Sentencia de Camara Federal de Mendoza

Poder Judicial de la Nacin
CAMARA FEDERAL DE MENDOZA - SALA B

Mendoza, 2 de !a"o de 2#$%
VISTOS&
I.- Lo' (re'en)e' au)o' n 22036985/2013/1/CA1, cara)ulado'&
PROTECTORA A D C c/ COMISIN NACIONAL DE RE!LACION DEL
TRANSPORTE " PEN #/ AMPARO LE" 16.986$, *ienen del Juz+ado Federal n,
2 de la Pro*incia de Mendoza a e')a 'ala B, de la C-!ara Federal de A(elacione',
'olici)ando 'e re'uel*a la !edida cau)elar dene+ada (or el A-.uo%
II.- /ue, la a!(ari')a 'e a+ra*ia de .ue el A-.uo o!i)i el )ra)a!ien)o de
do' de lo' )re' (un)o' recla!ado', ", ade!-', .ue 0ue !al dene+ado el 1nico .ue
con'ider e2(re'a!en)e%
So')iene .ue la cau)elar dic)ada no )ra) el re.ueri!ien)o de .ue& a3 4en
0or!a in!edia)a 5a6ili)e " !an)en+a a6ier)a en 0or!a (er!anen)e !ien)ra' dure la
(aralizacin " reinicio del 'er*icio de )ran'(or)e de (a'a7ero' de lar+a di')ancia, la
a)encin al (16lico (ara la rece(cin " re+i')ro de lo' recla!o' de lo' u'uario'89 " c3
4.ue 6rinde in0or!acin cier)a, co!(le)a " adecuada re'(ec)o a lo' derec5o' .ue
cuen)a lo' (a'a7ero', cuando 'e cancela 'u (a'a7e, en !edio' de di0u'in !a'i*a
:radio-)ele*i'in3, " (er'onalizada al .ue la re.uiera o 'e )en+a 'u' da)o' (er'onale', a
0in de (o'i6ili)ar la re(aracin in)e+ral de lo' (er7uicio' cau'ado' (or la (aralizacin
del 'er*icio denunciado8%
A'i!i'!o, en)iende .ue e' incorrec)a la 'olucin dada al (un)o 63
!edian)e el cual 'e re.uiri& 4.ue de)er!ine la au)oridad de a(licacin del )ran'(or)e
de (a'a7ero' de lar+a di')ancia la e2i')encia del da;o direc)o al u'uario re'ul)an)e de
la in0raccin del (re')ador del 'er*icio al (aralizar el !i'!o " o6li+ue a <')e a
re'arcirlo8%
Fecha de firma: 21/05/2014

Firmado por: HUGO CARLOS ECHEGARAY, JUEZ DE CAMARA SUBROGANTE
Firmado por: GRACIELA LILIANA TERZI, Secretaria de Cmara
Firmado por: ROBERTO JULIO NACIFF, JUEZ DE CAMARA SUBROGANTE
Firmado por: JUAN ANTONIO GONZALEZ MACIAS, JUEZ DE CAMARA SUBROGANTE
Re'(ec)o de e')e 1l)i!o (un)o en)iende .ue no re'ul)a un e2ce'o 'olici)ar
a lo' 0uncionario' (16lico' el cu!(li!ien)o del de6er i!(ue')o en el ar)% $# 6i' de la
le" 2$%2$# e inde!nizar el 0or!a in!edia)a el da;o cau'ado a !ile' de (a'a7ero'%
III.- Ad*i<r)a'e .ue, el (re'en)e recur'o in)er(ue')o (or Pro)ec)ora
A'ociacin Ci*il de De0en'a del Con'u!idor )iene, co!o o67e)o de 'u (re)en'in,
o0recer una 'olucin (or *=a 7udicial a lo' con0lic)o' 'u'ci)ado' en (er7uicio de lo'
u'uario', en razn del (aro de la' e!(re'a' del )ran'(or)e (16lico de lar+a di')ancia,
iniciado el 2 de !a"o de 2#>, .ue (ro*oc .ue !uc5o' de6ieran 5o'(edar'e en
5o)ele' 5a')a (oder *ia7ar, o)ro' dur!ieron en la )er!inal 'in con)ar con nin+una )i(o
de in0or!acin 'o6re lo' !o)i*o' del (aro9 duracin del !i'!o 'u!ado a la au'encia
de rece(cin de recla!o' (or 0al)a de a)encin al (16lico :*% 0'% $?@AB3%
An)e' de in+re'ar al )ra)a!ien)o de cada uno de lo' a+ra*io', corre'(onde
(oner de re'al)o .ue una de la' (re)en'ione' 5a (erdido ac)ualidad, (or cuan)o
(ronunciar'e a 0a*or de la !i'!a, !-' all- de 'u le+=)i!a " real (rocedencia en 'u
o(or)unidad, i!(licar=a dic)ar una 'en)encia, en e'e a'(ec)o, 'in 'en)ido, 5=6rida " con
un o67e)o .ue 5a de*enido en a6')rac)o%
La razn de ello 0ue .ue, nin+una de la' (ar)e' .ue co!(onen la
e')ruc)ura 7udicial, con)ri6u"eron a dar una la 'olucin r-(ida " e0icien)e al con0lic)o
'u'ci)ado& (or un lado, la a'ociacin (ro)ec)ora de lo' in)ere'e' de lo' u'uario' del
'er*icio de6i, en e')e ca'o (edir una !edida au)o'a)i'0ac)i*a co!o anda!ia7e (ara la
'olucin del con0lic)o9 (or o)ro, el A-.uo con)ri6u" a la' de!ora' cuando o!i)i el
)ra)a!ien)o de do' de lo' (un)o' recla!ado' " rec5az o)ro .ue, a !i cri)erio, de6i
(roceder co!o !e e2(la"ar< !-' adelan)e9 (or 1l)i!o, el (rocedi!ien)o a 'e+uir a1n
cu!(liendo con lo' )ie!(o' le+ale' (ara conceder una a(elacin, ele*ar el e2(edien)e
a la C-!ara " en <')a lla!ar al acuerdo (ara .ue reci<n all= .uede a di'(o'icin del
2
Juez (ara 'u )ra)a!ien)o, i!(ide o6)ener una re'(ue')a ca'i in!edia)a co!o e2i+=a la
(re!ura del ca'o%
En ca'o' co!o el de au)o', en .ue re'ul)a nece'aria una ac)uacin
in!edia)a (or (ar)e de la' au)oridade' co!(e)en)e' " en 'u6'idio de la Ju')icia, (ara
!i)i+ar lo' da;o' e inde!nizar lo' .ue no 'e (udieron (re*enir, re'ul)a nece'ario
de7ar 'en)ado co!o (receden)e el !odo en .ue, la A'ociacin de De0en'a del
Con'u!idor, de6e ac)uar en ca'o' 'i!ilare' (ara .ue la 'olucin o (ar)e de ella no 'e
5a+a e'(erar de !anera irrazona6le, en con)radiccin con el )ra)a!ien)o .ue (or
7u')icia a!eri)a el ca'o%
A'=, (ara ca'o' ur+en)e' en .ue el o67e)o de la (re)en'in (uede *er'e
0-cil!en)e 0ru')rado, 4La' !edida' au)o'a)i'0ac)i*a' con')i)u"en un )i(o de (roce'o
r-(ido " au)no!o, de'(ac5a6le inaudi)a (ar)e " (re*ia con)racau)ela 'e+1n el +rado
de a(ariencia del derec5o " de (ron)i)ud en 'u de'(ac5oC lo .ue la di')in+ue de la
!edida cau)elar cl-'ica e' .ue la carac)er=')ica de0ini)oria de la au)o'a)i'0ac)i*a e' 'u
au)ono!=a .ue 'i+ni0ica .ue el )r-!i)e 'e a+o')a con 'u o)or+a!ien)o, "a .ue (roduce
el lo+ro )o)al e in!edia)o de lo (e)icionado :*% c0r% C-!ara en lo Ci*il " Co!ercial de
Ju7u", Sala DD -Rodr=+uez, Claudia del Ealle " Ri*ero, O!ar Enri.ue, en
re(re'en)acin de 'u 5i7o !enor c% San Cri')6al S%M%S%F% -#B@#G@2##- La Le"
Online -AR@JHR@$GA$G@2##3%
E' .ue, 4La e'encia de la !edida au)o'a)i'0ac)i*a e' de rai+a!6re
con')i)ucional, de6e con'iderar'e i!(l=ci)a den)ro de la +aran)=a (re*i')a (or el ar)% B
de la Con')i)ucin Nacional, en )an)o e')a6lece co!o (rinci(io 0unda!en)al la
in*iola6ilidad de la de0en'a en 7uicio de la (er'ona " de lo' derec5o' " en el ar)% $>
del !i'!o (le2o, en )an)o 'e con')i)u"en en o)ro !edio 7udicial !-' idneo al .ue el
7u')icia6le (uede recurrir (ara o6)ener la re(aracin in!edia)a de un derec5o e*iden)e
.ue le 5a"a 'ido )ran'+redido en 0or!a in7u')i0icada%8 :*% c0r% C-!ara a del Ira6a7o
>
de Mendoza - Fordillo Le Bi5an, Le)icia D'a6el c% La Se+unda ARI SA (@!edida
(recau)oria o cau)elar -22@@2#2- La Le" Online - AR@JHR@?>>>#@2#23%
IV.- Aclarado lo an)erior, co!enzar< a )ra)ar cada uno de lo' a+ra*io'%
A'=, la a'ociacin a!(ari')a 'e .ue7a de la o!i'in (or (ar)e del A-.uo
de 5a6er'e e2(edido 'o6re el recla!o *inculado a la 5a6ili)acin " a(er)ura al
(16lico (ara la rece(cin de lo' recla!o' de lo' u'uario', duran)e la (aralizacin "
reinicio del 'er*icio de )ran'(or)e%
Dic5a (re)en'in )en=a razn de 'er, en a.uella o(or)unidad, !ien)ra' la'
e!(re'a' 'e encon)ra6an cerrada' al (16lico (or el (aro 'in una +uardia (er!anen)e
encar+ada de 6rindar in0or!acin " rece()ar lo' (o'i6le' recla!o', lo .ue 5u6iera
(er!i)ido dar cu!(li!ien)o al ar)=culo $2 de la Con')i)ucin Nacional, del .ue (uede
in0erir'e .ue la (re')acin de lo' 'er*icio' (16lico' de6e 6rindar'e con re+ularidad "
e0iciencia%
A5ora 6ien, ce'ado el (aro " 'iendo ac)ual!en)e nor!al la a)encin al
(16lico, carece de 'en)ido e2i+ir a la' e!(re'a' la a(er)ura a <')e (ara la rece(cin de
lo' recla!o', )oda *ez .ue lo (ueden 5acer en cual.uier !o!en)o, no e2i')iendo, en
e')a in')ancia " a e')a al)ura de lo' acon)eci!ien)o' .ue ello e')u*iera 'iendo
dene+ado, !o)i*o (or el cual dic5a (re)en'in de6e declarar'e a6')rac)a%
Al re'(ec)o la Cor)e )iene dic5o .ue& 4E')- *edado a la Cor)e Su(re!a de
Ju')icia de la Nacin e2(edir'e 'o6re (lan)eo' .ue de*ienen a6')rac)o'C en )an)o
)odo (ronuncia!ien)o re'ul)ar=a ino0icio'o al no decidir un con0lic)o li)i+io'o ac)ual8%
:*% c0r% Cor)e Su(re!a de Ju')icia de la Nacin% 4Pinedo, Federico - Dnc% Med% :B-D-
#3 " o)ro' c% EN - d)o% 2##@#G - #>@#>@2## - Su(% Ad!% 2## :!a"o3, ?B -LA LEJ
2##-C, 2A? -AR@JHR@>K@2##3%
En el !i'!o 'en)ido 5a e2(re'ado .ue& 4Si lo de!andado carece de
o67e)o ac)ual, 'u deci'in e' ino0icio'a, (ue')o .ue la de'a(aricin de lo' re.ui'i)o'
$
7uri'diccionale' .ue 5a6ili)an 'u ac)uacin i!(or)a la de (oder 7uz+ar, circun')ancia
co!(ro6a6le aun de o0icio% :Del dic)a!en del Procurador Fi'cal 'u6ro+an)e .ue la
Cor)e 5ace 'u"o38% :*% c0r% Cor)e Su(re!a de Ju')icia de la Nacin - Dlar S%A% c%
E')ado Nacional - @2@2##K- La Le" Online - AR@JHR@B$G@2##K3%
V.- En cuan)o al (edido de .ue 'e 6rinde in0or!acin cier)a, co!(le)a "
adecuada re'(ec)o a lo' derec5o' .ue )ienen lo' (a'a7ero', 0ren)e a la cancelacin de
'u (a'a7e, en !edio' de di0u'in !a'i*a :radio-)ele*i'in3 " (er'onalizada al .ue la
re.uiera, en e')e ca'o '= (uede 6rindar'e una 'olucin a 0in de .ue lo' da!ni0icado'
.ue a1n no 5an 5ec5o recla!o' o reci6ido re'(ue')a', conozcan el !odo " lu+ar en
.ue (ueden e2i+ir 'u inde!nizacin%
El (edido de 6rindar in0or!acin 'o6re )e!a' co!o la duracin "
!o)i*o' del (aro no )iene 'en)ido, "a .ue el 5ec5o 0inaliz 5ace "a ca'i un a;o, (or lo
.ue e'e (un)o concre)a!en)e, )a!6i<n 5a de*enido en a6')rac)o%
En)iendo .ue, lo' derec5o' de lo' u'uario' del )ran'(or)e 'e encuen)ran
con'a+rado' con')i)ucional!en)e en el ar)% $2, +en<rica!en)e a!(arado' en la le"
2$%2$# de De0en'a del Con'u!idor " H'uario ", e'(ec=0ica!en)e, en el ar)% > del
decre)o n, >BB@G? de la Co!i'in Nacional de Re+ulacin del Iran'(or)e9 (or ello,
en lo' ca'o' co!o el de au)o', en .ue 'e (roduce una a0ec)acin !a'i*a de lo'
derec5o', 'e )orna i!(erio'o )o!ar !edida' a lo' 0ine' de 0acili)ar lo' !edio' a lo'
u'uario' de (ro)eccin de 'u' derec5o', (or lo .ue en e')e 'en)ido la (re)en'in de6e
(ro'(erar%
Corre'(onde a la 7u')icia, a)en)o a la 0al)a de ac)uacin de o0icio (or (ar)e
de la au)oridad de a(licacin, e!i)ir la orden a <')a (ara .ue ar)icule lo' !edio'
nece'ario' (ara 'a)i'0acer lo' derec5o' de lo' u'uario' .ue 'e *ieron (er7udicado' (or
el (aro del )ran'(or)e de lar+a di')ancia " 5acer conocer a <')o' el (rocedi!ien)o a
'e+uir, 'ea del !odo .ue (re)ende la a'ociacin a!(ari')a, (or lo' !edio' de
A
co!unicacin, u o)ro' !edio' )a!6i<n, a)endiendo al )ie!(o )ran'currido de'de la
ocurrencia del 5ec5o%
VI.- Por 1l)i!o, el A-.uo rec5az la (re)en'in de .ue ordene a la
au)oridad de a(licacin del )ran'(or)e de (a'a7ero' de lar+a di')ancia la de)er!inacin
del da;o al u'uario " o6li+ue a <')e a re'arcirlo%
En)iendo .ue la re0erida (re)en'in )iene direc)a *inculacin con la
an)erior " de6e (ro'(erar, "a .ue el da;o 'e 5a con'u!ado " lo' da!ni0icado' )ienen
derec5o a 'er inde!nizado'%
A'=, el ar)% $# 6i' de la le" 2$%2$# di'(one (ara e')o' ca'o'& 4Da;o
direc)o% E' )odo (er7uicio o !eno'ca6o al derec5o del u'uario o con'u!idor,
'u'ce()i6le de a(reciacin (ecuniaria, oca'ionado de !anera in!edia)a 'o6re 'u'
6iene' o 'o6re 'u (er'ona, co!o con'ecuencia de la accin u o!i'in del (ro*eedor
de 6iene' o del (re')ador de 'er*icio'%
La au)oridad de a(licacin (odr- de)er!inar la e2i')encia de da;o
direc)o al u'uario o con'u!idor re'ul)an)e de la in0raccin del (ro*eedor o del
(re')ador de 'er*icio' " o6li+ar a <')e a re'arcirlo, 5a')a un *alor !-2i!o de CDNCO
:A3 Cana')a' B-'ica' Io)al (ara el Lo+ar >, .ue (u6lica el Dn')i)u)o Nacional de
E')ad=')ica " Cen'o' de la Re(16lica Ar+en)ina :DNDEC3%
El ac)o ad!ini')ra)i*o de la au)oridad de a(licacin 'er- a(ela6le (or el
(ro*eedor en lo' )<r!ino' del ar)=culo $A de la (re'en)e le", ", una *ez 0ir!e, re'(ec)o
del da;o direc)o .ue de)er!ine con')i)uir- )=)ulo e7ecu)i*o a 0a*or del con'u!idor%
La' 'u!a' .ue el (ro*eedor (a+ue al con'u!idor en conce()o de da;o
direc)o de)er!inado en 'ede ad!ini')ra)i*a 'er-n deduci6le' de o)ra' inde!nizacione'
.ue (or el !i'!o conce()o (udieren corre'(onderle a <')e (or accione'
e*en)ual!en)e incoada' en 'ede 7udicial8%
?
En la e'(ecie, co!o di7e an)e', dic5a (re)en'in 'e encuen)ra direc)a!en)e
li+ada a la an)erior, corre'(ondiendo (or derec5o a lo' u'uario' da!ni0icado'
(re'en)ar 'u' recla!o', con0or!e la !odalidad .ue indica la au)oridad de a(licacin
de6iendo e')a (or !edio' idneo' " 0e5acien)e' 5acer conocer a lo' !i'!o' 'u'
derec5o'%
Co!o con'ecuencia de ello, corre'(onde al Poder E7ecu)i*o a )ra*<' de la
Co!i'in Nacional de Re+ulacin del Iran'(or)e in')ru!en)ar lo' !edio' a )ra*<' de
lo' cuale' (ondr- en conoci!ien)o de )odo' lo' u'uario' da!ni0icado', 'ea a )ra*<' de
!edio' de co!unicacin o )ele+ra!a' (er'onale', el derec5o .ue )ienen a (roceder a
'u recla!o (or lo' da;o' oca'ionado' en *ir)ud del (aro del )ran'(or)e de lar+a
di')ancia iniciado el 2 de !a"o de 2#>, con indicacin de lu+are' en cada (ro*incia
" (a=' en .ue 5u6iera da!ni0icado', de )ener conoci!ien)o de ello, de6iendo (roceder
a la de*olucin del 6ole)o en )odo lo' ca'o' !-' una 'u!a .ue e')i!ar- (or lo' +a')o'
*ario' (or cada uno de lo' d=a' en .ue lo' u'uario' no (udieron *ia7ar a de')ino%
Con0or!e la' con'ideracione' e0ec)uada' !e (ronuncio (or 5acer lu+ar
(arcial!en)e al recur'o in)er(ue')o%
RES!ELVO&
I.- Lacer lu+ar, (arcial!en)e al recur'o de a(elacin in)er(ue')o a 0'%
?G@K> con)ra la !edida cau)elar dic)ada a 0'% 'u6-$$@$A, en con'ecuencia, el Poder
E7ecu)i*o Nacional a )ra*<' de la Co!i'in Nacional de Re+ulacin del Iran'(or)e
de6er- in')ru!en)ar el !odo en .ue (roceder- a inde!nizar a lo' u'uario', de)er!inar
la e2i')encia de !i'!o re'ul)an)e de la in0raccin de la' e!(re'a' del )ran'(or)e de
(a'a7ero' de lar+a di')ancia " o6li+ar a <')a' a re'arcirlo, 5a')a el *alor !-2i!o .ue
indica el ar)% $# 6i' de la le" 2$%2$#%
De6er- (oner en conoci!ien)o de lo' u'uario' a )ra*<' de lo' !edio' de
co!unicacin " (er'onal!en)e, el lu+ar en cada uno de lo' de')ino' 0ru')rado' lo'
K
5orario' " 0ec5a' (ara 5acer lo' recla!o', la docu!en)acin de la .ue de6er-n
!unir'e a'= co!o en (lazo (ara recurrir el ac)o ad!ini')ra)i*o .ue e')i!e la cuan)=a
del da;o a inde!nizar " .ue la' 'u!a' .ue el (ro*eedor (a+ue al !i'!o en conce()o
de da;o direc)o, 'er-n deduci6le' de o)ra' inde!nizacione' .ue (or el !i'!o
conce()o (udieren corre'(onderle a <')e (or accione' e*en)ual!en)e incoada' en 'ede
7udicial% II.- D!(oner la' co')a' a la (ar)e o67e)i*a!en)e (erdido'a% III.- Di0erir 'uo
)e!(ore la re+ulacin de 5onorario'%
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B

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CAMARA FEDERAL DE MENDOZA - SALA B

Fecha de firma: 21/05/2014

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