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Carrera: Historia

Materia: Historia de los Sistemas Polticos.


Ctedra: Lettieri
Docente: Dr. Alberto Lettieri
Terico N 6, Martes 28 de Mayo

Bueno vamos a continuar con nuestras clases. Hice un cronograma, no s si lo habrn subido
a la pagina. En el cual reformul un poco las lecturas de la clase de tericos. Ha sido un
cuatrimestre un tanto conflictivo y hemos perdido un montn de clases, trat de hacer un corte
en la bibliografa como para que tuviramos una mirada representativa del proceso histrico y
de distintas miradas respecto de lo que habamos estado viendo hasta ahora.
El otro da habamos estado viendo un poco los modelos de nacin que se haban imaginado
en la Argentina a partir del periodo que gira en torno a la cada de Rosas y los aos
subsiguientes, y cmo en realidad se fueron inaugurando ciertos proyectos de transformacin
de la sociedad a partir de una matriz liberal fundamentalmente, que intentaba insertar al
territorio argentino en el contexto del mercado internacional, y fundamentalmente -sobre todo
en el caso de Alberdi- que haca muchsimo hincapi en lo que tena que ver con la
organizacin de un poder poltico institucionalizado, en un marco normativo que posibilitara
tanto garantizar la gobernabilidad y el orden interno cuanto presentar una imagen slida y
confiable respecto del exterior. Y en ese sentido Alberdi tena una mirada sobre le futuro de la
Argentina y sobre la relacin de la Argentina con el exterior en el texto de las Bases
fundamentalmente que e s una mirada que en buena medida va a distinguir al liberalismo de
nuestro pas; esencialmente Alberdi mira al mundo desde una mirada de inferioridad, desde
una mirada en la cual la Argentina debera generar las condiciones ms apropiadas para la
llegada del capital extranjero. Se supone que no poda existir el pas sin el aporte del capital o
de poblacin extranjera, plantea el otorgamiento de la mayor cantidad de ventajas para la
radicacin de capitales empresas y pobladores del exterior, fundamentalmente plantea el
otorgamiento de grandes concesiones en los servicios pblicos y en las explotaciones
asegurando elevados niveles de rentabilidad para las empresas que se establezcan en el pas
bsicamente tambin asocia la llegada de estos capitales y la vinculacin con el exterior con el
desarrollo del proceso de civilizacin y fundamentalmente concibe un pas dependiente, un
pas que puede desempearse como socio minoritario, de las potencias extranjeras y
considera que las riquezas con que cuenta nuestro pas naturalmente deberan beneficiar en
primer lugar no a los nativos sino al capital exterior, ya que las riquezas hace mucho tiempo
que estn en el pas y no fueron explotadas y que slo podran ser puestas en marcha a partir
de la legada benfica de este aporte extranjero.
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Esta mirada claramente se asocia con una lectura provincialista, dependiente, respecto del
mundo, y fundamentalmente asume Alberdi como nica alternativa posible, el desarrollo de
un modelo de liberalismo dependiente en nuestro pas, un modelo de fronteras abiertas, un
modelo donde el proteccionismo no tendra lugar en la medida en que Alberdi ofrece una serie
de ejemplos a nivel internacional, respecto de todo el dao que el proteccionismo ha generado
en las economas que lo han practicado y cmo en realidad slo la ms inmensa libertad
posible en trminos de libre cambio, en trminos de llegada y de radicacin de capitales en
trminos de vinculacin con el sistema econmico internacional posibilitara nicamente el
desarrollo de un proceso de civilizacin. Esto es interesante porque Alberdi piensa el futuro
en trminos de un capitalismo dependiente y de un pas adems, alineado claramente dentro
del universo occidental, y asume tambin en todo caso que la sociedad o que el modelo, la
construccin poltica que debe llevarse adelante para posibilitar ese proceso d transformacin
econmica en buena medida debe ser la que mejor garantice la expresin de los grupos
dominantes a nivel social y a nivel econmico de la sociedad. Es decir el mejor sistema
poltico no es aquel que posibilite la mayor participacin de la sociedad sino que es aquel que
mejor expresa las relaciones de dominacin que existen en la estructura socioeconmica.
Y es por este motivo que en tanto plantea, porque no le queda otro remedio, de acuerdo a lo
que son las caractersticas de nuestra sociedad, proponer la idea de una soberana popular y de
un sufragio universal en la prctica, confa en que los mecanismos de accin poltica van a
desmentir al sufragio universal y efectivamente por las dudas por si las situaciones de hecho
no consiguen distorsionar la opinin mayoritaria de la poblacin de hecho instala una serie de
instancias de sufragio indirecto, de colegios electorales, tanto para el caso del presidente como
para el caso del senado, como para el caso de la eleccin de los senados provinciales, en el
contexto de la legislatura, que efectivamente nos estn planteando cmo Alberdi concibe un
sistema poltico basado en una situacin de dominacin de clases. Y como en realidad ese
orden poltico y esa nueva sociedad a construir debe expresar en los mejores trminos
posibles una alianza entre las elites dominantes a nivel de la amplia geografa de la nacin
argentina.
Efectivamente entonces Alberdi sabe que solo es posible construir un rgimen poltico que se
sostenga en la medida en que d lugar en trminos de la poltica que ya ciertos sectores estn
detentando de la economa y de la sociedad, razn por la cual solamente confa en que puede
sostener y llevar adelante una accin de transformacin de la geografa nacional y de la
economa nacional un sistema de estas caractersticas. En buena medida el planteo de Alberdi
ha tenido un impacto muy llamativo, un impacto notable en lo que tiene que ver con las
caractersticas del liberalismo argentino y de la dirigencia argentina durante buena parte de la
historia de nuestro pas, y es por esta razn que el pensamiento de Alberdi se puede registrar
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claramente a lo largo de nuestra historia en distintos momentos en los cuales las libertades
estuvieron bastante recortadas y en donde los modelos de integracin internacional en
trminos de libre cambismo consiguieron imponerse. Estoy pensando en modelos tales como
el que intenta llevar adelante Krieger Vasena en la dcada del 60, Martnez de Hoz en la
dcada del 70, o Cavallo en la dcada del 90. Es decir fundamentalmente modelos en los
cuales se garantizaban una mayor cantidad de prebendas y de beneficios para ese capital
exterior, altsimos niveles de rentabilidad, estaba leyendo el otro da un articulo muy
interesante donde se analizaba la cuestin de la minera en nuestro pas, por ejemplo, y se
hacia referencia al desarrollo de la minera que se haba dado en nuestro pas a partir de la
dcada de 1990, en la zona andina y cmo se haba generado un sistema por el cual se haban
reemplazado las licitaciones pro asignacin directa, a empresas internacionales que no
cumplan con las normas mnimas de seguridad no mucho menos, que estaban trabajando en
explotaciones a cielo abierto y con cianuro, lo cual implicaba que los vientos iban a envenenar
a las poblaciones cercanas, generando un lugar inhabitable en la zona andina, y adems que
frente a una mina, por ejemplo que se supona que iba a dar una rentabilidad de alrededor de
14 mil millones de dlares, y el estado provincial, que era el nico beneficiario de esa
sociedad de explotacin, iba a obtener 7 millones de dlares. Efectivamente este modelo de
abrir las puertas al extranjero, como planteaba Alberdi, la empresa beneficiaria obtena un
montn de beneficios como rebaja de impuestos, beneficios en la asignacin de gasoil,
adems descargaba los costos de manos de obra, no se le cobraban seguros por los
trabajadores, las inversiones eran descontadas del canon que tenia que pagar al estado
provincial. Bueno efectivamente este es el modelo de progreso que plantea Alberdi. Es el
modelo que supone que slo va a venir el capital extranjero si se le garantiza una rentabilidad
excepcional y condiciones de explotacin que escapan de toda pauta racional. Porque Alberdi
en realidad considera uno de los trminos de la relacin, es decir para l solamente cuenta le
hecho de que nuestro pas est desesperado por modernizarse, por transformar su estructura
socioeconmica, y que en realidad ese capital podra ir a cualquier lado, sin tener en cuenta
que en realidad el capitalismo de por s hace un enorme negocio llegando a nuestro pas. Y
que el inters de llevar adelante el proceso productivo era mucho.
Pero evidentemente las instituciones que construyeron a la Argentina moderna surgen en
buena medida de Alberdi, y que han permitido dar vida al estado nacional a partir de 1850. El
otro planteo que habamos hecho mas rpidamente que era el de Sarmiento, era en buena
medida un planteo un tanto anrquico, bastante inconexo en sus lneas internas, porque
Sarmiento no desarrolla un pensamiento sistemtico, por el contrario simplemente parece
confiar ms que nada en la reproduccin a un modelo similar al norteamericano y hace
notable hincapi en le tema de cmo en realidad antes que garantizar el orden poltico es
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necesario garantizar el crecimiento econmico de la sociedad, lo cual, no estara en una
opcin posible en la medida en que se trataba de un pas que ya haba resuelto cuestiones tales
como integracin poltica, como una alianza hegemnica, a nivel de todo el territorio, y
adems una de las cuestiones fundamentales, cuando Sarmiento confa por ejemplo, en el auto
emprendimiento o el desarrollo de economas agrcolas, no tiene en cuenta de cosas tan
elementales como por ejemplo que en nuestro pas, la mayor parte de la principal franja
productiva del territorio ya estaba apropiada por grandes terratenientes, razn por la cual slo
caba la alternativa de la expropiacin. Y llevar a cabo una experiencia de construccin de un
orden poltico de la nada, teniendo que en una primera instancia teniendo que expropiar a los
grandes propietarios resultaba absurdo. De igual modo que resultaba absurdo proponer su idea
de Argirpolis, es decir generar una especie de repblica tomando el Litoral argentino, el
Uruguay, parte de Paraguay y el de Brasil y colocar una jefatura de gobierno en la isla Martn
Garca, bajo la proteccin del poder francs. Porque esta idea de Sarmiento de que slo era
posible el desarrollo de la civilizacin a partir de una dependencia de las potencias europeas
se repite a lo largo de su obra, como por ejemplo cuando siendo periodista en Chile seala que
las islas Malvinas naturalmente deben ser inglesas, porque esa es la nica posibilidad que
tienen de ser civilizadas, del mismo modo que seala que la Patagonia debe ser chileno, por el
mismo hecho.
Evidentemente este es un pensamiento polmico y bastante inconexo que se contradice y que
como comentbamos, cuando l es electo presidente, bien ah tiene la posibilidad de llevar
adelante su proyecto de la Argentina moderna a partir de las colonias, del desarrollo de la
educacin, a partir de un gran impulso de la sociedad civil sobre las estructuras polticas, y
Sarmiento seala que desde la prensa su proyecto era superior al de Alberdi pero desde el
gobierno el proyecto de Alberdi es superior, por lo que gobierna con ese proyecto. Porque
tiene en claro que la nica forma posible de garantizar cierto nivel de gobernabilidad en una
sociedad donde las diferencias sociales resultaban tan evidentes, como las de nuestro pas era
contando con el respaldo de la clase propietaria. Por eso es que si bien cuando se sanciona la
construccin del nuevo estado nacional argentino, y se construye la nueva nacin a partir de la
Constitucin se construye sobre una ilusin que es la idea de la soberana popular, sobre la
idea de la igualdad, cuando en nuestro pas la igualdad era un horizonte demasiado lejano.
Razn por la cual las instituciones polticas que surgieran deban ser resultado naturalmente
del fraude o de la negacin de esa soberana popular que se proclamaba en el texto
constitucional.
Y este es un hecho muy interesante, porque en realidad la constitucin de nuestro pas no
sanciona la ley que se va a aplicar a partir de ese momento, sino que define antes que nada un
proyecto de sociedad posible que tal vez algn da se realice en el futuro, luego del proceso de
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transformacin socioeconmica. Por ese motivo es que Alberdi define esta diferencia entre
Repblica posible y repblica verdadera. La repblica posible es la repblica que se puede
tener hoy, esa repblica en la cual deben garantizarse las mejores condiciones de explotacin
de las clases subalternas por parte del capital extranjero y tambin de las clases propietarias
nativas, porque es la nica forma de llevar adelante el desarrollo econmico de la sociedad
argentina. La nica forma de destruir el campo, de destruir una sociedad aislada, con poca
poblacin, y construir una sociedad de 50 millones de habitantes, segn el punto de vista de
Alberdi es generando condiciones excepcionales para el capital, y condiciones inditas de
sobreexplotacin de las clases subalternas dentro de la geografa nacional.
Evidentemente el planteo de Alberdi es un planteo que en el texto de las Bases.. porque a
veces uno no puede dejar de ser injusto al juzgar a Alberdi por el texto de las Bases, porque el
texto de las Bases es bastante excepcional en la obra de Alberdi, quien siempre ha tenido una
mirada muy distinta del pasado espaol, de la sociedad colonial, incluso del gaucho, pero en
las Bases tiene una mirada terminante y bastante discordante respecto de su obra es la que va
a quedar plasmada e identificada dentro de la tradicin ideolgica argentina como el proyecto
alberdiano. Alberdi escribe ms de 50 libros, nunca sostuvo que haba que exterminar a
gaucho, nunca sostuvo que haba que terminar una vinculacin con el pasado colonial,
siempre plante una lectura mucho ms realista de la sociedad, que haca mas hincapi en la
continuidad de las costumbres, como para construir una nueva sociedad. Pero si embargo esta
obra tiene una mirada distinta. Y esta obra en la que ensaya una mirada distinta va a ser
aquella que sea el fundamento ideolgico de la construccin del estado argentino y de las
relaciones de dominacin a nivel nacional. Entonces pro esta razn, a pesar de que Alberdi
haya escrito mucho lamentablemente el impacto de la obra de Alberdi se da en una de las
obras ms desgraciadas en lo que tiene que ver con el desarrollo posible de la repblica
democrtica, se da pro el contrario la posibilidad de desarrollo de unas relaciones de
dominacin inditas y un proceso de diferenciacin social y de concentracin de riquezas en
un polo social muy acotado.
Alberdi adems planteaba otra cosa, como plantebamos el otro da, como por ejemplo el
exterminio mutuo de gauchos e indios, como para posibilitar el reemplazo poblacional porque
en la medida en que la Argentina estuviera poblada pro indgenas y por apenas un milln de
habitantes era imposible que los gobernantes no fueran Rosas, pero que en la medida en que
gauchos e indios se exterminaran entre s y la migracin diera su aporte fecundo el territorio
argentino iba a estar poblado pro 50 millones de habitantes que iban a llevar adelante el
desarrollo capitalista y el desarrollo productivo de las praderas, que iban a posibilitar el
desarrollo de las ciudades, y una vez que la Argentina se convirtiera de un desierto en una
sociedad productiva, claramente explotada en todas sus posibilidades iba a ser le momento de
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la redistribucin, el momento en el cual haba que pensar en la posibilidad de que muchos de
los fundamentos y las garantas que estaban presentes en el texto constitucional pasaran de ser
de simples declaraciones a realidades dentro del contexto de nuestra sociedad. Pero esto
recin despus de un proceso de transformacin y de sobreexplotacin de las clases
subalternas que iba a durar mucho tiempo e iba a ser realmente muy cruel.
Habra que pensar si Alberdi estaba en su sano juicio al momento de suponer que la poblacin
educada protestante del norte de Europa en algn momento podra llegar a decidirse a venir
un pas que le ofreca tales niveles de sobreexplotacin y tal nivel de inseguridad, en la
medida en que el estado nacional no estaba consolidado, cuando en realidad tena la
alternativa de ir a otros lugares donde el proceso de crecimiento econmico era mas acelerado
como el caso de EEUU y Canad. Y efectivamente lo que se advierte es que el resultado que
obtiene el proyecto de Alberdi en la prctica es efectivamente la transformacin de la
demografa argentina de una sociedad de gauchos e indgenas a una sociedad d inmigrantes,
pero con la particularidad de que esos inmigrantes no son aquellos que esperaban Alberdi o
Sarmiento, sino que son absolutamente ignorantes, atrasados, que provienen del sur de Europa
y que vienen escapando del hambre, que no tienen educacin, que en general no tienen
hbitos de mercado, ni que estn acostumbrados en su mayora a trabajar en trminos de
relaciones de mercado, razn por la cual a partir de la dcada de 1870, cuando este proceso de
reemplazo poblacional en nuestro pas se vuelva ms evidente, empieza a demostrar a las
elites argentinas, o a hacerles pensar si no se han equivocado. Si no era mucho ms tranquilo
todo con el gaucho y los indgenas, con el gaucho que tena una actitud de obediencia natural
respecto de las clases dirigentes, que no cuestionaba el poder de los caudillos ni el poder
social de la aristocracia nacional, y en cambio ahora la sociedad argentina estaba repleta de
inmigrantes que conservaban sus fidelidades principales no con las autoridades argentinas
sino con el Papa, con Garibaldi, con el rey de Italia, que esperaban cualquier posibilidad para
enriquecerse, que eran bastante afectos a la delincuencia, a obtener dinero fcilmente, y que
en realidad estaba pensando cmo volver a su pueblito de origen ahora con una fortuna para
ser considerados como potentados y como triunfadores.
Por este motivo es que en el caso de los proyectos de Alberdi se realizan hasta cierto punto, se
realizan en lo que tiene que ver con la arquitectura del estado nacional, un proceso de
transformacin efectivamente muy importante en nuestra sociedad, pero que se traduce o por
lo menos transita por vas que no son las que haba imaginado Alberdi. Sin embargo hay un
autor que a m me interesa destacar porque ha quedado marginado dentro de lo que es la
tradicin oficial del estado, de las institucionalidad argentina, y es un autor al cual yo le
dediqu un libro porque me pareci que implicaba un poco el lado oscuro de esta leyenda de
la construccin del liberalismo argentino. Un personaje que en su poca recibi un
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cuestionamiento marcado, a menudo cierta marginacin social como fue Vicente Fidel Lpez.
Respecto de bibliografa para este punto pueden consultar que voy a dejar en la
fotocopiadora- un articulo mo que se llama De la repblica de la opinin a la repblica de
las instituciones o si no el primer captulo de mi libro La construccin de la repblica y la
opinin. Bueno Lpez es un personaje bastante particular que l sola denominarse el hijo
menor del himno nacional, porque efectivamente era el hijo del letrista de la cancin patria,
provena de una familia patricia y haba recibido una excelente educacin, su padre haba sido
denominado en la poca como el venerable comodn, porque haba tenido la gran habilidad de
desempearse en todas las administraciones polticas de la Argentina pese a que esta en si era
producto de guerras civiles y profundos enfrentamientos, a excepcin del gobierno de
Rivadavia. Fue funcionario de los triunviratos, de la Primera J unta, de la J unta Grande, de la
experiencia de Dorrego, la experiencia de Lavalle, la experiencia de Rosas, luego sobrevivi
con Urquiza quien lo design gobernador de la provincia de Buenos Aires. Realmente era un
personaje patricio y con una gran habilidad poltica en una sociedad donde la poltica y el
poder social, efectivamente quienes ejercan el poder poltico tambin ejercan el poder social.
Y Lpez hijo, tiene una experiencia que en cierta manera busca diferenciarse respecto de esta
posicin de permanente reubicacin de su padre, y esto en general en trminos de poltica no
es bueno porque le va a generar muchsimos adversarios, va a tener una formacin de
excelencia, luego va a formar parte del grupo fundador de la generacin del 37, junto a
Alberdi, y Echeverra. Luego cuando Rosas clausura la posibilidad de que este grupo siga
funcionando, decide voluntariamente irse a las provincias de Cuyo donde forma parte de un
fallido intento revolucionario contra las autoridades leales Rosas. Momentneamente edita un
peridico cuando la revolucin parece que va a tener xito, luego consigue exiliarse en Chile.
All va a llevar adelante una experiencia interesante de creacin de un Liceo en sociedad con
Sarmiento. El Liceo tiene muchos resultados, la sociedad chilena es una sociedad bastante
pacata y con un nivel educativo bastante bajo, razn por la cual miraron con cierta envidia y
admiracin todo lo que vena del otro lado de la cordillera, y esto hace que la experiencia del
Liceo tenga muchos alumnos de la sociedad chilena, hacen un gran negocio, pero qu
ocurre? Tocan con su negocio y con su xito un punto sensible de la sociedad chilena, es decir
la iglesia haca grandes negocios hasta ese entonces con la educacin de la aristocracia
chilena, ahora estos argentinos recin venidos le han quitado buena parte de esa renta, razn
por la cual desde los plpitos se les empiezan a hacer acusaciones se los acusa de ser ateos, de
estar en contra de la voluntad de Dios, razn por la cual las familias chilenas, mas que nada
por temor a represalias sociales, empiezan a retirar a sus hijos. Su experiencia fracasa, Lpez
contina haciendo una licenciatura en derecho y luego termina acercndose a la figura de
Urquiza, porque en realidad tanto Alberdi como Lpez y aunque no lo quisiera reconocer
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tambin Sarmiento- tienen claro que la nica posibilidad de que Rosas dejara el poder en la
Argentina era a travs de un levantamiento armado y que el nico capacitado para eso era
Urquiza. Pero a diferencia de Sarmiento que no tena ninguna expectativa en Urquiza, tanto
Alberdi como Lpez consideraban que Urquiza era una versin un tanto ms civilizada que
Rosas, porque en tanto este ltimo tena una conviccin muy marcada respecto de lo que
haca y adems para l la sociedad ideal era la sociedad de la colonia, traducida en trminos
de la sociedad independiente, es decir una sociedad con una gran concentracin de poder, con
una organizacin jerrquica, con un ejercicio organizado de la autoridad, Urquiza en realidad
tena una mirada que intentaba presentarse como ms civilizado, como un caudillo ms
ilustrado, como un caudillo que -al menos e, su discurso- quera parecer como mucho ms
respetuoso de la ley, y por esta razn tanto para Alberdi como para Lpez, Urquiza poda de
alguna manera representar aquello que Rosas no haba conseguido por una va del estado
sana. Es decir convertirse en un caudillo que pudiera transferir su autoridad personal a un
texto constitucional de modo tal que la autoridad del lder militar terminara por consolidar la
autoridad de las instituciones polticas que se estaba fundando.
Y efectivamente entonces en tanto Alberdi va a desempear una asesora directamente
respecto de Urquiza y su poltica nacional, Lpez va a recibir otro encargo de Urquiza que es
el desempearse como Ministro de Instruccin pblica de la provincia de Buenos Aires.
Porque en realidad Urquiza busca ganarse los favores de la sociedad portea, designando
como gobernador al padre de Lpez, que era un viejito con mucha experiencia pero ya con
cierta fatiga, pero Urquiza lo designa como una forma de hacer una concesin hacia un
hombre querido, un hombre popular, dentro de la sociedad portea, pero inmediatamente
intenta ponerle al lado a su hijo para que le d respaldo. Sobre todo porque Urquiza no puede
evitar designar como ministro de gobierno de esa primera experiencia cuando Rosas es
desplazado a Valentn Alsina que haba sido un unitario, tradicionalmente enemigo de Rosas,
que era un hombre claramente de Buenos Aires, pero adems un enemigo declarado del
partido federal. Entonces como jefe de la oposicin federal, Urquiza, que lo haba respaldado
en su lucha contra Rosas, no tiene mas remedio que designarlo ministro de gobierno a Alsina,
pero inmediatamente le coloca la contracara que es el hijo del gobernador que adems es
alguien en quien confa. Y efectivamente Lpez a partir de ah aparece como asociado a la
figura de Urquiza. Cuando finalmente la dirigencia de Buenos Aires va a conseguir expulsar a
Urquiza a partir del ao 53 de Buenos Aires, Lpez va a tener que exiliarse en su provincia
durante ms de una dcada porque va a ser asociado directamente con la figura de un caudillo
invasor de la provincia de Buenos Aires.
Pero de todas maneras plante cosas muy interesantes por ejemplo en primer lugar Lpez
plantea una contradiccin muy marcada entre dos formas de entender la forma de
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organizacin poltica de una sociedad: l dice que hay dos modelos de construccin de la
sociedad: un modelo es el modelo latino, otro modelo es el sajn. l dice que le modelo sajn
la sociedad se fue construyendo de abajo hacia arriba y los privilegios polticos fuero
arrancados progresivamente por la sociedad civil al poder poltico, razn por la cual cada
nuevo derecho implicaba un recorte de la autoridad del estado a partir de la lucha que
planteaba la sociedad.
Estudiante: Esto no es lo que planteaba Tocqueville?
Profesor: efectivamente, lo que pasa que son todos lectores de Tocqueville y efectivamente
plantea la cuestin de que en las sociedades latinas ha sido el estado quien se ha insertado con
su pesada burocracia sobre la sociedad, y el estado ha sido el que ha dado forma a la sociedad
civil, razn por la cual mientras que el mercado y la libertad de mercado fue el resultado
natural de un proceso de liberacin de la sociedad civil que le fue arrancando atribuciones al
poder poltico hasta imponer la libertad de mercado tambin, en el caso de las sociedades
continentales de Europa sucedi lo inverso: El estado fue el que concedi graciosamente
ciertas libertades polticas, libertades que siempre fueron controladas, que en realidad la
sociedad civil tom la forma que el estado quiso darle, y adems evidentemente que si bien
exista un mercado, este era ms una caricatura porque la forma de hacer riqueza en las
sociedades latinas y por extensin en nuestra sociedad, haba sido naturalmente a travs de
tener un amigo en el estado o de tener asignaciones directas pro parte del estado. Mientras que
el empresario que se enriqueca en las sociedades del norte era el empresario hbil, el
empresario arriesgado capaz de entender las oportunidades que le daba el mercado, el
empresario hbil en las sociedades latinas haba sido aquel capaz de entrar a travs de la
corrupcin de los funcionarios, a travs de los monopolios que le daba el estado. Entonces
efectivamente lo que plantea en este caso Lpez es que va a ser difcil pasar en nuestra
sociedad de un modelo a otro, porque nuestra sociedad tiene una estructura estatal muy
pesada y plantea que si nuestro pas quiere llegar a construir una sociedad moderna, esta
estructura estatal va a tener que ser removida, modificada. En realidad Alberdi no haca una
lectura distinta, pero propona ms estado. Confiaba en la construccin poltica del estado
como garante del proceso de transformacin. La transformacin se iba a dar a travs del
estado, e iba a beneficiar a una burguesa terrateniente que estaba acostumbrada ser perezosa
y a vivir de los favores del estado. No estaba planteando Alberdi que el estado se iba a retirar
de los negocios pblicos y garantizar el orden, y despus salir, por el contrario lo que plantea
era que el estado era el que tena que generar las oportunidades para que esta burguesa se
enriqueciera.
Por el contrario Lpez seala que el principal drama poltico que tiene nuestra sociedad y que
pro culpa de esto hemos vivido en medio siglo de guerras civiles, son las provincias. Para
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Lpez hay que dinamitar las provincias, hay que hacer estallar las gobernaciones provinciales.
Porque Lpez seala que la tradicin espaola haba instalado en nuestro pas prcticas de
vida municipal, sin embargo lo que era la participacin en la ciudad de los vecinos, en el
plano del municipio quedaba rpidamente distorsionada pro las posiciones de poder que
haban conseguido consolidar las oligarquas provinciales. Entonces la oligarqua provincial
era un intermediario incomodo y muy peligroso entre la vida municipal de los ciudadanos y el
estado nacional. Al convertirse en un mediador indispensable entre una realidad otra era que
esas oligarquas provinciales haban obtenido beneficios. Pro esta razn lo que va a plantear
Lpez es por ejemplo la posibilidad de liquidar la estructura provincia, en trminos
institucionales y de gobierno, y generar un sistema de gobierno mucho ms laxo, y un sistema
mucho ms activo por el cual el ciudadano pueda participar mas activamente en la vida
municipal. Y vemos aqu una influencia de Tocqueville es decir esta dimensin del municipio
como una dimensin natural con fundamento natural de participacin de los hombres. Y
efectivamente el municipio es el espacio natural donde se desarrolla la libertad de las
personas. De ah que en cada municipio podra existir segn Lpez- educacin religiosa o
laica, distintos niveles impositivos, distintas formas de administracin municipal, porque en
definitiva el municipio tena que ser un emergente cultural de lo que seran las caractersticas
sociolgicas de la poblacin que lo habita. Y efectivamente adems el municipio era el
espacio natural del gobierno del propietario, es decir bsicamente quien estaba representado
en el municipio no era el habitante, sino el propietario. Aquel que tena derechos polticos
dentro del municipio era el que pagaba impuestos porque lo que sealaba Lpez era, bueno
todos sabemos hacer mucho con el dinero ajeno porque evidentemente no nos ha costado
ganarlo. Por el contrario en la medida en que el vecino se involucre en el gobierno de lo
propio, va a ser mucho ms cauto y cuidadoso con el manejo de la administracin pblica. Por
este motivo es que plantea esto, la idea de vecino propietario como eje de la construccin
poltica a futuro.
Porque en realidad la otra alternativa que es la que haca hincapi en los caudillos provinciales
era la que llevaba naturalmente a la situacin de atraso, a la situacin de violencia que haba
vivido la sociedad argentina. Pero para Lpez, la culpa del pasado argentino no la tenan los
federales, nada ms, tambin los unitarios, que con su irracionalidad y su afn ilimitado de
poder haban llevado a las sociedades a las situaciones ms extremas. Todos haban
manipulado a las clases bajas, todos haban manipulado la poltica. Por eso plantea ir un paso
ms all de esto y en realidad este tipo de partidos para l tena que sacar un acta de defuncin
y de este modo no iban a tener necesidad de sobrevivir en el contexto de una poltica donde la
dimensin municipal fuera la preponderante. Por que razn el pensamiento de Lpez puede
verse como un pensamiento critico pero bastante ajustado a al realidad porque en realidad l
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plantea que en nuestro pas la soberana popular es una falacia, que no puede existir soberana
popular en una sociedad donde las diferencias sociales son tan marcadas como aqu. En
ningn lado el que esta arriba de un caballo tiene el mismo poder que el que esta debajo.
Porque en definitiva se puede decir que se igualan a la hora de votar unos y otros, pero no
porque en definitiva a la hora de votar uno va a votar por lo que le conviene y el otro va a
votar por lo que le conviene al otro. Las grandes desigualdades sociales generan clientelas
polticas. En una sociedad donde no hay igualdad econmica no puede haber igualdad
poltica, al contrario, la igualdad de sufragio lo que hace es profundizar las desigualdades
sociales porque uno es el que decide no solo por quien vota l, sino por quien votan todos los
que dependen de l y de ese modo lo que se generan no son hbitos de participacin social
sino hbitos de clientelismo. Entonces pro este motivo para Lpez a l le quedaba claro que
las sociedades estaban evolucionando, del mismo modo que para Tocqueville, hacia un
proceso de transformacin. Posiblemente se diera un cambio donde la igualdad fuera a tener
un papel ms importante, pero esto estaba lejos y sobre todo estaba muy lejos en la sociedad
argentina donde para Lpez en realidad no haba ninguna razn para exterminar al gaucho ni
para exterminar al indgena. Porque en realidad eran los componentes naturales d nuestra
sociedad. Si se quera agregar otra poblacin poda hacerlo pero ac Lpez est preocupado
pro otra cosa, que es que no puede convocarse abiertamente a los capitales extranjeros, no
deben prometerse ganancias excepcionales ni nada por el estilo porque nosotros tenemos un
territorio que es nuestro y riquezas que tambin son nuestras, y que en realidad cuando viene
el capital extranjero no viene a hacernos un favor sino que viene a obtener un beneficio.
Entonces una cosa es permitir que el capital extranjero obtenga un nivel de ganancia
razonable y otra cosa es abrir absolutamente las fronteras al libre cambio y a la instalacin de
esos capitales ms an, ofrecindoles condiciones mucho mas excepcionales que las que ese
capital necesitara para radicarse.
Efectivamente Lpez propone un proceso de crecimiento econmico mas lento, pero mucho
ms inteligente, porque en realidad lo que l est planteando es que la Argentina no debe ser
un pas agroexportador que en realidad el libre cambio es el discurso hegemnico que han
inventado las potencias industriales para explotar a los pases pobres y atrasados. Y esto es
interesante porque el que hace este planteo no es un socialista ni un anarquista sino que es un
pensador liberal conservador que proviene de la dirigencia patricia. Lo que es importante en
Lpez es que l concibe una idea de nacin y sobre todo una idea de lo nacional frente a lo
extranjero. l dice Inglaterra es librecambista ahora que tiene una industria desarrollada, pero
no lo ha sido en el pasado, cuando los terratenientes ingleses defendieron sus polticas de
proteccin frente a la competencia externa. Los ingleses no permitieron la competencia libre
de la manufactura artesanal india respecto de la produccin textil sino que fueron con sus
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caones y los destruyeron. Por que razn nosotros tenemos que comprar el discurso del libre
cambio, cuando en definitiva ese es el discurso de la potencia hegemnica. Cuando seamos
una potencia industrial tratemos de convencer a los tontos de que el libre cambio es la
doctrina adecuada. Y por esta razn es que Lpez dice, muy bien, nosotros tenemos un
territorio extenso, tenemos un territorio con gran dotacin de recursos explotables y
exportables, pero en realidad queda claro que lo importante en una sociedad no es tener
tierras, ni poder producir alimentos o materias primas, sino es la etapa por la cual el trabajo
humano valoriza esa materia prima la que importa, la que la convierte en manufactura.
Explotemos los recursos naturales, pero creemos la manufactura y luego lo que exportamos
no es ya trigo, maz, sino es produccin manufacturada. Lpez plantea una poltica
proteccionista, hay que poner barreras arancelarias, hay que proteger a la produccin. La
nica forma que han encontrado los pases industriales para desarrollar su industria ha sido en
una primera etapa la proteccin. Por esta razn, l pone el ejemplo de EEUU. La industria
norteamericana se desarroll en un marco de proteccin respecto de la industria inglesa. La
industria inglesa protegi su mercado interno y destruy a sus competidores pro la fuerza de
las armas hasta que tuvo la fuerza suficiente para exportar. Por que razn nosotros vamos a
comprar el discurso de David Ricardo, o de Smith? Las ventajas comparativas son el discurso
hegemnico, es el discurso del que no tiene nada para explotar al que tiene de todo. Nosotros
tenemos que tener una posicin distinta, nosotros lo que tenemos que crear es fbricas de
pao en el Ro de la Plata. Tenemos ovejas, no vendamos la lana, manufacturmoslas y
vendamos el pao. Tengamos una poltica proteccionista respecto de esto. Generemos un
sector industrial. Todo aquello que hace que la nica dirigencia social a la que deba tenerse en
cuenta en nuestro pas sea la dirigencia agraria es aquello que nos acerca al pasado, hay que
generar un contrapeso, lo que hay que generar es un sector industrial moderno y dinmico,
porque efectivamente si uno quiere construir un pas de futuro tiene que construir un pas
vinculado a la industria. No puede despreciar los recursos naturales, pero por otro lado no
puede jugarse el destino a los recursos naturales cuando se sabe que lo que est surgiendo es
un mundo industrial.
Evidentemente el pensamiento de Lpez es extremadamente moderno, la vinculacin que l
hace entre economa poltica y sociedad, su mirada, absolutamente descreda respecto de la
soberana popular en las condiciones que vive la Argentina, para l efectivamente en nuestro
pas estamos acostumbrado a hablar mal de las aristocracias y eso nos ha llevado
permanentemente a guerras civiles. Las aristocracias son necesarias, pero no las aristocracias
de la sangre sino las aristocracias de las ideas. Es una especie de anticipo de la teora de la
circulacin de las elites, de Pareto o de Mosca. Es decir fundamentalmente que las sociedades
que han conseguido desarrollarse son aquellas que han conseguido generar aristocracias, elites
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que fueron capaces de modelar proyectos de sociedad. Pero estas elites no debieran sucederse
por va hereditaria, sino por la meritocracia, es decir que los herederos de las elites deberan
ser otras elites que tuvieran capacidad propia en no nicamente aludir a su condicin de
liderazgo por una cuestin hereditaria. Por esta razn l plantea es indispensable que un
sector de la sociedad se constituya en esa dirigencia que plantee los objetivos que defina las
transformaciones. Evidentemente es imposible que en una sociedad prcticamente analfabeta
o donde todo el mundo es analfabeto, suponer que del sufragio universal va a salir algo
diferente a una dictadura o a una denigracin demaggica. Por esa razn es que l plantea que
el sufragio universal no puede tener lugar todava, podr tenerlo mas adelante, pero no en este
contexto social. Y que adems no resulta indispensable exterminar a nadie sino ir generando
un proceso en el cual se puede aceptar la colaboracin del capital extranjero.
Porque l se pregunta: se nos dice que en nuestro pas no se puede desarrollar nada porque no
tenemos capital, y que dependemos de Europa. Y en realidad quien dice eso simultneamente
sealan las grandes riquezas de nuestra sociedad. Efectivamente si queremos trasformar el
pas de un da para otro, lo vamos a transformar en beneficio del capital que viene a invertir
en las condiciones que quiera para obtener grandes beneficios. Pero si nosotros hacemos un
plan racional de transformaciones no vamos a necesitar de manera desesperada ese capital,
vamos a poder poner condiciones, limites de rentabilidad, obligarlo a competir, no darle
atribuciones monoplicas, pautar las legislaciones. Esto es realmente interesante porque hay
que tener en cuenta que de todas maneras Lpez va a tener momentos de su vida donde va a
tener una accin poltica descollante, pese a tener el desprecio y el descontento de parte de la
dirigencia portea.
Lpez plantea adems en primer lugar que l es un ferviente defensor del gobierno
parlamentario; lo primero que se pregunta es bueno vamos a ver cmo est articulada la
estructura de nuestra sociedad, y empieza a analizar y dice, esta es una sociedad donde hay
profundas desigualdades sociales, y en una sociedad as, el sufragio universal es la negacin
de la realidad social. Generemos condiciones de igualdad en la sociedad para luego extender
el sufragio. Esto era el pensamiento que haba tenido siempre el pensamiento poltico, la
democracia era el resultado de la igualdad social, no que la desigualdad social iba a dar lugar
a la democracia. Por el contrario ah donde hubo democracia poltica sin igualdad social, en
lugar de achicarse las diferencias, las diferencias entre los distintos grupos sociales se
extremaron. Lo vemos en nuestros pases, cotidianamente, de 1983 hasta ahora lo que vemos
es que los niveles de desigualdad social, en una supuesta democracia no han disminuido sino
que se han ampliado, y se han ampliado porque las democracias es aquel sistema que donde
existe desigualdad, profundiza ms rpidamente las diferencias sociales. Esto no ha sido de
hoy ha sido a lo largo de la historia, Lpez lo tiene claro. Por eso dice, si alguna vez lo que se
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aspira ac es llegar al sufragio universal se podr llegar en la medida en que cambie primero a
la sociedad, no por ley ni por decreto vamos a conseguir que la gente se vuelva igual.
Efectivamente tenemos sectores que tienen una mejor formacin, que tienen capacidad de
liderazgo, bueno esas son las aristocracias a las cuales hay que confiar el desarrollo de la
sociedad. Porque de todas maneras esos grupos van a tener el liderazgo, lo que pasa es que de
una forma lo van a tener legalmente y de otro modo lo van a tener por el fraude. Si la
aristocracia argentina tiene una situacin de liderazgo porque se lo reconoce la ley,
efectivamente va a poder llevar adelante un proceso de transformacin pero adems va a
subordinarse ella misma a la vez y ensear al resto de la sociedad a actuar sometida al imperio
de la ley. Por el contrario si instalamos la idea del sufragio universal y de la igualdad en una
sociedad profundamente desigual y con grandes exclusiones sociales, lo que va a ocurrir es
que los que son minora van a querer gobernar. Cmo hace para gobernar una minora en le
mundo del sufragio universal? nicamente corrompiendo a las mayoras, y de este modo lo
que va a ser una prctica en la sociedad no va a ser el respeto de la ley, sino la violacin de la
ley. Porque efectivamente va a quedar claro que algunos gobiernan no porque son mas sino
porque tienen los resortes de la poder y los otros van a pensar que la ley sirve para imponer la
dominacin de unos sobre otros, no que la ley les da garantas a todos. Por este motivo es que
l hace tanto hincapi en el hecho de que el sufragio universal es un absurdo.
Ahora, evidentemente dice, bueno pero el sufragio universal existe. Cmo podemos hacer
para que en una sociedad de sufragio universal las aristocracias jueguen el papel que les
corresponde sin violar la ley. Dice bueno, que exista el sufragio universal no quiere decir que
no pueda resolverse. En primer lugar analiza una cuestin que a l le parece contradictoria. Es
decir por qu razn si el origen de las dos cmaras legislativas, la cmara de diputados y la
cmara de senadores es el sufragio universal, a unos se les designan ciertas atribuciones y a
otros otras; y por que algunos duran 4 aos en le poder y otros duran menos. Entonces
evidentemente ac se ha inventado una ficcin, o mejor dicho ciertos mecanismos que hacen
que a travs de la votacin indirecta las elites conserven su predominio quitando del alcance
del pueblo la posibilidad de designar a senadores y diputados. Para l en realidad puede existir
una cmara que tenga sufragio universal ya que no puede excluirse una vez que se ha
instalado el sufragio universal, por eso plantea que el origen de la cmara de diputados podra
ser el sufragio universal, el origen de las autoridades municipales podra ser por ejemplo el
voto del vecino el que paga impuestos, y el origen social de la cmara de senadores podra ser
un voto censitario. De este modo no hace falta violentar el voto mayoritario a travs de la
decisin de un colegio electoral, sino que queda claro quienes son los que tienen
competencias para conformar cada una de las instancias del poder poltico. Y ah va el otro
punto que es muy importante, que es el punto del ejecutivo, y l dice que en realidad el
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ejecutivo en nuestro pas es extremadamente peligroso. Alberdi ya haba visto que en Amrica
haba una tradicin de monarqua, que esta naturalmente deriv en la figura del caudillo, que
en las poblaciones americanas y en las poblaciones de argentina estaban acostumbradas a
obedecer la voluntad de uno slo, y que esta voluntad de uno solo para Alberdi llegaba a
grandes injusticias, que hacan que lo que primara no era la voluntad de una ley sino la
voluntad de una persona. Por esta razn Alberdi deca, bueno, como la nica forma de
gobernar razonablemente, de garantizar gobernabilidad en estas sociedades es recurrir al
poder de uno slo, lo que tenemos que hacer es ponerle un lmite a ese poder, en el sentido de
que no puede ser eterno sino que esa persona sepa que tiene todo el poder en un momento,
pero que tenga que preocuparse pro lo que va a pasarle cuando ya deje de tenerlo, razn por la
cual va a poder gobernar con mucha autoridad, pero no va a poder hacer cualquier cosa
porque el da de maana va a ser otro el que est en su lugar y va a poder pasarle factura.
Ahora en el caso de Lpez lo que plantea es otra cosa, l dice muy bien, ac hay una figura
que es la figura del presidente, y el presidente es alguien que prcticamente no tiene
limitaciones en su poder. Es alguien que maneja el presupuesto nacional, define polticas
provinciales, define ascensos dentro del ejrcito, define el personal exterior, quienes gozan de
su simpata reciben dinero para generar polticas, quienes se oponen a la voluntad presidencial
quedan prcticamente excluidos de la vida poltica. Pero tenemos la contradiccin que ni
siquiera ese presidente va a ser para siempre, razn por la cual permanentemente la vida
poltica de nuestro pas est sujeta a sobresaltos, pro qu, porque una vez que se est
acercando el final del mandato de un presidente, inmediatamente estn todos
reposicionndose respecto de quin va a ser el presidente en el futuro, y en una eleccin
presidencial termina jugndose mucho ms en todo caso, que una simple votacin cvica, que
en realidad ya que el estado en nuestra sociedad tiene tanto peso, ya que el estado es el
espacio de generacin de riquezas a travs de concesiones, etc, cada eleccin nos va a poner
al borde de la guerra civil, porque los intereses que confrontan van a ser intereses cada vez
ms fuertes. Ahora, qu atribucin tiene, quienes son los ministros? Quines los eligen?
Porque en definitiva un diputado un legislador uno puede decir, lo eligi la gente, fue
producto del sufragio, quin elige un ministro? Lo elige el presidente, por lo cual no es una
autoridad republicana, es un secretario del presidente, cuyo nico mrito es ser amigo del
presidente. Esto no genera hbitos republicanos, genera hbitos monrquicos. Un ministro
sabe que para seguir en su cargo lo nico que necesita es contar con el favor presidencial, y no
impone ningn tipo de lmites a las polticas, a los deseos del presidente, porque un ministro
sabe que si le dice que no puede gastar ms de lo que tiene al presidente, inmediatamente al
da siguiente lo echan. Por eso este sistema de ministerios designados por el presidente lleva
al autoritarismo y a la concentracin de poder. Ahora, si en vez de eso nosotros planteamos un
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gobierno parlamentario, donde mayoras y minoras estn representadas, inmediatamente nos
vamos a encontrar con que la situacin cambia. En primer lugar porque las elecciones no van
a ser tan traumticas, porque en definitiva los distintos sectores sociales y polticos van a
estar representados en la composicin de los mbitos deliberativos, y por extensin de
acuerdo a la cantidad de escaos que reciba cada uno, va a tener una participacin en el
gobierno de turno. El presidente lo tendremos pero en realidad va a ser ms bien una figura
que va a necesitar tener un primer ministro, porque en la vida parlamentaria se dan muchos
cambios de opinin permanente, no hace falta esperar a la eleccin para que el disgusto social
se evidencie, razn por la cual siempre hay rearticulaciones dentro de las fuerzas polticas,
entonces esas rearticulaciones dentro de las fuerzas polticas en un sistema presidencialista,
slo tienen un canal de escape que es la revolucin. Por el contrario en un sistema
parlamentario, las rearticulaciones rpidamente pueden ser resueltas con el mismo sistema, a
travs de la recomposicin del gobierno, la modificacin que tiene ese cargo de este primer
ministerio, la nueva asignacin de funciones, la recomposicin de alianzas. Efectivamente
para l es mucho ms pluralista y avanza mucho mas en sentido republicano el gobierno
parlamentario que es un gobierno que expresa la opinin pblica y no el otro que slo expresa
la opinin del presidente. Por este motivo es que l seala que el presidente tiene que tener
una figura de garante del orden poltico, pero tiene que haber fusibles, estos son el primer
ministro y los ministros. Cuando cambia la opinin pblica o se entra en un descrdito, los
que tienen que saltar son los ministros, no el presidente, porque en sociedades como la nuestra
seala Lpez- acostumbradas tan permanentemente a los Golpes de estado, a los
levantamientos, a las guerras civiles, efectivamente un presidente que no acierte con la
poltica correcta inmediatamente puede estar al borde del abismo. Cos que no hace un primer
ministro, porque siempre atrs de un primer ministro est la figura presidencial que garantiza
la continuidad del orden.
No solo Lpez plantea un modelo econmico diferente y mucho ms progresista aunque sea
conservador en su concepcin, mucho ms progresista que el de Alberdi, sino que tambin
plantea un orden poltico mucho ms slido, basado en la realidad y no basado en la teora.
Alberdi deca tenemos aquel rgimen poltico posible, el mejor, es aquel que mejor expresa
las relaciones que se dan al interior de la estructura social. Pero inmediatamente parte del
sufragio universal y seala como nica alternativa para compatibilizar el orden poltico con el
orden social el fraude. Es decir sancionemos por un lado el sufragio universal y por otro
tenemos que excluir a las mayoras de la poltica, las mayoras a las cuales les asigna derechos
polticos. En cambio Lpez lo que plantea es no podemos privarle de derechos polticos a las
mayoras, dejemos que esos derechos polticos se manifiesten en un nivel, por ejemplo una
cmara de diputados, peor generemos otra cmara en la cual no estn representado el nmero
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sino la propiedad. Porque la razn de que haya dos cmaras, es le hecho de que representan
intereses diferentes, esto estaba planteado en uno de los padres fundadores de los Estados
Unidos, que una cmara representara al nmero y otra a la propiedad. La idea era qu est
representado en una democracia, planteaba los padres fundadores? Las mayoras, que estn
representadas en la cmara de diputados. Ahora la democracia debe garantizar los derechos
de las minoras? S, porque si no se convierte en una tirana de la mayora, cmo hacemos?
Ah est el senado. Doble vuelta electoral o cmara censitaria. Finalmente queda la otra
instancia, la presidencia, y en el caso del presidente, es el producto del sufragio universal con
el nivel de desigualdad que tiene la Argentina y con el nivel de analfabetismo que tiene la
Argentina, si las mayoras eligen presidente seguramente el resultado no va a ser bueno. Y es
por esta razn que plantea el hecho de que l presidente seguramente tiene que ser el resultado
o bien de una eleccin indirecta o bien del sufragio censitario. Pero, ese presidente es un
presidente que tiene el poder recortado, los ministros tiene poder propio porque son el
producto de la eleccin, son el producto de la representacin poltica, los ministros son
legisladores que desempean una banca ministerial, no son secretarios amigos del presidente,
que en su agradable compaa como dice Lpez- vienen a ayudarlo a pasar los 6 aos que
est en el silln presidencial.
Y en efecto, seala otras cosas, l dice que la idea de estado que plantea Alberdi es una idea
de estado autoritaria. Es una idea de estado que descansa fundamentalmente sobre la
concepcin del poder poltico que exista en las sociedades continentales europeas, es
producto de la colonia, porque en las sociedades tradicionales antes de la Revolucin
Francesa, existan partidos poltico, pero el partido poltico antiguo es diferente al partido
poltico moderno en primer lugar por una cuestin: slo haba un partido, por qu, porque el
monarca deca representar los intereses del conjunto de la sociedad y esos intereses
estructuraban polticamente a travs de un partido, no se poda aceptar la idea de que hubiera
mas de un partido por el hecho de que no tena que haber ms que un rey. Porque la idea es
que el partido era aquello que representaba a los intereses de la sociedad y los expona frente
al monarca que era el que tomaba las decisiones (en las sociedades antiguas). Por eso Rosas
tiene la idea de unanimismo como parte de esta inspiracin antigua, no puede aceptar que
haya dos partidos en la sociedad argentina, por eso el partido unitario es excluido y se lo
acusa de disociar a la sociedad. El gobernante expresaba la unidad de la sociedad, pro eso
haba un partido que era lo que le da la estructura poltica a la sociedad, pero no poda haber
ms de uno. Pero Rosas tena en claro una cosa, si bien haba un solo partido en las elecciones
tena que sacar la mayor cantidad posible de votos pero no porque los inventaba sino porque
tena que mostrar la evidencia de que lo iban a votar, tena que tener capacidad de
movilizacin porque si bien haba un partido de la sociedad, para mostrar que era un partido
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potente, que ese gobernante era querido tenia que ser capacidad de movilizar masivamente a
la poblacin a la hora de la renovacin de su mandato. Esto es interesante porque en nuestra
sociedad esta forma de concebir la relacin entre estado y sociedad ha estado presente en
nuestra vida poltica desde la sancin del sufragio universal obligatorio de la ley Senz Pea,
que obligaba al conjunto de la masa masculina mayor de edad a ir a votar, por que los
polticos no se ganaban el voto de la gente a travs de su gestin? por que la gente no iba
votar a los polticos? por que hoy en da no liberamos este tema, y decimos que vote quien
quiere, como en las sociedades del primer mundo?. No se puede obligar como se deca
tradicionalmente, el sufragio no puede ser obligatorio, el sufragio es una conquista, es un
derecho, no se puede obligar a la gente a que ejerza sus conquistas, el sufragio es lo que
distingue al ciudadano del esclavo. Entonces cuando una persona tiene el sufragio, lo ejerce,
es un derecho, solamente la gente no valora el sufragio en aquellas sociedades donde el
sufragio no es visto como un bien, donde no es visto como una conquista, donde fue una
concesin del poder poltico y no es una conquista de la sociedad civil. Por este motivo es que
se ha hablado mucho de derechos o libertades en sentido positivo y en sentido negativo. El
derecho o la libertad en sentido negativo es que caracteriza al liberalismo. El liberalismo me
dice: libertad de trnsito, puedo transitar si quiero, libertad de imprenta, puedo publicar si
quiero, libertad de pensamiento, puedo pesar si quiero, etc, nadie me obliga, no quiere decir
que estoy obligado a estar todo el da pensando publicando o lo que sea. Pero tengo libertad
de sufragio y me obligan a votar. Por que? Si en realidad en trminos de concepcin el
sufragio es un derecho ms? Es un derecho que tiene un valor en trminos del imaginario
social muy diferente segn sea una conquista o sea una concesin.
Entonces podra argumentarse que le sufragio universal en nuestro pas en 1912 fue una
herramienta, la nica que imaginaron las elites dirigentes de la poca, para combatir el fraude
electoral y para evitar la revolucin de los partidos que quedaban excluidos del sistema
porque no tenan capacidad de cometer fraude. Entonces la nica forma que les quedaba en un
sistema de lista completa a un partido que no poda cometer el fraude era acudir a la violencia
armada, por eso cuando se plantea el sistema de lista incompleta, sufragio universal
obligatorio, se hace porque quedaba en claro que esa oligarqua poda producir el fraude con
12.000 votos, pero no poda producirlo con 300.000. Entonces por esto es que en un primer
momento se entiende el sufragio universal obligatorio como una forma de combatir el fraude,
ms aun, al principio se lo puede entender como una escuela para una poblacin que no est
acostumbrada a votar. Pero que un siglo despus prcticamente nos obliguen a tener sufragio
obligatorio, y ms aun, que no nos permitan votar en blanco porque fjense que esto es
interesante, qu implica el voto en blanco? Implica un voto por la opcin mayoritaria. Tu
voto en blanco implica una aceptacin de las reglas de juego del sistema pero un repudio o un
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descrdito respecto de las opciones que se me presentan. Es decir yo estoy de acuerdo con el
sistema electoral pero no me gusta Macri ni Telerman, ni Filmus, ni nadie. Voto en blanco,
esto implicaba que en definitiva es un voto por la opcin mayoritaria, implica, dentro del
clculo, yo no tengo opinin propia, lo que diga la mayora est bien. Porque antes el voto en
blanco se contaba, entraba dentro del clculo, uno agarraba y deca cuanta gente vot?
100.000, cuntos votos sac este candidato? 49.900. bueno no lleg al 50 %. Y hoy el voto en
blanco es un voto que no se tiene en cuenta, de hecho implica sumarlo a la primera minora.
El voto en blanco es un voto despreciado. Si uno quiere tener un voto efectivo tiene que ir y
poner una rodaja de salame, o una figurita. Esa es la forma en la cual el voto cuenta. Pero de
la otra forma el voto en blanco es un voto que termina favoreciendo a la opcin mayoritaria.
Esto es interesante. Fjense cmo todava hoy en da tenemos el sufragio obligatorio. Porque
en realidad no es que le sufragio obligatorio da ms fortaleza al gobierno, fjense que en
EEUU vota el 30 % de la gente. Cuando hay elecciones importantes y cuando hay una
tradicin de sufragio, cuando la gente ve al sufragio como una conquista caso de Francia-
vota el 85 % de la gente, y no tiene voto obligatorio. Pero en nuestras elecciones no hay
opcin, las opciones son polticos desprestigiados. Esto nos muestra la relacin que hay entre
el poder poltico y la sociedad que le da base. Cual es el vnculo.
En ese sentido cuando Lpez sealaba bueno, generemos un poder poltico y un sistema de
seleccin que respete la ley. No podemos adaptar la sociedad a la ley, adaptemos la ley a la
sociedad. Porque si no va a ocurrir esto. La gente va a darse cuenta que este sistema funciona
sobre la violacin permanente de la norma. Y entonces que sobre la apariencia de lo que es un
poder institucionalizado hay un poder econmico, un poder social, que es el que prima. l
sealaba que a veces se ha planteado el tema de si la enseanza debe ser laica o religiosa,
publica o privada, y esto implica un pensamiento autoritario si lo pensamos para el conjunto
de la sociedad, porque nuestra sociedad esta compuesta por municipios y ah hay personas
que tienen tradiciones y culturas diferentes. El espacio que debe definir estos problemas es el
municipio. Por qu voy a obligar a gran parte de la sociedad a que tenga que vivir bajo un
sistema que no lo representa? Lo que intenta hacer Lpez es construir una estructura poltica
de la sociedad hacia el estado y conseguir que la sociedad controle el ejercicio del poder
poltico. En Inglaterra la opinin pblica est institucionalizada y es la que controla el
funcionamiento del poder poltico. En nuestro pas los polticos y los gobernantes dicen hago
tal cosa porque la opinin pblica lo quiere y como demuestran eso?
Estudiante: encuestas.
Profesor: Hoy en da pero en aquel momento y adems hay que ver si las encuestan
demuestran la opinin pblica. Lpez deca tratemos de hacer que la opinin pblica se
exprese a travs del sistema poltico, Cmo? A travs del sistema parlamentario. Eligiendo
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diputados y senadores a nivel de circunscripciones y no a nivel de provincia. Ese
representante es alguien que cotidianamente convive con los problemas de la gente. Sus hijos
van a los mismo colegios que los hijos de quienes los votaron. Si yo elijo a travs de una lista
sbana donde no s quienes son los candidatos que estoy votando, cuando tengo problemas no
tengo a quin recurrir, slo puedo recurrir a la violencia. En cambio si yo tengo un referente
que forma parte de mi comunidad y es el representante el da que yo tengo problemas s que
puerta tengo que ir a golpear. Y mi representante sabe que tiene que ser cuidadoso en
defender los intereses de quienes le dimos esa atribucin porque nosotros sabemos donde
vive, donde come, quien es su esposa, y no en trminos de violencia, sino porque los
representados pueden controlar al representante. Lo que l intenta es llevar a la dimensin del
gobierno la vida comunitaria, la va parlamentaria.
Estudiante: cul es la idea concretamente?
Profesor: l plantea distintas opciones, una puede ser plantear la idea de sufragio universal
pero sobre una base de circunscripcin, no una lista sbana. l est copiando el modelo ingls
o francs, que cada circunscripcin elige uno o dos candidatos, y de este modo la dimensin
de la comuna se traduce a la dimensin del sistema poltico. Por ejemplo elegimos los
representantes de Almagro, de Barracas, de Lugano, en lugar de elegir legisladores por toda la
capital. Un municipio convertido en ciudad autnoma con los recursos y poblacin que
tenemos superior en recursos y poblacin a la mayora de las provincias es un dislate, porque
la vida municipal es diferente a la vida provincial. Pero l no plantea esto, plantea la
dimensin de comuna en otro sentido, con mayor nivel de autonoma de gerenciamiento de
los recursos propios, de mayor nivel de control de la sociedad. Siempre es ms sencillo
controlar al que est cerca de uno.
Estudiante: [Inaudible]
Profesor: Si es para una eleccin a nivel de gobierno comunal l lo que plantea es que tenga
vivienda, que paguen impuestos, si lo que se plantea es una eleccin general, l como
reconoce que la cmara de diputados tiene que tener una dimensin de sufragio universal ah
no se puede usar el estatuto de propiedad, pero s se puede poner para la eleccin de
senadores. En el caso de senadores se pueden constituir otro tipo de jurisdicciones ms
amplias para representar otro tipo de intereses.
Entonces ac hay un modelo de sociedad distinta, y es interesante pro el hecho de que en
realidad en ese momento, en el momento en el cual se est construyendo la sociedad
Argentina no slo hay una gran disputa respecto de lo que son los proyectos de construccin
de futuro, sino que hay una gran disputa respecto de cmo se construye el pasado, porque la
construccin del futuro depende de la construccin del pasado, hay una continuidad lgica.
Por eso uno toma los diarios de sesiones de la cmara de diputados de la cmara de senadores,
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y uno encuentra cmo por ejemplo sale un tomo de la historia de Lpez o un tomo de la
Historia de Mitre, simplemente un articulo de la prensa, y durante una o dos semanas nos
encontramos con que los legisladores abandonan todo otro tipo de discusin y se ponen a
discutir puntualmente sobre la interpretacin del pasado, cmo se entenda el rosismo, cmo
se entenda a los unitarios, en qu medida poner en la misma bolsa a todos implicaba poner al
rosismo en un lugar menos brbaro, aunque los unitarios hubieran tenido culpa de todas
formas. Es interesante porque la historia y la poltica estaban asociadas permanentemente y
uno encuentra cmo la actualidad y a trascendencia que tiene esto uno encuentra que en el
siglo XIX despus de la cada de Rosas, los legisladores en general son personas con un
excelente nivel acadmico y esto tiene que ver con que era una elite que concentraba los
negocios, los cargos pblicos y las bancas. Eran muy pocos que estaban en todos lados. No
son solo polticos, son periodistas, son crticos de arte, son diseadores, son abogados, son
importadores, tienen negocios, no piensen que porque vivan hace mas de 100 aos su vida
era ms tranquila, era una vida extremadamenteNo pasaba da en que no escribieran
editoriales periodsticos, uno ve lo que son las obras literarias, la extensin que tienen, en una
poca en que no exista la computadora, y que efectivamente era una sociedad muy productiva
y escriban con una pluma y una vela. Ahora bien, a medida que llega el radicalismo al
gobierno uno empieza a ver cmo la calidad de los polticos empieza a decaer, pero tambin
empieza a decaer el sentido de clase de los polticos es muy distintos. Uno empieza a ver lo
que son las intervenciones de los polticos radicales y despus de los peronistas y uno
encuentra ah los errores de ortografa, los grandes problemas de sintaxis, insultos, palabras
reidas con la moral publica o privada. Se preocupaban por la salud de la madre, por cmo
estara la esposa preocupaciones importantes. Esta otra elite entonces, era una elite
extremadamente productora y era una elite que concentraba todos los resortes del poder, de la
justicia, del poder poltico, de la economa y la prensa. Uno encuentra que en ese contexto la
discusin sobre el pasado era fundamental porque en realidad en primer lugar haba que
presentar la peor imagen posible del pasado para mostrar la mejor imagen posible del presente
e imaginar un cambio ms radical hacia el futuro. Si Rosas haba dejado una sociedad
prospera cul era el mrito del liberalismo?. Si Rosas no era tan autoritario como se deca
porque tena un gran respaldo de la poblacin portea aunque tuviera un poder personalista, o
si Rosas respetaba la justicia, como efectivamente sabemos hoy en da, y en realidad la ley en
vigencia era respetada, y muchos funcionarios del rosismo fueron sancionados por no
respetar la ley, pese a que Rosas siempre conservaba la potestad de Corte Suprema, porque
era donde caan finalmente todos los reclamos y todas las apelaciones Es muy interesante
cmo el liberalismo tiene que denostar a Rosas y presentar a la sociedad del Litoral como mas
pobre posible, como una sociedad violenta, cuando en realidad hubo 5 asesinatos polticos a
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lo largo de rosismo, frente a lo que fue un genocidio de poblaciones nativas, en el proceso de
hegemona liberal. Sin embargo haba que presentar al rosismo como el escenario de la
barbarie, como el Leviatn. Entonces en ese contexto cmo se construa el pasado era muy
importante; Lpez tena un problema, en realidad era crtico de los Unitarios, deca Rosas
surgi porque los unitarios llevaron a resurgir a Rosas, porque con sus conflictos internos con
el nivel de violencia que le imprimieron a la poltica, con su fragmentacin, con los crculos
que armaron, finalmente la nica forma de contener la violencia urbana que haban generado
fue a travs de que viniera un personaje que era producto, s, de una concepcin autoritaria,
pero porque era una sociedad autoritaria tambin. Es decir, no es que justifique a Rosas, pero
lo presenta como un producto social en una sociedad donde la violencia estaba generalizada, y
entonces Lpez estaba alineado con Urquiza que haca una mirada en cierta medida
reivindicaba la figura de Rosas, valoraba a Rosas en lo que tena que ver con haberle puesto
los puntos a las principales potencias de la poca, por ejemplo la Vuelta de Obligado, en lo
que tena que ver con la poltica proteccionista, respecto por ejemplo del comercio con el
exterior, el no haber abierto los ros interiores, en la medida en que implicaba una forma de
preservar lo interno. Es decir no estaba de acuerdo con el estilo de gobierno, pensaba que en
realidad tendra que haber tenido una poltica de cambio, de una manera ms importante, que
el poder del estado tendra que haber sido ms acotado, que en realidad faltaban instancias de
control sobre el ejercicio del poder poltico, pero en lo que tena que ver con otras cuestiones,
como la defensa de los intereses nacionales, la presencia internacional que haba tenido la
Argentina, el tema de la autonoma, etc, l consideraba que Rosas haba hecho cosas, y eso en
trminos de la poltica liberal de la poca era intolerable.
Por ejemplo, saben cmo se juzgaba la calidad de los cuadros? No porque estuvieran bien
pintados, o porque tuvieran calidad, un cuadro era bueno si representaba el triunfo de la
libertad sobre la tirana. Es decir, lo que defina la calidad de una pintura o de una obra de arte
no era la calidad en s de la obra sino qu era lo que estaba representando, porque en realidad
se consideraba que la obra de arte tena una finalidad didctica, era transmitir un mensaje a
una poblacin fundamentalmente analfabeta. Por eso uno ve los comentarios de los cuadros y
dice bueno este artista tiene una gran habilidad, lstima que lo oriente a hacer el mal, en
cambio respecto de otros cuadros, en pblico se dice este cuadro es maravilloso, y uno lee
cartas privadas y dicen bueno pero esta persona es un [no se entiende la palabra]. Sin embargo
en publico se dice este cuadro es valeroso porque habla de la victoria de la libertad, de ciertos
valores que eran significativos. Entonces en una etapa de construccin donde el juego estaba
abierto, tanto el debate sobre el pasado como el debate sobre el futuro es muy importante,
Lpez es en buena medida el fundador de una historiografa en nuestro pas que ha quedado
marginada durante mucho tiempo que es una historiografa conceptual. Lpez no se preocupa
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pro definir la autenticidad de la fuente, por probar todo ese aparato probatorio. Mitre
representa una historiografa del acontecimiento, una historiografa puntual, de desenterrar
documentos, probar la veracidad. Y Lpez lo que intentaba es una explicacin conceptual de
los problemas histricos, que va mucho ms all de los acontecimientos.
Estudiante: ms all del debate historiogrfico, otra cosa que se marca en el triunfo de la
historiografa mitrista, es el hecho de que la historiografa de Mitre se orienta mucho a
rescatar la excepcionalidad del pasado argentino, lo positivo de la herencia espaola en tanto
esto funda un futuro manifiesto y glorioso para lo que es la sociedad argentina. Esa es la
historiografa que predomin y que tuvo bastante influencia.
Profesor: exactamente. Esto y que efectivamente la historiografa de Mitre es la historiografa
del estado nacional, es como el estado imagina su pasado para justificar su existencia y cmo
adems determinados sectores sociales intentan explicar su legitimidad para detentar el mando
dentro de este proceso de transformacin. Y de alguna manera la idea del destino manifiesto,
basado un poco en lo que sera el mito de los orgenes, como que en estas condiciones de
produccin inicial en la Argentina estaba ya en potencia lo que despus se va a dar en acto en
este proceso de unidad. Para Mitre no importaba que la Argentina estuviera fragmentada o
unida porque en definitiva tena un destino que la iba a unir. Por un camino o por otro se iba a
llegar a la unidad, y evidentemente hace mucho hincapi en el acontecimiento y en la
situacin excepcional de la argentina. Mientras que Lpez hace otra cosa, hace un anlisis
ms terico. Permanentemente hace relaciones y vincula el proceso histrico de la Argentina
con otros procesos de otras sociedades y analiza las diferencias y similitudes. Es ms hace
predicciones del futuro, a partir de lo que ha sido el desarrollo histrico de sociedades, por
oposicin o por similitud. Entonces frente a esta historia conceptual, esta historia que no se
basa tanto en el documento sino en tratar de descubrir un sentido de los procesos histricos,
en categorizaciones, a definir relaciones sociales, a vincular las transformaciones sociales con
transformaciones sociales y polticas, a ver a la historia como una unidad, con una unidad
conceptual, Mitre simplemente lo que nos presenta es un proceso de batallas, de glorias, de
vidas clebres. Esta es la historia del estado nacional, y eso ha llevado a que los estudiantes de
primario y secundario odien tanto nuestra disciplina. Que es el hecho de concebir a la historia
como una sucesin de batallas, de hechos, de nombres, y cosas por el estilo, en lugar de darle
esa claridad conceptual que le daba Lpez a su pensamiento. Hay un texto magistral de Lpez
que yo lo reproduje en mi libro, un libro que se llama Filosofa del mtodo (?) Que hace un
anlisis de la poltica argentina en trminos histricos que es maravilloso. Despus hace otro
anlisis de la cuestin econmica en la Argentina que es espectacular, y despus hace un
anlisis de la crisis del ao 20 y de la anarquia argentina que es realmente maravilloso. Un
texto notable y efectivamente el hecho de que sean Alberdi y Mitre en todo caso los
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fundadores de un proyecto de nacin y un proyecto historiogrfico de legitimacin del estado,
y no sea Lpez est indicando cmo se define un conflicto poltico y social dentro de la
sociedad argentina.
Estudiante: Ms all de que Alberdi haya hecho criticas muy duras a Mitre
historiogrficamente
Y otro tema es que Mitre historiogrficamente, la concatenacin lgica es notable en la
historia, ms all de ideologa, una cosa lleva a otra de forma necesaria. Y en el estilo de
Lpez hay mucha ms posibilidad de cambio, la poltica no se ve como algo que no tena que
ser as
Profesor: Si adems hay algo muy interesante, que en realidad si bien en algn punto
confluyen en trminos de definicin de un proyecto poltico Mitre y Alberdi, por el hecho de
quienes llevan adelante el proyecto, sin embargo en trminos personales Mitre y Alberdi
fueron antagonistas del mismo modo lo fueron Mitre y Lpez- por el contrario Alberdi y
Lpez, tenan pensamientos parecidos, los dos esgriman un liberalismo conservador influido
pro el liberalismo de la dcada de 1830 de Francia. El problema era que Lpez era un autor
que tena permanentemente en cuenta la experiencia inglesa y est mucho ms influido por
Locke. Y en el caso de Alberdi lo que hay es una influencia francesa mucho mayor. Por eso
en el caso de Lpez lo que uno ve es un vuelco hacia el gobierno parlamentario y el control de
las sociedades sobre el ejercicio del poder poltico, y en el caso de Alberdi lo que uno ve es lo
inverso, es decir fundamentalmente la necesidad de construir un estado institucional y el
estado como herramienta de transformacin de la sociedad. Al margen de eso uno ve en los
otros textos de Alberdi, que efectivamente la capacidad de hacer diagnsticos de la realidad
argentina o bien el anlisis sobre la historia argentina es excepcional. Pero el problema es que
la obra que ha quedado instalada en el imaginario social y dentro de lo que es la estructura
del estado argentino y del proyecto de nacin ha sido las Bases. Si en lugar de eso
estuviramos viendo los anlisis sobre la guerra del Paraguay que son maravillosos, por parte
de Alberdi o estuviramos viendo Grandes y pequeos hombres del Plata o las Cartas
Quillotanas, o La Republica Argentina 37 aos despus de su Revolucin de mayo, veramos
un Alberdi totalmente distinto. Bueno vamos a dejar ac. Entonces para estas dos reuniones lo
que tenemos es mi trabajo este La republica y las instituciones o el primer capitulo del libro
La construccin de la republica y la opinin y despus vamos a seguir con un texto de la
clase poltica de Gaetano Mosca, y un capitulo del libro El pasado de una ilusin de
Francoise Furet porque me interesara el tema de ver l a poltica y la transicin del siglo XIX
al siglo XX ver el tema de la revolucin rusa, el nazismo, y las visiones polticas
contemporneas. Seran esos tres trabajos.
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