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Detrs de las paredes

que ayer te han levantado
te ruego que respires todava.
Apoyo mis espaldas y espero que me abraces
atravesando el muro de mis das.
Y rasgua las piedras,
y rasgua las piedras.
y rasgua las piedras hasta m.
Apenas perceptibles, escucho tus palabras
se acercan las bandas de rock and roll
y sacuden un poco,
las paredes gastadas
y siento las preguntas de tu voz.
y rasgua las piedras hasta m. Y si estoy
cansado de gritarte es que slo quiero
despertarte.
Cancin de do Sui Gneris, Y rasgua las
piedras
Desde el principio, la prisin deba ser un instrumento tan perfeccionado como la escuela, el cuartel o el hospital y actuar con
precisin sobre los individuos. El fracaso ha sido inmediato, y registrado casi al mismo tiempo que el proyecto mismo. Desde 1820 se
constata que la prisin, lejos de transformar a los criminales en gente honrada, no sirve ms que para fabricar nuevos criminales o
para hundirlos todava ms en la criminalidad. Entonces, como siempre, en el mecanismo del poder ha existido una utilizacin
estratgica de lo que era un inconveniente. La prisin fabrica delincuentes, pero los delincuentes a fin de cuentas son tiles en el
dominio econmico y en el dominio poltico. Los delincuentes sirven.
La prisin es el nico lugar en el que el poder puede manifestarse de forma desnuda, en sus dimensiones ms excesivas, y justificarse
como poder mora.
Michel Foucault.
.
REF; MC 35-14
SR
SECRETARIO EJECUTIVO
COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
WASHINGTON DC. OEA

Por la presente y en mi calidad de Peticionario de las Medidas Cautelares 35-14 ante esta
Ilustre Comisin me presento a los fines de hacer entrega de Informe sobre la visita a los
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establecimientos penitenciarios que he realizado durante el mes de Junio del corriente
ao.
I. INTRODUCCION.
Para el ingreso a las dependencias penitenciarias de Mendoza fue necesario una
autorizacin especial de la Direccin de Servicios Penitenciarios quien a su vez consult
con la Subsecretara de Justicia. Ambos accedieron a esta peticin de visita la que a su vez
se realiz dentro de las que lleva a cabo la Procuracin de las Personas Privadas de
Libertad y la Comisin Provincial de Prevencin contra la Tortura. Para todos ellos mi
agradecimiento porque las visitas fueron sorpresivas, a cualquier pabelln o Mdulo, con
entera libertad de movimiento y entrevista con personas privadas de libertad y personal
penitenciario.
Se pudo visitar los establecimientos de Almafuerte, Boulogne Sur Mer y San Felipe.
Acompaa este informe los resultados de las visitas y habeas corpus que se han
presentado por el establecimiento de El Borbolln destinado slo a mujeres que no fue
visitado por mi, pero cuyas caractersticas no escapan al marco general.

II. CONTEXTO
Para un cabal entendimiento me ha parecido importante desarrollar brevemente un
contexto del sistema penitenciario de Mendoza toda vez que sobre esta provincia se han
dictado en su momento Medidas Provisionales y Cautelares dentro del sistema
interamericano de Derechos Humanos y ha sido objeto de atencin de Amnesty
International, el Grupo de Detencin Arbitraria y el Comit contra la Tortura de ONU, la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia y la
Federacin de Colegios de Abogados de Argentina. Por su parte ha tomado intervencin en
su momento la Cancillera y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
El contexto que quiero explicar puede tener un punto de partida en el ao 2000 cuando
en la Ciudad de Mendoza slo exista la Crcel de Mendoza, ms conocida por Boulogne
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Sur Mer ( que hace referencia a la calle donde se ubica) que albergaba tanto a hombres
como mujeres. En el verano de ese ao se produjo lo que se conoce como motn
vendimial, porque el suceso ocurri en el mes de mazro dentro de la mayor fiesta
provincial que es la Vendimia.
Ese motn, cruento, se produjo dentro del establecimiento de Boulogne Sur Mer ( BSM).
Afortunadamente no produjo muertes como es la lamentable secuela o resultado de esos
hechos, sino que la destruccin fue bsicamente edilicia y s afect en partes iguales a la
poblacin y personal penitenciario. Produjo tambin grandes titulares de la prensa y como
veremos muy pocos cambios esenciales.
El 9 de marzo del 2000 el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, a
cargo de Ricardo Gil Lavedra present un informe sobre la base de la Delegacin que
inspeccion la Crcel de BSM. Esa comitiva estaba compuesta por Patricia Bullrich y
Alfredo Silvio Ayala quienes afirman ya en su Introduccin que el penal de la ciudad
est en estado de destruccin total. Esta delegacin realiz una observacin directa del
estado en que qued la penitenciaria luego del motn, constatando la destruccin de las
reas de tratamiento, cocina, lugares de recreacin, talleres de trabajo tal como consta en
el detalle del informe anexo. Constat tambin el estado calamitoso de los lugares de
alojamiento de los internos y el nivel de superpoblacin existente en el penal.
El Informe del 2000 es un valioso documento porque no slo establece un diagnstico
sino que adems ofrece un mapa de soluciones o recomendaciones.
Entre los problemas detectados en esa ocasin advierten que no existe Reglamentos de
Procesados, de disciplina, de comunicaciones, de modalidades bsicas de ejecucin,
progresividad y de pre libertad en lo que hace a la ejecucin de la pena, tampoco existe
una Historia del Interno.
En cuanto al personal penitenciario advierte que carece de reglamentacin actualizada en
cuanto a recursos humanos, bienestar psicofsico, seleccin, capacitacin, incentivos de
perfeccionamiento y ausencia de programas para detectar conflictivas entre el personal y
mbito familiar.
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Para esa visita se detect una superpoblacin del 200%. Las falencias y crticas siguieron
en el orden de seguridad, tratamiento y reinsercin social entre otros.
En el ao 2000 la Nacin recomendaba a la Provincia de Mendoza que deban darse
pasos secuenciales, estructurados, flexibles, sistematizados propios de un delineamiento
planificado, estratgico y de viabilidad en el terreno operativo(pg 38) Se recomendaba
la interaccin de los diversos actores sociales y se deban las lneas para trabajar en un
Plan estratgico y un Plan Operativo Programtico.
En la hoja 41 el Informe advierte no se puede reformar, o modificar con recetas mgicas,
ni con diagnsticos simplistas, ni con planes deterministas, porque se puede caer en la
insuficiencia, parcialidad, en la continuidad de antiguos vicios, en el rechazo
inmunolgico de las prcticas arraigadas, obsoletas y de mediocridad ultraestables.
Como dije el Informe le entreg a la Provincia un Plan que se puede apreciar como una
gran hoja de ruta para abordar de una vez por todas el tema del sistema penitenciario
que haba quedado en absoluta crisis. En efecto en el Anexo III estn bordadas las acciones
de corto, mediano y largo plazo.
El mismo Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin realiz el primer
Relevamiento de Establecimientos carcelarios y penitenciarios de la Repblica de
Argentina publicado en el 2001. En cuanto a Mendoza se estableca que la poblacin
penitenciaria total era de 1762 personas en toda la provincia siendo 944 procesados y
condenados 815 consignndose que 3 estaban adems en otros estatus que no se aclara.
Para ese informe tomando todos los centros penitenciarios de Mendoza la superpoblacin
llegaba al 284% siendo la ms alta del pas siendo el promedio 118%.
En el nivel de agresiones se consignaba que en Mendoza cada 1000 internos se haban
registrado 22 agresiones a Agentes penitenciarios, 17 a internos y se haban producido 2
muertos. En el ranking de violencia Mendoza estaba situada en la 10 posicin a pesar de
ser la ms superpoblada en el pas.
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Ninguno de estas advertencias, recomendaciones y estadsticas fueron tenidas en cuenta
por la clase poltica o las instituciones de Mendoza como el Poder Judicial.
El motn del ao 2000 se produjo durante la administracin radical de Roberto Iglesias,
luego seguiran los gobiernos del tambin radical y luego Vicepresidente de la Nacin
Julio Cobos, posteriormente del peronista Celso Jaque y actualmente el tambin peronista
Francisco Prez. Como demostrar aquellas advertencias y diagnsticos se mantienen
vigentes atentos que sin importar el partido poltico de turno, Mendoza sigue careciendo
de una poltica seria y profunda en este aspecto que parece slo ser noticia para los
motines o la violencia extrema carcelaria.
En efecto la consecuencia de la mudez de acciones produjo la aparicin de esa violencia
carcelaria que determin que junto con otros colegas ( Pablo Salinas, Diego Lavado,
Alfredo Guevara Blanco y Alfredo Guevara (h) empezramos en el 2004 con la
presentacin de solicitud de Medidas Cautelares ante la CDIH y denunciramos la
situacin en todos los foros donde podamos. As que tanto Amnesty International como el
Grupo de Detencin Arbitraria de ONU visitaran la Provincia y lo hara luego la propia
Comisin en dos oportunidades.
Como estos antecedentes son ya conocidos luego de concederse y de fracasar las Medidas
Cautelares ante la CIDH se otorgaron Medidas Provisionales por la CORTE IDH y se
celebraron audiencias en Paraguay, Brasil, Mxico y Ecuador dndole tratamiento a las
mismas hasta que finalmente la CORTE IDH la dio por finalizadas.
Intertanto ante la CIDH se firm un Acuerdo de Solucin Amistosa en el marco del caso
que estableci mediante el dictado de un Laudo Arbitral reparaciones para las vctimas de
la violencia carcelaria y sus familiares y se establecieron puntos que es importante
destacar porque deban tener impacto institucional, porque fueron plasmados en una ley
provincia ( ley 7930/2008) y homologado por la CIDH ( ver informe 84/11 sobre caso
12.532 CIDH)
Se obtuvieron entre otras cosas, la creacin de un segundo juzgado de ejecucin penal, la
designacin de defensores oficiales para la ejecucin, se modific la normativa procesal
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para que permitir la apelacin de las decisiones del Juez de Ejecucin. La provincia se
comprometi a la creacin del Procurador de las Personas Privadas de Libertad, del
Ombudsman o defensor del Pueblo ( para la atencin de toda la ciudadana) y la
elaboracin de un Plan de Accin sobre el tema penitenciario. Estos dos puntos nunca se
cumplieron y sobre el Procurador analizar su rol ms adelante.
El acuerdo en s mismo es un avance dentro del marco normativo sin duda, sin embargo
eso no ha significado mejoras para las condiciones de detencin porque se sigue
manteniendo el proyecto de crcel como centro de castigo y abandono en condiciones
miserables, ante la vista de la clase poltica, el Poder Judicial y la indiferencia de la
sociedad. Por su parte los medios de comunicacin prefieren hacerse eco de los discursos
de mano dura que al parecer atrae ms a sus lectores.
Luego que las Medidas Provisionales fueran dejadas sin efecto fueron dados a conocer
mundialmente los videos de las Torturas en el Complejo de San Felipe durante la gestin
del Gobierno de Celso Jaque y poco a poco comenzaron por diversas razones de poltica
de seguridad a llenarse nuevamente las crceles y producirse hechos de violencia y
hacinamiento lo que ha llevado entonces a esta presentacin de Medidas Cautelares ante
un sistema penitenciario que en el Gran Mendoza concentra a Boulogne Sur Mer, San
Felipe, Almafuerte y el de mujeres el Borbolln.
III. METODOLOGIA Y FUENTES DE LAS VISITAS.
Para este informe he tenido en cuenta el siguiente marco legal;
a. Ley 24660 sobre ejecucin de la pena y su correlato provincial 8465.
b. Constitucin Argentina y de Mendoza en materia de derechos humanos, en
especial arts. 14, 16, 18 y 75 inc. 22 de la CN
c. La jurisprudencia de la CSJN en los casos Verbistsky H s/ habeas corpus y Lavado
Diego y otros s/ accin declarativa de certeza (Sobre crcel de Mendoza).
d. Los estndares de las Reglas Mnimas de ONU de Tokio para personas privadas de
libertad.
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e. La ley 6730 y 23098 en materia procesal para habeas corpus y condiciones de
detencin.
f. La 7930 de solucin amistosa sobre la crcel de Mendoza.
g. La ley 8284 que crea la Procuracin de personas privadas de libertad.
h. Ley 19587 y su decreto 351 referida a Higiene y seguridad laboral.
i. La jurisprudencia de la CORTE IDH en materia de temas penitenciarios en especial
Panchito Lpez( Instituto de reeducacin del Menor) vs Paraguay, Urso Branco vs
Brasil, Penitenciarias de Mendoza, Castro Castro vs Per, Reten de Catia vs
Venezuela, entre otros.
j. Acta de Asuncin de Paraguay de 2005 suscripta por las partes y aprobada por la
CORTE IDH en el marco del caso Penitenciarias de Mendoza e Informe de la visita
de la CIDH a Mendoza en el 2004.
k. Buenas Prcticas para personas privadas de Libertad de la CIDH.
Como mencion realic visitas a tres centros penitenciarios durante el mes de Junio y el
resultado de eso forma parte del mismo donde se acompaan fotos y resultados de los
habeas corpus presentados. Asimismo se solicit informacin al Procurador de las
personas privadas de libertad de sus anteriores visitas en el ao en curso a fines de poder
dar la mayor visin al respecto.
Los nombres de internos que figuran en el informe son de aquellas personas entrevistadas
por el suscripto y que no tuvieron impedimento en brindarme sus datos. Los nmeros de
celdas tampoco se consignan por temor a represalias a las personas privadas de libertad.
De todo ello existe la debida documentacin respaldatoria en su caso por las Actas
labradas por el Procurador

IV. INFORME

VISITA DEL PETICIONARIO A ALMAFUERTE
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Este establecimiento fue visitado el jueves 19 de junio en compaa del Procurador de las
personas privadas de libertad, en adelante el Procurador y miembros del Comit
Provincial contra la Tortura que son una consecuencia de la aprobacin del Protocolo
Facultativo para la Prevencin de la Tortura que fuera establecido por la ley 7930 que
aprob el acuerdo de solucin amistosa en el caso Penitenciaras de Mendoza.
El parte diario que se solicit al Complejo, que establece la totalidad de persona all se
consigna que la poblacin penitenciaria es de 1131 personas.
En esa ocasin se visit el MODULO V de mxima seguridad que consta de cuatro Alas
all se encuentran alojados 65 personas en celdas individuales y cada celda tiene inodoro
y lavamanos en su interior. El edificio es el ms nuevo del sistema penitenciario y est
ubicado en el departamento de Lujn dentro del Gran Mendoza. Lo que se pudo apreciar
donde la mayora est condenada es que slo existe el encierro como propuesta de la
ejecucin de la pena. Sin estar aqu hacinados slo las personas de Ala I manifestaron
estar conformes con el rgimen imperante. La apertura es desde las 9.am hasta las 20 hrs
y narraron que s tenan acceso a escuela, servicio religioso, cultura, deportes y
alimentacin. Uno de los internos FELIX SORIA ORTIZ manifest graves problemas de
salud, porque deca que haba sido trasladado desde la crcel de San Rafael al sur de la
provincia por una toma de rehn ante su falta de atencin mdica y medicamentos que se
le haba prometido. Que no lo llevaban al hospital y si situacin era urgente. Mostr sus
brazos llenos de cortes que se haba infligido varias veces como modo de llamar la
atencin para su derivacin mdica. Le tom fotografas a esos brazos y anotamos su
relato. La situacin de SORIA ORTIZ durante el da posterior a la visita nuestra se vera
agravado porque fue llevado de urgencia al Hospital Central para su internacin ya que
fue golpeado salvajemente por otros internos durante casi dos horas por haber
transmitido su queja. Otras fuentes annimas dijeron que el objeto con que fue golpeado
fue alcanzado por penitenciarios. Por esa situacin y por las dems que se constataron se
present un habeas corpus ante la Juez de Ejecucin de Almafuerte el que fue aceptado.
Evidentemente la situacin del ALA I no era la idlica que nos sealaban los internos como
luego se comprobara en las ALAS II, III Y IV.
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ALA II.
ALBERTO OSCAR SEVILLA GOMEZ nos relat todas las denuncias que haba presentado
por Torturas que ha sufrido por parte de personal penitenciario y que no han tenido
segn el atencin judicial. Denunci que tanto personal penitenciario como los agentes y
el Grupo de Requisa , que entran con equipo que no les permite que sus rostros sean vistos
los golpean y rompen sus pertenencias.
Otro interno ELOY DELGADO dio cuenta de la falta de medicamentos y atencin mdica
no obstante que el centro cuenta con varios mdicos y enfermeros.
Los entrevistados dijeron tener como mayor problema el encierro sin acceso a escuela,
labor terapia, cultura, recreacin y deportes, y adems de ellos, tratos crueles y
degradantes por parte del personal penitenciario en aspectos ya relatados y que uno en
uno que se ira repitiendo Modulo por Modulo y en todos los centro de detencin; la
rotura de las notas que los internos entregan al personal penitenciario, ya sean habeas
corpus, quejas, pedidos etc. Es decir la comunicacin con el mundo institucional est en
manos del personal de turno que no tiene ningn protocolo para la recepcin de notas.
ALA III.
En esta Ala encontramos las mismas quejas de encierro, falta de atencin en materia de
salud y medicamentos y un aspecto que llam la atencin tambin fue en el aspecto
alimenticio que se repite en todos los centros. La comida consiste en la entrega de una
bandeja de aluminio que se denomina vianda que es entregada pasado el medio dia y
que la pudimos ver y tocar. La misma estaba absolutamente fra, que es la manera que
muchos pabellones o mdulos la comen de esa manera. Otro aspecto no menos
impactante es que los internos no se les entregan cubiertos para comer. Para ello cortan
un pedazo de aluminio de la vianda y eso utilizan como cuchara. Si pensamos que hay
condenados a prisin perpetua o a penas de 20, 35 aos, es inaceptable pensar que esas
personas u otras coman prcticamente con la mano todos los das de encierro.
En ese lugar se entrevist a FERNANDO JESUS MARTINEZ CARDOZO quien estaba
sancionado y encerrado en su celda las 24 hrs sin derecho a salir de la misma.
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Los internos de ese MODULO contaban que haban estado en huelga de hambre hasta
haca unos pocos das por las condiciones de detencin
Dos internos EDUARDO SOSA MESA y GONZALEZ ORTIZ llevaban un mes de encierro
en su celda y decan que no los sacaban por razones de seguridad.
ALA IV.
En este lugar encontramos 7 internos sancionados en las condiciones anteriores de
encierros prolongados y personas que decan querer asistencia psicolgica. Otros
solicitaban ayuda para que los pudiera ver un oftalmlogo como Baltazar Romero
Martinez que se encontraba en su celda sancionado.
Los internos entrevistados manifestaron que era un alto riesgo la poltica actual que la
visita (madre, esposa, hijos, etc) ingresen a los Mdulos lo que les permite luego ingresar
hasta la propia celda del interno. Esa decisin, sostienen, ha provocado posiciones de
poder de algunos pabellones, como violaciones o hechos de violencia carcelaria.
Relataban que un hecho de violencia grave se haba producido por ese motivo por
ejemplo en el MODULO 5.2
Se pudo apreciar las celdas que en las Alas visitadas varias tenan desperfectos de
funcionamiento de los sanitarios, y especialmente riesgoso son los colchones que tienen
alto material de riesgo de inflamacin.
Del resultado de esta visita tambin se tom conocimiento de hechos sospechosos o como
situaciones de corrupcin como por ejemplo;
a. Se inaugur en el complejo un sector denominado Colonia Productiva destinada
al Periodo de Prueba y hoy esta cerrada y se usa como deposito.
b. Tambin sobre la construccin de una planta de reciclados de slidos.

VISITAS DEL PROCURADOR 2014 a ALMAFUERTE. Extractos de sus informes.
I. 19 de febrero del 2014
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La visita se lleva a cabo teniendo en consideracin una serie de denuncias annimas sobre
el estado de hacinamiento de algunos sectores del Establecimiento, sin individualizar,
producido por el traslado de un nmero importante de internos provenientes del
Complejo Penitenciario I Boulogne Sur Mer.
Se accede a las instalaciones de interior y se toma contacto con el Dr. Franco Palermo, co-
defensor de Ejecucin Penal, con quien se decide la visita del mdulo 3-1, en donde segn
el parte diario se encuentran alojados 65 internos.
El mismo se encuentra en condiciones higinicas regulares. Cada celda posee tres
camastros y en algunos casos se encuentran cuatro personas por celda, la cuarta
durmiendo en el piso (y en ocasiones sin colchn)
Encuentra cinco personas durmiendo en el piso y los identifica. En la celda 10 hay 5
personas, durmiendo dos en el piso.
Previo a abandonar el Mdulo, se mantiene breve dilogo con internos alojados en el ala
2, quienes manifiestan que tuvieron 9 ingresos de personas trasladadas desde Boulogne
Sur Mer aunque ninguno se encuentra durmiendo en el piso. Destacan el estado de dos
celdas que se encuentran inhabitables e inutilizadas, adems que algunas celdas poseen
los camastros en psimas condiciones
II. 28.03.2014
La visita se lleva a cabo tomando en cuenta una serie de denuncias annimas recibidas en
virtud de un traslado masivo de los internos alojados en el mdulo 4-1, quienes ahora
habitan en el mdulo 4-3, en peores condiciones edilicias.
Se entrevista a un interno que manifiesta encontrarse encerrado con aislamiento total
desde mediados de marzo de 2014, con su celda cerrada por un candado desde afuera.
III. 12.06.2014

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La visita de monitoreo se efecta con carcter regular, a fin de verificar las condiciones
de detencin y acceso a derechos de las personas privadas de libertad en el
establecimiento. Asimismo se solicita mantener entrevista confidencial con algunas
personas por denuncias de familiares recibidas por intermedio de la Direccin de
Proteccin de Derechos Humanos del Ministerio de Desarrollo Social y DDHH.
De dicha entrevista se extrae que, de acuerdo a los dichos de las autoridades, el penal
cuenta con capacidad para 890 personas y hay alrededor de 1.100 detenidos en el
Complejo. Han tenido que tomar medidas como sumar un camastro en cada celda de cada
uno de los mdulos, a excepcin de Admisin y Mdulo 5, y aun as existen personas
durmiendo en colchones en el piso. El exceso de poblacin genera saturacin de servicio
elctrico y cloacal y en incremento de la violencia, con mdulos crticos como Admisin y
Mdulo 5 (de mxima seguridad).
Un interno entrevistado expresa en el informe que se le permita ingresar una silla de
ruedas que la familia ha conseguido para su uso, as como la provisin de medicacin
porque sufre de convulsiones y dolores. Asimismo solicita se le provea de tratamiento de
rehabilitacin y masajes. Por otro lado, solicita el cumplimiento de los acuerdos por medio
de los cuales los internos del mdulo 2-3 levantaron una huelga de hambre masiva, a
saber: sanidad para todos los integrantes del mdulo, tapar unos huecos que comunican el
mdulo con otras reas, aislamiento del agua de las celdas, medidas para paliar el
hacinamiento (refiere que el lugar es para alojar a 64 y actualmente son 71), y finalmente
provisin de agua caliente.
MDULO DE ADMISIN:
El lugar cuenta con 23 celdas y los internos estn alojados en algunos casos de a dos en las
mismas que miden alrededor de 2,50 x 3 metros cada una. Poseen urinarios, lavatorios y
acceso a electricidad, aunque en algunos casos los urinarios carecan de descargas o se
encontraban rotas. En otras, no haba luz. Se observ en algunas celdas que hacan hervir
agua improvisando enchufes en la conexin de luz. La instalacin artesanal es muy
precaria y no muy segura teniendo en cuenta que en algunas celdas los cables se
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arrastraban por el suelo mojado. En la generalidad presentan olores nauseabundos, poca
ventilacin, silla y mesa, un camastro.
Los internos entrevistados coincidieron en informar que tienen un rgimen de encierro de
20 a 22 horas al da, con salidas entre dos y tres horas diarias. Estas salidas, denominadas
recreacin, no se desarrollan en el patio del mdulo por tratarse de un lugar de
resguardo, de acuerdo a lo informado por los oficiales que nos acompaaron. En su lugar,
las personas son trasladadas en grupos o en forma individual, de acuerdo al rgimen de
convivencia, en diferentes recreos: existen tres grupos ms numerosos que comparten la
recreacin y el resto lo hace de forma individual, tanto en el SUM del penal como en
diferentes sitios, algunos al aire libre.
En una celda se constat que la cama no contaba con colchn. En otras celdas, los internos
no tenan frazadas o las que tenan estaban rotas y en psimas condiciones.
Los internos se quejaron de los roedores y araas que pululan por las noches en el
pabelln. Para que no entren en las celdas, bloquean las aberturas que tienen las puertas
de entrada y las ventanas (cuando tiene los vidrios rotos), resultando en ocasiones
infructuoso el intento (los roedores se comen las frazadas, cartones, etc. que los internos
colocan como obstculo).
Los principales reclamos que manifestaron los internos a los miembros de la Comisin
fueron relativos a la falta de horas de laborterapia, talleres, escuela o esparcimiento. Ellos
piden que les provean de horas de terapias porque resulta la forma de mejorar las
calificaciones, cambiar de lugar de alojamiento y finalmente acceder a instancias ms
avanzadas del RGIMEN .PROGRESIVO de la PENA., adems de evitar el ocio casi absoluto
en que se encuentran inmersos en la actualidad.
Un interno relata que atencin mdica urgente. Tiene una picadura de araa en la
pantorrilla y la infeccin se le ha extendido a toda la pierna. Lleva ms de una semana
con este problema. Fue operado de los pulmones el ao pasado luego de recibir 22
pualadas. Segn dijo, en el Hospital Central le diagnosticaron lquido en la clavcula.
Hasta ahora no ha recibido ningn seguimiento por esta dolencia. Se queja de dolores en
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los pulmones y solicita atencin odontolgica urgente. Solicita conocer el estado de su
trmite por libertad condicional.
Otro interno se queja de la cantidad de pericotes ( grandes roedores) y araas que hay en
el pabelln. Reclama horas de labor terapia y que lo dejen salir a ducharse con asiduidad.
Se entrevista a un interno que lleva ms de 19 aos que se encuentra privado de su
libertad, en su actitud se percibe cierto desgano y falta de aseo personal, que l mismo
refiere a las condiciones de encierro. No ha tenido contacto con su defensor particular
hace ms de cinco aos, tampoco conoce quien es su defensor de oficio. Solicita el traslado
de unidad penitenciaria, que cuente con horarios de esparcimiento y tenga terapias
laborales. Al momento de la visita no tena colchn (ante pedido de los miembros de la
comisin al oficial le suministraron uno).
Un joven expresa que necesita elementos de higiene personal (no aquel que ingresa la
familia sino el que otorga el Servicio) y que solicita cortarse el cabello. Solicita realizar
llamados telefnicos a su familia. Comenta que la electricidad en su celda es precaria e
insegura, que no tiene foco, que est tapado el inodoro hace das y que solo tienen un
colchn para l y su hermano. Su hermano coment la falta de agua en la celda, bao
tapado. No tienen vidrio ni nylon en la ventana, agua en el piso con residuos. Cuando se
ingresa a la celda se corrobora la existencia de electricidad, de dos colchones en muy mal
estado, el bao tapado y agua con deshechos en el suelo. Solicita atencin mdica de un
odontlogo.
Otro interno expresa que lleva siete aos detenidos, de los cuales no ha visto a su
defensor. Expresa que en este modulo se viven todo el tiempo situaciones de violencia y
las amenazas entre internos son continuas. Solicita tratamiento psiquitrico por haber
estado el da de la toma de rehn del mes pasado y haber sufrido lesiones en dicha
situacin.
El Procurador concluye que Resulta alarmante el rgimen de encierro y carencia de
instancias teraputicas y rehabilitacin, lo que deber solucionarse a la brevedad.
Asimismo se deber propiciar la mejora en la convivencia de los internos all alojados, a
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fin de facilitar y ampliar el horario de recreacin y aprovechar el patio del lugar
(actualmente en desuso).
V. 19.06.14
La visita de monitoreo se efecta con carcter regular, a fin de verificar las condiciones
de detencin y acceso a derechos de las personas privadas de libertad en el
establecimiento, como continuacin de la visita realizada el da 12/06/14.
MDULO 5-2:
Slo 7, del total, asisten a la escuela una vez a la semana. La nica actividad cultural es ver
una pelcula una o dos veces a la semana. La comida viene sin cubiertos y deben comer
con la mano, o con una cuchara improvisada con la misma caja de aluminio en que se las
sirven.
Se quejan de la falta de elementos de higiene, como lavandina, jabn de lavar, trapos de
piso, escobas, etc., los que son provistos por el penal de a perodos muy largos.
Declaran que hay chinches en las celdas y roedores en todo el mdulo.
Se observ que en varias celdas, la ventana de aproximadamente 12 x 80 cm, de la
puerta, est sellada con una chapa, dejando as absolutamente incomunicados a quienes
estn encerrados. Las celdas exhiben cables elctricos pelados. Poseen con agua caliente la
mayor parte del da y calefaccin, pero solo funciona en la parte de arriba del sector. Hay
varios sanitarios que no funcionan (celdas 19, 20, 22 y 34). Solicitaron pintura para
arreglar el lugar.
Uno de los internos presentaba heridas superficiales de un disparo de escopeta a corta
distancia (rasante).
MDULO 5-3:
Se encuentran alojadas 16 personas con rgimen de apertura general. Reclaman que les
dejen abiertas las celdas durante el recreo. La comida viene sin cubiertos y en ocasiones
han hallado esquirlas metlicas en los alimentos. Reclaman la presencia de trabajadores
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sociales y acceso a actividades educativas, terapia y capellana. La calefaccin del sector
no funciona.
MDULO 5-4:
Los internos del mdulo presentaron numerosos reclamos: No tienen escuela. A las
actividades culturales, slo salen dos o tres. A deportes generalmente no salen, pues
mientras se demoran en prepararse asearse o tomar un mate comunican que nadie
quiere salir a deportes, y el profesor se retira. No reciben tratamiento de adicciones
quienes lo necesitan. No les proveen cubiertos con la comida. No pueden avanzar en el
puntaje (para postular a las fases del RPP) porque muy raramente los sacan a trabajar al
jardn, que es la nica actividad a la que pueden acceder.
Varios sanitarios de las celdas tienen prdidas de agua, por lo que la humedad es
constante.
Hay 16 personas alojadas y 3 de ellos son procesados.
Los internos comentan que das atrs hubo un conflicto entre varios de ellos, por lo que en
el momento de la visita 6 se encontraban encerrados (llevaban entre 3 y 5 das en esas
condiciones).
Un interno mostr varias lesiones en su cuerpo que el mismo se caus ya que dice que es
la nica forma en que recibe algn tipo de atencin. Solicita el traslado al Servicio
Penitenciario de la Provincia de San Luis (adonde se encontraba anteriormente), hace 7
meses que no ve a su familia. Coment haber tenido un intento de suicidio hace una
semana por lo que requiere tambin recibir atencin psicolgica.
Otro interno por el estado en que lo encuentra la Comisin, se solicita su asistencia
psiquitrica y/o psicolgica. No responde a las preguntas y se queda de pie frente a su
celda, y ante la pregunta por su nombre no lo recuerda.

BOULOGNE SUR MER. VISITA DEL PETICIONARIO.
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El da Lunes 23 de junio juntos a miembros del Comit Provincial para la Prevencin de la
Tortura realizamos una visita de monitoreo regular en los pabellones 14-B y 12 del
Complejo Penitenciario I Boulogne Sur Mer. Finalizando la visita y saliendo del pabelln
12 fuimos convocados por las personas que habitan el Pabelln 9 sur por lo que
procedimos a visitar, inspeccionar y entrevistar.
El parte diario que se nos entreg de ese da da cuenta de 876 personas, siendo
procesadas 370 y condenadas 506.

PABELLON 14B.
Este sector tiene apertura permanente salvo en horario nocturno, mostraba 11 celdas muy
pequeas que son para una persona pero donde se poda apreciar el hacinamiento pues
se han ido agregando lo que se denomina cucheta o camarote, o simplemente colchones
en el suelo. Adems de las 11 celdas, haban tres espacios que estn separados por un
nylon que se usan como dormitorios. Se pudo apreciar celdas de tres y cuatro personas,
con deficientes servicio de bao y duchas ( las celdas no tienen sanitario en su interior). S
las personas entrevistadas dijeron que salan lo que ms podan a trabajar o terapia. El
edificio es de principios de siglo XX y lo que es una caracterstica son las conexiones
elctricas caseras y calentadores que ms de una vez han causado electrificaciones a los
reclusos.
PABELLON 12.
Este lugar estaba habitado por 83 penados que estaban en una fase adelantada de la pena
segn la ley pero que estaban en total estado de abandono. En las entrevistas denunciaron
golpes y malos tratos de los grupos de requisa, la falta de entrega de sus peticiones,
ausencia absoluta del juez de ejecucin, hacinamiento, pues las celdas individuales estn
habitadas por 3-4 personas como promedio. Las mismas presentaban insectos que
provocan picaduras como pudimos fotografiar, peligrosas instalaciones elctricas y como
elemento positivo es un rgimen de apertura general.
Las quejas en materia de ejecucin de la pena son como las de los siguientes internos;
a. LUIS RIOS AGERO tres meses de espera para que le informen sobre el pedido de
salidas transitorias.
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b. ESTEBAN OLIVA BOBADILLA que condenado a 6 aos de prisin deca llevar de
pena cumplida sin que se le conceda audiencia ante el juzgado.
c. WALTER PIZARRO PAIVA que necesita atencin mdica y que no la recibe.
d. OMAR PEA BETANCOURT que condenado a perpetua lleva 19.6 aos y no tiene
ningn avance en el rgimen de la pena. Presento tres habeas corpus al Juez de
Ejecucion sin que nunca tuviera respuesta de ellos.
e. CARLOS GONZALEZ BRIZUELA quien aduce que su computo esta mal realizado.
f. HUGO EZEQUIEL ARCE que lleva 3.2 aos de una condena de 4 aos no tiene
salidas transitorias.

PABELLON 9 SUR.
En el se encuentran slo cuatro internos en total estado de abandono de la autoridad y en
condiciones espantosas.
Nos encontramos con un pabelln en ruinas, con apenas luz en su ingreso, todas las
celdas carecen de puertas, porque se ven slo los ladrillos, las celdas tienen barrotes y
estn sin nada que las cubra del fro.
Cabe resaltar que el pabelln se encontraba clausurado y deshabitado previo al ingreso de
los cuatro internos beneficiarios de la presente, pero se decidi su alojamiento en este
lugar por supuestos problemas de convivencia con el resto de la poblacin del Complejo.
Los internos tenan como puerta una tela o frazada sobre la abertura des celdas, las
cuales se encuentran totalmente hmedas y sin vidrios, por lo que deben utilizar mantas o
diarios para cubrir la entrada de aire fro. Las instalaciones elctricas son precarias de
tipo tumberas y peligrosas en extremo.
Los baos se inundan al tener la letrina (sin descarga de agua, usan un balde) en el mismo
espacio que la ducha (deben baarse sobre un balde para que no se rebalse la letrina).
Existe una tapa de cemento que cubre las cloacas, pero por una perforacin surgen olores
nauseabundos. Todas las dems celdas estn en ruinas, desmanteladas y abandonadas. El
Pabelln posee un patio donde llevan a los internos slo dos horas al da para
recreacin y est sin luz y habitualmente deben limpiar bolsas con excremento que
lanzan de los dems pabellones.
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Los techos, tanto del pasillo como de las celdas, tienen filtraciones y cuando llueve ingresa
gran cantidad de agua.
Por si esto fuera poco no tienen ninguna actividad, salvo en el caso de Juan Carlos
Aguilera, por lo que el encierro de esa manera y en esas condiciones los est afectando
psicolgicamente.


VISITAS DEL PROCURADOR 2014 a BSM. EXTRACTOS DE SUS INFORMES

I. 4 de febrero del 2014. PABELLON CINCO.
La visita se lleva a cabo teniendo en cuenta algunos antecedentes:
1) La resolucin de un hbeas corpus interpuesto por la Procuracin de Violencia
Institucional y el Fiscal Federal Dante Marcelo Vega durante el ao 2013, en donde la
autoridad judicial dispuso la refaccin y mejora del pabelln 5 del complejo en cuestin,
en su totalidad.
2) La interposicin de un nuevo hbeas corpus presentado por los internos alojados en el
pabelln 5, planta baja izquierda, quienes habran recibido informacin sobre su
inminente traslado al penal de ALMAFUERTE, teniendo como fundamento el perjuicio de
dicho traslado para la continuidad educativa del grupo.
3) Por ltimo, otro hbeas corpus instado por el Defensor Rubn Castro por la situacin
general de los internos alojados en el pabelln de medidas judiciales.
Llam la atencin la ligereza con que se llevaba a cabo la revisin mdica: a la distancia y
exigindole a los internos que se quitaran las remeras.
Las celdas son demasiado pequeas, oscuras y sin ventilacin. El encierro absoluto se
prolonga, casi en todos los casos, por ms de 22 horas diarias, debiendo los internos
realizar sus necesidades en baldes y esperar a los recreos para asear pobremente la celda.
Las actividades se reducen a las actividades de fajina del pabelln y la atencin mdica se
reduce al control antes sealado, salvo alguna urgencia, y nunca se realiz un chequeo
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mdico integral luego de la interposicin del hbeas corpus. Las visitas son recibidas en el
reducido patio del pabelln sin contar con sillas ni mesas.
Un interno : se presenta agresivo con el personal penitenciario, sometindose a la revisin
mdica con alguna resistencia. Manifiesta que a raz de un hecho acontecido das atrs,
los encargados de su custodia habran arrojado agua a su celda, quemando su radio
personal. Asimismo se queja de no haber sido debidamente atendido por dos heridas que
tiene en su pierna izquierda (que se pudo corroborar y fotografiar). Manifiesta que el
pabelln es el nico lugar en donde puede estar y que ha pedido con anterioridad el
rgimen de prisin domiciliaria por incapacidad, con resultado negativo a la fecha.
Otro interno presenta lesiones en su cara (distintos cortes en la zona superior al ojo
derecho) producidos por el interno de la celda contigua, mediante un orificio que habra
realizado ste de celda a celda. Requiere atencin mdica (no obstante los 8 puntos que ya
se le aplicaron), tendiente a la desinfeccin de la herida y su preocupacin de contraer
infecciones por las psimas condiciones de higiene de la celda (recordemos que los tres
internos, quienes permanecen 22 horas encerrados, realizan sus necesidades fisiolgicas
en la misma celda).
II. 7.02.2014
La visita se lleva a cabo teniendo en cuenta el antecedente del hbeas corpus interpuesto
por las personas all alojadas, tendiente a que se garantizara su derecho a la continuidad
educativa. Observando que del total de personas all alojadas, tan slo 13 o 14 seran
estudiantes universitarios, se procede al monitoreo con la intencin fue corroborar la
situacin de todos los internos, teniendo en cuenta dicha distincin.
La denominacin del pabelln, tal como se encuentra identificado actualmente
(Agresores Sexuales Universitarios), resulta estigmatizante y discriminatorio, adems de
falto a la verdad: se trata del nico pabelln del Complejo cuya identificacin se realiza en
base al tipo delictivo de las personas que aloja y, adems, no todas las personas all
alojadas son estudiantes universitarios. El criterio de alojamiento, por lo tanto, no resulta
claro.
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Las condiciones generales del lugar en cuanto a iluminacin, ventilacin, estado de los
baos, higiene, recreacin, actividades, etc. no han variado desde las intervenciones
anteriores (ao 2013) llevadas a cabo por diferentes actores e instituciones (Procuvin,
Juzgados de garantas, Direccin de DDHH y Acceso a la Justicia).
Todos los internos manifestaron, semanas atrs, haber sido vctimas de una maniobra
abusiva por parte del cuerpo penitenciario, mediante la cual se pas por el pabelln un
listado con los nombres de todos los all alojados (estudiantes o no) para que firmaran su
consentimiento de ser trasladados al penal de Almafuerte, con el objeto de desalojar el
pabelln. Por la resistencia a firmar, el intento habra fracasado.
III. 8.03.2014 PABELLON OCHO.
La visita se lleva a cabo como consecuencia de la presentacin escrita dirigida al
Procurador, denunciando y describiendo diferentes situaciones que se padecen en el
pabelln. A la nota antedicha, annima, sin firmas, debe sumarse una serie de
presentaciones tramitadas ante la Direccin del establecimiento y provenientes del mismo
pabelln, que si contienen una importante cantidad de firmas y dems datos de los
internos que reclaman. La existencia de las mismas fue comprobada personalmente, en la
oficina destinada a la tramitacin de los pedidos de las personas privadas de libertad del
complejo.
Las condiciones generales de la panta baja izquierda y derecha son regulares, con algunos
sectores recientemente pintados. Los baos presentan la irregularidad de contener
asimismo las cocinas (calentadores encendidos todo el tiempo) y se encuentran en psimo
estado por el hecho de filtraciones que provienen del techo. As, los residuos del bao
ubicado en la planta alta se filtra hacia este bao, con el agravante que los internos
cocinan algunos alimentos en el mismo lugar. Los desagotes suelen no funcionar en su
mayora, debiendo recurrir a baldes para la utilizacin de los inodoros y letrinas
(coexisten ambos).
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La planta alta habilitada, la izquierda, se encuentra en psimas condiciones edilicias, con
los pisos cuasi derruidos y alarmantes condiciones higinicas. El bao, con el mismo
sistema de contener el calentador, al menos no posee filtraciones.
La planta alta derecha se encuentra deshabitada, absolutamente inhabitable por las
roturas y falta de higiene, aunque accesible por su portn de ingreso. El parte diario
indica que se encuentra en reparacin, aunque los internos del pabelln han desarmado
arte del piso de baldosas, utilizndolas para colocacin en otros sectores.
Los internos denuncian que en casi todas las celdas existen personas durmiendo en el
suelo, y que en varias se filtra agua, sobre todo cuando llueve.
Respecto de los colchones y la edificacin, exponen que el lugar se encuentra plagado de
insectos (vinchucas, chinches, cucarachas y araas), con el riesgo a la salud que ello
representa.
El grupo de personas entrevistadas tambin hace denuncia del accionar del grupo de
requisa quienes, en ocasiones sin necesidad ni peligro, proceden a efectuar disparos con
cartuchos de perdigones de goma.
IV. 7.04.2014. Pabellon de Medidas Preventivas.
Razn de la visita: Monitoreo del cumplimiento de la resolucin a los autos N111.621
Hbeas corpus a favor de internos alojados en pabelln medidas preventivas Boulogne
Sur Mer s/hbeas corpus.
El pabelln se encuentra en condiciones anlogas a las relevadas en el mes de diciembre
de 2013 y febrero de 2014, presentando un fuerte olor a orina y excrementos, la cloaca
del patio interno destapada, basura acumulada, agua estancada y podrida. Las paredes
externas e internas de algunas celdas se encontraban salpicadas de materia fecal. Podan
observarse en las ventanas de las celdas, ubicadas en lo alto de las mismas, algunas bolsas
cerradas que parecan contener orina o materia fecal. Todo el pabelln estaba mojado y
las paredes y techos daban muestra de haber filtrado el agua de lluvia. El nico lugar en
buenas condiciones era el bao.
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Las personas alojadas manifiestan que tienen dos horas de recreo por da como mximo,
que no cuentan con ninguna actividad laboral, recreativa o educativa, que cargan agua
en recipientes durante el recreo para proveerse durante el da en la celda, que slo
pueden ir al bao en el recreo y que durante las restantes 22hs. deben hacer sus
necesidades en bolsas y/o botellas. Reclaman elementos de limpieza para poder higienizar
el pabelln, colchones y camas.
La celda N2 no posee camastros ni camas y tiene 3 colchones en el piso. La celda N5 se
encontraba totalmente mojada, sin luz, muy sucia y con un boquete en la pared entre sta
y la celda N6, por donde, segn dice el personal penitenciario, las personas alojadas en la
celda 6 arrojan agua y otros elementos.
Se advierte con preocupacin un retroceso en las condiciones de habitabilidad del
mdulo, particularmente por la presencia de basura, fuertes olores nauseabundos y la
cloaca y canales sin tapa.
Las celdas continan en muy mal estado, mojadas, sin luz algunas de ellas, sin camas, con
colchones muy deteriorados en el piso.
El hecho de que las personas alojadas deban realizar sus necesidades en bolsas constituye
un hecho denigrante a la dignidad humana, adems de multiplicar los focos de infeccin.
Las horas de encierro por da en celdas hmedas, sin luz ni bao, revisten un claro
agravamiento en las condiciones de detencin.
Se han evidenciado situaciones de violencia entre internos en las distintas visitas
realizadas.
V.VISITA GENERAL del PROCURADOR A LOS CENTROS REALIZADAS CON PROCUBIN.
PROCURACION DE LA NACION.
Razn de la visita: visita regular de monitoreo en virtud de las funciones de la Direccin
de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, de la Procuracin de Personas Privadas de
Libertad y de la Procuradura de Violencia Institucional.
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COMPLEJO PENITENCIARIO I BOULOGNE SUR MER
PABELLN MEDIDAS PREVENTIVAS:
Condiciones de alojamiento:
Las celdas no cuentan con bao, ni servicio de agua. Las personas hacen sus necesidades
en bolsas, baldes, botellas o en la puerta y paredes de cada celda. El encierro es de 23hs.
por da, momento en el que las personas tienen que baarse, limpiar la celda, cocinar,
lavarse la ropa y llamar a su familia. La ventilacin es por medio de una pequea ventana
en la parte superior de la puerta, con rejas. Poseen luz artificial con precarias conexiones
elctricas. Varias celdas estn hacinadas, con colchones en el piso. La comida se les pasa
por la ventana que queda a 3 mts. de altura. Hay cucarachas y chinches. Sobre el trato del
personal manifiestan no tener problemas con el mismo. Funciona el telfono en el
pabelln. Las condiciones de higiene son psimas. Jams ven la luz del sol en forma
directa y carecen de todo tipo de actividad educativa, recreativa, terapia y/o cultural.
PABELLN 2:
Condiciones de alojamiento:
Al momento de la visita, el pabelln alberga 35 personas que en su mayora se encuentran
con avance favorable en el rgimen progresivo de la pena. El bao posee un inodoro y una
letrina, y tres duchas de las cuales slo funcionan 2 (y una sola con agua caliente). Tienen
visitas en el mismo pabelln los das jueves y domingo. Plantean en forma grupal la mala
calidad de la comida (en ocasiones viene sin la coccin necesaria y la repeticin de pollo
es abusiva) y la nula distincin para casos de diabetes o HIV. No hay ms de 4 personas
por celda. Relatan que hasta la semana anterior haba personas durmiendo en el pasillo y
la cocina. Su rgimen es de apertura de celdas las 24 horas. La mayora de los internos
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tiene acceso a actividades. EL lugar se encuentra en buen estado general y limpio. Se han
colocado nuevos camastros en cada celda de reducidas dimensiones.
PABELLN 6:
Condiciones de alojamiento:
El pabelln presenta celdas superpobladas con colchones en el piso. La luz artificial es
insuficiente. Los baos presentan letrinas en psimo estado de infraestructura e higiene.
Las duchas funcionan pero con agua fra, debiendo concurrir a las duchas situadas en el
patio exterior para acceder a agua caliente. Los internos reclaman elementos de limpieza
para mantener la higiene del lugar (escobas, lavandina, detergente, etc.). Relatan que para
ser atendidos por los mdicos en enfermera deben esperar mucho tiempo, en ocasiones
ms de una semana. Nuevamente el reclamo por la calidad de la comida se repite,
manifestando algunos internos haber tenido descomposturas y sarpullidos ocasionados
por la ingesta de las viandas, aparentemente en mal estado.
COMPLEJO PENITENCIARIO II SAN FELIPE
MDULO 4-A:
Condiciones de alojamiento:
El mdulo plantea un rgimen sectorizado. Las condiciones generales son absolutamente
inadecuadas para el alojamiento de personas. Los jvenes all alojados se encuentran en
celdas oscuras, hmedas, sin ventilacin natural ni suficiente ventilacin. Los plenos que
lo separan del 4B se encuentran tapiados con una chapa atornillada a la pared, por lo que
no existe ventilacin alguna. Las conexiones elctricas son absolutamente precarias y
peligrosas. Los baos se encuentran deteriorados en la totalidad de las celdas y no tienen
separacin con el resto de la celda, por lo que las personas deben hacer sus necesidades
frente a sus compaeros de celda. Las duchas, ubicadas en uno de los extremos del
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mdulo, no tienen luz y sus pisos estn plagados de cucarachas, as como las paredes de
todo el lugar. Todo el mdulo, particularmente pasillos, paredes y patio presentan una
gran cantidad de basura y suciedad de vieja data. Los jvenes manifiestan que nunca se les
entrega elementos de limpieza, que lavan su ropa en el piso de la celda y cuelgan la ropa
all mismo. Las viandas de comida son entregadas a travs de la reja ubicada al costado de
la puerta que, por sus dimensiones, implica girar o doblar la bandeja para que pueda
pasar, cayndose los jugos de la comida o mezclndose todo lo que lleva. Se les entrega
solo un bollo de pan por da en horario de la maana. No cuentan con ningn tipo de
actividad o instancia educativa, ni son visitados por profesionales de la salud, ni siquiera
en la apertura para recuento como se ha observado en otros pabellones sectorizados. La
recreacin, consistente en la salida de la celda al patio interior o algn patio externo del
complejo, se otorga por lapsos de tiempo de una hora hasta una hora y media, por lo que
los internos, en su gran mayora, permanecen encerrados en sus celdas 23 horas al da, y
utilizan la hora de recreacin para fajina o asearse. En varias celdas los jvenes pernoctan
en el suelo, sea por la cantidad de personas alojadas, sea porque los camastros se
encuentran rotos e inutilizados.
VI. 2.06.2014. VISITA DEL PROCURADOR A SAN FELIPE Y BSM. CONDICIONES
LABORALES.
BSM.
La visita se efecta con el fin de verificar las condiciones laborales del personal de
custodia, carga horaria del mismo y cantidad de personas que integran la guardia
nocturna.
Se informa que el personal del establecimiento en ese momento (22:30hs) que compone el
rea de seguridad interna se conforma de un equipo de 17 personas, con ms el equipo de
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seguridad externa de 14 miembros, el grupo de requisa (7 personas) y GEOP (5 personas).
En total, se trata de un equipo de 43 personas para la guarda y custodia de 885 personas
privadas de libertad (516 penados y 367 procesados).
En pleno recorrido del muro exterior, siendo las 23:54hs se recibe comunicacin
telefnica de un abogado particular, solicitando se saque urgentemente a un interno del
pabelln XX, por correr riesgo su vida. Inmediatamente se solicita al oficial que se
extraiga a la persona indicada y se procede a entrevistarlo en forma personal y
confidencial a los pocos minutos. ste manifest tener problemas de convivencia y haber
sido amenazado en forma constante por otras personas alojadas en pabelln, por lo que se
decide su traslado a otro lugar.
Cabe resaltar que durante el recorrido del muro se observ el duro entrenamiento al que
era sometido un grupo de penitenciarios para ingresar a los grupos especiales, debiendo
soportar gases lacrimgenos y durmiendo en carpas durante un mes y medio. Este tipo de
entrenamiento militar, entendemos, debera complementarse con capacitacin y
formacin en derechos humanos a fin de evitar la primaca del uso de la fuerza ante
situaciones que requieran la intervencin de estos grupos.
Se recorren las cuadras del personal, cocina, reas destinadas para el personal de traslado,
el muro en todo su permetro, los distintos puestos en donde se encontraba personal de
custodia. De ello se desprende:
- El personal de seguridad interna es insuficiente para la custodia de 885 personas
privadas de libertad.
- En muchos lugares se carece de calefaccin adecuada, sobre todo en los muros,
en donde el fro y la falta de resguardo pasarela muy angosta, irregular y sin
baranda interior - atentan contra el buen cumplimiento de la tarea. A eso se
agrega la falta de indumentaria adecuada, ya que es la misma para todo lugar y
circunstancia.
- Los lugares destinados al descanso del personal se encuentran en psimo estado
de higiene y conservacin, con aberturas en las paredes y techos que provocan
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filtraciones y acceso de roedores e insectos. Los colchones poseen humedad,
roturas y suciedad.
- Los baos de la cuadra del personal se encuentran en muy mal estado de
conservacin.
SAN FELIPE
Aproximadamente a la 01:00hs se accede al establecimiento y se informa que el personal
del establecimiento que compone el rea de seguridad interna se conforma de un equipo
de 17 personas, con ms el equipo de seguridad externa de 11 miembros, el grupo de
requisa (11 personas) y GEOP. En total, se trata de un equipo de 39 personas para la
guarda y custodia de 1140 personas privadas de libertad.
Se accede a los puestos de guardia de los mdulos 2 y 5. En cada uno de ellos se
encontraban slo dos miembros del personal penitenciario a cargo de la seguridad de
aproximadamente 150 personas por guardia, teniendo en cuenta que el puesto cubre las
dos alas de cada mdulo. Se extrae, en consecuencia, que el personal resulta insuficiente
para la realizacin del trabajo.
Las condiciones de higiene estn afectadas por la presencia de instalaciones sanitarias
saturadas, lo que se evidencia por la presencia masiva de cucarachas.
Se observa el mismo dficit en la vestimenta, que es la misma para todo el Servicio.

COMPLEJO SAN FELIPE. VISITA DEL PETICIONARIO.
La visita se realiz el 26 de junio y comprendi los Pabellones 1.a, 1.b y 5.b. El parte diario
informa que ese da haba 1159 internos de los cuales 870 estan procesados y 289
condenados. Su poblacin esta compuesta por adultos y modulos para jvenes adultos.
MODULO 1.A.
Aqu encontramos las caractersticas principales de los centros visitados; hacinamiento
en su grado mximo con celdas de hasta siete personas, con colchones en los pisos,
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servicios higinicos en regular estado, conexiones elctricas ilegales, calentadores que
son ladrillos a los que se les coloca un cable para que sirvan como estufas precarias, olor
nauseabundo de aguas servidas, basura sin tirar y encierro.
Los internos son sacados por pocas horas a un patio exterior y tienen su visita y su vida
dentro del mdulo que en este caso alojaba 96 personas entre procesados y condenados.
Tambien refirieron malos tratos por parte del personal penitenciaria y ausencia de
comunicacin con autoridades judiciales como falta de asistencia medica y psicolgica y
medicamentos y de cualquier otra actividad que los saque del encierro.
MODULO 1.B.
Habitado por 109 personas de las cuales 88 son condenados y 21 procesados y contiguos
al 1.a mostraban las mismas falencias y graves y precarias condiciones de detencin salvo
el encierro.
MODULO 5.B
No habamos visto lo peor de las visitas hasta que ingresamos a ese lugar. Podra
describirse para quien por primera vez lo ve como un lugar similar a una caja grande de
cemento fro sin nada que transmita humanidad. El pabelln es de dos plantas con ala de
celdas que tiene en frente una gran pared que luce como un patio al que se accede
saliendo de las celdas.
Las mismas tienen baos que no funcionan, algunas no tenia luz, estaban atestadas de
personas que asomaban sus dedos por fuera de las mismas para llamarnos. Haban celdas
de hasta siete personas en condiciones absolutamente inhumanas, crueles y degradantes,
con decenas de quejas de todo tipo. Desde el encierro prolongado con das y das de
encierros, de personas con necesidad de atencin psicolgica, en un lugar donde se
detectaron graves hechos de violencia entre internos y de peleas con el grupo de requisa.
Se detect una persona con HIV sin ninguna atencin medica o penitenciaria por lo que
es dable a entender que no existe en ese lugar ninguna tarea de recreacin, terapia
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laboral, cultura, educacin, asistencia espiritual, etc, slo encierros prolongados y
violencia institucional.
VISITAS DEL PROCURADOR 2014. Extractos de sus informes
I. 20.02.2014. MODULO 6.A. PRIVADOS DE LIBERTAD POR CRIMENES DE
LESA HUMANIDAD.
La visita se lleva a cabo tomando en cuenta las denuncias realizadas por el Sr. Sergio
Miranda y los dems integrantes de la O.N.G. Dilogo, Justicia y Futuro (personera
jurdica en trmite) respecto a la situacin carcelaria de las personas privadas de la
libertad mayores de 60 aos alojadas en el mdulo 6-A del Complejo.
La atencin de los internos adultos mayores por parte de profesionales privados se
encuentra permitido en el Complejo, siguiendo un procedimiento bsico y con
autorizacin del Director.
Al mdulo concurre un profesional mdico durante la maana, la tarde y la noche,
verificando las condiciones y procediendo a la atencin mdica de quien lo solicite. La
atencin es a requerimiento de las personas privadas de libertad.
En cuanto a la alimentacin se realiza una dieta especial para los casos de personas
diabticas y teniendo en cuenta otras situaciones particulares. El ingreso de alimentos
durante las visitas est permitido.
La apertura de las celdas es permanente.
La prctica de educacin fsica se realiza una vez a la semana.
En general el lugar presenta buenas condiciones higinicas en las celdas y en espacios
comunes, con la salvedad de la zona de la cocina. Como todos los mdulos del Complejo,
est compuesto de una planta baja y una planta alta accesible mediante escalera situada al
final del patio comn.
Las celdas tienen tres camastros de cemento, todos con colchones y frazadas. Cada celda
tiene su propio inodoro y espejo, en buenas condiciones salvo algunos casos en que los
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caos de desagote presentan tapaduras. En algunas celdas (7, 9 y otras) de la planta baja
poseen filtraciones provenientes de la planta alta, con importantes focos de humedad y
hongos.
Cuentan con dos cocinas y cinco heladeras, adquiridas por los propios internos. Algunas
celdas poseen televisin, bibliotecas y libros.
Las duchas poseen agua fra y caliente aunque, segn manifiestan los internos, sta en
ocasiones se corta.
El telfono pblico funciona perfectamente.
II. 24.02.2014 MODULO 3.B.
La visita se lleva a cabo tomando en cuenta las denuncias annimas recibidas por parte de
familiares y amigos de los internos alojados en el Mdulo 3-B del complejo,
particularmente referidos a la situacin de hacinamiento y limitaciones en los horarios de
recreacin, entre otras cosas.
Si bien el mdulo posee capacidad de alojamiento para sesenta (60) personas (cupo
en base a la cantidad de camastros disponibles), se alojan all a 112 privados de libertad.
En cada celda duermen tres personas en los camastros de cemento y tres o cuatro en el
piso, en todos los casos en colchones de un espesor que no supera los 8 cm.
Las celdas poseen inodoros que siempre sufren desperfectos, pero son reparados por
los propios internos en la mayora de los casos, encontrndose necesitados de materiales
para ello.
Algunas celdas poseen filtraciones de agua, sea por prdidas de algn cao superior
o del muro o durante las lluvias. Ello, sumado al exagerado hacinamiento, supone que
algunos internos duermen totalmente mojados o, directamente, optan por no dormir
cuando llueve.
Respecto al ingreso de las visitas, manifiestan una serie de descontentos:
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1) Denuncian una serie de abusos y situaciones que atentan contra la dignidad de las
personas visitantes, tanto durante los controles de productos y personas, durante las
requisas.
2) Denuncian malos tratos por parte de los grupos especiales al cruzarse en los pasillos o
patios con los familiares y amigos que ingresan. Son maltratados y se dirigen a ellos como
si se tratara de personas privadas de libertad.
3) Manifiestan preocupacin por los cruces y roces durante los ingresos de familiares con
personal de los grupos especiales acompaando personas privadas de libertad aisladas,
ocasionndose encuentros tediosos y malos tratos de parte de los agentes.
III. 20.03.2014 MODULO 8.A.
La visita, en ste caso de seguimiento, se lleva a cabo como consecuencia del compromiso
asumido de efectuar un acompaamiento del mdulo respecto de las pautas de
convivencia que se pretendan aplicar, a partir de un hecho de violencia que termin con
la prdida de la visin en un ojo de un interno.
Celdas:
Se encuentran inutilizadas las celdas N 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 16, 17 y 20, casi todas por
roturas importantes en las puertas, lo que produce innecesario hacinamiento en el resto
de las celdas. Dichas roturas resultan peligrosas para los jvenes all alojados,
producindose heridas cortantes, en forma constante.
Si bien en las celdas cuentan con inodoro, los mismos presentan desperfectos y los
internos deben utilizar baldes para realizar las descargas. Aducen que las mochilas se
encuentran rotas.
Algunas celdas presentan goteras y prdidas de mayor volumen de agua. En la mayora de
las canillas provistas en las celdas no sale agua.
En las celdas habilitadas se encuentran personas durmiendo en colchones dispuesto en el
suelo.
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Higiene:
No se han dispuesto recipientes para la basura, por lo que los desperdicios de alimentos,
etc. son arrojados al suelo.
El piso presenta mucha suciedad de grasa y otros desperdicios, resultando resbaloso al
caminar, con el consiguiente peligro de cadas. Lo mismo para las escaleras que permiten
el acceso a la planta alta, con el agravante de ser de metal y resultar an ms resbaladiza.
Los internos no cuentan con elementos y herramientas de limpieza suficientes, como
lavandina, escobas, detergente, etc., con el agravante que en el patio interno reciben a sus
visitas en esas condiciones.
Del pleno de servicios lateral provienen olores nauseabundos, por la falta de limpieza del
mismo y la inexistencia de tapas de los conductos cloacales.
III. 15.04.2014 MODULO 5.A
Razn de la visita: visita regular de monitoreo en virtud de las funciones de la Direccin
de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia y de la Procuracin de Personas Privadas de
Libertad. Asimismo se toma en cuenta la situacin de las personas alojadas en las salas de
profesionales de los mdulos 5A y 5B, en razn de algunos antecedentes tomados por
ambas instituciones.
Sala de Profesionales 5A:
La sala de profesionales, como su nombre lo indica, fue construida con el fin de poseer en
cada mdulo del Complejo un lugar en donde los/as profesionales de las reas de
tratamiento o sanidad pudieran entablar una entrevista con la debida privacidad, dictado
de clases, etc. Con el tiempo, estos lugares fueron utilizados como celdas de alojamiento,
pero con el inconveniente de carecer de servicios mnimos de agua y sanitarios.
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La sala, al igual que las dems, posee unos 4 X 2 mts. con una ventana de tamao medio
que da al exterior. Cuenta con salidas de agua (fra y caliente) y gas, pero sin las
instalaciones. En este caso se encuentra una cucheta con dos camastros, con colchones y
frazadas. La higiene es mala y la ventilacin escasa.
Sala de Profesionales 5B:
Esta sala, a diferencia de la anterior, se encuentra hacinada, sin camastros ni cuchetas y
aloja a cinco personas que duermen en el piso con colchones en mal estado. Se pueden ver
numerosos nidos de cucarachas en el techo y las personas all alojadas hacen sus
necesidades en baldes que vacan en sus escasos momentos de recreacin (1 hora al da).
Se perciben fuertes olores nauseabundos y un ambiente casi irrespirable. Refieren
necesitar todo tipo de elementos de limpieza e higiene personal, adems de recreos ms
prolongados para poder asearse. Las instalaciones elctricas, de una precariedad notable,
resultan peligrosas y los cinco carecen de actividades, trabajo, escuela, etc.
Un interno entrevistado refiere poseer una discapacidad motriz en los cuatro miembros
del 78%, certificada, motivo por el cual ha solicitado prisin domiciliaria. Posee severas
dificultades para trasladarse por sus propios medios, utilizando una muleta. Se encuentra
durmiendo en un colchn tirado en el piso de la celda y pasa fro por la falta de abrigo,
por lo que sufre an ms dificultades para moverse por las maanas.
IV. 26.06.2014. MODULOS 1.A, 1.B Y 5.B.
Mdulo 1-A. En el mismo, hay 20 celdas, con tres camastros cada una. Sin embargo hay
alojados entre 4 5 internos en cada uno, por lo que duermen en el piso los internos que
no tienen camastro. Hay en total 93 internos, por lo que hay un promedio de 4,7 internos
por celda.
El sector de duchas se encuentra en precarsimas condiciones. Sucio, con humedad y con
deficiente funcionamiento del desage. El sector de piletas, para lavar las manos y su ropa,
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tiene el desage tapado, con canillas que se encontraban en mal funcionamientos, algunas
sin volantes, otras colgadas con piolas para que no se caigan. Los internos manifestaron
que el lugar se encuentra plagado de cucarachas y ratas.
En frente de las piletas hay un calentador que est prendido todo el tiempo, que no tiene
ninguna vlvula de seguridad, por lo que existe un permanente riesgo que se apague y
pierda gas o que consuma el oxgeno.
Ese da haban castigado a todo el mdulo, por lo que estaban sin recreo.
Al costado haba un montculo de basura. Manifestaron que la basura la sacaban slo una
vez al da. No le traen utensilios de limpieza, lquido limpiador o lavandina, etc., como
tampoco elementos de higiene personal. La mayora de los internos han perdido piezas
dentales, lo que coincide con la falta de higiene bucal de los internos y deficiente atencin
en sanidad por parte de odontlogos. Tampoco les dejan ingresar kaotrina para matar las
cucarachas y dems insectos que infectan el lugar. Los elementos de higiene y de limpieza,
se los proveen los familiares.
Hay un tanque que se rellena con agua de pozo, no es potable. Ellos la hierven. En el
tanque hay palomas que defecan en el agua.
Los internos narraron que en las requisas rompen todo cuando entran, tambin le rompen
o roban los focos que traen los familiares. Cuando quieren presentar un habeas corpus
para reclamar por las condiciones de alojamiento, los escritos se los rompen, los tiran, y
adems despus los castigan por haber hecho el reclamo.
El ala sur, en su planta alta, presenta condiciones mucho mas precarias que las del sur. En
la celda X no haba colchones, ni sbanas ni frazadas.
Cada celda mide aproximadamente 2,50 m. x 4 m. de dimensiones. El estado es
extremadamente precario, con instalaciones elctricas deficientes, con humedad.
En la celda X habitan cuatro personas, 1 dorma en el suelo.
Es un reclamo generalizado el poco acceso a la informacin sobre sus causas penales, as
como falencias en el otorgamiento de las fases de tratamiento y en las etapas del
cumplimiento de la condena.

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Modulo 1.B. Al igual que el modulo 1-A, son estructuras de metal hechas, al parecer con
container encimados, con una estructura de metal en el medio, donde estn los respectivos
patios internos con los guardias, las mesas, y que dan a los respectivos patios exteriores.
En el modulo 1-B hay una mesa de pin-pon.
Hay 108 internos, con 20 celdas, con 3 camastros cada una. La celda 1, 8, 11, 15 y 20
alojan 7 internos.
Hay vidrios rotos, el mechero estaba roto, cinco salidas de ducha, de las que funcionaba
una sola, en un lugar lleno de humedad, con paredes carcomidas. La pileta se encontraba
con canillas sin volantes, rotas, atadas con piola, con caos podridos y rotos. Manifestaron
que una visita un nio se lastimo con ellos.
El patio se encontraba inundado, hmedo, horno roto. Ninguno asista a la escuela.
Hay cucarachas, moscas, mosquitos, y vinchucas. Ninguno realiza labor-terapia ni terapia
cultural. Tres internos han solicitado elementos para reacondicionar el lugar donde se
alojan, como pintura, y no se la entregan.
Un interno tiene graves problemas hepticos, sin tratamiento, solicita comida especial.
Otro aduce que , tiene a su mujer internada, por lo que ha perdido contacto con sus hijos,
ya que se encuentran con la suegra y no se puede comunicar por telfono.
Otro de 32 aos, desde que lo detuvieron tena problemas de salud, le reconstruyeron los
talones y la columna lumbar.

Modulo 5-B. hay 92 internos en condicin de aislados o con medidas de resguardo.
Asimismo se alojan all personas que, por distintas razones, tienen problemas de
convivencia en los dems mdulos del penal. Las razones de aislamientos son por orden
del Director o judicial, o para seguridad de los internos que mantienen rias entre s.
Algunos internos, como los de la celda 8, manifestaron que fueron alojados all sin
ninguna razn.
Permanecen encerrados en la celda entre 20 y 22 horas diarias. En el mdulo hay trece
horas de recreo que alternan, porque no pueden tener recreos de manera conjunta. Hay
un solo mechero en el mdulo. Carecen de actividades, talleres, terapia psicolgica o
psiquitrica, etc. Adems la comida llega en cualquier horario y que algunos das no la
reciben.
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Las celdas son todas de tres camastros. Hmedas, fras, los duchan con agua fra a las 7 de
la maana una vez a la semana, un da antes de la visita.
El lugar se encuentra deteriorado y en muy malas condiciones, todo el piso est mojado y
hay una pila de basura acumulada con mal olor en un costado.
Casi todos calientan el agua dentro de una botella de plstico conectada a dos polos
elctricos, con cables pelados, en un sistema precario y peligroso. En todas se cuelga la
ropa en los mismos cables de electricidad que en su mayora tienen partes peladas, o en
sogas dispuestas de manera precaria.
Un joven muestra desde el interior de la celda lesiones en su espalda por las balas.
En otra CELDA, hay 4 internos, mostraron heridas de perdigones, que segn el Oficial
son quemaduras de cigarrillos provocadas por ellos mismos. Uno de los jvenes muestra
vainas de las balas antitumulto y dice que con ellas el servicio penitenciario los reprime.
CELDA X: es muy pequea y se encuentran alojados 5 jvenes. Las ventanas estn rotas y
no tienen calefaccin. El lugar es muy frio y el piso est mojado. Las instalaciones
elctricas las realizaron ellos y el sanitario no funciona. Uno de los internos necesita
atencin mdica para realizarse tratamiento en un ojo. Refirieron tener tres horas de
recreo diario.
En otra CELDA X hay 5 personas absolutamente hacinadas. Uno de ellos, que dorma en
el suelo y no se movi en toda la visita, padece HIV y hepatitis, y manifestaron sus
compaeros que no reciba el kit de medicacin para el HIV.

V.ACCIONES JUDICIALES POST VISITAS.
Luego de realizada cada visita y conforme la gravedad de los hechos encontrados y
denunciados se interpusieron habeas corpus:
a. JUZGADO DE EJECUCION PENAL 2 DE ALMAFUERTE por MODULO IV.
b. JUZGADO DE EJECUCION N1 BOULOGNE SUR MER por MODULO 5 B de SAN
FELIPE.
c. JUEZ DE GARANTIAS EN TURNO. Por PABELLON 9 SUR DE BOULOGNE SUR MER
Y MODULO 5B. DE SAN FELIPE
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Se acompaa adems el Habeas Corpus general sobre el Borbolln y habeas corpus en
favor del interno ROMERO TEJERINA en San Felipe.
El primero de ellos fue presentado por este peticionario y los dems en forma conjunta
con el Procurador y miembros del Comit contra la Tortura.
A la fecha de este informe todos los habeas fueron resueltos en forma positiva salvo el del
Juez de Garantas que tom entrevistas y visito el lugar pero que a la fecha de este informe
no se expide.
En todos los habeas se acompa los detalles de los relatos y fotografas de los lugares y
condiciones de detencin.
HABEAS CORPUS JUZGADO N2 DE ALMAFUERTE. Resulta importante transcribir
algunos prrafos que realiza la Juez de los hechos denunciados; Ingresando al modulo V,
alas II, III y IV, arrojando los siguientes resultados: previamente el personal penitenciario a
cargo de dicho modulo nos refiere que en cuanto al horario de apertura de los internos que
se encuentran aislados, se produce el mismo una vez que finaliza la apertura general, es
decir, posterior a las veintiuna horas, seguidamente es cuando se le da la apertura a los
internos que se encuentran sectorizados. Una vez ingresado se procede a entrevistar al seor
LEONARDO ADRIAN RAMIREZ MARTINEZ quien al ser preguntado respecto a su situacin
de alojamiento el mismo manifiesta que se encuentra con una apertura de cinco minutos de
las cuales solamente le alcanza para poder baarse, que recibe la comida de manera regular
y en buenas condiciones, recibe visita con sus familiares en una pieza para visita intima, el
bao tiene buen funcionamiento, no cuenta con terapia laboral ni educativa al da de la
fecha y que su aislamiento obedece a una sancin disciplinaria. En dicho modulo y ala se
entrevista al seor BALTASAR DIEGO RAMIREZ MARTINEZ el cual nos manifiesta que posee
solo cinco minutos de apertura que le alcanza para higienizarse o en su caso para poder
higienizarse, esto ocurre luego de las veintiuna horas, recibe visita semanalmente con sus
familiares directo, recibe la comida en tiempo y en buenas condiciones, realizar fajina en el
permetro y cursa la terapia de cine. Por ltimo se entrevista al seor ANGEL ALBERTO
TELLO ESPINOSA el cual nos manifiesta que mantiene cinco minutos de apertura que le
alcanzan para baarse y para hablar por telfono, recibe la comida en tiempo y en buenas
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condiciones, el bao funciona bien, que no sabe si va a recibir la visita debido a su condicin
de encierro, le ha manifestado a su familia que no vaya porque hasta el momento mantiene
medida de encierro, no practica actividades de ningn tipo (..)se entrevista al seor
EDUARDO SOSA MEZA, el cual manifiesta que no tiene apertura, solamente le dan quince
minutos para baarse, que no le quieren dar la apertura, que no estudia y no trabaja, que no
quiere ir a otra ala del modulo cinco porque mantiene problemas de convivencia con la
totalidad del modulo, que a veces lo sacan a realizar actividades culturales y que solicita se lo
saque a la iglesia, que en caso de ser trasladado requiere que dicho lugar de alojamiento
fuera el sector de admisin o en su caso el modulo tres ala cuatro de ste establecimiento. Por
ltimo se procede al ingreso de la exclusa del modulo cinco ala dos, en la cual se encuentra
habitada por el seor IVN JULIO PAREDES, el mismo manifiesta que se encuentra castigado,
que tiene un encierro desde hace mas de cuarenta das, que se encuentra sancionado por dos
sanciones disciplinarias, una de catorce das y otra de cuatro das, que cree que ya ha
superado el tiempo de detencin en celdas de aislamiento y que no tiene ningn tipo de
actividad, que su bao no funciona, que no tiene agua, que antes se encontraba alojado en el
modulo tres ala tres y que es su deseo volver a dicho lugar de alojamiento, que no tiene para
poder calentar la comida, no he podido hablar con mi familia, hace una semana que habl
con ellos, solamente se me est dando treinta minutos de apertura, pero yo en haba firmado
por dos horas, me encuentro solo en la celda tres.
En especial es destacar dentro del habeas lo que resulto del interno que del ALA I denuncio la
falta de atencin mdica y las consecuencias que le trajo Que asimismo es atendido en
audiencia en misma fecha el Sr. Soria Ortiz, quien seala que "el jueves diecinueve de
junio del presente ao, me encontraba alojado en el pabelln ala uno del modulo cinco,
me secuestraron de ese pabelln y me mantuvieron en ese estado desde las 19:00 hasta las
21:00 horas, me quebraron el brazo izquierdo, me dieron pualadas en las piernas tengo
heridas mltiples en la cabeza, tengo suturada la mano derecho por puntos por un
barrotazo, me decan: "yo conozco a tu familia pluma...", me quemaron con agua
caliente y me pegaron varias veces en la cabeza y en la nuca. Tengo quemaduras de
segundo grado en la espalada, pualadas en las piernas y en los glteos. Yo estaba en la
celda diez del fondo y llamaba a los gritos al encargado y no vino. A las 21:00 cuando
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vino el encierro me bajaron en una manta y me dejaron debajo de la ducha con agua fra.
Me sacaron al hospital donde me cocieron y despus quede alojado en sanidad. Con
respecto a lo resuelto en el Habeas Corpus quiero decir que no recibo atencin mdica, fui
sacado una vez al hospital y no fui atendido al hospital, no he tenido ninguna otra
atencin mdica sobre mi dolencia. Quiero aclarar que ped ir a denunciar y el encargado
de traslado se neg porque dijo que no estaba consciente. Solicito quedar alojado en
sanidad y una llamada telefnica. A lo que el Tribunal hace lugar y se lo comunica con el
numero [] manteniendo comunicacin con su esposa".
Sobre SORIA ORTIZ la Juez determin Pues bien, surge de la informacin obrante en el
expediente que el Sr. Soria Ortiz no ha recibido el tratamiento mdico que requiere
conforme su situacin de salud previa al ataque perpetrado contra su persona el da 19
del corriente. En efecto, la referencia formulada en tal sentido por el interno resulta
conteste con lo informado por la autoridad administrativa encargada de velar por su
derecho a la salud, respecto de la cual ya versaba una resolucin de Habeas Corpus
otorgado a favor del Sr. Soria Ortiz precisamente en tal sentido.
Esta situacin sin duda alguna resulta agravada con posterioridad al ataque sufrido y a
consecuencia del cual se encuentra gravemente lesionado, situacin que la que suscribe
pudo comprobar de manera personal al recibir al interno en audiencia, y respecto de cuya
situacin puso en turno.
Como se consigna el habeas corpus hizo lugar sobre el estado de salud de esta persona y
se orden un rgimen de apertura de 6 horas para aquellas personas con encierros
prolongados.
HABEAS CORPUS SOBRE MODULO V.B SAN FELIPE. Autos 25015/V.
El conjuez de ese Juzgado N1 de Ejecucin Penal se constituy en el lugar y pudo
comprobar como se aprecia en la resolucin que las celdas tienen una dimensin de 2 x
3.30 metros. En la celda 10 por ejemplo entrevista a SEIS internos, en la celda 19 a
CINCO, que tiene colchones en el suelo, que slo tienen una mirilla y que una ventana
hacia el patio est tapada, con basura en su interior, con conexiones elctricas precarias,
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inodoro tapado. En la 18 hay cinco personas, en la 14 cuatro y asi sucesivamente por lo
que hace lugar al Habeas corpus presentado disponiendo un cupo legal de mximo 60
personas en el MODULO emplazando al Gobierno para su refaccin en 120 das y de
otras medidas correctivas.
HABEAS CORPUS EN FAVOR DE ROMERO TEJERINA EMANUEL. MODULO 5.B
Este habeas fue presentado por el Procurador en favor de esta persona formndose los
autos 25003-E el 26.06.2014 y es interesante porque describe las condiciones de vida de
los alojados en el MODULO 5.B.
La celda tiene dos camas uno de los internos duerme en el suelo, el inodoro no funciona,
los sacan de las celdas cada tres o cuatro das y denuncian la violencia del grupo de
requisa, no tienen ducha ni recreo. No reciben ni ropa de cama ni frazada. Dicen llevar
tres das de huelga de hambre sin control de ellos. Por ejemplo que tienen que entregar la
ropa para no ser apualados o para que no les tiren agua caliente.
La inspeccin de la celda demuestra que no funciona la descarga del inodoro, que la
ventana esta cerrada y que los colchones son de estopa (altamente inflamables y txicos
en caso de incendio).
HABEAS CORPUS 24985 sobre EL BORBOLLON. CARCEL DE MUJERES. 19.06.2014
JUZGADO DE EJECUCION N1.
De la inspeccin que se hace segn surge de la sentencia, todas las internas manifestaron
calefaccin, abrigo suficiente, que los baos pierden agua, hay humedad, que faltan
colchones, que muchos de ellos tienen insectos adentro. Por ejemplo en la celda 27 hay
seis camas y siete internas en dimensiones de 2 x por 3 metros. Los colchones son
delgados con relleno apelmazados o endurecido. Se constata que todos los fuelles de agua
de los baos estn en mal estado y que los cubculos no tienen puerta.
En la celda 17 por ejemplo hay siete internas con la ventana rota, sin calefaccin y con
colchones rellenos de estopa.
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Este inventario se reproduce en el lugar y el Juez ordena la prohibicin de nuevos
ingresos a esta Crcel hasta que no baje la cantidad de alojados y ordena una serie de
medidas al respecto.
VI .CARACTERISTICAS ACTUALES DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE MENDOZA.
Cuando comenc este informe hice mencin al contexto de Mendoza, quien pese a recibir
la atencin nacional despus del motin del 2000 y la presencia del sistema
interamericano de derechos humanos en pleno y de las principales ONG del mundo, hizo
caso omiso de todas las advertencias.
Lo que se consignaba en el informe del ao 2000, tiene plena vigencia, porque si bien
Mendoza aumento las plazas edilicias de BSM a Almafuerte, San Felipe y el Borbolln,
reprodujo los mismos patrones que la llevaron lamentablemente al motin del 2000 y a las
medidas de urgencia internacionales.
Hacinamiento, encierros prolongados, violencia carcelaria, abusos penitenciarios,
ausencia de atencin mdica y farmacolgica, recreacin, cultura, trabajo y esencialmente
educacin es la caracterstica de las crceles de Mendoza.
La creacin de juzgados de ejecucin, defensores oficiales, ms personal penitenciario,
mayor designacin de empleados y profesionales en esos lugares no ha modificado el
hecho inhumano que esas personas no puedan ni siquiera comer con un tenedor, que
duerman unos sobre otros, que ingresen encapuchados los grupos de requisa a golpear y
que la violencia y encierro sean la misa cotidiana.
Se coloc un memorial al ingreso de BSM como cumplimiento de la solucin amistosa y se
ha designado un Procurador que junto al Comit contra la Tortura pueden visitar las
crceles sin aviso y en cualquier hora, eso indudablemente es un avance, pero eso no ha
impedido que pase por ejemplo lo de SORIA ORTIZ en ALMAFUERTE quien fue torturado
dos horas por sus propios compaeros agravando ya su delicado estado de salud con el
silencio de personal penitenciario que tiene cmaras de vigilancia en ese lugar.
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Los habeas corpus presentados mejoraron en alguna medida la situacin de las personas
en cuyo favor se denunci, pero son acciones propias de bomberos por un da, porque el
sistema est de tal manera estructurado que como en el 2004 ante decenas de Habeas
corpus generales y correctivos nada cambi.
Es posible que se diga que ha habido cambios institucionales y eso es aceptable pero
ninguno de esos avances ha permitido que la Provincia de la mano de los tres poderes, co-
responsables de la miseria de las crceles de Mendoza, aborde seriamente este tema como
aspecto central contra la inseguridad.
Mendoza no ha confeccionado un Plan de Accin que recomendara tanto la Nacin en el
2000 como el que se comprometiera con la ley 7930 al ratificar el acuerdo de solucin
amistosa.
Veamos por ejemplo lo que MENDOZA y el Estado Nacional se comprometieron ante la
CORTE IDH en su audiencia del 11 de mayo del 2005 en Asuncin del Paraguay;
El acta suscrita por los representantes de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante "la Comisin" o "la Comisin Interamericana"), los representantes
de los beneficiarios de las medidas provisionales (en adelante "los representantes") y el
Estado, presentada el 11 de mayo de 2005 ante la Corte durante dicha audiencia pblica,
mediante la cual manifestaron su conformidad de mantener vigentes las medidas
provisionales y acordaron "elevar a la consideracin de la [] Corte Interamericana []
el siguiente conjunto de medidas destinadas a que [el] Tribunal evale la posibilidad de
especificar el contenido de la Resolucin de 22 de noviembre de 2004, a fin de garantizar
la vida y la integridad fsica de los beneficiarios de dicha resolucin:"
1. Con respecto al personal penitenciario, adoptar medidas tendientes a:
a. En lo inmediato: incrementar el personal penitenciario destinado a
garantizar la seguridad en los establecimientos;
b. variar los patrones de vigilancia de manera tal que asegure su adecuado
control y la presencia efectiva en los pabellones;
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c. a mediano plazo, llevar a cabo un proceso de depuracin del cuerpo de
agentes penitenciarios que garantice una adecuada prestacin del servicio;
d. en forma constante, asegurar la capacitacin y formacin continua del
personal penitenciario; y
e. requerir a las autoridades de la Inspeccin General de Seguridad de la
Provincia que informen el resultado de las investigaciones sobre la
responsabilidad funcional de las muertes y heridos en la Penitenciara de
Mendoza y de Gustavo Andr durante 2004/2005 y a expedirse en
relacin a los procesos administrativos en trmite.
1. Separacin de los internos por categoras:
a. En lo inmediato: adoptar las medidas necesarias para separar a los
internos procesados de los condenados y los [j]venes adultos de los
adultos; y
b. en forma progresiva: desarrollar un mecanismo de clasificacin teniendo
en cuenta por lo menos los criterios establecidos en el artculo 8 de las
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones
Unidas.
1. Medidas para evitar la presencia de armas dentro de los establecimientos:
Implementar acciones para que, de manera inmediata, sean requisadas las
armas de todo tipo que pudieran existir en el interior de los
establecimientos, con un adecuado monitoreo, y con presencia y control
judicial, a efectos de garantizar su legalidad. Asimismo, se debern adoptar
las medidas que sean necesarias para evitar el ingreso clandestino de
armas, incluyendo [en] el control a los mbitos destinados a los agentes
penitenciarios.
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2. Rgimen disciplinario:
a. De manera inmediata: se debern adoptar las medidas que fueran
necesarias a efectos de que, a la mayor brevedad, se notifique a la defensa
de toda persona que sea objeto de un sumario administrativo tendiente a
aplicarle una sancin, con el objeto de garantizar que pueda ejercer
adecuadamente su derecho de defensa; y
b. a mediano plazo: se debern adoptar las medidas legislativas o de otra
ndole que fueran necesarias para establecer un rgimen disciplinario
conforme a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros
instrumentos internacionales sobre derechos humanos aplicables.
1. Mejoras Progresivas en las Condiciones de Detencin:
a. De manera inmediata: implementar un relevamiento de las personas
alojadas en el sistema penitenciario provincial, el que estar a cargo del
Ministerio de Justicia y Seguridad de Mendoza; el acceso a duchas y
sanitarios que funcionen; se proveer semanalmente artculos de higiene;
se garantizar el acceso al agua potable suficiente; se adoptarn las
medidas necesarias para que todas las reas del penal estn iluminadas; se
prohibirn los encierros prolongados y los grupos de represin de
encapuchados y las restricciones de visitas; se prohibir el acceso de
personal con perros a los pabellones, como igualmente en la zona en que se
encuentren las visitas;
b. a mediano plazo, se ampliar el registro de los internos, de conformidad
[con] lo sealado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el
Caso Bulacio, prrafo 132;
c. se informar bimestralmente del resultado del relevamiento del estado de
salud de los internos indicando las historias clnicas confeccionadas, el
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tratamiento indicado y asegurando la provisin de medicamentos y la
alimentacin sugerida;
d. en un mediano plazo se implementar la atencin psicolgica,
siquitrica, odontolgica y oftalmolgica;
e. se garantizar el acceso equitativo de los internos a los Programas de
Trabajo, recreacin, educacin formal y no formal y se crearn otros
programas vinculados a la reinsercin;
f. disminuir el hacinamiento mediante la reduccin de la cantidad de
personas encarceladas en prisin preventiva (conforme con los criterios
establecidos en el reciente fallo de la CSJN sobre las crceles de Buenos
Aires) para lo cual se debern utilizar mecanismos alternativos a la prisin
preventiva por ejemplo programas de libertad bajo palabra; y
g. en cuanto el hacinamiento se debe garantizar el efectivo cumplimiento
del rgimen progresivo de la pena.
2. Activacin del sistema judicial:
a. Efectivo cumplimiento de los plazos de duracin de los procesos
judiciales conforme lo dictamina el Pacto de San Jos de Costa Rica y el
Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Mendoza;
b. investigacin de los hechos de violencia acaecidos en la Penitenciara de
Mendoza y Gustavo Andr; y
c. efectivo cumplimiento de la obligacin de visitar peridicamente las
crceles por parte de Jueces, Fiscales y Defensores Oficiales con detenidos
y/o procesados a cargo de la dependencia del Poder Judicial de la cual son
Titulares.
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Esta Acta tiene importancia no slo desde lo jurdico sino tambin desde el marco
probatorio. Cada tem puede ser contrastado con las visitas realizadas y se apreciar que
muy pocas o casi ninguna de ellas se cumple cabalmente u otras sencillamente brillan por
su ausencia; eso es invisibilidad de polticas pblicas adems de incumplimiento de las
obligaciones internacionales.
VII. LOS PRINCIPALES ELEMENTOS QUE HACEN A LAS MEDIDAS CAUTELARES;
HACINAMIENTO:
ALMAFUERTE; esta unidad la ms nueva del sistema tiene cinco MODULOS y dos
pequeos mdulos de Admisin I y II. En Admisin I hay seis celdas y en el II 23 celdas,
que tienen camas para una o dos personas.
El Mdulo V tiene cuatro Alas y en cada Ala de dos plantas hay 17 celdas con una cama
con bao, es el de mxima seguridad.
En los Mdulos I,II,III y IV que tienen forma de Equis, la parte de atrs cada sector tiene
18 celdas y los sectores detrs 19 celdas, con dos y tres camas.
La superpoblacin por tanto se da en Admisin donde las visitas del Procurador han
detectado personas durmiendo en el suelo y en los cuatro primeros mdulos. Estamos
hablando entonces de un establecimiento que previsto para alojar una persona por celda,
ha pasado a tener tres personas por celda. Eso es un crecimiento absolutamente
desbordado.
SAN FELIPE.
Este lugar tiene ocho mdulos con dos sectores o alas. Cada Mdulo tiene 20 celdas en dos
plantas. Las mismas estn previstas para mximo dos personas y tienen bao.
La realidad de las visitas a los MODULOS I.a, 1.b y 5.d dan muestra de SEIS o SIETE
personas durmiendo en celdas que como se aprecian en los habeas corpus carecen de luz,
agua y los baos tapados.
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El hacinamiento aqu es casi del 300% si se toman esos pabellones y podr disminuir en
cuanto al promedio general pero las condiciones son inhumanas, crueles y degradantes
para todos.
BOULOGNE SUR MER.
El informe oficial del 2002 daba cuenta de una capacidad de 450 internos con celdas
para una persona sin bao. Hemos apreciado en las visitas en los pabellones con internos
avanzados en el rgimen progresivo de la pena, como el 14b que duermen como
promedio personas y en el 12 como informo ms arriba cuatro personas. En su extremo
las cuatro personas que habitan las catacumbas del Pabelln 9 sur sus celdas no tienen
puerta estn destruidas las instalaciones y no hay reparaciones. El hacinamiento entonces
vuelve a superar el promedio del 150%.
EL BORBOLLON.
Este establecimiento un convento de monjas reacondicionado es la vctima ms nueva del
hacinamiento. Sobre ella se realizaron habeas corpus por la Procuracin, la defensa oficial
pblica provincial y la defensora pblica federal (Autos FMZ 18.168/2014-C,
CARATULADOS HABEAS CORPUS CORRECTIVO Y COLECTIVO SOLICITADO POR EL
DEFENSOR OFICIAL, que se tramitan por ante el Juzgado Federal N 1 de Mendoza,
Secretaria Penal C). En el habeas corpus provincial resuelto por el Juez de Ejecucin N1,
Sebastin Sarmiento, por primera vez se ha ordenado el cese de ingreso de personas
privadas hasta tanto se aliviane la situacin es decir se ha fijado un cupo mximo al
respecto.
Como muestra de los caminos equivocados, el 20 de diciembre del 2002 la Penitenciaria
de Mendoza elev un Proyecto alternativo a lo que sugera la Nacin despus del motin
vendimial. En ese informe se aprecia que se reconoce la capacidad de alojamiento de BSM
en 450 internos y se hace un radio de los efectos nocivos del hacinamiento. Sin embargo
en la hoja tres de este proyecto, ltimo prrafo, la entonces jefatura muestra toda su
reticencia a los cambios sugeridos. Lo paradjico es que la clase poltica y las
instituciones de Mendoza al parecer le dieron mayor importancia a este bosquejo que no
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impidi las tragedias posteriores y que afectaron a la poblacin penitenciaria como a los
empleados y funcionarios.
HIGIENE Y SEGURIDAD..
He mencionado varias veces como la falta de polticas pblicas en materia de
penitenciaria ha disparado los escenarios ms graves en los ltimos aos y que no
escapan de la actual realidad.
Adems de la falta de terapia laboral, cultura, educacin, deporte, salud, tenemos la
ausencia de polticas en materia de higiene y seguridad. Esto es importante porque se
comprende a todas las personas que trabajan, deambulan o habitan en esos lugares.
Ninguno de los establecimientos est preparado para ello.
Veamos el marco normativo existente;
La ley 19587 y su decreto reglamentario 351, habla en general para todos los
establecimientos, no establece que las crceles estn fuera de su alcance.
La ley 19587 en su art. 1 establece:
Artculo 1 Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustarn, en todo el
territorio de la Repblica, a las normas de la presente ley y de las reglamentaciones que en
su consecuencia se dicten.
Sus disposiciones se aplicarn a todos los establecimientos y explotaciones, persigan o no
fines de lucro, cualesquiera sean la naturaleza econmica de las actividades, el medio
donde ellas se ejecuten, el carcter de los centros y puestos de trabajo y la ndole de las
maquinarias, elementos, dispositivos o procedimientos que se utilicen o adopten.


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Por su la lado la Ley 24660 Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad, comprende los
Principios y Modalidades bsicas de la ejecucin. Normas de trato. Disciplina. Conducta y
concepto. Recompensas. Trabajo. Educacin. Asistencia mdica y espiritual. Relaciones
familiares y sociales. Asistencia social y postpenitenciaria. Patronatos de liberados.
Establecimientos. Personal. Contralor judicial y administrativo. Integracin del sistema
penitenciario nacional. Disposiciones complementarias, transitorias y finales.
Ley 24660 establece en los artculos:
Higiene
ARTICULO 58. El rgimen penitenciario deber asegurar y promover el bienestar
psicofsico de los internos. Para ello se implementarn medidas de prevencin,
recuperacin y rehabilitacin de la salud y se atendern especialmente las condiciones
ambientales e higinicas de los establecimientos.
ARTICULO 59. El nmero de internos de cada establecimiento deber estar
preestablecido y no se lo exceder a fin de asegurar un adecuado alojamiento. Todos los
locales estarn siempre en buen estado de de conservacin. Su ventilacin, iluminacin,
calefaccin y dimensiones guardarn relacin con su destino y los factores climticos.
ARTICULO 60. El aseo personal del interno ser obligatorio. Los establecimientos
debern disponer de suficientes y adecuadas instalaciones sanitarias y proveern al
interno de los elementos indispensables para su higiene.
ARTICULO 61. El interno deber cuidar el aseo de su alojamiento y contribuir a la
higiene y conservacin del establecimiento.
Vestimenta y ropa
ARTICULO 63. La Administracin proveer al interno de vestimenta acorde al clima y
a la estacin, para usarla en el interior del establecimiento. En manera alguna esas
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prendas, por sus caractersticas podrn resultar humillantes. Deber cuidarse su
mantenimiento en buen estado de conservacin e higiene.
Cuando el interno hubiere de salir del establecimiento, en los casos autorizados, deber
permitrsele utilizar sus ropas personales. Si no dispusiere de ellas, se le facilitar
vestimenta adecuada.
ARTICULO 64. Al interno se le proveer de ropa suficiente para su cama individual, la
que ser mudada con regularidad.
Alimentacin
ARTICULO 65. La alimentacin del interno estar a cargo de la administracin; ser
adecuada a sus necesidades y sustentada en criterios higinico-dietticos. Sin perjuicio de
ello y conforme los reglamentos que se dicten, el interno podr adquirir o recibir
alimentos de sus familiares o visitantes. La prohibicin de bebidas alcohlicas ser
absoluta.
Apreciemos que dice la legislacin sobre las condiciones y caractersticas de las
construcciones y seguridad.
Caractersticas Constructivas:
CAPITULO 5 (DECRETO 351/79).
Artculo 42: Todo establecimiento que se proyecte, instale, ample, acondicione o
modifique sus instalaciones, tendr un adecuado funcionalismo en la distribucin y
caractersticas de sus locales de trabajo y dependencias complementarias, previendo
condiciones de higiene y seguridad en sus construcciones e instalaciones, en las formas,
en los lugares de trabajo y en el ingreso, trnsito y egreso del personal, tanto para los
momentos de desarrollo normal de tareas como para las situaciones de emergencia. Con
igual criterio debern ser proyectadas las distribuciones, construcciones y montaje de los
equipos industriales y las instalaciones de servicio. Los equipos, depsitos y procesos
riesgosos debern quedar aislados o adecuadamente protegidos
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6- CAPITULO 6 (DECRETO 351/79). AGUA
Todo establecimiento debe contar con provisin y reserva de agua para uso humano y
eliminar toda posible fuente de contaminacin y polucin de las aguas que se utilicen y
mantener los niveles de calidad establecidos por la legislacin vigente.
Los anlisis deben ser realizados teniendo en cuenta los aspectos bacteriolgicos, fsicos y
qumicos. Las determinaciones a realizar estn determinadas en la Resolucin 444.
Los anlisis deben ser efectuados con la siguiente periodicidad:
Anlisis fsico qumico una vez por ao.
Anlisis bacteriolgico dos veces por ao.
Se entiende por agua para uso humano la que se utiliza para beber, higienizarse o
preparar alimentos.
Capitulo 14- Instalaciones Elctricas
Las condiciones de seguridad que deben reunir las instalaciones elctricas son:
* En relacin a las caractersticas constructivas de las instalaciones se debe seguir lo
dispuesto en la reglamentacin para la ejecucin de instalaciones elctricas en inmuebles,
de la Asociacin Argentina de Electrotcnicos. En esta reglamentacin se determinan los
materiales, equipos y aparatos elctricos que se deben utilizar.
*Para la proteccin contra riesgos de contactos directos se deben adoptar una o varias de
las siguientes opciones:
*Proteccin por alejamiento: Alejar las partes activas de la instalacin a distancia
suficiente del lugar donde las personas se encuentran o circulan para evitar un contacto
fortuito.
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*Proteccin por aislamiento: Las partes activas de la instalacin deben estar recubiertas
con aislamiento apropiado que conserve sus propiedades durante su vida til y que limite
la corriente de contacto a un valor inocuo.
*Proteccin por medio de obstculos: Consiste en interponer elementos que impidan todo
contacto accidental con las partes activas de la instalacin. La eficacia de los obstculos
debe estar asegurada por su naturaleza, su extensin, su disposicin, su resistencia
mecnica y si fuera necesario, por su aislamiento.
*Para la proteccin contra riesgos de contactos indirectos (proteger a las personas contra
riesgos de contacto con masas puestas accidentalmente bajo tensin) se debe contar con
los siguientes dispositivos de seguridad:
18- CAPITULO 18(DECRETO 351/79). INCENDIOS.
La proteccin contra incendios se entiende como aquellas condiciones de construccin,
instalacin y equipamiento con el objeto de garantizar las siguientes situaciones:
Evitar la iniciacin de incendios.
Evitar la propagacin del fuego y los efectos de los gases txicos.
Asegurar la evacuacin de las personas.
Facilitar el acceso y las tareas de extincin del personal de bomberos.
Proveer las instalaciones de deteccin y extincin del fuego.
El Decreto 351/79 en su apartado y anexo correspondientes establece las medidas
necesarias para la proteccin contra incendio dentro de las cuales podemos citar algunas
de ellas:
No se pueden usar equipos de calefaccin u otras fuentes de calor en ambientes
inflamables, explosivos o pulverulentos combustibles, los que deben tener adems, sus
instalaciones blindadas a efectos de evitar las posibilidades de llamas o chispas.
No se puede manipular, transportar y almacenar materias inflamables en el interior de
los establecimientos, cuando se realice en condiciones inseguras y en recipientes que no
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hayan sido diseados especialmente para los fines sealados.
No almacenar materias inflamables en los lugares de trabajo, salvo en aquellos donde
debido a la actividad que en ellos se realice, sea necesario el uso de tales materiales. En
ningn caso, la cantidad almacenada en el lugar de trabajo pueda superar los 200 litros
de inflamables de primera categora o sus equivalentes.
No manipular o almacenar lquidos inflamables en aquellos locales situados encima o
al lado de stanos y fosas, a menos que tales reas estn provistas de ventilacin adecuada,
para evitar la acumulacin de vapores y gases.
Los medios de escape deben cumplimentar lo siguiente:
El trayecto de los mismos debe ser pasos comunes libres de obstrucciones y no estar
entorpecido por locales o lugares de uso o destino diferenciado.
Estar sealizados mediante carteles de salida.
Ninguna puerta, vestbulo, corredor, pasaje, escalera u otro medio de escape, puede ser
obstruido o reducido en el ancho reglamentario.
La amplitud de los medios de escape, se debe calcular de modo que permita evacuar
simultneamente los distintos locales que desembocan en l.
Comparada la simple lectura de la legislacin aplicable y exigible, con lo que surge del
ACTA DE ASUNCION contra lo que muestran los Habeas corpus y las fotografas, la
realidad y la verdad es una sola, es decir una continua y cnica violacin de los derechos
humanos tanto sobre las personas que habitan las crceles de Mendoza como sobre las
personas que trabajan, o deambulan en los centros penitenciarios. Debe tenerse en cuenta
que esto tambin afecta por ejemplo al personal y funcionarios del propio Poder Judicial
ya que los dos juzgados de ejecucin de la Pena funcionan dentro de los establecimientos.
En las visitas realizadas por ejemplo en materia de incendios, slo en la rotonda central de
BSM haba un matafuego, en los dems centros cerca de los modulos o en sectores de
ingreso stos estaban vacios de cualquier elemento de prevencin. Se puede advertir
tambin que en los Mdulos y Pabellones y celdas los internos tienen elementos para
calentarse, como ladrillos o pequeos mecheros, se suma a ellos la alta combustin que
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pueden ser los colchones rellenos de material inflamable como surge de las fotos de
Almafuerte.
LA VIOLENCIA CARCELARIA.
Consta en el pedido de Medidas Cautelares la cifra y datos personales de las personas
fallecidas en los tres centros penitenciarios que he visitado y que motivaron que solicitara
autorizacin para ingresar a esos lugares durante el mes de Junio.
Para ello es bueno recordar lo que mencione arriba segn lo que informaban las
estadsticas del Ministerio de Justicia de la Nacin en el 2001 en el Relevamiento de las
Crceles de Argentina.
Mendoza presentaba un nivel de hacinamiento del 284% siendo la ms alta del pas y
tena un ndice de agresiones por cada 1000 internos de 22 agentes penitenciarios
heridos, 17 internos heridos y 3 muertos.
Como sabemos en el ao 2004 se pidieron las Medidas Cautelares a la CIDH cuando la
cifra oficial era de 16 personas y los peticionarios decamos que eran de 18.
El Procurador ha recibido entre el 8 de Junio y el 9 de Julio reportes de 31 hechos de
violencia en todo el sistema penitenciario de Mendoza. Estos hechos hacen referencia a
hechos entre internos como con el Grupo de requisa. La cifra total de heridos del 2001
eran anuales.
Destaco entre los hechos conocidos lo que sucedi con el interno de ALMAFUERTE FELIX
SORIA como gravsimo y el de OSCAR ALEJANDRO VILLAGRA PEREZ alojado en el
MODULO 3.1 de SAN FELIPE, cuya foto en silla de rueda acompao y que fue tomada el
dia de la entrevista. Esta persona recibi dos ataques de internos en diciembre del 2013 y
un tercer ataque el 29.05.14, el dia que fue operado. Ese interno comparte la celda con
tres personas ms y duerme en el piso sobre un colchn. Los ataques motivaron los
expedientes P-62760 y 56.241-14 , sin que hasta ahora se sepa de sus autores o
responsables.
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Es decir las cifras que tienen nombre y apellido estn ah para ser vistas pero tambin
para ser escuchadas, sino lo son por las autoridades de Mendoza y la Nacin, espero que
s lo sean ante la Ilustre CIDH.
LA TORTURA
En todos los centros de detencin se pudo apreciar las denuncias contra personal
penitenciario especialmente el grupo de Requisa. El Acta de Asuncin haba prohibido la
actuacin de personal penitenciario con rostros cubiertos y el compromiso a que cada
agente tenga una placa identificatoria. Los internos denuncian que les rompen las
comunicaciones, que abusan en los registros de las visitas, que les tiran gas pimienta, que
les queman los pocos bienes que tienen y que son golpeados. Un caso paradigmtico ha
sido la muerte en ALMAFUERTE del interno MATIAS TELLO SANCHEZ de apenas 21 aos
de edad, quien interpuso numerosos habeas corpus denunciando las torturas y malos
tratos y que fue sealado por personal penitenciario como la persona que entrego los
videos de las Torturas de San Felipe a abogados de derechos humanos. Su muerte se
instruye en la Unidad de Delitos Complejos de Mendoza y las pericias de parte han
acreditado que fue torturado sufriendo un Traumatismo Encefalo Craneando. A casi dos
aos de su muerte en el Modulo V no hay responsables de ello.
Mendoza no ha podido erradicar esa prctica de poder ilegal y brutal por parte de quien
ejerce la funcin pblica y constituye grave hecho que debe cesar.
VIII. LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN TERAPIA INTENSIVA.
Artculo 13 Ley 8.284 - Presupuesto: Los recursos para atender todos los gastos que
demande el cumplimiento de la presente Ley, debern ser cubiertos por una partida
presupuestaria individual que ser asignada mediante el Presupuesto General de la
Provincia. El Presidente de la Comisin Provincial de Prevencin propondr al Poder
Ejecutivo su presupuesto anual de gastos, un mes antes de la remisin a la H. Legislatura
del Presupuesto General de la Administracin. A los efectos operativos la Comisin
Provincial de Prevencin contar con servicio administrativo y financiero propio
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La designacin del Procurador en la persona de FABRICIO IMPARADO, como la
conformacin del Comit Provincial contra la Tortura, constituyen por cierto un gran
avance en materia institucional y de compromiso a su vez de la sociedad civil, pues el
COMIT est integrado por personas que vienen de distintas organizaciones o
asociaciones civiles. Algunos de ellos son ex presos polticos que fueron torturados en la
crcel que ahora visitan.
Slo el Procurador es una persona rentada y dentro de sus facultades legales est la de
designar un Procurador Adjunto, un secretario ejecutivo y personal.
El COMIT est formado por personas que lo hacen Ad honorem.
La labor que estn desarrollando estas personas no slo es encomiable sino que adems es
esencial.
Sin embargo veamos cul es su realidad. El Decreto N 881 (Expte. N 5359-H-2013-
00020), publicado en el boletn oficial del da 19/07/13, establece:
Artculo 1 - Desgnese en el cargo de Procurador de las Personas Privadas de Libertad al
Dr. Fabricio Oscar Imparado, D.N.I. N , en los trminos de la Ley N 8284 y Decreto N
2207/11.
Artculo 2 - Pngase en conocimiento del Dr. Imparado que conforme lo prescripto por
el Art. 22 de la Ley N 8284 dentro de los treinta (30) das hbiles de la notificacin de su
nombramiento y antes de tomar posesin del cargo, deber cesar en toda situacin de
incompatibilidad que pudiere afectarlo.
La entrada en funciones del Procurador se efectiviz el da 03/02/14, sin contar con un
presupuesto, personal, oficina, etc. para el cumplimiento de los fines de la ley en cuestin.
Sus funciones son las siguientes conforme el Art. 25 Ley 8284, el Procurador de las
Personas Privadas de Libertad tendr las siguientes facultades y obligaciones:
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a) Ejercer la conduccin y representacin legal del Organismo.
b) Aplicar y supervisar el cumplimiento de todas las normas legales y reglamentarias
relacionadas con el funcionamiento de la Comisin Provincial.
c) Redactar el reglamento interno del Organismo, para su aprobacin por el Comit Local,
que establecer la estructura funcional y administrativa y la cantidad y perfiles de los
empleados que sean necesarios, dentro de los lmites presupuestarios.
d) Redactar y proponer para su aprobacin en el seno del Comit un Protocolo de Visitas a
los lugares que sern objeto de inspeccin.
e) Designar y remover al Procurador Adjunto.
f) Designar el personal del Organismo, disponiendo la aplicacin de sanciones,
reubicacin y remocin cuando corresponda, segn las normas vigentes para el empleo
pblico de la Provincia de Mendoza.
g) Celebrar convenios con entidades internacionales, nacionales, provinciales o
municipales, pblicas, privadas o mixtas, con el objeto de procurar el cumplimiento de la
presente Ley.
h) Adquirir bienes de cualquier tipo; abrir y administrar cuentas bancarias, y celebrar
cualquier tipo de contrato necesario para el cumplimiento de sus funciones.
i) Reglamentar el procedimiento para solicitar a las autoridades que correspondan, la
aplicacin de sanciones a funcionarios o agentes de cualquier nivel, tanto de organismos
gubernamentales como no gubernamentales donde se encuentren personas en situacin
de encierro, por las violaciones a las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales
que compruebe el Comit en el ejercicio de sus funciones.
j) Preparar y proponer al Poder Ejecutivo el presupuesto anual de gastos.
k) Confeccionar anualmente la memoria y balance de la Comisin Provincial.
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l) Realizar todos los dems actos que sean necesarios para el cumplimiento de las
funciones de la Comisin Provincial de Prevencin y los objetivos de la presente Ley.
m) Supervisar las condiciones de trabajo del personal penitenciario.
n) Controlar las condiciones de alojamiento y recreacin de los nios y nias que habitan
junto a sus madres internadas en las unidades penitenciarias.
El Procurador de las Personas Privadas de Libertad percibir la misma remuneracin que
un Subsecretario del Poder Ejecutivo.
Sus actividades han sido las siguientes;
Desde la puesta en marcha de este Mecanismo Local de Prevencin de la Tortura (MLP) se
han realizado las siguientes tareas:
36 inspecciones de monitoreo de condiciones materiales de
detencin en lugares de privacin de libertad (dependientes de los Ministerios de Trabajo,
Justicia y Gobierno, Seguridad, Salud y Desarrollo Social y Derechos Humanos).
24 actas de monitoreo en diferentes establecimientos del Servicio
Penitenciario con recomendaciones y recordatorios de obligaciones legales.
9 pedidos de informe a la Direccin General del Servicio
Penitenciario.
Ms de 300 entrevistas confidenciales a personas privadas de
libertad.
Se han recibido y tramitado, en la medida de lo posible, ms de 130
denuncias directas o indirectas por diferentes cuestiones inherentes a la privacin de
libertad.
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Se han emitido 17 informes a requerimiento de la Direccin de
Proteccin de DDHH (Ministerio de Desarrollo Social y Derechos Humanos), Sexto
Juzgado de Garantas, Comisin de Derechos y Garantas (H. Legislatura de Mendoza).
Se ha participado activamente en la confeccin de una acordada de
la Suprema Corte de Justicia de Mendoza (Medidas de Resguardo Judicial).
La Comisin se encuentra trabajando en 4 proyectos con
recomendaciones dirigidas al Servicio Penitenciario, referidas al sistema de ingreso y
egreso de las visitas, uso de la fuerza, requisa y actas de convivencia.
Se han interpuesto 2 habeas corpus colectivos.
Se han realizado 3 denuncias penales.
Se han monitoreado, fotografiado y recorrido los siguientes lugares
de alojamiento de personas privadas de libertad:
- Complejo Penitenciario I Boulogne Sur Mer: pabellones nro. 2, 5, 6, 8, 9-sur, 12, 14-
B.
- Complejo Penitenciario II San Felipe: mdulos nro. 8-A, 4-A, 3-A, 3-B, 6-A.
- Complejo Penitenciario III Almafuerte: mdulos de Admisin, 5-1, 5-2, 5-3, 5-4, 4-1,
4-3
- Complejo Penitenciario IV San Rafael: pabellones nro. 9, 6, 5, 10, 1, 2, Enfermera y
de femenino.
- Unidad Penal N 3 de Mujeres: la totalidad del establecimiento (3 sectores).
- Alcaida N1 Regmenes de Semilibertad: la totalidad del establecimiento.
- Alcaida N4 Servicio de Internacin Judicial: la totalidad del establecimiento.
- Alcaida N 5 Servicio de Internacin Judicial Psiquitrica El Sauce: la totalidad del
establecimiento.
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- Rgimen Abierto de Mujeres (R.A.M.): la totalidad del establecimiento.
- Lugar de detencin del Cuerpo Mdico Forense: la totalidad del establecimiento.
Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil: la totalidad del establecimiento.
Ahora bien la PROCURACION slo tiene a esta persona de profesin abogado designado
como un rgano fiscalizador extra poder al que adems de su sueldo lo nico asignado es
un telfono mvil.
No tiene;
a. Medio de movilidad.
b. Telfono fijo donde puedan llamar familiares o cualquier persona.
c. Oficina. No tiene lugar fsico. Tampoco presupuesto para papelera, copias, etc.
d. Posibilidades de armar un expediente que pueda ser seguido como cualquier
trmite de la administracin publica, porque no hay direccin para dejrselo.
e. Asistentes. Carece de alguna mnima estructura burocratica, esta persona es todo
en si mismo.
f. Presupuesto. Carece de autonoma y por tanto queda sujeto a las presiones de los
poderes de turno.
No ha podido por tanto designar ninguna de las personas que la ley le permite hacerlo y
de esa manera si bien su trabajo puede parecer extraordinario en la medida que sin
medios ha logrado realizar todas esas visitas, su futuro y presente es una vergenza que lo
salva el honor de su trabajo y persona, como la ayuda inestimable de los miembros del
COMIT.
Es inimaginable que el FISCAL DE ESTADO, PROCURADOR DE LA SUPREMA CORTE,
FISCALES DE INSTRUCCIN, TRIBUNAL DE CUENTAS, instituciones que pueden ser
asimilables a la funcin que esta persona cumpla trabajen en la manera que el Procurador
Penitenciario lo est haciendo.
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Si se compara el organigrama de funcionamiento que ha previsto la ley para el
PROCURADOR con su realidad pauprrima es igual a las peores celdas que se han
visitado.
Esta necesidad de presupuesto no slo es necesario porque la ley lo dice, es tan vital para
la independencia de la funcin encomendada como para que la tarea pueda ser cumplida.
A veces lo lgico en estas realidades resulta una utopa.
IX PRUEBA.
Informe del Ministerio de Justicia y derechos humanos de la Nacin sobre motin
vendimial en Mendoza .
Relevamiento de las crceles de Argentina Ministerio de Justicia y derechos humanos de la
Nacin 2001.
Proyecto alternativo sobre crcel de Mendoza del 20.12.2002 por Of. Luis E. Bianchi.
Lista de muertos en Mendoza del 2004.
Informes de los centros de BSM, San Felipe y Almafuerte sobre la cantidad de detenidos los
das de las visitas realizadas.
Copia de las sentencias de habeas corpus del Juzgado de Ejecucin 1, 2 sobre Almafuerte,
San Felipe, Borbolln y el interno ROMERO TEJERINA.
CD con fotos de los centros visitados.
Pedido de autorizacin para ingreso a los establecimientos.
Nota del Procurador autorizando al acceso de sus informes.
Organigrama de funcionamiento del PROCURADOR conforme la ley.
X. CONCLUSIONES. PORQUE ES NECESARIO QUE SE ADOPTE MEDIDAS CAUTELARES.
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Este informe tiene como objeto que la Ilustre Comisin Interamericana y dems
instituciones pblicas y privadas, como medios de comunicacin a los que dar a conocer,
tomen conciencia y debida nota de la grave situacin descripta.
Mi experiencia como persona que ha litigado en las instancias internacionales tanto de
OEA como ONU me convence que slo cuando sus puertas se abren entra una luz que
puede ayudar a resolver el problema que nuestro Estado se ha negado a resolver.
La provincia de Mendoza slo ha sido reflexiva cuando stas instancias se han permeado
es que ha aparecido la voluntad de abordar el problema.
En el caso de las crceles, no resultan redituables para la poltica ni para los medios de
comunicacin hablar de su problemtica. Muchos son fuertes amplificadores de los
discursos duros y extremos y no pocos caen en el insulto personal por quienes hacen algo
en pos de mejorar la condicin de las personas privadas de libertad. An as la mayor
responsabilidad recae sobre la clase poltica y el poder judicial. Son fiscales, jueces y
defensores que no miran la realidad penitenciaria, que no visitan las celdas, que son
indiferentes a la dignidad humana y como paradoja son los custodios e intrpretes de las
leyes que protegen esa dignidad.
La defensa de los derechos humanos, no puede tener signo oficial o parcial, se defiende y
ampara a toda persona. Al que cometi el delito se le asegura un juicio justo y dignas
condiciones de detencin. Quien lo sufri debe ser tambin amparado por ese mismo
Estado, pues muchas veces el estado de abandono de la victima de un delito queda ms al
desamparo que el propio acusado.
Por tanto los derechos humanos no pertenecen a la bandera de ningn partido ni a una
etapa histrica de la sociedad; son de todos y para todos, jvenes, mujeres, nios ancianos,
indigentes, con patrimonio, jubilados, pueblos originarios, etc.
En este caso la mirada es sobre un sistema penitenciario-judicial que hace que ms de
3000 personas que conforman la poblacin penitenciaria de Mendoza, sufra de
condiciones vergonzantes, inhumanas, crueles y degradantes. Lo muestran las fotos, los
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relatos, las sentencias y estn para ser exhibidas como crudo espejo de lo que nuestra
sociedad se niega a ver.
Como puede apreciarse el Procurador y el Comit realizaron decenas de visitas durante su
joven conformacin con no ms recurso que la voluntad indoblegable de cumplir su
misin. Juntos y separados presentamos Habeas Corpus, pero la realidad nos demostrar
lamentablemente que no habr cambios para lograr polticas publicas. Que los internos
de aqu, los llevan para all, como una calesita o un tio vivo y que seremos siempre
clientes de esa herramienta procesal.
Slo la adopcin de MEDIDAS CAUTELARES podr garantizar que el ESTADO NACIONAL
y PROVINCIAL se sienten otra vez en la mesa a discutir con la sociedad civil como se
cumple con lo pactado ms que nuevas leyes o instituciones.
Slo las MEDIDAS CAUTELARES pueden hacer que aparezca el inters en implementar en
serio un Plan de Accin y dotar a esas polticas de recursos necesarios que a su vez
puedan ser controlados y auditados.
La ley 7930 que aprob la Solucin Amistosa en el caso Penintenciarias deca en uno de
sus puntos ms importantes;
Plan de accin y presupuesto

1. El Gobierno de la Provincia de Mendoza se compromete, en un plazo no mayor de 90
das, a elaborar, en consulta con el Estado Nacional y con los peticionarios un Plan de
Accin en Poltica Penitenciaria que permita establecer polticas pblicas de corto,
mediano y largo plazo con un presupuesto acorde que posibilite su implementacin.
Dicho plan deber contemplar, al menos, los siguientes puntos:

a) Indicar las medidas a implementar para que los jvenes adultos privados de libertad en
la Provincia de Mendoza sean asistidos y custodiados por personal con formacin
especfica para dicha tarea. Asimismo, se deber garantizar a la totalidad de la poblacin
en esas condiciones la educacin, la recreacin y el acceso a actividades culturales y
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deportivas, una adecuada asistencia mdica-psicolgica y toda otra medida destinada a
una adecuada insercin social y laboral;

b) Teniendo en cuenta las condiciones de detencin de los internos de las penitenciarias
de Mendoza, solicitar a las autoridades administrativas o judiciales la revisin de
antecedentes disciplinarios o informes del Organismo Tcnico Criminolgico y del
Consejo Correccional que afecten la implementacin de los beneficios contemplados en el
Rgimen Progresivo de la Pena. Adems deber analizar el funcionamiento del Organismo
Tcnico Criminolgico y del Consejo Correccional con el objeto de optimizar su labor.

c) Mejorar el servicio de salud de la Penitenciaria Provincial con la colaboracin del
Ministerio de Salud y realizarse las inversiones necesarias para la efectiva prestacin del
servicio a toda persona privada de libertad, d) Garantizar el acceso a la actividad laboral a
todos los internos de las Crceles de Mendoza que as lo soliciten;

e) Garantizar el acceso y adecuada atencin en los Juzgados de Ejecucin, de toda persona
que tenga un inters legtimo sobre la Ejecucin de la Pena de los internos de las Crceles
de Mendoza. En especial el libre acceso a los abogados quienes podrn compulsar
libremente los expedientes que se tramitan en dichos juzgados;

f) Se procurar una adecuada capacitacin y formacin profesional del Personal
Penitenciario.

Esta ley es del ao 2008, y si hay algo lamentable es la repeticin trgica de la historia.
Mendoza no escuch los reclamos que produjeron el motin del ao 2000, hizo caso omiso
de las recomendaciones que surgieron para evitar nuevos hechos y llegamos al ao 2004
con decenas de muertos y heridos. Se dejaron sin efecto las Medidas Provisionales y
aparecieron los videos de tortura en San Felipe
(http://www.taringa.net/comunidades/progresismopj/1794999/Mendoza-tortura-mira-
los-videos-de-abusos-en-la-carcel.html), que logr la detencin de seis guardias, hoy
todos en libertad.
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Luego de ello ha seguido la violencia carcelaria, agregndose el suicidio como una forma
de poner fin a las condiciones de vida y se puede apreciar que no importa si los presos son
hombres o mujeres, condenados o procesados, primarios o reincidentes, las condiciones de
hacinamiento y abandono del estado y de la justicia son iguales.
Por ello es que solicito que esta Ilustre Comisin adopte las Medidas Cautelares sobre el
sistema penitenciario-judicial de la Provincia de Mendoza, Argentina.
Sin otro particular y de la manera ms atenta;

Carlos Varela Alvarez
Abogado. Mat.3486