Aula 03

AFO E ORAMENTO PBLICO PARA ANALISTA DO TRT-10
PROF. GRACIANO ROCHA

Prof. Graciano Rocha www.pontodosconcursos.com.br 1

AULA 03

Saudaes, caro aluno!
Daremos incio ao terceiro encontro de nosso curso. Veremos hoje as vertentes
mais cobradas em concursos sobre receita pblica.
Alm do perfil oramentrio da matria, em alguns pontos, conhecimentos
relativos a Direito Tributrio sero apresentados. Alm disso, trataremos do
item dvida ativa, correlacionado receita.
O principal foco das bancas ao tratar de receita pblica a lista de
classificaes aplicveis a ela. Mas tambm necessrio considerar algumas
novidades sobre o tema, a partir da evoluo recente da Contabilidade Pblica,
como trataremos logo de incio.
Muito bem, vamos comear. Boa aula!

GRACIANO ROCHA


CONCEITOS DE RECEITA PBLICA
Receita enfoque patrimonial
Comecemos por comentrios bem introdutrios.
A palavra receita, para leigos, ou mesmo para estudiosos pegos num
momento de distrao, pode remeter imediatamente ideia de dinheiro.
No entanto, para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um
aumento na situao patrimonial de uma entidade, devido a um
incremento do Ativo (grupo contbil composto de bens e direitos) ou a uma
diminuio do Passivo (grupo contbil composto por obrigaes). Esse
aumento da situao patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de
dinheiro.
Por exemplo, se uma empresa presta determinado servio a um consumidor, o
registro contbil da receita decorrente da operao corresponde ao momento
da entrega do servio, ainda que o consumidor s venha a efetuar o
pagamento tempos depois.
Alm dessa entrada de receita, ao mesmo tempo, registra-se, no Ativo, um
direito a receber. Com isso, o patrimnio da empresa sofre um aumento,
correspondente ao valor da operao comercial.
Posteriormente, com o consumidor pagando o servio prestado, o dinheiro
apenas substituir esse direito a receber. Assim, essa entrada financeira no
leva a um aumento patrimonial.
Outra situao, ainda mais desafiadora para o esteretipo da receita como
dinheiro: na fazenda de uma empresa agropecuria, nascem 100 bezerros
num ms. A empresa fica mais rica com esse fato. Como registrar o
correspondente aumento de riqueza?
No tenha dvida: o valor de avaliao comercial dos bezerros ser
registrado como receita (aumento do Ativo), embora no tenha havido nem
sombra de movimentao financeira.


Resumindo, para a Contabilidade, o registro de receita e a entrada de recursos
em caixa podem ser fatos desvinculados. Pode haver receita sem entrada
financeira, ou com o respectivo ingresso de recursos em momento bem
posterior.
Anote a, que isso importante: essa a forma como o setor privado lida
com a receita, seguindo o enfoque patrimonial (considerando-se a receita
como resultado de qualquer variao positiva do patrimnio, sem se dar
ateno ao aspecto financeiro).
ENFOQUE PATRIMONIAL => REGIME DE COMPETNCIA
Assim, pensando no enfoque patrimonial, adota-se o regime de
competncia, que implica fazer registros contbeis a partir dos fatos
geradores. Em nossos exemplos, os fatos geradores de receita foram a
prestao do servio e o nascimento dos bezerros.
S para adiantar um pouco o assunto, o regime de competncia se aplica
tambm despesa, mas de forma inversa: despesa consiste na diminuio
da situao patrimonial da entidade, contabilizada a partir de seu fato
gerador, com ou sem sada financeira.

Receita enfoque oramentrio
Agora, vamos a um raciocnio em sentido oposto.
J ficamos a par de que a receita, no entender da Cincia Contbil, apurada
sob o enfoque patrimonial e segundo o regime de competncia. Isso
representa ateno especial sobre a afetao do patrimnio, no momento do
fato gerador, e no, sobre a movimentao do caixa.
Por outro lado, na Contabilidade Pblica, historicamente, adotou-se o
regime de caixa para considerar a realizao da receita (ao contrrio da
despesa pblica, que, como na esfera privada, contabilizada sob o regime
de competncia). A partir desse entendimento, as movimentaes
financeiras que aumentam a disponibilidade do caixa pblico que levam ao
registro da receita.


Assim est configurado o enfoque oramentrio, tendo a movimentao de
recursos como requisito para o registro de receita. Portanto, falando-se de
receitas oramentrias, no setor pblico, pensaremos normalmente em
ingressos financeiros entrada de dinheiro (com ou sem aumento
patrimonial).
ENFOQUE ORAMENTRIO => REGIME DE CAIXA

Ateno para a novidade!
Ultimamente, tem havido um rearranjo na Contabilidade Pblica
brasileira, liderado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com o fim
de harmonizar os procedimentos contbeis nacionais com as melhores
prticas internacionais.
Essas melhores prticas internacionais tm a ver com os
procedimentos da Contabilidade Comercial, ou seja, isso significa que o
regime patrimonial, alm do oramentrio, tambm considerado
atualmente no registro da receita, na Contabilidade Pblica.
Nesse contexto, o fato gerador tomado como referncia para o registro
da receita. Isso demonstra uma aproximao da Contabilidade Pblica
com a Contabilidade aplicada ao setor privado.
No exerccio de 2010, isso ainda se d de forma facultativa, mas, a partir
de 2013, todos os entes federados (Unio, Estados e DF, desde 2012)
devero estar ajustados s novas normas.
Assim, concluindo, os entes pblicos registraro receitas sob o regime de
caixa, olhando os ingressos no caixa, como sempre fizeram; mas
efetuaro tambm registros contbeis de receita sob o regime de
competncia, a fim de se controlar continuamente a posio patrimonial
dos rgos, entidades, fundos etc.


Veja s o que diz a Portaria Conjunta STN/SOF n 02/2009:
Art. 7 As variaes patrimoniais sero reconhecidas pelo regime de
competncia patrimonial, visando garantir o reconhecimento de todos os ativos
e passivos das entidades que integram o setor pblico, conduzir a contabilidade
do setor pblico brasileiro aos padres internacionais e ampliar a
transparncia sobre as contas pblicas.
Pargrafo nico. So mantidos os procedimentos usuais de
reconhecimento e registro da receita e da despesa oramentrias, de tal forma
que a apropriao patrimonial:
I - no modifique os procedimentos legais estabelecidos para o registro
das receitas e das despesas oramentrias;
Portanto, temos uma novidade a considerar para os prximos concursos.
Era comum aceitar simplesmente que, para a receita pblica, aplicava-se
o regime de caixa, e, para a despesa pblica, o de competncia. Esse
entendimento tradicional deve ser flexibilizado, como vimos.

Como isso cai na prova?
1. (ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim
como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios
fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
Essa questo uma das recentes do CESPE que j adotam o novo
posicionamento da STN. Alm do regime de caixa, tambm so feitos registros
contbeis sob o regime de competncia quanto receita pblica. Questo
CERTA.

Conceitos de receita pblica: strictu sensu e lato sensu


Como acabamos de ver, estudando receita pblica, pensaremos, via de regra,
em movimentao financeira: no enfoque oramentrio, receitas so
contabilizadas sob o princpio de caixa. Assim, no setor pblico, o registro da
receita corresponde, normalmente, ao recebimento de recursos.
Esse um ordenamento geral, mas, partindo dele, h desdobramentos a
considerar.
Segundo uma das definies apresentadas pela STN, receita pblica a
entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas,
condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como
elemento novo e positivo.
Essa uma viso compartilhada por um grande terico brasileiro do direito
tributrio e financeiro, chamado Aliomar Baleeiro. Para ele, receita pblica
qualquer recebimento de recursos que aumenta efetivamente o
patrimnio pblico, sem expectativa de devoluo posterior. Por isso, ele
empregou a bonita expresso elemento novo e positivo.
Receita pblica strictu sensu: ingresso financeiro que afeta
positivamente o patrimnio pblico.
Outra definio, tambm trazida pela STN, de que receitas pblicas so
todas e quaisquer entradas de fundos nos cofres do Estado,
independentemente de sua origem ou fim. Nesse caso, utiliza-se o simples
critrio de afetao do caixa, sem julgar se a entrada financeira aumenta
efetivamente o patrimnio pblico. A doutrina utiliza os termos entrada e
ingresso para se referir a quaisquer recursos que adentram os cofres
pblicos.
Receita pblica lato sensu: qualquer ingresso financeiro que adentra os
cofres pblicos.
Como discriminado nos destaques, essas duas posies representam,
respectivamente, as classificaes da receita strictu sensu e lato sensu. Na
primeira, encara-se receita de forma semelhante aos parmetros da cincia
contbil: temos um ingresso financeiro que aumenta o patrimnio


lquido da entidade. Na segunda, a viso bem generalista: se ingressam
recursos no caixa do ente pblico, eles so considerados receitas, no
importando as condies envolvidas.
A adoo desse critrio lato sensu envolve a possibilidade de serem
considerados receita at mesmo recursos que no pertencem ao ente
pblico, mas que so depositados na conta do Tesouro, como veremos
posteriormente. Alm disso, o critrio lato sensu permite classificar receitas
oramentrias como efetivas e no efetivas.
Um comentrio a mais sobre isso.
Efetivas so as receitas que impactam positivamente o patrimnio, razo pela
qual so tratadas como fatos contbeis modificativos aumentativos. As
receitas no efetivas so as que no implicam aumento patrimonial, o que
permite correlacion-las a fatos contbeis permutativos (ou por mutao).

2. (ANALISTA/ANAC/2009) A receita oramentria efetiva, no momento do
seu reconhecimento, constitui fato contbil modificativo aumentativo,
aumentando a situao lquida patrimonial da entidade.
3. (ACE/TCU/2007) Conforme os efeitos produzidos, ou no, no patrimnio
lquido, a receita oramentria pode ser classificada como efetiva ou no-
efetiva.
4. (ANALISTA/MPU/2010) A receita pblica no efetiva provm dos servios
prestados indiretamente pelo governo.
A questo 2 est CERTA. Receitas efetivas so fatos aumentativos, que
impactam positivamente o patrimnio.
Na questo 3, reafirma-se a possibilidade de receitas poderem, ou no, afetar
positivamente o patrimnio pblico. Questo CERTA.
A questo 4 est ERRADA. A receita obtida pela prestao de servios no
envolve perdas patrimoniais, classificando-se, portanto, como efetiva.


RECEITAS ORAMENTRIAS E EXTRAORAMENTRIAS
Um questionamento que se pode fazer aqui e que as provas sempre fazem
o seguinte: receitas oramentrias significam aquelas previstas no
oramento?
Para pensar nisso, vamos elaborar uma situao hipottica, para pensar no
dinheiro que efetivamente entra no caixa pblico.
Suponha que um observador curioso dedicasse todo seu ano de 2011 a
verificar a arrecadao das receitas federais. Considerando todos os depsitos
na conta nica do Tesouro, ele poderia chegar ao fim do exerccio financeiro e
constatar um volume de entradas at mesmo superior ao previsto na LOA.
A partir disso, poderia concluir que os recursos previstos na Lei Oramentria,
e arrecadados durante o exerccio, so receita oramentria, e os que
entraram por fora do oramento, acima da estimativa, seriam receita
extraoramentria. Parece bem lgico, n?
Sim, parece lgico, e esse o perigo explorado por bancas de concursos. O
critrio para classificao de receitas pblicas como oramentrias ou
extraoramentrias no o fato de constarem do Oramento.
No art. 57 da Lei 4.320/64, temos a seguinte redao:
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei, sero
classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as
receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda
que no previstas no Oramento.
Portanto, o critrio legal bem abrangente: at mesmo receitas no
previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias,
e, dessa forma, podero ser utilizadas para aplicao em aes
governamentais.
RECEITAS ORAMENTRIAS SO AQUELAS QUE PODEM SER UTILIZADAS
PELO ENTE PBLICO PARA COBRIR DESPESAS ORAMENTRIAS.


Observao: a Lei 4.320/64 traz no art. 57 uma afronta ao conceito de
receita sob o enfoque patrimonial, como vimos no comeo da aula. Sob o
enfoque oramentrio, at os recursos provenientes de operaes de
crdito emprstimos sero classificados como receita oramentria.
Na contabilidade privada, emprstimos no seriam considerados receita,
em vista da no afetao do patrimnio (ao mesmo tempo em que
ingressam os recursos no caixa ativo , registra-se, em contrapartida,
uma obrigao a pagar passivo).
Preste ateno observao feita pelo art. 57 da Lei 4.320/64, que
reproduzimos agora h pouco: Ressalvado o disposto no pargrafo nico do
artigo 3 desta lei.
Vejamos o que h nesse dispositivo ressalvado:
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de
credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Aqui, temos o seguinte: mesmo tendo expectativa do recebimento de certos
recursos durante o exerccio, a LOA no faz a previso deles. como se o
oramento desprezasse alguns recursos que entraro no caixa.
Para bem entender isso, considere que o caixa tambm recebe recursos que
no pertencem ao ente pblico, de sorte que no podem ser utilizados para
custear despesas oramentrias. So recursos que devero, de alguma forma,
ser devolvidos posteriormente razo pela qual se chamam, tecnicamente, de
entradas compensatrias. O ente pblico age, nessas ocasies, apenas
como depositrio dos valores.
Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no
passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para


sua arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas
oramentrias.
A Secretaria do Tesouro Nacional prefere a utilizao do termo ingressos
extraoramentrios, ao invs de receitas extraoramentrias, para deixar
bem claro que essas operaes no afetam em nada o patrimnio pblico.
Como as provas podem utilizar ambas as expresses, vamos nos familiarizar
com elas.
Outros exemplos de entradas compensatrias esto l no pargrafo nico do
art. 3 da Lei 4.320/64: operaes de crdito por antecipao da receita (as j
conhecidas ARO) e emisses de papel-moeda. Mas h outras hipteses alm
dessas: recebimento de depsitos judiciais, recebimento de caues de
licitantes para participao em licitaes...
Para relembrar o conceito, operaes de crdito por Antecipao da
Receita Oramentria, ou, abreviadamente, ARO, so emprstimos
tomados pelos entes pblicos para suprir insuficincias momentneas de
caixa. Isso significa que a LOA previu certas receitas para atender a
algumas despesas, mas, durante a execuo do oramento, a
arrecadao no se realizou como previsto.
Diante disso, para custear as obrigaes assumidas, sem esperar pela
arrecadao atrasada, o ente pblico pode contratar esse tipo de
emprstimo, se houver autorizao na LOA para tanto, custeando
imediatamente a despesa oramentria.
Quando a receita atrasada for finalmente arrecadada, no atender
mais despesa para a qual foi prevista; ela servir para honrar a
operao do tipo ARO, que a substituiu.
Por isso, a ARO no constitui recursos oramentrios, mas uma operao
substituta deles; ela representa uma entrada no ativo financeiro


(dinheiro) e no passivo financeiro (recurso a restituir), ou seja,
exatamente o conceito de receita extraoramentria.

5. (ANALISTA/TRT-17/2009) No conceito de receita oramentria, esto
includas as operaes de crdito por antecipao de receita, mas
excludas as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias
no ativo e passivo financeiros.
6. (ANALISTA/MPU/2010) A receita oramentria, sob as rubricas prprias,
engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem carter
devolutivo, inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por sua
vez, os ingressos extraoramentrios so aqueles pertencentes a
terceiros, arrecadados pelo ente pblico, exclusivamente para fazer face
s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo.
7. (ANALISTA/ANATEL/2006) As entradas e sadas de dinheiro com efeito
apenas transitrio, em razo de o ente pblico ser mero depositrio ou
depositante desses valores, no so reconhecidas como receitas e
despesas, por sua natureza extra-oramentria.
8. (TCNICO/MPU/2010) Por no ser possvel prever no oramento todos os
casos em que o rgo pblico far a alienao de algum bem do seu
patrimnio, a receita proveniente das alienaes pode ser classificada
como oramentria ou extraoramentria.
Como acabamos de ver, as operaes do tipo ARO no constituem receitas
oramentrias, diferentemente das operaes de crdito normais. A questo
5 est ERRADA.
A questo 6 se constitui num bom resumo para distinguir receitas
oramentrias e extraoramentrias, repetindo as diferenas que demarcamos.
Questo CERTA.


A questo 7 est ERRADA. Apesar do efeito transitrio, e de no pertencerem
ao ente pblico, os ingressos extraoramentrios so classificados como
receitas: receitas extraoramentrias.
A questo 8 est ERRADA. A receita obtida com a alienao de ativos pblicos
sempre oramentria, pelo fato de no constituir recursos devolutivos.

CLASSIFICAO DA RECEITA QUANTO COERCITIVIDADE: RECEITAS
ORIGINRIAS E DERIVADAS
A diferenciao que faremos aqui diz respeito relao jurdica entre o
Estado e o particular (ou o mercado), nas operaes que resultam em receitas
pblicas.
Quando o Estado, numa relao jurdica, encontra-se de igual para igual com
o particular, estabelece-se, no caso, uma configurao de direito privado.
Assim, o fato de uma das partes ser o Estado no muda muito a histria; seria
o mesmo se o substitussemos por outro particular.
Assim ocorre, por exemplo, quando o ente pblico presta servios ao mercado,
auferindo renda com isso o caso de uma universidade pblica cuja livraria
comercializa livros e peridicos. Ou ento quando um rgo pblico aluga um
imvel de sua propriedade para outrem.
Assim, receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so
provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas atividades
comerciais, empresariais, etc.
Por outro lado, quando as rendas so obtidas a partir das atribuies
coercitivas do Estado, que obrigam os particulares, esto caracterizadas as
receitas derivadas. As receitas pblicas, nesse mbito, derivam do esforo
alheio: atividades de particulares.
As relaes jurdicas a so de direito pblico, ou seja, o Estado tem
prerrogativa sobre as vontades dos agentes privados. A arrecadao de
tributos, dos quais no podemos fugir, exemplo tpico dessa classificao.


Para realizar a classificao quanto coercitividade, devemos notar sempre se
o Estado age no mesmo nvel do particular envolvido ou com poder de
imprio.

9. (ANALISTA/MCT/2008) Receitas pblicas derivadas so aquelas obtidas
pelo Estado mediante sua autoridade coercitiva. O Estado exige que o
particular entregue determinada quantia na forma de tributos ou de
multas, exigindo-as de forma compulsria.
10. (TCNICO/MIN. SADE/2009) As receitas pblicas so classificadas,
juridicamente, como originrias ou derivadas. Um exemplo de receita
derivada aquela advinda do aluguel de imvel pblico.
11. (TCNICO/MPU/2010) As receitas auferidas nas situaes em que o
Estado atua em condio de igualdade com os particulares, sem o uso do
poder de imprio, so consideradas receitas originrias, como o caso da
receita de servios.
12. (TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga o
imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto
dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o atraso
so considerados receita derivada.
A questo 9 est CERTA. Relacionou-se corretamente o conceito de receitas
derivadas ao poder de coero do Estado.
A questo 10 est ERRADA. Num contrato de aluguel, no h diferena entre o
imvel ser de um particular ou pertencer ao poder pblico. A relao jurdica
de direito privado, e h igualdade entre as partes. Portanto, a receita obtida
pelo poder pblico a partir do aluguel de uma propriedade sua uma receita
originria.
A questo 11 reproduz acertadamente as caractersticas das receitas
originrias. Questo CERTA.


A questo 12 est ERRADA. O pagamento do imposto de renda obrigatrio,
constituindo receita derivada. Do mesmo modo, o contribuinte obrigado a
pagar a multa tributria mais os juros, que, por isso, tambm se classificam
como receita derivada.

CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA (OU POR NATUREZA DA
RECEITA ORAMENTRIA)
Vou pedir ateno especial a esse tpico da aula. Os prximos comentrios so
fortssimos candidatos a questes da prova, j que esta classificao da receita
talvez a mais importante e frequente em concursos.
A classificao por natureza da receita (tambm aplicada despesa, como
veremos na prxima aula) est normatizada na Lei 4.320/64.
Essa lei, por tratar de normas gerais de direito financeiro, obriga todos os
entes federados Unio, Estados, DF e Municpios a adotar essa mesma
classificao e sua codificao contbil. Como resultado, torna-se possvel
avaliar os efeitos econmicos da participao do setor pblico nacional
na economia, a partir, por exemplo, da contabilizao da arrecadao
tributria de todos os entes, ou da aplicao de recursos de todos os entes em
investimentos pblicos.
Volto a ressaltar que essa classificao aplicvel apenas a receitas
oramentrias. Os ingressos extraoramentrios, por no constiturem
receitas prprias do Estado, ficam de fora da classificao por categorias
econmicas.
A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis:
categoria econmica;
origem;
espcie;
rubrica;


alnea;
subalnea.
Um mnemnico que se pode usar para guardar essa informao
CORES RUBRAS, a partir das iniciais dessa srie: Categoria ORigem
ESpcie RUBRica Alnea Subalnea.
Assim, quanto natureza da receita, o primeiro nvel da codificao diz
respeito s categorias econmicas, que permitem dividir as receitas em
receitas correntes e receitas de capital.
As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para
suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.
Talvez voc j tenha visto na mdia a expresso custeio da mquina pblica,
referindo-se aplicao de recursos em atividades e servios prprios das
atribuies do ente pblico.
Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de
capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes
de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza.
Cabe registrar, tambm, a identidade dessa classificao com a afetao
patrimonial. Lembra do Aliomar Baleeiro, mais no incio da aula? Pois ento,
dizamos que ele era partidrio do conceito strictu sensu de receita pblica:
esta seria sempre um elemento novo e positivo, que ingressaria no
patrimnio pblico, aumentando-o, sem reservas ou condies.
Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o
patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado,
ora da atividade empresarial/comercial pblica. Seu registro corresponde a
fatos contbeis modificativos aumentativos da situao patrimonial.
J as receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao,
no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros
contbeis que se compensam mutuamente.


Observao importante: uma novidade que vem sendo cobrada em
concursos a classificao das receitas em receitas correntes
intraoramentrias e receitas de capital intraoramentrias. Isso foi
institudo pela Portaria Interministerial STN/SOF n 338/2006, a qual
destacou que essas classificaes no constituem novas categorias
econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas
corrente e capital. A funo das receitas intraoramentrias a mesma
das categorias econmicas (receitas correntes e de capital).
As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de
despesas dentro da mesma esfera de governo. Assim, operaes entre
rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes
e outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade
social, relacionadas aquisio de materiais, bens e servios,
pagamento de impostos, taxas e contribuies tero registro de receita
intraoramentria no rgo/entidade que receber os recursos.
Por exemplo, pense num eventual contrato entre um ministrio qualquer
e a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) para esta ltima
implementar um curso de aperfeioamento para servidores daquele
primeiro. Nesse caso, como o ministrio e a ENAP fazem parte do
oramento fiscal e da seguridade social, o pagamento feito Escola
apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do
Tesouro Nacional. Portanto, a ENAP registraria o pagamento como
receita intraoramentria, e o ministrio, uma despesa
intraoramentria.
Isso impede que, quando a Unio for fechar seus balanos, contabilize
receitas e despesas que no existiram fora da Conta nica, evitando a
duplicidade de registros.


Para detalhar a classificao econmica da receita, vamos utilizar o seguinte
diagrama:
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL
Receita Tributria Operaes de Crdito
Receita de Contribuies Alienao de Bens
Receita Patrimonial Amortizao de Emprstimos
Receita Agropecuria Transferncias de Capital
Receita Industrial Outras Receitas de Capital
Receita de Servios Mnemnico:
OPERA-ALI-AMOR-TRANSOU Transferncias Correntes
Outras Receitas Correntes
Mnemnico:
TRIC-PAS-TRANSOU

Es
se diagrama, adaptado da Lei 4.320/64 (art. 11, 4) importantssimo, de
forma que merece ser decorado. Utilize os mnemnicos que anotei; tentar
aprender qual receita corrente e qual de capital pela essncia de cada
uma nos far perder tempo.
Essas subdivises das receitas correntes e de capital, como vimos nos
comentrios iniciais, chamam-se origens. Elas classificam as receitas
tipicamente segundo seu fato gerador. Assim, a partir da origem da receita,
verifica-se se ela foi obtida em razo das atribuies de arrecadao coercitiva
do Estado, ou pela ao do Estado como um agente econmico comum, ou
pela obteno de transferncias de outros agentes etc.



13. (CONTADOR/UNIPAMPA/2009) As receitas so classificadas em dois
segmentos: receitas correntes e receitas de capital. Essa diviso obedece
a um critrio econmico, dentro da idia de demonstrar a origem das
diversas fontes. As receitas de capital derivam do exerccio de poder,
prprio do Estado, de tributar as pessoas e agentes econmicos ou do
exerccio da atividade econmica.
14. (ADMINISTRADOR/AGU/2010) Receitas intraoramentrias so diferentes
de receitas correntes e de capital.
15. (ANALISTA/TRE-MA/2009) Receitas que decorrem de um fato permutativo
so denominadas receitas correntes.
16. (ANALISTA/ANTAQ/2008) O 1. nvel da codificao da natureza da
receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na
economia nacional.
A questo 13 est ERRADA. A metade inicial estava certa, mas, ao final,
misturou-se a classificao econmica com a classificao quanto
coercitividade.
Na questo 14, mostra-se exatamente o contrrio do que estudamos. Receitas
intraoramentrias (correntes e de capital) so iguais s oramentrias
(correntes e de capital), exceto pelo fato de ocorrerem entre rgos e
entidades compreendidas no oramento fiscal e da seguridade social. Questo
ERRADA.
A questo 15 tambm est ERRADA. Receitas decorrentes de fatos
permutativos so simplesmente receitas no efetivas. O critrio para classificar
as receitas como correntes no este.
A questo 16 est CERTA. O primeiro nvel de classificao por natureza da
receita (correntes e de capital) indica o perfil de participao do Estado na
economia mais custeio ou mais investimento.



Veremos a seguir os detalhes de algumas das origens mais cobradas em
provas, a partir das observaes feitas no Manual de Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico.

Receita Tributria
Corresponde a ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e
contribuies de melhoria. Trata-se de um conjunto de receitas coercitivas,
derivadas, as quais os contribuintes devem recolher ao errio pblico.
As definies do Cdigo Tributrio Nacional para essas figuras so:
imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao
independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao
contribuinte;
as taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como
fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a
utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e
divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio;
a contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas
atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas
de que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a
despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da
obra resultar para cada imvel beneficiado.
Exemplos: imposto de renda, imposto sobre produtos industrializados, taxas
de custas judiciais, taxa de fiscalizao de servios de energia eltrica etc.
Distino: taxa X preo pblico
Vamos traar um comparativo entre as taxas e o preo pblico, tambm
conhecido como tarifa.


Para incio de conversa, enquanto taxas so espcies tributrias, preos
pblicos no so tributos. Assim, caractersticas como a obrigatoriedade
de pagamento, a utilizao apenas potencial dos servios taxados, os
prprios princpios tributrios (legalidade, anterioridade, capacidade de
pagamento), no se aplicaro aos preos pblicos.
Ambas as figuras aqui tratadas podem ser utilizadas para custear
servios pblicos divisveis e de consumo mensurvel. Entretanto, se a
remunerao dos servios se der mediante taxa, haver o
estabelecimento de uma alquota vlida para todos os contribuintes (a
taxa da coleta de lixo, por exemplo, invarivel, no importa a
quantidade de lixo produzido). Caso seja adotada a tarifa como forma de
remunerao dos servios, a cobrana ser proporcional ao uso (contas
de telefone, gua, luz...).
Por fim, uma caracterstica exclusiva dos preos pblicos, ou tarifas, a
possibilidade de sua exigncia por pessoas jurdicas de direito privado
como as empresas concessionrias de servios pblicos. As taxas, em
sentido contrrio, s podem ser cobradas e administradas por pessoas de
direito pblico.
O Manual Tcnico de Oramento traz alguns comentrios sobre essa
questo, principalmente quanto confuso entre as figuras aqui
comentadas, que valem a pena ser examinados:
H casos em que no simples estabelecer se um servio remunerado por
taxa ou por preo pblico. Como exemplo, podemos citar o caso do
fornecimento de energia eltrica. Em localidades onde estes servios forem
colocados disposio do usurio, pelo Estado, mas cuja utilizao seja de uso
obrigatrio, compulsrio (por exemplo, a lei no permite que se coloque um
gerador de energia eltrica), a remunerao destes servios feita mediante
taxa e sofrer as limitaes impostas pelos princpios gerais de tributao
(legalidade, anterioridade,...). Por outro lado, se a lei permite o uso de gerador


prprio para obteno de energia eltrica, o servio estatal oferecido pelo ente
pblico, ou por seus delegados, no teria natureza obrigatria, seria facultativo
e, portanto, seria remunerado mediante preo pblico.

Receita de contribuies
Ingressos provenientes de contribuies sociais, de interveno no
domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou
econmicas. Tambm so receitas derivadas (coercitivas). Essas
contribuies so definidas da seguinte forma:
contribuies sociais destinadas ao custeio da seguridade social, que
compreende a previdncia social, a sade e a assistncia social;
contribuies de interveno no domnio econmico derivam da
contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado
grupo ou coletividade.
contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas
destinadas ao fornecimento de recursos aos rgos representativos de
categorias profissionais legalmente regulamentadas ou a rgos de
defesa de interesse dos empregadores ou empregados.
Apesar de as contribuies constiturem uma espcie de tributo, nessa
classificao da receita haver uma separao entre eles.
Como vimos, na origem receita tributria, encontram-se os tributos que o
CTN previu em 1966: impostos, taxas e contribuies de melhoria. As
contribuies representam uma origem parte.
As bancas gostam de brincar com esse aspecto da classificao econmica.
s vezes, misturam-se as contribuies de melhoria (que so receita
tributria) com as contribuies, somente. Ou, como nesse caso, tenta-se
forar a barra, empurrando o candidato para que ele classifique, tambm
nesse mbito, as contribuies como tributos.


Para no ficarem de fora, vamos falar da quinta espcie tributria existente no
Brasil, os emprstimos compulsrios. Eles tambm no so classificados
como receita tributria, mas como operaes de crdito (receita de capital).
Os emprstimos compulsrios so a nica espcie tributria com previso de
devoluo ao contribuinte; isso o que justifica a denominao
emprstimos.
Exemplos de receita de contribuies: Contribuio Social sobre o Lucro
Lquido (CSLL), Contribuio para Financiamento da Seguridade Social
(Cofins), Contribuio sobre a Receita de Loterias.

Receita Patrimonial
Corresponde a ingressos provenientes do aproveitamento do patrimnio
pblico pelo Estado, pela explorao de bens imobilirios ou mobilirios, e
dos recebimentos de recursos por participao societria em entidades de
direito privado. So receitas originrias, j que no advm do exerccio do
poder coercitivo do Estado.
Exemplos: aluguis, arrendamentos, taxa de ocupao de terrenos da Unio,
receita de concesses e permisses.

Transferncias Correntes
Ingressos provenientes de outros entes/entidades, efetivados mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o
objetivo seja a aplicao em despesas correntes.
Exemplos: transferncias dos Estados, transferncias dos Municpios,
transferncias do exterior.

Outras receitas correntes


So os ingressos correntes provenientes de outras origens, no classificveis
nas anteriores. Nesse grupo, encontram-se as Multas e Juros de Mora,
Indenizaes e Restituies, Receita da Dvida Ativa e Receitas Diversas.

Operaes de Crdito
Ingressos provenientes da venda de ttulos pblicos no mercado ou da
contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades
estatais ou privadas. Tambm so exemplos de receitas originrias.
Exemplos: venda de ttulos do Tesouro Nacional, operaes de crdito
internas, emprstimos compulsrios.

Alienao de Bens
Ingressos provenientes da alienao de componentes do ativo imobilizado ou
intangvel. Novamente, trata-se de receitas originrias, agindo o Estado sem
estatura de entidade de direito pblico.
Exemplos: alienao de estoques, alienao de veculos, alienao de imveis
urbanos.

Amortizao de Emprstimos
o ingresso proveniente do recebimento de parcelas de emprstimos ou
financiamentos concedidos em ttulos ou contratos. Classifica-se como receita
originria.

Transferncias de Capital
Ingressos provenientes de outros entes/entidades, efetivado mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o
objetivo seja a aplicao em despesas de capital.
Exemplos: transferncias dos Estados, transferncias dos Municpios,
transferncias do exterior.


Outras receitas de capital
Constituem-se dos ingressos de capital provenientes de outras origens, no
classificveis nas anteriores. Como desdobramento desse ttulo encontram-se
as receitas provenientes de Integralizao do Capital Social, Resultado do
Banco Central do Brasil, as Remuneraes do Tesouro Nacional, os Saldos de
Exerccios Anteriores e Outras Receitas.

Pessoal, vocs podem perceber, pela longa listagem, que no d pra
esperar um aprendizado exemplar dessas origens de receitas. O
negcio decoreba mesmo. Aprenda os mnemnicos que postei abaixo
da tabelinha e preste ateno nas observaes que fui pontuando.

17. (ECONOMISTA/MIN. SADE/2009) As transferncias de recursos
intergovernamentais podem constituir, para o ente beneficirio, receitas
correntes ou receitas de capital.
18. (ANALISTA/TRE-BA/2010) Considere que a arrecadao da Contribuio
para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) tenha aumentado
durante o ltimo exerccio financeiro da Unio. Nesse caso, correto
afirmar que houve aumento do montante da receita tributria da Unio no
ltimo ano.
19. (ANALISTA/IBRAM-DF/2009) O ingresso proveniente de rendimentos
sobre investimentos do ativo permanente classificado na categoria
econmica de receitas correntes.
20. (ANALISTA/ANCINE/2006) As receitas correntes, tambm denominadas
primrias ou efetivas, correspondem a receitas tributria, de
contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e de
operaes de crditos.


A questo 17 est CERTA. O que permite classificar uma transferncia como
corrente ou de capital a utilizao que o beneficirio dar aos recursos.
A questo 18 est ERRADA. A COFINS uma contribuio social, portanto,
classificada na origem receita de contribuies, no na receita tributria.
A questo 19 est CERTA. Os rendimentos relativos a investimentos do ativo
permanente (aes em empresas pblicas, por exemplo) so classificados
como receita patrimonial, pertencente categoria receitas correntes.
A questo 20 faz uma correlao errada entre as classificaes. Correntes,
primrias e efetivas so formas diferentes de classificar as receitas, no
podendo ser utilizadas como sinnimos. Alm disso, as operaes de crdito
so receitas de capital. Questo ERRADA.

Receitas primrias e no primrias
J que o termo foi mencionado, vamos falar rapidamente dessa
classificao das receitas.
O que diferencia receitas primrias de no primrias sua correlao (ou
no) com operaes de dvida, emprstimos, rolagem etc. As receitas
primrias no tm envolvimento com essa vertente financeira.
Assim, h receitas primrias nas origens da receita corrente (por
exemplo, recebimento de tributos) e nas da receita de capital (como o
recebimento de transferncias de capital). Da mesma forma, h receitas
no primrias, ou financeiras, nas receitas correntes (por exemplo,
recebimento de juros) e nas de capital (contratao de operaes de
crdito).

Supervit do oramento corrente


O supervit do oramento corrente (SOC) representa uma previso, na LOA,
da diferena positiva a se obter entre o total da arrecadao de receitas
correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio.
Significa que o governo espera contar com recursos de custeio mais que
suficientes para sustentar sua mquina administrativa, seus servios, seu
custo de operao.
A Lei 4.320/64 determina que o SOC seja classificado como receita de capital
(art. 11, 2), embora no deva constituir item da receita oramentria
(art. 11, 3).
Isso no muito intuitivo, vamos dizer assim, n?
Esse tema controverso em razo da nomenclatura. O SOC, apesar do nome,
no resultante de receitas e despesas j incorridas.
Peo ateno ao art. 11, 3, da Lei 4.320/64:
"(...) supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais
das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o
Anexo n 1 (...)
Esse anexo 1 da Lei o demonstrativo da receita e da despesa segundo as
categorias econmicas, previsto no art. 2, 1, inc. II.
Portanto, trata-se de um demonstrativo que integra a LOA, e no um
demonstrativo de arrecadao realizada. Isso nos demonstra que o SOC um
"supervit a se realizar", caso as receitas e despesas sejam efetivadas
conforme a previso/fixao.
Grosso modo, suponhamos que o governo diga: "vou arrecadar $ 100 de
receitas correntes e $ 50 de receitas de capital, e vou gastar $ 90 com
despesas correntes e $ 60 com despesas de capital". Nessa situao, o SOC
demonstrado na LOA seria de $ 10 - o que levaria, portanto, a uma
"recontabilizao" das receitas oramentrias ($ 90 de correntes e $ 60 de
capital).
Perceba, assim, que o SOC SER receita oramentria, com a arrecadao,
mas no um item de receita oramentria - ou seja, um item a ser
agregado previso da LOA. Ele j est embutido. E, quanto a sua utilizao,


ser transferido das receitas correntes para as receitas de capital, para
financiar, em tese, despesas de capital.

21. (ANALISTA/MPU/2010) O superavit do oramento corrente constitui item
de receita oramentria, resultando do balanceamento dos totais das
receitas e despesas correntes somadas ao passivo circulante e divididas
pelo total da receita patrimonial.
22. (TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve existir
perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas e de
despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo entre
receitas de capital e despesas de capital, para a formao de poupana
que financie os novos investimentos.
A questo 21 est ERRADA. Como vimos, o SOC no constitui item de receita
oramentria. Alm disso, a operao matemtica referida pela questo no
existe.
Quanto questo 22, a poupana do governo, para financiar investimentos, ou
para pagar dvida, se d pela manuteno de um saldo positivo entre receitas
correntes e despesas correntes (ou seja, o SOC). Questo ERRADA.

ESTGIOS DA RECEITA
Previso
A previso da receita oramentria a estimativa para a arrecadao
durante o exerccio, que tomar forma nos valores consignados pela LOA. O
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico relaciona esse estgio a
uma fase de planejamento executado pela rea tcnica do governo, com
base na Metodologia de Projeo das Receitas Oramentrias.
Conforme o MCASP,


Esta metodologia busca traduzir matematicamente o comportamento da
arrecadao de uma determinada receita ao longo dos meses e anos anteriores
e refleti-la para os meses ou anos seguintes, utilizando-se de modelos
matemticos.
A importncia do estgio da previso para o oramento est em sua influncia
sobre a fixao da despesa, cujo montante no poder, em princpio,
superar a arrecadao estimada (princpio do equilbrio formal). Assim,
esperado que a previso da receita obedea a rigorosos modelos de projeo,
j que dela depender a definio do volume do oramento seguinte.
Essa caracterstica tcnica que deve permear a previso oramentria
impede, por exemplo, que se faam alteraes na estimativa de arrecadao a
partir de critrios polticos ou circunstanciais, conforme indica o seguinte
dispositivo da Lei de Responsabilidade Fiscal:
Art. 12, 1. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser
admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Portanto, os clculos feitos pelos tcnicos do Executivo no podero ser
suplantados por opinies sem perfil cientfico e objetivo, digamos assim.

23. (ANALISTA/STF/2008) A estimativa de arrecadao da receita resultante
da metodologia de projeo das receitas oramentrias.
A questo 23 est CERTA. Como vimos, h uma metodologia estabelecida no
mbito do governo para se implementar a previso da receita.

Lanamento
Como dissemos, o MCASP correlaciona o supracitado estgio da previso a
uma fase de planejamento das receitas, e considera os prximos trs estgios
abrangidos pela fase de execuo da receita oramentria.


Assim, o lanamento da receita j faz parte de sua execuo. Segundo o art.
53 da Lei 4.320/64, O lanamento da receita o ato da repartio
competente que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe
devedora e inscreve o dbito desta.
importante registrar que nem todas as receitas percorrem o estgio do
lanamento. A Lei 4.320/64 firma o seguinte:
Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras
rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
Assim, para lanar uma receita, conforme o Cdigo Tributrio Nacional, deve-
se identificar o fato gerador da obrigao, calcular o montante devido,
identificar o devedor e, se for o caso, propor a penalidade cabvel. E esses
passos no so aplicveis a diversos tipos de receita. Veja-se, por exemplo, o
caso das transferncias, ou das operaes de crdito: no h devedor em
sentido tributrio, no h crdito fiscal a se lanar, penalidade aplicvel etc.

24. (ANALISTA/MPU/2010) Os estgios da receita oramentria so previso,
lanamento, arrecadao e recolhimento. Entretanto, o lanamento, que
tem origem fiscal, no se aplica a todas as receitas oramentrias, mas
basicamente s receitas tributrias, conforme dispe o Cdigo Tributrio
Nacional.
25. (ANALISTA/STF/2008) No lanamento da receita, verificada a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora.
26. (ANALISTA/MIN. INTEGRAO/2009) Todas as receitas pblicas devem
passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do
fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido,
identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da
penalidade cabvel.


A questo 24 est CERTA. Foram indicados todos os estgios da receita, e
destacou-se a informao de que o lanamento est vinculado a um perfil de
receitas, no se aplicando a todas.
A questo 25 est CERTA, sem maiores complicaes. So discriminados os
procedimentos pertencentes ao estgio do lanamento.
Na questo 26, novamente, h uma abordagem em sentido oposto quilo que
acabamos de estudar. Vrios tipos de receita, por sua prpria natureza, no
podem ser objeto de lanamento. Questo ERRADA.

Arrecadao
A arrecadao envolve a entrega dos recursos devidos pelos contribuintes aos
agentes arrecadadores ou s instituies financeiras autorizadas pelo
ente recebedor, ainda sem chegada conta do Tesouro.
Segundo a Lei 4.320/64, a arrecadao o estgio em que se registra o
pertencimento da receita ao exerccio financeiro. Nos dizeres do art. 35, inc. I,
Pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas. Isso quer
dizer que a receita arrecadada em 2010 ser contabilizada como receita de
2010, para todos os fins.
Portanto, a arrecadao no corresponde ainda disponibilizao dos
recursos financeiros para uso do ente pblico. Pode haver um perodo em
que esses recursos estejam em processamento na rede bancria, ou sob a
posse de agentes arrecadadores. De qualquer modo, a disponibilidade
financeira s se efetivar no prximo estgio, como se ver a seguir.

27. (TCNICO/MPU/2010) O estgio do recolhimento de uma receita pblica
corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos
contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies
financeiras autorizadas pelo ente.


A questo 27 faz uma troca entre os nomes dos estgios. As caractersticas
acima pertencem ao estgio da arrecadao, e no ao do recolhimento.
Questo ERRADA.

Recolhimento
O estgio do recolhimento consiste na entrega, pelos agentes arrecadadores e
pela rede bancria autorizada, do produto da arrecadao ao caixa do Tesouro,
correspondendo efetiva disponibilizao de recursos ao ente pblico.
Segundo o MCASP, nesse estgio, deve ser observado o Princpio da
Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos
arrecadados.
Assim se manifesta a Lei 4.320/64 sobre esse estgio:
Art. 56. O recolhimento de tdas as receitas far-se- em estrita observncia ao
princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para
criao de caixas especiais.

28. (ANALISTA/MPU/2010) Todas as receitas devem ser recolhidas em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para criao de caixas especiais.
A questo 28 praticamente reproduz o teor do art. 56 da Lei 4.320/64, sem
alterao de sentido. Questo CERTA.

DESTINAO DA RECEITA
Apesar de esse assunto interessar tambm despesa oramentria, j
faremos os comentrios cabveis nesta aula.


Na Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, utiliza-se um mecanismo contbil
para garantir a aplicao dos recursos nas despesas para as quais eles
foram reservados, por fora de lei, ato normativo ou contratual. Denomina-
se esse mecanismo de destinao de recursos ou fonte de recursos.
Por meio desse artifcio, assegura-se a vinculao entre a receita e sua
aplicao, ainda que essa aplicao s venha a ocorrer tempos depois do
recolhimento dos recursos. Isso est firmado na Lei de Responsabilidade
Fiscal:
Art. 8, pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade
especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua
vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.
Desde a previso da receita, procede-se a codificaes contbeis para
classificar os recursos no momento em que forem recolhidos ao caixa.
Assim, quando a receita ingressa na conta nica, recebe uma classificao
contbil que amarra sua origem (tributos, contribuies, transferncias) a
sua aplicao legal ou contratual, de modo a impedir a execuo da receita em
favor de despesas outras (destinao vinculada).
Entretanto, h recursos sem vinculao estabelecida, que podero ser
utilizados livremente; o que ocorre com a chamada destinao ordinria
de recursos.
Nos dizeres do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
no momento do recolhimento/recebimento dos valores, feita a classificao
por natureza de receita e destinao de recursos, sendo possvel determinar a
disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, e aquela
reservada para finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas.
Outro trecho importante do MCASP a respeito do assunto o seguinte:
A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em mandamentos
legais que regulamentam a aplicao de recursos, seja para funes essenciais,
seja para entes, rgos, entidades e fundos. Outro tipo de vinculao aquela
derivada de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos
recursos so obtidos com finalidade especfica.


Portanto, a vinculao da receita pode dar-se por fora de atos normativos
ou por razes contratuais.
Como dissemos, o mecanismo de destinao da receita se d por meio da
atribuio de uma codificao contbil aos recursos que vo sendo
arrecadados, conforme sua vinculao legal/contratual.
O cdigo de fonte de recursos formado por trs dgitos. O primeiro
corresponde ao grupo de fonte de recursos, e os dois seguintes, fonte
propriamente dita (G.FF). O grupo de fonte traz duas informaes:
indicao sobre a gesto dos recursos (centralizada no Tesouro ou
descentralizada pelas entidades pblicas);
indicao sobre o exerccio de origem dos recursos (se arrecadados no
exerccio corrente ou em outros j encerrados).
Segue a tabela referente aos cdigos dos grupos de fonte de recursos:

GRUPOS DE FONTE (OU DESTINAO) DE RECURSOS
1 Recursos do Tesouro Exerccio Corrente
2 Recursos de Outras Fontes Exerccio Corrente
3 Recursos do Tesouro Exerccios Anteriores
6 Recursos de Outras Fontes Exerccios Anteriores
9 Recursos Condicionados

A respeito da fonte de recursos em si, o MCASP afirma que
Sua apresentao segrega as destinaes em dois grupos: destinaes
primrias e no primrias. As destinaes primrias so aquelas no
financeiras. As destinaes no primrias, tambm chamadas financeiras, so


representadas de forma geral por operaes de crdito, amortizaes de
emprstimos e alienao de ativos.
A lista de fontes de recursos mais extensa, e, como no tratada como
objeto de prova, no nos preocuparemos com ela.
O MCASP afirma tambm que cada ente da Federao dever criar sua
tabela de especificaes (ou fontes) de recursos, adaptada s necessidades
locais e legislao aplicvel.

29. (TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) As receitas vinculadas, mesmo
que no utilizadas durante o exerccio, no podero destinar-se a outra
finalidade que no o objeto de sua vinculao, mesmo que continuem sem
destinao nos exerccios subseqentes.
30. (ANALISTA/MPU/2010) A classificao por fontes de recursos um
procedimento que consiste em agrupar os recursos extraoramentrios,
no sendo aplicado aos recursos oramentrios.
31. (ANALISTA/ANAC/2009) Na execuo oramentria, a codificao da
destinao da receita indica a vinculao, evidenciando-se, a partir do
ingresso, as destinaes dos valores. Ao se realizar despesa, deve-se
demonstrar a sua fonte de financiamento (fonte de recursos),
estabelecendo-se, desse modo, a interligao entre receita e despesa.
A questo 29 est CERTA. praticamente a reproduo do art. 8, pargrafo
nico, da LRF, que estudamos h pouco.
A questo 30 faz uma inverso: a classificao por fonte de recursos (bem
como as outras que estamos estudando) se aplica s receitas oramentrias.
As receitas extraoramentrias, por no estarem envolvidas na gesto dos
recursos pblicos, no so submetidas a esses critrios. Questo ERRADA.
A questo 31 est CERTA: desde o ingresso, os recursos so marcados por
sua vinculao legal, at sua atribuio s despesas correspondentes.


DVIDA ATIVA
Inicialmente, para tratar desse tema, vamos pensar numa situao ilustrativa:
Um servidor, no ano de 2011, aps preencher sua declarao de imposto
de renda, verifica, pelo sistema da Receita Federal, que dever ainda
pagar R$ 500,00 referentes a esse imposto ao Fisco, alm daquilo que foi
abatido na fonte de seus pagamentos durante todo o ano de 2010.
Entretanto, por razes quaisquer, deixa de recolher os R$ 500,00 junto
Receita, ultrapassando-se o prazo de pagamento.
A Receita Federal havia registrado os R$ 500,00 como estimativa de
receita. Porm, diante do no pagamento por parte do servidor
contribuinte, ao invs de a contabilidade acusar recebimento de receita
tributria, far um registro de um direito no recebido a receber
afinal de contas, o referido servidor dever pagar esse resto de
imposto, mais cedo ou mais tarde.
Essa historinha nos apresenta uma hiptese de registro de dvida ativa. A
dvida ativa constitui um direito a receber por parte do ente pblico. Ela
representa a possibilidade de ocorrncia de fluxos de receita em momento
futuro, quando as obrigaes dos devedores forem cumpridas. Por isso,
contabilizada no ativo do ente.
No exemplo que vimos, ela tributria, porque o pagamento no realizado
tem essa natureza (imposto de renda no recolhido). Portanto, impostos,
taxas, contribuies de melhoria, alm dos adicionais, juros e multas
incidentes sobre essas figuras, podem dar ensejo ao registro de dvida ativa
tributria, caso no seja feito o correspondente pagamento.
Entretanto, a dvida ativa tambm pode ser no tributria: nesse caso, o no
pagamento relaciona-se a obrigaes no tributrias (atraso de pagamento de


concesso de uso de bem pblico, de aluguel de imvel pblico, custas
processuais etc.), que no foram cumpridas pelos respectivos devedores.
Vale ressaltar que a dvida ativa abrange valores adicionais, como atualizao
monetria e juros. Vou deixar a Lei 4.320/64 responder por mim:
Art. 39, 4 - A receita da Dvida Ativa abrange os crditos mencionados nos
pargrafos anteriores, bem como os valores correspondentes respectiva
atualizao monetria, multa e juros de mora e ao encargo de que tratam o
art. 1 do Decreto-lei n 1.025, de 21 de outubro de 1969, e o art. 3 do Decreto-
lei n 1.645, de 11 de dezembro de 1978.
Assim, a dvida ativa compreende o principal e os acessrios que incidem
sobre ele.

Dvida ativa segundo o MCASP
A partir de agora, vamos falar da dvida ativa conforme as orientaes do
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
Para comear, preciso registrarmos que, nesse tema, pensaremos no
regime de competncia aplicado receita pblica. Isso porque, antes de
qualquer entrada de recursos (representada pelo pagamento da dvida ativa,
por parte do credor), haver registros contbeis que previam o direito a
receber original.
Portanto, considere que, antes do registro da dvida ativa, houve o registro
de um crdito anterior. O ente pblico faz estimativas de arrecadao
tributria e de recebimento de receitas prprias, e lana essas estimativas
como crditos a receber. Vamos cham-los de crditos iniciais.
Isso est de acordo com a Lei 4.320/64, como segue:
Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no
tributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem
arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias.


Assim, se os devedores pagarem em dia suas obrigaes, esses crditos
iniciais so extintos, registra-se a receita oramentria, e acabou-se a
histria. Porm, se os devedores atrasarem o pagamento, o crdito inicial
convertido em dvida ativa um direito a receber.
Outro detalhe curioso que, por fora da legislao (Lei de Execuo
Fiscal Lei 6.830/80), as unidades responsveis pelo crdito inicial e
pela administrao da dvida ativa correspondente devem ser distintas.
Por exemplo, na esfera federal, a Receita Federal do Brasil a principal
responsvel pela arrecadao dos impostos; mas a responsabilidade pela
execuo da dvida ativa (exigncia do pagamento dos impostos) da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, unidade integrante da
Advocacia-Geral da Unio.
Assim, se o devedor atrasar seu pagamento, dando ensejo ao registro da
dvida ativa, ocorre uma transferncia de crditos entre as unidades
envolvidas: a responsvel pelo crdito inicial d baixa no crdito inicial, e a
responsvel pela dvida ativa registra uma entrada de crdito, no valor
correspondente.
Assim, no nascimento da dvida ativa, a unidade responsvel por ela registra
um direito a receber junto ao devedor, em razo de sua inadimplncia, e a
unidade originria, responsvel pelo crdito inicial, registra uma baixa em seu
Ativo.
Considere que, pensando de forma agregada, essa transferncia de
crditos no altera o patrimnio pblico. Um movimento compensa o
outro.
Essa dana de crditos meio complicada? Olha, gostaria que fosse mais
simples, mas essa a forma com que o MCASP aborda o tema. Leia esse
texto mais algumas vezes, para fixar o entendimento. No tenho dvidas
de que, sendo exigido o assunto dvida ativa, possivelmente a banca
ter essa abordagem que estamos expondo.


Retomando o raciocnio, o registro de dvida ativa afeta positivamente o
patrimnio da unidade responsvel pela cobrana, embora no tenha efeitos
sobre o caixa. Por isso, em alguns concursos, j se falou que o registro da
dvida ativa exceo ao princpio de caixa.
Entretanto, temerrio entender dessa forma; o que afeta positivamente o
patrimnio, nesse caso, no receita, j que no h ingresso de recursos.
Na contabilidade pblica, tecnicamente, classifica-se esse fato como uma
variao ativa.
Assim, dizer que a dvida ativa uma exceo ao princpio de caixa no
corresponde muito bem realidade. Mas, volta e meia, as provas trazem esse
entendimento, e no nos cabe brigar com as bancas.
Prosseguindo com o raciocnio, ao ser quitada, a dvida ativa convertida em
receita oramentria pertencente ao exerccio do pagamento, sob a
classificao econmica outras receitas correntes.
Para fechar, vamos deixar bem assentado que essa receita oramentria
proveniente do pagamento da dvida ativa envolve a baixa do direito a
receber ou seja, temos a uma receita no efetiva (sem aumento no
patrimnio).
Colocando a sequncia da dvida ativa num quadro, e usando o exemplo do
imposto de renda no pago, temos o seguinte:


32. (ANALISTA/ANATEL/2004) Os crditos da fazenda pblica, de natureza
tributria ou no-tributria, sero escriturados como receita do exerccio
em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias.
Aqueles exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento sero
inscritos, na forma da legislao prpria, como dvida ativa, e podem ser
classificados como dvida ativa tributria ou dvida ativa no-tributria.
33. (TEFC/TCU/2009) De acordo com as caractersticas do regime contbil
adotado no Brasil, a receita lanada e no arrecadada ser apropriada no
exerccio de seu recebimento, exceto se inscrita em dvida ativa, hiptese
em que o resultado econmico ser imediatamente afetado.
34. (ANALISTA/TRE-TO/2006) Os crditos inscritos em dvida ativa no so
objeto de atualizao monetria, juros ou multas, previstos em contratos
ou em normativos legais, no sendo, portanto, esses valores incorporados
ao valor original inscrito.


35. (CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) Segundo sua origem, o valor da
arrecadao da receita decorrente de dvida ativa deve ser classificado
como outras receitas de capital.
A questo 32 est CERTA. Ela faz um mini-resumo do que vimos sobre dvida
ativa.
A questo 33 est CERTA: um caso em que se interpreta o registro de dvida
ativa como receita patrimonial. Nesse caso, o resultado econmico (no o
financeiro) afetado positivamente.
A questo 34 est ERRADA. J vimos que os adicionais cobrados sobre o valor
principal da dvida ativa passam a integrar o dbito.
Por fim, a questo 35 tambm est ERRADA. A receita decorrente do
recebimento da dvida ativa classificada na origem outras receitas
correntes.

Bom, caro aluno, finalizamos aqui nossa aula de hoje.
Espero voc na semana que vem, para tratarmos da despesa pblica, e a
qualquer momento, no frum de dvidas.
Bons estudos!

GRACIANO ROCHA



RESUMO DA AULA
1. Para a cincia da Contabilidade, o registro de receita significa um aumento
na situao patrimonial de uma entidade, devido a um incremento do
Ativo ou a uma diminuio do Passivo. Esse aumento da situao
patrimonial pode, ou no, envolver o recebimento de dinheiro.
2. Mesmo receitas no previstas no Oramento, se arrecadadas, sero
consideradas oramentrias, e, dessa forma, podero ser utilizadas para
aplicao em aes governamentais.
3. Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no
passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para seu
ingresso no caixa.
4. Segundo o critrio strictu sensu, receita pblica a entrada que,
integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou
correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto como elemento
novo e positivo.
5. Segundo o critrio lato sensu, receitas pblicas so todas e quaisquer
entradas de fundos nos cofres do Estado, independentemente de sua
origem ou fim.
6. O critrio lato sensu permite classificar receitas oramentrias como
efetivas e no efetivas (sob o critrio strictu sensu, receitas sempre sero
efetivas).
7. Receitas de direito privado so receitas originrias: os recursos so
provenientes de esforos prprios dos entes pblicos, em suas
atividades comerciais, empresariais, etc. Por outro lado, quando as rendas
so obtidas a partir das atribuies coercitivas do Estado, que obrigam os
particulares, esto caracterizadas as receitas derivadas.
8. A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis: categoria
econmica; origem; espcie; rubrica; alnea; subalnea.
9. As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para
suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.


Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens
de capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles
capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza.
10. Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o
patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do
Estado, ora da atividade empresarial/comercial pblica.
11. As receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao,
no efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros
contbeis que se anulam.
12. Receitas primrias representam todas as receitas oramentrias que no
tm interface financeira (obteno de emprstimos, venda de ttulos,
recebimento de operaes de crdito etc.). Ou seja, so receitas sem
relao com o endividamento pblico.
13. As transferncias de recursos intergovernamentais podem constituir
receitas correntes ou receitas de capital.
14. O supervit do oramento corrente representa a diferena positiva entre o
total da arrecadao de receitas correntes e o total da execuo das
despesas correntes em um exerccio. Significa que o governo teve
recursos de custeio mais que suficientes para sustentar sua mquina
administrativa. Essa sobra financeira dever ser aplicada em favor do
patrimnio duradouro do Estado, para gerar mais riqueza.
15. As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de
despesas dentro da mesma esfera de governo. Nesse caso, ocorre apenas
uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do Tesouro
Nacional.
16. A Lei 4.320/64 estabelece trs estgios percorridos pela receita
oramentria em sua execuo, mas a doutrina e as provas entendem
existir mais um, que antecede todos eles: a previso, que se caracteriza
como um estgio de planejamento.
17. Segundo o art. 53 da Lei 4.320/64, O lanamento da receita o ato da
repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal e a


pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Nem todas as
receitas percorrem o estgio do lanamento.
18. A arrecadao envolve a entrega dos recursos devidos pelos contribuintes
aos agentes arrecadadores ou s instituies financeiras autorizadas pelo
ente recebedor, ainda sem chegada conta do Tesouro. Segundo a Lei
4.320/64, a arrecadao o estgio em que se registra o pertencimento
da receita ao exerccio financeiro.
19. O estgio do recolhimento consiste na entrega, pelos agentes
arrecadadores e pela rede bancria autorizada, do produto da arrecadao
ao caixa do Tesouro, correspondendo efetiva disponibilizao de
recursos ao ente pblico.
20. Na Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, utiliza-se um mecanismo
contbil para garantir a aplicao dos recursos nas despesas para as quais
eles foram reservados, por fora de lei, ato normativo ou contratual.
Denomina-se esse mecanismo de destinao de recursos ou fonte de
recursos.
21. Por meio do mecanismo da destinao de recursos, assegura-se a
vinculao entre a receita e sua aplicao, ainda que essa aplicao s
venha a ocorrer tempos depois do recolhimento.
22. A dvida ativa constitui um direito a receber por parte do ente pblico, e
pode ser classificada como tributria ou no tributria, a depender do tipo
de obrigao que lhe deu origem.
23. A dvida ativa abrange a obrigao principal e os valores correspondentes
respectiva atualizao monetria, multa e juros de mora.



QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1. (ANALISTA/ANAC/2009) A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim
como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios
fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
2. (ANALISTA/ANAC/2009) A receita oramentria efetiva, no momento do
seu reconhecimento, constitui fato contbil modificativo aumentativo,
aumentando a situao lquida patrimonial da entidade.
3. (ACE/TCU/2007) Conforme os efeitos produzidos, ou no, no patrimnio
lquido, a receita oramentria pode ser classificada como efetiva ou no-
efetiva.
4. (ANALISTA/MPU/2010) A receita pblica no efetiva provm dos servios
prestados indiretamente pelo governo.
5. (ANALISTA/TRT-17/2009) No conceito de receita oramentria, esto
includas as operaes de crdito por antecipao de receita, mas
excludas as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias
no ativo e passivo financeiros.
6. (ANALISTA/MPU/2010) A receita oramentria, sob as rubricas prprias,
engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem carter
devolutivo, inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por sua
vez, os ingressos extraoramentrios so aqueles pertencentes a
terceiros, arrecadados pelo ente pblico, exclusivamente para fazer face
s exigncias contratuais pactuadas para posterior devoluo.
7. (ANALISTA/ANATEL/2006) As entradas e sadas de dinheiro com efeito
apenas transitrio, em razo de o ente pblico ser mero depositrio ou
depositante desses valores, no so reconhecidas como receitas e
despesas, por sua natureza extra-oramentria.
8. (TCNICO/MPU/2010) Por no ser possvel prever no oramento todos os
casos em que o rgo pblico far a alienao de algum bem do seu


patrimnio, a receita proveniente das alienaes pode ser classificada
como oramentria ou extraoramentria.
9. (ANALISTA/MCT/2008) Receitas pblicas derivadas so aquelas obtidas
pelo Estado mediante sua autoridade coercitiva. O Estado exige que o
particular entregue determinada quantia na forma de tributos ou de
multas, exigindo-as de forma compulsria.
10. (TCNICO/MIN. SADE/2009) As receitas pblicas so classificadas,
juridicamente, como originrias ou derivadas. Um exemplo de receita
derivada aquela advinda do aluguel de imvel pblico.
11. (TCNICO/MPU/2010) As receitas auferidas nas situaes em que o
Estado atua em condio de igualdade com os particulares, sem o uso do
poder de imprio, so consideradas receitas originrias, como o caso da
receita de servios.
12. (TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) Quando um cidado paga o
imposto sobre a renda em atraso, a parcela correspondente ao imposto
dita receita originria, enquanto a multa de mora e os juros sobre o atraso
so considerados receita derivada.
13. (CONTADOR/UNIPAMPA/2009) As receitas so classificadas em dois
segmentos: receitas correntes e receitas de capital. Essa diviso obedece
a um critrio econmico, dentro da idia de demonstrar a origem das
diversas fontes. As receitas de capital derivam do exerccio de poder,
prprio do Estado, de tributar as pessoas e agentes econmicos ou do
exerccio da atividade econmica.
14. (ADMINISTRADOR/AGU/2010) Receitas intraoramentrias so diferentes
de receitas correntes e de capital.
16. (ANALISTA/ANTAQ/2008) O 1. nvel da codificao da natureza da
receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na
economia nacional.


17. (ECONOMISTA/MIN. SADE/2009) As transferncias de recursos
intergovernamentais podem constituir, para o ente beneficirio, receitas
correntes ou receitas de capital.
18. (ANALISTA/TRE-BA/2010) Considere que a arrecadao da Contribuio
para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) tenha aumentado
durante o ltimo exerccio financeiro da Unio. Nesse caso, correto
afirmar que houve aumento do montante da receita tributria da Unio no
ltimo ano.
19. (ANALISTA/IBRAM-DF/2009) O ingresso proveniente de rendimentos
sobre investimentos do ativo permanente classificado na categoria
econmica de receitas correntes.
20. (ANALISTA/ANCINE/2006) As receitas correntes, tambm denominadas
primrias ou efetivas, correspondem a receitas tributria, de
contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e de
operaes de crditos.
21. (ANALISTA/MPU/2010) O superavit do oramento corrente constitui item
de receita oramentria, resultando do balanceamento dos totais das
receitas e despesas correntes somadas ao passivo circulante e divididas
pelo total da receita patrimonial.
22. (TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve existir
perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas e de
despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo entre
receitas de capital e despesas de capital, para a formao de poupana
que financie os novos investimentos.
23. (ANALISTA/STF/2008) A estimativa de arrecadao da receita resultante
da metodologia de projeo das receitas oramentrias.
24. (ANALISTA/MPU/2010) Os estgios da receita oramentria so previso,
lanamento, arrecadao e recolhimento. Entretanto, o lanamento, que
tem origem fiscal, no se aplica a todas as receitas oramentrias, mas
basicamente s receitas tributrias, conforme dispe o Cdigo Tributrio
Nacional.


25. (ANALISTA/STF/2008) No lanamento da receita, verificada a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora.
26. (ANALISTA/MIN. INTEGRAO/2009) Todas as receitas pblicas devem
passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do
fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido,
identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da
penalidade cabvel.
27. (TCNICO/MPU/2010) O estgio do recolhimento de uma receita pblica
corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos
contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies
financeiras autorizadas pelo ente.
28. (ANALISTA/MPU/2010) Todas as receitas devem ser recolhidas em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para criao de caixas especiais.
29. (TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) As receitas vinculadas, mesmo
que no utilizadas durante o exerccio, no podero destinar-se a outra
finalidade que no o objeto de sua vinculao, mesmo que continuem sem
destinao nos exerccios subseqentes.
30. (ANALISTA/MPU/2010) A classificao por fontes de recursos um
procedimento que consiste em agrupar os recursos extraoramentrios,
no sendo aplicado aos recursos oramentrios.
31. (ANALISTA/ANAC/2009) Na execuo oramentria, a codificao da
destinao da receita indica a vinculao, evidenciando-se, a partir do
ingresso, as destinaes dos valores. Ao se realizar despesa, deve-se
demonstrar a sua fonte de financiamento (fonte de recursos),
estabelecendo-se, desse modo, a interligao entre receita e despesa.
32. (ANALISTA/ANATEL/2004) Os crditos da fazenda pblica, de natureza
tributria ou no-tributria, sero escriturados como receita do exerccio
em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias.
Aqueles exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento sero


inscritos, na forma da legislao prpria, como dvida ativa, e podem ser
classificados como dvida ativa tributria ou dvida ativa no-tributria.
33. (TEFC/TCU/2009) De acordo com as caractersticas do regime contbil
adotado no Brasil, a receita lanada e no arrecadada ser apropriada no
exerccio de seu recebimento, exceto se inscrita em dvida ativa, hiptese
em que o resultado econmico ser imediatamente afetado.
34. (ANALISTA/TRE-TO/2006) Os crditos inscritos em dvida ativa no so
objeto de atualizao monetria, juros ou multas, previstos em contratos
ou em normativos legais, no sendo, portanto, esses valores incorporados
ao valor original inscrito.
35. (CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) Segundo sua origem, o valor da
arrecadao da receita decorrente de dvida ativa deve ser classificado
como outras receitas de capital.



QUESTES ADICIONAIS
36. (ANALISTA/TRE-MA/2009) S podem ser consideradas receitas
oramentrias aquelas que j estejam formalmente includas na LOA.
38. (ANALISTA/TRE-GO/2008) Os termos receita corrente e receita
intraoramentria corrente podem ser considerados sinnimos, j que o
termo intraoramentrio destina-se apenas a distinguir a receita
oramentria da receita extraoramentria.
39. (ANALISTA/ANATEL/2009) As receitas intraoramentrias se contrapem
s despesas intraoramentrias e se referem a operaes entre rgos e
entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade social da
mesma esfera governamental.
40. (CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) A contribuio de melhoria, cobrada pela
Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal ou pelos municpios, no mbito
de suas respectivas competncias, tem como fato gerador a utilizao,
efetiva ou potencial, de servio pblico posto disposio do contribuinte.
41. (ANALISTA/MPU/2010) Uma das modalidades de receita pblica o
imposto, que constitui contraprestao especfica do Estado ao cidado.
42. (PROCURADOR/TCE-ES/2009) Os recursos recebidos de outras pessoas de
direito pblico ou privado so considerados transferncias correntes,
desde que haja contraprestao direta em bens e servios.
43. (PROCURADOR/TCE-ES/2009) As contribuies no interesse de categorias
profissionais ou econmicas, conhecidas tambm por contribuies
corporativas, incluem as contribuies sindicais e as contribuies para os
conselhos de fiscalizao profissional.
44. (AUDITOR/AUGE-MG/2009) As multas, juros de mora, indenizaes e
receitas diversas so classificadas como transferncias correntes.
45. (ANALISTA/ANVISA/2004) As receitas de capital so tambm
denominadas primrias ou efetivas.


46. (ANALISTA/MPU/2010) Considere que o governo isente equipamentos de
informtica do imposto sobre produtos industrializados (IPI). Nessa
situao, haver perda de receitas correntes no oramento pblico.
47. (PROCURADOR/TCE-ES/2009) A amortizao de emprstimos receita de
capital, sendo considerado o retorno de valores emprestados
anteriormente a outras entidades de direito pblico.
48. (TCNICO/MIN. SADE/2009) O superavit do oramento corrente,
definido como a diferena positiva entre receitas e despesas correntes,
constitui item da receita oramentria.
49. (TCNICO/MPU/2010) As receitas tributrias, de contribuies,
agropecurias, patrimoniais e o superavit do oramento corrente so
considerados receitas correntes.
50. (ANALISTA/TCE-AC/2009) A previso da receita visa identificar o devedor
dos tributos e os respectivos valores e espcies.
51. (ANALISTA/TCE-AC/2009) Os impostos diretos e outras receitas com
vencimento determinado em leis especiais, regulamentos ou contratos so
objeto de lanamento.
52. (ANALISTA/TCE-AC/2009) no estgio da arrecadao que se verifica o
princpio da unidade de tesouraria.
53. (ANALISTA/TCE-AC/2009) O estgio do recolhimento deve anteceder a
arrecadao aos cofres pblicos.
54. (ANALISTA/SEGER-ES/2009) O estgio de recolhimento da receita
caracteriza-se pela liquidao, junto aos agentes arrecadadores, dos
compromissos do contribuinte com o Tesouro.
55. (ANALISTA/TRE-MA/2009) A dvida ativa corresponde aos crditos da
fazenda pblica, de natureza tributria ou no, exigveis pelo transcurso
de prazo de pagamento pelo contribuinte.
56. (CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) A dvida ativa inscrita goza de presuno
de certeza e liquidez e tem equivalncia de prova pr-constituda contra o
devedor. A presuno de certeza e liquidez, no entanto, relativa, pois


pode ser derrogada por prova inequvoca, cuja apresentao cabe ao
sujeito passivo.
57. (CONSULTOR/SEFAZ-ES/2009) atribuda Procuradoria Geral da
Fazenda Nacional (PGFN) a competncia para gesto administrativa e
judicial da dvida ativa da Unio e das demais esferas governamentais.
58. (ANALISTA/ANEEL/2010) As receitas decorrentes de dvida ativa tributria
ou no tributria devem ser classificadas como outras receitas de capital.
59. (ANALISTA/TRE-TO/2006) Todo recebimento de dvida ativa, qualquer que
seja a forma, deve corresponder a uma receita oramentria e
simultnea baixa contbil de crdito registrado anteriormente no ativo.
60. (MPS-SIMPLIFICADO/2010) A contabilizao referente inscrio do
crdito da dvida ativa ocorre tanto no rgo ou unidade competente para
inscrio em dvida ativa como no rgo ou unidade originria do crdito.



GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C C E E C E E C E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C E E E E C C E C E
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E E E C C E E C C E
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
C C C E E E E E C E
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
E E C E E C C E E E
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
C E E E C C E E C C

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AFO E ORAMENTO PBLICO PARA ANALISTA DO TRT-10

PROF. GRACIANO ROCHA

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