Daura Domnguez

Seccin A
Para efectos del anlisis se hace necesario mencionar brevemente los hechos que dieron
lugar a las demandas de interpretacin ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia y que concluyeron en las sentencias 49/2009 y 53/2009, abordadas en este
ensayo.
En el ao 2007 se realiz un referndum constitucional, con ocasin de la propuesta de
reforma a la Constitucin presentada por el Presidente Hugo Chvez. El resultado de este
proceso fue que dicha propuesta fue rechazada por la mayora de los electores
participantes en esta consulta. Posteriormente, a finales del ao 2008, se inici el
procedimiento para efectuar una enmienda constitucional, con el objetivo de modificar los
artculos 160, 162, 174, 192 y 230 de la Constitucin, basndose esta modificacin en la
posibilidad de reeleccin indefinida para todos los cargos de eleccin popular. Resulta
destacable de este ltimo proceso que la modificacin del artculo 230 formaba parte de la
propuesta de reforma rechazada por el voto popular en el ao 2007.
Como consecuencia de la propuesta de enmienda, son planteadas ante la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, dos acciones solicitando la interpretacin
de los siguientes artculos constitucionales: 6, 340, 342 y 345. A continuacin, sern
expuestas las ideas ms importantes sobre las sentencias que derivaron de las solicitudes
antes mencionadas, estas son la 49/2009 y la 53/2009, ambas del 3 de febrero del 2009.
En la solicitud se pide la interpretacin del artculo 6 que establece El gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y
ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables. En la demanda se alega que la
aprobacin de la enmienda, violentara el principio de alternabilidad previsto en el artculo
antes citado, al permitirse la reeleccin continua y sin ningn tipo de lmite. Esto est
directamente relacionado, con la solicitud de interpretacin del artculo 340 que prev La
enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de esta
Constitucin, sin alterar su estructura fundamental., al considerar los solicitantes que
la reeleccin indefinida altera la estructura fundamental de la Constitucin, al contrariar lo
previsto en el artculo 6.
El artculo 345, es otro cuya interpretacin se solicit. ste establece: Se declarar
aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos afirmativos es superior al
nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que no sea
aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la
Asamblea Nacional. De este surgen distintas dudas, primero a cul perodo
constitucional se refiere el artculo, segundo, si aquello que fue negado en el referndum
realizado para aprobar la reforma constitucional, puede ser propuesto como enmienda en
un mismo perodo.
En cuanto a lo primero, la Sala aclara que el perodo constitucional al cual se refiere el
artculo, es al de la Asamblea Nacional. Sin embargo, esto no es lo ms importante, sino
que la Sala, establece que aunque se haya desaprobado una reforma, se puede plantear
cualquier modificacin que formara parte de esta reforma, mediante enmienda. Como lo
es el caso de la modificacin del artculo 230 de la CRBV.
Seccin B
Una vez resaltados los aspectos ms importantes de las sentencias, se proceder a
realizar un breve anlisis sobre el criterio interpretativo de la Sala en las decisiones
49/2009 y 53/2009 y su influencia en el desarrollo de la democracia venezolana.
El principio de alternabilidad, representa uno de los pilares de la democracia, al luchar
contra la permanencia de una misma persona en el poder, caracterstica de las dictaduras
y las monarquas. Sin embargo, parece que el criterio interpretativo de la Sala, se limita a
justificar el cumplimiento de este principio, al establecer que la alternabilidad implica
nicamente que los electores tengan varias opciones de eleccin diferente al momento de
ejercer su derecho al sufragio.
A lo largo de la sentencia, la Sala utiliza reiteradamente el trmino reeleccin, sin
resaltar la importante diferencia entre la reeleccin con lmites temporales, como lo
planteaba la Constitucin antes de la enmienda y la reeleccin indefinida. Incluso, la Sala
establece no puede afirmarse que la reeleccin sea un principio incompatible con la
democracia
1
. Efectivamente, la reeleccin como tal, con sus respectivos lmites

1
Decisin 49/2009 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Febrero/49-3209-2009-08-1617.html
temporales no es un principio incompatible con la democracia. Sin embargo, s lo es la
reeleccin indefinida.
Uno de los fundamentos de la democracia en nuestro pas est vinculado con los
mecanismos de participacin del pueblo previstos en nuestra Constitucin. La Sala se
jacta de estos mecanismos para argumentar el poder del pueblo en el acontecer del pas.
Sin embargo, su interpretacin parece dejar esto a un lado, al establecer que aquello
contenido en una propuesta de reforma, negada por votacin popular, en referendo
aprobatorio, uno de los mecanismos de participacin popular ms importantes de la
Constitucin, puede sin ningn problema ser introducido como enmienda en un mismo
perodo constitucional.
Venezuela, segn lo establecido en el artculo 2 de la CRBV, se constituye en un
Estado democrtico y social de derecho y de justicia
2
, y promueve la democracia como
un valor superior de su ordenamiento jurdico y de su actuacin. De conformidad con esto,
y considerando que el Tribunal Supremo de Justicia, garantizar la supremaca y
efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete
de la Constitucin y velar por su uniformidad interpretacin y aplicacin
3
, es realmente
inquietante observar como la Sala se vale de su labor de intrprete, para menoscabar de
manera evidente, los principios fundamentales de nuestra Constitucin y aquello que
identifica a cualquier sociedad democrtica.
Es mi opinin, sin entrar al importante asunto sobre la composicin poltica del alto
tribunal, abiertamente afn a los intereses de las facciones polticas y lneas de inters del
gobierno nacional para el momento de estas sentencias, que el Tribunal Supremo de
Justicia permite, a travs de este tipo de sentencias, que se abra un amplio espacio de
discrecionalidad en el manejo de instituciones fundamentales para sostener la convivencia
democrtica entre grupos diversos, acentuando un proceso que pretende forzar la

2
El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece: Venezuela se constituye
en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
3
El artculo 335 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece: El Tribunal Supremo
de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el
mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniformidad interpretacin y aplicacin. Las
interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios
constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de justicia y dems tribunales de
la Repblica
instalacin de nuevas formas de vida republicana sin el soporte de los acuerdos
mayoritarios que faciliten su aplicacin sin menoscabar los intereses y necesidades de
buena parte de los ciudadanos.