AGENDA REGIONAL PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
DE PASCO
PROPUESTAS A LOS
CANDIDATOS Y CANDIDATAS
Las propuestas que a continuacin presentamos constituyen
precisamente una agenda de recomendaciones y compromisos que
ponemos a consideracin de las fuerzas polticas de la regin Pasco y
tambin de los lderes sociales y candidatos, con el objetivo de
contribuir a la formulacin de los planes de gobierno.
Esta agenda intenta resumir el trabajo y la reflexin de organizaciones
e instituciones en diversos foros locales, nos referimos por ejemplo al
Foro Polticas y Acciones sobre Recursos Hdricos y Minera, talleres
sobre Igualdad de oportunidades, Foro sobre Estudio de Impacto
Ambiental, Foro Evaluacin del Convenio entre la empresa y
municipalidad, o recientemente al Taller sobre Agenda Regional.
La agenda es un proceso de construccin social y poltica donde se
establecen las prioridades del desarrollo de la regin
I. LA AGENDA COMO INSTRUMENTO DE LAS POLITICAS
PUBLICAS Y COMO BASE PARA LA CONSTRUCCIN DE
CONTRATO SOCIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y CON
EQUIDAD
Expansin de la industria
minera y agudizacin de sus
impactos ambientales y
sociales
La insostenibilidad ambiental de los
recursos hdricos
y la degradacin ambiental de los
bosques amaznicos y alto andinos.
Crecimiento de los centros
urbanos en condiciones de
insalubridad
Territorio regional con
claros desequilibrios
ambientales y territoriales
Problemas en agua, tanto en calidad
como en cantidad /ecosistemas hdricos
de las cabeceras de cuenca afectados/
competencia por el recurso
Hbitats urbanos
insalubres que afectan ms
a los pobres de la ciudad y
del campo
II.DESAFIOS Y RETOS EN LA REGION DE PASCO
El abandono del campo en la
agenda pblica regional (49.5%del
PEA regional)
Gestin del Desarrollo sostenible
un vaco por resolver
Los nios, las nias y las mujeres
son el vrtice de los impactos de
la pobreza y de la exclusin
social.
Debilidad de la
institucionalidad responsable
de la gestin:
Ingobernabilidad ambiental
Desarrollo vulnerable,
potencialidades inexplotadas,
pobreza campesina
24% de desnutricin crnica en lo
nios y nias de 0 a 5 aos, as como
una mortalidad infantil de 25X1000
.Dficit de cobertura en educacin
Inicial. .Exclusin de la mujer sobre
todo de la mujer rural
Fortalecimiento
de la gestin
ambiental y
del desarrollo
regional, en el
marco de una
visin de
desarrollo
territorial
sostenible.
Regulacin
de las
actividades
extractivas
principalme
nte mineras
y de su
expansin
territorial en
las tres
provincias.
Proteccin y
conservacin de los
ecosistemas hdricos y
uso sostenible y racional
del agua.
Saneamiento bsico
para ciudades y centros
poblados rurales
Territorio
regional
reordenado,
integrado y
con poltica
de
reasentamie
nto de su
ciudad
capital.
Impulso
del
desarrollo
rural para
el
desarrollo
regional
Atencin integral de los nios y
nias de 0 a 5 aos para contribuir a
su desarrollo humano y formacin
ciudadana, dando atencin especial
a la poblacin en situacin de
pobreza:
Igualdad de oportunidades
para la mujer de la Regin
Pasco, en especial de la
mujer rural
REGION PASCO CON
DESARROLLO
SOSTENIBLE Y
EQUITATIVO, VIDA
DIGNA PARA LA
POBLACION Y
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA.
III. EJES DE INTERVENCION DE LA PROPUESTA DE AGENDA
REGIONAL
1. Fortalecimiento de la gestin ambiental y del desarrollo
regional, en el marco de una visin de desarrollo territorial
sostenible.
A nivel regional y local se fortalece la
institucionalidad responsable de la gestin
ambiental y del desarrollo territorial, del mismo
modo se desarrollan capacidades, en el marco de
los planes estratgicos y del necesario liderazgo de
los gobiernos regional y local para atender las
prioridades de la agenda regional .
IV. RESULTADOS AL 2015
Se fortalece la
institucionalidad
responsable de la
gestin
ambiental y del
desarrollo
territorial, del
mismo modo se
desarrollan
capacidades, en
el marco de los
planes
estratgicos y del
necesario
liderazgo de los
gobiernos
regional y local
en el impulso de
programas y
proyectos
concertados para
atender las
prioridades de la
agenda
regional .
Gerencias de Gestin ambiental fortalecidas con recursos,
desarrollo de capacidades y con instrumentos de planificacin y
de gestin implementados participativamente.
Planes de desarrollo integrales estratgicos completados,
actualizados e institucionalizados ponen mayor acento en los
componentes ambiental, recursos naturales y desarrollo rural.
Gobierno regional y gobiernos locales cuentan con recursos de
inversin pblica en funcin de una cartera de proyectos ambientales
y de desarrollo sostenible.
Son capacitados funcionarios, autoridades y lderes sociales en
gestin territorial y del desarrollo sostenible a travs de una oferta
formativa regional estructurada y de carcter interinstitucional
Se fortalecen las comisiones ambientales y se implementan los
instrumentos y mecanismos de participacin ciudadana
Se promueve un Foro Regional Permanente Para el Desarrollo Sostenible,
concertadamente para la construccin de agendas de desarrollo sostenible,
articulacin de consensos y evaluacin de los compromisos.
se elaboran estudios de base sobre temas prioritarios de la agenda ambiental y
del desarrollo sostenible, como recursos hdricos, reasentamiento de la ciudad,
minera artesanal, oportunidades de desarrollo rural, impactos ambientales y
salud ambiental, etc.
2. Regulacin de las actividades extractivas
principalmente mineras y de su expansin
territorial en las tres provincias.
Las actividades extractivas son reguladas y
planifica su desarrollo en funcin de una
visin de desarrollo regional y del
ordenamiento territorial, de tal manera que
sus actividades sean compatibles con el
desarrollo integral e inclusivo de la Regin
Pasco, con el uso racional de los recursos
naturales y con el respeto a los derechos de
la poblacin
Las
actividades
extractivas
son
reguladas
y
planificada
s su
desarrollo
en funcin
de una
visin de
desarrollo
regional y
del
ordenamie
nto
territorial
Agenda Regional sobre industrias extractivas consensuada,
impulsada e implementada por los diversos niveles del Estado y de
la sociedad civil
Polticas y planes regionales de desarrollo de las industrias extractivas
articulados a los planes de desarrollo integral provincial y regional, son
formulados y aprobados concertada y participativamente.
Revisin de las concesiones mineras en base a los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial y al ejercicio del derecho a la consulta previa
Pasivos ambientales que son fuentes de contaminacin ambiental y de
afectacin a la salud, son remediados por cuenta de los titulares y por cuenta
del Estado, cuando este lo origina o cuando los titulares no son identificados
De acuerdo a las competencias Implementacin de polticas y mecanismos
de fiscalizacin y control de las actividades extractivas, as como de sus
impactos ambientales y sociales
Liderazgo del gobierno regional y de los gobiernos locales en las exigencias
del cumplimiento de la normatividad ambiental existente y en el
funcionamiento de mecanismos de dilogo
Observatorio regional y sistemas de monitoreo y vigilancia ambiental,
implementados con la participacin de los gobiernos locales, la sociedad civil y las
empresas
Los actores locales y regionales participan organizadamente en las
evaluaciones ambientales estratgicas y en la evaluacin de los estudios de
impacto ambiental
3. Proteccin y conservacin de los ecosistemas
hdricos y uso sostenible y racional del agua.
Se apuesta es por la sostenibilidad de los recursos
hdricos y por la preservacin de sus ecosistemas, a
travs de la implementacin de procesos y sistemas
de gestin integrada de las cuencas de la regin y
del aprovechamiento racional del recurso, tomando
como base los derechos econmicos, sociales,
culturales y ambientales de la poblacin y el
desarrollo econmico sostenible, responsabilidad y
tarea de todos los actores y usuarios .
Se apuesta es
por la
sostenibilidad
de los
recursos
hdricos y por
la
preservacin
de sus
ecosistemas,
a travs de la
implementaci
n de
procesos y
sistemas de
gestin
integrada de
las cuencas
de la regin y
del
aprovechamie
nto racional
del recurso
polticas regionales de gestin de recursos hdricos
articulados a los planes de desarrollo y a los planes de
ordenamiento territorial.
Impulso de los Consejos de Gestin de recursos Hdricos,
buscando mayor representacin de las comunidades, capacidades
de gestin y sostenibilidad econmica y financiera.
se promueven e impulsan los planes de gestin de recursos
hdricos de las principales cuencas de la regin
Programas integrales de conservacin de las fuentes naturales de
agua y de proteccin de las cabeceras de cuenca, as como
recuperacin ambiental de ecosistemas hdricos daados
Buenas prcticas de manejo y uso del agua en el sector industrial
minero, agropecuario y urbano con el objetivo de lograr una mayor
eficiencia en el uso del recurso hdrico.
En Oxapampa se impulsan planes y programas de conservacin de los
recursos forestales, de reforestacin y preservacin de la biodiversidad
en el marco de su reconocimiento como reserva de bisfera. Se
reforestan las cuencas altas y medias de las tres cuencas de la regin:
alto Huallaga, San J uan y Chaupihuaranga.
4. Saneamiento bsico para ciudades y centros
poblados rurales
Los centros urbanos de la regin Pasco mejoran sus
condiciones de saneamiento y salud ambiental, en
una perspectiva de construir hbitats urbanos
saludables que garanticen calidad de vida a sus
pobladores y una relacin amigable con sus
entornos naturales y rurales, que son prestadoras
de los servicios ambientales que dan sostenibilidad
a su desarrollo urbano y econmico .
Los centros
urbanos de la
regin Pasco
mejoran sus
condiciones de
saneamiento y
salud
ambiental,
dentro de una
perspectiva de
construir
hbitats
urbanos
saludables que
garanticen
calidad de vida
a sus
pobladores y
una relacin
amigable con
sus entornos
naturales y
rurales
Los principales centros urbanos de la regin cuentan con agua
potable de calidad y en cantidad suficiente, as mismo mejoran
sus sistemas y conservan sus fuentes de captacin de agua
Se priorizacin programas integrales de agua potable,
saneamiento y educacin sanitaria para la poblacin rural y para
los asentamientos humanos con poblacin vulnerable y en
situacin de extrema pobreza
Las aguas servidas de las tres principales ciudades de la regin
(Cerro de Pasco, Yanahuanca y Oxapampa) son
adecuadamente tratadas y recicladas para su reuso
Planes Integrales de Gestin de Residuos Slidos (PIGARS)
de las ciudades de Cerro de Pasco, Yanahuanca y
Oxapampa, implementadas
5. Territorio regional ordenado, integrado y con poltica
de reasentamiento de su ciudad capital.
La Regin Pasco ordena su territorio con criterios
de desarrollo integral y sostenible, y a travs de ello
define los usos de suelo y ordena el territorio, de tal
manera que permita regular las actividades
extractivas, resolver los desequilibrios ambientales,
preservar los recursos naturales y los diversos
ecosistemas, as como encarar los problemas de
integracin territorial y de desarrollo desigual.
Haciendo del plan de ordenamiento un instrumento
estratgico normativo, participativo y concertado de
gestin del territorio .
La Regin Pasco
ordena su territorio
con criterios de
desarrollo integral y
sostenible, y a travs
de ello define los
usos de suelo y
ordena el territorio,
de tal manera que
permita regular las
actividades
extractivas, resolver
los desequilibrios
ambientales,
preservar los
recursos naturales y
los diversos
ecosistemas, as
como encarar los
problemas de
integracin territorial
y de desarrollo
desigual
La regin, especialmente las provincias con mayor
presencia de actividades extractivas y conflictos, aprueban
sus planes de OT e inician su implementacin.
la Ciudad de Cerro de Pasco cuenta con polticas, planes y
normas para su reasentamiento involuntario, participativas
y concertadas
Pasco avanza en su integracin inter regional e intra
regional mediante la implementacin y/o mejoramiento de
redes viales que priorizan 4 ejes estratgicos
Se aprueban normas legales que establezcan el marco
institucional y proteja los derechos de las personas
afectadas por el desplazamiento forzado (principios)
Como parte de la estrategia integral del proceso de
reasentamiento se articula un programa intersectorial especial
de atencin a la poblacin ms afectada
6. Impulso del desarrollo rural para el desarrollo
regional.
El desarrollo rural se constituye en uno de
los ejes centrales de las estrategias de
desarrollo regional y en un componente
principal de su visin de desarrollo
territorial, sus potencialidades son
promovidas en funcin del mercado interno
y externo, con enfoques de soberana
alimentaria, competitividad y sostenibilidad
ambiental .
El desarrollo
rural se constituye
en uno de los ejes
centrales de las
estrategias de
desarrollo regional
y en un
componente
principal de su
visin de
desarrollo
territorial, sus
potencialidades
son promovidas
en funcin del
mercado interno y
externo, con
enfoques de
soberana
alimentaria,
competitividad y
sostenibilidad
ambiental .
La regin cuenta con una poltica de desarrollo rural, elaborado
de manera interinstitucional y con las comunidades
campesinas, nativas y productores agrarios.
Planes integrales de desarrollo rural se impulsan en las tres
provincias de la regin, conteniendo los siguientes
programas:
Se promueve el turismo rural comunitario, como estrategia de
desarrollo local y de generacin de ingresos
Productores agrarios de la regin se articulan regionalmente
para la formulacin de propuestas y para el desarrollo de
acciones de incidencia.
Se identifica los productos bandera de la regin, en funcin de
los cuales se promueven cadenas productivas y de valor
7. Atencin integral de los nios y nias de 0 a 5 aos para
contribuir a su desarrollo humano y formacin ciudadana, dando
atencin especial a la poblacin en situacin de pobreza:
1) Asegurar para todos los nios y nias mejores
condiciones de salud, nutricin y ambientes de
aprendizaje estimulantes, de tal manera que se
pueda bajar la desnutricin al 5%, que se logren
competencias bsicas y que gocen de una mejor
calidad de vida .
2) Del mismo modo se trata de ampliar la oferta
educativa mediante una atencin integral a los
menores de 5 aos, integrando las acciones de
proteccin, cuidado y educacin .
Atencin
integral de
los nios
y nias de
0 a 5 aos
para
contribuir
a su
desarrollo
humano y
formacin
ciudadana
, dando
atencin
especial a
la
poblacin
en
situacin
de
pobreza:
Educacin pblica y oferta educativa comunitaria fortalecida.
Para 0 y 2 aos sistema de Wawa Wasi y se apoyar el
trabajo de madres y padres jvenes
Impulso de programas complementarios no escolarizados
(PRONOEIs) con estndares de calidad, certificacin y acreditacin
Capacitacin integral de los agentes educativos integrando los
componentes de educacin, proteccin y salud
Formacin de equipos de trabajo a nivel provincial para la
coordinacin intergubernamental, asistencia tcnica y la gestin
Sistema de informacin para el monitoreo del cumplimiento de los
programas y proyectos educativos
Transferencias condicionadas a travs del gobierno regional y
de las municipalidades: cupos
Programa de atencin integral especializado a nios, nias y
madres gestantes con plomo en sangre
8. Igualdad de oportunidades para la mujer de
la Regin Pasco, en especial de la mujer rural
Las instituciones pblicas y privadas asumen el Plan de
Oportunidades Regionales como marco legal y normativo para
promover la igualdad de oportunidades de las mujeres de
Pasco y como sustento para desarrollar iniciativas
transversales en todos los sectores, a fin de desarrollar sus
capacidades, garantizar la atencin de sus necesidades
bsicas y promover su empoderamiento en todas las
instancias y espacios de decisin .
Objetivos y metas de PO se incorporan en planes y
programas institucionales, sectoriales y territoriales
Se monitorea y evala la implementacin de los
compromisos.
Se difunde el PO y se capacitan a lideresas sociales,
autoridades y funcionarios de las instituciones
Cuotas de participacin de las mujeres en instancias de
decisin y en gestin de planes, programas y proyectos
Polticas de discriminacin positiva para atencin integral de
las mujeres campesinas, nativas y madres jefes de familia
Promocin de red regional de las organizaciones de
mujeres
Plan de
Oportunidades
Regionales como
marco legal y
normativo para
promover la
igualdad de
oportunidades de
las mujeres y como
sustento para
iniciativas
transversales en
todos los sectores,
a fin de desarrollar
sus capacidades,
garantizar la
atencin de sus
necesidades
bsicas y promover
su empoderamiento
V. LOS COMPROMISOS
Desarrollar y enriquecer sus contenidos buscando
en todo momento su validacin poltica y social
Implementar la agenda desde cualquiera de los roles
que se asuma y en los diferentes espacios de
actuacin donde se est presente.
Involucrar en la toma de decisiones a los actores
sociales y polticos de la regin
Rendir cuenta ante la ciudadana del cumplimiento
de su compromiso: resultados y logros alcanzados.
Impulsar el tribuna tico y el Foro Regional Para el
Desarrollo Sostenible de Pasco.