LA PRENSA EN EL SIGLO XXI

LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN EL SIGLO XXI

QUIN EJ ERCE LA PROPIEDAD SOBRE LA INFORMACIN?
Cuando nos detenemos a analizar la nocin de libertad de prensa hoy en da,
con todos los cambios presentes en el siglo XXI que contrastan con la realidad
de su siglo predecesor, nos encontramos en la necesidad de precisar
previamente el tema de la propiedad de la informacin. Cmo indica Carlos
Soria, en su estudio Ms all del capitalismo informativo, la propiedad de la
informacin fue ejercida por diversos estamentos; desde los reyes que
autorizaban su uso, los dueos de las empresas periodsticas, como las
agencias de informacin que (a finales del siglo XX), en los inicios de la
masificacin del internet, cobraban a los internautas por tener acceso a la
informacin. Otros actores que han ejercido algn tipo de propiedad sobre la
informacin han sido los periodistas y ltimamente todos los ciudadanos que
gracias a los medios digitales y ltimamente, gracias a la proliferacin del uso
de las redes sociales, detentan algn tipo de propiedad sobre la informacin.
En esta coyuntura, propia del siglo XXI, con los ciudadanos que han roto las
barreras que le impedan acercarse a la informacin (incluso ejercen de
periodistas aficionados de modo gratuito): el papel del periodista como experto
en el tratamiento de la informacin, ha dejado su papel de intermediario entre la
realidad y el pblico a una cantidad cada vez ms alta de periodistas
aficionados que en forma gratuita les hacen la competencia.
El periodismo y su papel convencional como asevera el periodista y escritor
espaol Sergio Parra
1
, tiene que adecuarse a las circunstancias vigentes y
optar por diversas alternativas que garanticen su permanencia como profesin
ligada a la informacin. Estas alternativas, unas ms que otras, acercan y
vinculan al periodista y al pblico, no necesariamente de manera tradicional;
pero situndolos en contextos de interaccin constante.
EL PERIODISMO EN LAS SENDAS DEL SIGLO XXI
1. Lderes de opinin y baluartes de la democracia:

1
SERGIO PARRA: El futuro del periodismo: profesionales VS Amateurs: Los
peridicos, pues, van a tener que reinventarse de un modo tan radical como lo han
hecho hace unos aos los sellos musicales (y lo que les queda). Los periodistas que
reciban la carta de despido sern aqullos, mayoritariamente, que trabajan para
empresas que no han sabido encontrar un modelo de negocio alternativo en un mundo
donde abunda la informacin.

Una primera alternativa, todava vinculada a lo tradicional, es la de un
periodista visto como un lder de opinin que tenga como postura ideolgica la
de combatir toda postura con caractersticas dictatoriales, en tal sentido sera
visto como un portavoz de los ciudadanos que son victimas o estn en contra
de determinados gobiernos que a juicio de muchos analistas, ejercen
dictaduras en pases como Cuba o Venezuela. En esta vertiente el periodista
debe asumir y estar dentro de determinada postura ideolgica, alejada de la
izquierda, para poder usar su posicin sin ir contra sus propias ideas y no ser
alguien que alquila su pluma, como ha ocurrido en determinados periodos y
lugares. Hoy en da los periodistas que han elegido esta opcin, hacen
escuchar su voz, utilizando su conocimiento y formacin desde distintas
plataformas como las redes sociales, los blog, la prensa digital o gestando
actividades destinadas a promover sus ideas o reacciones. Este activismo y
forma de ejercer su profesin, les hace a estos periodistas convertidos en
baluartes de la democracia, miembros activos de grupos sociales que, si bien
es cierto responde a una determinada posicin ideolgica, lo acerca de una
manera distinta a la convencional, al pblico, aunque se aleje de determinados
sectores.
En pases donde la democracia se impone a las dictaduras el periodismo
baluarte de la democracia suele aflorar cuando los periodistas lderes de
opinin, detectan imperfecciones en la forma de hacer poltica de los gobiernos
de turno
2
. Estas decisiones contrastan con cierto periodismo convencional que
ante casos del alejamiento de la democracia de los gobiernos de turno, se
acomodan su postura a la situacin del momento; convirtindose, en muchos
casos, en asalariados incondicionales de las dictaduras.
2. Los maestros y guas de una nueva generacin de periodistas:
Ante una gran cantidad de aficionados al periodismo que ejercen tal actividad
desde diversas plataformas como las redes sociales, los blog o la prensa
digital, como afirma Chris Anderson citado por Sergio Parra; los periodistas
podran aprovechar la coyuntura del periodismo aficionado, para, dada su
formacin y conocimiento del tratamiento de la informacin, para hacer
prevalecer su condicin de profesionales y contribuir con los periodistas
aficionados, acoplndose a estas nuevas formas del ejercicio de su actividad
profesional y ejercer de guas y formadores, corrigiendo y dando forma a los

2
En julio de 2013, Un grupo denominado Colectivo Ciudadano, liderado por periodistas, se
enfrent en Per a travs de marchas y uso de redes sociales, a la decisin del congreso de la
Repblica que eligi de manera inadecuada a ciertos representantes mal vistos por sectores
prodemocrticos. El colectivo consigui que el Congreso se retracte y de anule su decisin
previa.
artculos de los aficionados. Esta forma de acoplarse a los tiempos actuales, le
sirve al periodista para continuar usando sus conocimientos y habilidades en
las tcnicas, el manejo y el tratamiento de la informacin
3
.


3. Los periodistas y el arte de la palabra
Una tercera opcin que puede recobrar la vida a una profesin en peligro,
segn el periodista chileno y creador del concepto de periodismo porttil Juan
Pablo Meneses
4
, consiste en darle al lector otras formas distintas de acercarse
a la noticia, es decir no transmitirle datos y episodios de la noticia misma, sino
aprovechar las tcnicas periodsticas para situar a lector dentro de la noticia de
otra forma distinta, relacionada con la capacidad para contar lo que est junto a
la noticia, en vez de la noticia misma que ya es conocida por todos, segn Juan
Pablo Meneses mucho antes de que la prensa recoja la noticia en sus
ediciones impresas. Un ejemplo que podra esclarecer el concepto y las ideas
de Meneses es que la prensa del da 19 de junio del 2014 informar algo que
ya sabe todo el mundo que la Seleccin Espaola de Ftbol, campeona
mundial vigente ha sido eliminada por Chile, incluso ya se saben los nombres
de los anotadores de los goles e incluso los minutos en los cuales se

3
"Habr ms, no menos, porque el talento para hacer periodismo va ms all de los
acreditados mbitos de los medios de comunicacin tradicionales. Pero ganarn menos, y para
muchos de ellos no va a ser en absoluto un trabajo a jornada completa. El periodismo como
profesin va a tener que compartir la palestra con el periodismo como vocacin. Mientras tanto,
otros podr utilizar sus conocimientos para ensear y organizar a los aficionados para que
realicen un mejor trabajo en sus propias comunidades, convirtindose en un editor/orientador
ms que en un escritor. En ese caso, rentabilizar lo Gratis (pagar a gente para lograr que otra
gente escriba por compensaciones no monetarias) puede que no sea en enemigo de los
periodistas profesionales. En lugar de ello, puede que sea su salvacin".
4
Juan Pablo Meneses, nacido en Chile en 1969, ha escrito crnicas que aparecen en
importantes medios en espaol y se han traducido a varios idiomas. Fue becario de la
Fundacin Nuevo Periodismo Iberoamericano, que preside Gabriel Garca Mrquez. Su crnica A
Village Connected to the World fue parte de un especial sobre Sudamrica publicado por The
Virginia Quarterly Review con la asistencia de Etiqueta Negra y que gan el National Magazine
Award de Estados Unidos a la mejor revista dedicada a un solo tema.
Meneses es autor de los libros Equipaje de mano, Sexo y poder, el extrao destape chileno, La
vida de una vaca (finalista del Premio Crnicas Seix Barral); Crnicas Argentinas y Hotel
Espaa (distinguido por el Consorcio Camino del Cid como uno de los ocho mejores libros de
literatura de viajes publicados en Espaa el 2010).
Ha sido invitado a dictar talleres de Periodismo porttil en universidades de Latinoamrica y
Espaa. Es profesor en la Escuela de Periodismo de la Universidad de Chile. Dirige el diario
chileno gratuito HoyxHoy, que comenz a circular el 1 de octubre de 2012.
En 2013 public en Espaa Nios futbolistas, una investigacin sobre el negocio del ftbol en
Sudamrica, a la que dedic dos aos.

produjeron. Segn Meneses la prensa convencional cuenta lo que ya se sabe y
de hecho no interesa mucho al lector, a quien le interesa saber ms los
aspectos relacionados y utilizar aspectos propios de la crnica, despertando as
emociones en los lectores y deseos de adquirir los peridicos luego de saber al
noticia ocurrida y esperar as encontrarse con historias diferentes que ms que
encontrarse con datos, puedan encontrarse con historias que pueden ser ms
interesantes que el solo suministrar datos.
Si bien es cierto las ideas de Meneses no son nuevas, han sido difundidas por
su autor en un momento en el que las tecnologas de la informacin sitan al
pblico cada vez ms cerca a la informacin y de forma totalmente gratuita, lo
que le ha servido para conseguir adeptos a su forma de hacer periodismo.
Una variante, cada vez ms frecuente, del periodismo porttil de Meneses, la
encontramos en la vinculacin de los periodistas con la Literatura, dado el gran
conocimiento del periodista de las tcnicas de redaccin, puede conseguir
atrapar al lector, porque sabe los elementos necesarios que contienen una
buena historia.
4. Los periodistas de la simultaneidad
Otro terreno que puede ser aprovechado por los periodistas del siglo XXI es
adecuarse a los tiempos actuales y transmitir lo que ocurre en el tiempo mismo
en el que ocurren los hechos, esto es utilizar las mismas herramientas
utilizadas por el periodismo ciudadano, pero en las manos de un profesional de
la informacin, entonces se puede transmitir emociones conforme ocurran los
hechos y para ello son necesarios las herramientas digitales, mediante las
cuales el lector vido de conocer lo que ocurre, cuando lo digiere de la mano
de un profesional que sabe lo que el pblico quiere ver, escuchar o leer,
sentir emociones distintas, no se trata solamente de dar datos, sino de darlos
rodendolos de elementos que transmitidos de manera adecuada sean
capaces de despertar emociones. El periodista podr ir contando y publicando
los hechos, mientras el pblico vive y experimenta la noticia misma, en tal
sentido el periodista nutre y recrea la noticia misma, convirtindose en una
especie de traductor del hecho noticioso, para quien incluso est presente
como testigo directo de una noticia, pero muestre inters en seguir por su tablet
lo que un periodista de la simultaneidad vaya contando sobre el mismo hecho.
Como afirman Manuel Martn Algarra, Marta Torregrosa y Javier Serrano En
su estudio UN PERIODISMO SIN PERIODOS: ACTUALIDAD Y TIEMPO EN
LA ERA DIGITAL
5
, ya se vive esta tenencia de contar lo que sucede en
simultneo con lo que va ocurriendo en mltiples plataformas relacionadas con
lo digital.
Luego de haber revisado algunas de las tendencias viables para el periodismo
que ya se estn dando desde los tiempos actuales, cabe resaltar que los
profesionales de la informacin, relacionados de algn modo al pblico y al
periodismo ciudadano, que todava est considerando como una opcin el
periodismo convencional, deben reformular sus concepciones de entender la
profesin y adecuarse a los tiempos actuales, optando por una de las vas aqu
esbozadas o buscando otras alternativas que permitan el ejercicio de su
profesin en un entorno completamente distinto al que hemos estado
acostumbrados a tener cerca, pero que su renovacin ya se vislumbraba
incluso en las primeras dcadas del siglo XX, cuando Pulitzer introduca en el
periodismo norteamericano rotundos cambios en esta profesin, que segn un
director de El Comercio puede ser la ms noble de las profesiones o el ms vil
de los oficios.



SERGIO PARRA: El futuro del periodismo: profesionales VS Amateurs:
http://www.nci.tv/index.php/menuportalvoz/submenu-educarte/11154-el-futuro-
del-periodismo-profesionales-vs-amateurs
2. LA INFORMACIN, UNA MARCA MS DE LA SOBERANA REGIA
El 30 de mayo de 1631 aparece el primer peridico francs -La Gazette,
fundado por Renaudot. Y en torno a esta fecha harn su aparicin los primeros

5
La tendencia hacia la simultaneidad y el directo, y la aceleracin constante de la
velocidad de actualizacin de los contenidos de los medios digitales tiende a minimizar
y a ocultar la existencia de periodos, una variable fundamental hasta hoy en el
periodismo en la definicin del criterio de actualidad. La nocin de periodo o
periodicidad hace referencia al intervalo y ritmo en el que se hacen pblicas las
informaciones. Es adems condicin de posibilidad de la actualidad, pues el ejercicio
del profesional que interpreta la realidad que ser convertida en mensaje no se
produce sobre toda la extensin de lo real, sino solo sobre el fragmento que va desde
lo ltimo publicado
El periodismo de periodos que tradicionalmente ha hecho alusin a las horas, das o
semanas se oculta hoy en un periodismo de la simultaneidad, cuya peor consecuencia
es la de suponer que dar cuenta de lo ltimo hace exclusiva referencia al tiempo
cronolgico.


peridicos en Inglaterra, Espaa, Italia y Alemania.
El nacimiento de la prensa peridica se produce, pues, en el tiempo histrico
del desarrollo y apogeo de la doctrina monrquica absolutista. En la persona
del Rey estaba residenciada la soberana de forma mxima, nica y exclusiva.
La lgica social y poltica de aquellos momentos gener la integracin de los
nacientes medios informativos en el Poder Real, algo as como una marca ms
de su soberana regia.
Editar una publicacin requera Licencia Real. La Licencia era, en trminos
jurdicos, un privilegio otorgado discrecionalmente por el Rey. El titular de una
Licencia asuma, en consecuencia, una situacin de cuasi monopolio.
Todos estos hechos daban una cobertura legitimadora al control poltico de la
publicacin, la censura previa, la orientacin de la prensa desde las instancias
del Poder, o el repliegue de las principales fuentes informativas a los crculos
de la poltica oficial.
Lo sorprendente de esta concepcin caracterstica del Antiguo rgimen de
prensa es que, lejos de extinguirse, ha renacido y rebrota en numerosos
momentos de la historia contempornea. Emerge siempre que se considera la
prensa, la radio, el cine, la televisin, o los nuevos medios como tareas
originariamente estatales. Si se confan a los ciudadanos -advertir esta
mentalidad estatalista-. es slo en virtud de una decisin poltico-administrativa
que discrecionalmente fije el grado de autonoma o de control que han de tener
empresas y medios informativos. En ltima instancia, todo antiguo rgimen de
prensa con antigedad histrica o antigedad ideolgica se mueve en un
clima de intervencin, niega la libertad de organizacin informativa, mantiene
una concepcin puramente poltica de la empresa y considera la Informacin
como un servicio pblico o semipblico (4).
Pero esta leccin histrica tambin la han asimilado los informadores. Los
periodistas saben que el poder poltico practica siempre el mismo juego: para
tener el control de la gente hay que tener el control de la informacin. Piensa,
por ejemplo, Bagdikian que "los lderes de la democracia, al igual que los
brujos, los reyes o los dictadores (...) ponen la misma ambicin en el control de
la informacin que en el de las fuerzas armadas" (5). Watergate, Vietnam o el
Irangate recuerdan peridicamente al periodismo que el Gobierno miente o
retiene informacin. Pero tambin estas experiencias ensean a ser menos
dependientes de las fuentes oficiales (6).
3. LA ETAPA EMPRESARISTA DE LA INFORMACIN
Un momento de singular importancia para la Informacin se produce a finales
del siglo XVIII, de la mano de las revoluciones atlnticas. Va a eclipsarse -de
momento- el Antiguo rgimen de prensa y surge el entendimiento de la
Informacin como una libertad. Mejor an: el entendimiento liberal de la
Informacin.
La prensa deja entonces de ser un puro privilegio; pierde el carcter de
otorgamiento gracioso y salta en pedazos la justificacin de la censura previa.
Enarbolando la libertad de prensa, los medios informativos intentarn roturar un
campo de independencia frente al Poder, un pedazo de tierra donde pueda
crecer espontneamente- la libertad. Se postula el abstencionismo estatal, y
la libertad es entendida -en expresin de Albert- como 'laissez-faire, laissezdire
(7).
El liberalismo poltico rescataba del Estado por decirlo as la libertad de
empresa, la libertad de prensa, la libertad de profesin y en el plano
supranacional- la libertad de comercio.
El liberalismo econmico descansaba tambin en el valor absoluto a la libertad.
Como ha puesto de manifiesto Redondo Glvez, aceptar como valor absoluto
la libertad explica suficientemente que ni la tica ni la justicia tuvieran cabida en
la economa. Lo contrario hubiera sido aceptar una norma comn a todos y
superior a la libertad. El bienestar individual fin absoluto de la economa en el
planteamiento liberal terminara engendrando por s mismo esa era la
esperanza- el bien comn (8).
Dos referencias histricas ms enmarcan el desencadenamiento de esta etapa
de la Informacin. Hacia 1870 se inicia la segunda revolucin industrial, la
revolucin del acero, la electricidad, el petrleo y la qumica. Por otro lado, el
liberalismo econmico se convierte en capitalista: "cuando la bsqueda de
capital se convirti en un fin, el liberalismo econmico se encontr en su seno
con el capitalismo" (9). En este marco de referencia, hay que situar lo que se
ha denominado entre nosotros la etapa empresarista de la Informacin (10). Se
llega al umbral de esta etapa a travs de un reduccionismo progresivo operado
a lo largo de un siglo. La libertad de prensa ser insensiblemente libertad para
la prensa; a su vez, esta libertad para la prensa se entender reductivamente
como libertad de constitucin de empresas de prensa; y finalmente la libertad
para la empresa nicamente querr decir libertad para el empresario, es decir,
para la persona que rige y controla la organizacin informativa.
Las consecuencias de la etapa empresarista en su formulacin histrica como
capitalismo informativo, han sido patentes.
La dialctica informativa se concibe como una relacin estricta entre el poder
poltico-administrativo y el empresario. nicamente ellos son los agentes de la
actividad informativa.
La empresa informativa aceptar sin reservas, o con reservas simplemente
tcticas, la regla urea de que toda empresa se organiza para el lucro. La
aceptacin incondicional de esta regla lleva a considerar que la actividad
informativa no se diferencia sustancialmente de cualquier otra actividad
industrial, comercial, o de servicios. La informacin comenta Xifra se
confunde entonces con una mercanca (11), es otra mercanca, sin rasgos
especficos diferenciad ores. El pblico es puramente un consumidor. La
empresa de informaciones se rige de acuerdo con las simples leyes del
mercado; y el empresario asume voluntariamente el oficio en frase de
Nieto de "mercader de noticias" (12). Bagdikian ha puesto de relieve, en
estos das, cmo una buena parte de los medios de comunicacin
norteamericanos son, para sus propietarios, "meras inversiones de capital",
sometidas a mltiples presiones, "cuyo objeto no es otro que el aumento
mximo de beneficios" (13).
En el capitalismo informativo, en fin, se identifica la condicin de propietario del
capital con la nocin misma de empresa. La empresa se dir es el
empresario y nada ms que el empresario. Las implicaciones de este
planteamiento han sido ntidamente descritas por Desantes. El propietario del
capital es el titular absoluto del poder de informar. Igual da que el propietario
sea pblico o privado. El propietario del capital, en todo caso, determina lo que
es informacin y la informacin que se difunde. "El director, editor responsable
o la figura equivalente (...) no hace sino actuar como cabeza visible de un
poder a veces crptico y asumir la responsabilidad de unas decisiones que no
toma. Los redactores, o os informadores, ni eso" (14). La relacin jurdica que
nace del contrato de trabajo se considera inespecfica, y permite deducir la
degradante idea de que los hombres son simples medios dentro de la
organizacin empresarial.
Nada refleja con tanta exactitud los planteamientos que nutren la etapa
empresarista, como las palabras de William P. Hamilton, editor en tomo a 1908
del Wall Street Journal: "un diario -dir Hamilton es una empresa privada que
no debe absolutamente nada a un pblico que no tiene sobre ella ningn
derecho. Es propiedad exclusiva de su dueo, que vende un producto
manufacturado por su cuenta y riesgo" (15).
4. REVISIONES CRTICAS
Pero el peso de la realidad de las cosas impondr notables rectificaciones en la
etapa empresarista de la Informacin. Aunque "la razn tecnocrtica es una
razn de medios que expulsa la cuestin del sentido del hombre a las tinieblas
exteriores de la irracionalidad" (16), slo la atenta consideracin de los fines
permite lograr la armona entre tica y tcnica, entre personas y cosas, entre el
espritu y la materia.
Entr en crisis como ha puesto de manifiesto Ollero la idea de que los
derechos son campos de arbitrariedad tolerados, cotos de aprovechamiento
exclusivo, espacios ms o menos amplios para el uso y el abuso del derecho
(17). Las revisiones crticas afectarn tambin de lleno al derecho de
propiedad, entendido hasta entonces demasiadas veces como un derecho
resumen de todos los derechos, carente de dimensin directa social.
El planteamiento liberal de la Informacin era criticado abiertamente, no slo
desde posiciones marxistas o colectivistas, sino tambin desde posiciones
comprometidas con la persona humana y su radical libertad. Para Kayser, por
ejemplo, la libertad de prensa era ya una libertad muerta: lo que se haba
anunciado como libertad de todos, estaba convertido en el privilegio de algunos
(18). Xifra habla de una libertad frustrada (19). Clausse ha sostenido que la
libertad, como un valor absoluto, no es una panacea (20). Jean-Jacques
Servan-Schreiber critica la libertad liberal a partir de las apreciaciones del
sentido comn de los ciudadanos (21). Para Voyenne, "el liberalismo ha llegado
a ser una mentira y no puede ser ms que una mentira" (22). Desantes, a su
vez, mantendr que el liberalismo ha llevado a la estenosis de la libertad por su
consustancial individualismo: "un sistema de fuerzas dejado a su libre juego
cintico habra de dar como resultante la prevalencia sobre el dbil" (23).
Pues bien: en medio de los sntomas de agotamiento del planteamiento liberal
de la Informacin del que haba vivido en buena parte la etapa
empresaristahar
acto de presencia la etapa profesionalista de la Informacin. Con ella, en
sntesis, se pondr de manifiesto todo el valor que hay que conceder a los que
no son titulares del capital econmico, pero s lo son del capital intelectual y
humano que existe y se condensa en las redacciones de los medios
informativos.
5. LA PRIMERA FORMULACIN DEL CONCEPTO DE PROFESIN
PERIODSTICA
Hasta finales de siglo XIX los peridicos eran un subgnero literario y los
periodistas -segn deca Fouille meros adornos subordinados (24). Lo
importante de los peridicos -recuerda a este propsito Vigil Vsquez, era el
fondo, o el artculo de Don Fulano; lo dems, relleno (25). Y a los peridicos se
acercaban entonces -y ahora polticos, intelectuales, escritores. Los
peridicos eran tambin al menos en Estados Unidos "la tierra de
promisin que atraa a los muchachos tmidos y curiosos de los pueblos que
queran hacerse un nombre" (26). Pero eran los escritores, en todo caso, los
que tenan importancia en la publicacin. Y los escritores "no necesitaban,
pues, aprender el periodismo, como no fuera adiestrarse, con la prctica, a
valerse del periodismo" (27).
Resulta verdaderamente sintomtico que, en la primera edicin del Diccionario
francs de profesiones, de 1851, no se describa la actividad periodstica; y que
en su segunda edicin de 1880, el periodismo siga sin definirse como profesin
y nicamente se presente como una actividad cualitativamente confundida con
la de escritor (28).
A finales del siglo XIX la situacin, sin embargo, comenzaba a evolucionar. En
Espaa, por ejemplo, en 1887, Fernando Araujo inaugura en Salamanca un
primer curso para la formacin de periodistas (29). En 1895, se funda la
Asociacin de la Prensa de Madrid; y en 1897, el Diccionario de la Real
Academia Espaola formula una de las primeras definiciones de periodista que
se conoce, al describirlo como el "compositor, autor o director de un peridico".
Entre finales del siglo XIX y el segundo tercio del siglo XX, en efecto, surgir la
primera formulacin del concepto de profesin periodstica, con la ayuda de
tres factores determinantes, de carcter tcnico, jurdico y poltico.
El factor tcnico fue el nacimiento de la empresa periodstica, con la
complejidad intelectual, organizativa y financiera que hoy la caracteriza. La
aparicin de la empresa periodstica hizo evolucionar el sentido que hasta
entonces tena el trabajo de los periodistas. No es extrao que as fuera. Tiene
razn Braun cuando sostiene que "cada cambio tecnolgico requiere un cambio
en las cualificaciones profesionales y, por tanto, abre una nueva fase en la
lucha por la distribucin de funciones y del poder" (30).
El factor jurdico fue la atencin, cada vez ms intensa, que el Derecho vuelve
a prestar al trabajo humano y a las actividades profesionales. La Revolucin
Francesa haba quebrado la tradicin medieval y moderna de un verdadero
Derecho de las profesiones, articulado en los Estatutos gremiales (31). La
pretensin revolucionaria de la igualdad ante la ley oscureci la realidad de las
diferencias familiares y profesionales de los hombres. Qued en penumbra el
valor y la trascendencia del trabajo humano y el Derecho Civil se hace eco de
este reduccionismo inscribiendo al hombre en un esquema propietarista; como
si el hombre slo tuviera la alternativa de ser propietario o estar ocioso (32). Tal
simplificacin no resistir la fuerza de la vida, y el Derecho volver a reconocer
como ha sealado Desantes- que la profesin es una circunstancia
determinante del status jurdico del ciudadano (33).
El factor poltico que coadyuva a la configuracin de la profesin periodstica
vino de la mano de los fascismos europeos. La tendencia fascista a la
intervencin autoritaria quiso buscar una va diferente al simple control previo o
posterior de la actividad informativa. Se plante as el control de la causa
eficiente misma, es decir, de los informadores profesionales. La Administracin
pblica decidi intervenir en la legitimacin de los periodistas. Y as la profesin
periodstica pas de ejercitarse libremente a tener que cumplir determinados
requisitos, el principal entre ellos, la notoriedad (34). La notoriedad jurdica de
los periodistas trajo consigo, a juicio de Beneyto, una consecuencia de relieve:
los periodistas dejaron de ser ciudadanos que expresaban sus opiniones y se
convierten en profesionales que informan a sus conciudadanos (35).
En resumen: el desarrollo tcnico de las empresas periodsticas, la tendencia
jurdica a ocuparse de las profesiones, y la poltica informativa de los fascismos
europeos, confluyen y dan vida a los primeros Estatutos profesionales de los
periodistas. De esta forma, el periodista no es principalmente aqul que escribe
en un peridico como se mantena a finales del siglo XIX sino el que rene
los requisitos previos en su Estatuto profesional.
Bien es verdad que todava en 1920 el humorista Georges de la Fourchadire
poda decir irnicamente que haba en el mundo dos actividades que no
requeran preparacin alguna; la actividad de los banqueros que... deca
juegan con el dinero de los dems; y la actividad de los periodistas que...
juegan con el honor y la honra de sus conciudadanos (36). De todos modos,
suele aceptarse de acuerdo con Hohenberg que la profesionalizaron del
periodismo comienza hacia 1920 en Estados Unidos (37) y, en Europa, a lo
largo del perodo de entreguerras.
6. LA ETAPA PROFESIONALISTA DE LA INFORMACIN
La dialctica bipolar entre el poder poltico y el empresario, tan caracterstica de
la etapa empresarista, se sustituye o ampla por una relacin en la que tambin
estn presentes los informadores profesionales.
Lo ms relevante, sin embargo, de la nueva etapa profesionalista de la
Informacin es la progresiva toma de conciencia de los informadores sobre el
sentido de su trabajo en el mbito empresarial y en el mbito pblico.
Aunque en la mayora de las ocasiones presten su trabajo por cuenta ajena y
dentro de una organizacin, la profesin periodstica se vio siempre a s misma
como una profesin liberal (38). Su actividad es predominantemente inmaterial,
espiritual y simblica. Moviliza no slo hbitos intelectuales sino tambin
morales. Es una actividad de mediacin social que, por su propia naturaleza,
reclama en sntesis independencia y libertad.
Las ideas que alumbran la etapa profesionalista de la Informacin se
proyectarn en mltiples direcciones. Aparecen los primeros Cdigos
deontolgicos de los periodistas, que irn configurando el deber profesional de
informar. Se formula !a teora de la clusula de conciencia como salvaguardia
de la dignidad profesional, la libertad ideolgica y el deber de fidelidad de los
periodistas a su empresa y al pblico. El contrato de trabajo informativo
comienza a regularse especficamente. Se subrayan las dimensiones morales
del derecho de autor de los periodistas. Se desencadena el fenmeno de las
sociedades de redactores. Se crean, en fin, los Consejos de Prensa para
neutralizar las intervenciones legislativas, fortalecer la aplicacin de los
Cdigos deontolgicos y reforzar la credibilidad de los medios informativos
(39).
Era lgico que todo este amplio movimiento introdujera numerosas
modulaciones en los planteamientos empresaristas de la informacin.
De la empresa informativa constituida, con ms o menos matices para el lucro,
se pasar a considerar la actividad informativa organizada como una actividad
de mediacin pblica. Un editor no puede actuar con los mismos principios que
un fabricante de zapatos (40). Comienza a abrirse paso, en consecuencia, la
idea de que el fin jurdico de la empresa informativa no es la articulacin del
nimo de lucro, sino la materializacin del animus difundendi, de una fonna
constante, organizada y profesional.
De la informacin entendida como una mercanca, mentefacturada segn las
leyes del mercado, comenzar a difundirse la conviccin de que los mensajes
informativos nunca lo son simplemente porque procedan de los informadores o
se difundan a travs de un medio informativo. Ni existe espacio tico para
defender como lo haca Josah M. Ward, director del Denver Republican, en
los primeros aos de la dcada de los veinte que "para conseguir una noticia
puedes matar, robar, incendiar, defraudar, mentir..." (41); ni resulta posible
mantener por ms tiempo que la informacin sea un puro nombre, vaco de
contenido, sin elementos determinantes. Por el contrario, se abre paso la idea
de que slo tiene sentido hablar de informacin si los mensajes renen
determinados elementos constitutivos inexcusables que pueden deducirse
de la tcnica, de la tica y del Derecho.
De la empresa informativa identificada con el empresario, se pasar al
convencimiento de que la empresa informativa comprende no slo su capital
econmico y material, sino tambin su capital humano. El periodista no tiene la
misma importancia que un sombrero para el fabricante de sombreros, podra
decirse parafraseando a Bruckberger (42). Por el contrario, sin el capital
intelectual y humano de las redacciones, la empresa informativa apenas tiene
valor. No puede olvidarse que as como el menosprecio de la informacin sueIe
desembocar en el menosprecio de los periodistas, tambin el menosprecio de
los informadores conduce, antes o despus, al menosprecio de la propia
informacin.
Como consecuencia de la etapa profesionalista deja de tener una pregunta
obsesiva del campo informativo. Qu es econmicamente ms importante: el
trabajo redaccional, la eficacia de tcnicas, la cartera de publicidad, la red de
distribucin, o las tareas gerenciales? Planteadas as las cosas resultaban
insolubles. Con la etapa profesionalista de la Informacin comienza a cobrar
fuerza, por el contrario, que la jerarquizacin de los bienes informativos es,
sobre todo, una cuestin jurdica. Es el fin es decir, la Informacin- lo que ha
de prevalecer en la cspide de la jerarquizacin. El informador no trabaja para
la empresa, sino para la Informacin, aunque lo haga -eso s- en la empresa,
con la empresa y desde la empresa.
7. EL ENTENDIMIENTO DE LA INFORMACIN COMO UN DERECHO O LA
ETAPA UNIVERSALISTA DE LA INFORMACIN
Todas las profundas innovaciones de la etapa profesionalista preparan casi
sin solucin de continuidad la etapa universalista de la Informacin (43). Pero
un hecho jurdico de profundo significado va a ser el verdadero catalizador de
la nueva etapa. Me refiero a la formulacin, en el artculo 19 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de 1948, de un derecho que el Decreto
Inter Mirifica (4.XII.1963) del Concilio Vaticano II nominar como derecho a la
informacin (44), y del que se hace eco nuestra Constitucin en sus artculos
10.2 y 20. Se clausura as el entendimiento de la Informacin como el objeto de
una potestad del Estado; o como una libertad; o como un objeto de apropiacin
de las empresas informativas o de los periodistas. La idea de que la
Informacin es el objeto de un derecho humano y la libertad el nico modo de
ejercitar con sentido ese derecho, llevar a esta conclusin revolucionaria: la
informacin pertenece al pblico. Se culmina as un proceso neo informativo
ha escrito Desantes- "que primero situ el de gravedad en la idea de tener y,
por tanto, en la empresa informativa; despus en la idea de ser y, en
consecuencia, en el profesional de la informacin; y, finalmente, en la idea de
deber ser, de servir la satisfaccin de un derecho" (45). Pero slo tiene sentido
que el ejercicio de este derecho y el cumplimiento del deber correlativo se den
libremente. La libertad dir Sol es la condicin misma de la existencia de
los derechos (46).
El derecho a la informacin es subjetivamente universal. Todos los hombres,
cada hombre concreto con independencia de la edad, condicin,
nacionalidad, profesin o bienes, es titular del derecho a la informacin.
Titularidad que por extensin tambin abarca a las personas jurdicas.
El derecho tiene por objeto la informacin en toda su amplitud, es decir, las
ideas, los hechos y las opiniones. Pero este objeto no es universal. No todo lo
tcnicamente informable es tica o jurdicamente informable. No todo lo
comunicable es comunicado. No todo lo que fsicamente puede incorporarse a
un soporte es ya, por este simple hecho, un mensaje informativo. El objeto del
derecho a la informacin no es universal sino general porque la inforamcin
admite excepciones en su difundibilidad. As lo entiende tambin expresamente
el artculo 20.4 de nuestra Constitucin.
Las facultades jurdicas que se integran en el derecho a la informacin son
bsicamente tres: la facultad de investigar, la facultad de difundir, y la facultad
de recibir informacin. La inercia del planteamiento liberal de la informacin o
las dificultades prcticas determinan, sin embargo, no pocas veces, que se
reduzca el contenido del derecho a la informacin. Y as se habla del pblico
del titular del derecho a la informacin- como de un. sujeto pasivo que tuviera
nicamente la facultad de recibir pero no las de investigar y difundir
informacin. Otras veces la teora y la prctica del derecho a la informacin es
vista slo como un modesto desarrollo de la idea de libertad de expresin; o
falta el coraje jurdico de agotar las virtualidades que existen en el
entendimiento de la informacin como un derecho. Sin embargo, frente a todas
estas posiciones escpticas y reduccionistas, es preciso afirmar claramente
que toda persona es titular de "todo el derecho a la informacin, comprendidas
sus tres facultades" (47).
El derecho a la informacin es tambin universal en razn de los medios a
travs de los cuales se materializa su ejercicio. El derecho a la informacin se
puede instrumentar, pues, en todo medio de comunicacin actual o futuro, en la
Galaxia Gutenberg, en la galaxia videomtica, o en las que sucesivamente
aparezcan (48).
En resumen: el artculo 19 de la Declaracin de Derechos Humanos de 10 de
diciembre de 1948, que describe por primera vez en la Historia lo que luego se
denominar como derecho a la informacin, "se refiere a todo hombre, a toda
persona fsica, sin excepcin, y, por extensin, a toda persona jurdica. Y se
refiere, tambin sin excepcin -es decir, con carcter universal- a todo medio
de comunicacin, actual o futuro. Toda persona, a travs de cualquier medio,
es titular del derecho a la informacin, de todo el derecho a la informacin"
(49).
8. EL EJERCICIO POR EL PBLICO DEL DERECHO A LA INFORMACIN
El entendimiento de la informacin como un derecho no es otra cosa
diferente proclamar la existencia del derecho humano a la
informacinrepresenta
una profunda revolucin en el campo informativo, cuyas
consecuencias no resulta fcil prever.
De momento, este nuevo enfoque de las cosas ha puesto de relieve que la
Informacin es un acto de justicia. Al investigar, difundir y recibir informacin se
est dando aquello a lo que todos tienen derecho. Y en dar a cada uno lo suyo
consiste cabalmente la justicia. De la empresa y los periodistas que informan
bien, se puede decir que son justos, que practican la justicia. De la empresa y
los periodistas que informan mal, se puede decir que son injustos, que no
practican sino que conculcan la justicia (50).
La titularidad universal del derecho a la informacin fundamenta tambin la
repugnancia tico-jurdica a considerar al pblico como una masa informe y
despersonalizada, "ficcin cmoda" (51), auditorio mudo, o dciles ovejas
dispuestas para el sacrificio (52). Desde el horizonte del derecho a la
informacin no tiene sentido hablar de masas, ni de medios o comunicaciones
de masas. El pblico ser siempre la repeticin de ncleos personales, libres y
responsables, que son titulares de un derecho humano. Esta radicacin
personalista de la tica y el Derecho constituye, al mismo tiempo, el antdoto
frente a todos los societarismos o individualismos salvajes.
La titularidad universal del derecho a la informacin aclara que la informacin
no es materia que atae exclusivamente a periodistas o empresarios, sino a
todo hombre. La informacin no es patrimonio propio, exclusivo y excluyente,
de una profesin o de las organizaciones empresariales informativas.
Periodistas, editores o empresarios de la informacin no tienen "ms derecho a
la informacin que el resto de las personas" (53). Ni las empresas ni los
informadores "pueden considerarse dueos de la informacin" (54). Ni les
pertenece, ni pueden imponerse a la informacin. La informacin pertenece al
pblico. "La propiedad de un medio de comunicacin social mantendr
Nieto no conlleva el derecho de propiedad de la Informacin (...) El titular del
poder de la Informacin -concluir el mismo autor- es el pueblo" (55).
La atribucin a todo hombre de las facultades de investigar, difundir y recibir
informacin constituye un desafo a la participacin ciudadana; convierte a la
informacin en una deuda, en un crdito social, que hay que pagar. El derecho
a la Informacin reclama acciones positivas, ms all de aquella inmunidad de
coaccin, o de abstencionismo estatal, que constitua la idea bsica del
pensamiento liberal de la Informacin, y que aparece expresamente recusada
en el controvertido articulo 9.2 de nuestra Constitucin.
Los modos prcticos de encauzar las facultades de investigar, difundir y recibir
informacin por parte del pblico se estn multiplicando, aunque en muchos
aspectos slo estn en sus albores. El dinamismo de las formas de ejercicio
aparece asegurado por tres factores diversos: por las virtualidades que
contiene el derecho a la informacin; por la necesidad de canalizar
adecuadamente el creciente pluralismo social; y por el influjo operativo de las
nuevas tecnologas de la informacin, que no son otra cosa que la lgica de la
libertad.
La participacin en concursos, las respuestas a cuestionarios o a entrevistas
informativas; las colaboraciones espordicas; el suministro de datos, noticias o
elementos informativos por parte del pblico; la reproduccin de textos o
fotografas, los anuncios del propio anunciante, la autoedicin o
autoprogramacin; las cartas al director, los tele-clubs o cine-clubs; la
colaboracin en obras colectivas, las emisoras de radioaficionados, el depsito,
custodia, clasificacin, recuperacin y aprovechamiento racional de la
informacin; el derecho a la documentacin parcialmente contemplado en el
artculo 105 b) de la Constitucin, los contratos de difusin o tarifa
publicitaria; los actos y contratos de emisin de informacin; el derecho de
rectificacin, el derecho de acceso, los contratos de recepcin de informacin,
etc., constituyen otros tantos fenmenos de facto o de jure, que son
manifestaciones directas del derecho a la informacin del pblico.
Las nuevas tecnologas informativas estn haciendo tambin posible la
creciente participacin del pblico en la informacin. Para Benito Jan, por
ejemplo, el cambio ms decisivo que han operado las nuevas tecnologas ha
sido el paso de una sociedad basada en las grandes masas de consumidores y
usuarios a una sociedad que hace posible la aparicin de pblicos e individuos
cada vez ms capaces de cumplir muy diversas funciones (56).
9. EL MANDATO INFORMATIVO
Si el derecho a la informacin no pertenece en exclusiva ni a las empresas
informativas ni a los periodistas profesionales, sino que est residenciado
originariamente en el pblico, qu sentido tienen entonces las profesiones
informativas? No habra que plantearse, con Balle, si no se camina hacia una
sociedad sin periodistas? (57).
La comunicacin social, dadas sus caractersticas, requiere procesos y fases
de ms o menos complejidad desde poner en forma los mensajes hasta
producir los medios informativos o comunicar la informacin-, que escapan
generalmente a las posibilidades reales del pblico. Lo normal ser, por eso,
que el pblico carezca de tiempo, organizacin, medios materiales, o
capacidad adecuada para ejercitar dos de las tres facultades que integran el
derecho a la informacin: la facultad de investigar y la facultad de difundir
informacin. La plenitud, por tanto, del derecho a la informacin del pblico slo
se alcanza por mediacin de las organizaciones informativas y de los
profesionales de la informacin. Y as esta idea de mediacin, de
intermediacin natural (58), permite hablar de una delegacin tcita del
ejercicio de las facultades de investigar y difundir, y abre la va para la
adecuada construccin del deber profesional de informar.
Los profesionales de la informacin ha escrito Benito Jan "son los
delegados del pblico para la delicada misin de administrar el poder de
informar" (59). Martnez Albertos califica al informador profesional como
"administrador y gerente" del derecho humano a la informacin (60). Conesa
comparte tambin la idea de la delegacin, pero considera que recae, no en el
periodista, sino en la empresa: "quien verdaderamente est en condiciones de
ejercer el derecho a la informacin que corresponde a todos los hombres
dir es la empresa informativa (...) Lo que ocurre con el periodista es que
aparece en primer plano, porque es l quien, de modo primordial, hace
informacin (...) Pero la delegacin concluir recae sobre la empresa" (61).
Hay, como se ve, una opinin extendida entre los cultivadores de la Ciencia de
la Informacin sobre la existencia de una delegacin tcita. Las diferencias se
dan, en cambio, sobre los destinatarios de esa delegacin y la perspectiva que
debe adoptarse para construir sus caractersticas conceptuales.
Ha sido, a mi juicio, Desantes quien con mayor precisin ha fundamentado la
idea del mandato social tcito del pblico en empresas e informadores y quien
ms ha depurado tambin su nocin.
Mantiene Desantes que los informadores profesionales y las empresas
informativas obran en nombre del pblico en virtud de un a modo de mandato
social, general y tcito. Se trata -advierte- de una delegacin en sentido social,
no en sentido estrictamente jurdico que llevara, por ejemplo, a la conclusin
inadmisible o aberrante de pensar que informadores y empresas informativas
estn sometidos al mandato del pblico (62). Lo que el pblico delega es el
desempeo de las facultades de investigar y difundir informacin; pero
corresde
a informadores y empresas fijar con autonoma y libremente o tcnico y el
modo ideolgico de desempearlas, de cumplir hic et nunc la funcin de
informar.
Desantes, en apoyo de este mandato informativo, recuerda que los civilistas
conocen muy bien un tipo de mandato o representacin, contractual o expresa.
Pero -dir- tambin hay otros mandatos o representaciones con plenos efectos
jurdicos. Quizs el ms conocido sea el mandato poltico, a travs del cual la
soberana del pueblo se ejerce por representacin. No hay que descartar, por
tanto concluir Desantes-, que existan o puedan existir otras formas de
delegacin ms o menos tpicas.
El informador en cuanto profesional y lo mismo cabe decir de las empresas
informativas "no tiene un derecho originario, sino derivativo, a investigar y
difundir informacin. Su derecho deriva del de todos los que forman parte l
incluido de la comunidad" (63).
La informacin es, as, un acto de justicia por un doble ttulo. Al investigar y
difundir informacin, se da a cada uno lo suyo. Pero, adems, es un acto de
justicia porque al investigar y difundir informacin se est cumpliendo el
mandato general y tcito de la comunidad. De esta forma, y a partir de esta
doble raz, la actuacin informativa profesional no hay que olvidar que todo
derecho origina un deber, y todo mandato aceptado tambin se hace
paradigmtica por referencia a un deber: el deber profesional de informar.
Es verdad que el pblico titular del derecho a la informacin- puede y debe
participar como hombre y como ciudadano en la actividad informativa. Pero otra
cosa bien distinta es ejercitar las facultades de investigar y difundir informacin
a ttulo de experto, de modo habitual, con un determinado nivel de idoneidad y
competencia. Con otras palabras: cosa bien distinta es actuar en el campo
informativo como hombre o como ciudadano, que hacerlo cumpliendo
libremente el deber de informar.
10. LA INFORMACIN NO TIENE UNA ESTRUCTURA ALEATORIA
El deber de informar tiene el cromatismo propio de su objeto, que es la
informacin. Ese deber, todos los deberes anteriores, coetneos o posteriores
en que se ramifica, estn al servicio de una finalidad principal: facilitar al
pblico verdaderos y propios mensajes informativos.
Desde la perspectiva tico-jurdica, los mensajes informativos no tienen una
estructura aleatoria ni carecen de elementos constitutivos determinantes. Un
mensaje no es informacin simplemente porque haya sido elaborado por un
informador profesional, se difunda a travs de un medio informativo, o tenga la
apariencia externa de la informacin.
Por el contrario, los mensajes slo se pueden llamar informativos si son
conformes a la naturaleza propia de cada tipo de mensaje; poseen todos los
elementos constitutivos que los determinan; estn coordinados con otros
derechos humanos y, finalmente, son mensajes que no impiden ni violan
derechos humanos que son prevalentes sobre el derecho a la informacin (64).
Hasta el punto de que un mensaje que no rena todos los elementos que debe
reunir y como debe reunirlo, no merece el nombre de mensaje informativo: en
lugar de informar, desinforma (65).
Es de perfecta aplicacin a las empresas informativas y a los informadores
profesionales aquella observacin de Milln-Puelles dirigida a los intelectuales:
el intelectual -el periodista o el empresario valdra decir que no se creyera
obligado a saldar cuentas con la sociedad, vivira as "de un modo
irresponsable, o, como grficamente dice Sartre, con la mentalidad de un
perpetuo becario" (66).
La legitimidad de las empresas informativas y de los informadores su
identidad tiene una estrecha relacin con el deber profesional de informar. En
este sentido, puede decirse que la informacin no es el puro ejercicio de una
libertad individual, ni un objeto susceptible de apropiacin a travs del derecho
de propiedad, ni tampoco un poder. La informacin es, antes que nada y sobre
todo, un deber.
11. LAS EMPRESAS INFORMATIVAS EN LA ETAPA UNIVERSALISTA
Se percibe con claridad que la etapa universalista de la Informacin aspira a
superar las etapas anteriores, pero incorporando, no obstante, todos los
hallazgos que anteriormente se haban producido. Tienen cabida, por ejemplo,
algunas de las interpretaciones que el liberalismo supo hacer de la libertad.
Tiene razn Fontn cuando subraya que el liberalismo, a pesar de sus eclipses
histricos y sus secuestros temporales, se caracteriza singularmente por su
capacidad de asumir las nuevas realidades (67).
La etapa universalista acepta sin reservas el elemento tpico del liberalismo,
como es la libertad de constitucin de empresas. Las fisuras de la concepcin
liberal no implican que la idea de libertad deba ser abandonada por inservible,
ni autorizan, sin ms, a adoptar una posicin escptica respecto a la libertad.
Piensa Padellaro, en esta misma lnea de ideas, que la doctrina clsica de la
libertad de empresa conserva plena validez (68). Loeffler mantiene que el
derecho a la informacin concuerda con la nocin de libertad de prensa (69).
Snchez Ferriz, en fin, matiza que la nocin de derecho a la informacin
alberga la doctrina tradicional sobre la libertad de expresin (70).
Es preciso negar al poder poltico, por tanto, la posibilidad de discriminar las
organizaciones llamadas a informar. Es preciso decir que no a todo sistema
preventivo de actuacin poltico-administrativa en el campo informativo. Es
preciso decir que no a la censura previa, a la previa caucin y, al menos, en
tiempos de normalidad, a las autorizaciones, permisos o licencias para las
empresas informativas. Porque la empresa informativa est al servicio del
derecho a la informacin y del deber de informar, tiene que actuar con la
libertad necesaria para satisfacerlos adecuadamente. Y tiene el deber de
someterse a todo aquello que redunde en beneficio del mismo derecho a la
informacin (71).
En cuanto empresa, la empresa informativa es una empresa ms, una
verdadera empresa mercantil (72). Las organizaciones informativas requieren
planteamientos intelectuales y morales, pero tambin industriales, comerciales
y financieros. Slo as es posible alcanzar esa sanidad econmica que resulta
indispensable. Hasta el punto de que Rueff afirma abiertamente que "por causa
del dficit los hombres pierden la libertad" (73); y Salmn estima que el
equilibrio financiero es "la condicin misma de la libertad de prensa" (74).
Ganar dinero, podra decirse, es, para la empresa informativa, un deber, un
deber tico.
Pero en cuanto empresa informativa, la empresa se distingue de cualquier otra
organizacin empresarial, no por motivos accidentales, sino por razones de
fondo. La empresa informativa es una organizacin especificada por el derecho
a la informacin (75). Tiene la delegacin social, general y tcita del pblico;
soporta el deber profesional de informar; hace posible y facilita la participacin
de los ciudadanos en los asuntos pblicos; y constituye, en definitiva, la
comunidad: "no se concibe la Informacin sino en aras de la comunidad" (76).
Todo esto quiere decir que el carcter especfico de las empresas informativas
procede de su fin ltimo, compatible por supuesto con otros fines
intermedios que identifican la empresa informativa, en cuanto empresa, con el
resto de organizaciones mercantiles.
En trminos genricos, la finalidad ltima de las empresas informativas y, por
tanto, la funcin o destino de los elementos personales y reales que las
integran, no es otra cosa que la satisfaccin del derecho a la informacin del
pblico; en eso consiste el deber profesional de informar.
En trminos especficos, es decir, al considerar una situacin concreta, la
finalidad ser satisfacer el derecho a la informacin del pblico, modulado de
acuerdo con los principios tcnicos y los principios editoriales que constituyen
la lex peculiar de las empresas informativas. Dicho con otras palabras: la
finalidad de las empresas informativas es ejercitar, en nombre del pblico, y en
favor de l, el derecho a la informacin prometida, en los trminos y
modalidades de los principios editoriales incorporados a la actividad
empresarial; ejercitar, pues, el ius difundendi referido a las ideas, hechos y
opiniones que han sido prometidas y comprometidas pblicamente. Es esta
finalidad ltima la que permite superar la concepcin propietarista del derecho
de autor y radica su fundamental contenido en el ius publicationis. Es esta
finalidad ltima la que autoriza a afirmar que el destinatario del trabajo de los
informadores no es el titular del capital, sino el pblico. Es esta finalidad ltima
la que da trascendencia extraempresarial a la clusula de conciencia; confiere
un sentido peculiar a los fondos de comercio; otorga consistencia al principio
pro communicatione, y hace posible calificar la accin informativa organizada
como una actividad de mediacin o intermediacin pblica.
La comunicacin social es "comunicacin organizada" (77). Y la nota distintiva
de la actividad empresarial es la organizacin. Pero la idea de la organizacin
por la organizacin carece de sentido. La organizacin se libera del absurdo en
la medida en que se orienta a la consecucin de un fin, de un fin jurdico
predeterminado. Los poderes de decisin intraempresarial tambin encuentran
su justificacin en ese fin jurdico. No slo porque las decisiones han de
entenderse como la adopcin prudencial de los medios que llevan a esos fines,
sino tambin porque una parte sustantiva de las responsabilidades jurdicas
que conlleva el ejercicio del poder empresarial, tiene su origen en el modo de
conducir la organizacin hacia sus fines.
12. EMPRESAS IDEOLGICAS
La finalidad jurdica ltima de las empresas informativas permite su
caracterizacin como empresas ideolgicas.
Para Alonso Olea, la nota decisiva de las denominadas empresas, ideolgicas
es que tengan como fin institucional "la promocin y defensa de ideas
determinadas" (78). Para Guerini, la empresa ideolgica -l se adhiere a la
terminologa de empresa de tendencia-representa la organizacin de la
actividad y de los medios directos para alcanzar el fin institucionalmente
declarado y asumido (79). Ortiz Lallana considera que, adems de los partidos
polticos, sindicatos y organizaciones religiosas, el concepto de empresa
ideolgica "comprende tambin aquellas empresas privadas que suministran
bienes o servicios de componente casi exclusivamente ideolgico; de las que
son ejemplo tpico las escuelas o centros de enseanza privados y las
empresas periodsticas o de informacin (80). En Alemania donde la
Tendenzbetriebe encontr lugar en la legislacin ya en 1920- son empresas
ideolgicas "aquellas que se encuentran directa y principalmente al servicio de
actividades polticas, sindicales, confesionales, caritativas, cientficas y
artsticas o bien tienen una finalidad de informacin y manifestacin del
pensamiento" (81).
La calificacin de las empresas informativas como empresas ideolgicas no
est exenta de riesgos. A ellos, sin duda, se est refiriendo Aparicio Tovar
cuando se pregunta si verdaderamente existen empresas neutras, o si. por el
contrario, toda empresa no tiene siempre un componente ideolgico (82). El
riesgo vuelve a ser el intervencionismo estatal o las asimilaciones excesivas
con organizaciones de corte poltico, en las que es muy difcil reconocer las
notas propias de una empresa.
Con independencia de estos riesgos, la caracterizacin de las empresas
informativas como empresas ideolgicas puede iluminar algunas cuestiones
controvertidas.
Por ser ideolgica, la empresa informativa ha de tener toda la autonoma que
se necesita para cumplir libremente el deber profesional de informar.
Por otra parte, es propio de toda empresa ideolgica que la peculiar finalidad
que la inspira sea pblicamente reconocible. La transparencia de su ideologa
ha de manifestarse, al menos, ante el ordenamiento jurdico, ante el pblico, y
ante quienes deseen vincularse contractualmente con la empresa informativa
(83).
Finalmente, el carcter ideolgico de las empresas informativas afecta tambin
a las excepciones que pueden darse en los derechos de las personas ligadas
laboralmente con ellas. Para Pedrazzoli, por ejemplo, la necesidad de
asegurar, en las empresas ideolgicas, la finalidad propuesta refuerza el poder
de direccin del empresario. Este reforzamiento afectar, sin duda, a los
derechos de participacin y a la extensin del mbito de ejercicio de otros
derechos fundamentales de los trabajadores (84).
La estructura intraempresarial de las empresas informativas ha de ser, en todo
caso, un verdadero modelo de comunicacin. Sera un contrasentido que, de
hecho, fueran lo contrario: un modelo de incomunicacin interna. La claridad y
definicin de los principios editoriales y de la forma en que se adoptan las
decisiones; el reparto equilibrado de las cuotas de poder y responsabilidad; la
armonizacin, en el mbito redaccional, del deber de obediencia con el deber
de independencia ideolgica personal; la transparencia econmica, en fin,
facilitan mejor el pago de la deuda informativa que empresarios e informadores
tienen con el pblico. Se satisface libremente el derecho a la informacin y se
cumple con justicia el deber de informar, si las empresas facilitan al pblico
verdadera y propia informacin, no desinformacin ni contrainformacin; y por
otra parte, lo que se difunde es slo la informacin prometida y comprometida
pblicamente.
La obtencin de beneficios no es, en la empresa informativa, un fin en s, sino
un medio, un medio indispensable para cumplir libremente el deber profesional
de informar. Ni la sanidad econmica puede faltar, ni la coherencia ideolgica
puede estar desplazada a un segundo plano. Por el contrario, hay que cumplir
paradigmticamente el deber de obtener beneficios econmicos.
13. EPLOGO
No hay nada ms inhumano que despreocuparse de la suerte del hombre. Hoy,
ms que nunca, ante el desafo de la etapa universalista de la Informacin,
todo empresario, todo periodista, debe saber antes que nada que de las
personas interesa tanto lo que tienen, como lo que saben, como lo que son.
Cuando los medios no se ponen en referencia a aquello para lo que son
medios -dir Milln-Puelles- pierden su propia razn de ser, "de manera que,
por perfectos que sean tcnicamente, dejan absolutamente vaco el espritu del
hombre" (85).
La tecnologa de la informacin est impulsando la aparicin de una nueva
galaxia no gutenberiana. Quizs por ello, Bruckberger sostenga que "en este
final del segundo milenio de la era cristiana, todos sentimos que estamos
mucho ms que en un fin de siglo, en el fin de una poca de una amplitud
mucho ms grande" (86).
Goethe adivinaba un futuro lleno de mquinas, y ese horizonte velaba de
sombras y dudas su alma: la preponderancia creciente de la maquinaria dir
el poeta me preocupa y asusta (87).
El temor y la esperanza que siembra la Informacin es fruto, en definitiva, de
varias lgicas recurrentes: la lgica gubernamental y administrativa; la lgica de
las organizaciones informativas; la lgica de los periodistas; y la lgica del
pblico. Pero en medio de todas ellas, como un factor que les da sentido, hay
que situar la lgica del derecho a la informacin.
No se suple el hombre con imgenes artificiales, ni se vence a la muerte
transmitiendo su informe en unos segundos" (88). La velocidad de los hechos
no es la velocidad de la tica, ni la velocidad de las ideas. La informacin,
cualquiera que sea la rapidez y calidad con que se investigue, difunda y reciba,
siempre tendr que ser puesta en forma, y habr de ser recibida crticamente
por seres humanos.
El poder de informar es un deber; es, en todo caso, el poder de servir la
informacin (89).
NOTAS
1 C. Ancelin, Tlcommunications et jeux de pouvoir", en el libro "La fin des
habitudes", Pars, 1985, pgs. 296-301.
2 De Sola Pool, 'Technologies of Freedom", Harvard University Press,
Cambridge y Londres, 1983, pg. 226.
3 M. Chinery, '^El naturalista en el jardn", Madrid, 1986, pgs. 68-69.
4 F. Conesa, "La libertad de la empresa periodstica". Pamplona, 1978, pgs
107-114
5 B.H. Bagdikian, "The Media Monopoly", Boston, 1983, pg. XIV. Existe una
versin castellana de este libro con el ttulo de "El monopolio de los medios de
difusin", Mxico 1986.
6 L. Cannon, "Reporting: An Inside View", California Journal Press, 1977 pg
292
7 P. Albert, "1881-1981, Le pass et le prsent de la libert de la Presse", en
Presse Actualit, 154,1981, pg. 23.
8 G. Redondo Glvez, "Historia Universal", XIII, Pamplona, 1984, pgs. 40-41
9 Ibidem, pg.41.
10 En la exposicin de la etapa empresarista soy tributario de las ideas
desarrolladas por J. Ma. Desantes Guanter, "La clusula de conciencia desde
la perspectiva profesional" en el libro "La clusula de conciencia", Pamplona,
1987, pgs. 120-124.
11 J. Xifra. "La informacin. Anlisis de una libertad frustrada", Barcelona,
1972, pg. 22.
12 A. Nieto, "Cartas a un empresario de la informacin". Pamplona, 1987,
pg.12
13 B.H. Bagdikian, Op. cit., pg. 201.
14 J. Ma. Desantes Guanter, op. cit., pg. 123.
15 Citado por L. Cannon, op. cit., pg. 76.
16 A. Llano, "El futuro de la libertad". Pamplona, 1985, pg. 98.
17 Ollero, Para una teora jurdica de los derechos humanos" en Revista de
Estudios Polticos', 35,1983,pg. 106.
18 J. Kayser, "Mort d'une libert", Pars, 1965, pgs. 7 y ss.
19 Este es el subttulo de su libro "La informacin. Anlisis de una libertad
frustrada" Barcelona, 1972.
20 R.Clausse, "Les nouvelles", Bruselas, 1963, pg. 15.
21 J.L Servan-Schreiber, "Le pouvoir d'informer, Pars, 1972, pg. 369.
22 Voyenne, "Le droit l information", Pars, 1970, pg. 71.
23 J. Ma. Desantes Guanter, "La informacin como derecho", Madrid, 1974,
pg. 26
24 Citado por C. Molinero, "La intervencin del Estado en la Prensa" Barcelona
1971 pg. 200.
25 M. Vigil Vzquez, "El oficio de periodista", Barcelona, 1972, pg. 20.
26 L. Cannon, op. cit., pg. 12.
27 M. Vigil Vzquez, op. cit., pg, 20.
28 J. Ma. Desantes Guanter, "La profesin periodstica en la Ley de Prensa",
en 'Revista espaola de la Opinin Pblica', 29, 1972, edicin separada, pg.
23.
29 J. Altabella, "Breves notas para una historia de la formacin del periodista
en Espaa" en 'AEDE', 2,1971, pg. 34.
30 E. Braun, Tecnologa rebelde", Madrid, 1986, pg. 104.
31 Sigo a J. Ma. Desantes Guanter, "La profesin periodstica en la Ley de
Prensa", cit, pgs. 25 y 26.
32 J.M. Leloup, "Le journal, les journalistes et le droit d'auteur", Pars, 1962.
pg. 13
33 Op. cit., pg. 26.
34 J. Ma. Desantes Guanter, op. cit., pgs. 24 y 27.
35 J. Beneyto, "L'organisation du journalisme en Espagne", Comunicacin a la
VII Asamblea General de la AIERI, Constanza, 1970.
36 Cit. por R. Clausse, "L Information la recherche dun statut", Bruselas,
1951, pg 73
37 J. Hohenberg, "El periodista profesional", Mxico, 1962, pgs. 17 y ss.
38 Soria, "El director de peridicos", Pamplona, 1972; y E. de Aguinaca,
Periodismo. Profesin", Madrid, 1980, especialmente pgs, 131-171.
39 J.A. Giner, "La crisis de credibilidad de los informadores", en el volumen
'Prensa paz violencia y terrorismo', Pamplona, 1987, pgs. 79-128.
40 L. Cannon, op. cit., pg. 27.
41 Citado por L. Cannon, op. cit., pg. 26.
42 R.L. Bruckberger, "La capitalisme: mais c'est la vie!, Pars, 1983, pg. 72.
43 La terminologa ha sido acuada por Desantes, "La clusula de conciencia
desde la perspectiva profesional", ct., pgs. 128-131.
44 M Prez Cenada, "La primera formulacin del derecho a la informacin en el
Magisterio de la Iglesia", Tesis doctoral, Facultad de Derecho Cannico,
Universidad de Navarra,
45 J. Ma. Desantes Guanter, "El pblico y la informacin". Ponencia en la
XXXIV Semana Social de Espaa, Segovia, 1986.
46 L A. Sol, "El papel de la radiodifusin en la educacin y la cultura", AIR,
1977, pag. 18
47 J. Ma. Desantes Cuanter, "El pblico y la informacin", Ponencia citada.
48 Soria "Las nuevas tecnologas de la informacin o la lgica de la libertad".
Ponencia en el Seminario para profesionales de la Informacin, Colegio Mayor
Almonte, Sevilla, mayo 1987.
49 J. Ma. Desantes Guanter, "El pblico y la informacin". Ponencia citada.
50 La idea de que la informacin es un acto de justicia ha sido brillantemente
desenvuelta por J. Ma. Desantes Guanter, de modo especial en "La
informacin como derecho, Madrid, 1974; y en "La funcin de informar",
Pamplona, 1976.
51 J. Kayser,"Mort d'une libert",Pars,1955, pgs. 95 y 99.
52 B. Voyenne "Le droit l'information", Pars, 1970, pg. 220.
53 Conesa , La libertad de la empresa periodstica", Pamplona, 1987, pags.
108 y 110.
54 A. Benito Jan, "Informacin y nuevas tecnologas", Valencia, 1987, pg. 20.
55 Balle, "Informacin y sociedad: antiguos y nuevos desafos", Pamplona,
1983, pags. 148-150.
56 Sentencia del Tribunal Constitucional de 1 de junio de 1982, Fundamento
Jurdico 4. Vid tambin E. Espn, "Libertad de informacin y publicidad de los
juicios", en 'Revista de la Facultad de Derecho', Universidad Complutense de
Madrid, 67, pgs. 107-127.
57 A. Benito Jan, "El secreto profesional de los periodistas", en 'Boletn
Informativo Fundacin Juan March', 49,1976, pg. 8.
58 J. L. Martnez Albertos, "Formacin del periodista" en 'Boletn Informativo
Fundacin Juan March', 48, 1976, pg. 10.
59 Conesa, "La libertad de la empresa periodstica", cit., pg. 247.
60 Aunque Desantes ha desarrollado progresivamente su idea sobre el
mandato social tcito en numerosos trabajos, tal vez la exposicin ms amplia
pueda verse en "El pblico y la informacin", Ponencia citada.
61 J. Ma. Desantes Guanter y C. Soria, "La teleologa de los mensajes
informativos". Documento de Trabajo del Departamento de tica y Derecho de
la Informacin, Universidad de Navarra, mayo 1986. Por lo que se refiere a la
informacin de hechos, la propia Constitucin en su artculo 20.1.d) slo
reconoce y protege la "informacin veraz'.
62 Sobre desinformacin puede verse, por ejemplo, M. Fraguas de Pablo,
"Teora de la desinformacin", Madrid, 1985; HJP. Cathala, "Le Temps de la
desinformation", Pars, 1986; R. Jacquard, "La guerre du mensonge", Pars,
1986; C. Soria (ed.), "Prensa, paz, violencia y terrorismo: la crisis de la
credibilidad de los informadores", PampIona,1987; C. Soria y J.A. Giner, "La
tica periodstica ante el desafo terrorista: la funcin pacificadora de los
medios de comunicacin", en el libro 'Periodismo y tica', cit., pg. 67-91.
63 A. Milln Puelles, ''La funcin social de los saberes liberales", Madrid, 1961,
pg. 24.
64 Fontn, "Los liberales, creadores del Estado moderno". Conferencia
pronunciada en Ibiza, el 3 de septiembre de 1984, edicin separada, pg. 10.
65 Padellaro. "L'informazione fra il potere e la liberta", Miln, 1972, pg. 57.
66 M. Loeffler, "El derecho de la libertad de prensa y otros medios de
informacin pblica" en 'Boletn del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid',
4,1975, pg. 127.8.
67 R. Snchez Perriz, "El derecho a la informacin", Valencia, 1974, pg. 71.
68 F. Conesa, op. cit., pg. 260.
69 J.E. Gerald, "Economic Research and the Mass Media", en Journalism
Quarterly', 35, 1958, pg. 49.
70 Rueff, "El orden social", Madrid, 1964, pg. 577.
71 R. Salmon, L economie de la presse, en Cahiers d ettudes la Presse, 2,
pg. 6.
72 F. Conesa, op. cit, pg. 260.
73 Ma. Desantes Guanter, "La clusula de conciencia desde la perspectiva
profesional", cit., pg. 128.
74 Ch.R. Wright, "Comunicacin de masas. Una perspectiva sociolgica", 3a.
ed., Buenos Aires, 1972, pg. 14.
75 M. Alonso Olea, "Derecho del trabajo", 7a. ed., Madrid, 1982, pg. 268
76 U. Guerini, "L impresa di tendenza e le norme penali dello statuto del
lavoratori" en 'Rivista giuridica dei lavoro e della previdenza sociale', 4,1981,
pg. 156.
77 M.C. Ortiz Lallana, "La fuerza mayor como causa de extincin del contrato
de trabajo, Tesis doctoral. Universidad de Zaragoza, 1983, pg. 365.
78 Otaduy, "La extincin del contrato de trabajo por razones ideolgicas en los
centros privados docentes", Pamplona, 1985, pg. 13.
79 J. Aparicio Tovar, "Relacin de trabajo y libertad de pensamiento en las
empresas ideolgicas", en 'Lecciones de Derecho del Trabajo en homenaje a
los profesores Bayn y Del Peso', Madrid, 1980, pgs. 288-189.
80 G.F. Mancini, "El recesso unilaterale e i rapporti di lavoro. II. Il recesso
straordinario. Il negozio di recesso", Miln, 1965, pg. 106; J. Wallmeyer, "Die
Kndigung des Arbeits Vertrages aus Wichtigen Grund", Sttutgart, 1962, pg.
118; J. Oladuy, op.cit., pg. 274.
81 Pedrazzoli, "Poteri di gestione e 'tendenza' nell impressa d informazione",
en 'Guirisprudenza italiana', IV, 1978, pgs. 6-7.
82 A. Milln-Puelles, "Positivismo jurdico y dignidad humana", en 'Nuestro
Tiempo", 390, 1986, pg. 73.
83 R.L. Bruckberger, "Le capitalisme: mais c'est la vie!", Pars, 1983, pg. 54.
84 Goethe, "Wilhelm Meisters Wnaderjahre", Libro III.
85 A. Salvador, "Nuevas tecnologas y viejas culturas", Fundesco, 1986, pg.
54.
86 A. Nieto, "La informacin: el poder de servir", Conferencia inaugural de las
XXXIV Semanas Sociales, Segovia, 1986.