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TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIONES PARA EL DESARROLLO






MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN







SUBSECRETARA DE FOMENTO DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN Y GOBIERNO EN LNEA







ENERO 2014













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NDICE

PRLOGO.. ............................................................................. 4
INTRODUCCIN.. .............................................................................. 7
1. TIC y Desarrollo. .......................................................................... 9
1.1 Marco conceptual: Oportunidad a travs de las TIC ............................................... 12
2. TIC y desarrollo en escenarios internacionales .............................................................. 15
2.1. Casos de estudio ....................................................................................................... 15
2.1.1. Crecimiento de la industria TIC de la India ..................................................... 15
2.1.2. El caso de Costa Rica ....................................................................................... 16
2.1.3. El caso de Irlanda ............................................................................................. 16
2.1.4. La experiencia de Mxico................................................................................. 17
2.1.5. El caso de Uruguay ........................................................................................... 17
2.2. Impacto de las TIC en la industria: algunos ejemplos ............................................. 19
2.2.1. Turismo ............................................................................................................. 19
2.2.2. Servicios logsticos ........................................................................................... 20
2.2.3. Agricultura ........................................................................................................ 21
3. Indicadores TIC internacionales ..................................................................................... 23
3.1 Networked Readiness Index NRI ............................................................................ 23
3.2 ndice de Digitalizacin ........................................................................................... 27
3.3 Global Competitiveness Index GCI ......................................................................... 28
3.4 Indicador de Capital Humano .................................................................................. 31
4. Nivel de desarrollo de las TIC en el Ecuador ................................................................. 34
4.1. Indicadores TIC nacionales...................................................................................... 34
4.2. Indicadores TIC a nivel empresarial ........................................................................ 36
4.3. Incidencia de las TIC en las instituciones pblicas ................................................. 39
4.4. Incidencia de las TIC en los Gobiernos Autnomos Descentralizados ................... 44
5. Incorporacin de las TIC en el sector productivo .......................................................... 51
5.1 Factores determinantes para la incorporacin de las TIC en las empresas .............. 52
5.2 Modelo de apropiacin de las TIC para empresas ................................................... 54
5.3 Utilizacin de las TIC en los sectores productivo ................................................... 56
6. TIC y Transformacin Productiva .................................................................................. 61
6.1 La importancia del desarrollo de la industria de software y servicios TIC ............. 61
6.1.1. La industria de contenidos digitales ................................................................. 64
6.2 Inversin en TIC y generacin de empleo ............................................................... 65
7. Investigacin, Desarrollo e Innovacin en TIC y fomento de la Sociedad de la
Informacin en el Ecuador ............................................................................. 68




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7.1. Diagnstico de la I+D+i en el Ecuador .................................................................... 68
7.2. Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y prioridades del Sistema de I+D+i
TIC .............................................................................................................. 70
8. CONCLUSIONES. ......................................................................... 73
9. BIBLIOGRAFA. ....................................................................... 76
ANEXO A: Indicadores de uso TIC a nivel nacional ............................................................ 79
ANEXO B: Despliegue de Infraestructura TIC para el desarrollo ......................................... 91
ANEXO C: Actividades econmicas relacionadas a las TIC y software aplicado ................ 99
ANEXO D: Encuesta TIC a nivel empresarial ..................................................................... 111
ANEXO E: Talento Humano relacionados con las TIC ....................................................... 118


































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PRLOGO

El xito de la matriz productiva podra ser
medido en el aumento de las perspectivas
del PIB, la disminucin del desempleo y
subempleo as como la mejora de los
ndices sociales que superen plenamente
los objetivos del milenio. En este sentido
el producir ms y mejor, as a substitucin
de importaciones en productos y servicios
donde esto sea posible, la promocin y
aumento de exportaciones y los cambios
de consumo de la sociedad son entre otras
polticas lineamientos claros de mejora de
la sociedad a travs del trabajo
sustentable, un crecimiento econmico
continuo y una sociedad ms justa.

Toda economa puede ser simplificada
con la frmula Y = C + G + I +( X-M)
siendo C consumo, G Gasto de
gobierno, I Inversiones, X
exportaciones, M Importaciones. El
xito econmico de cualquier pas se
consolida al crecer en Y es decir en
PIB y sobre todo llegar en un mediano o
corto plazo a 11.000 USD per cpita,
medida, que grada a los pases como
desarrollados. Este desarrollo en PIB debe
ir siempre de la mano con un adecuado
GINI que permita crecer con
democratizacin de recursos. Cada una de
las variables debe ser impulsada tanto de
forma individual como de forma
transversal para que el PIB pueda crecer y
sobre todo sea sustentable.

En los ltimos 6 aos, Ecuador, ha
enfocado su crecimiento en PIB en todas
las variables dando como consecuencia
del aumento de la oferta en productos y
servicios, con la aparicin de una nueva
clase media que es fundamental para la
eliminacin de la pobreza.

Adicionalmente Ecuador cuenta con una
efectiva poltica fiscal. El efectivo gasto
de gobierno (G), que involucra inversin
pblica, se ha centrado en grandes
proyectos de generacin elctrica y
nuevos sistemas viales, adecuacin de
puertos, aeropuertos y carreteras as como
el impulso en reas sociales como salud,
educacin y proteccin de poblacin en
riesgo. En el mbito de las exportaciones
(E) la variable debe ser conceptualizada
no como productos nicamente sino
tambin como servicios, siendo los
ltimos los ms importantes sobre todo
por el mbito de turismo, logstica y
servicios de tecnologa. En el caso de la
variable inversiones (I) hay que entender
que no solo se refiere a la inversin
extranjera directa sino tambin a la
inversin nacional, siendo premisa
econmica bsica S = I es decir ahorro
igual inversin. Con relacin a la variable
de inversiones, esta es quiz la ms
importante de todas ya que cada dlar que
ingresa a la variable genera un efecto
multiplicador en la frmula del PIB. As
por ejemplo una inversin en el sector
productivo y sobre todo tecnolgico
generar puestos de trabajo cuyos salarios
contribuirn tanto para el consumo como
para el ahorro generando a su vez
impuestos que sern utilizados para el
gasto de gobierno y si la inversin est
dirigida a una substitucin posible de




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importaciones o exportaciones el
beneficio neto ser mucho ms amplio.

Adicionalmente una economa se mide
por su capacidad total de produccin que
involucra dos grandes variables K que
constituye el capital y mucho ms
importante L siendo este el talento
humano de un pas. As la produccin de
un pas en PIB puede ser medido en Y= (
K, L) es decir la capacidad productiva de
la nacin depender de la cantidad de
talento humano y de capital existente
siendo la nica forma de aumento de la
frontera de produccin y PIB es la
incorporacin de la variable de t que
involucra el uso de tecnologa para el
aumento de productividad reformulando
la frmula a Y = t (K,L), siendo el uso de
la tecnologa el multiplicador de
productividad y sobre todo dando como
resultado un incremento ilimitado de
produccin a nivel matemtico, es decir la
tecnologa nos permite elevar al PIB a
condiciones antes inimaginables y
evidentes desde la revolucin industrial
que elev el estndar de vida de las
personas medido de forma general en el
aumento de la expectativa de vida del
mundo.

Actualmente tenemos en las manos una
nueva revolucin mundial que la hemos
vivido de forma intensa en los ltimos 20
aos. Esta es la revolucin de las
tecnologas de la informacin y
comunicacin las cuales por el momento
involucra a la interaccin del software,
contenidos, hardware, telecomunicaciones
e internet. El uso y despliegue de esta
tecnologa ha hecho posible que la
informacin que antes era reservada a
elites sea democratizada y pueda llegar a
casi cualquier ser humano en cualquier
parte del planeta. La biblioteca ms
grande del mundo ahora est al alcance de
miles de millones de personas en ms de
50 idiomas y se enriquece da a da con
ms y mejores contenidos. El mejor
desempeo del gobierno y la solucin
potencial de acercar al ciudadano a
decisiones de gobernanza de forma
permanente a travs de las redes sociales
as como llegar a rincones inhspitos con
conocimiento y salud, lograr que los
ciudadanos ms vulnerables tengan ms
herramientas para ser parte plena de la
cotidianidad son temas claves que las TIC
pueden lograr.

La importancia del desarrollo y utilizacin
de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones radica en su aporte a la
transformacin de la matriz productiva del
pas a travs de la transferencia y difusin
de nuevas tecnologas, la generacin de
empleos calificados y la exportacin de
servicios. sta impacta de forma
transversal y tienes efectos positivos sobre
los dems sectores de la economa, induce
aumentos de productividad empresarial y
contribuye a diversificar la oferta
exportadora, constituyndose en el motor
ms importante del crecimiento
econmico del siglo XXI, contribuyendo
con la reduccin de la pobreza y las
brechas sociales.

Para el caso de las TIC en la empresa esta
no solo es una forma de mejora de
productividad sino es un tema de
convergencia. Segn el Dr Michiou KaKu
uno de los ms reconocidos fsicos
tericos del mundo predice que los Chips




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de computadora tendrn un costo de 1
centavo de dlar en 2020. Esto es
aceptado por algunos pases como Corea
donde los nuevos objetivos econmicos se
centran en la convergencia de la industria
TIC con las dems industrias siendo
posible que textiles, empaques de
alimentos procesados, autos, avenidas,
equipos mdicos, paredes y todo lo que
nos rodea tenga interaccin con el
internet. As el uso de las TIC para mejora
productiva en apenas 6 aos comenzara su
paso de utilizacin a converger, es decir
las TIC sern parte de productos, servicios
y la vida de los ciudadanos del mundo de
manera cotidiana.






































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INTRODUCCIN
En el nuevo escenario mundial a inicios del nuevo milenio (ao 2000) se propuso a travs de
la secretaria general de las naciones unidas la celebracin de una serie de cumbres
internacionales para afrontar y dar solucin a los grandes problemas que tiene el mundo,
hasta la fecha existen, 1.200 millones de personas que subsisten con un dlar al da, otros
925 millones pasan hambre, 114 millones de nios en edad escolar no acuden a la escuela,
de ellos, 63 millones son nias. Al ao, pierden la vida 11 millones de menores de cinco
aos, la mayora por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio milln perece
cada ao durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada ao a
tres millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua
potable.
En este contexto, se propone en septiembre del ao 2000, en la ciudad de Nueva York, la
cumbe del milenio. En la cual representantes de 189 pases firmaron la declaracin del
milenio que se resume en ocho objetivos de los cuales se resalta el:
Objetivo 8.- Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo el cual considera la
cooperacin con el sector privado, para dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologas, especialmente las de la Informacin y las Comunicaciones.
Para el caso de Ecuador esto no escapar a su realidad como pas como no lo harn ningn
pas del mundo, sin embargo el tiempo en que esto ocurra es el reto de las naciones para
incorporar en el menor tiempo posible a la ola tecnolgica sobre todo en el uso de los
ciudadanos, al uso en las empresas y al desarrollo de infraestructura y contenidos. Por lo
tanto como principal objetivo debemos masificar el fomento del uso, desarrollo y la
apropiacin de las TIC en el pas contribuyendo al desarrollo y construccin de la
Sociedad de la I nformacin.

El concepto global ms conocido para las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
se refiere a la unificacin de las comunicaciones como el conjunto de recursos,
procedimientos y tcnicas usadas en el procesamiento, almacenamiento y transmisin de
informacin. Para efectos de este reporte y para futuras definiciones, se entiende por TIC
todas las actividades relacionadas a hardware, software, internet, telecomunicaciones y
contenidos digitales.

El informe est basado en estudios realizados por el Ministerio de Telecomunicaciones y
Sociedad de la Informacin se ha dividido para fines de anlisis en 7 momentos:

En una primera parte el estudio presenta un modelo para el desarrollo basado en la
utilizacin de las TIC en todos los sectores para contribuir a la productividad y se presentan




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datos sobre el impacto positivo en el Producto Interno Bruto de las TIC. Adems se incluye
un marco conceptual entorno a las TIC y oportunidad para el desarrollo.

En el segundo se explican varias experiencias internacionales en cuanto al desarrollo de la
industria TIC y de servicios en varios casos de estudio. El tercero considera el anlisis de las
TIC en un contexto internacional, a travs de ndices como el NRI, ndice de digitalizacin
lo cual nos permite cuantificar el beneficio de las TIC en todos los mbitos de la economa.

En una cuarta parte se incluye un diagnstico de los niveles de penetracin TIC en el
Ecuador, tanto en el uso ciudadano, empresarial y gobierno, medido a travs de algunos
indicadores conocidos y a travs de sondeos realizados.

El quinto momento analiza las TIC en el sector productivo, en esta parte se busca explicar
cmo el uso de TIC influye en el crecimiento econmico? considerando los factores
determinantes, un modelo de apropiacin para las empresas, relacionando variables que son
parte de la actividad empresarial.

El anlisis de las TIC y el desarrollo econmico se considera en una sexta parte a las TIC
como eje de transformacin productiva, se considera la industria de software y de servicios,
la inversin y otras variables de importancia,

Finalmente se introduce un anlisis del I+D+I en TIC y su relacin con el desarrollo de la
Sociedad de la Informacin, y se presentan varios lineamientos para permitir su crecimiento.























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CAPTULO I

1. TIC y Desarrollo

Se ha evidenciado durante la ltima dcada que las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones han tenido un impacto beneficioso en los niveles socio-econmicos a nivel
mundial, y que su utilizacin y difusin explicara en gran medida la evolucin positiva que
han experimentado la gran mayora de los pases del primer mundo desde mediados de la
dcada de los aos 90.

El impacto de las TIC es mayor en pases en desarrollo, tiene efectos positivos sobre los
niveles de productividad de las empresas, adems de mejorar la productividad laboral. Pero
los efectos de las TIC sobre el crecimiento no simplemente estn asociados directamente en
la funcin de produccin, tambin hay que considerar los efectos que ejercen a travs de
otras variables que inciden directamente sobre el crecimiento econmico de un pas. Se
puede contemplar sus efectos sobre la inversin, el capital humano, el capital social, el
comercio y finalmente, sobre la innovacin y emprendimiento.


Ilustracin 1: Modelo de Desarrollo a travs de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
(TIC)

Las TIC son un catalizador para el crecimiento econmico y pueden estar asociados varios
factores. En primera instancia aquellos relacionados con la infraestructura de
telecomunicaciones presente, especialmente la de Banda Ancha, que permite una




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apropiacin progresiva de las TIC a nivel ciudadano y empresarial, contribuyendo al
desarrollo de la Economa del Conocimiento.

Por otro lado, fomentar el desarrollo de una industria TIC competente y generadora de
empleos para la creacin de productos y servicios tecnolgicos, e incrementar su
contribucin a la economa del pas impacta directamente sobre el desarrollo, sin mencionar
el efecto transversal sobre los dems sectores econmicos y las cadenas productivas
mediante la innovacin tecnolgica e incorporacin de las TIC en las cadenas de valor en
todas las dems industrias, los cuales conllevan a mejorar los niveles de productividad y
competitividad de una economa.

El despliegue de infraestructura de Banda Ancha, el incremento de la penetracin de
dispositivos mviles, la incorporacin de las TIC en las empresas, el uso de internet en
individuos y la digitalizacin tanto del sector pblico y privado tienen efectos directos sobre
el Producto Interno Bruto de un pas como se plantea a continuacin:

1. El despliegue de infraestructura de Banda Ancha y el aumento de la penetracin de
dispositivos mviles trae consigo potenciales beneficios econmicos:

Por cada 1% de aumento en la penetracin de Banda Ancha se produce un
incremento del 0,052% en el PIB (Katz, 2013). Ver ANEXO B: Despliegue de
Infraestructura TIC para el desarrollo.
Por la substitucin del 10% en la penetracin de telefona mvil 2G a 3G se produce
un incremento del 0,15% en el PIB y de la misma forma duplicar el uso de datos
mviles conlleva a un incremento del PIB en 0,5 % (Deloitte & Cisco, 2012). Ver
ANEXO A: Indicadores de uso TIC a nivel nacional.
En cuanto a la productividad econmica, un incremento del 10% de la penetracin
mvil aumenta la Productividad Total de los Factores en 4,2 %
1
.

2. La incorporacin tecnolgica para la utilizacin y mejoramiento de servicios tanto
del sector privado como del sector pblico tambin ofrece beneficios para el
desarrollo econmico:

El incremento del 10% en el ndice de digitalizacin de un pas incrementa en 0.51 %
el PIB y disminuye en 0,84 % el desempleo (Bozz & Company, 2012). Ver seccin
3.1 del Captulo III.


1
El estudio analiza el PTF de 74 pases durante 1995-2010. Si en ese perodo cada pas tuviera un incremento
del 10% de penetracin mvil hubieran experimentado una mejora del PTF en 4,2% (Deloitte & Cisco, 2012).





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3. Finalmente, la productividad empresarial y laboral puede ser incrementada a travs
de la inversin y utilizacin de las TIC:

Por cada dlar adicional gastado en capital de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones o en personal del departamento de sistemas, se producen unos
incrementos del 0,81 y de 2,62 dlares respectivamente en el producto de la empresa.
(Lpez, 2004).
De igual manera, el uso de Internet se puede traducir en una mejora anual del 0,2 %
al 0.4 % de la productividad laboral

Para tener en referencia la correlacin entre utilizacin de las TIC a nivel individual y en las
empresas se puede observar en la siguiente ilustracin los niveles de penetracin de internet
en pases de la Unin Europea y su relacin con el PIB.


a) Correlacin uso de internet hogares y PIB




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b) Correlacin uso de internet empresas y PIB
Fuente: Euroestat
Ilustracin 2: Correlacin uso de internet y PIB en pases de la Unin Europea


1.1 Marco conceptual: Oportunidad a travs de las TIC
El enfoque primordial de una sociedad envuelve a la calidad de vida de sus habitantes. En
este sentido, la economa juega un papel fundamental, pero est situada entre un ambiente
socio-econmico, geopoltico y cultural ms amplio dentro de un pas. Las Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones afectan a todo y deben ser contempladas como una realidad
econmica y social (ITU, 2005).

Si se hace una distincin entre las funciones de consumo y produccin. Siguiendo la teora
econmica, mientras los estndares de vida de los habitantes de un pas dependen
ampliamente del consumo, durante el tiempo debemos enfrentar los problemas relacionados
a la expansin de las capacidades de produccin de un pas de una forma sustentable. Esto
nos conlleva a discutir el tema relacionado al crecimiento econmico y, por extensin para
el desarrollo econmico.





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Fuente: Elaboracin MINTEL SFSIGL en base a la ITU
Ilustracin 3: Marco conceptual para las TIC y oportunidad para el desarrollo

La naturaleza de las TIC es dual, son tanto activos productivos como consumibles. Bajo esta
perspectiva, el marco conceptual planteado revela las nociones de un pas en cuanto a su
densidad TIC y el uso TIC. La densidad TIC se refiere al capital TIC y fuerza laboral TIC
las cuales son un indicativo de las capacidades productivas, mientras que el uso TIC
envuelve al flujo de consumo TIC. De cierta forma, ambos conceptos permiten apreciar el
grado de desarrollo de la industria TIC y su uso en las dems industrias y en la sociedad en
un determinado pas.

Densidad TI C: simboliza las capacidades productivas y las capacidades de una
economa en trminos de su fuerza laboral TIC y su capital TIC. La calidad y
cantidad de estas dos variables son factores fundamentales para el crecimiento y para
el desarrollo econmico. El capital TIC est compuesto por las redes e
infraestructura TIC, maquinaria y equipos TIC. Mientras que la fuerza laboral TIC,
se refiere al capital humano de una economa con habilidades TIC.
Uso TI C: se refiere al consumo (o uso) TIC en una economa. Dado que los
productos TIC son un prerrequisito necesario para el uso de servicios TIC, se realiza
una distincin entre consumo TIC e intensidad de uso TIC. En trminos generales,
el consumo TIC se refiere a productos, mientras que la intensidad de uso TIC a
servicios.





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Para comprender con ms claridad lo que se contempla dentro de densidad TIC se pueden
tener presente algunos indicadores de infraestructura TIC como la penetracin de telefona
mvil y fija, adems de las habilidades TIC que pueden ser entendidas al analizar el entorno
de investigacin, desarrollo e innovacin TIC. Mientras que para el uso TIC se debe
considerar el porcentaje de personas que utilizan internet, al igual que los niveles de
penetracin TIC en empresas y gobierno. Estos indicadores son presentados en este estudio.

En definitiva el marco conceptual de las TIC analizado permite apreciar la relacin existente
entre las capacidades productivas de un pas con el capital y fuerza laboral TIC, los cuales
son una funcin de la infraestructura y habilidades TIC existentes, mientras que el consumo
est definido por el uso de productos y servicios TIC.

Mejorar el grado de desarrollo de estas variables permite establecer las oportunidades de
crecimiento para el pas mediante la incorporacin de las TIC y que recae sobre los procesos
de desarrollo socio-econmicos actuales, y deben ser consideradas para asegurar un impacto
positivo en la economa nacional.






























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CAPTULO II

2. TIC y desarrollo en escenarios internacionales
2.1. Casos de estudio
2.1.1. Crecimiento de la industria TIC de la India

Actualmente la Industria TIC de la India cuenta con el reconocimiento del mercado global
de las tecnologas. El continuo crecimiento de la industria de las tecnologas de la
informacin y comunicaciones durante las ltimas dos dcada en la India ha sido
caracterizada por el desarrollo de dos sectores: la industria de software y la industria de los
servicios basados en tecnologas de la informacin (de sus siglas en ingls ITeS Information
Technology Enabled Services), incluyente en sta ltima la externalizacin de los procesos
de negocios (de sus siglas en ingls BPO Business Process Outsourcing).

De acuerdo al reporte anual 2009 2010 del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones de la India, la industria de software y la exportacin de servicios
incluyendo ITeS y BPO fue estimada en USD 49,7 billones en el perodo 2009-2010, en
comparacin a los USD 47,1 billones del ao 2008-2009, un incremento de 5.5 puntos
porcentuales. La exportacin de servicios de tecnologas de la informacin fue estimada en
USD 27,3 billones en el 2009-2010 en comparacin a USD 25,8 billones en el 2008-2009.
La industria exportadora de ITeS y BPO de la India tienen un crecimiento anual de seis
puntos porcentuales, al presentar un aumento de USD 11,7 billones en el 2008-2009 a USD
12,4 billones en el 2009-2010.

La contribucin al Producto Interno Bruto del Pas en el ao 2012 del sector de los servicios
basados en informacin y comunicaciones en la India fue del 7,5%, donde el sector de
telecomunicaciones signific un aporte del 4% al PIB (Gartner, 2013).

En cuanto a la generacin de empleos se estima que la industria ITeS-BPO de la India ha
contribuido al bienestar socio-econmico del pas, con un incremento de medio milln de
empleos en el 2002 a cerca de 2,2 millones de empleos generados a finales del ao 2009.
Adems, los empleos indirectos generados relacionados a la Industria TIC alcanzan los 8
millones en el 2009 (Mitra R., 2009).

Principalmente el desarrollo de la industria TIC de la India durante las ltimas dos dcadas
ha sido causado principalmente por varios factores, entre los cuales podemos mencionar los
siguientes: el tamao del recurso humano relacionado al sector TIC ha sido una de las
ventajas competitivas de la India, el acceso a capital local y extranjero, el mejoramiento
gradual de la infraestructura y parques industriales, el establecimiento de incentivos
especficos para la industria de software y la industria de ITeS proporcionaron un marco




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legal y regulatorio adecuado, y finalmente el incremento de las capacidades institucionales
tanto en el sector pblico como en el sector privado para hacer uso de las tecnologas (Mitra
R.,2009)

2.1.2. El caso de Costa Rica

Principalmente el surgimiento de Costa Rica como un referente de la industria de software
desde finales de la dcada de los noventa en Latinoamrica, es resultado de las polticas
econmicas durante los aos ochenta destinados a incrementar la inversin extranjera directa
y mejorar las relaciones con las multinacionales.

Costa Rica tambin desarroll estrategias para mejorar sus capacidades endgenas y
potenciar su industria TIC; preparacin acadmica y profesional en informtica, surgimiento
de actividad empresarial nacional en desarrollo de software, continuidad en la formacin
educativa, programas de mejoramiento de la calidad y de la productividad, presencia de
inversin extranjera, infraestructura adecuada y experiencia, entre otras, permitieron que
Costa Rica asumiera el liderazgo en el negocio de software para la regin e incitara la
competitividad local.

Una de las caractersticas que permiti a Costa Rica el desarrollo de su industria y servicios
basados en TIC es el posicionamiento de empresas multinacionales de tecnologa en su
territorio, como es el caso de Oracle y principalmente Intel.

La planta de Intel en Costa Rica no slo fabrica microchips, tambin disea y desarrolla
nuevos productos, comprueba productos desarrollados en otras plantas, maneja diversas
funciones financieras y logsticas para la regin de Amrica Latina, adems tambin
desarrolla software corporativo.

Resultado de esto, permiti mejorar la industria TIC en Costa Rica, siendo posible
identificar tres tipos de actividades econmicas: las relacionadas al software, al hardware y a
la externalizacin de servicios (outsourcing).

Algo importante a mencionar es que el gobierno costarricense incluye sobre la produccin
de TIC de ese pas a los call centers (servicios de BPO), y otras actividades econmicas
cuyo negocio central est relacionado con servicios que utilizan a las TIC.

2.1.3. El caso de Irlanda

Actualmente el ncleo industrial TIC de Irlanda es uno de los ms grandes y competitivos
del mundo. La industria TIC de Irlanda se concentra en varios sectores: hardware, software,
contenidos digitales y plataformas y, servicios basados en tecnologas de la informacin
(ITeS). Para el ao 2006, el sector TIC estaba conformado por 5.200 empresas; 183




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manufactureras y cerca de 5.100 empresas de software y servicios basados en TIC. Para el
ao 2008 se estim cerca de EU 74 billones en ventas pertenecientes al sector TIC, el cual
representa cerca del 9% de valor agregado de su economa. Cerca de 87.000 personas,
aproximadamente el 4% de la fuerza laboral total de Irlanda trabajaron en actividades
relacionadas a las TIC durante el 2008.

Uno de los factores de xito de Irlanda para su trasformacin productiva est atribuido a las
polticas gubernamentales destinadas a incrementar la inversin en la industria local de TIC
y aumentar la cooperacin y presencia multinacional.

La industria de software local, por ejemplo, se benefician de la existencia de empresas
transnacionales de servicios las cuales pueden contribuir en sus actividades y la prestacin
de servicios, como es el caso de Google, que contribuye a mejorar los niveles de las
capacidades de la fuerza laboral irlands.

2.1.4. La experiencia de Mxico

Mxico experimenta un fuerte aumento en el ranking del NRI, ubicndose en los 50
primeros puestos junto a chile, y Colombia este impulso esta dado principalmente por los
esfuerzos del gobierno para desarrollar profundamente su oferta de servicios en lnea
aumentar la participacin de sus ciudadanos para apoyar a su gobierno y una mejora general
en el entorno empresarial y la innovacin.
A pesar de estos importantes pasos hacia adelante, el pas ha avanzado menos en seguir
desarrollando su infraestructura TIC y reduce significativamente su acceso puesto en
particular en materia de telefona mvil. Como resultado, la absorcin de las TIC en
trminos de los usuarios de Internet o los hogares con acceso a Internet no ha progresado.
Esto, junto con la escasez de habilidades debido a la baja calidad del sistema educativo ha
dado lugar a poco progreso en trminos de impactos econmicos procedentes de las TIC.

Adoptar e implementar una agenda digital integral que podra impulsar el desarrollo y la
adopcin de las TIC y su inclusin en un sistema ms robusto de innovacin podran ayudar
a abordar algunas de estas debilidades importantes y proporcionar mejores resultados.

2.1.5. El caso de Uruguay

Durante los ltimos cinco aos, Uruguay ha visto su progreso sobre un slido apoyo
poltico de las autoridades competentes, quienes han mostrado su compromiso no slo con
palabras sino con acciones. Decretos presidenciales han permitido sostener a los ciudadanos
y funcionarios del gobierno con un inquebrantable compromiso de llevar las TIC a la
administracin pblica.





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Generalmente, una consecuencia inmediata de ese apoyo poltico es la disponibilidad de
recursos financieros para llevar a cabo las principales iniciativas. Lamentablemente,
Amrica Latina ofrece numerosos ejemplos de planes de gobierno e infructuoso, bien
diseado que, aos despus de su lanzamiento, todava estn esperando a ver alguna
inversin financiera que permitieron que los proyectos fueran ejecutados.

Los presupuestos en Uruguay, aseguran de que las TIC tienen suficientes recursos
econmicos mediante la asignacin de cantidades especficas de e-gobierno en sus
presupuestos. Existe un fuerte incentivo de la inversin en el gobierno electrnico.

Uruguay ha gozado de una prspera exportacin del sector de la tecnologa durante los
ltimos 15 aos, con su envidiable ubicacin geogrfica, tambin tiene un gran nmero de
empresas TIC multinacionales que operan dentro de sus fronteras.

Uruguay mediante la cooperacin internacional y la colaboracin pblico-privada, ha
logrado asignar recursos financieros a sus planes de gobierno electrnico cada ao. La ruta
tomada por Uruguay ha demostrado que no es necesario ser una de las potencias econmicas
de una regin para avanzar grandes pasos hacia la integracin del pas, particularmente del
gobierno, en una sociedad basada en el conocimiento.

Uruguay tuvo sus primeros pasos hacia el gobierno electrnico, con la creacin del Comit
Nacional para la sociedad de la informacin. En el ao 2000, la emisin del Decreto 225,
firmado por el Presidente Jorge Batlle (200005), lanz el Uruguay en la iniciativa de la red.
Pero el gobierno electrnico realmente despeg en el pas del cono sur durante la
administracin del Presidente Tabar Vzquez (200510).

Aunque se lanz el portal de gobierno electrnico del pas y los esfuerzos para llevar
conectividad a las escuelas comenzaron a inicios del ao 2000, sin embargo lo que ayud
fue la creacin de la Agencia de gobierno electrnico y sociedad de la informacin
(AGESIC) en 2007 que constituyeron la base para avances recientes de Uruguay en e-
government.

La AGESIC se convirti en el espacio institucional para el cuidado del pensamiento
estratgico centrado en la agenda digital del pas, como se refleja en la Agenda Digital
Uruguay 200810 (Agenda Digital Uruguay est ahora en su segunda elaboracin.) Este
documento es un ejercicio integral que se centra en los bloques de e-gobierno, estableciendo
elementos como una infraestructura de clave pblica, una plataforma de interoperabilidad,
un equipo de preparacin para emergencias (CERT) y un mecanismo de pagos en lnea.
Tambin establece las iniciativas operacionales que presenten Uruguay a la arena
internacional basada en el conocimiento.





19




Entre estas iniciativas es el Plan de Ceibal14, que fue galardonado con el excelGOV muy
respetado Premio 2009 por la RED GEALC. Estos primeros logros de AGESIC pronto
adquirido visibilidad internacional y eran probablemente una de las razones que Uruguay se
convirti en hogar de la primera reunin de Ministros y altas autoridades de gobierno
electrnico de Amrica Latina y el Caribe, sta reunin fue organizada por la OEA en
colaboracin con el Banco Internacional de Desarrollo.

El tringulo virtuoso del xito aade otro vrtice en la cuidadosa atencin a recursos
humanos. La inversin sistemtica en la calificacin de funcionarios del gobierno, as como
un marco institucional cuidadosamente diseado permiti a Uruguay avanzar ms
rpidamente que otros pases de la regin. Otros ingredientes, como la autonoma
operacional adems del apoyo poltico, apoyo financiero y recursos humanos calificados.

2.2. Impacto de las TIC en la industria: algunos ejemplos
2.2.1. Turismo

El turismo es una de las industrias con mayor crecimiento a nivel mundial. Principalmente
es una industria de servicios por lo que no produce bienes pero ofrece servicios a distintos
tipos de personas. El turismo es una combinacin de varias industrias y comercios
interrelacionados como la industria alimentaria, la industria del transporte, etc. Es un
negocio complejo debido a que involucra mltiples actividades socio econmicas como
atraccin de personas a un destino, transportacin, hospedaje, alimentacin y
entretenimiento, etc. Este proceso significa una mejora de infraestructura significativa y
contribuye con el desarrollo de la regin.

El turismo actualmente es una industria extremadamente hbrida e incorpora distintas
caractersticas de la Sociedad de la Informacin. A pesar de que el producto bsico de esta
industria es el servicio fsico, los cuales son producidos y consumidos en el mundo fsico,
estos son generados y alcanzados a travs de servicios de informacin basados en las TIC.
La integracin entre los servicios fsicos y servicios de informacin es uno de los principales
retos de la industria turstica. En consecuencia el desarrollo del turismo resultar ser en gran
parte un producto de la informacin. (Shanker, 2008).

La Sociedad de la Informacin actual ha convertido al turismo en una industria intensiva en
informacin, conforme las TIC tienen un impacto potencial sobre los negocios tursticos. El
impacto de las tecnologas de la informacin y comunicaciones en la industria del turismo
no puede ser subestimado debido a que son herramientas fundamentales para poder
responder a las demandas de la sociedad actual basada en el intercambio de informacin

Los principales usos de las TIC en la industria del turismo se la puede observar con la
integracin de herramientas y sistemas automatizados para hoteles, restaurantes y aerolneas
comerciales. Las TIC han facilitado las transacciones entre negocios en la industria mediante




20




la creacin de redes con los socios comerciales, la distribucin de productos y servicios,
adems de proveer informacin a los consumidores. Por otro lado, los consumidores
tambin utilizan aplicaciones en lnea para interactuar con la industria turstica.

El uso de sistemas automatizados en el sector turstico principalmente se los implementa
para: comunicacin con potenciales clientes, permitir interactividad con consumidores,
mejorar la administracin de inventario, maximizar las ganancias, reducir costos de
operacin y mejorar su rendimiento.

La implementacin de Sistemas Computarizados para Reservaciones (de sus siglas en inlgs
CRS Computer Reservation Systems) y Sistemas de Gestin de la Propiedad (de sus siglas
en ingls PMS Property Management Systemas) permiten a los hoteles y otros negocios
tursticos mejorar la capacidad de gerencia y la efectividad de las operaciones, facilitar el
control de inventarios, controlar y monitorear las reservaciones, ofrecer capacidades de
rendimiento administrativo, adems de proveer un mejor acceso a las base de datos de
clientes.

El turismo est sufriendo una autntica revolucin debido a la incorporacin de las TIC, y
sobre todo el uso de internet, provocando la transformacin del propio sector. En el futuro
prximo todo parece indicar que las tendencias actuales sobre la comercializacin y
promocin en lnea, ofrecimiento de informacin, utilizacin de sistemas automatizados
sern las fuerzas que sigan cambiando el turismo.

2.2.2. Servicios logsticos

La disponibilidad de servicios de transporte y logstica de alta calidad son considerados
como un componente crucial para el crecimiento y competitividad de una economa. La
principal caracterstica de los servicios de transporte y logstica permite el movimiento de
productos, servicios y personas de la forma ms eficiente posible. Estos deben llegar a
tiempo y en el destino correcto, reteniendo las cantidades y calidad adecuada y al mismo
tiempo respetando los niveles de servicio para el proceso llevado acabo.

Las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones son herramientas fundamentales para
la administracin de empresas dedicadas a los servicios de transporte y logstica, debido a
que necesitan administrar informacin efectivamente e integrar varias actividades,
incluyendo la transportacin de productos entrantes y salientes, distribucin de
almacenamientos y manejo de flotas, de tal forma sea posible coordinar el flujo de productos
fsicos a los consumidores.

Las TIC son importantes debido a que hacen posible el uso de informacin en el momento y
lugar preciso. Este paradigma logstico, el cual usualmente se refiere a productos fsicos,
tambin adquiere relevancia en cuanto al manejo de informacin. Utilizando tecnologas,




21




adems de la incorporacin de negocios en lnea, las compaas de servicios de transporte y
logstica pueden incrementar su eficiencia y productividad, al crear un enfoque integral al
incorporar modos de transportacin innovadores, y por lo tanto mejorar la calidad de su
servicio.

Debido al alto retorno y el empleo generado en esta industria y su relacin con casi todos los
sectores econmicos, el mejoramiento en cuanto a la competitividad y eficiencia de las
compaas de transporte y logstica tendrn un impacto positivo sobre otras industrias.
Durante los ltimos aos, las empresas que operan en los mbitos del transporte y la
logstica han realizado grandes progresos en la adopcin de nuevas tecnologas,
especialmente en las de la informacin y comunicaciones y negocios en lnea. En Estados
Unidos, en algunas economas asiticas y en Europa, la utilizacin de herramientas TIC se
han obtenido mayor relevancia, y cerca del 75% de las compaas han incorporado
soluciones tecnolgicas de una forma u otra para llevar a cabo sus actividades.

Desde el punto de vista de los factores de xito, son tres los aspectos que destacan en la
incorporacin de las TIC en esta industria. En primer lugar, el aumento del nivel de
competencia en el mercado constituye una de las fuerzas motrices que empuja a las
empresas de transporte y logstica a utilizar tecnologas TIC; en otras palabras, cuando la
competencia es ms intensa, las empresas emplean innovaciones basadas en tecnologas TIC
con el objeto de reducir costes y buscar formas ms innovadoras de llevar a cabo su
actividad empresarial, lo que a su vez les permite resistir los efectos de una rivalidad cada
vez mayor.

En segundo lugar, los intercambios electrnicos de informacin basados en tecnologas TIC
tienen un efecto directo en el aumento de la colaboracin inter-empresarial. En tercer lugar,
el xito en la incorporacin de innovaciones basadas en tecnologas TIC tiene una fuerte
dependencia de la disponibilidad y calidad de activos complementarios como el know-how y
las habilidades de los trabajadores (Hidalgo & Lpez, 2009).

2.2.3. Agricultura

La agricultura es un importante sector econmico, debido a que provee ingresos y es la base
de la cadena de produccin alimenticia de las poblaciones en pases en desarrollo. La
intensificacin en la produccin y una mayor orientacin al mercado son unos de los
principales procesos que pueden contribuir al desarrollo futuro del sector y crear mayores
ingresos a las personas que dependen de ello.

La utilizacin de las TIC juega un papel cada ms importante en las cadenas de valor de la
agricultura. Actualmente, la telefona celular no es la nica herramienta utilizada para
mejorar la agricultura. Las TIC abarcan radios, cmaras digitales, sistemas de informacin
geogrfica (GIS), computacin en nube, mecanismos de rastreo, etc.




22




Cinco formas en como las TIC pueden ayudar para enfrentar los retos en el desarrollo de las
cadenas de valor de la agricultura son las siguientes: precios y sistemas de informacin
climtica, aplicaciones que pueden ayudar a compradores realizar las transacciones con
miles de agricultores, aplicaciones online para facilitar el comercio, iniciativas para expandir
los modelos de negocio a travs de telefona, radio, video o una combinacin de todas y
mensajes de texto SMS para promover informacin.

La utilizacin de las TIC en la agricultura ha contribuido a generar nuevas fuentes de
empleo relacionados al ofrecimiento de servicios e intercambio de informacin para
agricultores a travs de mensajes de texto SMS, pases como la India y Kenia son algunos
ejemplos para utilizar la telefona mvil para ofrecer informacin a los agricultores,
haciendo ms efectiva la relacin entre productores y compradores, adems de ofrecer
informacin a pequeos agricultores para mejorar sus sistemas de produccin. Por ejemplo
Reuters Market Light, ofrece servicios a cerca de 200.000 pequeos agricultores subscritos
al servicio en 10 estados diferentes de la India por un costo de USD 1.50 por mes. Los
agricultores reciben entre cuatro a cinco mensajes por da con informacin sobre precios,
productos, y servicios de asesoramiento desde una base de datos con informacin de cerca
de 150 tipos de cultivos y ms de 1000 mercados. La evidencia preliminar muestra que este
tipo de servicios ha generado entre USD 2-3 billones de ingresos para los agricultores
(Banco Mundial, 2011), mientras que el 50% de ellos han reducido sus gastos para su
produccin.

El acceso a informacin y bases de datos que antes eran inaccesibles para pequeos
agricultores define de mejora manera como las TIC pueden mejorar este sector en algunos
lugares. Durante dcadas el sustento econmico de pequeos agricultores ha sido
obstaculizado por muchas limitaciones y desigualdades, adems de muchas asimetras de
informacin en algunos pases. En otras palabras la baja comunicacin entre productores y
compradores resultan en una ineficiente planeacin y en un ambiente de mercado inestable.
Por lo tanto, de la misma manera en que la economa mundial se mueve en base al
conocimiento, el sector de agricultura depende de sistemas de informacin de alta calidad,
eficiente y confiable, y que pueden ser utilizados gracias a las TIC.















23




CAPTULO III

3. Indicadores TIC internacionales
A continuacin se describen varios indicadores internacionales, el Networked Readiness
Index y el Global Competitiveness Index, el Indice de Digitalizacin y el ndice de Capital
Humano.

Conociendo que Ecuador, a pesar del actual avance, no presenta niveles altos de
competitividad regional en materia de TIC, siendo esta una barrera para el desarrollo y la
consecucin de bienestar de sus ciudadanos. La falta de articulacin de polticas, planes,
programas o proyectos entre los diferentes actores del Gobierno central y las
Administraciones descentralizadas, ha ocasionado un avance relativamente lento,
precisamente por esto se requiere que el Estado estructure alternativas, con miras a mejorar
los niveles de bienestar social y econmico, asociados con las TIC.

3.1 Networked Readiness Index NRI
El Foro Econmico Mundial ha publicado anualmente en los ltimos diez aos el Informe
Global de Tecnologas de la Informacin, documento que analiza la evolucin de las
tecnologas de la informacin y comunicaciones, as como su incidencia y aprovechamiento
en el desarrollo econmico y social de los pases. El NRI es un rango anual qu analiza y
mide la forma como los pases aprovechan las TIC y otras tecnologas para incrementar su
bienestar, midiendo cuatro subndices o componentes: ambiente, preparacin, uso e impacto.
El Ecuador se encuentra ubicado en el puesto 91 de un total de 144 pases, con un puntaje de
3.58 sobre 7, donde el promedio de la regin (Latinoamrica) es de 3.68.

El estudio del NRI aborda aspectos sobre el acceso y uso de las tecnologas y cubre temas
relacionados no simplemente a infraestructura TIC, tambin observa la presencia de los
recursos digitales disponibles, incluyendo software y competencias. Adems, el NRI incluye
una evaluacin del impacto social y econmico asociadas a las TIC. Por lo tanto, este
indicador facilita la identificacin de reas de intervencin de las polticas pblicas, a travs
de inversiones, regulaciones y/o incentivos, las cuales podran acelerar el impacto de las TIC
en el desarrollo y crecimiento econmico de un pas.

A pesar que desde el 2010 el Ecuador ha mejorado el ndice general del NRI, y ha subido su
posicin por 23 puestos en el ranking mundial, todava es necesario mejorar en muchos
aspectos relacionados al entorno regulatorio, poltico y empresarial, adems de otros factores
como acceso a contenidos digitales, impacto de las TIC sobre nuevos servicios y productos y
dems relacionados con creacin de empresas y en el uso en individuos y negocios; por lo
tanto es importante definir mecanismos que permitan acercar la administracin del Estado y




24




sus procesos a la ciudadana y a los sectores productivos, a travs del uso intensivo de las
TIC.


Fuente: Elaboracin MINTEL - SFSIGL en base al Informe Global de Tecnologas de la Informacin.
Ilustracin 4: Evolucin indicador NRI del Ecuador


Networked Readiness Index 2013 Rango
91
Puntaje
3,6
A. Entorno 113 3,5
1er Pilar: Entorno regulatorio y poltico 118 3,1
2do Pilar: Entorno empresarial e innovacin 96 3,9
B. Preparacin 89 4,3
3er Pilar: Infraestructura y contenido digital 78 3,7
4to. Pilar: Asequibilidad 91 4,5
5to. Pilar: Habilidades 84 4,5
C. Uso 88 3,3
6to Pilar: Uso individual 85 2,9
7mo. Pilar: Uso en negocios 92 3,3
8vo. Pilar: Uso gubernamental 94 3,8
D. Impacto 90 3,2
9no. Pilar: Impacto econmico 90 3
10mo. Pilar: Impacto social 82 3,5
Fuente: Foro Econmico Mundial
Tabla 1: Rango y puntaje de todos los pilares del indicador NRI para Ecuador en el 2013

A continuacin ser presenta una anlisis del indicador NRI en el 3er Pilar (Infraestructura y
Contenido Digital), 6to Pilar (Uso individual), 7mo. Pilar (Uso en negocios) y 10mo. Pilar




25




(Impacto social) presentes en la tabla anterior, los cuales permiten contextualizar el impacto
y uso de las TIC a nivel empresarial y ciudadano en el pas.

En cuanto a la infraestructura y contenido digital (3er. Pilar), si bien la posicin del Ecuador
es la ms baja en comparacin al resto de pilares, todava es necesario mejorar en aspectos
relacionados a la cobertura de la red mvil (puesto 95), la cantidad de servidores seguros por
cada milln de habitantes (puesto 77) y especialmente a la accesibilidad de contenidos
digitales (puesto 107) el cual se refiere al acceso a contenidos audiovisuales, texto,
productos y servicios de software a travs de varias plataformas como internet fijo, mvil,
inalmbrico, etc.

El despliegue de una infraestructura de telecomunicaciones y desarrollo de contenidos
digitales permite incrementar el uso de las TIC en los individuos. Al observar los
componentes del uso individual (6to. Pilar), los rangos ms bajos estn relacionados con el
uso de redes sociales virtuales (puesto 113), porcentaje de individuos usando internet
(puesto 88), porcentaje de hogares con acceso a internet (puesto 81). Estas posiciones
claramente evidencian el deficiente uso de las TIC por parte de la ciudadana, el cual puede
estar asociado a la baja penetracin de telfonos mviles inteligentes y otros dispositivos de
acceso, y que a su vez produce una baja presencia de contenidos digitales.

Por otro lado, una presencia adecuada de TIC tambin incrementa su uso a nivel de
empresas (7mo. Pilar), las posiciones ms bajas del Ecuador respecto a los ndices globales,
estn relacionados al entorno empresarial e innovacin, y el uso de las TIC en los negocios.
De los cules se puede identificar una baja absorcin de tecnologa (puesto 101), al igual que
una limitada intensidad de la competencia local (puesto 103) y un deficiente uso de las TIC
para comercio electrnico a nivel empresarial (sin posicin en el ranking).

Una de las mejores posiciones del Ecuador est relacionada al Impacto social (10mo. Pilar),
donde se puede identificar los beneficios asociados a algunas polticas sectoriales en materia
de TIC; el acceso a Internet en escuelas (puesto 98), impacto de las TIC en los servicios
bsicos (puesto 87), uso de las TIC y eficiencia gubernamental (puesto 72) e ndice de
participacin electrnica (puesto 58).

Si bien se ha analizado algunos pilares del indicador NRI, es necesario discutir sobre el
entorno regulatorio y poltico (1er Pilar) el cual posiciona al Ecuador en el puesto 118 de
144 pases, siendo el pilar con la peor calificacin, evidenciando una problemtica asociada
al sistema legal del pas, donde las polticas en materia de TIC no afectan directamente.
Dentro de este pilar se menciona el indicador que analiza el grado de desarrollo de leyes
relacionadas a las TIC, ubicando al Ecuador en el puesto 78.






26






Fuente: Elaboracin MINTEL SFSIGL en base al Informe Global de Tecnologas de la Informacin 2013
Ilustracin 5: Cuadro comparativo del NRI entre Finlandia (1er lugar), Chile (puesto 34) y Ecuador
(puesto 91)

En la Ilustracin 5 se presenta un esquema comparativo entre Finlandia, Chile y Ecuador en
todos los pilares del NRI. Finlandia alcanza el primer lugar en el ranking mundial. Este pas
muestra una mejora en ms del 60% de los 54 indicadores del NRI y se posiciona dentro de
los tres primeros puestos en cada uno de los cuatro subndices (ambiente, preparacin, uso e
impacto) y dentro de los diez primeros puestos en todos los pilares, posicionndose en
primer lugar en dos pilares (Habilidades e Impacto Econmico). Las iniciativas
gubernamentales en cuanto a su Agenda Digital han definido la trayectoria de Finlandia en
su proceso de digitalizacin, el cual ha contribuido a mejorar el entorno institucional y de
negocios al ofrecer servicios basados en TIC bastante asequibles, principalmente por contar
con una infraestructura de clase mundial y un sistema educativo excepcional. Como
resultado, las tasas de penetracin TIC e interconectividad son una de las ms altas del
mundo. El 90% de los hogares cuentan con un computador y el 90% de la poblacin utiliza
Internet de banda ancha. Finlandia posee un entorno de innovacin muy desarrollado,
contando con la cantidad ms alta del mundo de patentes per cpita relacionados a las TIC, y
se encuentra en primer lugar en el indicador impacto de las TIC para crear nuevos servicios
y productos, el cual tiene efectos positivos para el desarrollo econmico de ese pas.





27




Chile se encuentra en la posicin 34, siendo el primer pas en Latinoamrica enfocado en
fortalecer la utilizacin de las TIC para impulsar su nivel competitivo e incrementar la
participacin ciudadana. Durante el ltimo ao, Chile ha continuado con sus objetivos de
mejorar su infraestructura TIC e incrementar la conectividad y uso del internet (puesto 50), a
pesar de encontrarse en una posicin lejana respecto a economas avanzadas, Chile cuenta
con los puntajes ms altos en los indicadores respecto a toda la regin. Adems, el gobierno
contina aumentando el ofrecimiento de servicios en lnea (puesto 24), y apoya activamente
a la participacin electrnica de sus ciudadanos (puesto 19) para la toma de decisiones.

El Informe Global de Tecnologas de la Informacin tambin indica que los niveles de
digitalizacin de un pas juegan un papel importante en el potencial desarrollo y
sostenibilidad del progreso econmico. La digitalizacin se la considera como la adopcin
masiva de servicios digitales por ciudadanos, empresas y el gobierno.

Mejorar la posicin del pas en los pilares del NRI evaluados en este apartado, contribuiran
de forma directa al incremento relativo del Ecuador en la evaluacin general del NRI
respecto a otros aos, contribuyendo en los niveles de digitalizacin del pas y bienestar
econmico. De acuerdo al anlisis realizado en el NRI, un incremento del 10% en el ndice
de digitalizacin, aumenta en 0,75 % el Producto Interno Bruto de un pas
2
.

3.2 ndice de Digitalizacin
El Informe Global de Tecnologas de la Informacin donde se presenta el NRI, dentro de su
anlisis de impacto econmico y generacin de empleos hace referencia al estudio realizado
por Bozz & Company en el ao 2012 sobre el ndice de digitalizacin.

El ndice mide los niveles de digitalizacin de un pas en una escala del 0 al 100, siendo 100
el puntaje ms alto y define distintas etapas de digitalizacin segn sus niveles de desarrollo:
limitado, emergente, transicional y avanzado.

De acuerdo al estudio Ecuador es calificado como una nacin emergente en cuanto a su
digitalizacin, la cual se caracteriza por tener un puntaje dentro del ndice entre 20 y 35
(Katz, Koutroumpis, Callorda, 2012), y son pases que se han enfocado en combatir el
desafo de incrementar los niveles de acceso a servicios digitales no simplemente al
incrementar el despliegue de infraestructura TIC sino tambin en la reduccin de precios, de
tal forma sean asequibles para la mayora de la poblacin, sin embargo, la calidad de los
servicios digitales disponibles es limitada. El ndice de digitalizacin del Ecuador al 2012 es
de 33.


2
El NRI estima el impacto en el PIB y en el empleo causado por el aumento de los niveles de digitalizacin en
la mayora de los pases y agregados para obtener el impacto global.




28




El impacto asociado al incremento de los niveles de digitalizacin de un pas
cuantitativamente tiene efectos positivos en los siguientes factores (Bozz&Company, 2012):
a) Desarrollo econmico: incremento en el PIB, creacin de puestos de trabajo y
mejora en innovacin
b) Impactos en el bienestar social: mejora en la calidad de vida y acceso a servicios
bsicos.
c) Impacto en la digitalizacin del sector pblico: transparencia, mejora de los
servicios de gobierno electrnico y en educacin.

El estudio tambin analiza impactos cuantitativos en los factores presentados anteriormente
para economas emergentes, como es el caso de Ecuador. El incremento del 10% en el ndice
de digitalizacin incrementa en 0.51 % en el PIB y disminuye 0,84 % el desempleo, como se
observa en la tabla a continuacin:


Variable Mtrica Impacto positivo
de la digitalizacin
Economa Incremento en el PIB PIB per capita: General 0.60%
PIB per capita: Limitado 0.50%
PIB per capita: Emergente 0.51%
PIB per capita: Transicional 0.59%
PIB per capita: Avanzado 0.62%
Sociedad Creacin de empleos Tasa de desempleo -0.84%
Fuente: Bozz&Company
Tabla 2: Impacto causado por el incremento del 10% del ndice de digitalizacin

En general el anlisis indica que la continua digitalizacin de un pas tiene efectos positivos
en el desarrollo econmico, en el bienestar social y la efectividad gubernamental, sin
embargo estos impactos varan segn los niveles de digitalizacin de un pas. Conforme un
pas avanza entre los distintos niveles de digitalizacin los impactos tambin aumentan.

Otro aspecto importante que se debe analizar es que a mayor digitalizacin permite a la
sociedad ser ms transparente, aumentar la participacin ciudadana, y permite al gobierno
diseminar informacin de una forma ms accesible. La tecnologa digital ofrece a la
ciudadana medios por los cuales pueden conocer sobre el funcionamiento del gobierno y
sus polticas, como resultado de esto los servicios de gobierno electrnico se hacen ms
efectivos en un ambiente con mayor digitalizacin.

3.3 Global Competitiveness Index GCI
Otro indicador internacional de gran importancia es el Global Competitiveness Index del
Foro Econmico Mundial, el cual analiza el escenario competitivo de 148 economas a nivel
mundial, ofreciendo un diagnstico de los factores relacionados a la productividad. El GCI




29




agrupa a los pases analizados en tres tipos de economas: basada en factores de produccin,
en factores de eficiencia y en factores de innovacin, adems de economas que se
encuentran en transicin a posiciones de eficiencia o de innovacin. El Ecuador es
catalogado como una economa basada en la eficiencia, cuya principal caracterstica radica
en las estrategias utilizadas para alcanzar su crecimiento econmico concentrndose en el
incremento de la eficiencia de los procesos productivos.

Global Competitiveness Index 2013 71 4,2
Requerimientos Bsicos 62 4,6
1er Pilar: Instituciones 92 3,6
2do Pilar: Infraestructura 79 3,8
3er Pilar: Ambiente macroeconmico 44 5,2
4to Pilar: Salud y educacin primaria 54 5,9
Potenciadores de Eficiencia 81 3,9
5to Pilar: Educacin superior y entrenamiento 71 4,2
6to Pilar: Eficiencia del mercado de productos 106 4,0
7mo Pilar: Eficiencia del mercado laboral 111 4,0
8vo Pilar: Desarrollo del mercado financiero 89 3,8
9no Pilar: Preparacin tecnolgica 82 3,5
Factores de Innovacin y Sofisticacin 59 4,0
10mo Pilar: Tamao del mercado 63 3,7
11vo Pilar: Sofisticacin empresarial 69 4,0
12vo Pilar: Innovacin 58 3,4
Fuente: Foro Econmico Mundial
Tabla 3: Rango y puntaje de todos los pilares del indicador GCI para Ecuador en el 2013

Ecuador en la posicin 71 en el 2013 ha aumentado 15 lugares en el ranking mundial
respecto al 2012. Se puede observar grandes avances en el desarrollo de infraestructura de
telecomunicaciones (puesto 79), la calidad de la educacin (puesto 62) y en innovacin
(puesto 58), las cuales han afectado positivamente para este resultado. Adems, a pesar de
los bajos niveles de calificacin crediticia a nivel nacional (puesto 121), el Ecuador se
beneficia de las condiciones estables de su ambiente macroeconmico (puesto 44), que de
cierta forma han facilitado el acceso a financiamientos a travs de venta de acciones (puesto
54) y prstamos (puesto 31), permitiendo en alguna medida, a las empresas locales llevar a
cabo proyectos de inversin.

En cuanto a la preparacin tecnolgica (9no. Pilar) se puede mencionar varios aspectos que
deben ser considerados debido a sus posiciones muy bajas en el ranking: inversin
extranjera directa y transferencia de tecnologa (puesto 113), disponibilidad de tecnologa de




30




punta (puesto 89), adopcin tecnolgica a nivel empresarial (puesto 81) y porcentaje de
individuos usando internet (puesto 88).

El doceavo pilar del GCI estudia la innovacin tecnolgica, la cual juega un papel
fundamental en pases menos desarrollados para incrementar la productividad al adoptar
tecnologas existentes y agregar valor a las cadenas de produccin. Es necesaria la
colaboracin conjunta entre el sector pblico y privado para mejorar el ambiente de
innovacin; incrementar la inversin en investigacin y desarrollo especialmente del sector
privado; el establecimiento de institutos de investigacin cientfica que puedan generar el
conocimiento necesario para la creacin de nuevas tecnologas; colaboracin entre la
industria y universidad para la investigacin y desarrollos tecnolgicos; y la proteccin de la
propiedad intelectual son algunos factores que contribuyen a mejorar la capacidad de
innovacin de un pas. Las posiciones ms bajas del Ecuador en cuanto a innovacin
tecnolgica se presentan en el nmero de patentes PCT por cada milln de habitantes
(puesto 97), calidad de las instituciones de investigacin cientfica (puesto 85) y presencia
de cientficos e ingenieros (puesto 73). Seguido de capacidad de innovacin (puesto 53),
colaboracin universidad-industria para investigacin y desarrollo (puesto 50), gastos en
investigacin y desarrollo empresarial (puesto 36) y adquisicin gubernamental de productos
tecnolgicos avanzados (puesto 29).

Por otro lado, similar a otros indicadores se puede apreciar el uso ineficiente de las TIC por
parte de las empresas e individuos, los cuales dentro de un contexto de competitividad ubica
al Ecuador en posiciones inferiores en comparacin a otros pases de la regin. Adems
permite identificar la necesidad por incrementar la adopcin de las TIC en la ciudadana y
especialmente en las empresas, principalmente al considerar sus efectos positivos en la
productividad empresarial y laboral.






31





Fuente: Elaboracin MINTEL SFSIGL en base al Informe Global de Competitividad.
Ilustracin 6: Cuadro comparativo del GCI entre Suiza (1er lugar) y Ecuador (puesto 71)

El Ecuador todava enfrenta retos significativos que limitan sus niveles competitivos
potenciales. Notablemente, el funcionamiento de las instituciones pblicas, judiciales y
privadas todava es dbil (puesto 92). Preocupaciones respecto a la falta de independencia
del sistema judicial (puesto 100) origina desconfianza en el marco legal nacional. Asimismo,
el funcionamiento ineficiente del mercado de productos (puesto 106), del mercado laboral
(puesto 111) y del mercado financiero (puesto 89) causado principalmente por la falta de
competitividad, genera preocupacin (Foro Econmico Mundial, 2013).

3.4 Indicador de Capital Humano
El indicador de Capital Humano del Foro Econmico Mundial, es una nueva medida para
capturar y analizar el estado del desarrollo del capital humano alrededor del mundo. El
ndice estudia una serie de indicadores ms amplios a los que tradicionalmente se han
definido para el capital humano.


Human Capital Index Rango
61
Puntaje
-0.099




32




1er. Pilar: Educacin 69 -0.090
2do. Pilar: Salud y Bienestar 76 -0.094
3er. Pilar: Fuerza Laboral y Empleo 47 0.034
4to. Pilar: Entorno Habilitador 68 -0.244
Fuente: Foro Econmico Mundial
Tabla 4: Rango y puntaje de los indicadores del HCI para Ecuador en el 2013

Capital Humano no es un concepto unidimensional, tienen una definicin distinta segn la
perspectiva. En el mundo de negocios, capital humano es una variable econmica que hace
referencia al conjunto de habilidades de un trabajador. Dentro de la poltica social, capital
humano es la capacidad de la poblacin para generar crecimientos econmicos.
Tradicionalmente, al capital humano se lo ha relacionado como una funcin de la educacin
y experiencia, pero en aos recientes, otros factores como la salud (incluyendo capacidades
fsicas, cognitivas y salud mental) han sido incluidos como componentes fundamentales del
capital humano. Adicionalmente, el valor del capital humano es determinado por el contexto
fsico, social y econmico de una sociedad, debido a que este contexto determina como los
atributos particulares de una persona pueden ser compensados.

El ndice se basa en cuatro pilares: educacin, salud, empleo y entorno habilitador. Ecuador
se encuentra en la posicin 61 de 122 pases del mundo y su puntaje se presenta en la tabla
anterior.



Fuente: Foro Econmico Mundial
Ilustracin 7: Comparacin de las posiciones del indicador HCI




33





Ecuador en puesto 61, se posiciona significativamente mejor en el pilar de Fuerza laboral y
Empleo, contrastando con los otros tres pilares, donde se posicionan entre el puesto 68 y el
76. Enfermedades transmisibles, estrs y aos de vida poco saludable posicionan al pas en
los niveles bajos en el pilar de Salud y Bienestar, mientras que por otro lado los bajos
niveles de desempleo y buenos niveles relacionados a la atraccin de talento, retencin y
facilidad por encontrar empleados calificados han contribuido a posiciona al Ecuador en
posiciones favorables en comparacin al promedio regional. Estos resultados son indicativos
del potencial del Ecuador por mejorar sus procesos de produccin, al contar con una fuerza
laboral capaz de integrar a las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones en las
cadenas de valor.



































34




CAPTULO IV

4. Nivel de desarrollo de las TIC en el Ecuador
Es importante conocer los niveles de penetracin de las tecnologas tanto en hogares,
individuos, empresas y tambin en las instituciones de la administracin pblica para
conocer el grado de desarrollo en cuanto al uso y presencia de las TIC en los distintos
sectores.

4.1. Indicadores TIC nacionales
Como anlisis inicial es importante caracterizar la situacin actual de desarrollo de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, pues es importante conocer el nivel de
penetracin y acceso a la tecnologa como principales habilitadores de desarrollo,
especialmente considerando el acceso a Internet. Para ello, se estudian los principales
indicadores de penetracin y cobertura de las TIC a nivel nacional.

El Banco Mundial, en su informe The Little Data Book on Information and
Communication Technology 2013 ofrece datos muy interesantes sobre distintos aspectos de
las TIC en diferentes pases, cubriendo indicadores que abarcan desde el contexto social y
econmico hasta la eficiencia, capacidad y el comportamiento del sector (acceso, uso,
calidad, accesibilidad, mercado y aplicaciones). Con datos extrados de la mencionada
publicacin, se han elaborado las siguientes tablas y grficos que recogen los mismos
indicadores en el global del mundo, en Europa y Asia Central, en Latinoamrica y Caribe y,
finalmente, en Ecuador, ofreciendo una comparacin de los datos de Ecuador con la media
de los pases con ingresos medios altos en el que el Banco Mundial ha encuadrado a
Ecuador.

CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL 2005 2010 2005 2011 2005 2010 2005 2010
Media
del grupo
Poblacin (millones) 6504 6895 399 408 550 589 13 14 2,452
Poblacin urbana (% del total) 49 51 63 65 77 79 64 67 57
PNB per cpita, mtodo del World Bank Atlas ($) 7099 9071 3711 7734 4427 8574 2620 3850 5886
Crecimiento PIB, 2000-2005 y 2005-2010 (% media anual) 2,8 1,9 6,1 3,2 2,6 3,9 5,6 3,6 6,3
Tasa de alfabetizacin de adultos (% a partir de los 15 aos) 82 84 97 98 90 91 84 84 93
Matriculacin en enseanza primaria, secundaria y superior (%) 67 ns/nc 79 80 81 83 79 82 73
MUNDO
EUROPA Y ASIA
CENTRAL
LATINOAMRICA Y
CARIBE
ECUADOR

Fuente: Elaboracin MINTEL CONSULTRANS con datos del Little Data Book on Information and Communication
Technology 2013
Tabla 5: Contexto econmico y social de las TIC

EFICACIENCIA Y CAPACIDAD DEL SECTOR 2005 2010 2005 2011 2005 2010 2005 2010
Media
del grupo
Ingresos por telecomunicaciones (% del PNB) 3,1 2,7 3,2 2,4 3,4 3 3,8 ns/nc 2,4
Inversiones en telecomunicaciones (% de los ingresos) ns/nc ns/nc 22,1 26,9 ns/nc 23,1 ns/nc ns/nc ns/nc
MUNDO
EUROPA Y ASIA
CENTRAL
LATINOAMRICA Y
CARIBE
ECUADOR





35




Fuente: Elaboracin MINTEL CONSULTRANS con datos del Little Data Book on Information and Communication
Technology 2013
Tabla 6: Eficiencia y capacidad del sector


COMPORTAMIENTO DEL SECTOR 2005 2010 2005 2011 2005 2010 2005 2010
Media
del grupo
ACCESO
Suscripciones a telefona fija (por cada 100 habitantes) 19,4 17,2 24 25,1 17,6 18,5 12,5 14,4 21,5
Suscripciones a telefona celular mvil (por cada 100 habitantes) 34 78,2 61,6 132,5 43,1 107,2 46,5 102,2 84,3
Suscripciones a banda ancha (por cable) fija (por cada 100 habitantes) 3,44 7,75 1,1 10,42 1,5 7,66 0,2 1,37 8,34
Hogares con ordenador (%) 27,3 36,2 27,8 44,9 16,4 37,9 17,9 27 35,2
Hogares con acceso a Internet (%) 18,8 30,3 19,9 37 9,9 30,3 2,5 11,5 25,1
UTILIZACION
Trfico de voz internacional, total (minutos/suscripcin/mes) ns/nc ns/nc ns/nc ns/nc ns/nc ns/nc ns/nc 5,3 3,2
Trfico mvil nacional (minutos/suscripcin/mes) ns/nc ns/nc ns/nc 113 43 94 ns/nc 134,4 137,9
Uso de internet por particulares (%) 15,8 30,2 12,9 42,1 16,5 39,2 6 29 34,1
CALIDAD
Poblacin con acceso a red celular mvil (%) 67 93 91 ns/nc 90 98 80 93 99
Suscripciones a banda ancha (por cable) fija (% del total de internet) 49,7 78,4 15 93,9 55 85,3 19,5 40,8 69
Conexin internacional a Internet con banda ancha (bit/s por usuarios de internet) 4857 29020 1409 35793 1258 20010 2485 8254 9037
ACCESIBILIDAD
Subcestas de telefona fija ($ al mes) ns/nc 11,3 ns/nc 6,6 ns/nc 7 ns/nc 14,1 9,8
Subcestas de telefona celular mvil ($ al mes) ns/nc 14,4 ns/nc 10,2 ns/nc 17 ns/nc 13,8 14,9
Subcesta de banda ancha fija ($ al mes) ns/nc 25,7 ns/nc 12,8 ns/nc 19,5 ns/nc 20,2 17,6
MERCADO
Exportaciones de bienes TIC (% sobre el total de la exportacin de bienes) 13,8 11,1 1,1 1,1 9,6 8,8 0,2 0,1 15,5
Importaciones de bienes TIC (% sobre el total de la importacin de bienes) 14 12,7 6 5,1 13,7 12,9 11,1 6,3 15
Exportaciones de servicios TIC (% sobre el total de exportacin de bienes) 7 9,3 12,9 20,1 22,8 32,4 ns/nc ns/nc 5,8
APLICACIONES
ndice de medida Web del E-government (0-1, 1-mayor presencia) 0,45 0,41 0,47 0,48 0,47 0,46 0,48 0,46 0,46
Servidores seguros de Internet (por millon de habitantes) 64,7 183,7 5,5 48 10,5 36,1 4 19,7 20,1
MUNDO
EUROPA Y ASIA
CENTRAL
LATINOAMRICA Y
CARIBE
ECUADOR

Fuente: Elaboracin MINTEL CONSULTRANS con datos del Little Data Book on Information and Communication
Technology 2013
Tabla 7: Comportamiento del sector TIC

Por su parte, la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo), consciente de la dependencia que los pases en desarrollo tienen de las TIC a la
hora de progresar, realiza tambin estudios y ofrece indicadores sobre niveles de inversin
tecnolgica, acceso, uso e impacto de las TIC en los distintos sectores de la sociedad y de la
industria con el fin de facilitar a los gobiernos informacin que les permita definir sus
polticas y planes estratgicos con el mximo de informacin disponible. En este sentido, la
UNCTAD ha previsto que las tendencias principales TIC en Amrica Latina irn hacia la
revolucin mvil, el incremento en el uso de smartphones, el crecimiento del nmero de
usuarios de Internet, la mejora del acceso a la banda ancha, el desarrollo de los social media,
el impulso de los servicios de gobierno electrnico y el aprovechamiento de las
posibilidades que ofrece el Cloud Computing. En cuanto a las tendencias en la industria TIC
en Amrica Latina, la UNCTAD menciona la consolidacin de la internacionalizacin del
software y de los servicios basados en las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones,
la firme apuesta de Amrica Latina por ser centro global para prestacin de Servicios TIC, la
incorporacin de nuevos pases que apuestan por los servicios TIC, la concentracin de los




36




principales nichos de crecimiento en el software, aplicaciones, social media, y mviles y el
vertiginoso desarrollo de la industria de servicios y contenidos digitales.

4.2. Indicadores TIC a nivel empresarial
Es importante conocer la penetracin del uso de TIC en las MIPYMES; para ello se presenta
los resultados de una medicin de indicadores a travs de una investigacin de mercado
realizada en el 2012 aplicado a 7.750 establecimientos segmentados por tipo de actividad
(comercio, servicio, manufactura e informacin/comunicacin) y tipo de establecimiento
(microempresa, pequea empresa y mediana empresa). Las ciudades objeto de estudio de
mercado, son: Ibarra, Santo Domingo, Quito, Ambato, Riobamba, Manta-Portoviejo,
Guayaquil, Machala, Cuenca y Loja (MINTEL, 2013).
Este anlisis determina la situacin actual del uso de las TIC en las MIPYMES en base a un
conjunto de indicadores establecidos por la OSILAC (Observatorio de la Sociedad de la
Informacin en Amrica Latina y el Caribe)
El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos clasifica a las MIPYMES por tipo de
actividad en: Servicio, Manufactura, Comercio y otros (Minas, ONGs, etc.). En el presente
anlisis solo se consideraron los segmentos de Servicio, Comercio y Manufactura donde
adems el segmento de Servicio se lo dividi en Servicio (no se consideraron
establecimientos pblicos y establecimientos educativos privados) y en Comunicacin e
Informacin.




37





Fuente: LGICA - MINTEL
Ilustracin 8: Indicadores de penetracin TIC en empresas

Los resultados del estudio se presentan a continuacin, los cuales permiten apreciar el nivel
de penetracin en cuanto al uso de las TIC en los segmentos de micro, pequea, mediana y
grande empresa. Resaltando principalmente de estos resultados el uso primario de las TIC
para uso empresarial siendo caracterstico el uso del Internet para ofrecer y recibir
informacin nicamente, adems se puede resaltar de estos resultados una baja presencia
web por parte de las empresas, al igual que en su mayora no existe capacitaciones a su
personal en materia TIC.





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CLASIFICACION MICROEMPRESA
PEQUEA
EMPRESA
MEDIANA
EMPRESA
TOTAL
GENERAL
Proporcin de empresas que utilizan computadoras 42,9% 71,6% 90,2% 68,2%
Proporcin de empresas que utilizan Internet 72,4% 81,9% 92,5% 82,3%
Proporcin de empresas con presencia en la web 9,2% 22,8% 50,2% 27,4%
Proporcin de empresas con Intranet 39,0% 42,0% 57,0% 46,0%
Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet 26,1% 46,0% 58,6% 43,6%
Proporcin de empresas que utilizan Internet clasificadas
por tipo de acceso: Banda Ancha Fija
98,8% 98,9% 99,6% 99,1%
Proporcin de empresas que utilizan Internet clasificadas
por tipo de acceso: Banda Ancha Movil
1,1% 1,1% 0,4% 0,9%
Proporcin de empresas que utilizan Internet clasificadas
por tipo de acceso: Banda Angosta
0,1% 0,0% 0,0% 0,0%
Proporcin de empresas con red de rea local (LAN) 42,3% 47,1% 57,7% 49,1%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Banca
electrnica / servicios financieros
51,1% 68,5% 78,2% 65,9%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Capacitacin
de personal
13,9% 17,1% 24,2% 18,4%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Contratacin
interna o externa
5,3% 9,1% 22,4% 12,2%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Enviar o
recibir correo electrnico
85,9% 92,1% 94,3% 90,8%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Interaccin
con organizaciones gubernamentales
41,8% 56,3% 66,7% 54,9%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Obtener
informacin de bienes y servicios
74,3% 82,7% 84,7% 80,6%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Proveer
servicios a clientes
53,1% 43,8% 35,2% 44,0%
Proporcin de empresas que utilizan Internet: Uso de
videoconferencias
23,5% 22,2% 23,6% 23,1%
Fuente: LGICA - MINTEL
Tabla 8: Penetracin TIC en el sector empresarial

Por otro lado, al evaluar los aspectos relacionados a la importancia de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones en beneficio de las empresas, las MIPYMES consideran
varios cambios importantes que se han dado al usar las TIC, estos cambios son:

Informacin (Asimilar y circular informacin ms rpido)
Productividad (Orientar las estrategias, mejorar la organizacin, aprendizaje del
personal, etc.)
Expansin (Abrir nuevos mercados para los productos de la empresa)

De estos cambios, las pequeas y medianas empresas tienen una percepcin positiva sobre la
mejora de la gestin de la empresa por el manejo ms rpido de la informacin y el aumento
de sus ingresos, debido al uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. Para
observar algunos otros resultados en cuanto a las TIC a nivel empresarial referirse al
ANEXO D: Encuesta TIC a nivel empresarial.




39




4.3. Incidencia de las TIC en las instituciones pblicas

La Subsecretara de Fomento a la Sociedad de la Informacin y Gobierno en Lnea del
MINTEL realiz una investigacin en el ao 2013 mediante una encuesta a las instituciones
pblicas del pas, con el afn de diagnosticar las capacidades institucionales para ofrecer
servicios de gobierno electrnico a los ciudadanos y empresas, de tal forma sea posible
identificar la percepcin de las entidades pblicas sobre la importancia de la incorporacin
de las TIC dentro de sus procesos, planes y proyectos.

Algunos resultados interesantes son presentados a continuacin:

No solo es necesario conocer la madurez tecnolgica de las instituciones pblicas para
determinar el grado de incidencia de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
en el sector pblico, tambin es importante conocer los niveles de cultura digital de los
funcionarios pblicos para la utilizacin de algunas herramientas, pues de esta forma es
posible analizar las capacidades TIC de la fuerza laboral del sector.


Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 9: Considera usted que los niveles de cultura digital de los funcionarios de su institucin en
las siguientes reas son: Alto, Medio o Bajo?






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Las habilidades de los funcionarios pblicos para manejar informacin a travs de Internet
son valorados como media, destacndose el uso de software informtico para uso
rutinario, mientras que por otro lado la capacidad de investigacin y el uso de herramientas
para videoconferencia son habilidades que necesitan ser reforzadas.


Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 10: Considera usted que dentro de su institucin la capacitacin a su personal en
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para reforzar habilidades de trabajo habitual es: Muy
Adecuado, Adecuado, Poco Adecuado?

El entrenamiento para el uso de herramientas tecnolgicas, software especializado y otro
tipo de capacitaciones tanto tericas como prcticas en temas TIC para que puedan ser
utilizadas para el trabajo habitual de los funcionarios pblicos es fundamental, en trminos
de productividad y eficiencia laboral, la cual segn los resultados obtenidos es catalogada
como poco adecuada y adecuada en su mayora.

El uso de servicios de cloud computing ofrece grandes beneficios como solucin
tecnolgica, permite el ahorro de gastos en infraestructura y proporciona una opcin flexible
para empresas e instituciones. De acuerdo a la encuesta cerca del 80% del sector pblico no
utiliza servicios de computacin en nube, lo que de cierta forma refleja una baja demanda
por este tipo de alternativas para la gestin tecnolgica.




41





Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 11: Su institucin utiliza servicios de cloud computing?

Una alta presencia de servicios de gobierno electrnico a nivel gubernamental es una seal
de un alto nivel de digitalizacin en las instituciones pblicas, el cual involucra la
automatizacin de procesos internos para el ofrecimiento de informacin y servicios en lnea
tanto transaccionales como de participacin e inclusin social.

Los resultados de la encuesta indican que el 60% no conoce los beneficios atribuidos a la
implementacin del gobierno electrnico, el cual es un indicativo que el sector pblico
desconoce los beneficios provenientes de la innovacin tecnolgica para el ofrecimiento y
mejoramiento de servicios. De los cuales solo el 40% cuenta con procesos establecidos para
ofrecer servicios en lnea.


Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 12: Conoce usted sobre los potenciales beneficios de gobierno electrnico?





42




Un segmento del gobierno electrnico es la democracia digital la cual permite la
participacin ciudadana a travs de medios digitales, donde es posible articular la
comunicacin entre gobierno y ciudadana concerniente a leyes, polticas, planes,
programas, etc., adems de permitir a los ciudadanos opinar sobre temas especficos. La
encuesta permite identificar que aproximadamente el 76% de las instituciones pblicas no
ofrecen canales de comunicacin dual para ciudadanos.



Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 13: Su institucin provee formularios electrnicos de quejas y notificaciones?


Es conocido los beneficios que ofrecen las TIC relacionados a la eficiencia laboral, por lo
tanto deben ser consideradas como mecanismos para mejorar los procesos administrativos
internos de las instituciones pblicas, los resultados de la encuesta identifica que el 56% de
las instituciones pblicas no cuentan con proyectos TIC para mejorar la productividad
institucional.






43






Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 14: Su institucin cuenta con proyectos en Tecnologas de la Informacin destinados a
mejorar los niveles de productividad institucional?

En general el estado de gobierno electrnico de acuerdo a las consideraciones de las
instituciones pblicas lo ubican en su mayora como intermedia, donde solo el 6% de las
entidades consideran que el estado de implementacin de gobierno electrnico es su
institucin es avanzado.


Fuente: SFSIGL - MINTEL
Ilustracin 15: Considera usted que la implementacin de gobierno electrnico en su institucin es:
Avanzada, Intermedia, Baja, Falta mucho por hacer?


Los resultados obtenidos, como ya se ha explicado, permiten realizar un diagnstico del
estado del gobierno electrnico en las instituciones pblicas, como medida de incidencia de




44




las TIC en el sector pblico, pero aparte de estos resultadas de la totalidad de la encuesta se
puede mencionar varias cosas: los encuestados consideran que es necesario la proliferacin
de informacin y capacitacin sobre los beneficios generales de las TIC, principalmente la
mayora de las instituciones pblicas solo ofrecen informacin mas no permiten una
comunicacin bidireccional con la ciudadana, lo que afecta los ndices del pas en cuanto a
participacin ciudadana y democracia digital a nivel global.


4.4. Incidencia de las TIC en los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Considerando a las ciudades como el motor econmico y productivo de un pas, es
indispensable buscar mecanismos que permitan el desarrollo social y econmico de una
ciudad, con el afn de incrementar la calidad de vida de sus habitantes. Tales mecanismos
pueden ser diseados, considerando la innovacin tecnolgica como fundamental para
transformar todos los servicios o productos de una Municipalidad hacia un esquema digital.

Por tal motivo, la Subsecretara de Fomento a la Sociedad de la Informacin y Gobierno en
Lnea del MINTEL realiz una encuesta sobre Ciudades Digitales en el ao 2013, la cual
busca realizar un diagnstico sobre el conocimiento de las Municipalidades del pas sobre
esta temtica, y de esta forma evaluar los niveles de madurez tecnolgica y planes actuales
de gobierno en lnea. Algunos de los resultados se exponen a continuacin:



Fuente: SFSIGL MINTEL
Ilustracin 16: Dentro del territorio de su Municipalidad existe: Al menos una Universidad, Al menos
un Instituto Tcnico Superior, Ninguna?




45





La presencia de Universidades o Institutos Tcnicos Superiores en un territorio Municipal es
importante debido a que desconcentra la formacin acadmica de futuros profesionales y
permite que la fuerza laboral dentro de un territorio determinado se incremente. De acuerdo
a los resultados de la encuesta el 47% de los Municipios no cuentan ni con al menos una
universidad o instituto tcnico superior, evidenciando lo contrario a lo antes expuesto.


Fuente: SFSIGL MINTEL
Ilustracin 17: Considera usted que el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en el
territorio de su Municipalidad es: Muy adecuado, Adecuado, Poco adecuado?

El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones adecuada dentro de los lmites de
una Municipalidad determina los medios bsicos para la realizacin de proyectos
relacionados con la implementacin de Ciudades Digitales, especialmente con el
ofrecimiento de servicios digitales por parte del Municipio a sus habitantes, adems de
incrementar el acceso a Internet para los ciudadanos. El 52% de las ciudades considera que
el despliegue de infraestructura es poco adecuado, limitando sus posibilidades para hacer
uso de dicha infraestructura con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y
de igual manera reduciendo la cantidad de individuos que puedan beneficiarse de los
mismos.





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Fuente: SFSIGL MINTEL
Ilustracin 18: En qu reas considera usted que las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
mejorara la administracin y ofrecimiento de servicios?

Si bien existen limitantes en cuanto a infraestructura TIC en la mayora de Municipalidades
del pas, las ciudades reconocen que el uso de las TIC trae consigo potenciales beneficios y
sealan que las cinco reas segn sus competencias Municipales que seran mayormente
beneficiadas son: gobernabilidad, turismo, educacin, seguridad y economa local.





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Fuente: SFSIGL MINTEL
Ilustracin 19: Cuenta su Municipalidad con pgina web institucional?

En cuanto a presencia web, casi la totalidad de Municipalidades cuanta con pgina web
institucional, la cual puede ser utilizada para ofrecer informacin a los ciudadanos como un
servicio bsico de gobierno electrnico.





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Fuente: SFSIGL MINTEL
Ilustracin 20: En cuanto al sistema de gestin, su Municipalidad dispone de?

La utilizacin de herramientas TIC para mejora la administracin interna de las
Municipalidades es importante, pues determina las capacidades institucionales para incluir la
implementacin de servicios electrnicos como parte de la gestin Municipal. El uso de
Intranet, sistemas de gestin documental, la incorporacin de sistemas especializados, entre
otros, son instrumentos utilizables para la automatizacin de procesos, que como ya se ha
explicado anteriormente, permite la implementacin del gobierno electrnico.

De acuerdo a los resultados, la mayora de Municipios no cuenta con sistemas ERP (sistema
de planificacin de recursos) o CRM (administracin basada en la relacin con los clientes)
ni sistemas automatizados para manejo de documentos, como se observa en la ilustracin
anterior.





49





Fuente: SFSIGL MINTEL
Ilustracin 21: Su Municipalidad ha establecido un plan o estrategia de implementacin de gobierno
electrnico?

El 87% de las ciudades no cuentan con algn plan o estrategia establecido para la
implementacin de gobierno electrnico, resultado que es acorde a las limitadas capacidades
actuales de los Municipios en cuanto la utilizacin de software especializado y la
automatizacin de procesos. Este resultado es un ejemplo claro de la situacin actual
respecto a la baja incorporacin de las TIC para la innovacin tecnolgica y digitalizacin
de las instituciones de la administracin pblica.

Para concluir, algunas observaciones identificadas al analizar los resultados finales de la
encuesta: los Municipios afirman al importancia por incluir proyectos de Ciudades Digitales,
especialmente servicios de gobierno electrnico, algunos Municipios afirman que la falta de
conocimiento y de presupuesto limita sus capacidades por llevar a cabo proyectos que
involucren a las TIC como un medio para mejorar la eficiencia de los servicios ofrecidos a
los ciudadanos, y finalmente al igual que las instituciones pblicas de gobierno central, la
implementacin de gobierno electrnico para ofrecer informacin, servicios, democracia
digital e inclusin social es muy bajo en los Municipios.


Consideraciones Finales

Tanto los indicadores TIC nacionales, a nivel empresarial y el diagnstico realizado en
instituciones pblicas y gobiernos autnomos descentralizados permiten identificar la




50




problemtica relacionada a la baja incorporacin de las TIC a nivel individual, empresarial,
sector pblico y privado.

Si hacemos referencia a lo mencionado en el Captulo I, todas las variables que conforman el
marco conceptual de las TIC (Densidad TIC, Habilidades TIC, Consumo e Intensidad de uso
TIC) deben ser mejoradas.

A pesar de que se han realizado avances en cuanto infraestructura TIC a nivel nacional y que
es reconocido en indicadores internacionales, todava es necesario reforzar y fomentar el
crecimiento de la industria nacional TIC y aumentar la apropiacin de las nuevas tecnologas
en todos los sectores para incrementar las capacidades productivas del pas asegurando un
crecimiento econmico sustentable basado en la innovacin tecnolgica.


































51




CAPTULO V

5. Incorporacin de las TIC en el sector productivo
Existe una relacin entre la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones y las distintas variables relacionadas con el desempeo empresarial, en
primeras instancias esta relacin podra resultar compleja, al observar distintos factores que
permiten su incorporacin.

En el caso del uso de las TIC en las empresas, especialmente aplicaciones ms avanzadas de
estas tecnologas, es posible conseguir aumentos de la productividad y mejoras en el
desempeo de las empresas si al mismo tiempo tambin se consideran algunos cambios en la
organizacin de la empresa, en la gestin de los recursos humanos, adems de mejorar el
entorno regulatorio relacionado con la tecnologa donde las empresas se desenvuelven.

De la misma manera, las caractersticas de las aplicaciones basadas en TIC que las empresas
incorporan tambin influyen en los resultados que se pueden obtener. De acuerdo a la
complejidad y al campo de utilizacin de las TIC, los efectos sobre el desempeo de las
empresas sern muy distintos. A continuacin se propone la clasificacin de las aplicaciones
o soluciones tecnolgicas segn estas sean (CEPAL, 2013):

a) Utilizadas en un rea especfica de la empresas, como por ejemplo software para
contabilidad, manejo de inventarios, administracin, control de ventas; es decir,
aquellos que apuntan esencialmente a reducciones de costos;
b) Aprovechables para la empresa en su conjunto, como es el caso de sistemas de
Inteligencia de Negocios (de sus siglas en ingls BI Business Intelligence), sistemas
de planificacin de recursos empresariales (de sus siglas en ingls ERP Enterprise
Resource Planning), sistemas para la administracin de la relacin con los clientes
(de sus silgas en ingls CRM Customer Relationship Manager) e Intranet;
c) Orientadas a las relaciones entre empresas, como por ejemplo sistemas de relacin
con los proveedores (de sus siglas en ingls SRM Supplier Relationship
Management) y Extranet.
d) Destinadas a recibir servicios de software especializado, como servicio de
computacin en nube, centros de datos, sistemas de trazabilidad y otros servicios de
software.

La transformacin en la estructura organizativa de la empresa, la adopcin de nuevos
modelos de negocios, capacidad de inversin en tecnologa, habilidades del recurso humano,
son algunos factores que determinan los distintos niveles de complejidad que una empresa
podra encontrar al momento de incorporar soluciones o aplicaciones basadas en TIC. La
utilizacin de las aplicaciones tambin implica diferentes cambios en la gestin de la
empresa, adems de la realizacin de inversiones.




52





Asimismo el uso de las aplicaciones mencionadas segn el tipo de utilizacin tiene efectos
positivos sobre la productividad de las empresas. Sistemas de Planificacin de Recursos
Empresariales (ERP), Sistemas para la Administracin de la Relacin con los Clientes
(CRM), Sistemas de Inteligencia de Negocios (BI), Sistemas de Computacin en Nube, etc.,
son herramientas que pueden ofrecer grandes beneficios en trminos de mejoras de procesos
internos, y mejorar la calidad de los productos o servicios ofertados por parte de las
empresas.

5.1 Factores determinantes para la incorporacin de las TIC en las empresas
Se pueden mencionar varios factores que influyen el grado de incorporacin de las TIC en
las empresas, estos son: relacionados a las caractersticas de la empresa, relacionados a las
caractersticas de la tecnologa y el entorno de todo el ecosistema empresarial, como se
observa en la siguiente Ilustracin.



Fuente: Elaboracin MINTEL - SFSIGL en base a Rovira, Stumpo (2013)
Ilustracin 22: Factores que influyen en la incorporacin de TIC en las empresas

El tamao de las empresas es la variable de mayor influencia sobre adopcin de TIC dentro
de los factores relacionados con las caractersticas de las empresas, y adems es el mejor




53




indicador sobre los recursos disponibles para viabilizar la incorporacin de soluciones y
aplicaciones basadas en TIC.

Por lo tanto es fcil concluir que las grandes empresas disponen de mayores recursos tanto
tcnicos como financieros y que permiten reducir el grado de complejidad al momento de
emprender un proceso de innovacin tecnolgica, esto se traduce en una mayor
predisposicin hacia la adopcin de TIC.

Por otro lado, la presin competitiva y la relacin con clientes y proveedores pueden
influenciar positivamente la propensin hacia la incorporacin y utilizacin de TIC en las
empresas, al verse obligados a innovar por competir.

Otro factor que afecta la utilizacin de TIC en las empresas es el tipo de sector al que
pertenecen. En este sentido, cada sector percibe las TIC de manera diferente, y esto afecta
tanto al uso como al nivel de desarrollo del tipo de tecnologa adoptada.

Los aspectos asociados con las caractersticas de la tecnologa, hay ciertos factores propios
que afectan la incorporacin y el uso en las empresas y que estn relacionados con las
tecnologas mismas, entre estas (Haller, Siedschlag, 2011):
a) la disponibilidad de la solucin requerida;
b) el costo de la inversin;
c) el costo de mantencin y actualizacin de las tecnologas;
d) el costo de entrenamiento del personal, son algunos de los ms relevantes.

Siendo la disponibilidad de la solucin tecnolgica requerida un aspecto fundamental para
garantizar la dinmica entre oferta y demanda de productos o servicios TIC entre el sector
empresarial y la industria tecnolgica nacional, propiciando de esta forma su desarrollo
paralelo.

En cuanto a factores del entorno empresarial, se puede mencionar aspectos relacionados a
las habilidades del recurso humano, adems del desarrollo de la industria TIC, las cuales
inciden en la difusin y apropiacin de las TIC en las empresas.

Tambin se debe considerar el marco legal existente, y que puede ser utilizado para definir
los instrumentos basados en TIC que las empresas pueden adoptar, como la facturacin y
firma electrnica, e-mail certificado, software aplicado, etc. Adems tambin es relevante
establecer dentro del marco legal, la generacin de incentivos que busquen motivar a las
empresas a aumentar su apropiacin tecnolgica.

Todos estos factores pueden ser tomados en consideracin al disear nuevas polticas
productivas.





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En el caso de la infraestructura de telecomunicaciones, un aspecto de particular importancia
es el despliegue de Banda Ancha, la cual representa un camino para el desarrollo basado en
la informacin y el conocimiento. Por lo tanto incrementar el acceso a internet, aumentar la
generacin de contenidos y fomentar el desarrollo de aplicaciones y soluciones tecnolgicas
avanzadas permite no simplemente la posibilidad de una adopcin mayor de TIC por parte
de las empresas sino tambin el desarrollo de la industria TIC y de la industria de servicios.

Finalmente, es importante mencionar tambin el papel que juegan las instituciones en
fomentar la difusin de las TIC en las empresas. En este sentido, el desarrollo de programas,
proyectos o polticas, permitiran promover fuertemente a las empresas a explorar nuevas
dinmicas productivas, haciendo uso de las tecnologas de la informacin y comunicaciones.

5.2 Modelo de apropiacin de las TIC para empresas
En la Ilustracin 23 se muestra el modelo de apropiacin de las TIC en las empresas como
un proceso de adopcin evolutiva, con umbrales mnimos de infraestructura tecnolgica para
saltar a etapas ms avanzadas, el cual puede ser ajustado a la realidad ecuatoriana e
identificar las acciones necesarias en trminos de soluciones tecnolgicas para asegurar el
aumento de productividad en el sector empresarial.


Fuente: Rovira, Santoleri y Stumpo (2013).
Ilustracin 23: Etapas de la incorporacin de las TIC en las empresas

Superar una fase y entrar en la siguiente requiere superar ciertos niveles de complejidad
asociados a las capacidades y la organizacin de las empresas. En trminos generales se
pueden identificar cuatro fases de desarrollo tecnolgico relacionadas con el nivel de




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intensidad en el uso e incorporacin de las TIC a nivel empresarial. Este proceso evolutivo
es el siguiente (Rovira, Santoleri y Stumpo, 2013):

I. En la primera etapa, en la que no hay acceso a las TIC elementales, por ejemplo a
una PC o Internet, se encuentran principalmente las microempresas formales, algunas
pequeas y las informales.

II. En la segunda etapa, donde comienzan a incorporase las TIC ms bsicas como el
acceso a Internet y el uso del correo electrnico. En esta etapa, se encuentran muchas
actividades industriales, algunos servicios y gran parte del comercio.

III. En la tercera etapa, se ubica un porcentaje menor de empresas, fundamentalmente
medianas y grandes, con una mayor presencia de actividades industriales y servicios
ms especializados.

IV. Por ltimo, en la cuarta etapa, donde la existencia de TIC implica adaptar el
equipamiento y las capacidades del personal, usualmente se ubica un porcentaje muy
pequeo de empresas; principalmente algunas grandes y empresas de distintos
tamaos que operan en sectores industriales y de servicios especializados de alta
intensidad tecnolgica

El modelo presentado sobre incorporacin de las TIC por parte de las empresas, demuestra
el grado de utilizacin de nuevas tecnologas en funcin del tamao y especializacin de las
empresas. Es pertinente mencionar que la incorporacin de soluciones tecnolgicas no
necesariamente debe ser de forma lineal como se observa en el modelo. De hecho, algunas
empresas pueden no tener la necesidad de avanzar hacia tecnologas ms complejas de la
que poseen, y no seguir ese trnsito secuencial, es decir algunas empresas tienen la
capacidad de poder avanzar en su modelo de apropiacin de TIC realizando saltos.

De acuerdo con la informacin estadstica presentada en este estudio, una buena parte de las
empresas medianas parece instalarse en la segunda etapa de incorporacin de TIC, que se
relaciona con la generacin y gestin de registros en los que, a travs de una inversin
mnima en infraestructura tecnolgica, sta es utilizada para agilizar procedimientos
administrativos, con un primer impacto en las actividades de generacin de informacin. En
esta etapa, los cambios en la infraestructura TIC impactan principalmente sobre las
actividades operativas de carcter rutinario.

Es bastante claro que es necesario promover los saltos tecnolgicos que las empresas
pueden dar entre las distintas etapas de apropiacin de TIC presentes en el modelo. Se debe
fomentar el uso de sistemas ERP (Enterprise Resource Planning), CRM (Customer
Relationship Manager), BI (Business Intelligence) Computacin en Nube, etc., en todo el
sector productivo del pas, no simplemente enfocados en los beneficios provenientes del




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incremento en los niveles de competitividad empresarial, sino tambin, para incrementar la
demanda de nuevos servicios y productos de software, fomentando el desarrollo del sector
TIC a nivel nacional.

El diseo de estrategias que favorezcan la introduccin y utilizacin eficaz de TIC en las
empresas deben ser de alta prioridad para las instituciones pblicas. Desde el punto de vista
de las iniciativas pblicas, es necesario considerar acciones orientadas a la incorporacin de
TIC en las polticas industriales para que sean un elemento central de las estrategias
dirigidas a modificar la estructura productiva, modernizar el modelo de negocios de las
empresas y aumentar la competitividad de la economa; las cuales son necesarias para
contribuir al cambio de la matriz productiva del pas.

Cuanto ms se avanza en la incorporacin de TIC, ms se necesitan aplicaciones y sistemas
especficos; en este sentido, estas tecnologas comienzan a perder su carcter de tecnologas
de propsito general, lo que abre un espacio amplio para estrategias orientadas tanto a la
oferta como a la demanda de TIC.

5.3 Utilizacin de las TIC en los sectores productivo
Est suficientemente documentado que el fomento del uso de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones, la innovacin y el desarrollo tecnolgico en productos y
servicios permite elevar la competitividad y productividad de las empresas. Los objetivos a
lograr se pueden considerar en dos niveles. En el primer nivel bsico se ha de conseguir que
un nmero relevante de las empresas ecuatorianas se acerque a la frontera tecnolgica,
adquiera las mejores prcticas de gestin y cuente con capital humano con alta capacidad de
absorcin de estas tecnologas.

La situacin actual de Ecuador, como ya se ha explicado, muestra una capacidad limitada de
absorber tecnologa, producto de la falta de una cultura de extensin tecnolgica y de un
cierto desconocimiento de las posibilidades para acceder y utilizar en su provecho las nuevas
tecnologas. Estas deficiencias se reflejan en la escasa produccin de bienes con alto
contenido tecnolgico o bienes intangibles, susceptibles de ser protegidos mediante derechos
de propiedad intelectual, como es el caso del software.

Los rpidos avances de las Tecnologas de la Informacin, as como la creciente evolucin
de la Sociedad de la Informacin, han revolucionado la manera tradicional de hacer
negocios. Las empresas que quieran hacer frente a un entorno econmico en continua
evolucin tienen la posibilidad de adoptar o desarrollar avances tecnolgicos que pueden
traducirse en significativas ventajas para las compaas: mayor calidad de los productos, que
conlleva una mayor satisfaccin y fidelizacin de los clientes; mejor imagen de empresa;
reduccin de costes; eficiencia y eficacia operativa; penetracin en nuevos segmentos de
mercado antes inaccesibles, mejoras en la exportacin, etc. En consecuencia, se puede




57




considerar que la incorporacin de las tecnologas a los diversos sectores productivos es un
proceso imparable, y slo ha de estudiarse el ritmo de introduccin y el tipo de tecnologas
que se desarrollarn en cada empresa y sector.

La incorporacin y adecuacin de las TIC en cada empresa y sector se desarrolla en
diferentes etapas, de acuerdo a la dinmica de crecimiento y evolucin particular de cada
uno. No obstante, el impacto en la productividad de las empresas resulta ser ms
contundente para aquellas que logran incorporar las TIC como dinamizador de sus procesos.

De esta forma, el desarrollo tecnolgico de metodologas, aplicaciones, soluciones y
sistemas TIC que permitan la evolucin de las empresas hacia nuevos modelos de
produccin ms avanzados, eficientes y respetuosos con el medio ambiente, y hacia la
fabricacin de productos y la prestacin de servicios de mayor valor aadido, que les
permitan acceder e incrementar su competitividad, productividad, generacin de empleo de
calidad y presencia en los mercados internacionales.

El esfuerzo se debe realizar principalmente en sectores estratgicos industriales que
presentan un valor aadido, buena productividad, intensidad tecnolgica adecuada, grado de
internacionalizacin alto o hayan sido identificados como prioritarios por la accin de
gobierno en Ecuador.

De esta forma, se han identificado los siguientes sectores y adaptados a las capacidades y
prioridades ecuatorianas:

Agroalimentario
Petroqumico/Minera
Banca y Negocios
Farmacutico/cosmtico/ higiene
Construccin / Ingeniera/ Transporte
Turismo
Medio- ambiental
Mar
Energa
Automatizacin industrial
Servicios pblicos (sociales y colectivos)

A partir de este anlisis y del proceso interno de cada sector, es evidente que no todos los
sectores indicados tienen las mismas necesidades ni prioridades internas. Las TIC han de
convertirse en un recurso utilizable para mejorar la eficiencia de la produccin o la
sostenibilidad, a travs de diferentes medios tanto fsicos (aparatos, dispositivos, sensores,
equipos, etc.) como lgicos (software de gestin, de decisin, de automatizacin, etc.)
incorporados a las mquinas o a los mtodos de produccin, que sirven para:




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Generar nuevos productos, servicios o mejora de los ya existentes
Realizar una reingeniera de procesos de cara a la mejora de la sostenibilidad,
seguridad, eficiencia energtica, etc.
Implantar sistemas avanzados de produccin
Adaptarse a criterios de calidad o normas nacionales o internacionales (proteccin
del medio ambiente, regulacin del empleo, fiabilidad, calidad, seguridad, etc.)

Las diferentes misiones de la incorporacin de las TIC pueden resumirse en:
Incorporacin de tecnologas innovadoras a productos y procesos de produccin, a
escala industrial.
Implementacin de sistemas avanzados de produccin, en especial los destinados a
establecer colaboraciones estables a lo largo de la cadena de valor de un producto o
servicio.
Aumento de la eficiencia energtica de productos a lo largo de su vida til o del
proceso de produccin.
Incremento de la eficiencia del proceso, a travs de: reduccin de la generacin de
residuos, la optimizacin de consumos de materias primas, material y fluidos de
proceso, mejora de los niveles de rechazos y reprocesamientos, etc.
Reduccin del impacto ambiental de productos a lo largo de su vida til, a travs de
la aplicacin de criterios de eco-diseo.
Adaptacin anticipada de la produccin a futuras normas o criterios de calidad.

Los retos y aportaciones de las TIC puden realizarse en prcticamente todos los
componentes dentro del proceso de produccin que, de forma genrica, podemos enumerar:

Control de calidad: Entendida como supone la implantacin de programas,
mecanismos, herramientas y/o tcnicas TIC en una empresa para la mejora de la
calidad de sus productos, servicios y productividad. En general, las nuevas
tecnologas permiten una aplicacin rpida, menos costosa y no destructiva, al
permitir inspeccionar y monitorizar un proceso industrial midiendo variables de
inters, rpidamente, con mayor fiabilidad, menor coste y sin necesidad de alterar o
destruir la muestra.
Logstica: Hace referencia al conjunto de medios y mtodos necesarios para llevar a
cabo la organizacin de una empresa o de un servicio, especialmente, de la
distribucin de sus productos o de sus suministros. Las actividades logsticas
conforman un sistema que es el enlace entre la produccin y los mercados que estn
separados por el tiempo y la distancia. La logstica empresarial, por medio de la
administracin logstica y de la cadena de suministro, cubre la gestin y la
planificacin de las actividades de los departamentos de compras, produccin,
transporte, almacenaje, manutencin y distribucin. La administracin de almacenes,
el manejo de flotas, la generacin de rdenes y el transporte de los artculos son




59




algunas de las reas en las cuales, la tecnologa bien aplicada, puede marcar la
diferencia.
Marketing digital: Este concepto abarca la forma de marketing tradicional (offline)
llevada a los nuevos medios de comunicacin, incluyendo Internet y est conformado
por la integracin y combinacin de conceptos relacionados con el desarrollo de los
grupos sociales, el cambio de mentalidad en las personas, debido a los cambios
tecnolgicos y a las nuevas facilidades de comunicacin, que ayudan a las empresas
a acceder a informacin esencial sobre sus clientes.
Automatizacin de procesos: El concepto abarca todos los sistemas de fabricacin
donde se transfieren tareas de produccin, realizadas habitualmente por operadores
humanos a un conjunto de elementos tecnolgicos. El trmino automatizacin
tambin se ha utilizado para describir sistemas no destinados a la fabricacin en los
que los dispositivos programados o automticos pueden funcionar de forma
independiente o semi-independiente del control humano con ms rapidez o eficiencia
(equipos automticos de conmutacin telefnica, pilotos automticos o sistemas
automatizados de gua y control). La automatizacin presenta ventajas en costes,
fiabilidad, calidad, seguridad o precisin.
Trazabilidad de productos: Entendemos por trazabilidad la capacidad para
reconstruir el historial de la utilizacin o la localizacin de un artculo o producto
mediante una identificacin registrada. El trmino trazabilidad se puede referir al
origen de las materias primas, el histrico de los procesos aplicados al producto, la
distribucin y la localizacin del producto despus de la entrega. Un proceso de
trazabilidad implica la colaboracin entre los distintos agentes de la cadena de
suministro. El control de las materias primas y el proceso productivo en cada una de
las empresas de forma individual no es suficiente. Es necesaria la transmisin de
informacin a lo largo de todo el circuito de aprovisionamiento. La trazabilidad es el
resultado de una accin global concertada donde las tecnologas TIC se hacen
imprescindibles
Gestin de la produccin / stocks: Cuando hablamos de gestin de la produccin nos
estamos refiriendo al conjunto de herramientas administrativas que se utilizan
precisamente, para maximizar los niveles de produccin de una empresa que se
dedica a comercializar sus propios productos. Y si bien existen varios modelos para
poder llevarla a cabo, la gestin de la produccin se basa en la planificacin,
demostracin, ejecucin y control de diferentes tcticas para poder mejorar las
actividades que son desarrolladas en una empresa industrial y que cuando se basan
en herramientas TIC permite la inmediatez, el uso compartido, la fiabilidad y la toma
de decisiones en tiempo real. Tanto la gestin de stocks como de compras y las
rdenes de produccin basadas en TIC son herramientas tecnolgicas aplicables al
rea de produccin que pueden facilitar y agilizar todo el proceso productivo que se
lleva a cabo en una empresa.
Decisiones de diseo / produccin: Se agrupan aqu todas las tareas que tiene como
objetivo global permitir a las empresas que se organicen de manera eficaz alrededor




60




de sus procesos productivos y que permitan identificar las actividades que
proporcionan valor agregado a sus propios productos para mejorar su venta o mejorar
su diseo. Las TIC permiten que sean herramientas (semi) automticas las que
(ayuden a que se) tomen decisiones que permitan aumentar la efectividad y la
eficiencia de ciertos procesos. Estos procesos pueden ser de gestin, planificacin,
monitorizacin, tcticas, diseo, operaciones u organizacin de la
produccin/productos, inventarios, recursos humanos, etc. Solo gracias a las TIC
estas tareas pueden llevarse a cabo de una forma slida, til y que se alcance su
mxima eficacia.





































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CAPTULO VI

6. TIC y Transformacin Productiva
Para el incremento de productividad empresarial se pueden considerar dos factores de
impacto positivo relacionados al incremento de eficiencia productiva e incluso en el
mejoramiento del capital humano o generacin de empleos. El primero es el acceso a una
infraestructura de telecomunicaciones que permita una incorporacin inicial de las TIC por
parte de las empresas, y la segunda es el uso y desarrollo de software (CEPAL, 2012),
destinado no solamente a mejorar los procesos administrativos, sino tambin a dinamizar
todo el sector industrial especializado en generar productos o servicios relacionados a una
integracin ms avanzada del uso de las TIC.

En trminos de infraestructura, los niveles de penetracin de Banda Ancha a nivel nacional
dan la posibilidad al sector productivo de una adopcin primaria de las TIC, y efectivamente
permite, la inclusin, generacin y uso de nuevas Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones.

6.1 La importancia del desarrollo de la industria de software y servicios TIC
Una caracterstica del sector TIC durante la ltima dcada ha sido el surgimiento de la
industria de servicios basados en las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, el
cual ha contribuido al desarrollo econmico y a la generacin de empleos en diversos pases
a nivel mundial.

Debido a la globalizacin, y el crecimiento exponencial de la industria de software y de
servicios TIC, ha permitido a algunos pases como es el caso de la India, Irlanda y Costa
Rica dentro de nuestra regin constituirse como pases exportadores de servicios basados en
TIC, diversificando su balanza de servicios y aumentado sus posiciones competitivas a nivel
internacional relacionados con las tecnologas, mientras que para el caso del Ecuador la
existencia de una industria de servicios TIC es casi inexistente.

La transformacin productiva puede ser acelerada al reconocer los beneficios potenciales
para el crecimiento de un pas a travs de las TIC; especialmente para la difusin sobre la
importancia y uso de las tecnologas en los sectores productivos y fomentar el desarrollo de
la industria de software y de servicios basados en TIC a nivel local.





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Fuente: Elaboracin MINTEL - SFSIGL en base al Banco Mundial
Ilustracin 24: Exportacin comparativa de Servicios basados en TIC entre varios pases

La importancia del desarrollo de la industria de software radica en su aporte a la
transformacin productiva del pas a travs de la transferencia y difusin de nuevas
tecnologas, la generacin de empleos calificados y la exportacin de servicios.

La industria TIC impacta de forma transversal y tienes efectos positivos sobre los dems
sectores de la economa, induce aumentos de productividad y contribuye a diversificar la
oferta exportadora al facilitar la sustitucin de importaciones, constituyndose en un motor
del crecimiento econmico. Efectivamente, el desarrollo de la industria TIC en una
economa en crecimiento, permitira aumentar los niveles de competitividad de un pas y a la
generacin de empleos.

En la actualidad, los nuevos productos dependen de una mayor integracin de componentes
de hardware y software, que se combinan en procesos multidimensionales. Es de
considerable importancia acelerar la integracin tecnolgica, al identificar que los procesos
de convergencia de diversas tecnologas impactarn directamente al desarrollo de las TIC a
nivel nacional.

La creciente y acelerada convergencia entre las tecnologas de la informacin, las
tecnologas de medios de comunicacin y las tecnologas de telecomunicaciones se concreta
en diversos tipos de convergencia: de redes de comunicacin (redes y servicios), de equipos
de hardware (equipos mviles multimedia), de servicios de procesamiento y aplicaciones
(computacin en nube) y de las tecnologas web (web 2.0) (CEPAL, 2010).





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En este proceso de convergencia de las redes de comunicacin, de los equipos de hardware y
los servicios, el software se ha convertido en un catalizador tecnolgico de la industria, al
ser considerado como una plataforma para esa convergencia.

Al observar los escenarios internacionales, el despliegue y desarrollo de la industria de
software ha sido producto principalmente del aceleramiento de la innovacin tecnolgica y
de la globalizacin econmica, siendo asociado a este desarrollo lo siguiente: la rpida
apertura e integracin econmica, la creciente especializacin de la produccin mundial en
cadenas globales de valor y la internacionalizacin de la industria de servicios.

Considerando a la industria de servicios como crucial para acelerar el crecimiento
econmico de un pas, se identifica que su desarrollo ha evolucionado como parte de la
cadena de valor de la industria de software y aplicaciones, la que se caracteriza por la
externalizacin de los procesos de software y tecnologas de la informacin (de su siglas en
ingls ITO Information Technology Outsourcing), los procesos de negocios (de su siglas en
ingls BPO Business Process Outsourcing) y los procesos de conocimiento (de su siglas en
ingls KPO Knowledge Process Outsourcing), facilitados por las TIC.


Fuente: Cepal (2013)
Ilustracin 25: Cadenas de valor del software aplicado

Como se observa en la ilustracin, la CEPAL realiza la siguiente clasificacin. A los
procesos de software los divide en tres segmentos de acuerdo a su proximidad con el usuario
final y su valor agregado: a) aplicaciones, b) servicios e c) ingeniera de software. Por su
parte, los procesos de negocios se desglosan en tres segmentos de acuerdo al nivel de
especializacin: a) administracin y finanzas, b) gestin de recursos humanos y c) atencin a




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clientes. Los procesos de conocimiento y aplicaciones de alto valor agregado se organizan
de acuerdo a su nivel de especializacin y sofisticacin en tres categoras: a) investigacin
de mercados, anlisis financiero y servicios legales; b) servicios analticos de grandes datos
y c) servicios de ingeniera, diseo y arquitectura. Cada uno de estos procesos forma parte
de la cadena de valor de distintas industrias verticales con diversas capacidades de
digitalizacin, como la electrnica, la de telecomunicaciones y las actividades financieras,
entre otras (CEPAL, 2013). Un anlisis de las actividades econmicas relacionadas a las TIC
del Ecuador es presentado en el ANEXO C: Actividades econmicas relacionadas a las TIC
y software aplicado.

Dentro del conjunto de aplicaciones que forman parte de servicios avanzados de software, se
encuentra la computacin en nube (cloud computing), la cual representa una nueva
oportunidad para las empresas. El cloud computing es un servicio que permite el acceso en
lnea a un conjunto de recursos informticos configurables que pueden ser provistos y
liberados rpidamente con un mnimo nivel de gestin o interaccin con un proveedor de
servicios. Entre los potenciales beneficios derivados de su implementacin, el principal es el
ahorro, tanto en licencias como en la administracin del servicio. Adems, si se cuenta con
infraestructura basada en cloud computing, la inversin necesaria en hardware se reduce
significativamente, ya que se necesitaran slo las terminales. Asimismo, este modelo
conlleva importantes ventajas que se derivan de las caractersticas del servicio, el que
permite acceder a la informacin desde distintos lugares y dispositivos, del uso compartido
de recursos, de la prestacin bajo demanda y de una mayor eficiencia en el gasto energtico.

Estas nuevas tecnologas tienen el potencial de configurar un nuevo ciclo de desarrollo de
las TIC, que se describe como un desarrollo explosivo de aplicaciones inalmbricas y
mviles, que contarn con un aumento exponencial de la capacidad de procesamiento
mediante la computacin en nube y centros de datos, y generarn cambios en los patrones de
comportamiento de los usuarios y consumidores, impulsando el avance de la industria de
software y servicios basados en TIC.

6.1.1. La industria de contenidos digitales

Los contenidos digitales son un nuevo sector econmico en crecimiento a nivel mundial.
Esta nueva rea de actividad econmica has sido desarrollada producto de la convergencia
de distintas reas tradicionales de contenidos, medios y entretenimiento, software y
multimedia, y las telecomunicaciones y el hardware. Ampliamente abarca la creacin,
diseo, manejo y distribucin de productos digitales y servicios.

De acuerdo al reporte anual de mercados de medios y entretenimiento a nivel mundial de la
PricewaterhouseCoopers, el valor total del mercado en el 2011 en todo el planeta alcanz
cerca de USD 1.96 trillones. Este mismo estudio cubre categoras como pelculas, televisin,
servicios de video bajo demanda, msica, radio, publicidad en internet, juegos de videos,




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negocios de informacin, revistas, peridicos, libros publicados y productos y servicios
incluyendo medios tradicionales, servicios digitales, transmisiones en lnea y ventas.

El brillante futuro para la industria de contenidos digitales est sometida a un supuesto de
partida ineludible: la existencia de redes de telecomunicaciones suficientes para dar soporte
en cobertura y calidad a los servicios que llevan los contenidos digitales desde sus autores o
titulares de los derechos hasta los usuarios finales.

El Ministerio de Industrias, Turismo y Comercio de Espaa seala las siguientes
recomendaciones para potencializar el crecimiento de la industria de contenidos digitales; en
primera instancia sugiere introducir incentivos fiscales que permitan dinamizar la industria
de los contenidos. Estos incentivos pueden estar orientados tanto a obtener una importante
rebaja de la fiscalidad de los contenidos, como a potenciar la reinversin de los beneficios
obtenidos en la mejora de los procesos productivos de la industria, a digitalizar aquellos
contenidos que an no hayan podido incorporarse al mundo digital. Otro mbito destacado
en el que sigue siendo necesario incidir es el de adecuada formacin de profesionales. Se
recomienda atender la demanda formativa de las nuevas especialidades de contenidos
digitales, finalmente es fundamental la bsqueda de un mercado exterior, la
internacionalizacin de las empresas de contenidos como un servicio basado en las TIC se
configura as como un pilar fundamental de la industria de contenidos digitales.

6.2 Inversin en TIC y generacin de empleo
Para contribuir el desarrollo de los sectores industriales del pas, es importante identificar las
actividades que realmente puedan aportar a la generacin de capacidades empresariales
locales, fortalecer el proceso de innovacin y crear encadenamientos productivos.

Tambin es fundamental reconocer la importancia de las inversiones nuevas sean estas
extranjeras, locales o realizadas por la propia empresa orientadas al mejoramiento de las
capacidades productivas, y su impacto positivo en la generacin de empleos directos e
indirectos.

Como ya se ha mencionado, la convergencia de la industria de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones actualmente permite ofrecer a los dems sectores
productivos un catlogo amplio de productos y servicios que pueden ser aprovechados para
mejorar sus niveles competitivos, constituyendo de esta forma la dinmica entre la industria
TIC y las dems industrias en general.

Las inversiones nuevas en tecnologa por parte de las empresas permiten acelerar la
incorporacin de las TIC al sector productivo, contribuyendo al mismo tiempo al desarrollo
de los sectores dedicados a actividades de hardware, software, telecomunicaciones, internet
y contenidos digitales.




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Para poner en contexto la importancia de fomentar el desarrollo del sector TIC en el
Ecuador, se presenta un anlisis realizado por la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL), sobre inversin y mercados financieros. Donde se menciona que tanto
en el Caribe y como en Amrica del Sur, cerca del 60% de los anuncios de inversin
extranjera directa se concentran en actividades extractivas y en manufacturas intensivas en
recursos naturales, mientras que en Centroamrica estas actividades no llegan al 30%; lo que
ratifica la realidad productiva ecuatoriana, al ser un pas principalmente exportador de
productos primarios y son estos los que principalmente atraen inversin. No obstante, las
ramas que en una regin son las ms importantes para la inversin no son necesariamente las
ms importantes desde la perspectiva del empleo y para el desarrollo de competencias
(CEPAL 2012).

Si se observa la Ilustracin 26, el indicador de contenido de empleo de los anuncios de
inversin muestra importantes diferencias entre ramas de actividad. Las actividades de
comercio y de construccin son las que crean ms empleo (siete puestos por cada milln de
dlares de inversin), seguidas por la industria manufacturera y los servicios (tres puestos).
Las actividades mineras (incluido el petrleo) crean un puesto de trabajo por cada 2 millones
de dlares. Entre las actividades manufactureras, aquellas intensivas en trabajo crean siete
puestos por cada milln de dlares, mientras que las intensivas en ingeniera (incluido el
sector automotor) presentan una razn de cuatro puestos, magnitud similar a la de las ramas
de alimentos. Por su parte, el resto de las actividades intensivas en recursos naturales
(excluidos los alimentos) son menos intensivas en empleo, ya que generan dos puestos por
cada milln de dlares de inversin.

Por otro lado, el conjunto de las actividades de servicios resulta bastante interesante. Los
servicios de los centros de llamadas (procesos de BPO) son altamente creadores de empleos:
73 puestos por cada milln de dlares. Las actividades relacionadas con el turismo
(transporte y servicios personales) presentan un contenido de empleo mayor respecto de los
servicios ms modernos, como los financieros y las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.

Sin embargo, servicios de TIC relacionadas a la externalizacin de proceso de negocios y
que forman parte del conjunto de actividades asociadas a la industria de servicios basados en
las TIC, tienen un potencial muy alto para la generacin de empleos como ya se ha
mencionado. Del mismo modo, procesos de conocimientos (KPO) e intensivos de ingeniera
presenta similares potenciales, especialmente al ser comparados con actividades de
extraccin.





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Fuente: CEPAL sobre la base de anuncios de inversiones de fDi Markets.
Ilustracin 26: Diferencias en el contenido de empleo directo en base a inversiones segn actividad
econmica (En nmero de puestos de trabajo creados por cada milln de dlar invertido)

La transformacin productiva es justamente unas de las principales necesidades del pas, la
cual puede ser aliviada al identificar que el desarrollo paralelo entre la industria TIC y los
dems sectores productivos debe ser acelerado.

La necesidad de poner en marcha procesos que permitan modificar y diversificar la
estructura productiva, generando actividades con un mayor contenido de valor agregado y
conocimiento, as como capacidades de alto valor tecnolgico, conduce a considerar la
posibilidad de aprovechar las ventajas que se presentan al fomentar el crecimiento de la
industria TIC y la industria de servicios basados en las TIC para mejorar la matriz
productiva. En este sentido, es posible plantear distintas estrategias de poltica.




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CAPTULO VII

7. Investigacin, Desarrollo e Innovacin en TIC y fomento de la Sociedad de la
Informacin en el Ecuador
El rpido progreso de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones acelera el
proceso de globalizacin que supone una transformacin del universo de las relaciones
sociales y reestructurando los servicios al ciudadano y la organizacin del trabajo y de la
economa. En el devenir de este proceso se est consumando el trnsito de la denominada
sociedad industrial a otra centrada en la informacin y el conocimiento.

El desarrollo de la Sociedad de la Informacin no puede reducirse a la adaptacin de
adelantos tcnicos y a la creacin de infraestructuras. Siendo estas cuestiones claves como
base de partida, los esfuerzos que se realicen en este sentido se quedarn cortos si no se
complementan con otros en diversos mbitos, como la educacin, la cultura de la innovacin
en las empresas, los ajustes institucionales y regulatorios, y fundamentalmente, con el
fomento de la investigacin en TIC en aquellas reas en la frontera de los avances actuales,
de manera que se desarrollen nuevos servicios al ciudadano y nuevas formas de acceder a
los actuales que permitan una mejora en su bienestar desde el punto de vista social y
econmico.

El modelo actual de crecimiento y bienestar de las sociedades modernas est presidido por el
fenmeno de la innovacin. La Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i) se configura
como el motor de progreso de los pases, en los que adquieren especial importancia las
actividades cientficas y tecnolgicas para la mejora de la competitividad de sus economas
en un mercado internacional cada vez ms cambiante y global.

Los sistemas nacionales de innovacin, dentro del marco del dilogo ciencia y sociedad,
afrontan los retos de la nueva sociedad del conocimiento que implica una rpida y
progresiva adaptacin de sus estrategias a las exigencias de un modelo econmico cada vez
ms complejo y dinmico en el que los pases se enfrentan a la necesidad acometer procesos
de diversificacin en su estructura econmica y en paralelo potenciar aquellos nichos de
mercado en los que son fuertes a travs de la I+D+i.

7.1. Diagnstico de la I+D+i en el Ecuador
Para sentar las bases de un diagnstico profundo y la identificacin de lneas estratgica se
ha llevado a cabo una metodologa exhaustiva de obtencin de informacin de contexto,
estado de la situacin y capacidades a partir de fuentes primarias obtenidas de
administraciones e instituciones ecuatorianas, informes y bases de datos internacionales.





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Un anlisis de la situacin actual de Ecuador en la I+D+i en TIC son resumidas en la
Ilustracin 27 las cuales agrupa grficos de valoracin de varios aspectos as como de los
indicadores generales del sistema. Asimismo muestra un grfico DAFO donde se expone las
diferentes perspectivas de la Sociedad de la Informacin en el pas.

En cuanto al sistema acadmico, se observa sus mejores potencialidades en el porcentaje de
poblacin universitaria y la calidad de los egresados. Los puntos ms dbiles estn en el
nmero de publicaciones y el nmero de doctores.

En la capacidad empresarial de Ecuador entre los aspectos menos destacados estara el
escaso personal dedicado a tareas de I+D y la colaboracin universidad-empresa.

De los indicadores estructurales e indicadores del sistema, los mejores puntuados son la
valoracin social de la ciencia y la tecnologa y los servicios ofrecidos al ciudadano mientras
los peores son el personal global dedicado a I+D y el nmero de patentes.

Un anlisis ms profundo en cuanto al talento humano relacionado con las TIC en el pas es
presentado en el ANEXO E: Talento Humano relacionados con las TIC.


a) Entorno del Sistema de I+D+i en el Ecuador




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b) Anlisis DAFO de las Sociedad de la Informacin
Fuente: MINTEL - CONSULTRANS
Ilustracin 27: Entorno de la I+D+i en el Ecuador

7.2. Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y prioridades del Sistema de
I+D+i TIC
Del diagnstico anterior se deduce la necesidad de poner en marcha una serie de medidas
que constituiran algunas de las prioridades dentro del sistema de I+D+i, y cuya aplicacin,
y posible adaptacin en funcin de los resultados obtenidos, debe prolongarse
suficientemente en el tiempo para que se produzcan los cambios estructurales requeridos.

Para contribuir a resolver algunos de los problemas identificados, se plantean dos objetivos
bsicos:

Favorecer la integracin y activa participacin de todos los agentes del sistema de
ciencia, tecnologa y empresa ecuatorianas en la cultura de la investigacin bsica y




71




aplicada y en la cultura de la innovacin tecnolgica para asegurar una transferencia
eficaz al entorno productivo.
Con independencia de la actividad socioeconmica de la I+D+i de sector TIC, ste
en su conjunto debera contribuir a la existencia de un clima favorable a la creacin
de empleo en dicho sector ligado a actividades innovadoras, y por tanto, a
incrementar la cantidad y calidad del empleo existente.

Por tanto se configuran las siguientes prioridades para fomentar el desarrollo de la Sociedad
de la Informacin:

a) Polticas de fortalecimiento de la I+D+i
Generacin de una masa crtica significativa de investigadores y personal dedicado a
la I+D+i en el sistema de Ciencia y Tecnologa del sector TIC.
Implementar procedimientos de coordinacin, evaluacin y seguimiento de las
polticas de I+D+i en TIC. Promover la creacin de mecanismos adecuados de
evaluacin continuada, en trminos cualitativos y cuantitativos, de los resultados de
los programas de fomento de la I+D+i.
Desarrollar mecanismos que garanticen la cooperacin efectiva entre los diversos
agentes: administracin pblica, sector del conocimiento y sector privado.
Promover una cultura de cooperacin entre la comunidad cientfica y el sector
industrial.
Favorecer la implicacin y activa participacin del tejido empresarial, a travs de las
asociaciones correspondientes, en la definicin y diseo de las polticas globales en
I+D+i, reforzando, especialmente, la participacin de las PYMES.
Aumentar el escaso personal de I+D+i en el sector empresarial.
Difundir y fomentar la cultura de la I+D+i en el sector privado empresarial.

b) Polticas de Infraestructuras:
Incrementar la cobertura de las redes de comunicaciones, tanto mviles como fijas,
acercando la Sociedad de la Informacin a la prctica totalidad de los ciudadanos,
favoreciendo una poltica de extensin de infraestructuras en reas desatendidas.
Potenciar el despliegue de redes y servicios de Banda Ancha y mviles.
Fomentar la oferta de servicios y la penetracin de los mismos.
Estimular la adopcin de tecnologas innovadoras en el despliegue de nuevas
infraestructuras, lo cual favorecer una evolucin de las prestaciones de las redes y la
consiguiente introduccin de nuevos y ms avanzados servicios.

c) Alfabetizacin digital:
Disipar los temores y aumentar la confianza de la comunidad educativa en la
tecnologa y el uso de Internet.




72




Ofrecer aplicaciones y contenidos educativos digitales de calidad y utilidad as como
reforzar y aumentar el equipamiento de los centros educativos.
Lanzar campaas de sensibilizacin, promocin y dinamizacin del uso de las TIC
en el entorno familiar y educativo.
Conseguir que las escuelas y centros de formacin se conviertan en centros locales
de adquisicin de conocimientos polivalentes accesibles a la comunidad educativa.
Dotar a los alumnos de una cultura digital global para la sociedad del futuro.


En definitiva, se trata de crear una Sociedad de la Informacin con unos cimientos slidos
sobre los que construir una verdadera sociedad y economa basada en el conocimiento. Por
tanto, el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, lejos de ser un fin en s mismo, es un
objetivo que tiene como razn de ser la mejora y el aumento de la calidad de vida del
ciudadano.

En un entorno complejo, cambiante, con nuevos retos y en el que la sociedad avanza con
distintos ritmos no siempre formalizados y previsibles, la importancia de la I+D+i adquiere
todava ms relieve. De esta forma, la propuesta de una lnea de I+D+i para el desarrollo de
la Sociedad de la Informacin tiene como objetivo potenciar en Ecuador el impulso de
mtodos, herramientas, procesos, aplicaciones y productos novedosos que superen el estado
actual de la tecnologa para mejorar sensiblemente el acceso, las prestaciones y las
capacidades de los servicios ofrecidos a los ciudadanos en la Sociedad del Conocimiento

























73






8. CONCLUSIONES
En el presente estudio se han abordado temas relacionados a la urgencia de incrementar
el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones en todos los sectores
productivos, adems de individuos, empresas y gobierno. Siendo los factores principales
para su desarrollo, el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones e internet,
principalmente el incremento de penetracin de banda ancha y de dispositivos mviles
inteligentes siendo estos la base principal para potenciar el progreso de la industria de
servicios de TIC a nivel nacional. Asimismo fomentar el desarrollo de la industria de
software, servicios y aplicaciones que puedan proveer productos y servicios destinados a:
incrementar la apropiacin de las TIC en las empresas para mejorar su productividad y en
los individuos para el desarrollo de competencias, y en el sector pblico para aumentar y
mejorar los servicios digitales.

Todos estos aspectos deben ser considerados para la generacin de polticas destinadas a
mejorar los niveles de digitalizacin nacional y aumentar la competitividad del pas en todos
los sectores econmicos. Se debe tener en cuenta los beneficios econmicos y sociales para
el pas asociados al incremento de los ndices de digitalizacin producto del desarrollo de la
industria de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

Fomentar el crecimiento de la industria TIC tiene efectos positivos en el Producto
Interno Bruto del pas (10% incremento en el ndice de digitalizacin aumenta 0.75% el
PIB). Es importante comprender que el desarrollo de la industria TIC no simplemente
beneficia a un sector econmico puntual, sino a todos los sectores de la economa debido a
que la oferta de productos y servicios tecnolgicos disponibles a nivel local permite
modernizar las cadenas productivas.

El despliegue de infraestructura de banda ancha juega un papel crucial para el desarrollo
de la economa digital del pas, permite aumentar la capacidad de transmisin de las redes de
acceso para el aprovechamiento de aplicaciones avanzadas y que son necesarias incluir en
los planes gubernamentales, como comercio electrnico, gobierno electrnico, e-salud, e-
educacin, etc.

El aumento de la penetracin de telfonos mviles inteligentes y el aumento de datos
mviles tiene efectos positivos sobre el Producto Interno Bruto. La substitucin en la
penetracin de 2G a 3G incrementa el PIB en 0.15 %, y asimismo duplicar el uso de datos
mviles conlleva al incremento del PIB en 0,5%.

Contar con una infraestructura de TIC adecuada, tanto para conectividad y para el uso de
centros de datos y computacin en nube, permite implementar programas de desarrollo de




74




aplicaciones y contenidos para las pequeas empresas, las escuelas y los hogares de menores
ingresos; promover el comercio electrnico y otras herramientas de apoyo a la gestin
empresarial; mejorar y aumentar los contenidos y servicios electrnicos del gobierno;
desarrollar aplicaciones avanzadas en teletrabajo, educacin, salud, transporte y medio
ambiente.

El desarrollo de la industria de software y su correlacin con el desarrollo de la industria
de servicios no simplemente tiene efectos positivos en la economa del pas, como se ha
presentado en el informe, sino adems contribuye al desarrollo de otras estrategias
nacionales relacionadas con el desarrollo de recursos humanos, la innovacin tecnolgica y
la promocin del emprendimiento. Tambin permite la integracin pblica-privada al
identificar la importancia de la industria TIC en la economa del pas.

Aumentar las capacidades locales de la industria TIC permite mejorar los servicios
especializados y soluciones tecnolgicas para las empresas, contribuyendo a la generacin
de oferta y demanda en productos y servicios de TIC, al orientarse de forma ms ptima
hacia las necesidades de las empresas locales, lo que permitira posicionar a la industria TIC
nacional en niveles competitivos internacionales superiores a los de la actualidad.

El impacto relacionado al uso de las tecnologas, asociado al desarrollo de la industria
TIC, tiene efectos positivos sobre la gobernabilidad, al permitir la creacin y proliferacin
de servicios pblicos digitales; incrementar los trmites pblicos en lnea y aumentar la
eficiencia de los portales de compras pblicas; aumentar la participacin ciudadana al
ofrecer canales de comunicacin que permitan la opinin pblica virtual.

A nivel empresarial, las TIC pueden contribuir a generar ganancias en eficiencia y
productividad, transformndose en una herramienta de competitividad en un entorno
globalizado. Por cada dlar adicional gastado en capital de tecnologas de la informacin y
comunicaciones o en personal del departamento de sistemas, se producen unos incrementos
del 0.81 y de 2.62 dlares respectivamente en el producto de la empresa. De igual manera, el
uso de Internet en las empresas se puede traducir en una mejora anual de 0.2 al 0.4 por
ciento de la productividad laboral.

Es importante tomar en cuenta dos aspectos, el desarrollo de la industria TIC y el uso de
las TIC en los dems sectores productivos. El cual puede mejorar la dinmica entre oferta y
demanda de productos y servicios TIC en el pas. Por un lado se tiene al conjunto de
empresas que reconozcan los beneficios asociados a las TIC y destinen una inversin en
aplicaciones, productos y servicios; y por otro lado se tienen a la industria TIC nacional o
internacional con base local dispuesta a cubrir dicha demanda.

El desarrollo de contenidos digitales como una herramienta importante para la
apropiacin de las TIC en el sistema educativo y sectores productivos es otro beneficio a




75




considerar. Permite aumentar el alcance de la digitalizacin de contenidos; aumentar la
migracin de portales educativos hacia sitios web 2.0 y con herramientas colaborativas,
incorporando a los docentes y estudiantes a su vez a la generacin de contenidos para uso
general.

Es urgente la convergencia de una poltica transversal de TIC enfocada en cada una de
los sectores productivos, estratgicos y sociales por lo que es necesario el trabajo conjunto
de todo el aparato estatal alienado con los temas de matriz productiva. La poltica comercial,
fiscal y productiva as como los incentivos de desarrollo y de igual manera el desarrollo del
talento humano deben guardar alineacin y coherencia para llegar al objetivo en PIB que es
posible hasta el 2017.

La economa de conocimiento y la mejora productiva es solamente posible con la
masificacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin y considerar al sector
como la industria de las dems industrias tomando en cuenta la convergencia tecnolgica
que conocer el mundo a partir del ao 2020.






























76






9. BIBLIOGRAFA
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[32] International Telecomunications Union. (2005). From de Digital Divide to the Digital
Oportunity. Quebec: Orbicom.























79




ANEXO A: Indicadores de uso TIC a nivel nacional
Indicadores TIC nacionales

Como anlisis inicial es importante caracterizar la situacin actual de desarrollo de las
tecnologas de la informacin y comunicaciones, pues es importante conocer el nivel de
desarrollo y acceso a la tecnologa como principales habilitadores de desarrollo,
principalmente considerando el acceso a Internet. Para ello, se estudian los principales
indicadores de penetracin y cobertura de las TIC a nivel nacional.

La informacin recogida para el estudio de las TIC procede de fuentes pblicas y de estudios
sectoriales. El Instituto Nacional de Estadstica y Censos elabora anualmente una encuesta a
ciudadanos acerca del acceso y uso de las TIC, reflejando la penetracin de los servicios en
la ciudadana, una encuesta de empleo y otros informes demogrficos.

Uso de Internet y equipamiento TIC

El objetivo del anlisis de demanda es conocer la capacidad de acceso de los ciudadanos a
los servicios y equipamientos tecnolgicos y caracterizar el uso que de ellos se hace en
trminos de frecuencia, razn o lugar de acceso.

Los indicadores de demanda de servicios TIC se han dividido en varios mbitos para
facilitar su anlisis. De esta manera, se presentan los indicadores disponibles en las
siguientes reas:
Equipamiento del hogar.
Penetracin y uso de internet.
Tenencia de celular.

Equipamiento del hogar
La penetracin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en los hogares sirve
para evaluar la preparacin de los ciudadanos para acceder a servicios y contenidos digitales
desde sus propios hogares. La situacin de las TIC en los hogares se analiza a travs de los
indicadores de tenencia de equipamiento tecnolgico, enfatizando el acceso a computadoras
multimedia y telefona.

La tenencia de equipamientos no asegura la capacitacin, pero implica que es posible su uso
continuado y la familiarizacin con los mismos.

Equipamiento tecnolgico del hogar
El 26,4% de los hogares tiene computadora de escritorio y el 13,9% de los hogares tiene
computador porttil. De acuerdo al ltimo censo (2010), existen ms de 3,8 millones de




80




hogares en Ecuador. Esto implica que cerca de 1005.984 hogares cuentan con computadora
de escritorio y 529.000 con porttil aproximadamente.


Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 28: Equipamiento tecnolgico del hogar

Hogares que tienen telfono fijo y celular
La penetracin del telfono en el hogar es ms pronunciada que en el caso de la
computadora. En este sentido, la telefona celular est presente en el 81,7% de los hogares,
8,2 puntos ms que lo registrado en el 2009. Por su parte, la telefona fija est presente en el
42,4% de los hogares, experimentando una subida de 6,8 puntos en el mismo periodo.

Esto significa que ms de 3 millones de hogares cuentan con un dispositivo de telefona
celular y ms de 1,6 millones con equipamiento de telefona fija.





81





Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 29: Hogares que tienen telfono fijo y celular

Penetracin y uso de I nternet

Internet es una plataforma que permite la comunicacin y la comparticin de contenidos
digitales. Por ello, tanto el acceso como el uso de Internet es una variable fundamental para
el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

La integracin de internet se ha descrito a travs de indicadores que permiten conocer el
alcance de su acceso (penetracin) y caracterizar el uso que de internet se hace mediante el
lugar de acceso, las razones y la frecuencia de uso.

Es necesario recalcar que todas las estadsticas relativas al acceso a Internet se recogen sobre
el universo de ciudadanos que usan el servicio de Internet.

A continuacin se muestra el grado de penetracin de conexiones de internet fijo y mvil
por cada 100 habitantes, existiendo una densidad del 22% para conexiones de banda ancha
mvil y casi un 6% para conexiones de banda ancha fija.




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Fuente: Elaboracin MINTEL en base a Secretara Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL)
Ilustracin 30: Suscripciones banda ancha fija y mvil (por cada 100 habitantes)

Porcentaje de personas que en los ltimos 12 meses han usado I nternet

Cerca de un tercio de la poblacin de Ecuador ha hecho uso de internet en el ltimo ao. En
concreto, el 35,1% de la poblacin ha utilizado Internet, 10,5 puntos ms que lo registrado
en el 2009.

Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 31: Porcentaje de personas que en los ltimos 12 meses han usado internet





83




El grupo etario con mayor uso de internet es la poblacin joven que se encuentra entre 16 y
24 aos con el 64,9%, seguido de las personas de 25 a 34 aos con el 46,2%. Los que menos
utilizan internet son las personas de 65 a 74 aos con el 5,4%. Asimismo, el mayor
incremento en el uso de internet se encuentra en las poblaciones ms jvenes. En el periodo
entre 2009 y 2012, el uso de internet por parte de los menores de 15 aos ha experimentado
una subida de 19 puntos, la poblacin de entre 16-24 y 25-34, han tenido un incremento de
16,6 y 15,4 puntos respectivamente.

Por quintil de ingresos, los grupos sociales con ms recursos son aquellos que ms uso
hacen de la red. El 57,1% de la poblacin que est en el quintil ms alto de ingresos hace
uso de internet. En el caso opuesto, el 19,5% del grupo ms pobre hace uso de internet, lo
que supone que su uso ha aumentado en ms de 9.8 puntos desde 2009.



Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 32: Porcentaje de personas que en los ltimos 12 meses han usado Internet por quintiles

Geogrficamente, Pichincha es regin con mayor porcentaje de usuarios de internet con
46,9%, seguida de Azuay con 44,4%. La provincia que menos cuota de usuarios tiene es
Bolvar con 18,8%. En los ltimos cuatro aos, se observa una mejora general en todo el
territorio en el acceso a internet y adems es evidente la relacin que existe entre desarrollo
econmico y porcentaje de penetracin de internet al observar la siguiente Ilustracin.





84





Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 33: Porcentaje de personas que ha usado Internet en los ltimos 12 meses - por provincia

Lugar de uso de I nternet

La localizacin del acceso a Internet permite caracterizar los lugares ms recurrentes desde
los que se accede. Asimismo, facilita la medicin del esfuerzo terico que el ciudadano debe
hacer para acceder al servicio de Internet. La existencia de medios tcnicos y equipos en
lugares como el hogar, el trabajo o el centro educativo facilita las condiciones de acceso,
frente al desplazamiento a centros dedicados.






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Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 34: Lugar de uso de Internet

De las personas que usan Internet, el 46,4% lo hace en su hogar. En el rea urbana el mayor
porcentaje de la poblacin utiliza Internet en el hogar con el 52,6%, mientras el mayor
porcentaje de poblacin del rea rural lo usa en Instituciones educativas con el 38,1%, esto
se debe a que la concentracin de la poblacin pobre se encuentra en zonas rurales y no
cuentan con acceso a Internet.

Tenencia de celular

La posesin de un telfono celular implica la posibilidad de utilizar servicios de
comunicacin mvil y, por ende, no depender de un punto fijo para realizar la conexin. En
un caso ms avanzado, los telfonos mviles inteligentes y tabletas permiten no solo realizar
y recibir llamadas, sino que permiten el acceso a contenidos digitales a travs de lneas 3G.

El impacto debido a la penetracin de dispositivos de telecomunicaciones mviles de tercera
generacin afecta de forma positiva en el Producto Interno Bruto de un pas. Conforme la
tecnologa avanza, los servicios mviles tienen el potencial de influenciar el desarrollo
econmico, a travs de la provisin de servicios de datos 3G y 4G de alto valor para
telfonos inteligentes, tabletas y otros dispositivos que permiten el acceso a datos mviles
para empresas y consumidores.





86




Segn estudios sobre el efecto positivo en el crecimiento econmico al substituir conexiones
2G a 3G indican que para cierto nivel de la penetracin mvil total, un 10% de substitucin
en la penetracin de 2G a 3G incrementa el PIB en 0.15% (Deloitte, Cisco, 2012).

Adems, el incremento en conexiones 3G, apoyado por la proliferacin de dispositivos
habilitados con servicios de datos que permiten la conectividad a internet mvil, ha llevado
un uso masivo de datos mviles. El mismo estudio realizado por Deloitte y Cisco establece
que duplicar el uso de datos mviles conlleva al incremento del PIB en 0,5 %

Finalmente, mientras el efecto de la telefona mvil ha sido mejor en mercados
desarrollados, la telefona mvil ofrece fuertes beneficios para mercados en desarrollo. Los
resultados del estudio tambin permiten medir el impacto de la penetracin mvil en la
Productividad Total de los Factores (PTF o TFP del ingls Total Factor Productivity) de un
pas, un indicador de la productividad econmica que usualmente refleja el dinamismo
tecnolgico a largo plazo de una economa, y concluye que un incremento en el 10% de la
penetracin mvil aumenta el PTF en 4,2 %.

Nmero de lneas activas

El nmero de lneas activas de telefona mvil en Ecuador es de 16,4 millones de lneas. Con
estas cifras, la densidad de telfonos mviles por habitante es cercana al 110%, es decir,
existen ms lneas activas que poblacin. La tendencia de crecimiento en el nmero de
lneas ha sido constante en la ltima dcada. Solo en los ltimos cuatro aos han aumentado
un 42% el nmero de lneas activas.

La evolucin del nmero de lneas activas ha crecido de forma exponencial en los ltimos 8
aos, en todos los tipos de contrato. Esta tendencia creciente ha sido ligeramente ms
pronunciada en los servicios de pospago (servicios de facturacin a la finalizacin del
periodo de consumo). De hecho, el crecimiento en el ltimo ao es similar en trminos
absolutos para las lneas de prepago y pospago, con cerca de 300.000 nuevas lneas por
servicio entre enero y agosto de 2012.





87





Fuente: SENATEL
Ilustracin 35: Evolucin de las lneas de telefona mvil por tipo de facturacin

Porcentaje de personas que tienen telfono celular activado

La tenencia de celular implica un primer acercamiento a la comunicacin mvil, por lo que
es relevante sobre todo para aquellas regiones en las que las infraestructuras de
telecomunicaciones no estn completamente desarrolladas.

Cerca de la mitad de la poblacin cuenta con una lnea celular. En concreto, el 50,4% de la
poblacin tiene por lo menos un celular activado. Esto significa que cerca de 6.800.000
ecuatorianos cuentan con al menos una lnea activa, lo que les permite utilizar servicios de
telefona mvil.






88





Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 INEC
Ilustracin 36: Porcentaje de personas que tienen telfono celular activado

Por gnero, la penetracin de la telefona celular es mayor en la poblacin masculina. El
52,6% de hombres tiene telfono celular activado frente al 48,3% de las mujeres. En ambos
casos, el crecimiento experimentado entre 2009 y 2012 ha sido ms de 9 puntos.

Por rea administrativa, la provincia con mayor nmero de ciudadanos con celular activado
es Pichincha con el 62,7 % de personas, seguido de la provincia del Guayas con el 54,0%,
mientras que la Amazona presenta el menor porcentaje con un 33,70%

Adems, se observa como la penetracin de la telefona mvil ha evolucionado de manera
homognea en toda la geografa en los ltimos cuatro aos. A pesar de ello, la diferencia
relativa entre provincias permanece.





89





Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 37: Porcentaje de personas que tienen telfono celular activado - por provincia

Porcentaje de personas tienen Smartphone

Los telfonos inteligentes, o Smartphones, permiten el uso de servicios avanzados en el
terminal mvil. As, la tenencia de Smartphone permite la interaccin bidireccional entre
ciudadanos y organismos al mismo nivel que permite una computadora.

El total de personas que tienen telfono celular activo es del 50,4%. De esta forma, la
penetracin del telfono inteligente en Ecuador es todava escasa. Tan solo el 12,2 % de las
personas que poseen un celular activado tienen un telfono inteligente.






90





Fuente: Reporte Anual de Estadsticas sobre Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 2012 - INEC
Ilustracin 38: Porcentaje de personas que tiene un Smartphone

Las caractersticas sociodemogrficas principales de las personas con Smartphone son:
52,7% hombres
17,8% de personas de 16 a 24 aos y 17,2% de 25 a 34 aos
46,8% de los estudiantes de post grado tiene Smartphone, seguido de los titulados
superiores universitarios con 25,8% y los superiores no universitario con 17,4%
Por rea administrativa, solo tres provincias estn por encima de la media nacional en
tenencia de Smartphone. Las tres provincias son Guayas, que registra el mayor nmero de
personas que tienen telfono celular inteligente, con un 20,8%, Pichincha con 12,6% y
Azuay con 11,7%.

El uso de dispositivos habilitados por servicios de datos mviles ha transformado la forma
en como los consumidores (ciudadana) y empresas operan en los mercados de desarrollo.
Como ya se ha mencionado anteriormente, la disponibilidad de servicios mviles genera
varios beneficios econmicos en la economa de un pas, por lo tanto es de gran importancia
incrementar la penetracin de telfonos mviles inteligentes. Esto permitira el desarrollo
tecnolgico a nivel nacional, al aumentar la oferta y demanda de servicios de telefona mvil
y aplicaciones con desarrollo local.




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ANEXO B: Despliegue de Infraestructura TIC para el desarrollo
El despliegue de infraestructura de Banda Ancha es un elemento impulsor clave para el
crecimiento social, econmico y para la competitividad nacional. Aborda soluciones de
infraestructura, penetracin y acceso a las TIC, tambin permite el desarrollo de habilidades,
formacin y competencia de la poblacin. El plan ayuda a generar las bases habilitadoras
para el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones para uso
ciudadano, empresarial y gubernamental.

Plan Nacional de Banda Ancha

El Plan Nacional de Banda Ancha del Ecuador (PNBA), contribuye con el aumento del
capital intangible de la sociedad ecuatoriana, ya que fomenta la responsabilidad social como
tambin el desarrollo industrial y tecnolgico. El Plan busca garantizar el acceso a banda
ancha a todos y todas los ecuatorianos con especial nfasis en los sectores menos atendidos,
logrando que el uso de la banda ancha se convierta en una herramienta de transformacin
social, econmica y productiva.

Implicaciones del Plan Nacional de Banda Ancha

El plan est orientado a desarrollar y masificar la Banda Ancha en el pas, con especial
nfasis en las zonas desatendidas y tecnolgicamente aisladas.

El Plan Nacional de Banda Ancha tendr la connotacin de impulsor de la Sociedad de la
Informacin y del Conocimiento en Ecuador, de esta manera, puede considerarse como un
marco polticoregulatorio, donde se establecern lineamientos para el desarrollo de los
distintos programas y proyectos que permitirn masificar e impulsar la Banda Ancha en el
pas, y que adems ser la hoja de ruta que se seguir en los prximos aos (2014-2017) para
promover y garantizar un desarrollo social inclusivo y sostenible, generador de
oportunidades, productivo y armnico con la naturaleza.

Estas acciones sern complementadas por el Plan Nacional de Acceso Universal y el Plan
Nacional de Gobierno Digital como impulso al desarrollo de habilidades, alistamiento
digital y servicios de gobierno electrnico a travs del uso, accesibilidad y tenencia de las
TIC. De esta manera, se tendr un desarrollo a nivel integral que fortalecer el crecimiento
social y econmico del pas.





92





Fuente: SUBTTIC - MINTEL
Ilustracin 39: Objetivos Estratgicos para el Plan de Banda Ancha

La importancia de la Banda Ancha ha sido reconocida a nivel mundial como un factor
indispensable para el desarrollo social, econmico e integral de cada pas. As mismo la
Unin Internacional de Telecomunicaciones (de sus siglas en ingls ITU International
Telecommunications Union) reconoci que la Banda Ancha es la infraestructura necesaria
para masificar la economa del conocimiento y, por tal razn, los pases deben desarrollar la
misma para el logro de sus metas nacionales, como un mecanismo estratgico para la
competitividad y la construccin de una sociedad ms incluyente y participativa.

El Plan Nacional de Banda ancha tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los
ecuatorianos mediante la introduccin, el uso y apropiacin de las nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin, permitiendo a todos los ecuatorianos el acceso a los servicios
de banda ancha. Adems que se busca:

- Establecer polticas, regulacin, acciones, estudios y proyectos para despliegue de
infraestructura y condiciones de mercado para banda ancha.
- Implantar polticas, regulacin, acciones, estudios y proyectos para la gestin
eficiente de recursos, insumos y calidad para banda ancha.
- Disear Polticas, regulacin, acciones, estudios y proyectos de banda ancha con
responsabilidad social y ambiental.




93




- Impulsar el despliegue de redes y servicios a nivel nacional.
- Permitir a todos los ecuatorianos independientemente de su condicin socio-
econmica y ubicacin geogrfica el acceso a los servicios de banda ancha con
calidad y calidez.

Desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional

Se presenta la lnea base la cual representa un resumen cuantitativo y el anlisis de la
situacin actual dentro de los aspectos ms relevantes sobre el desarrollo de la Banda Ancha
en el Ecuador e incluidas sobre el aporte de las metas propias del plan.


Fuente: SUBTTIC - MINTEL
Ilustracin 40: Lnea base y metas de abondos de banda ancha

El PNBA tiene como meta el establecer condiciones de prestacin de servicios vinculadas
con uso y masificacin de servicios, tecnologa y equipamiento (Telecomunicaciones y
TIC), uso efectivo del espectro radioelctrico, nuevas tecnologas y servicios convergentes,
uso efectivo de Internet, decremento de precios y costos, promocin y masificacin del
acceso a los servicios mediante Banda Ancha.

Definir el esquema estructural de prestacin de servicios, redes y recursos: transicin y
coexistencia de IPV4 e IPV6, dominios, precios de Internet, resolucin de contenidos
locales, asignacin de espectro radioelctrico, rgimen de ttulos habilitantes, necesidades
regulatorias, desarrollo de la Banda Ancha mvil, usuarios, seguridad y despliegue de
cobertura.

Sobre la base de estudios internacionales, regulacin comparada a nivel mundial as como el
diagnstico del mercado de Banda Ancha (registros administrativos y consultoras
especializadas), elaborar un plan nacional mediante un esquema participativo de los sectores
involucrados.





94




Al alcanzar estas metas, y de acuerdo a los
modelos de impacto econmico, el
aumento de penetracin de Banda Ancha
fija de a 20% y banda ancha mvil a 63%
resulta en la creacin de PIB acumulado
de USD 8.835 millones al 2017.

Asimismo, de acuerdo a los modelos de impacto
histrico en la tasa de empleo y disminucin de la
desocupacin, el cumplimiento de las metas
generarn un total acumulado de 567.000
empleos/ao, y lograra reducir la tasa de pobreza
en 16 puntos porcentuales entre el 2012 y el 2017.


Fuente: SUBTTIC - MINTEL
Ilustracin 41: Metas del Plan Nacional de Banda Ancha




IMPACTO AL PIB: 0,052% POR CADA 1% DE
AUMENTO EN LA PENETRACIN DE BANDA
ANCHA
EL AUMENTO DE PENETRACION DE BANDA
ANCHA FIJA (20%)Y MVIL (63%) RESULTA EN
LA CREACION DE PIB ACUMULADO DE USD 8.835
MILLONES (2013 -2017)

GENERACIN DE EMPLEO:
EL CUMPLIMIENTO DE ESTAS METAS
GENERA UN TOTAL ACUMULADO DE
567.000 EMPLEOS/AO ENTRE 2013 Y 2017





95




Beneficios econmicos para el pas

El primer efecto econmico de la banda ancha es el resultado de la construccin de redes de
telecomunicaciones y similar a cualquier obra de infraestructura: el despliegue de banda
ancha crea empleo y acta sobre el conjunto de la economa con base en efectos
multiplicadores. Sin embargo, dado que la banda ancha (y las telecomunicaciones en
general) es una tecnologa de uso general, su impacto se materializa tambin en el resto de la
economa. As, el segundo efecto se refiere a los efectos de derrame que impactan de manera
positiva tanto empresas como consumidores residenciales. La adopcin de banda ancha por
parte de empresas resulta en un aumento de productividad total de factores, lo que
contribuye al crecimiento del PIB.

Por otro lado, la adopcin residencial resulta en un aumento de ingreso real, lo que
contribuye a su vez al crecimiento econmico a travs de un efecto multiplicador. Ms all
de estos efectos directos que contribuyen al crecimiento del PIB, los usuarios residenciales
que adoptan banda ancha reciben un beneficio en trminos de excedente del consumidor,
definido como la diferencia entre voluntad de pago por el servicio y el precio. Este ltimo
efecto, si bien no es incluido en el clculo del PIB, puede ser importante en la medida de que
representa beneficios en trmino de mejor acceso a informacin, entretenimiento y servicios
pblicos.

El anlisis de la contribucin econmica de la banda ancha en Ecuador fue abordado desde
tres perspectivas:

I. La relacin de causalidad entre aumento de la penetracin de banda ancha y el
Producto Bruto Interno (PIB)
II. El impacto del crecimiento de la penetracin de banda ancha en la generacin de
empleo
III. La relacin entre el despliegue de banda ancha y el crecimiento del ingreso
medio del hogar

Estas tres relaciones estn indicadas en la siguiente figura:





96




Despliegue
de banda
ancha
Beneficios
directos
Inversin en
despliegue de
infraestructura
Penetracin
residencial
Excedente
del
consumidor
Ingreso del
hogar
Penetracin
empresas
Productividad
total de los
factores
Contribucin al
crecimiento del
empleo y PIB
I
III
II



Fuente: Ral Katz 2013
Ilustracin 42: Causalidad del Plan Nacional de Banda Ancha en la Economa Ecuatoriana

Televisin Digital Terrestre

El proyecto de Televisin Digital Terrestre busca incrementar la cobertura y acceso de la
seal de televisin digital en el pas mejorando la prestacin del servicio de televisin, a
travs de campaas de difusin, capacitacin, generacin de contenidos, para de esta forma
beneficiar a la poblacin que podr contar con sistemas digitales de mejor calidad, con ms
y mejores contenidos. La situacin actual de los terminales de televisin en el pas se
presenta a continuacin.

Fuente: SUBTTIC - MINTEL
Ilustracin 43: TV Color


N SERVICIOS DE AUDIO Y VIDEO POR
SUSCRIPCIN
N Estaciones
autorizadas
N SUSCRIPTORES
1 TELEVISIN CODIFICADA SATELITAL 4 398.065
2 TELEVISIN CODIFICADA TERRESTRE 21 70.240
3 TELEVISIN POR CABLE 250 381.556




97




TOTAL SUSCRIPTORES TELEVISIN PAGADA 271 **849.861
Fuente: SUBTTIC MINTEL
**SUPERTEL, datos de suscriptores o abonados a TV pagada a septiembre 2013
Tabla 9: Servicios A&V

En la Tabla 10 se explican las fases del apagn analgico que se busca conseguir hasta el
2018 con la integracin a nivel nacional de la televisin digital terrestre.

FASES LOCALIDADES APAGN ANALGICO
FASE 1 reas de cobertura de las estaciones que al menos cubran una
capital de provincia, cabecera cantonal o parroquia con poblacin
mayor a 500.000 habitantes (Quito, Guayaquil y Cuenca)
31 de diciembre de 2016
FASE 2 reas de cobertura de las estaciones que al menos cubran una
capital de provincia, cabecera cantonal o parroquia con poblacin
entre 200.000 y 500.000 habitantes (Riobamba, Machala,
Esmeraldas, Durn, Ibarra, Loja, Quevedo, Portoviejo, Manta,
Ambato y Santo Domingo de los Tschilas)
31 de diciembre de 2017
FASE 3 reas de cobertura de las estaciones que al menos cubran una
capital de provincia, cabecera cantonal o parroquia con poblacin
menor a 200.000 habitantes (Resto del pas)
31 de diciembre de 2018
Fuente: SUBTTIC - MINTEL
Tabla 11: Fases Apagn Analgico





















Fuente: SUBTTIC - MINTEL
Ilustracin 44: Apagn Analgico




98





Lneas de accin para la implementacin de la Televisin Digital Terrestre

mbito tcnico
Elaboracin de la Norma Tcnica para la operacin de estaciones de TV Digital.
Reglamento para concesiones de TDT definitivas para operadores de TV a nivel
nacional
Reglamento para comparticin de infraestructura.
Estandarizacin e implementacin de sistemas de interactividad GINGA
Estandarizacin e implementacin de sistemas EWBS

mbito econmico
Implementacin de reglamento tcnico para TV
Planificacin para el Apagn Analgico y Post Apagn Analgico
Propuesta de adquisicin y subsidio de decodificadores para personas de escasos
recursos econmicos.
Ejecucin de fuentes de financiamiento para operadores de televisin
Asegurar a los usuarios, banda ancha fija y mvil calidad de servicio

Contenidos para TDT
Ejecucin De proyecto piloto para generacin de contenidos educativos, culturales,
de salud, entre otros.
Intercambio de contenidos educativos a nivel regional a travs del Foro ISDB-T
Lineamientos para Campaas de Difusin de la televisin digital a los operadores de
TV autorizados.
Lanzamiento de Campaas de Difusin en medios de difusin masiva

I+D+i
Revisin de pensum acadmico en instituciones de educacin superior del pas.
Propuestas de planes de capacitacin relacionados con la TDT.
Propuestas de desarrollo de sistemas de generacin de contenidos interactivos.
Propuestas para determinacin de alternativas para establecimiento de canal de
retorno.













99




ANEXO C: Actividades econmicas relacionadas a las TIC y software aplicado
En este apartado se presenta una explicacin de la clasificacin actual para las distintas
actividades econmicas que involucran a las Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones, especialmente para los servicios basados en TIC y que utilizan algn tipo
de software aplicado, que como ya se ha explicado en este informe pueden contribuir a la
externalizacin de la industria local, mejorando la balanza de servicios nacional.

Clasificacin econmica y comparacin entre CIIU 3.0 y CIIU 4.0

Las actividades econmicas se encuentran clasificadas en el Ecuador a travs de la
Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas publicada por el INEC, que tiene su
respaldo y sustento tcnico, en la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de
Actividades Econmicas CIIU de las Naciones Unidas.

Dentro de este contexto el pas desde la dcada de los setenta, ha aplicado las clasificaciones
de tipo econmico, las cuales han tenido sus limitaciones debido a problemas de difusin y
aplicacin, pues en aquel entonces, cada institucin elabor de acuerdo a sus necesidades su
propia clasificacin, lo cual gener graves problemas al momento de realizar comparaciones
interinstitucionales e internacionales.

En 1990 el INEC public la tercera revisin de la CIIU 3.0, para luego en 1995 implementar
el Sistema Integrado de Clasificacin y Nomenclatura con la finalidad de enmarcar las
recomendaciones internacionales para la aplicacin oficial en las labores econmicas y
estadsticas del pas. En 2005 se public la CIIU revisin 3.1 debido a los cambios en la
economa mundial. Pero en estos das la velocidad de los fenmenos econmicos, el
desarrollo de la ciencia y tecnologa derivan en cambios de los mercados, sociedades y las
estructuras empresariales, que dan lugar a nuevas formas y lneas de trabajo los cuales deben
ser considerados dentro de la contabilidad y estadstica nacional, como consecuencia directa
de lo antes mencionado, en junio de 2012 el INEC public la CIIU revisin 4.0.


Nivel Nomenclatura CIUU 4.0 CIIU 3.1 CIIU 3.0
Nivel 1 Seccin Alfanumrico 21 17 17
Nivel 2 Divisin 2 dgitos 88 32 60
Nivel 3 Grupo 3 dgitos 238 161 159
Nivel 4 Clase 4 dgitos 419 298 292
Nivel 5 Subclase 5 dgitos 542 366 373
Nivel 6 Actividad 6 dgitos 1737 1468 1484
Fuente: INEC
Tabla 12: Estructura jerrquica de la CIIU





100




De esta manera el sector de las tecnologas de la informacin y comunicaciones consiente de
la convergencia tecnolgica que dinamiza la productividad de una industria, mejora el
capital humano y la generacin de empleo, no debe basar sus estudios en clasificadores
pasados que no identifican a todas las actividades actuales, debido en primer lugar a la
naturaleza implcita del desarrollo de las TIC donde la diversidad y el proceso constante de
adiciones e innovaciones son muy rpidos, y en segundo lugar la realidad ecuatoriana en
relacin a los procesos de software y tecnologas de la informacin (ITO), procesos
empresariales (BPO), procesos del conocimiento (KPO) y dems tecnologas.

De esta manera, las actividades de ITO se relacionan con los servicios de tecnologas de la
informacin, como infraestructura, plataformas tecnolgicas, mantenimiento de redes,
desarrollo de software y aplicaciones. Por otro lado actividades de BPO se relacionan con
los servicios a empresas, como soporte al cliente, finanzas, contabilidad, gerencia de la
informacin y logstica, y las actividades de KPO relacionadas con los servicios intensivos
en el uso del conocimiento aplicado y con alto valor agregado, tales como telemedicina,
servicios de ingeniera (elctrica, autopartes y agroindustria), diseo de producto,
investigacin y servicios legales entre otros.

Las actividades relacionadas a KPO generalmente se encuentran asociadas a sectores muy
puntuales de la economa, a diferencia de la transversalidad de ITO y BPO. La caracterstica
principal de todas estas actividades es la intensidad en el uso de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin, as como la suscripcin de contratos de outsourcing de
carcter permanente. Es importante aadir que la demanda por esta clase de servicios
tambin se clasifica verticalmente de acuerdo a las necesidades propias de la cadena de valor
en cada sector, comprendiendo diferentes combinaciones de ITO, BPO y KPO.
Internacionalmente se identifican demandas verticales en banca, manufactura,
telecomunicaciones, energa, turismo, transporte, salud, farmacutica, comercio minorista,
entre otros (Gereffi y Fernandez-Stark 2010:15).

Por lo tanto, estas actividades deben de ser susceptibles de seguimiento y estudio, ya que su
influencia en la economa dinamiza la productividad. En el pas se utiliza el CIIU revisin
3.0 de 1990, por importantes entidades como el Banco Central y el Servicio de Rentas
Internas que manejan y generan grandes volmenes de informacin.

Al comparar el CIIU revisin 3.0 y la revisin 4.0 se observa que existen marcadas
diferencias al clasificar las TIC, pues las limitaciones del CIIU 3.0 no permiten discriminar
el servicio de internet o la transabilidad de los contenidos como bienes entre otros.

CLASE TIPO 3 dgitos 4 dgitos 5 dgitos 6 dgitos
CIIU3.0 CIIU4.0 CIIU3.0 CIIU4.0 CIIU3.0 CIIU4.0 CIIU3.0 CIIU4.0
CERTIFICACIN SERVICIOS 1 2




101




CONTENIDOS BIENES 3 11 11 19
SERVICIOS 4 4 9 7 9 8 21 38
HARDWARE BIENES 4 12 7 16 10 20 40 63
SERVICIOS 1 2 6 2 10 5 28
I+D BIENES 2 2 2 2 2 3 10 15
INTERNET SERVICIOS 1 1 1
SOFTWARE BIENES 2 2 2 1 4
SERVICIOS 6 6 6 12 2
TOTAL 23 34 34 59 37 69 122 213
Fuente: SRI CIIU 3.0 INEC CIIU 4.0
Tabla 13: Diferencias CIIU 3.0 y CIIU 4.0

Los principales cambios en el CIIU 4.0 respecto al CIIU 3.0 relacionados al sector de las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin se encuentra en la seccin C Industrias
Manufactureras con la creacin de la divisin 22 para Actividades de edicin e impresin
y de reproduccin de grabaciones, as como tambin la divisin 37 para Reciclado, el
cual est considerado en otras secciones que no tienen relacin con el sector.

Existe la divisin 26 Fabricacin de productos de informtica, de electrnica y de ptica,
de la cual es importante mencionar que no incluye las mismas actividades de los CIIU
anteriores como lo era la divisin 30 Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e
informtica, lo cual constituye un cambio fundamental, ya que permite contar con un
instrumento que permite la construccin de estadsticas sobre productos de tecnologa
avanzada.

Estos cambios permiten incrementar el nmero de identificadores para las actividades
econmicas lo cual permite tener 9 grupos ms (CIIU a 3 dgitos), 25 clases (4 dgitos), 32
subclases (5 dgitos) y a 111 actividades ms (6 dgitos) en relacin a la CIIU 3.0.

Ahora al observar la disponibilidad de la informacin sectorial resulta que las instituciones
pblicas a pesar de contar con un Clasificador Nacional de Actividades Econmicas
actualizado y que permite discriminar las actividades relacionadas a las TIC, actualmente no
est en aplicacin pues el Servicio de Rentas Internas y el Banco Central para las cuentas
nacionales y en la informacin estadstica mensual (IEM) utilizan el CIIU revisin 3.0 y no
la versin ms moderna del CIIU 4.0

Comparacin de la clasificacin econmica de la industria de software y servicios
basados en las TIC en CIIU Rev. 3.0 y 4.0

En base a estudios realizados y experiencias internacionales el alcance del trmino Software
Aplicado es amplio e incorpora los servicios y actividades de las industrias relacionadas con




102




lo siguiente: ITO, KPO, BPO, Centro de Datos, servicios en Nube, sistemas en Nube,
sistemas ERP, sistemas CRM, Webs, APPS, sistemas de trazabilidad, sistemas de BI,
sistemas especializados para otras industrias y sistemas de domtica.


Software
Aplicado
Tipos de Servicios y/o Productos CIIU
3.0
CIIU
3
4.0
Tipos de Software
Procesos de
Conocimiento
KPO
(Knowledge
Process
Outsourcing)
Anlisis financiero K7240 K6619 Financiero - Bancario
Escritura y desarrollo de contenidos K7430 J5811 Editorial
Gestin de riesgos K742 M72 Administracin
Investigacin de mercado K73 M72 Anlisis estadstico
Investigacin y desarrollo en varios campos
(farmacuticas, biotecnologa, etc.)
K73 M72 Analtico y procesador de datos
Servicios analticos de grandes datos. K723 J631 Bases de datos
Servicios de arquitectura K7421 M7110 Diseo asistido por
computadora
Servicios de diseo K72200 M7410 Diseo asistido - Industrial
Servicios de ingeniera K742 M72-
M74
Productivo
Servicios legales K7411 M6910 Legal y administrativo
Servicios mdicos N8512 Q8620 Mdico Hospitalario
Servicios para medios de comunicacin K7430 J5819 Publicitario y diseo
Soluciones de E-learning M80 P85 Educativo

Procesos de
Negocios BPO
(Business
Process
Outsourcing)
Administracin de empresas K7414 M7020 Empresarial
Adquisicin, logstica y cadena de
suministros
I6301 H5224 Logstico
Centros de atencin de llamadas K7290 N822 Relacional
Centros de contactos con clientes K7290 N822 Relacional
Contabilidad y finanzas K7412 M6920 Contabilidad/Financiero
Formacin y entrenamiento M809 P8522 Educativo
Gestin de recursos humanos y
reclutamiento
K7414 N783 Administrativo de recursos
humanos
Marketing y comercializacin K7430 M7310 Publicitario

Procesos de
software y
tecnologas de
la informacin
ITO
(Information
Technology
Outsourcing)
Administracin de datos K723 J63 Control numrico
Desarrollo de aplicaciones, incluye animacin
y diseo de juegos, app para mviles,
publicidad
K7290 J63 Diseo asistido - Informtico
Desarrollo de pginas web K7290 J63 Audiovisual
Ingeniera de productos y software
incorporado
K7220 J62 Diseo asistido

3
El CIIU 4.0 respecto al CIIU3.0 cmo se menciona en este estudio permite clasificar con mayor amplitud las
actividades relacionadas a las tecnologas de la informacin y comunicaciones, especialmente software
aplicado




103




Integracin y testeo K7220 J62 Entorno de desarrollo integrado
Investigacin, desarrollo y anlisis K722 J62 Analtico y procesador de datos
Mantenimiento de redes K7290 J61 Informtico
Servicios de consultoras K722 J62

Computacin en
nube y Centro
de datos
Infraestructura como servicio (IaaS) K7290 J631 Software definido para Centro
de Datos (del ingls Software-
defined Data Center)
Software como servicio (SaaS) K7290 J631
Plataforma como servicios (PaaS) K7290 J631
ERP (Sistemas
de Planificacin
de Recursos
Empresariales)
Software administrativo empresarial K7220 J6201 Administracin
CRM (Sistemas
para la
Administracin
de la Relacin
con los
Clientes)
Software relacional y manejo de clientes K7220 J6201 Relacional
BI (Sistemas de
Inteligencia de
Negocios)
Software para administracin de negocios K7220 J6201 Productivo
Fuente: Elaboracin propia
Tabla 14: Clasificacin de algunos ejemplos de Software Aplicado en CIIU 3.0 y CIIU 4.0

En la Tabla 10 se presentan algunos ejemplos de distintas actividades relacionadas a la
industria de servicios de software. Principalmente se toman como referencia algunos
ejemplos internacionales, especialmente de pases que han desarrollado desde aos atrs
actividades de outsourcing en distintas reas y cuya herramienta principal es el software
aplicado; como es el caso de pases asiticos como la India y Filipinas.

Se presenta una clasificacin de distintas actividades econmicas y agrupadas por tipo de
externalizacin de servicios, KPO, BPO, ITO y desarrollo de sistemas especializados de
software como CRM, ERP, BI y la prestacin de servicios relacionadas a la computacin en
nube.

Como se ha presentado la clasificacin de los servicios de ITO, KPO Y BPO varan, y de
estas clasificacin es posible diversificar el tipo de servicios que el sector empresarial puede
ofrecer haciendo uso de algn tipo de software especializado o aplicado, como por ejemplo
anlisis financiero, investigacin de mercado, desarrollo de contenidos de distintos tipos,
etc., y que pueden ser clasificados tanto en el CIIU revisin 3.0 y en la versin ms
actualizadas de la revisin 4.0.

Pero a pesar de que tanto la CIIU revisin 3.0 y 4.0 permiten de cierta manera la
clasificacin de las actividades econmicas relacionadas al uso de software aplicado, la




104




revisin 4.0 permite una clasificacin ms completa y reconoce una gama mayor de
servicios basados en las tecnologas de la informacin y comunicaciones.

Para entender mejor esta problemtica podemos realizar la comparacin de la clasificacin
de la actividad de centros de llamadas de un BPO, el cual tiene un alto potencial generador
de empleo. En la CIIU 4.0 debido a sus caractersticas ms actualizadas se lo puede
clasificar fcilmente en N822 ACTIVIDADES DE CENTROS DE LLAMADAS, mientras
que en la CIIU 3.0 no es posible encontrar una clasificacin especfica ms que en K7290
OTRAS ACTIVIDADES DE INFORMTICA.

Otro ejemplo que permite observar claras discrepancias para la clasificacin de servicios
avanzados de tecnologa, estn los de computacin en nube y centros de datos. La revisin
CIIU 4.0 tiene una clasificacin ms coherente con el desarrollo tecnolgico actual y
permite identificar a la computacin en nube y centros de datos en J631
PROCESAMIENTO DE DATOS, HOSPEDAJE Y ACTIVIDADES CONEXAS;
PORTALES WEB, mientras que en la revisin CIIU 3.0 al igual que las actividades de
centros de llamadas se la clasifica en K7290 OTRAS ACTIVIDADES DE
INFORMTICA.

Estas comparaciones permiten evidenciar la falencia actual por realizar una clasificacin
adecuada de las tecnologas de la informacin y comunicaciones, limitando la capacidad de
identificar todas las actividades econmicas del sector de las tecnologas de la informacin y
comunicaciones y proporcionar datos estadsticos afines al desarrollo tecnolgico.

Anlisis de la balanza comercial por nivel tecnolgico

La poltica pblica prioritaria para el Estado actualmente, est enfocada en cambiar la matriz
productiva, pues el desarrollo econmico es uno de los objetivos fundamentales para el pas,
lo cual implica reduccin del desempleo, pobreza e inequidad. De acuerdo a los datos de
SENPLADES en 2012, la produccin nacional de bienes primarios es de 44%, lo que
incluye a industriales, y servicios de bajo valor agregado, mientras que el 56% restante est
compuesto por servicios de alto valor agregado. Sin embargo, el 72% de las exportaciones
est compuesto por bienes primarios, seguido por los bienes industrializados con el 21% y
tan solo el 7% en servicios (SENPLADES, 2013).

La redefinicin de la composicin de la oferta de bienes y servicios es una de las temticas
que debe afrontar los sectores estratgicos para transformar la matriz productiva. La poltica
pblica esta direccionada en la diversificacin productiva basada en la incorporacin de
valor agregado, el cual busca impulsar las exportaciones para que estas se expandan tanto en
variedad de productos como en destinos.





105




En este contexto, el anlisis del comercio internacional de bienes, ms especficamente las
exportaciones, juegan un papel importante para poder responder preguntas como qu tan
especializado se encuentra un pas? o cmo se adapta y participa un pas en la
especializacin mundial? Hay que tener en cuenta que las exportaciones no implican el
dominio de los procesos productivos; es decir, no miden exclusivamente un cambio en las
interrelaciones productivas al interior de la economa. Pero las exportaciones si permiten
determinar a los sectores ms dinmicos, la organizacin tecnolgica en la incorporacin de
mayor valor agregado y la capacidad de adaptacin de la estructura productiva del pas
(MCCTH, 2012).

En esta seccin se utiliza la metodologa desarrollada inicialmente por CEPAL (2000) para
realizar el anlisis de la especializacin tecnolgica de las exportaciones e importaciones, lo
cual permite clasificar a los productos enviados y recibidos del Ecuador con el resto del
mundo, segn su nivel tecnolgico.


*Datos preliminares
Fuente: Elaboracin propia en base a la SENAE
Ilustracin 45: Balanza comercial por nivel tecnolgico* (Millones de USD)

Los resultados muestran que el saldo para las tres balanzas tecnolgicas para los ltimos dos
aos es deficitario. Al comparar el saldo del 2012 con el 2011, se observan leves
disminuciones en el dficit, la balanza de baja tecnologa ha decrecido en el 4,2%, mientras
que el saldo de mediana tecnologa tan solo ha bajado 0,9%, por otro lado el saldo de alta
tecnologa se ha incrementado un 5,5%.





106




Las exportaciones muestran sutiles cambios en productos de baja tecnologa; se observa un
crecimiento de 20,5%, lo que representa une trminos monetarios un incremento de USD 89
millones, de la misma manera las exportaciones de los bienes de media tecnologa han
aumentado en el 43,7%, lo que significa un incremento de USD 348 millones, a diferencia
de los bienes de alta tecnologa que ha disminuido en el 40,6% lo que resulta una
disminucin de USD 110 millones.


*Datos preliminares
Fuente: Elaboracin propia en base a la SENAE
Ilustracin 46: Exportaciones por nivel tecnolgico* (Millones de USD)

Es ineludible observar que el fuerte del pas radica en la exportacin de productos primarios,
de la manufactura de recursos naturales y otros, debido a que son categoras que acumulan
ms del 80% de la participacin total de las exportaciones.

El panorama de importaciones muestra un comportamiento totalmente opuesto al de
exportaciones. El Ecuador es un pas que incorpora baja tecnologa la cual no es expansiva
en capital, el pas se limita a la compra de estos bienes los cuales tienen una marcada
tendencia creciente. Los productos de baja tecnologa es de menor crecimiento con el 0,1%,
lo que representa un incremento de USD 2,5 millones, por otro lado se observa que los
artculos de alta tecnologa tienen un crecimiento de 1,8%, el cual representa USD 59,5
millones. Mientras que las importaciones de los productos de media tecnologa muestran un
aumento del 3,4% lo que representa USD 279 millones.





107





*Datos preliminares
Fuente: Elaboracin propia en base a la SENAE
Ilustracin 47: Importaciones por clasificacin tecnolgica* (Millones de USD)

Al analizar la participacin de las categoras en el total de importaciones se observa que
Productos Primarios y Otros se mantiene prcticamente constante al tener el 10% y 1%,
respectivamente para los dos aos de anlisis. No obstante se observa que la participacin de
la manufactura de recursos naturales disminuye 6 puntos porcentuales pasando de 20% en
2011 a 14% en 2012. Al extrapolar esta disminucin, se observa que baja tecnologa
increment 1 punto porcentual al pasar de 12% a 13%, de igual manera alta tecnologa
increment su participacin en 1 punto porcentual al pasar de 17% al 18% entre los dos
periodos analizados, mientras que media tecnologa increment su participacin en 4 puntos
porcentuales al pasar de 41% al 45%.

Anlisis de la balanza de servicios

En el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 se estima que para el 2030, el Ecuador
exportar un 40% de servicios, en su mayor parte de alto valor agregado y con una
participacin relevante del turismo, 30% de bienes industrializados y 30% de productos
primarios (SENPLADES, 2013).

Histricamente el resultado de la Balanza de Servicios ha sido deficitaria, en 2012 el dficit
es de USD 1.443 millones, debido a las fuertes importaciones en servicios de transporte que
superan los USD1.500 millones lo que provoca que este rubro predomine en el equilibrio de
la balanza. Al comparar este dficit con el ao anterior se observa que existe una reduccin
del 8,6%, es decir, que existe una recuperacin de USD 136 millones. La reduccin




108




posiblemente se deba al decrecimiento de la mayora de servicios y al incremento del
supervit del servicio de viajes.



Fuente: Elaboracin propia en base a TRADE MAP
Ilustracin 48: Balanza de Servicios (Millones de USD)

Al analizar los ltimos 5 aos, se observa que el 2009 tiene el menor dficit, donde las
importaciones caen en alrededor de USD 500 millones. Recordar que en este ao se dio la
crisis mundial financiera, debido a esto la estructura de la balanza de servicio empieza a
mostrar cambios.

El primero es la cada del rubro de Otros Servicios Empresariales pasando de USD 338
millones en 2008 a USD 77 millones en 2012, lo que implica un decrecimiento anual
promedio del 30% y una reduccin total del 77%, adems, la participacin de este rubro cae
9 puntos porcentuales, en 2008 su participacin era de 11% y en 2012 es de 2%.

El segundo cambio es el crecimiento acelerado (en relacin a los otros rubros) del servicio
de seguros pues una vez pasada la crisis muestra un crecimiento promedio del 28%, lo que
signific que prcticamente se duplique este componente, ya que pas de USD 179 millones
en 2008 (6% de participacin) a USD 325 millones en 2012 (10% de participacin).





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Finalmente el tercero no constituye un cambio en la composicin de la balanza de servicios,
pero si muestra el resultado nocivo de la crisis, el servicio de trasporte es el ms afectado ya
que en 2009 decreci un 18%, lo que significa una disminucin USD 300 millones
importados por este servicio.




Fuente: Elaboracin propia en base a TRADE MAP
Ilustracin 49: Importacin de Servicios (Millones de USD)

Ahora desde el mbito de las exportaciones las expectativas son positivas, de acuerdo con el
estudio de la SENPLADES los servicios profesionales tales como asesoramiento, mdicos,
dentales, veterinarios, procesamiento de datos, bases de datos, etc., tienen el potencial para
su exportacin en el mercado frente a la competencia externa.

De acuerdo con la serie temporal (2008-2012) la exportacin de servicios crece
saludablemente y esto se debe a que los componentes poseen tendencias crecientes. El de
mayor tendencia es el rubro de viajes que del 2008 al 2012 creci 38%, es decir, que
signific un incremento de USD 285 millones. Mientras que los dems rubros de la balanza
de servicios crecen de manera constante. Una vez pasada la crisis, en promedio el servicio
de transporte creci 6%, el servicio de gobierno 7% y el servicio de personas 23%.
Lamentablemente solo el rubro de servicios de comunicaciones muestra una ligera tendencia
decreciente pues de 2008 a 2012 decreci en 25% lo que signific una reduccin de USD 48
millones (en el periodo analizado).






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Fuente: Elaboracin propia en base a TRADE MAP
Ilustracin 50: Exportacin de Servicios (Millones de USD)

Al analizar en relacin al 2011 se observa que los componentes poseen tendencias positivas
con excepcin de servicios de comunicaciones lo cual constituye en una alerta para la
aplicacin de polticas pblicas que permitan mejorar el desempeo de este rubro que de
acuerdo con el estudio de SENPLADES este rubro es potencial competitivo de exportacin



















111




ANEXO D: Encuesta TIC a nivel empresarial
Con el propsito de realizar un diagnstico sobre la percepcin de las empresas en cuanto al
uso y acceso a las tecnologas de la informacin y comunicaciones, el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin realiz un anlisis mediante una
encuesta a aproximadamente 9.000 empresas del pas y de varios sectores.

Inicialmente se busca analizar consideraciones relacionadas a la importancia de las TIC para
la empresa y que puede tener impactos positivos sobre el producto de la misma. El 92%
considera que el uso de las TIC es muy importante, adems el 98% de empresas encuestadas
afirman que las TIC tienen impactos positivos en el incremento de la productividad.


Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 51: Porcentaje de empresas que consideran que el software, hardware, telecomunicaciones,
internet y contenidos (TIC) son importantes para la productividad.

Al observar los resultados de la encuesta, cerca del 30% de las empresas pertenecen al sector
industrial seguido por servicios 26% y comercio con el 17%. El 11 % pertenecen a
actividades relacionadas con las TIC.






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Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 52: Porcentaje de Empresas por sector econmico


Respecto a la apreciacin de las empresas relacionado al aporte de las TIC en ciertos
factores de desempeo empresarial, casi el 50% afirman que podran optimizar tiempo y el
41% considera que su aporte estara destinado a la mejora de procesos para administracin
interna u ofrecimiento de servicios. Por otro lado, solo el 23% identifican a las TIC como un
mecanismo que pueda ayudar a mejorar la formacin de sus empleados a travs de
capacitaciones.



Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 53: Aporte de las TIC en distintos factores de la empresa





113




La innovacin constante es necesaria para el mejoramiento a nivel empresarial, teniendo en
cuenta estrategias creativas para redisear los productos y servicios que se puedan ofrecer,
incrementando el valor agregado del resultado final. El grupo de empresas encuestadas
identifica que la innovacin tecnolgica a travs de las TIC puede ser enfocada en aumentar
la eficiencia de sus servicios (41%), para la automatizacin de procesos (40%) y para la
mejora de sus productos (32%).


Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 54: Uso de las TIC para la innovacin y productividad en las empresas

En relacin a los beneficios de las TIC para el mejoramiento de los resultados empresariales
y procesamiento interno, como se observa en la Ilustracin 54 las valoraciones ms altas
estn asociadas a los siguientes aspectos: impacto positivo para una gestin ms eficiente de
la empresa (49%), para diferenciarse de la competencia (46%), para la reduccin de costos
(44%) e incremento de ventas (43%). Mientras que la valoracin ms baja respecto a los
beneficios de las TIC tiene relacin a la mejora de procesos para la gestin interna, es decir
procesamiento interno (37%).

La variacin de estas valoraciones, no es significativa, lo que nos permite observar que el
sector empresarial es consiente sobre los beneficios de las TIC para uso bsico y bajo
aplicaciones avanzadas.





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Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 55: Beneficio de las TIC para el mejoramiento de los resultados empresariales y
procesamiento interno

Otro resultado interesante sobre el uso de aplicaciones de software utilizado por parte de las
empresas, confirma el uso bsico de programas de computacin, es decir en su mayora el
software utilizado corresponde para realizar tareas de carcter rutinario, como son
procesadores de texto y datos (20%) y de gestin de contabilidad (20%), etc. Sin embargo,
son muy pocas las aplicaciones destinadas a mejorar relacin con los clientes con algn tipo
de software relacional o CRM (3%), u otros tipos de software especializado, como software
para inteligencia de negocios o BI (6%), entre otros.




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Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 56: Uso de software a nivel empresarial

En cuanto al uso de servicios de software avanzado, la computacin en nube tambin
presenta niveles bajos de uso por parte de las empresas; el 60% afirma que no utiliza este
tipo de servicios de TIC avanzados. Los resultados presentados permiten observar la
relacin inversa entre las consideraciones que tienen las empresas sobre los beneficios
asociados al uso de las tecnologas para mejorar su capacidad de gestin, productividad y
niveles competitivos, y por otro lado con el verdadero uso que se le otorgue a las TIC dentro
de la empresa para verse favorecidas por tales beneficios.


Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 57: Uso de servicios de computacin en nube por parte de las empresas

Claramente podemos evidenciar que el uso de herramientas avanzadas de software y
aplicaciones por parte de las empresas es muy limitado, adems son muy pocas empresas las
que si utilizan algn tipo de software avanzado para mejorar su gestin, y para ofrecer




116




mejores servicios y productos. En ese sentido, es necesario la proliferacin de informacin
sobre qu tipo de herramientas TIC pueden ser utilizadas por las empresas para mejorar su
eficiencia productiva, y conjuntamente disear iniciativas que permitan incrementar el uso y
apropiacin de las TIC en todos los sectores productivos, reconociendo sus potenciales
beneficios y su impacto en la economa.



Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 58: Limitaciones en cuanto a la incorporacin de las TIC por parte de las empresas

Es importante tener en cuenta que para la apropiacin de las TIC por parte de las empresas
se vean dificultados por distintas limitaciones existentes actualmente, que posiblemente
retrasen los procesos de innovacin tecnolgica, las cuales deben ser solventadas mediante
instrumentos de polticas pblicas destinadas a resolver estas limitaciones. Al observar la
Ilustracin 58 se observa claramente que las principales limitaciones que las empresas
encuentran para la incorporacin de las TIC, son atribuidas a dificultades para destinar
recursos para la inversin en nuevas tecnologas, adems de cuestiones en cuanto al
desconocimiento sobre las ventajas y beneficios de las TIC y falta de capital humano.





117




Finalmente al evaluar temas relacionados con la inversin en TIC por parte de las empresas
se observa la siguiente:




Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 59: Monto de inversin en TIC por parte de las empresas en el 2012

Los montos destinados en tecnologas de la informacin y comunicaciones por parte de las
empresas en el ao 2012 varan tanto en software, hardware e internet; siendo la inversin
mayor a $5.000 tanto en software como en hardware, mientras que en internet hasta una
inversin de $500. Estos resultados permiten observar la necesidad de las empresas en
invertir montos relativamente altos en tecnologa, estableciendo una demanda potencial por
adquirir aplicaciones de software que puedan utilizarse para el mejoramiento empresarial.
Esta tendencia de inversin se mantiene para el ao 2014, donde la mayora de las empresas
afirman una inversin promedio futura entre $5.000 y $10.000 como se aprecia en la
Ilustracin 60.




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Fuente: Encuesta MINTEL
Ilustracin 60: Inversin estimada para el 2014 en TIC por parte de las empresas


ANEXO E: Talento Humano relacionados con las TIC

La educacin en Ecuador est en un proceso de cambio. Es importante asegurar que los
estudiantes del pas tengan las habilidades tcnicas y humanas suficientes para ser partcipes
e innovadores en este mundo tecnolgico, de lo contrario la presencia del Ecuador en la
economa global ser limitada. Sabemos que el mundo contina cambiando, y que muchos
de esos cambios estn relacionados a las consecuencias de nuestra continua dependencia e
interrelacin con las tecnologas de la computacin. Mantener nuestras habilidades para
enfrentar presentes y futuros retos requiere que reconozcamos a las ciencias de la
computacin como un elemento clave para todo el entorno de la innovacin y desarrollo.
Impulsar nuestro avance tecnolgico y de innovacin en la actual economa global en
crecimiento asociada a las tecnologas de la informacin y comunicaciones requiere de un
compromiso multi-nivel de las instituciones pblicas interesadas en esta temtica, para
mejorar el sistema educativo relacionado a las ciencias de la computacin.

Es fundamental contribuir al mejoramiento formativo del capital humano relacionado a las
tecnologas de la informacin y comunicaciones, al considerar que su desarrollo favorece el
crecimiento de la Sociedad del Conocimiento. Contar con una fuerza laboral capacitada y
asociada a las TIC es uno de los mecanismos que ayudar a fomentar el crecimiento de la
industria de las tecnologas de la informacin y comunicaciones a nivel nacional y




119




posicionar al pas en niveles competitivos mayores dentro de la regin latinoamericana y a
nivel mundial.

Para contextualizar la fortaleza del Ecuador sobre las cualidades relacionadas a las
habilidades relacionadas a las TIC se puede realizar un anlisis en detalle del 5to Pilar
(Habilidades) del indicador NRI presente en la Seccin 3.2.1 y si se examina los
componentes de cada uno se puede observar sus posiciones muy bajas respecto al ranking
mundial en los siguientes aspectos: calidad del sistema educativo (posicin 93), calidad de la
educacin en ciencias y matemticas (posicin 102), porcentaje de tasa bruta de
matriculacin secundaria (posicin 79), y tasa de alfabetizacin (posicin 79).



Indicador Ranking Puntaje
5to. Pilar:
Habilidades
Calidad del sistema educativo 93 3,3
Calidad de la educacin en ciencias y
matemticas
102 3,5
Tasa bruta de matriculacin secundaria, % 79 87,8
Tasa de alfabetizacin, % 79 91,9

Puntaje total 5to Pilar 84 4,5
Fuente: Foro Econmico Mundial
Tabla 15: Grupo de indicadores del NRI relacionado a las habilidades
A continuacin se presenta un panorama de la oferta acadmica de enseanza superior en el
sector TIC. La oferta acadmica en Ecuador existe en niveles de pregrado y postgrado e
impartida en Universidades y Escuelas Politcnicas.
De acuerdo con el buscador de oferta acadmica vigente en Universidades y Escuelas
Politcnicas del Ecuador que ofrece on-line la Secretara Nacional de Educacin Superior,
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (consulta realizada en septiembre de 2013), en la
actualidad existen 44 universidades, a nivel nacional, que ofrecen la posibilidad de cursar 85
carreras distintas en el mbito de las TIC, aunque el nmero total de opciones de titulaciones
que ofrecen las universidades ecuatorianas asciende a 156, si tenemos en consideracin las
distintas sedes en que las universidades ofrecen las carreras, stas ascienden a 76.
De las 156 titulaciones ofrecidas, el 85,9% se imparten en Universidades y el 14,1% en
Escuelas Politcnicas.





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Fuente: CONSULTRANS - MINTEL
Ilustracin 61: Carreras por tipo de institucin

El 82% de los centros de enseanza superior, Universidades y Escuelas Politcnicas, ofrecen
entre 1 y 4 titulaciones diferentes en TIC:

Fuente: CONSULTRANS - MINTEL
Ilustracin 62: Oferta de titulaciones TIC por Universidad

Las Universidades que ms titulaciones en TIC ofrecen son la Universidad Regional
Autnoma de los Andes (11 titulaciones distintas); la Universidad de Guayaquil (8
titulaciones); la Escuela Superior Politcnica del Litoral (7 titulaciones); la Escuela
Politcnica del Ejrcito, la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador; la Universidad




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Catlica de Cuenca y la Universidad de las Amricas (con 6 titulaciones); y la Escuela
Politcnica Nacional (con 5 titulaciones en TIC actualmente en curso).

Seis titulaciones concentran el 60% de la oferta de las universidades ecuatorianas en TIC:
Sistemas, Ingeniera en Sistemas, Ingeniera de Sistemas, Ingeniera en Sistemas
Computacionales, Ingeniera en Electrnica y Comunicaciones e Informtica.


Fuente: CONSULTRANS - MINTEL
Ilustracin 63: Carreras relacionadas a las TIC

De acuerdo con la LOSE (Ley Orgnica de Educacin Superior), en su artculo 118, los
niveles de formacin que imparten las instituciones del Sistema de Educacin superior son:
a) Nivel tcnico o tecnolgico superior, orientado al desarrollo de las
habilidades y destrezas que permitan al estudiante potenciar el saber hacer.
Corresponden a ste los ttulos profesionales de tcnico o tecnlogo superior,
que otorguen los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y los conservatorios superiores. Las instituciones de educacin superior
no podrn ofertar ttulos intermedios que sean de carcter acumulativo.

b) Tercer nivel, de grado, orientado a la formacin bsica en una disciplina o a
la capacitacin para el ejercicio de una profesin. Corresponden a este nivel
los grados acadmicos de licenciado y los ttulos profesionales universitarios o
politcnicos, y sus equivalentes. Slo podrn expedir ttulos de tercer nivel las
universidades y escuelas politcnicas. Al menos un 70% de los ttulos otorgados
por las escuelas politcnicas debern corresponder a ttulos profesionales en
ciencias bsicas y aplicadas.




122





c) Cuarto nivel, de postgrado, est orientado al entrenamiento profesional
avanzado o a la especializacin cientfica y de investigacin. Corresponden al
cuarto nivel el ttulo profesional de especialista; y los grados acadmicos de
maestra, PhD o su equivalente.

En este sentido, la oferta de titulaciones TIC en enseanza superior en Ecuador se distribuye
por niveles de formacin tal y como se muestra en el siguiente grfico:


Fuente: CONSULTRANS - MINTEL
Ilustracin 64: Nivel de formacin de las carreras relacionadas a las TIC

El 89,7% de estas titulaciones se imparten en modalidad presencial, aunque la modalidad
semi-presencial est tomando impulso (6,4%), as como la formacin a distancia (3,8%),
como demuestra el hecho de que slo hace tres aos el porcentaje de formacin en
modalidad presencial rozaba el 95%.
No existe en el pas una oferta de carreras a nivel de Doctorado, hecho que recalca la
importancia de fomentar la formacin de nuevos doctores mediante programas de formacin
en el exterior, as como repatriar aquellos doctores que se encuentren viviendo en el exterior
con el fin de fomentar la investigacin en temas afines al sector de TIC.
Finalmente, realizando una anlisis de la capacidad del sistema acadmico de Ecuador. Sus
potencialidades ms altas se sitan en el porcentaje de poblacin universitaria y la calidad de
los egresados. Los puntos ms dbiles estn en el nmero de publicaciones y el nmero de
doctores.





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Fuente: CONSULTRANS - MINTEL
Ilustracin 65: Capacidad del sistema acadmico