Indicadores de

Resultados e
Proyectos
Participativos
de Hbitat Popular
Metodologa de
Aplicacin
COALICION
INTERNACIONAL
DEL HBITAT
MISEREOR
Impactos
en
AKTION GEGEN HUNGER
UND KRANKHEIT
IN DER WELT
MISEREOR
Marcela Rodrguez - Carlos Buthet
Jos Scavuzzo - Alberto Taborda
Asesor: Eike J. Schtz

INVESTIGADORES
Marcela Rodrguez - Carlos Buthet
Jos Scavuzzo - Alberto Taborda
Auxiliares de Investigacin
Gabriela Zappino de Molina - Cecilia Corts
Nora Melchiori - Celeste Bertona
Luis Martnez Carranza
Edicin Grfica
Mnica Galvani
Dibujo de Tapa
Elisa Nieto - Pobladora de Los Cortaderos
4
En primer trmino queremos expresar nuestro agradecimiento a la Agencia de
Cooperacin del Desarrollo MISEREOR, de Alemania, por interesar a los auto-
res en dar continuidad a su trabajo de investigacin sobre Metodologas de
Evaluacin, y facilitarles los principales medios para desarrollar el presente tra-
bajo.
Un agradecimiento muy especial al Arq. Eike Schtz quien, adems de ser el pro-
motor de esta iniciativa, nos apoy y asesor en forma permanente, volcando en
este trabajo su inestimable experiencia. As mismo, agradecemos los aportes del
Arq. Klaus Teschner, quien colabor en las etapas finales de esta produccin.
Queremos resaltar el inters de la Coalicin Internacional del Hbitat Amrica
Latina, organismo que desarrolla una importante labor en defensa de los dere-
chos a un hbitat digno para los sectores populares de Amrica Latina, por intere-
sarse en la edicin y distribucin de este libro.
Adems nuestro reconocimiento a las contribuciones de numerosas
Instituciones Acadmicas, ONGs y Organismos Gubernamentales de Argentina
y Uruguay, que participaron del Seminario - Taller realizado durante el desarrollo
de la investigacin y que result un fuerte estmulo para enriquecer y concluir la
tarea.
Finalmente un agradecimiento muy especial a las familias y los dirigentes de la
Cooperativa 2 de Abril y la Cooperativa La Ilusin, quienes comprendieron el sen-
tido y la importancia de esta produccin, para el perfeccionamiento de metodolo-
gas de intervencin como estrategias para mejorar la gestin de las polticas
habitacionales.
Agradecimientos
5
7
Proyectos
Participativos
de Hbitat Popular
INDICADORES DE RESULTADOS E
METODOLOGA DE APLICACIN EN
Impactos
Prlogo
munitario, la organizacin social y secto-
rial (movimientos sociales) / en la inciden-
cia en polticas / en el entorno del rea ur-
bana de pertenencia en trminos de las
condiciones sociales y espaciales?
! Cules son los indicadores vlidos, que
se correspondan de forma ms adecuada
a los referentes empricos, con relacin a
las preguntas de indagacin formuladas
en los puntos anteriores? Cmo identifi-
carlos?
! Cules son los estrategias y metodolo-
La evaluacin de programas y proyectos gas de evaluacin ms adecuadas para
sociales cobra mayor importancia y atencin en captar los cambios producidos en los pro-
la ltima dcada debido a la necesidad de pro- yectos participativos de hbitat?
ducir y disponer de informacin sistemtica y
confiable, como insumo principal para la toma La produccin que se presenta en este libro, co-
de decisiones en Organizaciones de Base, rresponde a la tercera etapa de un proceso de in-
Organismos no Gubernamentales (ONGs), vestigacin, cuyo objetivo principal, fue obte-
Organismos de Gobierno, Agencias de ner una Metodologa de Evaluacin de
Cooperacin y Organismos Multinacionales. Resultados e Impactos de Proyectos
Participativos de Hbitat Popular y los proce-
El surgimiento de esta preocupacin, de ndole dimientos necesarios para su aplicacin en
poltica y tcnica dio lugar, a una prolifera pro- diferentes tipos de proyectos e intervencio-
duccin terica, emprica y metodolgica, en el nes en el campo del hbitat.
campo de la evaluacin, poniendo mayor nfa-
sis en los resultados inmediatos de las interven- La primera etapa consisti en la realizacin de
ciones sociales urbanas, con el objetivo de me- una investigacin para la construccin de una
dir y estimar la aproximacin de estas prcticas Matriz terica de evaluacin de impactos en pro-
de hbitat con relacin a los objetivos y metas yectos participativos de hbitat popular.
propuestos.
En una segunda etapa, se efectu un estudio ex-
Sin embargo ha sido mucho menor o inexistente ploratorio, en dos casos, de Proyectos
el desarrollo de metodologas e indicadores pa- Participativos de Hbitat Popular, para validar
ra evaluar el impacto de los programas habita- y/o modificar los indicadores definidos en la
cionales, en otras reas del desarrollo social y ur- Matriz terico/emprica original y se llev a cabo
bano. un Seminario Nacional (en Argentina) de divul-
gacin y consulta de lo producido en el marco
Este estudio intenta profundizar el conocimiento del proyecto de investigacin.
de los cambios que se desencadenan en los pro-
cesos participativos de hbitat, ms all de los La tercera etapa consisti en la elaboracin de la
resultados en el campo de la vivienda. presente publicacin en funcin de lo obtenido
en la primera y segunda etapa e incorporando
Entre los interrogantes que han motivado la in- los aportes y crticas realizadas en el Seminario
vestigacin se encuentran los siguientes: Nacional.
! Cules son las dimensiones de la vida co- Las tres etapas del Proyecto se llevaron a cabo
tidiana de las familias y las poblaciones, a travs de un acuerdo entre la Agencia
que se han visto alteradas en el marco de Alemana para el Desarrollo, MISEREOR y las
las intervenciones en procesos habitacio- ONG's Argentinas Servicio Habitacional y de
nales y en qu sentido se han dado estos Accin Social (SEHAS) - Consejo de
cambios? Investi gaci ones Ci entfi cas y Tcni cas
! Cules son los mbitos donde se han pro- (CONICET) y Servicio en Promocin Humana
ducido las mayores modificaciones: a nivel (SERVIPROH). El proyecto surge as, de la con-
individual familiar /en lo organizativo co- fluencia de intereses de las tres instituciones mo-
11
tivadas en profundizar conocimientos sobre la
evaluacin de proyectos sociales.
La Agencia MISEREOR, interesada en constatar
y valorar los impactos de los proyectos partici-
pativos de hbitat popular, que viene apoyando
en los tres continentes, coincidi con los intere-
ses y habilidades de SEHAS y SERVIPROH pa-
ra continuar el desarrollo de su experiencia en el
campo de la evaluacin y visibilizacin de resul-
tados e impactos de este tipo de proyectos.
Las tres instituciones mencionadas coincidieron,
en que de este modo, estaran cooperando en:
! Aportar mejores elementos para la toma de
decisiones sobre polticas en este campo,
tanto para MISEREOR, como para otras
Agencias de Cooperacin al Desarrollo.
! Posibilitar la constatacin, ms eficaz, de los
resultados e impactos de los proyectos que
apoyan las ONG's de Promocin del
Desarrollo del Sur, fortaleciendo su desem-
peo institucional.
! Facilitar la comprensin por parte de los or-
ganismos del sector pblico de los verdade-
ros alcances de este tipo de proyectos y de
la importancia de su inclusin en las polti-
cas pblicas.
La investigacin desarrollada y la produccin fi-
nal pudieron concretarse con el apoyo financiero
de MISEREOR y el valioso asesoramiento del
Arq. Eike Schtz y Klaus Teschner, de esa insti-
tucin, dos investigadores de SEHAS con el apo-
yo de CONICET de Argentina y dos investigado-
res de SERVIPROH, a su vez docentes de la
Escuela de Trabajo Social de la Universidad
Nacional de Crdoba.
Se quiere resaltar el aporte del equipo de cola-
boradores de SEHAS y SERVIPROH que reali-
zaron tareas como auxiliares de investigacin:
Gabriela Zappino de Molina, Cecilia Corts,
Nora Melchiori, Celeste Bertona y Luis
Martnez Carranza.
Entre los interrogantes que han
moti vado l a i nvesti gaci n se
encuentran los siguientes:
Cules son las dimensiones de la
vida cotidiana de las familias y las
poblaciones que se han visto
alteradas en el marco de la
i nt er venci n en pr ocesos
habitacionales y en qu sentido se
han dado estos cambios?
Cules son los mbitos donde se
han producido las mayores
modificaciones:
a nivel individual familiar /en lo
organizativo comunitario, la
organizacin social y sectorial
(movimientos sociales) / en la
incidencia en polticas / en el
entorno del rea urbana de
pertenencia en trminos de las
condiciones sociales y espaciales?
Cules son los indicadores
vlidos, que se correspondan de
forma ms adecuada a los
referentes empricos, con relacin
a las preguntas de indagacin
f or mul adas en l os punt os
anteriores? Cmo identificarlos?
Cules son los estrategias y
metodologas de evaluacin ms
adecuadas para captar los
cambios producidos en los
proyectos parti ci pati vos de
hbitat?
12
ndice
PRLOGO ................................................................................................................................... 9
INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 17
CAPITULO 1
Consideraciones sobre Evaluacin, Objetivos y Utilidad de esta produccin.
Metodologa Utilizada, Marco Terico y Principales Definiciones......................................... 21
1.1 - Objetivos de la Investigacin y Utilidad de los Resultados
1.2 - Metodologa Utilizada
1.3 - Sntesis del Marco Terico
1.4 - Consideraciones sobre Evaluacin
1.5 - Definiciones Claves de este Proceso de Investigacin
1.6 - La Matriz de Evaluacin de Resultados e Impactos
como Instrumento central de la Metodologa propuesta
CAPITULO 2
Metodologa de Evaluacin de Resultados e Impactos de Proyectos Participativos
de Hbitat Popular ..................................................................................................................... 41
2.1 - Los elementos del Contexto en el uso de la Metodologa
2.2 - La Temporalidad en la Metodologa de Evaluacin
2.3 - La Utilizacin total o parcial de la Matriz
2.4 - Mtodos de Recoleccin de Datos
2.5 - Procesamiento de los Datos
2.6 - Anlisis Evaluativo
CAPITULO 3
Matriz de Indicadores de Resultados e Impactos en Proyectos Participativos
de Hbitat Popular ..................................................................................................................... 59
3.1 - Cuadros de los Aspectos - Dimensiones y Subdimensiones segn los niveles de
Anlisis de la Matriz de Indicadores de Resultados e Impactos en Proyectos
Participativos de Hbitat Popular
1- Aspecto Psicosocial
2- Aspecto Equidad de Gnero
3- Aspecto Salud
4- Aspecto Educacin
5- Aspecto Empleo, Ingreso y Economa Familiar
6- Aspecto Desarrollo Urbano
7- Aspecto Situacin Habitacional Familiar
8- Aspecto Medio Ambiente
9- Aspecto Organizacin, Empoderamiento e Inclusin Social
10- Aspecto Incidencia y Cambio en Polticas
3.2 - Conceptualizaciones de algunos aspectos innovadores en relacin a la
Evaluacin de Proyectos Participativos de Hbitat Popular
CAPITULO 4
Algunos Resultados e Impactos de la Experiencia de Hbitat Popular en
Villa Los Cortaderos - Cooperativa La Ilusin ................................................................. 79
4.1 - Recuperacin de los Objetivos planteados en las Diferentes Etapas del Proyecto
Participativo de Hbitat Popular
4.2 - Caracterizacin de la Evolucin de las Principales Variables contextuales a lo
largo de la Ejecucin del Proyecto Participativo de Hbitat Popular
4.3 - Resultados e Impactos del Proyecto de Hbitat Popular a partir del Uso de la
Metodologa de Evaluacin
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 117
ANEXOS
Anexo 1: Desarrollo Conceptual de la Matriz .......................................................................... 121
Anexo 2: Instrumentos Guas de Entrevistas / Encuestas / Guas de Observacin ................ 135
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 172
15
Introduccin
! Que existe un predomino, de experiencias
de este tipo, en cual se constatan resultados
e impactos positivos, a la vez que tambin
se suelen producir otros de carcter nega-
tivo.
! Que es posible constatar y valorar estos
resultados e impactos a travs del uso de
una metodologa adecuada.
Se parti, entonces, de supuestos fundados
principalmente en el conocimiento heurstico de
La presente publicacin se ha organiza-
los miembros del equipo de investigacin y del
do en cuatro captulos y dos anexos.
asesor del proyecto; sin dejar de tener en cuenta
En el captulo 1se presentan los objetivos del
ciertas consideraciones sobre el alcance y limi-
trabajo, la metodologa de la investigacin, as
taciones de este tipo de producciones, tales
como una sntesis del marco terico. Tambin
como:
en este captulo se exponen las principales defi-
niciones desarrolladas, tanto, para la totalidad
! Los intereses, las expectativas y los condi-
del trabajo, cuanto de los elementos constituti-
cionamientos propios de quienes han reali-
vos de la Matriz para la evaluacin de resultados
zado esta produccin (un equipo interinstitu-
e impactos.
cional de investigadores) y el tipo de entida-
En el captulo 2 se describe una metodologa
des desde dnde se ha formulado el estudio
para la utilizacin de la Matriz desarrollada.
(dos Organismos no Gubernamentales de
En el captulo 3 se expone, en forma grfica y
accin e investigacin de la ciudad de
detallada el desarrollo de la Matriz con sus res-
Crdoba, Argentina); lo que determina un
pectivos: aspectos, dimensiones, sub dimen-
papel no neutral; as como la importancia,
siones e Indicadores, as como las definicio-
que han jugado las valoraciones, a lo largo
nes de los mismos en cuatro de los aspectos
de todo el proceso de investigacin, mani-
considerados.
festndose, desde el mismo momento de la
Finalmente en el captulo 4 se presenta un ejem-
seleccin del tema de investigacin.
plo de la utilizacin de la metodologa en algu-
nos aspectos significativos, en la Villa Los
! Este lmite adquiere mayor relevancia debi-
Cortaderos, (Cooperativa La Ilusin).
do a que toda metodologa de investigacin
En el anexo 1 se presentan las definiciones para
contiene un posicionamiento ideolgico -
todos los aspectos, dimensiones y sub dimen-
cientfico; y en particular dado que los indi-
siones de la Matriz y en el anexo 2 los instru-
cadores propuestos como parte de la meto-
mentos para la recoleccin de datos.
dologa constituyen patrones de compara-
El equipo de trabajo del proyecto estuvo consti-
cin, lo que implica, reconocer que se han
tuido por investigadores con una amplia expe-
establecido criterios de valoracin en el mo-
riencia en la formulacin, implementacin y eva-
mento de su seleccin. Por otro lado, han
luacin de Proyectos Participativos de Hbitat
sido fijados desde un tipo particular de racio-
Popular y, por lo tanto, se parti de los siguien-
nalidad, constituyendo un objetivismo pro-
tes supuestos preliminares:
visorio a partir de la elaboracin del marco
conceptual de sustento.
! Que este tipo de proyectos participativos de
hbitat, producen, adems de los resulta-
! El carcter epistemolgico y metodolgico
dos en el campo fsico del hbitat, impactos
del tipo de estudio que se ha realizado, si
de cambio en otra serie de aspectos del de-
bien ha permitido producir una Metodologa
sarrollo de las personas, las familias y los
de Evaluacin, con sus formas de indaga-
grupos sociales, as como tambin inciden
cin, no permite su aplicacin mecnica, sin
en la integracin social, el desarrollo urbano
consideracin del contexto. Se advierte que
y las polticas pblicas.
los procedimientos y las dimensiones de
anlisis propuestas tendrn diverso valor
19
relativo de acuerdo a las particularidades de
cada escenario de intervencin
! En la aplicacin de la metodologa se deber
considerar cada contexto de modo especfi-
co, porque sern estos contextos, los que
brinden las oportunidades y planteen las
restricciones que ofrece cada lugar y cada
momento histrico y que van a reflejar las
reglas polticas, econmicas y culturales,
inherentes al patrn de acumulacin en el
que se sostiene y articula un cuerpo social en
su conjunto. Ello implica que para la utiliza-
cin y adecuacin metodolgica se deber
contar con un conocimiento riguroso del es-
cenario donde se desarrollo el proyecto,
identificando las variables estructurales
que no estn al alcance de controlar por
quienes intervinieron en dicho proyecto y
que operarn como factores de restriccin o
de potenciacin de los cambios o variacio-
nes que se promuevan.
Disponer o producir permanentemente
este tipo de informacin, permitir que la
evaluacin de resultados y sobre todo de
impactos, de los procesos participativos
de hbitat popular, tengan en cuenta la
incidencia de estos factores externos al
momento de la valoracin de los mismos.
Finalmente, cabe mencionar que con la
Metodologa propuesta, se pretende hacer un
anlisis exhaustivo, a los fines de abarcar todos
los aspectos sobre los que pueden producirse
resultados e impactos.
La aplicacin de la Matriz de Indicadores, puede
necesitar de una adecuacin selectiva de diver-
sos aspectos o dimensiones segn el contexto y
momento histrico, en el que se desarrolle el
proceso de hbitat que se pretende analizar y/o
en funcin de los intereses, recursos y tiem-
pos disponibles para su aplicacin.
El tipo de producto no contempla la elaboracin
de ndices cuantitativos y/o cualitativos, que posi-
biliten ejecutar mediciones en trminos de pun-
tajes, escalas, etc.
...Se parti de los siguientes
supuestos preliminares:
! Que este tipo de proyectos
participativos de hbitat
producen, adems de los
resultados en el campo fsico
del hbitat, impactos de
cambio en otra serie de
aspectos del desarrollo de las
personas, las familias y los
grupos sociales, as como
t ambi n i nci den en l a
i nt egr ac i n s oc i al , el
desarrollo urbano y las
polticas pblicas.
! Que existe un predomino de
experiencias de este tipo en
cual se constatan resultados e
impactos positivos, a la vez
que tambin se suelen
producir otros de carcter
negativo.
! Que es posible constatar y
valorar estos resultados e
impactos a travs del uso de
u n a m e t o d o l o g a
adecuada...
20

Consideraciones sobre Evaluacin,
Objetivos y Utilidad de esta produccin.
Metodologa utilizada, Marco Terico
y Principales Definiciones
Captulo 1
3 Objetivos
En funcin de evaluar los resultados e im-
pactos de proyectos participativos de hbitat po-
Los objetivos planteados para este estudio fue-
pular, se presenta en este captulo: Algunos con-
ron:
ceptos y nociones bsicas sobre evaluacin /
Los objetivos planteados por el equipo de inves-
! Desarrollar una Matriz conceptual y operati-
tigacin y el asesor del Proyecto / La descripcin
va de indicadores de resultados e impactos
de los procedimientos metodolgicos desarro-
de Proyectos Participativos de Hbitat
llados / Una sntesis del sistema conceptual utili-
Popular (en una primera fase ).
zado y una explicitacin de las principales cate-
goras analticas empleadas.
! En una segunda fase, disear una
Metodologa de Evaluacin para la identifi-
cacin, relevamiento y evaluacin de resul-
tados e impactos, validndola a travs de su
aplicacin, en el estudio de casos tpicos, de
procesos participativos de hbitat
3 Utilidad de los resultados
La utilidad y el alcance de los resultados de este
estudio, aparte de su contribucin en el campo
cientfico, son mltiples, ya que, a travs de su
aplicacin, se pueden mejorar los criterios para
la toma de decisiones en diferentes niveles (po-
ltico, planeamiento, operativo - instrumental) y
puede ser empleado por distintos actores, lo
que permite:
! Aportar a una visin totalizadora e integral de
los impactos de procesos de hbitat y desa-
rrollo urbano, en trminos de las escalas de
territorialidad, la temporalidad y por la incor-
poracin de dimensiones de anlisis no con-
vencionales vinculadas a lo individual, fami-
liar, social, sectorial e incidencia en poltica y
en el rea urbana de pertenencia.
! Identificar aspectos y dimensiones, que de-
ben ser considerados y abordados en la im-
1.1
OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN Y
UTILIDAD DE LOS
RESULTADOS
23
plementacin e intervencin, a futuro, de nue-
vos proyectos, por los resultados e impactos
positivos y/o negativos que conllevan dichas
propuestas.
! Incidir y fundamentar la gestin y proposicin
de polticas pblicas de hbitat popular para
sectores urbanos pobres promovidas por las
organizaciones de la sociedad civil y por enti-
dades estatales (municipios, comunas, rga-
nos legislativos, etc. ).
3 Primera Etapa
! Producir informacin que posibilite funda-
mentar, frente a la opinin pblica Nacional e
Internacional y a los Organismos No
! Definicin del marco terico de
Gubernamental es de Promoci n del
trabajo Desarrollo, la importancia de los proyectos
participativos de hbitat popular, por los re-
sultados e impactos que los mismos pro-
1
ducen. Se realiz una revisin de la bibliografa sobre:
evaluacin/ los conceptos de efectos, resul-
tados e impactos, los componentes concep- ! Proveer insumos bsicos para el desarrollo
tuales para abordar el hbitat, ciudadana y po- de nuevas hiptesis y trabajos de investiga-
breza, participacin y accin colectiva, estrate- cin referentes a resultados e impactos de
gias de reproduccin de la vida social de los sec- proyectos habitacionales participativos.
tores populares, el individuo y la familia; en fun-
cin de esto y de la experiencia de los investiga-
dores se elabor un marco terico propio para la
investigacin.
! Elaboracin de las principales conside-
raciones sobre evaluacin
! Definicin de los conceptos claves de:
proyectos participativos de hbitat
popular, as como de resultados e
impactos.
! Desarrollo de una Matriz terica
! Definicin de los principales aspectos a
considerar en la matriz de acuerdo al
marco terico del trabajo.
Se desarroll una primera conceptuali-
zacin de los aspectos y dimensiones
a considerar, organizndolos en una
Matriz preliminar.
! Descomposicin analtica de cada as-
pecto y dimensiones en: subdimensio-
nes e indicadores.
1.2
METODOLOGA
UTILIZADA
24
1-Ver en Anexo Bibliografa Consultada
! Identificacin de niveles de anlisis.
! Armado de una Matriz totalizadora de to-
dos los aspectos desagregados.
3 Segunda Etapa
! Se dise la Metodologa de Evaluacin,
la que se utiliz en el estudio exploratorio
en terreno, teniendo como objetivo identi-
3 Las transformaciones
ficar los resultados e impactos ms signi-
macro - econmicas
ficativos de proyectos participativos de
hbitat.
En la indagacin dentro de esta
En la dcada del '90, en Amrica Latina se pro-
Metodologa se aplic como estrategia la
dujo un cambio significativo en el modo de acu-
triangulacin metodolgica, en la que
mulacin capitalista, profundizando la apertura
se combinan los procedimientos de tcni-
econmica, a partir del predomino del patrn fi-
cas cualitativas (observacin y entrevis-
nanciero transnacional. Esto dio lugar a la im-
tas en profundidad) con las cuantitativas
plementacin de polticas de ajuste estructural,
(encuesta) para el estudio del mismo fe-
que fueron producto de las recomendaciones
nmeno. Se disearon los instrumentos
de medidas econmicas ortodoxas, realiza-
por unidad de observacin (miembros
das por los organismos de crdito internacional,
adultos de familias, dirigentes sociales,
que priorizaron los equilibrios macroeconmi-
agentes externos). Se realiz la prueba y
cos y la reduccin del dficit fiscal. Las transfor-
ajuste de los instrumentos.
maciones puestas en marcha dieron lugar a una
reformulacin de las relaciones entre el Estado,
! Se aplicaron los instrumentos para rele-
la Sociedad Civil y el Mercado.
var resultados e impactos en dos
Proyectos Participativos de Hbitat
Las polticas llevadas a cabo estuvieron centra-
Popular de la ciudad de Crdoba -
das en la reforma del Estado, plasmadas en la
Argentina
privatizacin de los bienes y servicios pblicos,
la descentralizacin, la desregulacin y la mer-
! Se reformul la Metodologa y especial-
cantilizacin de las prestaciones sociales. Los
mente la Matriz, as como los instrumen-
ajustes fiscales significaron una drstica restric-
tos de relevamiento
cin en los gastos estatales, reduciendo el fi-
nanciamiento de las polticas sociales, sobre to-
! Se realiz un Seminario - Taller Nacional
do las de carcter universal, reformando la segu-
Participativo de divulgacin y consulta so-
ridad social y reestructurando el sistema imposi-
bre lo producido en la etapa.
tivo (Montao C., 1998).
En el largo plazo, se ha evidenciado el impacto
producido por las polticas neoconservadoras,
3 Tercera Etapa
en el aumento de la pobreza, la exclusin y la
profundizacin de la desigualdad en la distribu-
cin del ingreso. Esta situacin dio lugar a la con-
Elaboracin de una produccin escrita para la co-
figuracin de una estructura social mucho ms
municacin, en funcin de lo obtenido en la pri-
compleja y heterognea que en el pasado; con
mera y segunda etapa e incorporando los apor-
una creciente diferenciacin al interior del cam-
tes y crticas realizadas en el Seminario Nacional
po de la pobreza, generando una zona de vulne-
Participativo de divulgacin y consulta.
rabilidad dinmica que agrupa a los pobres his-
1.3
SNTESIS DEL
1
MARCO TERICO
25
tricos con los nuevos pobres (Bustelo E., dad de las relaciones entre las circunstancias f-
2000). sicas, los recursos naturales y las caractersti-
cas y actividades socio - culturales de la pobla-
cin, todo lo cual constituye el medio ambiente
3 Ciudad - Hbitat - Barrio en el cual se reproduce la vida social urbana.
Los satisfactores a estas necesidades varan
con cada sociedad y grupo social y se definen
en el devenir histrico. Actualmente la mayora de los pobres son urba-
nos esto convierte a la ciudad en el principal es-
Una de las nociones ms difundidas y que ms cenario de la pobreza. Las desigualdades entre
debe evitarse, es la que restringe la nocin de ricos y pobres para acceder a una mejor calidad
hbitat a la unidad fsica individual, unidad edifi- de vida y ms amplias oportunidades se acre-
cio - lote de terreno; desapareciendo as con- cienta a causa de una distribucin del ingreso, co-
cepcin de vivienda como hbitat. Tambin se mo se planteo anteriormente, que es hoy ms
deber cuidar que la nocin no est escindida concentrada e inequitativa que a fines de los
del todo social y se restrinja al mbito de lo pri- aos '70 (CEPAL, 1994).
vado. El impacto de las transformaciones econmicas
en las ciudades produjo, segn la visin de
El concepto de Hbitat, debe referirse a los bie- Pradilla Cobos (1997), la versin ms contradic-
nes y servicios habitacionales, proporcionados toria conocida de la ciudad capitalista, pues
en un cierto periodo de tiempo, en una configu- muestran todos sus defectos as como, que las
racin espacial urbana y en un medio ambiente mismas han perdido algunas de sus pocas virtu-
de una sociedad determinada. La definicin des, han profundizado sus conflictos y aadidos
adoptada liga el concepto al de la ciudad, al en- otros problemas, nuevos, a los que mostraron
tenderlo de modo integral como hbitat. desde su expansin en el perodo de industriali-
zacin (Castell, 1973: Schteingart, 1973).
El proceso de habitar no se limita a las relacio- Las ciudades latinoamericanas presentan siete
nes que establecen entre s el individuo y el obje- rasgos generales: gigantismo, desorden, pri-
to, va mucho ms all, articulndose con todo el vatizacin, fragmentacin, exclusin, con-
proceso social de la produccin, que define no flictividad, violencia y contaminacin (Pradi-
solo el tipo de vivienda y la forma de habitarla si- lla Cobos, 1997).
no que crea su necesidad y necesidades liga-
das a ella, su intercambio y su consumo. El Estado, en su intervencin en la planeacin y
Con relacin a los elementos que se deberan regulacin de la ciudad, ha favorecido la accin y
analizar en la dimensin material del concepto los intereses privados y ha intentado controlar
de hbitat se plantea tener en cuenta los deno- los procesos de desplazamiento y relocalizacin
minados componentes o atributos urbanos, ta- de los sectores ms pobres, mediante actitudes
les como: el suelo, la infraestructura, las obras e intervenciones ambiguas de permisin y ex-
de ordenamiento urbano, la vivienda y sus ins- pulsin. Hoy prima, en la produccin y reproduc-
talaciones internas, el equipamiento social y los cin de lo urbano, las relaciones de mercado y la
servicios pblicos, semi pblicos o privados y el lgica de la ganancia privada, instituyendo el or-
medio ambiente. den vigente frente al caos urbano.
La unidad territorial principal de la vida urbana Las condiciones de vivienda y las polticas habi-
es el barrio. Siempre que el habitante desea si- tacionales solo pueden analizarse teniendo en
tuarse en la ciudad, se refiere a su barrio. Sobre cuenta las diversas estructuras y las relaciones
la base del barrio se desarrolla la vida pblica y de la sociedad, el mercado y el Estado. Desde
se articula la representacin popular. Por lti- Yujnovsky (1984), la Vivienda / Hbitat es una
mo, y no es el hecho menos importante, el barrio configuracin de bienes y servicios habitaciona-
posee un nombre, que le confiere personalidad les que deben satisfacer necesidades humanas
dentro de la ciudad (George 1969/1994). primordiales (albergue, refugio, proteccin, pri-
Alrededor del barrio se aglutinan significados vacidad, vida de relacin, identidad y accesibili-
sostenidos histricamente por distintos sujetos dad fsica, etc.).
sociales que referencian parte de su vida social Para Eike Schtz, el hbitat urbano es la totali-
26
en l. Y como todo fenmeno social, el barrio -y
su mundo de significados- ha surgido y existe
por razones histricas (Gravano A., 1995). El ba-
rrio tambin es un indicador de la segregacin en
el uso del espacio urbano de determinados sec-
tores sociales y, en consecuencia, lo que lo dis-
tingue como parte de un todo.
As tambin, resulta un concepto barrio - conno-
tador de determinados valores que hacen a la
convivencia y a la calidad de la vida urbana en co-
munidad y revela tanto los aspectos considera-
dos negativos de la ciudad moderna, como las
utopas y cambios deseados y posibles de imagi-
nar e implementar. El barrio se sita tericamen-
te entre el ideal genrico de la vida social comu-
nitaria y el caos de la ciudad moderna (Grava-
no A.,1995).
El espacio social donde mejor se expresa el sen-
tido de la dinmica que, desde lo popular, da for-
ma a nuevos movimientos urbanos es el barrial,
en cuanto territorio de despliegue de la resisten-
cia y la creatividad cultural. Pero acordes con
una sociedad en la que la separacin entre tra-
bajo y vida opera en desvalorizacin de lo se-
gundo, la mayora de los estudios sobre la vida
en el barrio reducen ste a espacio de la repro-
duccin, de lo familiar y lo domstico, negndo-
se as a ver el barrio como espacio del reconoci-
miento y constitucin de identidades sociales.
El barrio se constituye en un mediador funda-
mental entre el universo privado de la casa y el
mundo pblico de la ciudad, proporcionando al-
gunas referencias bsicas para la construccin
de un nosotros, de una sociabilidad ms ancha
que la familiar y ms densa y estable que la im-
puesta por la sociedad (Barbero A., 1991/1997).
3 Familia, estrategias de
reproduccin y gnero
La constitucin del sujeto, tanto como su ubica-
cin y su comportamiento, est determinada por
el contexto o situacin configurada por una red
vincular y social. La red grupal, la red vincular o
grupo familiar, como grupo inmediato, es el
contexto pertinente para el anlisis de toda la
conducta y a su vez permitir definirla situacio-
nalmente.
27
Una de las nociones ms difun-
didas y que ms debe evitarse
es la restringe la nocin de
hbitat a la unidad fsica indivi-
dual, unidad edificio lote de
terreno, desaparece as la con-
cepcin de vivienda como hbi-
tat. Tambin se deber cuidar
que la nocin no est escindida
del todo social y se restrinja al
mbito de lo privado.
La unidad territorial principal de
la vida urbana es el barrio.
Siempre que el habitante desea
situarse en la ciudad, se refiere
a su barrio. Sobre la base del
barrio se desarrolla la vida p-
blica y se articula la representa-
cin popular.
El barrio se constituye en un
mediador fundamental entre el
universo privado de la casa y el
mundo pblico de la ciudad,
proporcionando algunas refe-
rencias bsicas para la cons-
truccin de un nosotros, de
una sociabilidad ms ancha
que la familiar y ms densa y
estable que la impuesta por la
sociedad (Barbero A., 1991:7).
presupuesto, de uso del tiempo de los indivi- Actuales posiciones tericas que estudian la fa-
duos y de la divisin del trabajo de los hogares. milia la consideran como una gestalt, una estruc-
tura donde el actuar de uno de sus integrantes,
influye sobre los dems, siendo necesario que
Un concepto que puede ser til como herra-
se establezcan roles interrelacionados para sos-
mienta conceptual, a la ahora de analizar los pro-
tener el equilibrio. Esta organizacin de roles, en-
yectos de hbitat, es el de estrategias de re-
tre personas relacionadas por lazos de paren-
produccin, definido por Bourdieu P.,(1988)
tesco y que generalmente conviven, determinan
como ese conjunto de prcticas fenomnica-
el modo de funcionar de la familia como siste-
mente muy diferentes, por medio de las cuales
ma.
los individuos y las familias tienden, de manera
consciente o inconsciente, a conservar o a au-
Por otra parte, aunque la familia es la matriz del
mentar su patrimonio, y correlativamente a man-
desarrollo psicosocial de sus miembros, tambin
tener o mejorar su posicin en la estructura de
debe acomodarse a la sociedad y garantizar al-
las relaciones de clase.
guna continuidad con su cultura. Esta es una fun-
cin social bsica, de la familia.
Se podra agregar, que el concepto de estrate-
gia, es utilizado, para explicar la lgica que orga-
En sntesis, teniendo presentes los conceptos
niza los diversos comportamientos, que las uni-
de Minuchin (1982), la familia, como sistema que
dades familiares pertenecientes a los sectores
opera dentro de contextos sociales especficos,
subalternos de la sociedad implementan con el
tiene tres componentes:
fin de lograr la satisfaccin de sus necesidades
(Raggio L., 1995).
! La estructura de una familia es la de un sis-
tema sociocultural abierto en proceso de
Pero, la posibilidad de desarrollar estrategias
transformacin.
tiene como obvia limitacin, el lugar que los sec-
! La familia muestra un desarrollo a travs
tores populares ocupan en la estructura social;
de un cierto nmero de etapas que exigen
por lo tanto, el concepto de estrategias, aparece
una reestructuracin constante.
como nexo entre las elecciones individuales y
! La familia se adapta a las circunstancias
los condicionantes de las estructuras sociales,
cambiantes, de tal modo, que mantiene
remitiendo ms que a acciones racionales guia-
una continuidad y fomenta el crecimiento
das por normas y valores interiorizados, a opcio-
psicosocial de cada miembro.
nes posibles (Hintze S., 1987).
Por otra parte, Andolfi M., presenta a la familia co-
Entre las transformaciones encontradas en las
mo el punto de encuentro, entre necesidades in-
estrategias de reproduccin de las familias po-
dividuales e instancias sociales. La familia es un
bres, se ubica, entre otras, una tendencia al au-
sistema activo en transformacin constante, un
mento de los hogares encabezados por muje-
organismo complejo que se modifica en el tiem-
res, la disminucin relativa de los hogares ex-
po a fin de asegurar continuidad y crecimiento
tensos y el reingreso de la mujer al mundo del tra-
psicosocial a los miembros que lo componen. El
bajo.
doble proceso de continuidad y transformacin
permite que la familia se desarrolle como un con-
Hacia su interior, las familias evidencian una dife-
junto y al mismo tiempo, asegura la diferencia-
renciacin interna, fundada en la existencia de
cin de sus miembros.
relaciones de poder entre los distintos miem-
bros del hogar, segn la posicin que cada uno
En perodos de recesin y crisis econmica,
ocupa. Una constante son las relaciones de do-
los hogares tienen que intensificar el trabajo asa-
minacin y subordinacin, conflicto y negocia-
lariado de los miembros que se encuentren dis-
cin, en la confrontacin entre los intereses indi-
ponibles y no disponibles; se alargan las jorna-
viduales y, entre stos y los colectivos. Las rela-
das laborales, y la familia se retira parcialmente
ciones de dominacin - subordinacin y sus con-
del mercado de bienes y servicios, se reduce el
flictos, estaran, entre otros elementos, basadas
consumo y se intensifica el trabajo domstico,
en una jerarqua, donde el gnero y la genera-
realizado por las mujeres y los nios. Las trans-
cin son sus principales ejes.
formaciones, a grandes rasgos, son a nivel de
28
No obstante, se hacen evidentes las relaciones
de cooperacin, afecto, y solidaridad, todo lo que
le permite funcionar como unidades sociales de
trabajo, supervivencia y reproduccin y, podra-
mos agregar tambin, como unidades de satis-
faccin de las necesidades de afecto, bienestar,
gratificacin, recreacin, etc.
Una caracterstica a destacar, se refiere, a que
las mujeres vivencian lo cotidiano de un modo
cualitativamente distinto a los hombres.
Experimentan la ciudad, el barrio y la casa de di-
ferente manera, lo que las lleva necesariamente
a involucrarse y movilizarse en la gestin y reso-
lucin de las necesidades del hbitat.
3 La accin colectiva y el es-
pacio pblico
Las restricciones para resolver, desde el mbito
individual y familiar, la reproduccin cotidiana pa-
ra ampliar las posibilidades de acceso a dere-
chos, ha impulsado de manera significativa la ac-
cin colectiva pblica, generando una diversidad
de organizaciones sociales ligadas a enfrentar
de modo comunitario, la satisfaccin de necesi-
dades bsicas vinculadas a los efectos de la po-
breza.
Esta situacin lleva a amplios sectores de la po-
blacin, a definir estrategias colectivas, que se
definen como los conjuntos de desempeos oca-
sionales o sistemticos por los cuales los actores
nucleados en diferentes niveles de organizacin,
optimizan sus condiciones materiales y no mate-
riales de vida para el logro de determinados obje-
tivos (Clemente A., 1995). Esto implica la dispo-
sicin de mecanismos de distribucin de funcio-
nes y tareas en torno a la obtencin y administra-
cin de recursos, por lo que se requiere de un es-
pacio sistemtico de encuentros, de circulacin
de informacin, de toma de decisiones conjuntas
y de representacin de demandas e intereses en
la esfera pblica.
La accin colectiva busca desencadenar proce-
sos que lleven a nuevos modos de organizacin
y gestin social, propiciando a su vez, la constitu-
cin de actores sociales. Asimismo, implica la ge-
neracin de nuevos recursos de empoderamien-
to que permitan una acumulacin de capital
29
La accin colectiva busca desen-
cadenar procesos que lleven a
nuevos modos de organizacin y
gestin social, propiciando a su
vez, la constitucin de actores
sociales. Asimismo, implica la
generacin de nuevos recursos
de empoderamiento que permi-
tan una acumulacin de capital
social y cultural para enfrentar
las limitaciones en la reproduc-
cin de la existencia.
Desde esta perspectiva y en con-
diciones de paridad aproxima-
da, la participacin ciudadana
es un catalizador que transforma
a los individuos en sujetos socia-
les activos y con capacidad de
hacer valer su opinin en las deci-
siones sobre aquellas cuestiones
que son importantes para sus
propios proyectos de desarrollo
individual y social.
! La estructura de una familia es
la de un sistema sociocultural
abierto en proceso de transfor-
macin.
! La familia muestra un desarro-
llo a travs de un cierto nmero
de etapas que exigen una rees-
tructuracin constante.
! La familia se adapta a las cir-
cunstancias cambiantes de tal
modo que mantiene una conti-
nuidad y fomenta el crecimiento
psicosocial de cada miembro.
social y cultural para enfrentar las limitaciones
en la reproduccin de la existencia.
El inters es el de reforzar un rol de gestor en los
excluidos, apostando decididamente a la esfera
de la solidaridad comunitaria como flujo comuni-
cativo generado a partir del mundo de la vida (Cu-
nill Grau N., 1997) y como una repolitizacin de
la accin social.
Desde esta perspectiva y en condiciones de pa-
ridad aproximada, la participacin ciudadana es
un catalizador que transforma a los individuos en
3 Concepto de evaluacin
sujetos sociales activos y con capacidad de ha-
cer valer su opinin en las decisiones sobre
La evaluacin es un componente esencial de to-
aquellas cuestiones que son importantes para
do proceso de intervencin planificada; enten-
sus propios proyectos de desarrollo individual y
diendo por evaluacin a una accin tcnica - po-
social. Esta participacin acta como una opor-
ltica que de modo riguroso y sistemtico, utiliza
tunidad de publificacin de la accin estatal, da-
procedimientos de indagacin preestablecidos,
do que la ampliacin de la esfera pblica remite
destinados a producir conocimientos (informa-
a la esfera del Estado y de la sociedad.
cin), que retroalimenta el proceso de toma de
decisiones. Es un proceso de aprendizaje me-
diante la reflexin sobre las prcticas. Tambin
se constituye en una herramienta de revisin del
pasado y de proyeccin del futuro.
(Briones, 1985, Robirosa, 1986, Pichardo
Muiz, 1993, Nirenberg, 2003 y Cohen y
Franco, 1993)
3 Importancia de la
evaluacin
Las Organizaciones Comunitarias, Organismos
No Guber nament al es , Or gani s mos
Gubernamentales, Agencias de Cooperacin y
Organismos Multinacionales tienen la necesi-
dad de producir y disponer de informacin siste-
mtica y confiable sobre los procesos y/o pro-
yectos que desarrollan. La informacin es el in-
sumo principal para la toma de decisiones res-
pecto de los mismos y para la toma de decisio-
nes en diferentes niveles (lo poltico, lo operati-
vo instrumental, etc.).
Los procesos de intervencin planificada nece-
sitan ser evaluados en funcin de brindar infor-
macin integral acerca de los resultados e im-
pactos. La evaluacin debe sostenerse durante
la totalidad de la intervencin, debe ser una dis-
ciplina y cultura de trabajo para determinar en
que momento del proceso se ubica la situacin
30
1.4
CONSIDERACIONES
SOBRE EVALUACIN
analizada y sus logros respecto de la situacin La informacin diagnstica puede adems po-
deseada o prevista ( planteada en los programas sibilitar elaborar un anlisis sobre las condicio-
y proyectos). Adems permite conocer sobre el nes de viabilidad o factibilidad en el que se va a
carcter de los resultados e impactos (positivos desarrollar el proyecto y el proceso habitacional.
o negativos, favorable o desfavorable ) que se Otra finalidad, es poder contar con informacin
producen. proyectiva para prever los resultados e impac-
tos.
En un contexto de restriccin de los financia-
mientos pblicos y privados, y a su vez, de auge La evaluacin durante o de proceso es la que
del impulso de las prcticas asociativas, tales co- se lleva a cabo a lo largo de la implementacin
mo proyectos de hbitat, micro emprendimien- del proyecto; es una actividad continua general-
tos productivos, etc. no se ha utilizado, de mane- mente denominada con el nombre de monito-
ra generalizada, la evaluacin como herramien- reo, donde es posible identificar el cumplimien-
ta metodolgica para el diseo y ejecucin de la to de las metas (tipo de objetivos) en trminos
intervencin. de resultados e impactos parciales. Esta infor-
macin resultara til para tomar decisiones y me-
An as, existen prcticas sociales y habitacio- didas correctivas y preventivas, y por ende, per-
nales de distintas instituciones, que han podido mite una redefinicin de las estrategias de inter-
generar avances significativos en lo que refiere a vencin planificada.
evaluacin de proyectos. La produccin de la
presente Metodologa es uno de los esfuerzos La evaluacin ex post, de proceso comple-
realizados entre distintos actores con el objetivo tado o de resultados e impactos finales bus-
de aportar instrumental terico, metodolgico y ca reconocer y medir a partir de la situacin ini-
prctico para la evaluacin de resultados e im- cial diagnosticada (ex antes), cules son los
pactos. No obstante, se trata de una produccin cambios o variaciones que se han producido (po-
sujeta a reconstruccin y a modificaciones en sitivos, negativos, favorables, desfavorables,
funcin del tipo de intervencin que se pretenda previstos , imprevistos, etc.), en los distintos as-
evaluar y el contexto particular del mismo. pectos y niveles de anlisis seleccionados para
la evaluacin una vez finalizada la ejecucin del
proyecto. La evaluacin ex antes de proceso y
ex post, puede ser utilizada con distintos prop-
sitos:
3 Modalidades de
! Diseo y programacin tctico operativa evaluacin
de un programa y/o proyecto
! Evaluacin de resultados e impactos du-
Es recomendable que la evaluacin se asuma
rante el proceso
en forma integral y permanente, siendo posible
! Evaluacin de resultados e impactos al
distinguir tres momentos en la misma:
finalizar un proyecto
! Ex - antes
! Durante o de proceso
! Ex - post
3 Tipos de evaluacin se-
gn el sujeto involucra-
La evaluacin ex antes es la que se realiza con
anterioridad a que el proyecto se implemente o
do
el proceso habitacional se inicie; permite cono-
cer la situacin inicial del grupo poblacional bene-
ficiario, las organizaciones e instituciones loca-
Quienes tomen la decisin de utilizar la metodo-
les y el entorno con posibles incidencias, confor-
loga de evaluacin propuesta en este trabajo
mando un diagnstico de cada uno de los aspec-
deben comprometerse en el ajuste de la misma
tos seleccionados; el propsito es poder con-
en funcin de sus propias necesidades de in-
frontar a posteriori con la/s situacin/es que ge-
vestigacin y el contexto particular, tanto como
nerara el proyecto participativo de hbitat.
en la seleccin de tcnicas e instrumentos de re-
31
coleccin de la informacin.
Se puede diferenciar distintos tipos de evalua-
cin (Pichardo Muiz, Briones, Cuenya entre
otros) segn quines participan y la posicin de
los sujetos que la llevan a cabo:
! Una evaluacin externa es la que realizan
personas que no estn vinculadas directa-
mente con el programa o proyecto y que no
pertenecen a la organizacin, institucin u or-
ganismo ejecutor del proyecto o programa.
! Una evaluacin interna, es la producida por
personas pertenecientes a la organizacin o Para establecer estas definiciones se cont bsi-
institucin responsable de la ejecucin del camente con la experiencia de los investigado-
programa o proyecto. La autoevaluacin, res, los objetivos del trabajo y un anlisis biblio-
forma parte de la evaluacin interna; en esta grfico metodolgico que incluy, entre otros, a
oportunidad quienes efectan la evaluacin Bond (1985), Cohen y Franco (1993), Edwards y
son los responsables directos de la ejecu- Tapia (1990) y Pichardo Muiz (1993).
cin del proyecto o de actividades especfi-
cas o los beneficiarios del mismo. Una eva-
luacin participante ser la que es realiza
3 Proyectos participativos
con un protagonismo central de los destina-
de hbitat popular tarios del proyecto o programa evaluado.
Esta participacin se concretiza, no solo co-
mo informantes sino principalmente como in-
trpretes de los datos sobre variaciones o
El equipo de investigacin comparte la defini-
cambios producidos en los distintos momen-
cin planteada por Mario Robirosa (1992) y que
tos o al final de un proyecto. Sin embargo, se-
entiende a los mismos como:
gn las caractersticas de la metodologa
! Un proceso grupal interactivo de gestin pla-
que se expondr, en todos los casos se re-
nificada entre mltiples actores (pobladores,
quiere de la participacin de los destinata-
tcnicos, funcionarios, etc.) que conforman
rios, aunque con distintos niveles de prota-
las secuencias de resolucin e implementa-
gonismo en el proceso de evaluacin.
cin del proyecto habitacional. Se basan en
la accin colectiva direccionada por objeti-
! Finalmente, una evaluacin mixta es la eva-
vos comunes y la articulacin estratgica de
luacin realizada por un equipo que combi-
diferentes recursos individuales e institucio-
na personal perteneciente al organismo u or-
nales.
ganizacin responsable de la ejecucin, be-
neficiarios y personal externo.
! Un proceso constante de reflexin, evalua-
cin y aprendizaje grupal, en el que se ela-
boran, transfieren y sintetizan conocimien-
tos, valores, capacidades, percepciones,
etc. en relacin con el procesamiento del pro-
yecto y de su entorno ms significativo.
! Un proceso compartido y crecientemente de-
mocrtico de deliberacin (informacin / opi-
nin) y de toma de decisiones relativo al pro-
cesamiento del proyecto habitacional en to-
dos sus aspectos y etapas.
Sin embargo, a los fines de esta investigacin
se necesitan precisar otros elementos concep-
32
1.5
DEFINICIONES
CLAVES
EN ESTE PROCESO
DE INVESTIGACIN
tuales de la definicin planteada.
! Impactos de un Proyecto
En este estudio se consideran como proyec-
Cambios o variaciones simultneos o suce-
tos participativos a aquellos que muestran al-
sivos a los resultados generados por el pro-
gn nivel de participacin de los beneficia-
yecto no establecidos en el diseo o ajuste
rios. Desde una participacin mnima (de tipo
de los objetivos y metas.
instrumental) como por ejemplo mano de
obra en la construccin, hasta aquellas don-
de se han promovido niveles de participacin
3 Sobre los alcances de
sustancial en la definicin del proyecto, en la
gestin poltico - tcnica, en la organizacin
una Metodologa de
comunitaria, etc. Estos proyectos pueden es-
Evaluacin de
tar relacionados con mejoras o cambios de
cualquier orden en el campo del hbitat, des-
Resultados e Impactos
de el acceso a la propiedad de la tierra hasta
proyectos ms integrales que incluyan lo pri-
mero ms ejecucin o mejora de infraestruc-
De las dos definiciones anteriores se des-
tura, servicios, vivienda, etc.
prende que necesariamente una metodolo-
ga de evaluacin de impactos, que pueda
ser utilizada en una amplia gama de proyec-
3 Definiciones sobre objeti- tos participativos de hbitat popular, produ-
cir un anlisis valorativo de resultados e im-
vos, resultados e
pactos dependiendo del alcance de los obje-
impactos tivos de cada proyecto que se analice.
Esto significa (en coherencia con las definicio-
nes de objetivos, resultados e impactos enuncia-
Atendiendo a los fines de la presente investiga-
das) y l a defi ni ci n sobre Proyectos
cin, se decidi adoptar las siguientes definicio-
Participativos adoptada, que en cada proyecto
nes:
a analizar pueden variar los objetivos y de acuer-
do a esto variar lo que se analice, considern-
! Objetivos de un Proyecto
dose resultado si coincide con un objetivo del
proyecto e impacto a aquellos cambios no pre-
Conjunto de propsitos que configuran la
vistos como objetivos del proyecto.
imagen objetivo (situaciones o cambios futu-
ros a alcanzar), en todos sus niveles de ope-
Como ejemplo sobre lo expuesto se puede sea-
racionalizacin (generales, especficos y me-
lar que si en un proyecto de construccin de vi-
tas) formulados de modo ex antes o reajusta-
viendas se tena como objetivo la participacin
dos durante la implementacin, para los que
restringida de las familias en la edificacin de
se disean estrategias y actividades espec-
las viviendas y esto se cumpli, esto es un re-
ficas y se proveen medios de distinta natura-
sultado.
leza.
Sin embargo, si a partir de este proceso las fami-
lias se interrelacionaron, constituyeron una orga- ! Resultados de un Proyecto
nizacin y la misma logr hacer funcionar un co-
medor comunitario (todos elementos no contem-
Cambios o variaciones tanto positivos como
plados como objetivos y estrategias) todos estos
negativos generados por el proyecto, direc-
cambios son considerados impactos.
tamente vinculados con los objetivos y parti-
cularmente con las metas; los cuales son re-
Los resultados e impactos y la medicin de los
conocidos y medidos durante el proceso de
mismos, no estn exclusivamente referidos a re-
ejecucin o al finalizar el mismo.
laciones de tipo lineal causal, sino ms bien a
compuestos sinrgicos que actan de manera
33
combinada sobre cierto campos de accin, don-
de los resultados se suman, produciendo un im-
pacto cualitativamente distinto a la suma de los
resultados e impactos parciales.
Un ejemplo en el sentido de cmo se potencian
los resultados positivos lo constituira el hecho
de que si un grupo comunitario alcanza un desa-
rrollo organizacional consolidado y en particular
si se desempea como un actor social con alta
capacidad de gestin, estos resultados podrn
provocar modificaciones en trminos de impac-
tos favorables en otros aspectos de la vida de es-
te grupo tales como: acceder a mejores servicios
de transporte, de salud, a la provisin de infraes-
tructura, etc.
Grfico 1
34
EJE
TEMPORAL
CAMBIOS O VARIACIONES
Impactos
Resultados
Objetivos
y Estrategias
del Proyecto
En este punto se presentan la conceptualiza-
cin de los principales elementos de una Matriz
de resultados e impactos (aspectos, dimensio-
nes, subdimensiones e indicadores) de proyec-
tos participativos de hbitat popular.
La Matriz es un produccin conceptual que recu-
pera y refleja rasgos tpicos y constantes, que ca-
racterizan determinados fenmenos o hechos
que se intentan describir. Por lo tanto, es una
aproximacin esquemtica y tipolgica; como
as tambin, un discurso conceptual que busca
interpretar una realidad compleja a partir de
unos conceptos bsicos (Gallatt, MA, 1985).
Este tipo de Matriz constituye construcciones
conceptuales y operativas de carcter proviso-
rio y estn sujetas a refinamientos, modificacio-
nes y perfeccionamiento posterior. En esta
Matriz se han elaborado definiciones concep-
tuales de los aspectos, dimensiones y subdi-
mensiones.
La Matriz de indicadores para evaluar resulta-
dos e impactos de los proyectos participativos
de hbitat popular, esta compuesta por: aspec-
tos, dimensiones, subdimensiones, e indicado-
res, as como niveles de anlisis que definen los
mbitos en los que se espera encontrar resulta-
dos o impactos. El esquema de la Matriz es el si-
guiente:
35
1.6
LA MATRIZ DE
EVALUACIN
DE RESULTADOS E
IMPACTOS
COMO INSTRUMENTO
CENTRAL DE LA
METODOLOGA PROPUESTA
OBJETIVOS DE UN PROYECTO
Conjunto de propsitos que confi-
guran la imagen objetivo..., ...for-
mulados de modo ex antes o rea-
justados durante la implementa-
cin, para los que se disean estra-
tegias y actividades especficas y se
proveen medios de distinta natura-
leza.
RESULTADOS DE UN PROYECTO
Cambios o variaciones tanto positi-
vos como negativos generados por
el proyecto, directamente vincula-
dos con los objetivos y particular-
mente con las metas; los cuales son
reconocidos y medidos durante el
proceso de ejecucin o al finalizar el
mismo.
IMPACTOS DE UN PROYECTO
Cambios o variaciones simult-
neos o sucesivos a los resultados
generados por el proyecto no esta-
blecidos en el diseo o ajuste de los
objetivos y metas.
De las dos definiciones anteriores
se desprende que necesariamente
una metodologa de evaluacin de
impactos, que pueda ser utilizada
en una amplia gama de proyectos
participativos de hbitat popular,
producir un anlisis valorativo de
resultados e impactos dependiendo
del alcance de los objetivos y estra-
tegias de cada proyecto que se ana-
lice.
Dimensiones
Las dimensiones son los componentes en que
se desagrega los aspectos en evaluacin y que
interesa conocer y en los cuales se deberan ha-
ber producido los cambios y/o transformaciones
(resultados e impactos) como consecuencia del
proyecto habitacional. A modo de ejemplo, el as-
pecto situacin habitacional familiar se encuen-
tra compuesto de las siguientes dimensiones:
seguridad jurdica, caractersticas de la unidad
habitacional y condiciones de uso de la vivienda.
La definicin de las dimensiones responde a
una proposicin de conceptos derivados, entre
Aspectos otros, del marco terico, las concepciones de los
investigadores y el proceso de validacin expe-
Los aspectos son aquellas partes de un todo rimentado, donde ha operado una seleccin in-
que se suponen fueron influidos por la interven- tencional, que refleja las caractersticas relevan-
cin de un proyecto de hbitat y donde se busca- tes y que brinda respuestas de conocimiento
ra e indagara los cambios o transformaciones acerca de los proyectos de hbitat.
producidas, por ejemplo educacin, salud, situa-
cin habitacional familiar entre otros.
La consideracin de los aspectos propuestos en
la Matriz, devienen, por un lado del marco teri-
co que sustenta esta produccin, de las reflexio-
nes y la experiencia de los investigadores en pro-
yectos de hbitat y de la aplicacin para su vali-
dacin en dos proyectos participativos de hbitat
popular, llevados a cabo en la ciudad de
Crdoba.
La Matriz est conformada por los siguientes as-
pectos:

1- Psicosocial
2- Equidad de gnero
3- Salud
4- Educacin
5- Empleo, ingreso y economa familiar
6- Desarrollo urbano
7- Situacin habitacional familiar
8- Medio ambiente
9- Organizacin, empoderamiento e in- Subdimensiones
clusin social
10- Incidencia y cambio en polticas Las dimensiones propuestas segn su nivel de
abstraccin o de generalidad han sido operacio-
nalizadas en subdimensiones, como una for-
ma de desagregacin de las proposiciones con-
ceptuales, permitiendo de este modo un anlisis
aproximativo a la realidad.

36
A
T
S
P
E
C
O
D
M
S
I
N
I
E
N
O
E
S
Condiciones de
uso de la vivienda
Caractersticas de
la unidad habitacional
Seguridad
jurdica
ASPECTO
SITUACIN HABITACIONAL
FAMILIAR
ASPECTO
DIMENSIONES DIMENSIONES
Subdimensiones Subdimensiones Subdimensiones
Indicadores Indicadores Indicadores
Por ejemplo en el aspecto situacin habitacional
familiar, la dimensin caractersticas de la uni-
dad habitacional se encuentra desagregada en
las siguientes subdimensiones: superficie y dise-
o, condiciones ambientales, instalaciones y ser-
vicios internos en la unidad, calidad de la cons-
truccin, costos y financiamientos e integracin
de la vivienda al conjunto habitacional.
Indicadores
El ltimo elemento constitutivo de la Matriz son A su vez otros tienen un carcter conceptual
los indicadores, entendindolos como los re- mayor abstraccin que requiere recoger una
ferentes empricos, consecuencias observa- diversidad de datos, que permita inferir a tra-
cionales o manifestaciones concretas de la vs de un posterior anlisis el estado de si-
realidad, que puedan ser expresiones mate- tuacin de este indicador en la realidad, por
riales o simblicas; estas ltimas aluden a las ejemplo: injerencia de los gneros en la opi-
percepciones, comportamientos, estados de nin y decisin de las cuestiones familiares,
nimos, etc. apropiacin de la vivienda, representativi-
dad de la dirigencia, etc.
El conjunto de indicadores representan a las va-
riables o atributos en que se ha clasificado anal- Por todo lo expuesto, se considera necesario se-
ticamente a la realidad y hacen posible su des- alar que existen indicadores que se relevaran
cripcin y su medicin en un sentido amplio, tan- a partir de la observacin directa, consulta a
to cuantitativo como cualitativo. fuentes secundarias y otros desde la percep-
cin de los sujetos involucrados en los procesos
Dada la diversidad de aspectos, dimensiones y habitacionales, como son los beneficiarios de
subdimensiones que abarca la Matriz de indica- estos proyectos, los tcnicos, evaluadores ex-
dores de resultados e impactos, los indicado- ternos, representantes de organismos de finan-
res presentan necesariamente diversas ca- ciamiento etc.
ractersticas y nivel de complejidad.
Los indicadores incluidos en la Matriz no estn Algunos pueden ser medidos directamente, co-
formulados considerando criterios de valo- mo por ejemplo tipo y cantidad de ambientes, ha-
racin en trminos de situaciones desea- cinamiento por cuarto (cantidad de personas por
bles ptimas. Por ello, estn expresados sin ambiente), superficie por ocupante, conserva-
considerar las categoras que estos pueden cin de calles y veredas, etc.
ASPECTO
SITUACIN HABITACIONAL FAMILIAR
Seguridad
jurdica
Caractersticas de la
unidad habitacional
Condiciones de
uso de la vivienda
Pautas de uso
de la vivienda
Dficit cualitativo
por hacinamiento
Integracin de
la vivienda
al conjunto
habitacional
Costos y
financiamientos
Calidad de
construccin
Instalaciones y

servicios internos
en la unidad
Condiciones
ambientales
Superficie y
diseo
A
S
P
E
C
T
O
D
E
S
I
N
I
M
N
O
E
S

S
U
B
D
I
M
E
N
S
I
O
N
E
S
37
asumir en la realidad. momentos, a partir de la cual se estiman los cam-
bios producidos.
En el Aspecto N 7 Situacin Habitacional Cabe aclarar que los indicadores propuestos en
Familiar, dimensin caractersticas de la uni- la Matrz, si bien surgen de esa construccin te-
dad habitacional, subdimensin instalaciones rico - prtica, no dejan de ser relativos en funcin
y servicios internos de la unidad podemos ver: del contexto en que se aplicarn, de las condi-
ciones de los proyectos a evaluar, como de las
necesidades de los actores involucrados en la
evaluacin.
Esto implica que podrn ser reinterpretados,
operacionalizados, con mayor nivel de precisin
y detalle, as como suprimir y agregar indicado-
res.
Para aclarar lo dicho anteriormente retomare-
mos el ejemplo planteado, podra ser necesario
analizar la constancia en el tiempo, del caudal
de agua potable provisto a cada unidad habi-
tacional, en ese caso ser necesario incluir
un indicador que haga referencia a esta cua-
lidad con su correspondientes categoras.
En la seleccin de los indicadores en la Matriz
propuesta, se ha considerado que los mismos
cumplan con los siguientes criterios:
! La expresin de las propiedades mani-
fiestas de los fenmenos, conductas o
hechos a evaluar, proveyendo informa-
cin cuya recoleccin sea posible y ac-
cesible.
! La descripcin del fenmeno que se de-
sea conocer, esto implica una corres-
pondencia ajustada entre el indicador for-
mulado y los hechos o fenmenos en tr-
minos de cambios que se intentan eva-
Nota: Las categoras mencionadas para este indica-
luar.
dor estn expuestas a modo de ejemplo. Para la apli-
cacin de este indicador estas categoras pueden ser
! El proporcionar informacin y resultados
revisadas y explicitadas con mayor precisin.
similares al ser recogidos por distintos
evaluadores.
Niveles de Anlisis
! La captacin de los cambios y variacio-
nes ocurridos en la realidad evaluada a
Los niveles de anlisis son aquellos mbitos
lo largo del tiempo.
en los que se espera encontrar resultados e im-
pactos de proyectos participativos de hbitat po-
pular, y que siempre se han considerado en ca-
Tanto los aspectos, dimensiones, subdimensio-
da uno de los aspectos. En esta Matriz se identi-
nes e indicadores en la Matriz propuesta no es-
ficaron los siguientes niveles de anlisis:
tn expresados en trminos de cambio, ya que
utilizacin de la misma a los fines de evaluar re-
! Individual: es toda persona involucrada
sultados e impactos, como se explica en el cap-
directamente en el proyecto analizado
tulo 2 supone la aplicacin comparativa en dos
INDICADORES CATEGORIAS
(no incluidas en la matriz)
Provisin de agua
potable




Externa
Interna
Completa
Incompleta
Sin instalacin
INDICADORES CATEGORIAS

Caudal de agua potable
provisto a la unidad
habitacional





Continuo - suficiente
Continuo - insuficiente
Discontinuo - suficiente
Discontinuo - insuficiente

38
39
! Familiar: es todo grupo humano unido
por lazo de consanguinidad o no que con-
viven y generan estrategias comunes de
cuidado, proteccin y sostenimiento. En
este nivel de anlisis se tomar como si-
nnimo de unidad familiar a la unidad do-
mstica.
! Comunitario barrial: es el grupo humano
sujeto del proyecto analizado y el rea f-
sica especifica ocupada por el proyecto
habitacional, incluyendo espacios priva-
dos y pblicos.
! rea urbana: es el sector de la ciudad
donde se localiza el proyecto y en el cual
se mantienen relaciones de proximidad,
uso compartido de servicios, equipa-
mientos, etc.
! Ciudad espacio social y fsico de identi-
dad jurdica poltica diferenciada de una
escala territorial mayor
Los smbolos utilizados en los grficos del
Captulo 3, para indicar los diferentes niveles
de anlisis son los siguientes:
INDIVIDUAL
FAMILIAR
COMUNITARIO-
BARRIAL
CIUDAD
REA
URBANA
Algunos indicadores pueden ser
medidos directamente, como por
ej empl o t i po y c ant i dad de
ambientes...,... conservacin de calles
y veredas, etc.
A su vez otros tienen un carcter
conceptual de mayor abstraccin que
requiere recoger una diversidad de
datos, que permita inferir a travs de un
posterior anlisis el estado de situacin
de este indicador en la realidad, por
ejemplo: Injerencia de los gneros en la
opinin y decisin de las cuestiones
familiares/ Apropiacin de la vivienda/
Representatividad de la dirigencia, etc.
Por todo lo expuesto, se considera
necesari o seal ar que exi sten
indicadores que se relevaran a partir de
la observacin directa, consulta a
fuentes secundarias y otros desde la
percepcin de los sujetos involucrados
en los procesos habitacionales, como
son los beneficiarios de estos
proyectos, los tcnicos, evaluadores
ex t er nos , r epr es ent ant es de
organismos de financiamiento etc.
Cabe aclarar que los indicadores pro-
puestos en la Matrz, si bien surgen de
esa construccin terico-prctica, no
dejan de ser relativos en funcin del
contexto en que se aplicarn, de las con-
diciones de los proyectos a evaluar,
como de las necesidades de los actores
involucrados en la evaluacin. Esto
implica que podrn ser reinterpreta-
dos, operacionalizados, con mayor
nivel de precisin y detalle, como supri-
mi r y a gr e ga r i ndi c a dor e s .
Metodologa de Evaluacin de
Resultados e Impactos de
Proyectos Participativos de
Hbitat Popular
Captulo 2
La identificacin clara de las variables del con-
En este captulo se presenta una Metodologa
texto que inciden o incidieron en el proyecto y en
de Evaluacin de Resultados e Impactos don-
el o los evaluador/es ser una condicin nece-
de se describen los elementos y procedimientos
saria si se pretende obtener informacin precisa
necesarios para su utilizacin.
y rigurosa sobre los resultados e impactos del
proyecto analizado.
La Metodologa pretende evaluar los resultados
e impactos de una amplia gama de proyectos ca-
En el uso de esta Metodologa resulta significati-
racterizados como participativos de hbitat popu-
vo la consideracin, de la incidencia de los fac-
lar. Aunque tambin puede ser utilizada para eva-
tores contextuales en la valoracin de los resul-
luar resultados e impactos de otro tipo de pro-
tados e impactos de los proyectos participativos
yectos sociales que contemplen los aspectos
de hbitat popular.
que componen la Matriz. En todos los casos, su
aplicacin permitir profundizar el conocimiento
Esto implica una caracterizacin y anlisis del
de los cambios que se desencadenan.
escenario del perodo en que se ejecut el pro-
yecto, en sus mltiples dimensiones, analizan-
La aplicacin de la Metodologa permite la ob-
do diversas facetas tales como: lo poltico - acto-
tencin de informacin amplia sobre la pobla-
ral, lo econmico, lo socio cultural, lo ambiental
cin involucrada en un programa o proyecto a
y lo tecnolgico.
partir de los distintos aspectos que consideran
en la Matriz y que evidencian la complejidad de
El inters por explicitar estos elementos o facto-
los procesos sociales, culturales y polticos liga-
res del contexto reside en el carcter estructural
dos a este tipo de proyectos.
que tiene la incidencia de los mismos; los cua-
les pueden actuar como condicionantes (fa-
cilitadores u obstaculizadores), en relacin a
resultados e impactos y que por general estn
fuera del alcance o control de quienes han parti-
cipado en un determinado proceso socio - habi-
tacional.
Algunos elementos o factores del contexto que
se podran tener en cuenta en la evaluacin de
los proyectos participativos de hbitat popular
son:
43
LOS ELEMENTOS DEL
CONTEXTO EN EL USO
DE LA METODOLOGA
2.1
! Los empresarios de la construccin y pro-
! La situacin socio econmica
ductores de materiales.
del pas, regin o ciudad en el
! Los agentes comerciales inmobiliarios,
perodo de ejecucin del pro-
publicitarios y las instituciones financie-
ras. yecto:
! Los sindicatos, colegios profesionales y
los movimientos sociales ligados a reivin-
! Producto Bruto Interno (PBI) -
dicaciones del hbitat.
Crecimiento de la economa en el perodo
! Las unidades acadmicas y los centros
de estudio
de investigacin.
! Niveles de inflacin
! Distribucin del Ingreso Nacional
! Situacin ocupacional (empleo desem-
pleo)
! Las caractersticas particulares
! Niveles de pobreza (segn distintos tipos
que asume el sistema econ-
de mediciones)
mico en la produccin de los
! Costos de la canasta alimentaria y familiar
bienes y servicios habitaciona- total
! Razones de su evolucin
les y su impacto en el medio
ambiente:
! El escenario socio - poltico en
el perodo de ejecucin del pro-
! Desarrollo urbano y social de la ciudad (la
yecto: configuracin socio espacial de la ciudad,
los conflictos urbanos, el dficit habitacio-
! Regmenes de gobierno y sistemas demo- nal, las polticas e intervenciones urba-
crticos (tipos). nas y el lugar asignados a los grupos po-
! Los estilos de conduccin de los gobier- blacionales en situacin de pobreza).
nos. ! La situacin medio ambiental (contami-
! Tipo de polticas econmicas y sociales. nacin atmosfrica y acufera, degrada-
! La representacin poltica en la ciudad. cin de suelos, sistema de recoleccin y
! Los niveles de participacin, asociatividad tratamiento de residuos, ocupacin de zo-
y afiliacin (gremios, partidos polticos, nas riesgosas, etc.).
asociaciones vecinales, redes locales, ! El mercado de la tierra urbana.
etc.) de la ciudadana. ! El rgimen de tenencia de los bienes y de
! Los organismos de control ciudadano, m- provisin de los servicios (figuras legales
bitos y mecanismos de participacin ciu- e instrumentos, requerimientos para la ti-
dadana. tularidad de los bienes, etc.).
! Las caractersticas del mercado de los
materiales de construccin predominan-
te.
! El desempeo actoral y los re-
! El tipo de produccin de los bienes y ser-
cursos de poder que controlan
vicios habitacionales predominante.
los principales agentes socia-
les que intervienen o se involu-
! Las caractersticas poblacio-
cran en la produccin e inter-
nales:
cambio de los bienes y servi-
cios habitacionales y en la for-
! El crecimiento demogrfico, la composi-
macin de la poltica habitacio-
cin y los desplazamientos poblaciona-
nal de un pas, regin o ciudad:
les.
! Los dficits sociales (tasa de mortalidad y
morbilidad infantil, la esperanza de vida al
! Las polticas habitacionales pblicas y el
nacer, la cobertura de salud, los niveles
sistema normativo de la vivienda.
44
El inters por explicitar estos elementos
o factores del contexto, reside en el ca-
rcter estructural que tiene la incidencia
de los mismos; los cuales pueden ac-
tuar como condicionantes (facilitadores
u obstaculizadores), en relacin a resul-
tados e impactos y que por lo general
estn fuera del alcance o control de quie-
nes han participado en un determinado
proceso socio - habitacional.
45
de escolarizacin formal de la poblacin, la
delincuencia, drogadiccin, alienacin y de
terioro de la salud mental, entre otros)
como modo de establecer los cambios o varia-
ciones los que a su vez pueden ser resultados o
impactos (ver definiciones captulo 1).
! Las implicancias de esta forma
de expresin de los elementos
de la Matriz en relacin a los
momentos de la evaluacin
Lo expuesto implica el relevamiento de datos
Otro de los factores a resolver en cuanto a la utili-
en dos momentos, sobre los mismos aspectos
zacin de la metodologa de evaluacin es el fac-
/ dimensiones, etc. Uno de estos momentos se-
tor tiempo. Esto se explicita en:
r el llamado T0, que en general se corresponde
con el momento de inicio del proyecto (situacin
! La forma de expresin de los aspectos, di-
inicial). El otro momento tpico ser el T1 (finali-
mensiones, sub-dimensiones e indica-
zacin del proyecto). De la comparacin entre
dores de la Matriz que se desarrolla en el
ambos, podrn deducirse los cambios ope-
captulo 3
rados y dentro de estos diferenciar resulta-
dos finales (relacionados directamente con los
! Las implicancias de esta forma de expre-
objetivos del proyecto) y los impactos, es decir
sin de la Matriz en relacin a los mo-
cambios producidos no relacionados directa-
mentos de la evaluacin
mente con los objetivos y estrategias del pro-
yecto.
! Las definiciones respecto de los momen-
Todo esto requiere llevar a cabo los siguientes
tos ms convenientes para la evaluacin
pasos:
dentro de los proyectos participativos de
hbitat popular
! Tener definidos los objetivos del pro-
yecto en todos sus niveles de operacio-
nalizacin, lo cual delimitar qu cam-
bios son interpretados como resultados
! La forma de expresin de los
y cules como impactos.
aspectos, dimensiones, subdi-
! Utilizar la misma Matriz de aspectos, di-
mensiones e indicadores de la
mensiones, subdimensiones e indicado-
Matriz res en los distintos momentos.
! Relevar en cada momento, T0 y T1, los
elementos relevantes del contexto que
En el captulo I se ha expuesto y definido los di- puedan haber influido en los cambios
versos elementos de un aspecto de la Matriz, y que se encuentren en el proyecto, sean
all se puede ver que los mismos se expresan en estos tanto resultados como impactos.
trminos atemporales y a la vez que, puede
percibirse claramente que los mismos estn ex- Todo lo expuesto es vlido para identificar los
puestos en trminos de descripcin. cambios (resultados o impactos) desde el co-
Es decir, que no estn expresados en trminos mienzo hasta el final del proyecto, sin embargo
de cambios o variaciones esperados o de- tambin es posible utilizar la Matriz del mismo
seables de la realidad que se estudia a travs modo para hacer un monitoreo o seguimiento
del tiempo. Esto significa que la forma de uso de del proceso de ejecucin de un proyecto.
la Matriz propuesta con fines de evaluacin de A este fin y contando con los mismos elementos
Resultados e Impactos implica necesariamen- podrn realizarse evaluaciones de proceso,
te el relevamiento de datos, en distintos mo- (T01, T02, T03, etc. Ver Grfico 2), que tienen la
mentos, y el anlisis comparativo de la des- posibilidad de orientar mejor (o reorientar) la ac-
cripcin de los mismos, en los dos momentos, cin, tanto de la comunidad u organizacin,
46
LA TEMPORALIDAD EN
LA METODOLOGA DE
EVALUACIN
2.2
cuanto a la asistencia tcnica o el financiamien-
to, en relacin a determinar en qu medida los
cursos de accin adoptados y/o los cambios pro-
ducidos en el contexto estn permitiendo obte-
ner los resultados previstos (objetivos) y qu im-
pactos positivos o negativos se van produciendo
en otros campos no previstos en los objetivos del
proyecto.
Grfico 2
del proyecto habitacional se tender a encontrar
! Las definiciones respecto a los
ms cambios relacionados con los objetivos
momentos ms convenientes
del proyecto, (es decir resultados) y menos
para la evaluacin en los
cambios que puedan ser considerados im-
pactos desencadenados por los resultados y
Proyectos Participativos de
de carcter sucesivo a los mismos.
Hbitat Popular
Esto se debe, entre otros factores, a que en par-
te los cambios que pueden ser considerados im-
Un tercer aspecto a considerar dentro de este
pactos, son generados por las transformacio-
punto, vinculado con la temporalidad en el uso
nes que, al final del proyecto, pueden ser consi-
de la Matriz, tiene que ver con cmo se define en
derados resultados (ver Grfico 3), y para esto
el tiempo, el momento del T1 y que no necesa-
es necesario que transcurra algn tiempo entre
riamente debe ser el de la finalizacin de un
la finalizacin del proyecto y la evaluacin final
proyecto habitacional sea cual fuere su alcance
T1.
(acceso a la tierra / tierra y servicios / tierra, servi-
cios y vivienda, etc.).
En el caso de que T1 no sea inmediata, a la fina-
lizacin del proyecto, y que se requiera un lapso
En general y de acuerdo a la experiencia realiza-
de tiempo, se sugiere realizarla con un mnimo
da en la validacin de la metodologa en dos pro-
de entre los 6 meses y 18 meses de concluido el
yectos y otra experiencia de los autores se pue-
proyecto habitacional.
de decir que: Si la evaluacin final T1 se realiza
en forma ms o menos inmediata a la conclusin
Esta estimacin es meramente tentativa ya que
puede variar fundamentalmente de acuerdo a
47
T 0 T 01 T 02 T 03 T 03 T 1
Inicio del
Proyecto
Fin del Proyecto
o momento a definir
EJE TEMPORAL
las caractersticas del proyecto habitacional y/o a
variaciones muy fuertes en el contexto.
Grfico 3
Si la evaluacin T1 se realiza en otro caso extre- Tambin se sugiere evitar la evaluacin final T1,
mo, en un tiempo extremadamente lejano a la fi- en momentos de crisis coyunturales, sean inter-
nalizacin del proyecto, por ejemplo cinco o ms nas del grupo sujeto del proyecto, o de momen-
aos, se corre el riesgo que los impactos que se tos crticos de cambios de contexto, casos en
encuentren sean ms atribuibles a la incidencia los cuales muchos de los datos referentes a im-
de elementos del contexto externo y las propias pactos, pueden variar sustancialmente por cor-
prcticas de los sujetos, las familias, las organi- tos perodos de tiempo.
zaciones e instituciones que a los resultados y/o
proceso generados por el proyecto.
Por lo cual, si realmente quieren detectarse im-
pactos que se deriven de los resultados del pro-
yecto, se recomienda que evaluacin final se rea-
lice en un perodo de uno a tres aos de la ter-
minacin del proyecto.
48
Inicio del
Proyecto
Fin del
Proyecto
EJE
TEMPORAL T 1 T 0
CAMBIOS O VARIACIONES
Elementos del contexto
Impactos
Resultados
Objetivos y Estrategias
del Proyecto
interpretaciones y lecturas crticas que se harn
de la realidad.
! Modificaciones a la Matriz en
funcin de diferencias de con-
texto
Aplicar una Matriz de Indicadores de
Resultados e Impactos de Proyectos
Participativos implica en primera instancia con-
siderar el contexto donde se ha desarrollado el
La Matriz de Indicadores de Resultados e
proyecto. Es necesario conocer los escenarios
Impactos, que se presenta en el Captulo 3, de-
donde las personas, grupos y organizaciones de-
be entenderse como una herramienta de trabajo
sarrollan su vida, se plantean objetivos, realizan
y por lo tanto la misma puede ser modificada o
programas, articulan la accin colectiva y se rela-
ajustada acorde a los momentos, objetivos de
cionan con otros actores.
evaluacin y tipos de proyectos. Por otra parte
ser necesaria una etapa de estudio de los com-
Las modificaciones de la Matriz que se pueden
ponentes de la Matriz con el propsito de modifi-
realizar, en este caso, se refieren a constatar si
carlos segn las necesidades de evaluacin, el
en el contexto en que se desarrolla el proyecto
tiempo y recursos disponibles y las caractersti-
objeto de evaluacin, son vlidas o tienen senti-
cas de la realidad que se abordar. No obstante
do los aspectos, dimensiones, subdimensiones
se pueden mencionar al menos tres tipos de mo-
e indicadores propuestos.
dificaciones posibles:
! Modificaciones a la Matriz en funcin
del marco terico ! Modificaciones de la Matriz pa-
ra un uso parcial de la pro-
! Modificaciones a la Matriz en funcin
puesta, por seleccin y/o agre-
de diferencias de contexto
gacin
! Modificaciones de la Matriz para un
La institucin, organizacin o el organismo que
uso parcial de la propuesta por selec-
decida llevar a cabo una evaluacin de resulta-
cin y/o agregacin
dos e impactos utilizando la Matriz tendr que
realizar una lectura detallada de los aspectos, di-
mensiones y subdimensiones considerados en
! Modificaciones a la Matriz en
la misma teniendo en cuenta las caractersticas
funcin del marco terico
del programa o proyecto a evaluar, as como
sus propios intereses de evaluacin. Es fun-
El proceso de modificacin de la Matriz podr
damental que el equipo de trabajo de la Matriz
consistir en la reformulacin total o parcial de la
seleccione los aspectos, dimensiones y/o subdi-
misma del modo que se crea conveniente, en fun-
mensiones e indicadores que se elegir, para la
cin del anlisis crtico del sistema conceptual
evaluacin de resultados e impactos, segn sus
propuesto en esta produccin. La modificacin
intereses.
del marco terico referencial se realiza segn las
concepciones tericas sostenidas por el equipo
En un primer momento se deber identificar, eli-
de trabajo que ejecuta el ajuste de la Matriz y las
giendo cules son los aspectos, las dimensio-
necesidades de evaluacin de cada proyecto en
nes, subdimensiones e indicadores en los que
particular. Se redefinir as, el sistema de cate-
se espera resultados del proyecto en funcin
goras analticas que servirn como referente ex-
de los objetivos planteados por el mismo. Dicho
plicativo del conjunto de fenmenos que se pre-
de otro modo los resultados son una consecuen-
tende evaluar, dando fundamento y sentido a las
cia directa de las acciones del proyecto y se de-
49
LA UTILIZACIN TOTAL
O PARCIAL DE
LA MATRIZ
2.3
bern incluir aspectos, dimensiones, subdi-
mensiones e indicadores que no hayan sido teni-
dos en cuenta en la Matriz y que estn plantea-
dos en los objetivos del proyecto a implementar,
a fin de asegurar la constatacin de todos los re-
sultados del proyecto.
En un segundo momento se debern seleccio-
nar, eligiendo de la Matriz, cuales son los as-
pectos, dimensiones, subdimensiones e indica-
dores que sern analizados para detectar posi-
bles impactos del proyecto. Aqu, como se ha
mencionado en prrafos anteriores, se incorpo-
rarn o eliminaran los aspectos, dimensio-
nes, sudimensiones e indicadores que se
crea conveniente. Si bien la Matriz es suscepti-
ble de ser modificada, es importante sealar que
el equipo de trabajo deber mantener la cohe-
rencia terico metodolgica entre los distintos ni-
veles planteados en la misma.
Como ejemplos del uso parcial de la Matriz pro-
puesta: Por seleccin si el objetivo es evaluar
impactos en lo referente a la Situacin
Habitacional Familiar, el Desarrollo Urbano, e
interesa adems profundizar el conocimiento de
la situacin Medio Ambiental, se modificar la
Matriz para valorar exclusivamente estos as-
pectos. Por agregacin si en la evaluacin de
resultados e impactos se contempla la conside-
racin de aspectos no incluidos tales como la mo-
dificacin de pautas culturales (hbitos y predis-
posiciones), quienes se lo propongan debern
desarrollar este aspecto desde su conceptuali-
zacin hasta la desagregacin operacional en in-
dicadores.
50
La Matriz de Indicadores de Resultados
e Impactos, que se presenta en el
Captulo 3, debe entenderse como una
herramienta de trabajo y por lo tanto
la misma puede ser modificada o ajus-
tada acorde a los momentos, objetivos
de evaluacin y tipos de proyectos. Por
otra parte ser necesaria una etapa de
estudio de los componentes de la
Matriz con el propsito de modificarlos
segn las necesidades de evaluacin,
el tiempo y recursos disponibles y las
caractersticas de la realidad que se
abordar.
! Observacin
! Entrevistas semiestructuradas
! Encuestas semi estructuradas
! Consulta a fuentes secundarias (infor-
mes estadsticos, archivos pblicos, in-
forme del proyecto habitacional, pla-
nos etc.)
Para superar sesgos o dficits excesivos en el
uso de los procedimientos, la estrategia utiliza-
da y recomendada, es la combinacin de las tc-
En este punto se har referencia a algunos mto- nicas cualitativas (observacin, entrevistas),
dos que puedan servir de gua a quien realice la con las tcnicas cuantitativas (encuestas), es
evaluacin utilizando la metodologa propuesta. decir la triangulacin metodolgica de las
Lo que se expone a continuacin no pretende tcnicas y de las fuentes (unidades de observa-
ser un manual al respecto y se considera que la cin). Los instrumentos fueron utilizados para re-
lectura de bibliografa sobre el tema, puede am- levar informacin de los diez aspectos defini-
pliar la comprensin de este texto. dos teniendo en cuenta los niveles de anlisis y
unidades de observacin considerados.
El siguiente cuadro ilustra de forma grfica los
aspectos, niveles de anlisis, instrumentos
3 Seleccin de tcnicas y di-
y unidades de observacin correspondientes a
seo de instrumentos de
la Matriz:
recoleccin de la informa-
cin
Disear significa tomar decisiones a lo largo de
todo el proceso de intervencin y sobre todas las
fases o pasos que implica dicho proceso (Valles,
1997). Los instrumentos de recoleccin de la in-
formacin deben redisearse teniendo en cuen-
ta las modificaciones que se hubiesen realizado
en la Matriz, segn lo expuesto en el punto 2.3.
Si se ha efectuado un rediseo de la Matriz de
Indicadores de Resultados e Impactos, modi-
ficando y/o agregando aspectos, Dimensiones,
Subdimensiones, segn se considere necesario
a los fines de cada proyecto, se debern redise-
ar los indicadores y las definiciones operativas
en funcin de la coherencia del estudio. Se ten-
drn en cuenta las caractersticas culturales de
la poblacin a la que se pretenda aplicar el ins-
trumento, con el fin de obtener confiabilidad en el
momento de la recoleccin de la informacin.
El mtodo propuesto incluye distintas tcnicas e
instrumentos de recoleccin de informacin, los
instrumentos de cada una de las siguientes tc-
nicas segn las unidades de observacin (tipo
de sujeto o fuente) que forman parte del anexo 2
de la presente publicacin:
51
MTODOS DE
RECOLECCIN
DE DATOS
2.4
ASPECTO NIVEL DE
ANLISIS
TECNICAS UNIDAD DE
OBSERVACIN


1.Psicosocial -

-Individual
-Comunitario
barrial
-rea urbana
-Ciudad
-Entrevistas semi
estructuradas
-Integrantes adultos de familia
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Agentes externos
2. Equidad de
genero
-Individual
-Familiar
-Comunitario
barrial
-rea urbana

-Entrevistas semi
estructuradas
-Consulta a fuentes
secundarias
-Integrantes adultos de familia
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Informantes claves (ref erentes
comunitarios)
3.Salud -Comunitario
barrial
-rea urbana

-Entrevistas semi
estructuradas
-Consulta fuentes
secundarias
-Integrantes adultos de familia
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Informantes claves (directivos
de centros de salud y
promotores de salud)
4.Educacin -Comunitario
barrial
-rea urbana
-Entrevistas semi
estructuradas
-Consulta fuentes
secundarias
-Integrantes adultos de familia
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Informantes claves (directivos
de centros de educacin)
5.Empleo,
ingreso y
economa
familiar
-Individual
-Familiar

-Entrevistas semi
estructuradas
-Consulta fuentes
secundarias
-Integrantes adultos de familia
-Dirigentes de organizaciones
de base
6.Desarrollo
Urbano
-Comunitario
barrial
-rea urbana
-Observacin y
consulta a fuentes
secundarias.
-Entrevistas
semiestructuradas
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Agentes externos
-Informantes claves
-Integrantes adultos de familia.
7. Situacin
habitacional
familiar
-Familiar

-Observacin y
consulta a fuentes
secundarias
-Entrevistas semi
estructuradas
-Encuestas semi
estructuradas
-Integrantes adultos de familia.
- Integrantes adultos de familia.
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Agentes externos
-Informantes claves
-Integrantes adultos de familia.
8. Medio
ambiente
-Familiar
-Comunitario
barrial
-rea urbana
-Ciudad
-Observacin y
consulta a fuentes
secundarias.
-Encuestas semi
estructuradas
-Integrantes adultos de familia.
9. Organizaciones
empoderamiento
e inclusin
social

-Comunitario
barrial
-rea urbana
-Ciudad
- Entrevistas semi
estructuradas
- Consulta fuentes
secundarias
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Agentes externos
-Informantes claves (ref erentes
comunitarios)
10.Incidencia y
cambios en
polticas
-Comunitario
barrial
-rea urbana
-Ciudad
-Entrevistas semi
estructuradas
-Consulta fuentes
secundarias
-Dirigentes de organizaciones
de base
-Agentes externos
-Informantes claves (ref erentes
comunitarios)

Quienes realicen la evaluacin debern selec-
3 Delimitacin del univer-
cionar las tcnicas ms adecuadas y posterior-
so de anlisis. Diseo de
mente disear los instrumentos a utilizar tenien-
do en cuenta las modificaciones que eventual-
la muestra
mente hubiesen realizado a la Matriz.
A su vez se puede utilizar otro tipo de tcnicas ta-
La muestra es un subconjunto de la poblacin,
les como: como grupos de discusin, tcni-
una parte seleccionada de la poblacin extrada
cas participativas de evaluacin, entrevistas
con el objeto de obtener informacin sobre la to-
estandarizadas, entre otras. Tambin debern
talidad de sta.
seleccionar los niveles de anlisis, es decir
aquellos mbitos en los que se espera encontrar
La representatividad es el requisito que debe
resultados e impactos de los proyectos partici-
reunir la muestra elaborada, en el caso del uso
pativos de hbitat popular; y las unidades de ob-
de mtodos cuantitativos, es decir que los resul-
servacin que sern consideradas para el rele-
tados que se obtengan a partir de la muestra de-
vamiento de los datos en funcin de las caracte-
ben concordar con los que se hubiesen obteni-
rsticas del programa o proyecto que se est eva-
do si se hubiese cubierto a toda la poblacin.
luando y en funcin de las modificaciones ya rea-
lizadas a la Matriz y los instrumentos.
El universo seran todos los participantes del pro-
yecto participativo de hbitat popular que se es-
Al hablar de unidades de observacin se hace
t evaluando. La representatividad es relativa,
referencia a quines proveern los datos, (tipos
ya que una muestra no puede definirse como en-
de sujetos); es decir a quines se contactar o in-
teramente representativa o enteramente no re-
volucrar como integrantes del proceso de eva-
presentativa de la poblacin, puede representar
luacin. En la Matriz se consideraron como uni-
la misma con respecto a una caracterstica o va-
dades de observacin como lo indica el cuadro
riable y puede no representarla con respecto a
anterior, integrantes adultos de familia; diri-
otras (Grasso, 1998). En tanto para los mtodos
gentes de organizaciones de base; agentes
cualitativos el criterio de representatividad no
externos e informantes claves.
es significativo, pero s el de representacin.
Adems, ser necesario que quienes estn utili-
El procedimiento, para las tcnicas cuantitati-
zando la Matriz y tengan que aplicar los instru-
vas que permite mayores garantas de repre-
mentos, analicen del anexo las guas de obser-
sentatividad de la muestra, es su conformacin
vacin, guas de entrevista, guas de encuesta
al azar, basada en la eleccin aleatoria de ele-
propuestas en la produccin, para redisear las
mentos de la poblacin que se incluirn en la
mismas de acuerdo a los cdigos de expresin
muestra.
particulares de cada lugar donde se apliquen los
Debe tenerse en cuenta que a medida que la
instrumentos.
muestra es ms pequea la probabilidad de
error es mayor; entonces las decisiones en la de-
Considerar las formas expresivas locales impli-
terminacin del tamao de la muestra se plan-
ca elaborar las preguntas de las guas de modo
tean intentando compatibilizar la disponibilidad
simple, claro y utilizando el vocabulario conocido
de recursos (normalmente escasos) con la pre-
y propio del lugar donde se realiza la evaluacin
cisin en las estimaciones (Padua, 1979).
de resultados e impactos.
Como se seala en la bibliografa especializada
el gran nmero de casos no compensa errores
ni sesgos, no es la cantidad sino la calidad lo
que nos interesa en la elaboracin de la muestra
para el relevamiento de datos en relacin a re-
sultados e impactos de proyectos participati-
vos de hbitat popular.
52
Se recomienda la consulta previa de datos cen- se aplicarn los instrumentos se podr proce-
sales y mapas geogrficos de la zona donde se der con los siguientes criterios:
realizar el estudio, as como la consideracin
de ciertos criterios: ! Para un buen relevamiento de la informa-
cin cualitativa, el perfil de los sujetos debe-
! El nmero total de los participantes benefi- r ser el de quienes mejor reflejen las pro-
piedades sobre lo que est evaluando. ciarios del proyecto que se pretende eva-
! Cuando se utilizan entrevistas semies- luar.
tructuradas, se usa lo que en este tipo de in- ! La accesibilidad geogrfica para el releva-
vestigacin social, se denomina satura- miento de campo.
cin terica o proceso de saturacin ! La accesibilidad a la informacin necesaria
(Bertaux, 1981) que significa que no se con- y pertinencia de la misma, es decir se debe
tinuarn efectuando ms entrevistas cuan- seleccionar a quienes se entrevistar y en-
do no se encuentran datos adicionales que cuestar, teniendo en cuenta los objetivos
puedan seguir aportando mayor cantidad del proyecto y los roles y funciones desem-
de informacin sobre los aspectos evalua-
peados por el encuestador en la ejecu-
dos. A partir de cierto momento los nuevos
cin del mismo.
relatos no otorgan correcciones ni comple-
! El tiempo, los recursos humanos, la tecno-
mentos a la informacin relevada y analiza-
loga disponible y los recursos econmicos
da, es decir al modelo obtenido, que por lo
para el relevamiento de campo.
tanto es declarado saturado (Lalive d'
Epinay, 1986). De acuerdo a esto el nmero
En el caso de las encuestas semiestructura-
de entrevistados se obtendr en cada caso
das, se proceder a realizar un muestreo simple
particular de aplicacin de la Matriz segn
al azar. La extraccin de una muestra aleatoria
este procedimiento.
simple en una poblacin finita requiere de un lis-
! Para las guas de observacin, se procede-
tado de todos los elementos de la poblacin, en
r al registro ocular de modo directo de fuen-
el caso de los proyectos que se evaluarn con es-
tes primarias o secundarias, con especial n-
ta metodologa ser el listado de los beneficia-
fasis en informacin objetiva y tangible.
rios participantes en el mismo.
Por ejemplo si se tiene que llevar a cabo una eva-
luacin de resultados e impactos de un proyecto
3 Relevamiento de campo.
participativo de hbitat popular, en una pobla-
Recoleccin de informa-
cin constituida por 120 socios de una
Cooperativa, se encuestar aproximadamente a cin
un 25% de la poblacin.
El trabajo de campo debe planearse y llevarse a
Mientras ms pequea es la poblacin la mues-
cabo con precisin. Debe calcularse el nmero
tra deber contemplar un mayor porcentaje de
de entrevistadores y, como se seal en el pun-
casos. Para la determinacin del porcentaje se
to anterior, la accesibilidad geogrfica, conside-
consultar bibliografa especializada, donde se
rar si se trata de un rea rural o urbana con algn
especifican formulas o tablas para obtener el por-
tipo de dificultad en el acceso y escasos medios
centaje adecuado para cada caso. de comunicacin.
Se enumeran del listado general los 120 socios, Para realizar el relevamiento de campo se esta-
(que representan seguramente cada uno un gru- blece el procedimiento de recoleccin de los
po familiar), se determina el porcentaje a en- datos.
cuestar y se selecciona al azar la cantidad de su-
jetos mediante un sorteo, o mediante, por ejem- Para evitar sesgos se puede realizar un sorteo
plo, eleccin por columnas de la lista del total de en el caso de las encuestas y la observacin de
socios para luego proceder a la encuesta. unidades habitacionales para establecer el or-
den por el que sern tomados los datos se pro-
ceder de la siguiente forma: se determina los En el caso de los procedimientos cualitativos, pa-
puntos muestra (por ejemplo: manzanas) y por ra poder decidir a cuantas y a quienes personas

53
cada punto el nmero de casos a relevar. Se fija
un itinerario definido indicndose en qu puntos
(viviendas) y con qu intervalo (a intervalos de 1,
2 o ms viviendas) debe realizarse la observa-
cin y/o encuesta.
A este procedimiento se lo denomina muestreo
por rutas y se utiliza para evitar deficiencias y pro-
blemas de sesgo. Adems se conforma el equi-
po que tendr a su cargo la toma de los datos. En
el caso que el equipo de campo fuese el mismo
que participa de todos los momentos de la eva-
luacin se procede, previa preparacin de los ins-
trumentos, a realizar la prueba piloto y el reajus-
te de los mismos.
En el caso que el personal se incluya en este mo-
mento del estudio ser necesaria una instancia
de capacitacin, antes de la prueba piloto, para
el profundo conocimiento de lo que se realizar.
Una vez reajustados y modificados los instru-
mentos si fuese necesario, se procede al releva-
miento propiamente dicho y al inicio de la carga
de datos en soporte informtico del material que
se va obteniendo para luego procesar la informa-
cin.

54
En el captulo I se ha expuesto y
definido los diversos elementos
de un aspecto de la Matriz, y all se
puede ver que los mismos se ex-
presan en trminos atemporales
y a la vez que, puede percibirse
claramente que los mismos estn
expuestos en trminos de des-
cripcin.
Es decir, que no estn expresados
en trminos de cambios o varia-
ciones esperados o deseables de
la realidad que se estudia a travs
del tiempo. Esto significa que la
forma de uso de la Matriz pro-
puesta con fines de evaluacin de
resultados e impactos implica ne-
cesariamente el relevamiento de
datos, en distintos momentos, y el
anlisis comparativo de la des-
cripcin de los mismos, en los dos
momentos, como modo de esta-
blecer los cambios o variaciones
los que a su vez pueden ser resul-
tados o impactos.
funcin de la Matriz de ordenamiento desarro-
llada, reconociendo en los relatos los indica-
dores de la Matriz.
Para las entrevistas se puede tomar el criterio
de centrarse en las cuestiones, los temas o asun-
tos significativos expresados por el entrevista-
do, pero siempre en funcin de la estructura de
la Matriz. Es decir, se va ordenando preliminar-
mente el material obtenido en funcin de la es-
Pasar de la accin, es decir del relevamiento de tructura de indicadores, subdimensiones, di-
la informacin, a la explicitacin terica y con- mensiones, aspectos.
ceptual (procesamiento y elaboracin de conclu-
siones) implica disponer de un sistema terico Se trata de ir dando una denominacin comn al
abstracto, ordenado y coherente para la com- conjunto de fragmentos de entrevista que com-
prensin intelectual lgica de los datos que sur- parten una misma idea y los que no la compar-
gen del relevamiento. ten (Valles, 1997).
Se busca una correspondencia temtica en el
Para la sistematizacin de los datos se dise y conjunto de las entrevistas en relacin con la es-
se utiliza la Matriz de Indicadores de tructura de la Matriz.
Resultados e Impactos. La sistematizacin es
una actividad por medio de la cual se ordenan los Se obtienen as recurrencias que van confor-
datos, identificando sus componentes, estable- mando descripciones acerca de los indicadores,
ciendo las relaciones que existen entre datos y subdimensiones, dimensiones, aspectos rele-
los componentes de la Matriz. vados. Se buscan relaciones, homogeneidad
La estructura lgica de la Matriz constituye el mo- o no de sentido en los relatos, etc.
delo que permite distribuir y ordenar la informa-
cin relevada. Ejemplo a partir del Aspecto: Incidencia y cam-
bios en polticas
A continuacin se describen los pasos para el
procesamiento de la informacin, referidos al tra-
tamiento de los datos obtenidos segn los tres
instrumentos utilizados en esta investigacin: en-
cuestas, ent revi stas y observaci o-
nes,(pueden aplicarse otras tcnicas e instru-
mentos con sus respectivas formas de procesa-
miento).
Se proceder del siguiente modo, tanto para las
encuestas, entrevistas y observaciones:
! Paso a
Se desgraba la entrevista semiestructurada (en
A los fragmentos de entrevista que se relacio-
el caso de una encuesta se carga la informacin
nan con cada indicador se los va numerando
y se imprime, en el caso de observaciones se or-
con el cdigo asignado de cada indicador
denan los registros) se procede a la lectura deta-
(10.1.1 / 10.1.2., etc.), se va codificando en un
llada de la misma y se va identificando en los rela-
costado de la hoja segn el orden en que van
tos los indicadores enunciados en la Matriz.
apareciendo en la entrevista. Cuando no se reco-
noce la presencia del indicador no se codifica.
Se clasifica en cada una de las encuestas, entre-
! Paso b vistas u observaciones, el material recogido en
55
INDICADORES DIMENSIN ASPECTO
10.1.1. Problematizacin pblica de la/s
Necesidades desde la perspectiva de los
derechos y articulacin de las demandas e
intereses
10.1.2. Uso de estrategias y medios de
presin
10.1.3. Constitucin de Espacios de
interlocucin, confrontacin y negociacin
10.1.4. Formulacin de propuestas y
establecimiento de alianzas
10.1.5. Resultados de la negociacin.
10.1.6 Canalizacin, tipo y volumen de
recursos
10.1 Capacidad de
movilizacin y
negociacin

10. Incidencia y
cambios en
polticas

PROCESAMIENTO
DE LOS DATOS
2.5
liza una sntesis conceptual de las respuestas
respecto al indicador en el cual se han agrupado.
En una primera instancia se realizan planillas
Continuando con el mismo aspecto anterior,
con el material codificado, por un lado el de las
ejemplo de este procedimiento se refleja en el si-
entrevistas, por otro el de las encuestas, y si hu-
guiente cuadro:
biese, del material de registros de observacin.
En estas planillas, que son una primera sntesis,
se agrupan las respuestas segn los indicado-
res, subdimensiones, dimensiones y aspec-
tos del modelo de ordenamiento, es decir la
Matriz. Todo esto en planillas independientes
una para cada instrumento.
En este momento pueden comenzar a detectar-
se fragmentos, dentro de los relatos, que no se
corresponden con ninguno de los elementos de
la construccin terica (Matriz). Estos deben ser
separados y retenidos para analizar, si su recu-
rrencia implica la creacin de un nuevo indi-
cador, subdimension, dimensin y aspecto.
! Paso c
Se comparan y analizan las sntesis conceptua-
les respecto a cada indicador, subdimensin, di-
mensin y aspectos que surgen en cada una de
las planillas de entrevistas, encuestas u obser-
vaciones, es decir triangulacin de los instru-
mentos de recoleccin de informacin.
Esta comparacin y anlisis se efecta segn las
conceptualizaciones del paso anterior, se expli-
citan relaciones entre los datos, se identifican
asociaciones, etc. y se llega a conclusiones res-
pecto de la valoracin cualitativa y cuantitativa
del indicador analizado.
! Paso d
Una vez que se obtiene la informacin producto
de todos los pasos anteriores se procede a dis-
criminar, los resultados de los impactos, con-
siderando las definiciones planteadas en el cap-
En una segunda instancia, de este paso b, se rea-
tulo I en el punto 1.5.
Entrevista a dirigentes de organizaciones de base
(3 entrevistas realizadas)
10.1.1. ... ramos tantas las organizaciones con necesidad de viviendas,
tenamos que hacer algo y la cosa se fue organizando. Escuchamos que
haba gente juntndose de las villas y los barrios de ac de la zona y nos
invitaron. Empezamos a ver como tenamos que hacer y discutamos, nos
capacitamos con gente de las ONGs...
... se hablaba mucho, despus hacamos marchas y debatamos los temas
para poder decidir que hacer... se haca por escrito un documento para
presentar ante las autoridades del gobierno...
10.1.2. ... organizamos conjuntamente con las otras organizaciones un
corte de ruta y estuvimos ah hasta que nos tuvieron que atender, vino la
televisin y la radio y pudimos decir lo que nos estaba pasando. Eso ayud
porque nos tuvieron que escuchar, el plan lo tenamos que lograr urgente...
10.1.5. ... conseg uimos que se firmara el convenio para la compra de las
tierra...
... hicimos que se abriera un programa alimentario para las organizaciones
que venamos peleando, dan capacitacin para las madres que estn en los
comedores y dinero para cubrir un cierto numero de raciones, sobre todo
para los nios...
Entrevista a agentes externos
(1 entrevista)
10.1.3. ... ellos logran, despus del primer plan, la elaboracin de un nuevo
proyecto habitacional. Negociaron solos con el Estado despus de la
experiencia que haban tenido, por supuesto apoyados por las otras
organizaciones y los tcnicos pero como apoyo secundario...
Nivel de anlisis Dimensin: 10.1 Capacidad de
movilizacin y negociacin

Comunitario barrial / rea
urbana





- Identificacin de necesidades en comn.
- Articulacin con otros actores en funcin de
acciones colectivas.
- Debates conjuntos y produccin de
documentos en funcin de la exigibilidad de
derechos.
- Utilizacin de acciones (cortes de ruta,
involucramiento de la prensa) como medio de
presin.
- Utilizacin de estrategias de negociacin para
la compra de tierras y para la obtencin de
apoyo de programas sociales (alimentacin,
capacitacin, etc.)
- Desarrollo de la capacidad de gestin de
nuevos proyectos (proyectos sociales y otro
proyecto habitacional)
56
Para la identificacin de los cambios / transfor-
maciones generados por el proyecto se deber
contar con la caracterizacin en dos momentos
del proyecto que permitan la comparacin de los
indicadores (requisitos de los objetivos opera-
cionales o metas )
En funcin de los anlisis obtenidos y del marco
terico, que sustenta el proceso de evaluacin,
se produce un informe y se preparan las devolu-
ciones respectivas a los distintos actores del pro-
ceso. Para una mayor ilustracin acerca del pro- En el punto anterior, se describi el modo de pro-
cedimiento, se presenta en el captulo 4, la apli- cesamiento de los datos a partir del relevamien-
cacin de la Metodologa en uno de los casos to efectuado, entendido como medio de con-
analizados, (en la segunda etapa de la investiga- crecin del proceso de evaluacin. El mismo
cin), donde adems se valid la Matriz. permite la objetivacin de los cambios produci-
dos en el lapso de tiempo analizado transfor-
mndolas en datos disponibles para el proceso
de evaluacin.
El diseo de cmo se realiza el anlisis de los da-
tos producidos en los pasos del proceso antes
descrito, debe responder a la propuesta meto-
dolgica general y debe ser coherente con el
marco terico que sustenta la investigacin, por
ello se concibe al anlisis de esos resultados e
impactos como un anlisis evaluativo.
El relevamiento de datos y el ordenamiento pos-
terior en la Matriz con la consiguiente concep-
tualizacin, proporciona la situacin determi-
nada en un momento dado, (situacin definida
segn los momentos de la evaluacin ex antes,
durante o ex post). La comparacin de la si-
tuacin en este momento dado con situacio-
nes anteriores muestra los cambios positi-
vos o negativos que se han generado, tanto
en relacin a resultados como a impactos.
Este proceso en s mismo, es un proceso eva-
luativo ya que implica una permanente concep-
tualizacin y reconceptualizacin de los datos
empricos en funcin de la Matriz y del marco
terico. El proceso se debe culminar, con un an-
lisis crtico de las razones que han operado en la
produccin de estas transformaciones, siendo
indispensable incorporar una lectura interpreta-
tiva, de la incidencia de las variables del contex-
to y de las prcticas sociales de los sujetos, fami-
lias, organizaciones e instituciones de la meto-
dologa utilizada en el proyecto o programa: es-
te ltimo punto en los casos de las evaluaciones
durante el proceso o ex post.
Es importante remarcar que este anlisis crtico
ANLISIS
EVALUATIVO
2.6
57
es una construccin conceptual de lectura de los
datos, esto implica que distintos equipos de tra-
bajo (profesionales, dirigentes, familias etc.) con
los mismos datos, pueden llegar interpretacio-
nes diferentes, que constituirn hiptesis sobre
las posibles causas de las transformaciones o la
explicitacin de los factores de incidencia.
58
...Proporciona la situacin deter-
minada en un momento dado,
(situacin definida segn los mo-
mentos de la evaluacin ex antes,
durante o ex post). La compara-
cin de la situacin en este mo-
mento dado con situaciones ante-
riores muestra los cambios posi-
tivos o negativos que se han gene-
rado, tanto en relacin a resulta-
dos como a impactos.
Matriz de Indicadores de
Resultados e Impactos en
Proyectos Participativos de Hbitat
Popular
Captulo 3
En este captulo se desarrolla la Matriz que se
produjo como resultado de un proceso de
construccin de carcter terico y su poste-
rior validacin emprica en dos casos ejempli-
ficadores, (uno de los cuales se presenta en el
captulo 4).
En el punto 3.1 se presenta en cuadros la Matriz
de aspectos, dimensiones y subdimensiones,
explicitando en cada caso los niveles de anlisis
que se han considerado; sin exponer las definicio-
nes conceptuales de cada una de sus partes cons-
titutivas; las que podrn encontrarse de modo
completo en el anexo 1 de esta publicacin. Sin
embargo, en el punto 3.2 se exponen las concep-
tualizaciones de algunos aspectos innovadores
en este tipo de trabajos, tales como los siguientes
aspectos:
! Psicosocial
! Equidad de gnero
! Organizacin, empoderamiento e inclusin
social
! Incidencia y cambio en polticas
REFERENCIAS RESPECTO
A UNIDADES DE ANLISIS
INDIVIDUAL
FAMILIAR
COMUNITARIO -
BARRIAL
CIUDAD
REA URBANA
61
CUADROS DE LOS
ASPECTOS, DIMENSIONES
Y SUBDIMENSIONES
SEGN LOS NIVELES DE
ANLISIS DE LA MATRIZ
DE INDICADORES
DE RESULTADOS E
IMPACTOS DE PROYECTOS
PARTICIPATIVOS
DE HBITAT
3.1
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- Actitud activa y crtica
- Sentido de pertenencia
Aut estima o
Caracte sticas de la r
red social
- Identificacin de los individuos
y familias con lo colectivo barrial
- Actitud s redes solidarias e y
- Percepcin respecto a la situacin
socioeconmica y de integracin social
- Seguridad urbana
. S C O 1 A PE T
SIC O I L P OS C A
62
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2. ASPECTO
EQUIDAD DE GNERO
Caractersticas
vinculares entre
los gneros
Modificacin de los
vnculos familiares en lo
comunitario / barrial
Participacin en
espacios pblicos
- Injerencia de los gneros en la opinin
y decisin en cuestiones familiares
- Distribucin equitativo del trabajo domstico
- Distribucin de las responsabilidades en el
cuidado de la salud y educacin familiar
- Delegacin y equiparacin en la
participacin comunitaria
- Titularidad de la asociacin
- Titularidad del lote vivienda.
- Asuncin de cargos de conduccin
(en la organizacin de base, otras organizaciones
sociales y/o movimiento social)
- Cantidad de mujeres en el rgano de conduccin.
- Acceso igualitario a la informacin
- Integracin en otros mbitos de participacin
(en la Organizacin de Base y otras organizaciones
sociales y/o movimiento social)
- Posibilidades igualitaria de opinin
- Injerencia en la toma de decisiones en mbitos
pblicos
63
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3. ASPECTO
SALUD
Condiciones
sanitarias de la
poblacin infantil
Condiciones sanitarias
de las mujeres y
las familias
Prestaciones
de salud
i nc a ut i i - Inc de ia o tas de desn r c n
nc den a as de de - I i ci o t a control
i en o crecimento los ni s
N e c - ivel d va unacin
- I i ci t a s nc den a o as de enfermedade
sp or a de t i re irat ias gudas, piel y parasi os s
d o d i - Inci encia tasa e d arreas
ac d es n - Incidencia de ci ent e la infancia
- I i i e r l i i nc denc a en l desa ro lo nfant l
o e de al ev i os - C ntrol s s ud pr ent v en
o de s adult s ambos sexo
e as en ed en - Atencin n c os de ferm ad
ad t bos e ul os de am s xos
ci nc a c r l i - In de i del ont ol gineco gico per dico
as en l mujeres
ci e s br se - Cono mi nto so e salud xual -
r o a os nt pt epr ductiv y m tod a iconce ivos
am s ex en bo s os
so t c v - Acce y uso de m odos anti oncepti os
r pa e s po rte d ambos sexo
- I i c i di os ncidenc a o ant dad de controles m c
a del embar zo
- Accesibilidad geogrfica a los servicios
de salud
- Accesibilidad econmica a los servicios
de salud
- Accesibilidad cultural a los servicios
de salud
- Uso del sistema de referencia y
contrareferencia
- Captacin e inclusin de embarazadas,
nios, etc. en programas estatales de salud
64
65
4. ASPECTO
EDUCACIN
Educacin formal
Educacin informal
- Nivel o tasa de alfabetizacin
- Cantidad de aos y niveles alcanzados
en el sistema educativo
- Capacitacin laboral, formal
- Permanencia (retencin)
- Acceso a servicios de alfabetizacin
de adultos
- Accesibilidad geogrfica a los servicios
educativos
- Accesibilidad cultural a los servicios
educativos
- Accesibilidad econmica a los servicios
educativos
- Adquisicin y perfeccionamiento en oficios
- Desarrolla capacidad de gestin
- Alfabetizacin de adultos
- Apropiacin de espacios recreativos con fines
educativos y/o culturales
- Conocimientos y actitudes para el mantenimiento
del hbitat
- Accesibilidad geogrfica a los servicios educativos
informales
- Accesibilidad cultural a los servicios educativos
informales
- Accesibilidad econmica a los servicios educativos
informales
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5. ASPECTO
EMPLEO, INGRESO Y ECONOMA
FAMILIAR
Empleo
Ingreso y economa
familiar
Percepcin de la relacin
entre ingreso y gastos
Ocupados Desocupados
Autopercepcin
laboral
Ingreso
familiar
Distribucin del
ingreso familiar
- Rama de actividad
y antigedad
- Nivel de ingreso
- Derechos laborales
- Caractersticas de
los ocupados
(cuentapropistas,
empleado, etc.)
- Oficios
- Tiempo de
bsqueda
- Oficios
- Trabajos
anteriores
- Causas del
desempleo
- Oportunidades
laborales y de
autoempleo
referidas a la
localizacin fsica,
capacitacin e
imagen laboral
- Cantidad de personas que
trabajan por hogar, ingresos
por familia y estabilidad
- Relacin del ingreso familiar
con la canasta familiar y lnea
de pobreza
- Procedencia del ingreso
(empleo, subsidios, otros)
Ingresos indirectos
(asistencia alimentaria, etc)
- Estrategias de produccin
(huertas, cra de animales, etc)
- Cantidad del ingreso
familiar destinado a:
alimentos, educacin,
salud, indumentaria,
impuestos, tasas y
servicios, mejoramiento
y mantenimiento de la
vivienda
- Surgimiento de nuevos gastos en
transporte y cantidad de miembros de
las familias que lo requieren
- Otros gastos generados a partir del
proyecto habitacional
- Acceso a comercios segn costos
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er ar l t s i ne i i i nt * V des rol o de es a Dimens o s en pg na s gu e e
6. ASPECTO
DESARROLLO URBANO
Localizacin
de la poblacin
Propuesta
urbanstica
r Obras de infraest uctura y de
i ba ordenam ento ur no
Equipamientos* Servicios*
- Distancia y
tiempo de
acceso al
centro segn
transporte
pblico
- Vnculaciones
con reas
inmediatas
- Accesibilidad *
- Uso del suelo
segn normativa
- Caracterstica
morfolgica
- Cotizacin
del terreno
- Precio
comparativo
con el
entorno
- Actitud de los
vecinos
localizados en
el rea urbana
- Adaptacin de
los beneficiarios
del proyecto a
las caractersticas
socio - espaciales
del rea urbana
- Satisfaccin
residencial *
- Relacin con las
normativas urbanas
- Tipo de loteo y
condiciones de
fraccionamiento
- Cantidad y
superficies de los
lotes
- Densidad fundiaria
- Funcionalidad del
diseo a la
continuidad urbana y
caractersticas del
entorno (espacial
y urbano)
- Funcionalidad del
diseo segn las
necesidades de
produccin y
reproduccin de las
familias
- Posibilidad de
conexin a
redes troncales
- Existencia de
la provisin
- Fuentes de
provisin
- Tipo de ente
prestador
- Relacin
calidad- costo
- Posibilidad de
conexin a
redes de
distribucin
- Existencia de
la provisin
- Fuentes de
generacin
- Tipo de ente
prestador
- Relacin
calidad - costo
- Vinculacin
vial con el
rea urbana
- Tipos y
jerarquas de
las vas
- Ancho y
estado de
conservacin
de calles y
veredas
- Articulacin
con el
sistema de
desage del
rea
- Tipo de
desages
pluviales
- Eficacia de
los desages
- Conexin con
el sistema de
desages
cloacales
del rea
- Tipo de red o
sistema de
evacuacin
- Eficacia del
sistema de
desage
- Tipo de provisin
- Posibilidades de
conexin a la red
general
- Tipo de ente
prestador
- Relacin
calidad - costo
- Articulacin
con el sistema
del rea
- Tipo de
alumbrado
- Funcionamiento
del alumbrado
- Tipo de
espacios verdes
(parque, plaza,
plazoleta, etc.)
- Superficie de
reas verdes
- Usos y
apropiacin de
los espacios y
reas verdes
* Indicador
Espacios
verdes
Alumbrado
pblico
Gas de
consumo
domstico
Desages
cloacales
Desages
pluviales
Vas de
circulacin
y veredas
Energa
elctrica
Agua
potable
Diseo del
loteo
Integracin
urbana
Valoracin
del sitio
Aptitud
tcnica
del terreno
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, ipo de T
trans orte p
, Frecuencia
, Dis anc para t ia
el acce o a s
cada tipo de
trans orte p
, Prestatarias
del servicio
, R lacin e
cal dad cos o i / t
ip e , T os d
v cio ser i s de
co re leccin
d , Frecuencia el
v cio ser i
st r , Pre ata ias
l se de rvicio
l a e , Ca id d d l
c o servi i
e , Tipos d
r se vicios de
e a tel fon
P a i , rest tar as
e r d l se vicio
R a n , el ci
l a ca id d -
st co o
Tip e , os d
i e servic os d
rid segu ad
C e u , ob rt ra
r t t ias , P es a ar
l i de servic o
ac n , Rel i
d t calida - cos o
e , Tipos d
servicios de
salud
P s t as , re ta ari
s v c o del er i i
, Relacin
s calidad - co to
, Tipos de
servicios
educativos
, Prestatarias
del servicio
, Relacin
calidad - costo
, Disponibilidad de
otros servicios
sociales
(culturales,
religiosos, etc.)
, Prestatarias del
servicio
, Relacin calidad
- costo
ip , T o de
u e eq ipami nto
n l , Dista cia a
u e eq ipami nto
, Estado de
se ci con rva n
a n y m nte i-
n mie to
e , M didas de
u seg ridad
a , Satisf ccin
con el
u e eq ipami nto
, i o e T p d
e u p m n o q i a ie t
, ta c l Dis n ia a
e u p m n o q i a ie t
, s a o e E t d d
c n e va i o s r c n
y m n en - a t i
mie t n o
, d a d Me id s e
s g r a e u id d
, a is ac i S t f c n
c n e o l
e u p m n o q i a ie t
, Tipo de
equipamiento
, Distancia al
equipamiento
, Estado de
conservacin y
manteni-
miento
, Medidas de
seguridad
, Satisfaccin
con el
equipamiento
d , Tipo e
q i i e u pamento
Di t , s ancia al
q i i e u pamento
E a o e , st d d
conservacin
t y man eni-
miento
S a , atisf ccin
con el
q i e u pamiento
, ip e T o d
e ui ami nto q p e
, istan a al D ci
e ui ami nto q p e
, a o de Est d
co serva n n ci
y man e i- t n
mi nto e
, di as de Me d
se uri ad g d
, t sf cci Sa i a n
o l c n e
ui ami nto eq p e
, Tipo de
equi amiento p
, Di tancia al s
equi amiento p
, Estado de
c nservacin y o
mantenimiento
, Medid s de a
s guridad e
, Satisfaccin
c n el o
equipamiento
, T o d ip e
e u amie to q ip n
, ist n ia a D a c l
e u amie to q ip n
, tad de Es o
con rvacin se y
m ten n o an imie t
, ed a e M id s d
seg r ad u id
, t fa c n con Sa is c i
e e u ame to l q ip i n
, Tipo de
equipamiento
, Distancia al
equipamiento
, Satisfaccin
con el
equipamiento
Otros
servicios
sociales
Educativos Salud Seguridad Telefona Recoleccin
de residuos
Sistema de
transporte
Otros
equipamientos
Educativos Salud Seguridad
Vecinal/
comunitario
Recreativo Deportivo Comercial
Equipamientos Servicios
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7. A PECTO S
SI ACIN H BITACON L FAMI AR TU A I A LI
Seguridad
jurdica
Caractersticas de la
unidad habitacional
n u o d v Condicio es de s e la ivienda
Superficie y
diseo
C ic s ond ione
bie es am ntal
Instalaciones y

servicios internos en
la unidad
e Calidad d la
construccin
, Tipo de posesin de
la tierra y la vivienda
, Tipo de instrumento
de posesin de la tierra
y la vivienda
, Marcos legales de
propiedad igualitario
segn gnero
, Presencia de figuras
protectoras de la
tenencia
Co tos y s
financia ientos m
Integracin de
la vivienda al
conjunto
habitacional
, Superficie total de la
unidad
, Tipo y cantidad de
ambientes
, Superficies de los
ambiente
, Funcionalidad del
diseo segn
necesidades de uso
familiar y de uso
econmico
, Iluminacin
, Ventilacin
, Aislaciones,
tipo, formas de
produccin y
calidad
, Eficacia y
cumplimiento de
normas en la
obra original y
en las
ampliaciones
, Provisin de agua
potable
, Provisin de
energa elctrica
, Eliminacin de
t excre as
, Caractersticas y
ubicacin de los
ncleos hmedos
, Provisin de gas
, Forma de
l produccin y ca idad
de las instalaciones
, Tip , ca id d, o l a
p rcen a e de e ecu n o t j j ci
y f rma de p du n o ro cci
d : ci en o muro e mi t s, s,
tech s, a ertura o b s,
cu ie a reve i en o b rt , st mi t s
y t rmin cio es e a n
, Co o de l st a
u da d v vi da ni d e i en
, Modo d s e
fin ci en o an ami t
, po te a i i r A r f ml a
, C st o o de
i estos a s mpu t sa y
se vicio r s
, Tratamiento de
los l mtes del ot i l e
y la vivienda
, Trata iento de m
p tios y t chos a e
, Trata iento de m
e pacios semi s
p b icos retiros l (
v rdes, fachadas, e
v redas) e
, Hacinamiento
por cuarto
, Hacinamiento de
hogar
, Superficie por
ocupante
, D st no de o e i l s
a bient s m e y
d f e ac n de i er nci i
funci nes o
, A o acin e a pr pi d l
vi ie v nda
, S i a n con at sf cci
l d d a uni ad e
vi e vi nda
, S i a n con at sf cci
l nt gr ci d l a i e a n e a
vi en vi da al
co unto nj
ha t ci l bi a ona
D its por fic
haci a nt n mie o
P uta e o a s d us
de a iv nda l v ie
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8. ASPECTO
MEDIO AMBIENTE
Responsabilidad
medio ambiental
Caractersticas medio
ambientales y estrategias
de preservacin
Incidencia en polticas
medio ambientales
- Demandas colectivas por problemas
ecolgicos
- Desarrollo de estrategias para la preservacin
y cuidado del medio ambiente
- Canalizacin de recursos pblicos para mejoras
ambientales
- Existencia y cumplimiento de normas de cuidado
medio ambiental
- Eliminacin y tratamiento de residuos domiciliarios
- Caractersticas, mantenimiento y forestacin de
espacios pblicos y reas verdes
- Presencia de fuentes contaminantes
- Tratamiento de residuos industriales y txicos
- Presencia de ruidos y trnsito
- Superficie de reas verdes forestadas por habitante
- Integracin a los recursos hdricos existentes
- Acceso y uso de informacin ambientalista
- Desarrollo de estrategias de preservacin y
cuidado ambiental
- Mantenimiento de patios, jardines y espacios
exteriores a la vivienda
- Eliminacin de residuos
- Presencia de animales domsticos y de trabajo
- Existencia de agua servidas o estancadas
- Fuentes txicas en la vivienda
- Conservacin de calles y veredas
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9. ASPECTO
ORGANIZACIN EMPODERAMIENTO E INCLUSIN SOCIAL
Desarrollo
organizacional
Desempeo como
actor social
Estructura
interna
Democracia
interna
Bases de poder
del actor
Relacin con
otros actores
Insercin en
espacios pblicos
- Tipo y cantidad de
actores con los que
se vincula
- Promocin y
participacin en redes
locales y sectoriales
- Constitucin e
involucramiento en la
gestin de una agenda
comn con actores
estatales y/o de la
sociedad civil
- Autoreconocimiento
como actor
- Identificacin y
voluntad de construccin
de vnculos con otros
actores
- Reconocimiento y
valoracin de otros
actores
- Estabilidad,
caractersticas y/o
formalizacin de
relaciones interactorales
- Cantidad de representados
- Reflexin crtica y estratgica
- Capacidad de proyeccin
estratgica extra comunitaria
- Tipo, cantidad de respuestas y
volumen de recursos
administrados
- Diversificacin de fuentes de
financiamiento
- Bienes y servicios comunitarios
en funcionamiento
- Conocimiento de polticas
pblicas afines con los objetivos
de la organizacin
- Autonoma poltica, tcnica y
econmica del actor
- Modo de eleccin de la
dirigencia
- Representatividad de la
dirigencia
- Estilo de liderazgo y
transparencia
- Acceso y canales de
informacin, de consulta y formas
de toma de decisin
- Tipo de conflictos y modalidades
de resolucin
- Tipo de organizacin
- Nivel de formalizacin
- Nmero de representantes y
representados
- Espacios de participacin
- Roles diferenciados y explicitados
- Acuerdos y modos de trabajo
- Capacidad de planeacin e
implementacin de iniciativas
comunitarias
- Disponibilidad y uso de sede y
mobiliario para el desempeo
organizativo
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10. ASPECTO
INCIDENC MBIO EN P S IA Y CA OLTICA
apacidad d acin C e moviliz
y ne n gociaci
acidad de g de Cap eneracin
instituciona lica lidad pb
- Acuerdos y convenios pblicos
- Reconoc derechos imiento de
- Creacin miento de ma latorios y cumpli rcos regu
- Creaci ncias de plan ecucin y co n de insta eacin, ej ntrol
lticas pblic rticipacin ef actores de po as con pa ectiva de
de l civil a sociedad
- In n una nueva alidad pblic cidencia e institucion a
(legislacione as y proyec es, operatori s, program tos social as,
tributaria etc reforma .)
ua de la ins ad pblica a - Jerarq titucionalid lcanzada
- Probl n pblica d esidades de ematizaci e las nec sde
perspectiva echos y artic las demand la de los der ulacin de as
e intereses
- trategias y m presin Uso de es edios de
- d pblica Visibilida
in de espa erlocucin co n y - Constituc cios de int nfrontaci
negociacin
- Formul ropuestas y iento de ali acin de p establecim anzas
- Result negociacin ados de la
- Canal o y volumen os izacin, tip de recurs
- Divers e fuentes de iento ificacin d financiam
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Se entiende por psicosocial al conjunto de varia-
bles, tanto psicolgicas como sociales, deriva-
das de las continuas interacciones de carcter
dinmico, que plantea la relacin entre el indivi-
duo con su historia, el grupo o entidad colectiva
de pertenencia y el rea urbana del que forma
parte. El objeto a travs del cual se estructuran
los vnculos, est entre otros factores, relacio-
nados con el hbitat y todos sus componentes,
que determinan modificaciones profundas y par-
ticulares en el comportamiento individual y gru-
En este captulo se desarrolla la Matriz que se pal.
produjo como resultado de un proceso de cons-
truccin de carcter terico y su posterior vali-
dacin emprica en dos casos ejemplificado-
3 Dimensin: Autoestima
res, (uno de los cuales se presenta en el
Captulo 4).
Nivel de anlisis individual
En el punto 3.1 se presenta en cuadros la Matriz
Se entiende por autoestima, a la autopercep-
de aspectos, dimensiones y subdimensio-
cin del sujeto sobre s mismo en relacin al lu-
nes, explicitando en cada caso los niveles de
gar que este individuo ocupa en la red de rela-
anlisis que se han considerado; sin exponer las
ciones familiares y sociales, a las que pertene-
definiciones conceptuales de cada una de sus
ce. Implica una cierta autovaloracin, en el
partes constitutivas; las que podrn encontrarse
transcurso de la vida del sujeto, que va siendo
de modo completo en el Anexo I de esta publica-
cualitativamente diferente, en sentido positivo o
cin. Sin embargo, en el punto 3.2 se exponen
negativo. A esta autovaloracin se asocia la posi-
las conceptualizaciones de algunos aspectos in-
bilidad de que su voz est representada o se con-
novadores en este tipo de trabajos, tales como
ciba a s mismo, como capaz de actuar para pro-
los siguientes aspectos:
mover cambios sentidos como necesarios con
sensibilidad y consecuencia con la red social en
! Psicosocial
las que se haya inserto; y a su vez sentirse parte
! Equidad de gnero
de la misma.
! Organizacin, empoderamiento e inclu-
sin social
! Incidencia y cambio en polticas ! Indicadores
Cabe aclarar que el concepto de autoestima es
En este punto se presenta las conceptualizacio-
muy amplio y es abordado desde distintas pers-
nes de las partes de la Matriz: aspectos, di-
pectivas tericas con diferentes matices. En es-
mensiones y subdimensiones de los cuatro as-
te trabajo se incluye dos indicadores conceptua-
pectos seleccionados por ser los menos conven-
les de autoestima, en los que se puede esperar-
cionales en las evaluaciones de proyectos de h-
se cambios en trminos de resultados y/o im-
bitat.
pactos en los proyectos de hbitat popular.
En el Anexo 1 se presentan las mismas concep-
Entre otros indicadores se pueden analizar los si-
tualizaciones para todos los aspectos.
guientes,
Actitud activa y crtica
Es la disposicin que una persona manifiesta
en sus concepciones y acciones, ante la reali-
1. ASPECTO PSICOSOCIAL
A-
73
CONCEPTUALIZACIONES
DE ALGUNOS ASPECTOS
INNOVADORES
EN RELACIN A LA
EVALUACIN DE
PROYECTOS
PARTICIPATIVOS DE
HBITAT
3.2
dad que se le presenta. Esto implica una dis-
posicin activa en relacin a su situacin vital,
la que le permite poner en funcionamiento acti-
vidades concretas para conocer y hacer valer
sus derechos como ciudadano, ubicndolo so-
cialmente como agente capaz de transformar
la realidad.
Sentido de pertenencia
Es la vivencia de estar siendo parte integrante:
! de un grupo de personas (grupo familiar, fa-
milia extensa, vnculos fuera de la familia, co-
munidad en general) que interactan y com-
parten tareas en comn,
! de un rea fsica especfica ocupada por
ellos
Actitudes y redes solidarias
Se refiere a toda conducta, accin concreta y/o
actividad, que tenga como finalidad cooperar
con otras personas a travs de la red comunita-
ria existente o el aporte para la construccin de
las mismas. Implica la disposicin para afrontar
los problemas existentes en la familia y la comu-
nidad.
Estas actitudes y acciones sirven de soporte so-
cial para sostener la unidad familiar, tanto como
la unidad comunitaria extensa. Adems, hace re-
ferencia a todo comportamiento dado entre las
familias del barrio, comunidad u organizacin
que tienda explcita o implcitamente a dar apo-
(barrio), yo mutuo, cooperacin, proteccin y respaldo an-
! de un rea urbana, una ciudad, una regin, o te situaciones que impliquen dificultad econmi-
una nacin. ca, socio poltica y/o psicolgica.
La pertenencia es lo que permite elaborar es- Percepcin respecto a la situacin socio
trategias de trabajo conjunto, es decir el desa- econmica y de integracin social
rrollo de iniciativas y propuestas colectivas. Es el grado de comprensin que tienen las per-
sonas involucradas en el proyecto habitacional,
las organizaciones comunitarias, los vecinos de
los barrios aledaos, y los directivos y miem-
bros de instituciones locales, sobre las proble-
3 Dimensin Caractersticas
mticas socio econmicas y la inclusin del
de la red social
grupo de familias del proyecto habitacional al en-
tramado social, institucional y urbano.
Nivel de anlisis
Seguridad Urbana comunitario
Es la identificacin, reconocimiento, disfrute sin
barrial y rea urbana
violencia y control colectivo del espacio social
donde se vive; teniendo la sensacin de protec-
Hace referencia al conjunto de indicadores que
cin individual y colectiva en su vivienda, en el
describen la situacin y el tipo de vnculos que se
barrio y su entorno.
establecen entre los distintos individuos y fami-
lias dentro de una red socio espacial .Se han se-
leccionado entre otros los siguientes indicado-
res conceptuales.
+ Indicadores
Identificacin de los individuos y familias
con lo colectivo barrial
Hace referencia al sentimiento de compartir con
El enfoque de gnero puede significar un cam-
las familias de su organizacin situaciones y ex-
bio importante en trmino de transformaciones
periencias de convivencia barrial. Cuando, co-
societales, donde los roles masculino y femeni-
mo miembros de la organizacin, cada individuo
no que corresponden a una construccin socio-
siente como propias y compartidas ciertas nece-
cultural pueden y deben ser transformados. Es
sidades satisfechas o no (habitacionales, de sa-
asumir las diferencias entre hombres y mujeres
lud, de educacin, etc), que lo inducir a buscar
sin que ello se traduzca en relaciones de domi-
los modos de resolucin en forma colectiva.
nacin o una nueva discriminacin. La perspec-
tiva de gnero cuestiona la visin unidimensio-


2. ASPECTO EQUIDAD
DE GENERO
B-
74
nal de los gneros.
3 Dimensin: Participacin en
De all que por equidad de gnero, se entender
espacios pblicos
a las formas de paridad aproximada en el trata-
miento de las diferencias psicolgicas y sexua-
Nivel de anlisis les asociadas a los gneros, superando situacio-
nes de subordinacin, discriminacin y asime-
comunitario
tra, e incorporando una visin complementaria,
barrial y rea urbana
ms integral, horizontal y armnica entre los g-
neros.
Es intervenir en escenarios de interaccin social
donde se abordan cuestiones de inters comn.
Implicando, a su vez, formas de redistribucin
3 Dimensin: Caractersticas
del poder en el acceso igualitario a la informa-
cin, a emitir opinin y juicios valorativos y tomar
vinculares entre los gneros
parte en la direccionalidad de las resoluciones
vinculadas a temas de inters colectivo, supe-
Nivel de anlisis
rando los condicionantes de gnero.
individual familiar
Es la existencia de una diversidad de formas de
organizacin de los hogares, que cuestionan o
no la reproduccin de los roles tradicionales y
los estereotipos de los sexos vinculados a los de-
terminantes culturales e ideolgicos de los gne-
ros.
La organizacin es el conjunto de personas que
a partir del establecimiento de ciertos niveles de
3 Dimensin: Modificacin de
entendimiento (acuerdos y objetivos) y de la re-
los vnculos familiares en lo
gularidad de las relaciones sociales, van institu-
comunitario barrial
cionalizando formas de accin colectiva, con el
propsito de resolver de modo conjunto necesi-
dades materiales y simblicas de la vida cotidia-
Nivel de anlisis
na.
individual familiar
El empoderamiento es la capacidad de las orga-
nizaciones sociales de involucrarse en la esfera
Es el proceso de alteracin de las relaciones ha-
pblica para el tratamiento de los asuntos colec-
cia el interior del grupo familiar, que se concreta
tivos que los afectan o sobre los que tienen inte-
en mltiples roles, responsabilidades, tareas y re-
rs de incidencia, desde una posicin reconoci-
presentaciones de los diferentes gneros: desde
da por otros actores de poder influir y persuadir.
lo privado hacia lo pblico, desde lo reproductivo
de susbsistencia hacia lo productivo, desde lo do-
La inclusin social hace referencia a los espa-
mstico hacia lo comunitario.
cios de integracin conquistados por las organi-
Estas mutaciones hacen visibles la manera cua-
zaciones sociales, a partir de disponer de estra-
litativamente diferente de vivir y construir el hbi-
tegias y capacidades para establecer una pari-
tat entre los gneros, propiciando formas equita-
dad participativa y de injerencia en los asuntos
tivas, simtricas y complementarias.
pblicos, principalmente en aquellos que les ata-
e.
9. ASPECTO ORGANIZACIN
EMPODERAMIENTO E
INCLUSIN SOCIAL
C-
75
nes de base para articular y representar deman-
3 Dimensin: Desarrollo orga-
das, formular y argumentar sus propuestas,
nizacional
construir mbitos de dilogo y negociacin con
el Estado y otros actores sociales y poder influir
Nivel de anlisis en la definicin de los criterios de las interven-
ciones estatales polticas publicas y de otros ac-
comunitario barrial
tores
Har referencia a la explicitacin de los objetivos
comunitarios y a la capacidad de concrecin de
+ SUBDIMENSIONES:
los mismos. Comprendiendo la configuracin de
mbitos de participacin y decisin y modos defi-
Bases de poder del actor
nidos de distribucin del poder. Adems, com-
Son el conjunto de capitales (econmicos, so-
prende la acumulacin de aprendizajes referi-
ciales, culturales y simblicos) acumulados y ba-
dos a la planificacin, ejecucin y evaluacin de
jo control por parte de cada actor, que constitu-
las iniciativas colectivas.
yen el patrimonio desde donde se funda la posi-
cin que ocupa en un determinado espacio de in-
+ SUBDIMENSIONES:
teraccin social.
Estructura interna
Relaciones con otros actores
Es la forma de interrelacin y de interdependen-
Hace referencia a la autopercepcin que tiene
cia dinmica de los diferentes niveles y mbitos
una organizacin social como actor y a la predis-
de participacin, a partir del ejercicio de roles di-
posicin y cualidad de los vnculos interactora-
ferenciados y complementarios en una organi-
les que establece.
zacin de base. Tambin se lo podra reconocer
como el tipo de configuracin en que se expre-
Insercin en espacios pblicos
san y se institucionalizan las relaciones sociales
Es la integracin en mbitos de deliberacin y
a partir de un proceso permanente de autorefle-
tratamiento colectivo de los asuntos comunes
xibidad social y al conjunto de conocimientos y
entre diversos actores (pblicos y de la socie-
habilidades colectivas para la efectivizacin de
dad civil) de lo local y sectorial.
las iniciativas comunitarias.
Democracia interna
Son las formas deliberativas de involucrarse en
la decisin, ejecucin y control de las acciones
colectivas de las organizaciones de base.
Implica una redistribucin de poder y se encuen-
tran atravesadas por las tensiones y contradic-
ciones del conflicto y el consenso en un contexto
de equilibrios dinmicos.
Se trata de la generacin de una accin poltica
de influencia y de inclusin de las organizacio-
nes de la sociedad civil en la bsqueda de demo-
3 Dimensin: Desempeo co-
cratizar la sociedad poltica, como paso de una
democracia delegativa a una democracia parti- mo actor social
cipativa. La influencia busca la apertura del dis-
curso y de la prctica poltica del Estado a nue-
Nivel de anlisis
vas identidades y subjetividades.
comunitario
barrial, rea urbana
En tanto que la inclusin estara orientada al re-
conocimiento de los actores de la sociedad civil
y ciudad
como sujetos de derechos, la legitimidad de sus

demandas e intereses y la obtencin de benefi-
Es el reconocimiento como interlocutor legtimo
cios para quienes ellos representan.
otorgado por otros actores sociales y polticos.
Incluye la capacidad que tienen las organizacio-
76
10. ASPECTO INCIDENCIA Y
CAMBIO EN POLTICAS
D-
77
3 Dimensin: Capacidad de
movilizacin y negociacin
Nivel de anlisis
rea urbana y
ciudad
Son las estrategias de la organizacin comunita-
ria por si misma o sectoriales para propiciar espa-
cios de interlocucin, que incorporen y den tra-
tamiento, como parte de la agenda pblica esta-
tal a la resolucin de problemticas sociales de
poblaciones en situaciones de exclusin social,
el redireccionamiento de las inversiones y polti-
cas pblicas con participacin de las organiza-
ciones de la sociedad civil. Asimismo, que per-
mita no solamente tornar la gestin pblica ms
permeable a las demandas de la sociedad, sino
de retirar del Estado y de los agentes sociales pri-
vilegiados el monopolio exclusivo de la defini-
cin de la agenda social. En sntesis, se trata de
desplegar la capacidad poltica de agregacin y
generalizacin de demandas sociales y de obte-
ner respuestas que promuevan la integracin so-
cial.
3 Dimensin: Capacidad de ge-
neracin de institucionalidad
pblica
Nivel de anlisis
rea urbana y
ciudad

Es la injerencia en la definicin de nuevos arre-
glos (acuerdos institucionales para el abordaje
poltico-jurdico de las situaciones de pobreza y
de exclusin de la participacin social, creando
nuevos canales de relacin del Estado con la so-
ciedad que favorezcan la influencia y control en
las decisiones estatales y/o en la produccin y
acceso de bienes y servicios pblicos.
Algunos Resultados e Impactos
de la Experiencia de Hbitat Popular en
Villa Los Cortaderos-
Cooperativa La Ilusin
Captulo 4
El presente captulo se propone dar cuenta del De esta forma, con los datos relevados, se intro-
uso de la Metodologa de Evaluacin a travs dujeron todas las modificaciones o ajustes nece-
de su aplicacin en un caso; y de modo muy par- sarios, tanto en la Matriz como en la
ticularizado lo que se pretende es visibilizar y po- Metodologa.
der diferenciar en el conjunto de cambios / trans-
formaciones promovidos por un proyecto partici- En la seleccin de los dos casos para el proceso
pativo de hbitat popular, aquellos aspectos de validacin, se definieron una serie de condi-
que constituyeron resultados y aquellos que ciones y caractersticas que deban configurar el
constituyeron impactos, en el marco de una lec- perfil de estas experiencias o proyectos partici-
tura interpretativa del contexto en el que se desa- pativos de hbitat popular.
rroll la experiencia elegida. Estas condiciones fueron las siguientes:
Como ya fue mencionado, el proceso de valida- ! El perfil socio econmico de las familias de-
cin de la Matriz de Resultados e Impactos, se ba corresponder a grupos poblacionales en
efecto en dos experiencias organizativas en tor- situacin de pobreza.
no al hbitat popular de la ciudad de Crdoba - ! El desarrollo de un proceso colectivo y parti-
Argentina. Los objetivos del momento de valida- cipativo en la resolucin de la problemtica
cin fueron someter a anlisis el grado de co- habitacional, alcanzando un nivel de desa-
rrespondencia o congruencia entre las construc- rrollo organizativo consolidado.
ciones abstractas (tericas) y los referentes em- ! El involucramiento en espacios de articula-
pricos (manifestaciones expresiones de la reali- cin territorial y sectorial.
dad); precisando de este modo, la consistencia ! La gestin de polticas y servicios pblicos.
interna y buscando captar aristas y dimensiones
de cambios que no se hubieran considerado de La fundamentacin de las caractersticas de los
modo preliminar en la Matriz. proyectos elegidos, se vincula con la necesidad
81
Dibujo de Elisa Nieto
Pobladora de la Comunidad Los Cortaderos
de poder poner a prueba la totalidad de la Matriz
desarrollada en los diez aspectos que la compo-
nen.
Con relacin al proceso de recoleccin de datos
para el proceso de validacin de la Matriz, se pro-
cedi del siguiente modo:
! Presentacin de las caractersticas de la pro-
duccin a las organizaciones de base.
! Establecimiento de acuerdos con la dirigen-
cia y las familias.
! Prueba piloto de la batera de instrumentos
elaborados.
Los objetivos de transformacin, del proyecto
! Ajustes de los instrumentos en aspectos ta-
participativo en hbitat popular, ejecutado con la
les como el uso del lenguaje, el orden de las
poblacin de Villa Los Cortaderos y que cont
preguntas, la duracin en la aplicacin y la
con el apoyo de la Agencia MISEREOR, fueron
distribucin dentro del equipo de releva-
para la primera etapa:
miento de los roles en los momentos de las
entrevistas.
1- CONFORMAR una organizacin de base
represetativa de la propia comunidad.
De estas dos experiencias, y para el desarrollo
2- ESTABLECER un proceso de animacin y
de este capitulo, se tomar slo una de ellas, la
capacitacin constante de los grupos co-
referida a la Cooperativa La Ilusin de la pobla-
munitarios.
cin Villa Los Cortaderos de la ciudad de
3- POSIBILITAR la promocin y prevencin
Crdoba, asesorada por el Servicio en
de la salud comunitaria, facilitando la auto-
Promocin Humana - SERVIPROH.
gestin en la atencin primaria de la sa-
lud.
Entre los procedimientos que se llevaron a cabo
4- COORDINAR el encuentro con dirigentes
para diferenciar entre los datos, en relacin con
de distintas organizaciones de base y/o ba-
los resultados y los impactos, se precisaron los si-
rriales para que les trasmitan sus expe-
guientes:
riencias y establezcan formas de interrela-
cionarse con las otras instituciones del ba-
! Recuperacin de los objetivos planteados
rrio generando espacios de negociacin.
en las diferentes etapas del proyecto partici-
pativo de hbitat popular
En tanto que en la segunda etapa, las interven-
! Caracterizacin de la evolucin de las
ciones en hbitat desde el Equipo Tcnico, se
principales variables contextuales, du-
orientaron por los siguientes objetivos:
rante la ejecucin del proyecto
! Relevamiento de los cambios / transfor-
5- FACILITAR la apropiacin-comprensin
maciones, generados por el proyecto de h-
de los objetivos, las etapas y dimensiones
bitat popular despus de seis aos de su fina-
del proceso socio habitacional de
lizacin.
Cooperativa La Ilusin.
! Diferenciacin entre resultados e impac-
6- FAVORECER el acceso a la tierra urbana
tos, comparando los cambios alcanzados
de la Cooperativa La Ilusin.
con relacin a los objetivos planteados.
7- INICIAR el proceso de urbanizacin con
la provisin de una obra de infraestructura
bsica (red de agua), el amojonamiento y
la adjudicacin participativa del loteo.
8- PROMOVER un proceso de conformacin
de grupos autoconstructores, su capacita-
cin y la construccin del equipamiento co-
munitario.
82
RECUPERACIN DE
LOS OBJETIVOS
PLANTEADOS EN LAS
DIFERENTES ETAPAS
DEL PROYECTO
PARTICIPATIVO DE
HBITAT POPULAR
4.1
9- FACILITAR el involucramiento activo de
los asociados en el diseo, capacitacin y
construccin de las viviendas.
10- POSIBILITAR la puesta en marcha de un
horno cooperativo de produccin de ladri-
llones.
11- PROPICIAR la implementacin de micro
proyectos sociales como estrategia de di-
versificacin de las respuestas solidarias.
En el punto referido a los elementos del contex-
to, en el uso de la metodologa, se incluye a con-
tinuacin una reconstruccin analtica del entor-
no en el que se desenvolvi el proceso habita-
cional elegido, siguiendo la mayora de los ejes
propuestos, para el anlisis del contexto en el
capitulo 2.
! Desarrollo urbano de la
ciudad de Crdoba
La Villa Los Cortaderos se encuentra localiza-
da en la ciudad de Crdoba, capital de la provin-
cia, ubicada en la zona central del pas (Argenti-
na) y es la segunda ciudad en cantidad de po-
blacin. Es una urbe industrial, proveedora de
servicios, centro administrativo y con una amplia
poblacin universitaria; adems, tiene una im-
portante trayectoria e incidencia en la vida polti-
ca nacional.
Desde 1950 a 1980 tuvo un crecimiento demo-
grfico significativo, duplicando su poblacin en
treinta aos de 400.000 habitantes en 1950 a
1.000.000 en 1980. Esto impact en la configu-
racin urbana generndose una suburbaniza-
cin desordenada, lo que provoc un colapso en
la capacidad de provisin de infraestructura, en
la disponibilidad de equipamientos colectivos y
en la prestacin de servicios bsicos para la po-
blacin (agua, electricidad, recoleccin de resi-
duos, cloacas, etc.).
Este crecimiento se debi a la radicacin de in-
dustrias con la creacin del cordn fabril y a las
corrientes migratorias rural urbanas, que dieron
origen a este tipo de asentamientos precarios en
la ciudad.
83
CARACTERIZACIN DE
LA EVOLUCIN DE LAS
PRINCIPALES VARIABLES
CONTEXTUALES A LO
LARGO DE LA EJECUCIN
DEL PROYECTO
PARTICIPATIVO DE
HBITAT POPULAR
4.2
! Situacin socio econmica
del pas y la provincia: de-
sempleo y pobreza
El perodo en que se implement el proyecto par-
ticipativo en hbitat popular con las familias so-
cias de la Cooperativa La Ilusin (1986- 1993),
se ha caracterizado por los profundos cambios y
agudizacin del deterioro en las condiciones
de reproduccin de la existencia cotidiana de
las clases que viven del trabajo.
Es una etapa de implementacin de ajustes es-
tructurales en la economa, que incluye el achi-
camiento e inicio de la retraccin del Estado en la
atencin de las necesidades sociales bsicas de
la poblacin, lo que sumergir a amplios secto-
res de la poblacin en la extrema pobreza.
El aumento de la pobreza por ingresos creci
al igual que la regresividad en la distribucin
de la riqueza.
Las principales condiciones que se suceden a ni-
vel nacional y que tienen impacto sobre la situa-
cin local son: la desestructuracin del mercado
laboral (flexibilizacin, precarizacin, subem-
En relacin a la situacin de la pobreza, en este
pleo, sobreempleo), la desocupacin de carc-
perodo, a los pobres estructurales de carcter
ter estructural, la recesin econmica, la crisis
histrico, en su mayora habitantes de las deno-
de la industria, la falta de proteccin y de control
minadas villas miseria, se le fueron sumando
de las inversiones extranjeras y la ausencia de
en los ltimos diez aos, los nuevos pobres, em-
medidas para restringir el movimiento de capita-
pleados pblicos, cuentapropistas, jubilados,
les al exterior, entre otras.
maestros, producto de la precarizacin del em-
pleo y del deterioro de los salarios e ingresos.
Algunos datos del ao 1990, son ilustrativos del
Unos y otros conformaran el cuadro de la pobre-
comportamiento de las variables macroecon-
za que se seala para 1990 y que continuaron en
micas, puesto que la inflacin acumulada ser
franco deterioro hasta la crisis del ao 2001.
del 768 % (febrero 1990 a enero 1991), el nivel
de las personas con problemas de empleo (entre
En otro orden, los cambios macroeconmicos in-
desocupados y subocupados) crecer al 17,9 %
cidirn notoriamente en el proyecto de hbitat,
de la poblacin econmicamente activa (PEA);
ya que los recursos previstos no permitirn cu-
en tanto, que el poder adquisitivo del salario ser
brir las obras presupuestadas. En ello incidir la
un 45 % ms bajo que el del ao 1984.
hiperinflacin an dentro de una economa dola-
rizada, el congelamiento cambiario de la mone-
En 1980 haba en el pas 1.586.697 hogares po-
da estadounidense, el aumento permanente de
bres; es decir el 27,7 % de los habitantes tena
los precios de los materiales de la construccin,
necesidades bsicas insatisfechas (NBI). En el
a lo que se le sum el deterioro del poder adqui-
caso de la provincia de Crdoba, el 22,4 % de su
sitivo de los ingresos populares. Ilustrado desde
poblacin tena NBI. En los nueve aos posterio-
los dirigentes dirn ... los recursos no nos alcan-
res, la profundizacin de la desigual distribucin
zaron, tuvimos que redefinir la tecnologa, con
del ingreso, el deterioro del empleo y la cada sa-
las placas BENO nos bamos a quedar a la mitad
larial llevo a que se agregaran muchos ms.
del proyecto.
84
! Los dficit sociales: el im-
pacto diferenciado de la cri-
sis
Cuando los dirigentes y pobladores reconstru-
yen, desde lo subjetivo, acerca de cmo y en
qu incidi la crisis en la vida cotidiana de las fa-
milias de Villa Los Cortaderos, expresan ... que
la crisis nos ha afectado a todos, en el trabajo, la
familia, la educacin, tenamos que gastar ms y
no tenamos trabajo ...esto ha sido muy duro.
Tambin dicen ...la educacin es la ms afecta-
da; el sistema educativo ha tenido un retroceso
enorme, lo mismo que el de salud. En ambos ca-
sos se acentan las diferencias de clase en el ac-
ceso a los servicios ... un pas ms ignorante es
ms fcil de manejar.
Los estudios de tipo censal que SEHAS llev a
cabo entre 1992 y 2001 permiten realizar un an-
lisis comparativo de algunos aspectos de la evo-
lucin del sector de villas en el perodo citado, se-
gn el siguiente cuadro:
En este perodo se debe destacar es el estado
alarmante de las condiciones socio sanita-
rias, en el que se encuentran la mayora de la po-
blacin de los asentamientos irregulares. Con re-
lacin al acceso a servicios como el agua pota-
ble, el 71% de las familias carecen de conexio-
nes domiciliarias y deben proveerse mediante
85
Perodo Cantidad de
Villas por
unidad
geogrfica
Cantidad de
Villas por
identidad
comunitaria
TOTAL
DE LA
POBLACIN

Estudio SEHAS
CONICET, 1992


83 Villas

92 Villas

49.530
personas

Estudio SEHAS
Ministerio de
Desarrollo Social de
Crdoba, 1994

98 Villas

107 Villas

73.856
personas

Estudio SEHAS
CONICET, Convenio
con Municipalidad de
Crdoba, 2001

83 Villas

191 Villas

103.650
personas

En relacin a la situacin de la
pobreza, en este perodo, a los
pobres estructurales de carc-
ter histrico, en su mayora ha-
bitantes de las denominadas
villas miseria, se le fueron su-
mando en los ltimos diez
aos, los nuevos pobres, em-
pleados pblicos, cuentapro-
pistas, jubilados, maestros-
producto de la precarizacin
del empleo y del deterioro de
los salarios e ingresos. Unos y
otros conformaran el cuadro de
la pobreza que se seala para
1990 y que continuaron en fran-
co deterioro hasta la crisis del
ao 2001.
un sistema de distribucin comunitario de picos
pblicos.
Adems, se observa un constante aumento en
cuanto a los indicadores de mortalidad infantil; si
bien este dato debe ser relativizado debido a la
existencia de un subregistro, ya que para el ao
1998 se produce una disminucin en el ndice de
mortalidad infantil (16,8 por mil nios nacidos vi-
vos). Otro dato ilustrativo de las medidas de cui-
dado materno infantil prevalentes en la ciudad,
indica que el 55% de las parturientas, atendidas
en hospitales pblicos, no han realizado contro-
les durante el embarazo.
En cuanto a la educacin formal desde media-
dos de la dcada del '80 y durante los '90, ha exis-
tido un incremento de la matricula y un muy buen
nivel de escolarizacin inicial, debido en un pri-
mer momento al impacto producido por la crea-
cin de escuelas municipales localizadas en po-
blaciones carecientes y en un segundo momen-
to, por la valorizacin que las familias hacen de
las prestaciones alimentarias que se brindan en
este tipo de establecimientos escolares, tanto
provinciales como municipales.
Otro aspecto a analizar, en relacin a la situacin
educacional, es la de los jvenes y adolescen-
tes, los cuales comienzan a desertar de la es-
cuela debido a un sin nmero de causas, todas
relacionadas a aspectos de disminucin de in-
gresos y precarizacin de la calidad de vida, en-
tre las que destacamos el caso de las mujeres,
quienes an nias o adolescentes, se hacen car-
go de los hermanos y tareas hogareas, ya que
los padres salen a buscar trabajo y los varones
salen del hogar, para lograr algn tipo de ingre-
sos.
La situacin de los varones jvenes se va dete-
riorando ya que al no lograr ningn empleo sue-
len caer en situaciones de drogadiccin, alcoho-
lismo y/o delincuencia, ya que no tienen ni la con-
tencin familiar ni la de la escolarizacin ni la de
un empleo digno.
Esta situacin aparentemente ventajosa para los
grupos en pobreza debe ser relativizada, por los
altos ndices de repitencia que conducen en el
tiempo al fracaso, y por ende, a la desercin es-
colar. Adems, se ha encontrado una marcada di-
ferencia en la matriculacin con respecto al g-
nero.
En este perodo se debe destacar
es el estado alarmante de las con-
diciones socio sanitarias, en el
que se encuentran la mayora de
la poblacin de los asentamien-
tos irregulares. Con relacin al
acceso a servicios como el agua
potable, el 71% de las familias
carecen de conexiones domicilia-
rias y deben proveerse mediante
un sistema de distribucin comu-
nitario de picos pblicos.
86
Lo que ms preocupa es la situacin de los nios so per cpita en los sectores medios y bajos de
y nias y se reconoce que ... en esta comunidad la poblacin, mientras creci la concentracin
hubo ms nios que se vinieron abajo y estn de los ingresos en los sectores ms altos, unido
hoy desnutridos ... hemos llegado a ms de 17 ni- a un constante aumento de los precios de la tie-
os desnutridos, cosa que jams se vio. Estas rra, de la vivienda y de los costos de servicios
impresiones de los habitantes de Villa Los bsicos. La posibilidad de pago de una renta de
Cortaderos, se condicen con estadsticas nacio- vivienda presenta gran dificultad, debido a que
nales en las que se menciona que cuatro de cada el valor medio de un alquiler super en un 50%
diez nios argentinos vivan en hogares caren- un ingreso medio, esto mismo se produce en
ciados. los planes de financiamiento para la compra de
viviendas, donde el nivel de la cuota media es un
Por ora parte, 18.000 nios menores de un ao 50% mayor de los ingresos medios.
mueren cada doce meses, la mitad de dichas
muertes es por causas fcilmente evitables. Un En estas dos ltimas dcadas, en la Argentina,
10 % de los nios de 6 a 10 aos presenta signos la situacin de dficit habitacional pas de afec-
de desnutricin crnica. En tanto que una eva- tar de 1.800.000 hogares con carencias habita-
luacin nutricional efectuada por SERVIPROH cionales a 3.642.000 hogares de 1980 a 1991,
en el ao 1990, tambin denuncia que ... en- segn las mediciones oficiales que consideran
contramos un aumento del 100% en la cantidad cuatro parmetros, que reflejan una perspectiva
de nios desnutridos o en riesgo (variacin pro- restringida del hbitat.
ducida entre las mediciones de marzo a diciem-
bre de mil novecientos noventa). Adems, esto denuncia que no se han imple-
mentado polticas efectivas de la resolucin del
En este perodo, se destaca adems, un signifi- dficit y de la problemtica habitacional, y no se
cativo incremento de la tasa de violencia, delito y han diseado formas innovadoras y alternativas
desproteccin ciudadana. Existiendo escasos o de acceso a los bienes y servicios habitaciona-
nulos servicios de asistencia a las victimas, des- les. Esta situacin es padecida de modo diferen-
de el mbito provincial y municipal, ni tampoco cial por los distintos sectores sociales, si se con-
polticas preventivas. sidera el nivel socio econmico de los hogares
con carencia habitacional, casi la totalidad (87,6
%) de ellos, pertenecen a grupos con ingresos
comprendido en la franja de medio a bajo.
! La situacin habitacional y
las polticas pblicas
La inversin pblica en poltica habitacional se

restringi del 0,9% del Producto Bruto Interno
(PBI) al 0,45 % del PBI, entre el perodo com-
Si se considera las caractersticas del contexto
prendido entre 1980 - 1995. En la ciudad de
en el momento que se aplic la Metodologa de
Crdoba, con respecto al acceso legal a la tierra
Evaluacin con respecto a la situacin de acce-
para este tipo de asentamientos, no se imple-
so a la vivienda, se visualiza una clara tendencia
mentaron polticas, medidas, figuras o instru-
de agravamiento, sobre todo para los sectores
mentos jurdicos que posibilitarn la regulariza-
ms pobres de la ciudad. Esto se refleja en una
cin de las ocupaciones ilegales; a pesar de exis-
disminucin en la cantidad de familias propieta-
tir desde la dcada del '90 a nivel nacional la Ley
rias o inquilinas y en un incremento constante de
de Ocupacin de Tierras Fiscales Nacionales y
la poblacin en asentamientos irregulares o vi-
una legislacin provincial (Ley N 5288) perte-
llas que aumenta en un 100% entre 1993 y
neciente a los aos setenta.
1998, donde las familias en este tipo de asenta-
mientos crece del 5% al 10 % de la poblacin to-
La alternativa que se plantean para este tipo de
tal de la ciudad, debido a la relocalizacin urbana
poblaciones, desde las polticas estatales, es la
generada por el empobrecimiento de las fami-
compra de tierra urbana en el mercado, bajo la fi-
lias.
gura de propiedad colectiva a nombre de un en-
Entre las principales causas asociadas a la agu-
te formal (cooperativa, mutual, asociacin civil,
dizacin de la problemtica habitacional, se pue-
etc.) en el que se deben constituir e integrar la
de mencionar, el deterioro permanente del ingre-
poblacin sin tierra.
87
Con esta modalidad de propiedad debern tran-
sitar un largo proceso habitacional que contem-
ple, adems de la adquisicin de la tierra urbana
mediante el otorgamiento de un subsidio pbli-
co, el completamiento de la totalidad de las
obras de urbanizacin y de vivienda mnima, da-
do que es el requerimiento del gobierno local,
acorde a la normativa urbana vigente, para otor-
gar la subdivisin del suelo urbano y la aproba-
cin del loteo. A partir del cual, el predio familiar,
poseer la nomenclatura catastral, estando re-
cin entonces en condiciones de firmar la escri-
tura traslativa del dominio entre la organizacin
comunitaria y las familias integrantes. El comple-
tamiento de este proceso demandar un prome-
dio de ms de 20 aos.
Con relacin al aspecto ambiental, en el lapso
analizado el gobierno municipal implement una
poltica de desarrollo ambiental, creando nuevas
reas verdes en la ciudad, extendiendo la fores-
tacin de calles e incrementando la cantidad de
metros cuadrados por habitante. Como contra-
cara, se destaca, la falta de conciencia y respon-
sabilidad cvica en temas ambientales en la ma-
yora de la poblacin.
De igual modo, es de considerar el alto nivel de
contaminacin en relacin a los siguientes tpi-
cos: la contaminacin del aire en el casco cntri-
co; el subdimensionamiento de la red cloacal y
de la planta de tratamiento de estos lquidos; la
polucin del aire generada por el transporte; el
bajo nivel de reciclaje y de tratamiento diferen-
ciado de los residuos slidos y la presencia de un
elevado nmero (70) de basurales a cielo abier-
to, prximos a zonas perifricas pobres como en
el caso de la Villa Los Cortaderos.
Como consecuencia del auge de las polticas pri-
vatizadoras de los servicios pblicos implemen-
tadas por el Estado en los noventa, se efectiviz
la transferencia de la mayora de los servicios p-
blicos de la ciudad. Una de las consecuencias
preocupantes de las privatizaciones de los servi-
cios bsicos (Ej: el agua potable), es que la eje-
cucin de las obras de infraestructura corren por
cuenta de los vecinos, y en una mnima propor-
cin a cargo del Estado. Adems, no est consi-
derado en la poltica de precios de las prestata-
rias tarifas diferenciales para las familias ms po-
bres.
88
Si se considera las caractersticas
del contexto en el momento que
se aplic la Metodologa de
Evaluacin con respecto a la si-
tuacin de acceso a la vivienda,
se visualiza una clara tendencia
de agravamiento, sobre todo pa-
ra los sectores ms pobres de la
ciudad. Esto se refleja en una dis-
minucin en la cantidad de fami-
lias propietarias o inquilinas y en
un incremento constante de la
poblacin en asentamientos irre-
gulares o villas que aumenta en
un 100% entre 1993 y 1998, don-
de las familias en este tipo de
asentamientos crece del 5% al 10
% de la poblacin total de la ciu-
dad, debido a la relocalizacin
urbana generada por el empo-
brecimiento de las familias.
La MCPS constituy un espacio multiactoral
! Polticas sociales: mbitos
donde confluyeron la participacin de :
de gestin multiactoral
! Representantes ( funcionarios y profesiona-
En las polticas sociales y en el marco del discur-
les ) de los gobiernos Provincial y Municipal.
so neoliberal de achicamiento del Estado y de
disminucin del gasto social, se efectiviz un pro-
! Un movimiento social denominado la Unin
ceso de descentralizacin produciendo grados
de Organizaciones de Base por los
de autonoma poltica y financiera del gobierno
Derechos Sociales (UOBDS), donde se arti-
provincial, junto con un considerable porcentaje
culan las organizaciones de los sectores
de dinero transferido en trminos de coparticipa-
ms pobres, habitantes de villas de emer-
cin entre Nacin - Provincia.
gencia y barrios carenciados de la ciudad, re-
presentando a aproximadamente a 10.000
En este contexto (comienzo de los '90) en la ciu-
familias.
dad de Crdoba, se dieron las condiciones polti-
cos institucionales, para el surgimiento de meca-
! Cuatro Organismos No Gubernamentales:
nismos de definicin y gestin de la poltica so-
Ser vi ci o en Pr omoci n Humana
cial, que impulsaron los sectores populares orga-
(SERVIPROH), Taller de Asistencia Tcnica
nizados, en la que se incluy en forma activa la
Carlos Mugica, Servicio Habitacional y de
Cooperativa La Ilusin, protagonizando entre
Accin Social (SEHAS) y el Centro de
1992 y 1995 la experiencia denominada Mesa
Comunicacin Popular y Asesoramiento
de Concertacin de Polticas Sociales
Legal (CECOPAL).
(MCPS).
Uno de los aspectos a destacar en esta modali-
La poltica social en el marco de la MCPS se ba-
dad de gestin de la poltica social, fue la forma
s en la redistribucin de funciones y poderes,
en que se estructur la relacin entre las ONGs
por lo general hegemonizadas desde el Estado
y el movimiento social (UOBDS) en el espacio
y el sector de mercado de la construccin, me-
de la concertacin; actualizando la alianza his-
diante la intervencin de distintos actores quie-
trica que articula objetivos e intereses de estos
nes participaron de un modo diferencial y con
actores de la sociedad civil, y que significaron
aportes propios a lo largo del proceso de ges-
una condicin indispensable para el funciona-
tin: en la definicin de las problemticas y sus
miento y gestin de las polticas concertadas.
prioridades, en la fijacin de un presupuesto, en
Un resultado de esta experiencia fue la gestin,
la aprobacin de programas y proyectos; en la
ejecucin y administracin de 213 proyectos ha-
implementacin, la administracin y fiscaliza-
bitacionales por un monto entre 1992 y 1995 de
cin de los recursos, en el monitoreo y evalua-
U$S 11.536.224,03 en el marco de la MCPS.
cin.
89
Con la asuncin de la nueva administracin pro-
vincial (1995) la experiencia de la MPCS como tal
concluir, como producto del cambio en las con-
diciones socio polticas y econmicos(Ley de
Emergencia Econmica Provincial), produciendo
la configuracin de un nuevo escenario de lucha
y negociacin donde imperara la confrontacin y
el desconocimiento sistemtico hacia las organi-
zaciones de la sociedad civil, por parte de las nue-
vas autoridades del ejecutivo provincial.
Si bien se produjo una atomizacin de los espa-
cios de gestin provincial, surgieron nuevos m-
bitos a nivel nacional y municipal, que implicaron
un cambio en el tipo, composicin y vnculo de
las alianzas, el contenido de las demandas (in-
greso de las necesidades alimentarias) y las prio-
ridades; en tanto que en relacin al hbitat, las
transformaciones estuvieron en la cobertura (res-
tringida a pocas organizaciones comunitarias) y
con respuestas habitacionales ms completas.
! Niveles de democratizacin
de la gestin pblica
No obstante, a lo largo de la experiencia de hbi-
tat evaluada, no ha existido una clara delimita-
cin de responsabilidades entre los diferentes
planos de gobierno (nacional, provincial y munici-
pal) en cuanto a la atencin de la pobreza y las po-
lticas sociales; provocando en la prctica super-
posiciones, inequidad en la asignacin de recur-
sos y prestaciones, filtraciones por inclusin o ex-
clusin, e irracionalidad en el gasto social.
Con respecto a la democratizacin de la gestin
pblica, aunque se establecieron instrumentos y
mecanismos de participacin ciudadana, no ha
existido una implementacin efectiva y completa
de este tipo de institucionalidad pblica.
Desde el gobierno local, se llevaron a cabo en es-
te perodo diferentes instancias de planificacin
estratgica de la ciudad y sistemas de consulta a
mltiples actores de la sociedad civil, que no se
tradujeron en una participacin real en la toma de
decisiones y en un efectivo involucramiento en la
gestin pblica local. Esto demuestra que existi
un bajo nivel de democratizacin de la poltica
provincial y municipal.
90
En este contexto (comienzo de
los '90) en la ciudad de Crdoba,
se dieron las condiciones polti-
cos institucionales, para el sur-
gimiento de mecanismos de defi-
nicin y gestin de la poltica so-
cial, que impulsaron los secto-
res populares organizados, en la
que se incluy en forma activa la
Cooperativa La Ilusin, prota-
gonizando entre 1992 y 1995 la
experiencia denominada Mesa
de Concertacin de Polticas
Sociales (MCPS).
! Aspecto Equidad de Gnero, en tres di-
mensiones Caractersticas vinculares en-
tre los gneros, Modificacin de los
vnculos familiares en lo comunitario ba-
rrial y Participacin en espacios pbli-
cos.
! Aspecto Desarrollo Urbano, en tres di-
mensiones Localizacin de la poblacin,
Provisin de obras de infraestructura y de
El propsito de este captulo es presentar a partir ordenamiento urbano y Servicios.
de una experiencia concreta de intervencin en
hbitat popular, cmo opera la Metodologa en ! Aspecto Si tuaci n Habi taci onal
la prctica, se exponen a continuacin algunos Familiar, en dos dimensiones Seguridad
resultados e impactos. La seleccin de los as- jurdica y Caractersticas de la unidad ha-
pectos y dimensiones se efecto teniendo en bitacional.
cuenta, los siguientes criterios:
! Aspecto Organizacin
Empoderamiento e Inclusin Social,
! La consideracin de atributos o propieda- en la dimensin Desempeo como actor
des no convencionales en este tipo de social.
evaluacin, en particular el psicosocial del
que no existe tradicin metodolgica y em- ! Aspecto Incidencia y Cambio en
prica en su tratamiento. Polticas, en dos dimensiones Capaci-
dad de movilizacin y negociacin y
! La recuperacin tanto de resultados como Capacidad de generacin de instituciona-
de impactos, y sus distintas valoraciones lidad pblica.
(negativas y positivas).
! La explicitacin de dimensiones completas Los datos que se transcriben a continuacin co-
que aparecen como puro resultado, cuan- mo resultados e impactos, tanto positivos como
do estn relacionadas directamente con negativos, han sido recolectados a partir de:
los objetivos, estrategias y recursos aplica-
dos en la intervencin o como puro impac- ! La consulta a fuentes secundarias (pro-
to cuando se refieren a cambios no previs- yectos, informes, planillas de inversiones,
tos anticipadamente. planos y sistematizaciones),
! La evidencia de la conectividad que se esta- ! La ejecucin de observaciones de la
blece entre los aspectos y dimensiones Villa Los Cortaderos, en el actual barrio y
demostrando la sinergia de los procesos al rea urbana de pertenencia
sociales y polticos, que de modo acumula-
tivo producen un efecto de arrastre. ! La realizacin de entrevistas en profun-
didad a doce personas adultas de distin-
tos gneros de familias socias de la
Cooperativa La Ilusin, a seis dirigentes
Entre los aspectos y dimensiones que se han se- de la conduccin de esta organizacin de
leccionado para la presentacin de los resulta- base, a nueve agentes externos y a dos in-
dos e impactos de la experiencia evaluada, se en- formantes claves del rea urbana.
cuentran los siguientes:
! El relevamiento fsico espacial a 25 uni-
! Aspecto Psicosocial, en las dimensiones dades habitacionales producidas en el
de Autoestima y Caractersticas de la red marco del proyecto participativo de hbitat
social popular constituyendo una muestra repre-
91
RESULTADOS E IMPACTOS
DEL PROYECTO DE
HBITAT POPULAR
A PARTIR DEL USO DE LA
METODOLOGA DE
EVALUACIN
4.3
sentativa seleccionada al azar (por el pro- cidos segn los indicadores de cada di-
cedimiento aleatorio simple) sobre un to- mensin.
tal de 60 viviendas
! Cabe aclarar que en los cuadros que si-
! La aplicacin de una encuesta a las fami- guen no se presentan la totalidad de los
lias de las 25 unidades habitacionales rele- datos que surgen de todos los indica-
vadas dores propuestos para cada dimensin o
subdimensin, sino slo algunos de los
mismos en funcin de ejemplificar el uso
Es necesario mencionar que los datos obtenidos de la Metodologa.
mediante el uso de diferentes tcnicas, fueron
procesados y analizados, siguiendo los procedi-
mientos que se describen en el capitulo 2.
La estructura de los cuadros que se presentan a
continuacin es la siguiente:
! Se enuncia el nombre del aspecto evalua-
do y las dimensiones a las que se har refe-
rencia.
! En la primera columna se reconstruye la
situacin inicial de la poblacin, tenien-
do en cuenta el estado de situacin de los
indicadores que descomponen la dimen-
sin valorada en ese momento.
! La segunda columna hace referencia a la
presencia, cuando corresponda, de los ob-
jetivos de transformacin que orientaron
la intervencin del proyecto de hbitat po-
pular, tanto en la primera como en la se-
gunda etapa y que fueron identificados con
nmeros en el punto 4.1, de este captulo.
Es necesario advertir que los mismos no
estarn presentes en esta columna, cuan-
do en la ejecucin del proyecto no se lo con-
sidero como parte de los objetivos, estrate-
gias y recursos implementados.
! La tercera columna expone los resulta-
dos alcanzados en el momento de la eva-
luacin y que han sido organizados segn
los indicadores de la dimensin analizada.
Se debe recordar que los resultados son
conceptualizados como el grado de logro
de los cambios propuestos en los objetivos
de transformacin del proyecto de hbitat.
! La cuarta columna diferencia en el mo-
mento de evaluacin los impactos produ-
92
Los datos que se transcriben a con-
tinuacin como resultados e im-
pactos, tanto positivos como nega-
tivos, han sido recolectados a par-
tir de:
La consulta a fuentes secunda-
rias (proyectos, informes, planillas
de inversiones, planos y sistemati-
zaciones),
La ejecucin de observaciones
de la Villa Los Cortaderos, en el
actual barrio y al rea urbana de
pertenencia
La realizacin de entrevistas en
profundidad a doce personas
adultas de distintos gneros de fa-
milias socias de la Cooperativa La
Ilusin, a seis dirigentes de la con-
duccin de esta organizacin de
base, a nueve agentes externos y a
dos informantes claves del rea
urbana
El relevamiento fsico espacial a
25 unidades habitacionales produ-
cidas en el marco del proyecto par-
ticipativo de hbitat popular cons-
tituyendo una muestra representa-
tiva seleccionada al azar (por el pro-
cedimiento aleatorio simple) so-
bre un total de 60 viviendas
La aplicacin de una encuesta a
las familias de las 25 unidades habi-
tacionales relevadas
+
+
+
+
+
93
94
E S N: A E DIM N I UTO STIMA



S T I L OM NT V I UAC N A M E O DE E ALUACIN

E S S A I N I A R CON TRUCCIN DE LA ITU C NICI L
OBJETIVO
ULT O RES AD S S IMPACTO


In ic o : t i t d ad r Acti ud act va y cr ica
- se istr . a o vista No reg an Est tem tica n estuvo pre en
ob e e los jetivos d la int rvencin.

d ad r A t ac a r ic In ic o : c itud tiv y c t a
- e r a li s e s e on tim s Los mi mb os de l s fami a entr vistada expr sar sen iento de i e r c d b en sta y omodida u en s
vo a n r ejo u nue hog r, dice vivi m r, y q e ic m yo m o c o o s ct s ic ded an a r tie p y uidad a l s a pe o fs os
e o al p rs n es. .
- e D spus d o d cam p e el pr yecto e h bitat bi ara llos e i v , d ir s p a el s nt do de ivir es ec , la ex ectativ s
a s e s u p r a n r l hora est n pue tas n eg ir rog es ndo e lo pe sona g an l vie y se uir mejor do a vi nda .
n ie Ma if s n l ta va orar lo co u d n que han nseg i o co es zo f cio fuer y sacri i .
- Ha a d sq a so u s y un actitud activa y e b ued de l cione f e e l a o a c i r nt a la prob em tic lab r l, e on m ca y
s ia oc l.




1. ASP O PS COSO AL ECT I CI
d ca o : ct u ac iv y c t a In i d r a it d t a r ic
- os obla or de illa L s Cor ade os re no n a mism co o .ge te L p d es V o t r se co ce s o m .. n
simp m simp i p le. Somos b eno tod s aq so bu nos, s gr nd , los le, s le m osib u s, o u n e lo a es
icos e nico efe es ma se vece n v n de s. ah que o y g te ch l d cto to r a s u i o m De n ha en
m la, m los s los e oba o ata , pe o u o h y de sos. Aqu no no mo a a on qu r n m n r aq n a e s co ce s
tod s.. u hab nte .. iene un gr n ca acid de obse vaci , sa n ucha o .S s ita s . t n a a p ad r n be esc r
pta y cu nd se e re n e pa ra o co dib s, p r e p o mu str un y ca r a o xp sa n lab s n ujo o jem l , e an
m ndo ter r muy r . u in io ico
De stas escr ne as o el a lisi de s en evist , se espr nd - e d ipcio s, com d n s la tr as d e e
q e n se aliza e act d a y cr tica d pa te los obla or de o u o visu sa itu ctiva e r de p d es bid
a difcil sit cin tidia . L act t d e asiva spe and la s cin e su su ua co na a i u s p e r o olu d s
ro l m de fue a ( lgu e qu ven a a lucio r s pr blemas, Esta o, p b e as a r a i n e g so na su o d
b nef ncia, tc.) e ice e .
- in b go los p blad re re nta cier g ado e acid d d au - S em ar , o o s p se n to r d cap a e to
i gn stico, l m to ispe sable ar log ar n ca bio n la ctitu pas va a d a e e en ind n p a r u m e a d i
u a m s act y cr qu les sibilite r y ntir du os e su ro io n iva tica e po se se se e d p p
des o. tin
A alizan o e ro so se bse va la bla un cam i d actitu , q se a t to n m jer - n d l p ce o r en po cin b o e d ue d an e u es
co o e va one an su rob m , b cand solu nes ea s y co cre s qu se alizan m n r s, te p le tica us o cio cr tiva n ta e visu
fun am nta ent en s accio es co ctivas y e a ticula co otr s act re d e lm e la n le d r ci n n o o s.
Este mb de ctitud es p rticu m te esta ble qu el co text de vor ble, n e ue - ca io a a lar en d ca ya e n o sfa a e l q se
d sar oll l pr eso, s de len dor y pr voca una en ncia la d sesp ra a y la asivid . e r e oc e sa ta o t de a e e nz p ad
DIMENSIN: CARACTERSTICA DE LA RED SOCIAL


Indicador: Actitudes y redes solidarias
- De testimonios recogidos en el ao 19 5 a pobladores de Villa Los Cortaderos, d 8 icen
... por ser humildes trabajamos juntos y desde que lo hacemos tenemos ms
camaradera que antes. La gente de otros barrios, no tienen la oportunidad de trabajar
juntos, entonces es otra forma de vida, con menos relacin; la confianza entre nosotros
se va afianzando.
- En una entrevista al Trabajador Social del proyecto se reconoce que ... en esta
comunida se han acostumb ado a arreglrselas solos desde sus redes familiares, a la d r
autogestin, a no depender de los tcnicos.

1 - 2
Indicador: Actitudes y redes solidarias
- Se observa un mayo nivel de r desarrollo de las
redes solidarias y de vnculos de reciprocidad en
la resolucin de asuntos de la vida co idiana. t
- No obstante, sealan que la gente se mete adentro
de su casa y se olvida del otro, se sienten enos m
unidos y las actitude solidarias so s n ante la urgencia y
enfermedades y en algunos casos no llegan a tiempo.
Existe una mayor tendencia a auto resolver
individualmente las dificultades f miliares. a
Indicador: Actitudes y redes solidarias
- No se identificaron.
Indicador: Seguridad urbana
- En el rea urbana del asentamiento de origen se produjeron una serie de
relocalizaciones compulsivas promovidas por ente pblicos de viviendas provocando un
aumento de los hechos de violencia y la aparicin de la sensacin d desproteccin y la e
prdida de control de los es acios de ci p rculacin pblica.

Indicador: Seguridad urbana
- No se considero como objetivo de la intervencin.
Indicador: Seguridad urbana
- Algunas de las personas entrevistadas perciben cambios en la sensacin de seguridad. Manifiestan
que en el barrio estn ms seguros que en la villa donde tenan problemas con gente que vena de
afuera. A partir del traslado, reconocen mayor presencia policial en el barrio; aunque han aparecido
accidentes viales frecuentes.
- Por otro lado, hay una mayor sensacin de seguridad referida a a mejor cal l idad de vida obtenida
a partir de la vivienda, no se les llueve la casa, no se les vuela el techo, no se les cae un rbol, tienen
ms acceso al servicio de transporte, etc.
- Finalmente, expresan que la sensacin de inseguridad est puesta en la falta de trabajo y la
imp sibil o idad de poder cubrir los gastos que hoy tienen.
EN RE CI L S DIM N I E R S N ADA Y LOS I DICA E XP ESTOS E C CLUYE QUE: LA N A A E S ON S P E E T S N DOR S E U , S ON
L ujetos han f t ido su autova o acin en se ido pos ivo c o c secuenc de la m a in el cam o rc tiv , int pre ati o y exp rienc a (incorporacin de m yor os s or alec l r nt it om on ia a pli c d p pe ep o er t v e i l a
onoci ien o y des rollo de l m to ompren ivos y d op n o s) p t r de una c m t ar e e en s c s e i i ne , a ar i pr t ca reflexiv d istem tic gene ada des u pr ceso oc o edu at o en ionado c i de ida s a r de n o s i c iv int c .
Esto mplica una mejora del ec ocimient d s mi mo los tr s i r on o e i s y de o o .
s a x i nc h de c ad un e i o e o ujet n o E t e per e ia a sen aden o r pos ci nami nt de los s os e los mbit s de par ic in, a r c u a e ap t l l l c a ; o s r leja t ipac por una m yo a um l cin de bienes d c i a cu tura y so i l ell e ef
l interior de la amil y a la or a iz in de ede intera cin y de reci roc d a f ia f m l ac las r s de c p ida odo ello g o nu as op t i ades ed ati as y de rgan zacin s ial, aun e arece t li ad a ev or un d uc v , o i oc qu ap
simult am nt un tenden ia la disminuc de las re s solidar spo n s. ne e e a c a i n de ias e nt ea
E c p de las Ca ctersti as d la ed so i l y e el i ad l ad apa c c am nt u s ns in e a or se idad relac n el am o ra c e r c a n ind c or ana iz o re e lar e e na e ac d m y gur i onad con un m yor c nt ol a, a o r
so ial y p as ecto sic de la rban zacin y v vi nda, a que apar en nuevas pro ica omo a f l a de tr bajo, ( iginadas e factore l c nt t n atribuibles a pro ec o) c or el p f o u i i e un ec blem t s c l a t a or n s de o ex o o l y t .

1. ECTO PSI OSO IA ASP C C L
95
96
E 2- ASP CTO EQUIDAD DE GNERO

DIMENSIN: CARACTERSTICAS VINCULARES ENTRE LOS GNEROS


SITUACIN AL MOMENTO DE EVALUACIN

RECONSTRUCCIN DE LA SITUACIN INICIAL
OBJETIVOS
RESULTADOS Impactos
d b u v Indica or: Distri ucin eq itati a del trabajo domstico

- L a a las uj s s ded aba de odo asi clu o s eas e a m yor de m ere e ic n m c ex siv a la tar d
tipo domstico y crianza de lo hijo , reproduciendo la di isin sexista del trabajo del s s v
og afi an u po in s ord ci y d ep de ia la jer h ar; anz do na sic de ub ina n e d en nc en mu .
Esta situa in se acenta por la etapa rep oductiva de los grupos familiares, c r
l us cia s ici a a en de erv os ar l c ad e ni y pr nc de st los p a e uid o d los os la ese ia ob cu
f ico espac ales s i (canal, dis ancia a lo pos bles l gares de raba o, etc.) t s i u t j
i r e g ro n n y i e s e Ind cado : Inj rencia de los ne s e opi in dec sin sobr cue tion s
familiare s

- o is e in n N se d pon de formaci .










o i i a Indicad r: D stribucin equ tativ del trabajo domstico

-No co ide en s o tiv de ter nci . se ns ro lo bje os in ve n







Indi ado : Injerenc a de los gner s en opinin y deci in c r i o s
br ue ion fa lia so e c st es mi res

- No se o e c nsid ro en los objeti os d la intervencin v e

i i Indicador: Distr buci n equitat va del trabajo domstico

- la ga ac y ale En or niz in fisc s

N

el baj om tic n d tra o d s o e algun fam as b pa s as ili , am os dre se
ocupan de las tareas y las comparten, no hacen diferenci d as para tareas de muje es y e r
o h m es tro e br . O s s a n re ias tre uje s y ro y sti n la dife nc en m re va nes so ene e c a u t e q qu ad no ien ue
hac r trabajos dife entes e r . No obstante, e ob erva un p ogre ivo cambio en f exibilizar as s s r s l l
pauta isc s s f ale

n ria a d os N e la c nz e l os r ci lo ma at y s dic hij , en ela n a s nd os role tra ional de es
l s gn o eros.


In icador: Injerencia de los gneros en op nin y de isi sobre cuestiones famili res d i c n a

En m or m r la ar a l tr jo m ico es o va do e su ay a la uje es enc gad de aba do st y to n ha ria d s s pu del
a pl n.

- C nd en qu om de ion en lgu s f ilia e an ntr do En ene l a ua o ti en e t ar cis es a na am s s tom e e to s. g ra l
interior d la familia dicen ser muy unidos y co partir sus preocupaci e m ones.

en loc iza n h ita ona la al ci ab ci l
97
- E A 2 ASP CTO EQUID D DE G NERO



I ca l g ci e para n n a part c pac n ndi dor: De e a n y qui ci e l i i i com ri unita a
- L homb s c ntan c a x rien ia e par os re ue on un e pe c d ti ipa in en la o uc in de C u c c c nd c l l b
ep rt o Co es e se espaci rga i an o ampe natos d futbol d ada d D o iv l n y d d e o o n z d c o e ( c el
7 ). 0




ndi dores t ari d a soc ac n a da l l e - i i I ca : Ti ul da de l a i i y titul ri d de ot v v enda

- No s or s nd a e nd a las c ra t ti a l e e ( ier as e c re po e t ndie o a c er s c s de as ntami nto t r
is ale ) el ip d o an ac is e f c s y t o e rg iz in ex t nte.








ca r D l ci y equi rac n a rt ci ci Indi do : e ega n pa i en l pa i pa n
C uni aria om t

- o se c ns N o de o o ob iv . I r c m jet o





I c : Ti u de i i y ti ul ri ndi adores t laridad la asoc ac n t a dad del
lote v ivi nda e

- No s consi er como bjeti o e d o o v .


I ca l ci y e ui rac n a rt ci ci uni ari ndi dor: De ega n q pa i en l pa i pa n com t a
- L p t ipa in c i ia s de e da en las mu e es a ar ic c omun tar e l ga j r t e a d f a n es o no s h mo i ic do co el proyecto
e hb at, si m a d it n e b rgo men iona q e ura t la ejecuc e obr s de auto pro uc in del c n u d n e in d las a d c
hbi at ument la articipa in de las muje es t a p c r . as uj res tuvieron un rol uy i porta e; L m e m m nt
de mitificaron esto s e que los hombres s d omos los que podem s ll var adelante la ob a. n o e r E
esta organizacin de base, expresan ... en la eleccin de autoridades la terminan definiendo
las mujeres.


ndi adores t aridad a asoc ac n i u a dad del lote - vivi nda I c : Ti ul de l i i y t t l ri e

- Un vez r loca zada l s f m ia n l n ev b rr o se o ificaro las it larida es de la a e li s a a il s e e u o a i m d n t u d
asociacin y de los lo es t viviendas siendo progresivamente c mpartido por varones y mujeres , o
quienes efectivamente tienen a su cargo la p rticipacin mayoritaria a en el proceso organizativo
ter i o ial. r t r



DIMENSI N: M DIF CACI N D LOS VNCULOS FA ILIA ES EN LO O UNITA IO ARRI L O I E M R C M R B A
98

DIMENSIN: PARTICIPACIN EN ESPACIOS PBLICOS


Indicadores: Integracin en mbitos de participacin (en otras Organizaciones,
entidades sociales y/o movimientos sociales). Asuncin de cargos de
conduccin, acceso igualitario a la informacin. Posibilidades igualitarias de
opinin e injerencia en la toma de decisiones en mb itos pblicos
- No existen antecedentes de participacin de las mujeres de esta comunidad en
espacios pblicos. La nica experiencia que se registra ser en la dcada del 70 en
las actividades de catequesis a cargo de agentes pastorales externos, colaborando en
la preparacin de la leche (refrigerio) asumida como una tarea extensiva de lo
domstico.

2,3 y 4

Indicadores: Integracin en mbitos de participacin (en
otras Organizaciones, entidades sociales y/o movimientos
sociales). Asuncin de cargos de conduccin, acceso
igualitario a la informacin. Posibilidades igualitarias de
opinin e injerencia en la toma de decisiones en mb itos
pblicos
- A lo largo del proceso socio habitacional las mujeres se han
integrado en diversos mbitos de participacin tales como
UOBDS, Centro Vecinal, Comunidades Eclesiales de Base, Mesa
Barrial y en numerosas oportunidades estas representaciones han
sido asumidas por las mujeres.
- Tambin asumieron en esos espacios roles de conduccin. En la
composicin del rgano de conduccin del Consejo de
Administracin, en la distribucin por gnero existi un predominio
de cargos ocupados por mujeres.

Indicadores: Integracin en mbitos de participacin (en otras Organizaciones,
entidades sociales y/o movimientos sociales). Asuncin de cargos de conduccin,
acceso igualitario a la informacin. Posibilidades igualitarias de opinin e injerencia en
la toma de decisiones en mbitos pblicos
- La presencia de las mujeres en los cargos de conduccin constituy la posibilidad de
concretar una trayectoria de participacin en el proceso organizativo, no asumiendo la
presidencia que siempre fue ejercida por un varn.
- Con relacin a la participacin del gnero masculino, a pesar de que tuvieron un
involucramiento activo en la construccin del plan de viviendas, una vez concluido disminuyo.
- En la actualidad es evidente el predominio de las mujeres en los espacios de deliberacin
(informacin, opinin y decisin); siendo ellas en trminos cuanti cualitativo quienes dirimen
la direccionalidad y la conduccin de la organizacin de base.


2- ASPECTO EQUIDAD DE GNERO


EN REL CIN A L S DIMENSI NES PRESEN DAS Y LOS INDICAD RES EXPUEST A A O TA O O C L Y S, SE ONC U E QUE:

S i s lo e lo u e consolida la partic pacin de las mujeres en la esfera pblica, tra cendiendo incluso, s lmit s de com nitario - b r ia t ic , a r l. El ipo de part ipacin se vio cualificada
pro s c ic ducindose significativo avan es en la pos in y roles as n o a l is a mb ste ig ad s a m m . Ta i n e r p s n n m je f j l mo e to a m t la id e o icio amie to de la u r se re le a a m n de su ir la itu r ad
e o i y ie n y d la as ciacin (Organizac n de Base) del b n habitacio al (lote vivienda).
El p o so habit cio a o ibilit a la u r de Los orta e os r ce a n l p s m je C d r
d sa r llo e u v b a e y s e s la p o ia n e a d e lu o e n o el e r o d n e as ha ilid d s de tr za y a r p ci d pren izajes xc siv s d l mu d
n a masculino; dotndolas de oportu id des de tener la a bra y e e er r e te p la a o o g n r p la d d lib a in r e r l tr e e o .
Sin mba g te p oc so ta b n e r o es r e m i tiene algunas it cio e o r blem s o e ue os ya u se p r i e una s b ec r a de respons bilidades n las ujeres l no lim a n s p o a n r s lt q e e c b o r a g a e m a
pro s d m io d p r o e c o s ducir e e andas camb s en el plano omstico y o otr lado, (y d sde una visin de gnero), una ierta desresp n abilizacin e o v ones en relac n a d l s ar i la
c m i a cin co unitar a barrial.
99
6 A PECTO DESAR OL U BANO - S R LO R



DIMENSIN: LOCALIZACIN DE LA POBLACIN

SITUACIN AL MOMENTO DE EVALUACIN


RECONSTRUCCIN DE LA SITUACIN INICIAL

B I O O JET V S
T DO RESUL A S AC O IMP T S
Indicadores: Distancia y tiempo de acceso al centro,
segn transporte pblico. Vinculaciones con reas
inmediatas y Accesibilidad
- La Villa Los Cortaderos, es un asentamiento espontneo
de sesenta familias ubicadas en ambas mrgenes del Canal
Maestro de Riego Norte de la zona de Los Boulevares y
prximo a los cortaderos de ladrillos (constituye la principal
fuente de trabajo). El asentamiento se encuentra a 12 km del
centro de la ciudad de Crdoba y se caracteriza, entre otras
cosas, por la accesibilidad desfavorable debido a la falta de
conectividad con la trama vial del rea urbana e d
pertenencia y el alejamiento de la red institucional pblica y
privada.
- El traslado l centro insume a 40 minutos en colectivo
previo desplazamiento a pie de 2 km hasta la parada de
transporte pblico.

Indicador: Cotizac ones de terreno y Precio compara ivo i l t
con el entorno










6
In ad : is a ci t mp e c o l ro e dic ores D t n a y ie o d ac es a cent , s g n
a s o e o Vi cu a e o a i a tr n p rt pblic . n l cion s c n re s inmed at s y
c ib lid d Ac es i a
- e a 1 7 ml e a a o o a s en En l o 98 , las fa i ias d este sent mient conf rm da
u Or n zaci n oo r i a u er n do na ga i C pe at va, dq i e de mo colectivo 2
e h c e r treas d tier a b ca a mis a r a b n d u i d en la m e ur a a e
e p r n n ia B Pa re la te e c : d C ret









In d dica or: o i a o e d t r n Pre p ra v c n l C t z ci n s el e re o y cio com a ti o o e
en o torn
- m e l co e te r o n se , Al om nto de a mpra, l r en do de ejecut el proyecto
se l s v l cotiz a o a o s e d e l e d u 0 6 ) $ re stn ar s de m rca o ( $s 6 .60 ,06 , u s
3 el m
2
; o n e m to o d e te u d no bsta te, l on ab na o m dian un s bsi e io d l
gob e o n a f r u i o c e p i n d i rn provi ci l ue ed c d en un incu nta or c e to ebido a
a n fi c o r d o l p p e a C g g un bo i ca in to ga a p r a ro i tari ( on re aci n
R l e igiosa e d d d ci n. e o ) n cali ad e ona El pr ci abo d l z na o a can a la
mta e o e l s p p e de los b r i d d l s valor s de a ro i da s de ar ios e n L v ci os ( os
u e Bo l va s Br d e Sa a re , iga i r n M r n nt o a m te n a t , e re otr s). Actu l en te dr
co t e r da n 1 a s p m un s o d ap oxima me te 5 d l re or
2
ste m to e au en se
d e eb al va r a c m c n lor ag eg do o o o se u c de r s de c en ia las ob a
u a a in i n e rb niz c y las invers o es r a za n n a . li das e ge er l
dica e : Di t i i m de a ce o l c ntro, s gn nsporte pbl V nc a on r a
In dor s s anc a y t e po c s a e e tra ico. i ul ciones c e s
i a as y ce i li d nmedi t Ac s bi da
- l ra a a b r i E t sl do l a r o h imp ica o q e a dis an ia l c n ro e a c ad s r d r e a ro imad a l d u l t c a e t d l iud e e uje a n p x amente
3 m c p n o u a k ; o u a d n m r b a e l m ma a a a qu p rt e a Vil L s o Ejo u ic cin n a is re l e e en c la la o C rt a e s d ro o l p r o
cua , u nta l c e n co e v c la io e n m jores in u c n s co s d re u a a e ia a n lo barrios el a rb n inm d t , adecu a b li ad ad accesi i d
a los e i ame to y se v ios qu p i n s r ic y a o m y r con t id d a l tra c ec iv a a ma irc n te u dan .










In i d r: C t ion del erre o y Pre io co a iv n e n o o d ca o o izac es t n c mp rat o co l e t rn













100
- SP CTO DESAR OLL URB NO 6 A E R O A

o s g i s Indicad r: Uso del uelo se n normat va



a a Indicador: Car ctersticas morfolgic s


s Indicador: Actitudes de los vecino localizados en el
b d n b rea ur ana y A aptaci de los eneficiarios del
pro c t c ye to a las carac ersti as socio - espacia les del rea
urbana
e g o Indicador: Uso del su lo se n n rmativas


c r i s Indicador: Cara te sticas morfolg ca


c : u l Indi ador Actit des de os vecinos localizados en el rea
urba c r e y na y Adaptacin de los benefi ia ios d l pro ecto a las
c cara ter i sticas soc o - l espaciales de rea urbana
d o s In icador: Us del suelo egn normativas
- n m t b l Desde el criterio de zonificacin relativa que establece la or a iva ur ana vigente, e proyecto de vivien s da
l a r e est loca izado en un ea resid ncial colindan e o o t l t c n us s indus ria es.

i e Ind cador: Caract rsticas morfolgicas
- s t r e o m ; Las caracter ticas morfolgicas del terreno donde se ejecu el p oy ct , eran planas y depri idas siendo
neces a t r o n e e r a o c ario realiz r un relleno de los lo es pa a l grar los iv les requ ridos pa a l c nstru cin de las viviendas.

o v a o a d o Indicad r: Actitudes de los ecinos loc lizad s en el re urbana y Adaptacin e los beneficiari s del
a c s proyecto a l s aracter ticas socio - a a s a esp ci le del re urbana
- r e m a Al inicio del p oc so de construccin de las viviendas, las fa ilias del proyecto fueron rech zadas por algu s no
e i n n e v cinos; esta situac n de resistencia paulati amente fue superada segn lo explica los entr vi s . tados por .. la
b l b s n l j n uena ca idad constructiva del arrio, el esfuerzo puesto por las familia e e traba o de autoco s u tr ccin y por
la actitud pro t s ac iva y de integracin que demostraron la fami i l o l as de pr yecto. -

-


GRFICO DE LA DIRECCIONALIDAD DE LOS DESAGES DEL REA URBANA
MEJORADOS POR LA URBANIZACIN DEL PROYECTO
BRIGADIER SAN MARTN
LOS BOULEVARES
VILLA CLARET
GRANJA DE FUNES
Fraccin de terreno donde se
ejecut el Proyecto
rea de intervencin
Ubicacin general
Ubicacin general
Anillo de Circunvalacin
Canales primarios
y secundarios
Ferrocarriles
Ro Suquia
Centro Historico
administrativo
Transporte
Transporte
Recorridos de transporte urbano
Nueva ubicacin
Nueva ubicacin
Antigua ubicacin
Actual ubicacin
101
P TO E RR L U AN 6- AS EC D SA OL O RB O

102
6- ASPECTO DESARROLLO URBANO


r e a n e t o a e b La u banizacin n el se tami n o rigin l consist a n o ras
de ordenamiento urbano e infraestructura precarias e irregulares.
l ca e r s g m En e so d la p ovi i n de a ua, las fa i a n a li s no co tab n con
n g n e cu l a m in sist ma, por lo a deb n co pr o u z l arla tili aban e agua
l ca e r o , n u s e e se c b a de nal ma st o n rte e c ya mrg n s lo aliza a l
po a n bl ci .

c dore P i da s de Indi a s: os bili de conexin a redes troncales.
t a i e l s Exis enci de la provis n, Fuent s de a provi i n. Tipo de
e pr a y ul nte est dor Artic a l cin con e sis a a tem del re


ndi nc n a c a u ba , y I cadores: Vi ulaci vi l on el re r na Tipo
jerar s v a ons r n qua de la as, ancho y Est do de c e vaci de
e da de pl a . Ar i a i on s a v re s, Tipo desage uvi l t cul c n c el si tem
de a e a s a s de s ge del r a y Efic cia del si tem de de age

















c dor i e r i e Indi a es: T po de espacios v rdes, Supe f ci de rea
y n d verde y Uso Apropiaci de reas ver es


7
ndi s o l de c x a e s e . x e i e I cadore : P sibi ida s de one in r de troncal s E ist nc a d
i e s nt dor la provis n, Fuent s de la provi i n. Tipo de e e presta y
Articulac c in on s a de el si tem l rea
- n e a a p t e d l i m E la prim ra et p del royecto se ex endi d mo o co ectivo en el ms o
se t n n r r ico o e a r t o a n amie to u a red p ecaria de g ifos pbl s c n ctad a la ed r ncal
g p t r e p e s p r lt d s . . de a ua o able, con f ecuent s robl ma de cortes o fa a e pre i n )






: V ul l n l re na Ti r q a de a Indicadores inc acin via co e a urba , po y je ar u l s
v , nc s de a i da , de as a ho y e tado conserv c n de vere s Tipo desage
i . ul on s a l re E a i de pluv al Artic acin c el si tem de desage de a y fic c a l
i m d s ge s ste a e de a



















e : P bi d s one i de r c s E i nc i i n, nt de l Indicador s osi li ade de c x n a re s t on ale . x ste ia de la prov s Fue es a
pr s i n s ovi in. T po de e te pre tador y Articulac c t re in on el sis ema del a
- a d o e e d i e a o ici a r co o e En la actu li ad se disp n d redes de istr bucin g ner l y d m liari de energa elct ica n medid r s
e d e d t n i d l b . st a cu n s n s n ca a vivi n a y un e d do e a um rado pblico E as obr s son conse e cia de la gestio e
desa o a a e rr ll d s n el m t d M bi o e la esa de Co e ica S i e ncertacin d Polt s oc al s M S S 0 0 CP (U$ 30. 0 ). El ente
e o e g lu d , s e e l s t g n o pr stad r d ener a el ctrica y a mbra o e d car ct r p b ico e ta al a car o de u rganismo
r p ovin l b s e e se cu n n a t l cia ; y am a r d s en e tra r iculadas con os sis e s r a u l a t ma del ea. En la ct a id d c a , uent n
n a d l e b c ici r n ct l n r d t n o co un re genera y d distri u i n dom lia ia co e ada a a tro cal del ea e per ene cia, n
se pre n a r t ndo p o s n t blema e el abas ecimiento diar g a e o u n i o io de a u . La fuente d pr visin f e un e te pbl c
e a e o n e n P st tal d n mi ada Dir cci de rovisi u ie t ( n de Ag a y Saneam n o DI n ct d d in a PAS) y e la a uali a br d el
se o a p i r b sa rvici un em resa pr vada (Aguas Co do e s).

ndi nc n a c a u ba , y e s s a o a I cadores: Vi ulaci vi l on el re r na Tipo j rarqua de la va , nch y est do de
o c n e a i n e da , i g a s rv c d vere s T po de desa e pluvi l l c c t de l r . Articu a in on el sis ema de sage de ea y
a Eficaci del sistema de desage
- E b r st j a d u n a n r u t n e n el a rio, hoy, exi e una er rquizacin e vas q e se vi cul n co el ea rbana circundan e. U a d
l a p n a p t a i r icu i as v s ri cip les posee car e a sf ltica y s rve de a t lac n c l b d n s l on e arrio colin a te. Todas la ca les
t e e r . a l e c a e u a c a e CP ( i n n co dn cuneta P ra a ej cu i n de esta ltima obr s obt vo fin n i mi nto M S 2 0 u$s 6 .50 ).
- l a a e t r a e y m p se i t e n r E tr t mi n o de ve edas es in d cuado la ayora no o e n ngn ipo d piso i cont apiso. Solo el 8
d v vie d s n e l lg n i t n n a e l 1 d % e las i n a tie e r a izado a t po de tra amie to e las vered s y n e 2 % ningn tipo e
cuid d , n o t b p b s l . a s n ) n n s a o sie d intransi a les or escom ro y ma ezas L s re ta tes (80 % las mantie e limpia . No
i e o ex st c ns ci l e a s truc ones sobre e sp cio de la v r e edas.
- E l r u r r lo s e v y s m r l s c e a e n e bar io act al se ealiza on s estudio d ni el se si te atiza on os desag e a i lo bi rto
ejecu n l l q e se t c n o i e sc im n e . tndose ju to con as cal es y u ar i ula c n el s st ma de e urr ie to del r a
- r l e s e g f u d m La eso uci n d lo d sa es ue f n a ena so a l d e a I u n o t l no lo par el p an e vivienda d L l si sino para l s
o e o e i o d e li l o o i b e a a t e q p a d o barri s v cin s; l pred o d n e se r a z e l teo f cia a d t p n p ra oda l agua ue roven e l s
p s t a v v b r s, u l n n r p r d n cam o de la zona nor e tra esando arios ar io q e a o enco tra o o d u o u e esc rrir pr d ca daos
n s l d d r C a b n ci e d l d r co d y n ct v d d o e lo a re e o es. on l ur a iza n del lot o y sobre to o a a ntinui ad co e i i a c n el
siste a i e p si f r l i l cie a ie t a a t f ca sa m v al fu o ble acilita a sistemat zacin de os desages a lo b r o par f cili ar la e i z lida
d el agua li e l l t e r n a o la sa s s . La tota dad d as cal es del B La Ilusi n i nen co d cuenta y el traz d de s ra nte en la
e u a a t r i b a t se p a t d n e t d c a sq in s f cili a el escu rimento; no o st n e resent n fal a e mante imi n o e las alles por l
au i e n d l m i p r i senc a d re ovacin e ater al su e f ci c a o e p s lu d r r al de omp ctad que con l tiem o y la l vias se ete io an.


- de l s rf c e a i e El 30 % a upe i i del pl n de v vi nda e i a e est d st nado s a e co y p cio verd pbli equi ie t pam n o, lo
r s o que epre enta apr xima m e 0 da ent 25 0 m
2
.
- l c d co n q i n u i a e r m e i m La p aza ubi ada e modo lindante co el e u pamie to com n t rio, se ncuent a total ent lu inad , a
o e d a s e u r l a e r i disp ni n o de f rola d al mb ado p b ico y es usado par actividad s depo t vas r e t ecr a ivas de los
ni a o os y d lesce s. nte
DIMENSIN: PROVISIN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE ORDENAMIENTO URBANO
I a p de pa i v r f e Us ndic dores: Ti o es c os e des, Super icie de r a verde y o
a i e s de y Apropi c n de r a ver s
ndi s c e i de a rde o a i e s rde I cadores: Tipo de e pa ios v rdes, Superfic e re ve y Us y Apropi c n de r a ve s
103








DIMENSIN: SERVICIOS

6- ASPECTO ESARROLLO URBANO D
Indicadores: Tipos de transportes. Frecuencia. Distancia
para el acceso a cada tipo de transporte. Prestatarias del
servicio. Relacin calidad / costo
- Con relacin a los servicios pblicos y privados esenciales,
tales como, escuelas, estafeta postal, telfono pblico y el
transporte estaban a 2 km de distancia de la comunidad en un
barrio residencial prximo. Entre los servicios, que ms se
sentan su ausencia era el de transporte pblico de pasajeros, ya
que no disponan de ninguna lnea cercana a la Villa; debiendo
recorrer los 2 km para acceder a una nica lnea de transporte y
siendo de muy baja la frecuencia horaria.
- En la Villa no tenan servicio de recoleccin de residuos y no
realizaban prcticas alternativas de eliminacin de desechos.
Esta situacin generaba la presencia de basurales a cielo abierto
provocados por los mismos pobladores y agravado por la
conducta desaprensiva de otros agentes privados que
depositaban residuos industriales, cloacales y patgenos.
- En sntesis, todos los servicios pblicos (de transporte, de
telefona, de recoleccin de residuos, de seguridad, de salud, de
educacin, etc.), se encontraban establecidos en el rea urbana
prxima con dificultades de acceso a los mismos por parte de las
familias del asentamiento.

Indicadores: Tipos servicio de telefona. Prestatarias del
servicio. Relacin calidad / costo
Inexistente en la localizacin original.


--
Indicadores: Tipos de transportes. Frecuencia. Distancia para el
acceso a cada tipo de transporte. Prestatarias del servicio.
Relacin calidad / costo



















Indicadores: Tipos servicio de telefona. Prestatarias del servicio.
Relacin calidad / costo
Indicadores: Tipos de transportes. Frecuencia. Distancia para el acceso a cada tipo de transporte.
Prestatarias del servicio. Relacin calidad / costo
- Las familias de Coop. La Ilusin, hoy se encuentran en el rea urbana inmediata con servicios y equipamientos
de salud, educacin, comercios, seguridad, a una distancia no mayor de 400 metros.
- En el Barrio mejoro el transporte pblico debido a que cuentan con varias lneas urbanas de transporte, al que
acceden recorriendo una distancia de entre 100 y 400 m, con una frecuencia horaria entre 15 a 20minutos y con
una demora de viaje al centro de la ciudad de 40 minutos. El costo es de 30 centavos de dlar. La calidad del
servicio est deteriorada por problemas de frecuencia y de mantenimiento de las unidades.
- Otra modalidad son los servicios de taxis y remis; prestacin que se solicita telefnicamente a domicilio. Este
servicio tiene un costo aproximado de un dlar y medio por viaje la centro de la ciudad.












Indicadores: Tipos servicio de telefona. Prestatarias del servicio. Relacin calidad / costo
- En la actualidad, cuentan con el servicio de telefona en el barrio y disponen de un telfono pblico instalado en la
sede comunitaria, gestionado por la propia organizacin de base. Este servicio de buena calidad es prestado por
una empresa privada, con un costo elevado por llamada.

104

EN ACI A REL N L DI PRE DAS I I E OS, S CONCLUY QUE: AS MENSIONES SENTA Y LOS ND CADORES XPUEST E E
L reub c cin de la oblac a osibili ad u a m yo n l sin de las f mlias a l c u ad y el ce o al c njunto de se vicios y e i ami ntos l g dos a la ue a o ali acin a i a p i n h p t o n a r i c u a i a i d ac s o r qu p e i a n v l c z
. Po ot o l do, l ti o r r a e p
d b e i i na r o c r cio, t n au e e a tal on a il e se f e a ori an o l l ti m o o o c se en i l p oc o de u ba cin y de e i n hab tac o l log ad (ubica i n, p e en or o) m nt l c pi ec mico de las f m ias qu u v l z do a l argo de e p c m on cu c a de r es r niza
r uc i n e i i nd . p od c d las v v e as
a pe to a de t car s que los ervicios de sa u , ed cati os y soc a e d l ea urban on l s msm s con los qu contaba a vivir en la vil a l d ferenc a es en la m j ra q e e pr duc n Un s c s a e s l d u v i l s e r o s o i o e n l l ; a i i t e o u s o e e
l c i i ida grf o . a ac es b l d geo ica y ec nmica
t a p En es e c m c e i u t r e a r n u o el logro ms desta able es el acc so progresivo, pero ya obten do, del paso de n asentamiento sin ningn ipo de ob as d infr estructura y o de amiento rbano, ni los servicios
b i os c es nd e e u r niza e ho c en a co p c ica t s c orr po i nt s a na u ba cin qu y u t n r t men e a t t d s o . l o ali ad de los mi m s

S L RBAN 6- ASPECTO DE ARROL O U O

105
- SPE TO SITUACIN HABITACIONAL FAMIL AR 7 A C I






DIMENSIN: SEG RIDA URDICA U D J

SITUACIN AL DE EVALU N MOMENTO ACI


RE L L CONSTRUCCIN DE A SITUACIN INICIA
OBJETIV S O
LT RESU ADOS t s Impac o
n c dores: po de p es d la t e r y la viviend . I di a Ti os i n e i r a a
Tipo d ins r m nt s de pos sin de la ier a y l i ienda. e t u e o e t r a v v
Mar os l c eg l s de pr pieda igua it rio seg n ne o. a e o d l a g r
r u s p P esencia de fig ra rote t ra a t c o s de l en i enc a
- Las familias en l ill Lo or ader s, ocupa an a V a s C t o b
e il galme n s nte e u ma i r a i d v a yora t e r s de prop e ad pri ad y en
menor proporc fiscal. Segn t sti onios, a fina e e los i n e m l s d
5 s i a o los p i r a a ob e l s m 0 e ub c r n r me os h bit ntes s r a rgen s del e
Can l Mae t o No t e Ri go sob e ti rras fi ca e . a s r r e d e , r e s l s
t r me ot u e po Pos e ior nte, ro gr po d blad re e ub c n tierr s o s s i e a
d priva as, prximas al Canal. Entre las motivaciones de la
a c s r dica i n e en ue t a e pr v i de i t o e o i cia c n r n l o en r l n eri r d la pr v n
y encontr ar trabajo en los h rnos de ladrillos y otro gr o upo,
orqu n e v da p o o p r e no t nan p e o t na ivien r pia o qu e
d g posibili ades de se uir pa an o un alqu ler. g d i

6
nd c or s: Tipo de po es n de la ier a y l i i nda T n r mentos de po I i ad e s i t r a v v e . ipo de i st u sesin de la
tierra y l i e da. rc s l ales de propied g l tar o se n gn ro Pr sen i d a v vi n Ma o eg ad i ua i i g e . e c a e fig ra u s
ro ec oras de la tene p t t ncia
- p e r r p b t Como arte d l p oyecto pa tici ativo de h i at, d e a acce ieron a la propi dad y tenenci regu a e la l r d
tierra y de las viviend s a qu n e co struye o ; disp nien o en l ctua ida r n o d a a l d na e r t p de u sc i ura blica a
n e e l p a ue a gu o e o i a ombr d a Coo er tiva q se ra la pr pi dad c lect v x o n ; m im instrume to de perfeccin del
tras a o de do n o En l ctualidad la es r tura colec iva s nc entr ajo la figura de ne l d mi i . a a c i t e e u a b g cio o
f c idu iario que es una fi ura protectora de la tenencia de los lotes y las viviendas, a fin de garantizar el g
t aslado de la pr pied d r o a de l r n z i n c a o ga i ac omu i a i n t r a a cada una de las familias una vez que se
a e y s prueb ubdiv d l t v r i a el o eo y e ita de es e mod , la en ac t o ajen i n o em o d barg el bien. Segn la
legislacin civil de los derechos de familia no establece distinciones limitaciones entre los gneros para
p o a i s l u m o l g v g s b l a u c o a i o a l ser r piet r o ; de a l q e el arc e al i ente po i i it n ac es igu l tari a pro d s e pieda eg n l
gnero.
Indicadores: Tipo de posesin de la tierra y la vivienda. Tipo de
n i strume o e a t r a v vien . Ma co leg nt s de pos sin de l ier a y l i da r s ales de
propied g l t r o se n gn ro Pr en i d i ur s pr e t a d ad i ua i a i g e . es c a e f g a ot c or s e
t la ene i nc a
- Las famil a i s manifiestan sentimientos de seguridad, pertenencia y
arraigo i n a t b l d y l g d e c a e o e , relac o ad a la es a i ida e ali ad en la t nen i n l t s y
vi ien s. v da

106


7- P CTO S ACIN H TAC FAM R AS E ITU ABI IONAL ILIA



DIMENSIN: CARACTERSTICAS DE LA UNIDAD HABITACIONAL

Indicadores: Superficie total de la unidad. Tipo y cantidad
de ambientes. Eliminacin de excretas. Caractersticas y
ubicacin de los ncleos hmedos
- En Villa Los Cortaderos las dimensiones de los lotes eran
de grandes superficies, con caractersticas propias de un
asentamiento semi rural.
- Con relacin a las viviendas el 53 % tienen dos cuartos y
un 23 % disponen hasta tres cuartos. Los sanitarios estn
compuestos por letrinas sin techo en un 85 %. Los
materiales de construccin en su mayora son de ladrillos (de
segunda calidad) asentados en barro y techo de chapas.
- Las familias disponan de escaso espacio fsico en sus
viviendas para destinar a dormitorio.
- Las viviendas tenan una superficie promedio de 30 m
2
.
- En la villa las unidades habitacionales de la familia contaban
con servicios precarios de aprovisionamiento de agua y energa
elctrica.
- La eliminacin de excretas se haca mediante el uso de
letrinas, sin cmaras spticas ni pozos absorbentes.

Indicador: Modos de financiamiento de la unidad












8 y 9
Indicadores: Superficie total de la unidad. Tipo y cantidad de ambientes.
Eliminacin de excretas. Caractersticas y ubicacin de los ncleos hmedos
- Las 60 familias logran acceder a una vivienda mnima de 32 m
2
(un dormitorio,

- Las familias en su mayora han aumentado posteriormente la cantidad de
dormitorios.
- El prototipo original en relacin al ncleo hmedo presenta un desaprovechamiento
por la ubicacin de la cocina y el bao; ya que en algunos casos, las familias
cambiaron el destino previsto para el bao utilizndolo como un pequeo dormitorio.










Indicador: Modos de financiamientode la unidad











Indicadores: Superficie total de la unidad. Tipo y cantidad de ambientes. Eliminacin de
excretas. Caractersticas y ubicacin de los ncleos hmedos
- En cuanto al tipo de vivienda en el barrio, todas las familias han mejorado lasuperficie disponible
con relacin a la prototipo original (vivienda mnima) y en algunos casos han duplicado la
cantidad de metros iniciales. El promedio de la superficie en la situacin actual es de 65,84 m
2

y un promedio de casi cuatro ambientes por vivienda (3,84). No obstante la calidad
constructiva de las ampliaciones edificadas por esfuerzo propio en su mayora es de calidad
regular (en un 73% de las viviendas) y los materiales utilizados son de mediana calidady con
niveles de terminacin muy baja sobre todo en las cubiertas de techo. No obstante las familias
utilizan los mismos materiales con las que concluyeron el prototipo original. En el caso de los
cimientos, las familias, optaron por un tipo menos eficaz y ms baratos, sustituyendo la platea /
plataforma por una fundacin tradicional.
- Otro aspecto significativo es que casi todas las familias se encuentran en mejores condiciones
sanitarias en sus viviendas, dado que hoy cuentan con baos instaladoscon desages a
cmaras spticas o pozos absorbentes.





Indicador: Modos de financiamiento de la unidad
- Tambin y como producto de la participacin activa de la OB en la UOBDS y la MCPS,
obtuvieron en relacin al proyecto habitacional los siguientes financiamientos en carcter de
subsidio, de parte del gobierno provincial:
. Materiales de Construccin para 30 viviendas por u$s 62.000
. Materiales de Construccin para 10 viviendas por u$s 30.000
. Materiales de Construccin para 12 viviendas y pago de mano de obra . por u$s 46.200
. Ampliacin para 20 viviendas por u$s 40.000
. 25 Ampliaciones de Viviendas (1 Parte) por u$s 55.000
. 25 Ampliaciones de Viviendas (2 Parte) por u$s 25.000


cocina - comedor y un bao sin instalar); por lo cual la cantidad de ambientes
disponibles disminuy a dos.
107


7- ASP CTO S T A IN HABI A IONAL AMI IAR E I U C T C F L


In icador: Ca idad y form s de produ cin d l a c






dicadores Iluminacin Ventilaci y aislacion s In : . n e





Indicador s: Provisi de agua p table. Prov e n o isin de
ne e rga elc ica tr
En la villa, s unidades abitacional s de la fami , contaban la h e lia
con s rvicios prec rios de apro isionamient de agua y e erga e a v o n
elctrica.






Indi ador: Cost s de impue tos, tasas y servicios c o s


Indicador: alidad y fo mas de C r pro uccin d
E cuanto a la calidad en l construcci de las vivie das, se res lta que las n a n n a
unida es habitacio ales mnim s d n a autopro ucidas por yuda mutu d a a
constituy n un produ e cto de buen calidad a . La familias v loran de mo o s a d
ositivo la im ortancia d p p el rabajo colec ivo; sobreto o cuando no disponen d t t d e
sufi ie c nte mano e obra califi ada en la co struccin, c mo fue en e d c n o ste caso.

Indicador s: Iluminac n. Ventilac n y Aislac nes e i i io
T das las unid des habitac onales cum len con los p rmetros n cesa o a i p a e rios en
cuant a ilumin o aci y ventilaci n. No obsta te, n n en las tre cuartas pa es de s rt
las vivien as relevada se present n graves pr d s a o lemas de a lacin, deb o a b is id
a falta de cu ierta de los echos o la a sencia de r voques exte i l b t u e r ores.

Indicadores: Provisin de agua potable. Pr visin de e erga elct ca o n ri
Instalacio es internas e la viviend : casi todas as familias an podido n d a l h
completar la p ovisin de e e r n rga elctr a, siendo d tinta la situa in en la ic is c
instalacin intern de agua do de un tercio de a n las famili s relevadas 36%) la a (
tienen i co n mpleta. P esent r ndos un nmero educido de viendas en s que e r vi la
no cuentan con un med de alm io ace amiento seg ro del agua Este dficit n n u . e
la condicione de la vivien a se ve agr vado, por e hecho de qu la may s s d a l e ora
de las familias manifiesta que e agua del la do de la va lla es arroja a en los l va ji d
patios, c n las cons o e encias amb entales que sto i cu i e mplica. ambin deb ra T e
advertirse q e aunque so pocos c u n as , existen a familias qu tienen os n e
ins al t aciones in ompl c etas en el desagote e los lquid s cloac d o ales.

Indicado : Costos de impuestos asas y ser icios r , t v


Indicad r: Calidad formas de roduccin o y p






Indica ores: Ilum acin. Ven lacin y Ai laciones d in ti s





Ind cadores: P visin de a ua potable Provisin e energa e ctrica i ro g . d l











Indic dor: Costo de impues os, tasas y ervicios a s t s
Los cos os son liquid dos por las eparticiones blicas a la ooperativa impuesto t a r p C ( pr incial y mob ario ov ili
las tasas m y unicipales p r servicios) y abonados o p r los socios la Coopera iva lo que a ortigua la o a t m
inc encia de es s costos en la ec id to onoma familiar en momentos cr icos o espec ales de cad fam t i a ilia.

108
P T S A N B A N M AR 7- AS EC O ITU CI HA IT CIO AL FA ILI

TIPOLOGA DE
VIVIENDA ORIGINAL
PLANTA
DE AMPLIACIN
DORMITORIO
COCINA
COMEDOR
BAO
GALERIA
DORMITORIO DOM.

PLANTA PRIMERA
ETAPA DE VIVIENDA
I DORMITOR O
COCINA
COMEDOR
BAO
GALERIA
109
7- ASPECTO SITUACIN HABITACIONAL FAMILIAR



EN REL CIN A LAS DIMENSIONES A PRESE TA AS LO INDICADOR S EXPUESTOS, E CONCLUYE QUE: N D Y S E S
Las famili s vivencian m yor pertenen ia y arraigo a rea urbana igado a la se uridad en la nencia en lo bienes y ser icios habitac nales (capita y flujo). Pose n la propieda de la unida a a c l , l g te s v io l e d d lote /
vivienda. L posesin de bien se ha c ncretado con el instrument de mayor gr o de perfec n jurdica (e critura pblic segn la leg lacin de la rgentina. a l o o ad ci s a) is A
El nive de la respues a habitacion alcanzado y a consolidac n de la mism , en l t al l i a in c ra u a a p o trm os de amplia iones y mejo s, fue el res ltado del des rrollo organiz tivo y desem eo de la Co perativa
co o actor socia colectivo. As ismo se ha roducido una disminucin d l hacinamien o por cuarto, junto con un significativa ejora en las ndiciones a bientales (ilu inacin, ven acin y m l im p e t a m co m m til
t rm icas as como en la disponibilid d de servicio en el interio de la viviend (agua potab ), a s r a le, energa elctrica, elimina in de excret s). c a

A
110
9 O AN Z CIN E OD RA NTO N U I N S I L . RG I A , MP E MIE E I CL S OC A
IMENSI N: EMPEO COM A R S CIAL D DES O CTO O



SITUACIN L MOMENTO DE EVALUACIN A

I RECONSTRUCCIN DE LA SITUACIN NICIAL
O JET S B IVO

RESULTADOS S IMPACTO
d Indicadores: Cantida de representados
- Las prim r l n e as acciones comunitarias se vincu an a la religi y al deporte
(ftbol) y datan de mediados y fines de la dcada del 70.
- o A partir de 1983, con el apoyo tcnic de SERVIPROH, se comienzan a
promover grupos: el de madres, el grupo de salud, el grupo d e jvenes.
Po 5 co despus, n 198 , el proceso o e r ganizativo adquiere ms fuerza al
consti l tuirse la Comisin Vecinal de Los Cortaderos que administra os
fondos sociales y coordina y promueve ac ivid t ades de los otros grupos de
la comunidad.

Indicadores: Autoreconocimiento como actor, Identificacin y
voluntad s de construccin de vnculo con otros a tores y c
Recon cimiento y valoracin de otros actores o
No es pertinente por el tipo de o ganizacin existente y el desarrollo r
l a canzado.




1,2,3,4,
5,9,11










1,2,3,4,
5,9,11











Indicadores: C ntidad de representados a
- Se constituyen en 1986, en una Cooperativ d a e Vivienda y
Consumo, con una base social de 60 familias asociadas.







o d Indicadores: Autorec nocimiento omo actor, I entificacin y c
voluntad e c d construccin de vnculos con otros a tores y
ec R oNocimiento y valoracin de otros actores
- A partir de su in titucionalizacin formal, esta organizacin de b s ase,
s se asume y es reconocida por otros actores pblicos y privado como
in t a terlocu or representa ivo de la pobl cin de Villa Los Cortaderos. t
i Esta situac n y posicionamiento poltico les ha permitido gestionar y
administrar en forma individual y con otras organizaciones
populares- un volu r men alto de ecursos (u$s 455.090,74).

Indicadores: Cantidad de representados
- Se aument la base social a 174 asociados.










o I Indicad res: Autoreconocimiento como actor, dentificacin y voluntad
de construcc a in de vnculos con otros actores y Reconocimiento y v lor acin de otros actores
- a o El pa o de l tierra a un valor del 50% menor al valor de mercado para la c nstru g cc in de 60 viviendas;
e esto se d bi fundamentalmente al reconoci iento y capacidad de negoc m iacin de la organizacin de
base.




111
9. ORGANIZACIN, EMPODERAMIENTO E INCLUSIN SOCIAL



Indicadores: Tipo, cantidad de respuestas y volumen de recursos
administrados























Indicador: Capacidad de proyeccin estratgica




Indicadores: Estabilidad y caractersticas y formalizacin de redes
interactorales. Tipo y cantidad de actores con los que se vincula y
promocin y participacin en redes locales y sectoriales









Indicador: Bienes y servicios comunitarios en funcionamiento




































4













11

Indicadores: Tipo, cantidad de respuestas y volumen de recursos administrados
























Indicador: Capacidad de proyeccin estratgica
Se han convertido en una organizacin multipropsito con alta capacidad de
planificacin, pudiendo ejecutar y administrar diversos proyectos al mismo tiempo con
distintos grados de complejidad.

Indicadores: Estabilidad y caractersticas y formalizacin de redes interactorales.
Tipo y cantidad de actores con los que se vincula y Promocin y participacin en
redes locales y sectoriales
A nivel territorial, la organizacin de base mantiene vnculos estrechos de
complementariedad con otras instituciones y organizaciones sociales locales. Estos
relacionamientos han constituidos oportunidades para la presentacin de demandas (de
salud, educacin, vecinales, etc.) y la coordinacin informal de acciones con diversos
actores del rea urbana de pertenencia (Centro de Salud, Escuelas, Guardera
Parroquial, etc.).
A nivel sectorial, ha sido socia fundadora de un movimiento social urbano (UOBDS),
integrando uno de sus representantes el rgano de conduccin mximo (Mesa
Ejecutiva) del movimiento.

Indicador: bienes y servicios comunitarios en funcionamiento

-
El funcionamiento de diversos servicios comunitarios al interior de la Organizacin
los que se destacan, un Centro de Cuidado Infantil, Cooperativa, entre una Posta de
Salud, un grupo de Catequesis, etc.


Indicadores: Tipo, cantidad de respuestas y volumen de recursos
administrados
La puesta en marcha en el Ao 1991, de un segundo proceso habitacional para
todas las familias localizadas en la villa de origen, adquiriendo las tierras de dicho
asentamiento (u$s 13.784,68) y duplicando la base social a 174 familias asociadas.
Como producto del desempeo como actor social, este grupo comunitario, gestion
en forma colectiva y administr los siguientes subsidios estatales en el marco de la
MCPS (1992 1995):
. Materiales de Construccin para 30 viviendas por u$s 62.000
. Red de Energa Elctrica y Alumbrado Pblico por u$s 30.000
. Materiales de Construccin para 10 viviendas por u$s 30.000
. Materiales de Construccin para 12 viviendas y pago de mano de obra por u$s

. Compactado de Calles Cordn Cuneta por u$s 62.500
. Ampliacin para 20 viviendas por u$s 40.000
. 25 Ampliaciones de Viviendas (1 Parte) por u$s 55.000
. 25 Ampliaciones de Viviendas (2 Parte) por u$s 25.000
En tanto que en el perodo 1998 2000, se gestion y obtuvieron repuestas para:
Financiamiento de la compra de tierras 1 ha. Por U$S 33.165 en la localizacin
de origen
Subsidio para construccin de 22 Viviendas por U$S 195.416 en el segundo
proyecto habitacional (localizacin de origen Villa Los Cortaderos).



Indicador: Capacidad de proyeccin estratgica




Indicadores: Estabilidad y caractersticas y formalizacin de redes
interactoraLes. Tipo y cantidad de actores con los que se se vincula y
Promocin y Participacin en redes locales y sectoriales







Indicador: Bienes y servicios comunitarios en funcionamiento

46.200
9. ORGANIZACIN EMPODERAMIENTO E INCLUSIN SOCIAL


S EN RELACIN A LAS DIMENSIONES PRE ENTADAS Y LOS INDICADORES EXPUESTOS, SE CONCLUYE QUE:
- En el perodo del proceso habitacional y la importancia adjudicada al componente socio - l organizativo consolido as bases de poder de la accin colectiva de las familias de Los Cortaderos. l A a vez,
que la pr p o p c ctica de democracia directa im ulsada por la diversidad de estrategias de difusi n, consulta y toma de decisi nes compartidas instalo la im ortancia y la preo upacin por generar mbitos de
c parti ipacin, dilogo e e interlocucin en el procesami nto de los asuntos comunitarios.
- E to n e s n n un contexto donde los ac res tradicionales de represe tacin poltica de intereses s ctoriales, se han visto debilitados y cuestionado en su legitimidad y en su capacidad de represe tacin, esta
e g Organizacin d Base al i ual z a que otro conjunto de organi aciones sociales, fue creciendo en los niveles de confianza y deleg cin de la es tac par fami repr en in por te de las lias que la componen. esto
s ti implico a umirse como un ar culador del conjunto de demandas e intereses de la poblacin a, i y a su vez, ir ganando mayor visibilidad pblic reconoc miento de otros y por ende, se presentan,
repr e c a e l sentan y actan como un sujeto olectivo. Otro aspecto a dest car es d ser consciente, fundamentalmente sus dirigentes, de los mites de la n m a acci individual de cada OB y la i portanci de
impulsar redes de inse r e s cin t rritorial y ectorial.
- s o Finalmente re ulta clave desde l s asesoramientos profesionales promover una capacidad discursiva que configuren en lo pblico razones y propuestas para l ob emti bana de os enfrentar a pr l ca ur l
i u s sectores pobres (qu quieren, cmo lo quieren y en qu fundan lo que quieren). Asimsmo, no se debe descuidar la importancia de la dimensin socio cult ral en lo procesos organizativos

promovie ndo la construccin i de una subjetividad alternativa, que conlleve una nueva cohes n identitaria.

112
10- ASPECTO INCIDENCIA Y CAMBIO EN POLTICAS

EN I DIM S N: CAPACIDAD DE MOVILIZACIN Y NEGOCIACIN

SITUACIN AL MOMENTO DE EVALUACIN


RECONSTRUCCIN DE LA SITUACIN INICIAL
OBJETIVOS

RESULTADOS IMPACTOS
Indicadores: Problematizacin pblica de las necesidades desde las
perspectivas de los derechos y articulacin de las demandas e
reses. Constitucin de espacios de interlocucin, confrontacin y
Este grupo poblacional no tena antecedentes de movilizacin,
Indicadores: Uso de estrategias y medios de presin. Visibilidad
blica. Formulacin de propuestas y establecimiento de alianzas

--
Indicadores: Problematizacin pblica de las necesidades
desde las perspectivas de los derechos y articulacin de las
demandas e intereses. Constitucin de espacios de
interlocucin, confrontacin y negociacin








Indicadores: Uso de estrategias y medios de presin. Visibilidad
pblica. Formulacin de propuestas y establecimiento de
alianzas
Indi ad res: Prob emati ac n pbli a de a eces d d s de c o l z i c l s n i a e
derechos y articulacin de las demandas e intereses. Constitucin de espacios de
interlocucin, confrontacin y negociacin

Indicadores: Uso de estrategias y medios de presin. Visibilidad p
propuestas y establecimiento de alianzas
- En el proceso de trasladar y disputar sus demandas en la esfera pblica apelan al dilogo,
presin y el conflicto manifestndose en diversas prcticas de protesta colectiva. Han sido
protagonistas sus dirigentes y las familias de la base social, de una multiplicidad de expresiones
pblicas de confrontacin: ollas populares, cortes de ruta, movilizaciones, toma de la Catedral de
la Ciudad, entre otras.
- La organizacin de base ha tenido una postura activa en la participacin y elaboracin de
propuestas ante distintos organismos (Estado, empresas de servicios pblicos, etc.) a partir de
la MCPS. Desde este espacio y de modo conjunto con las ONGS han gestionado y presentado
propuestas de atencin de las demandas sociales y urbanas de este sector;
volumen relevante de proyectos y de soluciones habitacionales, canalizando fondos de distintos
planos de gobiernos como se explicit en el aspecto situacin habitacional.
- La concrecin de la respuesta habitacional lograda por la Cooperativa
sido la consecuencia de la incidencia en poltica pblica mediante la accin articulada de
actores de la sociedad civil.



- Este grupo poblacional ha constituido a partir de la problematizacin
de las carencias en demandas de gestin colectiva, articulando de
este modo los intereses y necesidades de las familias que
representan. Han expresado en su larga trayectoria la voluntad
poltica y la capacidad para configurar espacios de interlocucin y
negociacin con otros (empresas privadas, reparticiones pblicas,
organizaciones religiosas y sociales, etc.).
- A nivel sectorial, como se dijo ms arriba, ha sido socia fundadora de un movimiento social
urbano (UOBDS), integrando uno de sus representantes el rgano de conduccin mximo
(Mesa Ejecutiva)del movimiento.

inte
negociacin
-
incidencia y negociacin poltica.






p
sde a ers e t v s d o l s p p c i a e l s
blica. Formulacin de
implementando un

La Ilusin en parte, ha
113



DIMENSIN: CAPACIDAD DE GENERACIN DE INSTITUCIONALIDAD PBLICA

Indicadores: Creacin y cumplimiento de marcos regulatorio.
Creacin de instancias de planeacin, ejecucin y control de poltica
pblica con participacin efectiva de actores de la sociedad civil
- No es pertinente ya que este grupo poblacional no dispona de antece-
dentes de movilizacin y negociacin.










Indicador: Incidencia en una nueva institucionalidad pblica
(legislaciones, programas y proyectos sociales, operatorias, reforma
tributaria, etc.)


Indicadores: Creacin y cumplimiento de marcos regulatorio.
Creacin de instancias de planeacin, ejecucin y control de
poltica pblica con participacin efectiva de actores de la
sociedad civil









Indicador: Incidencia en una nueva institucionalidad pblica
(legislaciones, programas y proyectos sociales, operatorias,
reforma tributaria, etc.)

Indicadores: Creacin y cumplimiento de marcos regulatorio. Creacin de instancias de
planeacin, ejecucin y control de poltica pblica con participacin efectiva de actores
de la sociedad civil
- El desarrollo de este proceso habitacional aporta, junto a otras experiencias, a la creacin de
polticas habitacionales para los sectores pobres urbanos, con el involucramiento de distintos
actores de la sociedad. Esto ha permitido ir generando antecedentes para la inclusin en la
agenda pblica de los intereses y demandas de este sector de la poblacin, bajo una modalidad
participativa y de construccin de consensos, basados en la eficacia demostrada en la resolucin
colectiva de la problemtica habitacional en particular y social en general.
- Esta OB como integrante del movimiento social UOBDS y de su conduccin intervendrn
direccionando la constitucin y desarrollo de la MCPS (1992 1995) en la ciudad de Crdoba,
como experiencia de gestin e implementacin multiactoral de polticas sociales.

Indicador: Incidencia en una nueva institucionalidad pblica (legislaciones, programas y
proyectos sociales, operatorias, reforma tributaria, etc.)
- La segunda compra de tierra requiri la lucha por el cambio del uso del suelo (uno de los
impedimentos para la no adquisicin inicial en la dcada del 80); luego de un proceso de gestin
con el Poder Ejecutivo y Legislativo Municipal se obtiene la promulgacin de una Ordenanza
(tipo de norma jurdica local) de cambio de zonificacin de estas tierras que posibilitar la
urbanizacin y el inicio del segundo plan de vivienda.

10- ASPECTO INCIDENCIA Y CAMBIO EN POLTICAS
114
D I M A 10- ASPECTO INCI ENC A Y CA BIO EN POL TIC S
EN RELACIN A LAS DIMENSIONES PRESENTADAS Y LOS INDICADORES EXPUESTOS, SE CONCLUYE QUE:
Las organizaciones de base, (OB), que abordan la problemtica del hbitat, para alcanzar respuestas a sus demandas, requieren vincularse con otros actores pblicos y privados. Queda en
evidencia, a partir de la lectura de resultados e impactos, que la consideracin del componente de art iculacin territorial y sectorial debe ser parte constitutiva de las intervenciones planificadas en
el hbitat, (es decir que deben estar previstos como objetivos, estrategias y recursos); difcilmente se hubiesen producido impactos en la incidencia de la poltica pblica de no haber
existido este tipo de mediaciones colectivas, como fue la conformacin de una OB consolidada y la constitucin de un movimiento social urbano. Asimismo, se desprende como aprendizaje que
los proyectos participativos de hbitat popular, posibilitan construir una voluntad poltica de disputa de lo pblico desde la conviccin del derecho a apropiarse y disfrutar de la ciudad, sus bienes y
servicios. La preocupacin por incidir en los cambios de las intervenciones estatales y empresariales, (de quienes administran servicios urbanos), parte de develar juntos con los sujetos populares,
los intereses y actores que se confrontan en el conflicto urbano y el tipo de institucionalidad que defienden; y desde este entendimiento, desple gar estrategias de presin, (real y potencial),
valorando la correlacin de fuerzas entre actores y las posibilidades de generar un escenario de negociacin.


115
Conclusiones
cio, recursos). Con relacin a la segunda y terce-
ra tensin, sin renunciar a la conviccin de que
toda evaluacin debe captar la integralidad y
complejidad de los procesos; la metodologa ela-
borada propone un sistema de relevamiento de
resultados e impactos con una cierta standariza-
cin.
La esquematizacin propuesta est ligada al sis-
tema conceptual y operacional que constituye la
matriz y ms particularmente a los aspectos, di-
El estudio llevado a cabo ha permitido profundi- mensiones y subdimensiones que configuran
zar una lnea de investigacin, en el campo de este andamiaje metodolgico y no tanto a los in-
los indicadores de resultados e impactos de pro- dicadores.
yectos participativos de hbitat popular; temtica
esta, con una larga y rica tradicin en la Los indicadores como referentes empricos asu-
Argentina. Asimismo esta iniciativa ha permitido mirn en cada diseo de evaluacin los parme-
potenciar el trabajo interinstitucional de dos tros y criterios operacionales que reflejen los inte-
Organismos No Gubernamentales de la ciudad reses y valoraciones de los sujetos y actores in-
de Crdoba, con el apoyo y acompaamiento de volucrados en cada contexto particular y segn
la Agencia de Cooperacin MISEREOR, fortale- la naturaleza de las polticas, programas y pro-
ciendo un marco referencial terico y metodol- yectos de hbitat que se deseen evaluar. Los in-
gico en comn. dicadores, como ya se ha sealado, podrn ex-
presarse en forma cuantitativa (atributos medi-
En el proceso de produccin de esta investiga- bles) o cualitativa.
cin, el Equipo estuvo atravesado, entre otras,
por las siguientes tensiones: La metodologa de evaluacin de resultados e
impactos que se propone, implica un recurso
+ La necesidad poltico tcnica de generar una conceptual y metodolgico para la elaboracin
metodologa para hacer visible la calidad de necesaria y anticipada del diseo de evaluacin.
los resultados e impactos de los proyectos Este ltimo, constituye la explicitacin de la es-
participativos de hbitat versus la necesidad trategia metodolgica de indagacin evaluativa
de cumplimentar las exigencias de rigurosi- plasmada en un plan de trabajo, que permita res-
dad cientfica de la produccin. ponder a las preguntas bsicas de toda evalua-
+ La necesidad de disponer de un esquema de cin, cuyas respuestas estructuran los pasos de
relevamiento de resultados e impactos sim- todo diseo:
ple y de fcil transferencia versus la nece-
sidad de contar con una matriz capaz de cap-
tar la integralidad y complejidad de los proce-
sos habitacionales.
+ La elaboracin de un producto como sistema
standarizado y universal de evaluacin ver-
sus transmitir una metodologa de produc-
cin de sistemas evaluativos de resultados e
impactos apropiado a cada proyecto y su pro-
pio contexto.
Las tensiones se abordaron, la primera a partir
de explicitar los intereses y expectativas de los di-
ferentes actores, asumiendo de modo conscien-
te las limitaciones ideolgicas, epistemolgicas
y de las circunstancias especficas (tiempo, espa-
119
CONCLUSIONES

PREGUNTAS DE EVALUACIN PASOS DEL DISEO
Para qu se va evaluar? Formulacin de los objetivos de
evaluacin
Qu se va evaluar? Delimitacin de los objetos o focos de
evaluacin
Desde dnde se va evaluar? Establecimiento de criterios o
parmetros (definicin del esquema
conceptual y operacional con ajuste de
los indicadores a utilizar)
Cmo se va evaluar? Explicitacin de los procedimientos
Quin o quines van a evaluar? Definicin de los sujetos y actores
intervinientes
Dnde y cundo se va evaluar? Precisin de mbitos y tiempos de la
evaluacin
La elaboracin del diseo de evaluacin a travs zador de un cambio en otro (sinergia de los sa-
de responder las preguntas que definen cada tisfactores). Esto sugiere una lectura interpreta-
uno de los pasos, es el momento clave, para de- tiva de los cambios que establezca relaciones y
cidir qu se va a usar y cmo se va usar la meto- complementariedades en las transformaciones
dologa y la Matriz de indicadores de resultados que se han producido a partir de estos proyec-
e impactos propuestas. Este conjunto de deci- tos.
siones, contenido en cada paso del diseo, cons-
tituye el componente esencialmente poltico de La Matriz de indicadores, pretende indagar no
toda evaluacin; estas decisiones son responsa- solamente la dimensin material del hbitat, si-
bilidad y atribucin propias de quin o quines es- no que busca recuperar la dimensin simblica /
tn interesados en realizar la evaluacin y cuyas subjetiva de los cambios personales, familiares
opciones y libertades esta metodologa quiere y comunitarios, y como estos estn relacionados
respetar. entre si. La produccin rescata una perspectiva
de integralidad, como se ha expresado anterior-
En el proceso de evaluacin las acciones de co- mente.
nocer y comparar estn ligadas y son precisa-
mente los indicadores seleccionados para cada Adems se valoriza con igual importancia lo tan-
evaluacin, los que se comportaran como patro- gible y lo intangible en los cambios, desde la sub-
nes o criterios de comparacin. Por este motivo, jetividad de los actores y como esta subjetividad
la mayor o menor operacionalizacin y precisin se transforma a travs de los cambios materia-
de los indicadores constituye nuevamente una les del hbitat.
decisin poltica, que deben asumir quienes es-
tn formando parte del proceso de evaluacin. Cabe advertir, que una de las principales limita-
ciones de este tipo de producciones cientficas,
Como se ha insistido en varias oportunidades a se encuentra en la imposibilidad de realizar atri-
lo largo de este trabajo, la delimitacin de los re- buciones de modo directo y demostrable de que
sultados e impactos y los anlisis interpretativos las transformaciones (resultados e impactos),
posteriores que se efecten, surgirn de la com- se han producido como consecuencia de los pro-
paracin de los hechos y procesos a evaluar con yectos participativos de hbitat.
estos parmetros o criterios seleccionados, ex-
presados como indicadores y que deben integrar Esto porque como es de conocimiento generali-
de modo coherente el sistema conceptual y ope- zado, el nico tipo de diseo que garantiza un
racional (Matriz). efectivo control de la validez interna y externa,
son los de carcter experimental o cuasiexperi-
Por lo hasta aqu expuesto, la Matriz resultante mental que cuentan en todos los casos con la
no pretende ser algo acabado y es plausible de existencia de grupo control, que permiten hacer
ser utilizada de forma parcial, optando por aque- comparaciones para adjudicar a variables inde-
llos aspectos y dimensiones que sean de inters pendientes, la incidencia en los cambios encon-
de los sujetos involucrados en proyectos de esta trados.
naturaleza. Siendo aconsejable contemplar en
su utilizacin las particularidades de cada pro-
yecto y los contextos socio culturales y econ-
micos de cada regin.
Si bien en la Matriz resultante se observa un an-
lisis por separado de los aspectos y dimensio-
nes; el mismo se efecta en funcin de profundi-
zar en cada uno de ellos. La Matriz muestra en el
momento de ser aplicada la interdependencia en-
tre resultados e impactos de los distintos aspec-
tos.
Esto porque se parte de reconocer que en la rea-
lidad se produce una sinergia de los cambios, pla-
teando que un cambio en un aspecto ser catali-
120
Desarrollo Conceptual de la Matriz
Anexo 1
la que le permite poner en funcionamiento acti-
1. ASPECTO PSICOSOCIAL
vidades concretas para conocer y hacer valer
sus derechos como ciudadano, ubicndolo so-
cialmente como agente capaz de transformar
Se entiende por psicosocial al conjunto de varia-
la realidad.
bles, tanto psicolgicas como sociales, deriva-
das de las continuas interacciones de carcter di-
Sentido de pertenencia
nmico, que plantea la relacin entre el individuo
Es la vivencia de estar siendo parte integrante
con su historia, el grupo o entidad colectiva de
de un grupo de personas (grupo familiar, fami-
pertenencia y el rea urbana del que forma par-
lia extensa, vnculos fuera de la familia, comu-
te.
nidad en general) que interactan y comparten
El objeto a travs del cual se estructuran los
tareas en comn:
vnculos, est entre otros factores, relacionados
de un rea fsica especfica ocupada por
con el hbitat y todos sus componentes, que de-
ellos ba rio)
terminan modificaciones profundas y particula-
res en el comportamiento individual y grupal.
3 Dimensin Autoestima
Nivel de anlisis
individual
Se entiende por autoestima, a la auto percepcin
del sujeto sobre s mismo en relacin al lugar que
este individuo ocupa en la red de relaciones fami-
liares y sociales, a las que pertenece. Implica
una cierta autovaloracin, en el transcurso de la
vida del sujeto, que va siendo cualitativamente di-
ferente, en sentido positivo o negativo. A esta au-
tovaloracin se asocia la posibilidad de que su
voz est representada o se conciba a s mismo,
como capaz de actuar para promover cambios
sentidos como necesarios con sensibilidad y con-
secuencia con la red social en las que se haya in-
serto; y a su vez sentirse parte de la misma.
! Indicadores
Cabe aclarar que el concepto de autoestima es
muy amplio y es abordado desde distintas pers-
pectivas tericas con diferentes matices. En este
trabajo se incluye dos indicadores conceptuales
de autoestima, en los que se puede esperarse
cambios en trminos de resultados y/o impactos
en los proyectos de hbitat popular. Entre otros
indicadores se pueden analizar los siguientes,
Actitud activa y crtica
Es la disposicin que una persona manifiesta
en sus concepciones y acciones, ante la reali-
dad que se le presenta. Esto implica una dis-
posicin activa en relacin a su situacin vital,
!
( r
! de un rea urbana, una ciudad, una regin,
o una nacin.
La pertenencia es lo que permite elaborar es-
trategias de trabajo conjunto, es decir el desa-
rrollo de iniciativas y propuestas colectivas.
3 Dimensin Caractersticas
de la red social
Nivel de anlisis
comunitario
barrial y rea urbana
Hace referencia al conjunto de indicadores que
describen la situacin y el tipo de vnculos que se
establecen entre los distintos individuos y fami-
lias dentro de una red socio espacial .Se han se-
leccionado entre otros los siguientes indicadores
conceptuales.
+ Indicadores
Identificacin de los individuos y familias
con lo colectivo barrial
Hace referencia al sentimiento de compartir con
las familias de su organizacin situaciones y ex-
periencias de convivencia barrial. Cuando, como
miembros de la organizacin, cada individuo
siente como propias y compartidas ciertas nece-
sidades satisfechas o no (habitacionales, de sa-
lud, de educacin, etc), que lo inducir a buscar
los modos de resolucin en forma colectiva.
Actitudes y redes solidarias
Se refiere a toda conducta, accin concreta
y/o actividad, que tenga como finalidad coope-
123
rar con otras personas a travs de la red comu- miento de las diferencias psicolgicas y sexua-
nitaria existente o el aporte para la construc- les asociadas a los gneros, superando situa-
cin de las mismas. Implica la disposicin para ciones de subordinacin, discriminacin y asi-
afrontar los problemas existentes en la familia metra, e incorporando una visin complemen-
y la comunidad. taria, ms integral, horizontal y armnica entre
los gneros.
Estas actitudes y acciones sirven de soporte
social para sostener la unidad familiar, tanto co-
mo la unidad comunitaria extensa. Adems,
3 Dimensin Caractersticas
hace referencia a todo comportamiento dado
vinculares entre los gneros
entre las familias del barrio, comunidad u orga-
nizacin que tienda explcita o implcitamente
Nivel de anlisis a dar apoyo mutuo, cooperacin, proteccin y
respaldo ante situaciones que impliquen difi-
Individual familiar
cultad econmica, socio poltica y/o psicolgi-
ca.
Es la existencia de una diversidad de formas de
organizacin de los hogares, que cuestionan o
Percepcin respecto a la situacin socio
no la reproduccin de los roles tradicionales y
econmica y de integracin social
los estereotipos de los sexos vinculados a los
Es el grado de comprensin que tienen las per-
determinantes culturales e ideolgicos de los g-
sonas involucradas en el proyecto habitacio-
neros.
nal, las organizaciones comunitarias, los veci-
nos de los barrios aledaos, y los directivos y
miembros de instituciones locales, sobre las
3 Dimensin Modificacin de
problemticas socio econmicas y la inclusin
los vnculos familiares en lo del grupo de familias del proyecto habitacional
al entramado social, institucional y urbano.
comunitario barrial
Seguridad urbana
Nivel de anlisis
Es la identificacin, reconocimiento, disfrute
Individual familiar
sin violencia y control colectivo del espacio so-
cial donde se vive; teniendo la sensacin de
proteccin individual y colectiva en su vivien-
Es el proceso de alteracin de las relaciones ha-
da, en el barrio y su entorno.
cia el interior del grupo familiar, que se concreta
en mltiples roles, responsabilidades, tareas y
representaciones de los diferentes gneros
desde lo privado hacia lo pblico, desde lo re-
2. ASPECTO EQUIDAD DE
productivo de susbsistencia hacia lo productivo,
desde lo domestico hacia lo comunitario. Estas
GNERO
mutaciones hacen visibles la manera cualitati-
vamente diferente de vivir y construir el hbitat
entre los gneros, propiciando formas equitati-
El enfoque de gnero puede significar un cambio
vas, simtricas y complementarias.
importante en trmino de transformaciones so-
cietales, donde los roles masculino y femenino
que corresponden a una construccin socio-
cultural pueden y deben ser transformados. Es
asumir las diferencias entre hombres y mujeres
sin que ello se traduzca en relaciones de domi-
nacin o una nueva discriminacin. La perspecti-
va de gnero cuestiona la visin unidimensional
de los gneros.
De all que por equidad de gnero, se entender
a las formas de paridad aproximada en el trata-
124
3 Dimensin Participacin en 3 Dimensin Condiciones sani-
espacios pblicos tarias de la mujer y la familia
Nivel de anlisis
Nivel de anlisis
comunitario barrial
comunitario
barrial y rea urbana
Comprenden las condiciones particulares que
operan como potenciadores y/o obstaculizado-
Es intervenir en escenarios de interaccin social
res del ciclo vital de las mujeres y sus familias,
donde se abordan cuestiones de inters comn.
con relacin a: los elementos biolgicos, del es-
Implicando, a su vez, formas de redistribucin
tilo de vida, de los servicios de atencin de la sa-
del poder en el acceso igualitario a la informa-
lud para este grupo social y del entorno donde
cin, a emitir opinin y juicios valorativos y tomar
se desarrolla su vida cotidiana.
parte en la direccionalidad de las resoluciones
vinculadas a temas de inters colectivo.
3 Dimensin Prestaciones de
salud
3. ASPECTO SALUD
Nivel de anlisis
comunitario
barrial y rea urbana
Es el campo donde se combinan de modo dia-

lctico cuatro elementos, los referidos a la biolo-
Es la disponibilidad y el acceso a servicios de sa-
ga humana, los estilos de vida, la organizacin
lud acorde al nivel de complejidad del sistema
de la atencin de salud y el ambiente en relacin
de salud y a las acciones de asistencia, preven-
con lo social, lo econmico, lo cultural y lo ecol-
cin y promocin de la salud.
gico.
3 Dimensin Condiciones sani-
4. ASPECTO EDUCACIN
tarias en la poblacin
infantil
Son los procesos formativos de enseanza y
Nivel de anlisis
aprendizaje, y de desarrollo de capacidades
comunitario barrial
que resultan de la interaccin entre distintos
agentes de dicho proceso. En el vnculo estable-
Comprenden las condiciones particulares que
cido entre los involucrados se produce un inter-
operan como potenciadores y/o obstaculizado-
juego permanente de demandas de distinto tipo
res del ciclo vital de los nios, con relacin a: los
en funcin del objetivo pedaggico y de la rela-
elementos biolgicos, del estilo de vida, de los
cin del sujeto con el / los objetos de conoci-
servicios de atencin de la salud para este grupo
miento. Se distingue la instancia formal de la in-
etreo y del entorno donde se desarrolla su vida
formal.
cotidiana.
125
+ SUBDIMENSIONES
3 Disensin Educacin formal
Nivel de anlisis
Ocupados
comunitario Son los sujetos que tiene algn nivel de em-
pleo formal o informal.
barrial y rea urbana
Desocupados
Es el nivel de instruccin actual o anterior, rea-
Son los sujetos en condiciones activas que se
lizado a travs de un establecimiento de ense-
encuentra sin empleo.
anza oficial privado o pblico de nivel prees-
colar, primario, secundario, terciario, universi-
Autopercepcin laboral
tario u otro.
Es la apreciacin que el sujeto tiene acerca
del aprovechamiento de sus potencialidades
y capacidades productivas; como tambin a
3 Dimensin Educacin infor-
la capacidad de reconocimiento de las opor-
mal
tunidades que le brinda el contexto ya sea pa-
ra ingresar al mercado laboral o para gestio-
nar su propio empleo.
Nivel de anlisis
comunitario
barrial y rea urbana
3 Dimensin Ingreso y econo-
ma familiar
Es todo aprendizaje obtenido a travs de un sis-
tema educativo no formal y/o a travs de la expe-
Nivel de anlisis
riencia y la prctica.
familiar

Son las percepciones monetarias y no moneta-
rias que tienen los sujetos activos y la familia pa-
5. ASPECTO EMPLEO,
ra su reproduccin material y social, y los modos
INGRESO Y ECONOMA de asignacin de los recursos obtenidos.
FAMILIAR
+ SUBDIMENSIONES
Son todas aquellas propiedades relacionadas a
la situacin ocupacional, comprendiendo las acti-
Ingreso familiar
vidades laborales, la recepcin y la asignacin
Es el volumen de recursos econmicos ( mo-
de los ingresos familiares; junto con las percep-
netarios o no ), que percibe y moviliza una fa-
ciones sobre las modificaciones que se han ope-
milia a travs de los miembros ocupados o
rado en la reproduccin econmica a partir del
bien a travs de otros medios. Se busca de-
proyecto habitacional.
terminar la cantidad de personas que traba-
jan por hogar, los ingresos por familia y la esta-
bilidad de los mismos. Tambin se busca de-
3 Dimensin Empleo
terminar la relacin existente entre lo que per-

cibe la familia y el costo estipulado de la ca-
Nivel de anlisis nasta familiar. Se evala la procedencia de
los empleos, subsidios, etc y su relacin con
Individual
las mediciones de la pobreza por ingresos co-
mo por ejemplo la lnea de la pobreza.
Expresa la situacin ocupacional del sujeto y su
modalidad de insercin en el mercado del traba-
Distribucin del ingreso familiar
jo.
Es el modo de asignacin de los recursos que
126
percibe y moviliza la familia comprendiendo + SUBDIMENSIONES
distintos tipos de destino: alimentacin, indu-
mentaria, transporte, educacin, salud, im-
puestos y servicios, etc.; as como la capaci-
Aptitud tcnica del terreno
dad que tienen para el pago de gastos referi-
Engloba el conjunto de las variables fsicas
dos al mantenimiento de la vivienda.
que definen las condiciones del sitio y su rela-
cin con el entorno.
Valoracin del sitio
3 Dimensin Percepcin de la
Es la cotizacin del terreno en relacin con los
relacin entre ingreso y gas-
precios del mercado de la tierra en el rea de
tos
localizacin de la poblacin.
Nivel de anlisis Integracin urbana
Son las condiciones socio econmicas y cul-
familiar
turales del rea urbana que potencian la re-
ceptividad, adaptacin o rechazo entre la po-
blacin con que se trabaja y los habitantes de
Es la visin de las familias acerca de su condi-
los barrios vecinos.
cin socio-econmica (relacin entre ingresos y
gastos) ligadas a la localizacin urbana y situa-
cin habitacional.
3 Dimensin Propuesta urba-
nstica
6. ASPECTO DESARROLLO
Nivel de anlisis
URBANO
comunitario
barrial y rea urbana
Son todos aquellos elementos que configuran el
ambiente fsico espacial en donde interactan
Son los componentes que definen el planteo de
los grupos sociales relacionados a los proyectos
ordenamiento fsico espacial del loteo dentro de
de hbitat, que producen transformaciones en el
los limites de localizacin de la poblacin y/o pro-
espacio urbano de localizacin, as como la sa-
yecto.
tisfaccin que los sujetos tienen con relacin al
mismo.
+ SUBDIMENSIONES
3 Dimensin Localizacin de la
Diseo del loteo
poblacin
Es la organizacin fsica de la superficie del te-
rreno en donde se emplaza la poblacin, te-
Nivel de anlisis
niendo en cuenta las condiciones de fraccio-
comunitario
namiento (normas, morfologa del terreno, ti-
barrial y rea urbana
po de fraccionamiento, distribucin de parce-
las y espacios de uso comn ) y los requeri-
Es la ubicacin fsico espacial de la poblacin en
mientos del grupo social destinatario (densi-
el entramado urbano, su vinculacin con los sis-
dad y funcionalidad del diseo segn las pau-
temas estructurantes urbanos, fsicos, econmi-
tas culturales de la poblacin, etc.).
cos y sociales de la ciudad.
127
domstico con que cuenta la poblacin, com-
3 Dimensin Obras de infraes-
prendiendo tambin las redes de gas natural
tructura y ordenamiento ur-
en todos sus niveles (conexin a red general,
bano
red domiciliaria y conexin a la vivienda) u
otras formas de provisin.
Nivel de anlisis
Alumbrado pblico
comunitario
Es el sistema de iluminacin de los espacios
barrial y rea urbana
de uso pblico, como veredas, plazas, espa-
cios comunitarios, etc.
Son las redes materiales y trama de conductos
inherentes al hbitat y el desarrollo de sus activi-
Espacios verdes
dades, integrada por redes viales y por un tejido
Son las reas de terreno natural forestadas o
en parte subterrneo y en parte areo, dichos
no, destinadas a actividades de uso comn y
conductos pueden ser espacio cauce, como lo
que cumplen funciones de oxigenacin de la
es el cordn cuneta entre otros.
trama urbana
+ SUBDIMENSIONES
3 Dimensin Equipamiento
Nivel de anlisis
Agua potable
Es la provisin de agua potable con que cuen- comunitario
ta la poblacin, comprendiendo este tipo de
barrial y rea urbana
red en todos sus niveles (conexin a red tron-
cal, red domiciliaria y conexin a la vivienda).
Son los espacios fsicos requeridos para la pres-
tacin de servicios colectivos destinados a la sa-
Energa elctrica
tisfaccin de necesidades bsicas de la pobla-
Es la provisin de energa elctrica con que
cin; comprenden las instalaciones, superficies
cuenta la poblacin, comprendiendo este tipo
cubiertas y descubiertas, que sirven a un rea re-
de red en todos sus niveles (conexin a redes
sidencial, considerando el tipo y estado de man-
generales de distribucin, la red barrial y la co-
tenimiento y la satisfaccin de la poblacin con
nexin a la vivienda).
el mismo.
Vas de circulacin
Son los espacios destinados a posibilitar el flu-
jo vehicular y peatonal con sus distintos tipos
+ SUBDIMENSIONES
y jerarquas.
Desages pluviales
Comercial
Son los conductos subterrneos, entubados y
Son los espacios fsicos en los cuales la po-
/ o a cielo abierto para la evacuacin de aguas
blacin pueden satisfacer sus necesidades
de lluvia, tanto en el espacio de localizacin
de abastecimiento diario y ocasional.
de la poblacin como su articulacin con el sis-
tema general del rea urbana de pertenencia .
Deportivo
Son los espacios fsicos en los cuales la po-
Desages cloacales
blacin pueden desarrollar actividades fsicas
Son los conductos subterrneos y entubados
y prcticas deportivas.
para la evacuacin de aguas servidas, tanto
en el espacio de localizacin de la poblacin
Recreativo
como su conexin con el sistema general.
Son los espacios fsicos en los cuales la po-
blacin pueden desarrollar actividades de es-
Gas consumo domstico
parcimiento y ocio creativo.
Es el sistema de provisin de gas de consumo
128
Vecinal comunitario Seguridad
Son los espacios fsicos de uso colectivo que Alude a la existencia de servicios de vigilan-
posibilitan el desarrollo de distinto tipo de acti- cia policial u otros.
vidades comunitarias.
Salud
Seguridad Son las prestaciones del sistema de salud en
Son los espacios fsicos donde se desempea sus distintos niveles de complejidad.
el servicio de vigilancia policial, privado o co-
munitario. Educativo
Es la disponibilidad de servicios del sistema
Salud educativo formal para la poblacin.
Son los espacios fsicos donde se prestan ser-
vicios de salud en sus distintos niveles de com- Otros servicios sociales
plejidad. Es la existencia de otras prestaciones socia-
les tales como, comedores infantiles, guarde-
Educativos ra, hogar de ancianos, talleres culturales,
Son los espacios fsicos donde se desarrollan etc.
las actividades educativas.
Otros equipamientos
7. ASPECTO SITUACIN
Son los espacios fsicos que posibilitan el de-
HABITACIONAL FAMILIAR
sarrollo de actividades destinadas a satisfacer
otras necesidades de la poblacin.
Es la caracterizacin de la vivienda en sus com-
ponentes objetivos y subjetivos como unidad ha-
3 Dimensin Servicios
bitacional familiar.
Nivel de anlisis
comunitario
3 Dimensin Seguridad
barrial y rea urbana
jurdica
Son el conjunto de prestaciones requeridas para
Nivel de anlisis
satisfacer necesidades de la poblacin y son
esenciales para garantizar su calidad de vida. familiar
Son todos aquellos elementos y condiciones
+ SUBDIMENSIONES
que tienden a proveer a la familia la tenencia le-
gal y segura de la tierra y la vivienda.
Sistema de transporte
Son los distintos medios disponibles para el
traslado de la poblacin de un lugar a otro de la
3 Dimensin Caractersticas
ciudad, sean pblicos o privados con excep-
de la unidad habitacional
cin de los propios de cada individuo.

Nivel de anlisis Recoleccin de residuos
Son las modalidades de eliminacin y las ca-
familiar
ractersticas de un servicio pblico, privado o
domstico de retiro de residuos slidos.
Son todas las propiedades fsicas, econmicas
y ambientales referidas al diseo y construc-
Telefona
cin de la unidad habitacional y su insercin el
Es el acceso a los diferentes servicios de tele-
entorno urbano inmediato.
comunicacin.
129
+ SUBDIMENSIONES + SUBDIMENSIONES
Superficie y diseo Dficit por hacinamiento
Es el tipo y superficie de la unidad habitacio- Se refiere a las relaciones en cada unidad ha-
nal, la cantidad de ambientes, y la correspon- bitacional, entre la cantidad de ocupantes y
dencia del diseo en relacin con las pautas hogares con la cantidad y tipo de ambientes y
culturales de la familia, en lo funcional y estti- la superficie total de la unidad.
co.
Pautas de uso de la vivienda
Son las formas en que la familia se adapta,
Condiciones ambientales
apropia y usa la vivienda y cada uno de sus es-
Son las caractersticas de habitabilidad nece-
pacios as como la satisfaccin con la integra-
sarias para el desarrollo de la vida humana en
cin de la unidad al conjunto habitacional.
relacin a la iluminacin, ventilacin y aisla-
cin (acstica y trmica) de la vivienda.
Instalaciones y servicios internos en la uni-
8. ASPECTO MEDIO
dad
AMBIENTE Son las redes, conductos internos y flujos de
la unidad habitacional referidos a la provisin
de agua potable, energa elctrica, gas y eli-
minacin de excretas.
Hace referencia a las relaciones del hombre con
el medio natural y a las transformaciones que se
Calidad de construccin
producen como resultado de esta interaccin; in-
Son las caractersticas de construccin en ca-
cluye a las variables ecolgicas y de salubridad
da uno de los tems de la unidad habitacional
de los espacios exteriores. Entendiendo por eco-
(cimientos, muros, techos, cubiertas, abertu-
lgicas a las acciones en defensa y proteccin
ras, revestimientos y terminaciones).
del medio ambiente.
Costos y financiamientos
Son las condiciones econmicas de acceso a
3 Dimensin Responsabilidad
la vivienda y las erogaciones y aportes mone-
medio ambiental
tarios o monetarios que debi asumir la fami-
lia en la construccin y uso de la unidad habi-
Nivel de anlisis
tacional.
individual
Integracin de la vivienda al conjunto habi-
familiar
tacional
y comunitario barrial
Alude a las vinculaciones fsico espaciales en-
tre cada unidad de vivienda y su entorno inme-
Se refiere al nivel de conocimiento y acciones de-
diato y mediato.
sarrolladas por parte de las familias y grupos de
vecinos para la preservacin del medio ambien-
te en las actividades privadas, familiares y comu-
3 Dimensin Condiciones de
nitarias.
uso de la vivienda
Nivel de anlisis
familiar

Son las caractersticas de las relaciones esta-
blecidas entre el grupo familiar y la unidad fsica,
tanto a nivel familiar como colectivo.
130
principalmente en aquellos que les atae.
3 Dimensin Caractersticas
medio ambientales y estrate-
gias de preservacin
3 Dimensin Desarrollo orga-
nizacional
Nivel de anlisis
rea urbana
Nivel de anlisis
ciudad
Comunitario
barrial Son las condiciones en las que se encuentran los
espacios exteriores pblicos (calles, veredas,
plazas, espacios comunitarios y reas verdes,
Har referencia a la explicitacin de los objeti-
etc.) y a las acciones realizadas para preservar-
vos comunitarios y a la capacidad de concrecin
los a nivel general. Considerando los efectos con-
de los mismos. Comprendiendo la configura-
taminantes y la posible incidencia de la urbaniza-
cin de mbitos de participacin y decisin y mo-
cin a este nivel. As como la influencia de facto-
dos definidos de distribucin del poder.
res medio ambientales (positivos y negativos)
Adems, comprende la acumulacin de apren-
del entorno inmediato, y las prestaciones pbli-
dizajes referidos a la planificacin, ejecucin y
cas vinculadas a esta problemtica.
evaluacin de las iniciativas colectivas.
Incidencia en polticas medio ambientales
Conjunto de demandas articuladas desde la so-
+ SUBDIMENSIONES
ciedad civil y la promocin y desarrollo de inter-
venciones de la esfera estatal para preservar y
Estructura interna
mejorar las condiciones medio ambientales.
Es la forma de interrelacin y de interdepen-
dencia dinmica de los diferentes niveles y
mbitos de participacin, a partir del ejercicio
de roles diferenciados y complementarios en
9. ASPECTO ORGANIZACIN
una organizacin de base. Tambin se lo po-
EMPODERAMIENTO E
dra reconocer como el tipo de configuracin
en que se expresan y se institucionalizan las
INCLUSIN SOCIAL
relaciones sociales a partir de un proceso per-
manente de autoreflexividad social y al con-
junto de conocimientos y habilidades colecti-
Organizacin: Conjunto de personas que a par-
vas para la efectivizacin de las iniciativas co-
tir del establecimiento de ciertos niveles de en-
munitarias.
tendimiento (acuerdos y objetivos) y de la regula-
ridad de las relaciones sociales, van instituciona-
Democracia interna
lizando formas de accin colectiva, con el prop-
Son las formas deliberativas de involucrarse
sito de resolver de modo conjunto necesidades
en la decisin, ejecucin y control de las ac-
materiales y simblicas de la vida cotidiana.
ciones colectivas de las organizaciones de ba-
se. Implica una redistribucin de poder y se
Empoderamiento: Es la capacidad de las orga-
encuentran atravesadas por las tensiones y
nizaciones sociales de involucrarse en la esfera
contradicciones del conflicto y el consenso en
pblica para el tratamiento de los asuntos colec-
un contexto de equilibrios dinmicos.
tivos que los afectan o sobre los que tienen inte-
rs de incidencia, desde una posicin reconoci-
da por otros actores de poder influir y persuadir.
Inclusin social: Hace referencia a los espacios
de integracin conquistados por las organizacio-
nes sociales, a partir de disponer de estrategias y
capacidades para establecer una paridad partici-
pativa y de injerencia en los asuntos pblicos,
131
3 Dimensin Desempeo como
10. ASPECTO INCIDENCIA Y
actor social
CAMBIO EN POLTICAS
Nivel de anlisis comunitario
Se trata de la generacin de una accin poltica
barrial,
de influencia y de inclusin de las organizacio-
rea urbana
nes de la sociedad civil en la bsqueda de demo-
y ciudad
cratizar la sociedad poltica, como paso de una

democracia delegativa a una democracia parti-
Es el reconocimiento como interlocutor legtimo
cipativa. La influencia busca la apertura del dis-
otorgado por otros actores sociales y polticos.
curso y de la prctica poltica del Estado a nue-
Incluye la capacidad que tienen las organizacio-
vas identidades y subjetividades. En tanto que la
nes de base para articular y representar deman-
inclusin estara orientada al reconocimiento de
das, formular y argumentar sus propuestas, cons-
los actores de la sociedad civil como sujetos de
truir mbitos de dilogo y negociacin con el
derechos, la legitimidad de sus demandas e inte-
Estado y otros actores sociales y poder influir en
reses y la obtencin de beneficios para quienes
la definicin de los criterios de las intervenciones
ellos representan.
estatales polticas pblicas y de otros actores.
3 Dimensin Capacidad de mo-
+ SUBDIMENSIONES
vilizacin y negociacin
Bases de poder del actor
Son el conjunto de capitales (econmicos, so-
Nivel de anlisis
ciales, culturales y simblicos) acumulados y
rea urbana
bajo control por parte de cada actor, que consti-
y ciudad
tuyen el patrimonio desde donde se funda la po-
sicin que ocupa en un determinado espacio
de interaccin social.
Son las estrategias, de la organizacin comuni-
taria por si misma o sectoriales, para propiciar es-
Relaciones con otros actores
pacios de interlocucin, que incorporen y den tra-
Hace referencia a la autopercepcin que tiene
tamiento, como parte de la agenda pblica esta-
una organizacin social como actor y a la pre-
tal a la resolucin de problemticas sociales de
disposicin y cualidad de los vnculos interac-
poblaciones en situaciones de exclusin social,
torales que establece.
el redireccionamiento de las inversiones y polti-
cas pblicas con participacin de las organiza-
Insercin en espacios pblicos
ciones de la sociedad civil. Asimismo, que per-
Es la integracin en mbitos de deliberacin y
mita no solamente tornar la gestin pblica ms
tratamiento colectivo de los asuntos comunes
permeable a las demandas de la sociedad, sino
entre diversos actores (pblicos y de la socie-
de retirar del Estado y de los agentes sociales pri-
dad civil) de lo local y sectorial.
vilegiados el monopolio exclusivo de la defini-
cin de la agenda social. En sntesis, se trata de
desplegar la capacidad poltica de agregacin y
generalizacin de demandas sociales y de obte-
ner respuestas que promuevan la integracin so-
cial.
132
3 Dimensin Capacidad de ge-
neracin de institucionalidad
publica
Nivel de anlisis
rea urbana
y ciudad

Es la injerencia en la definicin de nuevos arre-
glos (acuerdos institucionales) para el abordaje
poltico-jurdico de las situaciones de pobreza y
de exclusin de la participacin social, creando
nuevos canales de relacin del Estado con la so-
ciedad que favorezcan la influencia y control en
las decisiones estatales y/o en la produccin y ac-
ceso de bienes y servicios pblicos.
133
INSTRUMENTOS
- Guas de Entrevistas
- Encuestas
- Guas de Observacin
Anexo 2
G A D EN R VIS S MIESTR CTUR DA A N E RA TES A U S D FA I IAS U E T E TA E U A I T G N D LTO E M L
Da o e s n les: o dad, e ta c vi , tu o , o up n, ug de c men t s p r o a sex , e s do i l es di s c aci l ar na i i to
ASP CTO: P IC S CIAL E S O O
Ni el An isis: Ind v du l. Co n a io b rria , ea u ba a y da v de l i i a mu it r a l r r n Ciu d
DIMENSI NES O
u o st a A t e im
dica e on e t l s: - ct t d activ y cri ica In dor s c c p ua e A i u a t
- Se t do d e e e c n i e p rt n n ia
C ct ic de r d c ara erst as la e so ial
Ind dores con tu : - Ide t f c n d s d uo y milia con l o ect v ba ia ica cep ales n i ica i e lo in ivid s fa s o c l i o rr l
- ct t de y ed s o ida ia A i u s r e s l r s
- er e cin spe o a la situ c n socio e n c la t gr c n so i l P c p re ct a i co mi a y in e a i c a
- S gu id d ur an e r a b a
DI SIN: A T IM MEN U OEST A
ND C DOR C N EP U L CT T D T VA R T CA I I A O C T A : A I U AC I Y C I I
nt s de i c a e pr ec o A e ni i r l oy t Dura t l proye to n e e c De pus de pr ec o s l oy t
ue n ce Q e si a e i n n n e ca n st b r io Qu d d s t e e e sta sa y e e e a r ?
h ce p ra e lverl s? e s p e n an o st lo a n a r so a S le r se t b cu s o
dificu t d s?. o q . Q p d h ce ? E r a l a e P r u ? u se o r a a r . sta
i u sto a n lu a se P r u ? d sp e i vo cr r ? o q
Qu n ce ad s ne n sta ca y e ste a ri ? u e e sid e tie n e e sa n e b r o Q h ce p ra e lverl s? e a n a r so a S
s p e n n o st los d l ad s? P u ?. u se o r a a r E ara le r se ta b cu o ificu t e . orq Q p d h ce ? st
d ue o in l crarse isp st a vo u ?
u e ect tiva i n co re ect a r ye o a i a o a ? C m e n cump ie do Q xp a s t e e n sp o l p o ct h b t ci n l o se st l n ?
rqu ? Po
u ve ta s y Q n ja d sve ta s e cu n a co r sp ct a n o d l pro cto e n ja n e tr n e e o l i ici e ye ?
Q e e si a e e a l in ci e r ye ab cio al? u h zo U . m ia a u n ce d d s t n a i d l p o cto h ita n Q i d y su fa il p ra
r so ve la Qu e sida e tien ho ? o l s e e ve e l r s? n ce d s e a ra C m a r su l ?
Q xp cta i s n n e e l u e e t va te a co r sp cto a pro cto a ita na S cu p e o ? ye h b cio l? e m li r n
Qu e e t va tie e h r ? e q e pu d lo r r s? ? xp cta i n a o a Cr e u e e g a la C mo
n a a d sve ta a e cue t a n r sp cto l in cio e r ye ? Qu ve t j s y e n j s n n r co e e a i d l p o cto
N I D C CEPT AL SENT D E R EN N I I D CA OR ON U : I O D PE T E C A
P r q d e e e a o u u vive n st b rr o C o l go a u i ? m le q ?
C m sien e n st ca , n ste b r io o se t e e a sa e e a r ?
sa l ust n e sa, e a ri ? Qu co s e g a d su ca d l b r o
C n qu sa id n ? o e co s se e tifica
d vivi n s? ce to tiemp q e e e e D n e a te Ha cu n o u vive n st
lu ar? a u co t d su a il ? i n n u g Vive q n o a f m ia Se p e sa q e ar a d
r a u P r u ? a ticipa e a un ctivi a vivi q ? o q P r n lg a a d d
co nita a P r u p r i a Y n u ? scr a m s mu ri ? o q a t cip ? e q . De b me
en d ta le n q n st su a t cip ci n e l e ue co si e p r i a ?

m se si n vie d e e a sa en e b rr o C o e te vi n o n st ca , ste a i ?
S e p o u e d ca i s? q e st n r d ci n o mb o De u o P r u ? o m io fluye n m tip ? o q Est s ca b s in n e c o
u u m ia e te ? o q d su fa il se si n n P r u ?
D d vivi nt s? a n o i m o qu ve en e lu a ? i a u co d su n e a e H ce cu t t e p e vi ste g r V ve q n to a
fa li ? e ie san q ed r a r a u P r u ? a ticipa e a g n a i a mi a S p n u a vivi q ? o q P r n l u a ct vid d
m n t r ? rqu a tici a Y n u ? D scr b m m n e alle n u co siste co u i a ia Po p r p ? e q . e a e s e d t e q e n
su a t cip ci n P r i a n l p o ct h b t ci n l P r u p rtici a Y n u ? p r i a ? a t cip e e r ye o a i a o a ? o q a p ? e q .
e a e m s e d t l e q e con p r i aci ? D scrb m n e a le n u siste su a t cip n


C mo sie te se n n st ca , n ste ba io? Qu co s h n ca b a o pa u d al e a e sta e e a sa e e rr sa a m i d ra ste st r n e
sa e e arr ? rqu ? ca , n ste b io Po
Qu sas xtra n de c o ra n s? co e a m e a te
n e cibid ca b s e su p r n y su fa ili ? Ha p r o m io n e so a m a
Cu l s? o q e P r u ?
n e vi n es? H ce t D d vi a t a cu n o i m o qu ve en e lu a ? i a u co d su fa il ? t e p e vi ste g r V ve q n to a m ia
D d vive l r sto d su a il ? i n n u d r vir aq P r u ? n e e e e f m ia Se p e sa q e a a vi u ? o q
An es e r ye o a i acio a artici a a e a g n ctivi a co u ita ia Cu Y h r t d l p o ct h b t n l p p b n l u a a d d m n r ? l? a o a ?
o q i es C n u n y q a n u h ce ?
Qu lo tiv p r i a e l pro cto a ita o a mo a a t cip r n e ye h b ci n l?
se ti n l g u o qu le a e a te e r ye ab cio al? . se si n e a te C mo sin e e r p e l vo d l n l p o cto h ita n Ud e t p r
a ua e te d la r a i ci co u ita ia Po u ct lm n e o g n za n m n r ? rq ?
i n e m p pia s o r s ue h S e t co o ro s la b a q an r a iza o e e r l t p d b a u in u l e l d ( sp cifica e i o e o r q e cl yo e
p yect ) rqu ? ro o ? Po

137
D M N I : AR T R S CA L E S I I E S N C AC E TI S DE A R D OC AL
IND DO CON UA : DENTIF CAC N O IND UO AS AMIL AS C N LO L BA AL ICA R CEPT L I I I DE L S IVID S Y L F I O CO ECTIVO RRI
i ne igos e el ba io? Cmo T e am n rr l s con sus h o o oci? Y ij s?
Qu s com rte esto migo ? Ten amig ntes cosa pa con s a s a os a
de ir a r qu? ven vivi a
Con i n/e par a sus eocu ci nes, n ietud qu e s com t pr pa o i qu es,
aleg as, a es de ir a r este ar r nt ven vivi a lug ? ra Y aho ?
Qu s com rte n su cosa pa Ud. co s s? vecino
ient ue a milias de rr o stn as y/o pa n S e q l s fa l ba i e unid com rte
os m ento distint om s?.
T e a s en l bar i ? o lo oci? Y ij s? ien migo e r o Cm s con sus h o
u co mp te co estos a i os? T na igos es de nir a r qu Q sas co ar n mg e am ant ve vivi a ?
Co uien m n q /es co pa ta su eo acione uietu s, aleg as, a s de oyect r s pr cup s, inq de r nte l pr o
h i aciona ab t l? Y hor a a?
Qu cosas co ar U . con cinos? mp te d sus ve
ie qu famlias d ar est nidas c mp ten os m ent Cm er sto S nte e las i el b rio n u y/o o ar distint om os? o a e
nte l pr c o h a s de oye t abit c nal? a io

T e am s en ar ? o los ci? i s ien igo el b rio Cm cono Y sus h jo ?
co mpa te co stos a os? na igos a es de ir a ir qu? Qu sas co r n e mig Te am nt ven viv a
Con uien/ mpa ta su eo acione uietu s, aleg as, a es de oyect q es co r s pr cup s, inq de r nt l pr o
h i ciona ab ta l? Y or ah a?
Qu sas com art con ci os? co p e Ud. sus ve n
ien que amilias d arr estn idas y/ mp ten s mo ento Cm S te las f el b io un o co ar distinto m s? o
ra an del p yecto bitacion e esto tes ro ha al?

NDI OR NC TUAL: U E S LIDAR S I CAD CO EP ACTIT DES Y RED S O IA
ndo ecesit Cu Ud. n a a a a i n r rr ar qu yud qu ecu e? P a
ecur e? S ci os su re rir U .? r r us ve n elen cur a d
do el ba rio h n p blem que fecta tod Cun en r ay u ro a los a a os
e h n? a u busca na so u por cuen o se qu ace Cad no u l cin su ta
jun ? e elaciona con f i e la unid y d tan S r n amlias d com ad e ot s ro
rr Por ? ba ios? qu
e re i nes ctiv ade otr s i stitucion R alizan un o o a id s con a n es u
ga es? qu or nizacion Por ?

Cu o Ud. cesita a a a i n r rr ar qu ecur e? A q n y p a q re u ra tes nd ne yud qu ecu e? P a r r ui ar ue c r an
que i i ra ro ha al? de se n cia el p yecto bitacion
Solici a Ud. a a a l en a sus e s t yud ctua m te v cino ?
c os sue re rir .? Sus ve in len cur a Ud
Cu o e l bar i ha pr lema ue o ecta do , ue h n? C da o bu na nd n e r o y un ob q l s af a to s q ace a un sca u
so por cue o se an? Cmo ra an el inicio d ro lucin su nta junt e esto tes d el p yect abita o l o h ci na ?
Se r an fam ias l com idad ot s bar ios? tes d el pr y cto elacion con il de a un y de ro r Y an el inicio d o e de
viviend or u? a? P q
Rea izan eun s o a d es co tra ci nes rg i ci nes? Cmo ra an l r ione ctivi ad n o s institu o u o an za o e esto tes
d el pr y el inicio d o ecto h i ciona ? ab ta l
Cu o Ud. c sita a a a n r rr ar qu ecur e? q y pa qu nd ne e yud qui ecu e? P a r r A uin ra e
r c rr an el p yecto bitacion e u a tes d ro ha al?
Soli Ud. a a act ent sus ve n cita yud ualm e a ci os?
u s sue e ecu ir ? S s vecino l n r rr a Ud.
Cu o en l ar i ha nd e b r o y un ob e qu l s afe a to s qu acen Cad no pr l ma e o cta do e h ? a u busca
u solucin r su nta se jun ? o e esto ntes ro ha nal? na po cue o tan Cm ra a del p yecto bitacio
S re an o famlias d l com i ad otr bar i s? a es de oye de e lacion c n i e a un d y de os r o Y nt l pr cto
viviend or a? P qu ?
Realizan eun o s o a d es con ra n c nes u rga nes? C mo a e r i ne ctivi ad ot s i stitu io o nizacio er sto
a s del p oyecto bitacio nte r ha nal?

NDI OR ON UA : E I RES O DE LA SITUAC N SO IO N I Y LA IN EG I SOC I CAD C CEPT L PERC PC N PECT I C ECO M CO T RAC N IAL
Qu i nsa la sit p e de ua ci l actu Afecta acin ci n so a al? la situ
social a l a Ud. famlia? o? ctua y su i Cm
C mo fre an d s vecino si uacin en nt U . y su s la t social ?
Por lo h n de ste m o? qu ace e od
a es tien los b rios e sus co ae s de Qu ctitud en ar v cinos, mp ro
ab otr rg i tr ajo, as o an a s con ue elacio z cione las q se r nan
re cto a y a su unid ? n e se nifiesta spe Ud. com ad E qu ma ?
que Por ?

Qu sa d si uacin l actua ? A cta a ci n so a al a d fam ia pien e la t socia l fe l situa ci l actu U . y su il ?
C mo ?
bi sobr la situa s cial en Cam su visin e ci n o g ner e la bre desp del inicio d e al y d po za us el
ro e hab al? p y cto itacion
ien ue ar de u art cip en roye hab t al, Ud. ci os p den S te q a p tir s p i acin el p cto i acion y sus ve n ue
fre r d man a d en l situa cial ? o qu en nta e er ifer te a ci n so P r ?
Cr que par de oyec ee a tir l pr to h ciona o rr ci os, su pa ros tra jo, o as abita l l s ba ios ve n s com e de ba tr
o anizacio con la e se elacion stn bian l s actitu s re cto a d su rg nes s qu r a e cam do a de spe U . y
un d ? n e se anifiesta Por ? com i ad E qu m ? que
Qu sa d si uacin l ctua ? A cta pien e la t socia a l fe a ci n so a al a d l situa ci l actu U . y su
famlia? Cm i o?
bi sobr la situa s cial en ner l de la br desp s del p oyecto Cam su visin e ci n o ge a y po eza u r
abita o l h ci na ?
ien ue ar de su art cip en oye hab t al, Ud. ci os p de S te q a p tir p i acin el pr cto i acion y sus ve n ue n
re r d man a d en l situa ci l ? Por ? enf nta e er ifer te a ci n so a qu
Cr que par de p oyecto abita io l s bar ios vecino s com er de t bajo ee a tir l r h c na lo r s, su pa os ra ,
ot s or nizacion n las q se l ciona n ca i do ctitud espe a Ud. ra ga es co ue re a ha mb a sus a es r cto y a
comu su d? E que an e ? or ue? nida n se m ifi sta P q
NDI DOR ON UA : URI UR A I CA C CEPT L SEG DAD BAN
S te ur n est sa y e ba io? P qu e sien seg o e a ca n su rr or ?
Cm es la situ de gur d en l ar i ? h o acin la se ida e b r o Qu acen
Ud y ci os p la seg idad el ba io? sus ve n or ur d rr
Qu si acione hech e violen a etect n e r o tu s o os d ci d a e l bar i ?
or ? P qu
E de ro la alg tipo d actividad n r ecto stn sar l ndo n e es co esp a
sto? e
e e se ro esta y en bar i ? o qu S sient gu en casa su r o P r ?
Cmo s l situa e la urid en rr ha e e a ci n d seg ad el ba io? Qu c n Ud ci os p la se ida y sus ve n or gur d
de r o l bar i ?
Qu t nes o cho vi lencia tecta el ba rio? Ud. d ctab misma ci nes si uacio he s de o de en r ete a las s situa o
nte l i ici de oyecto abita o l or ? a s de n o l pr h ci na ? P qu
st desa ollan algn o de i ade re E n rr do tip act vid s con spect esto o a ?

e e se ro esta y en bar i ? o qu S sient gu en casa su r o P r ?
Cmo s l situa e la urid en rr ha e U y sus s por e a ci n d seg ad el ba io? Qu c n d vecino la
seg i ad l bar i ? ur d de r o
Qu t nes o cho vi lencia tecta el ba rio? Ud. d ct si uacio he s de o de en r ete ba a i as a l s msm
acione ntes ro ha nal? P qu situ s a del p yecto bitacio or ?
st desa ollan algn o de i de re cto a ? E n rr do tip act vida s con spe esto

138
O Q D O ASPECT : E UI AD DE GNER
iv d n s I a o r a l r u n N el e A li is: ndividual, Famili r, C munita io b rria y ea rba a
S : C a i la r s n s DIMEN IONES - aracter stic s v ncu res ent e lo g ero
if d n o m e t r - Mod icacin e los v cul s fa iliares n lo comuni ario bar ial
c e s p ic - Parti ipacin n e pacios bl os
S N A C N R E DIMEN I : CAR CTER STI AS VI CULA ES ENTRE LOS GN ROS
n a y Antes de i ici r el pro ecto t Duran e el y t Pro ec o e e D spus del proy cto
C d n m d i o te un o e la familia se to an ecis ones imp rtan s,
p n e r s a las o inio es d las muje es son tenida en cuent e
f a a d i o in luyen en l tom de ecis ones? P rqu?
c t n ri in l a i s Qui n ha e el apor e mo eta o pr cipa en l famlia e
el que toma l c as de isiones? Porqu?
fa a s a s id s En la mili , cules on l s respon abil ade que
m s a u a s o m s asu en lo l s m jeres y cu les lo l s ho bre ?
P orqu?
E il q e d s a n la fam ia uin /es s ocupan e la tare s
m i o lo a do st cas y el cuidad de s ni os? Qu tare s
r a ealiz n? Y de la l u s c o sa ud q ien e en arga? P rqu? Y
la e ? o ? de educaci n quin s encarga P rqu
o l a d t s Cm es a rel cin entre uste es? (Son afec uoso ,
p n r s ri a a com arte sus aleg as, us t stez s, sus preocup ciones
il P u en fam ia) orq ?
o la e a n Cund en familia s tom n decisio es a , i a import ntes las opin ones de las mujeres son tenid s en
c a f n la s s e a n d r t uent e in luye en toma de deci ione ? Porqu ? Cmo era sto ntes del i icio el p oyec o
o habitaci nal?
Q n e o c e t l e r ui hac el aporte monetari prin ipal s el que oma as d cisiones? Po qu? C m ra o o e est
s p c a l? ante del inicio del roye to h bitaciona
s b fa a v r n e c e e Cule son los miem ros de la mili que inter inie on e la d cisin de parti ipar n el proy cto
h a a P u abit cion l? orq ?
t e y it n , a s s An es d l pro ecto hab acio al en la familia cu les eran l s re pon abi d s a li ade que deb n asumir
j a m s s s lo las mu eres y cu les s lo los ho bre ? Cmo es e to ahora?
e l y a a q e l d s l a Ant s de pro ecto habit cion l uin /es s ocupaban de as tareas om stica y e cuid do de los
i b e a q n n os? Qu tareas realiza an? Y d la s lud uien se e cargaba m ra Y la ? C o es esto aho ? de
a n e r ? e t o educ cin quie se nca gaba C mo s es o ah ra?
u ti c p c a c l i la m s g a Cree que s par cipa in en el roye to h bita iona mod fic forma en que la fa ilia e or aniz
p l r d ? o ara as ta eas e la casa P rqu
e i n Cmo s la relac n e tre ustede f o , p n r s i a s? (Son a ectu sos com arte sus aleg as, us tr stez s, sus
r o e m m l a . d i c a l? p eocupaci nes n fa ilia) Ca bi a rel cin entre Uds des e el nicio del proye to h bitaciona
r ? Po qu
il a c n a , i a Cuando en la fam ia se tom n de isio es import ntes las opin ones de l s mujer es son
te c t n m is P C o s nidas en uen a e i fluyen en la to a de dec iones? orqu? m era esto ante del
y it n pro ecto hab acio al?
Q n e o c e t l e r m r ui hac el aporte monetari prin ipal s el que oma as d cisiones? Po qu? C o e a
s p a c l esto ante del royecto h bita iona ?
Cul s fa a v ro n e p c e e son los miembros de la mili que inter inie n e la d cisin de arti ipar n el
p e c roy cto habita ional? Porqu ?
t e y it n , a s s id s a An es d l pro ecto hab acio al en la familia cu les eran l s re pon abil ade que deb n
ir e s asum slo las mujer s y cuale slo los h r a a omb es? Cmo es esto hor ?
e l y h a a q e n l d s l a Ant s de pro ecto abit cion l uin /es s ocupaba de as tareas om stica y e cuid do
e n ? u r r a ? d e r e t d los ios Q ta eas ealiz ban Y e la salud quien se nca gaba? C mo s es o
a a c ie p C ahor ? Y de l edu acin qu n se ocu a? mo h ? es esto a ora
u ti c p c a c l i la m s Cree que s par cipa in en el roye to h bita iona mod fic forma en que la fa ilia e
o a e e r rganiza p ra las tar as d la casa? Po qu?
e i n e S f o , p n r s i a Cmo s la relac n e tre usted s? ( on a ectu sos com arte sus aleg as, us tr stez s,
u s s pre p n n a c e U d u o o ocu acio es e familia) Cambi l rela in ntre ds. esp s del pr yect
i n hab tacio al? Porqu?
IM N D I C N E O F N O O I R L D E SIN: MO IF CA I D LOS VNCUL S AMILIARES E L C MUNITAR O BAR IA
Q m b e a a t ip e u iem ro d la f mili asis e y partic a d
v e m t , acti idad s co uni arias n s p a reu ione gru ales y as mbleas
a P b rriales? orqu?
m l o a a c Qu mie bro de la fami ia es soci de l org niza in?
Porqu ?
d f ia s b Qu miembro e la amil po ee la titularidad del ien?
? Porqu
r a l e h a a o e n Su pa ticip cin en e proy cto abit cion l m dific la r laci c a s s on su p reja y su hijo ?
m il i ic d s s le o i Qu mie bro de la fam ia as ste y part ipa e la reunione y asamb as de la rgan zaci n?
r ? Po qu
r n e e c y t u Esto fue siemp e as o hubo modificacio es d sde l ini io del pro ecto habi acional? Porq ?
u ie o l Q m mbr de a familia e g a o s socio de la or aniz cin? P rqu ?
Q m b e a e t r d i u iem ro d la f milia pos e la itula idad el b en? Porqu?
S a y t re n p a o u p rticipacin en el pro ecto habi acional modific la laci n co su arej y sus hij s?
e o a s y t s Qu mi mbr de l familia a iste par icipa de la r n s d eu iones y a ambleas e la
g o or anizacin? P rqu ?
o s p s u ic n rq Est fue iem re a o h bo modif acio es? Po u?
r m e c e r iz n P Qu miemb o de la fa ilia s so io d la o gan aci ? orqu?
m d li s a a d b r Qu mie bro e la fami a po ee l titul rida del ien? Po qu?

139
M N I N AR C A N P S P B CO DI E S : P TI IP CI N E ES ACIO LI S
te bar untas en qu? Las mujeres de es rio participan? C y Y
as gani s o mov mi as en otr or zaciones ociales i entos participan l
er ? muj es
ay pac v ades i muj es H es ios o acti id en el barr o en los que las er
n par c no pueda ti ipa ? r Por qu?
bar e toman dec s i as Cundo en el rio s i iones mportantes l
uentan a mi i mac mujeres c con l sma nfor in que los hombres?
P opi de muj es teni ue orqu? Las niones las er son das en c nta
e i i i nfluyen en la toma de dec s ones?
en el r o r pons Hay bar i es ab i o ac que as il dades tividades ume
muj es otr s ul ? slo las er y as lo los hombres? C es
Las er oc en l c n? muj es upan cargos a conduc i Cuntos?
to fue as pi Cmo fue es n? Es desde el princi o? ta elecci
i c l hombr y En qu activ dades parti ipan ms os es en qu
ac par c pan ms qu tividades ti i las mujeres ? Por ?
as dad oc ar en l L mujeres de esta comuni upan c gos a
n de otr or z i c o conducci as gani ac ones, partidos polti os
i i es P undo? mov mientos soc al ? orqu? Desde c
muj es ta or z pan? Las er de es gani acin partici Cun ac ones tas y en qu? Y en otras organiz i
s i mi ? a es c o del oy onal oc ales o movi entos Cmo er to antes del ini i pr ecto habitaci ?
H i i en l gani os as r c Po ay espac os o activ dades a or zacin en l que l mujeres no puedan pa ti ipar? r
mo er to antes i qu? C a es del ni o del oy to habi ci pr ec tacional?
undo en l ac s ones l er c on l s C a organiz in se toman deci i importantes, as muj es uentan c a mi ma
i mac qu? ones as en c nfor in que los hombres? Por Las opini de l mujeres son tenidas uenta e
i uy i ? nfl en en la toma de decis ones Cm ni i i o era esto antes del i c o del proyecto habitac onal?
ntes i i pr ec , haba en el ac n A del nic o del oy to habitacional barrio o en su organiz i
i o ac i que as l muj otr s responsabil dades tiv dades uman s o las eres y as lo los hombres?
C es Cules? mo es to ahora?
upan c a c c un s pr n pi Las mujeres oc argos en l onduc in? C tos? Esto fue a desde el i ci o?
C c n? mo fue esta elec i
E dades ti i en qu ac v pan ms as n qu activi par c pan ms los hombres y ti idades partici l mujeres
to habi i antes del proyec tac onal? Cmo es esto ahora?
muj es upan c a c ones Las er de esta comunidad oc argos en l onduccin de otras organizaci ,
par dos ti mi s al ? Des to s on el ti pol cos o movi entos oci es Porqu? de cundo? Es e modific c
c oy ta onal P ? ini io del pr ecto habi ci ? orqu
er Las muj es de esta or z n par pan? y Y as gani gani aci tici Cuntas en qu? en otr or zaciones
al ov entos mo er to antes pr ec ? soci es o m imi ? C a es del oy to habitacional
os ti d a or z i q muj es ti i ? Hay espaci o ac vi ades en l gani ac n en los ue las er no pueden par c par
or mo e P qu? C ra e to ha i sto antes del proyec bitac onal?
C i i e toman dec i tantes as a undo en la organ zac n s isiones mpor , l mujeres cuentan con l
s i hom or ni de l es das mi ma informac n que los bres? P qu? Las opi ones as mujer son teni en
uy a toma de dec cuenta e infl en en l isiones C to habi i ? mo era esto antes del proyec tac onal?
del to habi i es abi dad ti Antes proyec tacional, haba en su organizac n r pons li es o ac vidades
uman s er y as l h es Cmo es que as lo las muj es otr s o los ombres? Cul ? esto ahora?
er ar Las muj es ocupan c gos a c c to fue as pi en l onduc in? Cuntos? Es desde el princi o?
i Cmo fue esta elecc n?
i par c e v ti par En qu activ dades ti iparon ms los hombres y n qu acti idades par ci on ms las
del oy to habi mo es to ahor mujeres antes pr ec tacional? C es a?
Las er de muj es es omuni c gos i as gani ac ta c dad ocupan ar en la conducc n de otr or z iones,
pol i entos es D s partidos ticos o mov mi social ? e de cundo?

S U A PECTO: SAL D
N d i omun ar b l r a ivel e An l sis: C it io arria y ea urban
E SI N S on s s n ri la i in n l DIM N O E : - C dicione a ita as de la pob c n fa ti
- c e a d la s Condi ion s s nitarias e s mujere
- Se ic os es e s lud rv i y pr taciones n a
ME I NDI ONE ANI ARI DE LA P BLACI INFANTIL DI NS N: CO CI S S T AS O N
An es de ici r e p y to t in a l ro ec Dur n e l pr ec a t e oy to Des u de oye to p s l pr c
Cul s on l e s as en me s q e p es tan c may fer dade ue s r en on or
uencia e us ij s? A que s lo i uye frec n s h o e atr b ?
us j me e s on ol os l Cen o de alu S hi os nor s on c tr ad en e tr S d?
Sus hijos ec ben a v una i orr pond ente? Ti el r i l ac c n c es i enen
ar t al or u? c ne da? P q
C l l i ci n n u es a s tua utri io de sus j ? Al no ti c nal hi os gu ene
p obl ma de d nutri i r e es c n?
Sus hi os enen e m des espiratoria ? or qu? j ti nfer eda r s P
S hi os ene fer dades e pi ? Porqu? us j ti n en me d el
S h jo ti par si s? P qu us i s enen to or ?
do s hi os ien iarr que ti o de Cun us j t en d ea p tratami to en
r i ? or u? ec ben P q
Se ha o i n pr duc do e u famlia ac i es st co , c n s i c dent dom i s omo
p ej mpl ema c a elec i i quema as, tomar or e o probl s on l tr c dad, dur
us cias i as rotec a, o os en s hi os or u? s tan tx c , pi ni tr , us j ? P q
Cmo h i l d ar l nfant l d us j ? S es a s do e es rol o i i e s hi os e l
pres g po de fi ul es? Cules? entaron al n ti di c tad

Cul s las enfermedad que se pr se es on es e nta on m or fr uen ia us hijos? A que se l n c ay ec c en s o
i ye S las mi mas ue s r enta ntes l i ic o d pr ye to hab tac onal atr bu ? on s q e p es ban a de n i el o c i i ?
S h jos menores on ontrola en Centro de S ud? A de in ci del o ec us i s c dos el al ntes l i o pr y to
habi i al eal z an tac on r i ab te ontrol? es c
Sus hij s ec ben a v unaci or pond ente? Tie l car t al st a gual tes o r i l ac n c res i nen e ne da? E o er i an
d i c o del r ec habi i al? el ni i p oy to tac on
Cul es a s tuac n i i nal us hijos l i i nutr c o de s ?
lgu ene o ema d nu i i o er es A no ti pr bl e des tr c n? Cm a t ntes l i ic o d proy to o a de n i el ec
habi cional ta ?
ntes el ni io proy to ha tac onal, us ij s t enfermedad r spir as E to ha A d i c del ec bi i s h o enan es e atori ? s
ambi do? Porqu? c a
ntes del ni io proy to h tac ona , us ij s t enfermedad de p el? E to A i c del ec abi i l s h o enan es i s ha
c ad P ambi o? or qu?
Ante i c el oy o habi os to ha c ado? or s del ni io d pr ect tacional, sus hij tenan parsitos? Es ambi P qu?
C ndo s j ti di ea po en e b to mod c u su hi os enen arr que ti de tratami to r ci en? Es se ifi con el
o i ? pr yecto habitac onal
p del ni Des us i c del ec bi i l a i tes s c , c o po ej io proy to ha tac onal, os cc den dom ti os om r emplo
, n ro lemas con la ele tricida , quemaduras, t mar sustancias txicas pi otec ia otros, en sus h jos p b c d o r , i
ha ntado s nu ? o qu? n aume o di mi ido P r

Cul s son l enfe me q e pres e as r dades ue s e con or fr cu i n s hi os qu e ntan may e enc a e us j ? A e s
o at i e? S as ismas e s e entaba es proy to ha tac onal? l r buy on l m qu e pr s n ant del ec bi i
us j me es s ont ol os Cent o de lu A es proy to ha tac onal S hi os nor on c r ad en el r Sa d? nt del ec bi i
r al za st ontrol e i ban e e c ?
S hi us os ec be a v una i orr pon ente? Ti n el ar et al ? s r gual j r i n l ac c n c es di ene c n da E to e a i
es proy to ha tac onal ant del ec bi i ?
es a situ i tr c onal e s hi os lgu ene o ema d nu i i Cul l ac n nu i i d us j ? A no ti pr bl e des tr c n?
o era es ntes l p oy to tac on ? Cm to a de r ec habi i al
ntes del oyec ita i , Sus hi os n enfermeda res r r as to A pr to hab c onal j tena des pi ato i ? Es ha
ambi do? Por qu? c a
ntes del oyec bit i , Sus hi os an enfermeda de el E to h amb ado? A pr to ha ac onal j ten des pi ? s a c i
or qu? P
A de pr ye to habitac onal s h jo ntes l o c i , Su i s tena r i ? Es o ha c bi or u? n pa s tos t am ado? P q
Cund us ij tienen di r ea ipo ien e ib sto e mod fi c l o s h os a r que t de tratam to r c en? E s i c on e
ec abi i l? proy to h tac ona
Des de pr ecto habi acional L ac i tes s c , c o por ej lo p obl mas on pus l oy t , os c den dom ti os om emp r e c
l ectr c dad, qu dur , t us i t i as r tec a, otros n s hi os n a el i i ema as omar s tanc as x c , pi o ni , e us j ha
a tado o s nui ? orqu? umen di mi do P
C mo ha sid desar ol o infanti de sus j ? Se l s es ntar n al tip dif cu tades o el r l l hi os e pr e o gn o de i l ?
es Cul ?

140
DIMENSIN: C DICIONES A ITARIAS DE A M J R LA FAMILIA ON S N L U E Y
as muje s e la famil a realizan co t le preven L re d i n ro s t vos de sal d ?Porqu ? i u
Lo o ros adultos s t de l amilia re li n control s dicos e a do sanos a f a za e m st n
? Porqu?
L s dultos de l a ilia cu nd stn enfermo se hac n aten er? Po u? o a a f m a o e s e d rq
Las mu ere d esta ca ue estn e ndiciones e quedar emb raza j s e sa q n co d a as, d
R al zan algn tip de control g necolgico? Porqu? u do estn e i o i C n
embaraza as se control n? d a
Cada cun o t ?
Cua es son las e f rmedades qu resen a n mayor f cue cia en l s l n e e se p t n co re n a
jeres d a f milia? qu lo atr bu ? mu e l a A e se i ye
Los ad ltos de am u bos se s isponen d nformacin de salud sexu l y xo d e i a
product va? Porqu? mo se cui an Cmo a den a estos mtodos re i C d ? cce ?
u ificultades se le pres ntan Q d s e ?
L s ujere d a f milia al zan contro es pre entivos de salud ?Lo h c n antes a m s e l a re i l v a a
del ini o ci del proyecto ha itacional b ?
Lo otros ad ltos s u de la fami ia re lizan control s mdico e a do san s o hacan l a e s st n o ? L
ante d l in cio del roye o habitaci na ? s e i p ct o l
L s adulto de l familia cu nd estn nfermos se ha n atender? rqu? o s a a o e ce Po
Las mu eres de e a j st casa que estn en condi on s de que ar embarazad s, realizan ci e d a
lg n tipo de co t ol gin col gi o? C mo era esto an e d l inicio de royecto a n r e c t s e l p
ha itaci nal? C n o estn emb razadas ntrolan? ad cunto? b o u d a se co C a
Cule so as enferme ad s que se pre ent s n l d e s an con yor frecuen a en las mu ere ma ci j s
de l a ilia? A ue se lo a ri uye Son l s smas que se p esentab n an es del a f m q t b ? a mi r a t
inicio del pro ecto h bi a onal? y a t ci
Los ad ltos de amb s xos dispone e informa n d salud se al y repro uctiva? u o se n d ci e xu d
Po u? C rq mo se cuida ? Cmo cced n a es o m odos? u ificultades se n a e t s t Q d
les pr sen a ? e t n
Las muj res de la fami ia re lizan control s preven i s e salud o hacan a t s el e l a e t vo d ? L n e d
pro ct abitacion l? ye o h a
Los otros ad ltos u de la fami ia realizan ntroles m ico e l co d s sa do sanos o hacan a t s t n ? L n e
de roye to habitaci nal? l p c o
Los adul o de la fami ia cu ndo es nfermos se ha n atend r? Porqu? t s l a t n e ce e
La mu eres de e a casa que estn en condi on s de que ar embarazad s, realizan a g s j st ci e d a l n
ipo de con ro ginecol ico Cm t t l g ? o era esto an es del roye o habitaci na ? Cun o t p ct o l d
estn embaraza as se control n? Cad n o? d a a cu t
Cu le so las enferme ades q e se present n con mayor frecu ncia en as muj res de la a s n d u a e l e
f milia? A qu lo atribu ? Son las mismas que resentaban a t a e se ye se p n s el pro ct e d ye o
habi a on l? t ci a
os adu t s e ambos se s isponen d nformaci n de salud sexu l y eprod ct va? L l o d xo d e i a r u i
Po u Cm idan? C mo acceden stos m o os? Qu dificu t des se le rq ? o se cu a e t d l a s
presentan?


I N I : P S I E A D ME S N RE TAC ON S DE S LUD
C uando al t a f m f a za n t g n in egrante de l a ilia est en ermo re li n alguna co sul a
i e u l b o t i u l o md ca? Dnde? (C ntro de sal d de arrio, un H spi al pbl co, n consu t rio
va l n d g pri do, a a cura dera, a un m ico ami o).

n u e p i s i l l Tie en dific ltad s ara util zar lo servic os de sa ud de o D o barri ? e qu tip ?

o a ra l a a u n Cu nd lgn integ nte de la fami ia est enfermo re lizan lg na co sulta?
C t e s e rri H i a , n o p d D nde? ( en ro d alud d l ba o, un osp t l pblico un co sultori riva o, a la
e a u co a o mo e a l i d curand ra, n m di mig ) C ra esto ntes de nicio el ro p yecto
a t ci h bi a onal?

e n d t d ra r o se s e sa d rri t p Ti ne ificul a es pa utiliza l s rvicio d lu del ba o? De qu i o?
C r e d i l p ct o l mo e a ant s el in cio de roye o habitaci na ?

a o a ra l a z u n n ? Cu nd lg n integ nte de la fami ia est enfermo re li an alg na co sulta? D de
(C t en l b o o t l p u su ri o ra e ro de salud de arri , un H spi a blico, n con ltorio p vad , a la cu nd ra, a un
m mi ) ra e e d ro o h i a dico a go Cmo e sto ant s el p yect ab t cional?

i d l a ra u i za l e o d d d a u i mo e T enen ificu t des pa t li r os s rvici s e salu el b rrio? De q t po? C ra
st t s e o an e e ye a t ci a d l pro cto h bi a on l?



E T : C N ASP C O EDUCA I
e n omu y Nivel d A lisis: C nitario barrial rea urbana
: i or DIMENSIONES - Educac n F mal
- ac Educ in Informal
IMENSI : E UC CIN FORM L D N D A A
ntes de iciar el p oyecto A in r Du te royec o ran el p t De u el p oyecto sp s d r
Asi i a es el ? asta qu rad o curs? st a l cu a H g o o a
r u no con i u su e u io ificu t d s a li res, con mica po Po q t n s st d s? (d l a e f mi a e s, r
e e q e t ba ar, p r ue se tuvo q e mu ar, etc. t n r u ra j o q u d )
Asiste a l scue a o est estud an o e lg n lu a e l i d n a g r? esd n o y qu a D e cu d
lo t v? mo i
s ij s sisten a l scue a En q e gra os o a s st n? o asi e , Su h o a a e l ? u d o e Si n st n
u Porq ?
Tu ero ue ca iar e escu la d sde q e vive q En en ra vi n q mb d e e u n a u ? cu t
di e nci s n la e el la q e ib n an e ? Cu le f re a co scu a a u a t s s?
Est s a in i u on s es bri da lg n tip e cap citaci n en fun n e la st t ci e l n n a o d a ci d
sal da l bo l? Est s pre di j s n ap ica le e l lu ar do d ven i a ra o a n za e so l b s n e g n e vi
ho ? a t s os util zab n? a ra Y n e l i a
Ud col bo n su h jo e as t rea o a i da es d a escu la . a ra co s i s n l a s ct vi d e l e ?
rqu ? Po i o t a U . e u hi s s d n Po ? Es mp rtan e p ra d qu s s jo e tu ie ? rqu
Asi i a escu la H st u rad o cu ? st a l e ? a a q g o o a rs
r u n ntin sus e u io ificu t de fami ia s, e on mica po ten r ue Po q o co u st d s? (d l a s l re c s, r e q
ra aj r po q e se t vo q e mud r t ) t b a , r u u u a , e c.
Asiste a la es o udiando l ? Desde undo y qu o ot cuela est est en algn ugar c l m iv?
as Sus hijos isten a la escuela? En que grados o aos estn? Si no asisten, Porqu?

q c d es a q v v ? E c nt di r c as on a Tuvieron ue ambiar e cuel desde ue i en aqu n ue ra fe en i c l
escuela a u la q e iban antes del inicio del proyecto habitacional? Cules?

n t Estas institucio es les brindan algn tipo de ca aci acin en funcin de la salida p
laboral? Estos aprendizajes son aplicables n el lugar donde viven ahora? antes e Y
n los utilizaba ?

Antes a del inicio del proyec o h bitacional Ud. colaboraba con sus hijos en las tareas o t
i ct vidades de la escuela? Y ahora? a

i st n o Es mportante para Ud. que sus hijo e udien? Por qu? Antes del i ici del s
b proyecto habitacional, Ud. pensa a lo mismo?

Asi i st a l scue a H st u g do o a o curs a e l ? a a q ra ?
r u n nti u su e u io ificu t de fa li res, con mica po ten r ue Po q o co n s st d s? (d l a s mi a e s, r e q
ra aj r po ue se tuvo q e mud r t ) t b a , r q u a , e c.
Asiste a la e cue a o est estud an o en a g lu ar? De e cu do y qu o mo i s l i d l n g sd n l t v?
i asi t l e c el q g a s n? n, Sus h jos s en a a s u a? En ue r dos o ao est Si no asiste Porqu?

T iero q cam i r e sc ela es i e aq ? E ue r difere ias c a uv n ue b a d e u d de que v v n u nc nt a nc on l
l escue a a la que iban antes del proyecto habitacional? Cules?

n Esta i stituci s n ones les bri dan algn tipo de capacitacin en funcin de la salida
o p ca r n e ab ral? Estos aprendizajes son a li bles en el lugar donde viven ho a? Y a t s l a
u i l s t lizaban? o

a a Antes del proyecto habitacion l Ud. colaboraba con sus hijos en l s tareas o
actividades de la escuela? Y ahora?

An e Es importante para Ud. que sus hijos estudien? Por qu? t s del proyecto
a habitacional, Ud. pen ba lo mismo? s


141
DIMENSIN: EDUCACIN INFORMAL
Conoce algn oficio o especialidad? Cul? Dnde lo
aprendi, quin se lo ense? Realiza algn tipo de
capacitacin o perfeccionamiento en su oficio o especialidad?
Dnde?
Participa en alguna actividad recreativa, cultural? En cual
y quin las organiza?
Cundo empezaron a realizar esas actividades?
Asiste a algn programa de alfabetizacin de adultos?
Qu actividades realiza para el cuidado y mantenimiento de
su vivienda y su barrio?
Saba algn oficio o especialidad antes del inicio del proyecto habitacional? Cul? Dnde lo
aprendi, quin se lo ense? Realizaba algn tipo de capacitacin o perfeccionamiento en su
oficio o especialidad?
Actualmente Recibe capacitacin de perfeccionamiento de su oficio? Dnde?
Considera que esta aprendiendo algo nuevo a travs del proyecto habitacional que podr utilizar
para mejorar su oficio, en su casa, como salida laboral, etc.?
Participaba antes del inicio del proyecto habitacional en alguna actividad recreativa, cultural?
En cul y quin las organizaba?
Actualmente Participa en actividades recreativas, culturales? En cules? Quin las organiza?
Cundo empezaron a realizar esas actividades?
Asiste a algn programa de alfabetizacin de adultos?
Qu actividades realiza para el cuidado y mantenimiento de su vivienda y su barrio? Realizaba
estas actividades antes del inicio del proyecto habitacional?
Saba algn oficio o especialidad antes del proyecto habitacional? Cul? Dnde lo aprendi,
quin se lo ense? Realizaba algn tipo de capacitacin o perfeccionamiento en su oficio o
especialidad?
Actualmente Recibe capacitacin de perfeccionamiento de su oficio? Dnde?
Aprendi algo durante el proyecto habitacional que est utilizando actualmente en su oficio, en su
casa, como salida laboral, etc.?
Participaba antes del proyecto habitacional en alguna actividad recreativa, cultural? En cual y
quin las organizaba?
Actualmente Participa en actividades recreativas, culturales? En cules? Quin las organiza?
Cundo empezaron a realizar esas actividades?
Asiste a algn programa de alfabetizacin de adultos?
Qu actividades realiza para el cuidado y mantenimiento de su vivienda y su barrio? Realizaba
estas actividades antes del proyecto habitacional?

ASPECTO: EMPLEO, INGRESO Y ECONOMA FAMILIAR
Nivel de Anlisis: Individual y Familiar.
DIMENSIONES: - Empleo
- Ingreso y economa familiar
- Percepcin de la relacin entre ingreso y gastos
DIMENSIN: EMPLEO
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Cul era su trabajo antes de vivir aqu? Cul es su trabajo ahora?
Si no es el mismo trabajo Porqu lo cambi?
T a a e o n p n e t n re a d e e ci ? d o rab j n f rma i de e di n e o e l ci n de ep nd n a Des e cu nd ?
Trabajan para lo que se prepararon o en loque han podido conseguir?
Si se encuentra desempleado, Cunto hace que est buscando trabajo?
Cules fueron sus anteriores ocupaciones? Recibe seguro de desempleo?
Si el trabajo lo hace en su vivienda, Qu actividades realiza y en qu espacio
fsico?
Qu cosas cambiaron para usted, con relacin a lo laboral, desde que vive en
esta casa?
Vivir en este barrio le ofrece ms o menos oportunidades laborales? Porqu?
Antes del inicio del proyecto habitacional Cul era su trabajo? Cul es su
trabajo ahora?
Si no es el mismo trabajo Porqu lo cambi?
Trabaja en forma independiente o en relacin de dependencia? Desde
cundo?
Trabajan para lo que se prepararon o en lo que han podido conseguir?
Si se encuentra desempleado, Cunto hace que est buscando trabajo?
Cules fueron sus anteriores ocupaciones? Recibe seguro de desempleo?
Si el trabajo lo hace en su vivienda, Qu actividades realiza y en qu espacio
fsico? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Vivir en este barrio le ofrece ms o menos oportunidades laborales, que antes
del inicio del proyecto habitacional? Porqu?
Antes del proyecto habitacional Cul era su trabajo? Cul es su trabajo ahora?
Si no es el mismo trabajo Porqu lo cambi?
Trabaja en forma independiente o en relacin de dependencia? Desde cundo?
Trabajan para lo que se prepararon o en lo que han podido conseguir?
Si se encuentra desempleado, Cunto hace que est buscando trabajo? Cules fueron sus
anteriores ocupaciones? Recibe seguro de desempleo?
Si el trabajo lo hace en su vivienda, Qu actividades realiza y en qu espacio fsico? Cmo era
esto antes del proyecto habitacional?
Qu cosas cambiaron para usted, con relacin a lo laboral, desde que vive en esta casa?
Vivir en este barrio le ofrece ms o menos oportunidades laborales, que antes del proyecto
habitacional? Porqu?

142
DIMENSIN: INGRESO Y ECONOMA FAMILIAR
Cuntas personas de la familia trabajan ahora?
Han cambiado sus ingresos familiares desde que viven en esta casa? Por qu
motivos?
El ingreso de la familia es estable o est cambiando segn el mes, segn las
posibilidades de trabajo? Cmo es esto ahora?
Con el ingreso familiar mensual que disponen, qu tipo de gastos cubren?
Los gastos de la familia, aumentaron o disminuyeron desde que viven aqu?
En que lo nota? Pueden cubrir la totalidad de los gastos que tienen?
Qu hacen cuando el ingreso no les alcanza?
Reciben alguna ayuda del estado, de otro organismo, algn familiar, vecino,
amigo, etc. ?

Cuntas personas de la familia trabajan ahora y cuntas lo hacan antes del
inicio del proyecto habitacional?
Han cambiado sus ingresos familiares desde que viven en esta casa? Por qu
motivos?
Antes del inicio del proyecto habitacional, El ingreso de la familia era estable o
cambiaba segn el mes, segn las posibilidades de trabajo? Cmo es esto
ahora?
Con el ingreso familiar mensual que disponen, Qu tipo de gastos cubren?
Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Los gastos de la familia, Aumentaron o disminuyeron con el inicio del proyecto
habitacional? En que lo nota? Pueden cubrir la totalidad de los gastos que
tienen?
Cmo hacan antes del inicio del proyecto habitacional cuando no les
alcanzaba? Cmo hacen ahora?
Reciban alguna ayuda del estado, de otro organismo, algn familiar, vecino,
amigo, etc. antes del proyecto habitacional? Y ahora?
Cuantas personas de la familia trabajan ahora y cuntas lo hacan antes del proyecto
habitacional?
Han cambiado sus ingresos familiares desde que viven en esta casa? Porqu motivos?
Antes del proyecto habitacional, El ingreso de la familia era estable o cambiaba segn el mes,
segn las posibilidades de trabajo? Cmo es esto ahora?
Con el ingreso familiar mensual que disponen, Qu tipo de gastos cubren? Cmo era esto
antes del proyecto habitacional?
Los gastos de la familia, Aumentaron o disminuyeron con el proyecto habitacional? En que lo
nota? Pueden cubrir la totalidad de los gastos que tienen?
Cmo hacan antes del proyecto habitacional cuando no les alcanzaba? Cmo hacen ahora?
Reciban alguna ayuda del estado, de otro organismo, algn familiar, vecino, amigo, etc. antes
del proyecto habitacional? Y ahora?

DIMENSIN: PERCEPCIN DE LA RELACIN ENTRE INGRESO Y GASTOS
Dnde realizan sus compras? Es en el mismo lugar donde compraban antes
de vivir aqu? Por qu? Qu ventajas y desventajas encuentra en relacin con
el lugar donde lo haca antes?
A partir del inicio del proyecto habitacional han surgido nuevos gastos? De
qu tipo? Cules son los miembros del grupos familiar que requieren este tipo
de gasto?.
Desde el inicio del proyecto habitacional hay gatos que han disminuido o
desaparecido? De qu tipo? Porqu?.
Dnde realizan sus compras? Es en el mismo lugar donde compraban antes
del inicio del proyecto habitacional? Por qu? Qu ventajas y desventajas
encuentra ?
A partir de la concrecin del proyecto habitacional han surgido nuevos gastos? De qu tipo?
Cules son los miembros del grupos familiar que requieren este tipo de gasto?.
Despus del proyecto habitacional hay gatos que han disminuido o desaparecido? De qu
tipo? Porqu?.
Dnde realizan sus compras? Es en el mismo lugar donde compraban antes del proyecto
habitacional? Porqu? Qu ventajas y desventajas encuentra en relacin con el lugar donde lo
haca antes?

143
GUA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA A DIRIGENTES DE ORGANIZACIONES BARRIALES O REFERENTES COMUNITARIOS
Datos personales: nombre, edad, estado civil, estudios, ocupacin, lugar de nacimiento, funciones que cumple en la organizacin comunitaria, cargo que ocupa y antigedad en la conduccin
ASPECTO: PSICOSOCIAL.
Nivel de Anlisis: Individual, Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIN:
Caractersticas de la red social
Indicadores conceptuales: - Identificacin de los individuos y familias con lo colectivo barrial.
- Actitudes y redes solidarias
- Percepcin respecto a la situacin socio econmica y la integracin residencial.
- Seguridad urbana
Participaba antes del proyecto habitacional en alguna otra organizacin? Cul? Qu haca?
Se sinti motivado despus del proyecto habitacional a participar en otras organizaciones? Cules?
INDICADOR CONCEPTUAL: IDENTIFICACIN DE LOS INDIVIDUOS Y FAMILIAS CON LO COLECTIVO BARRIAL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Existe alguna organizacin comunitaria? Quines la conforman? Porqu
motivos surgi?
Qu acciones estn desarrollando? Cul es laopinin de las familias respecto a
la organizacin comunitaria?

A partir del inicio del proyecto habitacional conformaron alguna organizacin
comunitaria? Porqu motivos surgi? Quines la conforman?
Cmo estn participando las familias en la ejecucin del proyecto habitacional?
Cul es la opinin de las familias respecto a la organizacin comunitaria y el
proyecto habitacional?

A partir de la concrecin del proyecto habitacional conformaron alguna
organizacin comunitaria? Porqu?
Qu acciones tuvieron que desarrollar para la conformacin de la misma? Y para
la elaboracin y ejecucin del proyecto habitacional? Cmo fue este proceso? Se
dio la participacin de las familia? Porqu? Cul es la opinin de las familias
respecto a la organizacin comunitaria y el proyecto habitacional despus de su
ejecucin?
INDICADOR CONCEPTUAL : ACTITUDES Y REDES SOLIDARIAS
Ante una situacin crtica o problema que afecte a toda la comunidad, Qu hacen
los vecinos? Se ayudan entre ellos? Cada uno lo resuelve al interior de su
familia? Recurren a la organizacin para compartirlo y buscar una solucin
conjunta o el problema queda sin resolver?
Ante una situacin crtica o problema que afecte a toda la comunidad, qu hacen
los vecinos? Se ayudan entre ellos? Cada uno lo resuelve al interior de su
familia? Recurren a la organizacin para compartirlo y buscar una solucin
conjunta o el problema queda sin resolver? Cmo era esto antes del inicio del
proyecto habitacional?
Ante una situacin crtica o problema que afecte a toda la comunidad, Qu hacen
los vecinos? Se ayudan entre ellos? Cada uno lo resuelve al interior de su
familia? Recurren a la organizacin para compartirlo y buscar una solucin
conjunta o el problema queda sin resolver? Cmo era esto antes del proyecto
habitacional?

144
INDICADOR CONCEPTUAL: SEGURIDAD URBANA
La gente del barrio se siente segura en su casa ? Porqu?
Cmo es la situacin de la seguridad en el barrio? Qu hacen Ud. y sus
vecinos por la seguridad del barrio?
Qu situaciones o hechos de violencia detecta en el barrio? Porqu se
producen?
Estn desarrollando algn tipo de actividades con respecto a esto?
La gente del barrio se siente segura en su casa ? Porqu?
Cmo es la situacin de la seguridad en el barrio? Qu hacen Ud. y sus vecinos por la
seguridad del barrio?
Qu situaciones o hechos de violencia detecta en el barrio? Ud. detectaba las mismas
situaciones antes del inicio del proyecto habitacional? Porqu?
Estn desarrollando algn tipo de actividades con respecto a esto?
La gente del barrio se siente segura en su casa ? Por qu?
Cmo es la situacin de la seguridad en el barrio? Qu hacen Ud. y sus vecinos por la
seguridad del barrio?
Qu situaciones o hechos de violencia detecta en el barrio? Ud. detectaba las mismas
situaciones antes del proyecto habitacional? Porqu?
Estn desarrollando algn tipo de actividades con respecto a esto?

ASPECTO: EQUIDAD DE GNERO
Nivel de anlisis: Comunitario - barrial y rea Urbana
DIMENSIN: - Participacin en espacios pblicos
DIMENSIN: PARTICIPACIN EN ESPACIOS PBLICOS.
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Hay en su comunidad responsabilidades o actividades que asumen slo
las mujeres y otras slo los hombres? Cules?
Hay espacios o actividades en la organizacin en los que las mujeres no
pueden participar? Porqu?
Cundo en la organizacin se toman decisiones importantes, las mujeres
tienen la misma informacin que los hombres?. En la toma de decisiones
las opiniones de las mujeres son escuchadas e influyen en la toma de
decisiones?
Las mujeres de esta comunidad ocupan cargos en la conduccin deotras
organizaciones o movimientos sociales? Cules? Desde cundo?
Las mujeres ocupan cargos en la conduccin de la organizacin
comunitaria? Cuntos? Esto fue as desde el principio? Cmo fue esta
eleccin? La participacin de las mujeres en estos cargos, Modific las
relaciones entre los dirigentes? A qu atribuye este cambio?
En qu actividades participan ms los hombres y en qu actividades
participan ms las mujeres?
Hay en su comunidad responsabilidades o actividades que asumen slo las mujeres y
otras slo los hombres? Cules? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Hay espacios o actividades en la organizacin en los que las mujeres no pueden participar?
Por qu? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Cundo en la organizacin se toman decisiones importantes, las mujeres tienen la misma
informacin que los hombres?. En la toma de decisiones Las opiniones de las mujeres son
escuchadas e influyen en la toma de decisiones? Cmo era esto antes del inicio del
proyecto habitacional?
Las mujeres de esta comunidad ocupan cargos en la conduccin de otras organizaciones o
movimientos sociales? Cules? Cmo era eso antes del inicio del proyecto habitacional?
Las mujeres ocupan cargos en la conduccin de la organizacin comunitaria? Cuntos?
Esto fue as desde el principio? Cmo fue esta eleccin? La participacin de las mujeres
en estos cargos, Modifico las relaciones entre los dirigentes? A qu atribuye este cambio?
En qu actividades participaron ms los hombres y en qu actividades participaron ms las
mujeres a partir del inicio del proyecto habitacional?
Hay en su comunidad responsabilidades o actividades que asumen slo las mujeres y
otras slo los hombres? Cules? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Hay espacios o actividades en la organizacin en los que las mujeres no pueden
participar? Porqu? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Cundo en la organizacin se toman decisiones importantes, las mujeres tienen la misma
informacin que los hombres?. En la toma de decisiones Las opiniones de las mujeres
son escuchadas e influyen en la toma de decisiones? Cmo era esto antes del proyecto
habitacional?
Las mujeres de esta comunidad ocupan cargos en la conduccin de otras organizaciones
o movimientos sociales? Cules? Cmo era eso antes del proyecto habitacional?
Las mujeres ocupan cargos en la conduccin de la organizacin comunitaria? Cuntos?
Esto fue as desde el principio? Cmo fue esta eleccin? La participacin de las mujeres
en estos cargos, modifico las relaciones entre los dirigentes? A qu atribuye este
cambio?
En qu actividades participaron ms los hombres y en qu actividades participaron ms
las mujeres antes del proyecto habitacional? Cmo es esto ahora?

INDICADOR CONCEPTUAL: PERCEPCIN CON RESPECTO A LA SITUACIN SOCIOECONMICA Y DE INTEGRACIN SOCIAL
Cmo se siente Ud. frente a la situacin social y econmica
actual? Si la situacin econmica y social se agravara an ms
Cree que podran enfrentarla? Porqu? Tendran a quines
recurrir? Piensa que las polticas econmicas y sociales que
lleva adelante el Estado tienen en cuenta las necesidades
bsicas de los sectores ms pobres y su integracin a la
sociedad? Conoce las propuestas con relacin a la pobreza
llevadas a cabo por los poderes legislativo y ejecutivo, nacional,
provincial y municipal? Conoca estas propuestas antes de su
participacin en la organizacin?
Cmo es la relacin de la comunidad con los barrios y otras
instituciones vecinas?
La organizacin Mantiene algn tipo de relacin con la
escuela, el centro de salud y otras instituciones a donde asisten
las familias de la comunidad?
Cmo se siente Ud. frente a la situacin social y econmica actual? Cmo se senta antes del inicio
del proyecto habitacional?
Si la situacin econmica y social se agravara an ms cree que podran enfrentarla? Por qu?
Tendran a quines recurrir? Con respecto a esto qu pensaba antes del inicio del proyecto
habitacional?
Piensa que las polticas econmicas y sociales que lleva adelante el Estado tienen en cuenta las
necesidades bsicas de los sectores ms pobres y su integracin a la sociedad? Qu pensaba antes
del inicio del proyecto habitacional?
Conoce las propuestas con relacin a la pobreza llevadas a cabo por los poderes legislativo y
ejecutivo, nacional, provincial y municipal? Conoca estas propuestas antes de su participacin en la
organizacin?
Cmo es la relacin de la comunidad con los barrios y otras instituciones vecinas desde el inicio del
proyecto habitacional?
La organizacin mantiene algn tipo de relacin con la escuela, el centro de salud y otras instituciones
a donde asisten las familias de la comunidad? Cmo era esto antes del inicio del proyecto
habitacional?
Cmo se siente Ud. frente a la situacin social y econmica actual? Cmo se senta antes
del proyecto habitacional?
Si la situacin econmica y social se agravara an ms Cree que podran enfrentar la? Por
qu? Tendran a quines recurrir? Con respecto a esto Qu pensaba antes del proyecto
habitacional?
Piensa que las polticas econmicas y sociales que lleva adelante el Estado tienen en
cuenta las necesidades bsicas de los sectores ms pobres y su integracin a la sociedad?
Qu pensaba antes del proyecto habitacional?
Conoce las propuestas con relacin a la pobreza llevadas a cabo por los poderes legislativo
y ejecutivo, nacional, provincial y municipal? Conoca estas propuestas antes de su
participacin en la organizacin?
Cmo era la relacin de la comunidad con los barrios y otras instituciones vecinas antes del
proyecto habitacional? Cmo es ahora?
La organizacin Mantiene algn tipo de relacin con la escuela, el centro de salud y otr as
instituciones a donde asisten las familias de la comunidad? Cmo era esto antes del
proyecto habitacional?

145
146
ASPECTO: SALUD
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIONES: - Condiciones sanitarias de la poblacin infantil
- Condiciones sanitarias de las mujeres y las familias
- Prestaciones de salud
DIMENSIN: CONDICIONES SANITARIAS DE LA POBLACIN INFANTIL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Conoce cules son las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia en
los nios del barrio? A que se lo atribuye?
Conoce cules son las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia en
los nios del barrio? A qu se lo atribuye? Son las mismas que aparecan con
igual frecuencia antes del inicio del proyecto habitacional?

Conoce cules son las enfermedades que se presentan con mayor frecuencia en
los nios de la organizacin? A que se lo atribuye? Son las mismas que
aparecan con igual frecuencia antes del plan de vivienda?
DIMENSIN: CONDICIONES SANITARIAS DE LAS MUJERES Y LAS FAMILIAS
Conoce si las mujeres de la comunidad realizan controles de salud en general y
ginecolgico en particular? Poseen datos sobre cuales son las enfermedades que
se presentan con mayor frecuencia en las mujeres y en las familias? A qu se lo
atribuye?
Conoce si las mujeres de la comunidad realizan controles de salud en general y
ginecolgico en particular? Poseen datos sobre cuales son las enfermedades que
se presentan con mayor frecuencia en las mujeres y en las familias ? A que se lo
atribuye? Son las mismas que aparecan antes del inicio del proyecto
habitacional?

Conoce si las mujeres de la comunidad realizan controles de salud en general y
ginecolgico en particular? Poseen datos sobre cuales son las enfermedades que
se presentan con mayor frecuencia en las mujeres y en las familias? A qu se lo
atribuye? Son las mismas que aparecan antes del proyecto habitacional?
DIMENSIN: PRESTACIONES DE SALUD
La organizacin comunitaria cuenta con grupo de salud? Cundo fue creado?
Cmo est conformado (promotores del lugar, profesionales, voluntarios, agentes
sanitarios externos, otros)?Qu servicios brinda? Poseen equipamiento de
salud?
Reciben capacitacin en el tema de salud? Desde cuando? Quin se las
brinda?
La organizacin, Lleva a cabo programas o proyectos referidos a la salud?
Cules?
Los vecinos de la comunidad utilizan los servicios de salud del barrio?
Se articulan con algn Centro de Salud? Cul? Realizan actividades
conjuntamente? Cules?
La organizacin comunitaria Cuenta con grupo de salud? Cundo fue creado?
Cmo est conformado (promotores del lugar, profesionales, voluntarios, agentes
sanitarios externos, otros)?Qu servicios brinda? Poseen equipamiento de
salud? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Reciben capacitacin en el tema de salud? Desde cuando? Quin se las
brinda?
La organizacin, Lleva a cabo programas o proyectos referidos a la salud?
Cuales? Esto era as antes del inicio del proyecto habitacional?
Los vecinos de la comunidad utilizan los servicios de salud del barrio? Cmo era
antes del inicio del proyecto habitacional?
Se articulan con algn Centro de Salud? Cul? Realizan actividades
conjuntamente? Cules? Cmo era esto antes del inicio del proyecto
habitacional?
La organizacin comunitaria cuenta con grupo de salud? Cundo fue creado?
Cmo est conformado (promotores del lugar, profesionales, voluntarios, agentes
sanitarios externos, otros)?Qu servicios brinda? Poseen equipamiento de
salud? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Reciben capacitacin en el tema de salud? Desde cuando? Quin se las
brinda?
La organizacin, lleva a cabo programas o proyectos referidos a la salud?
Cuales? Esto era as antes del proyecto habitacional?
Los vecinos de la comunidad utilizan los servicios de salud del barrio? Cmo era
antes del proyecto habitacional?
Se articulan con algn Centro de Salud? Cul? Realizan actividades
conjuntamente? Cules? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?

147
ASPECTO: EDUCACIN
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIONES: - Educacin Formal
- Educacin Informal
DIMENSIN: EDUCACIN FORMAL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
En la organizacin tienen datos sobre el nivel de instruccin o el grado de
alfabetizacin de los vecinos del barrio? Cundo los obtuvieron? Utilizan
estos datos para alguna actividad?
Tienen registros sobre la cantidad de nios, nias y adolescentes
escolarizados de la comunidad?
Conoce cual es el nivel de desercin y repitencia de los mismos?
Sabe si existe esta informacin en otro mbito? Tienen acceso a ella?
Sera informacin necesaria para la organizacin? Para qu la
utilizaran?
Los nios, nias y adolescentes de la comunidad que tienen dificultades en
la escuela (de aprendizaje, de conducta, etc), reciben algn tipo de apoyo
por parte de la organizacin? De que tipo?
A qu escuelas asisten los nios, nias y adolescentes de esta
comunidad?.
Para Ud., es importante que los miembros de la comunidad finalicen sus
estudios? Las instituciones a las que concurren los vecinos de la
comunidad, brindan algn tipo de capacitacin laboral? Estos
aprendizajes son aplicables ?

En la organizacin tienen datos sobre el nivel de instruccin o el grado de
alfabetizacin de los vecinos del barrio? Cundo los obtuvieron? Utilizan estos
datos para alguna actividad?
Tienen registros sobre la cantidad de nios, nias y adolescentes escolarizados
de la comunidad?
Conoce cual es el nivel de desercin y repitencia de los mismos? Sabe cuales
eran estos niveles ante del inicio del proyecto habitacional?
Sabe si existe esta informacin en otro mbito? Tienen acceso a ella?
Sera informacin necesaria para la organizacin? Para qu la utilizaran?
Los nios, nias y adolescentes de la comunidad que tienen dificultades en la
escuela (de aprendizaje, de conducta, etc), reciben algn tipo de apoyo por parte
de la organizacin? De que tipo? Cmo era esto antes del inicio del proyecto
habitacional?
A qu escuelas asisten los nios, nias y adolescentes de esta comunidad?
Para Ud., es importante que los miembros de la comunidad finalicen sus
estudios? Pensaba Ud. lo mismo antes del inicio del proyecto habitacional?
Las instituciones a las que concurren los vecinos de la comunidad, brindan algn
tipo de capacitacin laboral? Estos aprendizajes son aplicables ? Y antes del
inicio del proyecto, los utilizaban?
En la organizacin tienen datos sobre el nivel de instruccin o el grado de alfabetizacin de los
vecinos del barrio? Cundo los obtuvieron? Utilizan estos datos para alguna actividad?
Tienen registros sobre la cantidad de nios, nias y adolescentes escolarizados de la comunidad?
Conoce cual es el nivel de desercin y repitencia de los mismos? Sabe cuales eran estos niveles
ante del proyecto habitacional?
Sabe si existe esta informacin en otro mbito? Tienen acceso a ella?
Sera informacin necesaria para la organizacin? Para qu la utilizaran?
Los nios, nias y adolescentes de la comunidad que tienen dificultades en la escuela (de
aprendizaje, de conducta, etc), reciben algn tipo de apoyo por parte de la organizacin? De que
tipo? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
A qu escuelas asisten los nios, ni as y adolescentes de esta comunidad? Despus del proyecto
habitacional, tuvieron que cambiar de escuela? encuentran diferencias con las instituciones a las
que iban antes? Si tuvieron que cambiar, el acceso a esta nueva escuela (distancia, transporte,
matriculacin, etc) fue ms o menos dificultoso en relacin a la institucin anterior?
Para Ud., es importante que los miembros de la comunidad finalicen sus estudios? Pensaba Ud. lo
mismo antes del proyecto habitacional?
Las instituciones a las que concurren los vecinos de la comunidad, brindan algn tipo de
capacitacin laboral? Estos aprendizajes son aplicables ? Y antes, los utilizaban?
DIMENSIN: EDUCACIN INFORMAL
La gente del barrio recibe otro tipo de formacin que no sea parte del
sistema educativo formal?
En la actualidad han desarrollado actividades o proyectos que les haya
posibilitado adquirir o perfeccionar un oficio? Pueden resultar una salida
laboral?
Se estn desarrollando en la comunidad programas de alfabetizacin,
proyectos de capacitacin y/o perfeccionamiento de oficios, etc.? Por qu
y para quienes?
Hay otra institucin, organizacin, grupo de personas que promueva
actividades educativas? Cules? Desde cundo?
Con la organizacin han adquirido aprendizajes tendientes a poder
mantener y/o mejorar el lugar donde habitan?
Organizan en la comunidad actividades recreativas, culturales? Porqu?
Cules? Quines las organizan?
Cundo empezaron a realizar esas actividades? Por qu? Qu
aprendizaje son los que intentan promover con ellas?
Los vecinos o socios de la Organizacin acercan propuestas, proyectos o
actividades a la misma?

La gente del barrio recibe otro tipo de formacin que no sea parte del sistema educativo
formal? Reciba este tipo de formacin antes del inicio del proyecto habitacional?
El proyecto habitacional, les posibilita a los vecinos aprendizajes con los que pueden
adquirir o perfeccionar sus oficios? Pueden resultar una salida laboral?.
Se estn desarrollando en la comunidad programas de alfabetizacin, proyectos de
capacitacin y/o perfeccionamiento de oficios, etc.? Por qu y para quienes? Cmo era
esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Hay otra institucin, organizacin, grupo de personas que promueva actividades
educativas? Cules? Desde cundo? Cmo era esto antes del inicio del proyecto
habitacional?
Con la organizacin han adquirido aprendizajes tendientes a poder mantener y/o mejorar
el lugar donde habitan?
Organizan en la comunidad actividades recreativas, culturales? Cules? Quines las
organizan?
Cundo empezaron a realizar esas actividades? Por qu? Qu aprendizaje son los
que intentan promover con ellas? Cmo era esto antes del inicio del proyecto
habitacional?
Los vecinos o socios de la Organizacin acercan propuestas, proyectos o actividades a la
misma?
La gente del barrio recibe otro tipo de formacin que no sea parte del sistema educativo
formal? Reciba este tipo de formacin antes del proyecto habitacional?
El proyecto habitacional, le posibilit a los vecinos aprendizajes con los que pueden adquirir
o perfeccionar sus oficios? Se lograron aprendizajes que estn utilizando actualmente en su
casa, como salida laboral, etc.?
Se estn desarrollando en la comunidad programas de alfabetizacin, proyectos de
capacitacin y/o perfeccionamiento de oficios, etc.? Por qu y para quienes? Cmo era
esto antes del proyecto habitacional?
Hay otra institucin, organizacin, grupo de personas que promueva actividades
educativas? Cules? Desde cundo? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Con la organizacin han adquirido aprendizajes tendientes a poder mantener y/o mejorar el
lugar donde habitan?
Organizan en la comunidad actividades recreativas, culturales? Cules? Quines lo
organizan?
Cundo empezaron a realizar esas actividades? Por qu? Qu aprendizaje son los que
intentan promover con ellas? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Los vecinos o socios de la Organizacin acercan propuestas, proyectos o actividades a la
misma?

ASPECTO: EMPLEO, INGRESO Y ECONOMA FAMILIAR
Nivel de anlisis: Individual y Familiar
DIMENSIN: - Empleo
DIMENSIN: EMPLEO
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Mayoritariamente, cul es el empleo de los vecinos de la
comunidad?
Tienen datos sobre el nivel de ocupacin y desocupacin de los
adultos que estn en condiciones de trabajar en la comunidad?
Cmo los obtuvieron?
Qu opina de la situacin laboral de los vecinos? Cree que
sera necesario desarrollar acciones en relacin a este tema?
La organizacin ejecuta programas en relacin al empleo?
Cules? desde cuando?
Se desarrollan en el barrio otros programas de empleo?
Cuales? Quines lo hacen?

Mayoritariamente, cul es el empleo de los vecinos de la comunidad? A que se
dedicaban antes del inicio del proyecto habitacional? Si hubo cambios A qu se lo
atribuye?
Tienen datos sobre el nivel de ocupacin y desocupacin de los adultos que estn en
condiciones de trabajar en la comunidad? Cmo los obtuvieron?
Qu opina de la situacin laboral de los vecinos? Cree que sera necesario desarrollar
acciones en relacin a este tema?
La organizacin ejecuta programas en relacin al empleo? Cules? desde cuando?
Se desarrollan en el barrio otros programas de empleo? Cuales? Quines lo hacen?
El proyecto habitacional est produciendo modificaciones en cuanto al acceso al empleo
o en el nivel de ocupacin de los socios de la organizacin? Porqu?.
Mayoritariamente, cul es el empleo de los vecinos de la comunidad? A que se dedicaban
antes del proyecto habitacional? Si hubo cambios A qu se lo atribuye?
Tienen datos sobre el nivel de ocupacin y desocupacin de los adultos que estn en
condiciones de trabajar en la comunidad? Cmo los obtuvieron?
Qu opina de la situacin laboral de los vecinos? Cree que sera necesario desarrollar
acciones en relacin a este tema?
La organizacin ejecuta programas en relacin al empleo? Cules? desde cuando?
Se desarrollan en el barrio otros programas de empleo? Cuales? Quines lo hacen?
El proyecto habitacional produjo modificaciones en cuanto al acceso al empleo o en el nivel de
ocupacin de los socios de la organizacin?

148
ASPECTO: ORGANIZACIN, EMPODERAMIENTO E INCLUSIN SOCIAL
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana y Ciudad
DIMENSIONES: - Desarrollo Organizacional
- Desempeo como actor social
DIMENSIN: DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Existe alguna organizacin comunitaria en el barrio?. De qu tipo? Desde
cundo?.
Qu forma jurdica tienen (cooperativa, mutual, otros) la organizacin a la
que pertenece? La tienen al da? En qu ao comenz a funcionar?
Cmo se form la organizacin? Cuntas personas la componan y
cuantas la componen actualmente?
Cmo se compone internamente la organizacin? Dispone de un rgano
de conduccin? Existe un mbito de reunin de asamblea de socios o
vecinos?
Existen grupos o comisiones internas a la organizacin? Qu papel y
funcin cumplen cada uno de los mbitos de participacin que Ud. ha
mencionado? Cuntas personas componen cada uno de estos mbitos?
Cada cunto se renen? .
Cmo es la distribucin de las tareas? Tienen Roles fijos y/o cargos
rentados? La forma en que se organizan para resolver las tareas ha
cambiado desde el comienzo?.
En el rgano de conduccin, los que realizan las tareas Son los que
formalmente han sido elegidos para ello?
En qu participan l os vecinos? Con qu frecuencia lo hacen? Qu
actividades realizan para propiciar la participacin?
Cmo es la comunicacin entre el rgano de conduccin y los socios de
la organizacin? Cmo es la comunicacin entre los socios de la
organizacin?
Realizan intercambio de informacin? (con los vecinos, entre la dirigencia,
con otras organizaciones, etc.) Se informa peridicamente? Cmo lo
hacen? (estrategias de informacin y difusin).
Cul es la instancia decisiva en la planificacin, control y ev aluacin de
las actividades (hacer referencia a decisiones claves de la vida
comunitaria): la asamblea o reunin realizada regularmente, la asamblea o
reunin realizada cuando la dirigencia lo decide o lo hace slo la dirigencia
de la organizacin?
Quines eligen a las autoridades de la organizacin?
Quines pueden ser elegidos? Cmo se eligen? Cada cuanto? Por
qu se elige o asigna a determinada persona a un cargo o rol?
Cmo responden los socios ante las propuestas y convocatoria que los
dirigentes hacen?.
Qu situaciones de conflicto se han presentado en la organizacin? A
qu se las atribuye? Cules son las consecuencias de estas situaciones
conflictivas?
Cmo las resuelven? Entre quines (en la Comisin Directiva, con los
socios, buscan un agente externo, etc.)? Logran resolverlas? Qu hacen
si no lo logran?.
La organizacin a la que Ud. pertenece, Es la misma que lleva adelante el proyecto
habitacional?
Qu forma jurdica tienen (cooperativa, mutual, otros) la organizacin a la que pertenece? La
tienen al da? En qu ao comenz a funcionar?
Cmo se form la organizacin? Cuntas personas la componan y cuantas la componen
actualmente?
Cmo se compone internamente la organizacin? Dispone de un rgano de conduccin?
Existe un mbito de reunin de Asamblea de socios o vecinos? Esto ha cambiado desde del
inicio del proyecto habitacional? Porqu?
Existen grupos o Comisiones internas a la organizacin? Qu papel y funcin cumplen cada
uno de los mbitos de participacin que Ud. ha mencionado? Cuntas personas componen
cada uno de estos mbitos? Cada cunto se renen? Estos grupos o comisiones Internas,
Han cambiado con el inicio del proyecto habitacional?
Cmo es la distribucin de las tareas? Tienen roles fijos y/o cargos rentados? La forma en
que se organizan para resolver las tareas ha cambiado desde el comienzo?
En el rgano de conduccin, los que realizan las tareas Son los que formalmente han sido
elegidos para ello?
En qu participan los vecinos? Con qu frecuencia lo hacen? Qu actividades realizan para
propiciar la participacin? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Cmo es la comunicacin entre el rgano de conduccin y los socios de la organizacin?
Cmo era antes del inicio del proyecto habitacional? Cmo es la comunicacin entre los
socios de la organizacin?
Realizan intercambio de informacin? (con los vecinos, entre la dirigencia, con otras
organizaciones, etc.) Se informa peridicamente? Cmo lo hacen? (estrategias de
informacin y difusin) Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Cul es la instancia decisiva en la planificacin, control y evaluacin de las actividades (hacer
referencia a decisiones claves del proyecto habitacional): la asamblea o reunin realizada
regularmente, la asamblea o reunin realizada cuando la dirigencia lo decide o lo hace slo la
dirigencia de la organizacin? Esto era as antes del inicio del proyecto habitacional?
Quines eligen a las autoridades de la organizacin?
Quines pueden ser elegidos?
Cmo se eligen? Cada cuanto? Porqu se elige o asigna a determinada persona a un
cargo o rol?
Cmo responden los socios ante las propuestas y convocatoria que los dirigentes hacen?
Esto ha cambiado con el inicio del proyecto habitacional?
Qu situaciones de conflicto se han presentado en la organizacin? A qu se las atribuye?
Cules son las consecuencias de estas situaciones conflictivas?
Cmo las resuelven? Entre quines (en la comisin directiva, con los socios, buscan un
agente externo, etc.)? Logran resolverlas? Qu hacen si no lo logran? Cmo era esto antes
del inicio del proyecto habitacional?
Han adquirido alguna modalidad que les resulte mejor para la resolucin de conflictos a partir
del inicio del proyecto habitacional?
La organizacin a la que Ud. pertenece, Es la misma que llev adelante el proyecto
habitacional?
Qu forma jurdica tienen (cooperativa, mutual, otros) la organizacin a la que
pertenece? La tienen al da? En qu ao comenz a funcionar?
Cmo se form la organizacin? Cuntas personas la componan y cuantas la
componen actualmente?
Cmo se compone internamente la organizacin? Dispone de un rgano de
conduccin? Existe un mbito de reunin de Asamblea de socios o vecinos? Esto ha
cambiado despus del proyecto habitacional? Porqu?
Existen grupos o comisiones internas a la organizacin? Qu papel y funcin cumplen
cada uno de los mbitos de participacin que Ud. ha mencionado? Cuntas personas
componen cada uno de estos mbitos ? Cada cunto se renen? Estos grupos o
comisiones internas, Han cambiado con la concrecin del proyecto habitacional?
Cmo es la distribucin de las tareas? Tienen roles fijos y/o cargos rentados? La forma
en que se organizan para resolver las tareasha cambiado desde el comienzo?
En el rgano de conduccin, los que realizan las tareas Son los que formalmente han
sido elegidos para ello?
En qu participan los vecinos? Con qu frecuencia lo hacen? Qu actividades realizan
para propiciar la participacin?Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Cmo es la comunicacin entre el rgano de conduccin y los socios de la
organizacin? Cmo era antes del proyecto habitacional? Cmo es la comunicacin
entre los socios de la organizacin?
Realizan intercambio de informacin? (con los vecinos, entre la dirigencia, con otras
organizaciones, etc.) Se informa peridicamente? Cmo lo hacen? (estrategias de
informacin y difusin) Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Cul es la instancia decisiva en la planificacin, control y evaluacin de las actividades
(hacer referencia a decisiones claves del proyecto habitacional): la asamblea o reunin
realizada regularmente, la asamblea o reunin realizada cuando la dirigencia lo decide o lo
hace slo la dirigencia de la organizacin? Esto era as antes del proyecto habitacional?
Quines eligen a las autoridades de la organizacin?
Quines pueden ser elegidos?
Cmo se eligen? Cada cuanto? Porqu se elige o asigna a determinada persona a un
cargo o rol?
Cmo responden los socios ante las propuestas y convocatoria que los dirigentes hacen?
Esto ha cambiado con el proyecto habitacional?
Qu situaciones de conflicto se han presentado en la organizacin? A qu se las
atribuye? Cules son las consecuencias de estas situaciones conflictivas?
Cmo las resuelven? Entre quines (en la comisin directiva, con los socios, buscan un
agente externo, etc.)? Logran resolverlas? Qu hacen si no lo logran? Cmo era esto
antes del proyecto habitacional?
Han adquirido alguna modalidad que les resulte mejor para la resolucin de conflictos
despus del proyecto habitacional?

149
DIMENSIN: DESEMPEO COMO ACTOR SOCIAL
Las familias del barrio se reconocen como parte de la organizacin
comunitaria?
La organizacin de base es reconocida por otras instituciones pblicas o
privadas? Quin/es lo hacen? Para qu cosas? En qu se basa este
reconocimiento?
Consideran la incidencia del contexto en la definicin de las acciones
comunitarias? Porqu?
Cmo hacen para identificar y priorizar las necesidades y problemas que la
organizacin de base se propone atender y/o resolver? Por qu lo hacen de
esta manera?
Se proponen objetivos, programan las acciones a realizar? Planean las
distintas actividades y las ordenan en el tiempo?
Logran cumplir con sus objetivos o con lo propuesto?
Evalan lo que van haciendo y cmo estn funcionando?
Podra brindar informacin precisa sobre la cantidad de respuestas y el
volumen de recursos captados y administrados por la organizacin
comunitaria? Quin los aporto?. Cmo fueron rendido? Dispusieron de
mecanismos de control interno y externo de los fondos?
Suelen recurrir a personas externas a la organizacin para pedir apoyo,
asesoramiento o para desarrollar las tareas?La Organizacin de base tiene
capacidad para formular y trasladar demandas y propuestas a mbitos
pblicos y privados de gestin? Qu tipo de estrategias implementan?
Cmo argumentan la defensa de sus demandas?
Establecen alianzas con otros actores? Cules? De qu tipo?
Se relacionan para planear actividades conjuntas, articular acciones, o
dialogar sobre problemticas con otras organizaciones, grupos, organismos
pblicos, etc.?

Las familias del barrio se reconocen como parte de la organizacin comunitaria?
La organizacin de base es reconocida por otras instituciones pblicas o privadas?
Quin/es lo hacen? Para qu cosas? En qu se basa este reconocimiento? Era as
antes del inicio del proyecto habitacional?
Consideran la incidencia del contexto en la definicin de las acciones comunitarias? Porqu?
Cmo hacen para identificar y priorizar las necesidades y problemas que la organizacin de
base se propone atender y/o resolver? Por qu lo hacen de esta manera? Lo hacan as
antes del inicio del proyecto habitacional?
Se proponen objetivos, programan las acciones a realizar? Planean las distintas
actividades y las ordenan en el tiempo?
Logran cumplir con sus objetivos o con lo propuesto?
Evalan lo que van haciendo y cmo estn funcionando?
Cmo era todo esto antes del inicio del proyecto habitacional?
P d a r d r f rmac p c sa s br l c n da e es u s s y l ol m n e re u o o r b in a in o i n re i o e a a ti d d r p e ta e v u e d c rs s
p d s a m i a l o a z i m n ? i s p t . f r ca ta o y d in str dos por a rg ni ac n co u itaria Qu n lo a or o? Cmo ue on
e d r ndi o? Dispusieron de mecanismos de control interno y externo de los fondos?
Suelen recurrir a personas externas a la organizacin para pedir apoyo, asesoramiento o
para desarrollar las tareas? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
La organizacin de base tiene capacidad para formular y trasladar demandas y propuestas
a mbitos pblicos y privados de gestin? Qu tipo de estrategias implementan? Cmo
argumentan la defensa de sus demandas? Esto fue as desde el principio o fue modificado
desde el inicio del proyecto habitacional?
Establecen alianzas con otros actores? Cules? De qu tipo?
Se relacionan para planear actividades conjuntas, articular acciones, o dialogar sobre
problemticas con otras organizaciones, grupos, organismos pblicos, etc.? El proyecto
habitacional, Promueve estas relaciones?
Las familias del barrio se reconocen como parte de la organizacin comunitaria?
La organizacin de base es reconocida por otras instituciones pblicas o privadas? Quin/es
lo hacen? Para qu cosas? En qu se basa este reconocimiento? Era as antes del proyecto
habitacional?
Consideran la incidencia del contexto en la definicin de las acciones comunitarias? Porqu?
Cmo hacen para identificar y priorizar las necesidades y problemas que la organizacin de
base se propone atender y/o resolver? Por qu lo hacen de esta manera? Lo hacan as
antes del proyecto habitacional?
Se proponen objetivos, programan las acciones a realizar? Planean las distintas actividades y
las ordenan en el tiempo?
Logran cumplir con sus objetivos o con lo propuesto?
Evalan lo que van haciendo y cmo estn funcionando?
Cmo era todo esto antes del proyecto habitacional?
Podra brindar informacin precisa sobre la cantidad de respuestas y el volumen de r ecursos
captados y administrados por la organizacin comunitaria? Quin los aporto?. Cmo fueron
rendido? Dispusieron de mecanismos de control interno y externo de los fondos?
Suelen recurrir a personas externas a la organizacin para pedir apoyo, asesoramiento o para
desarrollar las tareas? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
La Organizacin de base tiene capacidad para formular y trasladar demandas y propuestas a
mbitos pblicos y privados de gestin? Qu tipo de estrategias implementan? Cmo
argumentan la defensa de sus demandas? Esto fue as desde el principio o fue modificado
despus del proyecto habitacional?
Establecen alianzas con otros actores? Cules? De qu tipo?
Se relacionan para planear actividades conjuntas, articular acciones, o dialogar sobre
problemticas con otras organizaciones, grupos, organismos pblicos, etc.? El proyecto
habitacional, Promovi estas relaciones?

150
ASPECTO: INCIDENCIA Y CAMBIO EN POLTICAS
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbano y Ciudad
DIMENSIONES: - Capacidad de movilizacin y negociacin
- Capacidad de generacin de institucionalidad pblica
DIMENSIN: CAPACIDAD DE MOVILIZACIN Y NEGOCIACIN
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Cual es el modo de la comunidad de expresar y manifestar sus
preocupaciones, sus inquietudes sus necesidades?
Elaboran propuestas y tratan de concretarlas ? Cmo lo hacen?
Cules son las propuestas? A qu problemticas responden?
Quines participaban?
Ante qu institucin/es o instancia/s gubernamental/es las presentan
en la actualidad? Cul o cules han sido las propuestas presentadas
que Ud. considera ms importante? Porqu?
De las propuestas presentadas Cuntas han podido concretarse?
Porqu piensa que algunas propuestas se aprueban y otras no, a
qu lo atribuye?
Cuando realizan propuestas o plantean proyectos Lo hacen solos o
establecen acuerdos con otras organizaciones, instituciones o grupos?
En qu momento se establecen los acuerdos: E l la rac n n a e bo i de las
propuestas, en la unificacin de reclamos, en el momento de concertar
y gestionar recursos, etc.?
Desde cuando han empezado a articular, concertar o gestionar
acciones con otros actores?
Pertenecen a alguna organizacin de segundo grado?
Participa de espacios de negociacin con otros actores? Desde
cundo ?
Qu responsabilidades asumieron los dirigentes y los socios de la
organizacin en estos espacios de negociacin?
Cules han ido los resultado alcanzados como produ to de s s c la
movilizacin y negociacin? Porqu cree que se han logrado?.
Cual era el modo de la comunidad de expresar y manifestar sus preocupaciones, sus
inquietudes sus necesidades antes del inicio del proyecto habitacional? Cmo es ahora?
Antes del inicio del proyecto habitacional Elaboraban propuestas y trataban de
concretarlas ? Cmo lo hacan? Cules eran las propuestas? A que problemticas
respondan? Quines participaban? Cmo es esto ahora?
Ante qu institucin/es o instancia/s gubernamental/es las presentan en la actualidad?
Cul o cules han sido las propuestas presentadas que Ud. considera ms importante?
Por qu?
De las propuestas presentadas Cuantas han podido concretarse?
Por qu piensa que algunas propuestas se aprueban y otras no, a qu lo atribuye?
Pensaba eso, antes del inicio del proyecto habitacional?
Cuando realizan propuestas o plantean proyectos Lo hacen solos o establecen acuerdos
con otras organizaciones, instituciones o grupos? Cmo era esto antes del inicio del
proyecto habitacional?
En que momento se establecen los acuerdos: En la elaboracinde las propuestas, en la
unificacin de reclamos, en el momento de concertar y gestionar recursos, etc.?
Desde cuando han empezado a articular, concertar o gestionar acciones con otros
actores?
Lo hacan antes del inicio del proyecto habitacional? En caso de ser as, Cree que el
proyecto habitacional est modificando el modo de vinculacin con otros actores? Cmo?
Qu comparten con otras organizaciones de base? Qu perspectivas, planes o proyectos
los unen actualmente? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Pertenecen a alguna organizacin de segundo grado?
Participa de espacios de negociacin con otros actores? Desde cundo ?
Qu responsabilidades asumieron los dirigentes y los socios de la organizacin en estos
espacios de negociacin?
Cules han sido los resultados alcanzados como producto de la movilizacin y negociacin?
Porqu cree que se han logrado?.
Cual era el modo de la comunidad de expresar y manifestar sus preocupaciones, sus
inquietudes sus necesidades antes del proyecto habitacional? Cmo es ahora?
Antes del proyecto habitacional elaboraban propuestas y trataban de concretarlas ? Cmo
lo hacan? Cules eran las propuestas? A que problemticas respondan? Quines
participaban? Cmo es esto ahora?
Ante qu institucin/es o instancia/s gubernamental/es las presentan en la actualidad? Cul
o cules han sido las propuestas presentadas que Ud. considera ms importante? Por qu?
De las propuestas presentadas Cuantas han podido concretarse?
Por qu piensa que algunas propuestas se aprueban y otras no, a qu lo atribuye?
Pensaba eso, antes del proyecto habitacional?
Cuando realizan propuestas o plantean proyectos Lo hacen solos o establecen acuerdos
con otras organizaciones, instituciones o grupos? Cmo era esto antes del proyecto
habitacional?
En que momento se establecen los acuerdos: En la elaboracinde las propuestas, en la
unificacin de reclamos, en el momento de concertar y gestionar recursos, etc.?
Desde cuando han empezado a articular, concertar o gestionar acciones con otros actores?
Lo hacan antes del proyecto habitacional? En caso de ser as, Cree que el proyecto
habitacional modific el modo de vinculacin con otros actores? Cmo?
Qu comparten con otras organizaciones de base? Qu perspectivas, planes o proyectos
los unen actualmente? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Pertenecen a alguna organizacin de segundo grado?
Participa de espacios de negociacin con otros actores? Desde cundo ?
Cree que su participacin en estos espacios ha incidido en la modificacin de las formas de
gestin de polticas sociales? Cmo? Qu acciones han realizado con otros actores? Esto
ha cambiado despus del proyecto habitacional?
Qu responsabilidades asumieron los dirigentes y los socios de la organizacinen estos
espacios de negociacin?
Cules han sido los resultados alcanzados como producto de la movilizacin y negociacin?
Porqu cree que se han logrado?.

151
DIMENSIN: CAPACIDAD DE GENERACIN DE INSTITUCIONALIDAD PBLICA
La organizacin ha logrado algn tipo de acuerdos pblicos y/o
convenios? Con quines? De qu tipo? Cundo los
lograron?
Estos acuerdos, A quines y en qu benefician? Porqu?
Posibilitaron la modificacin o creacin de alguna ordenanza,
norma, ley, etc.? Incidieron en las polticas urbanas, tributarias
y sociales?
La poltica urbana, la legislacin vigente Responde a las
necesidades que tiene el sector?
El trabajo de estos ltimos aos de las organizaciones
comunitarias y las relaciones que estas mantienen entre s y con
otras instituciones Han logrado que algunas normas,
ordenanzas, etc. se adecuaran a las demandas de los sectores
populares? En qu se manifiesta esto? .
La organizacin ha participado de instancias de planificacin y
ejecucin de polticas y proyectos sociales? Cules?


La organizacin Ha logrado algn tipo de acuerdos pblicos y/o convenios? Con quines?
De qu tipo? Cundo los lograron?
Estos acuerdos, A quines y en qu benefician? Porqu? Posibilitaron la modificacin o
creacin de alguna ordenanza, norma, ley, etc.? Incidieron en las polticas urbanas, tributarias
y sociales? Cmo?
La poltica urbana, la legislacin vigente Responde a las necesidades que tiene el sector?
Porqu?.
Para la concrecin del proyecto habitacional, las ordenanzas, normas o leyes vigentes
Facilitaron u obstaculizaron el accionar de la organizacin?
El trabajo de estos ltimos aos de las organizaciones comunitarias y las relaciones que estas
mantienen entre s y con otras instituciones han logrado que algunas normas, ordenanzas, etc.
se adecuaran a las demandas de los sectores populares? En qu se manifiesta esto?
Cree que la concrecin de proyectos habitacionales fortalecen las organizaciones
comunitarias? Porqu?
La organizacin ha participado de instancias de planificacin y ejecucin de polticas y
proyectos sociales? Cules? Lo hacan antes del inicio del proyecto habitacional?
A partir del proyecto habitacional Ha cambiado la participacin e influencia en las polticas
estatales y sus relaciones con estos organismos y organizaciones?. Porqu?
La organizacin Ha logrado algn tipo de acuerdos pblicos y/o convenios? Con quines?
De qu tipo? Cundo los lograron?
Estos acuerdos, A quines y en qu benefician? Porqu? Posibilitaron la modificacin o
creacin de alguna ordenanza, norma, ley, etc.? Incidieron en las polticas urbanas, tributarias
y sociales? Cmo?
La poltica urbana, la legislacin vigente Responde a las necesidades que tiene el sector?
Porqu?.
Para la concrecin del proyecto habitacional, las ordenanzas, normas o leyes vigentes
Facilitaron u obstaculizaron el accionar de la organizacin?
El trabajo de estos ltimos aos de las organizaciones comunitarias y las relaciones que estas
mantienen entre s y con otras instituciones Han logrado que algunas normas, ordenanzas, etc.
se adecuaran a las demandas de los sectores populares? En qu se manifiesta esto?
Cree que la concrecin de proyectos habitacionales fortalecen las organizaciones
comunitarias? Porqu?
La organizacin Ha participado de instancias de planificacin y ejecucin de polticas y
proyectos sociales? Cules? Lo hacan antes del proyecto habitacional?
A partir del proyecto habitacional Ha cambiado la participacin e influencia en las polticas
estatales y sus relaciones con estos organismos y organizaciones?. Porqu?

152
GUA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA A AGENTES EXTERNOS EXPERTOS EN HBITAT (ONGs VINCULADOS AL PLAN DE VIVIENDA)
Datos personales: nombre, edad, ocupacin, institucin a la que pertenece, antigedad, funcin que cumple, tareas que realiz y realiza con relacin al barrio y el proyecto.
ASPECTO: PSICOSOCIAL
Nivel de Anlisis: Individual. Comunitario barrial, rea urbana y Ciudad.
DIMENSIN:
Caractersticas de la red social
Indicadores conceptuales: - Identificacin de los individuos y familias con lo colectivo barrial
- Actitudes y redes solidarias
- Percepcin respecto a la situacin socio econmica y la integracin residencial.
Cmo fue su llegada a la comunidad: individualmente, como tcnico de una ONG, desde un organismo estatal? Cul era su tarea antes - durante el proyecto habitacional? Sigue trabajando en la comunidad?
Cul es su tarea ahora? Hubo cambios en la asignacin de tcnicos? En qu momento del proyecto? Qu consecuencias trajo?
INDICADOR CONCEPTUAL: IDENTIFICACIN DE LOS INDIVIDUOS Y FAMILIAS CON LO COLECTIVO BARRIAL.
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Podras describir como fue el proceso de conformacin de la
organizacin comunitaria. ( entre quienes, porqu, desde cundo )?
Cmo caracterizara la participacin de los individuos y las familias en
el proceso comunitario ?
Cul es su opinin acerca de la identificacin de los individuos y las
familias con lo colectivo barrial?

dr s de c i ir o u l p o es e co f r cin d g niz cin c mun a i Po a s r b c mo f e e r c o d n o ma e la or a a o it r a (entre
quienes, porqu, desde cundo ?Cmo ca rizara la part in de los ind os y las racte icipac ividu
familias en el proceso comunitario ?
Y cmo se involucraran las familias en la elaboracin, gestin yejecucin del proyecto
habitacional? Cul es su opinin acerca de la identificacin de los individuos y las familias
con lo colectivo barrial? Cmo incidi el inicio del proyecto habitacional en esta
identificacin?
P odras describir como fue el proceso de conformacin de la organizacin comunitaria(entre
quienes, porqu, desde cundo)? Cmo caracterizara la participacin de los individuos y las
familias en el proceso comunitario ?
Y como se involucraron las familias en la elaboracin, gestin y ejecucin del proyecto
habitacional Cul es su opinin acerca de la identificacin de los individuos y las famil ias con
lo colectivo barrial? Cmo incidi el proyecto habitacional en esta identificacin?

DIMENSIN: ACTITUDES Y REDES SOLIDARIAS
Ante una situacin crtica o problema que afecte a toda la comunidad?
Qu hacen los vecinos? Se ayudan entre ellos o cada uno lo resuelve
al interior de su familia? Como caracterizara el tipo de actitudes y
redes sociales que predominan entre las familias del barrio?

Ante una situacin crtica o problema que afecte a toda la comunidad, Qu hacen los
vecinos? Se ayudan entre ellos o cada uno lo resuelve al interior de su familia? Como
caracterizara el tipo de actitudes y redes sociales que predominan entre las familias del
barrio?
Cmo incidi el inicio del proyecto habitacional en el nivel de solidaridad, de las actitudes y
redes familiares?
Ante una situacin crtica o problema que afecte a toda la comunidad, Qu hacen los
vecinos? Se ayudan entre ellos o cada uno lo resuelve al interior de su familia? Como
caracterizara el tipo de actitudes y redes sociales que predominan entre las familias del
barrio?
Cmo incidi el proyecto habitacional en el nivel de solidaridad, en las actitudes y redes
familiares?

153
ASPECTO: ORGANIZACIN, EMPODERAMIENTO E INCLUSIN SOCIAL
Nivel de anlisis: Comunitario barrial. rea urbana y Ciudad
DIMENSIONES: - Desarrollo Organizacional
- Desempeo como actor social
DIMENSIN: DESARROLLO ORGANIZACIONAL.
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Cul es el nivel de formalizacin alcanzado por la organizacin
comunitaria? Cmo se encuentran actualmente en este
aspecto?
Cmo caracterizara la estructura interna de funcionamiento
de la organizacin comunitaria ( espacios de participacin,
roles diferenciados, acuerdos de trabajo )?
Cul es la disponibilidad y apropiacin del equipamiento
comunitario?
Cul es el modo de eleccin de la conduccin? Cul es su
opinin respecto a la representatividad de la dirigencia?
En cuestiones importantes, Cmo se desarrolla el proceso de
informacin, consulta y toma de decisiones?
Qu tipo de conflictos internos existen ? Cmo los
resuelven?
Cmo caracterizara el tipo de liderazgo de la dirigencia?
Cul es el nivel de formalizacin alcanzado por la organizacin comunitaria? Cmo se encuentran
actualmente en este aspecto? Cmo incide el inicio del proyecto habitacional en la formalizacin?
Cmo caracterizara la estructura interna de funcionamiento de la organizacin comunitaria(
espacios de participacin, roles diferenciados, acuerdos de trabajo )?
Cmo incide el inicio del proyecto habitacional en el tipo de estructura interna?
Cul es la disponibilidad y apropiacin del equipamiento comunitario? Esto es posibilitado por el
proyecto habitacional, en qu medida?
Cul es el modo de eleccin de la conduccin? Cul es su opinin respecto a la representatividad
de la dirigencia?
En cuestiones importantes, Cmo se desarrolla el proceso de informacin, consulta y toma de
dEcisiones?
Qu tipo de conflictos internos existen? Cmo los resuelven?
Cmo caracterizara el tipo de liderazgo de la dirigencia?
Qu relacin existe entre el proyecto habitacional y los niveles de democracia interna alcanzados?
Cul es el nivel de formalizacin alcanzado por la organizacin comunitaria? Cmo se encuentran
actualmente en este aspecto? Cmo incidi el proyecto habitacional en la formalizacin?
Cmo caracterizara la estructura interna de funcionamiento de la organizacin comunitaria (
espacios de participacin, roles diferenciados, acuerdos de trabajo )?
Cmo incidi el proyecto habitacional en el tipo de estructura interna?
Cul es la disponibilidad y apropiacin del equipamiento comunitario? Esto fue posibilitado por el
proyecto habitacional, en qu medida?
Cul es el modo de eleccin de la conduccin? Cul es su opinin respecto a la representatividad
de la dirigencia?
En cuestiones importantes cmo se desarrolla el proceso de informacin, consulta y toma de
decisiones.
Qu tipo de conflictos internos han existido? Cmo los han resuelto?
Cmo caracterizara el tipo de liderazgo de la dirigencia?
Qu relacin existi entre el proyecto habitacional y los niveles de democracia interna alcanzados?

INDICADOR CONCEPTUAL: PERCEPCIN RESPECTO A LA SITUACIN SOCIO ECONMICA Y DE INTEGRACIN SOCIAL.
Cul es la visin ( interpretaciones y explicaciones ) que tiene la
gente de la comunidad con respecto a su situacin socio
econmica?
Cmo es el relacionamiento de las familias de la comunidad con
el resto del Barrio ( otros vecinos, instituciones u organizaciones
sociales)?
Cul es la visin ( interpretaciones y explicaciones ) que tiene la gente de la comunidad con
respecto a su situacin socio econmica? El inicio del proyecto habitacional provoc cambios en
esta percepcin, De qu tipo?
Cmo es el relacionamiento de las familias de la comunidad con el resto del barrio (otros
vecinos, instituciones u organizaciones sociales )?
Cmo incidi el inicio del proyecto habitacional en la integracin social?
Cul es la visin ( interpretaciones y explicaciones ) que tiene la gente de la comunidad con
respecto a su situacin socio econmica? El proyecto habitacional provoc cambios en esta
percepcin, De qu tipo?
Cmo es el relacionamiento de las familias de la comunidad con el resto del Barrio ( otros
vecinos, instituciones u organizaciones sociales )?
Cmo incidi el proyecto habitacional en la integracin social?.
INDICADOR CONCEPTUAL: SEGURIDAD URBANA.
Cmo caracterizar seguridad urbana del ba a la rrio analizando:
-El mantenimiento y uso de los espacios comunes y del alumbrado
pblico,
-La apropiacin y control de los espacios pblicos,
-El tipo de sentimiento predominante de proteccin o indefensin,
-Los modos de violencia y sus causas?
Cmo caracterizara la seguridad urbana del rea de pertenencia
del barrio?
Cmo caracterizara la seguridad urbana del Barrioanalizando:
-El cuidado y uso de los espacios comunes y del alumbrado pblico,
-La apropiacin y control de los espacios pblicos,
-El tipo de sentimiento predominante de proteccin o indefensin,
-Los modos de violencia y sus causas?
Cmo caracterizara la seguridad urbana del rea de pertenencia del barrio?
Considera que hubo modificaciones con respecto a la seguridad urbana desde el inicio del
proyecto habitacional? Cules? Porqu?
Cmo caracterizara la seguridad urbana del Barrio analizando:
-El mantenimiento y uso de los espacios comunes y del alumbrado pblico ,
-La apropiacin y control de los espacios pblicos,
-El tipo de sentimiento predominante de proteccin o indefensin,
-Los modos de violencia y sus causas
Cmo caracterizara la seguridad urbana del rea de pertenencia del Barrio?
Considera que hubo modificaciones con respecto a la seguridad urbana despus del proyecto
habitacional? Cules? Porqu?

154
ASPECTO: INCIDENCIA Y CAMBIO EN POLTICAS
Nivel de anlisis: Comunitario barrial, rea urbana y Ciudad.
DIMENSIONES: - Capacidad de movilizacin y negociacin
- Capacidad de generacin de institucionalidad pblica
DIMENSIN: CAPACIDAD DE MOVILIZACIN Y NEGOCIACIN
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Considera que esta organizacin problematiza las carencias y articula
demandas e intereses de las familias que representa? En que se basa
su afirmacin?.
Qu estrategias y medios de presin se utilizan? Porqu?
Constituyen espacios de confrontacin negociacin? Cmo
caracterizara la participacin de esta organizacin comunitaria en estas
instancias de confrontacin negociac tados obtuvi on? in? Qu resul er
A qu se lo atribuye?
Considera que esta organizacin problematiza las carencias y articula demandas e
intereses de las familias que representa? En que se basa su afirmacin? Cmo era
esto antes del inicio del proyecto habitacional?.
Utilizan estrategias y medios de presin? Constituyen espacios de confrontacin
negociacin? Cmo caracteriza la participacin de esta organizacin comunitaria en
estas instancias de confrontacin negociacin? Qu resultados han obtenido? A qu
se lo atribuye? Se producen cambios a partir del inicio del proyecto habitacional?.
Considera que esta organizacin problematiz las carencias y articul demandas e intereses
de las familias que representa? En que se basa su afirmacin? Cmo era esto antes del
proyecto habitacional?.
Qu estrategias y medios de presin se utilizaron a lo largo del proyecto habitacional?.
Constituyeron espacios de confrontacin negociacin? Cmo caracterizara la participacin
de esta organizacin comunitaria en estas instancias de confrontacin negociacin? Qu
resultados obtuvieron? A qu se lo atribuye? Se produjeron cambios como consecuencia del
proyecto habitacional?.
DIMENSIN: CAPACIDAD DE GENERACIN DE INSTITUCIONALIDAD PBLICA
Como resultado de las gestiones y negociaciones, qu grado de
institucionalidad pblica se est alcanzando en trmino de: acuerdos
pblicos y convenios, marcos regulatorios (leyes, ordenanzas, etc.),
creacin de instancias de planeacin, nuevas polticas y programas y
operatorias ?
Como resultado de las gestiones y negociaciones, qu grado de institucionalidad
pblica se est logrando en trmino de: acuerdos pblicos y convenios, marcos
regulatorios (leyes, ordenanzas, etc.), creacin de instancias de planeacin, nuevas
polticas y programas y operatorias ? En qu medida incide en ello el proyecto
habitacional?
Como resultado de las gestiones y negociaciones, qu grado de institucionalidad pblica se
alcanz en trmino de: acuerdos pblicos y convenios, marcos regulatorios (leyes, ordenanzas,
etc.), creacin de instancias de planeacin, nuevas polticas y programas y operatorias ? En
qu medida incidi en ello el proyecto habitacional?

DIMENSIN: DESEMPEO COMO ACTOR SOCIAL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Cules son los rasgos predominantes del pensamiento y reflexin
de la dirigencia? Tienen una visin estratgica y crtica? Cules
son las capacidades que disponen con respecto a la:
-Gestin
-Programacin
-Ejecucin
-Administracin?
Cules son los servicios y respuestas sociales concretadas por la
organizacin? Qu tipo y volumen de recursos han movilizado?.
Cul es su opinin respecto al grado de autonoma de esta
organizacin o grupo comunitario?
Considera que esta organizacin o grupo comunitario se
autoreconoce como un actor social? En que se basa su afirmacin?
Este grupo comunitario valora la existencia y la vinculacin con otros
actores sociales? Porqu? Qu caractersticas tuvieron (cantidad
de actores, formalizacin del vnculo, constitucin de redes, etc.)
estas articulaciones? Qu tipo de gestiones se promovieron a partir
de estas articulaciones?.
Cules son los rasgos predominantes del pensamiento y reflexin de la dirigencia? Tienen
una visin estratgica y crtica? Cmo influy el inicio del proyecto habitacional en el tipo de
pensamiento que construyen?
Cules son las capacidades que disponen con respecto a la:
-Gestin
-Programacin
-Ejecucin
-Administracin?
Cules fueron los servicios y respuestas sociales concretadas por la organizacin? Qu tipo y
volumen de recursos se estn movilizando?.
Cul es su opinin respecto al grado de autonoma de esta organizacin o grupo comunitario?
Cmo incide el inicio del proyecto habitacional en este grado de independencia?
Considera que esta organizacin o grupo comunitario se autoreconoce como un actor social? En
que se basa su afirmacin? Cmo era esto antes del inicio del proyecto habitacional?
Este grupo comunitario valora la existencia y la vinculacin con otros actores sociales? Porqu?
Qu caractersticas tienen (cantidad de actores, formalizacin del vnculo, constitucin de redes,
etc.) las articulaciones? Qu tipo de gestiones se promueven a partir de estas articulaciones?
En qu medida incide el inicio del proyecto habitacional?.

Cules son los rasgos predominantes del pensamiento y reflexin de la dirigencia?
Tienen una visin estratgica y crtica? Cmo influyo el proyecto habitacional en el tipo
de pensamiento que construyen?
Cules son las capacidades que disponen con respecto a la:
-Gestin
-Programacin
-Ejecucin
-Administracin?
Cules fueron los servicios y respuestas sociales concretadas por la organizacin? Qu
tipo y volumen de recursos se movilizaron?.
Cul es su opinin respecto al grado de autonoma de esta organizacin o grupo
comunitario? Cmo incidi el proyecto habitacional en este grado de independencia?
Considera que esta organizacin o grupo comunitario se autoreconoce como un actor
social? En que se basa su afirmacin? Cmo era esto antes del proyecto habitacional?
Este grupo comunitario valora la existencia y la vinculacin con otros actores sociales?
Porqu? Qu caractersticas tuvieron (cantidad de actores, formalizacin del vnculo,
constitucin de redes, etc.) estas articulaciones? Qu tipo de gestiones se promovieron a
partir de estas articulaciones? En qu medida incidi el proyecto habitacional?


155
GUA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA A INFORMANTES CLAVES (DIRECTIVOS Y PROFESIONALES DEL CENTRO DE SALUD)
Datos personales: Nombre, edad, ocupacin, estudios
ASPECTO: SALUD
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIONES: - Condiciones sanitarias de la poblacin infantil
- Condiciones sanitarias de las mujeres y las familias
- Prestaciones de salud
Qu conoce de la poblacin? Qu conoce del proyecto habitacional ? El Centro de Salud, en su rea de cobertura, qu servicios presta y relaciones tiene con la poblacin ?
DIMENSIN: CONDICIONES SANITARIAS DE LA POBLACIN INFANTIL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proceso Despus del proyecto
El Centro dispone de datos epidemiolgicos sobre mortalidad, morbilidad,
desnutricin, nios bajo control, incidencia de enfermedades respiratorias, de piel
y parasitosis, de accidentes, etc.? Desde cundo tienen estos registros? Podra
facilitarnos estos datos?.
Cul es la situacin inmunolgica de la poblacin infantil ( planes de
vacunacin)?.
Concurren al control de crecimiento la poblacin infantil de 0 a 5 aos de la
comunidad? Cul es la proporcin de nios desnutridos sobre el total de nios
controlados de la comunidad?.
Conoce cuantos nios tuvieron diarrea en la poca estival? Qu tipo de
tratamiento realizaron?.
Cul es la situacin del desarrollo infantil de los nios y nias de 0 a 5 aos?
El Centro dispone de datos epidemiolgicos sobre mortalidad, morbilidad,
desnutricin, nios bajo control, incidencia de enfermedades respiratorias, de piel y
parasitosis, de accidentes, etc.? Desde cundo tienen estos registros? Podra
facilitarnos estos datos?.
Cul es la situacin inmunolgica de la poblacin infantil ( planes de vacunacin)?.
Concurren al control de crecimiento la poblacin infantil de 0 a 5 aos de la
comunidad? Cul es la proporcin de nios desnutridos sobre el total de nios
controlados de la comunidad?.
Conoce cuantos nios tuvieron diarrea en la poca estival? Qu tipo de tratamiento
realizaron?.
Cul es la situacin del desarrollo infantil de los nios y nias de 0 a 5 aos?
Se estn produciendo cambios a partir del inicio del proyecto habitacional? Porqu?.
El Centro dispone de datos epidemiolgicos sobre mortalidad, morbilidad, desnutricin,
nios bajo control, incidencia de enfermedades respiratorias, de piel y parasitosis, de
accidentes, etc.? Desde cundo tienen estos registros? Podra facilitarnos estos datos?.
Cul es la situacin inmunolgica de la poblacin infantil ( planes de vacunacin)?.
Concurren al control de crecimiento la poblacin infantil de 0 a 5 aos de la comunidad?
Cul es la proporcin de nios desnutridos sobre el total de nios controlados de la
comunidad? Esto se ha modificado despus del proyecto habitacional?
Conoce cuantos nios tuvieron diarrea en la poca estival? Qu tipo de tratamiento
realizaron?.
Cul es la situacin del desarrollo infantil de los nios y nias de 0 a 5 aos?
Se han producido cambios como consecuencia de la ejecucin del proyecto habitacional?
Porqu?

155
DIMENSIN: CONDICIONES SANITARIAS DE LAS MUJERES Y LAS FAMILIAS
El Centro dispone de datos epidemiolgicos sobre la situacin de la salud familiar
y de las mujeres? A qu fecha pertenecen? Podra facilitarnos estos datos?
Los adultos de ambos sexos de esta comunidad realizan controles de salud
preventivos?
Los adultos de ambos sexos en casos de enfermedad recurren a algn
establecimiento de salud para ser atendidos ?
Las mujeres de esta comunidad realizan los controles ginecolgicos en forma
peridica?
Los jvenes y adultos de ambos sexos de esta comunidad disponen de
conocimientos de salud sexual y reproductiva y utilizan mtodos anticonceptivos?
Este Centro de Salud facilita el acceso y uso de mtodos anticonceptivos para
ambos sexos?
Las mujeres embarazadas de esta comunidad realizan los controles mdicos
necesarios?.
El Centro dispone de datos epidemiolgicos sobre la situacin de la salud familiar y de
las mujeres? A qu fecha pertenecen? Podra facilitarnos estos datos? Uds. han
detectado cambios en la salud familiar y de las mujeres desde el inicio del proyecto
habitacional?
Los adultos de ambos sexos de esta comunidad realizan controles de salud preventivos?
Los adultos de ambos sexos en casos de enfermedad recurren a algn establecimiento
de salud para ser atendidos ?
Las mujeres de esta comunidad realizan los controles ginecolgicos en forma peridica?
Los jvenes y adultos de ambos sexos de esta comunidad disponen de conocimientos de
salud sexual y reproductiva y utilizan mtodos anticonceptivos? Este Centro de Salud
facilita el acceso y uso de mtodos anticonceptivos para ambos sexos?
Las mujeres embarazadas de esta comunidad realizan los controles mdicos necesarios?
Uds. han notado cambios en estos aspectos ( prevencin, control y tratamiento ) de la
salud familiar y de las mujeres desde el inicio del proyecto habitacional?
El Centro dispone de datos epidemiolgicos sobre la situacin de la salud familiar y de las
mujeres? A qu fecha pertenecen? Podra facilitarnos estos datos? Uds. han detectado
cambios en la salud familiar y de las mujeres como consecuencia del proyecto habitacional?
Los adultos de ambos sexos de esta comunidad realizan controles de salud preventivos?
Los adultos de ambos sexos en casos de enfermedad recurren a algn establecimiento de
salud para ser atendidos ?
Las mujeres de esta comunidad realizan los controles ginecolgicos en forma peridica?
Los jvenes y adultos de ambos sexos de esta comunidad disponen de conocimientos de
salud sexual y reproductiva y utilizan mtodos anticonceptivos? Este Centro de Salud facilita
el acceso y uso de mtodos anticonceptivos para ambos sexos?
Las mujeres embarazadas de esta comunidad realizan los controles mdicos necesarios?
Uds. han notado cambios en estos aspectos ( prevencin, control y tratamiento ) de la salud
familiar y de las mujeres como consecuencia de la ejecucin del proyecto habitacional?
DIMENSIN: PRESTACIONES DE SALUD
Las familias de la comunidad tienen dificultades para el acceso a las
prestaciones de salud? De qu tipo?
Cuenta el Centro de Salud con un sistema de derivacin de referencia y
contrareferencia? Las familias de la comunidad lo usan? El Centro de Salud
dispone de estrategias de captacin e inclusin de esta poblacin en los servicios
y programas estatales de salud? De qu tipo y con qu resultados?
Las familias de la comunidad tienen dificultades para el acceso a las prestaciones de
salud? De qu tipo? Cmo est incidiendo en estos aspectos el inicio del proyecto
habitacional?.
Cuenta el Centro de Salud con un sistema de derivacin de referencia y
contrareferencia? Las familias de la comunidad lo usan? El Centro de Salud dispone
de estrategias de captacin e inclusin de esta poblacin en los servicios y programas
estatales de salud? De qu tipo y con qu resultados? Hubo cambios a partir del inicio
del proyecto habitacional?
Las familias de la comunidad tienen dificultades para el acceso a las prestaciones de salud?
De qu tipo? Cmo incidi la ejecucin del proyecto habitacional?.
Cuenta el Centro de Salud con un sistema de derivacin de referencia y contrareferencia?
Las familias de la comunidad lo usan? El Centro de Salud dispone de estrategias de
captacin e inclusin de esta poblacin en los servicios y programas estatales de salud?
De qu tipo y con qu resultados? Hubo cambios a partir del inicio del proyecto
habitacional?

157
GUA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA A INFORMANTES CLAVES (DIRECTIVOS DE CENTROS DE EDUCACIN)
Datos personales: Nombre, edad, ocupacin, estudios
ASPECTO: EDUCACIN
Nivel de anlisis: Comunitario barrial
DIMENSIONES: - Educacin formal
- Educacin informal
DIMENSIN: EDUCACIN FORMAL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Qu conoce de la situacin socio educativa de los nios y nias y de las
familias de la comunidad? Cuentan con datos sobre la situacin educativa y
el nivel de instruccin de los nios y nias y adultos de esta comunidad?
De qu ao son y cul es la fuente? Nos los puede facilitar?
Este establecimiento educacional u otros del rea cuentan con una oferta
de capacitacin laboral para jvenes y adultos a los que asistan miembros
de esta comunidad?
Cul es el nivel de permanencia retencin de los nios y nias que
asisten a este establecimiento? Cul es la situacin con respecto al
aprendizaje y la conducta de los nios y nias de esta comunidad? Existen
dificultades en esta poblacin para el acceso a los servicioseducativos? De
qu tipo?.
En este establecimiento educativo u otros del rea se brinda alfabetizacin
para adultos al que asistan personas de esta comunidad?
Qu conoce de la situacin socio educativa de los nios y nias y de las familias de la
comunidad? Cuentan con datos sobre la situacin educativa y el nivel de instruccin de los
nios y nias y adultos de esta comunidad? De qu ao son y cul es la fuente? Nos los
puede facilitar? Han notado cambios en la situacin educativa a partir del inicio del proyecto
habitacional?
Este establecimiento educacional u otros del rea cuentan con una oferta de capacitacin
laboral para jvenes y adultos a los que asistan miembros de esta comunidad?
Cul es el nivel de permanencia retencin de los nios y nias que asisten a este
establecimiento? Cul es la situacin con respecto al aprendizaje y la conducta de los nios y
nias de esta comunidad? Existen dificultades en esta poblacin para el acceso a los
servicios educativos? De qu tipo?. Se han producido cambios en estos aspectos
(accesibilidad, permanencia, etc.) desde el inicio del proyecto habitacional?
En este establecimiento educativo u otros del rea se brinda alfabetizacin para adultos al
que asistan personas de esta comunidad?. El inicio del proyecto habitacional ha incidido en
las motivaciones de alfabetizacin de los jvenes y adultos?
Qu conoce de la situacin socio educativa de los nios y nias y de las familias de la
comunidad? Cuentan con datos sobre la situacin educativa y el nivel de instruccin de
los nios y nias y adultos de esta comunidad? De qu ao son y cul es la fuente? Nos
los puede facilitar? Han notado cambios en la situacin educativa como consecuencia de
la ejecucin del proyecto habitacional?
Este establecimiento educacional u otros del rea cuentan con una oferta de capacitacin
laboral para jvenes y adultos a los que asistan miembros de esta comunidad?
Cul es el nivel de permanencia retencin de los nios y nias que asisten a este
establecimiento? Cul es la situacin con respecto al aprendizaje y la conducta de los
nios y nias de esta comunidad? Existen dificultades en esta poblacin para el acceso a
los servicios educativos? De qu tipo?. Se han producido cambios en estos aspectos
(accesibilidad, permanencia, etc.) desde el inicio del proyecto habitacional?
En este establecimiento educativo u otros del rea se brinda alfabetizacin para adultos al
que asistan personas de esta comunidad?. El inicio del proyecto habitacional ha incidido
en las motivaciones de alfabetizacin de los jvenes y adultos?
158
159
ASPECTO: PSICOSOCIAL
Nivel de Anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
Indicadores conceptuales: - Percepcin respecto a la situacin socio econmica y de integracin social
- Seguridad urbana
INDICADOR CONCEPTUAL: PERCEPCIN RESPECTO A LA SITUACIN SOCIO ECONMICA Y DE INTEGRACIN SOCIAL
Antes de iniciar el proyecto Durante el proyecto Despus del proyecto
Cul es la percepcin ( interpretaciones y explicaciones) que tiene la
gente de la comunidad con respecto a su situacin socio educativa?
Cmo es el relacionamiento de las familias de la comunidad con la
escuela y el resto del Barrio ( otros vecinos, otras instituciones u
organizaciones sociales )?

Cul es la percepcin ( interpretaciones y explicaciones ) que tiene la gente de la comunidad
con respecto a su situacin socio educativa? El inicio del proyecto habitacional provoc
cambios en esta percepcin? De qu tipo?
Cmo es el relacionamiento de las familias de la comunidad con la escuela y el resto del
Barrio ( otros vecinos, otras instituciones u organizaciones sociales )?
Cmo incidi el inicio del proyecto habitacional en la integracin residencial?
Cul es la percepcin ( interpretaciones y explicaciones ) que tiene la gente de la
comunidad con respecto a su situacin socio educativa ? El proyecto habitacional
provoc cambios en esta percepcin? De qu tipo?
Cmo es el relacionamiento de las familias de la comunidad con la escuela y el resto
del Barrio ( otros vecinos, otras instituciones u organizaciones sociales )?
Cmo incidi la ejecucin del proyecto habitacional en la integracin residencial?
INDICADOR CONCEPTUAL: SEGURIDAD URBANA
Cmo caracterizara la seguridad urbana de esta comunidad,
analizando:
- El mantenimiento y uso de los espacios comunes y del alumbrado pblico,
- La apropiacin y control de los espacios pblicos,
- El tipo de sentimiento predominante de proteccin o indefensin,
- Los modos de violencia y sus causas?
Cmo caracterizara la seguridad urbana del rea de pertenencia de la
comunidad?
Cmo caracterizara la seguridad urbana de la comunidad, analizando:
- El cuidado y uso de los espacios comunes y del alumbrado pblico,
- La apropiacin y control de los espacios pblicos,
- El tipo de sentimiento predominante de proteccin o indefensin,
- Los modos de violencia y sus causas?
Cmo caracterizara la seguridad urbana del rea de pertenencia de la comunidad?
Considera que hubo modificaciones con respecto a la seguridad urbana desde el inicio del
proyecto habitacional? Cules? Porqu?
Cmo caracterizara la seguridad urbana de la comunidad, analizando:
- El mantenimiento y uso de los espacios comunes y del alumbrado pblico ,
- La apropiacin y control de los espacios pblicos,
- El tipo de sentimiento predominante de proteccin o indefensin,
- Los modos de violencia y sus causas
Cmo caracterizara la seguridad urbana del rea de pertenencia de la comunidad?
Considera que hubo modificaciones con respecto a la seguridad urbana despus del
proyecto habitacional? Cules? Porqu?

G A DE EVISTA SEM R T RA E O E SO M ENT C CO O IR E C L Y/ U ENTR I - EST UC U DAAAG NTE EXTERN D ASE RA I O T NI Y/ D IG NTE SO IA O
EF ENTE MUN R R ER CO ITA IO
PE O: ES ROL O BAN AS CT D AR L UR O
DI SI - c l za i de a p l c n MEN N: Lo a i c n l ob a i
u d n i n S b ime s :
t ud tc ica el rren Ap it n d te o
N el e a is s C mu i a o b r a e rb a iv d n l i : o n t ri a ri l y r a u an
l a c a a tr ? t e o i su l ra a o a en o e n m i e tr n o e p b i ? les s n l s i cu a i e e l o al ci n d a b a o a a inm i t s Cu es Cu es la dist n i l Cen o Qu i mp n me e t sl d l c tr n u ed o d a sp rt l co Cu o a v n l c on s d a l c iza e l po l ci n c n l s re s ed a a ? l
e s el e o d t rmi ad n e re o el nte reg l d Se h p o e us e ue o rma i o S ali ron p s a nu va s d so C n d e us e ue o l r ye t e l u o d su l e e n o e l a p r e u a or? a res etad l o d l s l no t v ? e re za pro ue t s de e s forma e u ? mo i ci i l o d l s l en e p o c o d
h b t t Cu e n l s c cterst s mo fo g c s e t r n i i a mo o o e no el r y t e h b t t i a ? l s so a ara ica r l i a d l e re o? C mo inc d l rf l g a d l terre en p o ec o d i a ?
u di n i n: S b me s
t g c u ana In e ra i n rb
Co o a c n c o es s ci c c s e l s famil a l ye t sp cto a l s f mi i s d l e t r o / S d u a l c iza e ro cto a l s d st t ri s? C s l cti u e l s v i os d l mo s n l s o di i n o o e on mi a d a i s de pro c o re e a a l a e n o n ? e a ec a l o al ci n d l p ye o e ina a o u l e a a t d d o ec n e
en o co sp cto a l s f mi ias d a p b a e ro cto? Qu mb o rod j ron e l ci n s i ri s en re l s a i a t s torn n re e a a l e l o l ci n d l p ye ca i s se p u e n las re a o e d a a t o h b t n e ?
DI E I Pr p e a a ca M NS N: - o u st urb nsti
b i en i : Su d m s n
- s e l te Di e o d l o o
ive d n l : o n t ri a ri l N l e a isis C mu i a o b r a
S o p r ro a p t ti s y n e d de e l mi i l s o l o e / D u n r ? ue a p t s n vi ron cu nta P r u o u t ri e d str b y n l s su e fi e e e inc r o a n l s ex ec a va ec si a s d a fa l a a di e de l t o? e q e ma e a En q s ec o o se tu e en e ? o q ? C n q cri e o s i i u ero a p r ci s d
d o e Co u t ri e d str b y n l s pa l s P r u u l e a fun i na i a e i on e pe t a ara r ca el nto n ? l u ci n l d e di e co sp ct a l s ca a l t ? n q cri e o s i i u ero a rce a ? o q ? C s l c o l d d d l d se o c r s c o a l s c cte sti s d e r o Cu es la f n o a i ad d l s o n re e o a
e sida e ro uc pro uc de las faml a n ce d s de p d ci n y re d cin i i s?
DI SI - rov s n ob s e infr e u t ra y de e mi n o a MEN N: P i i de ra d a str c u ord na e t urb no
u d n i n s S b ime s o e :
Agu o a l - a p t b e
n l c ri - E erg a e t ca
- as d i l ci n y v d V e c rcu a ere as
- sa e l vi l s De g s p u a e
D sa s l a l s - e g e c o ca e
Ga d o u o st - s e c ns mo d m ico
A u ra p l c - l mb do b i o
- sp c os v r e E a i e d s
160
el d n s: i i y Niv e a lisi Comun tario barr al rea urbana
t - Agua po able
T en l al oc i c n? s as d de o es t c es n l fu de ov s n? n e dor ien agua potab e en la actu l al za i Cules on l posibili ades conexin conexion a redes ron al ? Cules so as entes pr i i Qui s el ente presta ?
ni r a c i i al a l al dad Cul es su opi n en el ci n a la al dad del serv cio?C mo ev a l re acin c i costo?
- Energa elctrica
ene c a ac e o i l de i i ed C l s ent pr u ent es Ti n energa el tric en la tual localizacin? Cul s s n las pos bi ida s de conex n o conex ones a r es troncales? u es on las fu es de ovisin? Q in es el e pr tador? Cul es su
c n a s o C mo r d c t opinin en rela i la calidad del ervici ? evala la elaci n calida os o?
s d ir la n r as - Va e c cu ci y ve ed
v c c n v al on u s v al e s el ot n e nm ? n e de v i r Cul es la in ula i i c el rea urbana? Q tipo de redes i es xi ten en l eo y e l rea i ediata Cul es su opi in con respecto al stado conser ac n de calles y ve edas?
p - Desages luviales
Cul c c n c a d ag r o d g nta s u o er a ef a a es la arti ula i on el sistem e des e del ea? Qu tip e desa e pluvial cue el loteo? Cul e s pinin ac c de la ic ci del sistema de desage?
- g Desa es cloacales
u e d e oa ta e o i c s s del op r a efi ac a d t l Q tipo d esag cl cal cuen l l teo? Ex ste onexin con el i tema cloacal rea? Cul es su ini n ace c de la c i el sis ema de desage cloacal? Cmo evala a relacin calidad costo?
s o - Gas de con umo d mstico
o s een a mo ti o? s as d de o es t c es pr Cul i n e el i Cm e prov de gas las familias par el consu doms c Cules on l posibili ades conexin conexion a redes ron al ? Quin es el ente estador? es su op ni n r ac n a la
c i i m l a al dad al dad del serv cio? C o eva a l relacin c i costo?
p lic - Alumbrado b o
Q a i o d p u r c a n el i ma umb do el u pi n a d c nam de u ad i ? u tipo de alumbr do pbl c is one? C l es la a ti ul ci con s ste de al ra pblico d rea? C l es su o ni acerc el fun io iento l al mbr o pbl co
- sp io r s E ac s ve de
u e e l s os fam i o pos a r Cm pr o v d r mi i Q tipo d spacios verdes dispone el oteo?/ Cules son lo us que las il as gru etareos le dan los espacios ve des?/ o evaluara la a opiacin de l s espacios er es po parte de las fa l as
e eo o grupos tar s?
E S N i e DIM N I : Equ pami ntos
m s: Subdi ensione
- Comercial
r v - Depo ti o
e - R creativo
uni - Vecinal / Com tario
- e i S gur dad
S d - alu
- Educativos
- s nto Otro equipamie s
- er Com cial
u eq i r i es s n?/ l l s l p to a c n?/ el v d o nto s as Q tipo de uipamentos come c al di pone Cu es a di tancia de equi amien a la localizacin de l pobla i Cul es ni el e satisfaccin de necesidades de aprovisi namie de la famili
an s en er que logr con e te equipami to com cial?
161
- Deportivo
Qu tipo de equipamiento deportivo disponen?/Cul es la distancia del equipamiento a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento?/De qu medidas de seguridad dispone
el equipamiento deportivo?/Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este equipamiento?
- Recreativo
Qu tipo de equipamiento recreativo disponen?/ Cul es la distancia del equipamiento a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento?/ De qu medidas de seguridad
dispone el equipamiento recreativo?/ Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este equipamiento?
- Vecinal comunitario
Qu tipo de equipamiento vecinal comunitario disponen en el loteo?/ Cul es la distancia del equipamiento a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento?/ De qu
medidas de seguridad dispone el equipamiento vecinal comunitario?/ Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este equipamiento?
- Seguridad
Qu tipo de equipamiento seguridad disponen en el rea?/ Cul es la distancia del equipamiento a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento?/ De qu medidas de
seguridad dispone el equipamiento de seguridad?/ Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este equipamiento?
- Salud
Qu tipo de equipamientos de salud disponen en el rea?/ Cul es la distancia de los equipamientos a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento? /De qu medidas de
seguridad disponen los equipamientos de salud?/ Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este equipamiento?
- Educativo
Qu tipo de equipamientos de educacin disponen en el rea?/ Cul es la distancia de los equipamientos a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento? /De qu medidas
de seguridad disponen los equipamientos de educacin?/ Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este equipamiento?
- Otros equipamientos
Qu otros tipos de equipamientos disponen en el rea?/ Cul es la distancia de los otros equipamientos a la localizacin de la poblacin?/ Cul es el estado de conservacin / mantenimiento de los mismos?/
De qu medidas de seguridad disponen los equipamientos?/ Cul es el nivel de satisfaccin que tienen las familias con este tipo de equipamientos?
DIMENSIN: - Servicios
Subdimensiones:
- Sistema de transporte
- Recoleccin de residuos
- Telefona
- Seguridad
- Salud
- Educativo
- Otros servicios sociales
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
- Sistema de transporte
Qu tipo de transportes disponen en el loteo?/ Cul es la frecuencia de estos transportes?/ Cul es la distancia media de la localizacin de la poblacin para el acceso a los transportes?/ Quin /es prestan los
servicios de transporte?/ Cmo caracterizara la calidad del servicio?/ Cmo evaluara la relacin entre la calidad y el costo del servicio?
- Recoleccin de residuos
Qu tipo de servicio de recoleccin de residuo dispone el loteo?/Cul es la frecuencia del servicio de recoleccin?/Quin es el ente prestador del servicio?/ Cmo caracterizara la calidad del servicio?
162
- Te efon a l
Qu ipos de ervicios de telefo a dispo en en el lot o?/ Qui n / s prest n lo servicios d tel fon a?/ Cmo caracterizar a la calidad del s rvici ?/ mo evaluar la elac n entre la calida y el costo d l
t s n n e e a s e e e o C a r i d e
servicio?
- S guri ad e d
Qu ipo e s rvic de seg ridad di pon n en el lote ?/Cul s la cob rtur o r dio e acci de servicio?/ Q in / es pre tan los ervi ios de segu idad /C mo ara teriz ra a calidad de serv cio?
t d e io u s e o e e a a d n l u s s c r ? c c a l l i /
C mo eva ara la r laci n e tre ca idad y e cos o del ser icio lu e n la l l t v ?
- S lud a
Qu ipos de ervi ios e s lud isp nen en l r a?/ Quin es res an l s s rvic s de salud?/ C mo ara teriz ra a ca idad del serv io? C o evalu ra a re ci en re la calidad el costo del erv io?
t s c d a d o e e / p t o e io c c a l l ic / m a l la n t y s ic
- E uca ivo d t
Qu t os e s rvic s e ucativo dis onen en el rea?/ Q in /es res an l s servicios educa ivos /C mo aracteriz ra ca idad del serv io? Cmo e aluara l relacin ent la alid d y el c sto el servicio?
ip d e io d s p u p t o t ? c a la l ic / v a re c a o d
- O os serv cios soc ale tr i i s
Q t os e s rvic s s cial s se disponen en el rea? (cul urales, recrea ivos de ortivos, tc.)/ Qu n / s p estan esos s rvic s s cial s?/ Cmo caract riza a la calidad de lo se icio ?/ mo evaluar a la
u ip d e io o e t t , p e i e r e io o e e r s rv s C
rel cin en e la calidad y el c sto de stos servicios? a tr o e
AS ECTO: SI UACI N H BITA ION L FAMILIA P T A C A R
Niv l de anlisis: Familia e r
DIMENSIN: - egurida jur ica S d d
Que tipo de ins rumento e posesin e la tierr y la vivi nda dis onen la familias? /L s instrument s q e p seen son co ecti os o ind idu les?/Cmo han sguardado l se urid d jurdic de la ti rra y la
t d d a e p s o o u o l v iv a re a g a a e
vivi nda?/ os arc s le ale y los instrum nto jur ico ga ntizan un tratami nto igualitari en re lo g ero ?
e L m o g s e s d s ra e o t s n s
ASPECTO: ME IO AMB ENT D I E
Nivel de an isis Familiar, Com nitario b rrial re urbana y ciudad l : u a , a .
IME SIN: - esp nsabilid d medio ambient les D N R o a a
A qu tipo de nfor aci n p ra el cui ado am ient l acced n las fa ilias /Cons era que los sos costumbres pr tica de las mili s re leja res onsabili ad mb nta ?/C mo elim an as f milias los
i m a d b a e m ? id u , y c s fa a f n p d a ie l in l a
residuos domicilia os? La familias leva a abo acc ne de pres rva in cu ado am ien al e el l teo De qu tipo Con qu re ulta os?
ri / s l n c io s e c y id b t n o ? ? s d
IME SIN: Caracter tica me io mb nta es y estr teg as de pr servaci . D N - s s d a ie l a i e n
La familias leva a abo algn tipo d tra amiento e los residuos domicili rios De qu tip ? Con qu sul ado ?
s l n c e t d a ? o re t s
IMENSIN: Inci encia e po tica me io ambiental s D - d n l s d e
Ha pre ent do dem ndas colecti as por p oblemas amb entales? Con qu res ltad s?Han ges ionado r cursos p ra mejor s a bie tales?/ Las fam ias l van a c bo cciones de reservac n y cuidado
n s a a v r i u o t e a a m n il le a a p i
ambient l en el ea urbana d pe enencia De qu tipo C n q in s? Con qu resultad s? a r e rt ? ? o u e o
163
GUA DE ENCUESTA A INTEGRANTES ADULTOS DE FAMILIA
Datos: Adulto responsable de cada grupo familiar
ASPECTO: DESARROLLO URBANO
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIN: - Localizacin de la poblacin
Subdimensin: - Integracin urbana
Cul es la actitud que tienen los vecinos hacia Uds? Vivieron situaciones de rechazo? / Uds han tenido que adaptarse a las caractersticas de los vecinos y del rea urbana en la que viven? SI -NO En qu?/
Se siente satisfecho con los servicios, la infraestructura y los equipamientos que brinda el rea urbana donde estn localizados actualmente? SI NO En qu?.
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIN: - Propuesta urbanstica
Subdimensin: - Diseo del loteo
Considera que el diseo del loteo o las caractersticas del loteo facilita la integracin fsica espacial con los barrios vecinos? SI NO En qu?/ Qu dimensiones tiene su lote? Qu opina sobre
las mismas?/Cree que cumple con sus expectativas?/Las caractersticas del loteo satisface las necesidades domsticas y econmicas de la familia? SI NO En qu?.
ASPECTO: SITUACIN HABITACIONAL FAMILIAR
Nivel de anlisis: Familiar
DIMENSIN: - Seguridad jurdica
Se siente seguro en relacin a la tenencia o a la propiedad del terreno y la casa? SI NO Porqu?/ Considera que existe un tratamiento igualitario entre los varones y mujeres con relacin a la titularidad de la
propiedad del terreno y la casa? SI NO En qu?.
DIMENSIN: - Caractersticas de la unidad habitacional
Subdimensin: Superficie y Diseo
El diseo y las caractersticas de la vivienda se adecua a las necesidades domsticas y econmicas de la familia? SI NO En qu?
Subdimensin: - Costos y financiamientos
Nivel de anlisis: Familiar
Costos y financiamientos
Cul es el costo del lote y la unidad vivienda? Cmo lo financio?/ Qu impuestos, tasas y servicios abona?
Subdimensin: Integracin de la vivienda al conjunto habitacional
Nivel de anlisis: Familiar
164
DIMENSIN: - Condiciones de uso de la vivienda
Subdimensiones: - Dficit cualitativo por hacinamiento
- Pautas de uso de la vivienda
- Dficit cualitativo por hacinamiento
Cuntos ambientes tiene esta vivienda?Qu superficie tiene la vivienda?/ Cuntas personas viven en esta casa? / Existen otras familias con las cules comparten la vivienda o el lote? SI NO Cuntas?
- Pautas de usos de la vivienda
Qu actividad realiza en cada uno de los ambientes de la vivienda?/Cmo se siente en su vivienda? Est cmodo? / Cree que son adecuados los ambientes y sus caractersticas para las actividades que realiza
la familia?
ASPECTO: MEDIO AMBIENTE
Nivel de anlisis: Familiar, Comunitario barrial, rea urbana y ciudad
DIMENSIN: - Responsabilidad medio ambiental
A qu tipo de informacin para el cuidado ambiental accede la familia? / Cmo elimina su familia los residuos domiciliarios? / La familia lleva a cabo acciones de preservacin y cuidado ambiental de la vivienda y
el loteo?De qu tipo?Con qu resultados?
DIMENSIN: - Caractersticas medio ambientales y estrategias de preservacin
La familia lleva a cabo algn tipo de tratamiento de los residuos domiciliarios? De qu tipo? Con qu resultados?
165
GUA DE OBSERVACIN Y/O CONSULTA A FUENTES SECUNDARIAS
ASPECTO DESARROLLO URBANO
Nivel de anlisis: Comunitario barrial y rea urbana
DIMENSIONES: Localizacin de la poblacin
Subdimensin:
Aptitud tcnica del terreno
Distancia y tiempo al centro: ...........................................................
Vinculaciones con el rea inmediata: .............................................
Accesibilidad: ..................................................................................
Caractersticas morfolgicas: .........................................................
Uso del suelo: .................................................................................
Subdimensin:
Valoracin del sitio
Cotizacin del terreno: ....................................................................
Precio comparativo con el entorno: ................................................
DIMENSIN: Propuesta urbanstica
Subdimensin:
Diseo del loteo
Adecuacin a las normas vigentes: ................................................
Tipo de loteo: ..................................................................................
Condiciones de fraccionamiento: ....................................................
Cantidad y superficies de los lotes: ................................................
Densidad fundiaria: .........................................................................
Funcionalidad del diseo a las caractersticas
del entorno (espacial y urbano) : ........................................................
Funcionalidad del diseo segn las necesidade
de produccin y reproduccin de las familias: ..................................
DIMENSIN: Provisin de obras de infraestructura y de
ordenamiento urbano
Subdimensin:
Agua potable
Posibilidad de conexin a redes troncales: ......................................

Existencia de la provisin: ...............................................................
Fuente de provisin:
oDe cauce natural (ros, arroyos, deshielo, etc.) SI - NO
oBomba o bombeador SI - NO
oAljibe, pozo, cisterna SI - NO
oCorriente de red pblica SI - NO
oOtras SI - NO
Tipo de ente prestador:
oEmpresa pblica SI - NO
oEnte cooperativo o vecinal SI - NO
oEmpresa privada SI - NO
Calidad del agua: ............................................................................
Costo del servicio (criterio de clculo): ............................................
Subdimensin:
Energa elctrica
Posibilidad de conexin: .................................................................
Existencia de la provisin: ..............................................................
Fuentes de generacin:
oGenerador ( individual o colectivo) SI - NO
oDesde central por red SI - NO
oEnergas alternativas SI - NO
oOtras SI - NO
Calidad del agua: ............................................................................
Costo del servicio (criterio de clculo): ...........................................
Subdimensin:
Vas de circulacin y veredas
Vinculacin vial con el rea urbana: ..............................................
Tipos y jerarqua de las vas: ..........................................................
Ancho de calles y veredas: .............................................................
Estado de las calles y veredas: .......................................................
Subdimensin:
Desages pluviales
Articulacin con el sistema de desage del rea: ...........................
Tipo de desage: .............................................................................
Eficacia del desage: .......................................................................
Subdimensin:
Desages cloacales
Conexin con el sistema cloacal del rea: .......................................
Tipo de red: ......................................................................................
Eficacia del sistema: ........................................................................
Calidad del servicio: .........................................................................
Costo del servicio: ............................................................................
Subdimensin:
Gas de consumo domstico
Tipo de provisin: .............................................................................
Posibilidad de conexin a la red general: ........................................
Tipo de ente prestador:
oEmpresa pblica SI - NO
oEnte cooperativo o vecinal SI - NO
oEmpresa privada SI - NO
Calidad del servicio: .........................................................................
Costo del servicio (criterio de clculo): ............................................
Subdimensin:
Alumbrado pblico
Articulacin con el sistema del rea: ...............................................
Tipo de alumbrado: ..........................................................................
Funcionamiento: ...............................................................................
Subdimensin:
Subdimensin:
Espacios verdes
Tipo de espacio verde:
oParque SI - NO
oPlaza SI - NO
oPlazoleta SI - NO
oOtros SI - NO
166
167
Superficie de rea verde: .................................................................
Superficie por habitante: ..................................................................
Uso del espacio verde (funciones y/o destinos): .............................
Apropiacin del espacio verde (mantenimiento,
mobiliario urbano, plurifuncionalidad, etc.): .........................................
DIMENSIN: Equipamiento
Subdimensin: Comercial
Tipo de equipamientos .....................................................................
Distancia del equipamiento a la
localizacin de la poblacin.................................................................
Subdimensin: Deportivo
Tipo de equipamiento........................................................................
Distancia del equipamiento a la
localizacin de la poblacin..................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento..........................................
Medidas de seguridad.......................................................................
Subdimensin: Recreativo
Tipo de equipamiento .......................................................................
Distancia del equipamiento a la localizacin
de la poblacin .....................................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento .........................................
Medidas de seguridad ......................................................................
Subdimensin: Vecinal comunitario
Tipo de equipamiento .......................................................................
Distancia del equipamiento a la localizacin
de la poblacin .....................................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento ........................................
Medidas de seguridad ......................................................................
Subdimensin: Seguridad
Tipo de equipamiento .......................................................................
Distancia del equipamiento a la localizacin
de la poblacin .....................................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento .........................................
Medidas de seguridad ......................................................................
Subdimensin: Salud
Tipo de equipamiento .......................................................................
Distancia del equipamiento a la localizacin
de la poblacin ...................................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento .......................................
Medidas de seguridad .....................................................................
Subdimensin: Educativo
Tipo de equipamiento ......................................................................
Distancia del equipamiento a la localizacin
de la poblacin ...................................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento .......................................
Medidas de seguridad .....................................................................
Subdimensin: Otros equipamientos
Tipo de equipamiento ......................................................................
Distancia del equipamiento a la localizacin
de la poblacin ....................................................................................
Estado de conservacin / mantenimiento ........................................
Medidas de seguridad .....................................................................
DIMENSIN: Servicios
Subdimensin: Sistema de transporte
Tipo de transportes:
oBuseta SI - NO
oColectivo o bus SI - NO
oTrenes o subtes SI - NO
oTaxi, remis SI - NO
oOtros SI - NO
Frecuencia ......................................................................................
Distancia media de la localizacin de la poblacin
para el acceso a los transportes .........................................................
Tipo de ente prestador del servicio de transporte:
oEmpresas pblicas SI - NO
oCooperativas o vecinales SI - NO
oPrivados SI - NO
Calidad del servicio ..........................................................................
Costo del servicio (criterio de clculo) .............................................
Subdimensin: Recoleccin de residuos
Tipo de servicio de recoleccin ........................................................
Frecuencia del servicio de recoleccin..............................................
Tipo de ente prestador del servicio:
oPblico SI - NO
oCooperativo o vecinal SI - NO
oPrivado SI - NO
Calidad del servicio...........................................................................
Costo del servicio (criterio de clculo)...............................................
Subdimensin: Seguridad
Tipo de servicio de seguridad............................................................
Cobertura o radio de accin...............................................................
Ente prestador del servicio:
oPblico
oComunitario o vecinal
oPrivada
Calidad del servicio...........................................................................
Costo del servicio .............................................................................
Subdimensin: Salud
Tipo de servicios (Hospital, dispensario o
centro de salud, unidad primaria de atencin,
posta sanitaria o puesto de salud,
consultorios, clnicas)...........................................................................
Tipo de ente prestador
oPblico SI - NO
oPrivado SI - NO
oComunitario o vecinal SI - NO
oOtros SI - NO
Calidad del servicio...........................................................................
Costo del servicio .............................................................................
Subdimensin: Educativo
Tipo de servicios (centro de desarrollo infantil,
pre-escolares, iniciales, primarios, secundarios,
terciarios, univesitarios,etc.) ...............................................................
SI - NO
SI - NO
SI - NO
Tipo de ente prestador
oPblico SI - NO
oPrivado SI - NO
oComunitario o vecinal SI - NO
oOtros SI - NO
Calidad del servicio ..........................................................................
Costo del servicio ............................................................................
Subdimensin: Otros servicios sociales
Tipo de servicios sociales, deportivos, culturales y religiosos..........
Tipo de ente prestador
oPblico SI - NO
oPrivado SI - NO
oComunitario o vecinal SI - NO
oOtros SI - NO
Calidad del servicio...........................................................................
Costo del servicio .............................................................................
ASPECTO: MEDIO AMBIENTE
Nivel de anlisis: Comunitario barrial, rea urbana y ciudad
DIMENSIN: Responsabilidad medio ambiental
Mantenimiento de patios, jardines y
espacios exteriores a la vivienda.........................................................
Eliminacin de residuos domiciliarios................................................
Presencia de animales domsticos y de trabajo...............................
Existencia de agua servidas o estancadas.......................................
Conservacin de calles y veredas ...................................................
DIMENSIN: Caractersticas medio ambientales
y estrategias de preservacin
Eliminacin de residuos ...................................................................
Tratamiento de residuos ...................................................................
Caractersticas y forestacin de espacios
pblicos y reas verdes ......................................................................
Presencia de fuentes contaminantes ...............................................
Tratamiento de residuos industriales y txicos .................................
Presencia de ruidos y trnsito ..........................................................
Superficie de rea verde forestada por habitante.............................
Integracin a los recursos hdricos existentes .................................
DIMENSIN: Incidencia en polticas medio ambientales
Existencia de normas de cuidado medio
ambiental ............................................................................................
Cumplimiento de normas de cuidado medio
ambiental.............................................................................................
Canalizacin de recursos para mejoras medio
ambientales .........................................................................................
168
169
GUA DE OBSERVACIN, CONSULTA A FUENTES SECUNDARIAS Y FICHA DE RELEVAMIENTO DE LA UNIDAD HABITACIONAL
Nivel de anlisis: Familiar
Dimensin: Caractersticas de la unidad habitacional
Subdimensin: Superficie y diseo
1) Tipo de unidad
Individual
Colectiva
2) Caractersticas de la unidad
Apareadas
Sin aparear
Sigue los lineamientos de un prototipo o tipologa comn
SI En qu? Diseo Tecnologa Materiales
NO
Respeta las normativas de edificacin vigente
SI Cuales?.......................................
NO
3) Superficie total de la unidad
Superficie inicial construida.............................
Superficie de ampliaciones..............................
4) Modalidad de construccin:
............................................................................................................
5) Disposicin de asistencia tcnica constructiva
SI En que etapa?.....................................................................
Tipo de asistencia: .............................................................................
NO
6) Tipo, cantidad y superficie de los ambientes
Cantidad y tipo de
ambientes
Superficie




Cantidad de ocupantes
Cantidad de hogares
8) Funcionalidad del diseo
Hacer un croquis del diseo de la vivienda:







Observacin del profesional o tcnico:



Subdimensin: Condiciones ambientales
9) Condiciones
ambientales
Cumplimiento de
normas vigentes
Eficacia en su
funcionamiento
Respeto en el
diseo original
y ampliaciones
Iluminacin
Ventilacin
Aislaciones

10) Formas de produccin de las aislaciones .....................................
Subdimensin: Instalaciones y servicios internos de la unidad
11) Tipos de instalaciones Definitivo o
provisorio
Individual o
colectiva
Caractersticas de
la instalacin
Provisin de agua potable
Provisin de energa elctrica
Eliminacin de excretas
Provisin de gas

12) Caractersticas y ubicacin de ambientes hmedos
Forman ncleo hmedo SI NO
Tipo de
ambiente
hmedo
Caractersticas
y ubicacin
Modos de
construccin
Bao
Cocina
Lavadero

Subdimensin: Calidad de construccin
13) Cimientos
Diseo original Ampliaciones
Tipo Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Hormign armado
Hormign ciclpeo
Madera
Otros

14) Muros
15) Techos


Diseo original Ampliaciones
Tipo

Porcentaje

Calidad

Modo de
produccin

Porcentaje

Calidad

Modo de
produccin

Losa

Madera

Metal o
fibrocemento


Cartn

Adobe

Otros


16) Cubierta

Diseo original Ampliaciones
Tipo
Porcentaje Calidad Modo de
produccin

Porcentaje Calidad Modo de
produccin

Tejas

Madera

Metal

Mampostera

Otros

Ninguno


Diseo original Ampliaciones
Tipo Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Mampostera
Madera
Metal o
fibrocemento

Cartn
Adobe
Otros

17) Aberturas

Diseo original Ampliaciones
Tipo Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Madera
Chapas y
maderas

Chapa
Hormign
Otros

18) Revestimientos y terminaciones

Diseo original Ampliaciones
Tipo Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Porcentaje Calidad Modo de
produccin
Baldosas
Cemento
Ladrillo
Tierra
Revoques
fino y
grueso

Revoque
grueso

Estucados
Bolseados
Otros

170
Subdimensin: Costos y financiamientos

19) Costo de la unidad, modos de financiamiento y aportes de la familia

Diseo original Ampliaciones
Items Costos Modos de
Financiamiento
Aportes
de la
familia
Costos Modos de
Financiamiento
Aportes de la
familia
Cimiento
Muros
Techos
Cubierta
Aberturas
Revestimientos y
terminaciones

Instalacin
sanitaria

Instalacin
elctrica

Instalacin de gas

171
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174
Este libro se termin de imprimir en
Mayo de 2004
175
AKTION GEGEN HUNGER
UND KRANKHEIT
IN DER WELT
MISEREOR
La evaluacin de programas y proyectos sociales cobra mayor importancia y
atencin en la ltima dcada debido a la necesidad de producir y disponer de in-
formacin sistemtica y confiable, como insumo principal para la toma de deci-
siones...
El surgimiento de esta preocupacin, de ndole poltica y tcnica dio lugar, a
una prolifera produccin, en el campo de la evaluacin, poniendo mayor nfa-
sis en los resultados inmediatos de las intervenciones sociales urbanas...
Sin embargo ha sido mucho menor o inexistente el desarrollo de metodolo-
gas e indicadores para evaluar el impacto de los programas habitacionales, en
otras reas del desarrollo social y urbano.
Este estudio intenta profundizar el conocimiento de los cambios que se de-
sencadenan en los procesos participativos de hbitat, ms all de los resulta-
dos en el campo de la vivienda.
Cules son las dimensiones de la vida cotidiana de las familias y las pobla-
ciones, que se han visto alteradas en el marco de las intervenciones en proce-
sos habitacionales y en qu sentido se han dado estos cambios?
Cules son los mbitos donde se han producido las mayores modificacio-
nes: a nivel individual familiar /en lo organizativo comunitario, la organizacin
social y sectorial (movimientos sociales) / en la incidencia en polticas / en el en-
torno del rea urbana de pertenencia...?
Cules son los indicadores vlidos, que se correspondan de forma ms ade-
cuada a los referentes empricos...
La produccin que se presenta en este libro, corresponde a: ...un proceso de
investigacin, cuyo objetivo principal, fue obtener una Metodologa de
Evaluacin de Resultados e Impactos de Proyectos Participativos de Hbitat
Popular y los procedimientos necesarios para su aplicacin en diferentes tipos
de proyectos e intervenciones en el campo del hbitat.
COALICIN
INTERNACIONAL
DEL HBITAT
SERVICIO EN
PROMOCIN
HUMANA
SERVICIO HABITACIONAL
Y DE ACCION SOCIAL