Pedro Ferreirinha

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Manuel Gouveia Pereira
mgp@vda.pt

2 de dezembro de 2013
Novo Sistema de Certificao Energtica dos
Edifcios (SCE)

Entrou ontem em vigor o novo Sistema de Certificao Energtica dos Edifcios
(SCE), aprovado pelo Decreto-Lei n. 118/2013, de 20 de agosto, que integra o
Regulamento de Desempenho Energtico dos Edifcios de Habitao (REH), e o
Regulamento de Desempenho Energtico dos Edifcios de Comrcio e Servios
(RECS).
O novo SCE transpe a Diretiva 2010/31/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 19 de maio, e assenta numa autonomizao clara entre o regime aplicvel aos
edifcios de habitao e o regime aplicvel aos edifcios de comrcio e servios, num
esforo de simplificao e clarificao de uma matria de cariz predominantemente
tcnico.
De entre as alteraes introduzidas pelo novo SCE destacamos os novos conceitos
de.
edifcio, que deixa de coincidir com o conceito de prdio urbano ou de frao
autnoma para passar a corresponder ao conceito, mais amplo, de construo
coberta, com paredes e pavimentos, destinada utilizao humana;
frao, definida como a unidade mnima de um edifcio, com sada prpria para
uma parte de uso comum ou para a via pblica, independentemente da constituio
de propriedade horizontal; e
edifcios com necessidades quase nulas de energia, que correspondem aos
edifcios que tenham um elevado desempenho energtico e em que a satisfao
das necessidades de energia resulte em grande medida de energia proveniente de
fontes renovveis, designadamente a produzida no local ou nas proximidades os
quais passaro a constituir o padro para a nova construo a partir de 2020 (ou
de 2018, no caso de edifcios novos de entidades pblicas), bem como uma
referncia para as grandes intervenes no edificado existente.
So abrangidos pelo SCE:
Os edifcios ou fraes, novos ou sujeitos a grande interveno;
Os edifcios ou fraes existentes de comrcio e servios:
com rea interior til de pavimento igual ou superior a 1000 m
2
, ou 500 m
2
no
caso de centros comerciais, hipermercados, supermercados e piscinas
cobertas, ou
que sejam propriedade de uma entidade pblica e tenham uma rea interior til
de pavimento ocupada por uma entidade pblica e frequentemente visitada pelo
pblico superior a 500 m
2
ou, a partir de 1 de julho de 2015, superior a 250 m
2
;
O Novo Sistema de
Certificao
Energtica dos
Edifcios (SCE)
Todos os edifcios ou fraes existentes a partir do momento da sua venda,
dao em cumprimento ou locao posterior a 1 de dezembro de 2013, salvo
nos casos de:
venda ou dao em cumprimento a comproprietrio, a locatrio, em processo
executivo, a entidade expropriante ou para demolio total confirmada pela
entidade licenciadora competente;
locao do lugar de residncia habitual do senhorio por prazo inferior a quatro
meses;
locao a quem seja j locatrio da coisa locada.
So excludos do SCE, entre outros:
as instalaes industriais, agrcolas ou pecurias;
os edifcios ou fraes exclusivamente destinados a armazns, estacionamento,
oficinas e similares;
os edifcios unifamiliares com rea til igual ou inferior a 50 m
2
;
os edifcios de comrcio e servios devolutos, at sua venda ou locao;
os edifcios de comrcio e servios inseridos em instalaes sujeitas ao Sistema de
Gesto dos Consumos Intensivos de Energia, aprovado pelo Decreto-Lei n.
71/2008, de 15 de abril, alterado pela Lei n. 7/2013, de 22 de janeiro.
Em matria de certificao, destacamos as seguintes obrigaes dos proprietrios
dos edifcios ou sistemas tcnicos abrangidos pelo SCE:
Obter os pr-certificados SCE (emitidos em fase de projeto, antes do incio da
construo de novos edifcios ou novas fraes em edifcios ou de grande
interveno), vlidos por um prazo de 10 anos, salvo se a licena ou autorizao de
construo tiver caducado;
Obter os certificados SCE (e assegurar a usa renovao), vlidos por um prazo
de 10 anos, e de 6 anos no caso de grandes edifcios de comrcio e servios
(GES) i.e., edifcios com rea interior til de pavimento, descontando os espaos
complementares, igual ou superior a 1000 m
2
, sujeitos a avaliao energtica
peridica.
A existncia de pr-certificado ou de certificado SCE deve ser verificada aquando:
do controlo prvio da realizao de operaes urbansticas, pela entidade
competente;
da celebrao de contratos de compra e venda ou locao, ficando consignado no
contrato o nmero do certificado ou pr-certificado neste caso, obrigatrio indicar
a classificao energtica do edifcio em todos os anncios publicados com vista
venda ou locao, sendo tal obrigao extensvel aos promotores ou mediadores da
venda ou locao, no mbito da sua atuao;
da fiscalizao das atividades econmicas, pelas autoridades administrativas
competentes.
O SCE estabelece, ainda, que as referidas entidades devem comunicar ADENE
(Agncia para a Energia) os casos em que no seja evidenciada a existncia de
pr-certificado ou certificado SCE, identificando o edifcio ou frao e o seu anterior e
atual proprietrio.
O Novo Sistema de
Certificao
Energtica dos
Edifcios (SCE)
Constitui contraordenao punvel com coima de 250 a 44.890, nomeadamente, o
incumprimento, pelo proprietrio (ou pelo promotor) do edifcio, da obrigao de
obter o pr-certificado ou o certificado SCE, ou o incumprimento (pelo proprietrio,
promotor ou mediador, se aplicvel), da obrigao de indicar a classificao
energtica do edifcio em todos os anncios publicados com vista respetiva
venda ou locao.
O novo SCE revoga o Decreto-Lei n. 78/2006, o Decreto-Lei n. 79/2006 e o
Decreto-Lei n. 80/2006, todos de 4 de abril, mantendo transitoriamente em vigor
alguns preceitos, at entrada em vigor diploma que regule as matrias em questo.
Foram publicadas, no dia 29 de novembro, as seguintes portarias regulamentares do
SCE, que j se encontram em vigor:
A Portaria n. 349-A/2013, que versa sobre:
(i) as competncias da entidade gestora do SCE (Anexo I);
(ii) as atividades dos tcnicos SCE (Anexo II);
(iii) as categorias de edifcios para efeitos de certificao energtica, bem
como os tipos de pr-certificados e certificados SCE e responsabilidade
pela sua emisso (Anexo III);
(iv) as taxas de registo no SCE (Anexo IV); e
(v) critrios de verificao de qualidade dos processos de certificao do SCE,
bem como os elementos que devero constar do relatrio e da anotao no
registo individual do perito qualificado (PQ).
A Portaria n. 349-B/2013, que define a metodologia de determinao da classe
de desempenho energtico para a tipologia de pr-certificados e certificados SCE,
bem como os requisitos de comportamento tcnico e de eficincia dos sistemas
tcnicos dos edifcios novos e de edifcios sujeitos a grande interveno.