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Pensar e agir com a cultura: desaos da gesto

cultural / Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira


Jnior, organizadores. Belo Horizonte:
Observatrio da Diversidade Cultural, 2011.
156p.
ISBN 978-85-65353-00-7 1.
Gesto cultural. 2. Poltica cultural. 3. Difuso
cultural. 4. Gestores culturais. 5. Projetos culturais.
I. Barros, Jos Mrcio. II. Oliveira Jnior, Jos.
P418
CDD: 301.2 CDU: 398
Belo Horizonte
Observatrio da Diversidade Cultural
2011
Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior (Orgs.)
Expediente
Organizadores: Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior
Reviso: Tailze Melo
Capa, ilustraes e projeto grco: Ronei Sampaio
Impresso e Acabamento: Grca Formato
Execuo Oramentria: Via Social
Equipe ODC
Jos Mrcio Barros: Coordenao Geral
Jos Oliveira Junior: Projetos e Articulao
Priscilla D`Agostini: Produo e Comunicao Institucional
Giselle Lucena: Portal de Contedo e Rede Colaborativa
Warley Bombi: Portal de Contedo
Ana Clara Buratto: Assistente de projetos e pesquisa
Alcione Lana: Secretaria e Arquivo
Sheilla Pianc: Assessoria Jurdica
Viabilizado com recursos pblicos oriundos da lei estadual
de incentivo Cultura. Parte integrante da suplementao
do projeto Pensar e Agir com a Cultura: Capacitao em de-
senvolvimento artstico-cultural 2008, CA 1292/001/2007,
Empreendedor Jos Oliveira Junior.
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Apresentao
O mundo misturado:
imbricaes entre cultura e gesto cultural | Tailze Melo p. 9
PARTE I - Desafios
Gesto da cultura e a cultura da gesto | Enrique Saravia p. 15
Diversidade cultural e gesto: sua extenso e complexidade
Jos Mrcio Barros p. 20
Gesto cultural: formao, colaborao e desenvolvimento local
Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior p. 28
Desafios de uma poltica pblica para a formao de gestores culturais
Maria Helena Cunha p. 35
A mudana da cultura e a cultura da mudana: cultura, desenvolvimento e
transversalidade nas polticas culturais | Jos Mrcio Barros p.48
Uma rpida reflexo sobre o MinC entre 2003 e 2011 | Isaura Botelho p.69
PARTE II - Competncias
Trabalho Colaborativo e em Rede com a Cultura
Fayga Moreira, Gustavo Jardim e Paula Ziviani p. 81
Conhecer e Agir no campo da Cultura: diagnstico, informaes e indicadores
Jos Marcio Barros e Paula Ziviani p. 100
Fomento e financiamento: compartilhar responsabilidades para cidades melhores
Jos Oliveira Junior p. 116
Projetos Culturais para a diversidade: pensar e planejar para agir com a Cultura
Jos Oliveira Junior e Luciana Caminha p. 133
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O mundo misturado:
imbricaes entre cultura e gesto cultural
Tailze Melo
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A gente s sabe bem aquilo que no entende
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. O narrador mais
famoso de Guimares Rosa, Riobaldo, em suas reexes de jaguno, j
sabia que somente sob o signo da neblina que podemos apreender o
outro: Diadorim minha neblina
3
. Neste mundo misturado, para ain-
da usar uma expresso do serto de Rosa, a nossa questo maior deve
ser sempre a alteridade: o outro que se mostra com suas singularidades
especcas.
O exerccio da diversidade cultural apresenta-se, pois, alinhavado
na complexa tarefa de entender que as diferenas devem ser pensadas
como condio de originalidade e pluralidade do homem, portanto, como
um elogio condio humana. A experincia com a diversidade exige um
olhar que capta o outro na sua opacidade, ou seja, que no tenta impor
a ordem do conhecimento completo sobre o outro. preciso a neblina
para que, respeitado os mistrios do diferente, a diversidade possa surgir
em toda a sua potncia.
Os dez artigos que compem este livro apresentam olhares di-
versos sobre a questo da gesto cultural, entendida como atividade que
deve sempre ser pensada dentro da perspectiva da proteo e promo-
o da diversidade cultural. Nesse sentido, como ressalta Jos Mrcio
Barros, em um dos textos deste livro: diversidade cultural e gesto so
1. Mestre em Literaturas de Lngua Portuguesa pela PUC Minas. Doutoranda em
Literatura Comparada pela UFMG. Coordenadora do curso de ps-graduao lato sensu
Processos Criativos em Palavra e Imagem no Instituto de Educao Continuada da PUC
Minas. Professora dos departamentos de Comunicao Social e Design de Moda da
Faculdade Estcio de S de Belo Horizonte.
2. ROSA. Grande serto: veredas. p.394.
3. ROSA. Grande serto: veredas. p.40.
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expresses que, longe de revelarem consenso e homogeneidade, nos re-
metem ao campo das ambiguidades e contradies com que pensamos e
nomeamos nossas diferenas e nossos modos de geri-las.
Ou seja, ao pensar em gesto cultural, tambm estamos reetindo
sobre o jogo da alteridade. Isso porque o exerccio de prticas culturais
instigantes e, de fato, signicativas para os envolvidos nelas, requer muito
alm de sensibilidade e boas intenes. Tenses polticas de variados mo-
delos de ordenamento e gesto tornam a diversidade cultural a prpria
possibilidade de lidar com a realidade multifacetada por excelncia.
Prticas de gesto resultantes da capacitao adequada de gestores
culturais, bem como uma postura comprometida por parte das institui-
es pblicas e privadas, diretamente relacionadas ao exerccio da vida
cultural, possibilitam que ideias criativas saiam do estgio de projeto e se
tornem realidade concreta para as comunidades envolvidas.
Nessa linha de raciocnio, o primeiro texto desta publicao, de
autoria de Enrique Saravia, problematiza a qualidade da formao, sen-
sibilizao e capacitao de administradores culturais. Essa formao
de inquestionvel importncia, uma vez que a cultura, conforme salien-
ta o autor, fator decisivo para o desenvolvimento social de qualquer
sociedade.
Em perspectiva complementar, Jos Mrcio Barros discute a ques-
to da pluralizao dos modelos de gesto como modo de garantir um
dilogo, de fato, estreito entre a diversidade cultural e a gesto cultural.
Para isso, Barros no prope respostas limitadoras, mas, ao longo do texto,
pondera os meandros do intrincado jogo de relaes que faz parte desse
debate.
Ainda no mesmo mbito, Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Ju-
nior, a partir da experincia de ambos no programa Pensar e Agir com a
Cultura, curso de desenvolvimento e gesto cultural, desenvolvido desde
2003, apresentam algumas habilidades que devem ser contempladas por
gestores no intuito de aperfeioar a atuao de tais prossionais no campo
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da cultura. A instncia da criatividade pontuada como essencial para
dar mais coerncia e eccia ao trabalho do gestor cultural.
No artigo de Maria Helena Cunha, a experincia formativa do M-
xico, a partir do seu Programa de Capacitao Cultural, e uma anlise
sobre os dados da pesquisa realizada pelo IBGE, tendo como foco os re-
cursos humanos do setor pblico municipal no Brasil, so tomadas como
recorte analtico para pensar uma poltica de prossionalizao para
gestores culturais.
Para trabalhar o binmio a mudana da cultura e a cultura da
mudana, Jos Mrcio Barros utiliza a lgica da inverso como um modo
de olhar e sentir a realidade. A partir da inverso e seus desdobramentos
perceptivos, surgem, em seu artigo, reexes que transitam pelo reverso,
em uma sria brincadeira, como se referiu o autor ao propsito de seu
texto.
A primeira parte do livro encerrada por Isaura Botelho que re-
aliza em seu artigo uma competente anlise do MinC, entre 2003 e 2011.
Inaugurando a segunda parte, o texto Trabalho colaborativo e em rede
com a cultura, dos autores Fayga Moreira, Gustavo Jardim e Paula Ziviani,
toma o conceito de rede e a ideia de processos colaborativos para inves-
tigar o campo da cultura e as prticas prossionais que o alimentam. O
cenrio contemporneo e suas idiossincrasias so considerados para as
reexes propostas pelos autores.
Discutir a importncia da elaborao de indicadores e do diagns-
tico na rea da cultura a motivao investigativa de Jos Mrcio Barros
e Paula Ziviani no artigo Conhecer e Agir no campo da Cultura: diagnstico,
informaes e indicadores. Com esse objetivo, os autores apresentam mo-
delos de diagnstico que so aplicveis ao campo da cultura.
Jos Oliveira Junior, no texto Financiamento: compartilhar respon-
sabilidades para cidades melhores, discute a viabilidade de aes culturais
para alm do nanciamento pblico. Tal possibilidade no implica, no
entanto, desprezar esse tipo de recurso, mas ampliar a discusso sobre
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possibilidades de nanciamento da cultura.
Para encerrar o livro, Jos Oliveira Junior e Luciana Caminha com-
partilham com o leitor dicas prticas e muito teis de como elaborar um
bom projeto cultural.
Assim, nos textos que integram esta publicao, encontramos uma
variedade de abordagens tericas e metodolgicas, formando um painel
rico de percepes, pois calcado justamente no diverso. Para fechar com
Rosa, vale lembrar que nesse grande serto que o mundo a opinio das
outras pessoas vai se escorrendo delas, sorrateira, e se mescla aos tantos,
mesmo sem a gente saber, com a maneira da idia da gente!
4
Referncia:
ROSA, Guimares. Grande serto: veredas. 19 ed. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2001.
4. ROSA. Grande serto: veredas. p.478.
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Gesto da cultura e a cultura da gesto: a importncia da
capacitao de administradores culturais
Por Enrique Saravia
Gesto Cultural uma administrao rigorosa a servio da utopia
Jacques Rigaud
Falar em gesto cultural signica referir-se a um conjunto de aes
de uma organizao pblica ou privada destinado a atingir determi-
nados objetivos que foram planejados e supe-se so desejados pela
organizao. Implica implementar normas, planos e projetos, estabelecer
estruturas, alocar recursos humanos, nanceiros, fsicos e tecnolgicos
e, principalmente, empenhar criatividade e capacidade de inovao para
atingir esses objetivos da melhor forma possvel. A especicidade cultural
est dada pelo fato de se tratar da implementao de polticas culturais
ou de lidar com instituies culturais. Em outras palavras, de estar tra-
balhando com um intangvel como a cultura nas suas mais diversas
manifestaes.
Se nos referirmos atividade do Estado, estaremos atuando no m-
bito da poltica cultural. Ela, como toda poltica pblica, est integrada no
conjunto das polticas governamentais e se constitui numa contribuio
setorial busca do bem-estar coletivo. Obedece, portanto, a prioridades
que so mais rigorosas quando os recursos so escassos. H um sistema
de urgncias e relevncias tanto entre reas de poltica (econmicas e so-
ciais) como dentro de cada poltica especca.
A poltica cultural abrange uma gama imensa de atividades que
vo desde a preservao de monumentos histricos at o nanciamen-
to do cinema, passando pelas diversas atividades possveis no campo
das artes plsticas, do teatro, da msica, etc. As aes pblicas em cada
um desses setores se sujeitaro a prioridades determinadas, pela sua vez,
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por linhas polticas e ideolgicas: a ampla discusso sobre cultura eru-
dita, cultura popular e cultura de massas; a questo do nacional versus
o cosmopolita e a ao das indstrias culturais integram o conjunto de
problemas a partir de cujas respostas sero feitas a alocao de recursos
e as inverses. Acrescente-se o fato de que todas essas atividades so
perpassadas pela necessidade de preservar a diversidade cultural e de
assegurar, em primeiro lugar, o reconhecimento, respeito e garantia dos
direitos culturais, isto , o direito prpria cultura, o direito produo
cultural e o direito ao acesso cultura.
A alocao de recursos e investimentos ser o resultado de coni-
tos e lutas diversas. Nada melhor do que o conceito de campo, formulado
por Bourdieu, e aplic-lo rea da gesto cultural. Nesse sentido, Jos
Mrcio Barros (2007, p. 62) cita a reexo de Inesita Araujo acerca do con-
ceito de campo:
Campo diz Inesita Arajo um conceito que permite lidar ao mesmo tempo
com estruturas materiais da sociedade as organizaes e com o conjunto
de valores e regras que as sustentam as instituies. Permite perceber o
modo como funcionam as homologias de posies (essenciais como fatores de
mediao), as intersees e os antagonismos entre os vrios domnios. Permite,
sobretudo, identicar novos campos transversais, processo que adquire cada
vez mais relevncia nos estudos da sociedade. Favorece, ainda, uma construo
terica e metodolgica transdisciplinar. um conceito operativo no mbito
macro da metodologia. Lembro que campo em Bourdieu, uma noo que no
descarta, nem oculta o conito; pelo contrrio, um campo denido por uma
hegemonia, mas que se instala por uma luta de poder. A aparente homogeneidade
de certos campos pode vir da doxa, senso comum compartilhado, mas que foi
estabelecida a partir de disputas. Ou seja, uma hegemonia.
Apliquemos, ento, esse conceito reexo sobre a formao de
administradores culturais. Tudo parte da percepo nas ltimas dcadas
das decincias dos modelos de desenvolvimento baseados em preo-
cupaes e critrios puramente econmicos, o que levou revalorizao
de outros aspectos da vida social e concluso de que era necessrio um
desenvolvimento integral e harmnico de todos eles.
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Ressurge assim a preocupao com a cultura considerada um m
em si e no apenas um elemento acelerador ou, muitas vezes, retardador
do desenvolvimento econmico. Se cultura um sistema de pensamen-
to, valores, hbitos e crenas prprios de um grupo humano, seu modo
de conceber a vida e o mundo, os meios de expresso desse sistema e os
produtos que dele decorrem, ela a base essencial para a aplicao de
qualquer critrio de governana e governabilidade.
Vista assim, a cultura passa a ser um elemento fundamental da ati-
vidade governamental e um fator decisivo de progresso social. Acentua-se
destarte a necessidade de melhorar o desempenho das instituies pbli-
cas e privadas diretamente relacionadas com a vida cultural. Verica-se,
consequentemente, a necessidade de contar com administradores cultu-
rais devidamente qualicados.
Todas essas consideraes deveriam estar presentes na pro-
gramao de atividades de formao, sensibilizao e capacitao de
administradores culturais.
Vrios dilemas devem ser resolvidos na etapa de programao. O
primeiro sugerido pelas particularidades das pessoas que, na prtica,
atuam como gestores culturais em rgos tais como arquivos, bibliotecas,
museus, teatros, rdios e canais de TV, fundaes culturais, galerias de
arte, instituies de preservao do patrimnio histrico, reas de difuso
cultural das universidades, etc. Em geral, os que neles ocupam cargos so
ou administradores tradicionais pouco sensveis s manifestaes cultu-
rais que esto administrando, embora bons conhecedores dos labirintos
da mquina governamental, ou, no outro extremo, pessoas sensveis ao
fenmeno cultural, mas que no conhecem adequadamente os mtodos
e tcnicas administrativas que lhes permitiriam um melhor desempe-
nho. A melhor opo talvez seja orientar a programao para aqueles
j sensibilizados pelo fator cultural, a m de dot-los do instrumental
administrativo que facilitaria a realizao mais ecaz dos seus planos e
programas. Sem prejuzo, claro, de tentar sensibilizar os administradores
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burocrticos sobre a importncia do fenmeno cultural e a necessidade de
respeitar a criao, a diversidade e os direitos culturais.
O segundo dilema estaria em saber se as atividades de formao
e capacitao devem se orientar para a elaborao de polticas culturais
ou se teriam por objeto a administrao cultural. Seria aconselhvel es-
colher a segunda alternativa. Talvez seja mais conveniente capacitar o
pessoal que tem a seu cargo a viabilizao das polticas adotadas pelo
governo ou pela instituio cultural. Da a nfase em tcnicas de gesto,
principalmente, aquelas que visam formas no tradicionais de nancia-
mento destinadas a angariar os recursos indispensveis para manter as
instituies culturais e desenvolver a sua programao. Uma boa base em
matria de poltica pblica e, mais especicamente, de poltica cultural,
seria indispensvel.
Um terceiro dilema est referido a se a programao deve estudar
e discutir o fenmeno cultural ou se deve se dedicar a analisar os fen-
menos organizacionais. Coloca-se o problema de que se, por um lado,
necessrio fornecer mtodos e tcnicas de gesto, por outro lado, tais
conhecimentos de gesto sero aplicados a um determinado contexto
cultural e que, portanto, os administradores devem ter conscincia da
realidade sobre a qual atuam. Deve se levar em considerao que os ins-
trumentos administrativos so, em todos os casos, oriundos de alguma
cultura determinada e necessariamente inuem na realidade cultural
qual se aplicam. mister, ento, que os administradores tenham a noo
clara de que por meio desses instrumentos administrativos eles poderiam
estar contrabandeando valores de outras culturas.
A soluo talvez seja analisar paralelamente o fenmeno cultural
e o fenmeno organizacional e procurar detectar as diversas formas de
interao entre eles. Isso permitiria, ainda, determinar o substrato cultural
de mtodos e tcnicas aparentemente neutras. No existe uma adminis-
trao cultural unvoca. As instituies culturais adotam as formas mais
variadas e se dedicam a objetivos mltiplos. Preservao e restaurao de
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prdios, monumentos e documentos histricos; levantamento, anlise e
promoo de manifestaes populares dos mais diversos tipos; indstrias
culturais tais como o cinema, a rdio, a televiso e a edio de livros;
museus e colees, teatros, msica, artesanato, artes plsticas podem ser,
permanentemente ou num momento determinado, objetivos da adminis-
trao cultural. Supe-se que um administrador cultural passa, ao longo
da sua carreira, por atividades ou projetos muito diversos. Seria, pois,
mais conveniente proporcionar-lhe instrumentos que fossem aplicveis
a toda essa enorme gama de possibilidades. Da a importncia de estudar
os mtodos e tcnicas da administrao de projetos, que permitem ao ad-
ministrador uma atuao polivalente, muito mais adequada s exigncias
normais da sua funo.
O importante tornar mais efetiva a atuao dos gestores culturais
permitindo-lhes uma organizao mental que lhes permita enfrentar os
desaos cotidianos que sua atividade lhes apresenta, com a possibilidade
de conhecer e poder usar a linguagem explcita e tcita da burocracia
e, sobretudo, com a vantagem de terem aprendido a operacionalizar as
prprias ideias.
Referncias
BARROS, Jos Mrcio Barros. Observatrio da Cultura: Entre o bvio e o
urgente. Revista Observatrio Ita Cultural n. 2, 2007, p.62.
BORDIEU, P. O poder simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
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Diversidade cultural e gesto: sua extenso e complexidade
Jos Mrcio Barros
O que o debate sobre a proteo e promoo da diversidade cultu-
ral tem a ver com a questo da gesto cultural? Se se dene o pluralismo
cultural como a resposta poltica realidade da diversidade cultural,
como pensar a gesto cultural no singular? Inseparvel de um contexto
democrtico, o pluralismo cultural propcio aos intercmbios culturais e
ao desenvolvimento das capacidades criadoras que alimentam a vida p-
blica. Em que medida, pode-se falar de um pluralismo gerencial? Deve-se
buscar uma gesto da diversidade cultural ou a pluralizao dos modelos
de gesto?
I
Diversidade cultural e gesto so expresses que, longe de revela-
rem consenso e homogeneidade, nos remetem ao campo das ambiguidades
e contradies com que pensamos e nomeamos nossas diferenas e nossos
modos de geri-las. H, portanto, a necessidade de, ao relacionar os dois
termos, submet-los a uma espcie de ltro do pensamento complexo
inaugurando a possibilidade efetiva de superao de abordagens norma-
tivas e disciplinares. A articulao aqui proposta, mais que nos convocar
a uma perspectiva interdisciplinar que festeja a possibilidade de comuni-
cao e consenso entre aquilo que restava compartimentalizado, sugere
um passo frente no sentido de se produzir uma tenso crtica entre
modelos culturais e gerenciais. No se trata de pensar apenas o que a
cultura, em suas mltiplas formas de expresso, tem a contribuir com os
modelos normativos de gesto e nem to pouco, como tais modelos po-
dem nos ajudar a compreender e domesticar a cultura.
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Trata-se de pensar
1. A questo ainda ser discutida com mais detalhamento no texto.
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na imbricao entre os termos, ou seja, ao se falar de diversidade cultural
nos referimos a modelos normativos diversos que ordenam no apenas a
produo e as trocas simblicas no campo esttico, religioso e ldico, mas
que se referem tambm s maneiras como se denem as formas de apren-
dizagem, circulao, apropriao, distribuio, mercantilizao de bens e
processos culturais. A diversidade cultural , forosamente, mais que um
conjunto de diferenas de expresso, um campo de diferentes e, por vezes,
divergentes modos de instituio. Chamo a isso, modos de instituir, de
modelos de gesto. Para alm de reconhecer a necessidade de se construir
competncias gerenciais nos diferentes campos culturais, o desao parece
ser o de estar atento para os modos de gesto que se fazem presentes nos
diferentes padres culturais. Reconhecer na diversidade cultural apenas a
presena de diferenas estticas simplicar a questo. H sempre, e isso
que torna a questo complexa, a tenso poltica e cognitiva de diferentes
modelos de ordenamento e gesto. Diversidade cultural a diversidade de
modos de se instituir e gerir a relao com a realidade.
II
Passamos a uma segunda questo. Segundo Mattelart, o apelo
diversidade cultural uma interpelao genrica, uma armadilha que
abarca realidades e posies contraditrias, suscetvel a todos os com-
prometimentos contextuais (MATTELART, 2005, p.13). Os deslocamentos
conjunturais e contextuais dos sentidos a que a expresso se refere, as
contradies no interior e entre as prticas abrigadas sob essa expres-
so, mais que visveis, so constitutivas de sua realidade e, portanto, no
podem ser desconsideradas. Como arma Franois de Bernard (2007), a
diversidade cultural diversa, dinmica e no em nada natural. Nova-
mente com Mattelart, isso nos remete necessidade de sempre escavar
o subsolo das palavras instveis que compem o campo polissmico
da diversidade cultural, e procurar compreender, nas prticas assimtri-
cas que inauguram, os enfrentamentos e as lutas pela hegemonia. Desta
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forma, poder-se-ia desvelar como e em que medida ao se falar da gesto
da diversidade cultural, estaramos nos referindo constituio de uma
possvel rede solidria de articulao de diferentes modelos culturais, ou
se estaramos, mesmo que armando o contrrio, recolonizando nossos
bons selvagens. Identicar o campo da cultura popular e as prticas
culturais perifricas como portadoras de uma incapacidade gerencial,
normalmente traduzida como incompetncia em transformar contin-
gncias em oportunidades, parece ser o bordo que alimenta a cadeia
produtiva das consultorias culturais hoje no Brasil. A reduo de com-
petncias gerenciais adoo de princpios do planejamento estratgico,
bem como a denio da prtica do empreendedorismo restrita aos edi-
tais de nanciamento pblico e privado so a face mais visvel dos novos
colonizadores da gesto cultural. Tal e qual o campo das polticas sociais
e das prticas assistencialistas, a cultura traduzida em oportunidade pa-
rece movimentar um signicativo nicho de mercado. O trabalho com a
pobreza, seja ela denida como material ou simblica, movimenta um
signicativo mercado de trabalho, na maioria das vezes, para segmentos
de classe mdia escolarizada e lideranas populares que assumem pros-
sionalmente a funo de mediadores de inovaes. A despeito das crticas
s metodologias de extensionismo e desenvolvimentismo, tpicas dos anos
60 e 70, assiste-se hoje a um processo de reiterao do provisrio como
modelo de permanncia, ou seja, uma complexa rede de projetos, editais
e organizaes que alimentam a provisoriedade. Sob a batuta discursiva
da participao democrtica, consolida-se a ideia e a prtica de que mais
vale multiplicar os modelos provisrios de ateno diversidade cultural,
atravs de projetos, ocinas, concursos e prmios, do que pluralizar, am-
pliar e multiplicar as instituies permanentes de trabalho com a cultura.
III
Uma terceira ordem de questes refere-se contraditria manei-
ra como a articulao entre diversidade cultural e gesto pensada e
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praticada no campo organizacional e no campo cultural. No ambiente
organizacional e, por consequncia, no campo das cincias gerenciais, a
preocupao com a articulao entre diversidade cultural e gesto est
relacionada com a mudana no perl da fora de trabalho, especialmente
no contexto norte-americano e europeu. Em decorrncia dos novos uxos
migratrios que o processo de globalizao desencadeia, tais mudanas
geram um singular paradoxo que ocupa especialistas e preocupa pol-
ticos: o diferente, as minorias tnicas, o estrangeiro e seus descendentes
passam a ocupar, cada vez mais, um lugar estratgico no mercado de tra-
balho dos Estados Unidos e dos pases integrantes da Unio Europia. Para
alm da extenso dos direitos civis aos imigrantes, a presena estrangeira
nas sociedades de economia globalizada coloca em questo os direitos
culturais, especialmente em sua perspectiva da multiculturalidade. Ser
igual nos direitos e diferente na experincia cultural parece ser o centro
desta perspectiva. Em pases como o Brasil, entretanto, apesar da presena
crescente de trabalhadores estrangeiros, o conito e os enfrentamentos
so menos com os nossos outros distantes e mais com aqueles que es-
to do outro lado da sua casa. Mario Aquino Alves e Luis Guilherme
Galeo-Silva (2004, p.21) armam que
Em geral, a gesto da diversidade tem sido defendida com base em dois pontos.
Primeiro, programas internos de empresas voltados diversidade seriam
socialmente mais justos do que polticas de ao armativa impostas por uma
legislao que remonta s lutas por direitos civis nos Estados Unidos durante
as dcadas de 1960 e 1970 , uma vez que se baseiam na meritocracia e no no
favorecimento. Segundo, um bom gerenciamento da diversidade de pessoas nas
organizaes conduziria criao de vantagem competitiva, o que, em tese,
elevaria o desempenho da organizao no mercado, tendo em vista a inuncia
positiva de um ambiente interno multicultural, com membros de distintas
experincias e habilidades.
Aqui encontramos o centro da contradio e da complexidade da
articulao proposta entre diversidade cultural e gesto. A perspectiva
cultural da diversidade busca a realizao de um conjunto de posturas
e aes marcadas pelo objetivo de promover a incluso pela superao
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da meritocracia, considerada historicamente provedora da discriminao.
J para a rea gerencial, e utilizando-se R. Roosevelt Thomas (1990), que
em artigo publicado na Harvard Business Review, defendeu pela primeira
vez, no contexto dos Estados Unidos, a substituio das polticas compen-
satrias por uma gesto da diversidade. Para ele
[...] seria necessrio mudar a perspectiva da incluso de minorias, negros
e mulheres nas empresas norte-americanas, uma vez que a ao armativa
estaria contrariando o princpio da meritocracia e, dessa forma, no geraria
exemplos para os jovens dos grupos discriminados se espelharem em sua
carreira prossional as admisses ou promoes de membros desses grupos
seriam percebidas como no merecidas por outros funcionrios e tambm por
jovens desses grupos (THOMAS, 1990, p.23).
Como se pode perceber, a crescente preocupao com a gesto da
diversidade cultural no ambiente organizacional est relacionada com a
crtica ao que institui e d sentido s polticas pblicas de promoo e
proteo da diversidade: a discriminao positiva, para se utilizar uma
designao prpria da sociedade francesa. No campo organizacional, uma
poltica de gesto da diversidade cultural justamente a superao das
polticas de ao armativa e incluso, substitudas por uma lgica da
meritocracia e das vantagens competitivas. A gesto da diversidade cul-
tural assim pensada como estratgia de negcios que transforma um
problema, a presena dos diferentes desiguais, em oportunidades:
A diversidade a palavra de ordem nos vrios fruns empresariais, polticos
ou sociais realizados pelo pas. O momento vivido pela sociedade, em todo
o mundo e no Brasil, coloca esse tema na agenda, seja por convico ou por
convenincia. Sob a gide de oportunidades iguais, muitas vezes reforamos
a diferena e tratamos o diferente de forma igual, o que to injusto quanto
tratar o igual de forma diferente. O mais contemporneo paradigma nesse
campo, surgido em meados da dcada de 90, integra a diversidade gesto.
O foco principal incorporar no modelo de gesto a perspectiva dos diversos
colaboradores contratados com a premissa da pluralidade, buscando assim
melhorar o desempenho empresarial (BARROS,2003,p.40).
Aqui, a diversidade tratada como uma situao onde os ato-
res de interesse no so semelhantes em relao a algum atributo e tais
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diferenas precisam ser transformadas de potenciais conitos em oportu-
nidades produtivas (SCHMIDT,s.d). Se compararmos com as perspectivas
com as quais a questo se apresenta nos fruns culturais, teremos uma
viso da extenso do problema a que a relao proposta nos remete.
Em 2007, na cerimnia de abertura do Seminrio Internacional so-
bre a Diversidade Cultural, o ministro da cultura, Gilberto Gil, elencou dez
prioridades para as polticas pblicas de cultura. Dentre elas uma incide
diretamente contra essa perspectiva gerencial:
[...] estabelecer polticas culturais armativas, para reverter as marcas e resduos
sociais da escravido; relativizar a unilateralidade dos sistemas meritocrticos,
que so feitos abstratamente, sem a devida considerao histrica, evitando
mecanismos ps-coloniais de repor velhas excluses. Incorporar as milhes
de pessoas aos programas de formao, aquisio cultural e educao de
qualidade e de capacitao. Republicanizar o mrito, valorizando as vocaes
e talentos, e democratizando os acmulos pelos pequenos e grandes acessos,
dando garantias sociais ao patrimnio das famlias e das instituies. Promover
a integridade e a transmisso do patrimnio acumulado de gerao a gerao,
de pai para lho.
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H, portanto, um outro enfrentamento, uma outra rea de ten-
sionamento que complexica a relao aqui proposta. De um lado uma
ideologia tecnocrtica e liberal que reconhece possibilidades mercadol-
gicas atravs do disciplinamento da relao com as diferenas, de outro,
uma ideologia se no assistencialista, no mnimo, protecionista, que reco-
nhece que na luta pela igualdade no se pode ignorar as diferenas e as
desiguais oportunidades de ser igual.
IV
Por m, a articulao entre diversidade cultural e gesto parece
partir de um pressuposto muito em voga que articula a cultura com o
desenvolvimento. Entretanto, alguns cuidados devem ser aqui tambm
tomados, para que no se perca de vista o carter histrico da proposta e
2. Disponvel em <http://www.cultura.gov.br/site/?p=903)>
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a falta de consenso sobre a que realidade o termo desenvolvimento deve
nos remeter.
Nesse sentido, Renato Ortiz nos lembra que
A noo de desenvolvimento pertence ao domnio da racionalidade, ela
implica uma dimenso da sociedade na qual possvel atuar, desta ou daquela
maneira. Neste sentido, ela no constitutiva da sociedade. Trata-se de uma
concepo datada historicamente. Nas sociedades passadas, tribais, cidade-
Estado, imprios, ela no existia na forma como a conhecemos hoje. At mesmo
nas sociedades europias do Antigo Regime, o ideal de belo nada tinha de
progressivo, ele identicava-se a um modelo determinado na Antiguidade, e
devia ser copiado para perpetuar-se. A mudana era muitas vezes vista com
suspeio, pois valorizava-se a tradio e a memria coletiva em detrimento das
transformaes. (ORTIZ, 2007, p.3)
Desvelar os sentidos que atribumos perspectiva de desenvol-
vimento na e atravs da cultura tarefa sempre necessria e oportuna
para se compreender a questo da gesto. Traduzido como progresso e
reduzido ao campo econmico, o termo desenvolvimento nos remeteria
uma articulao de natureza ecientista e tecnocrtica da gesto. Por
outro lado, se pensado criticamente e retraduzido como desenvolvimento
humano, a relao aqui proposta deveria partir da negao do mito da
linearidade crescente, e assumir de forma circular e dinmica a ideia da
multilinearidade dos caminhos. Aqui, a gesto da diversidade consti-
tuir-se-ia para alm da catalogao de curiosos modelos normativos, no
difcil exerccio de troca e hibridizao dos mesmos. O reconhecimento da
diversidade cultural poderia se transformar em experincia com as mes-
mas, tanto no campo subjetivo esttico, quanto na dimenso normativa
e racional. Em ambas, estaramos explorando a dimenso simblica da
diversidade cultural, traduzindo-a como experincia de diversas ordens.
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Referncias:
ALVES, Mario de Aquino, GALEO-SILVA, Luis Guilherme. A crtica da
gesto da diversidade nas organizaes. ERA, vol.44, N.3, jul-set, 2004, p.20-29.
BARROS, Betnia Tanire. O desao da gesto da diversidade. Revista Melhor
gesto de pessoasn195novembro/2003.
BERNARD, Franois de. A Conveno sobre a diversidade cultural espera para ser
colocada em prtica! 4 tarefas prioritrias para a sociedade civil. Disponvel
em: <http://www.mondialisations.org>
MATTELART, Armand. Diversidade Cultural e mundializao. So Paulo:
Parbola, 2005.
ORTIZ, Renato. Cultura e Desenvolvimento. v Campus Euro-americano de
cooperao cultural, Almada, 2007.
SCHMIDT, Flvia. A Diversidade nas Organizaes Contemporneas. Disponvel
em: <http://www.percepcoes.org.br/artigos.asp?idartigo=260>
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Gesto cultural: formao, colaborao e desenvolvimento local
Jos Mrcio Barros e Jos Oliveira Junior
A atualidade tem reservado especial ateno s discusses sobre
gesto cultural e por consequncia aos desaos de se pensar a formao
de gestores culturais a partir de necessidades conceituais e prticas. O que
temos diante de ns parece ser a seguinte questo: quais capacidades es-
peccas precisam ser desenvolvidas e aperfeioadas para que gestores da
cultura consigam criativamente dar clareza, coerncia e eccia ao seu
trabalho, mesmo quando imersos em contextos de escassez de recursos e
insumos? Neste texto tentamos deixar claro quais so os aspectos que nos
motivam a trabalhar com formao e qualicao de pessoal para a rea
de cultura e quais as principais referncias que nos orientam.
Uma breve introduo sobre o programa Pensar e Agir com
a Cultura
O curso Desenvolvimento e Gesto cultural teve incio a partir da cria-
o do programa Pensar e agir com a cultura, em 2003. Desde sua criao, foi
pensado como um programa de trabalho realizado por uma rede cola-
borativa de professores, pesquisadores, gestores e consultores. Por meio
de parcerias institucionais, organiza ocinas, cursos, seminrios e publi-
caes, voltados para os diferentes segmentos sociais envolvidos com a
gesto da cultura. Os objetivos principais do programa so ligados capa-
citao para o trabalho efetivo, criativo e transformador com a cultura em
sua diversidade e ao fomento s aes coletivas e de envolvimento com as
realidades locais. Em sntese, podemos denir o programa Pensar e Agir
com a Cultura como um conjunto de aes destinadas a formar gestores
para a rea da cultura e suas interfaces, com especial nfase no trabalho
colaborativo e em rede, no planejamento em mdio e longo prazo e na valo-
rizao da diversidade e da sustentabilidade das aes no campo da cultura.
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Nestes quase dez anos de atuao, mais de 2.300 pessoas de 233
cidades foram beneciadas diretamente nas 53 turmas que o programa
formou.
Empoderamento, autonomia e desenvolvimento local
Todos os processos sociais so determinados pelas percepes e representaes,
bem como pelas atitudes e pelos sentimentos das comunidades. Assim, as
transformaes sociais, a procura de uma sociedade sustentvel, dependem do
empoderamento, ou seja, de mudanas cognitivas e volitivas operando junto
ao acesso a recursos, oportunidades, capacidades e informao para que as
pessoas possam tomar controle de suas prprias vidas, sejam cidados ativos,
denir suas prprias agendas e inuir na tomada de decises. No estamos
falando de poder como sujeio de outros... de poder para estabelecer e manter
relacionamentos assimtricos, injustos e desiguais... Estamos falando de poder
compartilhado (JARA, 1998, p.308-309).
Duas questes foram centrais nesta trajetria: contribuir para
prossionalizar a administrao da cultura e facilitar o processo de
empoderamento de pessoas que atuam no campo cultural para desem-
penharem sua gesto de forma fundamentada e criativa. Embasados em
Cidades entre
2003 e 2011
Pensar e Agir
com a
Cultura
Varginha
Alfenas
Barbacena
CEMIG
Juiz de Fora
Joo
Monlevade
Ipatinga
Governador
Valadares
Serro
Diamantina
Pirapora
Montes Claros
Araua
Uberlndia
Poos de Caldas
So Joo Del Rei
CEMIG
Paracatu
CEMIG
Bom Despacho
Divinpolis
Ouro Preto
CEMIG
Sete Lagoas
Matozinhos Lagoa Santa
Vespasiano
Sabar
Belo Horizonte
Contagem
Brumadinho
Itabirito
CEMIG
rea
Central
So Jos
do Goiabal
Minas
Gerais
Tefilo
Otoni
Itana
Marliria
Caratinga
Dionsio S.P. Ferros
Martinho
Campos
Quartel Geral
Abaet
Dores
do Indai
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autores como Edgard Morin, Humberto Maturana, Paulo Freire e tantas
outras referncias, buscamos fazer do pensar uma forma de agir e do agir
uma possibilidade de ao transformadora. Pensar, antes de agir, preparar
para ser e no apenas para intervir, baseados em trs aspectos: diver-
sidade, criatividade e igualdade. Pensar para agir exige competncias
que comportem a inveno e a experimentao. Acreditamos na formao
para alm do treinamento de forma a mediar experincias que garantam
percursos formativos coerentes com o novo lugar que a cultura ocupa na
sociedade contempornea.
Alm disso, tomamos o desao de pensar como em cada munic-
pio, em cada territrio, as singularidades artsticas e culturais demandam
do gestor ateno, capacidade de compreenso de seu contexto e aes
efetivas, de modo a considerar os desaos de relacionar tradio e ino-
vao, o local e o global, o especco e o transversal da cultura. Formar
gestores vai alm do acesso a informaes, diz respeito produo de co-
nhecimento e experincia e isso requer tempo de maturao de conceitos
e inaugurao de novas prticas. O caminho escolhido sempre foi o mais
demorado, mas acreditamos de resultados mais duradouros.
Mas no bastam informao e conhecimento. preciso inaugurar
novas atitudes. E isso requer novos sujeitos. No basta proclamar o cole-
tivo e o colaborativo como modos de mudar o mundo. preciso formar
sujeitos com convices e habilidades gregrias e solidrias. E isso signi-
ca enfrentar a complexidade da diversidade cultural.
Muitos especialistas consideram que vencer a desigualdade e a
pobreza s ser possvel com cincia e tecnologia. Entretanto isso s se
torna possvel se as pessoas engajadas neste esforo conhecerem de forma
crtica sua prpria realidade. Levar os participantes a descobrir em si e na
prpria comunidade solues ecientes e ecazes um dos desaos per-
cebidos e assumidos ao longo dos anos. Como lidar criativamente com as
decincias locais? Como conhecer aquela realidade povoada de gente
real, em lugares reais? Como sair dos modelos ideais e abstratos e chegar
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capacidade de articular as informaes e, de modo singular, rearranjar a
prpria realidade de forma que a convivncia e postura prossional pos-
sam abrir espao para a realizao pessoal e comunitria?
Mais que investir em aes pontuais, o programa Pensar e Agir com
a Cultura vem investindo no surgimento de novas lideranas para o de-
senvolvimento humano atravs da cultura. Isso signica capacitao e
formao de lideranas que saibam envolver toda a comunidade na busca
do desenvolvimento: fortalecer capacidades individuais voltadas para o
coletivo. A qualicao de gestores culturais com um perl que vai alm
das questes puramente gerenciais, mas sem deix-las de lado, algo que
se faz urgente, se levarmos em conta o quanto as indstrias criativas po-
dem representar para o crescimento sustentado e em longo prazo.
No universo dinmico da cultura, Hannerz trata uma questo im-
portante para pensarmos nas categorias de ao que so necessrias para
a vitalidade da cultura:
[...] apenas por estarem em constante movimento, sendo sempre recriados,
que os signicados e as formas signicativas podiam tornar-se duradouros[...]
para manter a cultura em movimento, as pessoas, enquanto atores e redes de
atores, tm de inventar cultura, reetir sobre ela, fazer experincias com ela,
record-la (ou armazen-la de alguma outra maneira), discuti-la e transmiti-la
(HANNERZ, 1997, p.11-12).
Tendo como referncia tais apontamentos, necessrio reetir
sobre quais contedos tratar ou quais capacidades desenvolver em pro-
cessos de formao de gestores culturais. Pela complexidade da rea e
pelas particularidades acerca do objeto, preciso ampliar a percepo
da questo puramente gerencial e abordar outros aspectos, como arma
Durand:
Seguramente muito mais fcil transmitir tcnicas de administrao a gestores
culturais e ensin-los a formular, acompanhar e controlar a execuo de
projetos do que conciliar os princpios que fundamentam uma poltica cultural:
qualidade, diversidade, preservao de identidades e disseminao de valores
positivos. Melhor dizendo, a questo-chave para a formao de agentes
culturais capazes de denir e implantar diretrizes de poltica pblica est em sua
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formao terica. Cabe ento perguntar: de quais recursos tericos exatamente
ele vai precisar para ter viso adequada desses princpios e, sobretudo, das
condies para a converso desses princpios em programao? (DURAND, 1996,
p. 9-11).
Segundo o autor, so dois os eixos de formao do gestor cultu-
ral, um de carter terico-conceitual e outro prtico e metodolgico. Tais
eixos permitiriam a emergncia de capacidades que vo alm de habili-
dades tcnicas e operacionais.
Ao interferir em aspectos de difcil mensurao em curto prazo, o
desao que assumimos contribuir para tornar palpvel para os alunos
a necessidade concreta de mudar atitudes e repensar mtodos e modos
de ser e fazer, atravs de um ambiente favorvel para a troca conceitual
com os professores, o encontro entre as pessoas, tomando o aprendizado
como processo.
O desao o de estruturar e desenvolver processos formativos,
simultaneamente consistentes, abertos, exveis e, principalmente, orien-
tados para o fomento das capacidades locais e do trabalho coletivo e
colaborativo.
Atravs da troca com especialistas que atuam na rea da gesto
cultural, o que se busca o desenvolvimento de uma perspectiva mais
coletiva e solidria atravs de projetos que incidam sobre a realidade mu-
nicipal e regional visando a consolidao da participao da cultura no
desenvolvimento humano.
Assim, mais que simplesmente ministrar cursos de gesto cultural,
trata-se de se desenvolver um ambiente de fortalecimento de capacidades
locais, capacitao para o trabalho em rede e para a interveno cultural
microrregional. Garca, (citado por Atehorta 2001, p.62), menciona o po-
der transformador que pode alcanar o gestor cultural e as implicaes
positivas que isto pode ter para a comunidade como um todo:
El gestor cultural es tal vez el mejor transformador con que pueda contar
sociedad alguna. Alguien con capacidad de incidir en los rganos de toma de
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decisiones, capaz de movilizar grandes grupos sociales y ser un agente para el
desarrollo [...] es tambin un rearmador y codicador de la cotidianidad, que
permite acciones y contribuye a los procesos de reconstruccin de la historia del
entorno [...]. Es adems un transformador en tanto dinamiza, moviliza y agita
la vida cotidiana, desarrollando en los grupos sociales sentido de pertenencia
y protagonismo.
Conciliando formao conceitual, preparao prtica para inter-
veno e laboratrios de criatividade, o processo de formao marcado
pela complexidade de referncias e por problematizar a questo da gesto
da cultura, levando os participantes alm de modelos e formatos burocr-
ticos, de quadros, editais e formulrios.
Esta perspectiva se alinha a vrias das propostas consolidadas
no documento Agenda 21 da Cultura, por descortinar a possibilidade de
outro tipo de convivncia atravs de aes culturais sustentveis: o equi-
lbrio entre interesse pblico e interesse privado na denio de polticas
pblicas, a iniciativa autnoma individual e coletiva, o desenvolvimen-
to de elementos conceituais e prticos destacando a cultura como fator
de desenvolvimento local, de gerao de riquezas e justia social e, por
ltimo, a criao e/ou fortalecimento de uma prtica de gesto cultural
que tenha como centro motivador a qualidade de vida do ser humano e
o seu efetivo engajamento na formulao, acompanhamento e avaliao
das polticas pblicas.
Ainda nesta leitura, o Estado tem vrios papis importantes e
facilmente detectveis, mas o principal deles, para nossa anlise ligada
cultura, o que diz respeito a criar oportunidades iguais para todos.
Oportunidades iguais de acesso aos bens culturais diversicados e de
acesso aos meios de produo destes bens culturais diversicados. A am-
pliao das opes de escolha um dos resultados principais desta ao
do Estado.
O exerccio pleno das capacidades humanas constitui-se como um
dos principais caminhos para a cidadania cultural. Este aspecto, como
aponta Botelho (2001), fundamental como direcionamento das polticas
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pblicas, vinculando o aumento de opes de escolha como importan-
te caminho para o desenvolvimento sustentado. Considerar os aspectos
da sensibilidade, da criatividade e atividade cultural contnua um dos
maiores motores para o empoderamento e promoo do direito cidada-
nia aos mais pobres. Cidadania que deve ser plena, com opo de escolha,
em todos os campos da vida: formao, aes culturais, trabalho digno e
remunerao adequada, expresso de si mesmo, autoestima.
Bibliografia
ATEHORTA, Luis Alfredo Castro. El movimiento cultural del Municipio de
Bello: una experiencia de ciudadana, 1989-1998. Dissertao (Mestrado
em Cincia Poltica) - Instituto de Estudos Polticos, Universidade de
Antioquia, Colombia, 2001.
BARROS, Jos Mrcio. Diversidade cultural: sua extenso e complexidade.
2008. Disponvel em <http://www.cult.ufba.br/enecult2008/14323-01.
pdf >.
DURAND, Jos Carlos. Prossionalizar a administrao da Cultura.
1996.Disponvel em <http://rae.fgv.br/sites/rae.fgv.br/les/
artigos/10.1590_S0034759019960002000>
JARA, Carlos Julio. A sustentabilidade do desenvolvimento local: Desaos de um
processo em construo. Recife: Secretaria do Planejamento do Estado de
Pernambuco-Seplan, 1998.
Juan Jairo Garca G. Gestin Cultural, del concepto a lo urgente. Agenda
Cultural, Medelln, U de A.N 43, Marzo, 1999, pp 4 5.
LOPES, Carlos. Cooperao e desenvolvimento humano: a agenda emergente
para o novo milnio. So Paulo: Editora UNESP, 2005.
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Desafios de uma poltica pblica para a formao de
gestores culturais: experincias e pesquisas
Maria Helena Cunha
Introduo
Fomos instigados a reetir sobre a seguinte questo: por que deve
haver uma poltica de formao de gestores culturais? Em um primeiro momento,
no considerei ser difcil respond-la por ser um tema que venho pes-
quisando nos ltimos anos e, ao mesmo tempo, por ser o meu campo de
atuao, o que me coloca diante de uma experincia cotidiana relacionada
necessidade de prossionalizao do mercado de cultura.
No entanto, quando aprofundamos no assunto - e no duvidamos
mais da necessidade de formulao de uma poltica de formao para
esses prossionais -, nos deparamos com o nosso maior desao: coloc-la
em prtica, em mbito nacional, diante da grande extenso do territrio
brasileiro e de sua diversidade cultural.
Para tratar do tema que me foi proposto, trago a questo sob dois
aspectos diferentes. Um deles sobre a experincia formativa do Mxico,
a partir do seu Programa de Capacitao Cultural, e o outro uma anlise
sobre os dados da pesquisa realizada pelo IBGE, tendo como recorte espe-
cco os recursos humanos do setor pblico municipal no Brasil.
Assim, gostaria de iniciar esta reexo considerando as condies
que levaram necessidade de uma poltica de formao de gestores as-
sociada diretamente ao processo de prossionalizao do setor cultural.
Em primeiro lugar, temos que considerar o contexto sociocultural
e econmico do qual estamos falando quando nos referimos prosso
de gestores culturais. De forma mais geral, podemos identicar alguns
fatores que contriburam para a necessidade de congurao ou reconhe-
cimento da gesto cultural como um campo prossional de atuao.
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No caso especco brasileiro, as transformaes sociopolticas e
histricas ocorridas, principalmente, a partir da dcada de 1980, quan-
do a retomada da democracia poltica no Brasil (Diretas J) permitiu o
redesenho da estrutura institucional pblica de cultura e foram criadas
secretarias estaduais e municipais e o prprio Ministrio da Cultura, em
1985. Isso signicou uma reordenao da lgica de funcionamento do
setor, que iria inuenciar diretamente as atividades da classe artstica,
da produo e, consequentemente, da prpria atuao do setor privado
diante das iniciativas culturais.
No se pode desconsiderar que as transformaes econmicas de
mbito global e nacional contriburam para a intensicao dos inter-
cmbios culturais mundiais, incentivando a ampliao do consumo e a
circulao de bens e de produtos culturais. De certa forma, estrutura-se
o mercado cultural que, cada vez mais, se torna mais complexo, forta-
lecendo o campo cultural e provocando a expanso da capacidade de
produo artstica. Todos esses elementos associados promovem a pros-
sionalizao do setor e a qualicao da discusso sobre poltica pblica
no pas, criando, assim, as condies para o surgimento de novos agentes
que compem as categorias prossionais do campo da cultura e, neste
caso, o do gestor cultural.
Assim, podemos considerar que a gesto cultural uma prosso
contempornea complexa que, alm de estabelecer um compromisso com
a realidade de seu contexto sociocultural, poltico e econmico, tem ainda
o desao de estruturar um processo formativo para esses prossionais,
seja no ambiente no formal, seja na academia. A gesto cultural j
reconhecida por seu papel na mediao entre as instncias polticas e a
sociedade, tanto no meio empresarial quanto no meio artstico e no rela-
cionamento com o pblico. E essas so aes cada vez mais especializadas.
Nesse sentido, um dos pontos fundamentais na perspectiva de
ampliar a discusso em torno da prossionalizao do gestor investir
numa poltica de formao prossional do setor cultural que alcance o
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maior nmero de pessoas. O nosso maior desao estarmos cientes de
que ainda estamos lidando com uma prosso relativamente nova e com
necessidades prementes de denio das suas competncias, dos seus sa-
beres, das suas habilidades e do seu campo de atuao.
Outro desao a prpria dimenso do territrio nacional, que
exige uma poltica de investimento em formao que respeite as carac-
tersticas locais, mas que tenha referenciais comuns e sucientemente
coletivizados que possam construir uma base mais slida no que diz res-
peito transmisso de conhecimentos especcos do campo da gesto
cultural.
Para trazer essa discusso mais terica para o campo da prtica,
sero apresentadas duas anlises, embora no comparveis, mas que ilus-
tram bem o questionamento inicial: por que deve haver uma poltica de formao
de gestores culturais? Assim, abordaremos a experincia do Mxico que, des-
de 2001, criou um Sistema Nacional de Capacitao e Prossionalizao
de Promotores e Gestores Culturais. No caso brasileiro que ainda no
possui uma poltica especca de formao para o setor , analisaremos
uma pesquisa j realizada pelo IBGE, durante o ano de 2006, e publicada
no Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC,
que nos permite identicar os recursos humanos disponveis na cultura,
no mbito municipal, a partir dos seus resultados e que, em parte, nos
ajuda a responder a nossa questo.
Sistema Nacional de Capacitao do Mxico
Para analisar o Sistema Nacional de Capacitao do Mxico (SNC),
as fontes disponveis so o trabalho apresentado por Jos Antnio Mac
Gregor, durante o 1 Seminrio Internacional de Gesto Cultural, realizado
em 2008, em Belo Horizonte, pela DUO Informao e Cultura, e o relatrio
de avaliao nal feito pelos coordenadores do programa mexicano
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1. Evaluacin Integral del Sistema Nacional de Capacitacin y Profesionalizacin de
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interessante que Mac Gregor tambm comece a sua abordagem
pela questo que nos mobiliza neste momento Por que ns temos que
prossionalizar os promotores culturais? E ele mesmo responde: Porque
j no se pode fazer a gesto a partir do tradicional paternalismo autori-
trio elitista. [...] Em muitos sentidos o processo de gesto cultural um
processo educativo, um processo comunicativo. Continua: Porque h
que se prossionalizar os gestores para criar vnculos, pontes e redes. O
gestor um construtor de pontes com metodologia sustentada na prxis,
prxis entendida na maneira freiriana como um processo de reexo e
ao sobre o mundo para transform-lo, para reetir sobre o que ns
vamos fazer e agir (ANAIS, p.91).
Assim, ele arma que a gesto cultural capaz de construir uma
comunidade, comunidades que ampliem sua capacidade de deciso e, ao
mesmo tempo, capaz de construir a cidadania, o dilogo entre comu-
nidades, portanto, entre criadores, pblicos e instituies (ANAIS, p.91).
A seguir, algumas informaes bsicas a respeito do programa de
formao do Mxico sero colocadas, por serem de fundamental impor-
tncia para a compreenso de todo o Sistema, sua losoa e sua dinmica,
bem como dos resultados de sua avaliao.
O Sistema apresentou-se com a seguinte misso: Capacitar, atuali-
zar e contribuir na prossionalizao de promotores e gestores culturais
das instituies pblicas e privadas, educativas e culturais de organizaes
no governamentais, comunitrias e grupos independentes, com o m de
elevar o nvel e a qualidade dos projetos e servios culturais que ofere-
cem populao. E tinham como viso que os promotores e gestores
culturais encontrassem no sistema um espao de oportunidade para sua
prossionalizao. [...] A reexo crtica e o intercmbio de experincias
Promotores y Gestores Culturales - Impulsado por Direccin de Capacitacin Cultural
de la Direccin General de Vinculacin Cultural de Conaculta, Informe Final, Mayo del
2007.
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de gesto foram formando uma rede (ANAIS, 92). Consequentemente,
geraram entre esses prossionais um sentimento de pertencimento, pois
reconheciam seus pares.
Uma das principais estratgias para implantao do Sistema foi o
processo de interiorizao participativa, o que signica que, mesmo sendo
um programa do governo federal, no foi apenas levado para o interior
dos estados como mais um programa pronto, mas tinha a perspectiva de
construo conjunta e, desta forma, criaram-se responsabilidades mtuas
e um alto grau de apropriao desse Sistema nos estados.
Estabeleceram-se parcerias com o governo local, com a universi-
dade e com ONGs que se tornaram as instncias organizadoras de cursos
no formais ou formais, seminrios ou mestrados.
Cada instncia organizadora, fossem elas instituies do Esta-
do, universidades ou ONGs, tinha o seu coordenador, que se tornava o
responsvel por convocar os promotores e gestores locais, bem como par-
ticipava da elaborao da grade curricular que era estruturada a partir
dos interesses de cada regio. No caso dos professores, chegaram a tra-
balhar com quase 300 prossionais e todos foram avaliados com uma
mdia de 9.3 (escala de 0 a 10), o que nos leva a constatar o alto nvel de
excelncia acadmica.
O programa funcionava a partir de trs subsistemas, descritos da
seguinte forma:
1) Capacitao modular estruturado por mdulos, possua um formato
exvel;
2) Formao contnua era realizada, com um tempo determinado, por
meio de encontros quinzenais;
3) Capacitao a distncia poderia ser modular ou contnua.
Os cursos tinham certicao de validade ocial. Para tanto, -
zeram parceria com a Secretaria de Educao, que certicava os estudos
gerados por esse processo formativo. Assim, todos os promotores que
queriam validar os seus diplomas tinham que elaborar um projeto, que
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era apresentado e avaliado por uma comisso. Em seguida, tais projetos
passavam a fazer parte de um banco de dados na Internet.
Uma outra estratgia para garantir a continuidade de formao
prossional dos gestores culturais foi a busca de parceria com as univer-
sidades, pblicas e privadas, pois estavam cientes de que precisavam da
universidade para que criassem um novo campo prossional. Nessa po-
ca, foram criados trs licenciaturas e trs mestrados, que ainda continuam
em funcionamento.
Esse reconhecimento foi fundamental para os gestores culturais,
pois era o reconhecimento de uma capacidade prossional e de uma com-
petncia para trabalhar na rea daqueles que, muitas vezes, j tinham 10,
20 anos de atuao na prtica.
importante ressaltar alguns nmeros signicativos do programa.
No perodo de 2001 a 2007 foi realizado um nmero total de 21.789 capa-
citaes de promotores culturais. Desse total, 13.176 concluram o plano
de formao e 9.683 receberam o certicado ocial. Ou seja, para 60,47%
das pessoas o diploma no era o mais importante, mas, sim, vivenciar o
processo formativo proposto pelo programa.
Para termos uma ideia de quem eram esses prossionais que
procuraram o curso, apresentamos o perl dos egressos apontado em re-
latrio: 41,4% esto na faixa etria entre 26 e 45 anos; 83,2% tm menos
de 10 anos no mercado de trabalho (o que indica uma predominncia de
jovens interessados na gesto cultural); 53,5% tm nvel de estudos de
licenciatura no setor formal e 53,5% so mulheres.
O Sistema Nacional de Capacitao do Mxico um exemplo de
que, mesmo em um pas de grandes dimenses, possvel realizar um sis-
tema integrado de avaliao, passando por todas as etapas: levantamento
de demanda, construo de parcerias locais, realizao do programa com
as especicidades locais e com um processo de acompanhamento e ava-
liao. Como foi descrito em uma avaliao especca da UNESCO: A
concluso do seu relatrio de que o sistema nacional de capacitao no
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Mxico constitua uma boa prtica.
No entanto, trazendo para a realidade brasileira, podemos conside-
rar que, praticamente, no temos uma poltica clara e objetiva de poltica
de formao de gesto cultural, seja pblica ou privada. Assistimos a aes
espordicas e no sistemticas de iniciativas de formao local e regional
e no uma poltica especca que direcione, minimamente, os parmetros
formativos para o setor. Embora aes de formao para a rea venham
sendo realizadas h mais de dez anos consecutivos, so experincias lo-
calizadas e sem um formato sistmico de carter nacional.
Uma questo que nos foi colocada durante os debates do V Semi-
nrio foi: Ser que poderamos trazer essa experincia mexicana para o
Brasil? Nossa reexo foi de que no se trata de transpor uma experin-
cia para realidades to diversas, mas que possvel aprender com as boas
prticas e partir para aes mais efetivas.
Vamos abordar agora a outra anlise proposta e que se refere aos
dados levantados pelo Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas
Municipais MUNIC 2006/IBGE, aplicados em todos os municpios bra-
sileiros, como forma de identicao do problema em questo, ou seja, a
necessidade de um programa nacional de formao em gesto cultural no
Brasil.
O perfil, o nvel e a rea de formao dos funcionrios
pblicos municipais brasileiros
O resultado da pesquisa sobre o setor de cultura dos municpios
brasileiros (IBGE) nos apresenta, entre outras variveis, uma radiograa
sobre os pers dos recursos humanos do setor pblico municipal da cul-
tura e nos coloca com um olhar de lupa para cada municpio brasileiro.
Para tratar do tema relativo aos recursos humanos, o primei-
ro ponto de anlise refere-se ao grau de instruo e escolaridade dos
prossionais de cultura nos municpios. Constatou-se, a partir dos dados
levantados, um elevado nvel de escolaridade dos titulares dos rgos de
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gesto cultural. Temos nmeros signicativos: 84,3% tm nvel superior e
34,6% tm ps-graduao. A anlise apontada no relatrio da MUNIC foi
que a maioria das estruturas organizacionais de gesto cultural se encon-
tra entre as categorias: secretaria em conjunto com outras polticas ou
setor subordinado a outra secretaria, o que apontaria uma elevao do
nvel de escolaridade dos prossionais do setor cultural.
Essa uma realidade das Secretarias Municipais, mas, ao mesmo
tempo, no podemos deixar de levar em considerao as informaes de
uma outra pesquisa tambm realizada em parceria por IBGE/MinC - Sis-
tema de Informaes e Indicadores Culturais (2003-2005) - e divulgada
em 2007. Essa pesquisa constatou que o setor cultural j ocupa 3,7 milhes
de trabalhadores, prevalecendo o nvel de escolaridade mais elevado do
que no mercado de trabalho em geral. Assim, o estudo demonstra a pre-
dominncia na participao de prossionais no mercado cultural (46%
do total) com 11 ou mais anos de estudo. Isso, de certa forma, conrma
os resultados da MUNIC quanto ao nvel de escolaridade do prossio-
nal da cultura, independentemente da estrutura organizacional pblica
municipal.
Em contraposio, deparamos com alguns resultados relativos ao
grau de instruo dos funcionrios municipais e identicamos um alto
ndice de funcionrios de ensino mdio em todas as regies do pas: Norte
- 51,22%, Nordeste - 53,60%, Centro-oeste 43,53%, Sudeste 44,50%, Sul
43,56%. Podemos concluir, a partir desses dados, que estamos diante de
um perl naturalmente mais jovem de funcionrios vinculados ao setor
pblico de cultura, o que refora ainda mais a importncia de programas
de formao especca para prossionais que atuam nesse setor em m-
bito nacional.
Ao mesmo tempo, contrapondo s informaes anteriores, em que
h um alto ndice de prossionais ainda de nvel mdio no setor pblico
de cultura, temos duas regies que se destacam, comparativamente, pelo
alto ndice de funcionrios com ps-graduao: a regio Centro-oeste,
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com 14,0%, e a regio Sul, tambm com 14,0%; logo abaixo vem a regio
Sudeste, com 5,18%. No caso especco das duas primeiras regies, pode-
mos supor que os alunos dos cursos de ps-graduao existentes esto, de
fato, sendo absorvidos como mo-de-obra especializada para ocuparem
cargos nos rgos pblicos de cultura.
Outro ponto a ser considerado refere-se aos cursos que predomi-
nam na rea cultural. Foi identicada uma ampla diversicao relativa
formao superior dos funcionrios municipais em nvel nacional. Veja-
mos o quadro abaixo:
O que podemos analisar a partir desses dados, do ponto de vista
do campo da gesto cultural, que essa diversidade de reas de formao
aponta para a prpria complexidade e riqueza do setor, que apresenta
uma capacidade de absorver mo-de-obra qualicada, tendo em vista
que um campo de trabalho aberto participao interprossional. Isso
signica que seus participantes possuem uma formao bsica diferencia-
da (CUNHA, 2007, p. 120).
O resultado apresentado pela MUNIC nos revela trs dados que
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10,90
2,35
0,91
2,77
3,08
1,78
0,26
6,83
25,12
7,79
1,47
0,80
42,18
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chamam a ateno: o percentual de 25,12% para pedagogos, que se explica
pela vinculao, em grande parte, de secretarias de educao e cultura; e
outro dado que se refere aos prossionais de produo cultural que re-
presentam 0,80%, um baixo ndice compreendido por ser uma prosso
ainda no atendida com cursos superiores de graduao, pelo menos em
grande escala. So excees no pas. No entanto, aparece um dado, no
mnimo, curioso: 42,18% dos funcionrios que responderam a questo
colocam-se na categoria Outros. O que isso signica? Tudo o que colo-
carmos como anlise no deixar de ser mera especulao, mas podem
estar embutidas algumas reas de formao que no so, a princpio, con-
sideradas do campo cultural ou mesmo como reexo do alto ndice de
prossionais com curso mdio.
Tais resultados nos levam a constatar a necessidade do desenvol-
vimento de uma poltica de capacitao, com vrios nveis de formao,
que atenda, de fato, a um maior nmero de prossionais da cultura, como
j visto no programa exemplar de formao do Mxico.
O terceiro ponto que poderamos destacar como anlise dos dados
da pesquisa nos municpios refere-se ao investimento em formao por
parte das instituies pblicas municipais de cultura. Os dados revelam
os seguintes nmeros: 1/3 dos municpios brasileiros investem em curso
de atualizao prossional para formao do gestor responsvel pelo r-
go de cultura do municpio; 24,9% para a formao de responsveis por
projetos ou programas culturais realizados pela prefeitura, e 21% para o
pessoal envolvido em atividades culturais especcas.
Esses programas pblicos de formao em cultura so direcio-
nados, em grande parte, para o investimento nos prprios funcionrios
vinculados aos rgos de cultura. No entanto, preciso observar a prio-
ridade que deve ser dada aos funcionrios efetivos da instituio, o que
no signica restringir apenas a eles, mas garantir sua formao a possi-
bilidade mais concreta de dar continuidade implantao de polticas de
cultura em mdio e longo prazo.
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Tais iniciativas podem ser promoes diretas por meio de pro-
gramas de formao cultural ou por meio de incentivos para que seus
funcionrios busquem melhor qualicao prossional e acadmica.
Ressalte-se que, de alguma forma, esse o caminho para a prossionali-
zao e a institucionalizao do setor cultural, mas que ainda est restrito
aos municpios com maior nmero de habitantes.
Dando continuidade a este debate, no que se refere existncia
de escola, ocina ou curso regular de atividades culturais nos munic-
pios, chega-se a um nmero de 46,9%. Tendo como principais atividades
as seguintes reas artsticas, j includa aqui a rea de gesto: msica
33,8%; artesanato 32,8%; dana 30,8%; teatro 23,2 %; manifestaes
tradicionais populares 19,4%; artes plsticas 18,0%; literatura 6,6%;
patrimnio, conservao e restaurao- 5,4%; gesto cultural 3,3%; fo-
tograa 2,4%; cinema - 2,3%; circo 2,3%; vdeo 2,1% e outras 4,6%.
Observa-se que ainda permanecem em evidncia as reas arts-
ticas mais tradicionais como a msica, o artesanato, a dana e o teatro.
Destaca-se, tambm, o surgimento de ocinas ou cursos relativos ges-
to cultural, ainda com um percentual pequeno (3,3%), proporcional ao
nmero de municpios por regio. No entanto, essa uma rea que tem
o maior investimento do setor pblico: 86,8%, exatamente por ser uma
necessidade intrnseca ao prprio funcionamento e organizao das ins-
tituies culturais.
Levando em considerao as questes apresentadas ao longo desta
discusso, e tentando responder questo inicial, evidente a tomada
de conscincia a respeito da necessidade de formao desse prossional
como investimento na organizao do setor cultural seja ele pblico ou
privado. Assim, a importncia do papel do gestor cultural vem do prprio
processo de prossionalizao da cultura e da reestruturao desse mer-
cado e que devem ser tratados como fatores determinantes no processo
inicial de reconhecimento deste prossional.
Devemos considerar que a diversidade de formao acadmica,
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associada ao alto ndice de funcionrios de nvel mdio no mbito do
setor pblico municipal, o que, de certa forma, reete como os demais
setores da sociedade brasileira, aponta para a necessidade de formulao
de um programa de formao em gesto cultural diferenciado em diver-
sos nveis de aprofundamento, como vimos na experincia do Sistema
Nacional de Capacitao do Mxico, para que possa atender aos pers de
prossionais vinculados do setor de cultura.
Diante da experincia mexicana e dos resultados do Suplemento de
Cultura da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais MUNIC , que, ao radio-
grafar os municpios brasileiros e, portanto, desnudar a sua fragilidade no
que se refere ao setor cultural, deve-se ter conscincia de que preciso
ampliar a discusso em mbito municipal, estadual e nacional na pers-
pectiva de implementar polticas culturais integradas que vislumbrem
um programa consistente de formao e descentralizao cultural.
Por m, a disponibilizao de informaes sobre programas de
formao j implantados e avaliados, a realizao da pesquisa e a cria-
o de dados referenciais analisados por especialistas tm contribudo
para munir o setor cultural de informaes objetivas e consistentes. No
entanto, fundamental que todo esse material esteja disponvel e seja
incentivada a sua consulta pelos dirigentes pblicos municipais, estaduais
e federal para que sirva, de fato, como indicadores e parmetros para o
desenvolvimento de polticas pblicas de formao e investimento, num
mbito mais geral, no setor de cultura.
Referncias:
ANAIS do 1 Seminrio Internacional de Gesto Cultural. Palestra de Jos
Antnio Mac Gregor. Belo Horizonte: DUO Informao e Cultura, 2008.
CUNHA, Maria Helena. Gesto cultural: prosso em formao. Belo
Horizonte: DUO Editorial, 2007.
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Evaluacin Integral del Sistema Nacional de Capacitacin y
Profesionalizacin de Promotores y Gestores Culturales - Impulsado
por Direccin de Capacitacin Cultural de la Direccin General de
Vinculacin Cultural de Conaculta, Informe Final, Mayo del 2007
IBGE, Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica. Perl dos municpios
brasileiros: Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais: Cultura. Rio de
Janeiro, 2007.
IBGE, Sistema de Informaes e Indicadores Culturais/ 2003-2005.
Braslia, 2007.
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A mudana da cultura e a cultura da mudana: cultura,
desenvolvimento e transversalidade nas polticas culturais
Jos Mrcio Barros
...yo he preferido hablar de cosas imposibles porque de lo posible
se sabe demasiado...(Silvio Rodriguez, poeta cubano)
I
Sempre gostei de brincar com a ordem das coisas. Melhor ainda,
sempre gostei de reinventar a ordem prevista das coisas. Comer o frio
depois do quente, o doce junto ao salgado. Escrever com a mo esquerda
quando se destro, priorizar o perifrico ao cntrico, ler jornais de trs
para frente, preferir ouvir a ter que falar. L se vo dcadas de inverses.
Inverter as coisas, as palavras, as pessoas foi se transformando em
mecanismo de busca de sentidos. Modo atravs do qual fui procuran-
do construir meu lugar no mundo, e o lugar do mundo em mim. De
tanto brincar, inverter virou mania, e de mania, inverter as coisas virou
identidade.
Na verdade, fui compreendendo que inverter as coisas um modo
de se ter acesso realidade. Um modo de realizar o conhecimento da rea-
lidade pela negao de sua atraente e sedutora aparncia de permanncia
e essencialidade. O jogo de inverses foi se transformando em estratgia
de desdobramento, ampliao e abertura para os sentidos.
Fui reconhecendo na inverso, recusa. Mas no uma recusa que
se ausenta da coisa invertida. Mas a inverso como forma de habit-la.
Inverso como forma de dobrar e desdobrar a realidade. Como forma de
deixar verter o sentido da realidade como resultado de relaes que esta-
belecemos e no como qualidade preexistente.
No se trata, pois, de simples estilo discursivo, mas de estratgia de
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busca de sentidos. Pensar em vrias direes, pelo verso e pelo reverso.
Por tudo isso, que aqui tambm vou fazer uso dessa sria brincadeira.
II
Segundo Isabel Lara Oliveira (1999, p.16), congura-se como um
tempo de particular complexidade:
[...] que se abre para uma conscincia crescente da descontinuidade, da
no-linearidade, da diferena, da necessidade do dilogo, da polifonia, da
complexidade , do acaso, do desvio. Onde h uma avaliao ampla do papel
construtivo da desordem, da auto-organizao e uma resignicao profunda
das idias de crise e caos, compreendidas mais como informaes complexas, do
que como simples ausncia de ordem.
1
Entretanto, neste tempo em que tudo pode oferecer sentido e sig-
nicar algo, Oliveira nos remete a dois importantes autores que chamam
a ateno para os limites e as possibilidades da atualidade. O primeiro,
Edgard Morin, em seu livro Cultura de Massa no sculo XX, a partir do qual a
autora aponta para o fato de que a atualidade se congura tambm como
um tempo supercial, ftil, pico e ardente. Onde o cheio provoca o oco,
a saciedade gera a angstia, o permanente trocado pelo atual, o mais
novo, o mais moderno. Revelando a sua marca primordial: a paradoxa-
lidade (OLIVEIRA, 1999, p.16).
O segundo, o socilogo portugus Boaventura de Souza Santos, de
onde Lara tece consideraes apontando que vivemos
[...] um tempo de transio, de transformao, onde o projeto da modernidade
parece ter se cumprido em excesso ou ser insuciente para solucionar os
problemas que assolam a humanidade, vivemos uma condio de perplexidade
diante de inmeros dilemas nos mais diversos campos do saber e do viver.
Que, alm de serem fonte de angstia e desconforto, so tambm desaos
imaginao, criatividade e ao pensamento (OLIVEIRA, 1999, p.17).
, pois, neste contexto de paradoxalidade e perplexidade apontados
1. Disponvel em: http://www.unb.br/fac/ncint/site/parte10.htm,
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por Lara, Morin e Boaventura que gostaria de tratar a relao aqui proposta.
III
A cultura e sua dinmica
Comeo, ento, por diferenciar a mudana da cultura de uma cul-
tura da mudana.
2

Por cultura penso, como a Antropologia o faz, um processo atravs
do qual o homem atribui sentidos ao mundo. Cdigos atravs dos quais
pessoas, grupos e sociedades classicam e ordenam a realidade. A cultura
a instncia onde o homem realiza sua humanidade. Como fenmeno
anterior e exterior ao indivduo, a cultura realiza-se quando incorporada
e tornada identidade. Nesta linha de raciocnio, possvel armar que
no existem culturas estticas, existem, sim, sociedades em que o lembrar
ocupa uma centralidade estruturante e outras em que a memria possui
menor pregnncia do passado, caracterizando-se pela multicentralidade.
Lembrar e esquecer so, no entanto, dois momentos de toda e qualquer
cultura.
Quando o lembrar dene de forma hegemnica a organizao e
as instituies sociais, e a memria e a identidade das pessoas e seus
grupos, estamos diante de uma sociedade tradicional. Uma sociedade que
elege, de forma exclusiva, o passado como centro congurador de senti-
dos, uma sociedade que resiste mudana. Uma sociedade ancorada em
permanncias.
No sentido oposto, sujeitos e instituies que no elegem o passa-
do como ordenador preferencial de sentidos, inauguram sociedades que
fazem do presente e das representaes do futuro seu centro estruturador
de identidades. , portanto, uma sociedade que institui a mudana como
seu modo de existir.
2. Algumas ideias aqui apresentadas foram originalmente organizadas para a Conferncia
de Abertura do 5 Congresso Brasileiro de Ao Pedaggica, em 2005.
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Estamos falando de extremos e polaridades, aqueles que se recu-
sam a mudar e outros que se recusam a permanecer, para deixar claro
que no existem culturas estticas e que o debate sobre a relao entre
o desenvolvimento e a diversidade cultural no pode se recusar a esta
tenso. Toda cultura muda, mais ou menos lenta, de forma mais ou menos
visvel, motivadas por trocas culturais desastrosas ou por sincretismos
singulares. Por sutis processos histricos ou por avassaladores aconte-
cimentos. como se a mudana e a permanncia, em estado de tenso
contnua, zessem parte da natureza da cultura. O que diferente de
cultura para cultura e tambm de instituio para instituio o tipo de
movimento que resulta a mudana e as negociaes poltico-simblicas
com a permanncia.
Quando uma sociedade ou uma instituio protege-se atravs de
biombos da tradio e faz das diferenas uma ameaa, estamos diante
de uma sociedade ou instituio que se recusa histria, ou melhor, que
faz de sua histria a nica histria. So exemplos da tradio exclusiva as
sociedades e instituies tribais, ortodoxas, e totalitrias.
Por outro lado, sociedades e instituies que vivem do culto mu-
dana so sociedades e instituies aprisionadas incompetncia de lidar
com a memria. So sociedades de mercado, onde o consumo que dene
a produo e o mercado congura-se como a principal instituio.
Como possvel perceber, possibilidades e limites esto presen-
tes em ambos os modelos. No modelo da tradio, encontramos sujeitos,
grupos, instituies e sociedades que sabem de onde vieram e o que de-
vem fazer para manter suas pegadas, seus rastros. Organizam sua vida de
tal forma a preservar sentidos originais e manter as razes que lhes do
sustentao. Oferecem a seus integrantes o sentido necessrio de perten-
cimento. Mas tais realidades sociais so tambm expresses de posturas
exclusivas, que transformam diferenas em desigualdades. Transformam-
-se em sociedades e instituies incapazes de compreender o diferente ou
sociedades intolerantes com a diferena. Da a proximidade com o poder.
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Ora a tradio revela incapacidade cultural de conceber o Outro, ora a
vontade de domin-lo.
Por outro lado, contemporaneamente, emerge um novo modelo
cultural, fruto de uma radical transformao na experincia com o tempo
e com o espao, motivada pelo que os especialistas chamam de globaliza-
o ou mundializao.
Emergem sociedades e, por consequncia, instituies marcadas
pela descontinuidade, pela fragmentao, pela pluralidade, pela simulta-
neidade. Um mundo que, gradativamente, comprime o tempo e dissolve
fronteiras, um mundo que inaugura o fenmeno das identidades mltiplas.
Um mundo que produz em parte de seus integrantes outra experincia
identitria, no mais ancorada no fechamento e acabamento iluminista,
mas na abertura e inacabamento da ps-modernidade.
Culturas, sociedades, instituies, grupos e indivduos contempo-
rneos caracterizam-se pela possibilidade da abertura. Entretanto, grande
parte desta abertura denida pelo mercado de consumo e no mais pelas
instituies tradicionalmente responsveis pela formao dos sujeitos nas
sociedades. Tal predominncia da instituio mercado vem instituindo o
que Nestor Garcia Canclini chama da experincia da cultura do efem-
ro: o consumo incessante, a ditadura da renovao, a transformao da
experincia cultural em experincia do lazer e entretenimento. Socieda-
des contemporneas so aquelas onde grande parte de nossa experincia
identitria e de cidadania foi deslocada para as relaes de consumo.
Nestas sociedades, e em suas instituies, as mudanas no geram
necessariamente transformaes. So mudanas conservadoras, motiva-
das por circunstncias e no por conceitos.
Tudo isso nos sugere que, se todas as culturas mudam, preciso
ter a capacidade de compreender seus sentidos, seja quando relacionada
sociedade como um todo, seja quando relativa aos sujeitos e instituies.
No difcil perceber que entre estes dois extremos aqui explora-
dos, a recusa e a adeso total mudana, um outro caminho que equilibre
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tradio e traduo constitui-se no que h de mais rico na experincia
cultural hoje.
Neste ponto podemos introduzir a questo da cultura da mudana.
A partir das questes aqui levantadas, pensar numa cultura da
mudana signica pensar na maneira como sociedades, instituies e su-
jeitos constroem sentidos para o mudar. Ou melhor, como a mudana
pode assumir o sentido de uma busca, algo intencionado, uma disponi-
bilidade para a transformao ou apenas um discurso evasivo atualizado
pelas literaturas de autoajuda.
A cultura da mudana que aqui nos interessa, imagino ser da pri-
meira categoria, aquela que se interessa em forjar futuros e no apenas em
reproduzir modismos. Mudana no sentido aqui proposto menos uma
questo tcnica e mais um regime de sensibilidade que se desdobra em
fazeres, um modelo de ao e representao.
A cultura da mudana , portanto, resultado de uma disponibilida-
de para o futuro, para o novo, para o desconhecido. Resulta da capacidade
de abertura para o mundo. No se trata da armao da ditadura da mu-
dana, do equvoco de se tomar a mudana como sinnimo de excelncia.
Trata-se, sim, de se reconhecer que sociedades e instituies so desaa-
das continuamente pela histria.
Arthur da Tvola, em uma de suas inmeras crnicas, chama a
ateno para o fato de que, no processo de construo de nossas iden-
tidades, costumamos transformar nossas verdades em dogmas. E nesse
processo, quanto mais temos a sensao de liberdade, de domnio sobre o
mundo, mais nos escravizamos. Quanto mais experimentamos a liberda-
de de saber quem somos, mais nos aprisionamos.
Portanto, h mudanas e mudanas. Mudanas que produzem
desenvolvimento e mudanas que consolidam a permanncia da desigual-
dade, mudanas que produzem movimento e mudanas que paralisam.
assim que penso a possibilidade da cultura ser lugar de trans-
formaes sociais. Como disse nosso iconogrco Guimares Rosa: No
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se toca boi fora nem para pasto melhor.
IV
O desenvolvimento, a cultura e seus sentidos
Falar de desenvolvimento e cultura falar de uma relao que,
somente h cerca de quatro dcadas, pde ser reconhecida de forma
positiva aps a criao do PNUD - Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento. At ento, anos 60, paradigmas economicistas deniam
a impossibilidade desta relao: a ideia de que a dimenso tradicional da
cultura constitua-se como obstculo ao desenvolvimento, e, portanto, a
excluso da cultura como componente do desenvolvimento.
Alm disso, um gravssimo e contraditrio quadro: rompem-se
fronteiras, intensicam-se trocas comerciais, cientcas e culturais, pos-
sibilita-se a criao de redes de trocas e uma cidadania transcultural,
mas, produz-se ilhas de desenvolvimento e imensos oceanos de misria
(FARIA ; GARCIA, 2001).
com a construo poltica, terica e metodolgica dos indicado-
res de desenvolvimento humano que esta relao comea a se esboar
de forma propositiva, atravs da ampliao do conceito de desenvolvi-
mento para alm da realizao econmica e a construo de indicadores
polticos e culturais. O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2004,
organizado pelo PNUD, faz a seguinte armao em sua apresentao:
Para que o mundo atinja os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
e erradique a pobreza, tem que enfrentar primeiro, com xito, o desao da
construo de sociedades culturalmente diversicadas e inclusivas. Faz-lo com
xito condio prvia para os pases se concentrarem adequadamente em
outras prioridades do crescimento econmico, a sade e a educao para todos
os cidados. O desenvolvimento humano tem a ver, primeiro e acima de tudo,
com a possibilidade das pessoas viverem o tipo de vida que escolheram e com
a proviso dos instrumentos e das oportunidades para fazerem suas escolhas.
A atualidade nos encaminha para uma contnua convivncia com
as dvidas, mas tambm para a descoberta de que a ideia de progresso
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como processo contnuo e linear de crescimento perdeu fora, frente a um
conceito complexo de desenvolvimento.
reconhecido que a articulao entre cultura e desenvolvimento
se d primeiramente na dimenso subjetiva e imaterial da experincia
cultural. De um lado, arma-se que atravs da cultura que o homem
adquire sua condio humana e, por outro lado, conrma-se que no h
possibilidade de desenvolvimento humano sem valores culturais.
Alm de gerar trabalho e fazer circular riquezas, a participao da
cultura no desenvolvimento se d tambm na maneira como ela oferece
aos indivduos, grupos e sociedades algo que lhes essencial: a identida-
de. Aqui a identidade deve ser entendida como valor que marca e produz
autoestima. Portanto, uma identidade que pode produzir oportunidades
e empreendimentos.
A cultura gera desenvolvimento humano porque fornece instru-
mentos de conhecimento, reconhecimento e autoconhecimento. Ou seja,
porque gera identidade. Na segunda dimenso, a cultura incide sobre as
condies materiais de vida, gerando riquezas.
H, neste debate, a proposio de uma trplice dimenso desta relao:
Dimenso Poltica
a cultura cria as condies para a vida
coletiva, o que funda a experincia pblica
Dimenso Social
a cultura condio para a cidadania, pensada
com incluso, participao e pertencimento
Dimenso Econmica
a cultura geradora de recursos materiais
(empregos, salrios e tributos) e de inovao
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preciso reconhecer ainda, uma dimenso transversal na relao
entre cultura e desenvolvimento: a cultura tem presena e importncia
em todas as dimenses sociais, ou seja, h sempre e necessariamente uma
dimenso cultural na educao, na sade, no trabalho, etc.
Todo esse debate sobre a cultura e o desenvolvimento pressupe
ainda:
a perspectiva do crescimento autossustentado, ou seja, cresci-
mento que busca integrar passado, presente e viso de futuro;
a busca da harmonia entre a lgica do simblico e a razo
do mercado de forma a resgatar o sentido da ddiva, ou seja,
o reconhecimento da vida social como um constante dar e
receber;
o desenvolvimento do respeito em relao ao patrimnio na-
tural e o patrimnio cultural, tanto material quanto imaterial;
a reduo das desigualdades locais, regionais e mundiais;
a constituio desta integrao a partir de um modelo demo-
crtico de decises.
Segundo Jorge Werthein, este debate acompanha as transformaes
conceituais no que se refere ao desenvolvimento, mas tambm as novas
responsabilidades a que a cultura vem sendo chamada nas ltimas duas
dcadas. Isso produziu uma espcie de intimidade entre ambos os campos:
Se voltarmos aos anos 80, mais precisamente a 1982, na Conferncia Mundial
do Mxico, vamos nos deparar com os conceitos de cultura e desenvolvimento
sendo expressos com uma tal intimidade entre ambos, que um leitor menos
atento poderia facilmente permutar um pelo outro, sem prejuzo dos seus
contedos. A Recomendao da Dcada Mundial do Desenvolvimento Cultural,
dene cultura como o conjunto de caractersticas espirituais e materiais,
intelectuais e emocionais que denem um grupo social. [...] engloba modos
de vida, os direitos fundamentais da pessoa, sistemas de valores, tradies e
crenas e dene desenvolvimento como um processo complexo, holstico e
multidimensional, que vai alm do crescimento econmico e integra todas as
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energias da comunidade [...] deve estar fundado no desejo de cada sociedade de
expressar sua profunda identidade [...] (WERTHEIN, 2002)
3

Kliksberg (2001), referncia obrigatria nesta questo, chama a
ateno para o fato de que o conceito de capital social abriu as portas
para um vigoroso processo de reviso das relaes entre cultura e desen-
volvimento, consolidado por Lourdes Arizpe (1998) da seguinte maneira:
a cultura passou a ser o ltimo aspecto inexplorado dos esforos realiza-
dos em nvel internacional para fomentar o desenvolvimento econmico.
V
Diversidade e desenvolvimento cultural
Chegamos questo da diversidade. Do ponto de vista antropol-
gico, a diversidade cultural constitui o grande patrimnio da humanidade.
Recuperada nas escolas ps-evolucionistas como realidade positiva, a di-
versidade cultural revelaria o que de mais semelhante existe entre os
homens, isto , o fato de que a partir de uma unidade biolgica to per-
feita produziu-se tanta diferena.
Segundo Lvi-Strauss (1970, p.23-24)
A verdadeira contribuio das culturas no consiste numa lista das suas
invenes particulares, mas na maneira diferenciada com que elas se
apresentam. O sentimento de gratido e de humildade de cada membro de uma
cultura dada deve ter em relao a todas as demais no deve basear-se seno
numa s convico: a de que as outras culturas so diferentes, de uma maneira
a mais variada e se a natureza ltima das suas diferenas nos escapa...deve-se
a que foram imperfeitamente penetradas. Se a nossa demonstrao vlida
no h nem pode haver uma civilizao mundial no seu sentido absoluto,
porque civilizao implica na coexistncia de culturas que oferecem o mximo
de diversidade entre elas, consistindo mesmo nesta coexistncia. A civilizao
mundial no ser outra coisa que a coalizo de culturas em escala mundial,
preservando cada uma delas a sua originalidade.
Quando partimos do conceito antropolgico para o campo das
3. WERTHEIN, J. Pronunciamento: Seminrio Polticas Culturais para o Desenvolvimento:
uma base de dados para a Cultura - Recife - PE, 27 de agosto de 2002.
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polticas culturais encontramos uma curiosa trajetria que, conforme
Franois de Bernard, pode ser assim descrita: sobre as cinzas da exceo
cultural, frgil conceito de inspirao jurdica, atualmente rejeitado por
toda parte, exceto na Frana, e que tinha uma funo meramente defen-
siva, forjou-se apressadamente o de diversidade cultural, considerado
como capaz de propor uma ideia positiva.
4

Aqui tambm encontramos a mesma dimenso, ou seja, as dife-
renas deixam de ser tratadas como imperfeies e incompletudes, como
propunha o pensamento evolucionista, e passa a designar oportunidades
e contingncias, resultado das trocas histricas As diferenas deixam de
ser pensadas como realidades que justicam e, em certos casos, legitimam
as desigualdades e passam a revelar o que de mais surpreendente e ori-
ginal a condio humana realizou. Da a possibilidade e a necessidade de
proteg-la e promov-la. A diversidade cultural, tanto no interior de cada
sociedade, quanto entre as diferentes e distantes realidades, congura-se
como a mais radical expresso da singularidade humana.
H mais de cinquenta anos e fruto dos debates e consensos en-
tre sociedade, governos e naes, este reconhecimento vem produzindo
documentos e instrumentos internacionais
5
que buscam oferecer alter-
nativas para a proteo e promoo do direito cultura e da diversidade
4. http://www.mondialisations.org/php/public/art.php?id=1576&lan=PO acesso em 11
de fevereiro de 2006
5. O Acordo de Florena de 1950 e seu Protocolo de Nairobi de 1976, a Conveno
Universal sobre Direitos de Autor, de 1952, a Declarao dos Princpios de Cooperao
Cultural Internacional de 1966, a Conveno sobre as Medidas que Devem Adotar-se
para Proibir e Impedir a Importao, a Exportao e a Transferncia de Propriedade
Ilcita de Bens Culturais, de 1970, a Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial
Cultural e Natural de 1972, a Declarao da UNESCO sobre a Raa e os Preconceitos
Raciais, de 1978, a Recomendao relativa condio do Artista, de 1980, a Recomendao
sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, de 1989, a Conferncia Mundial
sobre as Polticas Culturais de 1982, a Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento,
Nossa Diversidade Criadora de 1995 e a Conferncia Intergovernamental sobre Polticas
Culturais para o Desenvolvimento em 1998.
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cultural. Tais documentos reetem as preocupaes com os processos t-
picos do mundo contemporneo e seus reexos no campo da cultura.
De acordo com Marques (2003, p.3)
6
, por um lado temos as altera-
es na congurao da organizao geopoltica do mundo:
As expanses imperiais do ltimo milnio e, mais recentemente, a era colonial
desenhavam, at meados do sculo XX, um mundo, em grande medida,
dominado por algumas grandes potncias coloniais que procuravam civilizar
os povos e culturas que dominavam. Uma viso que se repartia entre colonos
e colonizados, onde naturalmente as relaes entre as culturas dominantes e
dominadas, conduziam a um de dois modelos: a assimilao, transformando
o colonizado em reproduo to el quanto possvel do colonizador, ou numa
outra opo, separando de uma forma marcada as duas realidades socio-
culturais, preservando a pureza da cultura colonizadora, evitando qualquer
contaminao. Esta dualidade vai-se reproduzir sucessivamente, ainda que
por outras razes, at aos modelos mais recentes. Com o nal da II Guerra
Mundial e a armao dos processos de descolonizao, emergem na cena
internacional, novas Naes, tornando o mapa-mundo mais diverso e recortado
dos cinquenta pases que constituam as Naes Unidas, evolumos at 191
membros actuais. Para este crescimento contribuiu tambm, mais tarde, o
colapso do comunismo, quer da Unio Sovitica, quer de outros pases que,
de uma forma mais ou menos violenta, sofreram processos de secesso, como
a Iugoslvia e a Checoslovquia. Esta armao de um padro internacional
muito mais diversicado , naturalmente, causa e consequncia de profundas
alteraes na relao entre povos e culturas.
Por outro lado, temos os contraditrios efeitos do processo de glo-
balizao da economia em pelo menos duas dimenses:
A armao da globalizao condicionou tambm alteraes relevantes, em
si mesmo contraditrias. Entre as mais signicativas pontuam, por um lado,
a interligao e interdependncia mundial, com a crescente circulao de
bens, fora de trabalho e de capital, que contrariada, por outro lado, pela
imposio de barreiras protecionistas da parte dos pases ricos, quer em relao
ao comrcio, mas tambm circulao de pessoas, sejam elas imigrantes,
refugiados ou asilados. Ao nvel cultural se por um lado, se observa um
movimento de homogeneizao e mundializao de determinadas expresses
culturais, proporcionado pelo avano das telecomunicaes, pela expanso
dos media globais, ou pela facilidade de viajar, por outro lado, esse mesmo
movimento permite projetar culturas minoritrias, promover a sua interao
6. Disponvel em: <http://www.oi.acime.gov.pt/docs/rm/multiculturalismo.pdf >
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e fuso e multiplicar a oferta cultural disponvel, num quadro de crescente
liberdade de expresso (MARQUES, 2003, p. 4).
A segunda dimenso deste processo refere-se ao avassalador pro-
cesso de migrao e da dispora cultural. Se tais processos no podem ser
considerados exclusivos da contemporaneidade:
[...] no entanto, a dimenso, diversidade e imprevisibilidade destas migraes
nunca tiveram a dimenso que conheceram ao longo do Sculo XX, com
uma particular intensicao nas ltimas dcadas. O Banco Mundial estima
em cerca de 2 a 3 milhes de pessoas que anualmente migram, procurando
essencialmente quatro pases: Estados Unidos, Alemanha, Canad e Austrlia,
sendo que, no comeo do sculo XXI, cerca de 130 milhes de pessoas vivem
fora dos pases onde nasceram e esse total vem aumentando em cerca de 2% ao
ano (MARQUES, 2003, p. 5).
Sob os efeitos deste quadro e sob o impacto do ataque terrorista ao
World Trade Center em Nova York em 2001, a 31 reunio da Conferncia
Geral da UNESCO aprovou o mais especco dos documentos at ento
sobre o tema, a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural que, em
12 artigos e 20 recomendaes prticas
7
, consolida dcadas de reexes e
enfrentamentos. A declarao em linhas gerais arma:
A diversidade cultural, como patrimnio comum da humani-
dade, fator de desenvolvimento e criatividade;
os direitos humanos como garantia para a diversidade cultural
e os direitos culturais como seu marco;
o pluralismo cultural como garantia da diversidade cultural e
o acesso a ela;
os bens e servios culturais como realidades distintas das
mercadorias e a necessidade de se criar redes de criao e di-
fuso mundiais.
A Declarao recomenda algumas estratgias que podem, em seu
conjunto, garantir a operacionalizao de tais princpios, so elas:
7. Ver o documento em http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127160m.pdf
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aprofundamento do debate internacional sobre os problemas
relativos diversidade cultural e o avano na denio de prin-
cpios e normas tanto no plano nacional quanto internacional;
realizao de intercmbio de conhecimento e prticas no cam-
po do pluralismo cultural e dos direitos culturais;
implementao de medidas de proteo e promoo da diver-
sidade lingustica;
promover a conscincia sobre a importncia da diversidade
cultural, bem como promover seu acesso, atravs da educao,
da incluso digital e dos meios de comunicao;
elaborar instrumentos e polticas de preservao e promoo
do patrimnio cultural, em especial o de carter imaterial;
promover o respeito aos direitos dos artistas e ajudar na
criao e consolidao de indstrias culturais nos pases em
desenvolvimento e nos pases em transio, atravs da cria-
o de mercados locais viveis e facilitar o acesso dos bens
culturais desses pases ao mercado mundial e s redes de dis-
tribuio internacionais.
A despeito de sua importncia e fora moral, a Declarao foi
considerada pela grande maioria dos estados membros, uma resposta in-
suciente para as ameaas que a atualidade apresenta para a diversidade
cultural, instaurando um processo de aprofundamento da questo rumo
criao e aprovao de uma conveno para a proteo e promoo da
diversidade das expresses culturais.
Alm disso, em 2004, a realizao de vrios fruns de cultura em
diferentes pases pautou a questo da diversidade cultural e o desenvol-
vimento de forma contundente.
Em Barcelona, na abertura do Frum Universal das Culturas,
realizou-se a IV Frum de Autoridades Locais pela Incluso Social de
Porto Alegre. Em documento intitulado Agenda 21 para a Cultura - um
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compromisso das cidades e dos governos locais para o desenvolvimento
cultural
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, explcita a recomendao de que cabe aos dirigentes locais da
cultura
Estabelecer polticas que fomentem a diversidade cultural, a m de garantir
a amplitude da oferta e a presena de todas as culturas, especialmente
das minoritrias ou desprotegidas, nos meios de comunicao e de difuso,
incentivando as co-produes e os intercmbios, e evitando posies
hegemnicas.
O Frum Cultural Mundial, realizado em So Paulo em julho de
2004, lanou em sua Carta de So Paulo
9
o expresso apoio ao estabeleci-
mento, na programao da 33 Conferncia Geral da UNESCO, realizada
entre 3 e 21 de outubro de 2005, da votao de um instrumento espec-
co, de carter mais regulatrio e operativo. As autoridades signatrias se
comprometeram a
Defender um tratamento particular e diferenciado dos bens e servios culturais
nos acordos de liberalizao comercial em curso na Organizao Mundial de
Comrcio (OMC) e, a partir do contexto conceitual proposto pela UNESCO, lutar
pela criao de espaos institucionais que garantam que as trocas culturais
aconteam em quadros regulatrios apropriados natureza material e imaterial
dos bens e produtos culturais, segundo o princpio da proteo da identidade,
da diversidade cultural e dos conhecimentos tradicionais dos pases.
Apoiar a UNESCO em sua iniciativa fundamental de estabelecer, de comum
acordo entre os pases que fazem parte da ONU, uma Conveno Internacional
para a Proteo da Diversidade Cultural, prevista para a Conferncia-Geral de
2005 e de promover a adeso dos pases membros Conveno do Patrimnio
Imaterial.
Contribuir para a criao de um sistema internacional de trocas econmicas e
culturais baseado na democracia, na igualdade de oportunidades, na correo
dos desequilbrios, no respeito s diferenas, nos direitos humanos e no dilogo
pleno entre as culturas tendo em vista a consolidao e a promoo de uma
cultura de paz.
8. Ver documento completo em http://www.fpa.org.br/noticias/agenda21integra.htm
9. Documento assinado pelos Ministros da Cultura da Arglia, ustria, Brasil, Espanha,
Mali e Mxico. Ver documento na ntegra em http://www.forumculturalmundial.org/
noticias_0031.php#1
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O grande embate para a aprovao da Conveno estaria locali-
zado exatamente no enfrentamento entre a posio dos Estados Unidos e
seus aliados, que defendem que as trocas culturais devam se sujeitar aos
acordos comerciais regulados pela Organizao Mundial do Comrcio,
e os demais pases, liderados pelo Brasil, Canad e Frana, que advogam
medidas que possam fazer frente concentrao cultural, ao aniquila-
mento das indstrias culturais locais e das expresses tradicionais.
A despeito das presses, o texto da Conveno foi aprovado em
2005 por ampla maioria denindo como seus objetivos:
proteger e promover a diversidade das expresses culturais;
criar condies para que todas as culturas oresam em igual-
dade de condies e possam interagir de modo mutuamente
estimulante;
encorajar os dilogos entre as culturas de modo a estabelecer
um equilbrio entre as trocas culturais, em favor de um res-
peito intercultural e da cultura da paz;
rearmar a ligao entre cultura e desenvolvimento, apoiando
as aes neste sentido;
reconhecer a natureza distinta das atividades, dos bens e dos
servios culturais, que so veculos de identidades, valores e
sentidos;
reconhecer o direito soberano dos estados nacionais de
manter, adotar e implementar polticas que eles considerem
apropriadas para a proteo e a promoo da diversidade das
expresses culturais.
10

Em 2007, a Conveno entrou em vigor, aps a raticao de seu
texto pelos parlamentos de 50 pases membros da UNESCO.
10. O texto completo da Conveno pode ser consultado em http://unesdoc.unesco.org/
images/0015/001502/150224por.pdf
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De acordo com o Diretor geral da Unesco, Kochiro Matsuura, nenhuma outra
conveno na rea da cultura foi adotada por tantos Estados membros em to
pouco tempo. O motivo da pressa a necessidade de frear os desequilbrios
das trocas culturais no mundo, principalmente no que se refere ao comrcio de
produtos audiovisuais (DUPIN, 2007)
11
.
VI
A compreenso da diversidade cultural e sua integrao com a
questo do desenvolvimento, da cidadania e da transformao social
vm exigindo cada vez mais e, especialmente, entre aqueles protagonis-
tas de projetos e iniciativas culturais emancipatrias, um grande esforo
reexivo que possa avanar as duas polaridades mais imediatamente re-
conhecveis neste campo.
A postura protecionista e conservadora, que advoga o regime da
exceo cultural que, atravs do conceito de excepcionalidade cultural,
defende a permanncia, especialmente das tradies, como princpios or-
denadores da promoo e proteo da diversidade cultural. E uma outra
postura, que se contenta com a inventariao da diversidade humana e a
organizao enciclopdica das excentricidades, transformando processos
e experincias culturais em bens e mercadorias de consumo restrito.
A superao destas polaridades pode encontrar novamente em
Lvi-Strauss (1980, p.97) ideias contundentes:
A necessidade de preservar a diversidade das culturas num mundo ameaado
pela monotonia no escapou certamente s instituies internacionais. Elas
compreendem tambm que no ser suciente, para atingir esse m, animar
as tradies locais e conceder uma trgua aos tempos passados. a diversidade
que deve ser salva, no o contedo histrico que cada poca lhe deu e que
nenhuma poderia perpetuar para alm de si mesma. necessrio, pois, encorajar
as potencialidades secretas, despertar todas as vocaes para a vida em comum
que a histria tem de reserva; necessrio tambm estar pronto para encarar
sem surpresa, sem repugnncia e sem revolta o que estas novas formas sociais
de expresso podero oferecer de desusado. A tolerncia no uma posio
11. DUPIN, Giselle. Jornal Hoje em Dia. 11/3/2007.
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contemplativa dispensando indulgncias ao que foi e ao que . uma atitude
dinmica, que consiste em prever, em compreender e em promover o que quer
ser. A diversidade das culturas humanas est atrs de ns, nossa volta e
nossa frente.
Articular cultura, diversidade e desenvolvimento vem exigindo
posturas e perspectivas mais dinmicas, arriscamos aqui sugerir algumas
delas.
A compreenso de que a proteo e promoo da diversidade cul-
tural no signica a adoo de medidas restritivas que condenem cada
cultura a ela prpria, mas a adoo de medidas polticas e econmicas que
evitem a transformao das trocas culturais em processos de mo nica,
que reforam a concentrao cultural e submetem a cultura lgica ex-
clusiva do mercado globalizado.
Segundo Suely Rolnik
12
(1996), dois processos opostos parecem
acontecer nas subjetividades em meio ao terremoto que as transfor-
ma irreversivelmente. Em ambos a questo da diversidade constitui-se
como um problema central. Por um lado, encontramos a postura de gru-
pos minoritrios que, centrados em suas prprias identidades originais,
so consideradas politicamente corretas, pois, se trataria de uma rebelio
contra a globalizao da identidade, alm de ser importante arma no
combate s injustias a que grupos diferenciados pela etnia, pelo sexo,
pela nacionalidade, esto expostos. Por outro lado, a sndrome do pnico
que, fruto da exacerbao das trocas e exigncias do mundo ps-mo-
derno, estaria levando o sujeito a um dilaceramento subjetivo, que o faz
projetar no outro globalizado, uma espcie de prtese que substitui ao
seu eu original.
No primeiro caso, o reconhecimento da importncia de tal postura
est na medida em que se caracteriza como luta pelo direito constru-
o das referncias identitrias como um processo de singularizao, de
12. Disponvel em <http://acervo.folha.com.br/fssp/1996/05/19/72>
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criao existncial. a manuteno da condio de sujeito de sua prpria
existncia que deve estar em questo.No segundo caso, trata-se de se po-
tencializar a relao do local e do global na construo da subjetividade e
da identidade contempornea, relao esta que marcada pelo poder dis-
ruptivo e tenso entre os envolvidos. Os debates entre o multiculturalismo
e a questo da interculturalidade encontram-se na pauta do dia.
O desao hoje, a todos que, de lugares os mais diferentes, a partir
de estratgias as mais diversas, tomam a memria e a subjetividade como
instrumentos insubstituveis na construo das identidades no contexto
da diversidade cultural, o de, para uns, criar condies para o enfren-
tamento da experincia dos vazios de sentido, provocados pela dissoluo
de suas guras, visando a reconstruo de sua condio de sujeito ativo,
para outros, o de, ao viciar-lhe em seu eu histrico, mold-lo como su-
jeito aberto s transformaes e s diferenas.
Em 2007, a conveno para proteo e promoo da diversidade
assumiu a condio de um regimento jurdico internacional. A questo
e o desao ainda em 2011 parecem ser, por um lado, superar o estgio
discursivo e implementar aes ancoradas tica e metodologicamente
na perspectiva do pluralismo e da reciprocidade. Por outro lado, como
fazer para que os pases que raticaram a conveno, tornando-a um
instrumento legtimo, se disponibilizem para o desao de traduzi-la em
polticas nos campos da comunicao e da educao, principalmente, pro-
duzindo as articulaes que o desenvolvimento humano requer. Anal,
energia criadora e desejo de expressar identidade... no seria esta uma
bela denio para cultura? Ou para desenvolvimento? Ou para os dois?
(WERTHEIN,2002).
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Uma rpida reflexo sobre o MinC entre 2003 e 2011
Isaura Botelho
No podemos analisar a gesto do Ministrio da Cultura no gover-
no Lula sem rememorarmos rapidamente os oito anos anteriores da gesto
de Francisco Weffort. A radicalizao do neoliberalismo, com sua toada
de esvaziamento do papel do estado segundo os preceitos do chamado
Consenso de Washington por parte do governo FHC, foi particularmente
desastrosa para o MinC, brutalmente combalido aps sua extino no
governo Collor.
Politicamente esvaziado e quase novamente extinto , o MinC
naquele momento funcionava basicamente em funo das leis de bene-
fcio scal e baixssima formulao quanto ao papel da cultura. Mesmo
a chamada retomada do cinema brasileiro foi resultado da possibilida-
de de se acumular benefcios advindos de duas leis a Rouanet e a do
Audiovisual que foram, ao longo desses anos, tendo as alquotas de be-
nefcio alteradas em funo das diculdades, por um lado oramentrias
do ministrio e, por outro, das diversas presses corporativas. O momento
da Cultura um bom negcio foi caracterizado pela total ausncia da
discusso em torno de polticas culturais, diretrizes e prioridades. Para
dar sentido existncia do Ministrio, o poder de suas instituies foi
esvaziado e suas atribuies assumidas pelo prprio MinC, sem o pessoal
qualicado destas.
Tendo em vista o desaparelhamento do Estado como um todo, mas
de forma particular o do MinC, as diculdades encontradas estavam as-
sociadas ao processo histrico de desmonte havido no governo federal
(falta de quadros qualicados, deciente estrutura fsica e o prprio des-
crdito da rea cultural por parte das demais esferas de governo). Com
uma base administrativa pouco prossionalizada e com a falta de recur-
sos humanos capazes de executar (ou gerenciar com competncia tcnica
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especca e capacidade poltica ampla) as polticas pblicas entendidas
como prioritrias para a rea da cultura, possvel reconhecer que a situ-
ao encontrada era pouco estimulante.
Essas diculdades, no entanto, estiveram presentes desde a criao
do MinC, e continuam, at agora, no solucionadas. Na verdade, foram se
aprofundando com as diversas polticas de conteno de pessoal enceta-
das desde os anos 1980 e sofreram um golpe fatal no perodo Collor. No
pretendo me deter nos detalhes de cada um desses aspectos ou perodos.
Procuro apenas levant-los para dar uma ideia do tamanho do problema.
Alm disso, o fato de cada nova gesto preencher cargos de conana com
pessoas no necessariamente experientes no trato da coisa pblica sempre
gera a desconana do pessoal de carreira. Isso no um aspecto menor
da questo e requereria uma anlise detalhada e cuidadosa, mas que foge
do escopo da minha interveno. Privilegiei apenas alguns aspectos que
me parecem relevantes para se observar o cenrio encontrado em 2003.
Gilberto Gil
Temos ento um ministro cujo capital simblico imenso e que,
aliando sua gura e seu signicado na cultura brasileira, um discurso
bem articulado conceitualmente, abre o caminho para o que considero
um dos momentos mais importantes do ponto de vista das polticas cul-
turais no Brasil.
Assim, o Ministrio, sob a liderana do ministro Gilberto Gil, in-
vestiu na recuperao de um conceito abrangente de cultura, que j fora
o embasamento das polticas dos anos 1970/1980. A cultura passa ento a
ser considerada em sua dimenso antropolgica, o que signica assumi-la
como a dimenso simblica da existncia social brasileira, como o con-
junto dinmico de todos os atos criativos de nosso povo, aquilo que, em
cada objeto que um brasileiro produz, transcende o aspecto meramente
tcnico. Cultura como usina de smbolos de cada comunidade e de toda
a nao, eixo construtor de identidades, espao de realizao da cidadania.
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Estas so formulaes retiradas de discursos do Ministro Gilberto
Gil e que se reetiram em diversos programas e aes do ministrio e de
suas instituies. A recusa em assumir a dicotomia cultura popular ver-
sus cultura erudita como se fossem plos excludentes e representassem,
em si mesmas, opes ideolgicas se traduziu numa grande variedade
de programas e projetos que transitaram por todos os registros culturais.
Parece-me claro que questes de democracia e de identidade nacional
no se reduzem defesa do popular entendido como apangio do valor e
da autenticidade, diferentemente do que ocorreu, por exemplo, na impor-
tante passagem de Alosio Magalhes pela Secretaria de Cultura do MEC,
nos anos 1980.
Todas as formas de cultura que permitam avanar em termos ar-
tsticos e de qualidade de vida merecem ateno, pela ao efetiva das
vrias esferas do Estado na formulao e na implantao de polticas p-
blicas para a rea, ao determinante para a contribuio da cultura ao
desenvolvimento, notadamente quando este entendido como combate
s barreiras de ordem social, econmica e simblica esta ltima nem
sempre sucientemente ressaltada. Sem a dimenso cultural difcil ima-
ginar o prprio desenvolvimento nacional.
No incio da primeira gesto, testemunhei reais esforos no sen-
tido de criar as condies necessrias e indispensveis para que o MinC
recuperasse e aprofundasse sua capacidade de formular e de implementar
polticas pblicas e que, ao mesmo tempo, incorporasse dimenso sim-
blica da cultura as duas novas dimenses que conformam a poltica do
governo Lula e deste Ministrio: cultura como insero social e exerccio
de cidadania, e como gerao de trabalho, renda e divisas. Nesse sentido,
houve um srio investimento num conjunto de aes de fundo, estrutu-
rantes, que fundamentassem e pavimentassem a construo das diversas
polticas, programas e projetos do MinC e, desse modo, subsidiassem a
construo de um novo perl de atuao do Estado diante e junto da
sociedade.
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Um novo perl que no signicaria opor ao mercado, que tudo
arbitrara anteriormente, um Estado que tudo determinaria. Perl que de-
senhasse para a atuao estatal um novo papel, hoje em discusso e em
experimentao em um amplo arco de governos populares e democrti-
cos mundo afora.
Desse ponto de vista, o MinC, de fato, alterou sua visibilidade. No
creio ter havido algum outro momento em que a cultura tenha se tornado
to mencionada e discutida.
No esforo de corrigir desvirtuamento de funes, entendia-se que
no cabia ao ministrio substituir as competncias especcas das institui-
es que compem o sistema MinC na elaborao das polticas setoriais,
principalmente porque esta gesto havia se proposto a tarefa de contri-
buir para que essas instituies retomassem as respectivas capacidades
de formulao, conduo e avaliao de suas polticas setoriais. Nesse
sentido, era fundamental repor as condies mnimas para que o MinC,
enquanto sistema, recuperasse a iniciativa de propor eixos e programas
poltico-culturais para o conjunto da sociedade, bem como pudesse dar
substrato ao Sistema Nacional de Cultura. Isto signicava enfrentar os
desaos de um confronto com movimentos institucionais diversos, com
experincias, tempos e prioridades tambm variados e que exigem de-
licadeza e sensibilidade no trato tanto das questes tcnicas quanto das
polticas.
Motivado por disputas internas, troca do Secretrio Mrcio Meira,
responsvel pela implantao do SNC, o processo cou paralisado du-
rante um longo perodo, a ponto dos dados da Pesquisa sobre o Perl dos
Municpios Brasileiros Suplemento de Cultura (2006) ter mostrado essa
estagnao em seus resultados sobre a criao de conselhos, leis e fundos.
Esse um dos importantes indicadores das diferenas entre o primeiro e
o segundo mandato iniciado por Gil.
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Aes estruturantes:
Os acordos com o IBGE e, mais informalmente, com o IPEA
Do ponto de vista da rea cultural, considerando aqui tanto o se-
tor pblico quanto o privado, a produo e a sistematizao de dados no
campo da economia e da sociologia da cultura geram informaes que
permitem no apenas avaliar o aporte dos diversos segmentos culturais
na economia, e o seu peso no conjunto das contas nacionais do pas, mas
tambm analisar tais aportes do ponto de vista da formulao de polticas
e programas que visem o fortalecimento de setores seja pela gerao
de emprego e renda, seja pela melhor distribuio de meios de produo
cultural , a regulao de mercados, melhor equilbrio na distribuio de
produtos ou pela identicao de setores que merecem (ou necessitam)
investimentos localizados.
No caso brasileiro, o fato de maior relevncia neste terreno, que
alterou a nossa falta de informaes sistematizadas sobre o setor cultu-
ral, foi o acordo de cooperao tcnica, assinado em dezembro de 2004
entre o Ministrio da Cultura e o IBGE. Este acordo tem como objetivo a
produo de indicadores e a anlise de informaes relativas cultura, a
partir da organizao dos dados que j so produzidos pelo IBGE e que
se encontram dispersos em suas pesquisas. Para isso, criou-se um grupo
interdisciplinar com cerca de 20 membros, composto por pesquisadores
engajados em cada uma das pesquisas que tratam direta ou indiretamente
de aspectos relacionados com a cultura.
1
Este trabalho redundou em uma
1. So elas: Censo Demogrco, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, a
Pesquisa sobre Padres de Vida, a Pesquisa sobre Economia Informal, a Pesquisa sobre
Oramentos Familiares, a Pesquisa Mensal de Emprego, a Pesquisa de Informaes
Bsicas Municipais, o Cadastro Central de Empresas e as Pesquisas Estruturais da rea
econmica (Pesquisa Anual do Comrcio, Pesquisa Anual de Servios e seus suplementos,
Pesquisa Industrial Anual-Empresa e Produto). Alm destas, temos o encarte (2005) e o
suplemento (2006) da pesquisa sobre o Perl dos municpios brasileiros (MUNIC), cujos
dados, se bem analisados, pode se tornar um importante instrumento de gesto.
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publicao, Sistema de Informaes Culturais, tambm disponvel no site do
IBGE.
Simultaneamente, houve um investimento na realizao de um
bloco especco sobre equipamentos de cultura na Pesquisa de Informa-
es Bsicas Municipais que traa o Perl dos Municpios Brasileiros de
2005 (MUNIC).
Esta pesquisa anual um instrumento de gesto importante na
medida em que oferece informaes sobre a oferta e a qualidade dos ser-
vios pblicos e sobre a capacidade dos governos municipais em atender
suas populaes. Um Suplemento especco de cultura foi desenvolvido
na pesquisa de 2006. Do ponto de vista do desenvolvimento de polticas,
principalmente em nvel federal e estadual, este um precioso instru-
mento de gesto j disponvel, que permite cruzamentos com os demais
dados scio-demogrcos existentes sobre a estrutura pblica municipal,
seus gestores, corpo tcnico, legislao e manifestaes culturais locais,
etc.
Os primeiros resultados deste exaustivo trabalho que o IBGE
est realizando provavelmente j repercutiro de maneira positiva so-
bre como o campo cultural percebido pela sociedade e pelas estruturas
governamentais. um passo importantssimo no sentido de se constituir
futuramente uma conta satlite e, desde j, fundamental para dar visibili-
dade ao setor e permitir uma maior objetividade no desenvolvimento de
polticas. Alm de cobrir diversas lacunas, esse trabalho, potencialmente,
poder embasar a realizao de estudos especcos posteriores que nos
ofeream o renamento necessrio para o enfrentamento de problemas
por ora apenas pressentidos.
Sinais indicam, atualmente, uma desmobilizao do Ministrio
com relao a esse acordo com o IBGE. Consequentemente e infelizmente,
apontam tambm para uma desmobilizao interna ao IBGE, o que pode
comprometer a continuidade de uma frente fundamental de levantamen-
to de dados culturais.
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As Cmaras Setoriais
Exemplo de um dos instrumentos utilizados para a devoluo da
responsabilidade sobre as polticas setoriais para as instituies do prprio
MinC, foi o da criao de Cmaras Setoriais correspondentes s diversas
expresses artsticas, promovendo uma mobilizao de cada um dos ato-
res sociais desses setores de forma at ento nica no pas. Essas Cmaras
teriam como meta promover um amplo processo de discusso sobre as
diretrizes polticas e planos de ao de cada setor, levando em conta um
diagnstico formal (estudos especcos) ou informal (pela experincia e
vinculaes de seus componentes) que permitisse o estabelecimento de
prioridades com relao aos diversos elos que compem a cadeia de pro-
duo de cada uma das linguagens artsticas como o teatro, a dana, o
circo, a pera, a msica e as artes visuais, a literatura, o livro e a leitura.
Compostas por entidades governamentais e integrantes das cadeias pro-
dutiva e criativa dos segmentos das artes, elas propiciariam, pela primeira
vez na histria da gesto federal de cultura, a participao da sociedade
civil no processo de denio do conjunto de metas e aes a serem prio-
rizadas por essas polticas setoriais, incentivando com isso um processo
de dilogo contnuo para a construo e a avaliao de polticas pblicas
a serem conduzidas pela instituio responsvel pelas artes no mbito do
ministrio, que a Fundao Nacional de Artes FUNARTE.
Mais uma vez, disputas internas no interior do MinC culmina-
ram com a sada do Presidente da FUNARTE, Antnio Grassi, colocando o
processo no limbo durante um longo perodo. Ensaiaram uma retomada
substituindo a denominao por Colegiados, o que, at agora, no rendeu
frutos visveis e passveis de anlise. Meritrio tem sido o investimento no
setor de moda que, dado seu carter industrial e organizado tem produzi-
do um dilogo, que no existia antes, com a rea da cultura, entre MinC e
os diversos atores desse campo.
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As conferncias
O Ministrio da Cultura incentivou intensa mobilizao nacional
em torno de conferncias municipais e estaduais de cultura, culminan-
do nas trs Conferncias Nacionais realizadas at o momento para dar
substncia ao Sistema Nacional de Cultura. Nunca houve no pas esse
tipo de mobilizao e de participao. Das experincias de outros pases
que conheo, tambm no tenho notcia de algo com esse porte e impor-
tncia. Tambm esse processo, diretamente ligado ao estabelecimento do
SNC, sofreu um perodo de quarentena motivado pela sada do Secretrio
de Articulao Institucional, tambm em funo de divergncias com a
Secretaria Executiva. Talvez a mobilizao da sociedade tenha sido um
dos fatores pelos quais a chama tenha se mantido viva, permitindo que
a retomada do processo tenha se viabilizado, sem grandes fraturas, cerca
de dois anos depois.
O Sistema Nacional de Cultura
Neste Sistema, o dilogo e a negociao permanente entre as ins-
tncias municipal, estadual e federal devero constituir no s a novidade
desse mecanismo, bem como permitiro o melhor uso de recursos huma-
nos e materiais no desenvolvimento da vida cultural brasileira. Ou seja,
dentre outras aes e programas importantes que foram iniciados (e que
no cabe aqui arrolar), o Ministrio da Cultura vem investindo, embora
de forma intermitente, em aes estruturantes que nos permitem esperar
uma melhoria signicativa de espaos de gesto intergovernamental e de
co-gesto com os movimentos culturais.
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2. Vale ainda mencionar a prioridade dada ao estabelecimento de um sistema
permanente de estatsticas culturais, em conjunto com o IBGE (gerao de dados), bem
como com o IPEA (anlise dos dados) de modo a superar a insucincia e a disperso de
informaes que impedem a anlise socioeconmica aprofundada dos diversos setores
que compem os elos da produo cultural em seus diversos nveis e registros, alm de
impedir a comparao do perl econmico das atividades culturais desenvolvidas no
Brasil com outros pases.
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Tenho muitas ressalvas em relao forma como foi concebido
o SNC, que mantm, de forma no clara, a possibilidade de repasse de
recursos aos municpios que aderem a ele, o que no est, de maneira
alguma, estabelecido. H uma excessiva burocratizao do processo e h
o risco de imensas frustraes, como foi o caso das cmaras setoriais.
cedo ainda para apostarmos no que car desta gesto, mas de qualquer
forma h esforos conveis de que se queira estabelecer esse dilogo
entre as diferentes esferas da administrao pblica, com o concurso da
sociedade civil.
Encerro essa interveno apenas mencionando a menina dos
olhos do MinC, o Programa Cultura Viva e a diferena no padro de re-
lacionamento e presena brasileira na escala internacional. Exatamente
por merecer toda a ateno, o Programa Cultura Viva Pontos de Cultura
mais difundido pela mdia e no terei espao para deter-me sobre ele.
Cabe mencionar o fato de que a primeira vez que se investe numa ava-
liao sria de uma atividade da rea federal de cultura. Exemplo que
deveria ser seguido pelos demais.
A avaliao foi realizada pelo IPEA e resultou numa publicao
muito interessante. Os principais problemas encontrados pela avaliao
se referem s diculdades encontradas na gesto administrativa dos pro-
jetos. Se houvesse um maior dilogo e participao dos municpios onde
se localizam, essas diculdades poderiam ser minoradas, alm de reforar
a implantao do SNC. Estruturalmente muito difcil para a instncia
federal acompanhar os movimentos culturais e porte e experincia diver-
sa. Essa , por exemplo, uma das qualidades do Sistema nico de Sade
SUS, sistema inspirador do SNC.
Uma ltima palavra sobre a presena do Brasil na rea interna-
cional. Aqui, muitas vezes, se esquece de mencionar a importncia do
Chanceler Celso Amorim e seu Secretrio-executivo (agora em outro pos-
to fora do MRE) Samuel Guimares, ambos com passagem importante na
gesto da EMBRAFILME. Desde o incio da gesto de Gilberto Gil cuja
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visibilidade internacional imensa houve interesse das duas pastas na
realizao e na participao de aes conjuntas na rea internacional, o
que tambm foi novidade. At ento, o Itamaraty conduzia uma poltica
independente do Ministrio. Os resultados dessa parceria puderam ser
comprovados, entre outras experincias em fruns internacionais, nas vo-
taes para a Conveno sobre a Diversidade Cultural da UNESCO.
Encerro sabendo que no mencionei muitas aes inovadoras e
importantes, por limite de tempo e espao. Muitas frentes foram aber-
tas, mas no foram estabelecidas de maneira a garantir sua continuidade.
Cabe-me torcer para que no se percam todas essas experincias e que
erros possam ser corrigidos. Temos de continuar ampliando a visibilidade
do setor cultural e investir pesadamente no dilogo constante e perma-
nente entre os diversos atores que compem o campo, buscando construir
uma democracia cada vez melhor, onde a populao esteja cada vez mais
consciente de seus direitos culturais.
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Trabalho Colaborativo e em Rede com a Cultura
Fayga Moreira, Gustavo Jardim e Paula Ziviani
Este artigo pretende reetir sobre a noo de rede e dos processos
colaborativos no campo da cultura, atravs de anlise contextual, concei-
tual e de algumas prticas relevantes. Objetiva-se identicar elementos
que subsidiem o desenvolvimento de uma metodologia colaborativa, na
tentativa de compreender o potencial e os limites destes arranjos de tra-
balho, do prossional envolvido e das formas de interveno na realidade
em que se atua.
1. Mundo contemporneo, trabalho e cultura
Embora todas as sociedades possuam certa complexidade em suas
dinmicas de interao social, podemos dizer que a nossa atingiu um pi-
ce em toda a histria da humanidade. Isto porque, se comparada a outras
pocas, a atual, alm de apresentar uma rica diversidade sociocultural,
criou tecnologias de dilogo e interao transnacionais. O surgimento e
o desenvolvimento das novas tecnologias de informao e comunicao
propiciaram a radicalizao de um processo de difuso da informao,
dos uxos nanceiros no mundo e, como no poderia deixar de ser, da
produo e dos bens culturais.
Essas transformaes redimensionam o espao pblico, a partir da
interatividade e interconectividade dos indivduos, alterando tambm as
relaes de tempo-espao e as mediaes culturais. A intensa uidez da
informao permitiu a consolidao de uma sociedade mvel, para a qual
os limites das fronteiras do Estado-nao operam em outra lgica.
As relaes sociais e econmicas da sociedade contempornea so
constantemente inuenciadas por dimenses da cultura, informao e
conhecimento. A centralidade de tais fenmenos so caractersticas da
chamada economia informacional, articulada em rede e de maneira global,
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na viso de Castells (2005). Estas mudanas so perceptveis nas relaes
produtivas e, consequentemente, nos padres de trabalho e emprego.
A produtividade passa a ser mais focada na informao para ge-
rao de conhecimento e no mais na produo de bens em larga escala
transformaes do processo do trabalho que transitam da mecanizao
para a automao e da automao para uma autonomia dos trabalhado-
res. O desempenho do servio ou a realizao de tarefas esto associados
a outros trabalhadores em tempo real, que estabelecem conexes entre
si. Parece emergir, desse processo, uma nova forma de diviso social do
trabalho, uma nova estrutura ocupacional focada numa perspectiva hori-
zontal, em que so intensicadas as interaes formais (e-mails, reunies,
intranet, documentos compartilhados, workshop de criao e inovao
dentro da empresa, etc.) e informais (ferramentas como skype, bate-papo
do gmail e MSN) no desenvolvimento das aes, permitindo a colaborao
entre os trabalhadores.
A dimenso do ganho nesta perspectiva , antes de tudo, um capi-
tal imensurvel que coloca questes cruciais para conceitos estabelecidos
numa sociedade organizada em torno das lgicas de propriedade, preo,
oferta e demanda, etc. Estas categorias perdem, de certa forma, o estatuto
de balizadores dando lugar apropriao de outras variveis que nos
apontam para uma dimenso mais sustentvel do desenvolvimento: o
conhecimento, a liberdade e a criatividade. A estrutura v-se obrigada
a rever o seu sentido de capital-ista, abrindo espao para uma capital-
-logia que busca entender a natureza do capital como o que essencial,
de importncia cabal. Neste ensejo, propomos a anlise dos processos co-
laborativos e articulaes em rede como exemplos concretos de arranjos
de trabalho em que se criam no apenas bens materiais, mas, tambm,
relaes sociais e de aprendizado e, em ltima anlise, a prpria vida
social, como deniram Hardt e Negri (2005), sob o conceito de trabalho
biopoltico.
A relevncia do trabalho imaterial, neste cenrio, elevada sua
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mxima potncia, a ponto de se tornar o motor central da ao: o suces-
so da proposta reside na capacidade dos envolvidos de articularem uma
interatividade colaborativa baseada em aspectos cognitivos e subjetivos.
Assim, o saber vivo, a cultura e a subjetividade so evocados estrate-
gicamente, no intuito de fomentar a produo de um bem ou servio.
A valorizao da energia criativa de todos os partcipes do trabalho
colaborativo ajuda a promover valores at ento desgastados e negligen-
ciados pelo circuito de acumulao da forma tradicional de organizao
trabalhista, sustentando um potencial poltico de mudana e um espao
pblico culturalmente crtico, onde os recursos nanceiros deixam de ser
a nica medida da riqueza e a auto-organizao libera os indivduos da
impotncia e da dependncia (GORZ, 2005).
Para compreender e atuar no mundo contemporneo, somos leva-
dos a buscar perspectivas transdisciplinares de anlise, ao percebermos
o desgaste ou a perda da tradicional separao entre o poltico, o social, o
econmico e o cultural. O desenvolvimento de habilidades para o dilogo
talvez seja, neste contexto, a mais importante ferramenta para o pros-
sional envolvido em processos colaborativos ou em estruturas de rede.
Levado a qualquer dos campos do conhecimento e linguagens artsticas,
a negociao ganha contornos interdisciplinares, exigindo um dilogo
aberto e permevel para apropriao e contaminao de perspectivas. Es-
tas experincias vm se consolidando e provendo exemplos para nossa
reexo, especialmente no campo cultural e artstico, em que regras e
excees se misturam para gerar novas perspectivas de organizao no
mundo do trabalho.
A Declarao Universal Sobre a Diversidade Cultural, produzida e
publicada pela UNESCO em 2002, constata que a cultura se encontra no
centro dos debates contemporneos sobre a identidade, a coeso social e
o desenvolvimento de uma economia fundada no saber. A cultura uma
fonte renovvel, inventvel e indispensvel, alm disso, encontra-se em
todos ns. O que no signica que no demande um trabalho colossal
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na sua preservao, produo, difuso, manifestao e acesso. A questo
entender de que tipo de trabalho este que estamos falando. O que
mais adequado ao nosso contexto? Quais arranjos produtivos poderiam
potencializar nossa criatividade e fazer reetir nas pessoas um crescimen-
to de ordem humana?
2. Processos colaborativos e em rede: pressupostos
conceituais e prticas
Embora os trabalhos colaborativos e em rede envolvam uma in-
nidade de pessoas nos dias de hoje, essas formas de organizao social
no so uma inveno contempornea. Ao longo da histria, muitos povos
se associaram de forma colaborativa com o objetivo de minimizarem di-
culdades coletivas ou alcanarem algum objetivo comunitrio (mutires
para construo de casas ou para realizao de festas coletivas, por exem-
plo). No entanto, se antes essas ideias-foras eram colocadas em prtica
pontualmente, hoje elas se apresentam como alternativas no mundo con-
temporneo para a ao coletiva no plano poltico, social e, o que mais nos
interessa aqui, na dimenso cultural.
Ainda que o trabalho colaborativo e as redes no dependam das
tecnologias de informao e comunicao, inegvel que esses novos
canais de comunicao (primordialmente, a internet) tenham facilitado
essas formas de interveno social, principalmente ao encurtar as dis-
tncias entre atores com objetivos em comum.
interessante destacar o trabalho desenvolvido pelo Overmundo
1
,
um site colaborativo na internet que atua como canal de divulgao e
distribuio da produo cultural de brasileiros no Brasil e no mundo
exterior. A poltica geral de publicao no ambiente virtual, fundamenta-
da na licena Creative Commons, possibilita que todo e qualquer brasileiro
divulgue sua prtica, manifestao e produo cultural, nos mais variados
1. http://www.overmundo.com.br
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formatos: msica, texto, vdeo e imagens. Opera a partir de uma comu-
nidade de usurios (qualquer um pode se registrar e enviar), que gera
contedos, discusses e debates, disponibiliza msica, publica obras li-
terrias, lmes e dicas. O site se autodenomina um coletivo virtual e,
neste caso especco, a tecnologia veio para potencializar uma ao que
visa gerar conhecimento e dar visibilidade nacional produo artstica
de localidades do Brasil.
2.1. Processos colaborativos: da prtica aos arranjos
produtivos de maior escala
A ideia de colaborao simples, nada mais que trabalhar con-
juntamente em funo de um objetivo. A diferena em relao a outras
formas de organizao do trabalho ou criao que no h espao para
a rigidez das hierarquias, sendo que cada especialidade colabora com o
mesmo grau de importncia no processo. Podemos dizer, ento, que no
processo colaborativo a nfase se d na interao entre os participantes
e no na individualidade deles. O que no quer dizer que as capacidades
distintivas de cada um devam ser anuladas em nome do coletivo. Pelo
contrrio, cada pessoa contribui para o trabalho colaborativo a partir das
experincias que possui, mas a contribuio s se torna efetiva quando se
compromete com os objetivos traados, ou seja, na medida em que estabe-
lece relaes e conexes com os demais, elaborando propostas concretas
a partir de seu campo de atuao.
O lugar da proposta central no processo colaborativo, pois traz
o imperativo da materializao de uma perspectiva, seja atravs de um
texto, uma imagem, ou qualquer mdia que a suporte. A horizontalidade
permite que cada participante desenvolva propostas em qualquer etapa
do processo, pois tambm indispensvel que as pessoas compartilhem
todo o desenvolvimento, criticando e debatendo. Desta forma, a perspec-
tiva da esteira de produo, onde cada indivduo recebe pronto o que
deve transformar, desligado do sentido do todo, apartado de qualquer
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possibilidade de encontro e dilogo, abolida.
Este processo suscita a problematizao da questo da autoria no
mundo de hoje. Isto , o trabalho colaborativo coloca em cheque a mi-
nha pea, a minha criao, ou o meu lme. Faz emergir movimentos
como o software livre, creative commons, copyleft (e at mesmo a pirataria) que
sugerem a permisso para o uso livre, assim como a demarcao de uma
posio poltica, em que as pessoas se mobilizam a favor de uma nova
concepo de autoria, ou at mesmo de cultura. O desenvolvimento das
novas tecnologias de informao e comunicao, a informao disposta e
produzida em redes e o seu constante uxo so processos que subsidiam
e provocam novas prticas que reclamam por uma relao diferente com
a autoria.
A partir da, uma srie de fatores socioculturais diculta a sua
concretizao: educao competitiva, excesso de cordialidade, paternalis-
mo, individualismo, autoritarismo, diculdade de lidar com a diferena.
Todas essas categorias comportamentais, se no impedem, podem levar
uma pessoa ou grupo a no vivenciar o trabalho colaborativo em toda
sua potencialidade.
No teatro brasileiro, os princpios do processo colaborativo foram
conceituados por Lus Alberto de Abreu (2003)
2
, em ensaio acerca da pr-
tica teatral. Tais princpios abrem um campo de reexo anlogo e valioso
ao nosso tema no sentido da compreenso de novas formas de organiza-
o para o trabalho criativo,
Pode-se dizer que o processo colaborativo um processo de criao que
busca a horizontalidade nas relaes entre os criadores do espetculo teatral.
Isso signica que busca prescindir de qualquer hierarquia pr-estabelecida e
que feudos e espaos exclusivos no processo de criao so eliminados. Em
outras palavras, o palco no reinado do ator, nem o texto a arquitetura
2. Disponvel em http://escolalivredeteatro.blogspot.com/2007/05/edio-do-n-0-do-
cadernos-da-elt.html. Capturado em fevereiro de 2011.
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do espetculo, nem a geometria cnica exclusividade do diretor. Todos esses
criadores e todos os outros mais colocam experincia, conhecimento e talento a
servio da construo do espetculo de tal forma que se tornam imprecisos os
limites e o alcance da atuao de cada um deles.
Tomamos aqui como exemplo alguns dos projetos desenvolvidos
no mbito da Fbrica do Futuro, ONG sediada em Cataguases MG, que
trabalha no campo do audiovisual atravs de processos colaborativos.
Tentaremos distinguir elementos caros ao nosso tema atravs de uma
anlise pormenorizada de programas, entre os quais a Rede Gerao Di-
gitaligada e seus desdobramentos, que produziu, de 2007 a 2009, diversos
contedos para internet e TV. Ao reunir coletivos artsticos em cinco ci-
dades, ncleos foram formados para a produo de material audiovisual
destinados exibio no prprio site da instituio.
O que vale ressaltar, neste caso, a horizontalidade estabelecida
nas relaes, eliminando espaos exclusivos de atuao e trazendo para
os coletivos a possibilidade da gerao de um debate onde se fez possvel
arriscar novos caminhos e, sobretudo, valorizar o dissenso entre diferen-
tes perspectivas. Em nossa sociedade, o dissenso e o erro so enxergados
como indesejveis, pressuposto que deve ser superado nos processos co-
laborativos. Colaborar pressupe dilogo entre diferentes abordagens e
tcnicas. Resultados inovadores normalmente so consequncia de expe-
rimentao, quando no de erros expostos ao debate.
O processo construdo a partir das interaes entre os colabo-
radores e est em permanente estado de evoluo, sendo continuamente
reprocessado e auto-organizado. Desta forma, podemos observar as aes
que deram sequncia primeira proposta para pensar seu desenvolvi-
mento, so elas: Agncia Multimdia de Webviso (AMW) e o Espao de
Aprendizado em Rede E.AR. Estes dois projetos emergem no contexto
da Rede Gerao Digitaligada, aps repensar suas decincias e apro-
veitar suas potencialidades. Propicia-se, assim, o lanamento de uma
agncia de produo colaborativa de audiovisual e um espao virtual de
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aprofundamento e aprendizado da linguagem cinematogrca. Foram
duas as questes cruciais levantadas pela realizao da primeira etapa, em
2007 e 2008: a necessidade de uma maior interao com outros atores do
mercado e a necessidade de renamento terico para o tratamento audio-
visual. A partir dessas premissas e das experincias anteriores foi gerado
insumo conceitual/prtico e condies institucionais para os novos em-
preendimentos, levados a cabo no ano de 2009 e, de certa forma, agindo
sempre no sentido de preparar um terreno frtil para outras experincias.
A agncia de produo colaborativa de audiovisual (AMW) foi for-
mada por integrantes dos coletivos envolvidos nos processos dos anos
anteriores e adquiriu autonomia suciente para se relacionar com ou-
tros agentes do mercado de audiovisual
3
. Estes desaos exigem, num
processo colaborativo, uma dose acentuada de responsabilidade e com-
prometimento, uma vez que o que rege as relaes nestes casos mais o
interesse direto (especialmente o interesse na potncia do coletivo, funda-
mentalmente no aprendizado proporcionado), do que fruto de imposies
contratuais. Abre-se para o grupo participante a possibilidade de estabe-
lecer dilogo com prossionais que trazem outras perspectivas de suas
reas de atuao. Todos os colaboradores trabalham em todas as etapas do
processo e tm o direito de propor ou divergir em qualquer delas. Mesmo
que no seja sua rea especca de atuao, cada participante pode ques-
tionar ou sugerir solues.
Ainda nesta seara, tambm advm das avaliaes realizadas no
mbito do projeto uma nova proposta para ser aplicada no universo da
educao, baseada em processos colaborativos. Vale dizer que as avalia-
es participativas so parte imprescindvel destes processos, at porque
esto, normalmente, mais alicerados em seu carter processual do que
3. Por exemplo, os festivais Arte.mov e Eletrnica, dentre outros nove projetos ligados
ao audiovisual em Belo Horizonte, ao fazer uma cobertura de processos e documentar
a formao de uma rede de colaboradores
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em objetivos ou produtos previamente planejados.
O Espao de Aprendizado em Rede E.AR uma ferramenta
virtual produzida para envolver pessoas interessadas em promover e
participar do debate audiovisual, gerando insumo para a criao de no-
vos projetos, juntamente com a prpria Fbrica do Futuro. A metodologia
prope a primazia da prtica e dos interesses pessoais na composio de
aes de formao. Os participantes so confrontados com roteiros que
indicam caminhos, exigindo do usurio um desenvolvimento participa-
tivo mediante a colaborao com tutores disponveis ao debate. O E.AR
se materializa na internet como uma alternativa ao tradicional ensino a
distncia, ao trazer o usurio para o centro do desenvolvimento do co-
nhecimento. O foco na prtica, entendido como fuso entre realizao e
pensamento, um elemento vital dos processos colaborativos. A ideia de
que, para qualquer discusso, indispensvel a manifestao da argu-
mentao, seja atravs de experincia audiovisual ou elaborao textual,
para que todos os participantes tenham acesso aos elementos que esto
sendo articulados na teoria. Evita-se, desta forma, a deciso baseada uni-
camente no poder do posto que se ocupa e a excluso de pessoas que no
necessariamente se valem do discurso para sustentar uma ideia.
Para alm das experincias de cunho local, podemos ver a expan-
so da lgica para outros atores, estabelecidos no mercado formal, mas
interessados em desenvolver novas lgicas de produo. So exemplos
disto os programas Cidades Invisveis, com a Rede Minas de Televiso e
o programa Ponto Brasil, realizado com a TV Brasil
4
. Ambos em parce-
ria com outras diversas organizaes do terceiro setor e especialmente
calcados numa lgica de produo colaborativa direcionada para o es-
pao televisivo. Podemos auferir destas prticas, alguns desaos e limites
4. O primeiro, executado em parceria com a ONG Contato, no qual participaram outras
nove ONG`s e nove liais da rede pblica de televiso em Minas Gerais. O segundo
programa envolveu mais de cem grupos realizadores de audiovisual, em todo o pas.
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interessantes para continuar pensando o potencial destes arranjos de tra-
balho, especialmente quando trata-se de tantos colaboradores envolvidos.
No entanto, a simples predisposio das instituies a experimentar a
descentralizao e horizontalizao das relaes em um processo produ-
tivo j um sinal saudvel de renovao e nos oferece bases para discutir
a aplicao de tais tipos de propostas.
A partir dos exemplos citados, geridos no mbito da ONG Fbrica
do Futuro, podemos notar como os processos colaborativos se articulam
em trabalhos em rede. No caso apresentado, a metodologia colaborati-
va proposta para produo audiovisual acabou se desdobrando em uma
rede para promover o debate e fomentar a criao de novos projetos. De
que forma, ento, estas duas dimenses se dissociam? Pode-se dizer que
os processos colaborativos acontecem ou no em um formato de rede;
contudo, as redes, quando pensadas como uma organizao social, neces-
sariamente pressupem a colaborao. De modo geral, esta distino se d
em torno de dois eixos, basicamente: quantidade e perspectiva coletiva.
Isto porque os processos colaborativos podem ocorrer entre duas pesso-
as
5
, ou serem utilizados como metodologia para trabalhos pontuais ou
que interessem a um grupo especco envolvido. A formao de redes, em
geral, responde a questes de ordem mais coletiva um fazer conjunto,
envolvendo um grupo mais extenso ou diversos atores diferentes.
2.2. Redes: concepo formal x organizao social
Existe uma concepo formal de rede como sendo qualquer de-
senho organizacional ou sistema composto por uma srie de pessoas,
equipamentos e entidades dispersos, mas que estabelecem uma relao
ou vinculao entre si. Temos, assim: redes de computadores, redes de
5. Note-se exemplos expressivos como os livros escritos a duas mos, como Um Modelo
para a Morte e Seis Problemas para Isidoro Parodi de Jorge Luis Borges e Bioy Casares, ou, E Os
Hipoptamos Ferveram em Seus Tanques de Kerouac e William Bourroughs.
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cinemas, redes ferrovirias, redes neurais. A ideia de rede utilizada aqui
como uma metfora para designar estruturas que apresentam trs aspec-
tos: quantidade, disperso geogrca e interligao (MARTINHO, 2003).
Essa concepo de rede limitada do ponto de vista da organi-
zao social, pois fundamenta-se apenas na forma aparente das redes,
conectando estruturas ainda verticalizadas. Nesse caso, estamos lidando
apenas com uma gesto descentralizada de organizaes hierrquicas. No
diagrama a seguir, podemos perceber a diferena existente entre uma
gesto centralizada, descentralizada e uma rede distribuda e sem centros
de deciso ou poder.
O primeiro desenho apresenta um exemplo de rede centralizada,
como um rgo pblico que possui departamentos em outras localidades.
Neste caso, o foco de poder encontra-se ao centro, de onde partem as
decises, em geral pouco ou nada participativas. No segundo desenho,
temos um exemplo de rede descentralizada, na qual as hierarquias no
so to rgidas, porm as decises ainda so tomadas por um conselho
diretivo, comisso, ou por uma coordenao. Ou seja, uma rede menos
CENTRALIZED
(A)
DECENTRALIZED
(B)
DISTRIBUTED
(C)
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Link
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centralizada, mas que conecta horizontalmente instituies verticais. Po-
demos citar como exemplo dessa atuao descentralizada um conjunto de
ONGs que estabelecem parcerias, elaboram e executam projetos conjun-
tos, mas cada uma delas ainda decide sobre o melhor trabalho, o pblico
a ser atingido, quem ser mobilizado para aquele projeto, dentro de suas
coordenaes ou conselhos.
O terceiro exemplo mostra uma rede distribuda. Embora o de-
senho no seja suciente para entendermos de fato o que est por trs
do modelo de atuao em rede, j podemos notar que se trata de uma
variedade de pontos dispersos conectados por inmeras linhas. Podemos
observar, ainda, que no existe nenhum centro ou foco de destaque. Cada
um dos pontos representa uma pessoa, e as linhas demonstram a inter-
ligao ou relao dos atores. Contudo, se esta interconexo de diversas
pessoas fosse suciente para designar uma rede, tudo de fato estaria den-
tro desse conceito.
Mas no isso. Uma rede, quando tratada como organizao so-
cial, e no como uma instituio ou entidade, possui caractersticas que
a distinguem de outras formas de interao. So elas: multicentralidade,
inexistncia de centros de deciso e poder, portanto inexistncia de hie-
rarquias. esse tipo de rede que corresponde a uma mudana necessria
na forma de relacionamento entre os atores sociais e que apresenta uma
abertura para novas formas de interveno no campo cultural; formas
estas que podem ser consideradas emancipatrias, pois todos participam
diretamente, sem a mediao de representantes, de todos os processos
deagrados ali.
Uma rede para ser distribuda deve necessariamente contar com a
participao de todos os seus participantes, em processos horizontais de
deciso, de trabalho, de discusso. Isto signica que todos so forados
participao desde que integrem uma rede? No. Em primeiro lugar, as re-
des so compostas por pessoas que voluntariamente se uniram para, por
exemplo, alcanar objetivos comuns, decidir alguma questo de impacto na
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coletividade ou para vencer algum obstculo. Ou seja, essas pessoas no
foram convocadas. Elas podem ter sido, sim, convidadas a participar de um
processo, mas s se integram rede se aderirem de forma autnoma a sua
proposta. Augusto de Franco aborda essa questo muito bem ao comentar
que:
[...] as redes no so expedientes instrumentais para pescar pessoas e lev-las
a trilhar um determinado caminho ou seguir uma determinada orientao.
As redes faro coisas que seus membros quiserem fazer; ou melhor, s faro
coisas conjuntas os membros de uma rede que quiserem fazer aquelas coisas.
(FRANCO, 2008).
Por isso, no h centralismo em rede. E essa perspectiva de iso-
nomia e insubordinao nas redes e, portanto, seu carter autogestionrio,
que a colocam como uma forma de organizao necessria ou pelo menos
como uma alternativa necessria para enfrentar as limitaes organiza-
cionais mais comuns em nosso tempo.
Estamos acostumados a participar de processos de heterogesto e
de co-gesto em nossas vidas. O modelo de heterogesto aquele em que
elegemos um lder que ir nos representar; basicamente o nosso sistema
governamental. A co-gesto j considerada mais aberta, principalmente
diante de tantos esquemas centralizadores dos quais acabamos nos acos-
tumando. So exemplos dela: o conselho municipal de cultura de uma
cidade ou um projeto que prope uma interveno numa comunidade,
mas abre um espao para que seus moradores sugiram qual a ocina que
ser dada.
Dizemos que as redes so autogestionrias porque o prprio co-
letivo que dela faz parte que delibera e decide. Mas, para haver autogesto
necessrio que o coletivo organizado em rede possua certo conhecimen-
to sobre a realidade em que est atuando e sobre a qual suas iniciativas
incidem. Podemos dizer, ainda, que no universo das redes que a diviso
comum em nossa sociedade entre quem pensa e quem faz tem chances
de ser superada. Pode parecer utpico, mas algo simples: se o modo de
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atuao em uma rede plenamente participativo, sem a mediao de l-
deres, qualquer um de seus integrantes, que assim desejarem, faro parte
de suas atividades e, consequentemente, da produo do saber ali gerado.
Em outras palavras, para que os envolvidos em uma rede con-
sigam trabalhar sem centralizao e como protagonistas, eles tm que
criar espaos para que todos possam dialogar, interagir, ou seja: no se
trata de que algum venha de fora ou de cima para dizer-lhes quem so,
o que podem, o que sabem, o que devem pedir e o que podem ou no
conseguir (BAREMBLITT, 1992). Esse processo de diagnstico e de auto-
gesto em rede, quando pensado no mbito cultural, evita a proposio
de projetos alheios realidade na qual sero executados, anal a prpria
dinmica da rede e do trabalho colaborativo que pressupe iniciativas
compartilhadas e, portanto, mobilizadas pelos desejos e necessidades do
grupo.
Uma rede pode surgir de forma espontnea ou induzida quando
um grupo descobre um horizonte de trabalho em comum, ou seja: desco-
bre coletivamente a necessidade de ao articulada entre atores diversos
(MARTINHO, 2003). Nesse aspecto, sobressai-se o interesse coletivo, o bem
pblico, entendendo aqui a noo de bem pblico no como a soma de
interesses individuais, mas como um projeto comum, que abranja e bene-
cie um conjunto maior de pessoas, um corpo coletivo.
Vale ressaltar a Rede de Gestores Culturais, uma experincia de
ao coletiva e colaborativa entre os participantes dos processos formati-
vos do programa Pensar e Agir com a Cultura. A Rede de Gestores conta
com ex-participantes de todas as cidades onde o curso j aconteceu. Cada
aluno da edio atual convidado, ao nal do processo, para fazer parte
da rede. Dentro da metodologia desenvolvida pela proposta do Programa
fortalecimento da autonomia e do protagonismo com base nas capaci-
dades locais, a Rede de Gestores concilia aes coletivas ao longo do ano,
encontros presenciais e projetos colaborativos entre os participantes.
uma forma de fazer circular no apenas informaes, mas modos de ver
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e ser entre as vrias regies. Os participantes so livres para produzir
textos que reitam experincias, crticas e opinies, no sentido de cola-
borar para a continuidade da formao de todos em gesto cultural. Uma
proposta que contribui efetivamente para a mobilidade de artistas e de
modos de fazer, como incentiva a conveno pela proteo e promoo da
diversidade de expresses culturais. Trata-se de uma rede de informao,
ou seja, destinada troca de informaes e conhecimento sobre a tem-
tica da gesto cultural, mas que pode se tornar, eventualmente, tambm
produtiva pela possibilidade do encontro e desenvolvimento de parcerias
ou aes em conjunto.
Outra experincia que evidencia uma proposta de organizao do
trabalho em rede refere-se a uma das aes do Programa Nacional de
Cultura, Educao e Cidadania Cultura Viva, os Pontos de Cultura. O
Cultura Viva foi criado em 2004, pelo Ministrio da Cultura, como uma
tentativa de promover a acessibilidade cultura por meio da extenso do
acesso de todos poltica cultural, sem levar em considerao diferenas
entre segmentos, expresso cultural ou posio social. O diferencial do
Programa consiste justamente na ampliao do conceito de cultura e no
entendimento de que qualquer cidado autor de cultura. Estende-se,
portanto, a compreenso da produo cultural na sociedade brasileira e
incorporam-se novos atores no processo.
Com base nessa perspectiva, o Programa visa identicar pontos de
cultura que j existem no Brasil e potencializ-los por meio de recursos e
incentivos nanceiros. Neste sentido, ele reconhece e apia iniciativas de
cunho local que, posteriormente, por meio de editais pblicos, so articu-
lados numa rede ou teia colaborativa (BARROS; ZIVIANI, 2009).
3. Os desafios, benefcios e limites do trabalho colaborativo
e em rede na rea da cultura
Ainda que trabalhar colaborativamente e em rede, como j foi dito,
no seja nada novo, essas formas de organizao no so naturalizadas
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em nossa sociedade, que foi historicamente se adaptando a modelos cen-
tralizadores e pouco participativos.
Para que o surgimento de uma rede possa ser vivenciado, precisa-
mos, antes de tudo, estar dispostos a novas experincias coletivas; abrir-se
para o diferente. E essa diferena tem que ser experienciada (e no ex-
perimentada), tanto na abertura para uma nova forma de atuao quanto
na prpria postura perante a heterogeneidade de pessoas que compem a
rede. Se as redes pressupem autonomia e ser autnomo ter o direito
de pensar e agir de forma diferente dos outros ento temos que encarar
a diversidade no simplesmente como uma atitude de respeito passivo
e sim como uma forma de estar no mundo (BARROS, 2008), principal-
mente quando a colaborao ou a rede se voltam para a questo cultural.
A autonomia do indivduo dentro de uma rede e de processos co-
laborativos essencial para o seu sucesso e efetivao. Deve-se, portanto,
construir um ambiente participativo e aberto, que propicie a interao de
seus integrantes independentemente de diferenas de origem, formao,
conhecimento ou de qualquer outra natureza. Entende-se que o respeito
s assimetrias prprias da rede que garante aes de interesse comum.
Assim, acredita-se que estabelecimento de regras de convivncia pelos
seus prprios integrantes pode evitar ou minimizar comportamentos e
atitudes que venham inibir a contribuio de todos. importante propor-
cionar um ambiente colaborativo capaz de fazer valer diferentes opinies,
propostas e crticas. Um espao que possibilite a troca e a discusso, que
potencialize o indivduo para o fomento da ao coletiva e colaborativa
em seu universo de atuao.
O trabalho colaborativo e em rede na rea da cultura pode abrir
caminhos para o enfrentamento de diversas diculdades para quem atua
na rea:
1) acelera o uxo de informaes;
2) possibilita a atuao coletiva capaz de causar impactos mais efetivos
nos mbitos local, regional, nacional e, por que no, transnacional;
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3) propicia a troca de experincias e de servios entre redes atuantes em
diferentes ciclos da cadeia produtiva da cultura: produo, distribuio,
fruio;
4) interfere de forma mais incisiva nas polticas pblicas locais e regionais,
j que as pessoas envolvidas na rede, ao assumirem objetivos comuns,
que so compartilhados voluntariamente, ganham fora para pressiona-
rem a esfera governamental;
5) possibilita o intercmbio entre grupos artsticos e culturais bem como
entre aes culturais pensadas de forma colaborativa;
6) facilita a formao de parcerias que respondam s demandas da reali-
dade local.
Se entendermos a sustentabilidade como a capacidade de se
transformar no tempo, ao seu tempo, se adequando ou propondo novas
diretrizes de atuao, devemos olhar para o desenvolvimento destes tipos
de processos e procurar entender como eles avanam e se multiplicam,
para questionarmos sua viabilidade e legitimidade na busca de um novo
padro produtivo. Ainda, devemos nos aplicar no estudo destes percursos
para entendermos seus alcances e percebermos a riqueza destes processos
e sua dimenso de importncia no aprendizado constante para a vida, em
todos seus aspectos.
A crise no modelo escolar um reexo do modelo de ensino base-
ado na hierarquia. Filmes como o iraniano Onde Fica a Casa do meu Amigo?
(Abbas Kiarostami) ou o francs Entre os Muros da Escola (Laurent Cantet)
apresentam pontos de vista interessantes sobre a tenso de um modelo
de autoridade, da organizao vertical do uxo de conhecimento e at do
prprio dilogo. Em ambos casos, os lmes so construdos pela perspec-
tiva dos alunos, mesmo que por uma problematizao simblica, como no
caso iraniano. Educao e trabalho so para a vida, mas eis que so a pr-
pria vida tambm: os relacionamentos nas salas de aula se reproduzem no
mundo do trabalho como o conhecemos. O professor ordena e, de forma
individual ou em pequenos grupos, os meninos trabalham. No assim
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que encontramos os arranjos produtivos em maior ou menor escala? E se
o professor participasse de nossos grupos de trabalho? Se arriscasse em
nossos erros e acertos? Aps a digresso sobre o universo escolar, valemo-
-nos da seguinte pergunta: como traduzimos isto para nosso cotidiano?
No o m dos chefes, mas uma relativizao ao se fazer disto um
lugar de emanao de autoridade. As possibilidades que temos em peque-
nos grupos de atuao cultural o espao para o dilogo e crescimento
compartilhado. A possibilidade de associao e parcerias em empreitadas
colaborativas nos traz uma dimenso do mundo do trabalho mais pr-
xima da vida, onde nos exercitamos como seres humanos. As redes de
trabalho so a traduo disto num espectro mais amplo. nosso papel
reetir sobre esta condio do trabalho nas sociedades que vivemos. di-
fcil enxergar uma proposta clara que sustente a transformao constante
dos grupos, rearranjos, debates complementares entre diferentes, inter-
ferncias de indivduos em criaes alheias, enm, construes coletivas
com liberdades individuais. Mas vital chegar ao nal deste artigo com
perguntas e com a compreenso de seus limites, para satisfazer sua funo
maior que abrir um debate sobre a questo.
Referncias
ABREU, Luis Alberto. Processo colaborativo relato e reexo sobre uma
experincia de criao. Texto extrado dos cadernos da ELT n 0, maro/2003.
BAREMBLITT, Gregrio. Compndio de Anlise Institucional e outras correntes:
teoria e prtica. Belo Horizonte: Instituto Flix Guattari, 2002.
BARROS, Jos Mrcio; ZIVIANI, Paula. O Programa Cultura Viva e a
Diversidade Cultural. Relatrio IPEA. set. 2009.
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede A Era da Informao: Economia,
Sociedade e Cultura. v. 1. 6. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2005.
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FRANCO, Augusto. Escola de redes Tudo que sustentvel tem o padro de rede.
Curitiba: ARCA Sociedade do Conhecimento, 2008.
GORZ, Andr. Misria do presente. Riqueza do possvel. Rio de Janeiro,
Annablume, 2005.
HARDT, Michael; NEGRI, Antnio. Imprio. Rio de Janeiro: Record, 2005.
MARTINHO, Cssio; et. al. Redes: uma introduo s dinmicas da conectividade
e da auto-organizao. Braslia: WWF-Brasil, 2003.
UNESCO. Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. Paris: UNESCO. 2002.
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Conhecer e agir no campo da Cultura: diagnstico,
informaes e indicadores
Jos Mrcio Barros e Paula Ziviani
O texto pretende reetir sobre a importncia da pesquisa, da
elaborao de indicadores e do diagnstico na rea da cultura, como sub-
sdio imprescindvel para um melhor planejamento das aes em todas as
esferas de atuao: pblica, privada e terceiro setor. Ressalta-se, por meio
de exemplos, a relevncia de informaes culturais na tentativa de evitar
aes pontuais e desarticuladas com a realidade em que se pretende atuar
e intervir. Para tanto, apresentam-se modelos de diagnsticos aplicveis
ao campo da cultura.
1.Ver e no ver a realidade
Reaprender a ver o mundo: este parece ser o desao que marca
a condio cognoscente do ser humano, segundo Merleau-Ponty (1984).
Tarefa que se impe continuamente e que tanto se refere ao mundo que
nos cerca e que julgamos sobre ele ter total domnio, quanto realidade
dos outros, aqueles que, distintos e distantes, respondemos com recusa e
ignorncia.
Indagar sobre a viso de mundo , necessariamente, arguir sobre
o estatuto de nossas percepes que fundam e tornam legtimo aquilo a
que denominamos realidade.
Realidade que nem pode ser traduzida e reduzida ao fato ou acon-
tecimento objetivo, mas que tambm no pode ser tomada como efeito
da subjetividade de cada sujeito. Nem l, na objetividade cartesiana, nem
c, no subjetivismo romntico, a realidade parece melhor denida como
aquilo que se institui na tenso entre um e outro, entre o dado e o perce-
bido. A informao e o vivido.
Entender a realidade constitui-se, portanto, uma empreitada, uma
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aventura, um projeto, que desloca aparncias, ameaa certezas e desaa
sentimentos. Um processo que instaura a leitura e inaugura a experincia,
articulando, simultaneamente, a razo, o sensorial e o emocional. H na
relao cognitiva com o mundo, um processo continuo que embaralha
sujeito e objeto, que articula proximidade e estranhamento e que trans-
forma a conscincia em processo de objetivao.
Conhecer a realidade da cultura para melhor atuar no mundo, nela
e atravs dela, portanto, no tarefa simples. No basta ser sujeito e/ou
gestor da cultura, para se arvorar ao lugar de conhecedor. O conhecimento
sobre a realidade reside muito alm da identidade, das habilidades tcni-
cas e do acesso a informaes. resultado da competncia em transformar
aquilo que nos chega, cortado, recortado e embrulhado para um consumo
mecnico, em objeto de desconstruo e revelao do que no est ime-
diatamente dado e visvel. Conhecer nossos modelos de conhecimento ,
segundo Edgard Morin (2003), o que nos traz autonomia e competncia.
Tarefa nada simples e extremamente complexa que pressupe a
existncia de dados e informaes, mas que tambm exige um sujeito, ca-
paz de articular e produzir sentidos por meio de desconstrues crticas.
Entender a realidade buscar compreender os mecanismos por meio dos
quais a representamos.
Qual a importncia das informaes (na forma de dados, estats-
ticas e evidncias) para a construo de conhecimento sobre a realidade?
Se de forma ldica e descontrada, encontramos a denio de estatstica
como a arte de torturar os dados at que eles confessem, o que mais
podemos dela esperar? O certo que a informao deve servir tanto para
construir uma viso qualicada da realidade, quanto para se constituir
como ferramenta para um dilogo poltico entre os diversos sujeitos e
instituies envolvidos na realidade analisada e representada.
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2. Informaes culturais um breve quadro introdutrio
Segundo Lins (2007), os primeiros estudos sobre prticas culturais
foram realizados a partir dos anos 60 na Frana, nos Estados Unidos e em
outros pases que integram como membros a Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Nos pases da
Amrica Latina, somente a partir dos anos 90 que os rgos gestores e
institutos ociais de estatsticas comeam a desenvolver bases de dados e
estatsticas e a construo de indicadores. No Brasil, as informaes cul-
turais s ganham fora e direcionamento institucionais nos ltimos anos.
So marcos das iniciativas de sistematizao e disseminao de informa-
es nacionais e latino-americanas:
os seminrios sobre Sistemas de Informao Cultural do MER-
COSUL realizados, respectivamente, em 2006 e 2008, na Cidade
de Caracas (Venezuela), em Buenos Aires na Argentina em
2007, e em Quito, Equador, em 2009;
estudo desenvolvido pela Fundao Joo Pinheiro, em 1997,
para o Ministrio da Cultura, quando pela primeira vez
procurou-se dimensionar o PIB da cultura, ou seja, o valor
adicionado economia pelas atividades especcas da rea
cultural;
em 2002 realizado e depois seus resultados so publicados,
o Seminrio Internacional sobre Polticas Culturais para o
Desenvolvimento Uma Base de Dados para a Cultura, pro-
movido pela UNESCO e pelo IPEA;
em 2004 assinado um acordo de parceria entre o IBGE e o
MinC com o objetivo de:
organizar e sistematizar informaes relacionadas ao setor
cultural a partir das pesquisas existentes na Instituio
(IBGE);
formular uma estratgia para construo de um conjunto
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articulado de estatsticas e indicadores culturais;
propor o desenvolvimento de linhas de pesquisa para
suprir as lacunas existentes na produo de estatsticas
nacionais e;
a longo prazo, expandir a capacidade especca de anlise
para esse setor, com a construo de uma conta satlite
para medir o peso da cultura no produto interno bruto
nacional (LINS, 2006).
as publicaes Sistema de Informao e Indicadores Culturais,
em 2003, o Perl de Informaes Bsicas Municipais Cultura
2006 (MUNIC - Cultura 2006), a Srie Cadernos de Polticas
Culturais, do IPEA, e a publicao Cultura em Nmeros, em
2009, so outros estudos pioneiros e referenciais que revelam
os esforos realizados no Brasil.
A partir de tais iniciativas, coloca-se em evidncia a relevncia da
pesquisa, da elaborao de indicadores e do diagnstico na rea da cul-
tura como subsdios imprescindveis para um melhor planejamento das
aes em todas as esferas de atuao. Agentes e gestores culturais, tanto
na esfera pblica quanto privada, comearam a reconhecer a necessidade
de se reverter o quadro da falta de informaes e suas consequncias para
a gesto da cultura.
Tendo em vista esses aspectos, imprescindvel o levantamento
de informaes corretas e vlidas, em que sejam explicitados os procedi-
mentos metodolgicos utilizados para a sua elaborao. A transparncia
dos procedimentos adotados permite compreender as escolhas que foram
feitas e o juzo de valor que orienta o olhar empreendido. As informa-
es so indispensveis para acompanhar aes e mudanas, monitorar
desempenhos e resultados, denir objetivos e, principalmente, justicar
investimento de recursos. Informao conhecimento para a ao, ou
seja, orienta e direciona as aes do setor ao qual ela se refere. preciso
que haja uma poltica continuada de gerao de dados para a cultura, o
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que ir garantir o desenvolvimento de sries histricas, que permitam
a comparao entre perodos diferentes e a anlise do impacto de aes
planejadas em determinadas realidades.
O planejamento uma ferramenta de extrema relevncia para
a construo do futuro que desejamos. Quando bem estruturado e
desenvolvido corretamente, reduz o grau de incertezas e riscos e, con-
sequentemente, aumenta as possibilidades de escolha e opes, uma vez
que se deixa de lado o improviso prtica inerente ao setor cultural ou
a submisso, nem sempre graticante, ao destino. Note-se que o risco no
desaparece, apenas perde parte do seu carter determinante.
Para alcanar nossos objetivos, realizamos determinadas aes,
considerando alguns elementos durante o percurso, como a necessida-
de de estabelecer critrios e linhas de atuao, dimensionar as aes a
serem implementadas e, especialmente, analisar previamente o contexto
para o qual se planeja. Justamente nesse aspecto que pretendemos nos
ater: ideal que um processo de planejamento parta de um conheci-
mento prvio e sistematizado da realidade na qual se pretende intervir.
Economizam-se esforo, tempo, recursos humanos e nanceiros, evitando
desgastes e atropelos.
A importncia das pesquisas, mapeamentos, informaes e in-
dicadores culturais pode ser destacada em diversos aspectos: pesquisa
acadmica, planejamento, avaliao das aes pelos diferentes atores do
campo cultural, elaborao, formulao e avaliao de polticas pbli-
cas. O levantamento de informaes por meio de diagnsticos auxilia na
tomada de decises, na orientao de planos e trilhagem de caminhos
possveis na estruturao de projetos e propostas. Auxilia na identicao
de demandas (aparentes e no-aparentes), produo, consumo e necessi-
dades culturais existentes para um melhor planejamento na proposio
de polticas. Na viso de Souza (s/d), o mapeamento cultural uma boa
ferramenta para detectar demandas explcitas e ocultas da regio, servin-
do ainda como instrumental tcnico a servio das comunidades locais.
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Nesse aspecto, para o autor, quanto mais envolver a participao de toda
a populao, mais rico ser o resultado do levantamento.
As informaes advindas de diagnsticos dessa natureza podero
evitar a proposio de aes desconectadas da realidade local e impulsio-
nar projetos que promovam uma articulao mais efetiva entre diferentes
dinmicas culturais existentes na localidade, uma vez que a possibilidade
do encontro potencializada pelo reconhecimento da existncia.
Contudo, o levantamento de informaes para rea cultural no
consiste numa ao fcil, pois envolve uma diversidade de elementos, que
nos levam a reetir inclusive sobre o prprio conceito de cultura. O que
dever entrar ou no em nosso mapeamento? So informaes do munic-
pio ou da localidade com dados sobre a produo cultural, equipamentos,
meios de comunicao, instituies culturais, patrimnio cultural, even-
tos permanentes, parcerias institucionais, patrocinadores, entre outros da
mesma relevncia, porm de apurao mais complexa, como prticas e
manifestaes culturais menos consagradas, institucionalizadas ou no, e
saberes e fazeres de pequenos grupos e comunidades.
No caso especco dos saberes e fazeres e de algumas manifesta-
es, linguagens e prticas culturais, interessante perceber a ausncia
de informaes dessa natureza, se levarmos em considerao que a socie-
dade tende a medir e a mapear o que ela reconhece e valoriza. Ou seja,
quando existentes, as informaes encontradas referem-se, em sua maio-
ria, a uma cultura institucionalizada ou formalizada, normalmente, sobre
campos mais vinculados ao mercado. So deixados de lado elementos
como o perl cultural da populao ou de suas manifestaes culturais
mais especcas. Por conseguinte, faz-se necessria a construo de uma
rede de informaes e indicadores voltados para a compreenso multidi-
mensional da cultura, abrangendo-a em todos os seus aspectos.
Apesar das pesquisas e dos sistemas ou bancos de dados para a
cultura que vm surgindo ao longo dos anos, e que mencionaremos mais
adiante, a falta de informao para o setor perdura como um desao a ser
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vencido. Por ainda no ser prtica comum, o planejamento e acompanha-
mento de aes culturais, a carncia de dados no universo de municpios
ou pequenas localidades ainda mais visvel. Nesse sentido, como alter-
nativas possveis para amenizar tal falta, apresentamos a seguir alguns
modelos de diagnsticos aplicveis ao campo da cultura, como uma das
etapas preliminar do processo de planejamento: o levantamento de dados
sobre a realidade em que se pretende atuar.
3. Diagnstico aplicvel ao campo da cultura
Conhecer a cultura do municpio ou da localidade essencial para
que possamos propor, elaborar, e realizar polticas, projetos e aes que
estimulem a produo cultural local. O diagnstico implica em obser-
var, detectar e conhecer a realidade de um lugar ou de uma situao.
possvel realizar o levantamento de dados fundamentais por meio de
metodologias de planejamento e diagnstico, inspiradas numa vertente
mais participativa, e que no precisam, necessariamente, de montanhas
de recursos nanceiros para a sua viabilizao.
O Diagnstico Rpido e Participativo DRP perfeitamente apli-
cvel rea cultural. Trata-se de um instrumento rpido e ecaz de
diagnstico da situao cultural local. Segundo Armani (2003), o DRP
[...] uma tcnica participativa de diagnstico muito til para projetos de mbito
local, pela qual os atores sociais relevantes so envolvidos no processo, de forma
a provocar uma reexo sobre sua situao, suas experincias e seus interesses,
estimulando sua capacidade de reexo e ao autnoma, com condio para
que possam tornar-se sujeitos da ao.
Tal prtica pode promover a participao de diferentes atores e
contribuir para a construo coletiva e/ou fortalecimento de espaos
pblicos, intercmbio de experincias e mobilizao de informaes rele-
vantes. O DRP possui uma srie de tcnicas que podem ser utilizadas no
diagnstico cultural. Para a sua realizao, aconselha-se o uso de artefatos
que permitam maior visualizao e compartilhamento de informaes,
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como a elaborao de mapas, diagramas e quadros ilustrativos.
Outro ponto a ser levado em considerao a anlise de fontes
secundrias, ou seja, o levantamento das informaes existentes sobre
a regio ou localidade onde ser realizado o diagnstico. Documentos,
projetos, mapas, fotos, sites, algo que possibilite uma viso mesmo que
supercial, um compilado de informaes sobre a localidade, abrangendo
questes como os espaos fsicos e equipamentos para o desenvolvimento
de atividades culturais (infraestrutura). Alm disso, a produo cultural,
manifestaes locais ou reas culturais predominantes e/ou relevantes,
existncia de informaes, banco de dados ou diagnstico cultural local,
mecanismos de incentivo e nanciamento (leis, fundos, etc), principais
empresas patrocinadoras tambm so informaes relevantes no sentido
discutido. Isso evita repetir o trabalho j realizado por outra pessoa ou
equipe.
Apesar de demandar um pouco mais de tempo, realizar entrevistas
com moradores, artistas e gestores culturais pode aprimorar o trabalho
do diagnstico, uma vez que possibilita alcanar informaes de ordem
mais qualitativa, opinies e impresses de pessoas mais diretamente li-
gadas ao contexto da anlise. Essa prtica muito usada no mapeamento
participativo.
O mapeamento participativo uma tcnica baseada na coleta de
informaes oriundas da percepo e conhecimento que as pessoas e
grupos tm do espao no qual vivem. No se baseia exclusivamente na
localizao geogrca e descrio de manifestaes, grupos e equipamen-
tos. A metodologia envolve os atores locais, por meio de um processo
participativo, na tentativa de levar em considerao a realidade dinmica
da cultura, de recriao e reordenao constante de signicados.
Nesse aspecto vale destacar o projeto Mapeamento Socioculturais:
Territrio e Diversidade
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, que possui como objetivo reetir sobre o papel
1. Disponvel em: http://mapeamentossocioculturais.wordpress.com/
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dos mapeamentos socioculturais na construo da diversidade cultural
do territrio e para a efetivao de polticas pblicas para a armao
da cidadania cultural. Segundo o projeto, o mapeamento sociocultural
deve fazer uso de novos sistemas metodolgicos como a cartovideograa
e auscultas audiovisuais, instrumentos capazes de capturar a dinmica
dos coletivos jovens em constante transformao que, normalmente, so
de difcil apreenso pelos modelos consolidados de mapeamento. So m-
todos que visam conhecer as relaes subjetivas de um grupo e revelar
espaos de convivncia.
Na viso do idealizador do projeto, Hamilton Faria, o mapeamento,
geralmente visto apenas como cadastro, se mostrou muito mais complexo
que isso, onde o banco de dados georreferenciados no o principal obje-
tivo, mas apenas uma das ferramentas que fazem parte desse instrumento
de ao transformadora.
2

Ou seja, ele aponta para a necessidade de se incorporar novos
elementos aos processos de mapeamento e diagnsticos, com vistas a
transform-lo no no objetivo nal, mas identic-lo como um instru-
mento dentro de um trabalho mais amplo de interveno e fortalecimento
social e cultural, uma vez que pensar em formas de atuao requer o
levantamento de demandas e dinmicas existentes localmente. Nesse
aspecto, para alm de uma metodologia exclusivamente de trabalho, o
diagnstico ou o mapeamento se constitui em um instrumento de inter-
veno social.
4. Principais pesquisas no campo
4.1. Sistemas internacionais de informao cultural
O Sistema de Informaes Culturais da Argentina (SInCA)
3
uma
2. Disponvel em: http://mapeamentossocioculturais.wordpress.com/2009/10/06/o-
encontro-continua/
3. Disponvel em: http://sinca.cultura.gov.ar/
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ferramenta pblica de gesto criada pela Secretaria de Cultura, com o
objetivo de reverter o quadro de ausncia de dados dedignos sobre a
cultura do pas, que possibilitem, dentre outros pontos, elaborar polticas
pblicas que respondam s reais necessidades de cada regio. Trata-se de
um sistema integrado, de alcance nacional, aberto e de livre acesso para
consulta, composto por quatro reas de trabalho: um Mapa Cultural da
Argentina, diferentes aspectos da Gesto Pblica em Cultura, elaborao
de Estatsticas Culturais e um Centro de Documentao sobre economia
da cultura.
O Mapa Cultural um sistema interativo que possibilita identicar
informaes sobre diferentes categorias, permitindo ainda, para anlises
mais complexas, estabelecer cruzamentos de informaes com dados s-
cio-demogrcos (ndice de desenvolvimento, PBI, educao, densidade
da populao, sade, entre outros) de cada Estado e das maiores cidades
do pas.
Atravs do Mapa Cultural, sabe-se que existem no pas 500 cine-
mas, cerca de 2.000 editoras de jornais e revistas, mais de 3.500 editoras
de livros e 160 selos musicais. Ao longo de seu territrio existem mais de
8.100 bancas de jornais e revistas, 3.800 lojas de CDs e 3.100 livrarias. Exis-
tem cerca de 1.000 pontos de venda de artigos regionais, mais 850 museus,
2.200 bibliotecas populares, 870 monumentos e lugares histricos, 2.800
espaos de exibio teatral, 1.750 rdios e 2.600 festivais e festas populares
em todo o pas.
4
As informaes provm de entidades pblicas e privadas e so
validadas por cada Estado por meio de seus organismos pblicos respon-
sveis pela cultura. Existe ainda um formulrio de validao para que o
prprio pblico envie diretamente sua informao, que vericada antes
de ser publicada. O Mapa visitado por aproximadamente 350 pessoas
por dia, segundo informaes do prprio site.
4. Dados consultados em 2009.
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A parte destinada Gesto Pblica disponibiliza toda a legislao
cultural vigente nos Estados e em mbito nacional, assim como informa-
es atualizadas sobre a infraestrutura cultural de vrios lugares do pas.
A seo de Estatsticas Culturais apresenta informaes sobre as indstrias
culturais, economia da cultura e gerao de emprego e renda na Argenti-
na. E por m, o Centro de Documentao rene cerca de 500 publicaes
sobre economia da cultura, poltica e indstria culturais.
Fora a Argentina, existem mais dois pases latino-americanos que
desenvolveram um sistema prprio de informao cultural. Apresenta-se
a seguir os sistemas elaborados no Mxico e na Colmbia.
Semelhante ao da Argentina, o Sistema de Informao Cultural
do Mxico
5
foi criado pelo Conselho Nacional para a Cultura e as Artes
(CONACULTA), em parceria com diversas outras instituies culturais do
pas (Instituto Nacional de Antropologia e Histria, Instituto Mexicano
de Cinematograa, Instituto Nacional de Estatstica e Geograa, Conselho
Nacional da Populao, Instituto Nacional de Lnguas Indgenas, Comisso
Nacional para o Desenvolvimento dos Povos Indgenas e a Universidade
Nacional Autnoma do Mxico). Possui abrangncia nacional com infor-
maes de todos os Estados e de alguns municpios, que so reunidas pelo
Diretrio de Articulao da Rede Nacional de Informao Cultural. Para
a organizao dessa informao foram criadas categorias como: espaos
culturais, patrimnio, patrimnio cultural imaterial, instituies cultu-
rais, chamadas ou convocaes, festivais, criadores e intrpretes, fontes de
nanciamento, apoios concedidos, produo editorial, gastronomia, arte
popular, culturas indgenas, educao, pesquisa, marco jurdico e centro
de documentao.
Existe ainda um Atlas da Infraestrutura Cultural do Mxico, publi-
cado em 2003, como parte do trabalho do Sistema de Informao Cultural,
que analisa as informaes sobre a distribuio geogrca por estado
5. http://sic.conaculta.gob.mx/
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e por municpio de uma enorme variedade de temas (contextualizao
scio-demogrca, diversidade etnolingustica, patrimnio, infraes-
trutura, rdio e televiso, e equipamentos). Como parte desse processo,
outros projetos vm sendo desenvolvidos para que possam, futuramente,
serem includas informaes detalhadas de cada um dos espaos, como
capacidade, instalaes, acervo, custo de administrao, horrio de fun-
cionamento e servios que oferecem. Ou at mesmo nmero de consultas
que recebem as bibliotecas, nmero de visitas dos museus, nmero de
peas exibidas nos teatros, etc. Por m, eles pretendem cruzar essas infor-
maes com o uso do tempo livre, as prticas e o consumo cultural dos
mexicanos.
interessante destacar que o Sistema de Informao Cultural
consiste numa base de dados pblica, disponvel na internet para co-
nhecimento e consulta de todos. Sua atualizao constante, por meio
de uma rede de instituies existente por todo o pas e que compreende
uma ampla gama de aspectos da oferta cultural do Mxico, conforme
apresentado.
J na Colmbia, o Sistema Nacional de Informao Cultural
6
foi
desenvolvido pelo Ministrio da Cultura do pas e as informaes so
organizadas por reas temticas: artes (msica, literatura, artes visuais e
artes cnicas), cinematograa, comunicaes, leitura e bibliotecas, museus,
patrimnio, etnocultura e fomento (casa de cultura
7
).
Eles possuem ainda um Guia para Elaborao de Mapas Regionais
de Indstrias Criativas
8
. Trata-se de um guia metodolgico que descreve
detalhadamente, dentre outros pontos
9
, alguns aspectos tcnicos para
6. Disponvel em: http://www.sinic.gov.co/SINIC/CuentaSatelite/documentos/
GuiaMapeosRegionales.pdf
7. Instituies responsveis por gerar processos para o desenvolvimento cultural de
suas localidades.
8. Disponvel em: http://www.sinic.gov.co/SINIC/CuentaSatelite/documentos/Guia%20
Mapeos%20Regionales.pdf
9. Antecedentes nacionais e internacionais na elaborao de estudos regionais de
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a elaborao de mapas, apresentao de alternativas de categorizao e
agrupamento das atividades ou indstrias criativas e culturais.
Segundo o site do Ministrio da Cultura da Colmbia, o guia foi
criado com a nalidade de fornecer ferramentas conceituais e de gesto
para que os agentes ou instituies pblicas e privadas, de diferentes re-
gies do pas, adquiram ou melhorem suas capacidades de investigao
para a elaborao de diagnsticos de indstrias do setor criativo e cultu-
ral. Consiste num instrumental didtico, que funciona como um manual
de boas prticas, pensado para pessoas sem muita experincia em inves-
tigaes, no familiarizadas com fontes de informao ou com as tcnicas
de anlises.
4.1. Sistemas internacionais de informao cultural
No caso do Brasil, a Lei 12.343, de 2 de dezembro de 2010 que
institui o Plano Nacional de Cultura, criou tambm o Sistema Nacional
de Informaes e Indicadores Culturais SNIIC, entendido como um ins-
trumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto e
das polticas pblicas de cultura. O sistema prev o compartilhamento
pblico e transparente das informaes estratgicas para gesto federal,
estadual e municipal da cultura, alm de possibilitar a padronizao de
indicadores culturais.
Os objetivos do SNIIC so os seguintes:
I coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer
parmetros mensurao da atividade do campo cultural e das necessidades
sociais por cultura, que permitam a formulao, monitoramento, gesto e
avaliao das polticas pblicas de cultura e das polticas culturais em geral,
vericando e racionalizando a implementao do PNC e sua reviso nos prazos
previstos;
II disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes
para a caracterizao da demanda e oferta de bens culturais, para a construo
de modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoo de
mecanismos de induo e regulao da atividade econmica no campo cultural,
indstrias criativas, discusso conceitual, e descrio das etapas de elaborao.
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dando apoio aos gestores culturais pblicos e privados;
III exercer e facilitar o monitoramento e avaliao das polticas pblicas de
cultura e das polticas culturais em geral, assegurando ao poder pblico e
sociedade civil o acompanhamento do desempenho do PNC.
10
O modelo proposto por Comisso instituda pela Portaria MinC
n 96/2010 e que comea a ser implementado, dene o Estado como or-
ganizador e facilitador de um conjunto de informaes organizado numa
plataforma aberta e de participao ativa. Trata-se de pensar o SIINC
como uma ao cidad que agrega instituies pblicas e sociedade civil.
Entendemos que a maneira correta de encaminhar uma estratgia moderna
para a questo das aplicaes e servios pblicos atravs de uma plataforma
aberta baseada no modelo open data (dados abertos), que promova a inovao
dentro e fora do governo. O desao desenvolver um sistema em que todos
os resultados e possibilidades no sejam especicados de antemo, mas que
evoluam atravs de interaes entre o governo e seus cidados, da mesma forma
em que os prestadores de servios na web promovem a participao ativa de
sua comunidade de usurios.
11

A pretenso do SNIIC a de prover o pas de um conjunto de in-
formaes de forma a subsidiar o planejamento e as tomadas de deciso
referentes s polticas pblicas culturais. O sistema de informao cultural
dos estados e municpios far parte do Sistema Nacional de Informaes
e Indicadores Culturais (SNIIC), um compartilhamento pblico das infor-
maes estratgicas para gesto federal, estadual e municipal da cultura.
Alguns estados j iniciaram o desenvolvimento de seus prprios
sistemas de informao. o caso da Secretaria de Cultura do Estado do
Cear
12
, onde o Sistema de Informaes Culturais (SINF) visa fomen-
tar a gerao de conhecimento sobre o campo da cultura no estado e
democratizar o acesso informao. So dados sobre 184 municpios cea-
renses a respeito dos grupos artsticos e culturais, prossionais da cultura,
10. Disponvel em: http://blogs.cultura.gov.br/pnc/, acesso em 13 de setembro de 2011
11. Apresentao realizada pela comisso, disponvel em http://culturadigital.br/sniic/,
acesso em 13/9/2011
12. Disponvel em: http://sinf.secult.ce.gov.br/SINF_WEB/index.asp
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equipamentos, eventos e festividades, dados dos municpios referentes
gesto pblica da cultura, empresas culturais e bens materiais e imateriais.
Em Pernambuco, foi criado o Mapa Digital do Patrimnio Cultural
do Pernambuco
13
, em que possvel visualizar, por meio de um mapa
interativo, informaes sobre bens materiais e imateriais, equipamentos
culturais, patrimnios vivos e os Pontos de Cultura
14
existentes no Estado,
divididos por municpios ou regies.
Ainda em Pernambuco, por uma iniciativa da Prefeitura do Recife,
atravs da Secretaria de Cultura, foi desenvolvido o Sistema Municipal
de Informaes Culturais do Recife
15
, com a inteno de apoiar a gesto
cultural e socializar seu acervo de conhecimentos sobre artistas, setores
culturais, economia da cultura e polticas culturais. Nele possvel encon-
trar informaes sobre os equipamentos culturais da cidade, com rpida
descrio da estrutura, endereo e horrio de funcionamento, as mani-
festaes culturais, com descrio e signicado de cada uma, cadastro
cultural que consiste num banco de dados de artistas, produtores, tcni-
cos e grupos artsticos da cidade do Recife e, por m, alguns indicadores
levantados por pesquisas em bibliotecas e no festival de literatura.
Com o processo de adeso dos estados e municpios brasileiros ao
Sistema Nacional de Cultura, espera-se que a consolidao de sistemas de
informao e indicadores culturais tenha prosseguimento de forma mais
intensa e articulada.
13. Disponvel em: http://www.mapacultural.pe.gov.br/pmapper/map.phtml
14. Uma das aes do Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania Cultura
Viva, criado pelo Ministrio da Cultura, em 2004.
15. Disponvel em: http://www.recife.pe.gov.br/pr/seccultura/fccr/cadastro/
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Referncias
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gesto de projetos sociais. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2003.
LINS, Cristina P. de Carvalho. A demanda e a produo de informaes culturais
brasileiras: parceria MinC e IBGE. In: SEMINRIO INTERNACIONAL EM
ECONOMIA DA CULTURA, Recife, PE, Brasil: Fundao Joaquim Nabuco,
jul./2007.
LINS, Cristina P. de Carvalho. Indicadores culturais: possibilidades e limites
As bases de dados do IBGE. Braslia: MinC, 2006.
MERLEAU-PONTY, Maurice. Textos escolhidos. So Paulo: Abril Cultural,
1984.
MINC, SNIIC, disponvel em http://blogs.cultura.gov.br/pnc/
MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo:
Cortez; Braslia: UNESCO, 2003.
SOUZA, Valmir de. Mapear a Cultura Local. Instituto Plis, Boletim Dicas.
Disponvel em < http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/dicas_
interna.asp?codigo=71> Acesso em: 10 de maro de 2009.
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Fomento e financiamento: compartilhar responsabilidades
para cidades melhores
Jos Oliveira Junior
Compreender o sentido da Cultura e a importncia das aes cul-
turais e populares na sociedade contempornea fundamental. Mas, um
aspecto igualmente fundamental deixar claros quais so os papis de
cada ator social. Todos tm suas responsabilidades, inclusive com relao
ao nanciamento e manuteno de atividades regulares na rea cultural,
aspecto crucial para garantir a execuo de projetos e programas cultu-
rais com todas as potencialidades criativas imaginadas pelos artistas e
produtores culturais. Este artigo visa contribuir com uma discusso sobre
a perspectiva de se pensar a viabilidade das aes culturais para alm do
nanciamento pblico, sem, claro, deix-lo de lado, mas colocando-o
no seu devido lugar.
BARROS (2009) aponta alguns elementos que nos ajudam a iniciar
estas reexes, particularmente as dimenses do nanciamento da cultu-
ra e o esgotamento do modelo de nanciamento existente no pas:
Se considerarmos que o nanciamento da cultura composto por quatro
dimenses complementares: o mercado, os recursos oramentrios pblicos,
os fundos pblicos e privados e os mecanismos de incentivos scais, a
realidade brasileira, parece ter construdo ao longo das ltimas duas dcadas
um modelo distorcido e desequilibrado [...] A despeito da integrao de
prticas mercadolgicas e estatais, o nanciamento da cultura no Brasil vem
demonstrando h anos o esgotamento do modelo, ou pelo menos, da maneira
como este foi consolidado (BARROS, 2009, p.136-137).
Comearemos apontando os princpios de nanciamento dos trs
grupos que viabilizam recursos para a cultura: Pblico, Privado e de Fo-
mento. Em seguida, deniremos brevemente os diversos envolvidos na
questo e os pontos de vista de estudiosos sobre o tema. Continuando,
vamos esboar como so os principais modelos de nanciamento pblico
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de cultura em diversos lugares do mundo e como a questo tratada em
alguns pases. Para nalizar, elencaremos algumas questes importantes
a serem levadas em conta na discusso nacional do momento com as al-
teraes propostas pelo Procultura.
Princpios de financiamento
Por primeiro, tratemos do Princpio Privado, onde os operadores
so empresas ou corporaes. Estes operadores tm como objetivo princi-
pal o mximo retorno de imagem com a menor margem de despesas. As
aes nanciadas adaptam-se ao plano de insero da empresa no mer-
cado e levam em conta a anlise de custo/benefcio em termos de alcance,
visibilidade, viabilidade e seriedade do patrocinado. Esses operadores tm
como centro de escolha o cliente.
Depois, passamos ao Princpio Pblico, onde os operadores so r-
gos pblicos da administrao direta e indireta. Estes operadores tm
(ou deveriam ter) como principal objetivo contemplar o interesse pblico.
As aes nanciadas procuram atender aos princpios de obrigaes do
Estado e bem estar da sociedade como um todo, dependendo do direcio-
namento das polticas pblicas de Cultura.
Um aspecto importante a ressaltar a vulnerabilidade do conceito
de bem pblico para a mdia dos cidados comuns, quase sempre levando
em considerao apenas a questo da propriedade. Assim, quase sempre
o que se caracteriza como pblico se parece com a terra de ningum.
Harris (2007) aborda o tema apontando a importncia do fator poltico
para a compreenso do que vem a ser bem pblico, para alm das forma-
lidades jurdicas:
Os recursos de propriedade comum no pertencem a ningum em particular,
ningum tem o incentivo para conserv-los. Pelo contrrio, o incentivo na
direo de usar tanto quanto se possa antes que algum se aproprie... Como
podemos entender melhor a lgica da demanda e oferta para os bens pblicos?
Esses bens no podem ser comprados e vendidos da mesma forma como os
bens ordinrios, ainda que sua oferta adequada seja de crucial interesse para
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a sociedade como um todo. Comeamos por notar que a proviso de tais bens
deve ser decidida na arena poltica (HARRIS, 2007, p. 77-78).
Numa conceituao simplicada, o bem pblico aquele que pode
ser utilizado por todos em igualdade de condies. Esses operadores tm
(ou deveriam ter) como centro de escolha todo cidado.
Por m, temos o Princpio de Fomento, que tem como operadores
as instituies de fomento nacionais e internacionais (Institutos, Funda-
es, Agncias de Desenvolvimento e congneres). Tais instituies tm
como objetivos principais o desenvolvimento social, a ampliao das
capacidades de interlocuo, intercmbio e abertura a novas perspecti-
vas gerenciais. Esses operadores tm como centro de escolha o conjunto
da sociedade como um todo, com alguns pblicos desfavorecidos por
prioridade.
Expostos esses princpios fundamental apontar uma questo:
no cabe a ingenuidade de achar que, num mecanismo onde a empresa
chamada a escolher em qual projeto aportar recursos (que so, em grande
parte, ainda pblicos), o interesse pblico e a diversidade de expresses
sejam atendidas plenamente. Se os marcos regulatrios no forem extre-
mamente claros e trouxerem formas concretas de garantir o aporte de
recursos privados ca difcil iniciarmos a discusso com os elementos
corretos. H algumas excees, onde empresas criam polticas de investi-
mento na rea cultural, que incluem selees, critrios, monitoramento e
alguma estabilidade, mas ainda no a regra geral.
Um ponto importante a levantar diz respeito ao universo de quem
deve ou pode ser beneciado com os recursos pblicos. necessrio ga-
rantir uma diversidade de formas de acesso aos recursos pblicos e uma
clara noo por parte de quem utiliza os recursos que eles devem atender
a todos (exatamente por serem pblicos) e no concentrar-se ano a ano
apenas em alguns poucos e conhecidos artistas ou grupos. Por outro lado,
inadequado penalizar quem atingiu grau elevado de qualicao e dizer
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que de modo algum ele deve receber recurso pblico. necessrio pensar
em regras que atendam a todos e tratar quem j tem carreira estabelecida
com algumas regras que favoream a igualdade de oportunidades.
Em qualquer cenrio, porm, necessrio salientar uma coisa: o
recurso pblico no pode ser visto como a tbua de salvao da rea
cultural e h muito mais elementos do que os que aparecem quase sem-
pre nas rasas discusses nacionais, em que cada setor ou agrupamento
tenta defender a qualquer custo sua fatia no bolo. Muitos acham que
o Estado deve garantir..., o que enfraquece qualquer discusso que tem
como centro o interesse pblico, pois o interesse pessoal de qualquer ar-
tista ou grupo, por mais legtimo que seja em termos artsticos, pode no
atender o interesse pblico ou coletivo. Enquanto a discusso no sair da
defesa da minha parte e avanar para um universo de responsabilidade
compartilhada, caminharemos a passos lentos.
Experincias de financiamento da cultura
Compreender que cada universo de ao tem seu princpio que
regula a ao e interveno fundamental para prosseguirmos no estudo
ora proposto. J que os focos de nossa discusso so o fomento e o nan-
ciamento pblicos, vamos concentrar-nos em compreender como pode
(ou deveria) ser a ao do ente pblico.
Franoise Benhamou (2007, p. 152), citando o estudioso Scitovsky
(1972), arma que [...] o nico argumento de peso que pode justicar a
ajuda pblica este: educar a inclinao esttica dos homens e, com isso,
eles experimentaro maior bem estar. Assim, a ajuda pblica para aes
culturais se justica pela capacidade de socializao e de maior qualidade
de vida dos homens daquela sociedade.
Muito se fala sobre comparar os vrios modelos de nanciamento
cultura pelo mundo, notadamente os modelos francs e anglo-saxo.
Em ambos os casos a dotao oramentria pblica bem razovel den-
tro dos padres oramentrios nacionais, diferente da situao no Brasil.
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Outro ponto diferente o que Benhamou aponta:
[...] a distino entre os dois modelos no s quantitativa: o primeiro modelo
[anglo-saxo] d prioridade ao repasse de subvenes a rgos independentes, que
se incumbem de distribu-las s entidades, enquanto no segundo [francs] um
ministrio que administra diretamente as subvenes (BENHAMOU, 2007, p. 156).
Descrevendo o modelo americano, ela explica como funciona, dei-
xando claro que a participao governamental ocorre na mesma medida
que a privada, diametralmente da situao em geral no Brasil:
[...] O National Endowment for the Arts elabora lista das instituies suscetveis
de receber sua subveno, cabendo a cada uma encontrar um mecenas privado
que entre com quantia no mnimo igual prometida pelo governo, sem o que,
esta no ser concedida [...]. Tal sistema estimula o apoio privado por meio do
apoio pblico, sem que um substitua o outro (BENHAMOU, 2007,p. 158).
Quanto ao modelo francs, Benhamou diz que o aporte signica-
tivo de recursos s possvel e distribudo porque o sistema tributrio
francs garante aos governos locais maiores recursos e autonomia, o que
possibilita uma maior capilaridade e efetividade da utilizao multicen-
tralizada dos recursos pblicos:
[... ] Em verdade, a quantia distribuda pelo poder pblico bem maior, uma
vez agregadas as verbas dos entes subnacionais (as regies entram em 2001
com 242 milhes de euros, os departamentos com 784 milhes de euros e as
municipalidades com 3,59 bilhes de euros). Dos demais ministrios vm 3,05
bilhes de euros. A pluralidade das fontes reduz o risco de cortes de oramento
em razo de mudanas nas maiorias polticas (BENHAMOU, 2007, p. 160).
Outro elemento apontado por ela no estudo a valorizao das
capacidades locais, seja atravs da criao de condies de existncia
equilibrada de microempresas e pequenos negcios de base cultural que
de uma clara noo das diferenas entre os vrios nveis e tipos de artistas
e negcios culturais:
[...] em 1981 foi promulgada na Frana uma lei com o objetivo de preservar
a densa rede de livrarias, necessrias distribuio dos ttulos considerados
difceis, em nome do pluralismo da criao literria e da possibilidade de acesso
de nmero maior de pessoas a pontos de venda situados harmoniosamente no
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territrio nacional. Esta lei estipula que o preo do livro novo vendido no varejo
seja xado pelo editor, qualquer que seja o canal de distribuio. O varejista
pode conceder no mximo 5% de desconto sobre esse preo. A concorrncia
das redes de livrarias e hipermercados, cuja fora permitia oferecer descontos
maiores, tendia a asxiar as pequenas livrarias, incapazes de conceder as
mesmas condies; ou ento as grandes redes davam prioridade venda de
ttulos objeto de muita publicidade, que serviam de chamariz para a compra de
outros bens (BENHAMOU, 2007, p.162).
Grcia, Espanha, Portugal, Alemanha, Dinamarca, Itlia e Holanda,
para citar apenas alguns, tem legislao semelhante para garantir a ca-
pilaridade dos pontos de venda qualicada de literatura. Assim, alm de
mecanismos de fomento criao literria e leitura, esses pases criam
condies de a criao literria, em toda a extenso da sua diversidade,
poder alcanar a maior parte do territrio nacional.
Num sentido complementar, Botelho (2001) arma que em diver-
sos pases, mesmo aqueles nos quais prevalece o investimento privado, o
Estado tem um papel fundamental e aponta que o nanciamento tem sua
importncia, mas no deve assumir a centralidade da discusso relativa
s polticas culturais, mas sim so as polticas culturais que devem dire-
cionar os aspectos relativos ao nanciamento da cultura:
Mesmo nos pases onde o investimento privado prevalece sobre o dos poderes
pblicos, como o caso dos Estados Unidos, o Estado no deixa de cumprir
um papel importante na regulao desse investimento, alm de manter
uma presena no nanciamento direto das atividades artsticas e culturais,
cumprindo uma misso de correo das desigualdades econmicas e sociais,
quer de Estados da federao, quer de minorias tnicas e culturais. [...]um
equvoco de base: hoje, o nanciamento a projetos assumiu o primeiro plano
do debate, empanando a discusso sobre as polticas culturais. Render-se a isso
signica aceitar uma inverso no mnimo empobrecedora: o nanciamento da
cultura no pode ser analisado independentemente das polticas culturais. So
elas que devem determinar as formas mais adequadas para serem atingidos os
objetivos almejados, ou seja, o nanciamento determinado pela poltica e no o
contrrio. Mesmo quando se transferem responsabilidades para o setor privado,
isso no exclui o papel regulador do Estado, uma vez que se est tratando de
renncia scal e, portanto, de recursos pblicos. (BOTELHO, 2001, p.77.)
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Investimento pblico, investimento privado
De todo modo, comparar o investimento pblico e privado em
cultura requer mais do que simplesmente colocar lado a lado cada tipo
e natureza de investimento. Em geral, qualquer que seja o modelo de
nanciamento pblico, as dedues scais s tem sentido de existir se es-
timularem efetivamente o investimento privado. Alm do mais, h outro
fator importante a se levar em conta: o que o investimento privado tem
interesse de apoiar. Dimaggio (1986) em Can Culture Survive the Marketplace?
Between the Market and the Public Purse (sem traduo ainda para o portugus,
e que, em traduo livre, seria A cultura pode sobreviver ao mercado? Entre o
mercado e os cofres pblicos) arma que o mercado e as corporaes servem,
com raras excees, a quem j tem atividade artstica estabelecida e no
abre perspectivas para a inovao, a experimentao ou qualquer outra
atividade artstica que no d grande visibilidade:
Quem toma decises de investimento na rea cultural deve justicar aos
seus superiores suas motivaes e estas decises devem estar estreitamente
de acordo com as prioridades de suas matrizes [...]. O recurso das empresas
tende a ir para as organizaes tradicionais de artes em cidades onde as
empresas esto sediadas ou tm unidades, e para organizaes que garantem
grande visibilidade. muito difcil no ambiente empresarial justicar para os
departamentos comerciais o investimento em algo inovador ou controverso.
Em geral, as corporaes tm equipes pequenas e nem sempre qualicadas
para as decises. So geralmente pouco inclinadas a apoiar grandes inovaes
ou trabalhos experimentais, alm do que seja acessvel mdia da populao,
ou que v alm das formas tradicionais ou comerciais. Organizaes de artes
no-tradicionais ou altamente inovadoras, grupos de artes comunitrias ou
organizaes de artes que atendem s minorias e aos pobres podem esperar
pouca ajuda do setor empresaria [...] Apesar de raras excees, programas
corporativos nas artes tendem a ser conservadores ou comerciais [...] so menos
favorveis ao valor da inovao e no apiam completamente o pluralismo, a
diversidade, a participao. Em sntese: O nanciamento das empresas tende a
fortalecer o que j est estabelecido (DIMAGGIO, 1986, p.76-79, traduo nossa).
Ora, tomados esses apontamentos, a questo sobre investimento
pblico e investimento privado assume um locus importante: O que o in-
vestimento pblico pode e deve garantir e o que o investimento privado
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efetivamente nancia, que parte do que nos propomos reetir com este
artigo sobre fomento e nanciamento.
Vrios autores consideram que protees e regulamentaes re-
sultam do triunfo do interesse estreito do produtor sobre o interesse
difuso dos consumidores, como aponta Benhamou (2007). Sob este ponto
de vista, grande parte da discusso nacional precisaria ter outra dimenso
e levar em conta o aspecto do cidado comum, que participaria com a
fruio no processo cultural e artstico como um todo e que, normalmen-
te, no levado em considerao na formulao, execuo e avaliao das
polticas pblicas. Quando muito, sua participao tem um carter prxi-
mo das pesquisas de opinio pblica na mesma medida em que existem
pesquisas de satisfao de consumidores de sabo em p, o que bem
diferente do nosso objeto deste estudo.
Postos estes aspectos que discutimos at aqui, falar em fomen-
to e nanciamento no pode resumir-se a discutir quanto cada esfera
do poder pblico vai investir em cultura, sade, defesa ou agricultura.
importante que o quanto seja colocado em pauta como item importants-
simo, mas a pauta vai alm de valores nanceiros e toca outra natureza
de valores.
Silva (2007) aprofunda a questo na mesma direo que Dima-
ggio, ao falar da lgica que orienta o investimento pblico e privado e
invocando a necessidade de uma nova postura para se pensar e discutir o
nanciamento da cultura:
[... ] o aumento dos recursos oramentrios para a vitalizao e ampliao
das instituies pblicas federais nas suas capacidades de operao na rea
cultural, embora central, no envolve simplesmente o apreo ou desapreo dos
administradores pblicos pelas coisas da cultura. A ampliao dos recursos
depende, por um lado, das estratgias gerais do governo com relao a variveis
macroeconmicas e, por outro lado, envolve a ampliao da capacidade de
gasto e de melhor uso dos recursos oramentrios por parte das instituies
pblicas culturais. Assim, os condicionamentos externos ao prprio Ministrio
da Cultura devem ser considerados. difcil imaginar que o Estado irrigar
a cultura dos recursos nanceiros necessrios, quando os tempos so de
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contingenciamentos e apertos scais. No basta a boa vontade com a cultura;
a boa vontade poltica e deve aplicar-se s orientaes gerais do governo, do
contrrio, o setor cultural continuar sempre a contar vitrias e derrotas em
pequenas escaramuas, enquanto vai sempre perdendo a guerra.
Considerando esses aspectos, pode-se armar que o patrocnio se orienta para
prticas culturais consagradas, com as quais as empresas podem associar-se
a si e a sua imagem, com menor dispndio e maior eccia. A referncia o
mercado. Pouco provvel o apoio a expresses da cultura que j no tenham
reconhecimento e notoriedade, em especial que no tenham um capital de
reconhecimento diante dos meios de difuso e na rede de apoios aos produtores
mais conhecidos (SILVA, 2007, p. 186).
Num pas como o Brasil, a composio oramentria um enigma,
mas as evidncias revelam que, nas trs esferas de governo, as priorida-
des talvez no contemplem a cultura. Apesar de em valores absolutos e
percentuais o oramento da Unio em reas estratgicas para o desenvol-
vimento humano (Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia, Comunicaes,
etc.) apresentar nmeros que deveriam ser comemorados, pois so valores
que essas reas nunca tiveram, ao confrontarmos com o global do ora-
mento da Unio, vemos que o quadro ainda preocupa e que no parece
ter uma soluo em curto prazo, nem com as alteraes propostas nas
vrias esferas (muito bem vindas, por sinal, como a alterao na lei federal
e na leis estaduais).
Em estudo da Fundao Joo Pinheiro
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sobre mecanismos de -
nanciamento e leis de incentivo cultura no Brasil, Pessoa ressalta as trs
principais crticas aos mecanismos de incentivo cultura existentes no
Brasil:
[...] a primeira grande crtica em relao aos mecanismos scais de nanciamento
cultura: seu carter concentrador. A segunda crtica diz respeito ao fato de que
os institutos culturais e as fundaes pertencentes aos grandes conglomerados
econmicos acabam se beneciando dos investimentos realizados por essas
mesmas empresas, estimuladas pelas dedues scais viabilizadas pela Lei
Rouanet. Assim, as grandes empresas estariam investindo em suas prprias
aes de marketing por meio dessas entidades, gerando, no mnimo, uma
dinmica no competitiva no mercado de patrocnio cultural.
1. Estudo Experincias de nanciamento cultura em municpios de Minas Gerais.
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A terceira crtica incide sobre o fato de que o nanciamento por deduo
scal estaria transferindo e pulverizando aleatoriamente o dinheiro e a
responsabilidade pblica pela deciso de patrocnio a projetos culturais
para as empresas pblicas e privadas, gerando, portanto, um processo pouco
democrtico na distribuio dos recursos, concentrador em termos de reas
culturais, regies e empresas patrocinadoras. As leis de incentivo cultura
acabam geridas pela lgica do mercado, beneciando os projetos culturais que
mais se adequam aos objetivos corporativos das empresas, a sua identidade e
ao perl de sua clientela [...].
O fato de os incentivos scais desvirtuarem a compreenso do que
seja mercado cultural no Brasil aparece, assim, como o maior problema
para alguns especialistas. Artistas e produtores iniciantes disputam espa-
o com o prprio poder pblico e com artistas reconhecidos e produtores
experientes. A busca que passa a nortear quem comea ou ainda no
reconhecido, mais que o aperfeioamento artstico, criativo ou tcnico
como adquirir capacidades-competitivas-e-de-retorno-de-imagem
para seus possveis patrocinadores. Segundo Botelho (2001), a desigual-
dade de condies no universo dos incentivos scais um fator que os
tornam quase perniciosos:
Os problemas existentes hoje no Brasil, quanto captao de recursos via leis
de incentivo scal, relacionam-se ao fato de produtores culturais de grande
e pequeno portes lutarem pelos mesmos recursos, num universo ao qual se
somam as instituies pblicas depauperadas, promovendo uma concorrncia
desequilibrada com os produtores independentes. Ao mesmo tempo, os
prossionais da rea artstico-cultural so obrigados a se improvisar em
especialistas em marketing, tendo de dominar uma lgica que pouco tem a
ver com a da criao. Aqui, tem-se um aspecto mais grave e que incide sobre a
qualidade do trabalho artstico: projetos que so concebidos, desde seu incio,
de acordo com o que se cr que ir interessar a uma ou mais empresas, ou seja, o
mrito de um determinado trabalho medido pelo talento do produtor cultural
em captar recursos o que na maioria das vezes signica se adequar aos
objetivos da empresa para levar a cabo o seu projeto e no pelas qualidades
intrnsecas de sua criao (BOTELHO, 2001, p.78).
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Novos tempos de discusso no Brasil
Numa tentativa de buscar outros caminhos que tivessem um ca-
rter mais pblico, o Brasil dedicou-se, entre tantas outras mudanas no
meio cultural, a discutir como nanciar a cultura num pas to extenso e
com prticas to diversas. Durante mais de seis anos foi cunhado um novo
desenho para os investimentos pblicos em cultura, resultando no que foi
denominado Procultura.
Numa anlise de 2007, o documento do prprio Ministrio da Cul-
tura chamado Nova Lei de Fomento: Multiplicao dos mecanismos aponta
um grande nmero de projetos aprovados pela lei federal de incentivo
cultura sem captao. Alm do problema da no captao em si, a anlise
demonstrou tambm o quanto custou esta operao de cadastro, anlise,
tramitao e aprovao de cerca de trs mil projetos, sem que houves-
se retorno concreto para a sociedade, o que, segundo o documento [...]
mostra que o mecanismo da renncia insuciente para dar conta da
diversidade de demandas da sociedade brasileira para a produo cultu-
ral. E mostra que impossvel fazer poltica pblica apenas por meio da
renncia.
Sobre o tema, Jos Mrcio Barros, coordenador do Observatrio da
Diversidade Cultural, em exposio no Frum Democrtico para o desen-
volvimento de Minas Gerais, organizado pela Assembleia Legislativa do
Estado, aponta a necessidade de reorganizar o quadro de prioridades num
momento em que se discute cada vez mais como chegar a polticas mais
perenes e estveis para a cultura:
[...] Vocs imaginariam uma escola que s abriria e teria um professor em sala
de aula se uma empresa patrocinasse aquele professor ou aquela aula? Vocs
imaginariam um leito de hospital que s estaria aberto a algum se houvesse
uma empresa ou uma lei de incentivo que patrocinasse e colocasse nele uma
placa dizendo que esse leito patrocinado pela lei de incentivo sade? Mas
assim que a cultura vive hoje. E no assim que vamos encontrar o lugar da
cultura no desenvolvimento[...] Projetos so meios, no so ns. As polticas tm
permanncia, por isso a questo da institucionalidade, que passa pelo sistema,
no um desenho; como dar estabilidade, continuao (BARROS, 2010, p.16).
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No mesmo frum, Bernardo Mata Machado, Coordenador-Geral
de Relaes Federativas e Sociedade do Ministrio da Cultura, refora a
necessidade de pensar a institucionalizao das polticas de cultura, in-
clusive para garantir um nanciamento condizente com a importncia do
setor para o pas como um todo:
[...] ao perceber essa imensa complexidade, imagino que um dos caminhos
que temos para dar conta de tamanho universo de questes seja, de fato, o
fortalecimento institucional das polticas culturais. A institucionalizao das
polticas culturais um caminho para o seu fortalecimento, at para que a
poltica cultural tenha o nanciamento correspondente a sua complexidade
(MACHADO, 2010, p.30).
A reforma proposta no mbito do Procultura relativamente am-
pla e no discutiremos aqui todo o seu conjunto, o que ser feito em
artigo posterior. Frisamos apenas dos dois principais aspectos a ressaltar
na proposta que tramita no congresso nacional, no nosso entendimento,
que so o fortalecimento do mecanismo do Fundo Nacional de Cultura e
a colaborao institucionalizada entre os entes federados:
O governo pretende fortalecer o fundo, setorizando-o por reas artsticas;
dando mais recursos, com maior participao social por meio dos conselhos[...]
Alm dos cinco fundos setoriais, haver um Fundo Global de Equalizao, para
nanciar aes transversais.
2
O Sistema Nacional de Cultura que se pretende criar por meio da PEC 416/2005,
de legislao regulamentadora e da reforma da Lei Rouanet (Projeto de Lei
Federal 6.722/10) enfatizar o papel dos fundos de cultura no nanciamento das
polticas pblicas culturais. Como principais mecanismos de nanciamento, os
fundos funcionaro em regime de colaborao e conanciamento entre os entes
federados. Os recursos para os estados e municpios sero transferidos fundo
a fundo. Para tanto, ser exigido que estados e municpios tenham Conselho
de Poltica Cultural, sistema de cultura previsto em lei, oramento especco,
fundo prprio e rgo gestor.
3
Compartilhar responsabilidades, como propomos no ttulo deste
2. Documento do Ministrio da Cultura do Brasil Nova Lei de Fomento a Cultura, p.7.
3. Documento da Assembleia Legislativa de Minas Gerais Frum Democrtico para o
Desenvolvimento de Minas Gerais: Cultura , p.18.
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artigo, parte do que motivou o momento nacional: cidades melhores a
partir do fomento diversidade de prticas e expresses culturais. No s
no universo dos cidados ou dos artistas, mas tambm no universo das
prticas gerenciais que conduzem as polticas pblicas para o setor. Num
pas com tantas desigualdades regionais, tributrias, sociais, econmicas
e territoriais, signicativo que o modelo proposto leve em considerao
o estmulo criatividade local tambm no aspecto gerencial, o que tem a
ver com uma proposta diferenciada de formao de gestores de cultura.
Outro elemento muito discutido no conjunto de propostas do
Procultura o vale-cultura, que em outros pases chamado de che-
que-cultura ou voucher. A distribuio de recursos para que as pessoas
tenham acesso a bens e servios culturais parece ser uma tima soluo,
primeira vista, mas alguns outros aspectos precisam ser levados em conta.
Vrios pesquisadores levantam dvidas sobre sua importncia enquanto
poltica de estado para o setor e questionam o fato de no haver uma po-
ltica mais clara em termos de formao de pblicos. Segundo Benhamou
(2007, p. 179):
O voucher subvenciona o consumidor e no mais o produtor, e as preferncias
podem ser expressas num mercado de livre concorrncia. Mas a distribuio
de vouchers pode desencadear um excesso de demanda em relao oferta e
uma alta de preos. Uma experincia em Minneapolis, na dcada de 1970, teve
de ser abandonada porque a frequncia concentrou-se em poucos espetculos.
Entendendo que o vale-cultura seria uma espcie de programa
de transferncia de renda com destinao especca para a Cultura, no
se pode armar que ele forme conscincias no sentido de compreender a
importncia do investimento pessoal para a fruio artstica, ou seja, qual
a prioridade que cada um d para os gastos com atividades artsticas.
Segundo estimativas do Ministrio da Cultura, o clculo do go-
verno que o Vale Cultura tem potencial para atingir 12 milhes de
pessoas o volume de pessoal empregado nas empresas de lucro real. Se
todos os 12 milhes de trabalhadores que tenham direito ao Vale Cultura,
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zerem uso dele, sero R$ 600 milhes por ms injetados diretamente na
economia da cultura.
Apesar dos nmeros parecerem robustos para justicar o esfor-
o no convencimento da importncia ou necessidade deste mecanismo,
quando os confrontamos com questes como a de Minneapolis, apresen-
tada por Benhamou, cam algumas perguntas: Quem ser beneciado?
A contribuio para a formao de pblico ser em mdio e longo prazo
ou ir aprofundar certas desigualdades? Quais cidades e regies sero
atendidas?
Segundo Gastaldi (2008), em pesquisa da ABEP Associao Bra-
sileira de Empresas de Pesquisa 64,5% das empresas brasileiras em 2007
tinham suas matrizes na regio sudeste. No por acaso, percentual seme-
lhante de projetos incentivados eram da regio sudeste, como podemos
vericar no quadro a seguir, onde comparamos os percentuais de projetos
que conseguiram patrocnio por renncia scal federal com os percentu-
ais de localizao de sede/matriz de empresas brasileiras:
Estes nmeros s conrmam o que a percepo e os especialistas
apontam relativo concentrao, mas tambm deixam claro que a con-
centrao apenas reete a desigualdade estrutural do Brasil como um todo,
num mecanismo que tem carter de mercado e pensado exatamente
Projetos patrocinados entre 1996 e 2011 e
estados com matriz de empresas
Total Participao Sede de Matriz
Centro Oeste 1.506 4,88% 7,00%
Nordeste 2.387 7,74% 6,00%
Norte 362 1,17% 2,00%
Sudeste 20.766 67,34% 64,50%
Sul 5.817 18,86% 20,50%
Total Geral 30.838 100,00%
Fonte: Ministrio da Cultura e ABEP
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para o mercado. Assim, utilizando o argumento do prprio Ministrio da
Cultura, teremos mais dinheiro aplicado onde j existe alta concentrao
com o mecanismo da renncia scal, o que talvez aprofunde ainda mais
a distoro e a desigualdade atravs do recurso pblico. No temos total
certeza de como ir funcionar o sistema do vale-cultura, mas nem de
longe podemos pens-lo como a soluo para a questo do nanciamento
cultura e, principalmente, ao fortalecimento estrutural e do setor como
um todo.
Concluses
Com os elementos que trabalhamos neste artigo no pretendemos
esgotar todos os pontos ou abordagens possveis. Apenas situamos algu-
mas questes que podem ajudar a orientar nossa leitura e anlise sobre o
fomento e nanciamento da cultura.
Situar a discusso sobre as polticas pblicas de nanciamento
cultura no Brasil levar em considerao quem so os milhes de habi-
tantes e quais as necessidades e urgncias da poltica pblica como um
todo nas cidades, quais aspectos no expressos pela populao revelam
dcits que precisam de ateno por parte do poder pblico, entre tan-
tos outros fatores. A discusso limitada a uma postura ingnua e somente
setorial de garantir recursos para a cultura (ou para alguma rea espec-
ca) a qualquer custo no nos leva aonde queremos e precisamos.
Qual o real papel do Estado? Quais nossos direitos e deveres?
Como pensar em nanciar a diversidade de prticas e necessidades arts-
ticas e culturais equilibrando os vrios interesses dos universos micro
com o interesse maior que o interesse pblico (sem que pblico seja
confundido com o interesse somente das maiorias)?
Questes importantes que precisam entrar na nossa discusso e na
nossa prtica, para que o pas seja reinventado. Neste importante momen-
to nacional, onde aberta uma possibilidade concreta de aprofundamento
e formulao de polticas pblicas para a cultura atravs da estruturao
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dos sistemas de cultura por todo o pas e da realizao das conferncias
nacionais de cultura, cabe perguntar: quando iremos discutir no apenas
como nanciar os interesses setoriais especcos de sade, cultura, edu-
cao, transporte, meio ambiente, etc., mas como planejarmos juntos o
que teremos que incentivar em mdio e logo prazo para termos um pas
melhor, com cidados melhores vivendo em cidades melhores?
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PROPOSTAS para a agenda da Assembleia: relatrio analtico: cultura
Belo Horizonte : Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2011.
SILVA, Frederico A. Barbosa. Ministrio da Cultura. Economia e Poltica Cultural:
acesso, emprego e nanciamento. Braslia: Ministrio da Cultura, 2007.
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Projetos Culturais para a diversidade: Pensar e planejar
para agir com a Cultura
Jos Oliveira Junior e Luciana Caminha
A palavra projeto , sem dvida, uma das mais faladas no meio
cultural. Todo mundo tem um projeto de alguma coisa. Os desejos e
anseios de artistas, produtores e empresrios da rea se resumem muitas
vezes nesta simples palavra: projeto. No entanto, nem todos sabem a im-
portncia e o valor que um projeto bem estruturado, consistente e claro
pode ter e, principalmente, que ele represente no s desejo, mas tambm
conhecimento do contexto e das implicaes causadas pela interveno
proporcionada pelo projeto. A concretizao destes desejos e anseios de-
pende de um documento que consiga comunicar aos outros parceiros de
viabilizao o que de fato ser realizado, com todos os seus detalhes.
Cury (2001, p.38-39) demonstra a necessidade de compreender que
o planejamento de um projeto compreende basicamente trs processos,
interligados e perpassando-se continuamente:
processo lgico, pois necessrio que seus contedos e passos sejam precisos,
sistemticos, em um encadeamento racional de seus elementos e de suas aes;
processo comunicativo, j que o documento do projeto deve ser o resultado de uma
construo coletiva, criando em nossa organizao um consenso quanto aos
objetivos, estratgias e resultados e, externamente, possa convencer e informar
sobre a importncia e a necessidade de sua implementao e da competncia de
nossa organizao para faz-lo ecaz e ecientemente;
processo de cooperao e articulao, j que no possvel mais trabalharmos
isolados; preciso compartilhar nossos sonhos com o outro, nossos parceiros e
colaboradores; preciso desenvolver a capacidade do dilogo, do convencimento
e da negociao, a capacidade de trabalharmos juntos, com nossas identidades e
diferenas. fundamental hoje sair para o mundo na busca de novas parcerias
e na integrao com as redes sociais existentes.
Na base do fator crucial para o desenvolvimento econmico e social
que a cultura, se encontram todas aquelas ideias criativas que podem
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ser transformadas em projetos e ofertas culturais. Um produto ou servi-
o cultural originrio de um projeto um agente de mudanas sociais,
um disseminador de ideias e conceitos com capacidade de realizar mu-
danas de comportamento na sociedade. Assim, deve ser bem pensado e
estruturado.
Momentos do ciclo de projetos criativos
Os projetos culturais devem levar em considerao todos os
envolvidos nas etapas do que MEDICI chama de ciclo de projetos cria-
tivos: Formao, Criao, Produo, Distribuio/Difuso, Participao/
Consumo.
PARTICIPAO
CONSUMO
FORMAO
PRODUO
CRIAO
DISTRIBUIO
DIFUSO
Formaes em reas variadas desde artsticas at
gerenciais que permitem desenvolver as competncias e a
capacidade de realizao de quem trabalha no setor cultural.
- Audincia ou acesso a exibio.
- Fruio.
- Colaborao.
- Acesso aos projetos criativos.
Criao de um espetculo de teatro,
de uma pintura, de um novo software,
de uma msica, uma atividade
ou expresso cultural original.
Aes para difundir e distribuir um projeto criativo com a
inteno de que chegue aos destinatrios desejados.
|asterIzao de um C0 de musIca, produo de um lme,
de um espetculo, etc. Reunem-se todos os elementos
necessrios para dar forma" a uma expresso cultural
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de modo que possa ser difundida.
Fonte: MEDICI, 2010: Kit para jovens Diversidades: o Jogo do empreendimento Criativo
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Para levar em considerao todos estes elementos, desenvolve-
mos um quadro de momentos da criao de projetos culturais/projetos
criativos com o intuito de ajudar na compreenso dos documentos que
produziremos em cada um destes momentos:
a) Concepo: Momento inicial, onde as ideias ainda esto em
aberto, sem forma, com maior liberdade de criao. Explorar quais ideias
de interveno ns temos; pensar em possibilidades e alternativas naque-
la rea especca; estudar os elementos envolvidos naquele ciclo e como
aproveitar as capacidades de cada um deles; reunir dados, estatsticas e
informaes para estudar o contexto e os envolvidos e denir os dife-
renciais de inovao (quando houver) e originalidade do que pensamos
propor.
Documentos gerados: Diretrizes de orientao para moldarmos o
primeiro esboo de projeto.
b) Modelagem: Momento onde as ideias soltas comeam a tomar
forma, onde denimos Objeto e Natureza dos nossos projetos. Determinar
o que queremos fazer e os desenhos de execuo possveis para embasar
o momento da elaborao de projetos; analisar os dados, estatsticas e in-
formaes buscando fundamentos para a ao proposta; pensar principais
elementos de custos; elaborar primeiros pargrafos dos textos que iremos
compor.
Documentos gerados: Textos preparatrios; artigos de base; mate-
riais de referncia.
c) Elaborao: Momento de elaborar literalmente o projeto de
execuo/interveno, baseados nos dois primeiros exerccios. Promove-
mos a concretizao de um documento usado como base para as diversas
fontes de recurso.
Documentos gerados: Documento tcnico de projeto matriz.
d) Viabilizao: Momento de estudo de possveis parceiros e al-
ternativas de realizao; direcionamento dos projetos s diversas fontes;
Documentos gerados: Sntese dos projetos apresentados; estudo de
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alternativas de parceria e cenrios ideais apontando os principais resul-
tados da possvel ao conjunta; plano de reciprocidade e contrapartidas
oferecidas a cada parceiro possvel; projeto de comunicao; projeto de
produo; projeto de parcerias.
e) Execuo: Momento de execuo propriamente dita, baseada
no projeto de produo; acompanhamento detalhado de todos os elemen-
tos envolvidos, prioridade na execuo com qualidade, no cumprimento
de prazos, na exibilidade para solucionar problemas, na ateno com os
princpios acertados com a equipe e com os parceiros.
Documentos gerados: Registro fotogrco; registro audiovisual
com depoimentos do pblico e da equipe envolvida; avaliaes formais
sobre a ao, apontando os primeiros resultados, pontos positivos e pon-
tos negativos; coleta de avaliaes informais sobre o processo.
f) Avaliao: Momento de reunir avaliaes e contribuies tanto
da equipe quanto do pblico em geral. Deve acontecer ao longo de todo
processo, mas ao nal deve reunir tambm um compilado audiovisual
onde fotos e vdeos com impresses dos envolvidos possa ser editado e
disponibilizado.
Documentos gerados: Tabelas com dados evolutivos ou de avalia-
es; compilado de impresses e contribuies dos envolvidos; compilado
dos relatrios de pesquisadores ou professores.
g) Comunicao e difuso de resultados: Normalmente apre-
sentamos os documentos numa ocasio especca (seminrio nal,
grupos de trabalho, confraternizao, mostra, mesa redonda, coletiva de
imprensa, festa, coquetel, apresentao de painis, dependendo da ao
desenvolvida).
Documentos gerados: Relatrios qualitativos com anlise das tabe-
las e compilados de relatrios e edio do material audiovisual produzido.
Duas verses de relatrio para os parceiros nanceiros: um formato com-
pleto e detalhado e outro formato reduzido, somente com uma sntese dos
principais resultados e compilado fotogrco da realizao.
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Pequenos exerccios concretos
Diante do exposto, ca mais claro porque desenvolver um projeto
um conjunto de processos, que requer vrias etapas, desde a criao da
ideia, desenvolvimento do conceito, formao da equipe, at a realizao
do oramento. Numa primeira etapa diagnosticamos o problema que de-
ver ser resolvido ou a situao que pretendemos melhorar. A partir da
colocar a cabea para funcionar e pensar nas possibilidades de projetos
que poderiam solucionar aquela questo. Nesta altura no h nada que
possa limitar a criatividade, aqui que devemos soltar a mente. O exerc-
cio de brainstorm (momento em que a equipe se rene para trocar ideias),
leituras e aprofundamento constantes sobre o assunto podem ser fortes
ferramentas, dando subsdios para uma ideia mais esclarecida e elabora-
da. Tendo a ideia inicialmente concebida, hora de comear a escrever,
deixe o texto surgir sem limitaes, pois depois voc poder aperfeio-lo
tecnicamente.
Imagine que este documento explicar de que forma voc resol-
ver aquele problema efetivo, trazendo a soluo. Para comunicar esta
soluo necessrio detalhar os objetivos (aes que se desenvolvero no
projeto) e as justicativas que o levaram a criar esta soluo, de forma que
o problema seja minimizado ou resolvido.
O processo de aperfeioamento inicia-se com a autocrtica, em
perceber se a proposta criativa o suciente, se ela no compartilha de
preconceitos ou percepes intolerantes de mundo. Leia vrias vezes,
compreenda, argumente e aperfeioe seu texto, este o processo para
criao de um texto de projeto.
Lembre-se de ser bastante detalhado ao conceber e escrever o
projeto, este ser o seu projeto matriz, ou seja, ele dar origem a vrias
verses, dependendo para qual situao ele se destinar, um texto ou for-
mato poder ser adaptado. importante destacar que detalhamento no
signica ser prolixo: a clareza e objetividade so imprescindveis para um
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bom projeto. Uma forma prtica para avaliar se o seu projeto est claro
se colocar no lugar do outro, aquele que vai ler e avaliar a sua proposta.
Ser que aquela pessoa que nunca ouviu falar do seu projeto conseguir
entender exatamente aquilo que voc gostaria de dizer? Deve-se pensar
na lgica de compreenso dos outros e no somente na sua viso. Para
se alcanar isso, os argumentos do projeto tm que ser seguros, diretos
e propositivos, como veremos mais adiante. Se voc tiver possibilidade,
pea a outras pessoas que leiam e lhe exponham as dvidas que foram
geradas ou pontos que no estejam totalmente claros. Esta ajuda pode
trazer mais qualidade ao texto, pois muitas vezes estamos absorvidos pelo
assunto e no conseguimos discernir se todas as informaes esto des-
critas claramente.
Um projeto deve sempre ser construdo sobre uma base impes-
soal, sem excesso de adjetivos, de forma coerente e precisa. Tente cortar
as frases que sejam supruas, no tenha apego ao texto, ele pode se
tornar ainda melhor. Exclua as grias, maneirismos e conceitos locais que
no sejam fundamentados e pense: voc precisa trazer todas as informa-
es possveis que possam fazer deste texto um retrato el do projeto to
desejado.
Analise o grau de originalidade do seu projeto, faa um levanta-
mento do que j foi feito nesta rea, quais as grandes ideias e os resultados
gerados? Voc pode eliminar boa parte do seu esforo se esta pesquisa for
feita de forma precisa. Ser que sua ideia vivel? Esta anlise tambm
preciosa. Transformar uma ideia em realidade requer planejamento e
conhecimento.
Planejamento e projetos
Toda ao no campo da cultura pode e deve ser precedida de um
esforo de planejamento que resulte na elaborao de um projeto.
Projeto matriz (projeto conceitual) deve ser o ponto de partida
de qualquer projeto cultural. Desenvolve-se aqui a perspectiva de cultura
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que ir orientar o planejamento da ao. Veicula-se, portanto, uma vi-
so de mundo e um fundamento/proposta conceitual. Aqui voc deve
desenvolver sua proposta de interveno na realidade de forma com-
pleta e detalhada com todas as informaes necessrias que garantam a
transformao de suas ideias em ao prtica e objetiva. Quanto melhor
estruturado e completo, menor o trabalho e os percalos no preenchimen-
to de formulrios de editais especcos.
A matriz do projeto deve conter sua verso integral e detalhada, a
partir da qual outras verses sero produzidas. Os formatos dos projetos
so vrios, mas todos devem deixar claro:
o que o projeto;
porque foi pensado e proposto;
quem o desenvolver;
como ser realizado;
quando e onde ser realizado;
quanto custar;
como e porque participar do projeto;
como seus resultados sero avaliados;
como ser divulgado.
Fundamentos para projetos viveis
A viabilizao de projetos culturais fascinante, mas tem uma srie
de obstculos, que vo desde as diculdades operacionais at a obteno
de recursos nanceiros, passando pelos aspectos burocrticos que tornam
ainda mais penoso o trabalho de artistas, agentes e gestores culturais. No
obstante, h uma srie de projetos e proponentes que desenvolvem suas
propostas procurando atender estritamente aos princpios do interesse p-
blico e coletivo e conciliando-os com a realizao pessoal, prossional e
artstica. Um fator preponderante para o carter pblico de certas propostas
e proponentes a lisura no uso dos recursos pblicos, pelo seu correto di-
recionamento e pela garantia do efeito multiplicador do recurso aplicado.
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O documento de projeto apenas uma parte do complexo processo
de viabilizao de qualquer projeto, a includos os projetos de natureza
cultural. Assim, precisamos ter a noo exata de que o projeto em si no
apenas o que vai para o papel (documento de projeto), mas inclui sua
execuo, avaliao e preparao do relatrio nal.
O documento de projeto uma pea de comunicao importante
e um convite para que alguma instituio possa se tornar parceira.
Exatamente por isto, alm de descrever bem o que ser feito, como e com
qual fundamentao, deve comunicar de modo claro a proposta como um
todo, apontando com objetividade os limites que existem no ambiente ou
na organizao, bem como as potencialidades.
O documento de projeto tem, por essncia, quatro elementos que
interagem para que seja realizado com xito:
O objeto do projeto, que diz respeito estrutura e sistemtica ;
A natureza do projeto, que diz respeito s linguagens
envolvidas;
A equipe de realizao do projeto;
O pblico envolvido no momento de execuo do projeto.
Os trs primeiros elementos podem existir em vrios contextos
diferentes, com o mesmo formato (por exemplo, um mesmo espetculo
sendo executado em cidades diferentes). O interesse difuso da coleti-
vidade apresenta um elemento primordial e signicativo, pensando na
questo do acesso: qualquer pessoa tem os mesmos direitos em qualquer
parte do pas.
Considerando projetos que usem recurso pblico, este ponto ain-
da mais importante. Um mesmo formato de projeto de natureza coletiva
pode beneciar centenas de milhares de pessoas diferentes sem que seja
repetio, acumulao ou concentrao, posto que so distintos os pbli-
cos beneciados. O recurso, desta forma, ir atingir uma parcela maior da
populao, dispersa territorialmente em vrios pontos.
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Argumentao
uma atividade racional verbal e social, voltada ao convencimento de um
possvel interlocutor crtico da aceitabilidade de uma tese (standpoint) por meio
da constelao de uma ou mais proposies que justicariam essa tese [...] parte
de um processo de comunicao e interao inserido em um dado contexto
(VEREZA, 2007, p. 495).
Para que a compreenso seja eciente, fundamental que a Argu-
mentao seja bem construda. Argumentar a capacidade de relacionar
fatos, teses, estudos, opinies, problemas e possveis solues a m de
embasar determinado pensamento ou ideia. Pode ser retrica, dialtica
ou lgica.
A argumentao no trabalha com fatos claros e evidentes, mas
sim investiga fatos que geram opinies diversas, sempre em busca de en-
contrar fundamentos para localizar a opinio mais coerente.
No se pode, em uma argumentao, armar a verdade ou negar a
verdade armada por outra pessoa. O objetivo fazer com que o leitor con-
corde e no com que ele feche os olhos para possveis contra-argumentos.
Caso seja necessrio, pode-se tambm fazer uma comparao
entre vrios ngulos de viso a respeito do assunto. Isso poder ajudar
no processo de convencimento do leitor, pois no dar margens para
contra-argumentos.
A argumentao, segundo Plantin (2008, p.8-9), est vinculada
lgica, a arte de pensar corretamente, retrica, a arte de bem falar, e
dialtica, a arte de bem dialogar. Enquanto exerccio lgico, basea-
da em um discurso construdo: ela delimita, prope e encadeia. Ainda
segundo Plantin, pela apreenso, o esprito assimila um conceito, depois
o delimita (homem, alguns homens); pelo juzo, ele arma ou nega
algo desse conceito, para chegar a uma proposio (o homem mortal);
pelo raciocnio, ele encadeia essas proposies, de modo a avanar do co-
nhecido para o desconhecido (sendo mortal, o homem...). Este exerccio
lgico acontece continuamente enquanto lemos um texto e desta forma
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que encadeamos o raciocnio de forma convincente.
Resumidamente, podemos dizer que h trs formas bsicas de fun-
damentar e conduzir uma argumentao:
Argumentao por citao: sempre que queremos defender
uma ideia, citamos pessoas consagradas, que pensam como
ns acerca do tema em evidncia.
Argumentao por comprovao: a sustentao do argumento
se dar a partir das informaes apresentadas (dados, estats-
ticas, percentuais) que o acompanham.
Argumentao por raciocnio lgico: a criao de relaes de
causa e efeito um recurso utilizado para demonstrar que
uma concluso (armada no texto) necessria, e no fruto de
uma interpretao pessoal que pode ser contestada.
Os examinadores normalmente precisam encontrar na argumen-
tao algo que justique a aprovao do projeto e a consequente parceria
da instituio da qual fazem parte. Como chegaram a esta concluso?
a pergunta principal que tm em mente.
Exerccios importantes para aprimorar a redao
Para que um texto tenha uidez e seja tecnicamente correto, algu-
mas atitudes so importantes. A mais importante delas compreender
que um texto bem feito resultado de um processo, ou seja: um bom
texto no sai de uma vez. Neste contexto, preciso escrever o texto e
ir aperfeioando-o, tornando-o compreensvel e coerente. Quatro so os
passos para este processo acontecer:
Leitura contnua;
Compreenso;
Argumentao;
Informaes complementares.
Leitura contnua o primeiro passo e que d condies de cons-
truir bons textos e baseados em fundamentos slidos. Cabe-nos, sim,
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apontar que fundamental a leitura constante do material produzido, a
apreenso contnua de novos conhecimentos e informaes articuladas,
que tornem nossos textos tecnicamente perfeitos.
Compreenso que leva em conta a lgica de compreenso dos ou-
tros e que produza um texto que seja apreendido em vrios contextos
e de vrias pticas diferentes. Pode parecer difcil, mas perfeitamente
possvel e desejvel que isto acontea.
Informaes complementares
Quando necessrio, apresente uxogramas e outros elementos
iconogrcos capazes de apresentar/explicitar o cenrio de sua ideia cria-
tiva. Lembre-se que a totalidade da ideia est na sua cabea, portanto crie
as condies ideais para que o seu interlocutor as perceba.
Aquilo que no tiver cado claro no texto pode compor um anexo
que ir ao nal do projeto. Neste anexo, detalhamos todo o projeto (plani-
lha, croquis, dados, grade curricular, histrico da proposta, como atende
os critrios do edital em questo e tudo mais que puder auxiliar na com-
preenso global da proposta de ao que temos).
Particularidades - Projetos para a diversidade cultural devem:
Possuir conceitos e prticas que promovam efetivamente a
diversidade,
Promover aes de mdio prazo e que no sejam apenas
pontuais;
Conter qualidade artstica e perspectivas criativas;
Contemplar diversas linguagens ou diversos estilos de uma
mesma linguagem;
Preparar a sensibilidade das pessoas para a compreenso e o
desejo de conhecer o outro e dos diversos modos de ser e criar;
Ser, em geral, voltados para aes coletivas (no ter caracters-
tica meramente individual);
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Promover o conhecimento e o dilogo.
O texto do documento de projeto
Segundo o Houaiss, texto pode ser entendido como: tecer, fazer
tecido, entranar, entrelaar; construir sobrepondo ou entrelaando; com-
por ou organizar o pensamento em obra escrita. Os sentidos do texto
devem ser atribudos, quanto possvel, por quem o escreve.
O texto do documento de projeto, como texto tcnico, deve ser lido
com uncia, de modo objetivo, sem tantos signicados, ao invs de ter
que ser decifrado, desenrolado, desembaraado (caractersticas do texto
potico). Ele precisa diminuir as vrias interpretaes possveis. Por isso,
precisa ser o mais objetivo possvel.
Estrutura de um projeto
Descrio (introduo ou apresentao)
Um texto explicativo sobre o projeto, situando o examinador
sobre o contexto, a proposta e os envolvidos.
Objetivo geral
Um pequeno texto que sintetize o que o projeto quer reali-
zar. Denir qualitativamente seu projeto. Frases curtas, mas
completas.
Objetivos especcos
Em forma de tpicos, sempre comeados por verbos devem
especicar detalhadamente o que se quer fazer: quantidade,
onde ser feito, quando, com qual frequncia. Propiciam a
identicao de uma situao objetiva e de fcil visualizao
que se deseja alcanar com o projeto. A concepo do objetivo
deve ser feita com muita ateno, de maneira a se evitar um
enunciado por demais ambicioso ou, em contrrio, limitado a
ponto de confundir-se com atividades. Seu texto, apresenta-
do no modo verbal innitivo, deve evitar verbos de sentido
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vago como: apoiar, colaborar, fortalecer, contribuir para..., pre-
ferindo-se a utilizao de verbos mais concretos como: denir,
sistematizar, realizar, institucionalizar, alcanar, implantar, di-
minuir, aumentar. Os verbos que talvez sejam menos diretos
podem compor os objetivos qualitativos. Denimos aqui dois
tipos de objetivos especcos, quais sejam:
Que visam Quanticar
Ex.: Realizar 10 apresentaes do espetculo, sendo 2 por
dia, durante 5 dias, no espao alternativo da prefeitura;
Que visam Qualicar
Capacitar os integrantes quanto a noes de polticas p-
blicas participativas;
Contribuir para formao de pblico.
Cury (2001, p.45-46) aponta desta forma a distino entre objetivo
geral e os objetivos especcos:
objetivo geral aquele que expressa maior amplitude, exigindo um tempo mais
longo para ser atingido e a ao de outros atores que, como ns, contribuem
para a resoluo do mesmo problema. Assim, o objetivo geral aquele que s
ser alcanado pelo somatrio das aes de muitos atores. Diferentes atores,
diferentes aes, todos contribuindo para que se alcance a mesma nalidade.
objetivo especco um desdobramento do objetivo geral, expressando
diretamente os resultados esperados. o foco imediato do projeto, orientando
diretamente nossas aes.
Justicativas
Segundo o dicionrio Houaiss (2009), justicativa causa,
prova ou documento que conrma a existncia de um fato, a
veracidade de uma proposio ou a justia de uma ao pra-
ticada. dizer por que voc quer realizar o projeto, o que fez
voc e sua equipe acreditarem que era necessrio realiz-lo. O
mapeamento e contextualizao so extremamente teis nesta
etapa.
Aponta, basicamente, quatro coisas:
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Benefcios: quais os benefcios para a populao quanto
aos aspectos culturais, sociais e econmicos com a realizao
do projeto? Como o projeto atende aos princpios de interes-
se coletivo e pblico (e se atende). Nmero de beneciados/
participantes diretos e indiretos.
Diferenciais: segundo o Houaiss: [...] que estabelece
ou indica diferena. O que torna a proposta diferente
de outras aes existentes, preferencialmente em termos
positivos. Apresentamos ao analista elementos que o per-
mitem comparar nossa proposta com outras.
Regularidade: como prever mecanismos que garantam
regularidade. Normalmente est muito ligada aos des-
dobramentos, capacidade de realizao da equipe do
projeto e aos elementos de monitoramento e avaliao
planejados.
Desdobramentos: propostas e/ou aes que podem
surgir a partir da atuao do projeto atual. Podem ser al-
gumas das aes que previmos no momento da denio
conceitual e que no cabem ser realizadas no projeto atual.
Outro tipo de desdobramento ligado a novas parcerias,
que podem ampliar o projeto em alcance, periodicidade e
ou visibilidade.
Estratgias de ao
Um elemento importante em um projeto bem elaborado um
conjunto de estratgias de ao denido, claro e objetivo. Uma
boa estratgia de ao aquela que demonstra a capacidade
do proponente em viabilizar o projeto, detalhando claramente
a ordem de realizao das etapas e aes.
Trata-se das alternativas disponveis para se alcanar os
objetivos propostos. Explicitar quais as aes e priorida-
des, de que forma as aes sero executadas e a diviso de
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responsabilidades. Para se denir essas alternativas, deve-se
levar em conta critrios como o tcnico, o nanceiro, o social,
etc. No caso de projetos que resultem em algum produto, de-
talhar tiragem, caractersticas, contedo, etc.
Monitoramento e avaliao
O Monitoramento e Avaliao consistem em um acompa-
nhamento sistemtico, regular e contnuo das atividades
implantadas e dos resultados, visando melhor ecincia, e-
ccia e efetividade dos objetivos propostos. Vaitsman (2006, p.
21-22) aponta denies importantes para quem responsvel
pela elaborao e acompanhamento de projetos:
Monitoramento consiste no acompanhamento contnuo, cotidiano,
por parte de gestores e gerentes, do desenvolvimento dos programas
e polticas em relao a seus objetivos e metas. uma funo
inerente gesto dos programas, devendo ser capaz de prover
informaes sobre o programa para seus gestores, permitindo a
adoo de medidas corretivas para melhorar sua operacionalizao.
realizado por meio de indicadores, produzidos regularmente
com base em diferentes fontes de dados, que do aos gestores
informaes sobre o desempenho de programas, permitindo medir
se objetivos e metas esto sendo alcanados [...] Um indicador
consiste em um valor usado para medir e acompanhar a evoluo
de algum fenmeno ou os resultados de processos sociais. O
aumento ou diminuio desse valor permite vericar as mudanas
na condio desse fenmeno.
Por este motivo to importante que os projetos tenham me-
tas mensurveis, garantindo assim que os objetivos previstos
sejam realizados e que a proposio de mudana da realidade
atravs daquele projeto de interveno surtiu efeito. Dessa for-
ma, os projetos ganham conabilidade.
A tarefa de monitoramento e avaliao deve estar prevista no
documento de projeto atravs de um quadro de indicadores
que traga trs elementos: Ao, Indicador e Meta, como no
exemplo na pgina seguinte:
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importante frisar que as metas servem como referncia para pos-
sveis ajustes posteriores, pois apontam onde pode haver fragilidade. De
maneira geral, o mesmo documento de projeto cultural, a partir do pro-
jeto matriz desenvolvido, pode se desdobrar em vrios outros (conforme
esquema da pgina seguinte).
Projeto de patrocnio (verso comercial) trata-se da verso
comercial do projeto, voltada busca de patrocnios e de chancelas insti-
tucionais. Vamos tratar deste tipo aqui para exemplicar. Este documento
deve possuir um roteiro claro e ordenado, atendo-se redao, extenso e
projeto grco, a m de evitar que seu possvel patrocinador perca tempo
Ao Indicador Meta
Verificao de
atendimento
comunidade
Nmero de vagas
oferecidas
At 300 vagas oferecidas,
sendo at 50 por cidade
Percentual de
preenchimento das vagas
oferecidas
Pelo menos 70% das vagas
preenchidas ao final da ao
(210)
Nmero de cidades
atendidas
Pelo menos 18 Cidades
atendidas pelas aes
formativas
Aes de formao
continuada
Carga horria de
atividades formativas
oferecidas pelo projeto
66 h/aula por cidade;
Identificao e registro
de aes
Nmero de publicaes,
relatrios, boletins e
registros audiovisuais
Publicao e distribuio de
2.000 exemplares do livro
Diversidade Cultural e seus
indicadores: Desenvolvendo
eixos de promoo
Edio, disponibilizao
virtual e difuso de pelo
menos 12 boletins
Pelo menos 04 reunies de
comunicao com a empresa
Pelo menos 02 relatrios
parciais
01 relatrio qualitativo final
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tentando entender um texto repetitivo e rebuscado e acabe se desinteres-
sando pela ideia. Nesse sentido, o texto deve ser preciso e sinttico, desde
que no omita as informaes imprescindveis e fundamentais para o
entendimento da ao. No projeto grco deve estar explcito o conceito
do projeto. essencial estudar previamente a instituio para a qual apre-
sentar a proposta, conhecer suas linhas de atuao, servios e produtos.
Isso enriquecer o argumento sobre a importncia e coerncia de seu
projeto para a empresa, evitando-se, por exemplo, solicitar patrocnio de
festival de vinho a uma empresa de carros. No seria interessante aqui
associar bebida alcolica e automvel, por motivos bvios. necessrio
estruturar o projeto de patrocnio com base no perl da instituio, iden-
ticando de modo objetivo o custo-benefcio que o patrocinador ter ao
nanciar tal projeto. O patrocinador investe em projetos que possuem
anidade com os propsitos da instituio.
Nesta verso, o pblico que voc ir atingir o das instituies s
quais voc pedir patrocnio. As instituies nanciadoras querem saber
exatamente qual retorno tero e a relao custo x benefcio do projeto.
Priorize a linguagem empresarial, mas sem descaracterizar seu projeto
original.
Documento
de projeto
Inscrio
Leis
Inscrio
Editais Slide
Patrocinador
Documento
de
produo
Comunicao
Desdobramentos do documento de projeto
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Vale a pena investir na apresentao do projeto, mostrando que
foi estruturado exclusivamente para aquela empresa. Voc pode usar a
criatividade e apresentar em CD, DVD, maquete ou produzir uma apre-
sentao original.
Uma empresa tem certa complexidade e envolve vrios depar-
tamentos e funcionrios diferentes na denio de suas prioridades no
momento de selecionar um projeto. Para facilitar a compreenso, o quadro
seguinte detalha as questes envolvidas em uma parceria nanceira:
Ambiente Envolvidos Importncia
SOCIAL
Sociedade como um todo
e as comunidades onde a
instituio est presente.
Demonstra responsabilidade com o quadro
social do entorno das unidades da instituio
e com a qualidade de vida da sociedade
como um todo.
IMAGEM
Marca da instituio
financiadora.
Fortalece a ligao da marca da instituio
com os valores das aes apoiadas ou
consolida a funo social da instituio.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
A instituio financiadora,
particularmente seus
objetivos, valores e
misso.
Sensibilizao do setor estratgico da
instituio, demonstrando vnculo entre a
ao apoiada e os objetivos estratgicos da
instituio.
ARTICULAO
Comunicao,
principalmente entre os
envolvidos
Estabelecer o dilogo entre a instituio
financiadora e as equipes das aes
apoiadas, atualizando continuamente sobre a
evoluo e andamento da ao.
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Bibliografia
CURY, Thereza Christina Holl. Elaborao de projetos sociais. In: VILA,
Clia M. de. Gesto de projetos sociais. So Paulo: AAPCS Associao de
Apoio ao Programa Capacitao Solidria, 2001.
MEDICI, Melika Caucino (org.). Diversidades, el juego de la creatividad. Paris:
UNESCO, 2010.
VAITSMAN, Jeni et alii. O Sistema de Avaliao e Monitoramento das Polticas e
Programas Sociais. Braslia: Unesco, 2006.
VEREZA, Solange Coelho. Metfora e argumentao: uma abordagem
cognitivo-discursiva. Linguagem em (Dis)curso LemD, v. 7, n. 3, p. 487-5.
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Sobre os autores:
Enrique Saravia
Coordenador do Ncleo de Gesto Cultural e professor titular da Escola
Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas (EBAPE) da Fundao
Getulio Vargas. Membro do Conselho Cientco do International Journal
of Arts and Management (Montreal).
Jos Mrcio Barros
Antroplogo, Doutor em Comunicao e Cultura pela UFRJ, professor do
Programa de Ps Graduao em Comunicao da PUC Minas, coordenador
do curso de Especializao Mediaes em Arte, Cultura e Educao da
Escola Guignard/UEMG e coordenador do Observatrio da Diversidade
Cultural (www.observatoriodadiversidade.org.br). Integra a Rede de Pes-
quisadores em Polticas Culturais REDEPcult.
Jos Oliveira Junior
Comunicador, especialista em Novas Tecnologias em Comunicao, super-
visor de pesquisa e projetos do Observatrio da Diversidade Cultural. Foi
membro da Comisso Municipal de Incentivo Cultura de Belo Horizonte
nos anos 1998, 1999 e 2001/2002; diretor no-remunerado de apoio ao
trabalhador associado do SATED - Sindicato dos Artistas Cnicos de MG.
Maria Helena Cunha
Gestora Cultural, pesquisadora, consultora, mestre em Educao (FAE/
UFMG), especialista em Planejamento e Gesto Cultural (PUC/MG). Dire-
tora da INSPIRE Gesto Cultural e da Duo Editorial.
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Isaura Botelho
Doutora em Ao Cultural pela Universidade de So Paulo, pesquisadora
do CEBRAP, Consultora na rea de Polticas Pblicas de Cultura e pesqui-
sadora associada do Observatrio da Diversidade Cultural. Integra a Rede
de Pesquisadores em Polticas Culturais REDEPcult.
Fayga Moreira
Doutoranda do Programa Multidisciplinar em Cultura e Sociedade
(UFBA); mestre em Comunicao e Cultura (ECO/UFRJ); colaboradora do
Observatrio da Diversidade Cultural; integrante da Associao Conexes
Criativas.
Gustavo Jardim
Fundador e gestor do coletivo independente DuRolo Filmes (1998 atual).
Diretor dos Filmes Rivadavia 2010 e A Hora do Primeiro Tiro. Fundador e gestor
do Contato-CRJ (2000 2008); Colaborador do REPIA (Residncia de Pes-
quisa Interdisciplinar Avanada) e da ONG Fbrica do Futuro.
Paula Ziviani
Mestre em Cincia da Informao (UFMG); especialista em Gesto Cultu-
ral (UNA); bacharel em Filosoa (UFMG).
Luciana Caminha
Comunicadora. Produtora cultural, especialista em Bens Culturais, Cultura,
Economia e Gesto (FGV-SP). Scia-diretora da Mina Cultural Consultoria
e Gesto de Patrocnio.