TEMA 6

PRINCIPIO RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONOMICA

Argumentos de estudio: El Cpitulo III del Ttulo I de la Constitucin. La
significacin de los principios rectores en el Estado social. El problema de la
mediacin legal y la cuestin de su eficacia.

Dr. Gabriele Vestri

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6.1 PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONOMICA

El Tribunal Constitucional ha afirmado que el valor normativo inmediato de
los artculos 39 a 52 de la Constitucin ha de ser modulado en los trminos
del artculo 53.3 de la Norma Fundamental (STC 80/1982) , precepto que
impide considerarlos normas sin contenido, obligando a los poderes pblicos
a tenerlos presentes en la interpretacin tanto de las restantes normas
constitucionales como de las leyes (STC 19/1982, de 5 de mayo y STC
14/1992, de 10 de febrero, entre otras).
Hay que tener especialmente presente lo afirmado respecto del artculo 14
CE y su conexin con el artculo 9. 2 CE.
Debemos tener presente que la dimensin objetiva de los derechos
fundamentales supone el deber jurdico de efectividad real de los derechos y
que esta dimensin incluye una faceta prestacional de los mismos, as como
una dimensin institucional, de institucin garante de los mismos, en
ocasiones
indistinguida
de
la
dimensin
prestacional
(ejemplo:
Administracin de Justicia para la eficacia de la tutela efectiva,
Administracin electoral para el sufragio activo y pasivo, etc.)
Desde la perspectiva propiamente subjetiva de los derechos, el derecho a la
educacin, segn se vio, incluye la prestacin misma del servicio como parte
del mbito protegido, cuanto menos en la educacin mnima y obligatoria.
Asimismo, observe la posible conexin de aspiraciones sociales,
prestacionales y medioambientales con derechos fundamentales, va por la
que fudamentalizar las mismas.
En todo caso, pese al general olvido doctrinal y acadmico, el PIDESC (Pacto
internacional de derechos econmicos, sociales y culturales) tiene plena
vigencia para Espaa. Ello es as en virtud del artculo 96 CE. Asimismo,
tambin cabe tener en cuenta el artculo 10. 2 y la necesaria interpretacin
de los diversos derechos sociales prestacionales de la Constitucin no
reconocidos como derechos fundamentales conforme a dicho tratado
internacional. Es ms, en virtud del artculo 10. 2 CE se puede sustentar la
necesidad de interpretar este tratado segn la interpretacin autorizada de
sus rganos, muy avanzada a mi juicio. En este sentido, se ha pretendido
reconstruir brevemente una dogmtica a aplicar a los derechos sociales
prestacionales.
6.1.1) Entonces
La Constitucin Espaola de 1978 establece (Captulo III del Ttulo I), cuales
son los principios rectores de la poltica social y econmica del pas. Estos se
resumen en:
* Proteccin de la familia y de los hijos.
* Progreso social y econmico.
* Formacin contina de los trabajadores y derecho a la Seguridad Social.
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* Derecho a la proteccin de la salud.

* Derecho al acceso a la cultura, a la promocin de la ciencia y de la
investigacin.
* Conservacin del medio ambiente as como del patrimonio histrico,
cultural y artstico.
* Derecho a una vivienda digna y adecuada.
* Participacin de la juventud.
* Proteccin de la tercera edad as como de los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos.
* Defensa de los consumidores.
* Regulacin de las organizaciones profesionales.
6.1.2) Veamos algunos ejemplos en concreto:
Art. 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica
de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los
hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las
madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la
investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos
dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems
casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos
internacionales que velan por sus derechos.
Art. 39.1:
proteccin de la familia. Hay que tener presente el concepto de familia
puesto que la Constitucin no la define ni los poderes pblicos la identifican
concretamente.
-Familia matrimonial vs. Familia no matrimonial.
-Familia nuclear con hijos pero sin matrimonio
-Familia homosexual
Art. 39.2:
las clases de hijos: antiguamente haba diferencias legales y hasta sociales
entre el hijo legtimo y el natural o bastardo (fuera del matrimonio). Incluso
haba el hijo sacrlego (de un sacerdote o monja), espreo (de prostituta con
el cliente).
Hoy no se hace distincin y ms, la CE reconoce la investigacin de la
paternidad. Hoy en da se lleva a cabo a travs de las pruebas de ADN. La
Ley de enjuiciamiento civil, art. 767, dispone que si el padre se niega a
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someterse a la prueba, esta actitud constituir un importante indicio contra

l.
Art. 39.3:
Obligacin de los padres. Los padres no pueden elegir si prestar asistencia a
sus hijos; tienen la obligacin. El concepto de asistencia es muy amplio:
Servir o atender a alguien, especialmente de un modo eventual o
desempeando tareas especficas (RAE)
Art. 39.4:
Proteccin internacional.
Art. 43
Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs
de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley
establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin
fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Bien, los poderes pblicos tienen que organizar los servicios. Dicha labor
est sometida a normas legales.
A nivel de titulares, la norma constitucional non define nada, por lo tanto,
entendemos que TODOS pueden acceder a un hospital pblico (cotizacin de
la Seguridad Social).
En realidad, entonces, si el enfermo no cotiza, se les puedan denegar los
cuidados. Es posible?

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_NOTAS________________________________________________
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