Direito Constitucional - Aula 03

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL DNIT
PROFESSORES: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE
1
Prof. Vtor Cruz www.pontodosconc!sos.co".#!
A$% & - O!'%n()%*+o po$,t(co-%d"(n(st!%t(-%: Un(+o. Est%dos.
D(st!(to Fede!%$. /n(c,p(os e Te!!(t0!(os:

O!'%n()%*+o Po$,t(co-%d"(n(st!%t(-%:
Sabemos que o Brasil adota como forma de Estado a federao, ou
seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a
formao de entidades autnomas que segundo o art. 1 da
!onstituilo s+o 1" #nio, Estados, $istrito %ederal e &unicpios.
'o confunda $istrito %ederal com territ(rio federal, no tem
nada a )er uma coisa com outra. * $istrito %ederal + uma
entidade autnoma da federao, * territ(rio federal no +
autnomo, pois integra , #nio.
Art. 18, 2 - Os Territrios Federais integra a !ni"o, e
sua #ria$"o, transfora$"o e %stado ou reintegra$"o ao
%stado de orige ser"o regu&adas e &ei #o'&eentar.

-eja que estamos falando de autonomia, no de so#e!%n(%. .
soberania, que a !onstituio adota em seu art. 1/, 0, como um
fundamento da 1ep2blica %ederati)a do Brasil 3definida como o
pode! sp!e"o 2e o Est%do 3!%s($e(!o poss( nos $("(tes do
se te!!(t0!(o. n+o se s4e(t%ndo % nen5" ot!o pode! de
('%$ o spe!(o! "%'n(tde e to!n%ndo-se " p%,s
(ndependente de 2%$2e! ot!o no 6"#(to (nte!n%c(on%$4 ir se
manifestar %pen%s n% pesso% d% Rep7#$(c% Fede!%t(-% do 3!%s($,
entendida como a unio de todos os entes internos, representando
todo o po)o brasileiro, po)o este que + o )erdadeiro titular da
soberania. O ente 8ede!%t(-o 9Un(+o9 n+o poss( so#e!%n(%.
%pen%s %tono"(% t%$ co"o os Est%dos. D(st!(to Fede!%$ e
/n(c,p(os.
. 1ep2blica %ederati)a do Brasil + a 2nica soberana e que se
manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito
internacional.
.ssim, embora a #nio 3e so"ente % Un(+o4 possa representar o
Brasil e5ternamente, l fora ningu+m sabe que est 6tratando com a
#nio6 e sim com a 1ep2blica %ederati)a do Brasil. So"ente est%
:Rep7#$(c% Fede!%t(-% do 3!%s($; < 2e < pesso% 4!,d(c% de
d(!e(to p7#$(co e=te!no. .ssim, temos 7 )is8es de nosso pas" a
)iso interna e a e5terna. -eja"

>. V(s+o (nte!n% do 3!%s($: %ederao formada por Estados,
&unicpios e $istrito %ederal. 9odos sendo :armoni;ados pelo
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2
poder central 3#nio4, sendo assim, < esp+cies de pessoas
jurdicas de direito p2blico interno.

?. V(s+o e=te!n% do 3!%s($: 1ep2blica %ederati)a do Brasil, como
2nica pessoa jurdica de direito p2blico e5terno.

Vtor, 'or (ue dizeos ent"o (ue e&es s"o aut)noos*
$i;emos isso porque eles possuem relati)a independ=ncia entre si,
esta independ=ncia, que c:amaremos de autonomia, se manifesta
atra)+s de tr=s ou quatro facetas 3dependendo do doutrinador4"
>- Ato'o-e!no: capacidade de os entes escol:erem seus
go)ernantes sem interfer=ncia de outros entes>
?- Ato-o!'%n()%*+o: capacidade de institurem suas pr(prias
constitui8es 3no caso dos estados4 ou leis org?nicas 3no caso dos
municpios e do $%4>
&- Ato$e'(s$%*+o: capacidade de elaborarem suas pr(prias leis
atra)+s de um processo legislati)o pr(prio, embora de)am seguir as
diretri;es do processo em ?mbito federal.
Pais X
Repblica Federativa
do Brasil
3
1- Ato-%d"(n(st!%*+o: capacidade de se administrarem de forma
independente, tomando suas pr(prias decis8es e5ecuti)as e
legislati)as.
3@ara alguns doutrinadores a autoAorgani;ao englobaria a
autolegislao4.

3!%s,$(%:
!%, .rt. 1, B 1/ A Braslia + a !apital %ederal.
.t+ a !onstituio de 1CDC, tn:amos a disposio 6* $istrito %ederal
+ a !apital da #nio6. !om a !onstituio de 1C mudouAse o te5to
para 6Braslia + a !apital %ederal6. Essa mudana feita : mais de 7E
anos ainda gera muitas discuss8es nos concursos. -eremos que o
$istrito %ederal no pode ser di)idido em municpios, por este moti)o,
a banca ES.% considera que Braslia e $istrito %ederal so a mesma
coisa.

>. :ESAF@/PU@?AA1; Em decorr=ncia do princpio federati)o, a
#nio, os Estados, o $istrito %ederal, os &unicpios e os 9errit(rios
so entes da organi;ao polticoAadministrati)a do Brasil.
Co"entB!(os:
Errado. *s entes so apenas a #nio, os Estados, o $% e os
&unicpios. F os 9errit(rios no so entes, eles integram a #nio, e
no so dotados de autonomia.
Gabarito" Errado.
?. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; . organi;ao polticoAadministrati)a
da 1ep2blica %ederati)a do Brasil, segundo as normas da !onstituio
de 1C, compreende a #nio, os Estados, o $istrito %ederal e os
&unicpios, todos soberanos, nos termos da !onstituio.
Co"entB!(os:
So todos %tDno"os, despidos de soberania 3!% art. 1 caput4.
Soberania + o poder supremo para agir dentro de um territ(rio.
'en:um ente poltico tem poder supremo, pois todos esto limitados
pelos princpios da !onstituio %ederal.
Gabarito" Errado.

&. :ESAF@ /POG@?AAE; . organi;ao polticoAadministrati)a da
#nio compreende os Estados, o $istrito %ederal e os &unicpios,
todos autnomos na forma do disposto na pr(pria !onstituio
%ederal.
Co"entB!(os:
4
!onseguiram ac:ar a pegadin:aH
*s Estados, $% e &unicpios no fa;em parte da organi;ao polticoA
administrati)a d% Un(+o, mas sim, juntamente com a pr(pria #nio,
fa;em parte da organi;ao polticoAadministrati)a d% Rep7#$(c%
Fede!%t(-% do 3!%s($ 3!% art. 1 caput4.
&aldade puraIII
Gabarito" Errado.

1. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; 'em o go)erno federal, nem os
go)ernos dos Estados, nem os dos &unicpios ou o do $istrito %ederal
so soberanos, porque todos so limitados, e5pressa ou
implicitamente, pelas normas positi)as da !onstituio %ederal.
Co"entB!(os:
*s entes federati)os so todos autnomos, despidos de soberania 3!%
art. 1 caput4. Soberania + o poder supremo para agir dentro de um
territ(rio. 'en:um ente poltico tem poder supremo, pois todos esto
limitados pelos princpios da !onstituio %ederal.
Gabarito" !orreto.

F. :ESAF@PGFN@?AAG; So integrantes do pacto federati)o
brasileiro os EstadosA&embros, o $istrito %ederal e os &unicpios,
todos autnomos, j que a soberania + atributo e5clusi)o da #nio.
Co"entB!(os:
. #nio no + soberana, a 2nica pessoa soberana + a 1ep2blica
%ederati)a do Brasil, estando a #nio apenas autori;ada a usar
temporariamente esta soberania ao tratar de rela8es internacionais
e editar leis nacionais, sem contudo se apropriar de tal atributo.
Gabarito" Errado.

H. :ESAF@AFT@?AAH; 'a 1ep2blica %ederati)a do Brasil, a #nio
e5erce a soberania do Estado brasileiro e se constitui em pessoa
jurdica de $ireito @2blico 0nternacional, a fim de que possa e5ercer o
direito de celebrar tratados, no plano internacional.
Co"entB!(os:
Juem + pessoa jurdica de direito p2blico internacional + a 1ep2blica
%ederati)a do Brasil, a #nio + apenas pessoa jurdica de direito
p2blico interno, sendo autnoma, mas no Soberana.
Gabarito" Errado.

5
G. :ESAF@ATA-/F@?AAE; *s EstadosAmembros se autoA
organi;am por meio da escol:a direta de seus representantes nos
@oderes Kegislati)o e E5ecuti)o locais, sem que :aja qualquer )nculo
de subordinao por parte da #nio.
Co"entB!(os:
.s bancas costumam muito fa;er essa maldade" colocam coisas
fundamentalmente certas, mas com pequenos desli;es. L correto
di;er" *s Estados membros promo)em uma escol:a direta de seus
representantes nos @oderes Kegislati)o e E5ecuti)o locais, sem que
:aja qualquer )nculo de subordinao por parte da #nio. @or+m, o
erro cometido foi que, neste caso, segundo a doutrina, a questo
de)eria se referir a faceta da autonomia c:amada 9%to'o-e!no9 e
n+o 9%to-o!'%n()%*+o9.
Gabarito" Errado.

C. :ESAF@ATA-/F@?AAE; . autonomia estadual tamb+m se
caracteri;a pelo autogo)erno, uma )e; que ditam suas respecti)as
!onstitui8es.
Co"entB!(os:
'este caso, segundo a doutrina, o correto seria 6autoAorgani;ao6 e
no 6autogo)erno6.
Gabarito" Errado.

E. :ESAF@ATA-/F@?AAE; *s EstadosAmembros em sua trplice
capacidade garantidora de autonomia se autoAadministram
normati;ando sua pr(pria legislao e regras de compet=ncia.
Co"entB!(os:
* correto, segundo a doutrina, seria 6autoAorgani;ao6 3ou
6autolegislao6, se pensssemos em quatro facetas4 e no 6autoA
administrao6.
Gabarito" Errado.

>A. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; * $istrito %ederal + c:amado de
Braslia e com esse nome constitui a !apital %ederal.
Co"entB!(os:
Grande discusso paira em relao a este enunciado, por+m, este foi
o pensamento da banca ES.%, considerou $% e Braslia como
sinnimos. !abe ressaltar que para outras bancas, como o !ES@E, a
resposta a se marcar de)er se errado.
Gabarito" !orreto.
6
>>. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; Braslia + a !apital %ederal.
Co"entB!(os:
$iferentemente de quest8es pol=micas de anos anteriores, a ES.%
desta )e; limitouAse a transcre)er o art. 1 B1/ da !onstituio
literalmente.
Gabarito" !orreto.

>?. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; . criao de territ(rios federais, que
fa;em parte da #nio, depende de emenda , !onstituio.
Co"entB!(os:
$epende de lei complementar 3!%, art. 1 B7/4.
Gabarito" Errado.

>&. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; *s 9errit(rios %ederais integram
a #nio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
Co"entB!(os:
@erfeita literalidade do art. 1 B7/ da !onstituio.
Gabarito" !orreto.

Reo!'%n()%*+o do esp%*o te!!(to!(%$:
. doutrina costuma relacionar as :ip(teses de reorgani;ao do
espao territorial da seguinte forma"
Ciso ou Subdiviso - #m ente subdi)ide o seu
territ(rio dando origem a outros entes. * ente inicial
dei5a de e5istir.
Desmembramento-formao - #ma parte de um ente
se desmembra formando um no)o ente. * ente inicial
continua e5istindo e agora temos um ente completamente
no)o.
Desmembramento-anexao - #ma parte de um ente
se desmembra, por+m, ao in)+s de formar um no)o ente,
ela + ane5ada por outro e5istente. * ente inicial continua
e5istindo e no temos a formao de um ente no)o, mas
um aumento territorial de outro.
Fuso - $ois ou mais entes se agregam e assim formam
um ente no)o. *s entes iniciais dei5am de e5istir.

7
>1. :FCC@ TRT-SP@?AAC; 'o que concerne , *rgani;ao do
Estado, se um Estado for di)idido em )rios no)os EstadosA
membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por
completo o EstadoAoriginrio, ocorrer a :ip(tese de alterao
di)isional interna denominada fuso.
Co"entB!(os:
0sso ser caso de ciso e no de fuso, que + quando dois ou mais
entes se agregam para formar um ente no)o.
Gabarito" Errado.

>F. :CESPE@AGU@?AAE; 'o tocante ,s :ip(teses de alterao
da di)iso interna do territ(rio brasileiro, + correto afirmar que, na
subdi)iso, : a manuteno da identidade do ente federati)o
primiti)o, enquanto, no desmembramento, temAse o
desaparecimento da personalidade jurdica do estado originrio.
Co"entB!(os:
* termo 6ciso6 ou 6subdi)iso6 + usado quando um ente subdi)ide
o seu territ(rio dando origem a outros entes. $esta forma, o ente
inicial dei5a de e5istir.
Gabarito" Errado.

Reo!'%n()%*+o te!!(to!(%$ de Est%dos e te!!(t0!(os 8ede!%(s:
CF, art. 18, + - Os %stados 'ode in#or'orar-se entre si,
su,di-idir-se ou dese,rar-se 'ara se ane.are a outros,
ou forare no-os %stados ou Territrios Federais,
ediante a'ro-a$"o da 'o'u&a$"o diretaente interessada,
atra-/s de '&e,is#ito, e do Congresso 0a#iona&, 'or &ei
#o'&eentar.
Ateno a essas duas disposies:
.pro)ao da populao diretamente interessada, atra)+s de
plebiscito> e
Elaborao de uma lei complementar pelo !ongresso
'acional.

I!(sp!dJnc(%:
1ecentemente, o S9% decidiu que na reorgani;ao territorial de
Estados, o termo Mpopulao diretamente interessadaN de)e ser entendido
como Mtoda a populao do EstadoN. 9al deciso foi proferida no caso do
plebiscito sobre a di)iso do @ar, quando toda a populao foi consultada
sobre a di)iso do Estado.
8

>H. :ESAF@ATA-/F@?AAE; . criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento dos Estados farAseAo por lei complementar
federal, ap(s di)ulgao dos Estudos de -iabilidade, apresentados e
publicados na forma da lei.
Co"entB!(os:
@essoal, .9E'OP*III
%alou em 6Estudos de )iabilidade6 tem que falar de "n(c,p(o, seno
est, de pronto, errado. . questo est errada, desta forma, por
contrariar o disposto na !% art. 1 BBQ/ e </,
Gabarito" Errado.

>G. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; *s Estados podem incorporarAse
entre si, subdi)idir se ou desmembrarAse para se ane5arem a outros,
ou formarem no)os Estados ou 9errit(rios %ederais, mediante
apro)ao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito, e do !ongresso 'acional, por lei complementar.
Co"entB!(os:
9rataAse da transcrio literal do art. 1 BQ/ da !onstituio.
Gabarito" !orreto.

Reo!'%n()%*+o te!!(to!(%$ de /n(c,p(os:
CF, art. 18 1 A #ria$"o, a in#or'ora$"o, a fus"o e o
dese,raento de 2uni#'ios, far-se-"o 'or &ei estadua&,
dentro do 'erodo deterinado 'or 3ei Co'&eentar
Federa&, e de'ender"o de #onsu&ta 'r/-ia, ediante
'&e,is#ito, 4s 'o'u&a$5es dos 2uni#'ios en-o&-idos, a's
di-u&ga$"o dos %studos de Via,i&idade 2uni#i'a&,
a'resentados e 'u,&i#ados na fora da &ei.
Ateno a essas trs disposies:
far-se- por &ei estadua& no 'erodo de &ei #o'&eentar
federa&6
.pro)ao, por plebiscito, da populao en)ol)ida>
$e)e-se apresentar e publicar, na forma da lei, %studos de
Via,i&idade 2uni#i'a&.
Le"#!e"-se: estdo de -(%#($(d%de < s0 no c%so de
/n(c,p(osK

9
>C. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; . criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de &unicpios, farAseAo por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Kei !omplementar %ederal, e
dependero de consulta pr+)ia, mediante plebiscito, ,s popula8es
dos &unicpios en)ol)idos, ap(s di)ulgao dos Estudos de
-iabilidade &unicipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Co"entB!(os:
'o)amente a banca usa da literalidade, esta pode ser encontrada no
art. 1 B</ da !onstituio.
Gabarito" !orreto.

>E. :ESAF@ -CGU@?AAC; . criao de &unicpios de)e ser feita
por lei complementar federal.
Co"entB!(os:
$e acordo com o art. 1 B</ da !onstituio, ser por lei est%d%$
no pe!,odo de $e( co"p$e"ent%! 8ede!%$.
Gabarito" Errado.

?A. :ESAF@PGFN@?AAG; @ara a criao de no)os &unicpios +
necessria pr+)ia consulta por plebiscito con)ocado pela !?mara de
-ereadores.
Co"entB!(os:
'o + a !?mara de -ereadores que con)oca, e sim a .ssembleia
Kegislati)a.
Gabarito" Errado.

Ved%*Les %os entes 8ede!%t(-os:
Art. 17. 8 -edado 4 !ni"o, aos %stados, ao 9istrito Federa& e
aos 2uni#'ios:
; - esta,e&e#er #u&tos re&igiosos ou igre<as, su,-en#ion=-&os,
e,ara$ar-&>es o fun#ionaento ou anter #o e&es ou
seus re'resentantes re&a$5es de de'end?n#ia ou a&ian$a,
ressa&-ada, na fora da &ei, a #o&a,ora$"o de interesse
'@,&i#o6
;; - re#usar f/ aos do#uentos '@,&i#os6
;;; - #riar distin$5es entre ,rasi&eiros ou 'refer?n#ias entre
si.

10
?>. :ESAF@ATA-/F@?AAE; L )edado aos Estados manter relao
de aliana com representantes de cultos religiosos ou igrejas,
resguardandoAse o interesse p2blico.
Co"entB!(os:
Somente pode :a)er cooperao entre entes estatais e entidades
religiosas quando se tratar de interesse p2blico 3!%, art. 1C4.
Gabarito" !orreto.

??. :ESAF@CGU@?AAH; @or ser a 1ep2blica %ederati)a do Brasil
um Estado laico, a !onstituio %ederal )eda qualquer forma de
aliana com cultos religiosos.
Co"entB!(os:
'o + qualquer forma de aliana que + )edada, pois poder :a)er
cooperao entre entes estatais e entidades religiosas quando se
tratar de interesse p2blico 3!%, art. 1C4.
Gabarito" Errado.
3ens P7#$(cos:
E5istem bens e5clusi)os da #nio e outros que dependendo da
situao podero pertencer tanto a #nio, quanto aos Estados, ou
aos &unicpios e at+ mesmo a terceiros.
@ara responder as quest8es deste tema, colocarei abai5o um resumo
sobre os Bens @2blicos que foi retirado do li)ro 6!onstituio %ederal
.notada para !oncursos6"
Un(+o e Est%dos:
Te!!%s De-o$t%s:
1egra Estados>
E5ceo #nio, se indispens)eis"
R de8es% das fronteiras, fortifica8es e constru8es
militares ou )ias federais de comunicao> ou
R p!ese!-%*+o %"#(ent%$.
9erras $e)olutas so aquelas que nunca ti)eram proprietrios ou
foram de)ol)idas, ficando sem dono, passam ento a integrar o
patrimnio p2blico.

I$5%s FLUVIAIS e LACUSTRES:
1egra Estados>
E5ceo #nio, se fi;er limite com outros pases.

11
M'%s spe!8(c(%(s o s#te!!6ne%s. 8$entes. e"e!'entes e
e" dep0s(to:
1egra Estados>
E5ceo #nio, se na forma da lei, decorrerem de obras da
#nio.

L%'os. !(os e de"%(s B'%s co!!entes:
1egra Estados>
E5ceo #nio"
Se ban:ar mais de um Estado>
Se fi;erem limite com pases ou se deles pro)ierem
ou se estenderem>
9amb+m o so os te!!enos "%!'(n%(s destes e %s
p!%(%s 8$-(%(s.

Un(+o. Est%dos e /n(c,p(os:
I$5%s COSTEIRAS e OCENNICAS:
&unicpios Juando for sede do &unicpio, s%$-o se for afetada
por ser)io p2blico ou unidade ambiental federal
3nestes casos ser da #nio4>
Estados Juando esti)erem em seu domnio>
#nio .s demais, inclusi)e o caso acima.

Elas podem ainda ser de terceiros.

So"ente O Un(+o:
9odos que atualmente l:e pertencem ou os que l:e )ierem a
ser atribudos>
@raias martimas, os terrenos de marin:a e seus acrescidos>
* mar territorial>
*s !ec!sos n%t!%(s da plataforma continental e da ;ona
econmica e5clusi)a>
*s !ec!sos "(ne!%(s, inclusi)e do subsolo>
*s potenciais de energia :idrulica>
.s ca)idades naturais subterr?neas e os stios arqueol(gicos e
pr+A:ist(ricos>
12
.s terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
*bser)e que todos os !ec!sos "(ne!%(s so propriedade da #nio
e, em se tratando da plataforma continental e da ;ona econmica
e5clusi)a, tamb+m o sero todos os demais recursos naturais al+m
dos minerais.
L assegurado aos entes federati)os bem como a (rgos da
administrao direta da #nio, participao no resultado da
e5plorao de petr(leo ou gs natural, de recursos :dricos para
fins de gerao de energia el+trica e de outros recursos
minerais no respecti)o territ(rio, plataforma continental, mar
territorial ou ;ona econmica e5clusi)a, ou compensao
financeira por essa e5plorao.

. fai5a de fronteira + considerada 8nd%"ent%$ p%!% de8es%
do te!!(t0!(o n%c(on%$, e sua ocp%*+o e t($()%*+o se!+o
!e'$%d%s e" $e(.

3ens p7#$(cos 2%nto O 8(n%$(d%de:
* c(digo ci)il di)ide esses bens p2blicos em Q esp+cies, que se
referem , destinao do bem"
1 A 3ens de so co"": So os destinados ao uso de toda a
populao, indistintamente. E5" rios, mares, estradas, ruas e praas.
7 A 3ens de so espec(%$: Esto destinados a uma finalidade
especfica, so os edifcios ou terrenos destinados a ser)io ou
estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou
municipal, e suas autarquias. E5. 1eparti8es p2blicas, bibliotecas,
quart+is.
QA 3ens do"(n(c%(s: 'o esto destinados nem a uma finalidade
especial, nem so de uso comum. So aqueles bens dos quais o
Estado pode se desfa;er.

?&. :ESAF@ATA-/F@?AAE; 0ncluemAse entre os bens dos Estados
as terras de)olutas no compreendidas entre as da #nio.
Co"entB!(os:
.s terras de)olutas em regras so dos Estados. Somente sero da
#nio se indispens)eis , defesa das fronteiras, das fortifica8es e
%ai5a de fronteira fai5a at+ >FAP" de largura ao
longo das fronteiras te!!est!es
13
constru8es militares, das )ias federais de comunicao e ,
preser)ao ambiental, definidas em lei 3!%, art. 7E, 00 e art. 7D, 0-4.
Gabarito" !orreto.

?1. :ESAF@CGU@?AAH; .s ca)idades naturais subterr?neas e os
stios arqueol(gicos e pr+A:ist(ricos, desde que no situados em
terras de propriedade dos Estados, pertencem , #nio.
Co"entB!(os:
Segundo o art. 7E, S, da !onstituio, no : esta restrio para que
pertenam , #nio. Eles sero sempre da #nio.
Gabarito" Errado.

?F. :ESAF@CGU@?AAH; @ertencem aos Estados as il:as flu)iais
locali;adas em seu territ(rio, que no se situem na ;ona limtrofe
com outros pases.
Co"entB!(os:
L o disposto no art. 7D, 000 combinado com o art. 7E, 0- da
!onstituio %ederal.
Gabarito" !orreto.

?H. :ESAF@TCU@?AAH; * apro)eitamento, pela #nio, dos
potenciais :idroenerg+ticos locali;ados em cursos de gua que
integrem os bens estaduais, depende de e5pressa autori;ao do
poder e5ecuti)o estadual e farAseA mediante compensao financeira
por essa e5plorao.
Co"entB!(os:
@rescinde 3dispensa4 de autori;ao tal e5plorao por parte da #nio
3!%, art. 71 S00, b4, j que a !onstituio atribuiu somente a #nio a
prerrogati)a de e5plorar estes potenciais, ainda que sob o regime de
concesso, permisso ou autori;ao.
Gabarito" Errado.

Co"petJnc(%s Ad"(n(st!%t(-%s e Le'(s$%t(-%s:
Teo!(% e no*Les 'e!%(s so#!e o te"%:
9rataAse de um tema muito e5plorado em concursos e, geralmente,
os candidatos t=m a)erso ao seu estudo pela aparente
comple5idade e e5tenso. Estes problemas so facilmente
dissipados, se, antes de iniciarmos o estudo, atentarmos para
14
algumas l(gicas usadas pelos !onstituintes ao estabelecer as
compet=ncias.
E5istem 7 tipos de compet=ncia elencadas na !onstituio"
compet=ncia material 3administrati)a4 e compet=ncia legislati)a.
. compet=ncia material 3reali;ar as coisas4 pode ser"
E=c$s(-% d% Un(+o :%!t. ?>; - quando s( a #nio
poder reali;ar tais atos, sem poder delegar a nen:um
outro ente, ou
Co"" - o p%!%$e$% - :%!t. ?&; A quando todos os
entes da federao puderem, em p+ de igualdade, agir
para concreti;ar aquilo que est e5posto.
. compet=ncia legislati)a 3regulamentar como as coisas sero
feitas4 pode ser"
p!(-%t(-% d% Un(+o :%!t. ??; - quando couber somente
a #nio legislar sobre o tema A embora neste caso,
atra)+s de uma lei complementar, ela permita que os
Estados faam a regulamentao de quest8es especficas
A> ou
Conco!!ente :%!t. ?1; - quando a #nio no ir fa;er
nada al+m das normas gerais 3normas gen+ricas que se
aplicam a todos os entes4 e com base nessas normas
gerais A sem precisar receber a delegao da #nio A os
Estados iro elaborar as normas especficas. * nome +
concorrente pois so 7 legisla8es que concorrem para um
certo ponto 3a regulamentao do tema4"

Observao 1 - Embora ten:amos a classificao doutrinria
de c:amar 6compet=ncia e5clusi)a6 a compet=ncia material
e5ecut)el somente pela #nio, e de 6compet=ncia pri)ati)a6 a
compet=ncia legislati)a, as bancas de concurso no so to infle5)eis
com isso. $i)ersas )e;es colocam no enunciado" 6compet=ncia
e5clusi)a para legislar6 ou 6compet=ncia pri)ati)a para e5ecutar6. *u
seja, fique atento, mas no marque incorreta uma questo de pro)a
somente pr este fato.
No!"%s Ge!%(s
No!"% Espec,8(c%
Sp$e"ent%!
Re'$%"ent%*+o
do te"%
15
C!(t<!(o p%!% !ep%!t(*+o de co"petJnc(%s:
.s compet=ncias so institudas de acordo com o crit+rio da
9p!edo"(n6nc(% do (nte!esse9, ou seja, a #nio fa; as coisas de
?mbito nacional 3e rela8es internacionais4, os Estados fa;em as
coisas de ?mbito regional, e os &unicpios fa;em no ?mbito local.
*utro imporante princpio, que )igora notadamente para as
compet=ncias comuns seria o p!(nc,p(o d% s#s(d(%!(ed%de que di;
que nada ser e5ercido por um poder de n)el superior, caso possa
ser cumprido pelo inferior. 0sso porque os go)ernos locais esto mais
pr(5imos da populao e sabem a sua real necessidade, sendo os
primeiros a e5ecutar as polticas sociais comuns 3!%, art. 7Q4

T<cn(c% t($()%d% p%!% % !ep%!t(*+o de co"petJnc(%s:
. t+cnica utili;ada pela !onstituio para repartir as compet=ncias foi
a seguinte"
>- En"e!%! %s co"petJnc(%s d% Un(+o e dos /n(c,p(os -
.ssim, ela estabeleceu de forma e5pressa e ta5ati)amente quais
seriam as compet=ncias federais 3!%, art. 71 ao 7<4 e municipais 3!%,
art. QE4.
?- Est%#e$ece! % co"petJnc(% !es(d%$ :o !e"%nescente; p%!%
os Est%dos A .ssim, a compet=ncia estadual no foi ta5ati)a,
cabendo aos Estados fa;er 9tdo %2($o 2e n+o $5e 8o!e"
-ed%dos9.
Observao - E5iste uma e5ceo" . #nio possui
compet=ncia residual quando se trata de 6mat+ria tributria6,
podendo instituir no)os impostos e contribui8es que no
foram pre)istos no te5to constitucional.

&- At!(#( co"petJnc(% $e'(s$%t(-% 5(#!(d% %o DF - .ssim o $%
possui as compet=ncias legislati)as ta5ati)as dos &unicpios e as
remanescentes dos Estados.
.tenoIII Em que pese a compet=ncia remanescente ou
residual dos EstadosT$%, e5istem para estes entes duas
compet=ncias e5pressas no art. 7U.
.rt. 7U B7/ A !abe aos Estados e5plorar d(!et%"ente. o
"ed(%nte concess+o, os ser)ios locais de 'Bs c%n%$()%do,
n% 8o!"% d% $e(. -ed%d% % ed(*+o de "ed(d% p!o-(s0!(%
p%!% % s% !e'$%"ent%*+o.
.rt. 7U BQ/ A *s Estados podero, mediante $e(
co"p$e"ent%!, (nst(t(! !e'(Les "et!opo$(t%n%s,
aglomera8es urbanas e microrregi8es, constitudas por agruA
pamentos de municpios limtrofes, para integrar a organi;ao,
16
o planejamento e a e5ecuo de fun8es p2blicas de interesse
comum.

DICA FIA! SO"#$ AS O%&$S '$#AIS:
.s 2nicas coisas que precisam estar completamente decoradas so"
>- *s pargrafos 2nicos do art. 77 e 7Q, e os pargrafos do art. 7<,
j que eles so cobrados literalmente, constantemente, em
concursos.
?- .s duas compet=ncias e5pressas dos Estados 3!%, art. 7U BB7/ e
Q/4. *s Estados s( tem essas duas compet=ncias e5pressas, ento
caem muito em pro)a, e no pode errar de jeito algumIII

L(te!%$(d%de dos %!t. ?> %o ?1 :Un(+o;. ?F :Est%dos; e &A
:/n(c,p(os; - D(c%s p%!% entende! % $(te!%$(d%de e !eso$-e! %s
2estLes:
>- !omo as compet=ncias so institudas de acordo com o crit+rio
da 6predomin?ncia do interesse6, se"p!e 2e se s%! o te!"o
n%c(on%$ o (nte!n%c(on%$. 4B s%#e"os 2e < co"petJnc(% d%
Un(+o.
?- !omo a #nio + o poder central da federao, respons)el por
uniformi;ar as medidas e e)itar os conflitos entre os entes, ser ela
que ir estabelecer as 9d(!et!()es9. 9c!(t<!(os9. 9#%ses9.
9no!"%s 'e!%(s9... 3tente imaginar o 1io de Faneiro
estabelecendo uma norma geral para ser cumprida por S@, &G,
1S... isto + inimagin)el4
&- Se a questo tocar em te"%s 9sens,-e(s9 como ati)idade
nuclear, guerra, ndios, energia, telecomunica8es mais uma )e;
estaremos diante de compet=ncia da #nio.
1- !omo )imos, as compet=ncias federati)as encontramAse
basicamente em < artigos da !onstituio" 71,77,7Q e 7<. $estes,
o &unicpio s( participa de 1 rol de compet=ncias" !ompet=ncia
6administrati)a6 comum. Kogo, sempre que se deparar com uma
questo que traga 6compete , #nio, aos Estados, ao $istrito
%ederal e aos &unicpios6, essa compet=ncia nunca poder ser
legislati)a, apenas administrati)a, pois, compet=ncia legislati)a
para &unicpio s( ocorre na !onstituio quando ele atua so;in:o
3!%, art. QE, 0 e 004.
F- . compet=ncia comum refereAse a temas coleti)os, difusos...
assim, caber a todos os entes polticos unir foras para preser)ar
florestas, fauna, combater a pobre;a, ;elar pela guarda da
!onstituio e o patrimnio p2blico.
17
H- Geralmente as coisas que so de compet=ncia comum entre os
entes, estaro atreladas a legisla8es concorrentes, )eja o e5emplo
abai5o"

Co"petJnc(% Co"":
Le'(s$%*+o conco!!ente -
$e'(s$%! so#!e:
proteger os documentos, as
obras e outros bens de )alor
:ist(rico, artstico e cultural>
proteo ao patrimnio
:ist(rico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico>
proporcionar os meios de
acesso , cultura, , educao e
, ci=ncia>
educao, cultura, ensino e
desporto>
proteger o meio ambiente e
combater a poluio em
qualquer de suas formas>

responsabilidade por dano ao
meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos
de )alor artstico, est+tico,
:ist(rico, turstico e
paisagstico>
preser)ar as florestas, a fauna
e a flora>
florestas, caa, pesca, fauna,
conser)ao da nature;a,
defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio
ambiente e controle da
poluio.

G- . !onstituio disps e5pressamente sobre alguns ser)ios que
podem ser e5ecutados pelos entes de forma direta ou sob regime
de delegao 3concesso, permisso ou autori;ao4. @or+m, pela
literalidade da !onstituio, os ser)ios ali e5pressos foram
pre)istos da seguinte forma"
!ni"o diretamente ou por autoriza$"o, 'eriss"o e #on#ess"o6
2uni#'ios diretamente ou por 'eriss"o e #on#ess"o6
%stados diretamente ou apenas por #on#ess"o.
.ssim, se a questo cobrar 6&unicpios6 e falar em 6autori;ao6 j
est errada, pois pela literalidade &unicpios V permisso ou
concesso. $a mesma forma, se falar em 6Estados6, tem que falar
em 6concesso6, seno j est errado.

Pe'%d(n5%s 2e se"p!e c%e" nos conc!sos. $o'o NQO PODE
ERRAR:
18
Ess%s co(s%s 4B s+o "(((((to "%n4%d%sK Se -ocJ e!!%! -%( 8(c%!
p!% t!Bs. po(s todo "ndo -%( %ce!t%!:
>- D(!e(tos: E5istem U que so de legislao concorrente, e 1E que
so de legislao pri)ati)a da #nio A gra)em somente os U
concorrentes. .ssim temos"
Conco!!entes- 9ributrio, %inanceiro, @enitencirio, Econmico
e #rbanstico A 3/ne"Dn(co: T!( A F( A Pen(t A EC A U!4>
P!(-%t(-os d% Un(+o A * que sobrouI

?- Le'(s$%! so#!e des%p!op!(%*+o V L pri)ati)o da #nio>
R
Dec!et%! % des%p!op!(%*+o V @oder @2blico 3e5ecuti)o4 em geral,
em especial o &unicipal, que + o respons)el pelo ordenamento
urbano.

&- D(!e(to P!ocess%$ - !ompet=ncia legislati)a pri)ati)a da #nio
3!%, art. 77, 04, j que no est no 9riA%iA@enitAEcA#r>
R
P!oced("entos e" "%t<!(% p!ocess%$ A !ompet=ncia legislati)a
concorrente 3!%, art. 7<, S04 A ou seja, obser)ada as normas gerais
da #nio, cada ente poder estabelecer no seu ?mbito, como sero
os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus
processos.

1- Se'!(d%de soc(%$ V + o conjunto de Sa2de W @re)id=ncia Social
W .ssist=ncia Social V Esse conjunto, como um todo, + de
compet=ncia legislati)a pri)ati)a da #nio 3!%, art. 77, SS0004.
R
P!e-(dJnc(% Soc(%$, #e" co"o % p!ote*+o e de8es% d% s%7de V
. legislao + concorrente, pois cada ente possui o seu regime
pr(prio de pre)id=ncia 3!%, art. 7<, S004 e proteger e defender a
sa2de + algo que merece unio de foras dos entes p2blicos.

F- Le'(s$%! so#!e edc%*+o V !ompet=ncia concorrente.
R
Le'(s$%! so#!e d(!et!()es e #%ses d% edc%*+o n%c(on%$ V
@ri)ati)a da #nio, at+ porque, tudo que ti)er diretri;es, bases e
nacional, ser compet=ncia da #nio.

19
I!(sp!dJnc(%:
S2mula )inculante nX 7" 6S (nconst(tc(on%$ a lei ou ato normati)o
estadual ou distrital que dispon:a sobre sistemas de cons(rcios e
sorteios, inclusi)e bingos e loterias.N
0sso porque segundo o art. 77, SS compete , #nio legislar sobre os
sistemas de cons(rcios e sorteios.

?G. :ESAF@TCU@?AA>; Em mat+ria de legislao concorrente,
no :a)endo legislao estadual sobre a mat+ria, cabe , #nio suprir
a omisso, tanto em aspectos de normas gerais como de normas
especficas.
Co"entB!(os:

Em legislao concorrente, a #nio se limitar a fa;er as normas
gerais, no podendo legislar de forma especfica 3!%, at. 7< B1/4. *s
EstadosT$% + que podero, caso no :aja normas gerais da #nio,
legislar plenamente, fa;endo normas gerais e especficas.
Gabarito" Errado.

?C. :ESAF@ATA-/F@?AAE; !abe aos Estados e5plorar
diretamente, ou mediante concesso, os ser)ios locais de gs
canali;ado, )edada a edio de medida pro)is(ria para a sua
regulamentao.
Co"entB!(os:
L o que disp8e a !onstituio em seu art. 7U B7/. 9rataAse de uma
das 2nicas duas compet=ncias e5pressas aos EstadosAmembros, a
outra + instituir regi8es metropolitanas.
Gabarito" !orreto.

?E. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; *s Estados podem instituir
regi8es metropolitanas, aglomera8es urbanas e microrregi8es,
constitudas por agrupamentos de &unicpios limtrofes, para integrar
a organi;ao, o planejamento e a e5ecuo de fun8es p2blicas de
interesse comum.
Co"entB!(os:
L a redao encontrada no art. 7U BQ/ da !onstituio. *s Estados s(
possuem duas compet=ncias e5pressas, essa + uma delas.
Gabarito" !orreto.

20
&A. :ESAF@ATA-/F@?AAE; *s Estados podero, mediante lei
complementar federal, instituir regi8es metropolitanas, constitudas
por regi8es administrati)as limtrofes.
Co"entB!(os:
. questo trata da compet=ncia estadual e5pressa no art. 7U BQ/ da
!onstituio. @or+m, a lei complementar referida + estadual e no
federal.
Gabarito" Errado.

&>. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !abe aos Estados organi;ar
e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
ser)ios p2blicos de interesse local, includo o de transporte coleti)o,
que tem carter essencial.
Co"entB!(os:
. repartio geogrfica de compet=ncias se d de acordo com a
predomin?ncia de interesse. .ssim, ser)ios nacionais ficam a cargo
da #nio, os regionais para os Estados e os locais para os &unicpios.
. redao do enunciado se encontra no art. QE, - da !onstituio.
Gabarito" Errado.

&?. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !ompete aos &unicpios
e5plorar diretamente, ou mediante concesso, os ser)ios locais de
gs canali;ado.
Co"entB!(os:
L compet=ncia estadual encontrada no art. 7U B7/ !%. 9rataAse de
uma das 2nicas duas compet=ncias e5pressas aos EstadosAmembros,
a outra + instituir regi8es metropolitanas.
Gabarito" Errado.

&&. :ESAF@TCU@?AAH; . e5plorao dos ser)ios locais de gs
canali;ado pode ser feita pelos Estados, desde que a #nio, mediante
instrumento pr(prio, faa uma autori;ao, concesso ou permisso
para a sua e5ecuo.
Co"entB!(os:
9al e5plorao ser feita diretamente ou apenas mediante
concess+o, de acordo com a !onstituio em seu art. 7U B7/.
Gabarito" Errado.

21
&1. :ESAF@TRF@?AAH; *bedecendo ao princpio geral de
repartio de compet=ncia adotado pela !onstituio de 1C, a
e5plorao dos ser)ios locais de gs canali;ado foi reser)ada para os
municpios.
Co"entB!(os:
L compet=ncia estadual encontrada no art. 7U B7/ !%. 9rataAse de
uma das 2nicas duas compet=ncias e5pressas aos EstadosAmembros,
a outra + instituir regi8es metropolitanas.
Gabarito" Errado.

&F. :ESAF@ATRF3@?AAE; L constitucional a lei ou ato normati)o
sorteios, inclusi)e bingos e loterias.
Co"entB!(os:
9rataAse da reproduo literal da s2mula )inculante nX 7" 6S
(nconst(tc(on%$ a lei ou ato normati)o estadual ou distrital que
dispon:a sobre sistemas de cons(rcios e sorteios, inclusi)e bingos e
loteriaN. F que segundo o art. 77, SS, compete , #nio legislar sobre
os sistemas de cons(rcios e sorteios.
Gabarito" Errado.

&H. :ESAF@TFC-CGU@?AAC; .ssinale a opo correta. !ompete
pri)ati)amente , #nio legislar sobre"
a4 direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico.
b4 produo e consumo.
c4 oramento.
d4 floresta, caa, pesca, fauna, conser)ao da nature;a, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio.
e4 tr?nsito e transporte.
Co"entB!(os:
Ketra . A Errado. Estes direitos so de legislao concorrente 39riA%iA
@enitAEcA#r4, esto presentes no art. 7<, 0. *s direitos de legislao
pri)ati)a da #nio esto pre)istos no art. 77, 0.
Ketra B A Errado. 9rataAse de legislao concorrente, presente na !%,
art. 7<, -.
22
Ketra ! A Errado. 9odos os entes possuem seu pr(prio oramento.
9emos o oramento da #nio, os dos Estados e os dos &unicpios,
logo, + uma legislao concorrente 3!%, art. 7<, 004.
Ketra $ A Errado. 'o)amente legislao concorrente 3!%, art. 7<, -04
Ketra E A !orreto. Kembrando que legislar sobre tr?nsito e transporte
+ pri)ati)o da #nio 3!%, art. 77, S04, mas estabelecer e implantar
poltica de educao para a segurana do tr?nsito + uma compet=ncia
material comum, presente na !%, art. 7Q, S004
Gabarito" Ketra E.

&G. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; .ssinale a 2nica opo que
contempla compet=ncias materiais comuns da #nio, dos Estados, do
$istrito %ederal e dos &unicpios.
a4 !ombater as causas da pobre;a e os fatores de marginali;ao,
promo)endo a integrao social dos setores desfa)orecidos,
estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
tr?nsito.
b4 Estabelecer princpios e diretri;es para o sistema nacional de
)iao e promo)er programas de construo de moradias e a
mel:oria das condi8es :abitacionais e de saneamento bsico.
c4 Elaborar e e5ecutar planos nacionais e regionais de ordenao do
territ(rio e de desen)ol)imento econmico e social e preser)ar as
florestas, a fauna e a flora.
d4 0nstituir diretri;es para o desen)ol)imento urbano, inclusi)e
:abitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da
sa2de e assist=ncia p2blica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de defici=ncia.
e4 E5ercer a classificao, para efeito indicati)o, de di)ers8es p2blicas
e de programas de rdio e tele)iso e planejar promo)er a defesa
permanente contra as calamidades p2blicas, especialmente as secas
e as inunda8es.
Co"entB!(os:
!ompet=ncia comum + o art. 7Q da !onstituio. -amos )er a
questo de uma forma simples e l(gica"
Ketra . A !orreto. Ser comum tudo aquilo que for relacionado a um
6direito difuso6 3direito de uma coleti)idade indeterminada4 onde
todos so, de alguma forma, interessados.
Ketra B A Errado. %alou em diretri;es V compet=ncia da #nio.
Ketra !A Se foram citados" p$%nos 9n%c(on%(s9, ob)iamente s( a
#nio pode fa;er... imagina um &unicpio fa;endo isso... 'o tem
l(gicaI
23
Ketra $A Errado. %alou em diretri;es V compet=ncia da #nio.
Ketra E A Errado. &ais compet=ncias da #nio 3.rt. 71, S-0 e S-0004.
Gabarito" Ketra ..

&C. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !ompete , #nio, aos
Estados e ao $istrito %ederal legislar concorrentemente sobre
desapropriao.
Co"entB!(os:
9rataAse de compet=ncia pri)ati)a da #nio encontrada no art. 77, 00
da !onstituio. Kembramos que embora a compet=ncia legislati)a da
desapropriao seja pri)ati)a da #nio, a compet=ncia para promo)er
a desapropriao no ser somente dela, e sim de todos os entes de
acordo com a compet=ncia especfica de cada um.
Gabarito" Errado.

&E. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !abe aos Estados planejar e
promo)er a defesa permanente contra as calamidades p2blicas,
especialmente as secas e as inunda8es.
Co"entB!(os:
L uma compet=ncia da #nio que pode ser encontrada no art. 71,
S-000 da !onstituio.
Gabarito" Errado.

1A. :ESAF@ATRF3@?AAE; !ompete pri)ati)amente , #nio legislar
sobre direito econmico.
Co"entB!(os:
'a !onstituio temos 1U direitos elencados, U deles so de
legislao concorrente 3!%, art. 7<, 04, e os demais de legislao
pri)ati)a 3!%, art. 77,04. *s de legislao concorrente so" 9ributrio
A %inanceiro A @enitencirio A Econmico e #rbanstico 39riA%iA@enitAEcA
#r4.
Gabarito" Errado.

1>. :ESAF@ATRF3@?AAE; !ompete , #nio, aos Estados e ao
$istrito %ederal legislar concorrentemente sobre tr?nsito e transporte.
Co"entB!(os:
9rataAse de uma mat+ria pri)ati)a da #nio 3!%, art. 774. KembreAse
que embora seja pri)ati)o da #nio legislar sobre o tr?nsito e o
transporte, todos os entes tem a compet=ncia e5ecuti)a comum de
24
Mestabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
tr?nsito.N
Gabarito" Errado.

1?. :ESAF@CGU@?AAH; !ompete , #nio elaborar e e5ecutar
planos nacionais e regionais de ordenao do territ(rio.
Co"entB!(os:
L o disposto na !onstituio em seu art. 71, 0S. *b)iamente, ao se
falar planos 6nacionais6 somente a #nio + que poderia e5ecutar, pois
no crit+rio da predomin?ncia de interesse, a #nio + a 2nica
respons)el por atuar em a8es de ?mbito nacional.
Gabarito" !orreto.

1&. :ESAF@CGU@?AAH; . compet=ncia para legislar sobre
oramento + pri)ati)a da #nio.
Co"entB!(os:
*ramento + de legislao concorrente, cada esfera possui seu
pr(prio oramento 3!%, art. 7<, 004.
Gabarito" Errado.

11. :ESAF@TCU@?AAH; . compet=ncia da #nio de legislar
pri)ati)amente sobre normas gerais de licitao e contratao pela
.dministrao @2blica impede que Estados e &unicpios possam
legislar sobre licita8es e contratos p2blicos.
Co"entB!(os:
. !onstituio permite em seu art. 77, pargrafo 2nico que a lei
complementar possa autori;ar os Estados a legislar sobre quest8es
especficas das mat+rias relacionadas , compet=ncia legislati)a
pri)ati)a da #nio.
Gabarito" Errado.

1F. :ESAF@TCU@?AAH; * estabelecimento de uma poltica de
educao para a segurana do tr?nsito + uma compet=ncia pri)ati)a
da #nio.
Co"entB!(os:
9rataAse de compet=ncia comum dos entes pre)ista no art. 7Q, S00 da
!onstituio %ederal.
Gabarito" Errado.
25

1H. :ESAF@CGU@?AAH; L compet=ncia remanescente dos Estados
implantarem poltica de educao para a segurana do tr?nsito.
Co"entB!(os:
9rataAse de compet=ncia comum a todos os entes, disposta no art.7Q,
S00 da !onstituio %ederal.
Gabarito" Errado.

1G. :ESAF@TCU@?AA>; !onfigura :ip(tese de compet=ncia
legislati)a concorrente o caso da delegao, pelos EstadosAmembros,
da sua compet=ncia legislati)a pri)ati)a para a #nio, com reser)a de
iguais poderes.
Co"entB!(os:
'o e5iste :ip(tese de delegao da compet=ncia pri)ati)a dos
EstadosAmembros para #nio.
Gabarito" Errado.

Co"petJnc(%s dos /n(c,p(os:
*s &unicpios, da mesa forma que a #nio, possuem as suas
compet=ncias enumeradas pela !onstituio. So elas"
Art. +A. Co'ete aos 2uni#'ios:
; - &egis&ar so,re assuntos de interesse &o#a&6
;; - su'&eentar a &egis&a$"o federa& e a estadua& no (ue
#ou,er6
;;; - instituir e arre#adar os tri,utos de sua #o'et?n#ia,
,e #oo a'&i#ar suas rendas, se 're<uzo da
o,rigatoriedade de 'restar #ontas e 'u,&i#ar ,a&an#etes nos
'razos fi.ados e &ei6
;V - #riar, organizar e su'riir distritos, o,ser-ada a
&egis&a$"o estadua&6
V - organizar e 'restar, diretaente ou so, regie de
#on#ess"o ou 'eriss"o, os ser-i$os '@,&i#os de interesse
&o#a&, in#&udo o de trans'orte #o&eti-o, (ue te #ar=ter
essen#ia&6
V; - anter, #o a #oo'era$"o t/#ni#a e finan#eira da !ni"o
e do %stado, 'rograas de edu#a$"o infanti& e de ensino
fundaenta&6
26
V;; - 'restar, #o a #oo'era$"o t/#ni#a e finan#eira da
!ni"o e do %stado, ser-i$os de atendiento 4 sa@de da
'o'u&a$"o6
V;;; - 'roo-er, no (ue #ou,er, ade(uado ordenaento
territoria&, ediante '&ane<aento e #ontro&e do uso, do
'ar#e&aento e da o#u'a$"o do so&o ur,ano6
;B - 'roo-er a 'rote$"o do 'atri)nio >istri#o-#u&tura&
&o#a&, o,ser-ada a &egis&a$"o e a a$"o fis#a&izadora federa& e
estadua&.
#e(embrando:

)u(o do 'ato:
Em quest8es de 6compet=ncias6, para os ser)ios e5pressos na !%,
temos"
!ni"o diretamente ou por autoriza$"o, 'eriss"o e #on#ess"o6
2uni#'ios diretamente ou por 'eriss"o e #on#ess"o6
%stados diretamente ou apenas por #on#ess"o.

1C. :ESAF@SEFAZ-/G@?AAF; !abe ao EstadoAmembro criar
$istritos no ?mbito dos &unicpios.
Co"entB!(os:
Segundo a !onstituio %ederal, em seu art. QE, 0-, compete aos
/n(c,p(os criar, organi;ar e suprimir distritos, o#se!-%d% %
$e'(s$%*+o est%d%$.
Gabarito" Errado.

1E. :ESAF@CGU@?AAH; !ompete ao &unicpio manter, com a
cooperao t+cnica e financeira da #nio e do Estado, programas de
educao pr+Aescolar, fundamental e m+dio.
Co"entB!(os:
. compet=ncia, segundo a !onstituio em seu art. QE,-0, seria
manter, com a cooperao t+cnica e financeira da #nio e do Estado,
programas de edc%*+o (n8%nt($ e de ens(no 8nd%"ent%$.
Gabarito" Errado.

27
FA. :ESAF@TRF@?AAH; Em ra;o de sua autonomia administrati)a,
para criar, organi;ar e suprimir distritos, o municpio no + obrigado
a obser)ar a legislao estadual.
Co"entB!(os:
Segundo a !onstituio %ederal, em seu art. QE, 0-, compete aos
&unicpios criar, organi;ar e suprimir distritos, o#se!-%d% %
$e'(s$%*+o est%d%$.
Gabarito" Errado.

F>. :ESAF@TRF@?AAH; * municpio no possui compet=ncia para
suplementar a legislao federal, cabendoAl:e, toAsomente, a
suplementao da legislao estadual.
Co"entB!(os:
Segundo o art. QE, 00 da !onstituio, caber ao &unicpio
suplementar a legislao 8ede!%$ e a est%d%$ no que couber.
Gabarito" Errado.

C$%ss(8(c%*+o dot!(nB!(% d% co"petJnc(% $e'(s$%t(-% p!(-%t(-%
d% Un(+o. se'ndo Ios< A8onso d% S($-%:

F?. :ESAF@An%$(st%-SUSEP@?A>A; Juanto , compet=ncia
legislati)a pri)ati)a da #nio, + poss)el classificAla em direito
material substancial e direito material administrati)o. Sobre o tema,
+ correto afirmar que
a4 o direito martimo + classificado como direito material
administrati)o.
b4 a gua, a energia, a informtica, as telecomunica8es e a
radiodifuso so classificadas como direito material substancial.
c4 as requisi8es ci)is e militares so classificadas como direito
material substancial.
d4 o direito agrrio + classificado como direito material
administrati)o.
e4 a desapropriao + classificada como um direito material
administrati)o.
Co"entB!(os:
9rataAse de uma classificao doutrinria.
. compet=ncia legislati)a pri)ati)a da #nio de Q formas"
>- Co"petJnc(% p%!% $e'(s$%! so#!e d(!e(to p!ocess%$.
28
?- Co"petJnc(% p%!% $e'(s$%! so#!e d(!e(to %d"(n(st!%t(-oT
&- Co"petJnc(% p%!% $e'(s$%! so#!e d(!e(to "%te!(%$. n+o
%d"(n(st!%t(-oT
>; . compet=ncia para legislar sobre direito processual se materiali;a
na legislao sobre o direito processual do trabal:o, processual penal
e processual ci)il.
?; . compet=ncia para legislar sobre direito administrati)o se baseia
naquelas mat+rias cujo objeto estariam no campo da ati)idade da
administrao p2blica ou sobre coisas de interesse p2blico. Fos+
.fonso da Sil)a elenca nesse rol"
A desapropriao>
A requisi8es ci)is e militares>
A gua, energia, informtica, telecomunica8es e radiofuso>
A ser)io postal>
A poltica de cr+dito, c?mbio e seguros>
A diretri;es da poltica nacional de transportes>
A ja;idas, minas, outros recursos minerais e metalurgia>
A regime de portos, na)egao lacustre, flu)ial, martima, a+rea e
aeroespacial>
A tr?nsito e transporte>
A 0migrao, emigrao, e5tradio e e5pulso>
A organi;ao do sistema nacional de emprego>
A organi;ao judiciria, do &inist+rio @2blico e da $efensoria @2blica
do $% e 9errit(rios.
A Sistema estatstico, cartogrfico e de geologia nacionais.
A cons(rcios e sorteios>
A registros p2blicos>
A compet=ncias da @%, @1% e @%%>
A ati)idades nucleares>
A defesa territorial, aeroespacial, defesa martima, defesa ci)il e
mobili;ao nacional.
&; * mesmo autor elenca como compet=ncia legislati)a sobre direito
material no administrati)o"
A *s demais direitos no processuais pre)istos no art. 77, 0" direito
ci)il, comercial, penal, polticoAeleitoral 3incluindo nacionalidade,
cidadania e naturali;ao4, agrrio, martimo, aeronutico, espacial, e
do trabal:o. .l+m da legislao sobre popula8es indgenas,
condi8es para o li)re e5erccio de profiss8es, seguridade social.
29
P!o8esso!. -ocJ 2e! "e endo(d%!U Co"o 2e e -o deco!%!
(ssoUK
C%$"%. te" so$*+o p!% tdo. S "(to s("p$es:
1A $ireito processual j est, por si decorado.
7A !ompet=ncia para direito material no administrati)o A So os
direitos do art. 77, 0 3sal)o os processuais4 W tudo que me5e com
nacionalidade e cidadania e ndio W profisso W seguridade social>
QA !ompet=ncia para direito material administrati)o A tudo o que
sobrou e que n(s no )amos decorar.
Let!% A - Errado. $ireito martimo est art. 77, 0 logo no se trata de
objeto de direito administrati)o e sim substancial ou material no
administrati)o.
Let!% 3 - Errado. Kegislar sobre gua, energia, informtica,
telecomunica8es e radiodifuso + um monte de coisa que a gente
no decorou, logo + errado. 9rataAse de direito administrati)o.
Let!% C - Errado. 1equisi8es ci)is e militares tamb+m no foi
decorada por n(s, logo se trata de direito administrati)o.
Let!% D - Errado. &ais um direito arrolado no art. 77, 0, onde no se
trata de objeto de direito administrati)o e sim substancial ou material
no administrati)o.
Let!% E - !orreto. $esapropriao no foi decorada, logo, realmente
+ administrati)o.
Gabarito" Ketra E.

Est%dos-"e"#!os:
. !onstituio )ersa em seu art. 7U que os Estados organi;amAse e
regemAse pelas !onstitui8es e leis que adotarem, obser)ados os
princpios desta !onstituio. Esses princpios so os 6estabelecidos6,
6sens)eis6 e 6e5tens)eis6, lembram delesH
Os p!(nc,p(os sens,-e(s A so aqueles presentes no art. Q<,
-00 da !onstituio %ederal, que se no respeitados podero
ensejar a inter)eno federal.
Os p!(nc,p(os 8ede!%(s e=tens,-e(s :o co"ns; A so
aqueles princpios federais que so aplic)eis pela simetria
federati)a aos demais entes polticos, como por e5emplo, as
diretri;es do processo legislati)o, dos oramentos e das
in)estiduras nos cargos eleti)os. So tamb+m c:amados de
6princpios comuns6 pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
30
*BS. A .s normas que esto presentes na !onstituio %ederal
podem estar presentes na !onstituio Estadual de duas
formas"
No!"%s de Rep!od*+o O#!('%t0!(% - So aquelas
normas da !onstituio da 1ep2blica que so de
obser)?ncia obrigat(ria pelas !onstitui8es Estaduais.
No!"%s de I"(t%*+o - So as normas que podem,
facultati)amente, estar presentes na !onstituio Estadual.
Os p!(nc,p(os est%#e$ec(dos A so aqueles que esto
e5pressamente ou implicitamente no te5to da !onstituio
%ederal limitando o poder constituinte do EstadoAmembro.
Em concursos p2blicos, por+m, a imensa maioria das quest8es se
referem ,s compet=ncias dos Estados. Essas compet=ncias como
sabemos no so e5pressas na !onstituio, so ditas 6residuais6 ou
6remanescentes6 de)ido ao B1/ do art. 7U 3C"o reser-adas aos
%stados as #o'et?n#ias (ue n"o &>es se<a -edadas 'or esta
Constitui$"oD, >a-endo #ontudo duas compet=ncias que foram
e5pressas, e que, por este moti)o, so e5austi)amente e5ploradas
em concursos 3art. 7U 2 e +D.

Pode! Le'(s$%t(-o Est%d%$:
Un(c%"e!%$(d%de:
$iferentemente do @K federal que + bicameral 3!?mara e Senado4, os
demais entes possuem o @K composto por apenas 1 c?mara"
Est%dos - .ssembl+ia Kegislati)a composta por deputados
estaduais>
/n(c,p(os - !?mara &unicipal composta por )ereadores>
D(st!(to Fede!%$ - !?mara Kegislati)a composta por deputados
distritais.

N7"e!o de Dept%dos n% Asse"#$<(% Le'(s$%t(-%:
-oc= pode me di;er quantos deputados estaduais temos na
.ssembl+ia Kegislati)aH
0sso depende da quantidade de $eputados %ederais que o Estado
possui no !ongresso. @egue o n2mero de deputados federais e
multiplique por 91YSIII
/%s %ten*+o: Se ti)ermos mais que 17 deputados federais,
multiplique por Q s( esses 17. *u seja, QD...
$epois )oc= acrescenta um $eputado Estadual para cada $eputado
%ederal 3coloca 1 pra 1, em )e; de Q pra 14.
31
E5emplo"
Se ti)ermos 1D deputados federais, teremos <E $eputados federais
317 5 Q V QD W < deputados, que + o que passa de 174.
Ento temos o disposto na !onstituio"
CF, art. 2E. O n@ero de 9e'utados 4 Asse,&eia
3egis&ati-a #orres'onder= ao tri'&o da re'resenta$"o do
%stado na CFara dos 9e'utados e, atingido o n@ero de
trinta e seis, ser= a#res#ido de tantos (uantos fore os
9e'utados Federais a#ia de doze.

G%!%nt(%s e I"ped("entos dos Dept%dos Est%d%(s:
So os mesmos dos $eputados %ederais 3!%, art. 7Z B1/4.

S#s,d(os dos Dept%dos Est%d%(s:
!% art. 7Z B 7/ A * subsdio dos $eputados Estaduais ser
8(=%do po! $e( de (n(c(%t(-% d% Asse"#$e(% Le'(s$%t(-%,
na ra;o de, no "B=("o. setent% e c(nco po! cento
daquele estabelecido, em esp+cie, p%!% os Dept%dos
Fede!%(s3...4
'ravem isso:
/odo de 8(=%*+o: KE0 de iniciati)a da .K.
L("(te: no m5imo ZU[ dos $ep. %ederais.

'o caso dos $eputados ESTADUAIS, n(s temos a ERCEVQO, j que
a regra + o Kegislati)o fi5ar diretamente o subsdio de seus membros.
'o caso dos deputados estaduais, como a fi5ao + feita por 6KE06
3ordinria4 esta fi5ao de subsdios poder ser apreciada pelo @oder
E5ecuti)o para sanoT)eto. 'o caso dos )ereadores, deputados
federais e Senadores, + o pr(prio Kegislati)o que fi5a a remunerao,
sem que seja posteriormente submetida , sanoT)eto do c:efe do
E5ecuti)o.
$s*uemati+ando:
Re'!% - Kegislati)o &unicipal e %ederal A o pr(prio @K fi5a o
subsdio diretamente.
E=ce*+o - Kegislati)o Estadual A * @K fi5a por lei que ser
le)ada , sanoT)eto pelo E5ecuti)o.

Asse"#$e(%s $e'(s$%t(-%s est%d%(s:
32
CF, art. 2E, + - Co'ete 4s Asse,&eias 3egis&ati-as
dis'or so,re seu regiento interno, 'o&#ia e ser-i$os
adinistrati-os de sua se#retaria, e 'ro-er os res'e#ti-os
#argos.
0sso + uma amostra da proli5idade da !onstituio. *ra, os @oderes
do Estado so autnomos, ento, todas as compet=ncias internas,
que so ditas 6interna corporis6 so e5ecutadas diretamente pelo
(rgo autnomo respecti)o. . !onstituio fe; questo de frisar que
compete ,s .ssembl+ias, , c?mara dos deputados, ao Senado, aos
tribunais e bl, bl, bl, dispor sobre seu regimento interno, pro)er
seus cargos internos e etc... 0sso nada mais + do que ratificar a
autonomia que + pr(pria a tais (rgos. Kogo, no fique em d2)ida em
quest8es desse tipo.

CPI est%d%$:
.ssim como na esfera federal, as .ssembleias Kegislati)as tamb+m
podem criar !@0\s para in)estigar certos fatos determinados e pro
pra;o certo, obser)ando aquilo que o art. U BQ/ da !onstituio
disp8e para as !@0\s federais.

In(c(%t(-% pop$%! est%d%$:
!%, art. 7Z B</ A . lei dispor sobre a iniciati)a popular no
processo legislati)o estadual.
!omo sabemos, a iniciati)a popular + o poder que o po)o possui
para le)ar ao @oder Kegislati)o uma proposta de lei 3ordinria ou
complementar4. . iniciati)a popular tamb+m pode ser e5ercida
tanto para feitura de leis federais, estaduais ou municipais, atra)+s
do cumprimento dos seguintes requisitos"
FEDERAL 3!%, art. D1 B7/4 ser proposta na !?mara dos
$eputados e subscrito por, no mnimo"
1[ do eleitorado nacional>
$e pelo menos U estados> e
.o menos E,Q[ dos eleitores de cada um deles>
ESTADUAL 3!%, art. 7Z B</4 de)er ser regulada por uma
Kei *rdinria>
/UNICIPAL 3!%, art. 7C S0004 ser subscrita por no mnimo
U[ do eleitorado.

Pode! E=ect(-o Est%d%$:
Go-e!n%do!:
33
* Go)ernador + o c:efe do poder e5ecuti)o estadual e au5iliado pelos
Secretrios de Estado.
/%nd%to: de < anos, com incio em 1/ de janeiro>
E$e(*+o: . eleio ocorre nos mesmos moldes do @residente>

Pe!d% do c%!'o de 'o-e!n%do!:
Re'!% Se assumir outro cargo ou funo na administrao
p2blica, direta ou indireta, ir perder seu cargo.
E=ce*+o Se passar em concurso p2blico, no perde o cargo
de Go)ernador, por+m tem que ficar afastado do cargo efeti)o
at+ acabar o mandato.

S#s,d(o:
'o Kegislati)o temos"
1egra A Kegislati)o &unicipal e %ederal A o respecti)o @K fi5a o
subsdio diretamente, sem precisar de lei.
E5ceo A Kegislati)o Estadual A * @K fi5a por lei que ser le)ada ,
sanoT)eto pelo E5ecuti)o.
No E=ect(-o. % !e'!% "d%. te"os ent+o:
Re'!% - E5ecuti)o &unicipal e Estadual A Kei de iniciati)a do
Kegislati)o que + le)ada , sanoT)eto do E5ecuti)o V )ale
para o Go)ernador, @refeito e respecti)os secretrios.
E=ce*+o - E5ecuti)o %ederal A * !ongresso fi5a diretamente o
subsdio do @residente da 1ep2blica e seus &inistros.

F&. :ESAF@ATA-/F@?AAE; * n2mero de $eputados , .ssembl+ia
Kegislati)a corresponder ao triplo da representao do Estado na
!?mara dos $eputados.
Co"entB!(os:
L o que disp8e a !onstituio em seu art. 7Z. @or+m, c:egando ao
n2mero de QD deputados, s( sero acrescidos 1 deputado na
assembl+ia a cada deputado na !?mara que e5ceder a 17. $esta
forma, a questo de)eria ter sido considerada incorreta, j que nem
sempre ser o triplo.
Gabarito" !orreto.

F1. :ESAF@CGU@?AAH; L )edado ao Go)ernador do Estado assumir
qualquer cargo ou funo na administrao p2blica direta, sob pena
34
de perda do seu mandato eleti)o.
Co"entB!(os:
@oder ocorrer posse em )irtude de nomeao em concurso p2blico
3!% art. 7 B1/4.
Gabarito" Errado.

FF. :ESAF@CGU@?AAH; *s subsdios dos Secretrios de Estado
sero fi5ados por lei de iniciati)a do @oder E5ecuti)o.
Co"entB!(os:
Ser por lei de iniciati)a da .ssembl+ia Kegislati)a 3!% art. 7 B7/4.
Gabarito" Errado.

FH. :ESAF@TCU@?AAH; . fi5ao dos subsdios do Go)ernador e do
-iceAGo)ernador ser feita por lei de iniciati)a do @oder E5ecuti)o
estadual, e ter como limite o subsdio do &inistro do S9%.
Co"entB!(os:
. iniciati)a da lei + da .ssembl+ia Kegislati)a 3!% art. 7 B7/4.
Gabarito" Errado.

/n(c,p(os:
* &unicpio no possui !onstituio, ele regeAse por uma lei
org?nica, )otada em dois turnos, com o interstcio mnimo de de;
dias, e apro)ada por dois teros dos membros da !?mara &unicipal,
que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na
!onstituio %ederal e na !onstituio do respecti)o Estado.

)u(o do 'ato:
.qui encontramos o 6DDD6 da lei org?nica" Dois turnos, De; dias e
Dois teros.

.s principais quest8es sobre &unicpios so as que cobram as
compet=ncias do art. QE.
@or+m tamb+m so cobradas as demais disposi8es, algumas )e;es,
)amos estudAlas.

Pode! E=ect(-o /n(c(p%$:
35
P!e8e(to:
3.rt. 7C4
Conce(to: !:efe do poder e5ecuti)o municipal e au5iliado pelos
secretrios municipais>
/%nd%to: de < anos, com incio em 1/ de janeiro>
E$e(*+o:
o Ser feita eleio simult?nea em todo pas para os p!e8e(tos e
-e!e%do!es>
Se mais de 7EE mil ELEITORES mesmos moldes do
@residente>
Se menos de 7EE ml ELEITORES no : segundo turno,
sendo eleito o candidato que alcanar a maioria dos )otos.
Pe!d% do c%!'o: -ale a regra para perda do cargo da mesma forma
que o Go)ernador.

Pode! Le'(s$%t(-o /n(c(p%$:
N7"e!o de -e!e%do!es
. E! UTEC alterou todo o inciso 0- do art. 7C. .ntes ele conta)a com
apenas Q fai5as para estabelecer o n2mero de )ereadores em ra;o
dos :abitantes. .tualmente esse n2mero est fi5ado, no + mais
proporcional e constam 7< )alores diferentes.
.ssim, + :umanamente imposs)el decorar todas as fai5as. @ara
concursos de)emos apenas obser)ar que"
. 8%(=% ",n("% para o n2mero de )ereadores + C, depois temos
outras 7Q fai5as que se escalonam de 7 em 7 at+ c:egar ao n2mero
"B=("o de UU.
@rofessor, o que eu ten:o que decorar entoH Q coisas"
8%(=% ",n("% - %t< C )ereadores para at+ 1U EEE :abitantes>
8%(=% "B=("% - %t< UU )ereadores para mais de mil:8es de
:abitante>
O esc%$on%"ento -%( de ? e" ?.

@ara quem quiser obser)ar estas coisas, a )ai"
;V - 'ara a #o'osi$"o das CFaras 2uni#i'ais, ser=
o,ser-ado o &iite =.io de:
aD 7 Gno-eD Vereadores, nos 2uni#'ios de at/ 1H.AAA
G(uinze i&D >a,itantes6
36
,D 11 GonzeD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de 1H.AAA
G(uinze i&D >a,itantes e de at/ +A.AAA Gtrinta i&D
>a,itantes6
#D 1+ GtrezeD Vereadores, nos 2uni#'ios #o ais de
+A.AAA Gtrinta i&D >a,itantes e de at/ HA.AAA G#in(uenta
i&D >a,itantes6
dD 1H G(uinzeD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
HA.AAA G#in(uenta i&D >a,itantes e de at/ 8A.AAA Goitenta
i&D >a,itantes6
eD 1E GdezesseteD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
8A.AAA Goitenta i&D >a,itantes e de at/ 12A.AAA G#ento e
-inte i&D >a,itantes6
fD 17 Gdezeno-eD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
12A.AAA G#ento e -inte i&D >a,itantes e de at/ 1IA.AAA
G#ento sessenta i&D >a,itantes6
gD 21 G-inte e uD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
1IA.AAA G#ento e sessenta i&D >a,itantes e de at/ +AA.AAA
Gtrezentos i&D >a,itantes6
>D 2+ G-inte e tr?sD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
+AA.AAA Gtrezentos i&D >a,itantes e de at/ 1HA.AAA
G(uatro#entos e #in(uenta i&D >a,itantes6
iD 2H G-inte e #in#oD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
1HA.AAA G(uatro#entos e #in(uenta i&D >a,itantes e de at/
IAA.AAA Gseis#entos i&D >a,itantes6
<D 2E G-inte e seteD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
IAA.AAA Gseis#entos i&D >a,itantes e de at/ EHA.AAA
Gsete#entos #in(uenta i&D >a,itantes6
JD 27 G-inte e no-eD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
EHA.AAA Gsete#entos e #in(uenta i&D >a,itantes e de at/
7AA.AAA Gno-e#entos i&D >a,itantes6
&D +1 Gtrinta e uD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
7AA.AAA Gno-e#entos i&D >a,itantes e de at/ 1.AHA.AAA
Gu i&>"o e #in(uenta i&D >a,itantes6
D ++ Gtrinta e tr?sD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
1.AHA.AAA Gu i&>"o e #in(uenta i&D >a,itantes e de at/
1.2AA.AAA Gu i&>"o e duzentos i&D >a,itantes6
nD +H Gtrinta e #in#oD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
1.2AA.AAA Gu i&>"o e duzentos i&D >a,itantes e de at/
1.+HA.AAA Gu i&>"o e trezentos e #in(uenta i&D
>a,itantes6
oD +E Gtrinta e seteD Vereadores, nos 2uni#'ios de
1.+HA.AAA Gu i&>"o e trezentos e #in(uenta i&D
37
>a,itantes e de at/ 1.HAA.AAA Gu i&>"o e (uin>entos i&D
>a,itantes6
'D +7 Gtrinta e no-eD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais de
1.HAA.AAA Gu i&>"o e (uin>entos i&D >a,itantes e de at/
1.8AA.AAA Gu i&>"o e oito#entos i&D >a,itantes6
(D 11 G(uarenta e uD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de 1.8AA.AAA Gu i&>"o e oito#entos i&D >a,itantes e de
at/ 2.1AA.AAA Gdois i&>5es e (uatro#entos i&D >a,itantes6
rD 1+ G(uarenta e tr?sD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de 2.1AA.AAA Gdois i&>5es e (uatro#entos i&D >a,itantes e
de at/ +.AAA.AAA Gtr?s i&>5esD de >a,itantes6
sD 1H G(uarenta e #in#oD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de +.AAA.AAA Gtr?s i&>5esD de >a,itantes e de at/
1.AAA.AAA G(uatro i&>5esD de >a,itantes6
tD 1E G(uarenta e seteD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de 1.AAA.AAA G(uatro i&>5esD de >a,itantes e de at/
H.AAA.AAA G#in#o i&>5esD de >a,itantes6
uD 17 G(uarenta e no-eD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de H.AAA.AAA G#in#o i&>5esD de >a,itantes e de at/
I.AAA.AAA Gseis i&>5esD de >a,itantes6
-D H1 G#in(uenta e uD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de I.AAA.AAA Gseis i&>5esD de >a,itantes e de at/
E.AAA.AAA Gsete i&>5esD de >a,itantes6
KD H+ G#in(uenta e tr?sD Vereadores, nos 2uni#'ios de ais
de E.AAA.AAA Gsete i&>5esD de >a,itantes e de at/
8.AAA.AAA Goito i&>5esD de >a,itantes6 e
.D HH G#in(uenta e #in#oD Vereadores, nos 2uni#'ios de
ais de 8.AAA.AAA Goito i&>5esD de >a,itantes6

F(=%*+o dos s#s,d(os do P!e8e(to :se V(ce e ses sec!etB!(os;
e dos Ve!e%do!es:
* poder p2blico estadual segue sempre a regra A Kegislati)o com
subsdio fi5ado diretamente por ele, e E5ecuti)o com subsdio fi5ado
por lei de iniciati)a do Kegislati)o, por+m dependente de sanoT)eto
pelo E5ecuti)o.
V%"os es2e"%t()%!:
S#s,d(o do Le'(s$%t(-o
Re'!% - Kegislati)o &unicipal e %ederal A o pr(prio @K fi5a o
subsdio diretamente.
E=ce*+o - Kegislati)o Estadual A * @K fi5a por lei que ser
le)ada , sanoT)eto pelo E5ecuti)o>
38
S#s,d(o do E=ect(-o
Re'!% - E5ecuti)o &unicipal e Estadual A Kei de iniciati)a do
Kegislati)o que + le)ada , sanoT)eto do E5ecuti)o V )ale
para o Go)ernador, @refeito e respecti)os secretrios.
E=ce*+o - E5ecuti)o %ederal A * !ongresso fi5a diretamente o
subsdio do @residente da 1ep2blica e seus &inistros.

L("(tes "B=("os de '%sto co" pesso%$ no Le'(s$%t(-o
/n(c(p%$:
Em que pese a forma de fi5ao 3a !?mara fi5ando diretamente o
subsdio de seus membros4. Essa fi5ao de)e obser)ar os limites
traados pela !onstituio. So eles"
ASe at+ 1E mil :abitantes V &5. 7E[ do subsdio dos $ep. Est.
ASe 1E at+ UE mil :abitantes V &5. QE[
ASe UE at+ 1EE mil :abitantes V &5. <E[
ASe 1EE at+ QEE mil :abitantes V &5. UE[
ASe QEE at+ UEE mil :abitantes V &5. DE[
ASe mais de UEE mil :abitantes V &5. ZU[ do subsdio dos $ep.
Est.
-eja que o teto dos $eputados Estaduais ser de at+ ZU[ dos
$eputados %ederais, e o dos -ereadores, por sua )e;, ser de at+
ZU[ dos $eputados Estaduais. .ssim )amos gra)ar"
.t+ 1E mil :abitantes V &5. 7E[
&ais de UEE mil :abitantes V &5. ZU[
.s fai5as escalonam de 1E em 1E[, sal)o a 2ltima, que pula
de DE para ZU[.

L("(te de despes% co" % !e"ne!%*+o dos Ve!e%do!es W
FX $. 1E!E09. $* /UNICPIOT

L("(te de despes% d% C6"%!% /n(c(p%$ co" 8o$5% de
p%'%"ento :se!-(*os (nte!nos Y -e!e%do!es; 2e se n+o
o#se!-%do se!B c!("e de !espons%#($(d%de do P!es(dente
d% C6"%!% W GAX DE SUA RECEITA>

Tot%$ d% despes% do Pode! Le'(s$%t(-o /n(c(p%$
:(nc$,dos os s#s,d(os dos Ve!e%do!es e e=c$,dos os
'%stos co" (n%t(-os; - no poder ultrapassar os seguintes
39
percentuais, relati)os ao somat(rio da receita tributria e das
transfer=ncias tributrias recebidas"
A Z[ para &unicpios com populao de at+ 1EE.EEE
:abitantes>
A D[ para &unicpios com populao entre 1EE.EEE e QEE.EEE
:abitantes>
A U[ para &unicpios com populao entre QEE.EE1 e UEE.EEE
:abitantes>
A <,U[ para &unicpios com populao entre UEE.EE1 e
Q.EEE.EEE de :abitantes>
A <[ para &unicpios com populao entre Q.EEE.EE1 e
.EEE.EEE de :abitantes>
A Q,U[ para &unicpios com populao acima de .EEE.EE1
:abitantes.
Essas porcentagens supracitadas no so, em si, muito cobradas
em concursos, por+m, de)eAse ter muita ateno na regra utili;ada
para o clculo. Esta sim + cobrada com bastante frequencia"
Inc$(-se os s#s,d(os dos Ve!e%do!esT
e=c$(-se os '%stos co" (n%t(-os.

In-(o$%#($(d%de dos -e!e%do!es
CF, art. 27, V;;; - in-io&a,i&idade dos Vereadores 'or suas
o'ini5es, 'a&a-ras e -otos no e.er##io do andato e na
#ir#uns#ri$"o do 2uni#'io6
L diferente do pre)isto para $eputados %ederais e Senadores. .
imunidade material 3aquela que se refere , proteo dada ao
conte2do de suas manifesta8es4 para $eputados %ederais e
Senadores + aplicada a qualquer de suas pala)ras, opini8es e )otos,
enquanto para os -ereadores, somente se proferido no e.er##io do
andato e dentro dos &iites uni#i'ais.
. !% estabeleceu apenas imunidade material para os -ereadores A ou
seja, aquela que di; respeito ,s suas atribui8es A, diferentemente do
que fe; para os membros do Kegislati)o federal e estadual onde al+m
desta imunidade material )ista, tem-se tamb+m imunidade fora& A
que se refere ao processo.

Inco"p%t(#($(d%des e p!o(#(*Les dos -e!e%do!es
CF, art. 27, ;B - 'roi,i$5es e in#o'ati,i&idades, no
e.er##io da -erean$a, sii&ares, no (ue #ou,er, ao dis'osto
nesta Constitui$"o 'ara os e,ros do Congresso 0a#iona&
40
e na Constitui$"o do res'e#ti-o %stado 'ara os e,ros da
Asse,&/ia 3egis&ati-a6
$esta forma, embora os )ereadores 3diferentemente dos $eputados
Estaduais4 no ten:am as mesmas garantias dos parlamentares
federais, eles )o ter as mesmas proibi8es e incompatibilidades.

A Le( O!'6n(c% /n(c(p%$ de-e o#se!-%! %(nd%:
CF, art. 27, B; - organiza$"o das fun$5es &egis&ati-as e
fis#a&izadoras da CFara 2uni#i'a&6
CF, art. 27, B;; - #oo'era$"o das asso#ia$5es
re'resentati-as no '&ane<aento uni#i'a&6
*u seja" cabe , Kei *rg?nica do &unicpio organi;ar as fun8es da
sua c?mara municipal 3fun8es legislati)as e fiscali;at(rias4.
L papel tamb+m da lei org?nica pre)er, ou ordenar que a lei )en:a a
organi;ar, a forma como as associa8es representati)as da sociedade
3segmentos profissionais, artsticos, filantr(picos...4 iro participar do
planejamento municipal.

In(c(%t(-% pop$%! "n(c(p%$
. iniciati)a popular, como sabemos, ser e5erc)el em todas as
esferas. 'o)amente para fi5ar, )amos e5por os requisitos de cada
uma"
FEDERAL ser proposta na !?mara dos $eputados e
subscrito por, no mnimo"
1[ do eleitorado nacional>
$e pelo menos U estados> e
.o menos E,Q[ dos eleitores de cada um deles>
ESTADUAL de)er ser regulada por uma Kei *rdinria>
3art. 7Z B</4
/UNICIPAL ser subscrita por no mnimo U[ do
eleitorado. 3art. 7C S0004

FG. :ESAF@CGU@?AAH; * subsdio dos -ereadores de)er ser
fi5ado por lei de iniciati)a das respecti)as !?maras &unicipais, s(
sendo aplic)el o reajuste na legislatura subseq]ente.
Co"entB!(os:
Ser fi5ado diretamente pela !?mara &unicipal, no por $e( da
respecti)a !?mara, j que esta fi5ao no est sujeita a sanoT)eto
do @refeito 3!%, art. 7C, -04.
41
Gabarito" Errado.

FC. :ESAF@CGU@?AAH; . !onstituio %ederal s( pre)= a
possibilidade de dois turnos de )otao, para eleio dos prefeitos,
nos municpios que ti)erem mais de du;entos mil :abitantes.
Co"entB!(os:
Somente quando :ou)er mais de 7EE mil e$e(to!es e no :abitantes
3!%, art. 7C, 004.
Gabarito" Errado.

FE. :ESAF@CGU@?AAH; * )alor m5imo do subsdio de um
)ereador, pre)isto no te5to constitucional, corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio de um $eputado Estadual, s( sendo
poss)el fi5ar esse )alor se o total da despesa com a remunerao
dos -ereadores no ultrapassar o montante de cinco por cento da
receita do &unicpio.
Co"entB!(os:
L o disposto no art. 7C -0 da !%, combinado com o 7C, -00.
Gabarito" !orreto.

HA. :ESAF@CGU@?AAH; @ara fins de aplicao do limite
constitucional para o total das despesas do @oder Kegislati)o
&unicipal so contabili;ados os gastos com os inati)os do @oder
Kegislati)o e e5cludos os gastos com os subsdios dos )ereadores,
que t=m limite pr(prio.
Co"entB!(os:
L o contrrio, e5cluemAse os gastos com inati)os e incluemAse os
gastos com os -ereadores 3!% art. 7CA.4.
Gabarito" Errado.

H>. :ESAF@TRF@?AAH; Se um prefeito municipal reali;ar o repasse
de recursos do @oder Kegislati)o &unicipal ap(s o dia )inte de cada
m=s, ele estar incorrendo em :ip(tese de crime de responsabilidade.
Co"entB!(os:
L o disposto no art. 7CA., B7/, 00 da !onstituio.
Gabarito" !orreto.

H?. :ESAF@SEFAZ-/G@?AAF; * &unicpio pode, como decorr=ncia
do seu poder de autoAorgani;ao, criar um tribunal de contas
42
municipal para efetuar o controle e5terno do @oder E5ecuti)o
municipal.
Co"entB!(os:
Segundo a !% em seu art. Q1 B </, + )edada a criao de 9ribunais,
!onsel:os ou (rgos de !ontas &unicipais. @odem ser criados, no
entanto, 9ribunal ou !onsel:o de !ontas dos "n(c,p(os, mas no
de nature;a municipal e sim estadual.
Gabarito" Errado.

H&. :ESAF@TRF@?AAH; * subsdio dos -ereadores, fi5ado por ato
da !?mara &unicipal, nos termos da !onstituio %ederal, s( entrar
em )ig=ncia no ano seguinte ao da publicao do ato, obser)ados os
crit+rios estabelecidos na respecti)a Kei *rg?nica e os limites
m5imos estabelecidos no te5to constitucional.
Co"entB!(os:
Segundo o art. 7C, -0 da !onstituio, s( ser aplicado , $e'(s$%t!%
subsequente e no ao ano subsequente.
Gabarito" Errado.

H1. :ESAF@TRF@?AAH; @ara fins de )erificao da adequao do
total da despesa do @oder Kegislati)o municipal com o limite
estabelecido no te5to constitucional, os gastos com os subsdios dos
-ereadores de)em ser includos no )alor total da despesa e os gastos
com inati)os, e5cludos.
Co"entB!(os:
L o que est disposto no art. 7CA. da !onstituio, o total de despesa
inclui os )ereadores e e5clui os inati)os.
Gabarito" !orreto.

HF. :ESAF@TRF@?AAH; . eleio do @refeito e do -iceA@refeito de
um municpio s( ter segundo turno se, simultaneamente, nen:um
dos candidatos obti)er a maioria absoluta dos )otos )lidos e o
municpio ti)er mais de du;entos mil :abitantes.
Co"entB!(os:
Somente quando :ou)er mais de 7EE mil e$e(to!es e no :abitantes
3!%, art. 7C, 004.
Gabarito" Errado.

43
HH. :ESAF@TRF@?AAH; *s prefeitos sero julgados, em ra;o de
ilcitos penais e c)eis, pelo 9ribunal de Fustia do Estado.
Co"entB!(os:
Segundo o S9% em sua s2mula ZE7" a !ompet=ncia do 9F para julgar
prefeitos, restringeAse aos c!("es de co"petJnc(% co"" d%
4st(*% est%d%$> nos demais casos, a compet=ncia originria caber
ao respecti)o tribunal de segundo grau.
Gabarito" Errado.

F(sc%$()%*+o d%s cont%s do /n(c,p(o
. !onstituio estabelece 3art. Q14 que a %iscali;ao das contas do
&unicpio ser e5ercida pelo @oder Kegislati)o &unicipal, mediante
controle e5terno, e pelos sistemas de controle interno do @oder
E5ecuti)o &unicipal, na forma da lei.
Contro&e ;nterno %iscali;ao e5ercida pelos sistemas de
controle, internamente em cada @oder.
Contro&e %.terno %iscali;ao a cargo do @oder Kegislati)o,
au5iliado pelo 9ribunal ou !onsel:o de !ontas.
Sobre o controle e5terno, a !onstituio elencou < importantes
disposi8es, que listaremos abai5o, com =nfase ao B</"
1 - O #ontro&e e.terno da CFara 2uni#i'a& ser= e.er#ido
#o o au.&io dos Tri,unais de Contas dos %stados ou do
2uni#'io ou dos Conse&>os ou Tri,unais de Contas dos
2uni#'ios, onde >ou-er.
2 - O 'are#er 'r/-io, eitido 'e&o rg"o #o'etente
so,re as #ontas (ue o Prefeito de-e anua&ente 'restar, s
dei.ar= de 're-a&e#er 'or de#is"o de dois ter$os dos
e,ros da CFara 2uni#i'a&.
+ - As #ontas dos 2uni#'ios fi#ar"o, durante sessenta
dias, anua&ente, 4 dis'osi$"o de (ua&(uer #ontri,uinte,
'ara e.ae e a're#ia$"o, o (ua& 'oder= (uestionar-&>es a
&egitiidade, nos teros da &ei.
1 - 8 -edada a #ria$"o de Tri,unais, Conse&>os ou rg"os
de Contas 2uni#i'ais.
.p(s a !%T, ficou )edada a criao de 9ribunais ou !onsel:os de
!ontas de nature;a municipal. .tualmente, ainda e5istem 7,
criados antes de " o 9!&Z1F e o 9!&ZS@.
@odem ser criados, no entanto, 9ribunal ou !onsel:o de !ontas
6dos &unicpios6, ou seja, (rgos que no de nature;a municipal e
sim nature;a estadual, com compet=ncia para fiscali;ar as contas
de todos os &unicpios da circunscrio do Estado.
44

HG. :ESAF@TRF@?AAH; * parecer pr+)io sobre as contas anuais do
@refeito, emitido pelo (rgo que au5ilia a !?mara &unicipal no
e5erccio do controle e5terno, + meramente indicati)o, podendo ser
rejeitado pela maioria simples dos membros do @oder Kegislati)o
&unicipal.
Co"entB!(os:
Segundo o art. Q1 B7/ da !onstituio, este parecer s( poder ser
rejeitado por ?@& dos membros da !?mara.
Gabarito" Errado.

HC. :ESAF@TRF@?AAH; .p(s a !onstituio de 1C, ficou )edada a
criao, no ?mbito do Estado, de 9ribunal de !ontas dos &unicpios.
Co"entB!(os:
* que no pode + criar 9ribunais de !ontas em ?mbito municipal,
mas em ?mbito estadual poder 3!%, art. Q1 B </4.
Gabarito" Errado.

D(st!(to Fede!%$:
* $istrito %ederal, assim como os municpios, no possui
!onstituio, regeAse por uma lei org?nica, )otada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de de; dias, e apro)ada por dois teros dos
membros da !?mara &unicipal, que a promulgar, atendidos os
princpios estabelecidos na !onstituio %ederal e na !onstituio do
respecti)o Estado.
#e(embrando:

)u(o do 'ato:
.qui encontramos no)amente o 6DDD6 da lei org?nica" Dois turnos,
De; dias e Dois teros.

#ma obser)ao muito cobrada em concursos de)e ser feita"
segundo o art. Q7 da !%, + )edada a di)iso do $istrito %ederal em
&unicpios.
* $% + considerado um ente federati)o :brido. . sua compet=ncia
legislati)a + mista"
45
CF, art. +2 1 - Ao 9istrito Federa& s"o atri,udas as
#o'et?n#ias &egis&ati-as reser-adas aos %stados e
2uni#'ios.
$esta forma, eles possuem as compet=ncias enumeradas pela !% aos
&unicpios, mas tamb+m possui aquelas ditas 6remanescentes6 dos
Estados.
D(-(s+o e" /n(c,p(os:
Juesto clssica em concursos + o fato das bancas tentarem
confundir o $istrito %ederal com o 9errit(rio %ederal no que tange a
di)iso em municpios. Segundo a !onstituio %ederal"
D(st!(to Fede!%$ - 'P* pode ser di)idido em &unicpios.
Te!!(t0!(o Fede!%$ - @*$E ser di)idido em &unicpios.
!omo o $%, por si, j possui as atribui8es legislati)as dos
&unicpios, seria il(gica a sua di)iso em outros &unicpios.

Pode! E=ect(-o no DF:
.s coisas referentes ao go)ernador do $% e , sua eleio seguiro as
mesmas regras dos go)ernadores estaduais.

Pode! Le'(s$%t(-o no DF:
E5ercido pela 6!?mara Kegislati)a6 composta por 6$eputados
$istritais6 que seguem as mesmas regras dos $eputados Estaduais.

In8$Jnc(% do Pode! P7#$(co Fede!%$ no DF:
Segundo a !onstituio + compet=ncia da Un(+o no $% 3!%, art. 71,
S000 cTc Q7 B</4 organi;ar e manter"

@olcias ci)il e militar>
!orpo de bombeiros militar>
@oder Fudicirio>
&inist+rio @2blico>

O3S > - .p(s E! DCT7E17 cabe ao pr(prio $istrito %ederal
legislar sobre $efensoria @2blica do $%, antes isso era uma
atribuio da #nio.
O3S ? - !ompete a #nio, ainda, prestar assist=ncia financeira
ao $% para a e5ecuo de ser)ios p2blicos, por meio de fundo
pr(prio.
!ei federa( dispor sobre a
utili;ao destes ser)ios
pelo Go)erno do $%
46
O3S & - Embora a !% confira compet=ncia , #nio para manter
essas institui8es no $%, esta MmanutenoN no se confunde
com MsubordinaoN, perceba o que trata a !%, art. 1<<, B D/
.s polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
au5iliares e reser)a do E5+rcito, subordinamAse, juntamente
com as polcias ci)is, aos go)ernadores dos Estados, do $istrito
%ederal e dos 9errit(rios.

HE. :ESAF@CGU@?AAH; *bser)ados os limites constitucionais, a
utili;ao, pelo Go)erno do $istrito %ederal, das polcias ci)il e militar
e do corpo de bombeiros militar ser disciplinada em lei distrital.
Co"entB!(os:
Ser em lei federal 3!%, art. Q7 B</4.
Gabarito" Errado.

GA. :ESAF@PGDF@?AAG; * !orpo de Bombeiros do $istrito %ederal
est subordinado ao comando do Go)ernador do $istrito %ederal, mas
+ organi;ado e mantido pela #nio.
Co"entB!(os:
Embora a !% confira compet=ncia , #nio para manter o corpo de
bombeiros do $% 3bem como para manter as polcias ci)il e militar do
$%4, esta MmanutenoN que a #nio fa; no se confunde com
MsubordinaoN, pois segundo a !%, art. 1<<, B D/ .s polcias
militares e corpos de bombeiros militares, foras au5iliares e reser)a
do E5+rcito, subordinamAse, juntamente com as polcias ci)is, aos
go)ernadores dos Estados, do D(st!(to Fede!%$ e dos 9errit(rios.
.ssim, + correto di;er que o !orpo de Bombeiros do $istrito %ederal
Gabarito" !orreto.

Te!!(t0!(os Fede!%(s:
*s 9errit(rios %ederais integram a #nio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem seA
ro reguladas em lei complementar.
Kogo, no so uma parte autnoma na organi;ao poltico-
administrati)a brasileira, dependem da #nio e so muitas )e;es
tratados como se fossem autarquias federais 3autarquias
territoriais4.
Segundo o art. QQ, precisaAse de uma lei para dispor sobre a
organi;ao administrati)a e judiciria dos 9errit(rios.
47

D(-(s+o e" /n(c,p(os
$iferentemente do $istrito %ederal, os 9errit(rios podero ser
di)ididos em &unicpios, aos quais se aplicar, no que couber, as
disposi8es sobre os demais &unicpios da federao.

Go-e!no do Te!!(t0!(o Fede!%$:
*s 9errit(rios %ederais tero go-ernadores e eles sero nomeados da
mesma forma que diretores de autarquias federais como o Banco
!entral, ou seja, sero noeados 'e&o Presidente da Le'@,&i#a a's
a'ro-a$"o do Cenado Federa& G!%, art.<, S0-4.

F(sc%$()%*+o d%s cont%s do te!!(t0!(o:
CF, art. ++ 2 - As #ontas do Mo-erno do Territrio ser"o
su,etidas ao Congresso 0a#iona&, #o 'are#er 'r/-io do
Tri,una& de Contas da !ni"o.

Te!!(t0!(os co" "%(s de >AA "($ 5%#(t%ntes
+ - 0os Territrios Federais #o ais de #e i&
>a,itantes, a&/ do Mo-ernador noeado na fora desta
Constitui$"o, >a-er= rg"os <udi#i=rios de 'rieira e
segunda instFn#ia, e,ros do 2inist/rio P@,&i#o e
defensores '@,&i#os federais6 a &ei dis'or= so,re as e&ei$5es
'ara a CFara Territoria& e sua #o'et?n#ia de&i,erati-a.
'este caso, a #nio continuar mantendo o Fudicirio, &@ e $@, s(
que :a)er (rgos presentes em seu territ(rio, coisa que no
acontece se eles ti)erem menos de 1EE mil :abitantes.
Assim, temos:
A @recisa de Kei !omplementar"
criao, transformao ou reintegrao do 9% ao Estado, como
j )isto.
A @recisa de Kei *rdinria"
dispor sobre sua organi;ao administrati)a e judiciria>
dispor sobre elei8es e compet=ncias da !?mara 9erritorial se o
9% ti)er mais de 1EE mil :abitantes.
A !ompete , #nio organi;ar e manter para os 9%s
@oder Fudicirio>
&inist+rio @2blico>
48
$efensoria @2blica>
. #nio tamb+m ir legislar sobre organi;ao administrati)a
dessas institui8es no $istrito %ederal e 9errit(rios.

G>. :ESAF@CGU@?AAH; Em relao aos 9errit(rios %ederais com
mais de cem mil :abitantes, lei complementar federal dispor sobre
as elei8es para a !?mara 9erritorial e sua compet=ncia deliberati)a.
Co"entB!(os:
Ser lei ordinria e no lei complementar 3!% art. QQ BQ/4.
Gabarito" Errado.

UFFFFFAAAA... Ac%#oKKK
/(t% (n8o!"%*+o ness% %$% n+o < "es"oU /%s n+o < "
te"% #e" $e'%$UK Se t(-e!e" %$'"% d7-(d%. nos p!oc!e" $B
no 80!".
G!%nde %#!%*o e e=ce$entes estdos.

-.tor Cru+ e #odri/o Duarte0

LISTA DAS [UEST\ES DA AULA:

>. :ESAF@/PU@?AA1; Em decorr=ncia do princpio federati)o, a
#nio, os Estados, o $istrito %ederal, os &unicpios e os 9errit(rios
so entes da organi;ao polticoAadministrati)a do Brasil.
?. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; . organi;ao polticoAadministrati)a
da 1ep2blica %ederati)a do Brasil, segundo as normas da !onstituio
de 1C, compreende a #nio, os Estados, o $istrito %ederal e os
&unicpios, todos soberanos, nos termos da !onstituio.
&. :ESAF@ /POG@?AAE; . organi;ao polticoAadministrati)a da
#nio compreende os Estados, o $istrito %ederal e os &unicpios,
todos autnomos na forma do disposto na pr(pria !onstituio
%ederal.
1. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; 'em o go)erno federal, nem os
go)ernos dos Estados, nem os dos &unicpios ou o do $istrito %ederal
49
so soberanos, porque todos so limitados, e5pressa ou
implicitamente, pelas normas positi)as da !onstituio %ederal.
F. :ESAF@PGFN@?AAG; So integrantes do pacto federati)o
brasileiro os EstadosA&embros, o $istrito %ederal e os &unicpios,
todos autnomos, j que a soberania + atributo e5clusi)o da #nio.
H. :ESAF@AFT@?AAH; 'a 1ep2blica %ederati)a do Brasil, a #nio
e5erce a soberania do Estado brasileiro e se constitui em pessoa
jurdica de $ireito @2blico 0nternacional, a fim de que possa e5ercer o
direito de celebrar tratados, no plano internacional.
G. :ESAF@ATA-/F@?AAE; *s EstadosAmembros se autoA
organi;am por meio da escol:a direta de seus representantes nos
@oderes Kegislati)o e E5ecuti)o locais, sem que :aja qualquer )nculo
de subordinao por parte da #nio.
C. :ESAF@ATA-/F@?AAE; . autonomia estadual tamb+m se
caracteri;a pelo autogo)erno, uma )e; que ditam suas respecti)as
!onstitui8es.
E. :ESAF@ATA-/F@?AAE; *s EstadosAmembros em sua trplice
capacidade garantidora de autonomia se autoAadministram
normati;ando sua pr(pria legislao e regras de compet=ncia.
>A. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; * $istrito %ederal + c:amado de
Braslia e com esse nome constitui a !apital %ederal.
>>. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; Braslia + a !apital %ederal.
>?. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; . criao de territ(rios federais, que
fa;em parte da #nio, depende de emenda , !onstituio.
>&. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; *s 9errit(rios %ederais integram
a #nio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
>1. :FCC@ TRT-SP@?AAC; 'o que concerne , *rgani;ao do
Estado, se um Estado for di)idido em )rios no)os EstadosA
membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por
completo o EstadoAoriginrio, ocorrer a :ip(tese de alterao
di)isional interna denominada fuso.
>F. :CESPE@AGU@?AAE; 'o tocante ,s :ip(teses de alterao
da di)iso interna do territ(rio brasileiro, + correto afirmar que, na
subdi)iso, : a manuteno da identidade do ente federati)o
primiti)o, enquanto, no desmembramento, temAse o
desaparecimento da personalidade jurdica do estado originrio.
>H. :ESAF@ATA-/F@?AAE; . criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento dos Estados farAseAo por lei complementar
federal, ap(s di)ulgao dos Estudos de -iabilidade, apresentados e
publicados na forma da lei.
50
>G. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; *s Estados podem incorporarAse
entre si, subdi)idir se ou desmembrarAse para se ane5arem a outros,
ou formarem no)os Estados ou 9errit(rios %ederais, mediante
apro)ao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito, e do !ongresso 'acional, por lei complementar.
>C. :ESAF@EPPGG-/POG@?AAE; . criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de &unicpios, farAseAo por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Kei !omplementar %ederal, e
dependero de consulta pr+)ia, mediante plebiscito, ,s popula8es
dos &unicpios en)ol)idos, ap(s di)ulgao dos Estudos de
-iabilidade &unicipal, apresentados e publicados na forma da lei.
>E. :ESAF@ -CGU@?AAC; . criao de &unicpios de)e ser feita
por lei complementar federal.
?A. :ESAF@PGFN@?AAG; @ara a criao de no)os &unicpios +
necessria pr+)ia consulta por plebiscito con)ocado pela !?mara de
-ereadores.
?>. :ESAF@ATA-/F@?AAE; L )edado aos Estados manter relao
de aliana com representantes de cultos religiosos ou igrejas,
resguardandoAse o interesse p2blico.
??. :ESAF@CGU@?AAH; @or ser a 1ep2blica %ederati)a do Brasil
um Estado laico, a !onstituio %ederal )eda qualquer forma de
aliana com cultos religiosos.
?&. :ESAF@ATA-/F@?AAE; 0ncluemAse entre os bens dos Estados
as terras de)olutas no compreendidas entre as da #nio.
?1. :ESAF@CGU@?AAH; .s ca)idades naturais subterr?neas e os
stios arqueol(gicos e pr+A:ist(ricos, desde que no situados em
terras de propriedade dos Estados, pertencem , #nio.
?F. :ESAF@CGU@?AAH; @ertencem aos Estados as il:as flu)iais
locali;adas em seu territ(rio, que no se situem na ;ona limtrofe
com outros pases.
?H. :ESAF@TCU@?AAH; * apro)eitamento, pela #nio, dos
potenciais :idroenerg+ticos locali;ados em cursos de gua que
integrem os bens estaduais, depende de e5pressa autori;ao do
poder e5ecuti)o estadual e farAseA mediante compensao financeira
por essa e5plorao.
?G. :ESAF@TCU@?AA>; Em mat+ria de legislao concorrente,
no :a)endo legislao estadual sobre a mat+ria, cabe , #nio suprir
a omisso, tanto em aspectos de normas gerais como de normas
especficas.
?C. :ESAF@ATA-/F@?AAE; !abe aos Estados e5plorar
diretamente, ou mediante concesso, os ser)ios locais de gs
canali;ado, )edada a edio de medida pro)is(ria para a sua
regulamentao.
51
?E. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; *s Estados podem instituir
regi8es metropolitanas, aglomera8es urbanas e microrregi8es,
constitudas por agrupamentos de &unicpios limtrofes, para integrar
a organi;ao, o planejamento e a e5ecuo de fun8es p2blicas de
interesse comum.
&A. :ESAF@ATA-/F@?AAE; *s Estados podero, mediante lei
complementar federal, instituir regi8es metropolitanas, constitudas
por regi8es administrati)as limtrofes.
&>. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !abe aos Estados organi;ar
e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
ser)ios p2blicos de interesse local, includo o de transporte coleti)o,
que tem carter essencial.
&?. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !ompete aos &unicpios
e5plorar diretamente, ou mediante concesso, os ser)ios locais de
gs canali;ado.
&&. :ESAF@TCU@?AAH; . e5plorao dos ser)ios locais de gs
canali;ado pode ser feita pelos Estados, desde que a #nio, mediante
instrumento pr(prio, faa uma autori;ao, concesso ou permisso
para a sua e5ecuo.
&1. :ESAF@TRF@?AAH; *bedecendo ao princpio geral de
repartio de compet=ncia adotado pela !onstituio de 1C, a
e5plorao dos ser)ios locais de gs canali;ado foi reser)ada para os
municpios.
&F. :ESAF@ATRF3@?AAE; L constitucional a lei ou ato normati)o
sorteios, inclusi)e bingos e loterias.
&H. :ESAF@TFC-CGU@?AAC; .ssinale a opo correta. !ompete
pri)ati)amente , #nio legislar sobre"
a4 direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico.
b4 produo e consumo.
c4 oramento.
d4 floresta, caa, pesca, fauna, conser)ao da nature;a, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio.
e4 tr?nsito e transporte.
&G. :ESAF@AFC-CGU@?AAC; .ssinale a 2nica opo que
contempla compet=ncias materiais comuns da #nio, dos Estados, do
$istrito %ederal e dos &unicpios.
a4 !ombater as causas da pobre;a e os fatores de marginali;ao,
promo)endo a integrao social dos setores desfa)orecidos,
52
estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
tr?nsito.
b4 Estabelecer princpios e diretri;es para o sistema nacional de
)iao e promo)er programas de construo de moradias e a
mel:oria das condi8es :abitacionais e de saneamento bsico.
c4 Elaborar e e5ecutar planos nacionais e regionais de ordenao do
territ(rio e de desen)ol)imento econmico e social e preser)ar as
florestas, a fauna e a flora.
d4 0nstituir diretri;es para o desen)ol)imento urbano, inclusi)e
:abitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da
sa2de e assist=ncia p2blica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de defici=ncia.
e4 E5ercer a classificao, para efeito indicati)o, de di)ers8es p2blicas
e de programas de rdio e tele)iso e planejar promo)er a defesa
permanente contra as calamidades p2blicas, especialmente as secas
e as inunda8es.
&C. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !ompete , #nio, aos
Estados e ao $istrito %ederal legislar concorrentemente sobre
desapropriao.
&E. :ESAF@APOFP-SEFAZ-SP@?AAE; !abe aos Estados planejar e
promo)er a defesa permanente contra as calamidades p2blicas,
especialmente as secas e as inunda8es.
1A. :ESAF@ATRF3@?AAE; !ompete pri)ati)amente , #nio legislar
sobre direito econmico.
1>. :ESAF@ATRF3@?AAE; !ompete , #nio, aos Estados e ao
$istrito %ederal legislar concorrentemente sobre tr?nsito e transporte.
1?. :ESAF@CGU@?AAH; !ompete , #nio elaborar e e5ecutar
planos nacionais e regionais de ordenao do territ(rio.
1&. :ESAF@CGU@?AAH; . compet=ncia para legislar sobre
oramento + pri)ati)a da #nio.
11. :ESAF@TCU@?AAH; . compet=ncia da #nio de legislar
pri)ati)amente sobre normas gerais de licitao e contratao pela
.dministrao @2blica impede que Estados e &unicpios possam
legislar sobre licita8es e contratos p2blicos.
1F. :ESAF@TCU@?AAH; * estabelecimento de uma poltica de
educao para a segurana do tr?nsito + uma compet=ncia pri)ati)a
da #nio.
1H. :ESAF@CGU@?AAH; L compet=ncia remanescente dos Estados
implantarem poltica de educao para a segurana do tr?nsito.
1G. :ESAF@TCU@?AA>; !onfigura :ip(tese de compet=ncia
legislati)a concorrente o caso da delegao, pelos EstadosAmembros,
53
da sua compet=ncia legislati)a pri)ati)a para a #nio, com reser)a de
iguais poderes.
1C. :ESAF@SEFAZ-/G@?AAF; !abe ao EstadoAmembro criar
$istritos no ?mbito dos &unicpios.
1E. :ESAF@CGU@?AAH; !ompete ao &unicpio manter, com a
cooperao t+cnica e financeira da #nio e do Estado, programas de
educao pr+Aescolar, fundamental e m+dio.
FA. :ESAF@TRF@?AAH; Em ra;o de sua autonomia administrati)a,
para criar, organi;ar e suprimir distritos, o municpio no + obrigado
a obser)ar a legislao estadual.
F>. :ESAF@TRF@?AAH; * municpio no possui compet=ncia para
suplementar a legislao federal, cabendoAl:e, toAsomente, a
suplementao da legislao estadual.
F?. :ESAF@An%$(st%-SUSEP@?A>A; Juanto , compet=ncia
legislati)a pri)ati)a da #nio, + poss)el classificAla em direito
material substancial e direito material administrati)o. Sobre o tema,
+ correto afirmar que
a4 o direito martimo + classificado como direito material
administrati)o.
b4 a gua, a energia, a informtica, as telecomunica8es e a
radiodifuso so classificadas como direito material substancial.
c4 as requisi8es ci)is e militares so classificadas como direito
material substancial.
d4 o direito agrrio + classificado como direito material
administrati)o.
e4 a desapropriao + classificada como um direito material
administrati)o.
F&. :ESAF@ATA-/F@?AAE; * n2mero de $eputados , .ssembl+ia
Kegislati)a corresponder ao triplo da representao do Estado na
!?mara dos $eputados.
F1. :ESAF@CGU@?AAH; L )edado ao Go)ernador do Estado assumir
qualquer cargo ou funo na administrao p2blica direta, sob pena
de perda do seu mandato eleti)o.
FF. :ESAF@CGU@?AAH; *s subsdios dos Secretrios de Estado
sero fi5ados por lei de iniciati)a do @oder E5ecuti)o.
FH. :ESAF@TCU@?AAH; . fi5ao dos subsdios do Go)ernador e do
-iceAGo)ernador ser feita por lei de iniciati)a do @oder E5ecuti)o
estadual, e ter como limite o subsdio do &inistro do S9%.
FG. :ESAF@CGU@?AAH; * subsdio dos -ereadores de)er ser
fi5ado por lei de iniciati)a das respecti)as !?maras &unicipais, s(
sendo aplic)el o reajuste na legislatura subseq]ente.
54
FC. :ESAF@CGU@?AAH; . !onstituio %ederal s( pre)= a
possibilidade de dois turnos de )otao, para eleio dos prefeitos,
nos municpios que ti)erem mais de du;entos mil :abitantes.
FE. :ESAF@CGU@?AAH; * )alor m5imo do subsdio de um
)ereador, pre)isto no te5to constitucional, corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio de um $eputado Estadual, s( sendo
poss)el fi5ar esse )alor se o total da despesa com a remunerao
dos -ereadores no ultrapassar o montante de cinco por cento da
receita do &unicpio.
HA. :ESAF@CGU@?AAH; @ara fins de aplicao do limite
constitucional para o total das despesas do @oder Kegislati)o
&unicipal so contabili;ados os gastos com os inati)os do @oder
Kegislati)o e e5cludos os gastos com os subsdios dos )ereadores,
que t=m limite pr(prio.
H>. :ESAF@TRF@?AAH; Se um prefeito municipal reali;ar o repasse
de recursos do @oder Kegislati)o &unicipal ap(s o dia )inte de cada
m=s, ele estar incorrendo em :ip(tese de crime de responsabilidade.
H?. :ESAF@SEFAZ-/G@?AAF; * &unicpio pode, como decorr=ncia
do seu poder de autoAorgani;ao, criar um tribunal de contas
municipal para efetuar o controle e5terno do @oder E5ecuti)o
municipal.
H&. :ESAF@TRF@?AAH; * subsdio dos -ereadores, fi5ado por ato
da !?mara &unicipal, nos termos da !onstituio %ederal, s( entrar
em )ig=ncia no ano seguinte ao da publicao do ato, obser)ados os
crit+rios estabelecidos na respecti)a Kei *rg?nica e os limites
m5imos estabelecidos no te5to constitucional.
H1. :ESAF@TRF@?AAH; @ara fins de )erificao da adequao do
total da despesa do @oder Kegislati)o municipal com o limite
estabelecido no te5to constitucional, os gastos com os subsdios dos
-ereadores de)em ser includos no )alor total da despesa e os gastos
com inati)os, e5cludos.
HF. :ESAF@TRF@?AAH; . eleio do @refeito e do -iceA@refeito de
um municpio s( ter segundo turno se, simultaneamente, nen:um
dos candidatos obti)er a maioria absoluta dos )otos )lidos e o
municpio ti)er mais de du;entos mil :abitantes.
HH. :ESAF@TRF@?AAH; *s prefeitos sero julgados, em ra;o de
ilcitos penais e c)eis, pelo 9ribunal de Fustia do Estado.
HG. :ESAF@TRF@?AAH; * parecer pr+)io sobre as contas anuais do
@refeito, emitido pelo (rgo que au5ilia a !?mara &unicipal no
e5erccio do controle e5terno, + meramente indicati)o, podendo ser
rejeitado pela maioria simples dos membros do @oder Kegislati)o
&unicipal.
55
HC. :ESAF@TRF@?AAH; .p(s a !onstituio de 1C, ficou )edada a
criao, no ?mbito do Estado, de 9ribunal de !ontas dos &unicpios.
HE. :ESAF@CGU@?AAH; *bser)ados os limites constitucionais, a
utili;ao, pelo Go)erno do $istrito %ederal, das polcias ci)il e militar
e do corpo de bombeiros militar ser disciplinada em lei distrital.
GA. :ESAF@PGDF@?AAG; * !orpo de Bombeiros do $istrito %ederal
G>. :ESAF@CGU@?AAH; Em relao aos 9errit(rios %ederais com
mais de cem mil :abitantes, lei complementar federal dispor sobre
as elei8es para a !?mara 9erritorial e sua compet=ncia deliberati)a.

GA3ARITO:

> Errado >H Errado &> Errado 1H Errado H> !orreto
? Errado >G !orreto &? Errado 1G Errado H? Errado
& Errado >C !orreto && Errado 1C Errado H& Errado
1 !orreto >E Errado &1 Errado 1E Errado H1 !orreto
F Errado ?A Errado &F Errado FA Errado HF Errado
H Errado ?> !orreto &H E F> Errado HH Errado
G Errado ?? Errado &G . F? E HG Errado
C Errado ?& !orreto &C Errado F& !orreto HC Errado
E Errado ?1 Errado &E Errado F1 Errado HE Errado
>A !orreto ?F !orreto 1A Errado FF Errado GA !orreto
>> !orreto ?H Errado 1> Errado FH Errado G> Errado
>? Errado ?G Errado 1? !orreto FG Errado
>& !orreto ?C !orreto 1& Errado FC Errado
>1 Errado ?E !orreto 11 Errado FE !orreto
>F Errado &A Errado 1F Errado HA Errado

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