Refundar El Estado Emir Sader

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REFUNDAR EL ESTADO.
POSNEOLIBERALISMO EN
AMERICA LATINA.
Emir Sader
Buenos Aires
septiembre de 2008
libro Emir Sader III.qxd 09/09/2008 02:56 p.m. Pgina 1
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REFUNDAR EL ESTADO. POSNEOLIBERALISMO EN
AMRICA LATINA
2008-Instituto de Estudios y Formacin de la CTA
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ISBN
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Impreso en: Grfica Laf
Todos los derechos reservados.
Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723
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INTRODUCCIN
Emir Sader habla en estos textos de globali-
zadores y globalizados, de una Amrica Latina que
sufri profundamente la aplicacin del proyecto
neoliberal, dos de cuyas consecuencias mayores
fueron la financierizacin de la economa y la pre-
carizacin laboral. Un modelo que expropi la ciu-
dadana social a la mayora de la poblacin del con-
tinente.
Ese proceso fue acompaado por una batalla
ideolgica y cultural que signific nuestra principal
derrota: hoy no existe una forma de vida universa-
lizable que se pueda oponer a la hegemona del
consumo, los shopping-centers, la mercantiliza-
cin de la vida en todas sus formas. Se configur
una nueva subjetividad que acepta como "natural"
que todo se compre y se venda entre los seres
humanos.
Sin embargo, en los ltimos aos, a la perma-
nente resistencia de los movimientos sociales que
tomaron la posta de los actores tradicionales en
crisis, se sum una serie de procesos polticos en
varios pases de la regin que dieron como resulta-
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do gobiernos que con diversos matices apostaron
a una nueva etapa posneoliberal. Los une la nega-
cin del modelo anterior y la intencin de trabajar
por la integracin latinoamericana, aquel viejo
sueo de la Patria Grande.
La debilidad es que no se avizora an un
nuevo modelo, que la idea del socialismo sigue muy
lejana, y los desafos de construir unidad en la
diversidad son gigantescos. Pero es un avance
innegable, y los intentos ms interesantes son los
de aquellos procesos que estn apuntando a refun-
dar el Estado a travs de mecanismos democrati-
zadores que puedan transformarlo en incluyente
de sociedades pluriculturales, multitnicas, ms
justas y solidarias.
Se trata dice Sader de construir otra hege-
mona, un nuevo bloque de poder en Amrica
Latina, que deje definitivamente atrs al neolibera-
lismo y pueda pensar en la posibilidad de otro
mundo posible.
Norma Fernndez
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AMRICA LATINA, ENTRE EL
POSNEOLIBERALISMO
Y EL FUTURO
Charla del 3 de junio de 2008 en CTA
Emir Sader: Buenas noches, compaeros.
Adems de ser un orgullo el haber sido invitado,
siento una responsabilidad en poder hablarles,
como dirigentes que son del campo popular argen-
tino. Si hay tiempo me gustara poder hablar, aun-
que sea sintticamente, un poco sobre el periodo
actual a escala internacional; segundo, como
ncleo central, acerca de Amrica Latina; ms al
final sobre Brasil y, si hay tiempo, sobre el prxi-
mo Foro Social Mundial de Belem en 2009.
UN PERODO CONTRADICTORIO Y TURBULENTO
Para hablar de tantas cosas en tan poco tiem-
po ser muy esquemtico, ero es fundamental
hablar de este perodo porque es muy contradicto-
rio. Los dos grandes factores que inauguraron el
perodo histrico son regresivos: el paso de un
mundo bipolar a un mundo unipolar (lo cual es un
cambio extraordinario porque es la unipolaridad
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bajo hegemona imperial norteamericana; es decir,
haba un equilibrio relativo entre dos campos,
ahora hay un campo solo). El segundo factor es el
paso de un modelo regulador, keynesiano, de bie-
nestar social, a un modelo neoliberal.
Entonces, la construccin de dos factores
extraordinariamente regresivos son los que marcan
la lectura del perodo. Sin embargo las contradic-
ciones estn en que no abren, no inauguran ni un
ciclo de "hegemona tranquila" norteamericana ni
un nuevo ciclo largo de expansin econmica. Se
poda suponer que eso sucedera, porque la desa-
paricin del campo socialista fue una derrota bru-
tal, fue una derrota ideolgica. Durante todas las
dcadas anteriores hubo una disputa mundial no
slo de dos fuerzas, sino de dos interpretaciones del
mundo: el campo socialista deca que la contradic-
cin fundamental se daba entre capitalismo y socia-
lismo; el campo imperialista deca que la contradic-
cin fundamental se daba entre democracia y tota-
litarismo. Se haba derrotado el totalitarismo nazi y
se termin derrotando el totalitarismo sovitico,
estalinista, o como lo llamemos. Entonces triunfa la
democracia que abre un perodo histrico distinto.
Triunfa poltica e ideolgicamente, de tal manera
que "democracia" pas a ser simplemente "demo-
cracia liberal". Y "economa" pas a ser "economa
capitalista de mercado".
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Cuando Fukuyama habla acerca del fin de la
historia no es una tontera: est diciendo que
seguirn existiendo acontecimientos, hechos, fen-
menos; pero ninguno ms all del horizonte histri-
co ni de la democracia liberal ni de la economa capi-
talista de mercado. Ese es el horizonte ltimo, diga-
mos, de la historia.
Entonces, es una victoria extraordinaria, por-
que es poltica, militar e ideolgica. Y vamos a ver
que la ideologa es el elemento de ms fuerza de la
hegemona imperial en el mundo. No es necesario
dar hechos: EEUU demuestra debilidades significa-
tivas, pero sigue siendo la gran potencia poltica,
nadie tiene la iniciativa poltica que tienen ellos, la
capacidad de moverse en funcin de sus propios
intereses. Tienen poltica para cualquier cosa:
deben tener poltica hacia la CTA, hacia la crisis del
campo en Argentina, hacia Bosnia, Lituania, Mar
ndico, etctera.
En segundo lugar, tienen una hegemona mili-
tar extraordinaria: no son capaces de hacer dos
guerras a la vez, pero la disparidad y la diferencia
es extraordinaria respecto a otros.
En tercer lugar, sigue siendo la mayor eco-
noma del mundo: no se puede hacer una compara-
cin de los EEUU con lo que fueron los EEUU hace
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algunas dcadas; pero la comparacin debe ser
hecha con los adversarios. Un equipo es campen
no respecto a lo que fue en los aos cincuenta sino
a lo que son sus enemigos hoy. El que estaba en
segundo lugar, la Unin Sovitica, desapareci; los
que estaban en tercer y cuarto lugar, Japn y Ale-
mania, se debilitaron; por lo tanto la relacin de
fuerzas es siempre una correlacin de fuerzas, es
respecto a los otros. En este sentido, EEUU sigue
siendo la mayor economa del mundo; perdiendo
competitividad y con un montn de otras debilida-
des, pero sigue sindolo.
Estoy recalcando ms la correlacin de fuer-
zas que las debilidades porque hay una tendencia
un poco excesiva de hablar de una "decadencia
irreversible" de la hegemona norteamericana. Por-
que para el que escribe es fcil, pero para el que
est en la lucha, no podemos engaarnos. Incluso
porque el elemento hegemnico ms fuerte es el
ideolgico: el llamado "modo de vida norteamerica-
no", que va mucho ms all de un gobierno o de
una fuerza poltica. No hay ninguna forma de vida
en el mundo que dispute con EEUU: ni el sovietis-
mo, ni el Islamismo, ni el evangelismo. No hay otra
forma de sociabilidad que dispute a la del consu-
mo, del shopping-center, etc. Es de una fuerza
extraordinaria.
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China resisti durante siglos cualquier in-
fluencia exterior. Cualquiera sea el anlisis que
hagamos sobre la naturaleza de China, nunca
haba tenido influencia. Hoy uno mira las ciudades
chinas y se parecen a ciudades de California: la
arquitectura, la forma de vestirse, la actitud frente
a la tecnologa, la expectativa frente al consumo,
los coches. Fidel deca: "el da que cada uno de los
chinos compre un coche terminar la humanidad".
Estn comprando, no va a terminar la humanidad,
pero estn comprando, estn fabricando. Es enton-
ces una influencia extraordinaria la de EEUU, el
modo de vida norteamericano. No estoy diciendo
que China vaya a ser igual que EEUU, pero s se
estn induciendo valores. Al igual que a los pobres
de la periferia de Buenos Aires, de Ciudad de Mxi-
co y de San Pablo: comportndose con expectativas
y valores de consumo norteamericanos. Las mar-
cas, los shopping-centers, el consumo; ese es un
poderoso factor de hegemona. Algunos dicen:
"EEUU tiene dominacin, no tiene hegemona"; el
gobierno de Bush puede no tener capacidad de
consenso, pero EEUU como pas, como "proyecto
civilizatorio", tiene un podero hegemnico extraor-
dinario. No tiene que dominar a los jvenes para
someterlos, no tiene que dominar a China.
Entonces, atencin: yo creo que tenemos por
delante un perodo de debilitamiento de la hege-
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mona norteamericana sin que aparezca ningn
otro bloque de fuerzas o una gran potencia que la
sustituya.
La discusin de los setenta era: decadencia de
la hegemona norteamericana = fin del capitalismo.
No, no es tan simple, la decadencia es larga. No s
si conocen el libro de Giovanni Arrighi sobre China,
un libro no maniquesta; demuestra que, por lo
menos, hay que decir que hay economa de merca-
do ms all del neoliberalismo. No s si es capita-
lismo o no, pero hay dinamismo econmico de otro
orden que no es socialista.
Hoy la cuestin es ms complicada: hay deca-
dencia norteamericana sin que aparezca una alter-
nativa en el horizonte; por lo tanto, un perodo
largo de inestabilidad y turbulencia. Eso pasa en la
hegemona poltico-ideolgica, en la poltico-militar
y pasa en cuanto al modelo econmico tambin:
existe un debilitamiento del modelo neoliberal en el
mundo, pero no hay ningn modelo alternativo que
dispute con l.
Entonces los dos planos convergen, hasta la
idea de que entramos en un perodo de turbulencia
e inestabilidad que va ser largo. Porque es el factor
ms trgico del momento histrico actual: el capi-
talismo demuestra de manera ms clara que antes
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sus lmites concentracin de renta a nivel mun-
dial, concentracin de renta a nivel de cada pas,
de cada regin, devastacin ecolgica, guerras,
etc., sin embargo, los factores de construccin del
socialismo tambin han retrocedido en dimensin
histrica.
Los lmites del capitalismo no coinciden con
los factores de construccin de una alternativa
socialista. Los llamados "factores subjetivos" como
decamos antes y espero que sigamos diciendo
tuvieron retrocesos fuertes. El mundo del trabajo:
el hecho de que la mayor parte de los latinoameri-
canos no tengan contrato de trabajo es un retroce-
so brutal; seguimos trabajando como antes y ms
que antes, pero sin capacidad organizativa, sin la
mediacin del trabajo cotidiano a la forma sindical
y organizativa. Incluso la identidad laboral retroce-
di; la gente trabaja pero no se identifica como tra-
bajador lo estoy diciendo de una manera un poco
grosera, pero tendencialmente otras identidades
(religiosas, nacionales, futbolsticas, etc.) ocupan
ese espacio.
Y retrocedi la idea de socialismo: soluciones
colectivas, organizacin colectiva, todos los ele-
mentos que tienen que ver con el socialismo retro-
cedieron. Entonces, se abre tambin ah un abis-
mo, un foso, entre el agotamiento de un modelo y
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la posibilidad de reconstruccin de los factores
para construir otro.
Vamos a ver que esto en Amrica Latina es
muy claro: los pases que ms avanzan no son los
pases de clase obrera tradicional y en un momen-
to vamos a ver en parte por qu.
Pero entonces, en escala internacional, hay
un panorama contradictorio: victoria del capitalis-
mo, del bloque imperialista, e incapacidad de reto-
mar el ciclo de crecimiento econmico. Por qu?
Una razn fundamental; es que el corazn del
modelo neoliberal es la "desregulacin": librar el
capital de trabas para su libre circulacin. De ah
sala el gran diagnstico de "no crece la economa
porque el Estado regula excesivamente", etc.,
entonces se libera todo. Y qu pas con el capital?
No fue al sector productivo. Fue al sector especula-
tivo, porque es en el sector financiero donde gana
ms, en plazos ms cortos. Una inmensa transfe-
rencia del capital del sector productivo al sector
financiero, bajo forma especulativa. As, ms del
90% de los movimientos econmicos del mundo no
son de produccin y venta, son cambio de papel.
Una especie de cncer que el capitalismo produce,
porque el capital se va a realizar siempre donde
tiene mejores condiciones, plazos ms cortos, sin
pago de impuestos, etctera.
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Esto es lo que hizo que ese ciclo econmico
largo de posguerra que termin en los setenta no
fuera sucedido por otro ciclo largo expansivo.
Seguimos en el ciclo recesivo del capital, con bro-
tes, ascensos y bajas, pero con nada que se com-
pare con los llamados ciclos largos expansivos.
Este es, muy brevemente, el cuadro internacional.
AMRICA LATINA: EL ESLABN MS DBIL
DE LA CADENA NEOLIBERAL
Cmo se inserta Amrica Latina aqu? Se
puede hacer una comparacin grfica entre la
dcada del noventa y primera dcada de este siglo:
Amrica Latina fue el lugar donde naci el neolibe-
ralismo y el lugar donde ms se expandi, fue el
laboratorio de experiencias neoliberales por exce-
lencia. En ninguna regin del mundo pas algo
similar: en un momento, nicamente Cuba no era
neoliberal.
En algunos pases los modelos no prospera-
ron, por cierto; pero haba adhesin a las polticas
de los gobiernos neoliberales, entonces prctica-
mente todo el espectro poltico adhiri al modelo,
de la derecha a la social democracia, pasando por
fuerzas nacionalistas. Por esta razn Amrica Lati-
na vive una resaca de todo aquello, porque es
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donde ms temprano empezaron a explotar las cri-
sis. Que, significativamente, se hallaron en los tres
mayores pases: en 1994, Mxico; en 1999, Brasil;
en 2001-2002, Argentina. Y muy tempranamente
recin haba empezado el modelo y primero explot
en Mxico. Por qu? Porque el neoliberalismo fra-
giliza demasiado la economa, entonces posibilita
que el capital financiero tenga una capacidad de
fuga del pas, de crear crisis financieras muy fcil-
mente. Y adems, no hubo crecimiento econmico.
Las grandes conquistas del neoliberalismo
fueron, por una parte, el control de la inflacin a
un precio dursimo, incluso de endeudamiento del
Estado, transfiriendo lo que era la inflacin a deu-
da pblica y, en segundo lugar, lo ms importan-
te, la fragmentacin de la sociedad: debilitar la
capacidad de resistencia fragmentando a travs del
trabajo informal, en verdad trabajo precario la
"informalidad" es buena, preferimos siempre ser
"informales" que "formales", pero "informal" en
este caso significa "expropiacin de derechos", por
eso en verdad es mejor llamarlo "trabajo precario",
en tanto expropiacin de derechos. Los dos gran-
des fenmenos del neoliberalismo son: financieri-
zacin de la economa por arriba, precarizacin de
las relaciones de trabajo por abajo. Hegemona del
capital financiero bajo su forma especulativa y, por
otra parte, expropiacin de derechos y dificultad
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de la capacidad de resistencia popular, una venta-
ja negativa que corre a favor de ellos.
Est claro, por otra parte, que la condicin del
neoliberalismo en Amrica Latina fueron las dicta-
duras militares: no fue por azar que stas surgie-
ran en los pases de mayor fuerza relativa de la
clase obrera y de la izquierda. La represin fue
menos fuerte en Brasil porque la izquierda era ms
dbil, pero Brasil, Argentina, Uruguay y Chile eran
lugares de ncleos obreros, de clase trabajadora,
de movimientos sindicales y de izquierda fuertes.
En esos pases fue el golpe y las dictaduras que
crearon las condiciones del neoliberalismo poste-
rior; por esa razn adems es que no son los pases
protagnicos de los fenmenos ms avanzados en
Amrica Latina hoy. Los otros pases tienen, enton-
ces, lo que Trotsky llamaba "el privilegio del retra-
so": no es que sea bueno estar retrasado, pero de
alguna manera, relativamente, se tienen condicio-
nes ms favorables para dar un salto.
Pero qu pasa ahora en Amrica Latina? La
resistencia de la dcada del noventa al neolibera-
lismo fue bsicamente una resistencia de los movi-
mientos sociales. En parte, porque una porcin de
los partidos adhirieron al neoliberalismo; otra por-
cin protagonizaron oposiciones, pero no de mane-
ra muy combativa, no establecieron liderazgos.
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Entonces, hubo una primera fase de la lucha anti-
neoliberal, que podramos llamar una lucha defen-
siva, de resistencia, protagonizada por los movi-
mientos sociales. Forman parte de esta lucha los
zapatistas en el noventa y cuatro, el MST, el Foro
Social Mundial, etc., hasta la eleccin de Hugo
Chvez en 1998, donde esto empez a cambiar.
l cuenta esto de una manera dramtica,
impresionante. Lo eligen en el noventa y ocho, va a
la primera reunin de los pases de Amrica, con
Bush recin elegido, y Bush presenta la propuesta
del ALCA, del rea de Libre Comercio de las Amri-
cas. Estaban todos los mandatarios. Ah, en vota-
cin, como era ms simple, "el que se oponga,
levante el brazo". Y Chvez cuenta, "Estaban Car-
doso, Fujimori, Menem Cardoso hizo un brillante
discurso, pero vot con EEUU, era una aislamien-
to brutal". Hugo Chvez levanta solito su mano.
En el 2000, va a una reunin iberoamericana
y Fidel le pasa un papelito donde le pone "qu
bueno que ests aqu, ya no soy el nico diablo". Y
de ah viene a la toma de posesin de Lula, de
Kirchner, de Tabar, de Evo, de Daniel Ortega, de
Rafael Correa, vendr ahora a la Fernando Lugo,
un vuelco impresionante, un vuelco enorme.
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Qu carcter tiene ese vuelco? Para hacer un
salto, yo dira que si tomamos el mapa poltico de
Amrica Latina, la lnea demarcatoria, divisoria, no
es entre "buena" y "mala" izquierda: quien dice eso,
es de derecha y quiere dividir a la izquierda.
Quin quiere tener separados y en conflicto a Lula
y a Chvez? Est claro que son distintos, pero si
pelearan pblicamente quin ganara? No por
azar, el que ms propaga eso es Jorge Castaeda,
ex ministro de relaciones exteriores del PAN de
Vicente Fox. Cul es la ventaja de esto? Aislar al
sector ms radicalizado y cooptar al otro. Por lo
tanto, es una maniobra poltica reaccionaria, con
complacencia de sectores de ultraizquierda, que en
verdad canalizan sus energas mucho ms en la
lucha dentro de la izquierda que contra los verda-
deros enemigos. No es que no haya diferencias ni
contradicciones ustedes son vctimas de eso,
nosotros tambin en Brasil, pero la lnea demar-
catoria est entre pases que firman tratados de
libre comercio con EEUU y pases que estn por la
integracin regional.
Los que firman tratados: Mxico, Chile, Per,
Costa Rica, Colombia que quiere pero no puede,
esos pases hipotecaron su futuro. Incluso para
Chile, que tiene una economa supuestamente exi-
tosa, sentarse con EEUU en una mesa para definir
"reglas de intercambio", cuando la relacin de fuer-
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zas es brutalmente desfavorable: el acuerdo que
firm Chile es vergonzoso, incluso para lo que es
Chile. No puede reglamentar absolutamente nada,
ni siquiera polticas de cuotas, porque las cuotas
violan la libre competencia entre blancos y negros,
indios, etc. Total, hipotecan su futuro sin siquiera
una consulta popular (como s hizo Costa Rica,
bien o mal). Esos pases, entonces, estn fuera de
la integracin de Amrica Latina y en la lnea del
libre comercio, irreversiblemente o por un tiempo
muy largo.
Entre los otros pases, que optaron por la
integracin regional, algunos dan pasos hacia la
ruptura del modelo, mientras que otros mantienen
el modelo, flexibilizado. Ustedes saben que Cardo-
so no es igual a Lula, como Menem no es igual a
Kirchner, as como Tabar no es igual a los parti-
dos tradicionales. Entonces, se mantiene el mode-
lo flexibilizado podramos discutir en el caso de
Brasil, pero sobre todo tienen una poltica exte-
rior de integracin regional, lo cual es significativo.
Porque el mundo de hoy est dominado por tres
grandes poderes: poder de las armas, poder del
dinero, poder de la palabra. Hay un monopolio en
los tres casos. Al construir un proyecto regional,
estamos de alguna manera golpeando al poder de
las armas, el derecho de implementar conflictos a
travs de las guerras. Si tuviramos una ruptura
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con el modelo neoliberal, estaramos golpeando al
poder del dinero. Si tuviramos prensa indepen-
diente, autnoma, etc., estaramos golpeando al
poder de la palabra.
Algunos pases estn avanzando ms en eso
que otros. De todas maneras, la integracin regio-
nal ayuda a construir un mundo multipolar, un
mundo que no sea simplemente de hegemona
absoluta de EEUU. Y Amrica Latina es la nica
regin del mundo que tiene un proyecto de integra-
cin relativamente autnomo respecto a EEUU.
Esto es una cosa que hay que valorar mucho.
Miren lo que es Europa: tiene una integracin
econmicamente autnoma, pero polticamente no
hay ni haba antes de las ltimas elecciones,
ahora es por cierto peor una autonoma respecto
a EEUU. China tendr la suya, pero no es una pol-
tica asitica. Japn sigue siendo un aliado incon-
dicional de los EEUU. Entonces, que Amrica Lati-
na tenga esto es una condicin necesaria pero no
suficiente, por cierto para la ruptura del modelo:
el que no opta por la integracin regional no tiene
ni posibilidad de plantearse el tema que, creo, es el
ms importante para nosotros, que es el posneoli-
beralismo. Porque es incoherente optar por la inte-
gracin regional y estar por un modelo de libre
comercio dentro del pas. Estas son contradiccio-
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nes que gobiernos como el de Brasil, Argentina,
etc., sufren de manera ms aguda.
Mientras tanto Venezuela, Bolivia, Ecuador
Cuba nunca tuvo neoliberalismo avanzan en una
direccin de ruptura del modelo. Yo dira que esos
pases ms particularmente Bolivia, pero los otros
tambin transitan por la va de una tercera estra-
tegia de la izquierda. La primera estrategia fue la
tradicional, espontnea, de reformas. Reformista,
porque era de mejora gradual sin cuestionar el
poder del Estado, sin cuestionar la idea de ruptura
del sistema dominante. Que tuvo en el gobierno de
la Unidad Popular de Salvador Allende en Chile la
experiencia ms avanzada y demostr, aun all,
lmites insuperables.
La segunda estrategia fue la de guerra de gue-
rrillas, de lucha armada. No hay que discutir si es
buena o mala, ya que simplemente es inviable hoy
da: en la actual correlacin internacional de fuer-
zas, si un movimiento social o una fuerza poltica
el MST, el PT, los zapatistas, la CTA militarizaran
los conflictos, seran masacrados. Porque la corre-
lacin de fuerzas militar nacional, regional, mun-
dial, no posibilita ni plantearse el tema. Ah est lo
de Colombia y la evaluacin que ha hecho Hugo
Chvez sobre la inviabilidad de la lucha armada en
el perodo actual que vive Amrica Latina. Es una
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estrategia que no est en el horizonte, no porque no
pueda ser justa la rebelin armada de un pueblo,
sino porque simplemente no es efectiva ni factible,
sera contraproducente.
La tercera estrategia, si tomamos Bolivia,
Ecuador o Venezuela, por ejemplo, es una combi-
nacin de varios elementos: sublevacin popular,
salida electoral y refundacin del Estado. Parten
fuera de los lmites estrictos de la institucionali-
dad, llegan a una solucin poltica y, sin embargo,
no tratan de transformar la sociedad con el Estado
existente: buscan refundar el Estado alrededor de
la esfera pblica, de su democratizacin conforme
a las caractersticas del pas, multicultural, mul-
titnico, etc. Es una nueva estrategia que combina
elementos de sublevacin popular con elementos
de salida poltica. Los movimientos sociales que no
se han adaptado a esto han quedado superados:
los zapatistas han desdibujado fuertemente su pre-
sencia poltica nacional porque no han reconstitui-
do la relacin con la poltica, no han logrado tras-
formar la cuestin indgena en una cuestin nacio-
nal, en lo que me temo que las teorizaciones de
John Holloway hayan ayudado a eso: teorizamos
situaciones de hecho, como si ustedes escribieran
un libro "Cambiemos el mundo a partir de los sin-
dicatos". Bueno, tendremos ms fuerza en los sin-
dicatos quizs, pero no vamos por eso a dar valor y
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virtud a algo que no est hecho para la transfor-
macin revolucionaria, que est hecho para ser el
apoyo al protagonismo de masas de un proceso
poltico-social. Ellos hicieron eso con el poder local
de los zapatistas.
Voy a tocar un tema ms difcil, el de los
piqueteros, movimiento social nuevo. Cuando se
gener la ms aguda crisis de legitimidad del Esta-
do argentino vinieron las elecciones, era lindo que
dijeran "que se vayan todos", pero o los echas o no
se van a ir. Peor: Menem dijo "gano, voy a dolarizar
completamente". Y eso hubiera acabado con Argen-
tina y con Amrica Latina. Y los piqueteros no
supieron reconstituir una nueva articulacin entre
lo social y lo poltico estoy dicindolo muy some-
ramente, ustedes pueden contestarme que no hay
derecho a decir eso a un movimiento de extraordi-
narias virtudes y desde afuera, pero lo pongo como
ejemplo de otros movimientos tambin. No se die-
ron cuenta que la primera etapa de resistencia se
termin cuando las crisis econmicas dejaron al
desnudo el tema del poder. Hay una crisis hegem-
nica en Amrica Latina: ahora hay que plantear
alternativas no slo en el papel, tambin hay que
construir fuerzas para reocupar el espacio pblico.
Y el fenmeno ms importante fue la funda-
cin del MAS boliviano: los movimientos sociales se
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unieron y fundaron un partido. Lo que no pas con
el movimiento indgena ecuatoriano: ellos delega-
ron, tumbaron al primero, tumbaron al segundo,
delegaron al tercero, se sintieron traicionados, se
dividieron, se debilitaron hasta hoy estn pagando
el precio de eso y, cuando vinieron las elecciones,
Rafael Correa ocup ese espacio, se asign la repre-
sentacin y bien que lo haya hecho; pero ellos no
conseguan articular su propia fuerza poltica. Por-
que Lucio Gutirrez pintaba muy bien, estaba en
Porto Alegre en el FSM con nosotros; pero siempre
fue una delegacin, que no es elegir a un dirigente
propio, es llamar a alguien de afuera y delegar.
Lo que pasa en Venezuela, Bolivia, Ecuador,
es que intentan restablecer de otra manera la arti-
culacin entre esfera social y esfera poltica para
disputar hegemona. Ninguno de ellos estuvo
basado en fuerzas tradicionales de izquierda lati-
noamericana. El artculo de lvaro Garca Linera
de crtica de la izquierda tradicional boliviana:
qu haca la izquierda tradicional boliviana?
Miraba al mundo con el economicismo tradicional
del pensamiento sovitico y deca: "Usted en qu
trabaja?" "En la tierra" "Bueno, t eres campesino,
olvdate de ser aimar, quechua o guaran". Y lo
reduca de manera economicista a eso, le quitaba
su identidad secular su forma de vida, sus valo-
res, etc., y claro, quedaba neutralizado. Adems,
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campesino desde esa perspectiva significa "pe-
queo burgus en el campo, aliado secundario y
vacilante de la clase obrera minera". En un pas en
el que el 62% de sus habitantes se consideran
indgenas es una brutalidad, una violencia poltica
y terica tremenda.
Ese arreglo de cuentas terico posibilit la
recomposicin del movimiento indgena, combina-
do con las resoluciones neoliberales que termina-
ron con la clase obrera minera. No hay ms prcti-
camente COB, la Confederacin Obrera Boliviana,
porque no hay ms clase obrera minera, que era
fundamental. No extraamente, son los ms radi-
cales crticos de izquierda al gobierno: tuvieron
una base real, ya no la tienen.
Pero, centralmente, se reconstituye un sujeto
indgena, que no es eminentemente anti-capitalis-
ta; es anti-neoliberal, con un protagonismo extra-
ordinario: empezaron en el 2000 bloqueando la pri-
vatizacin del agua a una empresa francesa.
Otro factor es que en estos tres pases es don-
de el neoliberalismo menos ech races: en Vene-
zuela fracas Carlos Andrs Prez, de la Accin
Democrtica, tambin fracas Rafael Caldera. En
Ecuador tres presidentes fueron tumbados. En Bo-
livia hubo continuidad, pero no ech races en la
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masa de la poblacin: ustedes van a El Alto, pobla-
cin plebeya cercana a La Paz, y los tipos siguen
viviendo, perifricamente a La Paz, con los mismos
hbitos, costumbres y races que tenan en el cam-
po. Hay una raz ancestral ah. Entonces, pudieron
recomponer la identidad, la unidad de una fuerza
social anti-neoliberal porque tuvieron menos pene-
tracin de esa ideologa, de esa forma de vida nor-
teamericana, menos que otros pases. O que, por lo
menos no ha llegado tan fuertemente a las capas
ms pobres de la poblacin, como en otros pases
del continente.
En Venezuela fue una fuerza nacionalista
militar. En Ecuador es un mix de varias cosas, con
parte de movimiento indgena, parte de movimien-
to ciudadano urbano, etc. Pero tambin son pa-
ses donde el neoliberalismo no ech races honda-
mente como ech en Chile, Mxico, Colombia,
Per, Brasil y Argentina. El estilo de vida nortea-
mericano fragmenta la sociedad, crea expectativas
de consumo, medios omnipotentes, etc. No es que
no haya eso en otros pases: el neoliberalismo
sigue siendo hegemnico en el conjunto de Amri-
ca Latina porque sigue fuerte en Mxico, en Chile;
sigue hegemnico en Brasil y en Argentina aunque
haya gobiernos ms contradictorios. Pero los pa-
ses que comentaba antes avanzaron ms en una
direccin muy importante, plantendose objetivos
26
no econmico-financieros como estratgicos sino
sociales, culturales, tnicos, de soberana nacio-
nal, etctera.
El plan estratgico del gobierno ecuatoriano
es el ms avanzado en Amrica Latina: un proyec-
to econmico, social y ecolgico. Y, a la vez, la
Constitucin est planteando objetivos fundamen-
tales: el "bien vivir", objetivos que son ticos, socia-
les, etc., sin despreocuparse de lo econmico. Hay
un gran debate all, del movimiento indgena, que
tenemos que tomar muy en serio: cualquier preser-
vacionismo ecolgico es un camino de derrota.
Ecuador no puede darse el derecho, el lujo, de no
explotar su petrleo; si hay temas ecolgicos, hay
que discutir si hay compensaciones, etc., pero no la
idea de "me siento encima y eso es mo", esa es otra
manera de fundamentalismo. Si el socialismo tra-
dicional no respet la naturaleza, tampoco la natu-
raleza es un elemento en s mismo de valor: huma-
nizar la naturaleza es un planteo histrico del
socialismo y del humanismo en qu condiciones lo
hacemos, etc., tanto es as, que sectores de dere-
cha instrumentalizan mucho eso de no tocar la
naturaleza, los pases europeos han destruido su
reservas naturales y ahora quieren que los pases
de la periferia China, Brasil las preserven, sin
explorar los recursos ah contenidos.
27
En Bolivia los indgenas aprobaron en la
nueva constitucin que las riquezas son de los
indgenas bajo direccin de un Estado con sobe-
rana indgena, con soberana popular. No es la
idea de que est ah en un territorio donde viven
ellos y es de ellos, posicin que sera corporativis-
ta. Hay que ver cmo recomponer. Lo que haya que
hacer, el gasoducto continental va a impactar en
sectores de la Amazonia, pero hay que recomponer
eso, porque llegar con el gas a la casa de los pobres
de Amrica Latina es fundamental. Crear una
interdependencia sudamericana entre quien pro-
duce y quien consume es fundamental, no el gas
para el Norte. Es decir, hay derechos fundamenta-
les que son conquistados para los pobres del conti-
nente, frente a los cuales hay que recomponer los
daos ecolgicos que sean producidos.
El tema fundamental en nuestros pases est
personificado en el ALBA, la Alianza Bolivariana
para las Amricas. Es un espacio todava pequeo,
pero es el intercambio de lo que en el Foro Social
Mundial llamamos "comercio justo": cada pas da
lo que tiene y recibe lo que necesita. No con las
leyes del mercado y del libre comercio, de la OMC.
Por ejemplo, Venezuela da a Cuba petrleo porque
tiene petrleo y Cuba da a Venezuela lo que ningn
pas del mundo ha construido: la mejor medicina
social del mundo, los ms eficientes mtodos con-
28
tra el analfabetismo, los mejores tcnicos en depor-
te. Cada uno conforme a sus necesidades y a sus
posibilidades. Bolivia no puede dar? Hasta Bolivia
da; yo le ac en La Nacin una notita chica que
dice que 18.000 argentinos han recuperado su vi-
sin, en hospitales bolivianos Operacin Milagro,
operados por mdicos cubanos.
Qu quiere decir eso? Que democratizar es
desmercantilizar, sacar de la esfera del mercado y
pasar a la esfera del derecho, a la esfera pblica.
Esa es la polarizacin fuerte: no es entre lo privado
y lo estatal, es entre esfera pblica y esfera mer-
cantil. El Estado es un espacio de disputa entre los
intereses pblicos y los intereses mercantiles. Ese
es el gran tema de nuestro tiempo.
En su horizonte, el socialismo es una gran
esfera pblica: universalizar los derechos, sociali-
zar los derechos. Elevar como derecho lo que est
planteado como poder de compra; significa instituir
a todos como sujetos de derecho y no como consu-
midores, como ciudadanos y no como integrantes
del mercado.
Eso est planteado hoy. Se avanz por los
lugares de menor resistencia Venezuela, Ecuador,
Bolivia, y hay lmites en eso, claro, no es que se
puede hacer lo mismo de inmediato en Argentina o
29
en Brasil, pases que tienen que encontrar su pro-
pio camino de desmercantilizacin, de construccin
de sus democracias sociales. Pero en el horizonte
est planteado esto: el tema hoy da infelizmente no
es el socialismo inmediatamente, sino construir el
posneoliberalismo. Una solucin hbrida, pero que
va de a poco haciendo avanzar la esfera pblica res-
pecto a la esfera mercantil, la hegemona de un
nuevo bloque en el poder.
No es ni una solucin puramente electoral, ni
una solucin insurreccional que destruya al ene-
migo porque no hay condiciones para eso, sino
una alternativa de disputa. Uno mira hacia Bolivia
y dice "cuntas dificultades!", pero estn dispu-
tando desde el gobierno, desde la Asamblea Cons-
tituyente y las iniciativas del gobierno, desde una
economa que tiene recursos naturales fundamen-
tales nacionalizados. Una economa que cobraba
18% de impuestos, venda gas a Argentina y a Bra-
sil a precios solidarios, ahora cobra el 84% y tiene
un montn de polticas sociales. Donde la derecha
fue derrotada y se repleg hacia la regin oriental;
antes disputaba a nivel nacional, ahora estn ah,
haciendo como si fueran separatistas, no hay posi-
bilidad de separatismo, lo que quieren es que la
reforma agraria no toque su poder sobre la tierra,
quieren repartir los impuestos a su favor. Pero
estn a la defensiva. De alguna manera, se est
30
construyendo un nuevo proyecto hegemnico, mul-
tinacional, multitnico, multicultural.
La estrategia posible hoy es esa. No hay
ningn proceso irreversible, sabemos por todo lo
que se pas en la historia, pero se avanz extraor-
dinariamente: el primer gobierno de Clinton no
cruz la frontera ni siquiera para firmar el tratado
de libre comercio con Mxico, no lo necesitaba ya
que todo funcionaba relativamente bien. Ahora,
miren cul es el grado de aislamiento de EEUU.
Entonces, es una situacin bastante favorable,
nunca Amrica Latina tuvo a la vez tantos gobier-
nos progresistas cada comienzo de siglo es una
sorpresa positiva: la independencia, despus la
Revolucin mexicana, Reformas universitarias, y
ahora de nuevo un escenario poltico favorable.
Amrica Latina es el eslabn ms dbil de la cade-
na neoliberal, donde el neoliberalismo encontr
ms resistencias y ahora se producen avances
alternativos significativos.
Un poquito ahora de Brasil. Hubo una cierta
imagen de que Brasil era el pas de la izquierda
ms avanzada de la regin y, a lo mejor, del mundo.
En el momento que caa el Muro de Berln, que la
izquierda europea se deshaca, que los partidos
comunistas desaparecan, en Brasil se vea la CUT,
el PT, Lula, el MST, el FSM, el presupuesto partici-
31
pativo, daba la impresin de que Brasil estaba a
contramano de todo lo que pasaba. Y no era as:
Brasil tena un ritmo de desarrollo un poco distin-
to, pero finalmente las cosas convergieron relativa-
mente. Al igual que Brasil crea que iba a crecer
econmicamente aun con la recesin internacional
de los aos setenta, hubo un cierto momento, en el
viraje hacia los ochenta, en que la deuda achat a
todos los pases del continente, ms o menos por
igual.
Qu fue lo que pas en Brasil? Cardoso no
era distinto de Menem. Probablemente, no coma
pizza con champagne, pero el modelo fue similar.
Lo que pas como experiencia especfica es que en
Brasil se dio un golpe militar (1964) antes que la
economa internacional entrara en recesin (1973).
Entonces Brasil tuvo del sesenta y cuatro al seten-
ta y tres para crecer: la dictadura militar fue coin-
cidente con la expansin econmica. Entonces,
aun cuando vino la recesin en el setenta y tres, la
economa sigui creciendo, a niveles ms bajos, de
un 11-13% a un 5-6%, pero sigui creciendo. Sig-
nific que el golpe qued ms lejos en el tiempo y se
renov el mapa social del pas, se gener una
nueva clase obrera. Y ese es el gran protagonista
que gener el PT, la CUT, etc. En los otros pases
fue recesin econmica y adems reflujo social y
fragmentacin, incluso como en Argentina el golpe
32
fue en el setenta y seis, cuando el capitalismo ya
haba entrado en recesin.
Entonces, Brasil tuvo una temporalidad un
poco distinta, lo que signific que cuando vino
fuerte el neoliberalismo en los noventa, haba una
izquierda para resistir, mientras que en Argentina,
de alguna manera el peronismo llev una parte
importante del movimiento popular hacia el neoli-
beralismo, debilit la capacidad de resistencia y
entonces pudo privatizar mucho ms.
Adems, como Brasil se retras un poco en
eso, tuvo una nueva constitucin despus de la
dictadura, el neoliberalismo fue tardo: cuando ga-
na Cardoso (1994), ya est la crisis mexicana. En-
tonces, ya se mira distinto y con un movimiento de
resistencia. No se pudo privatizar todo lo que Car-
doso quera. Cardoso cambi el nombre de Petro-
brs, pas a ser Petrobrax, para ser una empresa
global y privatizada, pero dur 24 horas. Ganas
tena, pero no pudo.
A esa diferencia se suma que la represin fue
mucho ms fuerte en Argentina: la clase obrera de
Lula vivi en la clandestinidad, pero no sufri la pol-
tica de destruccin que fue la poltica argentina en la
dictadura. Eso es algo distinto. Brasil y Argentina en
general se pueden comparar con la relacin entre
33
EEUU e Inglaterra. Adems, la industrializacin ar-
gentina fue mucho ms democrtica, fue orientada
al mercado interno; la brasilera fue ms tarda y ya
volcada hacia la exportacin, por eso no reparti
renta, no construy mercado nacional, los campe-
sinos quedaron afuera, etc. Entonces, la ventaja
comparativa de Brasil se da en otro nivel: se indus-
trializa ms tarde, se vuelve una economa ms
moderna, pero para competir en el mercado interna-
cional, no para repartir renta en el plano nacional.
Y qu pasa con el PT? No voy a hacer la his-
toria del PT. Siempre se puede mirar atrs y decir
"No, Lula ya en aquel momento". No es as, el tema
esencial, yo creo, viene con el neoliberalismo, que
puso al movimiento social a la defensiva desde todo
punto de vista, que plante sus temas como temas
centrales. El campo popular no poda desconocer el
control de la inflacin: no es que un gobierno popu-
lar debiera hacer un ajuste fiscal como su objetivo
central, pero claro que debe ocuparse del tema de
la inflacin, los pases que no lo hacen tienen pro-
blemas serios no slo de equilibrio econmico, sino
tambin por el desgaste del poder adquisitivo de los
trabajadores.
Pero el neoliberalismo lo puso como tema cen-
tral, contrapuesto al desarrollo y a los derechos so-
ciales. Amrica Latina dej de tener el desarrollo
34
como tema central para tener el equilibrio financie-
ro, el equilibrio fiscal, etc. Adems, gener desem-
pleo, empleo precario, fragmentacin de la socie-
dad, desmovilizacin. Entonces, cuando ganan
estos go-biernos el caso de Kirchner es un poco
distinto, porque fue una coyuntura particular con
la explosin de la poltica de paridad, que hubo en
Argentina, cuando son elegidos Tabar, Lula, etc.,
no es como cuando fue elegido Allende, al final de
un ciclo largo de movilizacin popular y con la
clase obrera a la ofensiva. Por el contrario, lo son
luego de dursimos golpes econmicos, de crimina-
lizacin de los movimientos sociales. Entonces
cuando llega, como en el caso de Lula, la gente se
sienta y dice "puf, finalmente salimos de esto". No
es que se est desmovilizado: si se piensa la situa-
cin de la CUT, una central fuerte pero con un nivel
de desempleo alto; el MST tambin sufre todas esas
circunstancias.
Lula entonces no gana con un enorme movi-
miento popular en auge; adems, gana a lo largo de
una campaa electoral con inmensas huidas de
capitales, con un gran ataque especulativo, hubo
una crisis financiera muy fuerte que devalu la
moneda por la mitad. El llamado "riesgo pas" era
llamado "riesgo Lula": el capital financiero se rei-
vindicaba el derecho de salir del pas, en contra de
la voluntad de la gran mayora de los habitantes,
35
generando inestabilidad y crisis. En ese momento
Lula, para ganar, hizo la llamada "Carta a los bra-
sileros", una carta donde dice "ningn compromiso
ser roto". No hablaba de los compromisos con los
jubilados, claro, sino con el capital financiero: no
se va a regular la circulacin de capital, no se va a
dejar de pagar la deuda. En el fondo es eso lo que
dice. Gan, y gan con ese esquema; no es distinto
en el fondo del esquema de Kirchner, aunque este
hizo flexibilizaciones importantes en la negociacin
de la deuda.
Lula gan y para el que estaba en el PT en Bra-
sil era muy difcil estar en un gobierno que tena
una poltica econmica ortodoxa. Lo que haba de
nuevo era lo mejor: en poltica exterior, Brasil, que
particip de la fase final del ALCA con EEUU,
ayud a desarticular la posibilidad del ALCA. No
solo, por cierto, pero tuvo que ver. Prioriz la inte-
gracin regional, hizo alianzas con el sur del
mundo, etctera.
La poltica social no era tan buena: la primera
parte fue un desastre: anuncios espectaculares
("Hambre Cero") que han fracasado. La primera
reforma del gobierno fue de las aposentadorias,
una reforma regresiva para los derechos de los tra-
bajadores. Fueron dos aos y medio de dictadura
del ajuste fiscal, por las manos de Antonio Palocci,
36
una especie de primer ministro del gobierno en
esos tiempos.
Cuando cay Palocci por otras razones, en
plena crisis de denuncias a Lula es que empez
a flexibilizarse la poltica econmica: el gran cam-
bio fue que Lula no puso un ministro de Palocci,
puso un desarrollista, gradualista. Y cay tam-
bin Jos Dirceu y puso a Dilma Rousseff, que
empez a ser la gran administradora poltico-
financiero del gobierno, empez a movilizar recur-
sos para inversiones en infraestructura y para
polticas sociales.
Entonces, Lula logr sortear la crisis de las
acusaciones de corrupcin a su gobierno, a travs
de la repercusin social de sus polticas. Que no
son polticas geniales, ni son las que querramos
que fueran, pero la combinacin de los programas
Borsa Familia, microcrditos, electrificacin rural,
control de los precios de los productos agrcolas,
elevacin real del poder adquisitivo de los salarios,
el aumento en el empleo formal son un conjunto de
polticas que tienen efectos reales sobre la vida de
los ms pobres, la gran mayora de la poblacin
brasilea.
En el campo de la oposicin, como en todos los
otros pases de la regin, la cabeza de la oposicin
37
de derecha es protagonizada por la gran midia pri-
vada [medios masivos de comunicacin]. A pesar
del carcter relativamente moderado del gobierno
Lula, la gran prensa privada est absolutamente en
contra, ferozmente en contra. Como dijo un perio-
dista de derecha, cuando Lula gan la segunda vez,
"el pueblo derrot a la opinin pblica". Claro, ellos
inventaron la opinin pblica y el pueblo no la res-
pet, sin tener canales de opinin; fue resultado de
la poltica social no slo de los pobres, otros se
convencieron porque la economa retom su creci-
miento, no espectacular a la manera de la Argenti-
na, que vena de un nivel ms bajo, por la crisis del
2001-2002, sino ms gradual, pero lo retom de
forma sostenible.
Entonces, la combinacin de esos elementos
hace con que Lula tenga un 70% de apoyo, y 11%
de rechazo, con toda la prensa en contra. El nor-
deste de Brasil tiene un nivel de consumo sumado
mayor que el Sur de Brasil, la regin ms rica. En
la distribucin de renta, las clases mayoritarias no
son las A y B, sino la clase C: las polticas de dis-
tribucin de renta elevan el poder adquisitivo de los
pobres significativamente.
Bueno, todo eso con costos graves. Primero,
despolitizacin de los conflictos: Lula tiene un dis-
curso donde no apunta quines son los enemigos,
38
dnde estn y adems, el PT dej absolutamente de
ser un partido movilizador. Lula no moviliza y el PT
est neutralizado; las ltimas elecciones internas
recompusieron la vieja mayora, sin prestigio, ni
capacidad de iniciativa y movilizacin poltica. El
futuro de Brasil depende del Gobierno Lula, no del
PT: Lula definir quin va a ser el candidato a su
sucesin. Lula, que tiene las posiciones ambiguas
que ustedes conocen, pero que est cosechando un
xito impresionante desde el punto de vista social y
de su poltica internacional.
Dilma Rousseff, la candidata, es la cara del
gobierno que result, adems de tener una trayec-
toria personal excepcional: nosotros militamos jun-
tos en la clandestinidad, y no s si vieron cuando la
llevaron al Congreso hace tres semanas para una
interpelacin tonta. La primera pregunta fue de un
tipo de la derecha, que le dijo "usted confes que
minti durante la dictadura: cmo vamos a creer
en su palabra?". Ella le respondi: "Seor senador,
yo tena 19 aos, fui presa tres aos, fui salvaje-
mente torturada, y ment en la tortura para no
entregar a los compaeros. Me enorgullezco de
haber mentido, no hay verdad en la dictadura.
Estbamos en lados opuestos". Termin la inter-
pelacin! Es una desarrollista plan de reactivacin
econmica, etc., pero muy competente.
39
Lula export la crisis hacia el PT, que fue la
compra de aliados a travs de recursos (no al enri-
quecimiento personal) y qued la imagen de que
fueron los "petistas" que cometieron todos los erro-
res, exceptuando a Lula. Qued la imagen de que
Lula es bueno y que el PT es un partido que se
corrompi, se revirti la imagen histrica del PT
como partido puro, tico, hacia un partido que
hace negocios, chanchullos, etc., lo cual es una
prdida gravsima e irreversible. El gobierno de
Lula puede generar una continuidad o no, a partir
de la recuperacin relativa del poder adquisitivo de
la gente, si Lula demuestra capacidad de transfe-
rir su liderazgo, la poltica internacional que dio
resultados, etctera.
Hay pases que, porque han tocado mucho
ms hondo los intereses de la derecha, como Vene-
zuela y Bolivia, tienen que enfrentar reacciones
ms fuertes. Lula dijo, cuando fue reeligido:
"Nunca los ricos ganan tanto, nunca los pobres
mejoran tanto". Pero aunque su segundo mandato
es mucho mejor que sus primeros aos, Brasil
mantiene la tasa de inters real ms alta del
mundo, una remuneracin al capital financiero
altsima, se incentiva el agronegocio de exportacin
centrado en la soja transgnica. Pero siguen y se
intensifican las polticas sociales que dan gran
apoyo popular al gobierno.
40
Es un gobierno esencialmente contradictorio,
porque a la vez est recomponiendo relativamente
el Estado, con aumento del empleo formal, mejora
de las remuneraciones de los trabajadores, mayor
capacidad de inversin estatal. Y la alternativa est
a la derecha. La ultraizquierda se aisl, no tiene
ninguna presencia poltica y tampoco tiene capaci-
dad de movilizacin social, alindose, en muchas
circunstancias, con la derecha, contra el gobierno.
Tenemos tres tipos de estados en Amrica: los
neoliberales Mxico es el caso tpico, donde se
intenta empezar un proceso de privatizacin de
PEMEX, los pases que buscan refundar el Estado
como Bolivia, Ecuador, Venezuela y construir
estados nuevos, y los estados que recomponen
capacidad regulatoria y de inversin del Estado,
como Brasil y Argentina.
Yo dira, entonces, para terminar, que el
mundo viejo se agot prematuramente. Pero insis-
te en sobrevivir, porque tiene la hegemona mun-
dial de libre comercio, neoliberal. Y el mundo
nuevo empieza a nacer con mucha dificultad. Pri-
mero, porque no hay un modelo elaborado, es una
situacin nueva, no est el socialismo como hori-
zonte histrico inmediato. En segundo lugar, por-
que los propios sujetos histricos son sujetos nue-
vos: uno va a Bolivia y son movimientos indgenas,
41
que empiezan a tener capacidad de elaboracin
sobre que es un nuevo Estado, una nueva poltica
energtica, de reforma agraria, etc. Es un proceso
ms largo en el tiempo.
Y en tercer lugar, ms all de que Venezuela
tiene una capacidad de intercambio con el petrleo,
son pases dbiles. En Bolivia el Estado estaba des-
hecho. Por qu el gobierno boliviano no convoc a
la Asamblea Constituyente, como lo haba plantea-
do, conforme a la representacin de los pueblos
indgenas? Si lo hubiera hecho, habra habido un
boicot inmediato de las regiones donde est la
mayor riqueza del pas. Como dice lvaro Garca
Linera, en Venezuela el Estado es fuerte, la bur-
guesa empresarial es dbil. Si ella hace boicot, se
jode a s misma. Desde que recuperaron PDVSA el
Estado es fuerte. En Bolivia no, el Estado estaba
deshecho. Si desde un comienzo hubieran convo-
cado a la Asamblea Constituyente con representa-
cin indgena y hubieran obtenido el 85% o el 90%
de los votos, la derecha la habra boicoteado,
habra dejado de pagar impuestos, etc. Entonces,
los han llevado a la asamblea no por "traicin",
como dijo James Petras. Yo estaba all, en el
momento de la toma de posesin de Evo, cuando
sali un artculo de Petras diciendo que Evo Mora-
les "traicion", que lvaro Garca Linera era "un
intelectual neoliberal". Al contrario, la lgica es: si
42
no los atraan para disputar hegemona en la cons-
tituyente, haran un boicot; la constituyente podra
decidir lo que quisiera, pero las riquezas las tienen
ellos.
Entonces, es un mundo nuevo que surge con
grandes dificultades, pero que apunta hacia un
horizonte tambin nuevo en Amrica Latina.
Cundo un indio hubiera podido gobernar Boli-
via? Hay un chiste, en la campaa electoral, de
unas mujeres burguesas jugando cartas, donde
una pregunta: "Pero un indio puede ser presiden-
te de la Repblica?", y otra responde: "S, de India".
Ustedes vieron aquella pelcula sobre la cam-
paa electoral de Snchez de Lozada: quien le diri-
gi la campaa fue James Carville, el mismo que
hizo la campaa de Clinton, Cardoso, etc., y donde
todas las reuniones Snchez de Lozada habla
espaol con acento ingls eran en ingls. Y gan
dos veces, un blanco blanqusimo, rubio, nortea-
mericano.
Como deca una india boliviana, en el da de la
victoria, a los periodistas extranjeros: "Ustedes
venan ac porque tumbbamos presidentes; ahora
vinieron porque elegimos un presidente". Un fen-
meno extraordinario, una cosa nueva en la histo-
ria. Amrica Latina no est regida por los cambios
43
tradicionales, no es un movimiento de clase obrera
directamente, aunque en Bolivia, en Ecuador, cla-
ramente los sindicatos participan.
No es entonces el Partido Socialista, ni el Par-
tido Comunista; no es el socialismo que dirigen los
procesos ms avanzados del continente, pero
cuanto ms elementos tenga el anti-neoliberalismo
de anti-capitalismo, ms el socialismo puede cons-
truirse. Esa es la disputa: el posneoliberalismo es
el camino de negacin del capitalismo en su fase
neoliberal, que mercantiliza todo, en que todo tiene
precio, todo se compra, todo se vende. El posneoli-
beralismo, al contrario, afirma derechos, valores,
esfera pblica, ciudadana y ah se da la disputa
fundamental de nuestro tiempo, en que Amrica
Latina es el escenario ms importante, el eslabn
ms dbil de la cadena neoliberal.
44
45
INTERCAMBIO
Cmo ests viendo el proceso a nivel mun-
dial de la inflacin del precio de los alimentos,
el vuelco de capitales financieros hacia los commo-
dities y lo que puede significar esto junto con la
hipottica continuidad del aumento de la energa?
Creo que son aspectos distintos, que conver-
gen por el lado negativo. Primero, en cuanto al
tema energtico: la creacin de fuentes alternativas
de energa en s misma es positiva; porque, mejor
que sean Irn y Venezuela los que tienen petrleo,
pero el petrleo se dispar de U$S40 a U$S130, es
una locura, inviabiliza cualquier economa de cual-
quier pas mediano o pequeo.
El tema es saber con qu se trabaja, con qu
tipo de insumos. Lula est intentando universali-
zar algo que para Brasil funciona, porque no es
necesario destruir la agricultura para producir eta-
nol; ahora, en otras partes s. Adems el tema prin-
cipal no es tanto eso, sino qu se est haciendo con
la economa transgnica, sin fortalecer la economa
familiar, la pequea produccin ni nada: la gran
produccin es devastadora. Pero no se debiera cri-
minalizar la bsqueda alternativa de energa a par-
46
tir de la caa, es una alternativa, una diversifica-
cin. El tipo de economa que se hace, el tipo de
insumo que se pone es todo un tema.
Por otro lado, los capitales corren ah porque
hay libre comercio, van para donde tienen ganan-
cias, mercados. Ahora, es cierto tambin lo que
dice Lula: suben los precios por los subsidios del
Norte y por el precio del petrleo. Lula est tratan-
do de obviar una discusin seria transgnicos,
soja, gran propiedad en Brasil, etc., apuntando
hacia el petrleo. Pero es cierto que el petrleo es lo
que todos usan. Parece una cosa interminable y no
se criminaliza eso. Debera ser un factor importan-
te para empujar hacia formas alternativas: gas,
etc. Pero como hay intereses fuertes coincidiendo
ah, los precios de los productos agrcolas suben
por el petrleo, los subsidios en el Norte, el etanol
y otros factores relacionados. Hay una combina-
cin de varios aspectos, dentro de una lgica de
libre comercio y monopolio de la tierra. Individuali-
zar un solo aspecto es criminalizar un sector deter-
minado, y los que estn pagando el precio son los
pases ms pobres, que no tienen petrleo, que no
pueden exportar sus productos a los pases centra-
les por la proteccin de los subsidios. No se debe
colocar slo como factor de aumento de los precios
al etanol que, si bien es un factor real, por cierto,
debe tenerse en cuenta, pero junto a los otros fac-
47
tores. El tema de petrleo est adems teido de
especulacin, y empuja hacia arriba.
Ya que dijiste que la pelea ms fuerte es la
penetracin del estilo de vida norteamericano, su
hegemona, cmo ves o en qu estado est la cons-
truccin del ALBA, la propuesta de una contracultu-
ra diferente? Como no hablaste del Foro, que qued
ah colgando, En qu condiciones ves a este pro-
yecto?
El pensamiento ms avanzado de la lucha
anti-capitalista, el pensamiento marxista, tena
como eje no por cierto exclusivo, pero s determi-
nante el trabajo, desde todo punto de vista: desa-
lienacin, superacin de la explotacin, como arti-
culador de la nueva sociabilidad. Ese era un ele-
mento que iba generando sociabilidades nuevas;
hoy no. Hoy el trabajo est fragmentado, el que tra-
baja y no tiene contrato de trabajo ni siquiera
puede sindicalizarse, menos ir a la justicia. Enton-
ces, se pierde un elemento esencial. Otros sujetos
el movimiento indgena, por caso tienen su pro-
pia sociabilidad, pero nadie va a querer que quien
no sea indgena viva como un quechua.
En eso hay dificultades serias: no hay otra
forma de sociabilidad alternativa en el mundo hoy.
48
El avance de las ciudades, de las grandes metrpo-
lis, es un avance mercantilizador de todo, desarti-
culador de los espacios pblicos en funcin de los
shopping centers. Tomen una ciudad, un barrio,
que no tiene shopping center qu pasa despus de
que se crea un shopping? Se desarticulan los espa-
cios pblicos, gratuitos, de convivencias de todas
las clases sociales, a favor de algo selectivo, la
utopa del capitalismo neoliberal, donde todo es
comercio. Cuando el espacio pblico es gratuito,
estn la plaza, los perros, los nios, puedes com-
prar helado o no. Un espacio incluso de pertenen-
cia, de identidad.
Buenos Aires se mantiene entre otras cosas
porque tuvo subtes un siglo antes, eso permite una
ciudad ms horizontal, la gente puede circular
ms. Pero vayan a Sao Paulo, se desarticul todo lo
que tena que ver con lo colectivo de lo urbano, con
los espacios pblicos, a favor de los shopping cen-
ters. Buenos Aires resiste ms desde un estilo
europeo, aunque va en esa direccin, pero mucho
ms lentamente; lo que pasa en Ciudad de Mxico,
en Lima, en Lagos, en Tehern, donde no hay iden-
tidad colectiva, la articulacin es por el consumo.
Es ms prctico ir a un cine en un shopping center:
compro, voy al banco, dentro de poco va a haber
maternidad, va a haber cementerios, se puede vivir
ah Pero es una privatizacin de la vida, de los
49
espacios pblicos, una distribucin clasista territo-
rial de las ciudades.
Es una prdida brutal, yo creo, y no veo hasta
dnde estamos construyendo otra cosa. Los Sin
Tierra tienen una sociabilidad particular en los
asentamientos, pero no es un modelo universaliza-
ble, tiene que ver con la tierra. A la desmercantili-
zacin la tenemos como idea, pero no genera
todava una forma de vida. Es algo que tardar
mucho en modificarse, lograr crear otra forma de
sociabilidad, porque est enraizado muy profunda-
mente en la vida de cada uno de nosotros el estilo
de vida neoliberal. Incluso en algo que tiene una
avanzada muy fuerte en cada casa, como es la tele-
visin comercial: desarticula hasta la convivencia
familiar, que ya no est alrededor de la mesa, que
era autoritaria, pero uno miraba al otro, ahora
todos miran la televisin o se conversa sobre la
televisin. No estoy criminalizando a la televisin,
tiene cosas muy buenas, pero es un elemento den-
tro de la vida cotidiana e inmediata que forma
parte de esta generacin de hegemona norteameri-
cana, basada en la imagen. El paso de la hege-
mona europea a la norteamericana es el paso de la
cultura escrita a la cultura de la imagen, que ya no
necesita ni la alfabetizacin de la persona. Holly-
wood es quien dice lo que es bueno, lo que es malo,
lo que es feo, lo que vale la pena, y pasa a ser una
50
concepcin de vida total. Mi generacin creci con
los films de far west, que retratan la colonizacin,
la opresin de las poblaciones originarias indge-
nas, desde el lado de los dominadores, donde esta-
ba el buen mozo, John Wayne, el americano ind-
mito. Y las pelculas de guerra: todas de luchas de
los blancos contra otras razas. La gran masacre fue
hecha con la colonizacin, pero en el mundo ms
contemporneo fue hecha por el rgimen nazi. Sin
embargo, no hay una pelcula norteamericana en
contra de los alemanes nazis, la nica fue hecha
por Charles Chaplin, ingls, "El gran dictador", que
tuvo que salir de EEUU antes de su estreno, por-
que era insoportable el clima: porque los alemanes
son igualitos a los americanos, blancos, anglosajo-
nes, protestantes, racistas, etctera.
El cine norteamericano difundi una visin
racista del mundo, de las poblaciones indgenas y
de las otras etnias. Y eso se va enraizando: vean los
estudiantes de Sucre lo que estn haciendo con los
indgenas, una cosa racista, muy fuerte. Es que si
Snchez de Lozada fracasa, la expresin usual de
la derecha sobre Evo Morales, es "ese indio de
mierda" es el fracaso rotundo de la teora de la
modernidad capitalista. Si Cardoso, el ms brillan-
te socilogo latinoamericano, no resulta y Lula
resulta; si ese cholo que es Hugo Chvez resulta,
bueno, "el mundo est patas para arriba". Enton-
51
ces, la cuestin racista es muy fuerte, y contra eso
hay que construir otra sociabilidad; est muy
enraizada, al lado de la lgica del consumo.
La solidaridad es una compensacin, hoy da,
pero no hay todava una vida articulada alrededor
de la solidaridad. Hay ejemplos importantes, claro:
hay ms cubanos trabajando en el mundo como
mdicos, que toda la Organizacin Mundial de la
Salud trabajando no en la capital, sino en el inte-
rior de los pases ms pobres del mundo. Pero la
misma situacin econmica de Cuba no permite
construir una modalidad de sociabilidad universa-
lizable. Los mismos cubanos son presionados por
la expectativa de consumo. Es entonces una pelea
ideolgica muy fuerte, el aspecto en donde estamos
ms dbiles.
Emir, el Foro Social Mundial se gener a partir
de una serie de articulaciones, de movimientos
sociales, de iniciativas populares, en distintos pa-
ses, y fue adquiriendo un nivel de referencia impor-
tante. Sin embargo, de ah a que se da este proceso
que vos mencionabas, cmo fueron creciendo los
procesos populares en distintos pases de Latino-
amrica, paradjicamente o no se fue producien-
do tambin un debilitamiento de ese Foro, de ese
espacio de acumulacin continental e internacional.
Qu lectura hacs de ese proceso?
52
El Foro naci justamente como resultante de
la resistencia al neoliberalismo, por movimientos
sociales y por ONG. En su nacimiento, digamos
que se confundi el rechazo a partidos tradiciona-
les con el rechazo a partidos; el rechazo a la polti-
ca tradicional con el rechazo a la poltica, el recha-
zo a las formas de poder tradicional con el rechazo
al tema del poder. Esa definicin de la carta origi-
nal, en que se delimita que slo participa "la socie-
dad civil", es una noche de gatos pardos, porque
ah estn los sindicatos y los banqueros, los narco-
traficantes y los estudiantes, y eso tiene un sesgo
neoliberal, anti-gobierno, anti-Estado, anti-polti-
ca. Entonces, digamos, sirvi en Amrica Latina en
el perodo de resistencia, pero ahora se debe cam-
biar eso, esa definicin castra la posibilidad de
luchar por hegemonas alternativas. Esa idea de
"pensar global, actuar local", cmo se va a regalar
a los otros la actuacin global? Y la gran actuacin
del FSM fue contra la guerra, las grandes manifes-
taciones contra la guerra de Irak; y despus ni
balances se hizo de eso. Eso por hablar del Foro.
Creo entonces que el prximo FSM tiene que
tener una fuerte impronta latinoamericana, no por-
que sea nuestro continente, sino porque aqu es
donde se est empezando a construir ese otro
mundo posible: con el ALBA, con las alternativas
polticas, con la Operacin Milagros, con las Escue-
53
la Latinoamericanas de Medicina, son formas alter-
nativas de construccin de un mundo no mercan-
tiles.
Y hay que tocar el tema de la guerra como un
tema central: porque quermoslo o no, ah est. Y
los EEUU hacen la guerra y negocian la paz: Cmo
puede EEUU ser el negociador de la paz en Palesti-
na, si son aliados estratgicos de Israel, que ocupa
los territorios palestinos? Entonces, hay que mos-
trar que hay alternativas, algo que logramos en el
ltimo Foro Social, paralelamente, no en el centro
del Foro, una actividad que planteaba una consig-
na del tipo "un mundo sin guerras es posible":
cmo se negocia salidas alternativas, pacificas,
justas, para Colombia, Palestina, Irak. Si no se
toca ese tema, yo creo que el Foro seguir ausente
del mundo, fuera de los momentos de su realiza-
cin y seguir girando en falso.
Por eso es que las ONG no queran que volvie-
ra a Amrica Latina, porque est "sobrepolitizada".
Hay que hablar de guerra, hay que hablar de impe-
rialismo y construir otro mundo posible, no slo
resistir al mundo existente. Entonces, hay que
hacer un gran acto con Evo Morales, con Hugo
Chvez, con Rafael Correa. Y que incluso Lula y
Hugo Chvez aparezcan juntos, cada uno con su
estilo, pero juntos. Y hacer del eje de la guerra y de
54
la paz en el mundo uno de los ejes centrales del
FSM, junto a la construccin de alternativas pos-
neoliberales.
En este anlisis que hacs de Amrica Latina
y la realidad de sus pases, y en esta disputa entre
mercantilizacin y poder garantizar derechos, algu-
nos de los pases se han dado a la estrategia de los
movimientos constituyentes Bolivia, Ecuador y
Venezuela, y Brasil, Uruguay y otros no se inclina-
ron por esa estrategia. Qu lectura hacs de esto,
qu caractersticas, qu es lo que facilita o no el
avance en este sentido?
Creo que la hegemona liberal. Brasil tuvo una
constituyente, pero para terminar con la dictadura
y refundar el Estado democrtico-liberal, fue un
punto de llegada. Tiene elementos sociales un poco
ms avanzados, es normal que fuera as, pero el
marco institucional es liberal: en Brasil, como en
Argentina, la resistencia armada fue derrotada, y
ah se abri el espacio para la lgica de la demo-
cracia liberal. Entonces, existiendo o no constitu-
yente o nueva constitucin, el marco fue reestable-
cer la democracia.
En los otros casos, lo que estn buscando es
refundar el Estado, con la crtica del rgimen de
poder existente. En el caso de Bolivia esto es muy
55
claro: qu pas con la Revolucin del cincuenta y
dos? Ah vino el derecho universal de voto con tal
que el indgena pase a ser castellano, deje de
hablar su idioma y haga concurso pblico en cas-
tellano, vaya a la escuela a aprender castellano.
"Desindianizar" el pas: era una constituyente
democrtico-liberal, que fue la ms avanzada hasta
el momento, pero que no corresponda con lo que
era el pas real. Igual a como ocurre en Ecuador
ahora, donde estn planteando objetivos anti-neo-
liberales. Eso da otro carcter en la constitucin,
yo dira "posneoliberal", de refundacin del Estado
alrededor de la esfera pblica y los derechos.
El marco constitucional liberal se da alrededor
de la afirmacin de que "todos somos iguales ante
la ley" y, como deca Marx, ah empieza la desigual-
dad, porque somos desiguales en la realidad. Son
constituciones que privilegian el derecho a la pro-
piedad que atae a una nfima minora por sobre
el derecho al trabajo, que atae a casi la totalidad
de la sociedad. Tengmoslo claro: el capitalismo es
el nico sistema que absolutiza el derecho a la pro-
piedad, donde si yo tengo una propiedad no pro-
ductiva y es ma, y si alguien la toca yo s a quin
llamar y hay consecuencias inmediatas, viene la
polica y saca a la gente. Ahora, si yo pierdo el tra-
bajo, a quin voy a reclamar? A nadie! La capita-
lista, la liberal, es una concepcin ideolgica que
56
absolutiza el derecho a la propiedad, mientras que
al derecho al trabajo lo relega a un plano meramen-
te formal, donde sobre todo no hay instrumentos de
garanta en algo que atae a la mayora aplastante
de la poblacin. Eso da su carcter de clase.
Y es algo que est cambiando en algunos
casos: Hugo Chvez plante, hacia el 2010, dismi-
nuir la jornada de trabajo a seis horas. Y tiene cr-
ticas de ser "populista": la nica manera de resol-
ver el desempleo es trabajar menos para que pue-
dan trabajar todos. Y es un elemento clave: despla-
zarse de la gobernabilidad econmico-financiera,
en funcin de la recomposicin de un valor funda-
mental como el derecho al trabajo.
Entonces, creo que estas condiciones son de
otro tipo. En el caso de Venezuela se ha creado la
nueva constitucin al inicio del proceso, cuando
todava no tenan muy clara la cosa. Los avances
ms importantes, como los consejos comunales,
los hicieron despus, pero siempre est la idea de
refundar el Estado.
Dentro de este proceso, de este perodo que
describas como de "hegemona inestable" que tene-
mos por delante, aparece el tema de la crisis del
dlar un poco como sntoma de lo que ha sucedido
hasta ac, pero tambin por lo menos desde algu-
57
nos anlisis como un detonante de otra etapa de
crisis. Las preguntas son dos: qu visin tens
desde esta perspectiva de pensar una crisis del
dlar como moneda hegemnica mundial? Y por otra
parte qu viabilidad o bien qu necesidad tendra
la regin de buscar una moneda comn como alter-
nativa?
No s si sabra dar todos los elementos de la
crisis del dlar, pero una cosa hay que tener en
claro: EEUU desterritorializ mucho su produccin,
es un pas mucho ms de servicios que de produc-
cin. Porque explota a la clase obrera mexicana,
pakistan, china, brasilera, india, etc. Entonces,
una parte del dficit comercial y de la debilidad del
dlar viene de eso: las empresas americanas siguen
siendo muy fuertes, pero no necesariamente en
territorio norteamericano, lo que da un desbalance
comercial, importan cosas, etc. Mucho de lo que
est escrito "Made in China" est hecho con empre-
sas norteamericanas, no con empresas chinas nece-
sariamente. Entonces, la debilidad del dlar no es
del tamao de la debilidad de la economa nortea-
mericana, si as fuera, estallara en pedazos.
Es una moneda todava con fuerza, al punto
que el comercio mundial sigue en gran medida
dolarizado. Ni la OPEP est desdolarizada. Ahora,
claro que se debilita en escala mundial su eco-
58
noma, est el dficit norteamericano, etc., es sn-
toma de una debilidad, incluso la clase obrera nor-
teamericana es siete veces ms cara que la clase
obrera mexicana. Las empresas se fortalecen con
las ventajas relativas que tienen, pero creo que es
irreversible esto.
Claro que la moneda nica es fundamental.
Rafael Correa dice "estoy loco por salir del dlar,
pero voy a volver al sucre?" Hasta Lula est
hablando de moneda nica. Pero moneda nica
significa poltica econmica nica, Banco Central
nico. No ser posible con Bancos Centrales inde-
pendientes.
En Europa la creacin de la moneda nica
tuvo un carcter financiero, pero las monedas
nacionales no sobreviven, por eso una moneda re-
gional, para resistir, tendra un papel importante,
porque dara otro carcter al Banco del Sur, porque
ah s las reservas podran ser aplicadas de otro
modo. Hablar de eso, de cualquier modo, es ya un
paso importante: darse cuenta que la integracin
significa tambin moneda nica, Banco Central
nico y poltica econmica nica. Ah s se cruzara
el tema de que la etapa de integracin regional no
puede mantener un modelo de libre comercio:
cuando Lula habla de una moneda nica sin pensar
en las consecuencias, se dara cuenta que no puede
59
tener polticas de libre comercio como se tiene hasta
ahora con un Banco Central independiente.
Uruguay tambin tiene elecciones, Lula tiene
dos aos y medio ms. Quedan algunos aos por
delante con estos gobernantes, y el drama tanto de
Brasil como de la Argentina es que las alternativas
hasta ahora estn a la derecha. El PSOL es una
catstrofe en Brasil, fracas polticamente.
En algn momento, para la biografa personal
de cada uno, era ms fcil salir del PT. Cmo voy
a estar en un partido con una poltica econmica
como la de Palocci? Pero para la acumulacin de
fuerzas del movimiento, de la izquierda, sera un
error haber salido.
Y en Argentina, hasta ahora por lo menos,
tampoco hay alternativa poltica a la izquierda, la
oposicin est hegemonizada por la derecha.
Entonces, la continuidad de estos gobiernos signi-
ficara la continuidad del proceso de integracin,
con todas las debilidades que tiene.
Desde tu ptica, cul es la amalgama mayor
que tiene la clase asalariada en la regionalizacin
latinoamericana, y cules son los elementos de
disociacin ms importantes que podemos tener de
acuerdo al libre mercado o al consumismo?
60
Creo que ustedes deben saber mucho ms en
concreto las consecuencias del proceso de integra-
cin. Comparativamente, el sur de Brasil fue vcti-
ma de la competitividad argentina: Rio Grande do
Sul, por ejemplo. Pero no sabra decir a nivel gene-
ral. Lo que s, no hay una poltica de integracin
que incorpore el tema del mundo del trabajo. Ni
siquiera planes de industrializacin, ni siquiera eso
hay; es un retraso enorme, las consecuencias
sociales que vendrn no pasan hasta hoy por el
proceso de integracin.
El ingreso de Venezuela empieza a plantear
algunos objetivos un poco distintos, pero no es el
pas del mundo del trabajo, que tiene esa temtica
fuerte; debieran ser Brasil y Argentina, y no lo son.
Entonces, creo que est un poco abandonado el
tema o peor, no existe como tal. Las centrales sin-
dicales no tienen un papel determinante en este
sentido.
Quisiera hacerte una pregunta, porque rond
en muchas de tus intervenciones acerca de esta
fase actual del capital el tema del avance del capi-
tal financiero y a la vez el tema de la precarizacin,
de la informalidad laboral. Pregunto, porque
adems estuvimos la otra vez con una compaera
que es constituyente de Ecuador, y nos contaba que
dentro de la constituyente se estaba planteando
61
que sea una pauta constitucional la prohibicin del
trabajo precario y mercerizado. Me llam poderosa-
mente la atencin, porque si es una pauta constitu-
cional, es una discusin un poco ms compleja. En
Brasil tens una idea de qu porcentual de estos
puestos de trabajo generados son trabajos regla-
mentados, y cul es el porcentual del trabajo preca-
rizado? Y, por otro lado, qu nivel de sociabilidad
se genera a partir de que por lo menos en la Argen-
tina la mayor cantidad de trabajo que se genera es
trabajo precarizado? Porque eso tiene como conse-
cuencia toda una problemtica cultural y de organi-
zacin; este es un debate dentro de nuestra CTA
bastante fuerte, en cuanto a qu formulaciones hay
que dar.
No, cuando dije "aumento del nivel de empleo"
me refer al formal. En Argentina tambin hubo,
no? Al igual que Brasil, con nivel de baja califica-
cin. Esos son los dos elementos: aument el
nmero de trabajadores con contrato de trabajo,
pero con baja calificacin. Yo no s exactamente en
trminos sectoriales cmo es, lo que est claro,
supongo que en la Argentina tambin, es que hay
en los ltimos cinco aos negociaciones siempre
hacia arriba, conquistas por encima del nivel de
inflacin. Entonces, termina fortaleciendo la capa-
cidad organizativa. No s si es que esa gente se
organiza, o si es que disminuyendo el ejrcito de
62
reserva fortalece el nivel de reivindicacin. Pero cla-
ramente hay eso; y lo hay como subproducto del
crecimiento econmico, no es una poltica social
centrada en el empleo, para nada. Es una poltica
social, donde es malintencionado tacharla de "asis-
tencialista", porque en Brasil, por lo menos, es
para sesenta millones de personas y aumentando
sustancialmente el nivel del consumo. Donde es
cierto que esa gente no se organiza polticamente.
El drama del PT es que no logra organizar esa base
pobre, porque es la que est lejos, y que sera la
renovacin social del PT. Est claro que hay orga-
nizaciones nuevas, probablemente alrededor de
cooperativas, en el Nordeste, pero no organizadas
polticamente.
Entonces, yo creo que sigue siendo mayora el
trabajo informal, pero hubo un neto crecimiento
del trabajo formal, supongo que al nivel del argen-
tino. A lo mejor menos, porque no hubo un bajn
como hubo ac, pero con un crecimiento ms sos-
tenido.
Lula tiene un sentimiento popular, s, pero
desconoce que existe el imperialismo. Se relaciona
con EEUU como si slo fuera un pas ms rico,
entonces puede negociar, etc. La diferencia con
Hugo Chvez es que l sabe que el fenmeno fun-
damental del mundo es la hegemona imperial, de
63
guerra, explotacin, etc. Y Lula o no sabe, o no
quiere saber, entonces su poltica exterior tiene ele-
mentos que son anti-norteamericanos, pero no
anti-imperialistas.
65
LA CRISIS HEGEMNICA EN
AMRICA LATINA
Amrica Latina atraves perodos histricos
claramente diferenciados durante las ltimas dca-
das, cuyas transiciones provocaron procesos de
profunda y constante inestabilidad social y poltica,
que marcan la historia de nuestro continente, un
continente de revoluciones y contrarrevoluciones.
EL MODELO DESARROLLISTA
Como reaccin ante la crisis de 1929 se orga-
nizaron, de diferentes maneras, reacciones que
promovieron distintos grados de desarrollo indus-
trial, de fortalecimiento del mercado interno, de
construccin de proyectos nacionales. Este perodo
tuvo inicio en la dcada del treinta, se prolong con
el largo ciclo expansivo del capitalismo internacio-
nal de la segunda posguerra y produjo una gran
novedad histrica. Hasta ese momento la periferia
capitalista estaba condenada a ser exportadora pri-
maria, mientras que la industrializacin era mono-
polio de los pases del centro del capitalismo. La
teora del comercio internacional se encargaba de
66
teorizar y justificar la aceptacin de esa modalidad
de divisin del trabajo internacional heredada de la
era colonial.
Se caracterizaron tres grupos de pases, segn
su posible reaccin a la crisis de 1929: los que
lograron asumir proyectos de industrializacin
sustitutiva de importaciones de modo de transfor-
mar la estructura productiva del pas (Argentina,
Mxico, Brasil); los que dieron pasos en esa direc-
cin (Per, Chile, Uruguay, Colombia); y los res-
tantes, que no lograron salir de las estructuras de
exportacin primaria. An as, por ms que opera-
se el "privilegio del atraso", propiciado por la ley del
desarrollo desigual y combinado, la industrializa-
cin atrasada encuentra un mercado mundial
constituido, con el cual debe acertar cuentas para
poder insertarse.
Las modalidades dependientes de industriali-
zacin perifrica fueron debidamente analizadas
por Ruy Mauro Marini (Nota: Ver Ruy Mauro
Marini, A dialtica da dependncia, org. Emir
Sader, Ed. Vozes, Petrpolis, 2000), con la acumu-
lacin dirigida hacia la exportacin y la alta esfera
del consumo, centrada en procesos de superexplo-
tacin del trabajo, con las consecuencias sociales
que se inscribieron profundamente en las estruc-
turas sociales de nuestros pases el continente de
67
mayores desigualdades entre todos, por lo tanto, el
ms injusto del mundo.
Amrica Latina transform su fisonoma como
nunca antes lo haba hecho en su historia, ya sea
desde el punto de vista del desarrollo de las fuerzas
productivas, como de la constitucin de las clases
sociales fundamentales, en la expansin de la
capacidad de regulacin, de realizacin de polticas
sociales, de fomento de la produccin por parte del
Estado, o en la elaboracin de proyectos naciona-
les, en la organizacin de fuerzas sociales y polti-
cas, en la formacin de identidades culturales. Los
procesos de movilidades sociales tenan carcter
ascendente, principalmente desde el sector prima-
rio hacia el secundario o el terciario, lo cual signi-
ficaba la adquisicin de contrato formal de trabajo,
la promocin a la ciudadana social. As se fue
constituyendo un gran proletariado urbano, mien-
tras se expandan los sindicatos, se fortalecan los
partidos de carcter popular, se desarrollaba una
cultura ciudadana, de derechos, de democracia
poltica y social, a pesar de la profunda desigual-
dad social.
Ese perodo desemboc, al final del largo ciclo
expansivo latinoamericano, en grandes conmocio-
nes sociales y polticas (dictaduras militares, movi-
mientos guerrilleros, triunfos revolucionarios). En
68
el teln de fondo se encontraban el fin del ciclo
desarrollista, de la capacidad reguladora del
Estado, de la expansin del mercado interno de
consumo masivo, de los movimientos nacionalistas
y de las alianzas de clase entre sectores de la bur-
guesa industrial y fuerzas representantes de los
trabajadores y del campo de la izquierda.
Terminaba un perodo hegemonizado por un
bloque de clases en el poder que haba adquirido
un cierto grado de estabilidad, porque estaba fun-
dado en un proyecto que articula un modelo de
acumulacin de capital, que proyectaba intereses
comunes de expansin del mercado interno de con-
sumo, de integracin de contingentes crecientes de
trabajadores a la economa formal, de fortaleci-
miento del rol del Estado, de defensa, en cierta
medida, del mercado interno, de promocin del
desarrollo econmico.
LA HEGEMONA NEOLIBERAL
Una vez agotado el modelo y concluido el
perodo, despus de un tenso proceso de transi-
cin, se instal un modelo neoliberal en un mundo
dominado por la hegemona imperial norteamerica-
na. La desregulacin tema estratgico del nuevo
modelo no propici un nuevo ciclo expansivo, sino
69
una brutal y masiva transferencia de capitales del
sector productivo al especulativo. Liberado de sus
trabas, el capital migr fuertemente hacia el sector
financiero, comprando papeles de las deudas de los
Estados y circulando en las bolsas de valores.
Al mismo tiempo se debilit la capacidad regu-
ladora de los Estados como tambin, y a conse-
cuencia de la generalizacin de los endeudamien-
tos y de las cartas compromiso impuestas por el
FMI, se retrajeron las polticas sociales, con proce-
sos de privatizacin del patrimonio pblico y de
apertura e internacionalizacin de las economas.
Se instalaba un nuevo bloque en el poder,
hegemonizado por el capital financiero aliado a los
grandes grupos exportadores, con un nuevo prota-
gonismo de los agronegocios, en los cuales la soja
pas a tener un papel dominante. El punto ms
frgil de las alianzas pas a ser su dbil capacidad
de creacin y reproduccin de bases populares de
apoyo. El nuevo bloque logr incorporar sectores
de la clase media alta reciclados en los procesos de
globalizacin de la economa, provocando una gran
fractura en las capas medias, en las cuales los sec-
tores tradicionales tendan a la proletarizacin.
El nuevo modelo, a pesar de su inicio fulgu-
rante, contando con gran apoyo internacional, con
70
un respaldo prcticamente unnime de los grandes
medios masivos de comunicacin privados, fue
aclamado como el gran instrumento de estabilidad
financiera, de saneamiento de las finanzas pbli-
cas, de promocin de un nuevo ciclo de moderniza-
cin y expansin de la economa. El control infla-
cionario fue llevado a cabo a costas del aumento
exponencial de la deuda pblica, con tasas de
inters altas, teniendo como teln de fondo el
reemplazo del objetivo de desarrollo econmico por
el de estabilidad financiera, en un continente que
arrastraba grandes problemas econmicos y socia-
les no resueltos.
Despus de un perodo en el que el control in-
flacionario le imprimi aires de victoria al nuevo
modelo, comenzaron a sucederse tempranamente
las crisis que revelaban la capacidad limitada de
reproduccin de sus condiciones de existencia
Mxico 1994, Brasil 1999, Argentina 2001-2002.
La apertura de las economas, aliada a la depen-
dencia estructural del capital especulativo, produ-
jo fragilidades que permitieron dichas crisis y reve-
laron las debilidades del nuevo modelo, sin que
hubiese cumplido sus promesas de reanudacin de
la expansin econmica, de modernizacin y de
generalizacin de la posibilidad de consumo para
todos.
71
Por qu sucedi esto, si el bloque occidental,
con los Estados Unidos como lder incuestionable,
triunf en la guerra fra, con la desaparicin del
campo que se le opona y representaba otra pro-
puesta de sociedad y de visin del mundo? Por
qu sucedi esto, si hubo una transicin generali-
zada, asumida por prcticamente todas las fuerzas
del espectro poltico e ideolgico, desde el modelo
regulador hasta el modelo neoliberal?
El factor central fue que, en la crtica al rol
regulador del Estado, que ejercera un papel inc-
modo frente a la libre realizacin del capital, esta-
ba enquistada la tesis de la libre circulacin, en
una creencia real de que "el mercado es el mejor
destino para los recursos", lo que en la prctica sig-
nific una masiva transferencia de capital del sec-
tor productivo hacia el especulativo. ste, como
expresin del fenmeno estructural del perodo de
excedentes de capitales, no slo bloquear la posi-
bilidad de un nuevo ciclo extenso expansivo de la
economa, sino que tambin significar la hege-
mona del capital financiero, bajo su forma especu-
lativa.
Por su parte, el proceso de acumulacin finan-
ciera no crea las bases sociales de apoyo que pue-
dan brindarle estabilidad a su reproduccin, y en
ello reside su mayor taln de Aquiles: la reproduc-
72
cin del capital ficticio que no distribuye ingresos
sino que, por el contrario, acenta un fuerte proce-
so de concentracin del ingreso, al girar en falso,
sin creacin de valor ni de empleos.
No es casual que, despus de su comienzo
eufrico, los gobiernos que ms directamente per-
sonificaron la aplicacin del modelo neoliberal, fue-
ran derrotados electoralmente y las fuerzas que los
reemplazaron tuvieron en las polticas sociales su
palanca propulsora, que les da legitimidad y a la
vez les permite derrotar a las fuerzas de derecha, a
pesar de que stas disponen del monopolio de los
medios de comunicacin, lo que les posibilita
manipular y forjar una opinin pblica opositora.
Las relaciones de poder fueron brutalmente trans-
formadas, concentrndose los monopolios alrede-
dor de la tierra ahora reciclada para exportacin
de los agronegocios, de los bancos, de los medios
masivos de comunicacin, de las grandes corpora-
ciones industriales y comerciales. Los nuevos blo-
ques de clases en el poder contemplan.
La unidad de toda esa gama de sectores del
gran capital, bajo hegemona del capital financiero,
aunque aliado a los nuevos sectores globalizados
de las clases medias (de cualquier manera minori-
tarios en ese estrato social), no logr forjar una
amplia base social de apoyo. Todo eso se dio a
73
pesar del papel que empezaron a tener los grandes
medios mercantiles, como direccin poltica e ide-
olgica de la nueva derecha latinoamericana, su
capacidad de movilizar y consolidar apoyos en el
plano poltico y a pesar de la inmensa influencia
ideolgica que poseen.
La mayor victoria ideolgica de la nueva dere-
cha neoliberal tuvo lugar a causa de esa influencia
meditica, articulada con las campaas publicita-
rias, de las grandes marcas y todo el estilo de con-
sumo de shopping center, cuyo complemento indis-
pensable se encuentra en la televisin y en toda la
nueva industria de la imagen. Sin embargo, lo que
ms contribuy con la hegemona neoliberal fue la
enorme fragmentacin social y cultural que produ-
ce y reproduce en toda la inmensa masa de la
poblacin. La promocin del trabajo precario como
forma mayoritaria de reproduccin de la vida de
centenas de millones de personas fue el hecho que
ms influy en esa heterogeneidad de las relacio-
nes de trabajo, un panorama econmico y social en
el que nunca tanta gente vivi del trabajo hombres
y mujeres, negros, blancos, mestizos, indios, ancia-
nos y nios, sin que ese inmenso caudal pudiera
transformarse en fuerza y capacidad organizadora
para defender los derechos bsicos de aquellos
millones de personas en el mundo del trabajo.
Dicha fragmentacin dificulta la capacidad de
74
organizacin, de manifestacin, de negociacin, de
invocacin de la justicia, de construccin de fuerza
organizadora, social y poltica, a la vez que debilita
la identificacin con el mundo del trabajo y su cul-
tura. Como las identidades no permiten el vaco,
esa identidad es rellenada por otras nacionales,
tnicas, de gnero, religiosas, deportivas, que no
se articulan y no dialogan con las identidades del
mundo del trabajo, que continan ocupando la
mayor parte de la energa, del tiempo y de la vida
de las personas para, simplemente, reproducir sus
condiciones de existencia.
Otro factor de la hegemona neoliberal, ya
mencionado, pero que deseo enfatizar, por el papel
central que posee, es el de la alienacin una cate-
gora que cay en desuso, que parece o bien olvi-
dada o bien sublimada, pero que ms que en cual-
quier otro perodo histrico, juega un rol central en
la modalidad hegemnica dominante. La propia
prdida de la identidad del trabajo bloquea la capa-
cidad que las personas tienen de entender el papel
de hilo conductor de la mayor de las alienaciones:
la de producir el mundo, sin decidir nada sobre el
mismo y sin tener consciencia de estar producin-
dolo, y, al contrario, estar sintindolo como un
mundo "ancho y ajeno" Esto facilita la entrega
indefensa de las personas a las ideologas de la glo-
balizacin, que exaltan la tecnologa, la competen-
75
cia profesional, el dinero, la destreza empresarial,
como los grandes agentes de construccin de la
riqueza y del mundo.
Como resultado de dicha convergencia, nunca
antes la humanidad haba acumulado tanta capa-
cidad tecnolgica para construir "otro mundo", a
imagen y semejanza de sus deseos, imaginacin y
sueos, no obstante lo cual nunca se ha sentido
tan impotente frente al mundo, de manera que se
le aparece como una realidad que se le impone
como si fuera un mundo inevitable, irresistible,
ajeno a lo que los hombres y mujeres son en su
vida cotidiana e, inclusive, en sus asociaciones y
luchas diarias.
Sin embargo, ese espacio vaco es llenado por
la ideologa del consumo, del mercado, de la com-
petencia, que alimenta el espritu e incentiva la
demanda. El "modo de vida norteamericano" nunca
se desarroll tanto, nunca tuvo tanta influencia,
nunca realiz tan ampliamente su capacidad
hegemnica.
He aqu los dos principales factores de xito
relativo del neoliberalismo. Pero ste alcanz otro
objetivo: introdujo el tema de la lucha contra la
inflacin como una cuestin consensual, a tal
punto que varios gobiernos elegidos en el rechazo
76
al posneoliberalismo mantuvieron varios de sus
elementos, como la independencia del Banco
Central, el pago del supervit primario, la acumu-
lacin de gran cantidad de divisas, tasas de inters
altas.
Cuenta, adems, con la predominancia del
neoliberalismo y las leyes del llamado "libre comer-
cio" a escala mundial y tambin en el plano conti-
nental, en donde prevalecen en gran parte de las
principales economas: Mxico, Brasil, Argentina,
Chile, Colombia, Per, Uruguay, entre otros.
El pasaje del capitalismo internacional a un
largo ciclo recesivo represent, para Amrica
Latina, un giro mucho ms radical que simplemen-
te una inversin de seal desde el punto de vista
econmico. A partir de la dcada del setenta el con-
tinente transit hacia un perodo histrico sobre-
determinado por el pasaje del mundo de la bipola-
ridad a la hegemona unipolar imperialista y del
modelo regulador al neoliberal. En su combina-
cin, la fractura entre el centro y la periferia se pro-
fundizara, ahora denominada relacin entre glo-
balizadores y globalizados.
77
LA CRISIS HEGEMNICA
Amrica Latina fue el laboratorio de experien-
cias neoliberales, regin en la cual naci el modelo,
pero se extendi y asumi sus formas ms radica-
les. Por lo tanto comenz a sufrir una resaca neoli-
beral y a constituir un eslabn ms dbil de la cade-
na neoliberal, en donde ms proliferan los gobier-
nos elegidos en el seno del rechazo al neoliberalis-
mo, a contramano de las tendencias mundiales.
Dos de sus consecuencias ms abarcadoras
son la financierizacin de la economa y la precari-
zacin de las relaciones de trabajo, ambas cuestio-
nes conectadas entre s, la primera siendo una de
las fuentes de la segunda. Un modelo que expropi
de la ciudadana social de los contratos de traba-
jo a la mayora de la poblacin del continente, con
las concentraciones de ingresos correspondientes,
no consigue organizar bases sociales de apoyo acti-
vo, pero logra desorganizar y prcticamente invia-
bilizar cualquier forma de resistencia organizada
contra su hegemona.
En otros momentos de su historia, en perodos
diferentes, diversas crisis sociales menos agudas y
prolongadas que la actual, han provocado respues-
tas de movimientos sociales organizados de masas,
que se han convertido en casos de excepcin en el
78
marco de la fragmentacin social construida por el
neoliberalismo. En este perodo, el descontento
social se canaliza hacia otras vas: expresiones reli-
giosas, de violencia privada y pblica, entre otras,
como si la energa social no se potenciara poltica-
mente y, por el contrario, fuera neutralizada.
El perodo se caracteriza por la prdida de
legitimidad de los gobiernos y de los modelos neo-
liberales, pero al mismo tiempo por dificultades de
construccin de proyectos alternativos, ya sea por
la fragmentacin social mencionada o porque el
consenso neoliberal ech races, no slo en las opi-
niones sociales como el miedo a la inflacin sino
tambin en los procesos econmicos, con los ries-
gos reales de descontrol monetario, entre otros
mecanismos, por el desequilibrio entre produccin
y consumo ste potenciado por las polticas de
distribucin del ingreso o, finalmente, porque un
consenso conservador mantiene el libre comercio
como predominante en el mundo.
Por el propio hecho de estar comprometidos en
una estrategia de disputa hegemnica contina
conviviendo con el poder privado de la gran bur-
guesa ya sea como grandes empresas privadas,
nacionales y extranjeras, ya sea de los bancos, de
los grandes exportadores de agronegocios o de los
medios masivos de comunicacin privados que,
79
por su parte, si no disponen de gran apoyo interno,
cuentan con grandes aliados en el plano internacio-
nal, especialmente entre los pases globalizadores.
En estos pases, una onda derechista se ha
ido imponiendo a lo largo de las ltimas dcadas,
teniendo como teln de fondo la concentracin de
poder y de ingresos, lo que provoca que nunca,
como ahora, la distancia entre el nivel de vida en el
centro y en la periferia del capitalismo sea tan
acentuada. En el marco poltico, si una de las
explicaciones para la generalizacin de los Estados
de bienestar en la segunda posguerra era la nece-
sidad de mejorar el nivel de vida de los pueblos de
Europa occidental frente a la competencia y even-
tual amenaza de los pases socialistas, esta refe-
rencia desapareci y, con ella, se llev el espacio
poltico de los partidos comunistas, al mismo tiem-
po que se dio la ruptura de la tradicional alianza
que haba sostenido a la fuerza de la izquierda en
la segunda posguerra: la de los socialdemcratas
con los comunistas.
Desde el punto de vista social, mientras los
sindicatos se debilitaban con el pasaje del pleno
empleo a niveles muy altos de desempleo, el ingre-
so de los trabajadores inmigrantes a funciones des-
calificadas en el mercado de trabajo permiti su
utilizacin por parte de la derecha para obtener
80
altas proporciones frecuentemente la mayora de
los votos de los trabajadores ponindolos en contra
de los inmigrantes. La poltica contra ellos continu
constituyendo una lnea divisoria entre la derecha
y la izquierda y casi todo el espectro poltico aprue-
ba nuevas y duras restricciones al ingreso y a la
legalizacin de los inmigrantes, al mismo tiempo
que la economa de dichos pases entra en recesin
y se vuelve a aumentar la jornada de trabajo, que
puede llegar a ms de 70 horas semanales.
Lo cierto es que nunca el Sur del mundo estu-
vo tan aislado del Norte. ste acta de forma unifi-
cada, bajo la direccin norteamericana, en defensa
estricta de sus intereses, agregando a toda la
Europa occidental, gran parte de la Europa orien-
tal, Japn y, claro est, los Estados Unidos. El Sur
del mundo volvi a construir organizaciones pro-
pias, desde la organizacin del Grupo de los 20,
pasando por los acuerdos de los BRICs y otros
intercambios ms recientes, lucha por sus dere-
chos en la Ronda de Doha, se resiste a la apertura
indiscriminada de sus mercados a las potencias del
Norte, pero lo hace como Sur, sin contar con alia-
dos en el centro del sistema, el cual contina cohe-
sionado como bloque dominante, en defensa de sus
intereses.
81
El futuro de Amrica Latina en la primera
mitad del siglo XXI depende del destino de los
gobiernos que actualmente protagonizan procesos
de integracin regional, se resisten a las polticas
de libre comercio de los Estados Unidos, algunos
avanzan en pos de la construccin de un modelo
posneoliberal, otros flexibilizan el modelo, desarro-
llando polticas sociales contrapuestas a su debili-
tamiento por el modelo neoliberal.
La configuracin histrica de Amrica Latina
es, entonces, la de una crisis hegemnica, en la
cual el modelo neoliberal y el bloque de fuerzas que
lo protagoniza se desgastan, se debilitan, slo
logran sobrevivir aplicndolo de forma mitigada
como en los casos de Brasil, de Argentina y de
Uruguay, aunque en un marco en el que la cons-
truccin de un modelo superador y la construccin
de un nuevo bloque de fuerzas encuentra muchas
dificultades para imponerse. Lo que denominamos
posneoliberalismo es una categora descriptiva que
designa diferentes grados de negacin del modelo,
sin llegar a configurar un nuevo modelo, al mismo
tiempo en que un conjunto hbrido de fuerzas com-
pone las alianzas que estn en la base de los nue-
vos proyectos.
ste es el origen de la inestabilidad de esos
gobiernos, que avanzaron por las lneas de menor
82
resistencia polticas sociales e integracin regio-
nal, esencialmente con la retirada de las fuerzas
que protagonizaron la aplicacin ortodoxa del
modelo, pero que pasaron a encontrar mayor resis-
tencia a medida que las oposiciones de derecha se
recomponan, teniendo a la gran mayora de los
medios masivos de comunicacin privados como su
direccin ideolgica e incluso poltica. De tales
enfrentamientos resultar la fisonoma de Amrica
Latina, no slo en la segunda dcada del siglo, sino
en toda su primera mitad.
Cul es el mejor contexto internacional para
el fortalecimiento y la eventual expansin de tales
gobiernos? En qu medida su surgimiento y desa-
rrollo cuentan o pueden contar con marcos inter-
nacionales favorables?
La historia del surgimiento, consolidacin y
crisis de la hegemona liberal ya pas, en el plano
internacional, por tres fases diferenciadas, corres-
pondiendo al predominio de corrientes diferencia-
das en los principales gobiernos de las potencias
capitalistas. El surgimiento est signado por el tn-
dem Thatcher-Reagan, correspondiendo a sus
expresiones ideolgicas ms fuertes y abiertamen-
te conservadoras, restauradoras, contando con
Pinochet como su socio ms genuino y teniendo en
la accin devastadora del entonces gur neoliberal
83
Jeffrey Sachs, destruyendo la economa minera
boliviana, una receta de los lmites que el nuevo
modelo estaba dispuesto a cruzar para imponer
sus recetas y su hegemona.
La segunda fase correspondi a los gobiernos
de la entonces llamada "tercera va", contando con
el par Clinton-Blair que, en el eje anglosajn suce-
di a sus fundadores, con una versin supuesta-
mente ms light del modelo, dado que el trabajo
pesado (privatizaciones, predominio sin lmites del
mercado, apertura de las economas) ya habra
sido hecho.
Esta fase revela la extensin del poder
hegemnico del modelo ya en los capitalismos cen-
trales, con la adhesin de gobiernos socialdem-
cratas a versiones del modelo -contando con
Mitterrand y Felipe Gonzlez como sus paladines
ms expresivos, con seguidores en prcticamente
todos los pases de Europa occidental, con el regre-
so de una mayora socialdemcrata, ahora revesti-
da de portavoces de la globalizacin, que incorpo-
raron a Alemania, Portugal, Italia, cerrando el cir-
cuito de los ms importantes gobiernos de la
regin.
Fue como si se hubiera dado luz verde para
que los gobiernos de corrientes similares social-
84
demcratas, nacionalistas caminaran por la
misma senda. Salinas de Gortari y Carlos Menem,
por corrientes tradicionales del nacionalismo lati-
noamericano, se sumaban al MNR de Bolivia, con
los gobiernos de Paz Estenssoro y de Snchez de
Losada. La adhesin de los socialdemcratas, prin-
cipalmente de los que mantenan ms relaciones
con corrientes similares en el continente, los de
Espaa y Francia, abri la temporada de adhesio-
nes socialdemcratas, que ya haba sido iniciada
por el socialismo chileno, en alianza con la demo-
cracia cristiana, y fuera continuada por el gobierno
de Fernando Henrique Cardoso en Brasil y de
Carlos Andrs Prez en Venezuela, a la que adhi-
rieron tambin los gobiernos de Alberto Fujimori y
de Alejandro Toledo en Per, entre otros.
Aquella coyuntura fue la ms propicia para la
proliferacin de gobiernos neoliberales, en la medi-
da en que combinaba un ciclo an ms corto
expansivo de la economa de los Estados Unidos,
con la llamada "nueva economa" y con gobiernos
que pretendan ser una "segunda frmula" segn
la expresin de Perry Anderson (Nota: Ver), que
aparentemente confirmaba el "Consenso de
Washington" y el "pensamiento nico", asociando
un mismo modelo a corrientes histricamente tan
diferenciadas como aqullas que en ese momento
contaban con dirigentes de orgenes diversos, como
85
Pinochet, Salinas de Gortari y Fernando Henrique
Cardoso. El justificativo de la "tercera va" serva de
excusa para la adhesin a modelos duros de neoli-
beralismo por parte de gobiernos que haban esta-
do identificados, hasta ese momento, como mode-
los de gobiernos de bienestar social. Pases que no
haban pasado por la fase dura del neoliberalismo
correspondiente a lo que haban sido Thatcher y
Reagan en Gran Bretaa y Estados Unidos como
Brasil o Venezuela, adheran a un modelo que te-
ricamente buscaba una equidistancia entre el mer-
cado y el Estado.
No por casualidad dicha combinacin de
expansin econmica norteamericana que hasta
aquella dcada, la del noventa, an tena peso
determinante en la insercin internacional de las
economas de la regin y gobiernos de la "tercera
va", fue la que ms favoreci la extensin de
gobiernos neoliberales prcticamente con la nica
excepcin de Cuba a mediados de la dcada.
La tercera fase corresponde al agotamiento, en
1990, de las ilusiones de que una "nueva eco-
noma" permitira un crecimiento continuo y sin
sobresaltos y crisis del capitalismo globalizado, con
el fin del ciclo expansivo y el ascenso de George
Bush al gobierno, volviendo a imponer un tono ms
duro en el mando del bloque imperialista, para lo
86
cual cont con la adhesin del mismo Tony Blair,
favorecindose un giro conservador a causa del
clima de respuesta a los atentados de 2002 en los
Estados Unidos. Las seales volvan a cambiar, con
polticas agresivas por parte de Washington, suma-
das a una economa en estancamiento. A ese factor
hay que sumarle el exponencial crecimiento y
modernizacin de la economa chilena y los lazos
que rpidamente comenz a tejer con varios pases
del continente, contribuyendo decisivamente a dis-
minuir el peso de los intercambios con los Estados
Unidos en la regin.
Fue en este marco que se multiplicaron, de
manera sorprendente, los gobiernos favorables a
los procesos de integracin regional, con la derrota
de los que haban poblado el escenario del conti-
nente durante la ltima dcada del siglo XX. La
sustitucin de Clinton por Bush era acompaada
por la de los socialistas franceses por Jacques
Chirac, por la coalicin de centroizquierda italiana
por Berlusconi, de Felipe Gonzlez por Aznar en
Espaa, entre otros cambios. En el continente, ello
correspondi a la sustitucin de Carlos Andrs
Prez y Rafael Caldera por Hugo Chvez en
Venezuela, de Fernando Henrique Cardoso por
Lula en Brasil, de los gobiernos colorados y blancos
por Tabar Vzquez en Uruguay, de Snchez de
Losada por Evo Morales en Bolivia, de Lucio
87
Gutirrez por Rafael Correa en Ecuador, de Nicanor
Duarte y el Partido Colorado por Fernando Lugo en
Paraguay.
Fueron gobiernos que, al mismo tiempo,
expresaban el debilitamiento de la capacidad de
liderazgo poltico y econmico de los Estados
Unidos y de las polticas de libre comercio en
Amrica Latina y protagonizaban un nuevo bloque
de fuerzas que se valieron de las nuevas condicio-
nes para inviabilizar el ALCA y comenzar a poner
en prctica polticas alternativas. Esta fase corres-
pondi tambin a la disminucin relativa del peso
de la economa de los Estados Unidos y al ascenso
de las demandas del mercado mundial con inter-
cambios directos importantes con gran parte de
pases de la regin por parte de China de eco-
nomas como la china y la india.
En un momento en que algunos gobiernos de
la regin enfrentan dificultades para seguir de la
misma forma por el camino que haban elegido
entre ellos particularmente los de Venezuela,
Bolivia y Argentina, el cuadro general tambin
produce seales de cambio. Por un lado, la rece-
sin norteamericana hace sentir sus efectos sobre
el cuadro econmico internacional, muy favorable
a las economas de la regin, para la exportacin de
sus productos primarios en donde el agronegocio
88
pas a jugar un papel importante, si bien no con
el peso anterior. Sin embargo, asociada a la eleva-
cin del precio de los productos agrcolas y del
petrleo, promueve presiones inflacionarias y dis-
minuye el cuadro de demanda de los productos de
exportacin de varias economas del continente.
Por otro lado, la eleccin de Barak Obama, con el
regreso de los demcratas al gobierno de los
Estados Unidos, produce una nueva combinacin
de los factores econmicos y polticos en el plano
internacional, con efectos probables sobre los
gobiernos de la regin.
En forma opuesta a la dcada del noventa, los
demcratas no navegarn en una economa eufri-
camente en expansin sino que, al contrario de la
dcada que le sigui, el discurso de Washington
deber cambiar, tratando de romper el aislamiento
norteamericano que, en una regin de dominio pri-
vilegiado de los Estados Unidos, representa un ele-
mento de debilidad como nunca antes haba
enfrentado Washington en la regin. Estas trans-
formaciones, junto a los problemas por parte de
gobiernos de la regin, representan un nuevo
desafo para los procesos de integracin regional y
para la construccin de modelos posneoliberales.
Puede generarse una nueva capacidad de
cooptacin por parte de los Estados Unidos, apoya-
89
do en sus aliados tradicionales Colombia y
Mxico, eje al que se suma abiertamente el Per de
Alan Garca, que acaba de firmar un Tratado de
Libre Comercio con el gobierno norteamericano,
mediante un discurso ms flexibilizado, que procu-
ra atraer a los gobiernos ms moderados del bloque
de integracin regional como los de Brasil,
Argentina y el ya propenso Uruguay tratando de
aislar a los gobiernos de Venezuela, Bolivia,
Ecuador y Cuba. O bien los procesos en curso
Mercosur, Alba, Unasur, Banco del Sur, gasoduc-
to continental, entre otros avanzan, as como la
recesin norteamericana favorece la aceleracin de
la diversificacin del comercio regional con pases
como China y revigorizan las condiciones de con-
solidacin de aquellos gobiernos y de sus proyectos
de integracin.
An se mantiene abierto el diseo que tendr
la resultante de la combinacin entre recesin
econmica con un gobierno democrtico, que esta
vez no tendr a su favor la proliferacin de gobier-
nos adheridos a sus polticas neoliberales. Podr
contar con un relativo debilitamiento de gobiernos
fundamentales en el bloque de integracin, como
los de Venezuela y Bolivia. Por tal motivo, la evolu-
cin interna en estos dos pases se transforma en
una de las variables fundamentales en el futuro del
escenario poltico actual de la regin, que podr
90
contar con Ecuador en velocidad de crucero en la
construccin de la nueva institucionalidad consti-
tucional y con la adhesin del nuevo gobierno
paraguayo. Se suma a las variables del nuevo esce-
nario que proyectar a Amrica Latina en la segun-
da dcada del milenio a la capacidad de recupera-
cin y superacin de la crisis del gobierno argenti-
no, as como a la posibilidad de que el partido de
Lula resulte electo en 2010, impidiendo el retorno
del bloque de derecha al gobierno brasileo y
apuntando a una segunda dcada de gobiernos del
nuevo bloque de fuerzas latinoamericano.

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