XVI, 2009, Revista Cientfica de Educomunicacin; ISSN: 1134-3478; pginas 31-40
D O S S I E R Renato Opertti es coordinador del Programa de Desarrollo de Competencias Curriculares en la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO en Ginebra (Suiza) (r.opertti@unesco.org). Renato Opertti Berna (Suiza) Aportes curriculares para la educacin en medios: un proceso en construccin Curricular Contribution to Media Education: a Work in Progress RESUMEN El anlisis de la educacin en medios desde una perspectiva educativa y curricular es el objeto de este tra- bajo que enfatiza el desarrollo de las competencias que requieren los alumnos para su participacin activa en el mundo actual. Se analizan los procesos de desarrollo curricular que, integrados por componentes polticos y tcnicos, reflejan el tipo de sociedad que aspiramos a construir. Asimismo, se presenta el con- cepto de educacin inclusiva como una visin educativa que busca garantizar el derecho que tienen todos los nios, jvenes y adultos a recibir una educacin adaptada a sus expectativas, necesidades y formas de aprendizaje, asegurando la participacin y la igualdad de oportunidades. Se introduce el concepto de un currculo glo-local; que se sustenta en el desarrollo de competencias en los estudiantes para posibilitar una retroalimentacin entre las realidades globales y locales, vinculando las escuelas a las situaciones de la vida cotidiana. El trabajo concluye afirmando el carcter transversal que debiera tener una educacin en medios en el currculo, lo cual requiere, entre otras cosas, de una formacin docente de calidad, fluida comunicacin entre los docentes y propuestas educativas slidas e incluyentes sustentadas en procesos participativos de consenso. ABSTRACT The autor addresses the analysis of media and information literacy from an education and curricular pers- pective emphasizing the development of competencies that students require in order to have an active par- ticipation in the current world. He analyses the processes of curriculum development that, made up by political and technical components, reflect the type of society we wish to construct. Likewise, he presents the concept of inclusive education as an educational vision that aims at guaranteeing the right of all chil- dren, young people and adults to receive an education accommodated to their expectations, needs and forms of learning, assuring participation and equality of opportunities. He introduces the concept of a glo- local curriculum, which is based on the development of competencies in the students to make possible a feedback between the global and local realities, trying to bring the schools closer to the situations of the daily life. The analysis concludes by strengthening that media and information literacy should be cross-cut- ting in the curricula which requires, among other things, a high-quality teacher education, fluid commu- nication among teachers and solid and inclusive educational proposals within participatory processes lea- ding to agreements. PALABRAS CLAVE / KEY WORDS Educacin en medios, educacin inclusiva, enfoques por competencias, desarrollo curricular, currculo, transversalidad, situaciones de aprendizaje. Media Literacy, inclusive education, competency-based approaches, curriculum development, curricu- lum, cross-cutting, learning situations. DOI:10.3916/c32-2009-02-002 Solicitado: 25-04-08 / Recibido: 30-12-08 Aceptado: 01-02-09 / Publicado: 15-03-09 1. Introduccin Existe una discusin acerca de si la educacin en medios, des de una perspectiva curricular, promueve el desarrollo de competencias en los alumnos. Esto signi- fica b sicamente mo vilizar e integrar valores, actitudes, con ductas, habilidades y conocimientos que permitan a los alumnos encarar y resolver situaciones de la vida diaria, formando y fortaleciendo su accionar ciudada- no en el desarrollo y en el cambio de las sociedades. Transformarse progresivamente en un ser competente es un paso necesario para poder leer, entender, criticar y proponer, ejerciendo efectivamente la ciudadana en un sentido com prehensivo. Cuando nos referimos a educacin para la ciuda- dana en el marco de la educacin como derecho, in - cluimos a la educacin en medios como un compo- nente central ya que los medios permean la vida de las personas generando, consolidando y modificando en - tre otras cosas, ideas, visiones, actitudes y opiniones. El desafo no se reduce slo a proporcionar criterios e instrumentos para que la nia, el nio o el joven pue- dan posicionarse crticamente frente a los medios, se trata adems de comprender que los medios contex- tualizan y en muchos casos determinan las maneras en que las personas ejercen sus derechos en los planos cultural, poltico, econmico y social. Creemos que la educacin en medios debe inscri- birse en el marco de una discusin ms amplia, a la vez plural, abierta y profunda, acerca de los roles de la educacin y del currculo como factores clave que contribuyen a la formacin de las bases para el ejerci- cio de la ciudadana y el tipo de sociedad que vivimos y que anhelamos construir. Una discusin sobre los medios que carezca de referencias, contenidos educa- tivos y curriculares puede ser un ejercicio cargado de nobles aspiraciones, pero sin el necesario anclaje que requiere el sistema educativo para transformarse efec- tivamente en un factor de cambios mentales y sociales. Enseanza de medios e informacin refiere a un proceso de enseanza y aprendizaje y al uso del pen- samiento crtico al recibir y al producir medios de co - municacin en masa. Esto implica el conocimiento de los valores personales y sociales, responsabilidades re - ferentes al uso tico de la informacin, as como a la participacin en el dilogo cultural y el mantenimiento de la autonoma en un contexto en donde las influen- cias que erosionan esa autonoma pueden ser particu- larmente sutiles. Los medios y la enseanza de los me - dios se pueden resumir en cinco: capacidades de base, pensamiento crtico, creatividad, ciudadana y co mu - nicacin intercultural 1 . Estas capacidades se con cre - tizan y se desarrollan a travs de competencias enten- didas como ejes transversales de formacin para una educacin ciudadana comprehensiva. Las competen- cias buscan potencializar las oportunidades y contri- buir a reducir las inequidades en el marco de la so - ciedad del conocimiento, tratando de reflejar renova- das formas de entender y dar respuestas a las expecta- tivas y necesidades de nios y jvenes. Nos propone- mos discutir una serie de ideas y conceptos que aporten a la construccin de una visin comprehensiva so bre la educacin en medios. A sa ber: La construccin poltica y tcnica de una visin amplia del currculo, sustentada en una definicin de los roles de la educacin. La educacin inclusiva como el principio orien- tador de una educacin para todos que efectivamente contribuya a democratizar las oportunidades de for- macin. El concepto de un currculo que integre realida- des, desde las globales a las locales (se podra denomi- nar glo-local), y que se sustenta en el desarrollo de competencias para vincular de manera efectiva, crtica y creativamente, escuelas y aulas a desafos y situacio- nes de la vida cotidiana. 2. Educacin y currculo, dos ejes complementa- rios de cambio En el marco de considerar la educacin como un derecho, el rol de la educacin en la sociedad se refie- re por lo menos a cinco dimensiones centrales: La educacin como responsable de sentar las bases conceptuales y empricas para el ejercicio de una ciudadana democrtica en el marco de una sociedad que comparte un conjunto bsico de valores y normas. Se trata de propiciar el entendimiento, el conocimien- to y la prctica de los valores, entre otros, de libertad, pluralismo, justicia, solidaridad, tolerancia, respeto y ex celencia. Integrar significa entendimiento y valora- cin de la diversidad y sus mltiples expresiones, asen- tndose en un universalismo que combina y concilia las preocupaciones y las responsabilidades globales, na cionales y locales. La discusin actual (por ejemplo en Francia) en torno a los modelos culturales de ciu- dadana republicanos y liberales resulta ilustrativo de las tensiones y conflictos, tal como lo expresara Yves Lenoir 2 , entre una representacin universal de valores y normas basadas en una comunidad poltica nacional y aquella basada en formar parte de una comunidad como una asociacin libre e instrumental de personas que comparten valores y finalidades. La educacin como poltica social y econmica clave que visualiza la equidad y la calidad como con- ceptos complementarios en la bsqueda de condicio- C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 32 ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 nes y oportunidades para un bienestar equitativamente distribuido. No debiramos hacer referencia a la edu - cacin slo como una poltica social pues sta constituye, adems, uno de los fundamentos claves de una buena poltica econmica. Sin una educacin equi t ativa de alta calidad, resulta imposible lograr un crecimiento econmico sostenible y una justa distribu- cin de las oportunidades. En este sentido, la educa- cin como poltica econmica y social, implica el desa- rrollo de polticas pblicas que busquen reducir las dis- paridades en el acceso y en los logros educativos, mu - chas veces asociados a la falta de una propuesta edu- cativa adaptada a la diversidad de factores culturales, sociales, econmicos, de gnero, etnia y migratorios. Las brechas en los resultados de aprendizaje y en la ad quisicin de competencias bsicas, tal como lo evi- dencia PISA, pueden resultar poderosas fuentes de exclusin y desafiliacin de la mayora de la sociedad (tal es el caso de los pases de Amrica Latina 3 ). La educacin como principal factor en la reduc- cin de la pobreza y marginali- dad en el marco de una visin a largo plazo, enfatizando la necesidad de las intervencio- nes tempranas para facilitar el desarrollo de los nios y nias. Histricamente, se ha tendido a en tender y circunscribir el rol de la educacin respecto a si - tuaciones de pobreza, imple- mentando medidas compensa- torias y/o remediales (por ejem- plo los comedores escolares y la asistencia sanitaria fo ca li za - das en ciertos grupos so ciales). Sin embargo, desde los aos noventa en adelante (por ejemplo el caso de Am rica Latina), el alcance de la discusin se ha ampliado y enriquecido mediante la in - tro duccin del concepto de educabilidad. Tal como lo seala Nstor Lpez 4 , la educabilidad es un concepto relacional acerca los grados de articu- lacin entre, por un lado; las condiciones familiares y sociales apropiadas para lograr una participacin acti- va en el proceso educativo (acceso a las condiciones de bienestar mnimas as como la so cializacin en tor - no a valores y actitudes que promuevan y respalden la relevancia de los aprendizajes) y, por el otro lado, las condiciones educativas (la escuela conoce las ca rac - tersticas y las expectativas de sus alumnos y desarrolla estrategias para dar respuesta a stas). El rol del gobierno constituye un factor clave para garantizar esta articulacin, forjando los vnculos, las interacciones y los dilogos necesarios entre la socie- dad civil, las familias y las escuelas. El concepto de edu cabilidad ayuda a superar una suerte de determi- nismo social, principalmente asociado a la creencia de que basta con mejorar las condiciones materiales para lograr una educacin de calidad y, por otro lado, pone nfasis en la responsabilidad que tiene el sistema edu- cativo de entender y de responder a las diversidades de los alumnos. Las condiciones y los procesos de aprendizaje slo pueden desarrollarse si existe una base mnima de educabilidad. La educacin como la va ms efectiva de lograr la integracin digna, proactiva, inteligente y productiva de sociedades nacionales en un mundo globalizado. Esto no implica la aceptacin fatalista de las realidades mundiales como imposibles de modificar o la adscrip- cin a valores y normas internacionales vistas como polticamente correctas, bajo un prisma de pensamien- to nico. Por el contrario, esto implica el desarrollo de competencias ciudadanas vinculadas a situaciones de la vida real que promuevan y faciliten el anlisis crtico de la realidad as como la capacidad de entenderla y cambiarla. Moreno (2006) expresa que la reforma educativa en todo el mundo se encuentra cada vez ms centrada en el currculo, dado que las crecientes demandas por el cambio tienden a focalizarse tanto en las estructuras como en el contenido de los currculos es colares 5 . El currculo implica la integracin de componentes polti- cos y tcnicos en una propuesta educativa que refleja el tipo de sociedad que aspiramos cons truir. De esta manera y bajo el marco de en ten dimiento de los roles bsicos de la educacin; la discusin curricular surge como el correlato necesario, en tanto constituye uno de los instrumentos fundamentales que se dispone para concretizar una visin de la educacin. Marc Demeuse y Christine Strauven (2006) sea- 33 C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 El desafo no se reduce slo a proporcionar criterios e instrumentos para que la nia, el nio o el joven puedan posicionarse crticamente frente a los medios, se trata adems de comprender que los medios contextualizan y en muchos casos determinan las maneras en que las personas ejercen sus derechos en los planos cultural, poltico, econmico y social. lan que una visin global del currculo debera incluir: los resultados de aprendizaje a alcanzar, las estrategias pedaggicas y didcticas vinculadas con los procesos de enseanza y de aprendizaje, los materiales de ense- anza para docentes y alumnos, los contenidos disci- plinares, la evaluacin de los resultados de aprendizaje y de lo que se ha logrado y la administracin del cu - rrculo 6 . Reconociendo su carcter dimensional, Blas - lavsky (2002) conceptualiz el currculo como un contrato denso y flexible entre la poltica, la sociedad y los docentes 7 . Se trata de congeniar y combinar con - ceptos universales que tiendan a respaldar los proce- sos de implementacin (densidad), as como facilitar la generacin de oportunidades claras y concretas de ele- gir entre opciones y poder concretarlas (flexibilidad). Las propuestas curriculares se desarrollan mejor cuan- do existen referencias nacionales slidas y comunes a todos, y en los niveles locales, se generan espacios de libertad y de autonoma para que los directores de centros educativos y los docentes sean co-desarrolla- dores del currculo. Los temas curriculares no son ni endgenos ni exgenos para ninguna persona o institucin. El curr- culo expresa y refleja los valores, actitudes, expectati- vas y sentimientos de una sociedad respecto a su bie- nestar y desarrollo. Se trata adems, de una mezcla compleja de visiones e intereses de mltiples institucio - nes y actores (stakeholders) que son a menudo contra- dictorias entre s. El currculo puede ser visto tanto como un pro- ducto el qu y como un proceso el cmo, ambos as pectos son igualmente importantes. El aprendizaje de calidad requiere, como prerrequisitos: documentos curriculares sensatos que reflejen una visin de la so - ciedad acerca de qu y cmo los alumnos deberan aprender; estrategias de implementacin innovadoras que conduzcan a un ambiente de aprendizaje agrada- ble y amigable; y prcticas inclusivas de enseanza y aprendizaje. No se trata de sealar que el currculo es la res- puesta a los problemas educativos. S se puede argu- mentar, en cambio, que no existen buenos procesos de reforma educativa sin una visin curricular slida. Re - sulta dificultoso avanzar en el mejoramiento de la cali- dad de la educacin procesos y resultados sin desa- rrollar una visin curricular que justifique por qu y qu es lo relevante y pertinente bsico y necesario para ensear a los estudiantes, de acuerdo a las mane- ras en que interpretamos las expectativas y demandas de la sociedad. Las interpretaciones son siempre obje- to de debate que remiten en la mayora de casos a consideraciones polticas, ideo- lgicas e histricas. Un buen ejemplo es la discusin acerca de los objetivos y el contenido de los programas de historia na cional, en particular, en aquellas sociedades que han experimentado recientes con- flictos 8 . La pregunta acerca de qu in cluir o qu excluir de un cu - rrculo, en trminos de discipli- nas y contenidos, genera siem- pre arduos y complejos deba- tes y muchas veces, uno de los problemas centrales de los pro- cesos de reforma educativa es que concluyen en un currculo sobrecargado que atenta contra las oportuni- dades efectivas de aprendizaje de los estudiantes (Opertti, 2006) 9 . Coll y Mar tn (2006) 10 establecieron la diferencia entre aquello que es bsico y absoluta- mente necesario y aquello que es bsico y de seable en el currculo de educacin primaria y sealaron que con absolutamente bsico se refieren al aprendizaje esencial para fomentar el desarrollo personal y social de los alumnos, permitindoles llevar a cabo sus pro- yectos de vida y facilitando la inclusin social. Ellos sealan que los currculos y el tiempo escolar no son elsticos. La discusin en torno al grosor de los currculos no se encuentra muchas veces asociada a los roles que espera la sociedad y sus stakeholders de la educa- cin, sino que se vincula ms bien a las identidades disciplinarias histricas, las formas y los contenidos tra- dicionales de la organizacin del conocimiento y la fuerte y a veces decisiva influencia de intereses corpo- rativos. Cox (2006) se refiere a la rigidez cultural de C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 34 El logro de crecientes niveles de equidad requiere de sistemas educativos y currculos inclusivos. El concepto de educacin inclusiva ha evolucionado hacia la idea de que todos, nios y nias, deben tener condiciones y oportunida- des equivalentes de aprendizaje, indepen dientemente de sus antecedentes sociales y culturales y de sus diferencias en las habilidades y capacidades. ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 las categoras organizacionales del conocimiento y al isomorfismo observable entre tal estructura y la identi- dad profesional de los docentes 11 . Cecilia Brasla vsky, quien fuera responsable del proceso de reforma de la educacin secundaria superior en Argentina (1997- 99), consider que un intento por cambiar las fronte- ras entre disciplinas tambin implica redefinir las posi- ciones e identidades de los docentes 12 . El problema no slo se encuentra relacionado con la redefinicin de los lmites tradicionales entre discipli- nas en respuesta a la cambiante naturaleza epistemol- gica de cmo el conocimiento se construye, se va lida y finalmente se aplica en la vida cotidiana, sino tambin se vincula al hecho de que cmo la nueva organizacin del conocimiento afecta realmente los procesos de enseanza y aprendizaje en el aula. Por ejemplo, un programa de estudios en ciencias sociales sera segura- mente un mejor modo de compartir con los alum nos esquemas de referencia ms amplios a fin de poder entender el mundo en el que viven (incluyendo por ejemplo la educacin en medios), en lugar de un pro- grama de estudios tradicional basado en historia y geo- grafa como asignaturas separadas y desconectadas. Del mismo modo, si los docentes y directivos se oponen al nuevo currculo y ni siquiera tratan de en tenderlo, se podra generar lo que Jacinto y Freites Frey han llama- do la resistencia a enfrentar una reforma 13 . Una probable tentacin es volver al pasado, a una etapa de pre-reforma ms cmoda y menos molesta que implique una reafirmacin de las identidades dis- ciplinarias y de los modos tradicionales de ensear (estilos magistrales y frontales dirigidos ms a transmitir que a compartir y a imponer ms que a orientar). As, corremos el riesgo que el currculo sea visto por los estudiantes como lejano, sin pertinencia ni relevancia para sus vidas, y sin elementos motivadores y o que generen compromisos en los procesos de aprendizaje. Un currculo de estas caractersticas penaliza aun ms a los sectores ms vulnerables de la poblacin ya que stos, muchas veces, no disponen de otros estmulos culturales, sociales y cognitivos que contribuyan a mo - tivarlos y a encontrarle sentido a la vida escolar. Tal es el caso de poblaciones alejadas que no cuentan, por ejemplo, con bibliotecas en donde buscar informacin de su inters y en donde la lectura se vuelve un factor irrelevante para la vida del estudiante. 3. Democratizar e incluir El desafo central de los procesos de cambio edu- cativo es poder incluir a todas y todos, democratizando las condiciones y las oportunidades de formacin en el acceso, en los procesos y en los resultados. La igual- dad de oportunidades se concibi histricamente co - mo las oportunidades de acceder a la educacin, prin - cipalmente a la escuela (por ejemplo, la creacin de escuelas en el medio rural). Este concepto igualador se ha ido extendiendo y afinando para tambin abarcar la igualacin en las condiciones y en los procesos de prestacin de los servicios sociales as como en la adquisicin de competencias bsicas y en los resulta- dos obtenidos. Ms aun, hoy se habla de equidad y no tanto de igualdad como criterio orientador en el diseo y en la evaluacin de polticas y programas, y en parti- cular haciendo referencia a la reduccin de las inequi- dades (brechas) por ejemplo en los resultados de aprendizaje. El logro de crecientes niveles de equidad requiere de sistemas educativos y currculos inclusivos. El con- cepto de educacin inclusiva ha evolucionado hacia la idea de que todos, nios y nias, deben tener condicio- nes y oportunidades equivalentes de aprendizaje, in - depen dientemente de sus antecedentes sociales y cul- turales y de sus diferencias en las habilidades y capaci- dades. La necesidad imperiosa de avanzar en una verda- dera democratizacin de las oportunidades para acce- der y gozar de una educacin de calidad, puede basar- se en la conceptualizacin de la educacin inclusiva como una categora central para la recreacin y reno- vacin de las polticas y programas en torno al cambio educativo. No slo se trata de entender a la inclusin como una respuesta a los problemas tradicionales y es - tructurales de la pobreza y a los desafos de la moder- nizacin y la integracin socio-cultural. La inclusin es tambin una manera de abordar otras formas y conte- nidos de exclusin relacionados, por ejemplo, con las brechas sociales para acceder a las tecnologas de co - municacin (TIC), con la marginalizacin de los jve- nes que no estudian ni trabajan y en considerar a la diversidad social o cultural como un obstculo para la integracin de la sociedad. La educacin inclusiva significa hacer efectivos el derecho que tienen todos los nios, jvenes y adultos a la educacin, la participacin y la igualdad de opor- tunidades, prestando especial atencin a aquellos que viven en situacin de vulnerabilidad o sufren cualquier tipo de discriminacin. Desde una perspectiva social, la educacin inclusiva se vincula sustancialmente a la discusin acerca del tipo de sociedad y calidad de de - mocracia que deseamos y perseguimos (una relacin de retroalimentacin entre la educacin y la sociedad). De esta forma, la educacin inclusiva se funda en la concepcin de la educacin como poltica social cen- 35 C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 tral que fija las bases para un desarrollo equitativo de la sociedad en una perspectiva a largo plazo. Desde es - ta perspectiva extendida, se pueden ob servar algunos temas centrales respecto a la inclusin educativa, ta les como: 1) la lucha contra la pobreza, la mar gi na lidad, la segregacin, la exclusin, el VIH-SI DA; 2) la consi- deracin de la diversidad cultural y el multiculturalis- mo, como un derecho y como contexto de aprendiza- je; 3) la garanta de los derechos de las minoras, los inmigrantes y las poblaciones au tctonas. Desde una perspectiva estrictamente educativa, una estrategia inclusiva implica la consideracin cuida- dosa y detallada de la especificidad y unicidad de cada nio y adolescente, a fin de brindarles una oportuni- dad educativa real a lo largo de toda la vida. Se trata de las formas y modalidades en la que docentes y alumnos interactan y generan empata y acercamien- to mutuo, comprenden y respetan sus diferencias y crean de forma conjunta las condiciones apropiadas y factibles para lograr las oportunidades de aprendizaje pertinentes y relevantes para todas y todos. Una educacin que incluya a todos, debe dirigirse progresivamente a personalizar la oferta educativa pa - ra dar respuesta a las diversidades, no solamente cul- turales o sociales, sino tambin las individuales. La personalizacin de la educacin es una tendencia cre- ciente en los sistemas educativos e implica bsicamen- te una forma de conjugar el logro de altos niveles de equidad y calidad. Esto implica, entre otras cosas: a) el desarrollo de currculos ms flexibles y adaptados a los requerimientos y a las necesidades de las diversas po - blaciones, menos cargas de contenidos y ms orienta- dos al desarrollo de las competencias requeridas para abordar situaciones y desafos de la vida cotidiana; b) escuelas lideradas y gestionadas en relacin abierta y permanente con la comunidad, sustentadas en las co - munidades profesionales que creen y trabajan en el de sarrollo de respuestas pertinentes a las necesidades de aprendizaje de los alumnos; y c) apoyos diferencia- dos a los alumnos y alumnas, brindados en el mismo centro educativo, previniendo y anticipando las dificul- tades de aprendizaje y respondiendo a las mismas de manera personalizada, concibindolas como una oportunidad para aprender ms y mejor. En trminos generales, la transformacin de la edu cacin en educacin inclusiva 14 , demanda la refle- xin y la accin colectiva sobre el concepto de justicia social, las creencias en torno a los potenciales de aprendizaje de cada alumno, los marcos conceptuales que avalan las buenas prcticas de enseanza y apren- dizaje y la promocin de una visin ms amplia del currculo que abarque procesos y resultados. 4. Un currculo glo-local que concilie realidades y democratice los aprendizajes Los sistemas educativos que buscan la inclusin co - mo un objetivo central de su poltica educativa re quie - ren necesariamente de procesos de cambio y de sarrollo curricular que logren concretarse en las es cuelas y en las aulas. La construccin curricular re viste un carcter especfico y nico en cada contexto na cional y refleja la diversidad de enfoques y propuestas de mltiples acto- res, dentro y fuera del sistema educativo, con el objeti- vo de responder a las necesidades y a los requerimien- tos de la sociedad (el trabajoso, complejo y delicado proceso de entender y dar respuestas frente a las ex - pectativas y demandas de la sociedad). No existen mo - delos internacionales exitosos que co piar o reprodu- cir mecnicamente. S existen, sin em bargo, tenden- cias, referencias y resultados a compartir en el marco de una perspectiva inter-re gional acerca lo que parece- ran ser visiones, estrategias y prcticas sensatas (prefe- rible quizs a la denominacin de buenas prcticas que puede reflejar un sentido prescriptivo). Uno de los mayores desafos consiste en encontrar el delicado equilibrio entre la sociedad global y las ne - cesidades nacionales. Tal como lo indicara Cox (2006), si tal equilibrio no se lograra, no existira el riesgo de contenido (globalmente referido o alineado) sin con- texto (realidades socio-econmicas nacionales)? 15 . La bsqueda en conciliar e integrar realidades y con- tenidos nacionales y locales, parecera ser una tenden- cia crecientemente universal en el abordaje y la con- cretizacin de los procesos de cambio educativo. Cules seran algunas de estas tendencias de tipo universal? En primer lugar, el acuerdo sobre la asocia- cin educacin-currculo y sobre que este ltimo es el reflejo de la sociedad que buscamos construir, explici- tado en un serie de fundamentos, objetivos, estructu- ras, estrategias y sistemas de evaluacin, asentados en una visin comn. No se trata de la suma de progra- mas descoordinados de asignaturas, que se circunscri- ben a la relacin docente-disciplina y a estilos frontales de trasmisin de informacin y conocimientos. En segundo lugar, la progresiva universalizacin de preocupaciones y temas curriculares que deman- dan precisamente una adecuada inter-relacin entre los niveles globales, nacionales y locales. Los procesos de globalizacin contextualizan estos temas pero las respuestas son siempre construcciones nacionales o locales. Se constata un creciente reconocimiento de la relevancia de temas centrales comunes (por ejemplo, educacin ciudadana, educacin para el desarrollo sustentable y HIV & SIDA), que conllevan a similitu- des significativas en la estructura, contenidos y mto- C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 36 ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 dos de las nuevas propuestas curriculares (Meyer, 1999) 16 . Los enfoques por competencias que pases con diferente grado de desarrollo tienden progresiva- mente a adoptar, contribuyen a una relativa uniformi- zacin de los procesos de cambio curricular. En tercer lugar, asociado al punto anterior, existe adems una creciente conciencia que la implementa- cin del cambio curricular resulta en desafos similares en diferentes regiones del mundo, tal como fuera se - alado por la Oficina Internacional de Educacin (OIE-UNESCO) 17 . Braslavsky (2004) indic que los sis temas educativos se encuentran construidos ms en relacin con una sociedad imaginada que con una real, y que las formas imaginadas de progreso son bas- tante similares a lo largo del mundo 18 . Braslavsky (2004) sugiri asimismo la posibilidad de orientarse hacia el desarrollo de un currculo glo- local 19 que integre realidades y temas bajo una con- cepcin de universalismo ba sa - do en la diversidad. En base a este concepto, nos referimos a cinco aspectos que parecen reflejar ciertas tendencias cre- cientemente universales. Un marcado nfasis en reas de aprendizaje y asigna- turas tales como matemticas, lenguas (complementariedad entre lenguas nativas y extran- jeras, incorporacin del idioma ingls desde la educacin pri- maria) y las ciencias (integra- cin de la enseanzas de bio- loga, fsica y qumica, susten- tados en el desarrollo de com- petencias cientfico-tecnolgi- cas) as como en la incorpora- cin de reas y temas transversales relacionados con preocupaciones mundiales (formacin para la ciuda- dana, educacin para el desarrollo sostenible, etc.). Este conjunto de propuestas se orientan a promover una educacin equitativa de calidad que sustente la democratizacin y la extensin de las oportunidades de formacin (por ejemplo, la conceptualizacin de una educacin bsica de nueve a diez aos). La apertura progresiva de la estructura curricu- lar hacia actividades definidas a nivel escolar y local, donde el centro educativo se transforma en un actor central y en co-desarrollar del currculo a nivel institu- cional y pedaggico 20 . Esto implica un cambio funda- mental en las maneras de entender a los docentes y sus roles. Beatriz Avalos expresa muy acertadamente que a travs de sus largas carreras en la enseanza, los docentes han desarrollado su propia opinin acerca de qu ensear y qu se debera hacer 21 . No se puede considerar a los docentes como meros ejecutores de los diseos y planes de otros, ignorando sus antece- dentes, visiones y sentimientos acerca de la reforma educativa y curricular. Conforme a la visin comprehensiva del currculo que hemos esbozado, los docentes se encontraran profundamente involucrados en el proceso de cambio curricular en calidad de co-desarrolladores del curr- culo, superando la tradicional diferenciacin entre el diseo y la implementacin. Los docentes se constitu- yen como actores histricos claves e irremplazables para la necesaria y amplia discusin acerca de qu currculo es el ms apropiado para satisfacer las de - mandas y expectativas de la sociedad. En cualquier re - forma educativa que pretenda ser exitosa, los docentes son fuente de legitimidad en la conceptualizacin y la definicin del rol del currculo en la sociedad. Esto no implica la simple aceptacin de sus visiones, ideas y estrategias sino ms bien el reconocimiento de su rol hacindolo pblico y claro para los mltiples stakehol- ders de dentro y fuera del sistema educativo, co mo un punto de partida necesario para la construccin colectiva del cambio curricular. Una permanente renovacin de los enfoques de enseanza que coadyuven al logro de una educacin mayormente centrada en las expectativas y necesida- des de los estudiantes, que atienda mejor las diversida- des de contextos y las maneras de aprender de los estudiantes y ms cercana a las situaciones de la vida cotidiana. Indudablemente la conceptualizacin y el 37 C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 La conceptualizacin de un currculo glo-local en torno a preocupaciones y temas universales, basado en los enfoques por competencias, puede brindarnos claves para buscar un equilibrio necesario y una integracin fecunda entre realidades nacionales y globales. Esto es posible en la medi- da en que entendamos que el conjunto de recursos que podemos movilizar en el desarrollo de competencias por ejemplo valores, actitudes, conocimientos y habilidades para abordar si tuaciones, son procesos de construccin histrica y so cial. ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 uso creciente de los enfoques por competencias juega un rol central en la renovacin de los encares metodo- lgicos (por ejemplo en trabajar criterios y componen- tes de una evaluacin formativa entendida como pro- ceso) que se complementan con cambios significativos en los enfoques disciplinarios (por ejemplo, la resolu- cin de problemas matemticos en contextos de la vida diaria y el enfoque de comunicacin en la ense- anza de las lenguas). Una mayor preocupacin en cuanto a la intro- duccin de la educacin religiosa en los currculos na - cionales. Un estudio llevado a cabo por Jean-Fran ois Rivard y Massimo Amadio (2003) revel que en la mitad de los setenta y tres pases objeto de anlisis, la educacin religiosa aparece al menos una vez en el horario de clase para los primeros nueve aos de esco- laridad, ya sea como un curso de carcter obligatorio u opcional 22 . Una pregunta central que podemos plan tear es cmo la educacin religiosa puede contri- buir a una formacin ciudadana comprehensiva en el contexto de sociedades que entiendan la laicidad co - mo el respeto y el cuidado de las diversidades en mar - cadas en una serie de valores universales compartidos. El nfasis en la educacin multicultural como un tema transversal que puede abordarse mediante un grupo de disciplinas bajo diversos formatos (carcter obligatorio/electivo). Generalmente el abordaje de los temas de multiculturalidad se desarrolla como parte de un currculo orientado a promover la idea de apren- der a vivir juntos, implicando una renovacin de es - trategias y metodologas de aprendizaje (por ejemplo, el desarrollo de competencias vinculadas a habilidades de negociacin y manejo pacfico de conflictos). La conceptualizacin de un currculo glo-local en torno a preocupaciones y temas universales, basado en los enfoques por competencias, puede brindarnos claves para buscar un equilibrio necesario y una inte- gracin fecunda entre realidades nacionales y globales. Esto es posible en la medida en que entendamos que el conjunto de recursos que podemos movilizar en el desarrollo de competencias por ejemplo valores, acti- tudes, conocimientos y habilidades para abordar si - tuaciones, son procesos de construccin histrica y so - cial, cuya intencin y significado son definidos por ins- tituciones y actores de manera dinmica y variable. Los enfoques por competencias pueden ser enten- didos como maneras posibles y progresivas de lograr desarrollar un currculo inclusivo, que nos permita in - tegrar, como seala Philippe Jonnaert 23 , la lgica cu - rricular (recursos y actividades para el abordaje compe- tente de tipos de situacin), la lgica del aprendizaje (desarrollo de competencias por parte de los estudian- tes) y la lgica de la accin en situacin (aplicar las com- petencias). Los enfoques por competencias se sustentan en el desarrollo de capacidades reales que se realizan, y no virtuales que se hipotetizan. El anlisis comparativo inter-regional de pases que han aplicado los enfoques por competencias 24 , nos indica, entre otras cosas: La necesidad de una discusin de poltica educa- tiva profunda, seria y franca acerca los enfoques por competencias que, sin evitar consideraciones ideolgi- cas 25 , se nutra de informacin y evidencias para contri- buir a clarificar los conceptos y las propuestas. Un enfo- que por competencias puede constituir una alternativa vlida a la nocin de currculo como plan de estudios, dado que proporciona un modo innovador de concebir y organizar los contenidos disciplinarios atendiendo el desarrollo de personas competentes pa ra ejercer de manera autnoma, crtica y propositiva su ciudadana. Desafa la forma tradicional de pensar el sistema educa- tivo como la suma de sub-sectores, instituciones, actores y disciplinas, animando la discusin en torno a ejes transversales de desarrollo curricular en el marco de un enfoque holstico. Adems, tiene un profundo impacto sobre el equilibrio y la distribucin del poder dentro y fuera del sistema educativo en la medida que abre la dis- cusin hacia la sociedad, sus re querimientos y necesida- des, e interpela du ramente la idea que concibe la ense- anza como transmisin de in formacin y conocimien- tos a travs de estilos magistrales. La consolidacin de los enfoques por compe- tencias, como un eje transversal fundamental para ayu dar a conceptualizar y definir los fundamentos, los objetivos, las estructuras curriculares, los programas de estudio y las prcticas institucionales y pedaggicas en los centros educativos y en las aulas. No se trata slo de definir competencias en un sentido general y abs- tracto como orientaciones curriculares, sino de incor- porarlas en todas las etapas del proceso de desarrollo curricular, llegando efectivamente y de manera cohe- rente al aula. La conceptualizacin de las situaciones de apren - dizaje como una estrategia y un instrumento para la implementacin efectiva de un enfoque por compe- tencias (Jonnaert, 2006 26 ; Roegiers, 2007 27 ). Como seala Jonnaert, la situacin es el origen y el criterio de la competencia. Estamos lejos que los enfoques por competencias se articulen en torno a situaciones de aprendizaje. Ms bien, la tendencia ha sido a apli- car recursos de aprendizaje a la resolucin de situacio- nes o lo que muchas veces se denomina situaciones- problemas. La necesidad de entender que las situaciones de aprendizaje son las maneras efectivas de seleccionar, C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 38 ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 movilizar e integrar recursos de aprendizajes vinculan- do el desarrollo curricular a los desafos, preocupacio- nes y situaciones de la vida cotidiana. Las expectativas y las necesidades de los estudiantes son los ejes centra- les en la conceptualizacin y definicin de situaciones, tratando de hacer entender que los alumnos no son objetivos de aprendizaje sino actores que aprenden de maneras diversas. Los procesos de reforma educativa basados en los enfoques por competencias deben acompaarse de cambios en el perfil y en el rol de los docentes as como asistir de forma permanente el desarrollo profe- sional de los mismos. Uno de los mayores obstculos de las reformas educativas ha sido y es la convivencia insana e ineficaz de currculos de educacin bsica y de jvenes asentados en el desarrollo de competen- cias, y de currculos de formacin de maestros y pro- fesores que mantienen una fuerte identidad disciplina- ria, basados en la transmisin de informacin y cono- cimientos. 5. Apuntes finales para un desarrollo abierto Podemos coincidir que la educacin en medios es un componente central de una formacin ciudadana comprehensiva gestada desde edades muy tempranas, que contribuye a democratizar la sociedad y las opor- tunidades de formacin. Un ciudadano que no ha sido formado en las competencias requeridas para enten- der, analizar y criticar los medios, se en cuentra alta- mente afectado en su capacidad de ejercer sus dere- chos como ciudadano y de participar en la sociedad. Ahora bien, el desafo no se reduce a transmitir informacin sobre los medios a los jvenes ni tampoco a dejar planteadas una serie de buenas intenciones sobre el desarrollo de capacidades y competencias de cara a una formacin ciudadana comprehensiva. Se requiere, adems, pensar el rol, las funciones y las im - plicancias de una enseanza de medios en el marco de: a) una visin de la educacin de largo plazo; b) de una propuesta curricular incluyente de las diversida- des, tanto culturales y sociales como individuales, que llegue a todas y todos; y c) una serie de competencias y conocimientos que formen en un concepto de ciuda- dana democrtica, integrando lo local, lo nacional y lo global, y que explicita y encara las inter-relaciones entre las dimensiones polticas, econmicas, sociales y culturales de ejercicio y goce de los derechos. Entendemos que una opcin posible a explorar es considerar la educacin en medios como un eje trans- versal del currculo desde la educacin bsica a la ter- ciaria, asentada en el desarrollo de situaciones de aprendizaje donde los alumnos y alumnas se enfrentan al desafo de encarar y buscar respuestas frente a situa- ciones de aprendizaje vinculadas a la vida real. La educacin en medios no es memorizar y repetir infor- macin o introducir algunos conceptos como un tpi- co de inters en las programas de estudio vinculados a las disciplinas de las Ciencias Sociales. La transversalidad es una cuestin compleja y una apuesta a largo plazo que requiere, entre otras cosas, de slidas propuestas curriculares, de una formacin docente de calidad y de mucha coordinacin y trabajo en grupo entre docentes. Romper con el asignaturis- mo y el aislacionismo docente es una tarea muy dif- cil que demanda mucho tiempo y paciencia, pero que constituye la clave para el trnsito hacia un currculo inclusivo. Resulta posible pensar en diferentes esque- mas de transversalidad con una mayor presencia, por ejemplo, de la educacin en medios en aquellas asigna- turas vinculadas a la comunicacin y a la formacin ciudadana. Lo que no nos parece deseable es un enca- sillamiento en una asignatura ya que sera una manera de reducir y menospreciar su relevancia en la construc- cin y consolidacin de sociedades democrticas. Notas 1 MOORE, P. (2008). Teacher Training Curricula for Media and In - for mation Literacy. Adaptacin de la versin preliminar 1, Junio. Pars: UNESCO. 2 LENOIR, Y. (2006). Citizenship and multiculturalism, the terms of the debate (original en idioma francs), en LENOIR, Y.; XY PAS, C. & JAMET, C. (Dirs.). School and Citizenship. A Multicul tural Cha llen - ge. Pars: Armand Colin; 7-24. 3 La evaluacin internacional de conocimientos y habilidades lleva- da a cabo por PISA/OCDE en 2003 indica claramente la considera- ble distancia que separa a Amrica Latina principalmente de Eu ropa y en menor medida de los pases asiticos. Por ejemplo, en la prueba de matemticas, que tiene por objeto evaluar las habilidades en rela- cin con su aplicacin en la vida diaria, los tres pases latinoameri- canos que participaron ocuparon respectivamente el ltimo (Brasil junto con Indonesia y Tnez), el penltimo (Mxico) y el an - tepenltimo (Uruguay junto con Tailandia) lugar en un grupo de 40 pases. Vase OCDE (2004). Primeros resultados de PISA 2003. Sn tesis Ejecutiva. Pars: OCDE. Cuadro, 1; 9. 4 LPEZ, N. & IIPE-UNESCO (2005). Equidad educativa y desi- gualdad social en Desafos de la educacin en el nuevo escenario social latinoamericano. Buenos Aires: OFFSET DIFO S.H, 81-108. 5 MORENO, J.M. (2008). Captulo 10: Conclusiones. La dinmica del diseo y el desarrollo del currculo: Escenarios para la evolucin del currculo, en BENAVOT A. & BRASLAVSKY C. (Eds.). El conoci - mien to escolar desde una perspectiva histrica: cambios del currculo en la educacin primaria y secundaria. Buenos Aires; Granica, 332. 6 DEMEUSE, M. & STRAUVEN, C. (2006). Dvelopper un curriculum den seignement ou de formation. Des options politiques au pilotage. Introduction. Bruxelles: De Boeck, 9-28. 7 BRASLAVSKY, C. (2002). The New Centurys Change: New Challen ges and Curriculum Responses. [El cambio del nuevo siglo: nuevos de safos y respuestas curriculares]. Nueva Delhi: COBSE, Con fe rencia Internacional. 39 C o m u n i c a r ,
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2 0 0 9 ISSN: 1134-3478 e-ISSN: 1988-3293 Pginas 31-40 8 La OIE ha producido una serie de estudios de casos de pases (Bos nia y Herzegovina, Guatemala, Lbano, Mozambique, Irlanda del Norte, Ruanda y Sri Lanka) que analizan el rol del cambio de la poltica educativa en la reconstruccin social y cvica y en la redefi- nicin de la ciudadana nacional dentro del contexto de conflictos ba sados en la identidad; vase: TAWIL, S. Y HARLEY, A. (Eds.) (2004). Studies in Comparative Education: Education, Conflict and So cial Cohesion [Estudios de educacin comparada: educacin, con flicto y cohesin social]. Ginebra: OIE-UNESCO. 9 OPERTTI, R. (2006). Cambio curricular y desarrollo profesional docente en la agenda del Plan de Accin Global de la Educacin para Todos (EPT). OREALC-UNESCO. El currculo a debate, Re - vista PRELAC, 3 (Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe). Santiago de Chile: Salvat Im pre so res; 28-48. 10 COLL, C. & MARTN, E. (2006). Vigencia del debate curricular. OREALC-UNESCO. El currculo a debate. PRELAC, 3 (Pro yecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe). Santiago de Chile: Salvat Impresores; 6-26. 11 COX, C. (2006). Captulo 14. Cecilia Braslavsky y el currculo: re flexiones sobre la travesa de toda una vida en bsqueda de una educacin de calidad para todos, en BENAVOT, A. & BRASLAVSKY, C. (Eds.). El conocimiento escolar desde una perspectiva histrica y comparativa: Cambios del currculo en la educacin primaria y se - cundaria. Buenos Aires: Granica; 383-404. 12 BRASLAVSKY, C. (Ed) (2001). Los procesos contemporneos de cambios de la educacin secundaria en Amrica Latina: Anlisis de casos en Amrica del Sur, en La educacin secundaria. Cambio o inmutabilidad? Anlisis y debate de procesos europeos y contempo- rneos. Buenos Aires: Santillana. 13 Sobre la base de las reformas educativas que tuvieron lugar en Argentina, Chile y Uruguay, Jacinto y Freites Frey describen tres formas de enfrentar una reforma: 1) aceptacin pasiva (adhesin a la letra pero no a su espritu); 2) adaptacin creativa (lo nuevo y lo antiguo es introducido en proporciones apropiadas dentro del con- texto escolar); o 3) resistencia, tal como se menciona en el texto. Vase JACINTO, C. & FREITES FREY, A. (2006). Ida y vuelta: poltica edu cativa y las estrategias de las escuelas secundarias en contextos de pobreza. Estudios de casos en Amrica Latina. (Preparado pa ra el Manual Internacional sobre efectividad escolar, en proceso de publicacin). Buenos Aires: IIEP. 14 NIND, N. (2005). Inclusive education: discourse and action. Bri - tish Educational Research Journal Thematic Review. 31, 2 Abril; 269-275. 15 COX, C. (2006). Op. cit.; 245-258. 16 MAYER, J. (1999). Globalization and the Curriculum: Problems of Theory in the Sociology of Education. [Globalizacin y currculo: problemas tericos en la sociologa de la educacin]. Presenta cin realizada en el Simposio Internacional organizado por la Uni ver - sidad de Lisboa, Lisboa, Noviembre 1999. 17 Los seminarios regionales llevados a cabo por la OIE desde 1998 en adelante, acerca el desarrollo curricular y el fortalecimiento de ca pacidades, han hecho posible la identificacin de muchos elemen- tos comunes entre las regiones del mundo respecto al diseo, la ad - ministracin y la evaluacin curricular. Vase IBE-UNESCO (2005). A Community of Practice as a Global Network of Cu rri cu lum Developers: Framework Documents [Una comunidad de prctica como red global de desarrolladores del currculo: Do cumentos mar - co]. Ginebra: OIE-UNESCO (www.ibe. unes co. org/ COPs. htm) (08- 09-08). 18 BRASLAVSKY, C. (2004). Desafos de las reformas curriculares frente al imperativo de la cohesin social. Reforma curricular y co - he sin social en Amrica Latina. Informe Final del Seminario In ter - nacional organizado conjuntamente por la Oficina Internacional de Educacin y la Oficina de UNESCO para Centroamrica en Cos - ta Rica (=5-11-03 en San Jos, Costa Rica). Ginebra: OIE/UNES- CO; 36-47. 19 BRASLAVSKY, C. (2004). Op. cit.; 36-47. 20 Un estudio llevado a cabo por la OIE (2002) acerca del tiempo es colar en veintitrs pases revel que en quince de ellos se incluye una franja de tiempo destinada a diferentes opciones, a disciplinas electivas y a la planificacin de las actividades escolares. Vase OIE- UNESCO, ABEGS (Cols.) (2002). A review of time allocated to school subjects: selected cases and issues. [Un estudio del tiempo des tinado a las asignaturas escolares: casos y temas seleccionados. Ginebra: OIE-UNESCO. 21 AVALOS, B. (2006). El currculum a debate. Currculum y de sa - rrollo profesional de los docentes. Documento presentado en el con - texto de la II Reunin de la Comisin Inter gu ber na men tal del Pro - yec to Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe. (PRE LAC). Santiago de Chile: OREALC-UNESCO. 22 RIVARD, J.F. & AMADIO, M. (2003). Teaching Time Allocated to Re li gious Education in Official Timetables. (El tiempo de enseanza des ti nado a la educacin religiosa en el horario de clases oficial). Pros pects, Quarterly Review of Comparative Education, 3(2); 211- 221. 23 JONNAERT, P. (Ed.) (2007). Le concept de comptence revisit. Ob servatoire des rformes en ducation (ORE). Montreal: Uni ver - sidad de Qubec. 24 OPERTTI, R. (Ed.) (2007). Open File Curriculum change and com petency-based approaches: a worldwide perspective. IBE- UNES CO. Prospects, XXXVII, 142, Junio. Heidelberg: Springer. 25 En escenarios altamente polarizados y politizados, que asignan una alta centralidad a polticas neo-liberales y su impacto en la edu- cacin, las discusiones sobre competencias han tendido a ser ms ideolgicas con un alto componente retrico. Los enfoques por com petencias tienden a rechazarse, en algunos casos, con la excusa que sirven a polticas neo-liberales dado que promueven el desarro- llo de capacidades, habilidades y actitudes adaptadas a los requeri- mientos del mercado laboral, y ms generalmente, a las normas de la economa del mercado y la globalizacin. Tales competencias, se argumenta, tienden a aceptar el mundo como es y no promueven el pensamiento crtico y la accin crtica individual o socialmente. 26 JONNAERT, P. (2006). Revisin de la competencia como orga niza - dora de los programas de formacin: hacia un desempeo compe- tente (original en francs). Documento de trabajo sobre temas curri- culares de la OIE (on-line). Ginebra: OIE/UNESCO. Tomado en setiembre 11, 2007, de www.ibe.unesco.org/en/communities/com- munity-of-practice-in-curriculum-development/competency-based- approaches/e-forum-approaches-by-competencies-2006.html. 27 ROEGIERS, X. (2007). Pedagoga de la integracin. Competencias e integracin de los conocimientos en la enseanza. Versin original en francs. CECC-AECI, San Jose: De Boeck. C o m u n i c a r ,