Reforma Procesal

Laboral
rea Laboral y Tributacin de Personas
Septiembre 2009
I ETAPA. Regiones III y XII: 31 de Marzo de 2008.
II ETAPA. Regiones I, IV, V, y XIV: 31 de Octubre de 2008.
III ETAPA. Regiones II, VI, VII y VIII: 30 de Abril 2009.
IV ETAPA. Regin Metropolitana: 31 de Agosto 2009.
V ETAPA. Regiones IX, X, XI y XV: 30 de Octubre de 2009.
APLICACIN DE LA REFORMA
FUNDAMENTO DE LA REFORMA
Escasez de Tribunales.
Procedimientos lentos y poco eficaces. Falta de
inmediacin del juez.
Falta de proteccin efectiva de los derechos
fundamentales de los trabajadores.
Leyes de la Reforma
Ley N 20.022 de 30.05.2005: Aument jueces laborales (de 20 a 40) y
cre 9 juzgados de cobranza laboral y previsional.
Ley N 20.023 de 31.05.2005: Modific la ley de cobranzas, el D.L. N
3.500 y limit la competencia de los juzgados del trabajo.
Ley N 20.087 de 03.01.2006: Reemplaz el procedimiento laboral
(juicio oral y pblico), y seal la entrada en vigencia sera 1 Marzo
2007.
Ley N 20.164 de 14.02.2007: Pospuso la entrada en vigencia de las
leyes N 20.022 y N 20.087 al 8 de Marzo de 2008 y la gradualiz.
Ley N 20.260 de 29.03.2008: Aument el nmero de jueces laborales
(actualmente hay 84 jueces).
Principios del nuevo Procedimiento
1. Oralidad
2. Concentracin
3. Inmediacin
4. Publicidad
5. Impulso procesal de oficio
6. Celeridad
7. Buena fe procesal
8. Gratuidad
9. Bilateralidad de la audiencia
PROCEDIMIENTOS
1. De Aplicacin General (Ordinario).
2. Monitorio.
3. Tutela Laboral.
4. Reclamacin de multas y resoluciones
administrativas.
5. Ejecutivo.
PROCEDIMIENTO DE APLICACIN
GENERAL
FLUJO DEL ANTIGUO PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Demanda
escrita
Resolucin
del tribunal
Notificacin
personal
Contestacin
Excepciones o
reconvencin
Citacin a audiencia
y resolucin
que decreta prueba
Notificacin
Solicitud de
prueba
Resolucin que se
pronuncia sobre
la prueba
Notificacin
Audiencia de
conciliacin
y prueba
Observaciones a
la prueba
Medidas
para mejor
resolver
Sentencia
Notificacin
de la
sentencia
NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERAL
Demanda
escrita
Sentencia
Audiencia
preparatoria
Audiencia de juicio
Contestacin
Escrita
No hechos
Sust., Pert. y
Controv.
Sentencia
Demanda
Por escrito.
Deber presentarse con la demanda prueba documental
administrativa (actas de la Inspeccin del Trabajo).
El resto de prueba documental slo se ofrece en la
audiencia preparatoria, no se acompaa a la demanda.
Declarada admisible la demanda, el tribunal citar a una
audiencia preparatoria dentro de 35 das contados desde la
resolucin que la declara admisible.
Contestacin: Por escrito con a lo menos 5 das de
antelacin a la audiencia preparatoria.
Audiencia Preparatoria
Relacin de la demanda y contestacin.
Si no asiste ninguna parte: conjunta o
separadamente solicitar nuevo da y hora por una
sola vez, dentro de 5 da contado desde la fecha
en que debi celebrarse AP.
Llamado a conciliacin (juez propone bases para
el acuerdo) o procedencia de la prueba.
Terminada la AP, se fija fecha para la audiencia
de juicio en plazo no superior a 30 das.
Audiencia de Juicio
Se rinden las pruebas ofrecidas en la audiencia preparatoria.
Comienza rendicin de prueba con el demandante, salvo en
caso de despido = el demandado debe acreditar la
veracidad de los hechos contenidos en la carta de despido
(se invierte carga de la prueba).
Apreciacin Sana Crtica (razones jurdicas y simplemente
lgicas, cientficas tcnicas o de experiencia).
Sentencia al trmino de la misma audiencia o dentro de 15
das.
PROCEDIMIENTO MONITORIO
Procedimiento Monitorio
Materias:
1. Contiendas cuya cuanta sea igual o inferior a 10 IMM
($1.650.000); y,
2. Contiendas que se refieran al despido ilegal de una
trabajadora protegida por fuero maternal.
Reclamo Administrativo
Previo al inicio de la accin judicial es necesario
deducir reclamo ante la Inspeccin del
Trabajo que corresponda, la que fijar da y hora
para la realizacin del comparendo de conciliacin.
Excepcin: Acciones relativas al despido de la
trabajadora protegida por fuero maternal.
Comparendo de Conciliacin
Inspeccin citar a un comparendo de conciliacin.
Las partes debern concurrir con todos los instrumentos
probatorios de que dispongan, tales como contrato de
trabajo, balances, comprobantes de remuneraciones,
registros de asistencia y cualquier otro que estimen
pertinentes.
Se levantar acta de todo lo obrado en el comparendo y
se dar copia autorizada a cada parte.
Comparendo de Conciliacin
1. Si asisten las partes y llegan a acuerdo:
Se concluye el procedimiento.
2. Si el reclamante no asiste al comparendo:
Se pone trmino al comparendo.
Sin perjuicio de que el trabajador podr accionar
judicialmente conforme a las reglas del procedimiento
de aplicacin general.
Comparendo de Conciliacin
3. Si no se produce conciliacin o el reclamado no concurre
al comparendo:
El trabajador podr interponer demanda ante el juez
del trabajo competente, dentro de 60 das hbiles
contados desde la fecha del despido.
A la demanda escrita debe acompaarse el acta del
comparendo celebrado ante la Inspeccin del Trabajo y
los documentos presentados en ste. Esta exigencia no
regir en el caso del despido de trabajadora protegida
por fuero maternal.
Tramitacin Judicial
Dentro de los 15 das siguientes de recibida la demanda,
el juez citar a las partes a una audiencia nica de
conciliacin y prueba, en los siguientes casos:
a) Si el juez la estima fundada, la acoger inmediatamente;
o,
b) Si no hay antecedentes suficientes para acoger o
rechazar la demanda.
En caso que el juez estime que las pretensiones del
demandante no son fundadas, rechazar la demanda de
plano.
Tramitacin Judicial
Las partes debern asistir a la audiencia con todos sus
medios de prueba.
La audiencia tendr lugar con slo la parte que asista.
El juez deber dictar sentencia al trmino de la
audiencia.
PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE
DERECHOS
Concepto
Procedimiento aplicable a los asuntos que se
susciten en una relacin laboral que afecten
en forma arbitraria o desproporcionada y sin
justificacin suficiente derechos
fundamentales de los trabajadores con
ocasin del ejercicio, por parte del
empleador, de las facultades que le concede
la ley.
Artculo 5 Cdigo del Trabajo
El ejercicio de las facultades que la ley le
reconoce al empleador, tiene como lmite el
respeto a las garantas constitucionales
de los trabajadores, en especial cuando
pudieren afectar la intimidad, la vida privada
o la honra de stos.
Causales
1. Lesin de ciertos derechos de los
trabajadores consagrados en la
Constitucin Poltica, que se produzca
en la forma de ejercer las facultades del
empleador.
Causales
2. Actos discriminatorios establecidos en el
Artculo 2 del Cdigo del Trabajo.
3. Vulneraciones a la Libertad Sindical por
prcticas desleales o antisindicales
atentatorias contra la negociacin colectiva,
la libertad sindical o la autonoma de
funcionamiento de los sindicatos (artculos
292, 294 y 389 del Cdigo del Trabajo).
1) Lesin de Derechos Fundamentales
(Constitucin Poltica)
Artculo 19 N 1: Derecho a la vida y a la integridad fsica
y psquica de la persona.
Artculo 19 N 4: Respeto y proteccin a la vida privada y
a honra de la persona y su familia.
Artculo 19 N 5: Inviolabilidad de las comunicaciones
privadas, salvo ley.
Artculo 19 N 6: Libertad de conciencia, manifestacin de todas
las creencias y ejercicio libre de todos los cultos que no se
opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Artculo 19 N 12: Libertad de emitir opinin y de informar, sin
censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio.
Artculo 19 N 16: Libertad de trabajo y su proteccin. Toda
persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin
del trabajo con una justa retribucin. La negociacin colectiva con
la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores,
salvo los casos en que la ley expresamente no permita negociar.
2) Actos discriminatorios: Artculo 2
Cdigo del Trabajo
Son actos de discriminacin las distinciones, exclusiones
o preferencias que tengan por objeto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin basadas en:
Raza, Color, Sexo, Edad, Estado Civil, Sindicacin,
Religin, Opinin Poltica, Nacionalidad, Ascendencia
Nacional u Origen Social.
Excepcin: Distinciones, exclusiones o preferencias
contenidas en las ofertas de trabajo.
3) Vulneraciones a la Libertad Sindical
establecidas en los artculos 292, 294 y
389 del Cdigo del Trabajo.
Infracciones por prcticas desleales o antisindicales,
esto es, aquellas conductas de terceros, del empleador o
de los trabajadores o de las organizaciones sindicales,
que tengan por objeto atentar o entorpecer la
negociacin colectiva o su procedimiento, as como
impedir u obstaculizar el ejercicio de la libertad sindical
o la autonoma de funcionamiento de aquellas
organizaciones.
PROCEDENCIA
Lesin de Derechos y Garantas =
1) Cuando el empleador limita el pleno ejercicio de tales derechos y
garantas sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o
desproporcionada, o sin respeto a su contenido esencial.
1) Represalias ejercidas en contra de trabajadores a consecuencia de
la labor fiscalizadora de la Direccin del Trabajo o por el ejercicio
de acciones judiciales.
Recurso de Proteccin: El trabajador, la organizacin sindical o la
Direccin del Trabajo frente a una situacin de vulneracin de
derechos fundamentales debern decidir si entablan una accin de
proteccin o interponen una denuncia va procedimiento de tutela.
Sujetos Activos
1. Cualquier trabajador que considere lesionados derechos
fundamentales en el mbito de las relaciones laborales (slo al
trabajador si es con ocasin del despido).
2. Organizacin sindical en que se encuentre afiliado el trabajador
(facultativo):
Como tercero coadyuvante en la accin interpuesta por el
trabajador.
Como parte principal. Una de las funciones que la ley reconoce a
los sindicatos est la proteccin y promocin de los derechos
laborales.
Sujetos Activos
3. Si la Inspeccin del Trabajo, actuando dentro del mbito
de sus atribuciones, toma conocimiento de una vulneracin
de derechos fundamentales, deber:
1) Llevar a cabo una mediacin entre las partes con el objetivo
de que se corrijan las infracciones constatadas.
2) Si lo anterior no produce efectos positivos, deber denunciar
los hechos al tribunal competente y acompaar a dicha
denuncia el informe de fiscalizacin correspondiente. Esta
denuncia servir de suficiente requerimiento para dar inicio a
la tramitacin de un proceso y podr hacerse parte en el
juicio que por esta causa se inicie.
Plazo para interponer la Denuncia
Dentro de 60 das contados desde que se produzca
la vulneracin de derechos fundamentales alegada.
Hay suspensin del plazo, cuando dentro de los
sesenta das, el trabajador interponga un reclamo,
ante la Inspeccin del Trabajo respectiva. En ningn
caso podr recurrirse al tribunal transcurridos 90 das
hbiles.
Tramitacin
Presentada la denuncia, el Tribunal ordena a la
Inspeccin del Trabajo un informe acerca de los
hechos denunciados.
A la denuncia se debern acompaar todos los
antecedentes que la fundamenten.
Si el juez admite la denuncia y considera que hay
lesiones de especial gravedad o que la vulneracin
denunciada puede causar efectos irreversibles,
decretar la suspensin de los efectos de dichos
actos bajo apercibimiento de multa de 50 a 100
UTM, y podr repetirla hasta obtener el debido
cumplimiento de la medida decretada.
Tramitacin
Si de los antecedentes aportados por la parte denunciante
existen indicios (seales o evidencia) suficientes de
que se ha producido una vulneracin de derechos
fundamentales, corresponder al denunciado explicar
los fundamentos de las medidas adoptadas y de su
proporcionalidad. El empleador debe probar que el acto
obedeci a una motivacin legtima.
El juez, teniendo en cuenta lo expuesto por las partes, las
pruebas acompaadas en el proceso y, cuando
corresponda, el informe de fiscalizacin, dictar la
sentencia en la misma audiencia o dentro del 5 da,
contado desde la realizacin de sta.
Tramitacin
Si la sentencia definitiva establece existencia de la lesin de derechos
fundamentales:
Ordenar, de persistir el comportamiento antijurdico a la fecha de
dictacin del fallo, su cese inmediato, bajo el apercibimiento
de multa de 50 a 100 UTM, la que podr repetirse hasta
obtener el debido cumplimiento de la medida decretada.
Indicar, de manera concreta, las medidas que el infractor, de
manera obligatoria, deber efectuar para obtener la reparacin
de las consecuencias derivadas de la vulneracin de derechos
fundamentales. Esto, bajo el mismo apercibimiento mencionado
en el punto anterior, incluidas las indemnizaciones que procedan.
Aplicar las multas que correspondieren de acuerdo a la
normativa del Cdigo del Trabajo.
Vulneracin con ocasin del Despido
Cuando se despida a un trabajador por cualquiera de las causales
que establece el Cdigo del Trabajo y como consecuencia se
transgrede un derecho fundamental, corresponder exclusivamente
al trabajador accionar por va del procedimiento de tutela.
Plazo: 60 das contados desde la separacin.
En caso de acogerse la denuncia el juez ordenar el pago de lo
siguiente:
1) Indemnizacin sustitutiva del aviso previo,
2) Indemnizacin por aos de servicio,
3) Indemnizacin por despido injustificado, indebido o
improcedente, y adicionalmente,
4) Una indemnizacin que fijar el juez de la causa, la que
no podr ser inferior a 6 meses ni superior a 11 meses de la
ltima remuneracin mensual.
Despido Discriminatorio y Abusivo
Cuando el juez declare que el despido es
discriminatorio y grave por haber infringido lo
dispuesto en el inciso cuarto del artculo 2 de este
Cdigo (actos discriminatorios), el trabajador podr
optar entre:
a) la reincorporacin, o
b) las indemnizaciones ya sealadas.
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