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PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO

PMDI 2011 2030


GESTO PARA A CIDADANIA
1
Sumrio
Introduo .......................................................................................................................... 7
Captulo I. Evoluo recente do Estado de Minas Gerais ..................................................... 10
1.1. O cenrio que se configura em Minas Gerais ................................................................................ 16
Captulo II. Um olhar para o futuro ................................................................................... 21
2.1. Estado e Sociedade ........................................................................................................................ 23
2.2. Globalizao e Competitividade .................................................................................................... 26
2.3. Meio Ambiente e Sustentabilidade ............................................................................................... 31
Captulo III. Viso de Futuro .............................................................................................. 35
Captulo IV. A Estratgia de Desenvolvimento ................................................................... 42
4.1. Organizao da Estratgia em Redes de Desenvolvimento Integrado .......................................... 42
4.2. Rede de Educao e Desenvolvimento Humano ........................................................................... 46
4.3. Rede de Atendimento em Sade ................................................................................................... 53
4.4. Rede de Defesa e Segurana ......................................................................................................... 59
4.5. Rede de Desenvolvimento Social e Proteo ................................................................................ 64
4.6. Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel....................................................................... 69
4.7. Rede de Cincia, Tecnologia e Inovao ........................................................................................ 75
4.8. Rede de Desenvolvimento Rural ................................................................................................... 80
4.9. Rede de Identidade Mineira .......................................................................................................... 84
4.10. Rede de Cidades ............................................................................................................................ 88
4.11. Rede de Infraestrutura .................................................................................................................. 92
4.12. Rede de Governo Integrado, Eficiente e Eficaz.............................................................................. 97
Captulo V. Delineamento da Regionalizao da Estratgia ............................................... 102
5.1. Governana para viabilizao da gesto regionalizada e participativa ....................................... 103
5.2. Caracterizao econmica das regies de planejamento ........................................................... 105
5.3. Condies educacionais, de sade e defesa social das regies de planejamento ...................... 113
5.4. Indicadores e Metas por Regio de Planejamento ...................................................................... 119
Referncias bibliogrficas ................................................................................................ 122
Anexo I. Quadro comparativo dos Cenrios ..................................................................... 123
Anexo II. Nota metodolgica ............................................................................................ 125

2
Lista de Ilustraes
Grficos
Grfico 1. Participao do Estado de Minas Gerais no PIB brasileiro (1995-2010) .................... 11
Grfico 2. Taxa de desemprego (1992-2009).............................................................................. 11
Grfico 3. Variao da renda real do trabalho (1992-2009) ....................................................... 12
Grfico 4. Variao lquida do nvel de emprego formal em Minas Gerais (1996-2010) ........... 12
Grfico 5. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) - 2005 e 2009 ...................... 13
Grfico 6. Percentual de pobres no Brasil, Sudeste e Estados do Sudeste (2009) ..................... 15
Grfico 7. Taxa de crescimento (%) do PIB, 2003-2010 .............................................................. 18
Grfico 8. Projeo populacional (2010 2050) - Minas Gerais ................................................. 24
Grfico 9. Massificao das telecomunicaes .......................................................................... 25
Grfico 10. ndice de transparncia dos governos (2010) .......................................................... 25
Grfico 11. Populao mundial (em bilhes) .............................................................................. 26
Grfico 12. Investimento Estrangeiro Direto (IED) e Grau de Abertura da Economia,
1990 - 2010 .............................................................................................................. 27
Grfico 13. Produo e produtividade de gros no Brasil .......................................................... 29
Grfico 14. Exportaes mineiras em valores em US$ milhes FOB (2003-2010) e
Composio por fator agregado, 2010 .................................................................... 30
Grfico 15. Estimativas das emisses lquidas de gases de efeito estufa de origem
antrpica, por setor de atividade (Gg CO2 eq) Brasil 1990/2005 ...................... 33
Grfico 16. Proporo de jovens que concluram o ensino fundamental e mdio (2009) ......... 47
Grfico 17. Percentual de Alunos por Padro de Desempenho no 3 ano do ensino mdio
Matemtica (PROEB 2006 - 2010) ........................................................................... 48
Grfico 18. Esperana de vida ao nascer Brasil, regies e Estado de Minas Gerais
(2000-2009) .............................................................................................................. 53
3
Grfico 19. Taxa de mortalidade infantil por estado, regio, Brasil e OECD (2009) ................... 54
Grfico 20. Evoluo da taxa de homicdios por 100 mil habitantes em Minas Gerais (1986
2010) ........................................................................................................................ 59
Grfico 21. Evoluo dos crimes violentos em Minas Gerais, por Regio Integrada de
Segurana Pblica (RISP) - taxa de crescimento em % (2003-2009) ....................... 60
Grfico 22. Evoluo do ndice de Gini (1992-2009) .................................................................. 65
Grfico 23. Percentual da populao considerada extremamente pobre (1991-2010)* ........... 65
Grfico 24. PIB per capita Brasil e Estados da Federao em milhares (2008) .......................... 70
Grfico 25. Percentual de empresas que implementaram alguma inovao ............................. 76
Grfico 26. Percentual de jovens de 18 a 24 anos frequentando curso superior ...................... 77
Grfico 26. Participao de MG no PIB do Agronegcio Brasileiro (20022010) ....................... 80
Grfico 27. Participao de Minas Gerais nas exportaes do agronegcio brasileiro
(2002-2010) .............................................................................................................. 81
Grfico 28. Evoluo do emprego formal em Minas Gerais artes, cultura, esporte e
recreao ................................................................................................................. 85
Grfico 29. Qualidade das rodovias de MG classificao geral (2010) .................................... 93
Grfico 30. Participao das despesas de capital em Minas Gerais (2002 2010) .................... 97
Grfico 31. Interatividade dos servios prestados pelo Governo Estadual (2008-2010) ........... 98
Grfico 32. Taxa de cobertura do Programa Sade da Famlia 2010 ..................................... 116
Grfico 33. Percentual da populao urbana com acesso a disposio adequada de resduos
slidos, por Regio de Planejamento de Minas Gerais - 2010 .............................. 116
Grfico 34. Percentual de domiclios com acesso rede geral de distribuio de gua e
rede de esgoto ou fossa Regies de Planejamento de Minas Gerais, 2009 .... 117
Grfico 35. Taxa de crimes violentos contra o patrimnio por 100 mil habitantes - 2010 ...... 118

4
Figuras
Figura 1. Cenrios para o Horizonte 2007-2023 ......................................................................... 16
Figura 2. Minas Gerais 2030 - Viso integrada dos desafios e transformaes ......................... 37
Figura 3. Minas Gerais 2030 - Viso integrada da Estratgia ..................................................... 45
Mapas
Mapa 1. Distribuio do PIB por regio ...................................................................................... 28
Mapa 2. Mapa da rede cidades - MG - Situao em 2007 .......................................................... 31
Mapa 3. Participao das Regies de Planejamento no PIB Mineiro (2008) .............................. 71
Mapa 4. Regies de planejamento ........................................................................................... 103
Mapa 5. Participao das Regies de Planejamento no PIB Mineiro (2008) ............................ 105
Mapa 6. Atividades econmicas desenvolvidas em Minas Gerais ........................................... 112
Mapa 7. Percentual de alunos do 3 ano do ensino mdio da rede estadual no nvel
recomendvel de desempenho em Lngua Portuguesa Regies de Planejamento, 2010 ..... 114
Mapa 8. Taxa de mortalidade infantil - 2010 ............................................................................ 115
Mapa 9. Taxa de homicdios por 100 mil habitantes - 2010 ..................................................... 118
Tabelas
Tabela 1. Tendncias por dimenses .......................................................................................... 22
Tabela 2. Populao Residente segundo Municpio (2009) ........................................................ 88
Tabela 3. Percentual de alunos do ensino fundamental e do ensino mdio, com nvel de
proficincia recomendvel nos exames Proalfa e Proeb - 2010 ............................. 114
Tabela 4. Indicadores e Metas por Regio de Planejamento ................................................... 120

5
Glossrio de siglas
AITN - Aeroporto Internacional Tancredo Neves
ANATEL - Agncia Nacional de Telecomunicaes
BCB - Banco Central do Brasil
BDMG - Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAEd/UFJF - Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao/Universidade Federal de Juiz de Fora
CAGED - Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CEI - Centro de Estatstica e Informaes
CEPEA/USP - Centro de estudos avanados em economia aplicada/Universidade de So Paulo
CEPP - Centro de Estudos de Polticas Pblicas
CNT - Confederao Nacional do Transporte
CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento
DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio
DER - Departamento de Estradas de Rodagem
FEAM - Fundao Estadual do Meio Ambiente
FGV - Fundao Getlio Vargas
FJP - Fundao Joo Pinheiro
FMI - Fundo Monetrio Internacional
GEE - Gases de efeito estufa
IBGE - Instituto Brasileiro de geografia e Estatstica
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
IDEB - ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
IDH - ndice de Desenvolvimento Humano
IED - Investimento Estrangeiro Direto
IETS - Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade
IMDE - ndice Mineiro de Desenvolvimento Esportivo
INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INPC - ndice Nacional de Preo ao Consumidor
INPI - Instituto Nacional da Propriedade Industrial
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MEC - Ministrio da Educao
MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego
NESP - Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro
OCDE - Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico
OMPI - Organizao Mundial de Propriedade Intelectual
OS - Organizaes Sociais
OSCIP - Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
P&D - Pesquisa de Desenvolvimento
PAD/FJP - Pesquisa por Amostra de Domiclios/Fundao Joo Pinheiro
6
PEA - Populao Economicamente Ativa
PELT - O Plano Estratgico de Logstica de Transportes
PINTEC/IBGE - Pesquisa Industrial de Inovao Tecnolgica do IBGE
PISA - Avaliao internacional de proficincia em cincias, leitura e matemtica aplicado a estudantes de 15 anos
PMDI - Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado
PNAD/IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios do IBGE
POF/IBGE - Pesquisa de Oramentos Familiares do IBGE
PROALFA - Programa de Avaliao da Alfabetizao
PROEB - Programa de Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica
PSF - Programa de Sade da Famlia
PTF - produtividade total dos fatores de produo
RISP - Regio Integrada de Segurana Pblica
RMBH - Regio Metropolitana de Belo Horizonte
RMVA - Regio Metropolitana do Vale do Ao
SAEB - Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
SECEX - Secretaria de Comrcio Exterior
SEDE - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais
SEE/MG - Secretaria de Estado de Educao
SEMAD/IGAM - Secretaria de Estado de Meio-Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SEPLAG - Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais
SES-MG - Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais
SIMI - Sistema Mineiro de Inovao
SUAS - Sistema nico de Assistncia Social
SUS - Sistema nico de Sade
TIC - tecnologias de informao e comunicao
UBS - Unidades Bsicas de Sade



7
Introduo
Sei que nada ser como antes, amanh
Milton Nascimento
O Brasil e Minas Gerais mudaram para melhor nos ltimos 16 anos. Muitos foram os desafios
superados e conquistas obtidas para possibilitar a transio econmica e social na qual o Pas e
o Estado esto atravessando. O desafio de assegurar o crescimento acelerado,
ambientalmente ajustado e com prosperidade melhor distribuda cabe a toda a sociedade,
embora se reconhea que sobre o Estado que recaem as principais responsabilidades e as
maiores incertezas.
Minas Gerais fez uma opo, especialmente nos ltimos oito anos, pelo compromisso com o
desenvolvimento, ancorado no binmio ajuste fiscal e melhorias inovadoras na gesto pblica.
Enfatizou o planejamento, a viso estratgica e a seletividade para promover mudanas na
sociedade e no governo. Aprendeu, contudo, que a tarefa de preparar o Estado para uma
posio de destaque no enfrentamento dos desafios do desenvolvimento em um novo
ambiente econmico obra de vrios e, para alm dos Governos.

Em 2003, quando foi implantado o CHOQUE DE GESTO, Minas Gerais encontrava-se em uma
situao delicada do ponto de vista fiscal e de sua capacidade de investimentos, que era muito
baixa. Nesta poca, o grande desafio era a recuperao do equilbrio nas contas pblicas e a
retomada da capacidade de investimento do Estado. Nesse sentido, duas agendas foram
postas em prtica: uma centrada no ajuste fiscal; e outra na construo de uma agenda de
desenvolvimento, de mdio e longo prazos, relacionada construo de um futuro melhor
para Minas.

A evoluo do Choque de Gesto deu lugar, em 2007, ao ESTADO PARA RESULTADOS, que
visava consolidar e aprimorar o processo de transformao em curso e garantir sua
irreversibilidade. Buscou-se melhorar ainda mais a aplicao de recursos, por meio da
priorizao de metas e da consolidao de uma carteira de projetos estruturadores
orientada para resultados. Neste momento, prioridades e metas foram revistas em
sintonia com as estratgias e orientaes traadas no Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado - PMDI 2007-2023.

Os resultados obtidos, revelados pela evoluo positiva dos indicadores econmicos e
sociais, demonstram como o modelo de gesto implantado propiciou a recuperao do
papel do Governo, alm de produzir avanos importantes no atendimento s demandas da
sociedade mineira.

Os ltimos anos tm colocado Minas Gerais frente a novos desafios. A posio central que
a economia mineira ocupa no Brasil, bem como a diversidade das suas regies e sua
grande extenso territorial, continuam a requerer inovaes na forma de governar. Se de
um lado foram alcanados muitos progressos na oferta de servios pblicos em geral, de
8
outro, ainda persistem problemas relacionados reduo da pobreza, desigualdade
social, diversificao da economia, os servios pblicos de sade, de educao e de
segurana, dentre outros.

Neste momento, o desafio de tornar permanentes e contnuas todas as conquistas atingidas
divide espao com o compromisso do Governo em intensificar a evoluo da trajetria de
modernizao da gesto pblica e do desenvolvimento do Estado.

Para alcanar a viso de futuro de TORNAR MINAS GERAIS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER,
preciso fazer muito mais e com esse esprito e entusiasmo que esta nova verso do PLANO
MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO PMDI 2011-2030 foi elaborada. Com o objetivo de dar mais um
passo na direo de uma Minas Gerais mais prspera, sustentvel, com mais qualidade de vida
e cidadania.

O compartilhamento de responsabilidades e a corresponsabilidade legalmente regulada
encontram-se no centro dos novos desafios dos Estados contemporneos e constitui-se
em um dos elementos centrais da reviso da estratgia de desenvolvimento de Minas
Gerais. Neste sentido, o Governo adota o conceito de Estado Aberto e em Rede, que atua
com outras esferas da sociedade, sem perder a sua fora de regular a organizao social e
as atividades econmicas.

Um Estado que opera em parceria e incorpora como pilar a GESTO PARA CIDADANIA, sem
negligenciar o equilbrio fiscal e a busca por maior produtividade e qualidade do gasto
pblico, ambos visando a produo de mais e melhores resultados para a populao. Os
cidados, antes considerados apenas destinatrios das polticas pblicas implementadas
pelo Estado, agora passam a ocupar tambm a posio de protagonistas na priorizao das
estratgias governamentais.

A GESTO PARA A CIDADANIA incorpora como principal desafio para o Governo de Minas Gerais a
participao da sociedade civil organizada na priorizao e acompanhamento da
implementao da estratgia governamental. Se o Governo de Minas Gerais j conseguiu
demonstrar para a sociedade mineira e para o Brasil que a gesto pblica muito
importante, agora hora de demonstrar que a participao da sociedade nas questes de
governo e de interesse pblico igualmente relevante.

A implantao da GESTO PARA A CIDADANIA est ancorada em quatro princpios:
TRANSPARNCIA, PRIORIDADES CLARAS, ENGAJAMENTO DA SOCIEDADE CIVIL e PARTICIPAO COM
QUALIDADE.

nesta direo que se organiza a estratgia de desenvolvimento para os prximos 20
anos, explicitada no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado PMDI 2011-2030, que
estabelece 11 REDES DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO - criadas com o objetivo de proporcionar
um comportamento cooperativo e integrado entre agentes e instituies em torno de
grandes escolhas para o futuro de Minas Gerais, de acordo com a capacidade de
integrao das aes de Governo e de agregao de valor para a sociedade. Tais Redes
focalizam metas sntese e as desdobram em objetivos, estratgias e Indicadores com
metas de desempenho para produzir e medir as transformaes desejadas em cada uma
delas. E por esses resultados que o atual Governo dever ser cobrado.
9

Este documento est organizado em quatro partes.
A primeira parte traa a evoluo recente de Minas Gerais, abordando os avanos recentes
observados no Estado, nos campos econmico, social e ambiental, assim como os entraves e
obstculos ao seu desenvolvimento sustentvel.
A segunda parte lana um olhar para o futuro, com uma anlise prospectiva das tendncias e
incertezas para o desenvolvimento de Minas Gerais, que identifica e caracteriza os principais
fatores externos - mundiais e nacionais e internos que podero influenciar a trajetria do
Estado de Minas Gerais nos prximos 20 anos.
A terceira parte consolida a estratgia de desenvolvimento, que tem como norte uma viso
de futuro para Minas Gerais em 2030 e indica os desafios a serem superados para que esse
futuro desejado possa se consolidar. Em seguida, feito um desdobramento desta viso
segundo o enfoque de Redes de Desenvolvimento Integrado abordando a situao atual, a
meta sntese da rede, os objetivos estratgicos, os indicadores e metas e, sobretudo, as
estratgias que precisam ser concretizadas para alcanar os resultados planejados.
A quarta parte esboa o delineamento da regionalizao da estratgia, com a caracterizao
econmica e social das regies de planejamento, o delineamento do modelo de governana
para viabilizao da gesto regionalizada e participativa e a indicao de indicadores e metas
regionalizadas nas reas da sade, educao e segurana.
Com esta atualizao do seu Plano de Desenvolvimento Integrado, Minas mantm a sua
agenda estratgica alinhada s oportunidades e s questes mais relevantes para o seu
desenvolvimento sustentvel neste momento do sculo XXI. Agora, como nos oito anos
anteriores, o desafio que se recoloca traduzir esta estratgia em aes e resultados para os
cidados e assim tornar Minas Gerais o melhor Estado para se Viver.
10
Captulo I. Evoluo recente do Estado de Minas Gerais
"Se muito vale o j feito
Mais vale o que ser
E o que foi feito
preciso conhecer
Para melhor prosseguir"
Fernando Brant
O Estado de Minas Gerais ocupa lugar de destaque no cenrio nacional em vrios quesitos
estruturais: detm a segunda maior populao brasileira, ocupa o quarto lugar em rea
territorial e, alm disso, possui a terceira maior economia. Acresce que seu histrico
protagonismo na cena poltica o coloca como referncia no contexto nacional.
Mas so os avanos recentes verificados nos campos econmico, social e ambiental, que
contribuem para consolidar a posio de Minas Gerais como um ator de grande relevncia
para o desenvolvimento do pas.
No campo econmico, a evoluo recente indica que a economia mineira manteve-se como a
terceira maior do Brasil, tendo elevado seu valor agregado produo nacional de 8,4%, em
1999, para 9,4% em 2010 (Grfico 1). Aps queda nos anos 90, o estado tambm vem
aumentando de forma consistente sua participao nas exportaes brasileiras a partir de
2003, passando de 10,2% para 15,5% em 2010, o que lhe confere a posio de segundo maior
estado exportador do Brasil
1
.
A maior vulnerabilidade a choques externos da economia mineira ficou evidenciada na
evoluo recente do PIB. Se de um lado os efeitos da crise internacional, ocorrida em 2008,
foram mais sentidos por Minas Gerais do que pelo pas como um todo, por outro lado a
recuperao do estado foi mais forte do que a ocorrida no Brasil, de forma que, em 2010, o PIB
mineiro alcanou uma taxa de crescimento de 10,9%.


1
MDIC.
11
Grfico 1. Participao do Estado de Minas Gerais no PIB brasileiro (1995-2010)

Fontes: Contas nacionais/IBGE e CEI/FJP. Notas: Os anos de 2009 e 2010 consideram estimativas da Fundao Joo
Pinheiro para o crescimento do PIB para Minas Gerais e do IBGE para o Brasil. Dados disponveis a partir de 1995.
Os reflexos da conjuntura econmica no mercado de trabalho incidiram na reduo do
desemprego e no aumento dos rendimentos do trabalho. A taxa de desemprego mineira que
aps crescimento nos anos 90 acima da mdia estava prxima brasileira no incio dos anos
2000, atingiu o patamar de 7,1%, em 2009, inferior mdia nacional de 8,3% (Grfico 2); e a
renda real do trabalho, entre 1992 e 2009, cresceu 41% no Estado de Minas Gerais, enquanto
a mdia brasileira cresceu 33% e a do Sudeste teve um crescimento de 23%. Nota-se pelo
Grfico 3 que o maior crescimento da renda do trabalho do estado frente mdia brasileira e
do Sudeste se deve ao dinamismo dos anos 2000. Considerando todas as fontes de renda, o
crescimento do Estado frente mdia Brasileira foi ainda maior: entre 1992 e 2009, a renda
real domiciliar per capita cresceu 81% em Minas Gerais, enquanto na mdia brasileira o
crescimento foi de 59%. Considerando todas as fontes de renda, o crescimento do Estado
frente mdia brasileira foi ainda maior: entre 1992 e 2009, a renda real domiciliar per capita
cresceu 81% em Minas Gerais, enquanto na mdia brasileira o crescimento foi de 59%.
Grfico 2. Taxa de desemprego (1992-2009)

Fonte: IETS a partir dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE). Nota: A pesquisa no
foi a campo em 1994 e 2000.
8,6%
8,8%
8,8%
8,6%
8,4%
8,5%
8,5%
8,6%
8,8%
9,1%
9,0%
9,1% 9,1%
9,3%
9,1%
9,4%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Brasil Sudeste Minas Gerais
12

Grfico 3. Variao da renda real do trabalho (1992-2009)

Fonte: IETS a partir dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE).
Outro aspecto positivo verificado no mercado de trabalho mineiro refere-se formalizao dos
postos de trabalho no perodo recente, com a gerao lquida de 1,2 milhes de postos de
trabalho entre 2003 e 2010 (Grfico 4). Mesmo com o fechamento de 180 mil postos de
trabalho entre outubro de 2008 e fevereiro de 2009, perodo mais impactado pela crise
internacional, esses anos fecharam com saldos lquidos positivos do nvel de emprego e, 2010,
foi o melhor ano da srie iniciada em 1996, com quase 260 mil novos empregos formais no
Estado.
Grfico 4. Variao lquida do nvel de emprego formal em Minas Gerais (1996-2010)

Fonte: CAGED/MTE. Nota: Dados disponveis a partir de 1996.
No campo social, o Estado de Minas Gerais vem obtendo conquistas expressivas em vrias
esferas, com a melhoria dos indicadores na educao, sade, segurana, pobreza e
desigualdade abordados a seguir.
Quando se considera a educao, merecem destaque os progressos do sistema educacional
mineiro tanto no que diz respeito ao fluxo como ao desempenho escolar. Em 2009, o estado
Brasil Sudeste Minas Gerais
20%
11%
20%
3%
19%
18%
1992-2001 2001-2009
-150.000
-100.000
-50.000
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
13
obteve o melhor ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) do pas nos anos iniciais
do ensino fundamental e conquistou a terceira melhor posio nos anos finais do fundamental
e no ensino mdio, considerando todas as redes de ensino (Grfico 5). Conseguiu, tambm,
reduzir a taxa de distoro srie-idade da rede estadual tanto no ensino fundamental (passou
de 30,5%, em 2001, para 19,3% de alunos com idade superior adequada a cada srie em
2010) como no ensino mdio (diminuiu de 59,2% para 33,8% no mesmo perodo).
2

Grfico 5. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) - 2005 e 2009

Fontes: MEC/INEP. Notas: Foram consideradas todas as redes de ensino. Indicador disponvel a partir de 2005.
No que se refere rea da sade, Minas Gerais vem promovendo melhorias expressivas nas
condies de vida da sua populao. A esperana de vida ao nascer passou de 66,4 anos, em
1991, para 75,1 anos, em 2009, superior mdia brasileira de 73,1 anos. Os avanos do Estado
nesse campo so expressivos tambm em termos de reduo da mortalidade infantil (que
passou de 26 para 14 por mil nascidos vivos, entre 1997 e 2009
3
) e do acesso da populao
ateno primria, com o atendimento do Programa de Sade da Famlia (PSF) alcanando 70%
da populao
4
.

2
A partir de 2007, as informaes do Censo Escolar passaram a ser coletadas por meio do Educacenso do MEC. Essa mudana
provoca alteraes nos dados coletados, sendo as principais: a introduo de ferramenta web na coleta de dados e a
considerao do aluno como unidade mnima de anlise e no mais a escola. (Caderno de Indicadores 2011. Indicadores da
Gesto por Resultados do Governo do Estado de Minas Gerais)
3
Fontes: MS/SVS - Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos SINASC e MS/SVS - Sistema de Informaes sobre Mortalidade
SIM. Dados disponveis somente a partir de 1997.
4
A populao dependente do SUS representa 71% do total (Pnad/IBGE, 2008).
3,8
4,6
3,5
4,0
3,4
3,6
4,7
5,6
3,8
4,3
3,8
3,9
2005 2009 2005 2009 2005 2009
Anos iniciais do EF Anos finais do EF Ensino Mdio
Brasil Minas Gerais
14
A reduo da mortalidade infantil, em parte, pode ser atribuda aos progressos nas condies
de saneamento bsico. O percentual da populao com acesso adequado a esgoto rede geral
ou fossa sptica aumentou de 54,3%, em 1991, para 69,5%, em 2000, e 75,4%, em 2010.
5

Quanto se considera a defesa social, a estratgia adotada no estado nos ltimos anos vem
apresentando resultados positivos. Aps a escalada da violncia nos anos 90, os ndices vm
registrando melhoras consecutivas aps 2003. Houve reduo de 47% na taxa de crimes
violentos contra o patrimnio, que passou de 445,5 para 238 por 100.000 habitantes, entre
2005 e 2009
6
. J a taxa de homicdios por 100 mil habitantes diminuiu de 20,4 para 17,2, no
mesmo perodo. Com isso, Minas Gerais deixou de ocupar a posio de 13 colocado, em
2005, para ser o estado com a 5 menor taxa de homicdios entre as 27 Unidades da
Federao, em 2008
7
.
Alm disso, Minas Gerais tambm tem conseguido avanar nos indicadores de reduo da
pobreza e de extrema pobreza, mais at do que o verificado na mdia brasileira. O percentual
de pobres no estado, que no incio dos anos 90 era mais elevado do que a mdia do sudeste,
passou a ser inferior. O percentual de pessoas vivendo com renda inferior linha de pobreza
diminuiu de 26% para 15%, entre 2004 e 2009 (Grfico 6). Porm, ainda h no Estado, segundo
dados do Censo 2010, cerca de 909 mil pessoas (ou 4,6%) vivendo em domiclios com renda
domiciliar per capita inferior linha de extrema pobreza definida pelo Governo Federal (R$
70,00). Desse total de pessoas consideradas extremamente pobres, 45% esto na rea rural e
55% na rea urbana, indicando a necessidade de aprofundamento dos esforos de erradicao
da extrema pobreza.


5
Censos 2000 e 2010.
6
Dados do NESP-FJP.
7
WAISELFISZ, 2011.
15
Grfico 6. Percentual de pobres no Brasil, Sudeste e Estados do Sudeste (2009)

Fonte: Rocha, S. a partir de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/IBGE). Disponveis em
http://www.iets.org.br/article.php3?id_article=915. Acessado em 30/06/2011.
A diminuio da pobreza esteve associada melhora na distribuio de renda, que tambm se
mostrou expressiva no perodo. A desigualdade de renda expressa pelo ndice de Gini
apresenta trajetria consistente de queda a partir de 2002, passando do patamar de 0,6 para
0,509, em 2009. Com isso, Minas Gerais, que tinha a maior desigualdade de renda do Sudeste
no inicio dos anos 90, passou a ser o segundo estado menos desigual da regio em 2009
8.

Com respeito ao meio ambiente, Minas Gerais tem avanado no tratamento de esgoto (em
2010, 52,1% da populao dispunha de esgoto tratado ou disposto de forma adequada) e na
disposio dos resduos slidos. Houve tambm avanos na proteo vegetao nativa.
Porm, mesmo sendo o maior reflorestador do Brasil com aproximadamente 23% da rea
plantada no pas, o estado continua com focos de desmatamento ilegal, em especial na regio
Norte que precisam ser erradicados
9
.
Cabe salientar que a forte diminuio da pobreza e da indigncia e a melhora dos demais
indicadores de qualidade de vida e crescimento econmico ocorreram em paralelo com os
avanos obtidos na gesto pblica e no equilbrio fiscal do Estado, bases fundamentais para o
desenvolvimento de mdio e longo prazos.
As reformas implementadas a partir de 2003 fizeram do Estado de Minas Gerais uma
referncia nacional em termos de gesto pblica. Porm, em que pese os inegveis progressos
na administrao pblica, persistem desafios relativos ampliao da produtividade do gasto
pblico e dos efeitos da reforma do Estado sobre a qualidade de vida da populao dos seus
diferentes territrios, particularmente na Grande Norte, regio mais pobre do estado e com
grandes desigualdades frente s demais regies, principalmente quando se comparam os
indicadores educacionais e de sade.

8
Dados da Pnad/IBGE.
9
Dados da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais.
13%
15%
18%
19%
20%
22%
Esprito
Santo
Minas
Gerais
Sudeste So Paulo Rio de
Janeiro
Brasil
16
1.1. O cenrio que se configura em Minas Gerais
No Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) 2003-2020 foram traados cenrios
possveis e plausveis para o Estado de Minas Gerais, posteriormente revisitados e atualizados
em 2007 tendo como horizonte o ano de 2023. Na elaborao dos cenrios, levou-se em
considerao a analise situacional e da evoluo poltica, econmica e social, bem como o
mapeamento das incertezas crticas; isto , dos condicionantes do futuro com baixo grau de
previsibilidade e elevado impacto. A partir desses levantamentos, os condicionantes foram
agrupados em incertezas crticas-sntese, que combinadas geraram a filosofia dos quatro
cenrios: Conquista do melhor futuro, Superao das adversidades, Decadncia e
empobrecimento e Desperdcio de Oportunidades descritos sinteticamente no Quadro 1.
10

Figura 1. Cenrios para o Horizonte 2007-2023

Fontes: PMDI 2007-2023






Quadro 1. Filosofia dos Cenrios de Minas Gerais

10
O quadro comparativo dos cenrios est disponvel no Anexo I.
DESPERDCIODE
OPORTUNIDADES
CONQUISTA DO
MELHOR FUTURO
DECADNCIA E
EMPOBRECIMENTO
SUPERAODE
ADVERSIDADES
Brasil
Desenvolvimento sustentado
da economia nacional
Ambiente mineiro:
Conservador
Ineficiente
Excludente
Economia nacional
intermitente
Ambiente mineiro:
Criativo
Competitivo
Inclusivo
I. II.
IV. III.
17
o Cenrio I Conquista do Melhor Futuro: Minas Gerais aproveita as principais oportunidades
oferecidas pelo contexto externo favorvel e se insere em um ciclo duradouro de
desenvolvimento sustentvel, que combina elevado crescimento econmico, salto nos nveis
educacionais, contnua reduo da pobreza e das desigualdades sociais e regionais e uso
sustentvel dos ativos ambientais.
o Cenrio II Desperdcio de Oportunidades: Minas Gerais e o Brasil caminham em ritmos
diferentes. Apesar das imensas oportunidades oferecidas pelo contexto externo favorvel, o
estado mineiro no se mostra capaz de aproveit-las e vive um perodo de crescimento
econmico mediano, elevadas desigualdades sociais e regionais e meio ambiente em
processo de degradao.
o Cenrio III Superao de Adversidades: Minas Gerais supera grandes adversidades do
contexto externo, aproveita as escassas oportunidades e realiza um salto rumo ao futuro,
fazendo do ambiente desfavorvel um solo frtil inovao e quebra de paradigma nos
campos sociais e econmicos.
o Cenrio IV Decadncia e Empobrecimento: as adversidades trazidas por um contexto
externo amplamente desfavorvel a Minas Gerais so potencializadas pela ineficcia e
ineficincia da gesto pblica estadual, culminando em um quadro de decadncia e
empobrecimento, marcado pelo baixo crescimento econmico, elevadas desigualdades
sociais e regionais e meio ambiente em processo de degradao.
Fonte: PMDI 2007-2023
Com base na anlise da trajetria recente do Estado possvel identificar em qual direo,
antecipada pelos cenrios, Minas Gerais vem caminhando.
importante observar que nenhum dos quatro cenrios acontece exatamente como descrito.
Os cenrios no tm a pretenso de apresentar predies categricas do futuro. Ao contrrio,
apresentam vises do futuro que so simplificaes da realidade - esta sim complexa, plural e
multifacetada. Esta identificao, porm, relevante enquanto ferramenta para localizar em
quais reas o Estado avanou bem, rumo ao melhor cenrio, e em que reas deve concentrar
seus esforos para consolidar a estratgia de desenvolvimento de longo prazo que se
redesenha atravs deste plano. Afirma-se dessa forma, a principal utilidade do estudo dos
cenrios: inspirar a formulao de estratgias, antecipar decises e traduzi-las em iniciativas
concretas.
Antes de entrar na anlise propriamente dita do posicionamento do Estado de Minas Gerais,
preciso avaliar como o mundo e o pas caminharam nos ltimos anos, condicionantes
importantes do futuro mineiro.
O mundo cresceu a taxas mdias de 3,9% ao ano entre 2003 e 2010, segundo os dados do
Fundo Monetrio Internacional (FMI). Este crescimento, obviamente, no se deu
homogeneamente entre os pases. Destaca-se, principalmente, que nos ltimos anos, os pases
18
desenvolvidos e os emergentes registraram padres de crescimento bastante distintos, com os
ltimos crescendo a taxas de 6,8% a.a. enquanto os primeiros apresentaram uma taxa mdia
de 1,7% ao ano (Grfico 7).
Grfico 7. Taxa de crescimento (%) do PIB, 2003-2010

Fontes: FMI (pases) e FJP (MG).
Como se deu a dinmica de desenvolvimento da economia brasileira? O pas apresentou um
ritmo de crescimento maior, entre 2003 e 2010, se comparado s duas dcadas anteriores,
comportamento mais condizente com os cenrios I e II (A conquista e O desperdcio) que
previam um desenvolvimento sustentado da economia nacional. No perodo, o pas evoluiu a
uma taxa anual mdia de 4%, prxima mdia mundial (3,9%) e da Amrica Latina e Caribe
(4,1%), mas bem inferior mdia dos pases emergentes. Tambm em termos de
desenvolvimento humano o pas registrou avanos expressivos, transitando nos dois melhores
cenrios. No entanto, no que diz respeito taxa de poupana, o Brasil no foi capaz de avanar
nos melhores cenrios previstos, registrando uma mdia de 17% do PIB.
O Estado de Minas Gerais avanou muito nos ltimos anos em praticamente todas as
dimenses, sobretudo nos anos 2000, como j visto na seo anterior.
No tocante economia, as taxas recentes de crescimento do PIB mineiro permitem afirmar
que o estado avana rumo ao cenrio de Conquista do Melhor Futuro, com um crescimento
mdio de 4,3% a.a. no perodo de 2003 a 2010.
Na esfera social, comeando pela educao, os avanos obtidos na escolaridade mdia da
populao jovem e adulta, na alfabetizao e na qualidade do ensino indicam que Minas
Gerais tem evoludo numa trajetria positiva em direo aos melhores cenrios traados
tambm nesta rea.
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mundo
Economias
avanadas
Economias
emergentes
Brasil
Amrica Latina
e Caribe Minas Gerais
19
Na sade, a velocidade de reduo da mortalidade infantil e a quase universalizao do acesso
da populao ateno primria indicam igualmente o caminhar rumo ao cenrio mais
positivo (Cenrio I). Na defesa social, as conquistas foram substanciais at mesmo comparadas
ao previsto no melhor dos cenrios, principalmente quanto se toma a reduo da taxa de
homicdios.
Ao mesmo tempo, a trajetria recente de combate pobreza coloca hoje o Estado de Minas
Gerais prximo ao melhor cenrio traado para 2023. Se a reduo da pobreza e da extrema
pobreza um fenmeno que pode ser observado nacionalmente, em Minas Gerais os avanos
dos indicadores neste campo tm se revelado mais expressivos do que na mdia nacional.
11

Com respeito ao meio ambiente, pode-se considerar que no decorrer dos ltimos anos o
estado tambm se encaixou no melhor cenrio. Contriburam para isso as melhorias nas taxas
de disposio adequada do lixo e de tratamento de esgoto.
O fato de o estado ter caminhado em direo ao melhor cenrio traado Conquista do
Melhor Futuro significa que Minas Gerais tem aproveitado o crescimento econmico dos
ltimos anos para promover melhorias duradouras em termos de bem-estar social, investindo
em melhores condies educacionais e de sade, reduzindo a pobreza e a desigualdade e
garantindo maior segurana pblica para a populao. Tudo isso se tornou possvel com os
avanos na gesto pblica e a manuteno do equilbrio fiscal do Estado.
Minas Gerais conta com grandes potencialidades, entre elas a presena de amplos recursos
naturais, alm de uma estrutura produtiva em sintonia com os mercados mundiais
demandantes; uma localizao geogrfica competitiva em relao a outros estados da
Federao; um dos melhores ndices de qualidade da educao do Brasil; uma expectativa de
vida acima da mdia brasileira; uma rede de universidades e instituies de pesquisa
diversificada e de qualidade requisitos essenciais para o desenvolvimento do capital humano
e para um bom desempenho na economia do conhecimento; e conta com uma boa qualidade
institucional e um ambiente de negcios confivel, que se destaca no cenrio nacional pela
maior agilidade de sua burocracia pela credibilidade e dilogo do Governo com os
empresrios.
Porm, Minas Gerais, devido a algumas de suas caractersticas estruturais, apresenta tambm
vulnerabilidades. O Estado exporta commodities intensivas em produtos primrios, minerais e
intermedirios de baixo-valor adicionado e vulnerveis oscilao de preos internacionais, e
importa bens e servios de maior contedo tecnolgico, havendo, portanto, uma elevada
dependncia da sua dinmica econmica ao comportamento daqueles setores. Com isso, o

11
Nos ltimos cinco anos (2004-2009), a proporo de pobres diminuiu 42% no Estado, ao passo que a reduo brasileira e a do
sudeste foi de 34% e 31%, respectivamente.
20
estado corre o risco de ficar exposto diante da concentrao da sua estrutura produtiva no
setor extrativo e minero-metalrgico.
Ao mesmo tempo, crescente a participao da regio central na produo do estado, o que
agrava as disparidades regionais da produo, e que, se mantidas no longo prazo, podero
prejudicar o desenvolvimento do estado como um todo, restringindo o dinamismo e a
competitividade das regies menos desenvolvidas. Para evoluir para uma realidade na qual
Minas capture as oportunidades emergentes no mundo e no Brasil, e ao mesmo tempo reduza
suas vulnerabilidades econmicas, as seguintes fragilidades precisam ser superadas ou
minimizadas: baixa taxa de investimento, baixa produtividade dos setores agrcola e de
servios; baixa competitividade e valor agregado da produo; diversificao insuficiente da
economia, com aumento da exposio s oscilaes dos mercados internacionais de
commodities; deficincias na infraestrutura e logstica com reduo da competitividade do
Estado e posio pouco confortvel diante do acirramento da competio com outros estados.
preciso tambm avanar no combate s vulnerabilidades sociais, expressas pela baixa
capacidade de gerao de renda, persistncia de desigualdades regionais e deficincias
educacionais da fora de trabalho que, diante da crescente demanda por mo de obra
qualificada no mercado, exigem respostas rpidas e eficazes.
Portanto, o desafio atual que se apresenta ao Estado de Minas Gerais garantir que o
processo de desenvolvimento, j iniciado, seja sustentvel pelos prximos 20 anos,
promovendo as reformas necessrias que permitam superar os gargalos em cada uma das
reas essenciais para o futuro de Minas Gerais e minimizar as incertezas decorrentes de uma
srie de tendncias em curso no Brasil e no mundo, objeto de aprofundamento no prximo
captulo.

21
Captulo II. Um olhar para o futuro

"Quando se navega sem destino, nenhum vento favorvel."

Lcio Aneu Sneca
O desenvolvimento de Minas Gerais nos prximos anos no totalmente incerto nem
tampouco obra do acaso. Por um lado, depende de fatores estruturais j consolidados ao
longo da histria mineira. Por outro, h uma srie de mudanas externas (mundiais e
nacionais) e transformaes endgenas em curso que tero influncia relevante na trajetria
do estado.
A anlise prospectiva teve como objetivo identificar as principais tendncias mundiais,
nacionais e mineiras que podero influenciar a trajetria do Estado de Minas Gerais nos
prximos 20 anos e que, portanto, devero ser consideradas na estratgia de desenvolvimento
de longo prazo que se redesenha atravs do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado
2011-2030
12
. Como qualquer anlise prospectiva passvel de alteraes, mas algumas
tendncias esto consolidadas e outras se encontram em tal nvel de maturao que
dificilmente sero revertidas. O acompanhamento desses fatores possibilita o aproveitamento
das oportunidades que cada tendncia reserva trajetria mineira. Esses fatores
condicionantes, ou tendncias, esto agrupados em trs dimenses e referenciados ao
contexto mundial, nacional e tambm ao prprio espao mineiro:
1.1. Estado e Sociedade;
1.2. Globalizao e Competitividade; e
1.3. Meio Ambiente e Sustentabilidade.



12
Essa anlise levou em considerao a priorizao das tendncias feita na Oficina Estratgica, evento que contou com a presena
de todos os Secretrios de Estado, e que teve por objetivo avaliar, discutir e formular proposies para a Viso de Futuro,
Metas-Sntese, Objetivos e Estratgias.
22
Tabela 1. Tendncias por dimenses
13

TENDNCIAS MUNDIAIS TENDNCIAS NACIONAIS TENDNCIAS MINEIRAS
1.1. Estado e Sociedade
Aumento das presses por
ajustes fiscais e polticas
pblicas mais eficazes
Sociedade em rede e em
tempo real
Forte expanso da
conectividade: computadores,
internet, celulares e redes
sociais
Preocupaes crescentes com a
erradicao da pobreza e
incluso social e produtiva
Mudana demogrfica:
aumento da proporo da
populao em idade produtiva
e da populao idosa
Fortalecimento das instituies,
transparncia dos governos,
participao e accountability
1.2. Globalizao e Competitividade
Globalizao comercial,
financeira e produtiva baseada
em redes de valor distribudas
internacionalmente;
Novo padro de
competitividade em nvel
global: larga escala de
produo, baixo custo e alta
densidade tecnolgica;
Ingresso de milhes de novos
consumidores economia de
mercado, em especial na China
e na ndia.
Consolidao do conhecimento
como um dos principais
motores da economia mundial.
Insero do Brasil na economia
mundial e maior visibilidade
internacional.
Reconfigurao econmica e
espacial;
Modernizao da economia
rural.
Insero externa crescente e
grande relevncia do setor
mnero-metalrgico e do
agronegcio;
Urbanizao e maior demanda
por infraestrutura.
Emergncia de atividades de
densidade tcnico-cientficas e
articuladas com a Economia do
Conhecimento.
1.3. Meio Ambiente e Sustentabilidade
Mudanas climticas e a
emergncia da economia de
baixo carbono
Crescente incidncia e impacto
dos eventos naturais extremos:
necessidade de preveno e
mitigao dos seus efeitos
Aumento da relevncia da
questo ambiental
Expanso da produo de
biocombustveis
Aumento das presses para a
conservao, preservao e
recuperao sustentvel dos
recursos naturais


13
A descrio detalhada de cada uma das tendncias encontra-se descrita no documento complementar ao PMDI denominado
Anlise Prospectiva: Tendncias e Incertezas para a Estratgia de Desenvolvimento de Minas Gerais.
23
2.1. Estado e Sociedade
Estamos diante de uma nova transformao do Estado, que adicionou s questes
anteriormente conhecidas, as dificuldades fiscais resultantes da crise financeira de 2008.
A crise do financiamento do Estado no nova no cenrio mundial, remonta aos anos 1980,
quando de um lado ocorre uma disfuno dos sistemas tributrios em relao nova
economia, cada vez mais financeira, terciria e global, e por outro lado surgem novas e
crescentes demandas da populao. A proposta de uma nova agenda para as polticas pblicas
surge a partir da transio de um Estado provedor para um Estado regulador. Noes de
eficincia e eficcia so incorporadas s polticas, numa preocupao com a qualidade do
gasto pblico, ao mesmo tempo em que emergem parcerias com setor privado e com o
terceiro setor.
A crise internacional de 2008 e a aplicao de polticas anticclicas para mitigar seus efeitos
tm agravado significativamente os dficits dos governos dos pases desenvolvidos. H um
desafio ainda maior de compatibilizar ajustes fiscais com a demanda crescente por servios
pblicos em sociedades caracterizadas por forte envelhecimento da populao e gastos
crescentes com sade e seguridade social.
No caso brasileiro, a poltica social ainda precisa solucionar questes mais emergenciais como
a erradicao da pobreza extrema e reduo da pobreza e desigualdade. As presses por uma
maior equidade e melhor distribuio de renda exigem, para alm da transferncia de renda,
polticas pblicas que ampliem o acesso a servios bsicos, a sade e a educao, propiciando
tambm a incluso produtiva. O desafio que se coloca o rompimento do ciclo da pobreza
com igualdade de oportunidades que proporcione uma insero de qualidade no mercado de
trabalho. Enfrentar esse desafio diante do cenrio demogrfico de envelhecimento da
populao e seus efeitos nos gastos sociais demandar inovaes crescentes nas polticas
sociais.
semelhana do que ir ocorrer com o Brasil, para os prximos 20 anos, a projeo da
estrutura demogrfica de Minas Gerais mostra uma estabilizao da populao na faixa de 0 a
24 anos e um incremento da populao em idade produtiva (25 a 65 anos) como proporo da
populao total (Grfico 8).


24
Grfico 8. Projeo populacional (2010 2050) - Minas Gerais

Fonte: Fgoli, Moema G. Bueno et. al. 2009. Projeo populacional, por sexo e grupos de idades quinquenais.
Elaborao prpria.
Essa mudana demogrfica representa uma situao de bnus demogrfico que tende a
favorecer o crescimento econmico de Minas em decorrncia da predominncia de pessoas
economicamente ativas (PEA) em relao populao total. Por outro lado, a pirmide
projetada revela que haver, at 2050, aumento considervel da populao acima de 65 anos
demandando gastos crescentes com assistncia sade e previdencirios.
Assistimos tambm a uma sociedade cada vez mais consciente e participativa que, favorecida
pelo avano tecnolgico, se organiza em rede e em tempo real, em um movimento crescente
de compartilhamento de informaes e conhecimentos e participao em processos de
construo coletiva. Afirma-se cada vez mais o poder das redes digitais como ferramenta de
informao, colaborao e mobilizao social.
O Brasil acompanha essa tendncia que se d a nvel global caminhando em direo
universalizao das tecnologias de informao e comunicao que tem permitido forte
expanso de conectividade e da participao das pessoas nas redes sociais. Nos ltimos anos,
houve uma grande expanso no nmero de usurios de internet no Brasil, passando de pouco
menos de 7 milhes em 1999 para 73 milhes em 2010 (Grfico 9).
14
O nmero de aparelhos
celulares j maior que a populao brasileira. Segundo a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel), at maro de 2011, o pas j contava com 210,5 milhes de
acessos na telefonia celular.


14
Pesquisa conduzida pela empresa de consultoria TELECO. Foi considerado usurio de internet a populao de 10 anos ou mais
de idade que acessou a internet, pelo menos uma vez, por meio de computador, em algum local nos 90 dias que antecederam
entrevista.
1000 500 0 500 1000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 ou mais
Milhares
Pirmide Etria MG 2010
1000 500 0 500 1000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 ou mais
Milhares
Pirmide Etria MG 2030
1000 500 0 500 1000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 ou mais
Milhares
Pirmide Etria MG 2050
25
Grfico 9. Massificao das telecomunicaes

Fonte: Celulares e banda larga: Anatel e ABTA com Elaborao Teleco. Computadores: CIA FGV EASESP
Para o Brasil e Minas Gerais, as prticas de compartilhamento e gesto do conhecimento
podem contribuir para a sustentabilidade das vantagens competitivas das organizaes que as
empreenderem. Para os governos, uma melhoria na coordenao de esforos internos e maior
integrao com outras instituies pblicas ou privadas podem gerar processos mais eficientes
e melhores resultados. Ressalta-se que a difuso das tecnologias de informao e comunicao
tambm pode ser forte mecanismo de aproximao com a sociedade, podendo resultar no
aumento da qualidade dos servios pblicos. Deve-se buscar um alinhamento entre essa nova
possibilidade tecnolgica e a cultura poltica, com a articulao crescente de sistemas de
participao, dilogo, e construo coletiva.
O Estado de Minas Gerais j vem dando respostas positivas s tendncias relativas ao Estado e
sociedade, fortalecendo as instituies, promovendo esforos de melhoria da gesto
pblica e de transparncia dos governos (Grfico 10). O aprimoramento desse processo passa
por construir formas de maior participao das diferentes esferas da sociedade e a utilizao
das novas tecnologias de informao e comunicao como recursos estratgicos para maior
accountability e participao.
Grfico 10. ndice de transparncia dos governos (2010)

Fonte: Contas Abertas

Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e

e
m

m
i
l
h
a
r
e
s
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
200.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TERMINAIS
CELULARES
220.000
0
1
2
3
4
5
6
7
8
BR* SP PE RS PR MG SC RO ES AM MA AL GO RJ PB DF PA TO MS SE CE MT AP AC BA RN RR PI
* Executivo Federal
26
2.2. Globalizao e Competitividade
Nos ltimos 20 anos vivenciamos forte ampliao dos fluxos de pessoas, informao,
tecnologia, produtos, servios e capitais em todo o mundo, o que confere novos elementos a
serem considerados em uma estratgia de desenvolvimento. Para ter sucesso nesse mundo de
globalizao comercial, financeira e produtiva, no qual a concorrncia ultrapassa as fronteiras
histricas, polticas e geogrficas, um pas ou regio precisa rapidamente adaptar-se,
aprimorar-se e posicionar-se, sabendo extrair de sua economia aquilo que de melhor pode ser
oferecido ao mundo.
A capacidade de uma sociedade e de sua economia gerar e assimilar mudanas tecnolgicas ,
cada vez mais, um fator chave para a o crescimento econmico e o conhecimento tem se
consolidado como um dos principais motores da economia mundial. H um deslocamento
gradual do valor da produo intensivo em materiais e energia, para a valorizao do
conhecimento e da inovao.
15
Nesse contexto, confere-se importncia crescente aos ativos
intangveis das empresas, abrindo novos segmentos e oportunidades de negcios. A transio
para a economia do conhecimento impe desafios para Minas Gerais no campo da educao e
da qualificao profissional. Neste mundo cada vez mais global, China e ndia despontam como
pases com relevncia crescente. Representando juntos 38% da populao mundial e com o
crescimento acentuado da populao e da renda, esses pases sero os principais responsveis
pelo ingresso de milhes de novas pessoas economia de mercado nos prximos anos
(Grfico 11).
Grfico 11. Populao mundial (em bilhes)

Fonte: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat,
World Population Prospects: The 2008 Revision.
Minas Gerais tende a se beneficiar com o conseqente aumento da demanda externa por
commodities agrcolas e minerais e com a perspectiva de mudana nos preos relativos em

15
O ranking das marcas mais valiosas do mundo liderado por empresas do setor de tecnologia.

Regies mais desenvolvidas
Regies menos desenvolvidas
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
2010
6,9 bilhes
2030
8,3 bilhes
27
favor destas. No obstante, possvel almejar outras possibilidades de participao neste
mercado no mdio e longo prazos reduzindo a dependncia de produtos primrios.
O crescimento chins tem sido responsvel tambm por imprimir um novo padro de
competitividade em nvel global que utiliza as vantagens geradas pelo avano tecnolgico,
aliadas ao baixo custo da mo de obra, para uma produo em larga escala com baixo custo,
conseguindo assim capturar a grande massa de consumidores. O diferencial chins provm
no da criao de novos produtos, mas da capacidade de barate-los drasticamente e de
rapidamente oferecer em grande escala nos mercados globais.
Para o Brasil e Minas Gerais, os impactos desse novo padro so a elevao do risco de perda
de competitividade das indstrias mineiras frente oferta de produtos e dos novos modos de
produo dos chineses e dos demais pases asiticos. A estrutura produtiva e a capacidade de
insero dos produtos mineiros no mercado global podem ser prejudicadas por deficincias e
gargalos na infraestrutura e nos sistemas logsticos. reforada tambm a necessidade de
redirecionamento do sistema mineiro de inovao para acelerar a inovao nas empresas.
Neste contexto global, o Brasil tem ampliado sua insero internacional, seja atravs do
crescimento do comrcio exterior, do aumento da internacionalizao das empresas
brasileiras ou dos crescentes fluxos de investimentos estrangeiros (Grfico 12).
Grfico 12. Investimento Estrangeiro Direto (IED) e Grau de Abertura da Economia, 1990 -
2010

Fonte: SECEX e BCB
Mas essa tendncia no se restringe ao grau de abertura da economia. A maior visibilidade
internacional do pas j se verifica na escolha do Brasil para sediar eventos internacionais de
grande porte. A insero internacional do pas, assim como seu maior protagonismo poltico,
aparecem como oportunidades para o estado mineiro despontar, seja como espao para
gerao de negcios, como fornecedor global ou mesmo como receptor do turismo
internacional.
Verifica-se no Brasil uma reconfigurao espacial da estrutura produtiva. Nas duas ltimas
dcadas ocorreram alteraes significativas nos padres de localizao das atividades
produtivas no territrio brasileiro com destaque para o processo de interiorizao do
9
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1
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5
IED (US$ bilhes)
Grau de abertura da Economia (%)
1
0
US$
bilhes
%
28
desenvolvimento, a ampliao do agronegcio, a desconcentrao industrial e a constituio
de novos polos econmicos nas cidades mdias.
Mapa 1. Distribuio do PIB por regio

Fonte: IBGE. Elaborao: Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto
Projeta-se a intensificao da disputa por atrao de investimentos industriais entre os
estados. Minas precisar oferecer uma boa infraestrutura, um ambiente institucional
favorvel, bem como uma fora de trabalho qualificada para atrair investimentos crescentes.
H tambm ameaa de acentuao de perda de investimentos destinados agropecuria, em
face da maior concorrncia originada pela expanso da fronteira agrcola e pelo alto
desempenho do Centro-Oeste no setor. O desenvolvimento de negcios e de sistemas
logsticos de alta capacidade requerido para assegurar a insero competitiva do estado no
movimento de interiorizao do agronegcio, que reforado pela modernizao da
agricultura no Brasil.
A anlise recente da trajetria do agronegcio brasileiro demonstra que o uso intensivo da
tecnologia e inovao impacta fortemente a produo, a produtividade e, consequentemente,
a competitividade e o dinamismo do setor (Grfico 13). Para acompanhar essa tendncia, o
estado mineiro precisar investir crescentemente em qualificao profissional dos
trabalhadores rurais e modernizao dos mtodos de gesto empresarial dos
empreendimentos agrcolas.

60%
1988 2008
13% 13%
1988 2008
56%
1988 2008
18%
17%
1988 2008
4%
5%
1988 2008
5%
9%
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Norte
29
Grfico 13. Produo e produtividade de gros no Brasil

Fonte: Conab (2010)
O fenmeno do aumento da classe mdia mundial verificado tambm em territrio nacional,
com a emergncia uma nova classe mdia brasileira de grande potencial de consumo, como
resultado da estabilidade monetria, da expanso da oferta de crdito, da ampliao das
transferncias de renda e da reduo da desigualdade social.
A ampliao significativa do mercado interno representa uma oportunidade de dinamizao
das economias locais das regies menos desenvolvidas de Minas Gerais, em especial aquelas
compreendidas nas regies norte e nordeste. Ao mesmo tempo cresce a demanda por
infraestrutura social e econmica nesses territrios.
A tendncia de persistncia da elevada demanda externa por energia, matrias-primas e
commodities industriais, aliada tendncia de crescimento do mercado interno,
provavelmente sustentar a expanso das atividades do setor minero-metalrgico e a
manuteno da sua relevncia na gerao de riqueza no estado. Da mesma forma, a crescente
demanda externa por alimentos, que acompanha o crescimento dos principais pases
emergentes, indica ser muito provvel a manuteno da relevncia do agronegcio para o
desenvolvimento econmico estadual mineiro.
A participao mineira nas exportaes brasileiras passou de 10,2%, em 2003, para 15,5%, em
2010, o que posiciona Minas como segundo maior estado brasileiro exportador, atrs apenas
de So Paulo. Os riscos de uma forte especializao em poucos setores e de alto grau de
intensidade em recursos naturais devero ser considerados. Os produtos bsicos (61,4%) j
representam a maior parte das exportaes mineiras e esta participao crescente (Grfico
14).

0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
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20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
Produo (milhes t)
rea (milhes ha)
Produtividade (t/ha)
m
i
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t

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8
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9

Atualizar
30
Grfico 14. Exportaes mineiras em valores em US$ milhes FOB (2003-2010) e
Composio por fator agregado, 2010

Fonte: MDIC/SECEX e SEDE/Central Exportaminas.
Apesar da crescente dependncia de produtos primrios e intensivos em recursos naturais no
Estado de Minas Gerais, h um potencial de insero na economia do conhecimento a ser
explorado nos prximos 20 anos. A emergncia de atividades de densidade tcnico-cientficas
e articuladas com a Economia do Conhecimento pode ser constatada por iniciativas como o
plo de biocincias da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH)
16
e a indstria de
software, bem como pelo potencial inovador das empresas presentes no Estado.


Diante do aumento significativo da importncia da capacidade de inovao e da qualificao
tcnica e cientfica para a competitividade das empresas e da multiplicao de oportunidades
de novos negcios neste campo, Minas Gerais deve garantir uma alta capacidade de
conectividade e de logstica para dar suporte s atividades econmicas neste campo, assim
como aprimorar a infraestrutura das cidades que concentram essas atividades.
Segundo o Censo 2010, 85% da populao do Estado urbana. Nota-se uma urbanizao
crescente com ampliao do nmero de cidades consideradas centros urbanos no Estado, com
potencial polarizador capaz de propiciar a irradiao do acesso a servios coletivos de escala.


16
A RMBH figura como um dos principais polos nacionais de biocincia, com 48 empresas distribudas em 11 cidades,
principalmente concentradas nas reas de sade humana e insumos, com especial destaque para o segmento de diagnsticos
(Biominas, 2009).
7.440
10.007
13.515
15.658
18.355
24.412
19.518
31.224
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
+34,5% +35,1% +15,9% +17,2% +33,0% -20,0% +60,0%
18,1% Manufaturados
20,4% Semi-manufaturados
0,1%Operaes Especiais
61,4% Bsicos
8,8% Intensivos em Tecnologia
17,6% Intensivos em Capital
0,7% Intensivos em Mo-de-Obra
72,9% Intensivos em Recursos Naturais
31
Mapa 2. Mapa da rede cidades - MG - Situao em 2007

Fontes: Regies de Influncias das cidades (REGIC). Rio de Janeiro: IBGE, 2007.
A partir dessa perspectiva para a rede urbana estadual, torna-se cada vez mais importante que
os municpios estejam preparados para a concentrao de pessoas e o decorrente aumento no
volume de demandas por servios pblicos e infraestrutura apropriada. Deve-se garantir um
crescimento ordenado da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e das cidades
mdias, acompanhado de planos diretores para as cidades, assim como da oferta suficiente de
habitao e servios de saneamento, segurana pblica, educao e sade.
2.3. Meio Ambiente e Sustentabilidade
As preocupaes com o meio ambiente e com prticas sustentveis ganham cada vez mais
espao nas decises das naes, empresas e indivduos. A incompatibilidade entre o
desenvolvimento e os padres de produo e consumo vigentes est no centro das discusses
atuais sobre a economia sustentvel, definida enquanto "a satisfao das necessidades
presentes sem o comprometimento da capacidade das geraes futuras de suprir suas
prprias necessidades"
17
.

17
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU.
Janaba
Centro sub-regional B
Muria
Centro sub-regional A
Tefilo Otoni
Capital regional C
Ipatinga
Capital regional C
Ituiutaba
Centro sub-regional B
Patos de Minas
Centro sub-regional A
Passos
Centro sub-regional A
Barbacena
Centro sub-regional A
Uberlndia
Capital regional B
Uberaba
Capital regional C
Belo Horizonte
Metrpole
Juiz de Fora
Capital regional B
Poos de Caldas
Centro sub-regional A
Pouso Alegre
Capital regional C
Montes Claros
Capital regional B
Viosa
Centro sub-regional B Ub
Centro sub-regional A
Lavras
Centro sub-regional A
Varginha
Capital regional C
Divinpolis
Capital regional C
Governador Valadares
Capital regional C
Alfenas
Centro sub-regional A
Manhuau
Centro sub-regional A
Ponte Nova
Centro sub-regional A
Itajub
Centro sub-regional B
Caratinga
Centro sub-regional B
Cataguases
Centro sub-regional B
So Joo del Rei
Centro sub-regional B
So Loureno
Centro sub-regional B
Mapa da rede cidades - MG - Situao em 2007
Ordem 1
Ordem 2
Ordem 3
Ordem 4
Ordem 5
Ordem 6
Ordem 7
Ordem 8
ConselheiroLafaiate
Centro sub-regional B
32
O aquecimento global a dimenso mais tensa e visvel da crise ambiental, provocada pelo
aumento dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera. No entanto, h outras dimenses
como a perda de biodiversidade, a escassez de recursos hdricos e o aumento da poluio
urbana
18
. Por outro lado, a viso do meio ambiente enquanto entrave ao desenvolvimento
econmico vem sendo substituda por uma nova abordagem, na qual emergem mltiplas
oportunidades de negcio das preocupaes com a sustentabilidade ambiental.
As mudanas climticas j so uma realidade global e seus impactos estaro condicionados
crescentemente ao nvel de adaptao, bem como ao grau de transio para a economia de
baixo carbono.
H dois cenrios extremos: um primeiro em que mantida a tendncia de emisses, e um
segundo no qual h mudana positiva na trajetria de diminuio das emisses de GEE. No
primeiro caso, espera-se que a intensidade das emisses modifique o clima da terra, levando a
impactar diretamente a produtividade agrcola, com ganhos para as regies frias e perdas para
regies temperadas e tropicais, inclusive para o Brasil. Sendo assim, para conter os efeitos
negativos da mudana climtica, seria preciso intensificar a pesquisa, desenvolvimento e
inovao na agricultura e pecuria.
No segundo cenrio, os esforos e custos necessrios para a manuteno das mudanas
climticas em nveis seguros no longo prazo sero muito intensos, a ponto de causar mudanas
nos preos relativos na economia, tornando crescentemente mais caras as fontes de energia
de origem fssil e outras atividades geradoras de emisses de GEE
19
. As presses por
substituio dos combustveis fsseis resultaro no aumento mundial da procura por fontes de
energia de baixo carbono, o que traz como oportunidade o desenvolvimento da produo de
energia de biomassa (etanol, carvo vegetal entre outras), bem como novos negcios
associados economia de baixo carbono.
As mudanas climticas vm aumentando a vulnerabilidade de todas as regies do planeta.
20

Com isso, os eventos climticos e ambientais extremos so cada vez mais frequentes. A
crescente intensidade dos danos provocados por eventos naturais extremos est relacionada
ao crescimento populacional e ao movimento de urbanizao acelerado que levam maior
aglomerao populacional e ocupao crescente de reas de risco.
21
Os eventos tm,

18
Giambiagi, F. e Porto, C. (orgs.), 2022: propostas para um Brasil melhor no ano do bicentenrio. Rio de Janeiro: Elsevier, 2011.
19
Alm da gerao de energia, outras atividades humanas tambm so importantes na emisso de gases de efeito estufa para a
atmosfera: desmatamento, processos industriais, agricultura (uso de fertilizantes nitrogenados e de calcrio, perdas de matria
orgnica do solo, emisso de metano em cultivos de arroz inundado) e tratamento de resduos (emisses de metano e N2O).
20
A dcada de 2000-2009 foi a mais quente desde 1850, de acordo com a World Meteorological Organization (WMO).
21
Entre 2004 a 2009, 543 mil pessoas morreram devido a eventos geofsicos (terremotos e erupes vulcnicas) ou climticos e
hidrolgicos (tempestades, enchentes, avalanches, temperaturas extremas, secas e queimadas). As perdas econmicas chegaram
33
portanto, provocado custos financeiros crescentes e em termos de vidas demandado esforos
preveno e mitigao dos seus efeitos.
No Brasil, a sustentabilidade ambiental tem tido relevncia crescente. Nos ltimos 20 anos, o
Pas dotou-se de legislao ambiental e de aparatos institucionais importantes, incluindo a
criao do Ministrio do Meio Ambiente. Mais recentemente, o tema entrou na pauta das
aes empresariais.
A principal fonte de emisso de CO2 no Brasil a destruio da vegetao natural, com
destaque para o desmatamento na Amaznia e as queimadas no cerrado englobadas na
atividade mudana no uso da terra e florestas (Grfico 15). Esta atividade responde por mais
de 75% das emisses brasileiras de CO2, sendo a responsvel por colocar o Brasil entre os dez
maiores emissores de gases de efeito estufa para a atmosfera
22
.
Grfico 15. Estimativas das emisses lquidas de gases de efeito estufa de origem
antrpica, por setor de atividade (Gg CO2 eq) Brasil 1990/2005

Fonte: Relatrio Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel - IBGE 2010
Na perspectiva do uso sustentvel dos recursos naturais, o Brasil tem fortes vantagens
comparativas na produo de biocombustveis, com uma crescente participao do etanol e
do biocombustvel, mas que ainda requer grandes avanos na rea.
A preocupao ambiental crescente tambm em Minas Gerais, com necessidade de tratar de
assuntos relacionados sustentabilidade da sua estrutura produtiva e a definio de polticas
urbanas para a destinao adequada dos resduos slidos. H tambm uma nova frente de
oportunidades de negcios advindas da biodiversidade, do potencial turstico e de novos
negcios associados economia de baixo carbono que poderia ser mais bem aproveitada pelo
estado.

a US$ 753 bilhes, nesse perodo. Somente em 2010, as perdas econmicas causadas por esses eventos alcanaram US$ 68
bilhes, com a morte de 304 mil pessoas.
22
Fonte: Relatrio Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel - IBGE 2010
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
1990
1994
2000
2005
Energia Processos
industriais
Agricultura Mudana no
uso da terra e
florestas
Tratamento
de resduos
34
Todas as questes abordadas tero impacto sobre a trajetria do estado em maior ou menor
grau dependendo de fatores exgenos, mas tambm das escolhas e prioridades definidas pela
estratgia de desenvolvimento do estado. luz dessas tendncias possvel antever o futuro e
traar um caminho de prosperidade, qualidade da vida, cidadania e sustentabilidade no
Estado de Minas Gerais at 2030.
Tendncias mais relevantes para o Futuro de Minas Gerais
As tendncias descritas anteriormente foram priorizadas durante o processo de reformulao
do PMDI e as trs tendncias mundiais, nacionais e mineiras mais relevantes para o futuro
de Minas Gerais esto listadas a seguir:
TENDNCIAS MUNDIAIS
1. Consolidao do conhecimento como principal motor da economia mundial.
2. Aumento das presses por ajustes fiscais e polticas pblicas mais eficazes.
3. Novo padro de competitividade em nvel global: larga escala de produo,
baixo custo e alta densidade tecnolgica.
TENDNCIAS NACIONAIS
1. Emergncia da nova classe mdia brasileira.
2. Insero do Brasil na economia mundial e maior visibilidade internacional.
3. Preocupaes crescentes com a erradicao da pobreza e incluso social e
produtiva
TENDNCIAS MINEIRAS
1. Urbanizao e maior demanda por infraestrutura.
2. Insero externa crescente e grande relevncia do setor mnero-metalrgico e
do agronegcio.
3. Emergncia de atividades de densidade tcnico-cientficas e articuladas com a
Economia do Conhecimento.

35
Captulo III. Viso de Futuro
Necessitamos sempre de ambicionar alguma coisa que, alcanada, no nos torna sem
ambio.
Carlos Drummond de Andrade

Viso de Futuro - Minas Gerais 2030
TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
Esta a Viso de Futuro que os mineiros desejam para Minas Gerais construda durante o
PMDI em 2003, projetada para 2023 e afirmada novamente para 2030. Alcan-la ser uma
conquista estratgica que repercutir sobre a vida de todos os cidados mineiros e
brasileiros.
Esta viso o ponto de partida para a construo da agenda de iniciativas estratgicas que
contribuir para que Minas Gerais empreenda uma trajetria de desenvolvimento ainda mais
pujante nos prximos anos.
O melhor lugar para se viver incorpora quatro atributos fundamentais: prosperidade,
qualidade de vida, cidadania e sustentabilidade.
a) PROSPERIDADE
Representa a aspirao de um ambiente socioeconmico desenvolvido, com forte
empreendedorismo, elevada produtividade da economia, mais e melhores
oportunidades de trabalho, educao e alto padro de bem-estar da populao.
Uma economia dinmica, competitiva, com forte base tecnolgica, inclusiva e
diversificada, que pressupe infraestrutura adequada, incorpora novas formas de
organizao da produo, adota inovao permanente, fortalece sua identidade e
insere Minas Gerais, cada vez mais, nos mercados globais e na economia do
conhecimento.



36
b) QUALIDADE DE VIDA
Exprime o compromisso com a melhoria das condies vividas pela populao,
conjugando oportunidades de trabalho com acesso a servios pblicos de qualidade, em
especial educao, sade e segurana.
Busca a ampliao permanente das capacidades individuais e coletivas, da autonomia e da
emancipao social.
c) CIDADANIA
Consiste na garantia dos direitos fundamentais a toda a populao mineira, ao mesmo
tempo que reconhece e valoriza o indivduo como protagonista no processo de
desenvolvimento.
Busca o acesso equnime s oportunidades em todas as regies do estado e possibilita a
participao do cidado na formulao e no monitoramento de polticas pblicas e nas
questes de interesse pblico.
d) SUSTENTABILIDADE
Promove o carter duradouro e harmnico do desenvolvimento ao longo do tempo, com
novos modelos de financiamento e uso racional dos recursos, vislumbrando as geraes
futuras. Incorpora e harmoniza as dimenses ambiental, poltica, econmica e social.
Pressupe transparncia e austeridade, proporcionando um ambiente seguro e confivel,
propcio atrao e reteno de investimentos.
A realizao desta Viso de Futuro requer a superao, pela sociedade mineira, de dez
DESAFIOS E TRANSFORMAES ao longo das prximas duas dcadas. Estes desafios e
transformaes representam focos prioritrios, de alta relevncia e de elevado potencial de
impacto, no desenvolvimento de Minas Gerais.







37
Figura 2. Minas Gerais 2030 - Viso integrada dos desafios e transformaes

Fonte: ESCRITRIO
O primeiro desafio consiste em REDUZIR A POBREZA E AS DESIGUALDADES. Neste campo,
Minas Gerais apresentou avanos significativos nos ltimos anos. O nmero de pessoas
vivendo abaixo da linha da pobreza vem diminuindo e a desigualdade social tambm. Mas
ainda preciso um esforo redobrado para romper o ciclo da pobreza, para que a misria seja
erradicada no Estado e para que as desigualdades sociais, que ainda persistem, sejam
significativamente reduzidas.
TRANSFORMAR A SOCIEDADE PELA EDUCAO E CULTURA o sexto desafio a ser
enfrentado. Nos dias de hoje a educao um dos mais valiosos ativos de uma sociedade e
apesar da melhora nos indicadores de educao nos ltimos anos, ainda h muito espao para
crescer em Minas Gerais. A alta evaso escolar, principalmente no ensino mdio, e o atraso
relativo dos estudantes em relao srie adequada so problemas crnicos no Estado. Para
enfrent-los, o ensino em todos os nveis, nas redes pblica e privada, deve primar pela
qualidade, com um sistema educacional inclusivo e de alto desempenho. A escolaridade mdia
da populao precisa ser mais elevada do que a atual e as desigualdades educacionais
regionais precisam ser reduzidas.
Em complemento educao indispensvel fortalecer a identidade cultural mineira e seus
valores como instrumento de coeso de toda a sociedade. Os recursos culturais e tursticos do
38
Estado devem ser preservados, protegidos e transformados em instrumentos mais geradores
de negcios, emprego e renda.
, sobretudo, a partir da educao que conseguiremos AUMENTAR A EMPREGABILIDADE E AS
POSSIBILIDADES DE REALIZAO PROFISSIONAL das pessoas. Na ltima dcada, a taxa de
desemprego em Minas Gerais baixou significativamente e hoje inferior mdia brasileira.
Contudo, o desemprego continua especialmente elevado entre os jovens, que representam
quase a metade dos desocupados do estado. A informalidade da economia tambm tem
diminudo, mas continua ainda muito elevada. essencial gerar mais trabalho e estes devem
ser de qualidade, para que a vida profissional seja uma grande fonte de realizao para os
mineiros.
A gerao de mais empregos de qualidade pressupe DESENVOLVER E DIVERSIFICAR A
ECONOMIA MINEIRA E ESTIMULAR A INOVAO o que representa o quarto desafio. Minas
obteve nos ltimos anos ganhos considerveis em termos de PIB per capita, mas ainda o 9
maior do Brasil. Para mudar de patamar preciso aumentar a sua insero nos mercados
nacional e global e crescer acima da mdia brasileira por um longo perodo e de forma
sustentvel. A economia mineira ainda muito dependente da exportao de commodities e
esse um fator que coloca o Estado em situao muito vulnervel ao contexto econmico
internacional. Para reduzir esta exposio e acelerar o crescimento imprescindvel avanar
em direo a uma estrutura produtiva mais diversificada, competitiva e apoiada em produtos
com maior qualidade, densidade tecnolgica e valor agregado. Tambm necessria a
promoo da sinergia entre os setores produtivos existentes e o aumento do dinamismo dos
negcios nas diferentes regies do Estado.
Alcanar e manter um padro de produo competitiva em um novo ambiente econmico
condio imprescindvel para o desenvolvimento almejado para Minas Gerais, priorizando um
ambiente de negcios pujante, um arranjo institucional renovado para a promoo e reteno
de investimentos e um sistema de inovao fortemente articulado e sinrgico com o setor
produtivo. Neste campo, ser preciso imprimir avanos tecnolgicos na agricultura e
agroindstria para aumentar a sua produtividade e o valor agregado dos produtos agrcolas.
Ampliar a capacidade de inovao das empresas, inserindo Minas mais fortemente na
economia do conhecimento, intensificar o apoio s micro e pequenas empresas inovadoras e
ampliar os ambientes de inovao para gerar empregos de qualidade e atrair e reter talentos,
despontam como objetivos importantes a serem alcanados nos prximos anos.
AMPLIAR E MODERNIZAR A INFRAESTRUTURA E OS SERVIOS PBLICOS um pressuposto
para aumentar a competitividade da economia mineira, bem como para ampliar sua
capacidade de atrair e reter investimentos. Estado mediterrneo, com posio geogrfica
privilegiada no territrio nacional, Minas Gerais particularmente sensvel s deficincias de
infraestrutura. Solues gradualistas no so mais suficientes. Os gargalos na infraestrutura
so crescentes barreiras adaptao da economia ao novo padro de competio mundial.
39
Para o Estado crescer preciso dar um salto em investimentos pblicos e privados para
expanso, modernizao e diversificao da infraestrutura econmica e social, alm de um
substancial aumento de sua capacidade de implantao de projetos. Reduzir os tempos e
custos de deslocamentos de bens, pessoas e cargas com segurana um imperativo para o
desenvolvimento.
Em relao aos servios pblicos, imprescindvel ampliar a efetividade das polticas pblicas e
a capacidade de inovao e integrao do governo para gerar mais e melhores resultados para
a sociedade. Neste contexto, no se pode desconsiderar o fato de que a populao mineira
hoje majoritariamente urbana. Portanto, o bem estar da populao depende, em grande
medida, do acesso aos servios pblicos disponveis nas cidades. H uma clara relao entre a
qualidade e a agilidade da oferta desses servios e o bom desempenho da economia e o
desenvolvimento. preciso coordenar as diversas polticas pblicas, garantindo que as aes
de governo nos campos do transporte, habitao, defesa social, combate pobreza, sade,
saneamento e destinao de lixo e defesa civil sejam articuladas. O bem-estar da populao
tem uma natureza multidimensional que requer uma variedade de servios pblicos e privados
que devem ser disponibilizados de forma integrada em todo o territrio. Neste sentido,
garantir o ordenamento territorial nas cidades, com governana ambiental e infraestrutura
customizada para cada realidade local primordial.
O terceiro desafio o de GARANTIR O DIREITO DE MORAR DIGNAMENTE E VIVER BEM. Um
grande nmero de mineiros ainda no tm moradia adequada e muitos ainda no tm acesso
a servios bsicos. O alcance da viso de futuro pressupe que todos os mineiros vivam em um
lugar confortvel, seguro e saudvel.
Mas importante lembrar que o desenvolvimento econmico, a ampliao da infraestrutura e
o acesso amplo a servios de qualidade perdem sentido se no permitir que os cidados
possam VIVER MAIS E COM MAIS SADE. Embora tal desafio envolva uma complexidade de
determinantes, a garantia do acesso a servios de sade de qualidade e a universalizao do
saneamento bsico so condies fundamentais. O aumento da qualidade e da expectativa de
vida da populao de Minas Gerais passa pela melhoria dos indicadores de morbimortalidade
entre a populao juvenil e pela reduo da mortalidade infantil. Alm disso, com a
perspectiva de abrigar uma populao cada vez mais idosa, Minas ter que responder, com
eficincia, ao aumento das demandas pelo tratamento de doenas crnicas e aquelas ligadas
ao envelhecimento. Tambm dever ser capaz de universalizar completamente o acesso
ateno primria e reduzir as disparidades regionais no atendimento aos cidados, garantindo
a presena de redes de ateno sade em todo o seu territrio.
No h, entretanto, possibilidades de construo de um futuro com um ambiente de negcios
atrativo, tampouco de atingir padres aceitveis de sade e educao, se no existir um
ambiente pblico seguro para os cidados e para as empresas. AUMENTAR A SEGURANA E A
SENSAO DE SEGURANA essencial para o futuro do Estado. Isso passa pela reduo da
40
incidncia de violncia, de criminalidade e de desastres nas reas urbanas e rurais e pela
adoo de medidas para atuao mais intensiva nas reas de risco e de alta vulnerabilidade
social - assim como sua integrao aos outros espaos das cidades. A criminalidade tem cado
desde 2003, mas apesar dessa reduo, a sensao de segurana no tem aumentado nos
mesmos nveis. Uma sociedade amedrontada acaba por paralisar-se, impactando
negativamente a ocupao dos espaos pblicos e piorando a convivncia entre os cidados. O
ndice de homicdios entre os mais jovens o mais alto, o que requer uma preocupao
especial com essa faixa etria, notadamente por conta dos efeitos devastadores do consumo e
do trfico de drogas. A violncia no trnsito tambm preocupante e exige ao imediata do
governo e da sociedade.
No h futuro sem o cuidado com o Meio Ambiente. Minas Gerais est aprendendo a
reconhecer a importncia da explorao sustentvel dos seus recursos naturais. No apenas a
economia, mas o bem-estar do mineiro depende imensamente da conservao de seus rios,
matas e montanhas. Minas tem desenvolvido intensamente o potencial de se tornar um foco
de turismo ligado ao usufruto da natureza. Alm disso, as emisses de gases de efeito estufa
precisam ser drasticamente reduzidas para que o Estado possa colaborar com o esforo global
de evitar os efeitos desastrosos das mudanas climticas - e neste campo, medidas e
incentivos para promoo da inovao ambiental so essenciais. Queremos que nossos filhos e
netos possam usufruir da beleza e das riquezas naturais de Minas Gerais e viver bem aqui.
preciso que Minas se transforme em uma potncia da economia verde e que saiba
PROMOVER E GARANTIR A UTILIZAO SUSTENTVEL DOS RECURSOS AMBIENTAIS.
O ltimo desafio, mas no menos importante, ASSEGURAR OS DIREITOS FUNDAMENTAIS E
FOMENTAR A PARTICIPAO CIDAD nas decises sobre as polticas pblicas em Minas
Gerais. preciso resgatar e garantir os princpios fundamentais, previstos na Constituio
Federal, de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos mineiros e aos residentes em Minas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade. Promover os direitos humanos dos grupos
historicamente discriminados e ampliar e efetivar o sistema de garantias de direitos da criana
e do adolescente devem ser tratados como prioridades estratgicas para superao deste
desafio.
A superao dos desafios para Minas Gerais at 2030 passa por valorizar o conceito de fim
pblico, no estatal, ampliar o campo de cooperao entre a Sociedade e o Estado e promover
o engajamento e a participao do cidado, ampliando a transparncia e o controle social das
aes de governo.
O compartilhamento de responsabilidades, a corresponsabilidade legalmente regulada, est
no centro dos novos desafios do Estado contemporneo. Adota-se, em Minas Gerais, o
conceito de Estado Aberto, que atua com outras esferas da sociedade, sem perder a sua fora
de regular a organizao social e as atividades econmicas. Um Estado que opera em parceria
41
e adota como pilares a GESTO PARA A CIDADANIA, o equilbrio fiscal e a busca por maior
produtividade e qualidade do gasto pblico para produzir mais e melhores resultados para a
populao.
A eficcia do Estado ser ainda maior com a mobilizao da criatividade e da capacidade
empreendedora da sociedade, do setor privado e da classe poltica. E as novas tecnologias da
informao devem ser amplamente utilizadas para levar os servios para mais perto dos
cidados e facilitar sua vida.
Por fim, importante destacar que para superao destes desafios e transformaes
necessrio colocar o JOVEM MINEIRO como personagem central da estratgia de
desenvolvimento de longo prazo. O futuro est nos jovens, na sua qualificao, na sua
expectativa em relao ao futuro e no seu protagonismo social. Se por um lado so os mais
atingidos por mazelas sociais, como a violncia, o desemprego e a disseminao das drogas,
por outro eles so os agentes de inovao e transformao da sociedade, e constituem a
capacidade de produo e cidadania futura. Concentrar esforos, desenhando polticas
pblicas inovadoras, bem como coordenar e direcionar aes para esse grupo condio
indispensvel para a construo do futuro desejado para Minas Gerais.
Neste sentido, at 2030, o empreendedorismo e protagonismo social dos jovens sero
amplamente valorizados, com incentivos para a permanncia e o desenvolvimento profissional
dos jovens no Estado e o aumento de suas expectativas quanto ao futuro.
Orientada pelo objetivo final de consolidar um padro de desenvolvimento com prosperidade
qualidade de vida, cidadania e sustentabilidade, a estratgia para os prximos 20 anos est
organizada em onze Redes de Desenvolvimento Integrado detalhadas no captulo seguinte.

42
Captulo IV. A Estratgia de Desenvolvimento

Quando os ventos de mudana sopram, umas pessoas levantam barreiras,
outras constroem moinhos de vento."
rico Verssimo
4.1. Organizao da Estratgia em Redes de Desenvolvimento
Integrado
A sociedade tornou-se mais complexa e exigente nos ltimos anos levando as organizaes
pblicas e privadas a se redesenharem e pensarem em formas alternativas de organizao e
gesto. No mais suficiente ofertar um servio com qualidade, preciso faz-lo de forma
mais integrada, com mais eficincia e dentro dos novos padres de tempo impostos pela
dinmica do mundo moderno. Uma das solues que vem sendo adotada em escala crescente
a gesto em rede
23
. A percepo das mudanas no contexto social e a necessidade de agir
em rede comeam nas empresas e, em seguida, transbordam para as organizaes
governamentais.
A introduo da noo de rede na gesto pblica visa superar dois problemas centrais de
governana: a setorializao (fragmentao) e a ineficincia na obteno de resultados. Sua
superao pressupe a integrao de perspectivas heterogneas, em arranjos que otimizem
esforos para fins comuns, ou seja; a organizao em redes dos atores inseridos direta ou
indiretamente na atividade governamental, potencializa os esforos e conhecimentos de cada
um, de forma cooperativa e integrada, em prol de um mesmo objetivo.
Em rede, o Estado passa a atuar de forma transversal, estabelecendo laos com diferentes
setores da sociedade, no sentido de responder as demandas, resolver problemas e propor
estratgias customizadas de desenvolvimento.
Quatro so os eixos da gesto pblica em rede, preocupada com a obteno de resultados.

23
De forma simples, rede significa um conjunto de objetos e pessoas interligados entre si. Segundo Nohria (Introduction: is a
network perspective a useful way for studying organizations?, 1992:4) um conjunto de pontos de intercesso (pessoas,
organizaes), ligados por um conjunto de relacionamentos sociais (amizades, transferncia de fundos, participao) de um tipo
especfico.
43
O primeiro o da melhoria da compreenso da realidade em que os governos esto inseridos,
particularmente da dinmica social e das demandas dos cidados. A ao em rede, na medida
em que envolve um amplo leque de atores, ajuda na compreenso da diversidade,
heterogeneidade e singularidade da sociedade, superando, em alguns aspectos, a
uniformizao e a padronizao que no correspondem complexidade do real. Dessa forma,
proporciona a melhoria da qualidade dos diagnsticos e permite a compreenso mais
sistmica dos problemas a serem enfrentados, pela conjuno de olhares, percepes e
informaes de fontes diversas.
O segundo eixo reside na formulao das aes. Integrando em rede as reas e os parceiros
concernidos pelo problema a ser enfrentado, a possibilidade de melhoria das formulaes
cresce, na medida em que o governo mobiliza os conhecimentos produzidos pelas distintas
entidades da sociedade sobre as diversas temticas que impactam a qualidade de vida da
populao.
O terceiro eixo encontra-se na execuo das aes. A organizao dos esforos em rede
permite o compartilhamento das informaes concernentes operacionalizao,
contribuindo, assim, para a reduo do sobretrabalho, do desperdcio de recursos e do
setorialismo, muitas vezes, nocivo. A existncia de um duplo fluxo de informaes (horizontal
e vertical) permite a articulao integrada entre os rgos estatais, assegurando a resposta
customizada, conservando as prioridades e racionalizando recursos. O compartilhamento de
objetivos, perspectivas e conceitos inerentes ao conjunto de estratgias condio para que
todos os profissionais envolvidos estejam empenhados no alcance dos mesmos resultados.
O quarto eixo remete ao monitoramento e avaliao das aes, realizadas em parceria com a
sociedade, permitindo uma compreenso melhor do alcance dos resultados e uma correo
em tempo hbil dos equvocos.
Em Minas Gerais, a nova articulao institucional proposta realiza-se a partir da organizao da
estratgia e do funcionamento do Estado em Redes. As Redes de Desenvolvimento Integrado,
previstas em lei, nas quais esto organizados os objetivos e estratgias deste PMDI, buscam,
portanto, integrar as aes do governo estadual nas diferentes reas e, ao mesmo tempo,
proporcionar um comportamento cooperativo com os outros nveis de governo e outras
instituies, pblicas e privadas, para maior agregao de valor para a sociedade mineira. No
se trata, portanto, de estruturas institucionais formais, mas sim de formas de organizao e
conjuno de esforos em torno de grandes escolhas e prioridades.
Estas redes incorporam-se organizao da estratgia de atuao do Estado e se desdobram
no funcionamento da administrao pblica estadual. O Estado em Rede viabiliza a
reestruturao do governo de Minas a partir da incorporao de um modelo de gesto
transversal do desenvolvimento, buscando a intersetorialidade das polticas pblicas e a
articulao dos atores responsveis pelo sucesso de sua implementao ressaltando a
participao da sociedade civil organizada como ator ativo e imprescindvel nesta trajetria.
44
Neste sentido, foram definidas 11 REDES DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO como base para
organizao da estratgia de desenvolvimento do Estado. Cada uma se desdobra em meta
sntese, dados e fatos situacionais, objetivos estratgicos, indicadores e metas para 2015, 2022
e 2030 e estratgias (a apresentao detalhada da estrutura de organizao de cada rede
encontra-se no anexo II). A estratgia de desenvolvimento do Estado pode ser representada
graficamente conforme a Figura 3 a seguir.

45
Figura 3. Minas Gerais 2030 - Viso integrada da Estratgia













TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
Cincia, tecnologia e inovao para o
desenvolvimento e cidadania
CIDADES
Cidades com mais qualidade de vida e
ordenamento territorial
GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZ
Gesto pblica efetiva e prxima da sociedade
QUALIDADE E PRODUTIVIDADE DO GASTO GESTO PARA CIDADANIA
INFRAESTRUTURA
Infraestrutura adequada proporcionando
mais competitividade e qualidade de vida
PROSPERIDADE SUSTENTABILIDADE CIDADANIA QUALIDADE DE VIDA
GESTO PARA RESULTADOS
1. 2. 3. 4.
DESENVOLVIMENTO ECONMICO SUSTENTVEL
Economia dinmica, mais diversificada, competitiva, com crescimento sustentvel e inclusivo
DESENVOLVIMENTO RURAL
Mais produo e qualidade na agricultura familiar e no agronegcio
de Minas Gerais
IDENTIDADE MINEIRA
Minas singular, diversa e criativa na cultura, no esporte e no turismo
EDUCAO E DESENVOLVIMENTO
DO CAPITAL HUMANO
Populao com amplo acesso educao de
qualidade e com maior empregabilidade
ATENDIMENTO SADE
Populao com maior qualidade e expectativa
de vida
DEFESA E SEGURANA
Minas com alta sensao de segurana, menos
violncia e criminalidade
DESENVOLVIMENTO SOCIAL E PROTEO
Minas sem pobreza e com baixa desigualdade social
46
4.2. Rede de Educao e Desenvolvimento Humano


Situao
A educao entendida como um elemento central de uma estratgia de desenvolvimento
integrado, base para o crescimento econmico, qualidade do trabalho e gerao de renda. Ao
focar nas polticas para a rea educacional, os resultados positivos ultrapassam essa dimenso.
Uma populao qualificada para ocupar espaos de qualidade no mercado de trabalho levar,
por consequncia, ao rompimento do ciclo de reproduo da pobreza e da desigualdade.
a partir da educao que se d o desenvolvimento do capital humano e o aumento da
produtividade do trabalho. Atualmente, a qualificao da fora de trabalho um dos entraves
ao desenvolvimento do Estado de Minas Gerais. O salrio-hora dos empregados formais do
Estado, visto como proxy de produtividade do trabalho, de cerca de R$ 32,70, inferior
mdia brasileira (R$ 38,80) e mais baixa do que em 17 Unidades da Federao.
24
Isso se deve,
por um lado, estrutura produtiva do Estado e, por outro, baixa escolaridade mdia da
populao com 15 anos ou mais (7,4 anos de estudo), ainda inferior mdia nacional (7,5) e
do Sudeste (8,2), considerada baixa para padres internacionais.
Esse passivo educacional aos poucos tende a ser reduzido com os avanos educacionais dos
ltimos anos. Atualmente, h vagas para praticamente todos os alunos no ensino fundamental
93,4% das crianas de 6 a 14 anos esto na escola , mas apenas 68% dos jovens com 16
anos o concluem (Grfico 16). No ensino mdio a situao mais preocupante: dos
adolescentes mineiros de 15 a 17 anos 85% esto na escola, porm somente 54,4% deles
cursam o ensino mdio, nvel de ensino adequado faixa etria.
25

A oferta de educao infantil, por sua vez, ainda precisa ser equacionada em parceria com as
redes municipais e o setor privado. Uma srie de estudos
26
aponta que os primeiros anos de
formao escolar determinam positivamente o futuro dos indivduos de diversas formas, o que
a coloca em destaque na cena educacional. Mas, apesar dos reconhecidos benefcios advindos

24
RAIS/MTE de 2010.
25
PNAD/IBGE 2009.
26
Ver VELOSO, 2009.
POPULAO COM AMPLO ACESSO EDUCAO DE QUALIDADE E
COM MAIOR EMPREGABILIDADE.

META SNTESE
47
dos cuidados na primeira infncia, segundo a PNAD/IBGE de 2009, apenas 35,8% das crianas
mineiras at cinco anos estavam frequentando estabelecimentos de ensino.
Grfico 16. Proporo de jovens que concluram o ensino fundamental e mdio (2009)

Fonte: Todos pela educao com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE)
O desafio da qualidade da educao tem sido enfrentado com sucesso pelo Estado de Minas
Gerais, que registra o melhor IDEB do pas nos anos iniciais do ensino fundamental e o 3
melhor nos anos finais do ensino fundamental e do ensino mdio.
27
Os dados da Secretaria de
Educao do Estado mostram uma tendncia favorvel dos indicadores de desempenho tanto
em lngua portuguesa como em matemtica. Conforme o grfico 17, o percentual de alunos do
5 ano do ensino fundamental com nvel recomendado de proficincia praticamente dobrou
entre 2006 e 2010. Mas persistem elevados ndices de desigualdade educacional, sobretudo no
Ensino Mdio.
J segundo o PISA avaliao internacional de proficincia em cincias, leitura e matemtica,
aplicado a estudantes de 15 anos Minas tem o quarto melhor resultado dos estados
brasileiros, acima da mdia brasileira (422 pontos, contra 401 na mdia nacional), mas abaixo
da mdia da OCDE (496,67) em qualidade da educao.


27
Considerando apenas a rede estadual de ensino.
63,4%
50,2%
73,3%
59,7%
67,9%
48,5%
Jovens de 16 anos que
concluram o EF
Jovens de 19 anos que
concluram o EM
Brasil Regio Sudeste Minas Gerais
48
Grfico 17. Percentual de Alunos por Padro de Desempenho no 5 ano do ensino
fundamental (2006 - 2010)

Fontes: PROEB, Secretaria de Estado de Educao (SEE/MG); MEC/Inep/Deed.
Apesar dos progressos do Estado de Minas Gerais em termos de acesso e qualidade em todos
os nveis de ensino, h um longo caminho a ser percorrido, uma vez que as disparidades
educacionais permanecem muito elevadas e que os padres educacionais so ainda
insuficientes para enfrentar a competio econmica que se d cada vez mais a nvel global.
Objetivos Estratgicos
Acelerar o aumento da escolaridade mdia da populao
Consolidar a rede pblica como um sistema inclusivo de alto desempenho
Reduzir as desigualdades educacionais
Aumentar o emprego e a renda
Aumentar a qualidade e a produtividade do trabalho
Indicadores e metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Escolaridade mdia da populao adulta (25
anos ou mais)
PNAD/IBGE
6,9
(2009)
8 9 12
2. IDEB do Ensino Fundamental anos iniciais
(rede estadual)
INEP
5,8
(2009)
6,2 6,8 8,0
Matemtica
Portugus
34,8 %
28,5 %
20,9 %
15,7 %
11,8 %
36,4 %
36,4 %
34,4 %
32,5 %
28,8 %
28,8 %
35,2 %
44,7 %
51,8 %
59,4 %
2006
2007
2008
2009
2010
Baixo Intermedirio Recomendado
38,0 %
34,2 %
25,3 %
18,7 %
18,3 %
39,2 %
39,4 %
43,2 %
41,0 %
38,4 %
22,9 %
26,5 %
31,5 %
40,3 %
43,3 %
49
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
3. IDEB do Ensino Fundamental - anos finais (rede
estadual)
INEP
4,1
(2009)
5,0 6,3 7,5
4. IDEB do Ensino Mdio (rede estadual) INEP
3,6
(2009)
4,4 5,3 7,0
5. Percentual de alunos do 3 ano do EF no nvel
recomendvel de leitura (rede estadual)
PROALFA
86,2%
(2010)
97,0% 98,0% 99,0%
6. Percentual de alunos do 5 ano do EF no nvel
recomendvel de proficincia em lngua
portuguesa (rede pblica)
28

SAEB
46,8%
(2009)
53,4% 70,0% 88,0%
7. Percentual de alunos do 5 ano do EF no nvel
recomendvel de proficincia em matemtica
(rede pblica)
SAEB
48,7%
(2009)
56,9% 70,0% 88,9%
8. Percentual de alunos do 9 ano do EF no nvel
recomendvel de proficincia em lngua
portuguesa (rede pblica)
SAEB
31,1%
(2009)
41,9% 70,0% 87,0%
9. Percentual de alunos do 9 ano do EF no nvel
recomendvel de proficincia em matemtica
(rede pblica)
SAEB
18,6%
(2009)
26,1% 70,0% 85,0%
10. Percentual de alunos do 3 ano do EM no nvel
recomendvel de proficincia em lngua
portuguesa (rede pblica)
SAEB
26,0%
(2009)
42,9% 70,0% 84,0%
11. Percentual de alunos do 3 ano do EM no nvel
recomendvel de proficincia em matemtica
(rede pblica)
SAEB
9,4%
(2009)
20,3% 70,0% 80,0%
12. PISA - percentual de alunos no nvel
recomendvel em Leitura
OCDE/INEP
30,7%
(2009)
37,0 44,0% 57,0%
13. PISA - percentual de alunos no nvel
recomendvel em Matemtica
OCDE/INEP
18,8%
(2009)
26,0% 35,0% 56,0%
14. PISA - percentual de alunos no nvel
recomendvel em Cincias
OCDE/INEP
25,9%
(2009)
33,0% 41,0% 58,0%
15. Taxa de frequncia lquida do Ensino Mdio PNAD
54,4%
(2009)
60,5% 85,0% 93,4%

28
As metas de qualidade do Movimento Todos pela Educao definem que, em 2021, 70% dos alunos do 5 e 9 anos do Ensino
Fundamental e do 3 ano do Ensino Mdio tenham desempenhos no SAEB superiores a notas que representam o nvel essencial
de habilidades.
50
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
16. Renda mediana do trabalho (R$) PME/IBGE
806,52
(2010)
1036,5
0
1472,6
5
2200,0
0
17. Valor adicionado/horas trabalhadas IBGE
11,4
(2008)
13,2 16,6 18,4


Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Educao e Desenvolvimento Humano sejam
alcanados, o Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos
na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
1. Desenvolver os professores desde a sua formao at o seu desempenho em sala de
aula, dando nfase formao superior, avaliao e premiao por resultados,
formao continuada, ao apoio metodolgico e valorizao profissional.
2. Desenvolver a capacidade gerencial dos diretores das escolas pblicas por meio da
seleo baseada em critrios de mrito e liderana, da avaliao e premiao por
resultados, da interligao dos profissionais em rede e da certificao ocupacional dos
gestores educacionais.
3. Universalizar o acesso e ampliar a atratividade do ensino mdio. Revitalizar o ensino
mdio a partir de uma perspectiva empreendedora e inovadora, expandindo sua
relao com a formao tcnica e com o mundo do trabalho, aumentando a
diversidade e a flexibilidade dos currculos, e adotando medidas para assegurar a
permanncia dos jovens na escola.
4. Promover uma mobilizao ampla para elevar a qualidade da educao de forma
sustentvel, consolidando os instrumentos de educao distancia e a implantao da
Escola em Tempo Integral. Buscar solues inovadoras, inclusive com o apoio de
parcerias.
5. Implantar ampla parceria entre entidades governamentais e privadas, universidades e
instituies tecnolgicas, para um grande esforo conjunto de qualificao,
capacitao e formao profissional tcnica de qualidade, orientada pela demanda
das empresas e coerente com as principais dinmicas territoriais.
51
6. Implantar a Rede Mineira do Trabalho, visando o atendimento de qualidade ao
trabalhador e maior acesso a oportunidades profissionais.
7. Identificar as cidades com baixo dinamismo econmico, renda e empregabilidade e
organizar estratgias para criao de oportunidades profissionais.
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Aproximar as escolas das famlias e incorporar a comunidade escola. Estimular a
interao dos diretores e professores com os pais e alunos sobre os assuntos da escola
e do desenvolvimento do aluno.
Intensificar a implantao de programas de acelerao de aprendizagem, priorizando
as escolas com avaliaes insuficientes e os alunos com dificuldades de aprendizagem.
Levar em considerao as regies mais carentes do estado e dar nfase ao ensino de
matemtica, de cincias e aos programas de letramento e Educao para Jovens e
Adultos.
Ampliar o Programa Poupana Jovem, incluindo o acompanhamento e orientao aos
jovens egressos por mais um ano.
Promover a segurana e a sensao de segurana na escola e no seu entorno,
mediante parcerias com a Polcia Militar, Prefeituras, Ministrio Pblico, Juizado da
Infncia e da Juventude, Secretaria de Defesa Social, Secretaria de Desenvolvimento
Social e outras instituies.
Apoiar os municpios na ampliao e qualificao da oferta de educao infantil
(creches e pr-escolas), com prioridade s famlias em situao de maior
vulnerabilidade social. Apoiar as escolas municipais no desenvolvimento de estratgias
para melhorar o desempenho dos alunos.
Aperfeioar e consolidar o sistema de avaliao do ensino, visando torn-lo um
instrumento efetivo de planejamento, monitoramento e gesto escolar. Investir em
medidas de comunicao social para divulgar os resultados alcanados e os casos bem
sucedidos, tendo em vista o estmulo formao de novas parcerias e o aumento do
desejo da sociedade por uma educao de alta qualidade.
Intensificar as aes de capacitao e qualificao distncia, visando aumentar a
abrangncia regional do ensino no estado.
Prover condies adequadas de infraestrutura e recursos tecnolgicos em toda a rede
de ensino estadual, incluindo a melhora da acessibilidade nas escolas, a modernizao
dos instrumentos tecnolgicos e a capacitao dos profissionais da educao bsica.
52


53
4.3. Rede de Ateno em Sade


Situao
Estruturado em torno do desenvolvimento de redes de atendimento em diversos nveis, desde
a ateno primria at o atendimento de alta complexidade e passando pela ateno
secundria, o setor da sade busca abranger a populao de todos dos municpios do estado
para propiciar melhores condies de sade e ampliar a expectativa de vida do cidado
mineiro.
No Brasil, a expectativa de vida passou de 59,5 anos, em 1991, para 73,1 anos em 2009. Neste
caso, o Estado de Minas Gerais ocupou o 4 lugar no ranking nacional, com uma expectativa
de vida de 75,1 anos, conforme grfico abaixo.
Grfico 18. Esperana de vida ao nascer Brasil, regies e Estado de Minas
Gerais (2000-2009)

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1940/2000 e PNAD 2001-2008. Projeto IBGE/Fundo de Populao das Naes
Unidas (dados de 2009).
O Brasil vive uma situao de sade caracterizada por uma transio demogrfica acelerada.
Em Minas Gerais, o quadro no ser diferente: o estado j tinha, em 2010, cerca de 1,6
milhes de sua populao com mais de 65 anos (8,2% da populao total). Em 2020, sero
cerca de 1,8 milhes (8,8% da populao total) e 2,7 milhes em 2030 (12,2% da populao
total).
Essa tendncia de envelhecimento populacional acompanhada por uma mudana no perfil
epidemiolgico. Minas Gerais vive hoje uma situao denominada de tripla carga de doenas,
63,6
66,7 66,8
67,9
68,3
69,3 69,3
70,1
73 71,9
74,3
74,9 74,9
75
70,4
73,1
72,2
74,6 74,3
75,1 75,2
Nordeste Brasil Norte Sudeste Centro - oeste MG Sul
2000
2008
2009
POPULAO COM MAIOR QUALIDADE E EXPECTATIVA DE VIDA
META SNTESE
54
que envolve, ao mesmo tempo: i) uma agenda no concluda de infeces, desnutrio e
problemas de sade reprodutiva; ii) o desafio das doenas crnicas e iii) uma alta incidncia de
causas externas, devido violncia. Desses, as doenas crnicas representam o maior desafio.
Por outro lado, a mortalidade infantil apresenta tendncia decrescente no estado, tendo
havido uma reduo significativa nos bitos de crianas menores de um ano de idade por mil
nascidos vivos, que passou de 22,3, no ano 2000, para 14,02, em 2009. Porm, o valor
considerado aceitvel pela Organizao Mundial da Sade inferior a dez bitos de crianas
menores de um ano de idade por mil nascidos vivos, sendo que nos pases da OCDE a mdia
de 3,8 por mil nascidos vivos. Ou seja, apesar dos avanos, Minas Gerais possui ainda nveis
elevados de mortalidade infantil superiores a oito estados brasileiros, entre eles todos estados
da regio Sul (Grfico 19).
Grfico 19. Taxa de mortalidade infantil por estado, regio, Brasil e OECD (2009)

Fonte: MS/SVS - Datasus - Pacto pela Sade - 2010/2011, e OCDE Health Data 2009 (dado referente a 2008).
J a incidncia de doenas crnicas tem se mantido em patamares elevados no Estado,
principalmente nos casos de neoplasias malignas, doenas cardiovasculares e diabetes, com
maior impacto nas faixas etrias mais avanadas. Em 2008, mais de 74% dos mineiros com
idade superior a 50 anos reportaram ter uma doena crnica.
29

As aes de preveno, especialmente associadas ao combate das chamadas causas
externas, tm importncia crescente para a melhoria dos indicadores de sade. Embora os
ndices de violncia entre os jovens mineiros tenham acompanhado a tendncia de reduo da
criminalidade verificada no estado, a morbimortalidade entre a populao juvenil continua
elevada. Ainda que em queda nos ltimos anos, a taxa de homicdios entre jovens de 15 e 24
anos por 100 mil habitantes em 2008 era de 41,6, mais do dobro da mdia do estado.
O modelo de atuao em redes tem por pilar a Ateno Primria Sade como a porta de
entrada do cidado no sistema de sade. O programa Sade da Famlia (PSF) uma das formas
de organizao da Ateno Primria nos municpios, e neste campo, Minas Gerais tem
alcanado nveis satisfatrios de cobertura populacional. Em 2010, o PSF tinha uma cobertura

29
PNAD/IBGE 2009.
14,83
14,40 14,02
13,19
12,52
11,97 11,87
3,80
Brasil RJ MG Regio
Sudeste
SP ES Regio
Sul
OCDE
55
de 70,1% da populao mineira. Em termos de populao SUS dependente, pode-se afirmar
que houve a universalizao do acesso ateno primria, uma vez que os demais 29% da
populao mineira possua um plano de sade privado.
30

No que se refere ao saneamento bsico, Minas Gerais ainda convive com desigualdade de
acesso e situaes de carncia extrema em algumas regies. Houve evoluo positiva nos
ltimos anos, com uma ampliao significativa do acesso aos servios de gua e esgoto, porm
o estado ainda no alcanou os nveis de desenvolvimento da regio Sudeste. O percentual de
domiclios integrados rede geral de distribuio de gua evoluiu de 83% em 2000 para 86,3%
em 2010, porm ainda est abaixo da mdia da Regio Sudeste, de 90,3%, segundo os dados
do Censo.
Apenas 75,4% das habitaes mineiras so equipadas com a rede de esgotamento sanitrio. Se
comparado aos 69,5% verificados em 2000, houve um avano importante, porm a regio
Sudeste como um todo j apresenta 81% das habitaes com rede de esgoto e apenas 0,4%
das habitaes sem banheiro, enquanto em Minas ainda 1,3% das casas no conta com tal
facilidade. Quanto ao destino do lixo, 12,4% das habitaes de Minas Gerais ainda no tm seu
lixo coletado. Na Regio Sudeste a proporo de apenas 5% de acordo com os dados do
Censo 2010.
Para alcanar a melhoria dos nveis de sade da populao, imprescindvel a conciliao do
modelo de ateno sade e as condies de sade no estado que, como visto, se caracteriza
pela transio demogrfica acelerada, elevada morbimortalidade por doenas cardiovasculares
e diabetes, forte presena de causas evitveis de mortalidade infantil e elevada
morbimortalidade por causas externas e por agudizaes de doenas crnicas.
Objetivos Estratgicos
Universalizar o acesso ateno primria
Reduzir as disparidades regionais no atendimento sade
Consolidar as redes de ateno sade em todo o estado
Melhorar os indicadores de morbimortalidade entre a populao juvenil
Estimular maior cuidado do cidado com a prpria sade


30
PNAD/IBGE de 2008.
56
Indicadores e metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Taxa de mortalidade infantil (por mil
nascidos vivos)
SES-MG/
DATASUS
13,1
(2010)
9,9 7,5 5,5
2. Esperana de vida ao nascer (anos) IBGE
75,1
(2009)
76,3 77,7 79,3
3. Proporo de nascidos vivos de mes com 7
ou mais consultas pr-natal
Datasus
64,8%
(2009)
75% 80% 90%
4. Taxa de APVP por doenas cardiovasculares,
causas externas e neoplasias
31

SES-MG
46,7%
(2009)
44,2% 38,8% 33,5%
5. Taxa de resolubilidade macrorregional SES-MG
87,4%
(2010)
89,3% 92,0% 95,0%
6. Percentual da populao que realiza
atividade fsica regular (14 anos ou mais)
PAD/FJP
14,9%
(2009)
15,5% 16,2% 17,0%
7. Percentual da populao declarada tabagista
(15 anos ou mais)
PAD/FJP
16,4%
(2009)
14,6% 12,5% 10,1%
8. Proporo de bitos por causas externas
SES-MG/
DATASUS
10,4%
(2010)
9,4% 7,0% 3,5%

Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Atendimento em Sade sejam alcanados, o
Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo
das seguintes estratgias prioritrias:
1. Expandir e aprimorar as redes de ateno sade, com prioridade para as redes de
urgncia e emergncia e redes da mulher e da criana.
2. Desenvolver, implantar e manter aes de estmulo ao autocuidado, baseadas na
mobilizao da sociedade e orientadas para a alterao de comportamentos nocivos
sade individual e coletiva.

31
Anos Potenciais de Vida Perdidos (APVP) por doenas cardiovasculares, causas externas e neoplasias, um indicador que reflete
os anos de vida perdidos por morte prematura, considerando a distncia entre a idade em que o bito ocorreu e a expectativa
de vida ao nascer.
57
3. Universalizar e aprimorar a qualidade da ateno primria com foco na populao
usuria do SUS e nfase em aes de promoo da sade e de preveno.
4. Ampliar a cobertura e o nmero de equipes do Programa Sade da Famlia (PSF) e
capacit-las, mediante apoio aos municpios na estruturao, organizao e custeio
dessas equipes e das Unidades Bsicas de Sade (UBS).
5. Qualificar a gesto da Sade, com estmulos a criao e manuteno de modelos
orientados para resultados, que promovam parcerias entre o Estado e Organizaes
no Estatais, priorize o pagamento de provedores e profissionais por desempenho,
incorpore novas tecnologias e mtodos de gesto que aumentem a qualidade do
atendimento e qualifique melhor o gasto pblico.
6. Integrar os rgos pblicos e instncias no governamentais de todas as esferas,
criando instncias para coordenao das aes intersetoriais, em especial na poltica
sobre drogas.
7. Ampliar a rede de saneamento bsico.
Em complemento as estratgias prioritrias, as seguintes estratgias tambm devem ser
objeto de ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos.
Ampliar e fortalecer os hospitais regionais e os novos centros de ateno
especializada.
Estruturar sistemas logsticos de apoio e governana do SUS no Estado, incluindo a
implantao do servio de registro eletrnico, a universalizao do sistema estadual de
transporte, a expanso da rede de apoio da assistncia farmacutica e o sistema de
apoio diagnstico.
Consolidar a gesto orientada para resultados na Sade, com prioridade para a
pactuao de resultados dentro e fora do governo, a implantao de sistema de
recompensas com base em resultados fundamentados em referncias territoriais e a
incorporao de novas tecnologias e mtodos de gesto que aumentem a qualidade
do atendimento e reduzam custos.
Aprimorar o financiamento da sade, priorizando a implantao das redes de sade, a
sustentao financeira da ateno primria e o aperfeioamento dos critrios para
alocao equitativa dos recursos em funo dos riscos sade em cada uma das
regies do Estado.
Intensificar a capacitao permanente dos profissionais da sade, em especial os
diretores de hospitais, postos e unidades de atendimento e os gestores municipais de
sade.
58
Aperfeioar os mecanismos legais e criar incentivos para expanso dos consrcios
pblicos intermunicipais em sade, visando fortalecer a governana regional e
possibilitar ganhos de escala no atendimento.
Ampliar a longevidade da populao portadora de doenas do aparelho circulatrio e
diabetes.
59
4.4. Rede de Defesa e Segurana


Situao
A garantia de segurana tarefa multidimensional que envolve a atuao de vrios rgos e
entidades no apenas aqueles relacionados diretamente segurana assim como exige o
envolvimento de toda a sociedade.
Minas Gerais tem a quinta menor taxa de homicdios do pas, uma posio conquistada
recentemente.
32
Em 2005, o estado tinha a 15 maior taxa de homicdios entre as 27 Unidades
da Federao, e desde ento o estado tem registrado quedas contnuas neste indicador
(Grfico 20). Porm, as conquistas ainda no foram suficientes para retornar ao patamar
anterior escalada da violncia do final dos anos 90 e comeo da dcada de 2000.
Grfico 20. Evoluo da taxa de homicdios por 100 mil habitantes em Minas Gerais (1986
2010)

Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (NESP-FJP)
No caso das taxas de crimes violentos e contra o patrimnio a reduo foi ainda mais
acentuada.
33
Os crimes violentos passaram de 521,0 por 100 mil habitantes, em 2005, para

32
WAISELFISZ, 2011.
33
NESP-FJP 2010.
1
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5
10
15
20
25
MINAS COM ALTA SENSAO DE SEGURANA, MENOS VIOLNCIA E
CRIMINALIDADE

META SNTESE
60
296,1, em 2010, enquanto os crimes contra o patrimnio passaram de 445,5 por 100 mil
habitantes para 238,0 no mesmo perodo.
A despeito dos avanos nos ndices de criminalidade do estado, a percepo de segurana
ainda pode ser considerada baixa uma vez que 51,3% da populao sente medo de se tornar
vtima de algum ato de violncia.
34
Embora este percentual tenha declinado em relao ao ano
anterior (2008), o fato de mais da metade da populao mineira ter medo de vitimizao
impacta diretamente a qualidade de vida e o comportamento das pessoas.
importante notar que a evoluo da criminalidade no tem ocorrida de modo uniforme em
todo o estado. Um tero dos crimes violentos do estado est na RMBH, embora aqui a
tendncia recente aporte para sua reduo. Belo Horizonte e Contagem, regies responsveis
pela metade dos crimes violentos no estado, registraram as maiores quedas (59% e 57% entre
2003 e 2009, respectivamente). Em contrapartida, os crimes violentos cresceram em outras
localidades, particularmente nas cidades mdias. Alm da RMBH, a criminalidade concentra-se
no Tringulo Mineiro, no Nordeste e no Noroeste do estado (Grfico 21).
Grfico 21. Evoluo dos crimes violentos em Minas Gerais, por Regio Integrada de
Segurana Pblica (RISP) - taxa de crescimento em % (2003-2009)

Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (NESP-FJP)
Entre as cidades, alm de Belo Horizonte, que no segundo trimestre de 2010 apresentou a
mais elevada taxas mdia mensal de criminalidade de (60,74 ocorrncias por 100 mil
habitantes), tambm se destacam pelas taxas elevadas: Uberaba (46,28), Montes Claros
(37,08), Uberlndia (36,71), Governador Valadares (32,72).
35


34
CRISP/UFMG 2009.
35
NESP/FJP 2010.

-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
MINAS GERAIS
1


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61
Em Belo Horizonte, os homicdios esto concentrados em reas consideradas de risco:
aglomerados Morro das Pedras, Morro do Papagaio, Cabana de Pai Tomas, Pedreira Prado
Lopes e Cafezal destacam-se pelas suas altas taxas de criminalidade. Programas de preveno,
como o Fica Vivo, vm obtendo sucesso em reduzir o nmero de crimes violentos nessas
regies, mas ainda precisam ser expandidos. importante ainda reforar a poltica antidrogas:
os centros socioeducativos vm apresentando um bom desempenho, porm ainda
necessrio implementar polticas preventivas, em especial para o controle do uso do crack,
que tem relao direta com a criminalidade.
A sustentabilidade do processo de reduo da criminalidade no estado, iniciado em 2003,
depende da combinao das polticas de segurana como a integrao das atividades de
todos os rgos voltados para a defesa social com medidas de preveno, investimentos
sociais nas reas de risco, melhoria da qualidade do espao urbano e gerao de
oportunidades de trabalho e renda.
Objetivos Estratgicos
Reduzir as incidncias de violncia, de criminalidade e de desastres nas reas urbanas
e rurais
Ampliar a segurana e a sensao de segurana
Integrar as reas de risco dinmica das cidades, principalmente na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH)
Combater o consumo e o trfico de drogas
Reduzir a violncia no trnsito

62
Indicadores e metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Taxa de crimes violentos (por 100 mil
habitantes)
FJP/NESP
296,1*
(2010)
244 197 161
2. Taxa de homicdios (por 100 mil
habitantes)
FJP/NESP
15,9*
(2010)
12 9,7 8,2
3. Taxa de mortalidade por acidentes de
trnsito (por 100 mil habitantes)
DATASUS
19,3
(2009)
17,2 14,3 12,7
4. Percentual de pessoas que afirmam ter
medo de vitimizao
CRISP/UFMG
51,2%
(2009)
48,8% 46,2% 44,2%
5. Taxa de mortalidade por uso de drogas
(por 100 mil habitantes)
DATASUS
6,2
(2010)
5,5 3,5 2,8
6. ndice de qualidade do servio
prestado (PM, PC, CBM)
SEDS
71,6
(2009)
73,5 76 80
7. Grau de confiana no atendimento
policial e corpo de bombeiros (% de
pessoas que confiam e confiam muito)
SEDS
68%
(2009)
72% 75% 80%
8. Taxa de homicdios entre jovens de 15
a 24 anos (por 100 mil habitantes)
DATASUS
38,9
(2009)
26,0 20,0 16,0

*Estimativa preliminar.
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Defesa e Segurana sejam alcanados, o
Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo
das seguintes estratgias prioritrias:
1. Consolidar a integrao das aes das Polcias Militar e Civil, Defensoria Pblica,
Sistema Prisional e Socioeducativo e Corpo de Bombeiros Militar, compartilhando
formao e qualificao continuada, bancos de dados, mtodos de gesto,
informaes e conhecimentos.
2. Modernizar as tcnicas de gesto e aumentar a integrao dos sistemas
socioeducativo e prisional, de forma a romper com ciclo vicioso da criminalidade
63
juvenil e garantir sade, educao e trabalho ao preso, tendo em vista a sua
reintegrao social.
3. Consolidar e disseminar projetos focados na preveno da violncia e dos sinistros no
meio urbano, particularmente nas reas de maior risco e vulnerabilidade social.
4. Aumentar a efetividade das polticas sobre drogas, com nfase na interveno dos
espaos urbanos propcios ao trfico e ao consumo.
5. Promover atividades de educao, conscientizao, fiscalizao e preveno de
acidentes no trnsito.
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Expandir a atuao preventiva dos rgos do sistema de defesa social, intensificando a
implantao de programas de proteo nas reas rurais, com a participao ativa das
Polcias Militar, Civil e Corpo de Bombeiros Militar.
Investir em inteligncia de segurana pblica, centralizando os sistemas de informao
e comunicao e ampliando o quadro tcnico de profissionais das reas de estatstica e
de anlise criminal.
Modernizar a Polcia Civil para ampliar a sua capacidade de identificao e
esclarecimento de crimes. Adotar a perspectiva de mediao de conflitos na
investigao criminal. Ampliar a articulao com a esfera pblica federal, em especial
nos temas relacionados ao crime organizado.
Fortalecer as aes das Corregedorias e das Ouvidorias de polcia e criar ncleos de
avaliao e controle da qualidade das instituies do sistema de defesa.

64
4.5. Rede de Desenvolvimento Social e Proteo


Situao
O desenvolvimento social envolve muitas dimenses que devem ser tratadas de forma
integrada para a obteno de patamares mais elevados de bem-estar da populao. A Rede
abrange aes de assistncia social sempre imbudas de um carter emancipatrio e
proteo aos direitos sociais e humanos, alm das polticas voltadas para a juventude.
Minas Gerais possui um ndice de Desenvolvimento Humano superior mdia brasileira e que
evolui a uma velocidade mais acelerada.
36
Dos trs componentes que compem o IDH
educao, sade e renda o estado possui uma posio relativamente menos favorvel na
dimenso de renda. Apesar de ter registrado crescimento recente acima de outros estados, a
renda domiciliar per capita de Minas Gerais, R$ 631,00 em 2009, ficou prxima mdia
nacional e inferior a oito estados brasileiros.
Em contrapartida, o crescimento da renda domiciliar per capita do estado tem sido mais
favorvel aos mais pobres. Com um ndice de Gini de 0,51, Minas Gerais registra uma
desigualdade inferior mdia brasileira e equivalente mdia do Sudeste (Grfico 22)
37
O
crescimento da renda aliado reduo da desigualdade entre 2003 e 2009, permitiu a reduo
do percentual de pobres no estado a menos da metade: de 29,5% para 14,1% (Grfico 23).
38



36
Fundao Joo Pinheiro (FJP) e Centro de Estudos de Polticas Pblicas (CEPP).
37
Pnad/IBGE 2009.
38
Iets com base na PNAD/IBGE.
MINAS SEM POBREZA E COM BAIXA DESIGUALDADE SOCIAL
META SNTESE
65
Grfico 22. Evoluo do ndice de Gini (1992-2009)

Fonte: IETS com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD).Nota: A pesquisa no foi a campo em
19994 e 2000.
Apesar dos avanos recentes no combate pobreza e desigualdade, ainda persistem altos
contingentes de pessoas extremamente pobres. Segundo o Censo 2010, h 909.660 indivduos
com renda domiciliar per capita de at R$ 70,00, linha de extrema pobreza recm definida pelo
Governo Federal. Esse nmero representa 4,64% da populao total do estado, conferindo a
Minas Gerais o nono menor percentual de extremamente pobres entre as 27 Unidades da
Federao. Nota-se que esse percentual cerca de um tero do verificado em 2000 e que
Minas Gerais foi mais eficiente no combate extrema pobreza comparativamente com o pas
nos ltimos 20 anos.
Grfico 23. Percentual da populao considerada extremamente pobre (1991-2010)*

* Em 1991 e 2000 foi considerado o percentual de pessoas com renda domiciliar per capita de R$ 37,75, em 2000,
equivalente a do salrio mnimo vigente. Em 2010, considerou-se o corte de R$ 70,00 que, deflacionando pelo
INPC, equivale a R$35,63 em 2000, permitindo certa comparao com os anos anteriores.
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil e Censo 2010.
Porm, importante ressaltar que em Minas Gerais a extrema pobreza persiste
principalmente em algumas regies, com destaque para a Grande Norte. As regies do Vale do
0,44
0,46
0,48
0,50
0,52
0,54
0,56
0,58
0,60
0,62
1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Brasil Sudeste Minas Gerais
19,72
12,57
4,64
20,24
16,32
8,53
1991 2000 2010
Minas Gerais Brasil
66
Jequitinhonha, Mucuri e Norte so historicamente marcadas pelo fraco dinamismo econmico
e pelo baixo grau de integrao a mercados, cujos efeitos so visveis nos indicadores sociais.
Alm de desigualdades regionais, constata-se a permanncia das desigualdades de gnero e de
raa em Minas Gerais. Em 2009, o rendimento-hora do trabalho principal das pessoas de cor
preta e parda foi de 56,8% e 64,3% do valor recebido pelos brancos, respectivamente, ante a
mdia brasileira de 57,4% para ambos os casos. J em relao ao gnero, o rendimento mdio
das mulheres de 16 anos ou mais de idade ocupadas era 68,7% do rendimento mdio aferido
pelos homens, contra uma mdia nacional de 70,8%.
39

Ateno especial deve ser dada aos jovens, os mais atingidos por mazelas sociais como
violncia, desemprego e disseminao do uso de drogas. H um expressivo contingente de
jovens entre 15 e 24 anos em Minas Gerais que no trabalha nem estuda. So
aproximadamente 600 mil jovens ou 15% da populao entre 15 e 24 anos que se situam,
sobretudo, nos extratos de renda mais baixa, com o futuro em risco. Representantes da
capacidade de produo futura, preciso concentrar esforos, desenhando polticas pblicas
inovadoras para esse grupo.
Objetivos Estratgicos
Erradicar a misria em Minas Gerais
Romper o ciclo da pobreza e reduzir a desigualdade social
Aumentar as expectativas dos jovens quanto ao futuro e o protagonismo destes na
sociedade
Promover os direitos humanos dos grupos historicamente discriminados
Ampliar e efetivar o sistema de garantias de direitos da criana e do adolescente


39
PNAD/IBGE 2009.

67
Indicadores e metas
INDICADORES
FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Proporo de indigentes
40
Censo/IBGE
4,6%
(2010)
0,0% 0,0% 0,0%
2. Proporo de indigentes
41
PNAD/IBGE
3,3%
(2009)
0,0% 0,0% 0,0%
3. ndice de Gini PNAD/IBGE
0,504
(2009)
0,477 0,448 0,417
4. Proporo de pobres
42
PNAD/IBGE
15,0%
(2009)
8,4% 5,7% 3,7%
5. Taxa de ocupao infantil (5 a 14
anos incompletos)
PNAD/IBGE
3,3%
(2009)
2,2% 1,1% 0,0%
6. Taxa de desocupao dos jovens (15
a 24 anos)
PNAD/IBGE
15,91
(2009)
13,51 10,7 7,5
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Desenvolvimento Social e Proteo sejam
alcanados, o Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos
na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
1. Consolidar o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) em 100% dos municpios
mineiros.
2. Assegurar uma Agenda Jovem e integrar todas as aes do Governo Estadual voltadas
para a juventude, por meio da criao de um ncleo estratgico intersetorial de
articulao.
3. Implantar o sistema estadual de promoo e proteo de direitos humanos.

40
A linha de extrema pobreza adotada neste indicador a de R$ 70,00 definida pelo Governo Federal.
41
A linha de indigncia a mesma contida no Caderno de Indicadores e segue a metodologia proposta por Rocha, S. Pobreza no
Brasil. Afinal, de que se trata? Editora FGV, Rio de Janeiro, 2006. Os valores em setembro de 2009 eram R$66,88 (RMBH), R$
57,55 (urbano) e R$ 46,25 (rural).
42
A linha de pobreza adotada neste indicador a mesma contida no Caderno de Indicadores e proposta pelo EPE: R$231,92
(RMBH), R$ 155,92 (urbano) e R$ 92,30 (rural) em setembro de 2009. Metodologia proposta por ROCHA, 2006.
68
4. Ampliar o acesso moradia segura, inclusive saneamento.
5. Identificar a populao em extrema pobreza e direcionar aes de desenvolvimento
social para superao do estado de pobreza.
6. Promover a segurana alimentar e nutricional sustentvel de famlias mineiras em
condies de vulnerabilidade social e implantar as aes da poltica nacional de
alimentao e nutrio.
Em complemento as estratgias prioritrias, outas estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Ampliar o Programa Travessia, por meio da expanso das parcerias e da integrao do
programa com aes de outros entes governamentais, do setor privado e o do terceiro
setor.
Universalizar o Piso Mineiro de Assistncia Social, por meio de compartilhamento
financeiro da infraestrutura da rede de assistncia social, em complementaridade aos
recursos federais e municipais.
Integrar as aes das reas da sade, educao, assistncia social e segurana
alimentar e nutricional para garantir s famlias mais vulnerveis as condies de
propiciarem s suas crianas um ambiente seguro e acolhedor.
Disponibilizar a todos os alunos do Ensino Mdio da rede pblica estadual uma rede
mineira de incluso do jovem, com a oportunidade de adquirir experincia profissional
e concluir seus estudos.
Mobilizar lideranas da sociedade mineira para a implantao e gesto de uma Rede,
no estatal, de espaos da juventude que promovam atividades culturais, esportivas,
sociais, de conectividade eletrnica e outros temas de interesse dos jovens.
Desenvolver programas e aes integradas de preveno violncia, s doenas
sexualmente transmissveis, gravidez precoce e ao uso de lcool e drogas.
Promover aes de empreendedorismo e microcrdito, especialmente para as
mulheres.
Consolidar e expandir os conselhos de direitos, as conferncias temticas e os comits
estaduais e municipais para a ampliao da participao da sociedade civil nas
temticas de desenvolvimento e proteo social. Criar o comit mineiro para a
erradicao da misria.
69
4.6. Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel


Situao
A Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel busca harmonizar o crescimento
econmico com a sustentabilidade ambiental e com a reduo da pobreza e das desigualdades
sociais. Dentro desse conceito de desenvolvimento sustentvel, fundamental estabelecer
polticas pblicas que melhorem o ambiente de negcios, estimulem mudanas no processo
produtivo e nas relaes entre a sociedade e o meio ambiente, intensificando as conexes
entre as diferentes esferas de governo, setor privado e sociedade em prol do desenvolvimento
integrado.
Responsvel por cerca de 9% da renda total gerada no Brasil, Minas Gerais possui o terceiro
maior Produto Interno Bruto (PIB) do pas, atrs apenas dos estados de So Paulo e do Rio de
Janeiro. A decomposio do PIB mineiro revela a predominncia do setor de servios na
gerao desta renda (58,3%), seguido pela indstria (32,2%) e pela agropecuria (9,5%).
Observa-se que a estrutura produtiva da economia mineira baseada na produo de bens
primrios, com destaque para as atividades agropecuria e minero-metalrgica. A participao
mineira nas exportaes brasileiras passou de 10,2%, em 2003, para 15,5%, em 2010, sendo
que os produtos primrios representaram 62% do total exportado em 2010, 23 pontos
percentuais superior ao registrado em 2003.

ECONOMIA DINMICA, MAIS DIVERSIFICADA, COMPETITIVA, COM
CRESCIMENTO SUSTENTVEL E INCLUSIVO

META SNTESE
70
Grfico 24. PIB per capita Brasil e Estados da Federao em milhares (2008)

Fonte: IBGE Sistema de Contas Regionais
Se de um lado, a evoluo do PIB estadual no perodo 2002-2010 revela que, na maioria dos
anos, Minas Gerais esteve acima da mdia de crescimento do Brasil, por outro quando se
considera o PIB per capita, o posicionamento de Minas Gerais no ranking econmico nacional
apresenta situao distinta. De fato, o patamar de Minas Gerais em termos de PIB per capita
ainda encontra-se abaixo da mdia nacional. O estado ocupa a nona posio no ranking das
unidades da federao, inferior aos demais estados do Sudeste (Grfico 24).
O baixo patamar do PIB per capita de Minas Gerais est relacionado baixa escolaridade
mdia da populao. A produtividade total dos fatores (PTF) do Estado de Minas Gerais
inferior dos estados do Sul e Sudeste devido, principalmente, baixa produtividade por
trabalhador.
43
Um trabalhador mineiro produz somente 60% do produto por trabalhador de
So Paulo ou do Rio de Janeiro. Nesse sentido, elevar a PTF requer intensificar iniciativas
voltadas ao aumento da produtividade da mo de obra e construo de um ambiente
econmico competitivo, estvel, seguro ao investidor e atrativo ao desenvolvimento de
negcios.
Dentre os avanos observados nesta rea nos ltimos anos em Minas Gerais, tem destaque a
simplificao e agilizao do processo de abertura de empresas. Em Belo Horizonte, o tempo
mdio para abrir uma empresa, caiu de 26 dias, em 2007, para 7 dias em 2010. No interior do
estado, a reduo foi de 45 dias em 2007 para 11 dias em 2010 (SEPLAG).


43
Ferreira (2010).
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
D
F
S
P
R
J
S
C
E
S
R
S
M
A
P
R
M
G
M
S
A
M
G
O
R
O
R
R
A
M
T
O
A
C
S
E
B
A
R
N
P
A
P
E
C
E
P
B
A
L
M
AP
I
PIB per capita
Brasil: 16,0
71
Mapa 3. Participao das Regies de Planejamento no PIB Mineiro (2008)

Fonte: IBGE, Coordenao de Contas Nacionais Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI)
Embora seja fator fundamental para o desenvolvimento, o crescimento econmico por si s
no garante o seu alcance. Para que o desenvolvimento econmico ocorra em bases
sustentveis, essencial que ele integre as dimenses territorial e ambiental.
Relacionado dimenso ambiental faz-se necessrio a adoo de medidas de adequao do
processo produtivo do setores responsveis pela emisso dos gases de efeito estufa (GEE) e
pela gerao de resduos slidos minimizando os impactos do aquecimento global e
garantindo a proteo da biodiversidade.
No que se refere dimenso territorial, observa-se que a gerao de riqueza em Minas Gerais
muito concentrada regionalmente. Quase metade do PIB estadual gerado na Regio
Central (46,6%). Esta evidncia indica que, nos prximos anos, o desenvolvimento harmnico
de Minas Gerais, sob o enfoque territorial, vai requerer a adoo de estratgias diferenciadas
de integrao espacial, de acordo com as especificidades e potencialidades inerentes a cada
espao geoeconmico (Mapa 3).
Soma-se a isso o fato de que considerar a sustentabilidade ambiental do crescimento
econmico passou a ser um item importante na agenda de desenvolvimento da maior parte
dos pases e regies. Neste campo, Minas Gerais vem experimentando importantes avanos
nos ltimos anos, apesar de alguns desafios persistirem.
Objetivos Estratgicos
Alcanar maior crescimento econmico, do trabalho e da renda
Aumentar a competitividade da economia, a qualidade e o valor agregado dos
produtos mineiros
Incrementar a promoo, a atrao e a reteno de investimentos
46,6%
1,9%
6,3%
7,6%
4,0%
1,8%
4,0% 11,2%
12,2%
4,5%
Norte
Jequitinhonha/Mucuri
Noroeste
Centro-Oeste
Alto Parnaba
Sul de Minas
Mata
Rio Doce
Central
Tringulo
72
Implementar e integrar a gesto, aprimorar a conservao, a preservao, a defesa e a
melhoria da qualidade ambiental
Conferir dinamismo e competitividade aos negcios nas diferentes regies do Estado
Diversificar a base econmica e promover a sinergia entre os setores produtivos
Ampliar a insero de Minas Gerais na economia nacional e global
Indicadores e metas
INDICADORES FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Razo entre o PIB per capita de Minas
Gerais e do Brasil
FJP/IBGE
0,89
(2008)
0,94 1,00 1,06
2. Razo de concentrao das exportaes MDIC
2.585
(2010)
2.395 2.151 1.800
3. Participao de Minas Gerais no PIB do
Brasil
IBGE
9,3%
(2008)
10,2% 11,1% 12,3%
4. Taxa de investimento FJP
16,2%
(2009)
19,1% 22,5% 25,0%
5. Nmero de bacias hidrogrficas com
melhoria no ndice de Qualidade das
guas (IQA)
SEMAD/IGAM
7
(2010)
11 11 11
6. Participao de Minas Gerais nas
exportaes de bens de capital
MDIC
3,97%
(2010)
4,95% 6,73% 9,56%
7. Percentual de reas preservadas em
relao ao territrio total
SEMAD
6,4%
(2010)
7,3% 8,5% 9,8%
8. Percentual das medies de Demanda
Bioqumica de Oxignio (DBO) no Rio das
Velhas que atendem legislao
SEMAD/IGAM
93,7%
(2010)
100% 100% 100%
9. Percentual da populao urbana com
acesso disposio adequada de
Resduos Slidos Urbanos
SEMAD/FEAM
52,7
(2010)
75% 90% 100%
10. Intensidade energtica
44
CEMIG/IBGE/FJP
9,8
(2008)
8,8 7,8 6,8

44
A intensidade energtica uma medida da eficincia energtica, calculada pelo valor global da energia consumida dividido pelo
PIB, de forma que uma intensidade energtica elevada reflete um alto custo de converso de energia em produo, enquanto
que uma intensidade energtica reduzida reflete um baixo custo de converso de energia em produo.
73
11. Grau de informalidade
45
PNAD/IBGE
42,9%
(2009)
35,8% 28,6% 24,6%
12. Participao das regies Norte de Minas,
Jequitinhonha/Mucuri e Rio Doce no PIB
de Minas Gerais
IBGE/FJP
12,1%
(2008)
12,5% 13,0% 13,5%
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Desenvolvimento Econmico Sustentvel sejam
alcanados, o Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos
na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
1. Criar condies que garantam um ambiente de negcios atrativo, competitivo e
favorvel ao empreendedorismo, com mo de obra qualificada, infraestrutura
diversificada, processos geis e simplificados, eficincia institucional e estabilidade dos
marcos regulatrios.
2. Tratar adequadamente os resduos slidos, visando equacionar a destinao dos
resduos e fomentar o seu reaproveitamento.
3. Intensificar o apoio a empreendimentos produtivos e/ou de incluso social nas
regies com menores ndices de desenvolvimento econmico.
4. Reconfigurar o arranjo institucional de promoo do desenvolvimento econmico e
sua governana para que o Estado assegure uma postura competitiva, de grande
agilidade e de atuao global.
5. Rever os mecanismos e intensificar o apoio ao desenvolvimento de micro e pequenas
empresas inovadoras e intensivas em conhecimento.
6. Constituir agenda estratgica para um novo ambiente econmico, que seja
compartilhada por todos os rgos do Poder Executivo e do setor privado que atuam
na promoo do desenvolvimento do estado.
7. Estimular o setor de servios para um esforo de modernizao e de melhoria da
qualidade e da produtividade.
8. Implementar o Plano Estadual de Proteo Biodiversidade e o Plano Estadual de
Mudanas Climticas.

45
O indicador avalia a informalidade dos postos de trabalho, expressando o percentual de empregados sem carteira de trabalho
assinada e trabalhadores por conta prpria sobre o total de ocupados.
74
Em complemento as estratgias prioritrias, outas estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Estimular a modernizao e a inovao tecnolgica nos setores dominantes
(siderurgia, minerao e agronegcio) da economia mineira de modo a torn-los mais
competitivos internacionalmente.
Aprimorar a competitividade tributria do estado com inteligncia, priorizando os
setores estratgicos para o desenvolvimento da economia mineira. Atrair e estimular
empresas nacionais e estrangeiras de perfil inovador.
Conferir maior agilidade e efetividade ao licenciamento ambiental.
Fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico voltado para o uso sustentvel
dos biomas do Estado, utilizar instrumentos econmicos de compensao por servios
ambientais e intensificar os programas de educao ambiental.
Ampliar a divulgao das potencialidades e realizaes mineiras e aumentar os efeitos
econmicos, sociais e ambientais dos grandes investimentos privados.
Melhorar a governana e assegurar o alinhamento de todas as secretarias, rgos e
entidades do Estado em torno da estratgia de desenvolvimento sustentvel.
Aumentar a insero das empresas mineiras, com potencial de atuao internacional,
em redes globais de fornecimento, processamento e comercializao e inovao.
Implementar o macro plano estrutural do Vetor Norte da RMBH.
Apoiar programas de gerao de trabalho e renda local.
Fortalecer o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos para a
adequada gesto de bacias hidrogrficas, observando as diretrizes contidas no plano
estadual de Recursos Hdricos.
75
4.7. Rede de Cincia, Tecnologia e Inovao


Situao
As ideias promissoras precisam encontrar espao para resultar em solues inovadoras,
responsveis por trazer competitividade economia mineira. Nessa tarefa, o Estado de Minas
quer afirmar sua atuao atravs da Rede de Cincia, Tecnologia e Inovao, aqui entendida
como um conjunto de esforos que direciona instituies de todas as esferas a potencializar
em quantidade e qualidade a criao e disseminao de conhecimento e de tecnologia em
diferentes reas para transformar conhecimento em negcios e riquezas e qualidade de vida.
Minas Gerais tem alto potencial de insero na economia do conhecimento. O estado o
segundo com maior nmero de pedidos de patentes entre os estados da Regio Sudeste,
tendo tambm superado todos os estados da Regio Sul.
46
A UFMG referncia nacional na
obteno de patentes, sendo a nica universidade brasileira a entrar no ranking internacional
da Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI, 2009) de instituies com o maior
nmero de patentes depositadas. Alm disso, constata-se uma ampliao da participao do
estado nas exportaes brasileiras dos produtos intensivos em tecnologia, saindo de 4,3% em
2002 para 6,7% em 2010
47
. No grupo de setores com alto potencial tecnolgico, Minas se
destaca no campo das biocincias concentrando 28% das empresas existentes no Brasil.
48

A capacidade inovativa das empresas no estado tambm tem evoludo. De acordo com os
dados da ltima Pintec/IBGE de 2008, Minas Gerais tem uma taxa de inovao mais elevada do
que a mdia nacional e registrou maiores avanos nessa rea. A proporo de empresas
inovadoras passou de 35%, em 2003, para 41,5%, em 2008, maior percentual de todos os
estados do Sudeste (Grfico 25). O percentual de empresas cujos produtos inovadores
representam mais de 40% das suas vendas internas passou de 7,7% para 11,7%, entre 2005 e
2008. Na mdia brasileira, este indicador inferior: representa 8,4% das empresas, em 2008. O

46
Dados do INPI para 2007.
47
MDIC, 2010.
48
BIOMINAS, 2009.
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO PARA O DESENVOLVIMENTO E
CIDADANIA.

META SNTESE
76
dispndio das empresas com atividades internas de P&D no estado cresceu seis vezes mais do
que a mdia brasileira, entre 2003 e 2008.
Grfico 25. Percentual de empresas que implementaram alguma inovao

Fonte: Pintec/IBGE.
Frente aos desafios da nova economia necessrio um enfoque diferenciado no
desenvolvimento tecnolgico voltado para a difuso do conhecimento e criao de um
ambiente propcio inovao.
Para tanto, importante promover uma aproximao entre as instituies de ensino e
pesquisa universidades, escolas de ensino tcnico, centros de pesquisa e o setor produtivo,
buscando o incremento da qualidade e da inovao cientfica e tecnolgica dos produtos e
servios mineiros, alm da ampliao das oportunidades de emprego de qualidade.
Para que a aproximao entre as universidades e a sociedade seja cada vez mais proveitosa
importante garantir formao tcnica e superior de qualidade. Apesar da tendncia de
crescimento, o acesso ao ensino superior no estado ainda considerado baixo. A taxa de
reteno na 3 srie do ensino mdio de 62% em Minas Gerais, ou seja, a grande maioria das
pessoas com 25 anos ou mais que concluem o ensino mdio no continuam os estudos.
49
O
percentual de jovens mineiros de 18 a 24 anos frequentando o ensino superior de 15%,
equivalente mdia brasileira e inferior do Sudeste (Grfico 26). Embora restrito, o ensino
superior vem ganhando qualidade. O nmero de cursos de ps-graduao de Minas Gerais
com nota 7 na Capes dobrou de 6 para 13 cursos, entre 2004 e 2010.


49
IETS com base nos dados da PNAD/IBGE de 2009.
25,0%
36,3%
31,0% 31,4%
33,3%
34,9% 35,2% 35,7%
36,6%
37,5%
38,6%
41,5%
Rio de Janeiro Esprito Santo So Paulo Sudeste Brasil Minas Gerais
2003 2008
77
Grfico 26. Percentual de jovens de 18 a 24 anos frequentando curso superior

Fonte: PNAD 2009 - IBGE
No campo da cincia, tecnologia e inovao, so primordiais os avanos nos setores
tradicionais como a agricultura e agroindstria para agregao de valor cadeia, bem como o
apoio s micro e pequenas empresas inovadoras. Ademais, com as crescentes preocupaes
com o meio ambiente e a transio para a economia de baixo carbono nascem novas
oportunidades para pesquisa e desenvolvimento, tais como os segmentos de energias limpas,
bioprodutos e servios ambientais, que devem tambm ser aproveitadas atravs da maior
articulao entre instituies de CT&I e as empresas inovadoras.
Objetivos Estratgicos
Ampliar a insero de Minas Gerais na economia do conhecimento
Reestruturar e ampliar a oferta do ensino tecnolgico e superior para qualificao de
pessoas, alinhada demanda do setor empresarial.
Ampliar os ambientes de inovao gerando empregos de qualidade, retendo e
atraindo talentos
Promover a inovao ambiental para o enfrentamento das mudanas climticas
Fortalecer a cidadania digital

Brasil Sudeste Minas Gerais RMBH
9%
15%
11%
17%
7%
15%
8%
18%
2001 2009
78
Indicadores e metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Participao de Minas Gerais nos
depsitos de pedidos de patentes
INPI
8,8%
(2009)
11,0% 13,6% 16,5%
2. Taxa de inovao (percentual de
empresas inovadoras)
PINTEC/IBGE
41,5%
(2008)
45,8% 49,3% 53,6%
3. Percentual de ocupados em Minas
Gerais com pelo menos o Ensino
Superior (22 anos ou mais)
PNAD/IBGE
11,6%
(2009)
15,0% 18,0% 22,0%
4. Participao de MG nos cursos nota 7
50
CAPES
11,1%
(2009)
13,0% 21,0% 24,0%
5. Participao de MG nas exportaes de
produtos intensivos em tecnologia
MDIC
6,7%
(2010)
8,0% 10,2% 13,4%
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Cincia, Tecnologia e Inovao sejam
alcanados, o Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos
na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
1. Impulsionar o desenvolvimento de setores portadores de futuro, organizando seus
arranjos produtivos, tais como: eletroeletrnica, TI, cincias da vida, biotecnologia,
biocombustveis, nanotecnologia, farmacoqumicos, aeronutico, espacial e defesa.
2. Criar instrumentos de incentivo e transformao de conhecimento em negcios.
3. Incentivar a produo de pesquisas cientficas que contribuam para a gerao de
conhecimento vinculado aos novos paradigmas ambientais, notadamente os
relacionados a economia de baixo carbono, reduo da poluio e produo e uso de
energias limpas e conservao da biodiverdidade.

50
A CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior) publica trienalmente uma avaliao dos programas de
ps-graduao brasileiros. Os resultados da avaliao so expressos pela atribuio de uma nota na escala de "1" a "7", que leva
em conta os critrios: produo tcnica, teses e dissertaes, produo bibliogrfica, disciplinas, produo artstica, corpo
docente (vnculo e formao), proposta e linhas de pesquisa do programa, projetos de pesquisa, produo e atuao docente.
79
4. Reestruturar o Sistema Mineiro de Inovao (SIMI) para permitir a interiorizao de
suas aes.
5. Impulsionar a capacidade de absoro e gerao de inovaes por parte das
empresas localizadas no territrio mineiro, por meio do desenvolvimento e da
atrao de laboratrios de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), de Centros de
Excelncia e da aquisio de novas tecnologias.
6. Ampliar a oferta de vagas no ensino superior e democratizar o acesso por meio da
educao distncia.
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Consolidar os parques tecnolgicos no estado, visando aumentar o
empreendedorismo e impulsionar o desenvolvimento de empresas de base
tecnolgica.
Atrair e estimular empresas produtoras de bioenergia e de bens ou servios da
economia de baixo carbono. Desenvolver programas de estmulo eficincia
energtica.
Intensificar o apoio s pequenas e mdias empresas inovadoras e intensivas em
tecnologia e conhecimento, mobilizando o poder de compra do Estado e a oferta de
capital de risco.
Explorar potencialidades a partir de oferta diferenciada de financiamento em P&D,
com base territorial e atuao diferenciada das principais instituies de fomento de
acordo com as caractersticas especficas de cada regio.
Apoiar as instituies de ensino superior, visando induzir o aumento qualificado de
doutores.
Promover a educao para as guas no sentido de melhorar a gesto de recursos.
Fortalecer a competitividade a partir da ampliao da capacidade de inovao das
empresas.
Ampliar a produtividade cientifica de Minas Gerais como base para o seu
desenvolvimento tecnolgico e para a inovao.


80
4.8. Rede de Desenvolvimento Rural


Situao
A Rede de Desenvolvimento Rural integra principalmente as aes de provimento de
infraestrutura, crdito e apoio comercializao, tendo como objetivo promover o
desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio e da agricultura familiar.
Busca, desta maneira, valorizar a vocao da produo rural mineira, conjugando crescimento
econmico, responsabilidade social e respeito ao meio ambiente, de modo a proporcionar
melhores condies de vida e de competitividade para todo o setor rural.
Em Minas, 14,7% da populao rural, o equivalente a 2,9 milhes de pessoas, respondendo
por 9,5% do PIB do estado e concentrando 19,6% do emprego formal.
51

Minas Gerais tem a maior produo nacional de caf e leite, a 3 maior de milho, a 2 maior de
cana-de-acar, o maior rebanho equino do pas e o 2 maior rebanho bovino. O estado
tambm tem registrado expanso significativa da silvicultura, com oportunidades associadas a
setor de papel e celulose.
Alm disso, merece destaque a crescente participao de Minas na formao do PIB do
agronegcio brasileiro, que aumentou de 9,2%, em 2002, para 12,8%, em 2010 (Grfico 26).
Grfico 27. Participao de MG no PIB do Agronegcio Brasileiro (20022010)

Fonte: Cepea-USP/Faemg/Seapa.

51 PNAD 2009.

MAIS PRODUO E QUALIDADE NA AGRICULTURA FAMILIAR E NO
AGRONEGCIO DE MINAS GERAIS.

META SNTESE
81
Acompanhando a trajetria ascendente, o estado conseguiu ampliar a receita de suas
exportaes agrcolas em relao s exportaes brasileiras, que passou de 6,9% em 2002 para
9,9% em 2010 (Grfico 27).
Grfico 28. Participao de Minas Gerais nas exportaes do agronegcio
brasileiro (2002-2010)

Fonte: MDIC
Porm, em Minas Gerais, coexistem regies de base produtiva intensiva em tecnologia e de
alta produtividade com outras, cuja produo essencialmente rudimentar e voltada para a
subsistncia. Em 2006, a agricultura familiar era responsvel por 62% dos empregos no campo,
abrangendo 1,2 milho de pessoas, que representava cerca de 6% da populao. Eram 437 mil
propriedades, o equivalente a 8,8 milhes de hectares ou 27% da rea total de terras
utilizadas. Entre os produtos de maior expresso da agricultura familiar, encontram-se o milho
e a mandioca, com 47% e 83% da safra, respectivamente, sendo que a participao da
agricultura familiar no total da produo estadual de gros na ordem de 40%.
52

Objetivos Estratgicos
Aumentar a produtividade e a competitividade na rea rural
Aumentar o valor agregado da produo agropecuria de Minas Gerais
Valorizar os produtos e servios da agricultura familiar, proporcionando segurana
alimentar, sustentabilidade ambiental e aumento da renda


52 IBGE 2006.

82
Indicadores e Metas
INDICADORES FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Participao de Minas Gerais no PIB do
agronegcio nacional
CEPEA/USP
12,4%
(2010)
13,5% 15,0% 17,2%
2. Razo entre a renda domiciliar per capita
no meio rural e a renda domiciliar per
capita total
PNAD/IBGE
0,54
(2009)
0,57 0,61 0,66
3. Valor adicionado do setor agropecurio /
nmero de horas trabalhadas na
atividade agropecuria
IBGE
6,4
(2008)
9,0 12,7 16,7
4. Distoro idade srie Ensino
Fundamental (Rede Pblica)
Educacenso
24,8
(2010)
19,8% 12,4% 6,2%
5. Reduo da taxa de analfabetismo (15
anos ou mais)
PNAD
19,44
(2009) 15,8% 9,7% 4,8%

Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Desenvolvimento Rural sejam alcanados, o
Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo
das seguintes estratgias prioritrias:
1. Induzir o desenvolvimento da capacidade empresarial e tecnolgica da agricultura e
da agroindstria, atraindo e fomentando empresas e instituies inovadoras, com
elevada capacidade de agregao de valor.
2. Agregar valor produo agropecuria de Minas Gerais com prioridade para os
produtos tradicionais da economia mineira, inclusive por meio da ampliao de
certificaes.
3. Melhorar a infraestrutura para o desenvolvimento rural, com nfase nas estradas
vicinais.
4. Promover a incluso produtiva, por meio do estmulo ao cooperativismo e ao
associativismo da agricultura familiar e apoiar a sua comercializao nos mbitos
municipal, regional, estadual e nacional, inclusive nos mercados institucionais.
5. Fomentar e regularizar os empreendimentos agroindustriais de pequeno porte.
83
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Expandir e fortalecer programas de apoio ao desenvolvimento e ao combate pobreza
no meio rural.
Ampliar aes para a perenizao de rios e abastecimento de gua e a preservao do
meio ambiente no Estado de Minas Gerais, priorizando a regio do Norte de Minas,
Vale do Jequitinhonha, Pardo e Mucuri.
Criar incentivos para a ampliao de produo de produtos orgnicos e desenvolver
solues para racionalizao do uso de produtos agrotxicos.
Implantar e ampliar programas voltados para o fortalecimento da cadeia produtiva do
leite e do caf.
Articular, junto ao Governo Federal, a criao e implantao da Poltica Nacional do
Caf, a fim de evitar perdas aos produtores, estimular a exportao e controle da
qualidade do produto.
Ampliar e facilitar o acesso a crdito agrcola e seguro rural, visando promover a
aquisio de terras, maquinrio e equipamentos agrcolas e a adoo de tecnologias
voltadas agregao de valor e diversificao da produo agropecuria.
Incentivar prticas de conservao do solo e recuperao de reas degradadas,
visando reestabelecer as condies de sustentabilidade existentes anteriormente.
Apoiar a utilizao das guas represadas para a agricultura irrigada e produo de
pescado.
Aumentar a cobertura da transferncia tecnolgica e da assistncia tcnica e extenso
rural pblica, apoiando, de forma efetiva, a produo familiar.
Criar meios e instrumentos, inclusive financeiros, para garantir a regularizao
fundiria e ambiental das propriedades familiares.
Expandir a produo de biocombustveis no territrio mineiro (etanol, biodiesel,
florestas energticas).
Fortalecer as localidades na zona rural associadas produo agrcola e ao
abastecimento de alimentos.

84
4.9. Rede de Identidade Mineira


Situao
Minas Gerais tem uma forte identidade marcada pelo seu grande peso histrico. Essa
identidade, referncia nacional, se manifesta em aes que se situam no mbito da cultura, do
turismo e dos esportes. O fortalecimento dessa identidade requer polticas integradas e
transversais, por meio da atuao conjunta entre a sociedade e o Governo do Estado, que
possam valorizar as caractersticas do povo e de Minas Gerais.
H enorme potencial para o desenvolvimento do turismo como atividade econmica de
grande relevncia para o estado. Situado na regio Central do pas, o Estado de Minas Gerais
possui localizao privilegiada para o turismo de negcios. Sua participao no turismo
internacional, apesar de ainda muito restrita, cresceu substancialmente nos ltimos anos.
Dados do Ministrio do Turismo mostram que a chegada de turistas estrangeiros a Minas
Gerais cresceu 179% em apenas dois anos, passando de 20.115 ingressos, em 2008, para
56.230, em 2010 (o crescimento nacional foi de apenas 2% no perodo).
53
A maior parte dos
turistas estrangeiros so provenientes de pases como Estados Unidos, Argentina, Portugal,
Itlia e Frana. A Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) participou em 2010 com
5,16% dos embarques e desembarques do pas, segundo dados da Infraero.
Quando se considera os empregos formais do setor turismo nas reas metropolitanas
brasileiras, a RMBH tem aumentado sua contribuio ao longo dos ltimos anos, passando de
6,9% em 2003 para 8,2% em 2009
54
.
Alm disso, Minas Gerais concentra 12% do emprego formal e 13% dos estabelecimentos
relacionados s artes, cultura, esporte e recreao existentes no Brasil, abaixo apenas de So
Paulo, tendo mantido sua participao nos ltimos quatro anos, segundo a RAIS/MTE de 2010.
Porm, o rendimento mdio no setor cultural em Minas 30% mais baixo do que a mdia do
Rio de Janeiro e de So Paulo.

53
Dados do Anurio Estatstico de Turismo da EMBRATUR de 2011.
54
RAIS/MTE.
MINAS SINGULAR, DIVERSA E CRIATIVA NA CULTURA, NO ESPORTE
E NO TURISMO

META SNTESE
85
Grfico 29. Evoluo do emprego formal em Minas Gerais artes, cultura,
esporte e recreao

Fonte: RAIS/MTE.
Acresce que o estado tem aumentado de maneira significativa o nmero de projetos
aprovados nos programas de incentivo cultura passando de 930 projetos, em 2007, para
1595, em 2009. J do ponto de vista cultural, a RMBH, em especial a capital, tem sido alvo de
importantes investimentos, como o Circuito Cultural Praa da Liberdade, que recebeu 474.523
visitantes em 2010
55
, alm da implantao de outros equipamentos culturais relevantes.
Acompanhando a importncia cultural do estado, a porcentagem da renda familiar destinada a
gastos com recreao e cultura ligeiramente superior mdia nacional e do Sudeste, com
1,8% da renda familiar media do Estado destinada a tal propsito ante 1,6% do Brasil e 1,7%
do Sudeste
56
.
Na rea de esportes, os maiores investimentos tm sido em torno da Copa de 2014, sobretudo
destinados reforma do estdio Mineiro, em Belo Horizonte. Dentre as iniciativas com intuito
de desenvolver o segmento esportivo em todo o estado destaca-se a proposta do ICMS
Esportivo que destina parte do ICMS arrecadado para municpios que investem no
desenvolvimento de atividades esportivas; e a criao do ndice Mineiro de Desenvolvimento
Esportivo (IMDE) que mensura o desenvolvimento esportivo dos municpios mineiros a partir
da presena de instalaes esportivas diversas e o esforo oramentrio voltado ao esporte,
contribuindo para o planejamento estratgico da situao do esporte como um todo no
estado.
Neste contexto, h espao e condies para que Minas Gerais se torne foco da economia
criativa, que hoje um dos setores mais dinmicos e com maior potencial de gerao de
trabalho e renda do sculo atual. A criatividade aliada qualidade do servio prestado no
estado pode ser gerador de um ambiente de reteno e atrao de investimentos e talentos
com impacto no apenas nas atividades criativas, mas tambm em outros setores da
economia.

55
Dados da Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais.
56
POF/IBGE 2008.
2006 2007 2008 2009 2010
19.400
20.747
21.184
22.127
23.326
86
Objetivos Estratgicos
Fortalecer a identidade cultural mineira e seus valores, como instrumento de coeso
de toda a sociedade
Preservar e proteger o patrimnio cultural
Aumentar a gerao de negcios relacionados ao setor de cultura, esporte e turismo
em Minas Gerais
Aumentar a participao da populao mineira na prtica de esporte e atividade fsica
orientada
Tornar Belo Horizonte mais competitiva e atrativa aos grandes eventos nacionais e
internacionais
Indicadores e Metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Percentual de ocupados em
atividades tursticas na RMBH em
relao s outras regies
metropolitanas
RAIS/MTE
8,3%
(2010)
9,1% 10,2% 11,4%
2. Total de empregos no setor de artes,
cultura, esporte e recreao
RAIS/MTE
11,7%
(2010)
12,2% 13,0% 14,0%
3. Desembarques rodovirios de
passageiros provenientes de cidades
mineiras nos Destinos Tursticos
indutores
DER
9.140
(2010)
9.956 11.303 13.065
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Identidade Mineira sejam alcanados, o
Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo
das seguintes estratgias prioritrias:
1. Potencializar o legado da Copa do Mundo e a realizao dos grandes eventos
internacionais e nacionais para ampliar a visibilidade da identidade mineira.
2. Trabalhar em rede para gerar empregos de qualidade nos setores da cultura, esporte
e turismo.
87
3. Descentralizar, no territrio, as aes das polticas estaduais de cultura, esporte e
turismo.
4. Promover a excelncia na prestao de servios tursticos com aes integradas de
melhoria da infraestrutura: construo e manuteno das estradas, melhoria na
gesto de aeroportos, aumento do nmero de rodovirias no interior do Estado,
ampliao do nmero de hotis, qualificao profissional e revitalizao dos espaos
pblicos e tursticos.
5. Promover o desenvolvimento de atividades fsicas em beneficio da sade por meio da
prtica de esportes.
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Apoiar a divulgao e comercializao de novos destinos tursticos no estado.
Implantar plos de turismo em unidades de conservao ambiental, sob a modalidade
de parcerias com o setor privado. Aperfeioar a gesto dos parques estaduais e
nacionais.
Promover a proteo do patrimnio cultural de Minas Gerais incluindo:
desenvolvimento de mecanismos de divulgao, a garantia da qualidade das vias de
acesso ao circuito do patrimnio histrico e cultural, a melhoria da qualidade de
acondicionamento e guarda dos objetos de arte e o aperfeioamento da infraestrutura
local.
Dotar Minas Gerais de uma moderna e inovadora rede de produo, exibio,
circulao e formao cultural e artstica nas cidades-plo.
Estimular a iniciativa privada e grupos organizados da sociedade para atuao em
parceria com o Estado em projetos de interesse pblico, nas reas de cultura, turismo
e esporte.
Transformar o ativo intangvel da cultura mineira (a histria, os saberes, os modos de
fazer, as formas de expresso, as tradies e os costumes, dentre outros) em negcios
geradores de trabalho.
Estimular o empreendedorismo e o intercmbio cultural com foco na projeo
nacional e internacional da cultura produzida em Minas Gerais.
Estimular a prtica dos esportes de alto rendimento.
Fomentar festivais integrados de cultura, turismo e gastronomia no interior de Minas.
88
4.10. Rede de Cidades


Situao
Minas Gerais se consolida como um estado preponderantemente urbano. Dos seus 19,6
milhes de habitantes do Estado, 85% (16,7 milhes) moram em cidades. Portanto, focar na
melhoria do ambiente urbano trar benefcios para a grande maioria da populao mineira.
57

Com relao ao padro das cidades, nota-se a predominncia das cidades de porte pequeno e
mdio, sendo que a concentrao populacional da rea metropolitana notadamente menor
do que o padro verificado para as demais regies metropolitanas brasileiras. Segundo os
dados do Censo 2010, a RMBH concentra apenas 24,9% da populao, enquanto no Rio de
Janeiro essa proporo atinge 74%, e em So Paulo 47,7%.
A estimativa mais recente do IBGE destaca que Minas Gerais possui 30 municpios com
populao de aproximadamente 100 mil habitantes ou mais. Para os prximos 20 anos, h
boas oportunidades para a consolidao de uma rede de cidades, com alto potencial
polarizador, capaz de propiciar a irradiao do acesso a servios coletivos de escala. Dentre
elas, sobressai a Regio Metropolitana de Belo Horizonte como grande centro provedor de
servios avanados. Num segundo nvel hierrquico, destaca-se a cidade de Uberlndia,
seguida da Regio Metropolitana do Vale do Ao e de Juiz de Fora.
Tabela 2. Populao Residente segundo Municpio (2009)
Municpio
Populao
Residente

Municpio
Populao
Residente
1 Belo Horizonte 2.452.612 16 Patos de Minas 139.840
2 Uberlndia 634.349 17 Tefilo Otoni 130.519
3 Contagem 625.390 18 Barbacena 128.572
4 Juiz de Fora 526.709 19 Pouso Alegre 127.975

57
Estudos recentes apontam tendncia de reduo do nmero de municpios de porte pequeno (menos de 20 mil habitantes),
estabilidade dos grandes centros (com mais de 100 mil habitantes) e elevao da quantidade das chamadas cidades mdias
(entre 20 e 100 mil habitantes).
CIDADES COM MAIS QUALIDADE DE VIDA E ORDENAMENTO
TERRITORIAL

META SNTESE
89
Municpio
Populao
Residente

Municpio
Populao
Residente
5 Betim 441.749 20 Sabar 126.195
6 Montes Claros 363.226 21 Varginha 121.788
7 Ribeiro das Neves 349.306 22 Conselheiro Lafaiete 114.577
8 Uberaba 296.259 23 Araguari 111.100
9 Governador Valadares 263.278 24 Itabira 110.414
10 Ipatinga 244.509 25 Passos 107.617
11 Santa Luzia 231.610 26 Coronel Fabriciano 105.042
12 Sete Lagoas 225.362 27 Vespasiano 101.844
13 Divinpolis 216.100 28 Ub 99.706
14 Ibirit 157.441 29 Muria 99.628
15 Poos de Caldas 151.454 30 Ituiutaba 96.760
Fonte: IBGE, 2009.
Esta distribuio equilibrada da populao entre os centros urbanos de diferentes tamanhos
em Minas Gerais pode ser aproveitada como um fator positivo para o desenvolvimento do
estado. Para tanto, necessrio potencializar o acesso e a qualidade dos servios pblicos nos
diferentes territrios, como tambm a gerao de oportunidades de trabalho ao longo de toda
a rede de cidades. Alcanar um alto grau de coordenao da ao governamental nas cidades
, portanto, condio indispensvel para qualidade de vida da populao mineira.
So muitos os desafios das cidades e a maioria deles decorre das dificuldades na gesto
articulada de polticas pblicas. Especialmente das que tm maior influncia sobre a qualidade
de vida urbana tais como: transportes, habitao, defesa social, combate pobreza, sade,
saneamento e destinao de lixo e resilincia a eventos extremos. Cabe ressaltar que esses
desafios se intensificam nas cidades de maior porte e, sobretudo, nas regies metropolitanas,
em virtude da elevada concentrao populacional e da baixa capacidade de resposta das
instituies existentes para a soluo dos problemas enfrentados.
Um conceito que vem ganhando fora internacionalmente o de cidades sustentveis, que
pressupe elevado grau de governana e compromisso com o coletivo e com o meio ambiente,
o que por sua vez implica em um novo conceito de gesto urbana e de qualidade de vida. A
incorporao deste conceito tambm atributo importante para atrair investimentos,
sobretudo de setores intensivo em conhecimento que valorizam esses aspectos para reter
recursos humanos altamente especializados e estimular o desenvolvimento de redes de
servios avanados.
90
Objetivos Estratgicos
Melhorar a qualidade de vida nas cidades
Viabilizar o acesso da populao a novos servios pblicos e privados de qualidade
Garantir o ordenamento territorial com governana ambiental e infraestrutura
customizada
Reduzir as disparidades socioeconmicas regionais, aumentando o dinamismo das
regies menos avanadas
Indicadores e Metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Percentual de domiclios em
aglomeraes sub-normais
58

PNAD/IBGE
2,3%
(2008)
1,1%
Menos
de 0,5%
Menos
de 0,5%
2. Percentual de domiclios com
inadequao fundiria
PNAD/IBGE
2,89%
(2009)
2,10% 1,25% 0,65%
3. ndice de Desenvolvimento
Tributrio e Econmico
FJP
55
(2009)
60 65 70
4. Dficit habitacional PNAD/PAD
521.085
(2007)
403.400 282.800 134.000
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Cidades sejam alcanados, o Governo e a
Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes
estratgias prioritrias:
1. Intervir nas reas urbanas de concentrao de pobreza e de vulnerabilidade social
mediante a combinao de investimentos estruturantes com medidas articuladas de
desenvolvimento social, qualidade ambiental, gerao de emprego e de prestao de
servios pblicos locais.

58
O IBGE considera como setor aglomerado subnormal o conjunto constitudo por um mnimo de 51 domiclios ocupando ou
tendo ocupado at perodo recente terreno de propriedade alheia (pblica ou particular), dispostos em geral de forma
desordenada e densa, e carente, em sua maioria, de servios pblicos essenciais.
91
2. Melhorar a mobilidade e a acessibilidade nas principais cidades mineiras por meio da
expanso, integrao e melhoria da qualidade dos modais de transporte.
3. Criar um sistema de intercmbio com os municpios para difuso de tecnologia de
gesto que contribuam para a melhoria do planejamento, ordenamento territorial e a
gesto das cidades mineiras.
4. Induzir e apoiar a formulao de planos regionais estratgicos para as regies do
Estado com a participao da populao local, bem como estimular e assessorar a
formao de consrcios pblicos intermunicipais, nos casos pertinentes, e fortalecer
os arranjos metropolitanos.
5. Estimular a cooperao entre o Estado, os municpios e os agentes privados para
acelerao da reduo do dficit habitacional mineiro, por meio de projetos
habitacionais sustentveis.
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Ampliar a capacidade de prestao de servios pblicos de educao, sade,
segurana e assistncia social referenciada rede de cidades. Desenvolver e consolidar
novas centralidades regionais e sub-regionais, com servios, espaos e equipamentos
pblicos qualificados, como forma de reduzir a presso sobre os servios na RMBH.
Incentivar, nas cidades, a cooperao de atores privados e pblicos, capazes de
articular recursos e competncias, formular e gerir projetos.
Adotar, nos instrumentos de contratao internos ao governo estadual, numa primeira
etapa, indicadores referenciados s cidades e, numa segunda etapa, acrescentar
indicadores combinados de melhoria da qualidade de vida com a mesma referncia.
Aumentar a resilincia urbana a eventos extremos. Reduzir a vulnerabilidade das
cidades mineiras s transformaes decorrentes do aquecimento global e ocupao
desordenada do solo.
Fazer funcionar as Agncias de Desenvolvimento Metropolitano, com foco na RMBH e
RMVA, imprimindo-lhes um modo de atuao que combine a articulao de atores
com objetivos convergentes e a capacidade tcnica e a articulao com os organismos
de financiamento de projetos.
Mobilizar e orientar a inteligncia das universidades para o planejamento, a gesto e a
regulao urbanas em linha com a realidade das cidades mineiras.
Acentuar o critrio territorial nas estratgias de promoo e atrao de investimentos,
com vistas a gerar oportunidades de trabalho ao longo da rede de cidades.
92
4.11. Rede de Infraestrutura


Situao
A despeito dos avanos observados na ltima dcada, h amplo consenso de que os atuais
padres de qualidade da infraestrutura em Minas Gerais so insuficientes para sustentar um
novo ciclo de desenvolvimento no estado. Da decorre que a ampliao da magnitude e a
melhoria da qualidade e produtividade dos investimentos pblicos e privados nesta rea esto
entre os elementos centrais da estratgia de desenvolvimento de Minas Gerais nos prximos
anos. Segundo o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG), as condies de
infraestrutura em Minas Gerais so bastante heterogneas: h um razovel acesso aos
servios bsicos de energia e telecomunicaes, mas persistem carncias no acesso a servios
de transportes e logstica
59
.
Na rea energtica, quando comparado aos demais estados brasileiros, Minas Gerais o
segundo maior consumidor de energia eltrica industrial em capacidade instalada e em
potncia instalada das usinas hidreltricas. Adicionalmente, o estado se diferencia pela
composio de sua matriz energtica: as fontes renovveis representam 54,3% da sua energia.
No segmento de telecomunicaes, Minas Gerais o quinto estado com maior percentual de
domiclios com telefones fixos e o nono em telefones celulares
60
. Em termos de acesso a banda
larga, no entanto, Minas situa-se abaixo da mdia nacional: 37,6% dos municpios e 19,8% dos
domiclios mineiros possuam acesso internet de alta velocidade, ao passo que os indicadores
nacionais situam-se, em 2008, em 46,6% e 20,8%, respectivamente.
61

Apesar da existncia de importantes desafios nas reas energtica e de telecomunicaes,
em logstica e transportes que residem as principais carncias da infraestrutura de Minas
Gerais. No obstante as realizaes dos ltimos anos, h precariedade nas rodovias e
insuficincia dos modais ferrovirio e areo. Os portos, responsveis pelo escoamento da

59
BDMG, 2004.
60
IBGE 2009.
61
IPEA 2010.
INFRAESTRUTURA ADEQUADA PROPORCIONANDO MAIS
COMPETITIVIDADE E QUALIDADE DE VIDA

META SNTESE
93
produo estadual, tambm so um gargalo logstico e se constituem em importante inibidor
da base industrial mineira.
Em Minas Gerais existem 35,5 mil km de rodovias, das quais 77,8% encontram-se
pavimentadas. Deste total, 68,4% apresentam condio regular, ruim ou pssima (Grfico 29).
Cabe ressaltar que, do total de rodovias, 67% so estaduais, 25% federais e cerca de 8% so
federais delegadas. Segundo o Sistema Rodovirio Estadual e a CNT, as rodovias federais
apresentam piores condies quando comparadas s estaduais.
Grfico 30. Qualidade das rodovias de MG classificao geral (2010)

Fonte: CNT - Pesquisa de Rodovias.
No que se refere ao modal aerovirio, dados do BNDES apontam que, em 2009, o Aeroporto
Internacional Tancredo Neves operava acima de sua capacidade de trafego de passageiros,
ocupando o sexto lugar no ranking nacional. A estimativa de que a demanda para os
aeroportos mineiros, incluindo o Aeroporto da Pampulha, tende a aumentar em 27% at 2014
e em 195% at 2030, enquanto a demanda para os aeroportos de So Paulo tente aumentar
20,5% at 2014 e 133% at 2030.
62

O enfrentamento a estes gargalos tm o potencial de alar Minas Gerais condio de Estado
Logstico do Brasil, em funo de seu posicionamento geogrfico estratgico em mbito
nacional e sul-americano.
Em termos de infraestrutura social, vale mencionar as extensas redes de educao, sade e
defesa existentes no estado. Dos 18.177 estabelecimentos escolares do estado
63
(ensinos de
educao infantil, fundamental, mdio, de jovens e adultos e especial), 54,3% so municipais,
24,5% privados; 20,9% estaduais e 0,2% privados. Na rea da sade, o estado conta com 672
hospitais, sendo 594 gerais e 78 especializados; 1.186 postos de sade e 4.108 centros de
sade/unidades bsicas, alm de 101 prontos socorros gerais. Com relao segurana

62
BNDES, 2009.
63
Censo escolar de Minas Gerais, abril 2010.
9%
22%
41%
22%
5%
timo
Bom
Regular
Ruim
Pssimo
94
pblica, atualmente existem 112 presdios e penitencirias no estado (52 criadas e 60
assumidas). A grande extenso territorial de minas exige que essas redes tenham grande
capilaridade e conectividade.
Objetivos Estratgicos
Reduzir tempos e custos de deslocamento de bens, pessoas e cargas com segurana
Ampliar e diversificar a infraestrutura, proporcionando competitividade logstica,
maior dinamismo e integrao das diversas regies do Estado
Ampliar e modernizar a infraestrutura econmica e social
Indicadores e Metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. Percentual de domiclios com acesso
rede de abastecimento de gua
PNAD/IBGE
96,9%
(2009)
100,0% 100,0% 100,0%
2. Percentual de domiclios com acesso
rede de esgoto ou fossa sptica
PNAD/IBGE
79,6%
(2009)
87,2% 96,2% 100,0%
3. Percentual da malha rodoviria de
Minas Gerais em timas ou boas
condies de conservao
64

CNT
31,6%
(2010)
50,7% 63,2% 81,3%
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Infraestrutura sejam alcanados, o Governo e a
Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos na execuo das seguintes
estratgias prioritrias:
1. Melhorar a qualidade da malha rodoviria mineira e a integrao das regies do
Estado.
2. Explorar o evento da Copa do Mundo para alavancar o crescimento do Estado,
atuando em cinco reas: infraestrutura aeroporturia, rodoviria e esportiva,
mobilidade urbana, turismo e hotelaria, comunicao e marketing e utilidade pblica.

64
A classificao das rodovias resultado da Pesquisa CNT de Rodovias, que se prope a avaliar a situao das rodovias brasileiras
a partir da perspectiva dos seus usurios. As caractersticas virias analisadas dizem respeito s condies de pavimento,
sinalizao e geometria, analisadas segundo os nveis de conservao, segurana e conforto perceptveis aos usurios.
95
3. Implantar o PELT e o Plano de Segurana Viria, transformando-os em instrumentos
de planejamento e monitoramento de polticas pblicas de transportes.
4. Transferir iniciativa privada a gesto de equipamentos de infraestrutura econmica
e social, que demonstrem viabilidade econmica e sejam de interesse pblico.
5. Implantar o hub logstico no entorno do Aeroporto Internacional Tancredo Neves
(AITN).
Em complemento as estratgias prioritrias, as seguintes estratgias tambm devem ser
objeto de ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos.
Estabelecer parcerias com o Governo Federal, estados, municpios e setor privado para
ampliar investimentos em infraestrutura.
Atuar de forma articulada com o Governo Federal para viabilizar a ampliao e a
restaurao das rodovias federais, mediante sua transferncia para o Governo do
Estado de forma sustentvel.
Ampliar, melhorar e integrar a infraestrutura aeroporturia que venha a propiciar a
melhoria da malha area do Estado, com novo padro de logstica, provendo acesso
aerovirio a todas as regies de Minas Gerais.
Fomentar e difundir o uso e o fornecimento de bens e servios de tecnologias de
informao e comunicao, de modo a universalizar o acesso conexo de dados e
voz.
Ampliar a gerao de energia, por meio de uma matriz energtica diversificada, com
vistas reduo de custos, ao aumento da eficincia energtica e sustentabilidade
ambiental.
Ampliar a oferta de gs natural canalizado por meio da construo de novos gasodutos
e da saturao de redes de distribuio nas cidades, a fim de abranger todas as regies
do Estado.
Inovar em solues tcnicas, na implementao do novo marco regulatrio, no
financiamento e na tarifao para permitir a universalizao do acesso da populao
mineira s redes de coleta e tratamento de esgotos, tornando-se o primeiro estado
brasileiro a atingir esse patamar.
Estabelecer parcerias na busca de solues para a disposio adequada dos resduos
slidos.
Reduzir tempo e custo de investimentos em infraestrutura econmica e social
mediante a elaborao antecipada de projetos bsico e executivo.
Criar fora-tarefa de contratao, concentrando capacidades tcnicas e jurdicas
internas e externas, para conduzir os principais processos de licitao e execuo dos
contratos de servios e obras de investimentos estratgicos.
96
Aprimorar a metodologia de gerenciamento de projetos de investimentos pblicos
para incorporar a participao e comunicao com partes interessadas (rgos
ambientais, de controle, etc.) nas fases de formulao e aprovao dos projetos, com
vistas a ampliar a taxa de execuo.
97
4.12. Rede de Governo Integrado, Eficiente e Eficaz


Situao
Esta Rede reflete a preocupao central do Governo de Minas: a gesto eficiente e eficaz como
condio essencial aplicao das polticas em todas as demais redes. Para uma boa gesto
pblica, o servidor pblico reconhecido como ator central, elo entre o poder pblico e o
cidado, responsvel por ouvir e atender s necessidades da sociedade. Esta rede pressupe a
inovao nas polticas e a profissionalizao da gesto pblica, bem como o desenvolvimento
de instrumentos cada vez mais abrangentes de participao da sociedade civil, empresas,
organizaes no governamentais e dos poderes polticos locais nas aes do Estado.
Em Minas Gerais, os dois principais movimentos de melhoria da gesto - Choque de Gesto e
Estado para Resultados - postos em prtica a partir de 2003, viabilizaram a melhoria da
situao fiscal e do ambiente institucional para a gerao de resultados concretos para a
sociedade.
Grfico 31. Participao das despesas de capital em Minas Gerais (2002 2010)

Fontes: SEF-MG.
Ressalte-se o acumulo de seis anos consecutivos de resultados fiscais positivos, aps perodo
com grave desequilbrio fiscal e o crescente direcionamento dos recursos para o investimento
pblico (Grfico 30).
9,6%
7,2%
9,0%
12,4%
13,5%
12,7%
14,5%
15,3%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
15,9%
GESTO PBLICA EFETIVA E PRXIMA DA SOCIEDADE

META SNTESE
98
Quanto aos avanos institucionais, uma das aes que merece destaque enquanto esforo de
racionalizao e profissionalizao da gesto a pactuao de resultados
65
, que em 2010 j
abarcava 92% dos rgos e entidades da administrao pblica mineira.
Alm da modernizao institucional, o estado mineiro afirmou um modelo de gesto que
coloca o servidor pblico como o ator central na estrutura do governo. Nessa viso, a
universalizao da gesto orientada para resultados traz para o primeiro plano a preocupao
com a elevao substantiva da qualificao e desenvolvimento das pessoas.
O servidor pblico deve ater-se cada vez mais em produzir resultados para a populao. Essa
aproximao do Estado com as demandas da populao exige a aplicao de mecanismos de
interao. Como resultado do avano nessa direo, o nmero de servios disponibilizados no
Portal Minas tem aumentado, alm de ter apresentado nvel crescente de interatividade.
H avanos tambm no redesenho do espao pblico, com o estabelecimento de parcerias
entre os diferentes nveis de governo, a iniciativa privada e a sociedade civil, como as
experincias das agencias de desenvolvimento, os consrcios, as parcerias pblico-privadas e a
prpria legislao das Organizaes Sociais (OS) e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico (OSCIP).
A administrao pblica gerencial e orientada para resultados passa pelo desafio de
disseminar-se para todo o estado, popularizando prticas inovadoras, profissionais e
transparentes. Essa disseminao implica uma crescente articulao entre os diversos nveis
de governo e suas agncias e gestores, articulao esta necessria inclusive por conta da
assimetria na partio de recursos tributrios e fiscais, na distribuio de competncias e na
capacidade de gesto.
Grfico 32. Interatividade dos servios prestados pelo Governo Estadual (2008-2010)

Fontes: SIAFI-MG.

65
A pactuao de resultados realizada mediante celebrao de Acordos de Resultados, tendo por objetivo buscar o alinhamento
das instituies com a estratgia do Governo, atravs de um sistema que articula (i) a contratao de resultados, (ii) a avaliao
institucional de equipes e (iii) a remunerao varivel.
767
549
493
180
364
404
84
159
199
26%
49%
55%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2008 2009 2010
Informacional Interativo Transacional ndice de interatividade
99
Novas formas de organizao entre governo e sociedade e a universalizao das tecnologias de
informao e comunicao (TICs) abrem novos espaos para interao entre os atores (Grfico
31). H um cenrio favorvel ao crescente engajamento da sociedade no processo de
desenvolvimento do estado, desde o nvel local at as instncias de deciso estadual, que
precisa ser fortalecido para a sustentabilidade das inovaes implantadas em Minas Gerais.
Objetivos Estratgicos
Ampliar a efetividade das polticas pblicas
Ampliar a capacidade de inovao do Governo para gerar mais e melhores resultados
para a sociedade
Ampliar e melhorar a produtividade e a qualidade dos servios e do gasto pblico
Ampliar a integrao intra-governamental
Ampliar a transparncia, a participao e o controle social das aes de governo
Indicadores e Metas
INDICADOR FONTE
SITUAO
ATUAL
2015 2022 2030
1. ndice de Sustentabilidade Fiscal
SEPLAG
82,58%
(2010)
83,72% 84,,88% 86,05%
2. ndice de Eficincia Fiscal
Operacional
SEPLAG
3,95%
(2010)
3,72% 3,50% 3,30%
3. ndice de Incremento Patrimonial
SEPLAG
12,49%
(2010)
13,0% 14,20% 15,40%
4. ndice de comprometimento com
despesa de pessoal todos os
poderes
SEPLAG
57,9%
(2010)
57,0% 57% 57%
5. ndice de Captao de Recursos
SEPLAG
10,50%
(2010)
10,72% 10,94% 11,17%


100
Estratgias
Para que os objetivos estratgicos da Rede de Governo Integrado, Eficiente e Eficaz sejam
alcanados, o Governo e a Sociedade devero concentrar os seus melhores esforos e recursos
na execuo das seguintes estratgias prioritrias:
1. Permitir que os avanos na gesto governamental cheguem aos usurios finais, por
meio da melhoria da qualidade do atendimento nos pontos de prestao de servios
pblicos, da intensificao da qualificao do pessoal, da modernizao da
infraestrutura de atendimento e da implantao de avaliaes sistemticas da
qualidade do atendimento ao cidado.
2. Aumentar a qualidade e a produtividade do gasto setorial, com nfase na melhoria da
composio estratgica do gasto e no aumento da aderncia do oramento
estratgia de desenvolvimento do Estado.
3. Acentuar a orientao da estratgia governamental para as entregas e os resultados
para a sociedade.
4. Ampliar os espaos pblicos institucionalizados voltados para a construo
participativa de polticas pblicas estaduais.
5. Atrair e reter talentos tcnicos e gerenciais nos quadros da administrao pblica.
Aprimorar o modelo de gesto de recursos humanos de forma a ampliar o quadro de
profissionais de alta qualificao.

6. Cultivar um ambiente propcio e desenvolver instrumentos que estimulem a gerao, a
adoo e a disseminao de inovaes na gesto pblica.
Em complemento as estratgias prioritrias, outras estratgias tambm devem ser objeto de
ateno especial para o alcance dos objetivos estratgicos. So elas:
Ampliar a abrangncia do Governo Eletrnico, visando aprimorar o atendimento s
necessidades cotidianas do cidado no que se refere aos servios pblicos e ampliar a
transparncia e o controle social das aes de governo.
Criar espaos de interlocuo entre rgos e entidades da administrao pblica,
visando aprofundar uma cultura de atuao multisetorial e aprimorar a coordenao
das aes governamentais.
Desenvolver competncias em gesto de suprimento e logstica para melhorar a
qualidade do gasto pblico.
101
Fomentar a contratao de organizaes pblicas no estatais e concesses para a
iniciativa privada quando demonstrado o potencial de ganhos em eficincia, qualidade
e atendimento dos servios prestados.
Criar instrumentos de apoio aos municpios para modernizao da gesto
administrativa e fiscal.
Captar fontes alternativas de recursos a serem aplicados no processo de
desenvolvimento do estado.
Aprimorar e consolidar o modelo meritocrtico visando a profissionalizao do servio
pblico.
Potencializar a integrao da Cidade Administrativa.
Garantir a adoo de padres de excelncia de governana corporativa em todas as
empresas pblicas, autarquias e fundaes.
Conscientizar a sociedade em relao importncia e os benefcios da
responsabilidade fiscal.
Garantir a produo e disseminao de estatsticas, informaes, pesquisas e
metodologias que amparem o processo de formulao, implementao,
monitoramento e avaliao das polticas pblicas do Estado de Minas Gerais.



102
Captulo V. Delineamento da Regionalizao da Estratgia
"Minas, so muitas. Porm, poucos so aqueles que conhecem as mil faces das Gerais."
Guimares Rosa
Minas Gerais um estado grandioso. Ocupa um territrio de 586 mil km
2
, o equivalente a 6,9%
do Brasil, por onde se distribuem seus quase 20 milhes de habitantes em 853 municpios. O
estado com suas dimenses territoriais e populacionais equivalentes ao de muitos pases ,
rene uma imensa diversidade natural e cultural em seu vasto territrio.
Assim como so distintas as paisagens naturais e os costumes regionais, tambm so
diferentes as condies enfrentadas pela populao dos diversos locais. Em outras palavras, h
tambm disparidades nos nveis de desenvolvimento entre as regies. Por conta de toda essa
heterogeneidade, compreender o Estado de Minas Gerais passa por analisar com cuidado as
partes que o constituem.
Apenas com uma estratgia regionalizada, com solues customizadas, direcionadas s
necessidades especficas de cada local, possvel reduzir as disparidades do territrio,
colocando o Estado por inteiro no caminho do desenvolvimento.
A estratgia de regionalizao consiste, portanto, em focalizar aes nos territrios, de
modo a potencializar suas vantagens comparativas e compensar as carncias territoriais,
minimizando as assimetrias regionais. Em outras palavras, preciso propor solues e
estratgias condizentes para o crescimento econmico e social das diversas regies mineiras.
Definir uma estratgia com base nas potencialidades e deficincias locais tem inmeras
vantagens em relao a um modelo nico voltado para todo o Estado. Ao estimular a
participao dos cidados na formulao de solues e resoluo dos problemas regionais,
surgem melhores solues que alm de mais adequadas, so mais facilmente implementadas.
Este PMDI no tem a pretenso definir qual a melhor estratgia para cada regio do Estado.
Isso dever ser feito por meio de um processo participativo reunindo diferentes esferas da
sociedade para, a partir das potencialidades e fragilidades de cada territrio e com base nas
orientaes estratgicas aqui definidas, articular esforos em prol do desenvolvimento
sustentvel da regio.
O acompanhamento de uma estratgia de desenvolvimento, tal como definida neste plano,
requer o monitoramento de indicadores e metas intra-estaduais. A mdia estadual, quando se
trata de um estado com essas dimenses e diversidades, esconde grandes diferenas entre as
regies, impossibilitando uma viso mais ampla sobre a trajetria do desenvolvimento do
103
Estado como um todo, tampouco sobre o alcance da equidade que um dos parmetros
fundamentais da viso de futuro para o Estado de Minas Gerais em 2030.
Esta seo, portanto, apresenta o modelo de governana que est sendo desenvolvido e
testado para viabilizar a gesto regionalizada e participativa, assim como, os desafios
prioritrios e um conjunto de indicadores e metas para as dez regies de planejamento do
Estado: Noroeste, Norte, Rio Doce, Mata, Sul, Tringulo, Alto Paranaba, Centro-Oeste,
Jequitinhonha/Mucuri e Central (Mapa 4).
Mapa 4. Regies de planejamento

Fonte: SEPLAG
5.1. Governana para viabilizao da gesto regionalizada e
participativa
66

A Governana em Rede enfatiza a interao entre governo e sociedade, fortalecendo a Gesto
para a Cidadania e contribuindo para a viso de futuro de tornar Minas o melhor Estado para
se viver. Consolida-se um novo olhar sobre a gesto no Estado construdo a partir de trs
perspectivas bsicas: (a) a heterogeneidade do territrio mineiro; (b) a gesto transversal e

66
O processo de mobilizao da sociedade para definio das prioridades estratgicas regionais foi iniciado na regio
administrativa do Rio Doce e Norte, como projetos piloto a serem aperfeioados e replicados para as demais regies de
planejamento do Estado de Minas Gerais.
NORTE DE MINAS
JEQUITINHONHA/
MUCURI
RIO DOCE
MATA
CENTRAL
CENTRO OESTE
DE MINAS
SUL DE MINAS
TRINGULO
ALTO
PARANABABA
NOROESTE DE
MINAS
104
intersetorial de polticas pblicas; e (c) o cidado como protagonista do desenvolvimento do
Estado.
A Governana em Rede se subdivide em dois eixos de trabalho, a saber: a Gesto
Regionalizada e a Gesto Participativa. A premissa bsica adotada a da governana a partir
do foco regional, viabilizando a devida interlocuo dos integrantes governamentais entre si e
destes com a sociedade civil organizada, no mbito das dez regies de planejamento do Estado
de Minas Gerais.
A Gesto Regionalizada prev a construo de instncias colegiadas de governana,
denominas Comits Regionais, para cada uma das dez regies de planejamento citadas. Estes
comits so integrados por representantes das pastas governamentais e renem-se para
discutir as necessidades e especificidades de cada regio, priorizando as estratgias adequadas
a cada contexto. Assim, visando subsidiar a implementao da estratgia governamental sob a
perspectiva regional, os Comits Regionais atuam orientados pelas diretrizes de articulao
horizontal e sistmica dos rgos e entidades governamentais, pela colaborao institucional e
pela intersetorialidade.
A Gesto Participativa, por sua vez, constitui-se na construo de um espao legtimo de
interface entre a sociedade civil organizada e o Governo do Estado, em cada uma das regies
de planejamento. Este espao consiste em encontros com integrantes da Sociedade Civil
Organizada, em cada regio, a fim de tornar conhecida a estratgia organizada nas Redes de
Desenvolvimento Integrado, ou seja, as polticas que sero ali implementadas. Mais do que
alinhar informaes entre o governo e a sociedade, a Gesto Participativa possibilita a
priorizao das estratgias, a partir da percepo da sociedade local, permitindo-lhe uma
participao ativa e no mais apenas como receptora de polticas pblicas.
Como produto deste processo, vislumbra-se no s a concreta atuao da sociedade civil
organizada em cada regio, em torno das prioridades estratgicas regionais, mas tambm, a
constituio de um grupo de representantes, que contribua para a viabilizao da
continuidade do dilogo do governo com a sociedade.

105
5.2. Caracterizao econmica das regies de planejamento
A gerao de renda no Estado de Minas Gerais tem como uma de suas caractersticas centrais
o alto grau de concentrao regional. Somente a regio Central, a mais prspera e populosa do
estado, responde por quase metade (46,6%) do PIB mineiro, ao passo que as regies
historicamente mais deprimidas Norte, Jequitinhonha/Mucuri e Rio Doce totalizam, juntas,
apenas 12,2% (Mapa 5).
67

As acentuadas disparidades regionais da economia mineira so visveis tambm quando se
considera o PIB per capita de cada uma delas. No Tringulo Mineiro, regio que concentra o
mais elevado PIB per capita do estado (R$ 21 mil), o indicador mais de quatro vezes superior
ao registrado na rea mais pobre, a regio do Jequitinhonha/Mucuri (R$ 5,2 mil).
Mapa 5. Participao das Regies de Planejamento no PIB Mineiro (2008)

Fonte: IBGE/FJP/CET

67
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI) apud Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), Coordenao de Contas Nacionais 2008.
Norte
PIB: R$11.181.431
PIB per capita: R$6.850,68
% da Pop. Mineira: 8,2%
% do PIB mineiro (1999): 4,1%
Jequitinhonha/Mucuri
PIB: R$5.329.342
PIB per capita: R$5.219,05
% da Pop. Mineira 5,1%
% do PIB mineiro (1999): 2,0%
Noroeste
PIB: R$5.028.433
PIB per capita: R$13.828,51
% da Pop. Mineira :1,8%
% do PIB mineiro (1999): 1,7%
Centro -Oeste
PIB: 12.714.524
PIB per capita: R $11.398,36
% da Pop. Mineira: 5,6%
% do PIB mineiro (1999): 4,6%
Alto Paranaba
PIB: R$ 11.299.984
PIB per capita: R $17,200,07
% da Pop. Mineira: 3,3%
% do PIB mineiro (1999): 4,0%
Sul de Minas
PIB: R$34.450.998
PIB per capita: R $13.343,11
% da Pop. Mineira: 12,9%
% do PIB mineiro (1999): 14,3%
Mata
PIB: R$21.428.114
PIB per capita: R$9.786,02
% da Pop. Mineira: 11,0%
% do PIB mineiro (1999): 8,8%
Rio Doce
PIB: R$17.774.443
PIB per capita: R $10.885,05
% da Pop. Mineira: 8,3%
% do PIB mineiro (1999): 6,6%
Central
PIB: R$131.719.581
PIB per capita: R $18.411,73
% da Pop. Mineira: 36,2%
% do PIB mineiro (1999): 42,5%
Tringulo
PIB: R$ 31.595.470
PIB per capita: R$ 21.034,56
% da Pop. Mineira: 7,6%
% do PIB mineiro (1999): 11,4%
46,6%
1,9%
6,3%
7,6%
4,0%
1,8%
4,0%
11,2%
12,2%
4,5%
Fonte: IBGE/FJP/CEI
106
Alm da acentuada concentrao regional, a economia mineira particulariza-se pela
coexistncia de trs lgicas principais de desenvolvimento que, em ltima instncia, so
responsveis pela configurao de espaos geoeconmicos distintos.
O primeiro destes espaos, que se localiza predominantemente na poro oeste do territrio
mineiro, tem como principal vetor de desenvolvimento a cadeia produtiva do agronegcio,
incluindo a agroindstria, o tercirio avanado e demais atividades de alto valor agregado.
Tendo como principal representante a regio do Tringulo Mineiro, incluem-se tambm nesta
lgica as regies Noroeste e Alto Parnaba, alm de parte do Sul de Minas e do Centro-Oeste.
O segundo espao situa-se na extremidade oposta do territrio estadual, em sua parte leste, e
tem seu desenvolvimento alavancado pela produo de commodities industriais. Fortemente
influenciado pelo cenrio internacional e dotado de cadeias produtivas integradas ao mercado
externo, este espao capitaneado pela indstria extrativa mineral e pela metalurgia bsica.
Incluem-se nesta lgica a regio do Rio Doce e a Zona da Mata, alm de parte da regio
Central.
O terceiro espao geoeconmico sobre o qual est ancorada a economia mineira situa-se na
poro centro-sul do estado. Menos especializada quando comparada s demais, sua lgica de
desenvolvimento guarda elevado grau de complementaridade em relao s cadeias
produtivas da indstria de transformao e de servios da Regio Sudeste, com maior
destaque para a indstria automotiva e a produo de bens de capital, artigos do vesturio,
alimentos e bebidas. As regies Central, Centro-Oeste e o Sul de Minas integram-se a esta
lgica.
H ainda um quarto espao econmico em Minas Gerais, localizado nas pores norte e
nordeste do territrio estadual, que no se mostra efetivamente integrado a nenhuma das trs
lgicas de desenvolvimento citadas anteriormente. Trata-se de uma regio historicamente
marcada pelo fraco dinamismo econmico e pela limitada integrao a mercados, cujas
consequncias so visveis na baixa qualidade dos seus indicadores socioeconmicos. Incluem-
se neste espao as regies Norte e Jequitinhonha/Mucuri, alm de parte das regies Noroeste
e Rio Doce.
A seguir apresentada a caracterizao sinttica de cada uma dessas dez regies que
compem o espao mineiro:
CENTRAL
Regio mais populosa do estado, reunindo 6,97 milhes de habitantes (35,6% do
total estadual) que se concentram, predominantemente, em reas urbanas (taxa de
107
urbanizao de 94%)
68
. Belo Horizonte, Ouro Preto, Betim, Ouro Branco e Itabira
esto entre os principais municpios da Regio Central.
Trata-se tambm da regio mais prspera de Minas Gerais, responsvel por 46,6% do
PIB
69
, 60% das exportaes e 52,1% dos empregos formais. A evoluo no perodo
recente mostra que a regio Central a que mais cresce em termos de PIB per capita
e de participao no PIB e nas exportaes. Entre 2001 e 2008, a participao
regional no PIB e nas exportaes do estado cresceram, respectivamente, 2,4 e 5,4
pontos percentuais. Somente no perodo 2003-2008, o PIB per capita da regio
Central acumulou crescimento de 91%.
A composio setorial do PIB regional revela predominncia do setor de servios,
responsvel por 62,3% da renda gerada, seguido pela indstria (35,9%) e pela
agropecuria (1,8%). Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se
maior contribuio da regio na gerao do valor adicionado da indstria (53,6%),
seguida dos servios (45,8%) e, por ltimo, da agropecuria (10,5%). Dentre as
atividades econmicas desenvolvidas na regio Central, destaque para metalurgia-
alumnio, automveis, bebidas, calados, txtil, minerao, minerais no metlicos,
produtos alimentares, metalurgia-zinco, autopeas, bens de capital, vesturio,
siderurgia, refino de petrleo, ferro-gusa, ferro-liga e turismo.
70

MATA
A regio rene 2,17 milhes de habitantes, 11,1% da populao mineira. Cerca de
81% da populao regional vive em reas urbanas, com destaque para as cidades de
Juiz de Fora, Santos Dumont, Manhuau, Manhumirim e Cataguases. A Zona da Mata
responde por 7,6% do PIB mineiro, mas vem perdendo participao no perodo
recente. Entre 2001 e 2008, a participao regional no PIB mineiro caiu 0,7 pontos
percentuais.
A distribuio setorial do PIB da Zona da Mata revela a predominncia dos servios
(68,4%) em comparao participao relativa da indstria (22,6%) e da
agropecuria (9,0%). Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se
maior contribuio da regio na gerao do valor adicionado dos servios (9%) e da
agropecuria (8,4%), j que a regio contribui com apenas 5,4% da renda gerada na
indstria mineira. A regio responsvel por 9,5% dos empregos formais e de 3,2%
das exportaes totais da economia estadual. Tal como ocorre em relao ao PIB,

68
Fonte: Censo Demogrfico/IBGE, 2010.
69
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP), Centro de Estatstica e Informaes (CEI) apud Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), Coordenao de Contas Nacionais 2008.
70
FIEMG, 2009.
108
observa-se que tambm nas exportaes a Zona da Mata tem reduzido sua
participao no total do estado nos ltimos cinco anos.
Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na regio, destaque para a produo
de suco de fruta natural, caf, produtos alimentares, metalurgia-zinco, siderurgia e
automveis.
SUL DE MINAS
Com 81,6% de seus 2,59 milhes de habitantes residindo em reas urbanas, o Sul de
Minas tem como principais municpios Varginha, Guaxup, Albertina, Poos de
Caldas, So Sebastio do Paraso e Itajub. a segunda regio mais populosa de
Minas Gerais, reunindo 13,2% da populao mineira.
Nos ltimos anos, o Sul de Minas foi a regio que mais perdeu espao na gerao da
renda em Minas Gerais. Em 2001, a regio respondia por 13,6% do PIB estadual; sete
anos depois esta participao havia se reduzido para 12,2%. Apesar da menor
participao no PIB estadual, a regio mantm participao relevante no total dos
empregos formais gerados no estado (12,5%), em funo do perfil trabalho-intensivo
das atividades econmicas desenvolvidas na regio.
Em termos setoriais, a gerao de renda no Sul de Minas se concentra no setor de
servios (58,8%), seguido por indstria (28,0%) e agropecuria (13,2%). Quando
considerada apenas a atividade agropecuria, no entanto, este nmero salta para
21,8%, o que evidencia a relevncia deste setor para a dinmica socioeconmica da
regio. Ademais, a participao da Regio Sul no valor agregado mineiro dos servios
de 12,3%, enquanto que na indstria de 10,3%.
Grande produtora de caf, a regio responsvel por 13,1% das exportaes de
Minas Gerais. Cabe ressaltar, no entanto, que assim como ocorre com o PIB, tambm
nas exportaes a participao da regio no total do estado vem se reduzindo nos
ltimos anos. Dentre as demais atividades econmicas desenvolvidas na regio,
destaque para a pecuria leiteira, metalurgia-alumnio, minerao, agroindstria,
eletroeletrnicos, helicpteros, autopeas, bebidas, txteis e turismo.
TRINGULO
Reunindo 7,6% da populao e 11,2% do PIB estadual, o Tringulo Mineiro apresenta
o mais elevado PIB per capita dentre as dez regies de Minas Gerais R$ 21 mil. A
taxa de urbanizao da regio elevada (93,4%) e, dentre seus principais municpios,
destacam-se Uberlndia, Uberaba, Araguari, Delta e Iturama. A regio manteve sua
participao no PIB estadual relativamente estvel nos anos 2000.
A gerao de renda no Tringulo Mineiro concentra-se no setor de servios (55,3%),
seguido por indstria (33,8%) e agropecuria (10,7%). Quando analisada
109
individualmente cada atividade, nota-se maior contribuio da regio na gerao do
valor adicionado da agropecuria (13,9%), cuja relevncia para o setor perde apenas
para a do Sul de Minas. Na indstria e nos servios, a contribuio do Tringulo
Mineiro para o agregado estadual de 11,6% e 10,7%, respectivamente.
A regio responde ainda por 8,9% dos empregos formais e 5,8% das exportaes
estaduais. Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na regio, destaque para
acar e lcool, pecuria, produo e processamento de gros, processamento de
carne, cigarros, fertilizantes, processamento de madeira, reflorestamento e comrcio
atacadista.
ALTO PARANABA
Com 655,3 mil habitantes, o Alto Paranaba a segunda regio menos populosa de
Minas Gerais. A populao predominantemente urbana (taxa de urbanizao de
86,8%) e concentra-se nas cidades de Arax, Patrocnio, Carmo do Paranaba, Monte
Carmelo e Coromandel.
A regio responde por 4,0% do PIB, 3,0% dos empregos formais e 6,1% das
exportaes do estado. No que se refere composio setorial do PIB, evidencia-se
maior participao dos servios (50,2%), com destaque tambm para a importncia
relativa da indstria (24,2%) e da agropecuria (25,6%). Quando analisada
individualmente cada atividade, nota-se maior contribuio da regio na gerao do
valor adicionado da agropecuria (13,6%), seguida dos servios (3,4%) e, por ltimo,
da indstria (3,1%). As principais atividades econmicas desenvolvidas na regio so
agricultura, pecuria, cermica, produtos alimentares, minerao, metalurgia e
turismo. Nos anos 2000, a participao regional no PIB de Minas manteve-se
relativamente estvel.
CENTRO-OESTE DE MINAS
A regio possui 1,12 milho de habitantes (5,7% do total estadual), dos quais 88,7%
residem em reas urbanas. Divinpolis, Conceio do Par, Itana e Lagoa da Prata
esto entre o principais municpios do Centro-Oeste de Minas.
Responsvel por 4,5% do PIB, 2,1% das exportaes e 6,1% dos empregos formais, o
Centro-Oeste de Minas tem sua gerao de renda concentrada no setor de servios
(60,4% ), com destaque tambm para a importncia relativa da indstria (25,1%) e da
agropecuria (14,5%). Nos anos 2000, a participao regional no PIB de Minas
manteve-se estvel, enquanto que nas exportaes totais do estado aumentou em
1,6 pontos percentuais. Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se
maior contribuio da regio na gerao do valor adicionado da agropecuria (7,5%),
seguida dos servios (4,6%) e, por ltimo, da indstria (3,9%). Dentre as atividades
econmicas desenvolvidas na regio, destaque para cermica, bebidas, calados,
110
minerais no metlicos, fogos de artifcio, fundio, txteis, artigos do vesturio e
ferro-gusa.
NOROESTE DE MINAS
Com 366,4 mil habitantes, 1,9% da populao estadual, o Noroeste de Minas a
regio menos populosa do territrio mineiro. A regio predominantemente urbana,
embora sua taxa de urbanizao seja comparativamente mais reduzida 78,2%. Os
principais municpios que compem a regio so Paracatu, Joo Pinheiro, Una,
Buritis e Brasilndia de Minas.
O Noroeste de Minas responde por 1,8% do PIB mineiro, cuja distribuio setorial
revela a predominncia dos servios (48,4%) em comparao participao relativa
da agropecuria (34,8%) e da indstria (16,8%). A regio tambm responsvel por
1,2% dos empregos formais e de 2,5% das exportaes totais da economia estadual.
Entre 2001 e 2008, a participao da regio no PIB estadual teve leve aumento de 0,3
pontos percentuais, ao passo que nas exportaes oscilou negativamente em 0,5 3
pontos percentuais.
Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na regio, destaque para agricultura,
pecuria e minerao. Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se
maior contribuio da regio na gerao do valor adicionado da agropecuria (8,2%),
seguida dos servios (1,4%) e, por ltimo, da indstria (1,0%).
NORTE DE MINAS
A regio rene 1,61 milhes de habitantes, 8,2% da populao mineira. A regio
predominantemente urbana, embora sua taxa de urbanizao seja relativamente
reduzida 69,4%. Os principais municpios que compem a regio so Montes
Claros, Pirapora, Vrzea da Palma, Capito Enas e Bocaiva.
Responsvel por 4,0% do PIB, 2,4% das exportaes e 3,6% dos empregos formais, o
Norte de Minas tem sua gerao de renda concentrada no setor de servios (61,8%),
seguida pela indstria (24,9%) e pela agropecuria (13,2%). O norte de Minas
manteve sua participao no PIB e nas exportaes relativamente estvel nos anos
2000.
Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se maior contribuio da
regio na gerao do valor adicionado da agropecuria (7,0%), seguida dos servios
(4,4%) e, por ltimo, da indstria (3,0%). Dentre as atividades econmicas
desenvolvidas na regio, destaque para agricultura, pecuria, ferro-liga, metalurgia,
reflorestamento, txteis, frutas e minerais no metlicos.

111
JEQUITINHONHA/MUCURI
Reunindo 5,1% da populao e 1,9% do PIB estadual, o Jequitinhonha/Mucuri
apresenta o mais baixo PIB per capita dentre as dez regies de Minas Gerais R$ 5,2
mil. Comparativamente s demais regies de Minas Gerais, a taxa de urbanizao do
Jequitinhonha/Mucuri baixa (63,2%). Dentre seus principais municpios, destacam-
se Tefilo Otoni, Nanuque, Medina e Pedra Azul.
A distribuio setorial do PIB do Jequitinhonha/Mucuri revela ampla predominncia
dos servios (69,0%) em comparao participao relativa da agropecuria (16,5%)
e da indstria (14,5%). A regio tambm responsvel por 1,5% dos empregos
formais e por apenas 0,3% das exportaes totais da economia estadual.
Quando analisada individualmente cada atividade, nota-se maior contribuio da
regio na gerao do valor adicionado da agropecuria (4,1%), seguida dos servios
(2,4%) e, por ltimo, da indstria (0,9%). Dentre as atividades econmicas
desenvolvidas na regio, destaque para agricultura, pecuria, minerao, pedras
ornamentais, pedras preciosas e reflorestamento.
Nos ltimos anos, a participao regional no total das exportaes do estado oscilou
negativamente em 0,5 3 pontos percentuais, enquanto que no PIB manteve-se
estvel.
RIO DOCE
A regio rene 1,62 milhes de habitantes, 8,3% da populao mineira. Cerca de 80%
da populao regional vive em reas urbanas, com destaque para as cidades de Belo
Oriente, Ipatinga, Timteo, Governador Valadares e Caratinga.
A regio do Rio Doce responde por 6,3% do PIB mineiro, cuja distribuio setorial
revela a predominncia dos servios (56,2%) em comparao participao relativa
da indstria (37,5%) e da agropecuria (6,3%). a regio que apresentou menor
crescimento do PIB per capita entre 2005 e 2008.
A regio tambm responsvel por 5,8% dos empregos formais e 4,8% das
exportaes totais da economia estadual. Quando analisada individualmente cada
atividade, nota-se maior contribuio da regio na gerao do valor adicionado da
indstria (7,2%), seguida dos servios (6,2%) e, por ltimo, da agropecuria (5,2%).
Dentre as atividades econmicas desenvolvidas na regio, destaque para a produo
de autopeas, txteis, agricultura, pecuria, celulose, siderurgia, mecnica pesada,
produtos alimentares e reflorestamento.
Nos ltimos anos, a participao regional no total do PIB do estado oscilou
negativamente em 0,4 pontos percentuais, enquanto que nas exportaes teve
queda acentuada de 6,7 pontos percentuais, a maior perda dentre as dez regies de
Minas.
112
Mapa 6. Atividades econmicas desenvolvidas em Minas Gerais

Fonte: FIEMG, Relatrio Perfil Econmico de Minas Gerais, Gerncia de Economia e Finanas, setembro de 2009.




Legenda
Pedras preciosas
Processamento de carne
Processamento de madeira
Produo de caf
Produo de sucode fruta natural
Produo e processamento de gros
Produtos alimentares
Refino de petrleo
Reflorestamento
Siderurgia
Txtil
Turismo
Venda por atacado
Vesturio
Acar e lcool
Agricultura e pecuria
Agroindstria
Automveis
Autopeas
Bebidas
Bens de capital
Calados
Celulose
Cermica
Cigarros
Eletroeletrnicos
Ferro-gusa
Ferro-liga
Fertilizantes
Fogos de artifcio
Frutas
Fundio
Helicpteros
Mecnica pesada
Metalurgia
Metalurgia-alumnio
Metalurgia-zinco
Minerao
Minerais no metlicos
Pecuria leiteira
Pecuria
Pedras ornamentais
Al
Zn
Norte de Minas
Noroeste de
Minas
Central
Rio Doce
Zona da Mata
Tringulo
Sul de Minas
Centro-oeste
de Minas
Alto
Paranaba
Jequitinhonha
Mucuri
Al
Al
Zn
Zn
113
5.3. Condies educacionais, de sade e defesa social das regies de
planejamento
Os desafios prioritrios no tocante oferta de servios sociais esto descritos a seguir, com um
olhar sobre as dimenses chave: educao, sade e defesa social.
Comeando pela educao, as regies Centro Oeste, Alto Parnaba e Sul apresentam os
melhores desempenhos quando analisados os resultados dos exames do Programa de
Avaliao da Alfabetizao (Proalfa) e do Programa de Avaliao da Educao Bsica (Proeb)
em conjunto.
71
Mata, Tringulo e Rio doce so as regies que vm em seguida. Todas essas
regies apresentaram aumento do percentual de alunos com nvel de proficincia adequado
entre 2006 e 2010 suficiente para as manter frente no Estado (Tabela 3).
A regio Central encontra-se numa posio intermediria. Os percentuais de alunos com nvel
de proficincia adequada esto abaixo da mdia do estado, no entanto vem ocorrendo bons
avanos nessa regio nos ltimos anos.
O Noroeste de Minas a regio que menos obteve melhora na qualidade da educao entre
2006 e 2010. A regio ainda est frente do Jequitinhonha/Mucuri e do Norte de Minas, mas
essa posio no ir se manter caso nada seja feito para acelerar sua evoluo.
Jequitinhonha/Mucuri e Norte de Minas, por sua vez, esto bastante distantes das demais
regies, exigindo a manuteno e intensificao dos esforos de melhoria na qualidade da
educao em suas escolas.


71
Avaliaes em larga escala realizados pela Secretaria de Estado da Educao (SEE-MG) nas escolas da rede pblica do Estado,
com o objetivo de avaliar o desempenho em leitura dos alunos no ciclo inicial de alfabetizao e o desempenho em Lngua
Portuguesa e Matemtica dos alunos de 5 a 9 anos do Ensino Fundamental e 3 ano do Ensino Mdio.
114
Tabela 3. Percentual de alunos do ensino fundamental e do ensino mdio, com nvel de
proficincia recomendvel nos exames Proalfa e Proeb - 2010
3 ano EF 5 ano EF 9 ano EF 3 ano EM
Leitura
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Centro Oeste de Minas 90,2 53,8 73,0 41,5 34,0 45,8 7,1
Alto Paranaba 87,1 51,2 70,0 40,8 34,5 45,2 6,6
Sul de Minas 88,0 49,5 68,2 38,1 31,4 39,7 4,9
Mata 88,0 44,9 63,8 36,1 28,1 40,1 5,2
Tringulo 88,4 44,2 60,7 36,1 25,5 38,7 4,1
Rio Doce 86,8 44,8 61,1 33,2 25,7 38,4 4,2
Minas Gerais 86,2 43,3 59,4 34,4 25,8 37,5 4,1
Central 85,3 42,0 56,4 35,3 24,0 39,6 3,7
Noroeste de Minas 83,2 39,1 55,3 29,8 22,7 27,2 2,2
Jequitinhonha/Mucuri 84,4 36,8 53,4 27,7 21,2 29,3 3,0
Norte de Minas 84,2 37,2 51,1 24,2 17,3 24,7 1,7
Fonte: SEE-MG, CAEd/UFJF.
Mapa 7. Percentual de alunos do 3 ano do ensino mdio da rede estadual no nvel
recomendvel de desempenho em Lngua Portuguesa Regies de Planejamento, 2010

Fonte: SEE-MG; CAEd/UFJF.
Com relao s condies de sade, a mortalidade infantil um dos ndices mais utilizados na
comparao entre pases, estados ou regies. A regio do Jequitinhonha/ Mucuri de longe a
que apresenta a situao mais crtica com cerca de 19 mortes por mil nascidos vivos. Em
seguida esto as regies da Mata (15,9) e do Rio Doce (14,2).
Com ndices em torno de 13 mortes por mil nascidos vivos esto as regies do Norte, Noroeste
e Centro-Oeste de Minas ocupam uma posio intermediria. Alto Parnaba e Central
39,6
29,3
38,4
40,1
24,7
27,2
45,2
38,7
39,7
45,8
Norte
Jequitinhonha/Mucuri Noroeste
Centro-oeste
Alto Parnaba
Sul de Minas
Mata
Rio Doce
Central
1
Tringulo
115
apresentam, enquanto as regies do Sul de Minas e a do Triangulo Mineiro destacam-se com
os melhores ndices de mortalidade infantil (Mapa 8).
Mapa 8. Taxa de mortalidade infantil - 2010

Fonte: SES-MG.
Notas: Dados preliminares da SES-MG apurados em 23/05/2011.
Todas as regies do Estado de Minas Gerais registraram decrscimo das taxas de mortalidade
infantil nos ltimos anos. Isso se deve em grande medida ampliao da ateno primria. O
Programa Sade da Famlia j atende 70% da populao do Estado, sendo que no Norte de
Minas Gerais chega a mais de 90% e no Jequitinhonha/Mucuri 85,5%. Nota-se um potencial de
expanso do programa na regio Noroeste de Minas, onde o ndice de cobertura de 63,6%,
prximo ao da regio Central, porm trata-se de uma regio mais pobre que, portanto,
concentra maior da populao dependente do SUS (Grfico 32).
Apesar dos progressos recentes, ainda preciso avanar na ateno primria. A proporo de
nascidos vivos de mes com sete ou mais consultas de pr-natal no Grande Norte
Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas de 57,9%. Em outras palavras, mais de
40% das mes no tiveram a assistncia pr-natal adequada.

19,0
14,2
13,2
13,0
11,9
10,9
Norte
Jequitinhonha/Mucuri Noroeste
Alto Parnaba
Rio Doce
Tringulo
11,1
13,0 Centro-oeste
Sul de Minas
12,3
15,9 Mata
Central
116
Grfico 33. Taxa de cobertura do Programa Sade da Famlia 2010

Fonte: SES-MG.
Notas: Dados preliminares da SES-MG apurados em 23/05/2011.
Esto relacionadas aos resultados na rea de sade as condies de saneamento bsico no
Estado. O percentual da populao urbana com acesso a disposio adequada de resduos
slidos cresceu bastante nos ltimos 10 anos em todas as regies. A situao ainda permanece
precria nas regies Jequitinhonha/Mucuri e Norte de Minas, com apenas 9,2% e 13,7% de
cobertura do servio, respectivamente. No Noroeste e Centro Oeste de Minas, o servio
tambm permanece ainda restrito a menos da metade da populao: 29,2% e 34,5% de
cobertura (Grfico 33)
Os servios de gua e esgoto esto disponibilizados de maneira bastante desigual pelo
territrio mineiro. Enquanto as regies Tringulo, Central e Centro Oeste de Minas esto mais
prximas da universalizao, na outra ponta Rio Doce, Jequitinhonha/Mucuri e Norte de Minas
ainda tm um longo caminho de expanso de acesso a esses servios (Grfico 34).
Grfico 34. Percentual da populao urbana com acesso a disposio adequada de resduos
slido, por Regio de Planejamento de Minas Gerais - 2010

Fonte: Semad-MG.

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o
92,4
85,5
81,6
77,1 76,7
69,8
67,5
63,6 63,1
45,0
Mdia regies MG 70,1%
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86,2
67,5
59,3
55
49,6
34,5
29,2
24,1
13,7
9,2
117
Grfico 35. Percentual de domiclios com acesso rede geral de distribuio de gua e
rede de esgoto ou fossa Regies de Planejamento de Minas Gerais, 2009

Fonte: PAD/FJP.
A diminuio da violncia, contabilizada pela queda dos ndices de homicdios no Estado de
Minas Gerias verificada nos ltimo cinco anos deve-se, em grande medida ao avano
justamente nas regies que concentram as maiores taxas de homicdio.
Os ndices de homicdios concentram-se na regio Central do Estado de Minas Gerais. Em
seguida, esto as regies do Rio Doce, do Jequitinhonha/Mucuri e a regio Noroeste do
Estado, todas com taxas superiores mdia do Estado. Desde 2005, h queda consistente nos
ndices dessas regies, com exceo da Noroeste que nos dois ltimos anos apresentou
elevao dos homicdios (Mapa 9).
Ocupando posies intermedirias em termos de homicdios, esto as regies do Triangulo e
Alto Parnaba. Nota-se, entretanto, que a violncia tem crescido em ambas regies nos ltimos
anos, sobretudo, na regio do Alto Parnaba.
Com menos de 10 homicdios por cem mil habitantes, esto as demais regies: Sul, Mata,
Norte e Centro-Oeste. Deste grupo, destaca-se a situao da Regio Centro-Oeste, que apesar
de possuir o segundo menor ndice do estado, apresentou forte crescimento da taxa de
homicdios entre 2005 e 2010.

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Acesso ao abastecimento de gua Acesso rede de esgoto ou fossa sptica
92,3
93,6 90,9
87,1 85,4
83,3
72,6
76
71,2
69,2
93,3
88,8
89,4
90,5 90,7 89,4
74,5
70,7
74,3
59,8
118
Mapa 9. Taxa de homicdios por 100 mil habitantes - 2010

Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (NESP-FJP).
Nota: A taxa de 2010 para Regio de Planejamento Central no comparvel com as das outras regies de
planejamento e tambm com os resultados anteriores.
Grfico 36. Taxa de crimes violentos contra o patrimnio por 100 mil habitantes - 2010

Fonte: Ncleo de Estudos em Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (NESP-FJP).
Nota: A taxa de 2010 para Regio de Planejamento Central no comparvel com as das outras regies de
planejamento e tambm com os resultados anteriores.
A criminalidade tambm pode ser medida pelo nmero de crimes violentos contra o
patrimnio (roubos e roubos a mo armada) em relao populao de determinada regio.
Este tipo de crime, conforme esperado, est concentrado nas duas regies mais ricas do
Estado: triangulo mineiro e na regio Central do Estado. Em seguida, esto as regies do Alto-
Parnaba e Norte (Grfico 35).
A busca por segurana, um dos direitos fundamentais, deve ser perseguida em todo territrio
mineiro. Para isso, preciso dar continuidade a reduo dos ndices de criminalidade nas
23,3
17,7
20,7
9,0
10,9
18,2
12,3
14,6
5,1
8,5
Norte
Jequitinhonha/Mucuri Noroeste
Centro-oeste
Alto Parnaba
Sul de Minas
Mata
Rio Doce
Central
Tringulo
142,8
446,0
93,0
65,7
92,0
97,6
124,5
116,3
54,6
321,8
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119
regies Central, Rio Doce e Jequitinhonha/Mucuri e conter o crescimento em regies como a
do Alto Parnaba, Triangulo Mineiro e Centro-Oeste.
5.4. Indicadores e Metas por Regio de Planejamento
A definio dos indicadores com metas por regio de planejamento do Estado de Minas Gerais
foi feita a partir da combinao de trs critrios principais: i) disponibilidade de dados do
indicador para as regies; ii) indicadores finalsticos relacionados s Redes com maior
visibilidade e impacto regional; iii) indicadores sob maior influncia da atuao do governo
estadual.
Vale ressaltar que estas metas constituem um primeiro esforo de desdobramento da
estratgia estadual nas diversas regies do Estado devendo ser revistas com o avano e
ampliao da experincia-piloto descrita neste captulo.
As metas regionais so coerentes com as metas estabelecidas para o Estado e foram balizadas
nas variaes regionais, adotando como critrio a diminuio das desigualdades regionais. As
metas regionais foram estabelecidas apenas para 2015 pelo menor grau de arbitrariedade
quanto s projees populacionais por regio e estratgia implementada no mdio e longo
prazos.

120
Tabela 4. Indicadores e Metas por Regio de Planejamento


Alto Paranaba Central
Centro Oeste
de Minas
Jequitinhonha/
Mucuri
Mata
Noroeste de
Minas
Norte de
Minas
Rio Doce Sul de Minas Tringulo
1. SADE
1.1 PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM ACESSO REDE DE ESGOTO OU FOSSA SPTICA
2009 90,5 88,8 89,4 74,3 90,7 70,7 59,8 74,5 89,4 93,3
2015 94,6 93,4 93,8 82,9 94,8 80,3 72,4 83,0 93,8 96,6
1.2 PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM ACESSO REDE DE ABASTECIMENTO DE GUA
2009 87,1 93,6 90,9 71,2 85,4 76,0 69,2 72,6 83,3 92,3
2015 89,1 94,6 92,0 81,1 88,2 83,5 80,1 81,8 87,2 93,3
1.3 TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
2010 11,9 12,3 13,0 19,0 15,9 13,0 13,2 14,2 11,1 10,9
2015 9,5 9,8 9,8 11,7 10,6 10,1 10,0 10,1 9,1 9,1
2. SEGURANA
2.1 TAXA DE HOMICDIOS (POR 100 MIL)
2010 12,3 23,3 8,5 17,7 9,0 18,2 10,9 20,7 5,1 14,6
2015 12,0 15,5 8,4 13,4 8,4 16,5 7,7 15,6 4,9 14,0
2.2 TAXA DE CRIMES VIOLENTOS (POR 100 MIL)
2010 184,5 512,4 114,5 113,1 126,3 148,6 154,3 175,2 71,7 368,9
2015 133,7 358,2 106,7 103,7 119,5 125,1 115,7 126,1 69,5 238,4


121

Alto Paranaba Central
Centro Oeste
de Minas
Jequitinhonha/
Mucuri
Mata
Noroeste de
Minas
Norte de
Minas
Rio Doce Sul de Minas Tringulo
3. EDUCAO
3.1 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 3 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM LEITURA
2010 82,9 70,0 83,6 69,6 74,7 70,8 69,6 70,4 79,2 77,7
Meta 2015 86,2 75,9 86,8 75,6 79,8 76,6 75,6 76,3 83,3 82,1
3.2 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 5 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM LNGUA PORTUGUESA
2010 47,7 36,4 48,4 31,2 39,5 32,9 28,6 35,5 42,5 36,5
Meta 2015 54,4 41,6 55,2 35,6 45,0 37,5 32,6 40,5 48,4 41,6
3.3 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 5 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM MATEMTICA
2010 66,6 50,9 67,0 47,8 59,3 47,3 42,8 51,7 62,2 52,5
Meta 2015 71,6 58,5 71,9 55,8 65,7 55,4 51,3 59,2 68,0 59,9
3.4 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 9 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM LNGUA PORTUGUESA
2010 40,5 33,6 40,5 27,3 35,8 26,8 22,3 31,6 37,4 36,0
Meta 2015 54,6 45,3 54,6 36,7 48,2 36,1 30,0 42,5 50,4 48,4
3.5 PERCENTUAL DE ALUNOS DO 9 ANO DO EF COM NVEL ADEQUADO DE PROFICINCIA EM MATEMTICA
2010 34,6 22,3 33,4 21,0 27,9 19,7 15,7 24,0 30,5 24,7
Meta 2015 48,5 31,3 46,8 29,4 39,0 27,7 22,0 33,7 42,8 34,6
122
Referncias bibliogrficas
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estadual. Minas Gerais do sculo XXI, v. III, 2004.
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EMBRATUR. Anurio Estatstico de Turismo. 2011.
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Estratgia 2030: Questes Crticas para o desenvolvimento de Minas Gerais. 2010.
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WAISELFISZ, Jacobo J. Mapa da Violncia 2011. Os jovens do Brasil. So Paulo, 2011.

123

Anexo I. Quadro comparativo dos Cenrios
Os Cenrios em Nmeros
Quadro Comparativo
CENRIO I
A CONQUISTA
CENRIO II
O DESPERDCIO
CENRIO III
A SUPERAO
CENRIO IV
A DECADNCIA
MUNDO
PIB (TAXA MDIA DE CRESCIMENTO) 3,5 a 4,5% a.a. 2,0 a 3,0% a.a.
BRASIL
PIB (TAXA MDIA DE CRESCIMENTO) 4 a 5% a.a. 2,5 a 3% a.a.
IDH 0,895 0,867
MINAS GERAIS (Economia, Competitividade e Infra-estrutura)
PIB (TAXA MDIA DE CRESCIMENTO)
5,4% a.a.
(2006-2023)
3,0% a.a.
(2006-2023)
4,0% a.a.
(2006-2023)
2,3% a.a.
(2006-2023)
Educao
ESCOLARIDADE MDIA DA POPULAO JOVEM 15 ANOS
Prximo de 9
anos
7,6 anos
Ultrapassando
8 anos
7 anos
ESCOLARIDADE MDIA DA POPULAO JOVEM 18 ANOS
Prximo de 12
anos
9,4 anos
Ultrapassando
11 anos
9 anos
Sade e Saneamento
POPULAO DEPENDENTE EXCLUSIVAMENTE DO SUS 60% 65% 70% 75%
INTERNAES POR CONDIES SENSVEIS ATENO AMBULATORIAL 16% 19% 21% 24%
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL (MORTES POR MIL NASCIDOS VIVOS) 8 11 10 12
TAXA DE MORTALIDADE POR DOENAS DO APARELHO CIRCULATRIO E DIABETES
(MORTES POR 100 MIL HAB.)
68,2 77 86,1 93,9
Defesa Social
TAXA DE CRIMES VIOLENTOS POR 100 MIL HABITANTES Menos de 100
Entre 500 e
600
Entre 120 e
145
Superior a 1.500
TAXA DE HOMICDIOS POR 100 MIL HABITANTES * Entre 2 e 5 Entre 35 e 50 Entre 15 e 20 Superior a 70
Meio Ambiente
REAS EM UNIDADES DE CONSERVAO AMBIENTAL
(% DO TERRITRIO)
10% 1,5% 6% 1%
REA DE VEGETAO NATIVA * 60% 33% 40% 20%
POPULAO COM ESGOTO TRATADO OU DISPOSTO ADEQUADAMENTE (% DA POP.
TOTAL)
70% 30% 60% 25%
POPULAO COM DISPOSIO ADEQUADA DE LIXO
(% DA POP. TOTAL)
90% 40% 60% 25%
124
Os Cenrios em Nmeros
Quadro Comparativo
CENRIO I
A CONQUISTA
CENRIO II
O DESPERDCIO
CENRIO III
A SUPERAO
CENRIO IV
A DECADNCIA
Pobreza
72

POBREZA
(PROPORO DE POBRES EM RELAO POP. TOTAL) **
RMBH
10%

Espao urbano
7%

Espao rural
7%
RMBH
22%

Espao urbano
18%

Espao rural
16%
RMBH
17%

Espao urbano
16%

Espao rural
16%
RMBH
28%

Espao urbano
21%

Espao rural
21%
Regies de Baixo IDH
PARTICIPAO DO PIB PER CAPITA DOS MUNICPIOS LOCALIZADOS EM REGIES DE
BAIXO IDH EM RELAO MDIA ESTADUAL
68,6% 54% 54% 50,3%
Desenvolvimento Humano
NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH) 0,901 0,861 0,878 0,847
IDH EDUCAO *** 0,956 0,922 0,946 0,914
IDH RENDA *** 0,863 0,791 0,816 0,770
IDH LONGEVIDADE *** 0,884 0,871 0,873 0,857

* Em aprofundamento Macroplan / Coordenador da rea de Resultado
** Aguardando verso aprofundada pelo Cedeplar
*** Em aprofundamento Macroplan / Coordenadores / Especialistas


72
Linhas de pobreza e indigncia segundo metodologia adotada em: ROCHA, 2006.
125

Anexo II. Nota metodolgica
O processo de reviso do PMDI, desenvolvido ao longo de 2011, trabalha com o horizonte de
2030 e mantm seu compromisso de responder, consistentemente, s seguintes questes:
Onde estamos?
Aonde podemos chegar?
Aonde queremos chegar?
Como vamos chegar l?
A primeira questo, onde estamos?, foi respondida por intermdio de duas atividades
distintas e complementares. Primeiramente, foi desenvolvida uma pesquisa qualitativa
envolvendo Secretrios de Governo e tcnicos executivos com notrio saber sobre Minas
Gerais. O resultado desta etapa forneceu valiosa contribuio para a reflexo estratgica
acerca do momento atual vivido por Minas Gerais e pelo Governo do Estado, bem como
subsidiou o processo de formulao estratgica com importantes elementos para a reviso e
atualizao das polticas pblicas nos prximos anos.
Em seguida, foi realizada uma anlise retrospectiva e situacional de Minas Gerais e da atuao
do governo do Estado para identificar as principais variveis socioeconmicas que
influenciaram o cenrio mineiro nos ltimos oito anos. Como resultado, foi possvel analisar a
trajetria recente do estado e avaliar para qual dos cenrios traados no PMDI 2003-2020
Minas Gerais vem caminhando.
A segunda questo, aonde podemos chegar?, foi respondida com a identificao de
tendncias de longo prazo que podero influenciar a trajetria do Estado nos prximos 20
anos e que, portanto, devero ser consideradas na estratgia de desenvolvimento que se
redesenha atravs do PMDI. As mudanas externas e transformaes endgenas em curso
foram agrupadas em trs dimenses e referenciadas ao contexto mundial, nacional e tambm
ao prprio espao mineiro.
Em resposta terceira questo, aonde queremos chegar?, foi realizada uma Oficina
Estratgica, evento que contou com a presena de todos os Secretrios de Estado, e que teve
por objetivo avaliar, discutir e formular proposies para a VISO DE FUTURO. Como
desdobramento da Viso de Futuro e qualificao do padro de desenvolvimento a ser
126
construdo, foram ressaltados quatro atributos: prosperidade, qualidade de vida, cidadania e
sustentabilidade.
Nesta nova verso do plano, a sociedade mineira reafirma sua vontade de, at 2030, TORNAR
MINAS GERAIS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER.
O processo de construo da estratgia culminou na configurao de dez DESAFIOS a serem
superados pela sociedade mineira nas prximas duas dcadas. Estes desafios constituem-se
em focos prioritrios de alta relevncia e de elevado potencial de impacto no desenvolvimento
de Minas Gerais.
Para traduzir a estratgia em benefcios para a sociedade, foram definidas onze REDES DE
DESENVOLVIMENTO INTEGRADO. No se trata de estruturas institucionais formais. Ao
contrrio, so novas formas de governana, organizadas de modo integrado e matricial, que
estimulam e proporcionam um comportamento cooperativo entre a sociedade civil, poderes
polticos nacionais e locais, empresrios e entidades de classe de integrao institucional e
social. A apresentao de cada uma das Redes obedece estrutura indicada na figura a seguir.

127
Figura 7. Estrutura e contedo das Redes de Desenvolvimento Integrado

Elaborao: Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto
A Viso de Futuro se desdobra em METAS-SNTESE e OBJETIVOS ESTRATGICOS, que
representam alvos especficos a serem alcanados, e que devem ser mensurados, monitorados
e gerenciados durante a execuo do plano. Em cada rede, foram definidos indicadores e
metas. As metas foram estabelecidas com base nas variaes dos ndices do Estado na ltima
dcada e balizadas em benchmarking nacionais e internacionais.
Complementarmente, ser necessrio um esforo deliberado e coordenado de planejamento e
implantao de iniciativas segundo um caminho que culmine na concretizao das
transformaes requeridas. As ESTRATGIAS que devero ser empreendidas pelo Governo de
Minas no horizonte 2011-2014 constituem esse caminho e representam parte da resposta
questo: como vamos chegar l?. As estratgias foram priorizadas pelos executivos do
governo em uma oficina de trabalho e so as bases para definio dos Programas
Estruturadores no perodo 2011-2014.
REDE DE DESENVOLVIMENTO
INTEGRADO
META SNTESE
Resultado finalstico
almejado para um
horizonte de 20 anos
OBJETIVO ESTRATGICO
Proposta de resultados
prioritrios que devem ser
alcanados no horizonte de
planejamento
INDICADORES E METAS
Conjunto de indicadores
finalsticos e metas
tentativas para 2015, 2022
e 2030
ESTRATGIAS
Propostas de iniciativas de
um conjunto de grandes
escolhas
SITUAO
Breve contextualizao
com principais dados
e fatos
128
Uma das principais inovaes em relao ao PMDI anterior consiste no incio de um esforo de
REGIONALIZAO DA ESTRATGIA. Para cada regio de planejamento foi realizado um
delineamento de um pequeno conjunto de indicadores finalsticos com metas tentativas para
2015, 2022 e 2030. A estratgia de desenvolvimento regional consiste, portanto, em focalizar
as aes nos territrios, de modo a potencializar suas vantagens comparativas e compensar as
carncias territoriais, minimizando as assimetrias regionais. Implica, assim, na definio de
uma estratgia com base nas potencialidades e deficincias locais.