La situacin por parte de la industria frente a la creciente legislacin
medioambiental despus de la dcada de los sesenta, el auge del
movimiento medioambientalista en todo el mundo y el empuje del comercio mundial jugaron un papel importante para el desarrollo de una norma internacional que normalizara los sistemas de gestin medioambiental.
Cuando se decidi crear una norma internacional ya existan pautas reguladoras de los sistemas de gestin medioambientales, pero al proponerse a principios de los noventa el desarrollo de la Norma UNE-EN ISO 14001, muchos gobiernos participaron en el proyecto. Las normas de la serie ISO 9000 de Aseguramiento de la Calidad y la BS 7750 sirvieron de inspiracin para la determinacin de la forma y la naturaleza de la ISO 14001.
Con la aplicacin del SGMA se incluyen de forma natural en un sistema de gestin general y documentado, todos aquellos aspectos de las actividades y servicios que pueden generar un impacto sobre el medio ambiente, siendo aplicable a todo tipo de organizacin, cualquiera sea su naturaleza. Sin embargo es importante sealar que su origen est muy ligado a las organizaciones empresariales de tipo industrial, por esta razn han sido estas las primeras en implantarlo. La diferencia fundamental de este modelo en relacin con el propuesto en los captulos precedentes del Cdigo, radica en el mbito de su aplicacin. A diferencia de la Agenda 21 Local y sus herramientas asociadas que constituyen un instrumento poltico que abarca la totalidad del territorio municipal, un sistema de gestin normalizado como este, limita su alcance a la estructura interna del Ayuntamiento y a las dependencias y servicios directamente ligados a l. Aunque su aplicacin presenta mayores dificultades en el mbito local en razn de sus particularidades, es creciente la expectativa por parte de los ayuntamientos en cuanto a la implantacin de sistemas de gestin medioambiental normalizados, ya que estos llevan implcitos los principios que inspiran la poltica actual de proteccin integral del medio ambiente y que estn presentes en los captulos precedentes del Cdigo. Estos principios se resumen en los siguientes: Quien contamina paga. La necesidad de un desarrollo sostenible. Utilizacin de tecnologas limpias. Derecho de acceso a la informacin medioambiental. Una definicin de SGMA sera:
Los aspectos y los impactos estn vinculados por una relacin causa efecto. El objetivo final es establecer un registro de aspectos significativos. Para valorar si un aspecto es o no significativo podemos considerar: La repercusin en la poblacin. Las repercusiones en el medio ambiente. La existencia de denuncias o reclamaciones por parte de los ciudadanos. La incidencia en la identidad cultural e histrica artstica del municipio. La existencia de normativa aplicable o compromiso del Ayuntamiento.
La Entidad Local debe integrar dentro de su planificacin general un Programa de Gestin Medioambiental para la consecucin de los objetivos y metas. La Comisin de medio ambiente puede responsabilizarse de la creacin del Programa de Gestin Medioambiental, que debe ser aprobado por el Pleno Municipal u rgano equivalente. La implantacin del programa supone un compromiso de todo el personal y especialmente, de los niveles jerrquicos superiores. El programa debe definir para cada objetivo y meta: Los responsables. Los medios necesarios. Los plazos de ejecucin. Las reas afectadas. Tambin puede incluir: El mtodo. Los destinatarios. Las herramientas para el seguimiento. Los costes de su ejecucin. Buenas prcticas.
La Entidad local debe establecer y mantener al da procedimientos para la identificacin de necesidades de formacin de sus empleados. Todo el personal de la Entidad Local cuyo trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente debe tener la competencia profesional y formacin adecuadas y debe conocer las repercusiones ambientales de su actividad.
Las actividades de formacin deben extenderse, en funcin del alcance del sistema, a los empleados de las empresas que prestan servicio a la Entidad Local por cualquiera de los mtodos de contratacin.
El impacto medioambiental se est convirtiendo en un asunto importante en todo el globo. La presin para minimizar ese impacto procede de muchas fuentes: gobiernos locales y nacionales, organismos reguladores, asociaciones sectoriales, clientes, empleados y accionistas. Las presiones sociales tambin proceden del creciente despliegue de grupos de inters o partes interesadas, como consumidores, organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas al medio ambiente o a los intereses de grupos minoritarios, crculos acadmicos y asociaciones vecinales. De modo que la norma ISO 14001 resulta significativa para toda organizacin, incluidas: Compaas de una sola sede y grandes compaas multinacionales Compaas de alto riesgo y organizaciones de servicio de bajo riesgo Industrias manufactureras, de procesos y servicios, incluidos los gobiernos locales Todos los sectores industriales tanto pblicos como privados Fabricantes de equipo original y sus proveedores
El objetivo de estas normas es facilitar a las empresas metodologas adecuadas para la implantacin de un sistema de gestin ambiental, similares a las propuestas por la serie ISO 9000 para la gestin de la calidad. La serie de normas ISO 14000 sobre gestin ambiental incluye las siguientes normas: De gestin ambiental (S G A): especificaciones y directrices para su utilizacin. ISO 14001:2004 Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su uso. ISO 14004:2004 Sistemas de gestin ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo. ISO 14006:2011 Sistemas de gestin ambiental. Directrices para la incorporacin del ecodiseo. ISO 14011:2002: Gua para las auditoras de sistemas de gestin de calidad o ambiental. ISO 14020 Etiquetado y declaraciones ambientales - Principios Generales ISO 14021 Etiquetado y declaraciones ambientales - Autodeclaraciones ISO 14024 Etiquetado y declaraciones ambientales - ISO/TR 14025 Etiquetado y declaraciones ambientales - ISO 14031:1999 Gestin ambiental. Evaluacin del rendimiento ambiental. Directrices. ISO/TR 14032:1999 Gestin ambiental - Ejemplos de evaluacin del rendimiento ambiental (ERA) ISO 14040:2006 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida - Principios y marco de referencia. ISO 14044:2006 Gestin ambiental - Anlisis del ciclo de vida - Requisitos y directrices. ISO/TR 14047 Gestin ambiental - Evaluacin del impacto del ciclo de vida. Ejemplos de aplicacin de ISO 14042. ISO/TS 14048 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida. Formato de documentacin de datos. ISO/TR 14049 Gestin ambiental - Evaluacin del ciclo de vida. Ejemplos de la aplicacin de ISO 14041 a la definicin de objetivo y alcance y anlisis de inventario. ISO 14050:2009 Gestin ambiental - Vocabulario ISO/TR 14062:2002 Gestin ambiental - Integracin de los aspectos ambientales en el diseo y desarrollo de los productos. ISO 14063:2006 Comunicacin ambiental - Directrices y ejemplos