Aula 08 PDF

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

PROFESSOR: VTOR CRUZ
Aula 8 - Poder Legislativo:
Ol Pessoal, tudo certo?
Prontos para adentramos na estrutura dos Poderes do Estado?
Hoje veremos mais um tema de suma importncia para as provas.
muito difcil algum concurso no cobrar alguma questo sobre o
Poder Legislativo. Mas tema tranquilo, vocs vero isso depois da
aula. Vambora.
O Poder Legislativo:
Estrutura do Poder Legislativo:
A Constituio diz (art. 44) que o Poder Legislativo, em mbito
federal, exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Por isso dizemos que no
Brasil possumos o sistema bicameral. Possumos duas Casas
Legislativas.
Ratificamos que isso , obviamente, na esfera federal. No mbito dos
Estados, Municpios e DF, o Legislativo funciona unicameralmente,
exercido respectivamente pela Assemblia Legislativa Estadual,
Cmara Municipal e Cmara Legislativa do Distrito Federal.
No sistema bicameral do Legislativo Federal temos:
Cmara dos Deputados Representantes do povo,
eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em
cada Territrio e no DF.
X
Senado Federal ^ Representantes dos Estados/ DF, eleitos
segundo o princpio maj oritrio.
Sistema proporcional x majoritrio:
No Poder Legislativo, a regra a eleio proporcional. Eleio
proporcional aquele voto de legenda, que garante que diversos
partidos polticos possam estar presentes na Casa. O objetivo
garantir representantes tambm das minorias, fortalecendo a
pluralidade de opinies.
O sistema proporcional s pode acontecer quando temos vrios
cargos e vrios candidatos. Quando temos poucos cargos ele fica sem
sentido. Assim, no caso dos cargos eletivos para o Executivo
(Presidente, Governador, Prefeito) que possuem apenas 1 eleito, e no
caso dos Senadores, 1 eleito ou 2 eleitos, dependendo da eleio,
somente o sistema majoritrio - quem conseguir a maioria dos votos
ganha - que pode existir. Os demais cargos eletivos do Legislativo
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES
(Deputados Federais, Deputados Estaduais, e Vereadores) so
providos pelo sistema proporcional.
Conceito: Representantes do POVO.
Mandato: de 4 anos.
Eleio: sistema proporcional.
Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao
por Estado/ DF ser proporcional a populao, e estabelecido em lei
complementar. Sendo que cada Estado/DF contara com:
mnimo - 8 deputados;
Maximo - 70 deputados; e
cada Territrio Federal - 4 deputados.
Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies,
para que estes nmeros sejam mantidos.
2
Legislatura x sesso legislativa:
Seja em mbito federal, estadual, municipal ou distrital, temos que
cada legislatura ter a durao de quatro anos. Muita ateno:
Legislatura Durao de 4 anos; legislatura o conjunto
que representa os legisladores. O mandato de um deputado
coincide com uma legislatura enquanto o Senador passa por
duas (8 anos).
X
Sesso Legislativa Reunio anual do Congresso
Nacional. Ocorrem de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de
agosto a 22 de dezembro.
Decises do Congresso:
O art. 47 da Constituio dispe que salvo disposio constitucional
em contrrio, as decises sero tomadas por maioria dos votos
(simples), presente a maioria absoluta de seus membros.
Maioria absoluta = mais da metade do efetivo da Casa.
Maioria simples = mais da metade dos presentes na sesso, e deve
estar presente ao menos a maioria absoluta.
Cargos do Poder Legislativo Federal:
1 - Deputado federal:
2 - Senador:
Conceito: representantes dos ESTADOS/ DF.
Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos,
modificando-se alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado.
Eleio: se dar pelo sistema maj oritrio.
Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes.
OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so
representantes dos Estados/DF e TF no Estado.
1. (FCC/TJAA-TRE-AL/2010) Sobre o Poder Legislativo
correto afirmar que:
a) cada Estado e o Distrito Federal elegero quatro Senadores, com
mandato de oito anos.
b) o nmero total de Deputados Federais, bem como a representao
por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei ordinria.
c) o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do
Distrito Federal, eleitos segundo o princpio minoritrio.
d) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo,
eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada
Territrio e no Distrito Federal.
e) a representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por trs e
quatro oitavos.
Comentrios:
Essa questo traz praticamente uma reviso de toda a estrutura do
Poder Legislativo.
Letra A - Errado. Os senadores so eleitos em nmero de 3. O
mandato, realmente de 8 anos.
Letra B - Errado. Isso papel de uma lei complementar.
Letra C - Errado. O princpio o majoritrio (quem tiver mais votos
ganha) e no o "minoritrio".
Letra D - Correto.
Letra E - Errado. O correto seria 1/3 e 2/3.
Gabarito: Letra D.
2. (FCC/Tc.-MPE-SE/2009) Sobre a estrutura do Poder
Legislativo, na esfera federal, estabelece a Constituio que
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a) o Senado Federal compe-se de representantes do povo, eleitos
segundo o princpio majoritrio.
b) a Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo,
eleitos pelo sistema majoritrio.
c) o Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do
Distrito Federal, eleitos segundo o princpio proporcional.
d) a renovao da composio do Senado Federal ocorre a cada
quatro anos, alternadamente, por um tero e dois teros dos
membros da Casa.
e) cada Senador ser eleito com um suplente, para um mandato de
quatro anos.
Comentrios:
Est bem mais fcil agora, no mesmo?
Letra A - Errado. So representantes dos Estados/DF, embora
realmente seja o sistema majoritrio (aquele sistema igual ao do
Presidente, ganha quem alcanar o maior nmero de votos).
Letra B - Errado. Na Cmara realmente so representantes do povo,
mas o sistema no o majoritrio (ganha quem tiver mais votos),
mas sim o proporcional (tem que fazer os clculos de legenda, e
saber quantos cargos cada partido poltico ter direito de acorodo
com o nmero de votos que o partido recebeu).
Letra C - Errado. O sistema majoritrio para o Senado.
Letra D - Perfeito.
Letra E - Errado. So dois suplentes por Senador.
Gabarito: Letra D.
3. (CESPE/MEC/2009) A Cmara dos Deputados composta de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada
estado, em cada territrio e no DF, no podendo nenhuma unidade
da Federao possuir menos de dez ou mais de sessenta deputados.
Comentrios:
A questo errou os limites, o mnimo seriam oito e no dez
deputados.
Gabarito: Errado.
4. (CESPE/Promotor - MPE-RO/2010) O Senado Federal
compe-se de trs representantes de cada estado e do DF, com
mandato de oito anos, eleitos segundo o princpio proporcional, sendo
4
os representantes renovados de quatro em quatro anos, de forma
alternada, por um e dois teros.
Comentrios:
Questo clssica. A eleio para o Senado majoritria e no
proporcional.
Gabarito: Errado.
5. (CESPE/MEC/2009) O Senado Federal possui 81 senadores,
eleitos segundo o princpio majoritrio para um mandato de oito
anos, com renovao obrigatria de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros.
Comentrios:
Ns j vimos que o Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
Cada Estado e o Distrito Federal elegero 3 Senadores, com mandato
de 8 anos. A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de 4 em 4 anos, alternadamente, por um e dois teros.
Como temos na federao 26 Estados e 1 Distrito Federal, forma-se
ento 27 entes que elegem 3 senadores cada um, totalizando,
assim, os 81 senadores.
Gabarito: Correto.
6. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) Os senadores,
representantes dos estados e do Distrito Federal, so eleitos com trs
suplentes, segundo o princpio proporcional, para mandato de oito
anos.
Comentrios:
O primeiro erro que os Senadores so eleitos em nmero de 3, mas
cada um desses 3 s tem direito a dois suplentes. Outro erro que os
Senadores so eleitos pelo sistema majoritrio (quem tiver mais
votos vence a disputa), e no pelo sistema proporcional (que
assegura que diversos partidos possam ter seus membros na casa,
proporcionalmente aos votos de cada legenda).
Gabarito: Errado.
7. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) O Poder Legislativo opera por
meio do Congresso Nacional, instituio bicameral composta pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Salvo disposio
constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas
comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria
absoluta de seus membros.
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Comentrios:
Correto. A questo trouxe primeiramente uma definio perfeita do
sistema bicameral do Poder Legislativo e complementou com a
disposio do art. 47 da Constituio que dispe que "salvo
disposio constitucional em contrrio, as decises sero tomadas por
maioria dos votos (simples), presente a maioria absoluta de seus
membros".
Gabarito: Correto.
8. (FJG/Procurador PM - Nova Iguau/2006) So
representantes polticos escolhidos por meio do sistema eleitoral
majoritrio:
A) Deputados Estaduais e Deputados Federais
B) Vereadores e Deputados Estaduais
C) Senadores e Deputados Federais
D) Senadores e Prefeitos
E) Vereadores e Prefeitos
Comentrios:
O sistema proporcional s pode acontecer quando temos vrios
candidatos. Quando temos poucos candidatos ele fica sem sentido.
Assim, no caso dos cargos eletivos para o Executivo (Presidente,
Governador, Prefeito) que possuem apenas 1 eleito, e no caso dos
Senadores, 1 eleito ou 2 eleitos, dependendo da eleio, somente o
sistema majoritrio - quem conseguir a maioria dos votos ganha -
que pode existir.
Os demais cargos eletivos (Deputados Federais, Deputados
Estaduais, e Vereadores) so providos pelo sistema proporcional.
Gabarito: Letra D.
Muita ateno a esta parte! Este um tema exaustivamente
cobrado em concurso, vai do art. 48 ao 52 da Constituio. A
cobrana se d principalmente nos art. 49, 51, e 52, esses so
cartas certas em concursos.
No entanto, meus alunos no precisam se preocupar! Eu estou aqui
justamente para poder jogar ao cho a dificuldade de acertar
questes desse tema. Vamos s noes iniciais e macetes.
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Atribuies:
1- O art. 48 traz matrias que sero discutidas atravs de leis. Quem
ir propor estas leis? Isso indiferente, pode ser o Presidente,
Parlamentar, STF... o que importa, e o que exigido pela
Constituio, que estas matrias sejam levadas atravs de lei ao
Congresso para deliberao. Aps essa deliberao o Presidente da
Repblica ir sancionar ou vetar a lei.
2- Os art. 49, 51 e 52 trazem matrias que so reservadas ao trato
exclusivo das Casas Legislativas- Cmara dos Deputados (art. 51),
Senado (art. 52), ou se reunidos em Casa nica - Congresso - (art.
49). Neste 3 artigos no h a participao de nenhum outro Poder,
seja na iniciativa ou seja para sano/veto.
Pulo do Gato:
1- Tudo que for assunto de extrema importncia, ou relevncia
nacional ou internacional, ou ainda assuntos delicados
(atividade nuclear, ndios...) ficou cargo do Congresso Nacional
(em casa nica) - art. 49. Ex: resolver definitivamente sobre tratados
internacionais, autorizar guerra ou que foras estrangeiras transitem
em solo brasileiro fora dos casos da lei complementar, autorizar o
Presidente da Rep. a se ausentar do pas, bem como julgar as suas
contas, autorizar atividades nucleares a exploraes em terras
indgenas e etc.
2- Ao Senado, reservou-se as matrias referentes a:
a) Aprovao (e em alguns casos, exonerao) de
autoridades. Ex. Procurador Geral da Repblica, Ministros do
STF, Governador de Territrio, Presidente do Banco Central, Chefe
de Misso Diplomtica Permanente, entre outros. - O Senado o
nico rgo do Legislativo Federal que aprova a nomeao de
autoridades.
b) Julgamento de autoridades por crimes de
responsabilidade - O Senado o nico rgo do Legislativo
Federal que faz julgamentos de autoridades.
c) Finanas Pblicas. Ex. Avaliar o Sistema Tributrio Nacional,
fixar limites de dvidas e condies de crditos e etc.
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Noes iniciais:
3- A Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias
relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento
interno e etc.) e devemos fazer destaque a apenas 2
competncias:
a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o
Presidente da Rep. , seu Vice e seus Ministros.
b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no
apresente as contas para o julgamento do Congresso em
60 dias.
9. (FCC/AJAJ - TRF 4
a
/2010) Compete privativamente
Cmara dos Deputados
a) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos
Municpios.
b) processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica
nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e
os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes
da mesma natureza conexos com aqueles.
c) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso
secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter
permanente.
d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando
no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa.
e) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para
o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Comentrios:
Letra A - Errado. Tudo que mexe com finanas pblicas
competncia do Senado e no da Cmara.
Letra B - Errado. No processo e julgamento de autoridades, a funo
da Cmara "autorizar" e no processar e julgar, isto funo do
Senado - nico rgo do Legislativo que julga pessoas (autoridades).
Lembrando que a necessidade de autorizao da Cmara para que o
Senado faa o julgamento, s ocorre em 3 casos:
- Presidente da Repblica;
- Vice-Presidente da Repblica; e
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- Ministro de Estado
Letra C - Errado. S o Senado que faz sabatina para aprovao de
autoridades. Aproveito a oportunidade para chamar ateno de um
detalhe muito importante. Vejamos, a competncia do Senado:
III - Aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo
Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio
em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de
carter permanente;
No inciso III ns temos a regra, ou seja, a arguio em sesso p-
blica. Aqui no inciso IV temos a exceo, ou seja, a arguio secreta
para os "chefes" de misso diplomtica permanente, note que esta
a nica exceo regra de arguio pblica disposta no inciso III.
Letra D - Agora sim. T certo. Eu falei para vocs decorarem 2
competncias no foi? Essa uma delas. Como essa questo ainda
"introdutria", vou explicar o que acontece na verdade pra vocs:
O Congresso o rgo que o responsvel pelo controle externo, ou
seja, o controle das contas dos outros poderes. Seu rgo auxiliar e
"carregador de piano" o TCU, que faz quase tudo para o Congresso
e entrega o servio "mastigado".
Bom, o TCU julga as contas de quase todo mundo, mas, as contas do
Presidente no podem ser julgadas pelo TCU, somente pelo
Congresso.
Assim, da abertura da sesso legislativa o Presidente ter sessenta
dias para apresentar contas ao Congresso Nacional, que passaro
por um parecer prvio do TCU (que deve ser emitido tambm em
60 dias). Se decorrido este prazo de sessenta dias e o Presidente no
apresentar suas contas ao Congresso, ai que entra a Cmara na
histria: caber Cmara dos Deputados tomar as contas do
Presidente. (CF, art. 51, II). entenderam?
Letra E - Errado. Essa s pra completar, como j foi dito: falou em
finanas, falou em Senado.
Gabarito: Letra D
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10. (FCC/AJAA - TRF 1a/2011) certo que, dentre outras
competncias, cabe privativamente Cmara dos Deputados
a) aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso
permanente.
b) avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio
Nacional, em sua estrutura e seus componentes.
c) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de
ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu
mandato.
d) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando
e) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse
Municpios.
Comentrios:
Letra A e C - Errado. Aprovar nomeaes e destituies papel
somente do Senado. Lembrando que os chefes de misso diplomtica
permanente so os nicos que so nomeados em sesso secreta,
todos os outros so em sesso pblica (embora o voto seja sempre
secreto).
Letra B e E - Errado. Mexeu com finanas pblicas = Senado.
Letra D - Correto. A Cmara s tem 2 competncias que merecem
nossa ateno:
a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente
da Rep. , seu Vice e seus Ministros.
b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no
apresente as contas para o julgamento do Congresso em
60 dias.
Gabarito: Letra D.
11. (FCC/ALESP/2010) O Senado Federal:
a) autoriza, por dois teros de seus membros, a instaurao de
processo contra o Presidente da Repblica por crime de
responsabilidade.
b) aprova previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a
escolha de Presidente e Diretores do Banco Central.
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c) compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal,
eleitos segundo o princpio proporcional.
d) aprecia os atos de concesso para funcionamento de emissoras de
rdio e televiso.
e) procede tomada de contas do Presidente da Repblica, quando
Comentrios:
Mais uma, vamos l!
Letra A - Errado. Quem faz isso a Cmara. uma das duas coisas
que eu pedi para vocs decorarem.
Letra B - Correto. Quem aprova autoridades no Legislativo o
Senado. E em se tratando do Banco Central, estamos falando da
regra: voto secreto em arguio pblica.
Letra C - Errado. O Senado se compe pelo sistema majoritrio.
Letra D - Errado. Isso a competncia do Congresso. um assunto
delicado, de alta relevncia j que emissora de rdio e televiso faz a
cabea da maioria da populao, no verdade? Tem que ter cuidado
na hora da concesso.
Letra E - Errado. Essa a outra competncia da Cmara que precisa
ser decorada.
Pronto! Fechou... Morreu mais uma questo.
Gabarito: Letra B
12. (FCC/Tcnico - TRT-SP/2008) Compete privativamente
Cmara dos Deputados:
a) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando
b) aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a
escolha de Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo
Presidente da Repblica.
c) aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso
permanente.
d) autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse
Municpios.
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e) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para
o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
Comentrios:
Vamos l, vocs sozinhos nessa!
Letra A - Correto. Todo mundo j decorou isso? J tava na hora.
Letra B - Errado.Como eu disse anteriormente:
" Aprovar nomeaes e destituies sempre o Senado e o
detalhe que sempre se faz em voto secreto e arguio
PBLICA, salvo uma nica exceo: os chefes de carreira
diplomtica - para estes o voto secreto e a arguio
tambm secreta."
Letra C - Errado. Embora tenha acertado na "sesso secreta", isso
competncia do Senado e no da Cmara.
Letra D - Errado. Sempre que mexer com "finanas pblicas"
competncia do Senado.
Letra E - Errado. Mais uma que mexeu com" finanas pblicas".
Gabarito: Letra A.
13. (FCC/Analista - TRT-AL/2008) da competncia exclusiva
do Senado Federal sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao
legislativa.
Comentrios:
Trata-se de competncia do Congresso e no do Senado.
Vocs devem ter ateno, pois, uma das questes mais cobradas
sobre o Poder Legislativo a que compreende as competncias do
Congresso, presente no art. 49 da Constituio. Tal artigo deve ser
lido, calmamente, e com ateno, j que se trata de assunto de
grande relevncia para concursos.
Entre as atribuies do Congresso, no art. 49, encontramos no inciso
V, que cabe ao Congresso : sustar os atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa. Assim, o Congresso Nacional
atuar controlando os limites constitucionais atuao do Presidente
da Repblica. E far isso do seguinte modo:
Sustando os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar: O art. 84, IV, permite
que o Presidente da Repblica edite decretos para
regulamentar as leis. Esse o poder regulamentar do Pre-
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sidente, que ao ser usado fora dos limites da lei a ser
regulamentada, poder sofrer sustao pelo CN.
Sustando os atos normativos que exorbitem dos limites da
delegao legislativa: O Presidente da Repblica pode
editar leis delegadas (art. 68), para isso pede que o
Congresso Nacional atravs de uma resoluo conceda
este poder a ele. Esta resoluo tambm trar os limites a
serem observados na edio da lei delegada, que se
ultrapassados, podero ser objeto de sustao.
Gabarito: Errado.
14. (FCC/TJAA - TRF 4a/2010) Compete privativamente ao
Senado Federal processar e julgar o Advogado-Geral da Unio nos
crimes de responsbilidade, limitando-se a condenao perda do
cargo, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis, com
inabilitao para o exerccio de funo pblica por:
a) cinco anos.
b) oito anos.
c) dois anos.
d) trs anos.
e) dez anos.
Comentrios:
Essa questo entrou em outro tema - t bom, j sei que o Senado
que julga as autoridades da alta cpula nos crimes de
responsabilidade. Mas como esse julgamento? Precisamos gravar 3
coisas que esto l no pargrafo nico do art. 52:
funcionar como Presidente (da sesso de julgamento), o do
STF;
a condenao somente ser proferida por 2/3 dos votos do
Senado; e
a condenao s poder se limitar perda do cargo, com
inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Gabarito: Letra B
15. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) de competncia do
Senado Federal autorizar, por dois teros de seus membros, a
instaurao de processo contra o presidente e o vice-presidente da
Repblica, bem como contra os ministros de Estado.
Comentrios:
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Ora, se compete ao Senado julgar, como poderia competir tambm
ao Senado, autorizar o julgamento? No h lgica para isso no
mesmo.
Assim, o competente para autorizar este julgamento ser a Cmara
dos Deputados, de acordo com o art. 51, I da Constituio.
Lembrando que a necessidade de autorizao da Cmara para o
julgamento do Senado, se faz somente nesses 3 casos:
- Presidente da Repblica;
- Ministro de Estado
Nos demais casos, ainda que o Senado seja o responsvel pelo
julgamento, ir dispensar a autorizao da Cmara.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/AJAA-TRE-MT/2010) Compete privativamente
Cmara dos Deputados processar e julgar o presidente e o vice-
presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade.
Comentrios:
O nico rgo do Legislativo que julga "pessoas" (autoridades) o
Senado Federal.
Gabarito: Errado.
17. (CESPE/AJAJ-STF/2008) O advogado-geral da Unio e os
ministros de Estado so julgados pelo Senado Federal nos crimes de
responsabilidade.
Comentrios:
Os ministros, em regra, so julgados nos crimes de responsabilidade
perante o STF, a exceo se faz apenas quando se tratar de crimes
conexos com os do Presidente ou vice da Repblica, quando ento
sero julgados pelo Senado, nos termos do art. 52 c/c 102, I, c da
Constituio.
Gabarito: Errado.
18. (CESPE/Administrador - AGU/2010) Compete Cmara
dos Deputados eleger dois cidados brasileiros natos, com mais de
trinta e cinco anos de idade, para o Conselho da Repblica.
Comentrios:
O Conselho da Repblica se compe, alm de outros, de 6 cidados
brasileiros natos. A cmara responsvel por eleger dois deles (CF,
14
art. 51, V c/c art. 89, VII) e o Senado mais dois (CF, art. 52, XIV c/c
art. 89, VII). Os outros dois sero escolhidos pelo Presidente da
Repblica (CF, art. 89, VII).
Gabarito: Correto.
19. (CESPE/Administrador - AGU/2010) da competncia
exclusiva do Senado Federal autorizar o presidente da Repblica a se
ausentar do pas, quando a ausncia exceder a quinze dias.
Comentrios:
Isso funo do Congresso Nacional (CF, art. 49, III).
Gabarito: Errado.
20. (CESPE/Procurador - Boa Vista/2010) Compete
exclusivamente Cmara dos Deputados sustar os atos normativos
do Poder Executivo que exorbitarem do poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa.
Comentrios:
uma atribuio do Congresso Nacional.
Gabarito: Errado.
21. (CESPE/AJAJ - TRT 5a/2009) Compete ao Congresso
Nacional, com a sano do presidente da Repblica, aprovar o estado
de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio ou
suspender qualquer uma dessas medidas.
Comentrios:
Tal matria encontra-se no art. 49 da Constituio, e como vimos, as
matrias deste artigo dispensam a sano presidencial, por fora do
art. 48.
Gabarito: Errado.
22. (CESPE/AJAJ - TRT 5a/2009) Compete privativamente
Cmara dos Deputados autorizar, por dois teros de seus membros, a
instaurao de processo contra o presidente e o vice-presidente da
Repblica e contra os ministros de Estado.
Comentrios:
Mais uma vez esta importante disposio: o Senado um rgo que
julga vrias autoridades, porm, destas autoridades, as nicas que
precisam de autorizao das Cmara para instaurao do processo,
segundo o art. 51, I da Constituio, so:
15
- Presidente da Repblica
- Ministros de Estado.
Gabarito: Correto.
Deputados e Senadores:
Pessoal, o art. 53 deve ser muito bem estudado, completamente! Ele
o mais fcil entre todos os referentes a parlamentares e um dos
que mais cai.
Por favor, aps a explanao que darei, leiam e releiam o art. 53, ok?
1
Segundo a Petio 3686/DF, transcrita no informativo n 438 do STF,
2
Inq 2.134.
3
RE 463.671-AgR.
16
Imunidade material:
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e
votos.
Vamos entend- la:
1- Imunidade "material" = proteo dada ao contedo (matria) de
suas manifestaes.
2- Essa imunidade torna inadmissvel que um parlamentar seja
punido seja na esfera cvel, seja na esfera penal, por palavras que
tenha proferido, pois isto inerente sua funo
1
.
3- A imunidade no se restringe quelas manifestaes que so
proferidas na tribuna parlamentar. Abrange qualquer manifestao,
onde quer que tenha sido feita, desde que inerentes ao exerccio da
atividade parlamentar.
4- A imunidade material no , porm, absoluta, pois somente se
verifica nos casos em que a conduta possa ter alguma relao com o
exerccio do mandato parlamentar
2
.
5- Caso a manifestao seja dada dentro do plenrio, o STF considera
que ela conexa com o exerccio da sua funo, independente do
teor que tenha, no podendo o parlamentar ser punido
3
.
6- A proteo dada a essas palavras perdura no tempo. O
parlamentar no pode aps o seu mandato ser processado por algo
que disse enquanto era parlamentar.
7- Essas imunidades so de ordem pblica, so irrenunciveis pelo
parlamentar;
8- Como so inerentes ao exerccio do mandato, caso o parlamentar
esteja afastado (exercendo por exemplo a funo de Ministro de
Estado) ele no faz jus proteo.
9- As imunidades so garantias de independncia do Poder
Legislativo, impedindo que eles possam restar submetidos ao arbtrio
dos demais Poderes do Estado. Assim, ao possuir imunidades
materiais e formais, o Legislativo pode livremente defender a
democracia, representando os interesses do povo e da federao.
23. (FCC/AJAA-TRT-SP/2008) A prerrogativa constitucional que
protege o Deputado Federal em todas as suas manifestaes que
guardem relao com o exerccio do mandato, exteriorizadas no
mbito do Congresso Nacional, classificada como imunidade
a) relativa.
b) formal.
c) residual.
d) material.
e) obstativa.
Comentrios:
Trata-se da imunidade que protege o "contedo", a "matria", ento,
trata-se da imunidade material.
Gabarito: Letra D.
24. (CESPE/Tcnico - TRE-BA/2010) Ainda que fora do
Congresso Nacional, se estiver no exerccio de sua funo
parlamentar, o deputado federal inviolvel, civil ou penalmente, por
suas palavras e opinies.
Comentrios:
Isso a, segundo a jurisprudncia do STF, a imunidade material no
se restringe quelas manifestaes proferidas no plenrio, desde que
tenham conexo com a funo parlamentar.
Gabarito: Correto.
25. (ESAF/AFRF/2005) A inviolabilidade civil e penal dos
Parlamentares, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos,
abrange atos praticados fora do exerccio da atividade parlamentar.
Comentrios:
17
Embora a manifestao no precise necessariamente ocorrer
dentro do Congresso, para estar imune, as palavras, opinies ou
votos devem ser proferidos em atividades inerentes s funes do
parlamentar.
Gabarito: Errado.
Imunidade formal (ocorre a partir da expedio do diploma)
18
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do
diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal.
2 Desde a expedio do diploma, os membros do
Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em
flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero
remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva,
para que, pelo voto da maioria (absoluta) de seus membros,
resolva sobre a priso.
3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado,
por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal
Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido poltico nela representado e pelo voto da maioria
(absoluta) de seus membros, poder, at a deciso final,
sustar o andamento da ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa
respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias
do seu recebimento pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio,
enquanto durar o mandato.
Esses pargrafos conferem vrias prerrogativas aos
parlamentares, vamos analis- las:
1- Foro especial perante o STF a partir do momento que o diploma for
expedido - Assim, independente do tempo do crime, antes ou depois
da diplomao, o simples fato de ele ser um parlamentar (com seu
diploma expedido) faz ele ser julgado perante o STF;
2- O parlamentar no pode ser preso - esta a regra - a no ser
que seja em flagrante de um crime inafianvel;
3- A imunidade processual do 3 s vale para crimes cometidos
aps a diplomao, ento temos duas possibilidades:
Se o crime for anterior diplomao - o parlamentar ser
levado a julgamento perante o STF, j que por ser parlamentar
conquista a prerrogativa de foro, porm no poder haver
sustao da ao, j que a imunidade processual do art. 53 3
s vlida para crimes cometidos posteriormente
diplomao.
Se o crime for posterior diplomao - o processo ser
iniciado no STF, mas poder ser sustado, desde que algum
partido poltico provoque a Casa respectiva, e esta entenda, em
at 45 dias, atravs da maioria (absoluta) de seus membros
que o processo deve ser sustado (neste caso suspende tambm
a prescrio do crime).
4- No se exige licena prvia da Casa para o processo contra
parlamentar. A possibilidade de sustamento posterior ao incio do
processo.
5- Terminado o mandato parlamentar, termina tambm o foro
especial perante o STF devendo os autos serem remetidos ao juzo
competente ordinrio.
6- Essas prerrogativas no se aplicam aos suplentes;
7- Embora parte da doutrina seja contrria, o Supremo reconhece a
possibilidade de priso em face de sentena definitiva. Assim, existe
duas possibilidades de priso do parlamentar: flagrante de crime
inafianvel ou sentena judicial transitada em julgado pelo STF.
Desta forma, temos 3 hipteses que podem acontecer:
O parlamentar foi pego em flagrante de crime
inafianvel - pode ser preso, mas os autos sero remetidos
em 24 horas sua Casa para que esta decida sobre a priso.
O parlamentar cometeu um crime antes da diplomao -
O processo continuar correndo normalmente (s que agora no
STF), no podendo ser sustado (no incide imunidade
processual). Se ele for condenado em sentena transitada em
julgado pelo Supremo, poder ser preso.
O parlamentar cometeu um crime aps a diplomao - O
supremo recebe a denncia e inicia o processo, porm um
partido poltico pode tomar a iniciativa de fazer com que a Casa
suste o andamento da ao. Se no houver sustamento da ao
e ele for condenado em sentena transitada em julgado, poder
ser preso.
8- Caso o parlamentar seja condenado em sentena transitada em
julgado, independentemente da sua priso, caber Casa decidir se
ele ir ou no perder o mandato (CF, art. 55, VI), assim, se o
parlamentar condenado, pode ser preso, mas caso a Casa decida
pela no perda do cargo, ele poder voltar aps o cumprimento da
pena (se o mandato no tiver terminado, obviamente).
19
26. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) O Deputado Federal ou
Senador pego em flagrante durante prtica de crime
a) poder ter sua priso decretada, independentemente de o crime
ser inafianvel ou no.
b) poder ter sua priso decretada, apenas se o crime for
inafianvel.
c) no poder ser denunciado judicialmente, salvo mediante prvia
autorizao da Casa legislativa respectiva.
d) poder ser denunciado judicialmente ao Superior Tribunal de
Justia, independentemente de autorizao da Casa legislativa
respectiva.
e) somente poder perder o cargo em razo do crime, por deciso
judicial transitada em julgado, independentemente de manifestao
da Casa legislativa respectiva.
Comentrios:
Questo direta, para ser preso tem que ser um flagrante de crime
inafianvel.
Letra A - Errado. S se o crime for inafianvel que poder prend-lo.
Letra B - Correto.
Letra C - No existe necessidade de prvia autorizao para o
processo. A possibilidade de sustamento ou no da ao ocorre
posteriormente ao seu incio.
Letra D - Errou ao dizer STJ, o correto STF. Tirando isso, estaria
correta.
Letra E - Cabe a respectiva Casa decidir, nos termos do art. 55, VI,
se o parlamentar ir ou no perder o seu cargo aps ser condenado
pelo Supremo em sentena transitada em julgado.
Gabarito: Letra B.
27. (CESPE/Escrivo - PC-ES/2011) Os membros do Congresso
Nacional no podero, desde a expedio do diploma, ser
criminalmente processados sem prvia licena de sua respectiva
casa.
Comentrios:
No se exige licena prvia da Casa para o processo contra
parlamentar. Existe porm a possibilidade de sustao do processo,
mas essa posterior ao incio do processo.
Gabarito: Errado.
20
28. (CESPE/AJAA-TRE-MT/2010) Os deputados e senadores,
desde o momento em que tomarem posse em seus cargos, no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel.
Comentrios:
A imunidade ocorre "desde a expedio do diploma" e no "desde a
posse". A expedio do diploma ocorre anteriormente posse.
Gabarito: Errado.
29. (ESAF/ENAP/2006) A partir do ato de sua posse, os
membros do Congresso Nacional passam a usufruir de imunidade
formal, somente podendo ser presos em caso de flagrante de crime
inafianvel.
Comentrios:
Imunidade material a imunidade que ser refere s suas palavras,
opnies e votos. Ou seja, a imunidade sobre o contedo de suas
manifestaes.
A imunidade formal a que se refere ao processo, s podendo ser
presos se for flagrante de crime inafianvel.
O erro da questo que essa imunidade formal ocorre desde a
expedio do diploma e no a partir da posse (CF, art. 53 2).
Gabarito: Errado.
30. (ESAF/AFT/2004) Tendo sido um Deputado Federal, no
exerccio de seu primeiro mandato eletivo, denunciado, perante o
STF, por crime comum praticado durante a campanha eleitoral, o
Supremo Tribunal Federal, acatando a denncia, dar cincia
Cmara dos Deputados da abertura do devido processo penal, sendo
possvel, de acordo com a CF/88, que, por iniciativa de partido
poltico representado na Cmara dos Deputados, e pelo voto da
maioria dos membros dessa Casa Legislativa, seja sustado o
andamento da ao, at a deciso final.
Comentrios:
Essa disposio s se aplica para crimes aps a diplomao do
parlamentar, nos termos do art. 53 3 da CF. Assim, em se tratando
de crimes anteriores diplomao (como o relatado pelo enunciado),
no haver incidncia da imunidade processual.
Gabarito: errado.
31. (VUNESP/Procurador Legislativo - Cmara de SP/2007)
No exerccio do mandato, ou em razo dele, deputados e senadores
gozam da imunidade material, ou seja, no respondem civil, penal,
21
administrativa ou politicamente por suas opinies, palavras e votos.
Ou seja, no cometem crimes de palavra. Da mesma forma, os
parlamentares gozam da imunidade formal ou processual, com
relao priso e ao trmite processual contra si. Com relao aos
limites destas imunidades, correto afirmar que
a) o parlamentar, por ser o destinatrio da imunidade, pode, a
qualquer tempo, a ela renunciar, podendo ser processado por suas
manifestaes.
b) aps o trmino do mandato, os atos praticados durante a
legislatura no mais se encontram sob o manto protetor da
imunidade parlamentar, podendo o parlamentar responder civil, penal
e administrativamente por suas opinies, palavras e votos.
c) essa imunidade material no cobre ofensas perpetradas fora do
exerccio parlamentar, desde que sejam de todo alheias condio
de Deputado ou Senador do agente, no guardando qualquer
conexo com o mandato ou com a condio de parlamentar.
d) a imunidade processual se protrai no tempo, fazendo com que o
parlamentar, que goza de foro privilegiado, mesmo perdendo a
condio de detentor de mandato eletivo, continue sendo processado
pelo mesmo rgo jurisdicional.
e) caso o parlamentar se afaste do cargo voluntariamente, para atuar
como Ministro de Estado, por exemplo, continua a gozar de
imunidade material pelos atos praticados na nova funo.
Comentrios:
Letra A - Errado. As imunidades so de ordem pblica, irrenunciveis.
Letra B - Errado. O que ele praticou durante a legislatura, no
exerccio do mandato est protegido, perpetuamente, no poder ele
ser responsabilizado por estes atos que emanou no cumprimento de
suas funes parlamentares.
Letra C - Correto. As manifestaes abrangidas por imunidade so
aquelas que guardem relao com o exerccio parlamentar.
Letra D - Errado. Perdeu a condio de parlamentar, perde o foro!
Letra E - Errado. A imunidade parlamentar ocorre para proteger as
finalidades da atividade parlamentar. Est fora da atividade
parlamentar, no h imunidade.
Gabarito: Letra C.
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em
22
Informaes em razo do exerccio do mandato
razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que
lhes confiaram ou deles receberam informaes.
8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro
durante o estado de stio, s podendo ser suspensas
mediante o voto de dois teros dos membros da Casa
respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do
Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a
execuo da medida.
33. (CESPE/AJAA-TRE-MT/2010) Os membros do Congresso
Nacional so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opinies, palavras e votos, e suas imunidades s podero ser
suspensas durante o estado de stio por deciso motivada do
executor das medidas, com especificao e justificao das
providncias adotadas.
Comentrios:
Para que elas deixem de existir, precisa do voto de 2/3 dos membros
do Congresso Nacional, nos termos do art. 53 8 da Constituio.
23
Incorporao s FFAA
7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
32. (FCC/TJAA-TRF4/2010) A incorporao s Foras Armadas
de Deputados Federais, embora militares e ainda que em tempo de
guerra, depender de prvia licena
a) do Tribunal Superior Eleitoral.
b) do Supremo Tribunal Federal.
c) do Superior Tribunal de Justia.
d) da Cmara dos Deputados.
e) do Senado Federal.
Comentrios:
A Constituio dispe em seu art. 53 7 que a incorporao s
Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda
que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa
respectiva. Como estamos tratando de "Deputados Federais",
precisa-se de licena da Cmara dos Deputados.
Gabarito: Letra D.
Imunidades durante o estado de stio
A partir daqui, no poder:
Firmar ou manter contrato com
entidades da adm. pblica ou
concessionrias de servio
pblico (salvo contratos de
clusulas uniformes).
Aceitar ou exercer cargo, funo
ou emprego remunerado,
inclusive os demissveis "ad
nutum" em entidades da adm.
pblica ou concessionrias de
servio pblico.
24
Gabarito: Errado.
Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56)
A Constituio, do art. 54 e 56 traz diversos impedimentos s
pessoas que forem eleitas para a Cmara dos Deputados e para o
Senado. Esses impedimentos constituem-se em algumas proibies
que desde a "expedio do diploma" j devem ser observadas, e
outras que passaro a ser de observncia obrigatria aps a sua
posse. Vejamos:
Expedio
do diploma: Posse
A partir daqui, no poder:
Ocupar cargo ou funo "ad
nutum" em entidades da adm.
servio pblico.
Patrocinar causa em que seja
interessada entidades da adm.
servio pblico.
Ser proprietrio, controlador ou
diretor de empresa que goze de
favor decorrente de contrato com
PJ de direito pblico, ou exercer
funo remunerada em tal
empresa.
Ser titular de mais de um cargo
ou mandato pblico eletivo.
OBS.: Cargos ad nutum so aqueles de livre nomeao e exonerao,
como os cargos em comisso.
Contrato com "clusulas uniformes" so aqueles contratos de adeso
que podem ser firmados por qualquer pessoa, como contratos de
telefonia e TV por assinatura.
Veja que "a partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a
serem decorados:
1- Firmar ou manter contrato...
2- Aceitar ou exercer cargo...
Todos os outros so apenas a partir da posse. Com isso j se resolve
vrias questes!
^
O Deputado ou Senador no ir perder o seu mandato:
1- se for investido no cargo de:
Observe que se o parlamentar no perder o mandato se for
chamado para cargos de livre nomeao e exonerao como Ministros
e seus simtricos federativamente, mas temos que ter cuidado no
caso de Secretrio Municipal, pois ser lcito assumir sem a perda
apenas em Capitais e no caso de misso diplomtica, apenas se for o
chefe e a misso for temporria.
2- Se for licenciado pela respectiva Casa:
Por motivo de doena; ou
Para tratar, sem remunerao, de interesse particular,
desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias
por sesso legislativa.
O suplente ser convocado no caso de:
Vaga;
Investidura nas funes previstas acima; ou
Licena superior a 120 dias.
Ministro de Estado;
Governador de TF;
Secretrio de Estado/DF ou de TF;
Secretrio de Prefeitura de CAPITAL; ou
Chefe de misso diplomtica TEMPORRIA;
optar pela
remunerao
do mandato.
Podendo
j
25
Pulo do Gato:
Nestes 3 casos, a perda do mandato ser "decidida" pela Casa
respectiva, por "voto secreto" e "maioria absoluta", mediante
provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado
no CN, assegurada ampla defesa.
Nestes 3 casos, a perda ser "declarada" pela Mesa da Casa
respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus
membros, ou de partido poltico representado no CN, assegurada
ampla defesa.
Observe que quando se fala em quebra de decoro, infrao a
impedimentos e at mesmo condenao criminal transitada em
julgado, a Casa ir decidir pela perda ou no do mandato do
parlamentar, diferentemente do que ocorre por faltas ou por
4
Como salienta SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo 33- ed. Pg. 540.
26
Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para
preench-la se faltarem mais de 15 meses para o trmino do
mandato.
Vamos organizar as hipteses em que o Deputado ou Senador
ir perder o seu mandato:
1- Incorrer em qualquer dos impedimentos acima;
2- Praticar ato incompatvel com o decoro parlamentar (sendo
que, alm dos casos definidos no regimento interno,
incompatvel com o decoro parlamentar: o abuso das
prerrogativas asseguradas ou a percepo de vantagens
indevidas);
3- Sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado.
4- Que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
5- Que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, a 1/3
das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou
misso autorizada pela Casa; (desinteresse equiparado
4 \
renncia
4
).
6- Quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na
CF;
requisio da justia eleitoral, onde caber a Mesa da Casa
simplesmente declarar a perda do mandato.
Pulo do Gato:
Veja que temos 3 hipteses onde a perda do mandato decidida
(pode perder ou no, depende do voto da Casa), e outras 3 hipteses
onde a perda declarada (no cabe Casa decidir, apenas cumprir).
A Casa declara a perda do cargo (no cabendo fazer juzo) sobre
coisas que foram determinadas externamente, independentes de uma
ao do parlamentar, so elas: perda/suspenso dos direitos polticos
e deciso da Justia Eleitoral. Ocorrer ainda no caso de faltas
excessivas (mais de 1/3 das sesses ordinrias), pois isso demonstra
desinteresse equiparado renncia do cargo e, se ele decidiu
"renunciar", no cabe Casa Legislativa decidir a respeito.
Agora, quando estamos diante de uma ao do parlamentar que
acaba incorrendo em impedimentos funcionais ou ferindo o decoro
inerente categoria, a Casa respectiva ir decidir (por voto secreto e
maioria absoluta) se a ofensa foi relevante o suficiente para declarar
a perda de seu cargo.
A hiptese de "condenao criminal transitada em julgado" causa
de "deciso" e no "declarao" da perda, pois se trata de uma faceta
da independncia e harmonia entre os Poderes. Assim, o Judicirio
condena, mas no ir interferir diretamente nos trabalhos
legislativos, deixando o prprio Poder Legislativo decidir se o trabalho
do parlamentar merece continuar ou no at o trmino do seu
mandato. diferente da hiptese de determinao da Justia
Eleitoral, pois neste caso pressupe que ele est investido
irregularmente na funo, pois cometeu alguma infrao eleitoral.
Assim:
A Casa "decide" se ele perde o mandato ou no, quando:
Incorrer nos impedimentos;
Atentar contra o decoro;
Sofrer condenao criminal transitada em julgado;
A Casa "declara" a perda do cargo quando:
Seus direitos polticos forem perdidos ou suspensos;
A Justia Eleitoral determinar;
Faltar injustificadamente a 1/3 das sesses ordinrias.
A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou
possa levar perda do mandato, nos termos vistos acima, ter
27
seus efeitos suspensos at as deliberaes finais sobre a
deciso ou declarao, ou no, da perda do mandato.
Algumas questes de concurso tentam confundir o candidato
associando tal disposio ao Presidente da Repblica, porm,
somente em relao aos parlamentares se aplica a disposio de que
"de nada adianta pedir a renncia se o processo de cassao do
mandato j estiver aberto".
34. (FCC/AJEM-TRF 4/2010) correto afirmar que os
Deputados e Senadores no podero, desde a expedio do diploma,
a) patrocinar causa em que seja interessada empresa de economia
mista ou concessionria de servio pblico.
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis ad nutum, em autarquia.
c) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze
de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada.
d) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito
pblico e empresa pblica.
e) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Comentrios:
Essa questo tpica de concursos, e um terror para candidatos
"normais". Ela embola um artigo j confuso, que o art. 54 da
Constituio Federal. Mas, os meus alunos no tm problema algum
com este tipo de questo, pois sabe que temos um "pulo do gato"
para acert-la:
Veja pela leitura do art. 54 que "a partir da expedio do diploma" s
h 2 impedimentos a serem decorados:
Todos os outros so apenas a partir da posse.
A letra B que trouxe o "aceitar ou exercer cargo". As outras so a
partir da "posse" (CF, art. 54).
Gabarito: Letra B.
35. (FCC/AJAJ-TRE-AL/2010) Os Deputados e os Senadores
NO podero, desde a expedio do diploma:
a) ser diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico.
28
b) ser proprietrios de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer
funo remunerada.
c) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes.
d) patrocinar causa em que seja interessada pessoa jurdica de direito
pblico.
e) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Comentrios:
Novamente, vamos ao "pulo do gato" para acertar essa questo: "a
partir da expedio do diploma" s h 2 impedimentos a serem
decorados:
Todos os outros so apenas a partir da posse.
A letra C trouxe o "firmar ou manter contrato". As outras so a partir
da "posse" (CF, art. 54).
Gabarito: Letra C.
36. (FCC/Analista - TRT-AL/2008 - Adaptada) Os Senadores
no podero, desde a expedio do diploma, ser titulares de mais
de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Comentrios:
meus alunos sabem que "a partir da expedio do diploma" s h 2
impedimentos a serem decorados (vide art. 54):
Como no usou as frases "firmar ou manter contrato", nem "aceitar
ou exercer cargo", no pode falar em "a partir da expedio do
diploma".
Gabarito: Errado.
37. (FCC/Tcnico-TRT 18
a
/2008) No que diz respeito ao Poder
Legislativo, NO perder o mandato Deputado ou Senador que:
a) deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte
misso por esta autorizada.
29
b) for licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para
tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste
caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso
legislativa.
c) for proprietrio, controlador ou diretor de empresa, desde a posse,
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de
direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
d) firmar ou manter, desde a expedio do diploma, contrato com
pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio
pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes.
e) abusar das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso
Nacional ou auferir vantagem indevida.
Comentrios:
Letra A - Correto. caso de perda (CF, art. 55).
Letra B - Errado. Isso no caso de perda (CF, art. 56).
Letra C - Correto. caso de perda (CF, art. 54 c/c art. 55).
Letra D - Correto. caso de perda (CF, art. 54 c/c art. 55).
Letra E - Correto. caso de perda (CF, art. 54 c/c art. 55).
Gabarito: Letra B.
38. (CESPE/Analista - TRE-BA/2010) O deputado ou o senador
que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte
misso por esta autorizada, perder o mandato.
Comentrios:
uma das hipteses de perda do mandato prevista no art. 55 da
Constituio. Essa est prevista no inciso III e a perda ser
"declarada" pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante
provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico
representado no CN, assegurada ampla defesa, nos termos do 3 do
mesmo artigo.
Gabarito: Correto.
39. (CESPE/Tcnico - TRE-BA/2010) De acordo com a
Constituio Federal de 1988, o deputado federal que for investido
em cargo de secretrio de Estado, independentemente da pasta
que assumir, perder seu mandato de deputado.
Comentrios:
30
O parlamentar no perde o mandato se for chamado para cargos de
livre nomeao e exonerao como Ministros e seus simtricos
federativamente (secretrios), a nica observao que temos que
tomar cuidado no caso de Secretrio Municipal, pois ser lcito
assumir sem a perda apenas em Capitais (CF, art. 56, I).
Gabarito: Errado.
40. (CESPE/Tcnico - TRE-BA/2010) O deputado federal
investido temporria e precariamente no cargo de ministro de
Estado no est sujeito a processo disciplinar perante a Cmara
dos Deputados em razo da prtica de ato incompatvel com o
decoro parlamentar quando no cumprimento de seu mandato.
Comentrios:
Segundo a jurisprudncia do STF, cabe ao parlamentar, ainda que
licenciado do cargo, observar as vedaes a ele imposta pelo
estatuto do congressista, bem como exigncias tico-jurdicas
estabelecidas pela Constituio e pelos regimentos internos das
Casas, a fim de que seja preservado o decoro parlamentar.
Gabarito: Errado.
41. (CESPE/Promotor - MPE-RO/2010) Suplente de deputado
ou senador deve ser convocado nos casos de licena do titular por
perodo superior a sessenta dias.
Comentrios:
A convocao do suplente s se d quando a licena for superior a
120 dias.
Gabarito: Errado.
Reunies das Casas Legislativas:
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na
Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de
agosto a 22 de dezembro.
1
o
de Fevereiro - Reunies Preparatrias
31
2 de Fevereiro 17 de Julho 1
o
de Agosto 22 de Dezembro
1 - As reunies marcadas para essas datas sero
transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando
recarem em sbados, domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do proj eto de lei de diretrizes oramentrias
( PLDO) .
4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses
preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano
da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das
respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a
reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente
subseqente.
Perceba que a CF protegeu o PLDO no prevendo a sua rejeio, j
que, enquanto ele no for aprovado, a sesso legislativa no poder
ser interrompida.
42. (CONSUPLAN/CODEVASF/2008) No pode o Congresso
Nacional rejeitar projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Comentrios:
Enquanto o projeto no estiver aprovado, a sesso legislativa no
poder ser interrompida. Ele possui aprovao obrigatria.
Gabarito: Correto.
43. (CESPE/Juiz Substituto - TJ-AC/2007) Conforme a
Constituio Federal, as sesses legislativas do Congresso Nacional
devem ocorrer entre 15 de fevereiro e 30 de junho e entre 1. de
agosto e 15 de dezembro.
Comentrios:
Contraria o disposto na Constituio em seu art. 57 que estabelece
que sesses sero de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a
22 de dezembro, redao que foi dada pela EC 50/06.
Gabarito: Errado.
3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a
Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em
sesso conjunta para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de
servios comuns s duas Casas;
32
Reunio em sesso conjunta:
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Sesso conj unta Os deputados e senadores deliberam
juntos, mas, votam em separado.
X
Sesso unicameral do CN o CN se reunindo como se
fosse apenas uma Casa, deliberando e votando junto.
44. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) A CF prev a reunio em
sesso conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal na
hiptese, entre outras, de conhecer e deliberar sobre veto.
Comentrios:
O art. 57 3 traz uma relao no exaustiva de casos nos quais o
Congresso se reunir em sesso conjunta. Entre estes casos,
encontramos no inciso IV: conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Gabarito: Correto
Composio da Mesa do Congresso:
A sesso legislativa extraordinria aquela sesso que ocorre de uma
forma excepcional, convoca-se o Congresso no perodo de recesso
parlamentar.
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional
far-se-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de
decretao de estado de defesa ou de interveno federal,
de pedido de autorizao para a decretao de estado de
stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do
Vice-Presidente- Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a
33
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero
exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos
equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado
Federal.
Sesso legislativa extraordinria:
requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas,
em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em
todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria
absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso
Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi
convocado, ressalvada a hiptese do 8 deste artigo,
vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da
convocao.
8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de
convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero
elas automaticamente includas na pauta da convocao.
Esquematizando a convocao extraordinria do Congresso
Nacional:
Responsvel pela
convocao:
Motivo: Observaes:
Presidente do Senado
Federal:
- Em caso de decretao de
estado de defesa ou de
interveno federal;
- De pedido de autorizao
para a decretao de
estado de stio; e
- Para o compromisso e a
posse do Presidente e do
Vice-Presidente da
Repblica;

Presidente da Repblica
- Caso de urgncia ou
interesse pblico
relevante.
Precisa da
aprovao da
maioria
absoluta de
cada Casa
Legislativa.
Presidentes da Cmara
dos Deputados e do
Senado Federal (em
conjunto)
interesse pblico
relevante.
Precisa da
aprovao da
maioria
absoluta de
cada Casa
Legislativa.
Maioria absoluta dos
membros de ambas as
Casas
interesse pblico
relevante.
Precisa da
aprovao da
maioria
absoluta de
cada Casa
Legislativa.
Ateno: Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional
somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado,
vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da
34
convocao. E havendo medidas provisrias em vigor na data de
convocao extraordinria do CN, sero elas automaticamente
includas na pauta da convocao.
Pulo do Gato:
Veja que a regra a convocao extraordinria ser sempre realizada
pelo Presidente do Senado (que o Presidente do Congresso), a
exceo a convocao pelas demais autoridades. A exceo deve
ser decorada, pois o nico caso:
Urgncia ou interesse pblico relevante (precisa de
aprovao da MA das Casas Legislativas).
45. (CESPE/TRE-MA/2009) Por ser o segundo na linha de
sucesso do presidente da Repblica, cabe ao presidente da Cmara
dos Deputados fazer a convocao de sesso legislativa
extraordinria do Congresso Nacional para o compromisso e a posse
do presidente e do vice-presidente da Repblica.
Comentrios:
Esta uma convocao extraordinria que no foge a regra. Esta
convocao caber ao presidente do Senado, pois este tambm o
presidente do Congresso. Disposio que pode ser encontrada no art.
57 6, I.
Gabarito: Errado.
46. (CESPE/TRE-MA/2009) Embora o Senado e a Cmara dos
Deputados tenham os seus respectivos presidentes, em caso de
urgncia ou interesse pblico relevante, pode o vice-presidente da
Repblica, no exerccio da Presidncia da Repblica, fazer a
convocao do Congresso Nacional para sesso legislativa
extraordinria.
Comentrios:
Urgncia ou interesse pblico relevante a exceo regra de
convocao extraordinria do Congresso pelo Presidente do Senado.
No caso desta exceo, a convocao pode ser feita:
Pelo Presidente da Repblica;
De forma conjunta pelos presidentes da Cmara e Senado;
Pela maioria absoluta dos membros de ambas as Casas.
Lembrando que em todo caso, precisa de aprovao da MA das Casas
Legislativas.
35
Como o Vice, na ausncia do Presidente, exerce a presidncia da
Repblica, podendo exercer todos os atos privativos desta
autoridade, no h bice para que promova a convocao
extraordinria do Congresso em tal caso.
Gabarito: Correto.
47. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Na sesso legislativa
extraordinria, o Congresso Nacional deve deliberar somente sobre a
matria para a qual foi convocado, no podendo ser includas na
pauta sequer as medidas provisrias em vigor na data da convocao
extraordinria.
Comentrios:
Se houver medidas provisrias em vigor na data de convocao, elas
sero elas automaticamente includas na pauta (CF, art. 57 8).
Gabarito: Errado.
48. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1
a
/2009) Os
membros do Congresso Nacional no tm direito ao recebimento de
parcela indenizatria em decorrncia de convocao extraordinria.
Comentrios:
Isso mesmo, j vimos que vedado o pagamento de parcela
indenizatria, em razo da convocao extraordinria. A Constituio
estabelece isso em seu art. 57 7
Gabarito: Correto.
49. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Na sesso legislativa
extraordinria, o Congresso Nacional delibera, alm da matria para
a qual foi convocado e das medidas provisrias em vigor na data da
convocao, a respeito dos projetos de lei complementar em regime
de urgncia.
Comentrios:
O teor que a questo tentou extrair do candidato era o conhecimento
sobre o art. 57 7 e 8 da Constituio.
Neste dispositivo, encontramos que havendo medidas provisrias em
vigor na data de convocao extraordinria do CN, sero elas
automaticamente includas na pauta da convocao. A questo,
porm, erroneamente, elencou "projetos de lei complementar em
regime de urgncia", quando na verdade o dispositivo em tela s
menciona as medidas provisrias.
Gabarito: errado.
36
50. (ESAF/AFT/2006) No caso de urgncia ou interesse pblico
relevante, compete ao Presidente do Senado Federal em conjunto
com o Presidente da Cmara dos Deputados decidir pela convocao
extraordinria do Congresso Nacional, vedado o pagamento de
parcela indenizatria em razo da convocao.
Comentrios:
Urgncia ou interesse pblico relevante a exceo regra de
convocao extraordinria do Congresso pelo Presidente do Senado.
No caso desta exceo, a convocao pode ser feita:
Pelo Presidente da Repblica;
De forma conjunta pelos presidentes da Cmara e Senado;
Pela maioria absoluta dos membros de ambas as Casas.
Lembrando que em todo caso, precisa de aprovao da MA das Casas
Legislativas.
A questo erra, pois a competncia no somente dos presidentes
da Cmara e Senado, mas tambm pode caber ao Presidente da
Repblica ou maioria absoluta dos membros das Casas.
Gabarito: Errado.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses
permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as
atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso,
assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
participam da respectiva Casa.
Competncias
2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver
recurso de um dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil;
37
Comisses:
convocao s poder ocorrer para:
Ministro de Estado; ou
Quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
Presidncia da Repblica;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
51. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O Congresso Nacional e
suas casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas
na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou
no ato de que resultar sua criao. Essas comisses podero, em
razo de sua competncia, discutir e votar projeto de lei que
dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo
se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa.
Comentrios:
A questo mencionou literalmente o teor do art. 58 da Constituio
combinado com o 2, I do mesmo artigo, o qual dispe sobre o
processo legislativo abreviado no mbito das comisses.
Gabarito: Correto.
52. (ESAF/MPU/2004 - Adaptada) As Comisses permanentes
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados tm competncia
para convocar autoridades do Poder Executivo ou qualquer cidado
para prestar informaes ou depoimentos perante o Plenrio da
Comisso.
Comentrios:
No podemos incluir os cidados, no rol do art. 50 da CF, as comis-
ses podero apenas solicitar informaes a eles.
Gabarito: errado.
38
Muita ateno ao termo "solicitar", vimos, ao comentarmos
o art. 50, que no se confunde com "convocar". A
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes
sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou
queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das
autoridades ou entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
Comisses parlamentares de inqurito (CPI)
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero
poderes de investigao prprios das autoridades judiciais,
alm de outros previstos nos regimentos das respectivas
Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo
Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a
apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio
Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
Facilitando as caractersticas:
tero poderes de investigao prprios das autoridades
judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas;
sero criadas pela Cmara e pelo Senado, em conjunto ou
separadamente;
sero criadas por requerimento de 1/3 dos seus membros;
so criadas para apurao de fato determinado e por prazo
certo;
suas concluses, se for o caso, sero encaminhadas ao
Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores.(Ela mesma no poder apurar a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.)
Vou passar para vocs uma pesquisa que fiz para meu livro
"Constituio Federal Anotada para Concursos 2a Edio":
Para entender melhor os poderes da CPI :
Lei 1579/52, art. 2 - No exerccio de suas atribuies, podero
as Comisses Parlamentares de Inqurito determinar as
diligncias que reputarem necessrias e requerer a convocao
de Ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer
autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os
indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de
reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e
transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena.
Lei 1579/52, art. 3 e pargrafo nico - Indiciados e
testemunhas sero intimados de acordo com as prescries
estabelecidas na legislao penal. Em caso de no
comparecimento da testemunha sem motivo justificado,
a sua intimao ser solicitada ao juiz criminal da
localidade em que resida ou se encontre, na forma do art. 218
do Cdigo do Processo Penal. (Veja que a CPI tem amplos
39
poderes para impor o dever de prestar depoimento tanto aos
indiciados quanto s testemunhas)
Lei 1579/52, art. 4, I - Constitui crime: impedir, ou tentar
impedir, mediante violncia, ameaa ou assuadas, o regular
funcionamento de Comisso Parlamentar de Inqurito, ou o
livre exerccio das atribuies de qualquer de seus membros.
Lei 1579/52, art. 4, II - Constitui crime fazer afirmaes
falsas, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito,
tradutor ou intrprete, perante a Comisso Parlamentar de
Inqurito (veja que o indiciado pode ficar calado, direito que
no possuem as testemunhas, peritos, tradutores ou
intrpretes, salvo segundo a jurisprudncia, quando o
depoimento poder ser auto-incriminatrio).
J urisprudncia do Supremo sobre CPI , em linguagem
adaptada:
Independncia dos Poderes X CPI:
- Atos jurisdicionais, como o acerto ou desacerto da concesso
de liminar em mandado de segurana, no podem ser
examinados no mbito do Legislativo, diante do princpio da
separao de poderes
5
.
- Ofende o princpio a independncia dos poderes a intimao de
magistrado para depor perante Comisso Parlamentar de
Inqurito sobre ato jurisdicional praticado
6
.
- No possvel que a maioria parlamentar frustre o direito das
minorias de instalar CPI, no termos do art. 58 3 da
Constituio, j que reunidos os requisitos constitucionais (1/3
dos membros, fatos determinados e temporariedade), a
instalao no se submete vontade da maioria. Assim, trata-se
de tema que extravasa os limites "interna corporis" sendo,
assim, vivel o controle judicial - prerrogativa das minorias,
expresso do postulado democrtico
7
.
- Comisso Parlamentar de Inqurito no tem poder jurdico de
requisitar perante as operadoras de telefonia as cpias de
deciso nem de mandado judicial de interceptao telefnica
com finalidade de quebrar sigilo imposto a processo sujeito a
segredo de justia
8
.
I ndiciados e testemunhas:
5
HC 86.581, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 23-2-06, Plenrio, DJ de 19-5-06.
6
HC 80.539, Rel. Min. Maurcio Corra, 21/03/2001.
7
MS 24.831, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 22-6-05, DJ de 4-8-06.
8
MS 27.483-REF-MC, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 14-8-08, Plenrio, DJE de 10-10-
08.
40
- O privilgio contra a auto-incriminao - que plenamente
invocvel perante as Comisses Parlamentares de Inqurito -
traduz direito pblico subjetivo assegurado a qualquer pessoa,
que, na condio de testemunha, de indiciado ou de ru, deva
prestar depoimento perante rgos do Poder Pblico. O direito
de silncio impede, quando concretamente exercido, que aquele
que o invocou venha, por tal especfica razo, a ser preso, ou
ameaado de priso, pelos agentes ou pelas autoridades do
Estado
9
.
- Se o objeto da CPI mais amplo do que os fatos em relao
aos quais o cidado intimado a depor tem sido objeto de
suspeitas, ainda assim o cidado no poder recusar-se a
comparecer para depor, mas ter o direito de no responder s
perguntas cujas repostas entenda possam vir a incrimin-lo.
10
Princpio do colegialidade ( decises por maioria) :
- Deve-se necessariamente observar o princpio da colegialidade
nas deliberaes tomadas por qualquer comisso parlamentar de
inqurito (no poder um nico integrante decidir, mas somente
a maioria da comisso, pois um rgo colegiado), notadamente
quando esta, no desempenho de sua competncia investigatria,
ordena a adoo de medidas restritivas de direitos, sob pena de
essa deliberao reputar-se nula
11
.
Sigilos e limitaes aos poderes da CPI :
- O princpio constitucional da reserva de jurisdio - que incide
sobre as hipteses de busca domiciliar (CF, art. 5, XI), de
interceptao telefnica (CF, art. 5, XII) e de decretao da
priso, ressalvada a situao de flagrncia penal (CF, art. 5,
LXI) - no se estende ao tema da quebra de sigilo, pois, em tal
matria, e por efeito de expressa autorizao dada pela prpria
Constituio da Repblica (CF, art. 58, 3), assiste competncia
Comisso Parlamentar de Inqurito, para decretar, sempre em
ato necessariamente motivado
12
.
- No pode haver quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico
por CPI quando estiver apoiada em formulaes genricas, sem
a necessria e especfica indicao de causa provvel para
fundamentar a quebra. So medidas de carter excepcional.
Assim, pode haver controle jurisdicional dos abusos praticados
9
HC 79.812, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 8-11-00, DJ de 16-2-01.
10
HC 79.244, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 23-2-00, Plenrio, DJ de 24-03-00.
11
MS 24.817, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-2-2005, Plenrio, DJE de 6-11-2009.
12
41
por comisso parlamentar de inqurito, o que no ofende o
princpio da separao de poderes
13
.
- O sigilo telefnico capaz de ser quebrado pela CPI incide sobre
os dados/registros telefnicos e que no se identifica com a
inviolabilidade das comunicaes telefnicas
14
.
- incompetente a CPI para expedir decreto de indisponibilidade
de bens de particular, j que no medida de instruo
15
.
CPI estadual:
- Ainda que seja omissa a Lei Complementar 105/2001, podem
essas comisses estaduais requerer quebra de sigilo de dados
bancrios, com base no art. 58, 3, da Constituio
16
.
Habeas Corpus contra ato praticado por CPI e competncia
para j ulgamento:
- Os habeas corpus ou mandados de segurana contra atos
praticados pelas CPI devero ser julgados originariamente no
STF, por se enquadrarem na hiptese do art. 102, I, d e i
17
.
- A extino da Comisso Parlamentar de Inqurito prejudica o
conhecimento do habeas corpus impetrado contra as eventuais
ilegalidades de seu relatrio final, notadamente por no mais
existir legitimidade passiva do rgo impetrado
18
.
13
14
MS 23.452, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-1999, Plenrio, DJ de 12-5-2000.
15
MS 23.480, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 4-5-00, DJ de 15-9-00.
16
ACO 730, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 22-9-04, Plenrio, DJ de 11-11-05.
17
18
HC 95.277, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 19-12-2008, Plenrio, DJE de 20-2-2009.
42
Organizando os poderes da CPI :
CPI pode:
Determinar quebra de sigilo bancrio, fiscal e telefnico
(telefnico = dados e registros, no a interceptao. A deciso
sobre a quebra deve ser tomada pela maioria da CPI e ser
fundamentada, no pode se apoiar em fatos genricos)
Convocar Ministro de Estado para depor (qualquer comisso
pode).
Determinar a conduo coercitiva de testemunha que se
recuse a comparecer.
CPI no pode
Apreciar acerto ou desacerto de atos jurisdicionais ou intimar
magistrado para depor.
Determinar indisponibilidade de bens do investigado.
Decretar a priso preventiva (pode decretar priso s em
flagrante).
Determinar interceptao/escuta telefnica.
Decretar busca domiciliar de pessoas ou documentos
(inviolabilidade domiciliar reserva de jurisdio).
53. (FCC/AJAJ-TRE-AL/2010) correto afirmar que as
comisses parlamentares de inqurito possuem, dentre outros,
poderes de
a) inaugurar a sesso legislativa.
b) investigao prprios das autoridades judiciais.
c) regular a criao de servios comuns da Cmara dos Deputados.
d) elaborar o regimento comum do Senado Federal.
e) conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Comentrios:
Questo simples. Est na prpria definio da CPI trazida pelo art. 58
3: As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros
(...).
Gabarito: Letra B.
54. (FCC/Defensor Pblico - MA/2009 - Adaptada) As Casas
do Congresso Nacional, mediante requerimento de, no mnimo, dois
teros de seus membros, podero criar comisso parlamentar de
inqurito, para apurao de fato determinado e por prazo certo.
Comentrios:
O correto seria um tero e no dois teros.
Gabarito: Errado.
55. (FCC/Procurador Recife/2008) Durante o curso das
investigaes promovidas por Comisso Parlamentar de Inqurito, a
quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico
a) no pode ser determinada pela prpria Comisso, em razo de a
matria estar submetida ao princpio da reserva de jurisdio.
43
b) no pode ser determinada pela prpria Comisso, em razo do
princpio do devido processo legal.
c) pode ser determinada pela prpria Comisso, quando a providncia
mostrar-se necessria, mediante fundamentao adequada.
d) somente pode ser determinada pela prpria Comisso quando o
fato apurado tiver origem numa das Casas do Congresso Nacional.
e) no passvel de controle jurisdicional, caso seja decretada pela
prpria Comisso nos casos previstos pela Constituio Federal.
Comentrios:
Segundo o STF, a CPI tem plenos poderes para quebrar sigilos fiscais,
bancrios e de "dados" telefnicos. Desde que a medida seja
aprovada pela maioria da CPI e seja devidamente fundamentadas,
no podendo se basear em fatos genricos e imprecisos.
Gabarito: Letra C.
56. (CESPE/Tcnico TRT 1
a
/2009) O Congresso Nacional
instituiu comisso parlamentar de inqurito (CPI) para apurao de
irregularidades nas sentenas proferidas por determinado juiz contra
a Unio. O juiz foi convocado para prestar esclarecimentos sobre
sentenas por ele prolatadas. Considerando a situao hipottica
acima, assinale a opo correta, de acordo com o entendimento do
STF.
a) O magistrado no obrigado a prestar depoimento que envolva
sentenas por ele prolatadas.
b) A CPI somente seria possvel se tivesse objeto mais genrico,
envolvendo a apurao de irregularidades em todo o Poder Judicirio.
c) Em razo de sua formao jurdica, no direito do juiz fazer-se
acompanhar de advogado.
d) A CPI no tem poderes para quebrar o sigilo dos registros
telefnicos de investigado.
e) O comparecimento espontneo do magistrado implicar a perda do
direito de permanecer em silncio, e tal conduta ser interpretada
como confisso.
Comentrios:
Letra A - Correto. Segundo o STF, CPI no pode apreciar acerto ou
desacerto de atos jurisdicionais ou intimar magistrado para depor.
Letra B - Sem p nem cabea...
Letra C - O Juiz no poderia sequer ser intimado, mas caso fosse,
teria direito a um advogado sim.
44
Letra D - Segundo o STF, a CPI tem plenos poderes para quebrar
sigilos fiscais, bancrios e de "dados" telefnicos. Desde que a
medida seja aprovada pela maioria da CPI e seja devidamente
fundamentadas, no podendo se basear em fatos genricos e
imprecisos.
Letra E- Tambm sem p nem cabea.
Gabarito: Letra A.
57. (CESPE/PGE-ES/2008) A CPI instaurada no Poder
Legislativo estadual no pode promover a quebra de sigilo bancrio
de pessoa submetida a investigao.
Comentrios:
Nas palavras do STF, ainda que seja omissa a Lei Complementar
105/2001, podem essas comisses estaduais requerer quebra de
sigilo de dados bancrios, com base no art. 58, 3, da Constituio
58. (ESAF/APO-MPOG/2010) Julgue os itens abaixo sobre as
Comisses Parlamentares de Inqurito e assinale a opo correta.
a) O Deputado Federal integrante de Comisso Parlamentar de
Inqurito que divulgar fato objeto de investigao e que, em assim
agindo, cause dano moral a investigado, responder civilmente, pois
a imunidade parlamentar no alcana ilcitos civis.
b) No est inserido nos poderes da Comisso Parlamentar de
Inqurito a expedio de mandado de busca e apreenso em
residncia de servidor pblico porque a situao se insere no direito
intimidade que somente pode ser afastado por ordem judicial.
c) A Comisso Parlamentar de Inqurito pode funcionar por prazo
indeterminado desde que haja expressa deliberao colegiada sobre
esse assunto, por maioria absoluta.
d) O modelo democrtico brasileiro consagra o entendimento de que
lcita a atuao da maioria legislativa de, deliberadamente,
permanecer inerte na indicao de membros para compor
determinada Comisso Parlamentar de Inqurito.
e) Ofende o princpio constitucional da separao e independncia
dos poderes a intimao de magistrado para prestar esclarecimentos
perante Comisso Parlamentar de Inqurito sobre ato jurisdicional
praticado.
Comentrios:
Letra A - Errado. A imunidade parlamentar tanto penal quanto civil.
Letra B - Errado. Embora segundo o Supremo, as CPI's no possam
decretar bloqueios de bens, prises preventivas e buscas e
45
apreenses de documentos de pessoas fsicas ou jurdicas, sem
ordem judicial, o erro da questo est no fato de dizer: "a situao se
insere no direito intimidade", a situao se insere no direito
"inviolabilidade domiciliar". Este o erro.
Letra B - Errado. As CPI' s so criadas por tempo determinado.
Letra D - Errado. Trata-se de questo jurisprudencial, mas que no
traz inovaes, podendo ento o candidato acertar pelo que vimos de
CPI. Este fato trata de um Mandado de Segurana impetrado no STF
(MS 26441 / DF - DISTRITO FEDERAL) para defender o direito de
oposio na criao da CPI, porm, o entendimento do Supremo foi o
de que a instaurao de inqurito parlamentar, para viabilizar-se no
mbito das Casas legislativas, est vinculada, unicamente,
satisfao de trs (03) exigncias definidas, de modo taxativo, no
texto da Lei Fundamental da Repblica: (1) subscrio do
requerimento de constituio da CPI por, no mnimo, 1/3 dos
membros da Casa legislativa, (2) indicao de fato determinado a ser
objeto da apurao legislativa e (3) temporariedade da comisso
parlamentar de inqurito. Havendo estes 3 requisitos, no h
qualquer forma de se impedir a criao da CPI.
Letra E - Correto. Isso no pode! O STF j entende h muito tempo
que CPI no pode intimar magistrado.
Gabarito: Letra E.
59. (ESAF/Analista Administrativo - ANEEL/2006) As
comisses parlamentares de inqurito no mbito federal podem
quebrar sigilo bancrio de investigado independentemente de prvia
autorizao judicial.
Comentrios:
Exatamente. Lembrando que a medida tem de ser tomada pela
maioria da CPI e ser fundamentada, no podendo se apoiar em fatos
genricos.
Gabarito: Correto.
60. (ESAF/ATRFB/2009) Comisso Parlamentar de Inqurito no
pode decretar a quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico do
investigado
Comentrios:
A jurisprudncia do STF admite tais poderes s CPI' s. Vale, no
entanto, lembrar que a quebra do sigilo telefnico mencionada
consiste somente no acesso aos dados telefnicos e no em uma
interceptao telefnica.
46
Gabarito: Errado.
61. (ESAF/AFC-CGU/2008) O princpio da separao do
exerccio das funes estatais no impede que o Poder Legislativo
examine o acerto ou o desacerto de deciso judicial, especialmente
quando o prprio regimento interno da Casa Legislativa admita
possibilidade de instaurao de comisso parlamentar de inqurito
sobre matrias pertinentes competncia do Poder Judicirio.
Comentrios:
Segundo o STF, CPI no pode apreciar acerto ou desacerto de atos
jurisdicionais ou intimar magistrado para depor.
Gabarito: Errado.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas
na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com
atribuies definidas no regimento comum, cuja composio
reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da
representao partidria.
Proooooonto!!!
Por hoj e s... espero que tenham gostado.
Em caso de dvidas, me procurem l no frum.
Grande abrao e excelentes estudos.
Vtor Cruz
47
Comisso representativa durante o recesso

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