Disciplina: Percia Ambiental

Judicial e Securitria

Aula 4

Prof. Vitor Vieira Vasconcelos

CENTRO UNIVERSITRIO UNA
DIRETORIA DE EDUCAO CONTINUADA,
PESQUISA E EXTENSO

CURSO
Ps-Graduao em Percia, Auditoria e Anlise Ambiental
DISCIPLINA (20 h/a )
Responsabilidade no
Processo Ambiental
Responsabilidade
Administrativa
Civil
Penal
Inter-relao entre Processos
Administrativos, Civis e Criminais
Regra: Independncia entres os processos
Aps julgamento da Ao Penal:
Condenao criminal
Reconhecimento automtico da responsabilidade
administrativa e civil
Absolvio por negativa de autoria ou
inexistncia do fato
Reconhecimento da inocncia da responsabilidade
administrativa e civil
Absolvio por ausncia de culpa ou provas
No interfere nas outras esferas

Responsabilidade
no Processo
Ambiental
Responsabilidade:
Subjetiva (culpa + dano + nexo causal)
Culpa:
Dolo
Negligncia, imprudncia ou impercia
Objetiva (dano + nexo causal)
Possibilidade de inverso do nus da prova
(princpio da hipossuficincia)
Pessoa
Fsica
Jurdica
Privada
Ato que promova benefcio pessoa jurdica
Pblica
Atuao Direta
Omisso da Tutela do Meio Ambiente
Jurdica + Fsica
Desconsiderao da Pessoa Jurdica

Responsabilidade no
Processo Ambiental
Responsabilidade Solidria
Scios, mandantes, mandatrios,
participantes no produto da ao
Propter rem Natureza Real
Danos coletivos litisconsrcio facultativo
Ao de regresso
Responsabilidade no
Processo Ambiental
Responsabilidade
Administrativa
Poder Executivo
Competncias
Regular
Monitorar/Fiscalizar
Infrao Administrativa
Auto-executoriedade
Poder de Polcia
Ambiental
Integrantes do SISNAMA
rgos Ambientais
Federais
Estaduais
Municipais
Polcia Ambiental Mediante convnio
Capitania dos Portos - Marinha
Auto-Executoriedade
Poder-Dever de Agir
Sanes
Notificao
Multa simples
Multa diria
Embargo ou Interdio
Apreenso, destruio ou destinao
Bens utilizados na infrao
Produtos da infrao
Apreenso e destinao dos espcimes da flora e da
fauna
Demolio
Suspenso de Licenas e Autorizaes
Denncia
Fiscalizao
Auto de Infrao
+
Laudo de Fiscalizao
+
Denncia Crime (quando couber)
Contraditrio
Complementao de Informaes de Fiscalizao (opcional)
Julgamento Administrativo
Recurso
Homologao
Transao
Autodenncia
Termos de Compromisso
Averbao de Reserva Legal
Licenciamento Ambiental
Regularizao de APP e Reserva Legal
Pagamento antecipado ao processo (reduo)
Converso de Multas em Prestao de
Servios Ambientais
No se confunde com a reparao do dano

Responsabilidade Civil
Respeito e Segurana ao Patrimnio:
Pblico
De particulares
Aspecto Reparador
Aspecto Preventivo
Especial No reincidncia
Geral Coibir a prtica de atos lesivos por terceiros
Exceo: dano alheio a fim de remover perigo
iminente


Responsabilidade
Civil
Teorias
Irresponsabilidade (no caso do Estado)
Teoria do Risco Criado (ou Administrado)
Excludentes de ilicitude:
Caso Fortuito
Fora Maior
Fato de terceiro
Fato exclusivo da vtima
Clusula de no indenizar
Teoria do Risco Integral

Responsabilidade Objetiva
Teoria do Risco Integral
Inexigibilidade
De culpa
De ilicitude do ato que causou o dano
Imprescritvel dano ao meio ambiente
Prescritvel dano ricochete (individual)

Responsabilidade
Civil Ambiental
Processo Civil
Ambiental
Inqurito Civil
Procedimento. No processo.
No exige contraditrio
Pblico, salvo parte sigilosa
Arquivamento pelo Conselho Nacional do
Ministrio Pblico


Inqurito Civil
Consequncias
Preventivas Risco
Reparatrias Ao Civil Pblica
Repressivas Ao Penal Pblica

Processo Civil
Ambiental
Ao Civil Pblica
Pode ser iniciada por:
Ministrio Pblico
Entidades Civis (ONGs)

Transao no Processo
Civil Ambiental
Termo de Ajustamento de Conduta
Acordo entre Ministrio Pblico e partes
acusadas/interessadas
Objetivo: reparao do dano ambiental
Ttulo executivo extrajudicial
Em caso de descumprimento
Ao judicial de execuo
Multa revertida ao Fundo de Defesa dos Direitos Difusos


Processo Penal
Ambiental
Crime somente previsto em lei federal
Responsabilidade Subjetiva
Culpa + dano + nexo causal
Inqurito Criminal
Polcia Federal ou Polcia Civil
Pode ser requisitado pelo Ministrio Pblico
Ao Penal Pblica
Iniciativa exclusiva do Ministrio Pblico
Proposio incondicionada (e o TAC?)

Processo Penal
Ambiental
Processo Penal
Ambiental
Penas
Privativa de liberdade (Pessoa Fsica)
Restritivas de Direitos (Pessoa Fsica ou Jurdica):
prestao de servios comunidade;
interdio temporria de direitos;
(proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber
incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de
licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos,
no de crimes culposos)
suspenso parcial ou total de atividades;
interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade;
prestao pecuniria (multa);
recolhimento domiciliar (Pessoa Fsica);
liquidao forada (Pessoa Jurdica)



Transao no Processo
Penal Ambiental
Condies
Crimes de at 2 anos de privao de liberdade
No ter sido condenado pena privativa de liberdade
No haver sido beneficiado com transao penal nos ltimos 5 anos
Antecedentes do ru mostram que a transao ser positiva
Composio do Dano Ambiental
Opes
Pena restritiva de direitos ou multa no lugar da pena de privao de
liberdade
Suspenso do processo
Composio do dano ambiental
Caracterizao do Dano
Compromisso de Restaurao do Dano

Ao Popular
Anulao ou declarao de Nulidade de
Atos Lesivos ao Patrimnio Pblico
Responsabilizao da Autoridade
Pode ser iniciada por qualquer cidado
(eleitor)
Ao Popular
Ambiental
Propositor no paga custas ou nus de
sucumbncia

Ato
Da Administrao Pblica
Autorizao ou Licenciamento Ambiental
Lei ou Regulamento Infralegal
Para caso aplicado
No vale para lei ou regulamento em tese
De Pessoa Jurdica Privada responsvel pelo ato,
ou se beneficia do ato

Ao Popular
Ambiental
Ministrio Pblico
Auxilia no levantamento das provas
Apura necessidade de ao civil ou penal
Assume, na desistncia do autor

Julgamento da Ao
Lesividade ao Meio Ambiente (principal)
Ilegalidade
Imoralidade
Desrespeito a direito
Ao meio ambiente equilibrado
vida

Meios extra-processuais
Direito de Petio
Lei de Acesso Informao Ambiental
Lei n 10.650, de 2003
Lei de Acesso Informao
Lei n 12.527, de 2011
Mediao de Conflitos
Audincia Pblica
Recomendao
Lei n 9.605 de 1998
Lei de Crimes Ambientais
Agravantes (Art. 15)
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade
pblica ou o meio ambiente;
d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas
sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos
humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;

Agravantes (Art. 15)
l) no interior do espao territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de
animais;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou
autorizao ambiental;
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais
das autoridades competentes;

Agravantes de Fauna (Art. 29)
VI - com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de
provocar destruio em massa.


Lei n 9.605 de 1998
Lei de Crimes Ambientais
Lei n 9.605 de 1998
Lei de Crimes Ambientais

Agravantes de Flora (art. 53)
I - do fato resulta a diminuio de guas naturais, a eroso do
solo ou a modificao do regime climtico;
II - o crime cometido:
a) no perodo de queda das sementes;
b) no perodo de formao de vegetaes;
(...)

Agravantes de Poluio (Art. 58)
I (...) dano irreversvel flora ou ao meio ambiente em geral;
II (...) leso corporal de natureza grave em outrem;
III (...) morte de outrem.


Lei n 12.651, de 2012
Lei de Proteo da Vegetao
Nativa
CAR Cadastro Ambiental Rural
Termo de Compromisso + PRA
Programa de Regularizao Ambiental
Data de corte: 22 de julho de 2008
Recuperao parcial das APPs de
margens de gua
reas consolidadas em APPs de altitude

Art. 59 (...)
5
o
A partir da assinatura do termo de compromisso,
sero suspensas as sanes decorrentes das
infraes mencionadas no 4
o
deste artigo e,
cumpridas as obrigaes estabelecidas no PRA ou no
termo de compromisso para a regularizao ambiental
das exigncias desta Lei, nos prazos e condies
neles estabelecidos, as multas referidas neste artigo
sero consideradas como convertidas em servios de
preservao, melhoria e recuperao da qualidade do
meio ambiente, regularizando o uso de reas rurais
consolidadas conforme definido no PRA.

Lei n 12.651, de 2012
Lei de Proteo da Vegetao
Nativa
Infraes de
antes de 28 de
julho de 2008
Lei n 12.651, de 2012
Lei de Proteo da Vegetao
Nativa
Art. 60. A assinatura de termo de compromisso
para regularizao de imvel ou posse rural
perante o rgo ambiental competente,
mencionado no art. 59, suspender a punibilidade
dos crimes previstos nos arts. 38, 39 e 48 da Lei
n
o
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, enquanto o
termo estiver sendo cumprido.
1
o
A prescrio ficar interrompida durante o
perodo de suspenso da pretenso punitiva.
2
o
Extingue-se a punibilidade com a efetiva
regularizao prevista nesta Lei.
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Lei n 12.651, de 2012
Lei de Proteo da Vegetao
Nativa
Art. 38. (...)
3
o
Na apurao da responsabilidade pelo uso
irregular do fogo em terras pblicas ou
particulares, a autoridade competente para
fiscalizao e autuao dever comprovar o
nexo de causalidade entre a ao do
proprietrio ou qualquer preposto e o dano
efetivamente causado.
Art. 68. Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que
realizaram supresso de vegetao nativa respeitando os
percentuais de Reserva Legal previstos pela legislao em
vigor poca em que ocorreu a supresso so dispensados de
promover a recomposio, compensao ou regenerao para
os percentuais exigidos nesta Lei.
1
o
Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais podero
provar essas situaes consolidadas por documentos tais como
a descrio de fatos histricos de ocupao da regio, registros
de comercializao, dados agropecurios da atividade,
contratos e documentos bancrios relativos produo, e por
todos os outros meios de prova em direito admitidos.
Lei n 12.651, de 2012
Lei de Proteo da Vegetao
Nativa
DISP.LEGAL RL REGIO OBS
D. 23.793/34
1/4 Todo o Brasil
1/4 das florestas da propriedade
Lei 4.771/65
20% Regies Nordeste, Sudeste, Sul e sul do Centro-Oeste
% das florestas existentes na
propriedade 50% Regio Norte e norte da Regio Centro-Oeste
Lei 7.803/89
20% reas de Cerrado
Cria o termo Reserva Legal;
Define a RL no Cerrado
20%
Regies Nordeste, Sudeste, Sul e sul do Centro-Oeste
50% Regio Norte e norte da Regio Centro-Oeste
MP 1.511/96
50%
Cerrado na Regio Norte e no cerrado incluso nas florestas do Mato
Grosso
Reserva Legal como sendo um
% da Propriedade
80% Regio Norte e nas florestas de Mato grosso
20% Cerrado e demais regies
MP 2080-58/00
80% Florestas na Amaznia Legal
Surge a Amaznia Legal ; ZEE
para fins de
recomposio Cota de
Reserva
35% Cerrado na Amaznia Legal
20% Cerrado
MP 2166-67/01
80% Florestas na Amaznia Legal
Mantidas as previses
anteriores
35% Cerrado na Amaznia Legal
20% Demais reas
Evoluo da Reserva Legal
Obrigado
Vitor Vieira Vasconcelos
vitor.v.v@gmail.com
http://br.linkedin.com/pub/vitor-vieira-vasconcelos/29/338/574
http://lattes.cnpq.br/8151243279050980
http://ufop.academia.edu/VitorVasconcelos
http://pt.scribd.com/amfeadan
http://scholar.google.com.br/citations?user=k8Y-3xYAAAAJ&hl=pt-BR