementao
de polticas sociais e cariz universal.
Na sequncia, expomos as novas expresses da questo social fruto das
mudanas no mundo do trabalho e na dinmica do sistema capitalista, buscando
relaciona-las s singularidades scio histricas e culturais presentes na sociedade
contempornea brasileira, sobretudo nas discusses de gnero e tnico-raciais. As
apreciaes demostraram que a condio de precarizao trabalhista no Brasil
agravada para as mulheres e negros, os quais so submetidos a um mercado de trabalho
composto por empregos subvalorizados.
Por fim, almejamos demonstrar que as limitaes impostas pelas novas
expresses da questo social e pelas desigualdades raciais e de gnero - no mbito da
poltica social de lazer - renem-se mercantilizao e homogeneizao desse
fenmeno. Tais procedimentos so engendrados pela lgica capitalista e pelo processo
de globalizao, e condicionam o acesso prtica do lazer esfera do mercado. Esses
limites comprovam a necessidade de que esse fenmeno cultural seja reconhecido como
um direito social e, portanto, alvo de polticas sociais universalizantes empreendidas
pelo Estado.
Finalizamos este texto, reafirmando a impossibilidade de uma concluso
definitiva e imutvel, simultaneamente, ressaltamos a premncia de estudos futuros que
aprofundem asrelaes entre o direito ao lazer e a questo social. Destarte, esperamos
que essa pesquisa tenha sido uma primeira aproximao temtica e que seja assumida
como incitao a pesquisas vindouras.
Pedro Fernando Avalone Athayde
Licere, Belo Horizonte, v.16, n.2, jun/2013
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