Novo Código de Licitação Do Governo Do Estado 9579

ESTADO DO MARANHO
\EC\D\medprovisria\Mp_ 117_1_12 (CdigoLicContratos_Ccl).doc

CDIGO DE LICITAES E CONTRATOS DO
ESTADO DO MARANHO

2012

ESTADO DO MARANHO


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SUMRIO

TTULO I - DA LICITAO....................................................................... 12
CAPTULO I - DAS NORMAS GERAIS E DOS CONCEITOS.....................................12
Seo I - Dos rgos e entidades abrangidos por este Cdigo.................................12
Seo II - Dos objetos regulados ...............................................................................13
Seo III - Dos princpios ..........................................................................................14
Seo IV - Dos conceitos ...........................................................................................14
CAPTULO II - DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITAES DO ESTADO..........23
Seo I - Dos rgos do sistema integrado de licitaes ..........................................23
CAPTULO III - DAS ALIENAES DE BENS............................................................28
Seo I - Da alienao direta de imveis ..................................................................29
Seo II - Da alienao direta de mveis ..................................................................30
CAPTULO IV - DAS COMPRAS...................................................................................30
CAPTULO V - DAS LOCAES ..................................................................................33
Seo I - Das regras gerais da locao.....................................................................33
Seo II - Da preferncia da concesso de uso em relao locao .....................34
CAPTULO VI - DOS SERVIOS E OBRAS.................................................................34
Seo I - Das regras gerais........................................................................................35
Seo II - Das restries terceirizao...................................................................36
Seo III - Dos direitos autorais................................................................................36
Seo IV - Dos servios de informtica, automao e tecnologia da informao ....37
Seo V - Das obras e servios de engenharia..........................................................37
CAPTULO VII - DAS MODALIDADES DE LICITAO...........................................38
CAPTULO VIII - DAS REGRAS PECULIARES DAS MODALIDADES...................39
Seo I - Das regras comuns concorrncia e ao prego........................................39
Seo II - Das regras especficas para concorrncia................................................40
Seo III - Das regras especficas do prego............................................................40
Seo IV - Das regras especficas do leilo ..............................................................40
Seo V - Das regras especficas do concurso ..........................................................41

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CAPTULO IX - DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES LICITAO.................42
Seo I - Do Sistema de Registro de Preos..............................................................42
Seo II - Da pr-qualificao...................................................................................44
Seo III - Do credenciamento ..................................................................................45
CAPTULO X - DAS LICITAES INTERNACIONAIS .............................................46
CAPTULO XI - DO EDITAL..........................................................................................47
Seo I - Da vinculao do edital ..............................................................................47
Seo II - Do contedo do edital ...............................................................................47
Seo III - Da elaborao do edital...........................................................................53
Seo IV - Da publicidade do edital ..........................................................................53
Seo V - Da impugnao do edital...........................................................................54
CAPTULO XII - DA HABILITAO............................................................................56
Seo I - Das formas de habilitao..........................................................................56
Seo II - Da habilitao...........................................................................................57
Seo III - Da habilitao jurdica............................................................................57
Seo IV - Da habilitao tcnica e operacional ......................................................57
Seo V - Da habilitao fiscal, social e trabalhista.................................................58
Seo VI - Da habilitao econmico-financeira......................................................59
Seo VII - Do registro cadastral ..............................................................................60
Seo VIII - Das vedaes participao em licitao ............................................60
Seo IX - Da participao de consrcios.................................................................61
CAPTULO XIII - DO JULGAMENTO...........................................................................62
Seo I - Do ambiente fsico ......................................................................................62
Seo II - Da sesso de julgamento...........................................................................62
Seo III - Do julgamento da proposta......................................................................64
Seo IV - Do julgamento da tcnica.........................................................................65
Seo V - Do julgamento da habilitao ...................................................................67
Seo VI - Da homologao ......................................................................................68
CAPTULO XIV - DA ANULAO E DA REVOGAO...........................................68

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TTULO II - DA CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO.......... 69
CAPTULO I - DA LICITAO DISPENSVEL..........................................................69
CAPTULO II - DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO...........................................73
CAPTULO III - DA INSTRUO DO PROCESSO DE CONTRATAO DIRETA 74
TTULO III - DOS CONTRATOS ............................................................... 76
CAPTULO I - DAS REGRAS GERAIS DOS CONTRATOS........................................76
Seo I - Do regime dos contratos administrativos...................................................76
Seo II - Das clusulas exorbitantes........................................................................76
Seo III - Das regras de interpretao e da elaborao .........................................77
Seo IV - Das clusulas necessrias........................................................................77
Seo V - Da garantia da execuo...........................................................................80
Seo VI - Da durao dos contratos ........................................................................81
CAPTULO II - DA FORMALIZAO..........................................................................82
Seo I - Da assinatura do termo de contrato...........................................................85
Seo II - Da publicao e da publicidade dos contratos .........................................85
CAPTULO III - DA EXECUO...................................................................................87
Seo I - Do recebimento do objeto...........................................................................89
Seo II - Do pagamento ...........................................................................................91
CAPTULO IV - DAS ALTERAES DOS CONTRATOS..........................................92
CAPTULO V - DA INEXECUO E DA RESCISO.................................................95
TTULO IV - DAS SANES ADMINISTRATIVAS............................... 97
CAPTULO I - DAS SANES APLICVEIS AOS SERVIDORES E LICITANTES 97
CAPTULO II - DAS SANES APLICVEIS AO CONTRATADO..........................98
TTULO V - DO RECURSO ADMINISTRATIVO.................................. 101
TTULO VI - DO SISTEMA DE CONTROLE......................................... 103
TTULO VII - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS......... 103
CAPTULO I - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS................................................103
CAPTULO II - DAS DISPOSIES FINAIS ..............................................................105

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LEGENDAS

TTULO I - DA LICITAO....................................................................... 12
Da composio da CCL.....................................................................................................23
Da funo normativa..........................................................................................................24
Da funo coordenadora ....................................................................................................24
Da funo decisria e julgadora.........................................................................................24
Da funo recursal .............................................................................................................24
Da funo opinativa ...........................................................................................................24
Da funo disciplinar .........................................................................................................25
Das outras funes .............................................................................................................25
Da composio da Cmara de Julgamento de Licitao....................................................25
Da competncia da Cmara de Julgamento de Licitao...................................................25
Da composio das Comisses Setoriais de Licitao ......................................................26
Da competncia das Comisses Setoriais de Licitao .....................................................26
Da funo coordenadora ....................................................................................................26
Da funo instrutria .........................................................................................................26
Da funo decisria e julgadora.........................................................................................26
Da funo disciplinar .........................................................................................................27
Da funo opinativa ...........................................................................................................27
Das outras funes .............................................................................................................27
Do Pregoeiro e da equipe de apoio ....................................................................................27
Da Comisso Especial de Licitao...................................................................................27
Da Comisso Tcnica ........................................................................................................27
Dos rgos do Sistema Integrado de Licitaes ................................................................28
Dos requisitos para alienao.............................................................................................28
Da modalidade de licitao para alienao........................................................................28

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Do dever de transferir o imvel .........................................................................................28
Do direito de preferncia na alienao...............................................................................28
Da regra geral para a preferncia.......................................................................................28
Da preferncia para regularizao de rea ou atendimento de finalidade social ...............29
Da desafetao ...................................................................................................................29
Da dao em pagamento com bens....................................................................................29
Da doao ..........................................................................................................................29
Das regras gerais das compras ...........................................................................................30
Do princpio do parcelamento............................................................................................31
Da responsabilidade fiscal .................................................................................................31
Da prova da qualidade .......................................................................................................32
Da amostra e do prottipo..................................................................................................32
Da indicao de marca.......................................................................................................32
Da excluso de marca ........................................................................................................32
Do similar ..........................................................................................................................32
Do processo de padronizao.............................................................................................32
Do prazo de locao...........................................................................................................33
Das providncias anteriores locao ...............................................................................33
Da forma de seleo - licitao ou contratao direta .......................................................34
Do leasing..........................................................................................................................34
Da securitizao.................................................................................................................34
Do princpio do parcelamento............................................................................................35
Da responsabilidade fiscal .................................................................................................35
Dos acessrios do direito autoral .......................................................................................36
Da licitao ........................................................................................................................36
Do repdio da criao alterada ..........................................................................................37
Dos requisitos dos projetos ................................................................................................37
Da padronizao ................................................................................................................38
Do planejamento total ........................................................................................................38
Da atualizao dos preos..................................................................................................38
Do pagamento....................................................................................................................41

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Do leilo internacional.......................................................................................................41
Da divulgao do edital de leilo.......................................................................................41
Da cumulao de objetos ...................................................................................................41
Da execuo e pagamento para mais de um vencedor.......................................................41
Da comisso do concurso ..................................................................................................41
Do edital do concurso ........................................................................................................42
Do julgamento dos sistemas auxiliares..............................................................................42
Do prembulo do edital......................................................................................................47
Do corpo do edital..............................................................................................................47
Dos anexos.........................................................................................................................48
Do sigilo das planilhas.......................................................................................................48
Da proposta por desconto ..................................................................................................50
Do prazo de validade das propostas...................................................................................50
Da ordem de abertura das propostas de tcnica e de preo................................................50
Das vedaes ao edital .......................................................................................................50
Do apoio da rea requisitante.............................................................................................53
Da habilitao especfica para a alienao de imveis ......................................................56
Da anotao do desempenho do contratado.......................................................................60
Competncia para julgar o registro....................................................................................60
Do direito a recurso............................................................................................................60
Do recurso..........................................................................................................................63
Da suspenso da sesso......................................................................................................64
Das amostras ......................................................................................................................64
Da revogao .....................................................................................................................69
Da anulao........................................................................................................................69
Da extino do processo ....................................................................................................69
Da convalidao.................................................................................................................69
Dos defeitos e vcios sanveis............................................................................................69
Dos efeitos da nulidade do processo licitatrio .................................................................69
Da extenso contratao direta .......................................................................................69
TTULO II - DA CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO.......... 69

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TTULO III - DOS CONTRATOS ............................................................... 76
Das modalidades de garantia .............................................................................................80
Do valor da garantia...........................................................................................................80
Do momento da apresentao............................................................................................81
Da reteno da garantia......................................................................................................81
Da garantia do depositrio .................................................................................................81
Da reposio de equipamentos ..........................................................................................81
Dos contratos sem despesas...............................................................................................82
Dos contratos do Plano Plurianual.....................................................................................82
Da vigncia superior ao exerccio......................................................................................82
Dos contratos sem definio de prazo ...............................................................................82
Do local de lavratura e arquivamento................................................................................83
Das formas do contrato e sua aplicao.............................................................................83
Da publicao obrigatria..................................................................................................85
Da dispensa da publicao.................................................................................................86
Da publicao coletiva.......................................................................................................86
Da publicidade do contrato................................................................................................86
Dos custos da publicidade..................................................................................................86
Da deciso pela publicidade ..............................................................................................86
Da fiel execuo.................................................................................................................87
Da gesto do contrato ........................................................................................................87
Do representante do contratado .........................................................................................88
Das obrigaes do contratado............................................................................................88
Da subcontratao..............................................................................................................89
Da dispensa do recebimento provisrio.............................................................................90
Da forma do recebimento ..................................................................................................90
Dos efeitos do no recebimento.........................................................................................90
Da rejeio .........................................................................................................................90
Da responsabilidade que subsiste aps o recebimento ......................................................90
Dos outros requisitos para recebimento.............................................................................90
Da ordem e do prazo de pagamento...................................................................................91

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Dos efeitos da no observncia da ordem de pagamento ..................................................91
Do controle dos pagamentos..............................................................................................91
Dos efeitos do atraso de pagamento ..................................................................................91
Do pagamento por conta vinculada - conta garantia..........................................................91
Da motivao da alterao.................................................................................................92
Da alterao do objeto .......................................................................................................92
Da alterao qualitativa .....................................................................................................92
Da alterao de valor .........................................................................................................94
Da alterao de prazo.........................................................................................................94
Da alterao da garantia.....................................................................................................95
Da alterao do regime de execuo..................................................................................95
Da alterao da forma de pagamento.................................................................................95
Da indenizao do material do canteiro.............................................................................95
Da manuteno do equilbrio.............................................................................................95
TTULO IV - DAS SANES ADMINISTRATIVAS............................... 97
TTULO V - DO RECURSO ADMINISTRATIVO.................................. 101
TTULO VI - DO SISTEMA DE CONTROLE......................................... 103
TTULO VII - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS......... 103

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MEDIDA PROVISRIA N 117, DE 2 DE FEVEREIRO DE 2012.

Institui o Cdigo de Licitaes e
Contratos do Estado do Maranho.

A GOVERNADORA DO ESTADO DO MARANHO, no uso da atribuio que lhe confere
o 1 do art. 42 da Constituio Estadual, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei:
TTULO I
DA LICITAO
CAPTULO I
DAS NORMAS GERAIS E DOS CONCEITOS
Seo I
Dos rgos e entidades abrangidos por este Cdigo
Art. 1 Esta Lei estabelece o Cdigo de Licitaes e Contratos do Estado do Maranho.
1 Subordinam-se ao regime deste Cdigo:
I os rgos da Administrao Direta do Poder Executivo;
II as autarquias, inclusive as em regime especial, as agncias executivas e
reguladoras, os consrcios pblicos organizados como associaes civis ou pblicas,
as fundaes pblicas;
III as empresas pblicas e as sociedades de economia mista;
IV os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente
pelo Estado;
V os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, bem como os do Tribunal de
Contas, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Estado.
2 As entidades que por disposio constante do contrato ou convnio sejam obrigadas a
aplicar recursos recebidos mediante processo geral de licitao, podem editar regulamento
prprio de licitaes e contratos, observadas as seguintes regras:
I adoo integral dos princpios da licitao definidos neste Cdigo;
II aprovao pela autoridade mxima;
III publicao do regulamento em meio de divulgao oficial.
3 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista que explorem atividade
econmica, enquanto no for aprovado o estatuto jurdico a que se refere o art. 173, 1, da
Constituio Federal, podem editar regulamento prprio, o qual deve observar:
I o mbito de aplicao restrito s atividades fins;
II a submisso, a este Cdigo, da atividade administrativa e de apoio;

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III o atendimento aos incisos do pargrafo anterior.
4 Em suas licitaes e contrataes, as unidades administrativas sediadas fora do Estado
seguem tambm as regras deste Cdigo, exceto quando forem incompatveis com as
peculiaridades locais, fato que dever ser motivado no processo.
Seo II
Dos objetos regulados
Art. 2 Aplica-se o disposto neste Cdigo:
I alienao de bens;
II autorizao, permisso e concesso de uso de bens;
III s compras;
IV s locaes;
V aos servios;
VI aos bens e servios de informtica e automao; e
VII s obras e servios de engenharia.
1 No se subordinam ao regime deste Cdigo, continuando sujeitas legislao
especfica:
I as autorizaes, permisses e concesses de servios pblicos;
II as concesses de direito real de uso, que continuam regidas pelo Decreto-Lei n
271, de 28 de fevereiro de 1967;
III a contratao de emprstimos internacionais;
IV as operaes de crdito interno ou externo celebradas pelo Estado ou que
dependam da concesso de garantia do Tesouro Estadual;
V o uso de reas porturias.
2 Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos
provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao
estrangeira ou organismo financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser admitidas, na
respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional e ratificados pelo Presidente da Repblica, quando a autoridade superior
da administrao do financiamento declarar, motivadamente, a inaplicabilidade das normas
brasileiras, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte.
3 dispensvel a justificativa de inaplicabilidade quando o procedimento prvio
contratao estiver regulado em Manual de Convergncia de Normas Licitatrias que
assegure, previamente, a compatibilidade entre as normas e discipline objetivamente
eventuais conflitos.
Seo III

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Dos princpios
Art. 3 Na aplicao deste Cdigo a Administrao Pblica observar, dentre outros que lhes
sejam correlatos, os seguintes princpios:
I legalidade;
II impessoalidade;
III moralidade;
IV publicidade;
V eficincia;
VI isonomia;
VII motivao;
VIII razoabilidade;
IX proporcionalidade;
X ampla defesa;
XI contraditrio;
XII segurana jurdica;
XIII formalidade;
XIV vinculao ao instrumento convocatrio;
XV julgamento objetivo;
XVI padronizao;
XVII ampla competitividade; e
XVIII celeridade.
Seo IV
Dos conceitos
Art. 4 Para os fins deste Cdigo consideram-se:
I aditivo contratual- instrumento jurdico escrito e assinado pela mesma autoridade
que firmou o contrato, ou emitiu o instrumento equivalente, e a outra parte da relao
jurdica, tendo por objetivo a modificao dos termos e condies do contrato, desde
que estes no possam ser feitos por simples apostilamento, devendo seu extrato ser
publicado na imprensa oficial como condio de eficcia;
II administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
III Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com

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personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das
fundaes por ele institudas ou mantidas;
IV alienao - transferncia de propriedade ou domnio de bem, mvel ou imvel,
ou direitos;
V ambiente fsico- ambiente real, concreto. Expresso empregada em oposio a
ambiente virtual;
VI ambiente virtual - ambiente onde usurios, tanto pessoas fsicas quanto jurdicas,
utilizam recursos derivados da Tecnologia da Informao. composto por
subsistemas com atribuies especficas, voltados modernizao dos procedimentos
administrativos;
VII anteprojeto documento que contemple os documentos tcnicos destinados a
possibilitar a caracterizao da obra ou servio, incluindo:
a) a demonstrao e a justificativa do programa de necessidades, a viso global dos
investimentos e as definies quanto ao nvel de servio desejado;
b) as condies de solidez, segurana, durabilidade e prazo de entrega, observado o
disposto no caput e no 1 do art. 6 deste Cdigo;
c) a esttica do projeto arquitetnico; e
d) os parmetros de adequao ao interesse pblico, economia na utilizao,
facilidade na execuo e aos impactos ambientais e acessibilidade.
VIII apostila contratual- instrumento jurdico escrito, assinado pela mesma
autoridade que firmou o contrato ou emitiu o instrumento equivalente, tendo por
objetivo:
a) alterar o contrato reajustando ou repactuando o valor, nos termos inicialmente
previstos;
b) modificar a modalidade de garantia, a pedido da contratada;
c) empenhar dotaes suplementares at o limite do valor corrigido, ou
d) instituir outras modificaes que independam da anuncia do contratado e
dispensem alterao de valor;
IX arrendamento - transferncia do direito de uso mediante pagamento em dinheiro;
X ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica
de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores,
rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas
no instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
XI autoridade - servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso;
XII autoridade mxima do rgo ou entidade, sendo, conforme a entidade/rgo:
a) autarquias, inclusive as em regime especial, Fundaes Pblicas, Empresas
Pblicas e Sociedades de Economia Mista - os respectivos Presidentes;

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b) Ministrio Pblico - o Procurador-Geral;
c) Poder Executivo Os secretrios e autoridades equivalentes;
d) Poder Legislativo - o Presidente da Assembleia Legislativa;
e) Poder Judicirio - o Presidente do Tribunal de Justia;
f) Tribunal de Contas - o Presidente.
XIII autoridade superior- a definida em Regimento Interno ou que receba delegao
de competncia para a prtica de atos em nome de pessoa jurdica;
XIV beneficirio de preferncia titular de direito de preferncia, na disputa da
proposta, e direito de saneamento, na fase de habilitao, nas modalidades de
concorrncia e prego, assim considerados:
a) a microempresa ou empresa de pequeno porte, conforme previsto na legislao
especfica, em especial a Lei Complementar Federal n 123, de 14 de dezembro de
2006;
b) a cooperativa a esses equiparados, na forma do art. 34 da Lei Federal n 11.488,
de 15 de junho de 2007;
c) o microempreendedor individual MEI, previsto na Lei Complementar Federal
n 128, de 19 de dezembro de 2008.
XV bens afetados - bens pblicos pertencentes Administrao Pblica que estejam
ocupados ou destinados a uma finalidade de interesse pblico;
XVI bens pblicos - bens do domnio pertencentes a uma pessoa jurdica de direito
pblico;
XVII bens e servios de informtica, automao e tecnologia da informao -
conforme conceituado em legislao especfica;
XVIII carona- rgo ou entidade, que, no tendo participado dos procedimentos
iniciais do Registro de Preos, comum ou permanente, decide aderir Ata de Registro
de Preos;
XIX cesso de uso - transferncia de bem pblico entre rgos e entidades da
Administrao Pblica, de forma gratuita ou em condies especiais, por tempo certo
ou indeterminado;
XX compra- toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez
ou parceladamente;
XXI concedente - em se tratando de contrato de concesso, o titular do bem ou
servio pblico, definido de acordo com a legislao pertinente, quando realiza a
transferncia do uso ou da explorao do bem para terceiros;
XXII concesso de uso - contrato por meio do qual a Administrao transfere a
outrem o direito de uso de determinado bem ou parte dele, ou ainda, a explorao de
servio, conforme condies definidas em edital;

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XXIII concessionrio em concesso - pessoa jurdica de direito pblico ou privado
que por meio de contrato obteve o direito de uso de bem ou parte dele, ou ainda, de
explorao de servio, transferida pela concesso;
XXIV concorrncia- modalidade de licitao entre quaisquer interessados ou restrita
a pr-qualificados, conforme dispuser o edital, na qual o exame da habilitao precede
ou no o exame da proposta;
XXV concurso- modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha
de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores;
XXVI contratao direta- procedimento administrativo destinado a obter proposta
mais vantajosa, sem licitao;
XXVII contratao integrada - regime de contratao e execuo que compreende a
elaborao e o desenvolvimento dos projetos bsico e executivo, a execuo de obras
e servios de engenharia, a montagem, a realizao de testes, a pr-operao e todas as
demais operaes necessrias e suficientes para a entrega final do objeto.
XXVIII contratado- pessoa fsica, jurdica ou consrcio de pessoas jurdicas,
signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XXIX contratante- rgo ou entidade integrante da Administrao Pblica
promotora da licitao ou da contratao direta;
XXX contrato- todo e qualquer ajuste formal promovido por rgos ou entidades da
Administrao Pblica entre si ou com particulares, em que haja acordo de vontades
para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada, ressalvada a terminologia convnio;
XXXI contrato de eficientizao - contrato que tem remunerao varivel
estabelecida sobre parcela de ganhos de produtividade gerado para a Administrao,
reduo de custos diretos ou indiretos;
XXXII convnio - todo ajuste celebrado entre entidades da Administrao Pblica,
ou entre essas e organizaes particulares, sem fim lucrativo, tendo por objeto a
realizao de interesses comuns;
XXXIII credenciamento - processo por meio do qual a Administrao Pblica
convoca profissionais ou empresas de determinado setor, definindo previamente as
condies de habilitao, o preo a ser pago e os critrios para futura contratao;
XXXIV cumprimento da obrigao- prestao do servio, a realizao da obra, a
entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual cuja
ocorrncia esteja vinculada emisso de documento de cobrana;
XXXV empreitada integral regime de execuo no qual se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua
entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos
tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;

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XXXVI empreitada por preo global- contratao da execuo da obra ou do
servio por preo certo e total;
XXXVII empreitada por preo unitrio- contratao da execuo da obra ou do
servio por preo certo de unidades determinadas;
XXXVIII entidade - unidade de atuao da Administrao Pblica dotada de
personalidade jurdica;
XXXIX entrega imediata - aquela com prazo de entrega at 30 (trinta) dias da data
da assinatura do contrato ou instrumento equivalente, ou do pedido ou ordem de
fornecimento;
XL execuo direta - execuo feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
XLI execuo indireta - execuo em que o rgo ou entidade contrata com
terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: empreitada integral, empreitada por
preo global, empreitada por preo unitrio e tarefa;
XLII hipoteca de segundo grau - ato de hipotecar o mesmo imvel mais de uma
vez, seja em favor do mesmo credor, seja em favor de outrem;
XLIII imprensa oficial - o Dirio Oficial do Estado;
XLIV investidura- incorporao pelos proprietrios lindeiros, por meio de alienao
da Administrao, de rea pblica com valor de avaliao inferior a R$ 20.000,00
(vinte mil reais), que, por ato motivado da autoridade mxima, seja considerada
inaproveitvel individualmente, sob o aspecto econmico;
XLV item - conjunto de objetos idnticos ou de mesma natureza;
XLVI leasing- contrato pelo qual uma pessoa jurdica cede a outrem o direito de uso
de um bem, por prazo determinado, recebendo em troca uma contraprestao, com
opo de compra pelo valor residual ao final do contrato;
XLVII leilo- modalidade de licitao entre quaisquer interessados para venda de
bens:
a) mveis inservveis e imveis; e
b) legalmente apreendidos, que possam ser alienados na forma das respectivas
legislaes.
XLVIII licitao- processo administrativo destinado a observar o princpio
constitucional da isonomia e a garantir a seleo da proposta que melhor atenda aos
interesses pblicos para futura contratao pela Administrao Pblica;
XLIX licitao internacional- licitao processada no territrio nacional em que se
admite a participao de licitantes estrangeiros com a possibilidade de cotao de
preos em moeda estrangeira, ou ainda, quando o objeto contratual puder ou dever ser
executado no todo ou em parte em territrio estrangeiro;
L licitantes- pessoas fsicas e jurdicas que participam ou manifestam a inteno de
participar do processo licitatrio. Equipara-se a licitante, para os fins deste Cdigo, o

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fornecedor ou prestador de servio que, atendendo solicitao da Administrao,
oferece proposta;
LI locao de bens- contrato pelo qual uma das partes se obriga a conceder o uso e
gozo de determinado bem, mediante retribuio;
LII lote conjunto de itens agrupados segundo semelhana de caractersticas ou
ramo de atividade econmica do fornecedor ou prestador de servio;
LIII nota de empenho - documento que materializa o ato administrativo que
determina a deduo do valor da despesa a ser executada da dotao consignada no
oramento;
LIV - nota de movimentao de crdito- instrumento que registra os eventos
vinculados descentralizao de crditos oramentrios;
LV notria especializao- qualidade de profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato;
LVI meio de divulgao oficial- Dirio Oficial do Estado, em verso impressa, ou
endereo eletrnico definido em Decreto do Poder Executivo;
LVII obra- construo, reforma, recuperao ou ampliao de bem imvel,
realizada por execuo direta ou indireta, que exija registro no Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia - CREA;
LVIII obras, servios e compras de grande vulto- aqueles cujo valor estimado seja
superior a R$ 50.000.000,00 (cinquentamilhes de reais);
LIX rgo - unidade ou conjunto de unidades no personalizadas, integrante da
estrutura da Administrao Pblica direta e indireta, com competncia especfica
definida em lei ou regulamento;
LX rgo gerenciador- rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel
pela conduo do conjunto de procedimentos do certame para registro de preos e
gerenciamento da Ata de Registro de Preos dele decorrente;
LXI rgo participante- rgo ou entidade que participa dos procedimentos iniciais
do Sistema de Registro de Preos, comum ou permanente, e integra a Ata de Registro
de Preos;
LXII preos manifestamente inexequveis- aqueles que os licitantes, aps
determinao da Administrao, no comprovem a sua viabilidade de execuo;
LXIII preos manifestamente superiores- aqueles que se mostrarem superiores aos
praticados no mercado, no mbito da Administrao Pblica, ou forem incompatveis
com os fixados nos rgos competentes;
LXIV prego- modalidade de licitao para aquisio de bens, servios e obras que
possam ser definidos por especificaes usuais no mercado, entre quaisquer
interessados ou pr-qualificados, conforme dispuser o edital, na qual a disputa feita
por meio de propostas e lances em sesso pblica;

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LXV pr-qualificao- procedimento seletivo prvio licitao, permitido para a
anlise da habilitao, total ou parcial, dos interessados ou do objeto, convocado por
meio de edital;
LXVI projeto bsico- ressalvados os casos de contratao integrada, o documento
necessrio para a contratao de obras e servios de engenharia, que contm:
a) o conjunto dos elementos necessrios definio das obras e servios de
engenharia pretendidos pela Administrao Pblica e suficiente para os
proponentes elaborarem a proposta;
b) a demonstrao da viabilidade tcnica da obra ou servio de engenharia;
c) a definio dos mtodos e do prazo de execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo da licitao;
e) o desenvolvimento da soluo escolhida, apresentando viso completa da obra e
identificando todos os seus elementos constitutivos com clareza;
f) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de
realizao das obras e montagem;
g) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo da licitao;
h) o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, de modo
suficiente para a obteno da licena prvia;
i) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo
a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros
dados necessrios em cada caso;
j) a avaliao do custo.
LXVII projeto executivo- conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra ou servio de engenharia, admitindo-se a variao de at
15% (quinze por cento) em relao ao projeto bsico, quanto a preos e quantitativos,
de acordo com as normas pertinentes:
a) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
b) doConselho Federal de Engenharia e Agronomia CONFEA.
LXVIII prottipo- modelo ou exemplar de bem apresentado pela Administrao,
para que o proponente fornea com a mesma natureza, espcie e qualidade, no futuro
contrato;
LXIX registro cadastral- conjunto de informaes de fornecedores e prestadores de
servios, ou de registro de bens de interesse da Administrao, aprovados em razo da
qualidade;

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LXX securitizao converso de ativos financeiros em ttulos de emprstimos
bancrios e outros ativos negociveis, para venda a investidores;
LXXI servio- atividade ou conjunto de atividades, intelectual ou material,
contratada e remunerada pela Administrao Pblica, realizada em seu proveito ou da
sociedade;
LXXII servio de engenharia- atividade em que predomine a relevncia do trabalho
de profissional registrado no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia - CREA;
LXXIII -servio e fornecimento contnuos- servios e compras realizados pela
Administrao Pblica, para a manuteno da atividade administrativa, decorrentes de
necessidades permanentes ou prolongadas da Administrao;
LXXIV servios tcnicos profissionais especializados - trabalhos relativos a:
a) estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
b) pareceres, percias e avaliaes em geral;
c) assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
d) fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
e) patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeioamento de pessoal;
g) restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
LXXV similar- objeto que oferece condies de qualidade, rendimento ou
produtividade idntica do objeto ou marca pretendidos no edital;
LXXVI Sistema de Gerenciamento de Licitaes e Contratos - SGC- banco de
dados, gerenciado pela CCL e alimentado pelos rgos contratantes e gestores de
contratos, contendo o registro cadastral de licitantes, as informaes das licitaes e o
cronograma fsico-financeiro do contrato, da execuo do objeto, da satisfao dos
indicadores de qualidade, punies e quantitativos das compras realizadas pelo Estado,
na forma que vier a ser disciplinada em Decreto;
LXXVII Sistema de Registro de Preos - SRP- conjunto de procedimentos para
registro formal de preos relativos prestao de servios, aquisio e locao de bens
para contrataes futuras;
LXXVIII Sistema de Registro de Preos Permanente SRPP o sistema de
registro de preos que permite a atualizao anual de preos, a incluso de novos
licitantes e modificaes de quantidades e condies do objeto;
LXXIX subveno social- transferncia que independe de lei especfica, a
instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade
lucrativa, com o objetivo de cobrir despesas de custeio;
LXXX tarefa - execuo de reparos ou servios de engenharia de menor
complexidade pagos por unidade de tempo estimado para a execuo, homem-hora, ou
pelo resultado pretendido;

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LXXXI termo de referncia- documento necessrio para a contratao de bens e
servios, contendo o conjunto de elementos descritivos do produto, alm das seguintes
informaes:
a) no caso de bens:
1 - indicao do produto, a partir do catlogo definido como padro pela Comisso
Central Permanente de Licitao CCL, preferencialmente, ou a especificao
completa do bem a ser adquirido, sem indicao de marca;
2 - definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel,
mediante adequadas tcnicas quantitativas especficas;
3 - condies de guarda e armazenamento de forma a evitar a deteriorao do
material;
4 - locais de entrega dos produtos;
5 - regras especficas para recebimento provisrio e definitivo, quando for o caso;
6 - indicao das condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia exigidas;
7 - detalhamento de forma suficiente a permitir a elaborao da proposta, com
caractersticas que garantam a qualidade, rendimento, compatibilidade,
durabilidade e segurana;
b) no caso de servios:
1 - unidades de medida para fins de remunerao;
2 - se necessrio, os quantitativos, uniformes e planilhas de encargos;
3 - no caso de mo de obra que cumpra jornada no rgo, a descrio dos
uniformes e os horrios de atividade;
LXXXII unidade administrativa - menor repartio da estrutura administrativa com
competncia prpria, definida em lei ou regulamento, e com um agente responsvel
pela sua direo.
LXXXIII unidade gestora executora- a que realiza os atos de gesto oramentria,
financeira e/ou patrimonial.
Pargrafo nico. No ambiente virtual, as expresses previstas neste Cdigo tero a seguinte
correspondncia:
I assinatura - mensagem encaminhada com certificao digital ou, alternativamente,
a certificada com senha e cdigo de acesso;
II encaminhar - enviar mensagem, texto ou documento digitalizado;
III recebimento - ato de colher a informao no ambiente virtual;
IV sesso e reunio - endereo eletrnico no qual todos os interessados podem
conhecer as informaes voluntariamente disponibilizadas e organizadas pelo rgo;

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V envelope - mensagem com arquivo-texto digital anexado em que o licitante
apresenta a proposta ou os documentos correspondentes licitao;
VI declarao - mensagem com assinatura certificada.
CAPTULO II
DO SISTEMA INTEGRADO DE LICITAES DO ESTADO
Seo I
Dos rgos do sistema integrado de licitaes
Art. 5 So rgos do Sistema Integrado de Licitaes do Estado do Maranho:
I a Comisso Central Permanente de Licitao - CCL, que funciona:
a) em composio plenria;
b) em Cmaras de Julgamento de Licitao - CJLs.
II as Comisses Setoriais de Licitao - CSLs;
III os Pregoeiros e as respectivas equipes de apoio;
IV as Comisses Especiais de Licitao - CELs.
Da composio da CCL
1 Dos membros da Comisso Central Permanente de Licitao - CCL, 2 (dois) sero
escolhidos entre integrantes da Administrao Direta e Indireta do Estado, ativos ou inativos.
2 O Presidente ser escolhido dentre os membros da Comisso Central Permanente de
Licitao e nomeado pelo Governador.
3 Nos casos descritos no pargrafo anterior, vedada a hiptese de reconduo da
totalidade dos membros para a mesma Comisso no perodo subsequente.
Art. 6 A Comisso Central Permanente de Licitao - CCL, rgo da Governadoria do Estado,
constituda por 7 (sete) membros, tendo 1 (um) Presidente e 1 (um) Secretrio, todos de livre
escolha e nomeao do Governador.
1 O Presidente da CCL ser nomeado entre os membros com experincia superior a 3
(trs) anos na rea de licitaes e contratos e reputao ilibada e ter direito remunerao e
tratamento protocolar de Secretrio de Estado.
2 Os membros da CCL tero remunerao de Secretrio-Adjunto de Estado.
3 O provimento dos cargos dos rgos do sistema que atuam de forma colegiada ser por
mandato de um 1 (ano), vedada a reconduo simultnea de todos os membros para a mesma
Comisso no perodo subsequente.
4 Os mandatos de Presidente e de Pregoeiro podem ser renovados sucessivamente.

ESTADO DO MARANHO


5 No Poder Legislativo, Poder Judicirio, Tribunal de Contas do Estado e Ministrio
Pblico sero definidos os rgos dispostos no art. 5 deste Cdigo por ato prprio da
respectiva autoridade mxima.
Da funo normativa
Art. 7 Comisso Central Permanente de Licitao compete:
I disciplinar, por meio de resoluo:
a) os procedimentos licitatrios;
b) os procedimentos relativos a dispensa e inexigibilidade de licitao;
c) os valores de alada para os trabalhos das Comisses Setoriais de Licitao.
Da funo coordenadora
II em relao s Comisses Setoriais de Licitao - CSLs:
a) receber e analisar os processos encaminhados pelas CSLs, devidamente
instrudos, inclusive com a minuta do edital e os respectivos anexos, quando for o
caso;
b) coordenar, orientar e supervisionar a ao das CSLs no que diz respeito
realizao de licitao, dispensa e inexigibilidade, at o valor de alada;
c) diligenciar para que seus atos e os das CSLs tenham a mais ampla divulgao,
alm das publicaes obrigatrias.
Da funo decisria e julgadora
III decidir sobre:
a) dispensa e inexigibilidade de licitao, exceto nos casos de valor de alada das
CSLs;
b) adjudicao da licitao e os aditivos dela decorrentes, submetendo
homologao do titular do rgo ou entidade em que se iniciou o respectivo
processo ou daquele responsvel pela contratao;
c) procedimentos auxiliares licitao.
Da funo recursal
IV decidir sobre os recursos contra seus prprios atos e das suas respectivas
Cmaras de Julgamento de Licitao e, quando mantida a deciso, instru-los para
deciso da autoridade competente;
Da funo opinativa
V emitir parecer sobre:
a) os termos aditivos aos contratos decorrentes das adjudicaes que realizar;

ESTADO DO MARANHO


b)pronunciar-se sobre a aplicao de sanes a licitantes, fornecedores, prestadores
de servios e agentes pblicos que praticarem atos em desacordo com a lei, com
este Cdigo e com as demais normas aplicveis espcie, inclusive as condies
do edital e do contrato, relativamente s licitaes, dispensas e inexigibilidades a
seu cargo.
Da funo disciplinar
VI apurar as infraes e aplicar sanes:
a) a seus membros e aos servidores lotados no rgo, por infraes a este Cdigo;
b) a licitantes que praticarem atos em desacordo com este Cdigo, com as normas
baixadas pela CCL ou com as condies do edital, relativamente s licitaes,
dispensa e inexigibilidade que estejam a seu cargo;
c) representar autoridade competente em relao s condutas de servidores
dasCSLs.
Das outras funes
VII preparar os atos e os relatrios circunstanciados de suas atividades;
VIII requerer, sempre que necessrio, inclusive mediante a contratao de pessoas
fsicas ou jurdicas especializadas, pareceres tcnicos e quaisquer outras diligncias
destinadas a esclarecer ou complementar a instruo dos procedimentos licitatrios e
outros de interesse dos rgos de licitao;
IX requisitar segurana administrativa necessria ao desempenho de suas funes;
X executar outras atividades inerentes a sua rea de competncia.
1 As normas de alcance externo, expedidas na forma do inciso I, devero ser publicadas
por meio de divulgao oficial.
2 O pronunciamento da CCL, em relao ao agente pblico de que trata o inciso V, alnea
b, e inciso VI deste artigo, consistir na imediata comunicao da irregularidade ao titular do
rgo ou entidade a que pertena o servidor.
Da composio da Cmara de Julgamento de Licitao
Art. 8 As funes da Comisso Central Permanente de Licitao sero desenvolvidas por duas
Cmaras de Julgamento, compostas por at 4 (quatro) membros escolhidos dentre os membros
da CCL;
Da competncia da Cmara de Julgamento de Licitao
Pargrafo nico. Compete s Cmaras de Julgamento de Licitao - CJLs:
I realizar os procedimentos licitatrios definidos pela Comisso Central Permanente
de Licitao, bem como os sistemas auxiliares de licitao dispostos no art. 38 deste
Cdigo;

ESTADO DO MARANHO


II opinar sobre a celebrao de termo aditivo, subcontratao e rescises de
contrato, nas licitaes adjudicadas pela CCL;
III deliberar sobre pedidos de reconsiderao de suas decises;
IV executar outras atividades inerentes sua rea de competncia;
V adjudicar o objeto quando no houver recursos.
Da composio das Comisses Setoriais de Licitao
Art. 9 As Comisses Setoriais de Licitao, pertencentes estrutura dos rgos da
Administrao Pblica Estadual Direta e Indireta, sero compostas observando as seguintes
regras:
I mnimo de 3 (trs) membros, sendo 1 (um) deles o Presidente;
II indicao e nomeao dos membros e secretrio pelo titular do rgo ou entidade.
Art. 10.Na composio das CSLs, pelo menos 2 (dois) de seus membros sero escolhidos entre
integrantes da Administrao Direta e Indireta do Estado, ativos ou inativos.
Pargrafo nico. Em cada rgo ou entidade haver apenas 1 (uma) CSL.
Da competncia das Comisses Setoriais de Licitao
Art. 11. Compete s Comisses Setoriais de Licitao:
Da funo coordenadora
I orientar os setores dosrgos sobre a instruo do processo;
II disponibilizar CCL, em meio eletrnico e/ou impresso, os processos de
licitao, dispensa e inexigibilidade sobre os quais decidir;
III propor CCL:
a) criao de subcomisses;
b) medidas para o aperfeioamento e simplificao dos processos de licitao.
IV diligenciar para que seus atos tenham a mais ampla divulgao, alm das
publicaes obrigatrias;
Da funo instrutria
V encaminhar CCL os processos de licitao de dispensa e inexigibilidade que
ultrapassarem sua alada, acompanhados, inclusive, das minutas do edital e seus
anexos e do contrato, quando for o caso;
Da funo decisria e julgadora
VI decidir e julgar nos valores de alada definidos pela CCL:
a) as licitaes;

ESTADO DO MARANHO


b) as dispensas e as inexigibilidades de licitao;
c) os credenciamentos e pr-qualificao, por delegao da CCL.
Da funo disciplinar
VII apurar as infraes e propor, em seguida, autoridade superior as respectivas
penalidades:
a) a seus membros e servidores lotados no setor, sem prejuzo do poder disciplinar
das autoridades superiores;
b) a licitante, fornecedor e prestador de servio que, no mbito de sua jurisdio,
praticar atos em desacordo com o disposto neste Cdigo.
Da funo opinativa
VIII opinar, previamente, sobre celebrao de termo aditivo, subcontratao e
resciso de contrato;
Das outras funes
IX preparar as atas e os relatrios circunstanciados de suas atividades;
X executar outras atividades inerentes a sua rea de competncia;
Do Pregoeiro e da equipe de apoio
Art. 12. A funo de Pregoeiro e equipe de apoio observar as seguintes regras:
I funcionar como Pregoeiro o dirigente do respectivo rgo do processo licitatrio
ou membro por este indicado;
II os demais membros da Comisso ou Cmara funcionaro como equipe de apoio;
III a responsabilidade pelas decises individual do Pregoeiro, salvo m-f ou
negligncia dos membros da equipe de apoio no desempenho de funes delegadas
pelo Pregoeiro.
Pargrafo nico. Observado o valor de alada dos trabalhos das CSLs, caber aos respectivos
presidentes da CSLs e CCL indicar os Pregoeiros.
Da Comisso Especial de Licitao
Art. 13. Poder ser formada Comisso Especial de Licitao - CEL, vinculada CCL, para
objeto especfico quando, a juzo do Presidente da CCL e da autoridade mxima do rgo
interessado, tal opo se revelar oportuna ou conveniente.
Pargrafo nico. A funo de Presidente de CEL ser exercida por 1 (um) dos membros da
CCL, por designao do seu Presidente.
Da Comisso Tcnica
Art. 14. A Comisso Tcnica, formada para objeto especfico, compe-se de grupo de
profissionais com nmero mnimo de 3 (trs) integrantes, designados pela autoridade superior

ESTADO DO MARANHO


para proceder a exame de objeto ou de habilitao, respondendo cada um dos membros
funcional e tecnicamente pela informao que produzir.
1 No ato de designao ser indicado o Presidente da Comisso, o secretrio e o prazo de
durao, podendo este ser condicionado a evento futuro especfico.
2 Caber ao Presidente da CCL requerer a instaurao de Comisso Tcnica autoridade
mxima do rgo requisitante, quando entender necessrio, vista da complexidade dos
documentos exigidos para a habilitao ou as especificaes tcnicas do objeto.
3 A Comisso Tcnica produzir laudo circunstanciado vinculativo, sob o aspecto tcnico,
que servir ao processo decisrio.
Dos rgos do Sistema Integrado de Licitaes
Art. 15. A estrutura organizacional dos rgos do Sistema Integrado de Licitao ser definida
em Decreto do Poder Executivo.
CAPTULO III
DAS ALIENAES DE BENS
Dos requisitos para alienao
Art. 16. A alienao de bens da Administrao Pblica subordina-se :
I existncia de interesse pblico devidamente justificado;
II prvia avaliao, visando a definio do preo mnimo;
III realizao de licitao.
Da modalidade de licitao para alienao
1 Os bens imveis da Administrao Pblica podem ser alienados por ato da autoridade
competente, respeitados os critrios deste artigo;
2 o ato de alienao depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas, utilizando-se a modalidade de concorrncia ou leilo.
Do dever de transferir o imvel
3 O edital para a venda de bens imveis deve estabelecer o prazo para que o licitante
efetue a transferncia e a multa pelo descumprimento dessa obrigao.
Do direito de preferncia na alienao
4 Assegurar-se- o direito de preferncia:
a) ao ocupante por ttulo legal;
b) aos ocupantes de boa-f que atendam a outros requisitos definidos em lei
estadual.
Da regra geral para a preferncia

ESTADO DO MARANHO


5 O edital poder estabelecer que o direito de preferncia deve ser exercido pelo
interessado, arrematando o bem nas mesmas condies da proposta vencedora.
Da preferncia para regularizao de rea ou atendimento de finalidade social
6 Na alienao para regularizao de ocupao ou atendimento de finalidade social, ser
permitido o exerccio do direito de preferncia, antes das propostas, pelo valor mnimo da
avaliao.
Da desafetao
7 Os bens pblicos afetados por lei, ou pela tradio de tempo superior a 2 (dois) anos,
dependem de prvia autorizao legislativa para a alienao.
Seo I
Da alienao direta de imveis
Art. 17. permitida a alienao direta de bens imveis sem licitao nos seguintes casos:
I dao em pagamento;
II investidura;
III venda, no mbito de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou
entidades da Administrao Pblica especificamente criados para esse fim;
IV quando destinados a outros rgos e entidadesda Administrao Pblica:
a)doao;
b)permuta por outro imvel;
c) venda;
d)concesso de direito real de uso.
Da dao em pagamento com bens
1 Os bens pblicos, aps prvia avaliao, podem ser utilizados como parte de pagamento,
devendo essa condio ser:
I prevista no edital;
II motivada pela autoridade mxima da entidade, demonstrando que o bem
inservvel para a Administrao ou que ter melhor finalidade para o interesse pblico.
Da doao
2 Na doao com encargo devem constar, obrigatoriamente, os encargos, o termo, o prazo
ou condio de seu cumprimento e a clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato.
3 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em
garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes devem ser garantidas
por hipoteca em segundo grau.
4
o
A doao de bens mveis e imveis sem licitao permitida exclusivamente para:

ESTADO DO MARANHO


I outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
II fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia
socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao.
5
o
No ato de doao previsto no pargrafo anterior, pode ser imposta condio definindo
que, cessadas as razes que a justificaram, os bens devem reverter ao patrimnio da pessoa
jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
Seo II
Da alienao direta de mveis
Art. 18. permitida a alienao direta de bens mveis sem licitao para:
I dao em pagamento;
II doao, observados os 2 e 5 do artigo anterior;
III permuta;
IV venda de aes, que podem ser negociadas em bolsa, observada a legislao
especfica;
V venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
VI venda de bens mveis e semoventes produzidos ou comercializados por rgos
ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
VII venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispuser.
1 Para a venda de bens mveis avaliados em quantia no superior a R$ 10.000,00 (dez mil
reais) permitida a venda direta ou o leilo.
2 para a venda de bens mveis avaliados em quantia superior a R$ 10.000,00 (dez mil
reais) deve ser utilizado o leilo.
CAPTULO IV
DAS COMPRAS
Das regras gerais das compras
Art. 19. Nas compras devem ser observadas as seguintes regras:

ESTADO DO MARANHO


I elaborao do termo de referncia com todas as informaes exigidas, na forma do
art. 4, inciso LXXXI;
II submisso s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor
privado;
III processamento por meio de sistema de registro de preos, preferencialmente;
IV atendimento aos princpios:
a) da padronizao, considerando a compatibilidade de especificaes estticas,
tcnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente vivel e economicamente vantajoso;
e
c) da responsabilidade fiscal, mediante a verificao da despesa estimada com a
prevista no oramento.
Do princpio do parcelamento
1 Na aplicao do princpio do parcelamento, referente s compras, devem ser
considerados:
I a diviso do objeto em itens, de modo a minimizar as despesas dos contratados na
entrega dos lotes de produtos;
II a necessidade de aproveitar as peculiaridades do mercado local e permitir a
participao das micro e pequenas empresas, visando a economicidade, sempre que
possvel, desde que atendidos os parmetros de qualidade;
III o dever de buscar a ampliao da competio e evitar a concentrao do mercado;
IV at o valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) permitido limitar a participao
na licitao aos beneficirios do direito de preferncia conceituados noart. 4, inciso
XIV, deste Cdigo.
2 A formao do item deve reunir produtos do mesmo ramo de atividade e um valor que
justifique a cotao em separado, sendo recomendvel que seja superior a R$ 5.000,00
(cinco mil reais).
Da responsabilidade fiscal
3 dispensvel a avaliao da compatibilidade com a previso de recursos oramentrios
para:
I procedimento auxiliar de:
a) pr-qualificao;
b) registro de preos;
c) credenciamento.
II objeto visando execuo de convnio.

ESTADO DO MARANHO


Da prova da qualidade
4 No caso de a Administrao solicitar prova de qualidade do produto apresentado pelos
proponentes como similares s marcas indicadas no edital, admitido qualquer um dos
seguintes meios:
I comprovao de que o produto se encontra de acordo com as normas tcnicas
determinadas pelos rgos oficiais competentes ou pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT ou por outra entidade credenciada pelo Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO;
II declarao de atendimento satisfatrio emitido por outro rgo pblico que tenha
adquirido o produto.
Da amostra e do prottipo
5 A Administrao pode exigir amostra dos proponentes e oferecer prottipo do objeto
pretendido.
Da indicao de marca
Art. 20. A indicao de marca permitida quando:
I decorrente de pr-qualificao de objeto;
II indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado
mediante justificativa tcnica;
III o consumo do material no exerccio for inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) e
a marca estiver disponvel em mais de um fornecedor.
Da excluso de marca
1 A excluso de marca ou produto, a critrio da Administrao, permitida quando:
I decorrente de pr-qualificao de objeto.
II indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado
mediante justificativa tcnica;
III o produtor tiver recusado o cumprimento de obrigaes previstas no contrato ou
no Cdigo de Defesa do Consumidor.
Do similar
2 permitido indicar marca ou modelo tambm quando a descrio do objeto a ser
licitado puder ser melhor compreendida pela identificao de determinada marca ou modelo
aptos a servir como referncia, situao em que ser obrigatrio o acrscimo da expresso
ou similar ou de melhor qualidade.
Do processo de padronizao
3 O processo de padronizao dever conter parecer tcnico sobre o produto considerando
as especificaes tcnicas e estticas, desempenho, anlise de contrataes anteriores, custo
e condies da manuteno, garantia e, finalmente, despacho motivado da autoridade

ESTADO DO MARANHO


superior, com a adoo do padro (standard), devendo ser publicada no meio de divulgao
oficial a sntese da justificativa e a descrio sucinta do padro definido.
4 A deciso sobre padronizao:
I pode ser impugnada, no prazo de 10 (dez) dias da publicao, mediante a apresentao
de prova, por laudo tcnico de instituio oficial ou credenciada por rgos oficiais,
atestando que outros produtos apresentam as mesmas condies que justificaram a
padronizao;
II deve ser revista a cada 2 (dois) anos, visando aferir as novas condies do mercado.
5 permitida padronizao com base em processos de outros rgos pblicos, devendo o
ato que decidir pela adeso outra padronizao ser publicado no meio de divulgao
oficial.
CAPTULO V
DAS LOCAES
Seo I
Das regras gerais da locao
Art. 21. Os contratos de locao em que a Administrao Pblica seja locatria regem-se pelas
disposies gerais do direito privado, inclusive quanto:
I oferta de garantias;
II ao perodo de vigncia;
III s condies de resciso.
Do prazo de locao
1 O prazo de locao de imveis deve ser ajustado de modo a compensar o investimento
com as adaptaes necessrias s instalaes.
Das providncias anteriores locao
2 Antes de proceder locao, a Administrao deve:
I realizar a avaliao prvia;
II avaliar os custos de adaptaes, quando imprescindveis s necessidades de
utilizao;
III avaliar os custos diretos e, quando for o caso, indiretos da manuteno incidentes
na execuo do contrato;
IV assegurar-se da compatibilidade com a previso de recursos oramentrios para a
contratao;

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V certificar-se da inexistncia de outros imveis pblicos vagos e disponveis que
atendam ao objeto;
VI analisar e documentar a convenincia da locao em relao a outras formas de
uso do imvel;
VII avaliar a existncia de nus reais sobre o imvel.
Da forma de seleo - licitao ou contratao direta
Art. 22. A locao de imvel deve ser precedida de licitao.
Pargrafo nico. permitida a locao direta para atender finalidade da Administrao,
quando as necessidades de instalao e localizao condicionarem a sua escolha, desde que:
I o preo seja compatvel com o valor de mercado;
II o ato seja publicado em meio de divulgao oficial.
Do leasing
Art. 23. A contratao de leasing deve ser precedida de licitao e avaliao tcnica das
propostas, considerando o valor mensal, as taxas de financiamento aplicadas e o tempo.
Pargrafo nico. A avaliao da vantagem do leasing sobre as demais operaes e a aferio
das propostas entre si podem ser cometidas a consultor especializado em gesto financeira ou a
integrantes da prpria Administrao Pblica.
Da securitizao
Art. 24. permitida a contratao de locao de bem a construir, desde que demonstrada a
vantagem econmica em favor da Administrao, comparada s opes de aluguel simples,
compra e contratao de obra.
1 A Administrao poder permitir a securitizao do financiamento.
2 A avaliao da vantagem da securitizao sobre as demais opes e a aferio das
propostas entre si podem ser cometidas a consultor especializado em gesto financeira ou
Administrao Pblica.
Seo II
Da preferncia da concesso de uso em relao locao
Art. 25. As locaes de imveis em que a Administrao for locadora devem ser substitudas
por concesso de uso ou concesso de direito real de uso, na medida em que forem encerrados
os prazos dos contratos vigentes.
CAPTULO VI
DOS SERVIOS E OBRAS

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Seo I
Das regras gerais
Art. 26. Os servios somente podem ser licitados quando houver:
I projeto bsico ou termo de referncia com as informaes previstas no art. 4,
incisos LXVI e LXXXI, respectivamente;
II atendimento aos princpios:
a) da padronizao, considerando a compatibilidade de especificaes estticas,
tcnicas ou de desempenho;
b) do parcelamento, quando for tecnicamente vivel e economicamente vantajoso;
e
c) da responsabilidade fiscal, mediante a verificao da despesa estimada com a
prevista no oramento.
Do princpio do parcelamento
1 Na aplicao do princpio do parcelamento, referente a servios e obras, devem ser
considerados:
I a responsabilidade tcnica pelo empreendimento;
II o custo para administrao de vrios contratos frente s vantagens da reduo de
custos, com diviso do objeto em itens;
III a necessidade de aproveitar as peculiaridades do mercado local e permitir a
participao das micro e pequenas empresas, visando economicidade, sempre que
possvel, desde que atendidos os parmetros de qualidade;
IV o dever de buscar a ampliao da competio e evitar a concentrao do
mercado;
V at o valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) permitido limitar a participao
na licitao aos beneficirios do direito de preferncia conceituados no art. 4, inciso
XIV, deste Cdigo.
2 A formao do item deve reunir servios do mesmo ramo de atividade.
Da responsabilidade fiscal
3 dispensvel a avaliao da compatibilidade com a previso de recursos oramentrios
para:
I procedimento auxiliar de:
a) pr-qualificao;
b) registro de preos;
c) credenciamento.
II objeto visando execuo de convnio.

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Seo II
Das restries terceirizao
Art. 27. No podem ser contratados servios inerentes a atividades previstas para cargos
permanentes do rgo, exceto quando:
I se tratar de cargo extinto total ou parcialmente;
II se tratar de trabalho temporrio, nos termos da respectiva legislao;
III houver lei que disponha em contrrio.
Art. 28. Nas contrataes de servios terceirizados vedado:
I a indicao, pela Administrao ou seus agentes:
a) de pessoas expressamente nominadas para executar direta ou indiretamente o
objeto contratado;
b) de salrio a ser pago, pelo contratado, inferior ao definido em lei ou ato
normativo;
c) de salrio superior ao pago para funes assemelhadas, com igual qualidade, na
Administrao.
II definir forma de pagamento mediante exclusivo reembolso dos salrios pagos;
III empresa prestadora de servios, contratar cnjuges, companheiros ou parentes
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, de ocupantes de
cargos ou empregos de confiana, de natureza especial ou eletiva do Estado, devendo
tal condio constar expressamente dos editais de licitao.
Pargrafo nico. Ressalvam-se do disposto neste artigo os casos de inexigibilidade de licitao
com notrios especialistas.
Seo III
Dos direitos autorais
Art. 29. A Administrao s pode contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio
tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a
Administrao possa utiliz-los de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no
ajuste para sua elaborao.
Dos acessrios do direito autoral
1 Quando o projeto referir-se obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos deve incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e
elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao
em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Da licitao

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2 Na alterao de projeto ou servio tcnico especializado devero ser observadas as
disposies da Lei Federal n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, e do art. 18 da Lei Federal
n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Do repdio da criao alterada
3 Discordando o autor do projeto original das modificaes realizadas, assiste-lhe o
direito a repdio da criao, que dever merecer a mesma publicidade do ato inicial.
Seo IV
Dos servios de informtica, automao e tecnologia da informao
Art. 30. Para os fins deste Cdigo, os servios de informtica e automao classificam-se em:
I comuns - aqueles disponveis no mercado e que apresentem padres de desempenho e
qualidade objetivamente definidos no instrumento convocatrio por meio de especificaes
usuais;
II especiais - definidos na forma da legislao pertinente.
Pargrafo nico. Para contratao de servios de informtica, a Administrao deve observar o
disposto na legislao federal especfica e a regulamentao por Decreto Estadual.
Seo V
Das obras e servios de engenharia
Art. 31. As obras e os servios de engenharia devem observar o seguinte:
I prvia existncia de projeto bsico ou executivo, realizado por profissional detentor
de habilitao especfica, com os seguintes elementos:
II planilha oramentria, inclusive com previso de mobilizao e desmobilizao.
III cronograma fsico-financeiro de desembolso;
IV plano de gerenciamento da execuo do objeto;
V composio de custos unitrios;
VI planilha de encargos;
VII planilha de Benefcios e Despesas Indiretas - BDI;
Dos requisitos dos projetos
1 Nos projetos bsico e executivo de obras e servios, devem ser considerados
principalmente os seguintes requisitos:
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;

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III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo de obra, materiais, tecnologia e matrias-
primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V facilidade na execuo, conservao e operao;
VI durabilidade da obra ou do servio;
VII adoo das normas tcnicas de sade e de segurana do trabalho adequadas;
VIII impacto ambiental.
Da padronizao
2 As obras e servios destinados aos mesmos fins devem ter projetos padronizados por
tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto padro no atender s condies
peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Do planejamento total
3 A programao da execuo das obras e dos servios deve ser realizada em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo e o
cronograma mensal de desembolso.
Da atualizao dos preos
4 No ser computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das
propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final
de cada perodo de aferio at o respectivo pagamento, que ser calculada por critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
CAPTULO VII
DAS MODALIDADES DE LICITAO
Art. 32. So modalidades de licitao:
I concorrncia;
II prego;
III concurso;
IV leilo.
1 Alm das modalidades referidas neste artigo, a Administrao Pblica pode servir-se
dos procedimentos auxiliares de registro de preos, da pr-qualificao, do credenciamento e
do registro cadastral.
2 vedado aos administradores pblicos a adoo de procedimentos diversos daqueles
especificados no pargrafo anterior ou criao de outras modalidades de licitao ou, ainda, a
combinao das referidas neste artigo.
CAPTULO VIII

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DAS REGRAS PECULIARES DAS MODALIDADES
Seo I
Das regras comuns concorrncia e ao prego
Art. 33. A licitao relativa a prego e concorrncia tem procedimentos comuns, podendo ser
aplicadas, por analogia, as regras entre essas modalidades.
1 Na fase interna, o processo dever ser instrudo com:
I requisio do objeto pelo rgo competente;
II detalhamento do objeto no termo de referncia ou projeto bsico com as
informaes previstas no art. 4, incisos LXXXI e LXVI, respectivamente;
III estimativa de custos diretos e, quando for o caso, indiretos;
IV verificao da existncia de recursos oramentrios;
V conforme o caso:
a) elaborao de pareceres tcnicos indispensveis realizao da licitao e do
contrato;
b) elaborao da minuta do contrato e expressa aprovao;
VI elaborao do edital e expressa aprovao
VII autorizao da licitao pela autoridade competente.
2 A fase externa compreende:
I a publicao do aviso do edital;
II o recebimento, processamento e resposta s impugnaes e solicitaes de
esclarecimentos;
III o credenciamento de licitantes;
IV a sesso pblica para:
a) recebimento dos documentos de habilitao e das propostas tcnica e/ou preo;
b) anlise e julgamento das propostas;
c) anlise e julgamento da habilitao.
V anlise e julgamento do recurso;
VI a adjudicao;
VII a fase de homologao da licitao.
3 O credenciamento dos licitantes observar o seguinte procedimento:
I no horrio previsto para o incio da sesso, os licitantes que tiverem interesse na
prtica de atos durante o certame devero comparecer pontualmente e credenciar-se
mediante a apresentao de documento de identificao e procurao com poderes
para representao;

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II aberta a sesso, o presidente da comisso ou da cmara ou o Pregoeiro convocar
os licitantes interessados, na forma do inciso anterior, para o credenciamento do
representante;
III encerrado o credenciamento, o ingresso de licitantes no recinto permitido para
assistir a sesso, sem perturbar os trabalhos.
4 Quando o volume de documentos a ser examinado ou a complexidade da proposta ou da
habilitao recomendarem a anlise detalhada, a publicidade ser limitada abertura de
envelopes econferncia de documentos pelos licitantes presentes.
5 Nas situaes do pargrafo anterior, quando a sesso for destinada a recebimento de
propostas, essas sero imediatamente abertas em pblico, registrando-se em ata os valores
totais de cada licitante para o valor global ou dos itens, conforme o caso. Nessa situao, o
exame a ser realizado em recesso ter por objetivo a anlise do detalhamento da mesma,
quanto a planilhas, objetos e demais informaes.
Seo II
Das regras especficas para concorrncia
Art. 34. A concorrncia obrigatria para:
I concesso de uso de bem pblico;
II concesso de servio pblico;
III concesso de direito real de uso de bem pblico, ressalvada a situao disposta
no art. 17, inciso IV, alnea d deste Cdigo;
IV outros casos previstos em lei especfica ou Decreto.
1 O edital poder definir que somente ser examinada a proposta que apresente melhor
preo e, somente se houver desclassificao dessa, proceder-se- ao exame das seguintes.
2 As regras do procedimento de concorrncia sero definidas em Decreto.
Seo III
Das regras especficas do prego
Art. 35. O prego obrigatrio para bens, servios e obras que possam ser definidos por
especificaes usuais no mercado.
1 No prego tambm admite-se o uso de pr-qualificao de licitantes e produtos.
2 As regras do procedimento do prego sero definidas em Decreto.
Seo IV
Das regras especficas do leilo
Art. 36. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pelo Presidente
da Comisso Central Permanente de Licitao, devendo observar o seguinte procedimento:

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I anlise da vantagem do uso de leilo, em relao a outras formas de alienao;
II indicao de representantes;
III exigncia de garantia, definida na forma do edital.
Do pagamento
1 Os bens arrematados devem ser pagos vista ou a prazo com entrada no percentual
estabelecido no edital que no poder ser inferior a 5% (cinco por cento) do valor do lance.
2 O no cumprimento, pelo contratante, das condies definidas para pagamento e
recebimento implica perda, em favor da Administrao, do valor j recolhido e da garantia e
anotao no Sistema de Gerenciamento de Licitaes e Contratos - SGC, sem prejuzo de
outras sanes.
3 A entrega do bem ao licitante vencedor ou a transferncia do bem deve observar o prazo
e condies definidas no edital, inclusive mediante a apresentao de garantias, se for o caso.
Do leilo internacional
4 Nos leiles internacionais, o pagamento ou entrega de garantia podem ser feitos em at
48 (quarenta e oito) horas a contar da homologao, sob pena de perda da arrematao, sem
prejuzo a outras sanes.
Da divulgao do edital de leilo
5 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que
ser realizado.
Seo V
Das regras especficas do concurso
Art. 37. O concurso pode ser utilizado para contratao de servio tcnico profissional
especializado.
Da cumulao de objetos
1 A Administrao pode promover concurso para vrios objetos de mesma especialidade
tcnica, para contratao eventual.
Da execuo e pagamento para mais de um vencedor
2 permitida a realizao do concurso em 2 (duas) fases, sendo a primeira para seleo
de esboo ou anteprojeto, cujo vencedor perceber prmio, e a segunda para execuo do
respectivo servio.
3 O edital poder prever pagamento para mais de um vencedor.
Da comisso do concurso

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4 A comisso do concurso deve ser integrada por profissionais com qualificao na rea
de conhecimento do objeto, presidida por servidor pblico a ser indicado pelo Presidente da
CCL.
5 dispensvel a licitao para contratao de profissionais para compor a comisso do
concurso, quando se tratar de profissional tcnico de notria especializao.
Do edital do concurso
6 O edital deve indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma para entrega dos trabalhos;
III a descrio do seu objeto e os critrios para julgamento dos trabalhos;
IV os prmios ou a remunerao a serem concedidos; e
V o prazo para entrega dos trabalhos, que deve ser compatvel com a complexidade
do objeto.
7 Em se tratando de projeto, deve ser observada a regra do art. 29 deste Cdigo.
8 O edital pode definir que haver prmio para o melhor esboo, anteprojeto ou simples
traado arquitetnico do objeto e remunerao para o desenvolvimento do projeto da soluo
escolhida.
CAPTULO IX
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES LICITAO
Art. 38. Para facilitar os procedimentos de seleo da proposta mais vantajosa, a Administrao
pode utilizar o sistema de registro de preos - SRP, a pr-qualificao ou o credenciamento.
Do julgamento dos sistemas auxiliares
Pargrafo nico. O julgamento dos sistemas auxiliares de licitao segue a mesma
competncia definida para as licitaes.
Seo I
Do Sistema de Registro de Preos

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Art. 39. A licitao para registro de preos, comum ou permanente, ser realizada pela CCL,
que ser responsvel pelo gerenciamento das respectivas atas.
1 O registro de preos ser regulamentado por decreto que dever dispor sobre:
I as situaes em que ser obrigatrio o registro de preos;
II as especificidades na definio do objeto e da licitao;
III a possibilidade de prever preos:
a) diferentes, quando o objeto for realizado em locais diferentes;
b) apurados por desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, nos casos
de peas de veculos, medicamentos, passagens areas, manutenes e outros
similares.
IV as condies para alterao de preos registrados;
V as situaes em que a CCL poder autorizar a adeso a outras atas de registro de
preos;
VI o registro de mais de um fornecedor ou prestador de servio;
VII a restrio ao uso para servios apenas quando o objeto a ser contratado possa
ser definido em unidades de medida;
VIII a vedao aos rgos consultados de serem participantes em aderir a outras atas
durante determinado tempo;
IX o cancelamento da Ata de Registro de Preos;
X garantia da ampla defesa e do contraditrio na aplicao das penalidades;
XI as atribuies da CCL e dos rgos participantes, inclusive quanto definio do
rgo competente para aplicar penalidade por irregularidades ocorridas no curso da
licitao e por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preos.
2 A licitao para registro de preos independe de previso oramentria.
3 Salvo disposio em sentido contrrio no edital, os fornecedores e prestadores de
servio com preos registrados podero fornecer, a outros rgos ou entidades, o mesmo
objeto na quantidade, qualidade, preo e condies registrados na ata, desde que no
prejudiquem os compromissos assumidos anteriormente.
4 No caso de licitao para registro de preos permanente SRPP, o edital dever dispor,
ainda, sobre:
I a informao acerca da licitao com o objetivo de registrar permanentemente os
preos, os quais ficaro sujeitos a atualizao;
II o prazo mnimo de 3 (trs) dias teis para convocao dos licitantes visando a
atualizao de preos, sempre que for necessrio, no entendimento do rgo
gerenciador;
III as exigncias de habilitao a serem comprovadas na CCL para participar das
prximas atualizaes de preos;

ESTADO DO MARANHO


IV a informao de que o rgo gerenciador poder, nas futuras atualizaes, alterar
a quantidade e as qualidades dos objetos e incluir novos itens;
V a obrigao do rgo gerenciador de guardar pertinncia entre o ramo de atividade
dos licitantes sempre que incluir novos objetos na atualizao do SRPP.
Art. 40. A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes
que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio
pretendida, desde que devidamente motivada.
Pargrafo nico. Havendo licitao especfica, ficar assegurado ao beneficirio do registro a
preferncia na contratao, desde que a sua proposta atenda s mesmas condies do licitante
vencedor.
Art. 41. O prazo de vigncia da Ata de Registro de Preos ser de 1 (um) ano.
1 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, por at igual perodo, quando:
I a pesquisa, por amostragem, revelar que os preos continuam sendo mais
vantajosos;
II o beneficirio da ARP concordar com a prorrogao.
2 A prorrogao da ARP renova integralmente a quantidade do objeto disponibilizado,
salvo manifestao em contrrio do rgo gerenciador ou do beneficirio da Ata.
3 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies contidas
nos respectivos instrumentos convocatrios e respectivos contratos decorrentes.
Seo II
Da pr-qualificao
Art. 42. A pr-qualificao o procedimento tcnico-administrativo destinado a selecionar
previamente:
I licitantes que renam condies de habilitao para participar da futura licitao;
ou
II bens e servios a serem contratados em futura licitao.
1 A pr-qualificao pode ser aberta ou fechada, observando-se o seguinte:
I na pr-qualificao aberta para licitantes, podem ser dispensados os documentos
que j constarem do registro cadastral;
II na pr-qualificao aberta aos produtos, poder ser exigida a comprovao de
qualidade a que se refere o art. 19, 4 deste Cdigo;
III na pr-qualificao fechada, aps o prazo definido para a entrega dos
documentos, no mais permitido o ingresso de novos licitantes ou novos produtos,
mas o perodo de validade ser restrito a 12 (doze) meses a contar do resultado
publicado.

ESTADO DO MARANHO


2 Havendo pr-qualificao, a licitao posterior pode ser restrita aos licitantes ou aos
objetos pr-qualificados.
3 Na pr-qualificao de licitantes sero exigidos os documentos previstos em edital
especfico publicado pela Administrao, observando-se o seguinte:
I o edital deve conter as informaes mnimas necessrias para definio do objeto
e, se possvel, o termo de referncia ou o anteprojeto;
II a pr-qualificao de licitantes para execuo de obras poder referir-se a um ou a
vrios empreendimentos;
III o prazo mnimo de 15 (quinze) dias teis, entre a publicao do edital e a
apresentao da documentao;
IV a aplicao das regras pertinentes impugnao do edital, prevista no art. 51
deste Cdigo;
V na pr-qualificao fechada, a validade de at 1 (um)ano, admitida a prorrogao:
a) para os que tiverem interesse aps esse prazo; e
b) com reabertura de prazo para novas inscries.
4 Na seleo de bens e servios por pr-qualificao:
I o perodo de inscrio pode ter termo definido ou ser permanentemente aberto;
II a Administrao apresenta, no edital, os critrios que utilizar para julgamento;
III os produtos e servios pr-qualificados passam a integrar o catlogo debens e
servios da Administrao.
5 A apresentao de documentos faz-se perante o rgo ou comisso indicada pela
Administrao, que deve examin-los no prazo de 5 (cinco) dias teis, ordenando as
correes e reapresentao de documentos, quando for o caso, visando a ampliao da
competio.
6 A Administrao deve divulgar aos interessados a relao dos pr-qualificados.
7 O edital deve definir as regras complementares, atentando para os princpios definidos
neste Cdigo.
Seo III
Do credenciamento
Art. 43. O credenciamento o processo administrativo de chamamento pblico destinado
contratao de servios junto queles que satisfaam os requisitos definidos pela Administrao.
1 O credenciamento indicado quando:

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I o mesmo objeto puder ser realizado por muitos contratados simultaneamente,
como a execuo de servios de assistncia mdica, odontolgica, jurdica ou
treinamento comum;
II por razes de estratgia logstica houver interesse na diluio da demanda.
2 O pagamento dos credenciados realizado de acordo com a demanda, tendo por base o
valor pr-definido pela Administrao, a qual pode utilizar-se de tabelas de referncia.
3 No credenciamento o edital dever prever:
I o perodo de inscrio, o qual poder ter termo definido ou ser permanentemente
aberto;
II o termo de referncia ou projeto bsico e os critrios tcnicos que utiliza para
julgamento;
III o prazo mnimo de 15 (quinze) dias teis, entre a publicao do edital e a
apresentao da documentao;
IV aplicao das regras pertinentes impugnao do edital, prevista no art. 51;
V validade de at 1 (um) ano, admitida a prorrogao:
a) para os que tiverem interesse aps esse prazo; e
b) com reabertura de prazo para novas inscries.
CAPTULO X
DAS LICITAES INTERNACIONAIS
Art. 44. Nas licitaes de mbito internacional, o edital deve ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes, observado,
quando for o caso, o disposto no art. 2, 1, inciso IV, deste Cdigo.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,
igualmente poder faz-lo o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro, eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior, ser efetuado em moeda brasileira em
conformidade com a taxa de cmbio definida na forma do edital, quando tratar da hiptese
prevista no art. 76, inciso XIII deste Cdigo.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro devem ser equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros devem ser acrescidas dos gravames do correspondente Imposto de Importao e
de todos os tributos e encargos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto
operao final de venda.
5 Os gravames referidos no pargrafo anterior constaro do edital e sero definidos a
partir de estimativas ou mdias dos tributos.

ESTADO DO MARANHO


6 As cotaes de todos os licitantes devem ser para entrega no mesmo local de destino.
7 Para viabilizar o princpio da unidade das relaes exteriores, o edital e o resultado da
licitao devem ser comunicados ao Ministrio das Relaes Exteriores.
8 Para as licitaes de maior complexidade permitido, desde que devidamente
justificado, Comisso Central Permanente de Licitao contratar profissional tcnico
especializado para promover o acompanhamento da licitao.
CAPTULO XI
DO EDITAL
Seo I
Da vinculao do edital
Art. 45. A Administrao e os licitantes no podem descumprir as normas e as condies do
edital, ao qual se acham estritamente vinculados.
Seo II
Do contedo do edital
Art. 46. O edital divide-se em 3 (trs) partes, devendo constar:
Do prembulo do edital
I na primeira parte, prembulo:
a) o nome da entidade, do rgo e da unidade administrativa que est promovendo
a licitao;
b) o nmero de ordem em srie anual;
c) a modalidade e o tipo da licitao;
d) meno de que regida por este Cdigo;
e) o local, dia e hora para o credenciamento dos licitantes e entrega dos
documentos de habilitao e proposta.
Do corpo do edital
II na segunda parte, corpo do edital:
a) o objeto da licitao em descrio sucinta e clara;
b) o ramo de atividade dos licitantes que o edital est convocando para a licitao;
c) instrues para a impugnao do edital e obteno de esclarecimentos;

ESTADO DO MARANHO


d) os meios de comunicao e os cdigos de acesso disponibilizados para os
interessados, com indicao dos horrios de atendimento e nome dos servidores
responsveis pelos esclarecimentos;
e) as condies para participao na licitao;
f) a forma de apresentao dos documentos e das propostas;
g) os procedimentos para a sesso de recebimento e anlise das propostas,dos
documentos e a ordem do julgamento, com precedncia ou no do exame da
habilitao;
h) o critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos,
inclusive, quando exigida a apresentao de propostas tcnicas e a pontuao
prevista para cada item;
i) o preo mximo, quando for do interesse da Administrao divulg-lo;
j) as instrues para os recursos previstos neste Cdigo;
k) o prazo e as condies para assinatura do termo de contrato ou retirada do
instrumento equivalente;
l) as penalidades aplicveis por irregularidades praticadas durante o processo
licitatrio e pelo no atendimento s regras referidas na alnea anterior;
m) outras indicaes especficas ou peculiares da licitao;
n) no caso de servios:
1 o uso de uniforme e normas disciplinares;
2 o tempo mnimo at a efetiva disponibilidade da mo de obra;
3 cumprimento da Lei estadual n 9.116, de 11 de janeiro de 2010, a ser
verificado no incio da execuo do contrato ou instrumento equivalente.
o) no caso de obras e servios de engenharia, os locais e horrios onde poder ser
examinado e adquirido o projeto bsico.
Dos anexos
III na terceira parte, anexos:
a) na concorrncia e no prego, o termo de referncia ou o projeto bsico;
b) a planilha de custos ou a estimativa de preos quando o edital estabelecer preos
mximos;
c) a minuta do contrato e, se for o caso, da Ata de Registro de Preos;
d) outros elementos considerados relevantes pela Administrao.

Do sigilo das planilhas

ESTADO DO MARANHO


1 O edital poder estabelecer que as planilhas de custos e estimativas de preos sejam
sigilosas at a fase do julgamento, exceto quando o edital estabelecer preos mximos.

ESTADO DO MARANHO


2 O sigilo referido no pargrafo anterior no prevalece para os rgos de controle e no
pode ser causa de desclassificao de licitantes.
3 Diante de indcios de sobrepreo, ou de inexequibilidade da proposta, a Administrao
deve oportunizar o contraditrio a fim de que o licitante demonstre que pratica os preos
indicados ou que o preo exequvel.
Da proposta por desconto
4 Alternativamente indicao de preos, a Administrao pode exigir que a proposta
apresente descontos em relao s tabelas de referncia usualmente praticadas na iniciativa
privada ou fixadas por rgo oficial.
Do prazo de validade das propostas
5 O edital deve estabelecer prazo de validade das propostas, observando-se que:
I o mximo de 60 (sessenta) dias a contar da entrega das propostas, se outro no
estiver fixado no edital,
II findo o prazo, no havendo convocao para assinar o contrato ou, se for o caso, a
Ata de Registro de Preos, o licitante ficar liberado dos compromissos assumidos;
III a ausncia de indicao de prazo pelo licitante poder ser sanada pelo
representante, antes da proclamao da desclassificao.
Da ordem de abertura das propostas de tcnica e de preo
6 O edital deve prever que, nas licitaes de tcnica e preo, s sero abertas as propostas
de preos dos licitantes classificados na tcnica.
7 No caso de contratao integrada, o edital dever conter anteprojeto de engenharia que
contemple os documentos tcnicos destinados a possibilitar a caracterizao da obra ou
servio, incluindo:
I a demonstrao e a justificativa do programa de necessidades, a viso global dos
II as condies de solidez, segurana, durabilidade e prazo de entrega;
III a esttica do projeto arquitetnico; e
IV os parmetros de adequao ao interesse pblico, economia na utilizao,
facilidade na execuo, aos impactos ambientais e acessibilidade.
Das vedaes ao edital
Art. 47. vedado constar do edital:
I clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o carter
competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da
sede ou domiclio dos licitantes, sem prvia motivao tcnica;
II qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto
do contrato;

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III tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria
ou de qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, modalidade e local de
pagamentos, inclusive no que se refere moeda, quando se tratar de licitao
internacional ou estiverem envolvidos financiamentos de agncias internacionais,
ressalvado o direito de preferncia em relao:
a) aos bens e servios de informtica especiais, nos termos definidos na Lei Federal
n 8.248/1991, alterada pela Lei Federal n 10.176/2001;
b) aos bens e servios produzidos no pas;
c) aos bens e servios produzidos ou comercializados com tecnologia desenvolvida
no pas;
d) aos beneficirios do direito de preferncia conceituados no art. 4, inciso XIV,
deste Cdigo.
IV obrigao do licitante de obter recursos financeiros para execuo do contrato,
qualquer que seja a sua origem, exceto:
a) nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de
concesso ou permisso, nos termos da legislao especfica;
b) nos casos de empreendimentos contratados por securitizao.
V fornecimento de bens e prestao de servios sem previso de quantidade ou cujo
quantitativo no corresponda s previses reais do projeto, ressalvados os casos de
pr-qualificao e sistema de registro de preos, que podem incluir definio apenas
para os percentuais mximos;
VI objeto que inclua bens e servios sem similaridade ou com definio de marca,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos previstos no art. 20 deste
Cdigo;
VII exigncia de comprovao de atividades ou de aptido, com limitaes de
tempo ou de poca, ou, ainda, em locais especficos ou quaisquer outras no previstas
neste Cdigo, que inibam a participao na licitao;
VIII exigncia de valores mnimos de faturamento anterior e ndices de
rentabilidade ou lucratividade;
IX pagamento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, que no sero superiores aos custos de sua reproduo grfica, e aos custos de
utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso;
X fixao de preos mnimos, ressalvados os casos de alienao de bens;
XI julgamento do preo por critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a
preos de referncia, ressalvado o disposto no art. 39, 1, inciso III, alnea b, e 63,
1 deste Cdigo;
XII utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa, ainda que indiretamente, elidir qualquer dos princpios do art. 3
deste Cdigo e a igualdade entre os licitantes.
1 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e
pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da

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licitao, devem ser atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao
formal da sua disponibilidade para a data de incio do contrato, sob as penas cabveis,
vedadas as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
2 O edital pode prever a equalizao de propostas para insero de tributos ou encargos
diferenciados para assegurar a isonomia entre os licitantes.
3 vedado recusar a comprovao de aptido mediante certides ou atestados de obras ou
servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
Art. 48. Nas licitaes de obras e servios de engenharia poder ser utilizada a contratao
integrada, desde que tcnica e economicamente justificada.
1
o
No caso de contratao integrada:
I - o instrumento convocatrio dever conter anteprojeto de engenharia que contemple
os documentos tcnicos destinados a possibilitar a caracterizao da obra ou servio,
incluindo:
a) a demonstrao e a justificativa do programa de necessidades, a viso global dos
b) as condies de solidez, segurana, durabilidade e prazo de entrega;
c) a esttica do projeto arquitetnico; e
d) os parmetros de adequao ao interesse pblico, economia na utilizao,
facilidade na execuo, aos impactos ambientais e acessibilidade.
II - o valor estimado da contratao ser calculado com base nos valores praticados
pelo mercado, nos valores pagos pela administrao pblica em servios e obras
similares ou na avaliao do custo global da obra, aferida mediante oramento
sinttico ou metodologia expedita ou paramtrica; e
III - ser adotado o critrio de julgamento de tcnica e preo.
2
o
Caso seja permitida no anteprojeto de engenharia a apresentao de projetos com
metodologias diferenciadas de execuo, o instrumento convocatrio estabelecer critrios
objetivos para avaliao e julgamento das propostas.
3
o
Nas hipteses em que for adotada a contratao integrada, vedada a celebrao de
termos aditivos aos contratos firmados, exceto nos seguintes casos:
I - para recomposio do equilbrio econmico-financeiro decorrente de caso fortuito
ou fora maior; e
II - por necessidade de alterao do projeto ou das especificaes para melhor
adequao tcnica aos objetivos da contratao, a pedido da Administrao Pblica,
desde que no decorrentes de erros ou omisses por parte do contratado, observados
os limites previstos no 1 do art. 65 da Lei Federal n
o
8.666, de 21 de junho de 1993.
Seo III

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Da elaborao do edital
Art. 49. A minuta do edital ser elaborada no mbito das Comisses Setoriais de Licitao e
aprovada pela Assessoria Jurdicado rgo contratante.
1 Nos casos de licitao para atender as necessidades da prpria CCL, e nos de registro de
preos em geral, o edital ser elaborado por servidor lotado na Comisso Central Permanente
de Licitao e aprovado pelo Chefe da Assessoria Jurdica da CCL.
2 permitido o uso de edital padro com clusulas uniformes.
3 No caso de edital padro, o rgo jurdico somente pode ser responsabilizado pelas
clusulas que tiver examinado.
4 O parecer jurdico que desaprovar edital, no todo ou em parte, poder ser rejeitado pela
autoridade superior, em despacho motivado, oportunidade em que esta passa a responder
pessoalmente pelas irregularidades que, em razo desse fato, sejam imputadas.
Do apoio da rea requisitante
5 Caber ao rgo requisitante a responsabilidade pela:
I elaborao do termo de referncia ou do projeto bsico e/ou executivo;
II a indicao da qualificao tcnica exigvel no edital;
III o estabelecimento de clusulas contratuais peculiares ao objeto;
IV Indicao, dentre os tipos previstos no art. 63, incisos I ao V deste Cdigo, do
critrio de julgamento das propostas.
Seo IV
Da publicidade do edital
Art. 50. Na publicao do edital, devem ser observadas as seguintes regras:
I a obrigatoriedade da publicao do aviso do edital, em meio de divulgao oficial,
constando as informaes previstas no art. 46, inciso I e alnea ado inciso II deste
Cdigo;
II a acessibilidade do processo licitatrio a qualquer cidado desde a publicao do
resumo, mediante o recolhimento das respectivas custas;
III concomitante comunicao, por meio eletrnico ou outro meio eficaz,
associao sindical correspondente ao ramo de atividade que comercialize o objeto da
licitao.
1 Nas licitaes de grande vulto, o resumo do edital deve ser publicado em veculo da
imprensa oficiosa - jornal, rdio ou televiso - do local onde ser realizada a licitao.

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2 A licitao que envolva objeto com recursos da Unio dever ser publicada ainda no
Dirio Oficial da Unio e observar as regras peculiares sobre imprensa oficial vigentes
poca da contratao.
3 A escolha do veculo da imprensa oficiosa ato discricionrio da autoridade superior,
devendo ser fundamentada nos melhores ndices de leitura ou audincia do possvel mercado
de licitantes e a economicidade, exigindo-se equidade na distribuio dos servios quando
existente mais de um veculo na mesma condio.
4 O prazo para elaborao e entrega das propostas pelos licitantes deve ser definido, em
cada caso, pela Administrao Pblica, contado da publicao, observando as seguintes
regras:
I mnimo de 30 (trinta) dias consecutivos para concorrncia que envolva:
a) obras e servios de grande vulto;
b) compra de objeto a ser produzido por encomenda no valor equivalente a grande
vulto.
II mnimo de 5 (cinco) dias teis nos demais casos.
5 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior so contados a partir da ltima divulgao
do resumo do edital ou ainda da sua efetiva disponibilidade, com os respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
6 As modificaes no edital, que afetarem substancialmente a formulao das propostas,
exigem:
I divulgao pela mesma forma que se deu ao texto original; e
II fixao de prazo igual ao inicialmente estabelecido.
7 O prazo entre ahomologao da licitao e o incio da execuo do contrato no poder
ser inferior a 30 (trinta)dias, nos casos que exijam mobilizao de efetivo a ser utilizado
diretamente na execuo dos servios:
I superior a 100 (cem) profissionais; ou
II superior a 20 (vinte) profissionais de nvel superior.
Seo V
Da impugnao do edital
Art. 51. O edital de licitao pode ser impugnado, motivadamente:
I por qualquer pessoa fsica ou jurdica,independentemente de comprovao de
interesse;
II por membro do Ministrio Pblico ou pelo Tribunal de Contas.
1 O prazo para impugnar o edital, contado da publicao, decadencial, observado o
seguinte:

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I 5 (cinco) dias teis, no caso do inciso I do 4 do artigo anterior;

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II 2 (dois) dias teis, no caso do inciso II do 4 do artigo anterior.
2 Ocorrendo impugnao, o rgo responsvel pela licitao dever responder, em 2
(dois) dias teis, os pedidos de informaes ou esclarecimentos sobre o objeto impugnado.
3 Extrapolado o prazo de resposta, o prazo para abertura da sesso de licitao ser
suspenso, devendo o responsvel estabelecer a nova data para realizao do certame.
4 No prazo estabelecido para a impugnao, o Tribunal de Contas pode determinar:
I a apresentao do edital e do processo, os quais podero ser encaminhados por
cpia ou meio eletrnico/digital, devendo a Comisso Central Permanente de
Licitao proceder s correes que lhe forem determinadas; e
II em carter excepcional, e por uma nica vez, a suspenso da licitao pelo prazo
de at 15 (quinze) dias.
5 Nos processos submetidos apreciao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
Procuradoria-Geral do Estado dever avaliar a convenincia de arguir litigncia de m-f em
relao aos licitantes que, tendo deixado consumar-se a decadncia, buscarem a via judicial
para discutir regra do edital.
CAPTULO XII
DA HABILITAO
Seo I
Das formas de habilitao
Art. 52. As condies de habilitao so definidas no edital, que pode limitar a participao na
licitao:
I aos pr-qualificados, na forma do art. 42, inciso I e 2 deste Cdigo;
II aos que demonstrarem, em fase prpria da licitao, possurem as condies
exigidas; ou
III aos previamente cadastrados ou aos que atenderem a todas as condies exigidas
para cadastramento.
1 A habilitao pode ser realizada por processo eletrnico de comunicao a distncia, nos
termos dispostos em Decreto.
Da habilitao especfica para a alienao de imveis
2 No caso de leilo ou concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
limita-se comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento)
da avaliao, devendo a transferncia formalizar-se apenas aps a integralizao do
pagamento ou apresentao de garantias, se for o caso.

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3 O no cumprimento, pelo licitante, das condies referidas no pargrafo anterior para
pagamento e recebimento do objeto implica perda, em favor da Administrao, do valor j
recolhido e da garantia, sem prejuzo de outras sanes.
Seo II
Da habilitao
Art. 53. A habilitao o conjunto de informaes e documentos necessrios e suficientes para
demonstrar a capacidade do licitante de realizar o objeto da licitao e divide-se em:
I jurdica;
II tcnica e operacional;
III fiscal, social e trabalhista; e
IV econmico-financeira.
1 O edital pode ainda dividir a habilitao ou a pr-qualificao em duas etapas,
correspondentes ao exame da:
I qualificao jurdica e fiscal;
II qualificao tcnica e econmica.
2 O edital poder tambm estabelecer a ordem das etapas da habilitao e que o exame da
proposta intermediar essas etapas.
Seo III
Da habilitao jurdica
Art. 54. A habilitao jurdica, que visa a demonstrar a capacidade de exercer direitos e assumir
obrigaes, a critrio da Administrao, se faz por meio da apresentao de:
I no caso de pessoas fsicas:
a) cdula de identidade ou documento equivalente;
b) certido negativa de insolvncia civil.
II no caso de pessoas jurdicas, o ato constitutivo arquivado no registro competente,
devidamente atualizado.
Seo IV
Da habilitao tcnica e operacional
Art. 55. A habilitao tcnica e operacional, que visa demonstrar aptido para realizar o objeto
da licitao, definida no edital e, a critrio da Administrao, se faz por meio da apresentao
de:

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I registro ou inscrio na entidade profissional competente, quando o objeto
envolver responsabilidade tcnica de agente com profisso regulamentada;
II comprovao deque o licitante realizou, satisfatoriamente, em um nico contrato,
ou, se for o caso, vrios simultaneamente, objeto com caractersticas equivalentes s
da licitao;
III declarao de disponibilidade dos equipamentos, materiais e instalaes que
devem estar disponveis durante a execuo do contrato;
IV atendimento a outros requisitos, pertinentes ao processo produtivo para a
realizao do objeto da licitao;
V comprovao, por parte do licitante, de dispor, ao tempo do incio do contrato,
profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, devidamente reconhecido pela entidade
competente.
1 Os profissionais indicados pelo licitante, para fins de comprovao da capacitao
tcnico-profissional, devem participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a
substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada
pela Administrao.
2 obrigatria a exigncia de atestados de realizao satisfatria anterior quando o
objeto:
I envolver obras e servios de engenharia de valor de grande vulto;
II for alimentao hospitalar que inclua o fornecimento de dietas mdicas
nutricionais;
III for bens e servios de informtica especiais.
3 O edital poder exigir que o licitante comprove a regularidade do recolhimento dos
encargos tributrios incidentes na execuo do objeto que apresentado no atestado.
Seo V
Da habilitao fiscal, social e trabalhista
Art. 56. A habilitao fiscal, social e trabalhista, que visa assegurar a isonomia das propostas
dos licitantes, a critrio da Administrao, deve observar o seguinte:
I a exigncia da habilitao fiscal ser restrita aos tributos e encargos incidentes
sobre o objeto da licitao, na forma da parte final do art. 193 do Cdigo Tributrio
Nacional;
II o licitante deve apresentar declarao de cumprimento do disposto no inciso
XXXIII do art. 7 da Constituio Federal;
III o licitante deve apresentar declarao de que est em situao regular perante a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio;

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IV - o licitante deve apresentar, ainda, prova de inexistncia de dbitos inadimplidos
perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas nos termos da Lei Federal n 12.440, de 11 de novembro de
2011.
1 As declaraes referidas nos incisos anteriores podem ser substitudas ou confirmadas,
no todo ou em parte, por diligncia feita pela Administrao, inclusive por meio eletrnico
de comunicao distncia.
2 O edital pode estabelecer que o licitante, alternativamente apresentao de certides,
declare formalmente, sob as penas da lei, de que est em situao regular com todos os
tributos que incidem na atividade objeto da licitao, indicando o Cadastro de Pessoa Fsica -
CPF ou Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ;
3 A Administrao, em coordenao com os rgos de arrecadao, poder apresentar a
relao dos tributos e contribuies de seguridade social necessrios que incidirem
diretamente sobre o objeto da licitao.
4 permitida a reteno da seguridade social e dos tributos, na forma da regulamentao
especfica a ser aprovada pelos rgos competentes.
5 No caso de pessoa jurdica, a exigncia de regularidade fiscal, social e trabalhista de
tributos federais deve abranger a matriz e a todos os demais tributos incidentes sobre o
objeto para a filial que participar da licitao.
Seo VI
Da habilitao econmico-financeira
Art. 57. A habilitao econmico-financeira, que visa a demonstrar a possibilidade de o
licitante cumprir a obrigao decorrente da licitao, limita-se em exigir, a critrio da
Administrao, declarao assinada por profissional habilitado da rea contbil, atestando que a
empresa atende aos ndices econmicos previstos no edital.
1 A comprovao da boa situao econmico-financeira do licitante feita de forma
objetiva, por coeficientes e ndices econmicos previstos no edital e devidamente
justificados no processo da licitao.
2 A exigncia de ndices limita-se demonstrao da capacidade financeira do licitante,
com vistas aos compromissos que deve assumir, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
3 Pode ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem em diminuio da capacidade econmico-financeira.
4 vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta
avaliao de situao econmico-financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes
decorrentes da licitao.
Seo VII

ESTADO DO MARANHO


Do registro cadastral
Art. 58. O registro cadastral ser mantido pelaCCLpara efeito de habilitao na forma definida
em Decreto especfico, o qual dever dispor sobre:
I a ampla divulgao e abertura permanente aos interessados;
II a faculdade das unidades administrativas de utilizar registros cadastrais da CCL e,
quando por esta autorizadas, de outros, desde que acessveis por meio eletrnico de
comunicao a distncia;
III a classificao dos inscritos por categorias, tendo em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos
elementos constantes da documentao;
Da anotao do desempenho do contratado
IV a atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas, que deve ser
anotada no respectivo registro cadastral para fins de emisso de atestados
padronizados e disponveis por meio eletrnico de comunicao a distncia;
Competncia para julgar o registro
V o julgamento do registro cadastral, que deve ser feito pelo servidor lotado nos
rgos cadastradores, cabendo recursos para a CCL;
Do direito a recurso
VI o direito a recurso do julgamento;
Seo VIII
Das vedaes participao em licitao
Art. 59. No pode participar diretamente da licitao ou da execuo de contrato:
I o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, exceto no caso de contratao
integrada;
II a empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto
ou da qual o autor do projeto, seu cnjuge ou parente at 3 (terceiro) grau, seja
dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital
com direito a voto, ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III o servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao;
IV pessoa jurdica impedida, suspensa ou declarada inidnea para licitar e contratar;
V pessoa jurdica que tenha participado ou que participe de pessoa jurdica punida
na forma do inciso anterior;

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VI pessoa fsica impedida, suspensa ou declarada inidnea para licitar e contratar ou
que integre ou tenha participado como proprietrio, scio, dirigente ou cotista de
pessoa jurdica punida na forma dos incisos anteriores.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II
deste artigo na licitao de obra ou servio de engenharia ou na execuo, como consultor ou
tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio
da Administrao interessada.
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio de
engenharia que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado.
3 No pode participar direta ou indiretamente da licitao, do contrato, ou fornecimento
dos bens e servios a estes necessrios, aquele que mantiver vnculo de natureza tcnica,
comercial, econmica, financeira, trabalhista ou familiar com servidores da Comisso
Central Permanente de Licitao ou da Comisso Setorial de Licitao integrante do rgo
responsvel pela requisio do objeto.
4 No pode participar, concorrendo entre si, empresas integrantes de um mesmo grupo
econmico, assim entendidas aquelas que tenham diretores, scios ou representantes legais
comuns ou que utilizem recursos materiais, tecnolgicos ou humanos em comum.
Seo IX
Da participao de consrcios
Art. 60. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observam-se
as seguintes regras:
I comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio,
subscrito pelos consorciados;
II indicao da empresa responsvel pelo consrcio, a qual deve atender s
condies de liderana obrigatoriamente fixadas no edital;
III apresentao dos documentos exigidos no art. 53 a 57 deste Cdigo por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado e, para efeito de qualificao econmica, o
somatrio dos valores de cada consorciado na proporo de sua respectiva
participao;
IV impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por
meio de mais de 1 (um) consrcio ou isoladamente;
V responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio,
tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana cabe, obrigatoriamente,
empresa brasileira, observado o disposto no edital.

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2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, aps o resultado da licitao e no prazo
definido no edital, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo;
3 O edital pode prever a obrigatoriedade de os consorciados constiturem sociedade de
propsito especfico como condio prvia para assinatura do termo de contrato.
CAPTULO XIII
DO JULGAMENTO
Seo I
Do ambiente fsico
Art. 61. No dia e hora designados no edital, a Comisso, a Cmara ou o Pregoeiro procedero
ao credenciamento e, em seguida, ao recebimento e anlise dos documentos do representante da
empresa.
Pargrafo nico. Aps o exame da representao, iniciar a sesso de julgamento da licitao.
Seo II
Da sesso de julgamento
Art. 62. A sesso de julgamento da licitao observar o seguinte desenvolvimento:
I ter incio na hora definida no edital;
II a abertura feita com o incio da palavra do dirigente do rgo julgador, que
informar:
a) a metodologia a ser desenvolvida;
b) os esclarecimentos sobre o desenvolvimento dos trabalhos.
III no caso de ambiente fsico, sero recebidos os envelopes lacrados e, se for o caso,
as amostras dos licitantes presentes;
IV no caso do procedimento virtual, sero recebidos os envelopes e, sendo exigida a
amostra, a mesma poder ser enviada aps a etapa de lances, no prazo definido no
edital;
V o exame e julgamento dos documentos iniciaro segundo a ordem indicada no
edital, que poder ser:
a) habilitao tcnica e econmica;
b) habilitao jurdica, fiscal, social e trabalhista;
c) se for o caso, proposta tcnica; e
d) proposta de preos.

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VI quando a habilitao - nica ou dividida, na forma do art. 53, 1 deste Cdigo,
anteceder o julgamento da proposta, somente sero abertos os envelopes dos licitantes
habilitados.
VII quando o exame da proposta anteceder a habilitao, somente ser examinada a
habilitao do licitante vencedor;
VIII o julgamento consiste em verificar:
a) se o licitante apresentou todos os documentos exigidos no edital;
b) se os documentos comprovam a habilitao e a qualificao dos licitantes
exigida no edital;
c) se a proposta de preo apresenta o produto exigido no edital e oferece preo
justo;
d) se a proposta tcnica, quando exigida, apresenta a pontuao exigida no edital.
Do recurso
IX encerrado o julgamento, ser questionado aos presentes o interesse em recorrer,
devendo a manifestao ser imediata, expressa e motivada, sob pena de decadncia do
direito de recorrer;
X caracteriza-se a renncia do direito em recorrer quando o licitante:
a) expressamente declina do direito;
b) consultado, se mantm silente;
c) est ausente sesso; ou
d) no indica representante na fase de credenciamento da sesso.

XI no havendo a manifestao da inteno de recurso, ser lavrada ata da sesso,
procedendo-se a adjudicao do objeto ao licitante vencedor;
XII havendo manifestao da inteno de recurso, ser anotado o motivo e as razes
e aberto prazo para o interessado juntar memoriais;
XIII o dirigente do rgo responsvel pelo processo licitatrio poder reconsiderar
desde logo a deciso, hiptese em que anular os atos ilegais praticados e os
subsequentes dele decorrentes;
XIV mantida a deciso, ou adiada para depois de melhor exame:
a) aos interessados no recurso ser concedido o prazo de 3 (trs) dias teis para
apresentao dos respectivos memoriais;
b) os demais licitantes sero, desde logo, intimados para apresentar contrarrazes
em igual nmero de dias, que comear a correr do trmino do prazo do recorrente;
c) vista imediata dos autos ser assegurada aos recorrentes;

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d) no ambiente virtual, a vista ser assegurada por meio da disponibilizao de
arquivos de texto ou de imagem digitais e, ainda, na forma fsica.
XV recebidos os memoriais, o recurso ser julgado, na CCL, na composio
plenria, e, nas licitaes desenvolvidas pelos demais rgos, na sua composio
colegiada;
XVI aps a fase recursal, ou no havendo recurso, a licitao seguir para a
adjudicao e homologao do resultado no rgo requisitante e formalizao da
contratao.
Da suspenso da sesso

1 A qualquer tempo, as Cmaras de Julgamento de Licitao,
as Comisses Setoriais de Licitao e os Pregoeirospodero suspender os trabalhos para
anlise de documentos, diligncias e julgamento das propostas.
2 Havendo suspenso dos trabalhos, os presidentes das Cmaras, da Comisso ou o
Pregoeiro informar o dia, hora e local em que sero reiniciados.
Das amostras

3 Ao edital permitido exigir amostras:
a) com antecedncia entrega das propostas, para exame pela Administrao, na
forma prevista no edital;
b) no ato do julgamento, para atender diligncia;
c) aps o julgamento da proposta, como condio para firmar contrato.
Seo III

Do julgamento da proposta
Art. 63. O julgamento das propostas pode ser do tipo:
I melhor preo, quando declarado vencedor da licitao o proponente que,
atendendo s condies de habilitao e aos requisitos mnimos do objeto, cotar o
menor preo;
II tcnica e preo, quando declarado vencedor o licitante que, atendendo as
condies da habilitao e aos requisitos mnimos da tcnica, cotar preo que, pelo
fator ponderado com a nota tcnica, resulte na proposta mais vantajosa para a
Administrao;
III maior lance, no caso de leilo;
IV menor lance, no caso de prego;

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V melhor projeto, no caso de concurso.
1 Na ponderao a que se refere o inciso II, o fator tcnica no pode ser inferior a 30%
(trinta por cento) nem superior a 70% (setenta por cento) do resultado.
2O tipo de licitao tcnica e preo ter utilizao restrita e, somente pode ser admitida
nos seguintes casos:
I o objeto consistir em servios de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento;
II o objeto consistir em servios de engenharia consultiva em geral e, em particular,
para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos;
III excepcionalmente, por autorizao expressa e mediante justificativa da
autoridade mxima, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de
servios, se o objeto:
a) for de valor superior ao indicado no art. 4, inciso LVIII, deste Cdigo;
b) for majoritariamente dependente de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao;
c) admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses
significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade
mensurveis;
d) admitir que as solues referidas no inciso anterior possam ser adotadas por
livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no
ato convocatrio, bem como para o fornecimento de bens de capital e/ou prestao
de servios que envolvam os referidos bens.
IV se tratar de alimentao hospitalar, que inclua o fornecimento de dietas mdicas
nutricionais;
V do fornecimento de bens e servios de informtica especiais, se exigido pela
legislao especfica.
3 permitido o tipo menor preo quando a licitao puder garantir a qualidade.
Seo IV
Do julgamento da tcnica
Art. 64. Quando prevista a apresentao de proposta de tcnica, o julgamento deve:
I verificar se o licitante apresenta tcnica superior mnima exigida;
II atribuir nota tcnica, segundo os critrios definidos no edital.
Pargrafo nico. permitida a contratao de consultor externo para avaliar a proposta
tcnica.
Art. 65. A anlise das propostas de preos consiste em:
I verificar se o objeto descrito na proposta e, se for o caso, a amostra, atendem aos
requisitos do edital;

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II verificar se o preo cotado pelo licitante :

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a) compatvel com a estimativa de preos ou com a planilha de custos da
Administrao;
b) inferior ao mximo estabelecido no edital, quando for o caso; ou
c) superior ao mnimo estabelecido no edital, no caso de alienao de bens.
III desclassificar os preos superiores aos praticados no mercado ou os inexequveis;
IV lanar as propostas classificadas em quadro prprio;
V definir a ordem de classificao das propostas.
1 Em relao s propostas consideradas inexequveis, a Comisso e o Pregoeiro podem:
I abrir prazo para que o licitante demonstre, em planilha de custos, a exequibilidade
dos preos ou a realizao de contrato com preo semelhante;
II facultar ao licitante a classificao, desde que apresente garantia adicional de at
50% (cinquenta por cento) do valor estimado da contratao;
2 Quando todas as propostas de preo forem desclassificadas, a Administrao pode
conceder o prazo de at 3 (trs) dias teis para a apresentao de novas propostas.
3 O Presidente da Comisso e o Pregoeiro podem, a qualquer tempo, negociar os preos
visando sua reduo.
4 No caso de empate entre duas ou mais propostas, a classificao se faz, obrigatria e
sucessivamente, em favor dos seguintes critrios:
I aos bens produzidos no Pas;
II aos beneficiados pelo direito de preferncia, nos termos do art. 4, inciso XIV,
alnea a deste Cdigo;
III aos bens produzidos e aos servios prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas, desde que tenha relao com o
objeto do contrato;
IV aos licitantes que tenham aderido a programas de qualidade e produtividade,
desde que tenha relao com o objeto do contrato;
V aos que tenham preos registrados no rgo ou entidade;
VI por sorteio, para o qual todos os licitantes so convocados.
Seo V
Do julgamento da habilitao
Art. 66. Antes ou depois do julgamento das propostas, conforme definido no edital, haver o
julgamento da habilitao.
1 No permitida, aps a entrega dos documentos da habilitao, a substituio ou
apresentao de documentos, salvo:

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I a atualizao de documentos cuja validade tenha expirado aps a data de
recebimento dos documentos e propostas;
II os esclarecimentos sobre dubiedades ou manifestos erros materiais, a critrio da
Comisso de Licitao ou do Pregoeiro;
2 O edital poder dispensar a apresentao de documentos de licitantes que estejam nas
seguintes situaes:
I pr-qualificados;
II inscritos no Registro Cadastral do Estado;
III registrados em banco de dados de acesso disponvel Comisso Central
Permanente de Licitao ou Comisso Setorial de Licitao.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados, a Administrao pode conceder o prazo
de at 3 (trs) dias teis para a apresentao de novos envelopes.
Seo VI
Da homologao
Art. 67. A autoridade superior pode:
I homologar o resultado e ordenar a sua publicao no meio de divulgao oficial;
II desaprovar, no caso de ilegalidade, motivando a deciso e ordenando a correo
do procedimento com reabertura da respectiva fase viciada e retomando-se, a partir de
ento, o seguimento dos trabalhos.
1 A autoridade que desaprovar ato irregularmente responde direta e pessoalmente pelos
atos praticados.
2 O ato de homologao da competncia da autoridade superior do rgo e implica a
responsabilidade:
I dos atos e procedimentos homologados;
II dos atos praticados em substituio aos desaprovados;
III do dever de fiscalizar os atos subsequentes at a assinatura do termo de contrato.
CAPTULO XIV

DA ANULAO E DA REVOGAO
Art. 68. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar
ou anular a licitao mediante prvio parecer, escrito e devidamente fundamentado, observando
o seguinte:

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Da revogao
1 A revogao da licitao depende de:
I razes de interesse pblico decorrentes de fato superveniente, devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar esse ato;
II observncia do contraditrio e da ampla defesa.
Da anulao
2 A anulao da licitao depende de motivo de ilegalidade de atos essenciais, sendo
garantido aos interessados o contraditrio e ampla defesa, no prazo disposto no ato de
anulao.
Da extino do processo
3 Pode ainda a autoridade declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente, caso em
que tambm ser garantido aos interessados o contraditrio e ampla defesa.

Da convalidao
4 Em deciso na qual no se evidencie leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros,
os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria
Administrao.
Dos defeitos e vcios sanveis
5 No julgamento da habilitao e das propostas, podero ser sanados erros ou falhas que
no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e
eficcia para fins de habilitao e classificao.
Dos efeitos da nulidade do processo licitatrio
6 Ressalvados os danos causados a terceiros de boa-f, a anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar.
Da extenso contratao direta
7 O disposto neste artigo aplica-se tambm aos atos do procedimento de contratao direta
sem licitao.
TTULO II
DA CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO
CAPTULO I
DA LICITAO DISPENSVEL

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Art. 69. dispensvel a licitao:

I quando o valor do objeto pretendido pela Administrao for inferior ao custo do
procedimento licitatrio, definido em decreto do Chefe do Poder Executivo Estadual,
por iniciativa da CCL;
II quando houver urgncia de atendimento decorrente de fatos imprevistos ou
previsveis, mas de consequncias incalculveis, que possam acarretar prejuzos a
pessoas e bens, somente permitida a contratao no prazo mximo de 90 (noventa)dias
consecutivos, prorrogvel, no mximo, por igual perodo, contado da ocorrncia da
urgncia;
III quando a Administrao Pblica tiver realizado licitao em prazo inferior a 1
(um)ano, mantidas todas as condies definidas no edital e for verificado que:
a) na licitao, no foram apresentadas propostas vlidas;
b) na licitao, as propostas apresentadas consignaram preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado, ou foram incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes; ou
c) o licitante vencedor no compareceu para assinar o contrato ou retirar o
instrumento equivalente ou, ainda, deu causa a resciso contratual, hipteses em
que a Administrao pode firmar contrato para continuar a execuo com os
licitantes remanescentes, observada a ordem de classificao.

IV quando se tratar de entidade:
a) integrante da Administrao Pblica, criada com o fim especfico de atend-la;
b) sem fim lucrativo, dedicada recuperao social do preso, de inquestionvel
reputao tico-profissional;
c) sem fim lucrativo, sob a forma de associao de portadores de deficincia fsica
ou mental, de inquestionvel reputao tico-profissional;
V quando o objeto for a contratao de:
a) componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios
manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia;
b) fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica;
c) bens ou servios, nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para a Administrao Pblica;

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d) bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior -
CAPES, Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq ou outras instituies de
fomento pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
e) abastecimento ou suprimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas
e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento;
f) bens de uso militar padronizados por comisso instituda por decreto, destinados
estrutura de apoio logstico, com exceo de materiais e equipamentos
administrativos, ou que visem o desenvolvimento do esforo de mobilizao
estratgica;
g) servios de impresso e publicao de dirio oficial ou de formulrio
padronizado de uso da Administrao e edies tcnicas oficiais;
h) transferncia de tecnologia para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida com Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou
por agncia de fomento;
i) servios contempladas no contrato de gesto firmado com as organizaes
sociais, qualificadas por decreto do Poder Executivo;
j) servios prestados porOrganizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIP, qualificadas nos termos da Lei.
VI quando for declarada guerra, estado de defesa ou de stio ou calamidade pblica;
VII quando a finalidade do rgo ou entidade for a manuteno de acervo histrico
ou artstico e o objeto for a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos de autenticidade certificada.
1 Em relao ao valor, para fins de aferio de atendimento ao limite referido no inciso I
deste artigo, deve ser observado o somatrio:
I do que for despendido no trimestre pela respectiva unidade gestora;
II da despesa realizada no mesmo subelemento, o gasto com objetos de mesma
natureza, como tal entendidos os que pertinem a contrataes no mesmo ramo de
atividade.
2 Quando a situao de urgncia decorrer de desdia ou omisso de agente pblico, pela
falta de adoo oportuna de providncias necessrias para licitao, a autoridade superior
deve, sob pena de responsabilidade solidria, determinar a imediata abertura de
procedimento para apurao do fato e aplicao de sanes administrativas cabveis, sem
prejuzo da responsabilidade civil e penal.
3 As contrataes com as entidades referidas no inciso V, alneas i e j, deste artigo
sero objeto de prvia audincia pblica, observando-se o seguinte:
a) convocao pela imprensa oficial para debate pblico do termo de referncia,
com antecedncia mnima de 5 (cinco) dias da contratao;

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b) comunicao da audincia pblica, com a mesma antecedncia da alnea
anterior, para o Ministrio Pblico e o Tribunal de Contas;

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c) juntada de ata da reunio ao processo de contratao.
4 vedada a contratao de organizaes sociais - OS - e organizao da sociedade civil
de interesse pblico - OSCIP:
I para realizar objeto no previsto na convocao;
II quando a entidade no possuir no seu quadro permanente, registrados como
empregados, os profissionais necessrios ao integral desempenho do objeto;
III quando a entidade subcontrata total ou parcialmente o objeto, observado, no
caso, o disposto no art. 88 deste Cdigo.
CAPTULO II
DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
Art. 70. inexigvel a licitao para a contratao de:
I fornecedor ou prestador de servio exclusivo, sendo:
a) exclusividade no Estado quando envolver recursos estaduais e at o limite de R$
80.000,00 (oitenta mil reais);
b) a exclusividade nacional, quando envolver recursos federais ou organismos
internacionais;
II servio pblico em regime de monoplio;
III objeto de natureza singular que inviabilize a competio, devendo a
demonstrao da singularidade ser definida em estudo tcnico preliminar, justificando
a necessidade de restringir a competio;
IV profissional de setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
V aquisio ou locao de imvel cujas caractersticas de instalaes e localizao
sejam elementos determinantes da deciso;
Pargrafo nico. vedado promover a contratao direta, no caso do inciso III, para a
execuo de servios tcnicos profissionais especializados relacionados, direta ou
indiretamente, a:
I obras e servios de engenharia ou arquitetura, ressalvados os casos singulares
autorizados em ato do Poder Executivo;
II servios jurdicos consistentes no patrocnio de causas judiciais ou consultorias
administrativas, judiciais, auditorias financeiras e tributrias que no apresentem
singularidade;
III servios de publicidade, propaganda e divulgao.
CAPTULO III

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DA INSTRUO DO PROCESSO DE CONTRATAO DIRETA

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Art. 71. O processo de contratao direta deve ser instrudo com os seguintes documentos:
I termo de referncia ou projeto;
II planilha de custos ou estimativa de preos;
III parecer tcnico ou jurdico, demonstrando o atendimento aos requisitos exigidos;
IV compatibilidade da previso de recursos oramentrios com o compromisso a ser
assumido;
V as condies tcnicas e de habilitao mnimas necessrias;
VI razo de escolha do contratado;
VII justificativa de preo;
VIII despacho motivado que decidir pela contratao e a ratificao da autoridade
superior;
1 A comprovao de exclusividade do fornecedor ou prestador do servio deve ser feita
por meio de:
I no caso de exclusividade de produo, em que o produto no seja comercializado
por outro fornecedor - o registro no rgo competente;
II no caso de exclusividade de fornecedor - declarao do fabricante ou produtor,
devendo ser ratificada pela unidade requisitante nos autos do processo;
2 Quando a singularidade do objeto implicar a contratao de notrio especialista deve-se:
I juntar o comprovante dos trabalhos realizados, em quantidade suficiente para
demonstrar a especializao e para comprovar que o profissional ou empresa:
a) executou o objeto anteriormente; ou
b) realizou objeto similar, permitindo-se inferir que essencial e indiscutivelmente
o mais adequado plena satisfao do objeto, conforme conceituado no art. 4,
inciso LV deste Cdigo.
II justificar a relao de pertinncia entre a notoriedade do especialista e a sua
essencialidade para a concretizao da singularidade do objeto.
3 O ato de ratificao da contratao direta deve ser publicado na imprensa oficial,
constando a sntese das informaes previstas nos incisos V e VI do caput deste artigo.
4 Dispensa-se a publicao referida no pargrafo anterior:
I em todos os casos de contratao por valor inferior ao previsto na alnea a do
inciso I do art. 70 deste Cdigo;
II nos casos enquadrados no inciso V, alneas e e f do art. 69 deste Cdigo.
5 A publicao pode ser realizada de forma conjunta, observando-se o seguinte:
I os atos devem ser publicados por ms, contendo as informaes exigidas no 4
deste artigo;

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II a publicao mensal ratifica a validade de todas as contrataes realizadas nos
ltimos 30 (trinta) dias;
6 dispensvel a publicao do contrato decorrente e respectivos aditivos, se mantidas as
condies inicialmente publicadas.
7 O rgo responsvel deve dar publicidade mensalmente, em endereo eletrnico oficial,
da relao das compras e contrataes feitas pela Administrao, contendo o objeto, o preo
e o fornecedor.
Art. 72. A autoridade mxima e o Tribunal de Contas devem avaliar, periodicamente, o
desempenho dos agentes que, por ao ou omisso, motivem ou autorizem a contratao direta
indevida, promovendo a responsabilizao, quando verificada irregularidade.
TTULO III
DOS CONTRATOS
CAPTULO I
DAS REGRAS GERAIS DOS CONTRATOS
Seo I
Do regime dos contratos administrativos
Art. 73. Os contratos administrativos caracterizam-se pelo regime jurdico de prerrogativas
conferidas Administrao Pblica, conforme definido neste Cdigo.
1 Os contratos em que a Administrao Pblica for parte como usuria devero ter
clusulas uniformes entre os usurios, vedada a suspenso da execuo dos servios
essenciais.
2 Aos contratos de seguro, de financiamento e de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio e aos demais, cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito
privado, no se aplicam as regras do caput.
3 Todos os contratos em que a Administrao Pblica for parte sujeitam-se aos
mecanismos de controle e fiscalizao inerentes atividade da Administrao.
4 Quando o objeto do contrato interessar a mais de um rgo, cabe ao respectivo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento.
Seo II
Das clusulas exorbitantes
Art. 74. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por este Cdigo confere
Administrao Pblica a prerrogativa de:

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I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado;
II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no art. 93, inciso I, deste
Cdigo;
III fiscalizar-lhes a execuo;
IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V provisoriamente, ocupar bens imveis e utilizar-se de bens mveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, nos casos de interesse pblico e nas
hipteses de necessidade de acautelar a apurao administrativa de infraes
contratuais pelo contratado e de resciso administrativa do contrato.
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no
podem ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I do caput deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devem ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Seo III
Das regras de interpretao e da elaborao
Art. 75. Os contratos devem estabelecer, com clareza e preciso, as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, as obrigaes e responsabilidades das
partes.
1 Na interpretao dos contratos devem ser considerados:
I os termos do edital e da proposta a que se vinculam;
II os motivos da contratao direta que fundamentam o ato e a respectiva proposta;
III os preceitos de direito pblico e, ainda, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito privado.
2 As minutas dos contratos sero elaboradas por agente com habilitao jurdica,
designado pela autoridade competente, com o apoio da unidade tcnica requisitante do objeto
e aps a apresentao do projeto ou termo de referncia.
3 O prazo para a redao da minuta do contrato , em regra, de 5 (cinco) dias teis, se
outro no for estabelecido pela autoridade superior.
4 O descumprimento do prazo referido no pargrafo anterior implica a abertura de
procedimento para avaliao dos motivos.
Seo IV
Das clusulas necessrias
Art. 76. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:

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I os nomes das partes e os de seus representantes;
II o nmero do processo da licitao ou da contratao direta;
III o objeto e seus elementos caractersticos;
IV o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
V o preo, o critrio, a data-base e a periodicidade de reajuste de preos que devem:
a) retratar a variao efetiva do custo de produo ou da execuo do servio,
admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais;
b) considerar a data prevista para apresentao da proposta ou do oramento a que
essa proposta se referir, at a data do cumprimento de cada parcela.
VI os prazos para:
a) incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso; e
b) apresentao dos ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato.
VII as condies de pagamento e prazos, em especial:
a) as multas e encargos como compensaes financeiras por eventuais atrasos no
cumprimento da obrigao;
b) os descontos ou prmios, inclusive financeiros, no caso de cumprimento
antecipado da obrigao;
c) os critrios de atualizao monetria entre a data do cumprimento da obrigao e
do efetivo pagamento;
d) as multas e os encargos pelo atraso nos pagamentos.
VIII o crdito pelo qual deve ocorrer a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica, para a Administrao Direta e
Autrquica, e indicao oramentria equivalente para os demais casos;
IX as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
X os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores
das multas;
XI os casos de resciso;
XII o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de alterao
contratual administrativa prevista no art. 91 deste Cdigo;
XIII no caso de ser licitado produto no fabricado no pas, as condies de
importao, a data e a taxa de cmbio para converso;
XIV na contratao de projeto ou servio tcnico especializado, clusula de cesso
dos direitos patrimoniais relativos ao objeto para que a Administrao possa utiliz-lo
de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaborao, na forma do art. 29 deste Cdigo;

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XV quando o projeto referido no inciso anterior for obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos deve incluir o
fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer
natureza e aplicao da obra;
XVI a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao;
XVII a vinculao, ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu,
e proposta do licitante vencedor;
XVIII a legislao aplicvel execuo do contrato e s condies de tratamento
para os casos omissos e, em especial, a Lei estadual n 9.116, de 11 de janeiro de
2010;
XIX o foro para dirimir os conflitos resultantes do contrato e de sua execuo;
XX o modo amigvel de soluo das divergncias contratuais, se for o caso.
1 Constituem anexos do contrato:
I o projeto ou o termo de referncia;
II o cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
previso de desenvolvimento do objeto;
III o custo da mobilizao e desmobilizao para execuo de obras ou servios,
quando necessrio, observando-se o seguinte:
a) os limites devem ser previstos em base percentual;
b) o pagamento de instalao e mobilizao deve ser calculado sobre o valor das
parcelas a serem executadas;
c) o pagamento de desinstalao e desmobilizao deve ser calculado sobre o valor
das parcelas executadas;
d) a reparao desse custo deve ser prevista em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas;
e) a terceirizao de mo de obra, que deve levar em conta:
1 - a mobilizao que corresponde estimativa do custo de recrutamento e
treinamento, aquisio de materiais, equipamentos e insumos, que no pode
ultrapassar a 20% (vinte por cento) do primeiro ms de pagamento;
2 - a desmobilizao, cujo valor pode ser retido mensalmente das faturas, se houver
previso contratual. A desmobilizao corresponde parcela de proviso de
quitao, a qual ser paga ao contratado se incorrer nessas despesas, mediante
apresentao, aps o trmino do contrato, dos recibos de resciso homologados
pelo sindicato ou Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.

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2 Nos contratos celebrados pela Administrao, inclusive com as unidades administrativas
sediadas fora do Estado, deve constar, necessariamente, clusula que declare competente o
foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual.
3 O pagamento da atualizao financeira de que trata o inc. VII do caput deste artigo ser
feito junto com o principal e correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem.
4 O pagamento pode ser ajustado em base percentual sobre valor economizado em
determinada despesa, quando o objeto do contrato visar a implantao de processos de
racionalizao ou eficientizao, hiptese em que as despesas correro conta dos mesmos
crditos oramentrios, na forma de regulamentao especfica.
5 Os contratos de eficientizao ou promessa de reduo de custos devero conter metas
quantitativas e qualitativas, sendo o risco transferido integralmente para o contratado.
6 Somente por lei especfica os contratos regidos por este Cdigo podero ter riscos
compartilhados entre a Administrao Pblica e o contratado.
Seo V
Da garantia da execuo
Art. 77 A Administrao, em cada caso, e desde que haja previso expressa no edital, pode
exigir a prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
Das modalidades de garantia
1 Cabe ao contratado, quando exigido, optar por uma das seguintes modalidades de
garantia:
I cauo em dinheiro, a qual ser recolhida em instituio bancria em aplicao que
preserve o seu valor monetrio;
II seguro garantia;
III fiana bancria;
IV garantia de execuo do construtor ou fabricante;
V outra permitida no edital; ou
VI ttulos da dvida pblica, devendo estes terem sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia
autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda.
Do valor da garantia
2 A garantia a que se refere o pargrafo anterior , como regra, de at 5% (cinco por
cento) do valor do contrato.

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3 No caso de servios e de fornecimentos contnuos, o limite da garantia deve ser definido
pelo valor correspondente a 1 (um) exerccio financeiro, devendo ser renovada a garantia a
cada exerccio financeiro subsequente at o trmino da vigncia contratual.
4 Nas licitaes de grande vulto envolvendo riscos tcnicos ou financeiros considerveis,
tecnicamente demonstrados mediante parecer aprovado pela autoridade superior, o limite de
garantia previsto no pargrafo anterior de:
I at 20% (vintepor cento), nos casos de obras ou bens fabricados sob encomenda;
II at 10% (dez por cento), nos demais casos.
Do momento da apresentao
5 A garantia prestada pelo contratado deve ser apresentada no ato de assinatura do termo
de contrato e ser liberada ou restituda aps a regular execuo do contrato.
Da reteno da garantia
6 Excepcionalmente, desde que motivada na fase interna da licitao e prevista no edital, a
Administrao pode reter parte da garantia, aps a execuo do contrato, inclusive nas
licitaes internacionais, visando assegurar o cumprimento de clusulas essenciais durante o
perodo de vigncia da garantia do objeto do contrato.
Da garantia do depositrio
7 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais
o contratado fica depositrio, ao valor da garantia deve ser acrescido o valor desses bens.
Da reposio de equipamentos
8 No caso de manuteno de equipamentos, quando necessria a sua retirada das
instalaes do rgo, poder o contrato exigir que o contratado reponha bem similar
enquanto realiza a manuteno.
Seo VI
Da durao dos contratos
Art. 78. A vigncia dos contratos regidos por este Cdigo fica adstrita dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto:
I aos contratos cujo objeto esteja contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual;
II aos contratos de servios contnuos, que podem ter seus prazos de vigncia
dimensionados por perodo maior, limitado a 60 (sessenta) meses, observando que:
a) exigida compatibilidade com a previso oramentria para os perodos
subsequentes, considerando-se como compromissadas apenas as prestaes cujo
pagamento deva se verificar no exerccio financeiro, observado o cronograma
pactuado;

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b) devem ser reavaliados a cada 12 (doze) meses mediante justificativa escrita,
devidamente aprovada pela autoridade superior, de forma a manter-se a qualidade
na execuo do objeto e as condies que melhor atendam ao interesse pblico;
c) no reajuste, os preos devem ser reavaliados, de forma a manter-se a qualidade
na execuo do objeto e as condies vantajosas para a Administrao.
Dos contratos sem despesas
1 Os contratos em que a Administrao no incorra em despesa podem ter vigncia de at
60 (sessenta) meses.
Dos contratos do Plano Plurianual
2 Nos projetos contemplados no Plano Plurianual, o prazo de vigncia dos contratos deve
ser compatvel com a concluso do objeto.
Da vigncia superior ao exerccio
3 A Administrao pode fixar prazo de vigncia superior ao do oramento, desde que haja
previso expressa no edital e no contrato de condio resolutiva prevendo sua extino, na
hiptese das despesas decorrentes no serem compatveis com oramentos ou planos
plurianuais subsequentes.
Dos contratos sem definio de prazo
4 permitido firmar contrato, sem definio de prazo, sujeito apenas condio:
I nas hipteses dos 1 e 2 deste artigo;
II no caso de convnios para execuo de servios;
III nos contratos de locao em que a Administrao for parte como locatria;
IV nos contratos em que a Administrao for usuria de servio pblico.
V nos contratos de financiamento;
VI nas alienaes de imveis:
a) construdos ou destinados para assentamentos com finalidade social e programas
de assentamento de populao de baixa renda;
b) nas concesses de reas porturias.

5. Para fornecimentos contnuos ser preferencialmente licitvel por srpp.
CAPTULO II
DA FORMALIZAO

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Do local de lavratura e arquivamento
Art. 79. Os contratos, seus aditamentos e apostilas so lavrados na unidade interessada.
1 Os contratos relativos a direitos reais sobre imveis formalizam-se de acordo com o
Cdigo Civil.
2 Os contratos devem ser arquivados junto com os processos de licitao ou de
contratao direta, abrindo-se tantos volumes quantos forem necessrios boa organizao
processual.
3 Os contratos lavrados por certificao digital tero, pelo menos, uma via posteriormente
impressa para fins de arquivamento.
Das formas do contrato e sua aplicao
Art. 80. A formalizao do contrato se faz por meio de:
I instrumento de contrato - que obrigatrio nos casos precedidos de licitao ou
contratao direta em que o valor seja superior a 10% (dez por cento) do valor
previsto no art. 4, inciso LVIII, deste Cdigo e ocorra pelo menos 1 (um) dos
seguintes casos:
a) existncia de obrigao futura do contratado, no garantida por clusula de
assistncia tcnica ou certificado de garantia do fabricante;
b) o objeto seja manuteno de equipamentos, bens ou instalaes da
Administrao Pblica;
c) o objeto seja bens e servios de informtica no comuns;
d) o objeto seja concesso ou permisso de uso de bens;
e) vigncia superior a 12 (doze) meses;
f) existncia de clusula de reverso de doao ou de bens; ou
g) em qualquer caso, quando exigida garantia.
II carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de
execuo de servio nos demais casos;
III aditivo contratual, quando houver alterao do preo, prazo ou objeto, em
condies diferenciadas das previstas inicialmente;
IV apostila, quando a alterao se efetivar em estrita conformidade com a prevista
no edital ou inserir no contrato modificao para a qual no se exija a manifestao do
contratado; ou
V ata de registro de preos, no caso de SRP.
1 Nos casos do inciso II do caput deste artigo a Administrao dever:
I entregar, ao proponente, a relao das informaes usualmente constantes do
instrumento de contrato, a cujo cumprimento fica o mesmo obrigado;

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II anexar, ao edital, a minuta da relao das informaes, para prvio conhecimento
do proponente;

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III proceder s alteraes por simples apostila.
2 Processam-se tambm por simples apostila as alteraes:
I de preo, decorrentes de reajustes previstos no prprio contrato;
II quantitativas do objeto e dos consequentes preos, at o limite admitido neste
Cdigo;
III as prorrogaes de prazo inicialmente previstas no edital e as de at metade do
prazo inicialmente estabelecido.
3 vedado o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento feitas em regime de adiantamento, at o limite mximo de R$ 4.000,00
(quatro mil reais).
4 A Administrao pode celebrar e registrar contratos por meio eletrnico, nos termos da
legislao pertinente.
Seo I
Da assinatura do termo de contrato
Art. 81. No prazo estabelecido no edital, aps a homologao da licitao, ou no prazo
estabelecido na convocao, o interessado deve comparecer para assinar, aceitar ou retirar o
termo de contrato ou o instrumento equivalente e indicar o preposto que atuar na execuo do
contrato.
1 Decai do direito contratao o proponente que no atender ao prazo estabelecido.
2 O no comparecimento, a recusa em firmar o compromisso ou a pretenso de alterar os
seus termos, em prejuzo do interesse pblico, implica a imposio das sanes previstas
neste Cdigo para o descumprimento total do contrato, alm da perda da garantia da
licitao.
3 O prazo de que trata este artigo pode ser prorrogado por igual perodo, durante o seu
transcurso, quando solicitado pela parte, desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
4 facultado Administrao, quando no atendida a convocao no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo
em igual prazo, desde que o preo da proposta seja compatvel com o praticado no mercado,
ou revogar a licitao.
Seo II
Da publicao e da publicidade dos contratos
Da publicao obrigatria

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Art. 82. obrigatrio publicar o resumo do contrato e os respectivos aditamentos, o qual deve
conter o nome da unidade administrativa, o preo, o prazo de vigncia, o nome do contratado e
o objeto.
Da dispensa da publicao
1 dispensvel a publicao:
I das apostilas contratuais;
II dos meios de formalizao referidos no inciso II e V do art. 80 deste Cdigo;
III nos casos decorrentes de contratao direta.
Da publicao coletiva
2 A publicao dos resumos dos contratos pode ser realizada de forma coletiva,
observando-se o seguinte:
I devem constar as informaes exigidas no caput;
II ficaro convalidados todos os contratos assinados no perodo de 30 (trinta) dias
antecedentes.
Da publicidade do contrato
Art. 83. permitido o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo
licitatrio:
I a qualquer pessoa fsica ou jurdica, independentemente de comprovao de
interesse;
II aos deputados estaduais, independentemente de motivao;
III aos Conselheiros e aos membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de
Contas, bem como aos servidores expressamente credenciados para auditoria e
inspeo;
IV aos Procuradores do Estado e do Ministrio Pblico e aos Promotores de Justia;
V aos auditores da Auditoria Geral do Estado e rgos de controle equivalente.
Dos custos da publicidade
1 Os custos de reproduo por cpia ou certides sero custeadas pelos interessados
constantes do inciso I.
Da deciso pela publicidade
2 Caber ao Presidente da Cmara de Julgamento de Licitao e ao Presidente da
Comisso Setorial de Licitao:
I autorizar a extrao de cpias, cuja reproduo deve ocorrer no menor prazo
possvel;

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II decidir pela entrega em meio magntico ou pela remessa por meio eletrnico de
comunicao distncia, atendendo, sempre que possvel o interesse do solicitante.
CAPTULO III
DA EXECUO
Da fiel execuo
Art. 84. O contrato deve ser executado fielmente pelas partes de acordo com as clusulas
avenadas e as normas deste Cdigo, respondendo cada uma pelas consequncias de sua
inexecuo total ou parcial.
Da gesto do contrato
Art. 85. Todo contrato deve ser acompanhado por um gestor de contrato, representante da
Administrao Pblica, sendo:
I 1 (um) agente ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da Administrao,
preferencialmente;
II previamente designado e qualificado pela autoridade signatria do contrato, por
parte da Administrao.
1 O gestor do contrato anotar as ocorrncias em registro prprio, que dever ser juntado
ao contrato ao trmino de sua vigncia, observando-se:
I a obrigatoriedade do registro prprio, nos casos de:
a) objeto de execuo continuada;
b) obras e servios de engenharia;
c) bens e servios de informtica especiais.
II o direito do contratado a obter cpia dos registros e ser informado a cada
alterao;
III a garantia da ampla defesa e do contraditrio na aplicao da sano estabelecida
no art. 96, incisos I e II, deste Cdigo.
2 permitida a contratao de terceiros para assistir e subsidiar o gestor de informaes
pertinentes a essa atribuio.
3 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do gestor do contrato
devem ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
4 Os fatos que possam determinar prorrogao de prazo, reajustamento do valor contratual
ou justificao de mora s podem ser considerados se estiverem motivados e devidamente
anotados no registro prprio.
5 O gestor do contrato deve comunicar as irregularidades autoridade designante e ao
Controle Interno.

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Do representante do contratado
Art. 86. O contratado deve indicar 1 (um) representante, aceito pela Administrao, para
represent-lo na execuo do contrato, ao qual compete:
I coordenar as relaes da empresa com o gestor do contrato;
II gerenciar os servios e as obras;
III receber as notificaes do gestor do contrato e da autoridade mxima do rgo
ou entidade;
1 O gestor do contrato, desde que apresentada justificativa, poder determinar a
substituio de empregado do contratado.
2 Da deciso referida no pargrafo anterior cabe recurso, autoridade designante do
gestor do contrato, no prazo de 3 (trs) dias.
3 condio para incio do contrato a indicao do representante, por parte do contratado.
4 No caso de obras e servios necessrio que o preposto esteja no local da execuo.
Das obrigaes do contratado
Art. 87. O contratado obrigado a:
I reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no todo ou
em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados;
II responder pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no se excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade da fiscalizao ou do acompanhamento pelo rgo
interessado;
III responsabilizar-se integralmente pelos encargos trabalhistas, securitrios,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 O contrato pode estabelecer limites de responsabilidade civil do contratado, nas
licitaes de grande vulto.
2 A responsabilidade civil do contratado pode, a critrio da Administrao, ser atendida
por seguro, desde que previsto no edital.
3 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos neste artigo,
no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem pode
onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o Registro de Imveis, observando-se o seguinte:
I em relao seguridade social:
a) a vedao contratao de quem esteja em situao irregular em relao s
contribuies e pagamentos;
b) a necessidade de pagar os servios quando a inadimplncia for superveniente
contratao;

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c) o dever de providenciar oportunamente a resciso dos contratos contnuos
quando o contratado permanecer em situao de inadimplncia;
d) o dever de reter as contribuies incidentes nos pagamentos efetuados.
II em relao aos encargos trabalhistas, inclusive parcelas remuneratrias e
indenizatrias:
a) o dever de fiscalizar, por amostragem;
b) a necessidade de registrar, no livro de ocorrncias ou no dirio de obras, a
fiscalizao ocorrida;
c) a possibilidade de o contrato prever a reteno mensal das parcelas de proviso
de quitao, a qual ser paga ao contratado se incorrer nessas despesas com a
apresentao, aps o trmino do contrato, dos recibos de resciso homologados
pelo sindicato ou Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.
4 Nos termos da regulamentao especfica dos rgos arrecadadores, permitida a
reteno de outros tributos e encargos incidentes diretamente na execuo do contrato, desde
que prevista no edital e no contrato.
Da subcontratao
Art. 88. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais
e legais, pode subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite previamente
admitido no edital, em cada caso, pela Administrao.
Pargrafo nico. No havendo previso contratual, o limite ser de 20% (vinte por cento).
Seo I
Do recebimento do objeto
Art. 89. Executado o contrato, o seu objeto deve ser recebido:
I provisoriamente, pelo gestor do contrato:
a) em se tratando de obras e servios, em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
b) em se tratando de compras ou de locao de obras e servios, em at 5 (cinco)
dias da comunicao escrita do contratado.
II definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente:
a) em se tratando de obras e servios, em at 90 (noventa) dias da comunicao
escrita do contratado ou do recebimento provisrio;
b) em se tratando compras ou de locao de obras e servios, em at 30 (trinta) dias
da comunicao escrita do contratado ou do recebimento provisrio.

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1 O recebimento provisrio transfere para a Administrao a responsabilidade civil pela
guarda do bem e autoriza a ocupao do mesmo; o recebimento definitivo visa a verificao
da qualidade, quantidade e conformidade do material com a proposta e consequente
aceitao.
Da dispensa do recebimento provisrio
2 Pode ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I gneros perecveis e alimentao preparada;
II valor do recebimento inferior ao previsto no art. 20, inciso III, deste Cdigo,
desde que no se trate de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao
de funcionamento e produtividade.

Da forma do recebimento
3 O recebimento se faz:
I mediante termo circunstanciado, nos casos de aquisio de equipamentos de
grande vulto e obras; e
II mediante recibo, nos demais casos.
Dos efeitos do no recebimento
4 Se o recebimento no ocorrer nos prazos estabelecidos, o contratado notificar a
Administrao para faz-lo no prazo de 5 (cinco) dias, aps o qual se caracterizar o
recebimento tcito, reputando-se como realizado satisfatoriamente o objeto do contrato.
5 Na hiptese do pargrafo anterior, cabe autoridade superior apurar a responsabilidade
pela irregularidade, sob pena de ser condenada solidariamente.
Da rejeio
6 A Administrao deve rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Da responsabilidade que subsiste aps o recebimento
7 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil,
principalmente quanto solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional
pela perfeita execuo do contrato dentro dos limites estabelecidos por Lei ou pelo contrato.
Dos outros requisitos para recebimento
8 Salvo disposies em contrrio constantes do edital ou de ato normativo, os ensaios,
testes e demais provas exigidas por normas tcnicas oficiais, para a boa execuo do objeto
do contrato, correm por conta do contratado.

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Seo II
Do pagamento
Da ordem e do prazo de pagamento
Art. 90. Cada Unidade Gestora Executora da Administrao, no pagamento de obrigaes
pecunirias decorrentes de contrato, deve obedecer estrita ordem cronolgica das datas da
exigibilidade dos crditos, observando-se o seguinte:
I o prazo de pagamento contado a partir da data do recebimento expresso ou tcito
do objeto , no mximo, de:
a) 5 (cinco) dias, para valores inferiores a 5% (cinco por cento) do indicado no art.
19, 1, inciso IV, deste Cdigo;
b) 30 (trinta) dias, para os demais valores.
II a apurao da ordem cronolgica se faz para cada fonte diferenciada de recursos;
III excepcionam-se da ordem cronolgica os casos em que se caracterizem
relevantes razes de interesse pblico, mediante prvia justificativa da autoridade
competente, devidamente publicada no meio de divulgao oficial.
Dos efeitos da no observncia da ordem de pagamento
1 A inobservncia da ordem cronolgica:
I prevista como crime no art. 92 da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993;
II deve ser apurada administrativamente, mediante sindicncia.
Do controle dos pagamentos
2 A Secretaria de Estado da Fazenda manter controle da ordem cronolgica dos
recebimentos dos objetos do contrato e do pagamento das faturas, para auditagem pelos
rgos de controle e conhecimento dos interessados.

Dos efeitos do atraso de pagamento
3 As compensaes financeiras por atraso de pagamento devem observar a equivalncia
com as regras estabelecidas pela Administrao para o recolhimento tributrio intempestivo.
Do pagamento por conta vinculada - conta garantia
4 Quando a Administrao exigir garantia superior a 10% (dez por cento), o pagamento
integral do objeto, ou o valor da despesa correspondente ao exerccio financeiro, dever ser
depositado em conta bancria especfica e vinculada apenas execuo satisfatria e ao
recebimento definitivo do objeto.

ESTADO DO MARANHO


CAPTULO IV
DAS ALTERAES DOS CONTRATOS
Da motivao da alterao
Art. 91. Os contratos regidos por este Cdigo podem ser alterados unilateralmente pela
Administrao Pblica, precedidos das devidas justificativas e manifestao da Comisso
Central Permanente de Licitao.
Da alterao do objeto
1 O objeto do contrato pode ser alterado unilateralmente nos seguintes casos:
I por motivos imprevistos ou previstos, mas de consequncias incalculveis;
II se houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos seus objetivos;
III se for necessrio acrscimo ou supresso do objeto, at o limite mximo de 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do contrato inicial atualizado;
IV se for necessrio acrscimo ou diminuio, no caso de reforma, recuperao,
reparo ou conservao de edificao ou equipamento, at o limite mximo de 50%
(cinquenta por cento);
V a critrio da Administrao se, aps o edital, for lanado produto
tecnologicamente mais avanado e o contratado aceitar fornec-lo pelo preo da
proposta.
2 Quando o contrato no tiver continuidade, os percentuais de acrscimo tero por base de
clculo o valor do contrato inicial atualizado.
Da alterao qualitativa
3 Os contratos de obras e servios podem ainda ser alterados, por consenso entre as partes,
em hipteses qualitativas e excepcionalssimas, quando facultado Administrao
ultrapassar os limites aludidos no pargrafo anterior, observados, cumulativamente, os
seguintes pressupostos:
I no acarretar para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de
uma eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos os custos
da elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II no possibilitar a inexecuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e
econmico-financeira do contratado;
III decorrer de fatos supervenientes que impliquem em dificuldades no previstas ou
imprevisveis por ocasio da contratao inicial;
IV no ocasionar a transfigurao do objeto originalmente contratado em outro de
natureza e propsito diversos;

ESTADO DO MARANHO


V for necessria completa execuo do objeto original do contrato, otimizao
do cronograma de execuo e antecipao dos benefcios sociais e econmicos
decorrentes;

ESTADO DO MARANHO


VI demonstrar, na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual que
extrapole os limites legais mencionados no inciso I deste pargrafo, que as
consequncias da outra alternativa (a resciso contratual, seguida de nova licitao e
contratao) importa sacrifcio insuportvel ao interesse pblico primrio (interesse
coletivo) a ser atendido pela obra ou servio, ou seja, gravssimas a esse interesse,
inclusive quanto sua urgncia e emergncia;
VII a possvel resciso acarretar dificuldades na responsabilizao civil do
empreendimento;
VIII for autorizada pela mxima autoridade do rgo.
Da alterao de valor
4 O valor do contrato pode ser alterado quando:
I for necessria a modificao do valor contratual, nos casos dos incisos II a IV do
1 deste artigo;
II visar restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da
obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-
financeiro inicial do contrato, na hiptese de:
a) sobrevirem fatos imprevisveis ou previsveis, porm de consequncias
incalculveis, retardadoras ou impeditivas da execuo do ajustado, ou
b) em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
III for criado, alterado ou extinto qualquer tributo ou encargo legal, bem como a
supervenincia de disposies legais ocorridas aps a data da apresentao da
proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados.
Da alterao de prazo
5 O prazo de execuo do contrato pode ser alterado quando houver:
I alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes,
que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho, por
ordem e no interesse da Administrao;
IV aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por este Cdigo;
V impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro, reconhecido
pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento
na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis;

ESTADO DO MARANHO


VII culpa do contratado e, demonstrado mediante justificativa que a opo da
resciso do contrato e nova licitao importam sacrifcio ao interesse pblico, sem
prejuzo da aplicao de penalidades ao contratado.
Da alterao da garantia
6 A alterao da garantia ocorrer:
I a pedido do contratado ou licitante, se aceita pela Administrao;
II quando houver alterao do objeto para adequao do valor ou prazo inicialmente
ajustados ao decorrente da alterao.
Da alterao do regime de execuo
7 O regime de execuo pode ser alterado em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios.
Da alterao da forma de pagamento
8 A forma de pagamento pode ser alterada, por imposio de circunstncias
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de
fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio.
Da indenizao do material do canteiro
9 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido e
acondicionado os materiaisno local dos trabalhos, em conformidade com o cronograma
fsico-financeiro, este deve ser ressarcido pela Administrao pelos custos de aquisio
regularmente comprovados.
Da manuteno do equilbrio
10. Havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a
Administrao deve restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
CAPTULO V
DA INEXECUO E DA RESCISO
Art. 92. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as consequncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
1 Constituem motivos para a resciso, entre outros, os seguintes:
I no cumprimento das especificaes, projetos e prazos;
II lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;

ESTADO DO MARANHO


III cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do
art. 85 deste Cdigo;
IV alterao subjetiva da execuo do contrato, sem prvia concordncia da
Administrao, mediante:
a) a subcontratao parcial do seu objeto, a cesso ou transferncia parcial, com
quem no atenda as condies de habilitao, observado o disposto no inciso XVI
do art. 76 deste Cdigo;
b) a subcontratao, cesso ou transferncia total do objeto;
c) a fuso, ciso, incorporao ou associao do contratado com outrem.
V alterao social, ou modificao da finalidade ou da estrutura do contratado, que
prejudique a execuo do contrato;
VI razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas
e determinadas pela autoridade mxima da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o
contrato;
VII falncia do contratado;
VIII ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, impeditivo da execuo do
contrato, regularmente comprovada;
IX no existncia de crdito oramentrio para emisso de nota de empenho para
cobrir despesas do exerccio subsequente, quando a vigncia do contrato ultrapassar o
exerccio financeiro e, ainda, no caso de limitao de empenho previsto na Lei
Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal;
X supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no art. 91, 1,
inciso III, deste Cdigo;
XI suspenso da execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a
90 (noventa) dias, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a
situao, salvo:
a) em caso de calamidade pblica;
b) grave perturbao da ordem interna ou guerra;
c) por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo.
XII atraso superior a 60 (sessenta) dias dos pagamentos devidos pela Administrao,
assegurado ao contratado o direito de optar, a partir desse prazo, pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja realizado o pagamento, devendo, nessa
hiptese, a Administrao arcar com os encargos devidos;
XIII no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto.

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2 Os casos de resciso contratual devem ser formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 93. A deciso sobre rescindir o contrato pode ser:
I da Administrao, por ato unilateral e escrito, nos casos enumerados nos incisos I a
X do 1 do artigo anterior;
II por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao;
III judicial, nos termos da legislao.
1 A resciso administrativa ou amigvel deve ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos X e seguintes do 1 do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, deve ser este ressarcido dos prejuzos, regularmente
comprovados, que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I devoluo de garantia integral ou parcial, caso necessria a reteno para assegurar
a regularidade da parte executada;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
3 No caso de resciso, a Administrao Pblica deve promover o acerto de contas entre o
realizado e o valor pago, providenciando no prazo de 60 (sessenta) dias:
I o pagamento dos valores devidos;
II as medidas administrativas e judiciais, visando restituio de valores pagos
indevidamente e apurao da responsabilidade do gestor do contrato; ou
III medidas visando a conservao do objeto do contrato e, se for o caso, o reincio
da execuo do objeto.
TTULO IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
CAPTULO I
DAS SANES APLICVEIS AOS SERVIDORES E LICITANTES
Art. 94. Os servidores pblicos e licitantes que praticarem atos em desacordo com os preceitos
deste Cdigo, ou visando frustrar os objetivos da licitao ou fraud-la, sujeitam-se s sanes
aqui previstas, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que o seu ato ensejar.
1 Considera-se servidor pblico, para os fins deste Cdigo, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente, cargo, funo ou emprego pblico.
2 Equipara-se a servidor pblico o particular que contratado direta ou indiretamente pela
Administrao Pblica para auxiliar a comisso de licitao ou a fiscalizao do contrato.

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3 Os servidores respondero pelas infraes s regras deste Cdigo em processo
administrativo disciplinar aplicvel aos servidores do Estado.
CAPTULO II
DAS SANES APLICVEIS AO CONTRATADO
Art. 95. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou
consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa.
Art. 96. Pela inexecuo total ou parcial, ou ainda por atraso no cumprimento das obrigaes
pelo contratado, a Administrao pode, garantida a prvia defesa, aplicar as seguintes sanes:
I advertncia escrita;
II multa na forma prevista no edital ou no contrato;
III suspenso temporria para participar de licitao e assinar contratos com o Estado
por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para participar de licitao e assinar contratos com a
Administrao Pblica, pelo prazo previsto no inciso anterior ou at que o contratado
cumpra as condies de reabilitao;
V impedimento para participar de licitao e assinar contratos com o Estado pelo
prazo de at 5 (cinco) anos e descredenciamento do Sistema de Gerenciamento de
Licitaes e Contratos - SGC por igual prazo, no caso particular de licitao na
modalidade de prego.
1 O licitante pode ser punido com as sanes previstas neste artigo quando:
I deixar de cumprir obrigaes contratuais ou cumpri-las irregularmente:
II deixar de cumprir com os deveres definidos neste Cdigo;
III agir de m-f;
IV sendo vencedor, se recusar injustificadamente a assinar, aceitar ou retirar o
contrato ou o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, hipteses em que se caracterizar o descumprimento total da
obrigao assumida.
2 O disposto no inciso IV do pargrafo anterior no se aplica aos licitantes convocados
aps o prazo de validade da proposta.
3 admitida a reabilitao integral ou parcial do licitante ou contratado, em todas as
penalidades aplicadas, sempre que o envolvido:
I ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes, promovendo a reparao
integral; e
II cumprir as condies de reabilitao definidas no ato punitivo.

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4 Em razo da gravidade dos fatos, a Administrao pode conceder a reabilitao parcial,
reduzindo o prazo de suspenso ou da declarao de inidoneidade pela metade.
5 As sanes aplicadas e a reabilitao devem ser anotadas pela Administrao para
referncia em atestados que fornecer e inscritas no SGC.
6 condio para a validade da aplicao das sanes a garantia da ampla defesa e do
contraditrio.
7 da competncia do gestor do contrato citar o representante do contratado pelas
irregularidades que ocorrerem na execuo do contrato, para assegurar-lhe a ampla defesa e
o contraditrio.
8 da competncia do Presidente da Cmara Julgadora, dos presidentes de Comisses
Setoriais de Licitao e dos Pregoeiros a citao pelas irregularidades praticadas no curso da
licitao.
9 Recusando-se o representante ou interessado a receber a citao, ser anotado o fato
com a presena de pelo menos uma testemunha, valendo para todos os efeitos como vlida,
sem prejuzo da determinao para troca de representante.
10. Os atos de comunicao de irregularidades ao contratado para fins de exerccio do
direito de defesa prvia devem necessariamente conter:
I a disposio legal ou contratual transgredida;
II os fatos ocorridos;
III a penalidade mxima passvel de aplicao no caso;
IV a especificao do prazo de 5 (cinco) dias para a apresentao de defesa.
11. O prazo para citao de, no mximo, 5 (cinco) dias, contado do conhecimento do fato
pela autoridade competente para promover a citao.
Art. 97. So competentes para aplicar as sanes previstas neste Cdigo:
I advertncia:
a) a Comisso Setorial de Licitao ou a Cmara de Julgamento de Licitao ou os
Pregoeiros;
b) aps assinado o contrato, o gestor do contrato ou, no tendo sido esse designado,
a autoridade signatria do contrato.
II multa, suspenso e impedimento: a autoridade imediata e hierarquicamente abaixo
da autoridade mxima;
III declarao de inidoneidade: a autoridade mxima do rgo.
Art. 98. A multa poder ser moratria ou compensatria pela inexecuo total ou parcial do
objeto e se regula pelas seguintes disposies:
I poder ser estabelecida em valor ou percentual;
II sendo moratria, poder ser estabelecida em percentual crescente por dia de
atraso;

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III no caso de no pagamento voluntrio, no prazo de 2 (dois) dias teisaps a
imputao, a Administrao poder:
a) descontar dos pagamentos eventualmente devidos pelo rgo ou por outro rgo
do Estado;
b) sendo de valor superior aos pagamentos eventualmente devidos, ser descontada
da garantia, a qual dever ser imediatamente recomposta, sob pena de considerar-se
a ausncia de recomposio como inexecuo contratual;
c) no sendo vivel a aplicao das regras das alneas anteriores, ser cobrada
judicialmente.
IV o pagamento total ou parcial da multa no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique outras sanes previstas neste Cdigo.
1 Quando o valor da multa no puder ser satisfeito na forma deste artigo e for
antieconmica a cobrana, pode ser dispensado o processo de execuo, ficando o fato
anotado pelo Controle Interno nas contas anuais que o rgo prestar ao Tribunal de Contas.
2 O mesmo valor percentual de multa pelo atraso por parte do contratado, na execuo do
objeto, ser tambm observado pela Administrao nos pagamentos devidos e realizados em
mora.
3 A reciprocidade estabelecida no pargrafo anterior independe de previso no edital ou
no contrato.
Art. 99. As penalidades previstas nos incisos III a V do art. 96 deste Cdigo sero publicadas na
imprensa oficial e ainda comunicadas aos demais rgos e entidades do Estado.
Pargrafo nico. Tomando cincia da aplicao da penalidade:
I no curso de processo licitatrio, a Administrao inabilitar o licitante;
II antes da assinatura do termo de contrato, impedir o licitante de firm-lo;
III aps a assinatura do termo de contrato, pode rescindi-lo de imediato ou mant-lo
at a concluso de novo processo licitatrio.
Art. 100. A declarao de inidoneidade pode ser estendida:
I s pessoas fsicas que constituram a pessoa jurdica que firmou o contrato ou
participou da licitao, exceto os scios cotistas minoritrios que no participem da
administrao da empresaenquanto perdurarem as causas da penalidade;
II s pessoas jurdicas que tenham scios comuns com as pessoas fsicas referidas no
inciso anterior.
Art. 101. As sanes previstas nos incisos III a V do art. 96 deste Cdigo podem, tambm, ser
aplicadas aos contratados ou aos profissionais que, em razo dos procedimentos regidos por este
Cdigo:

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I tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II tenham praticado atos ilcitos, visando a frustrar os objetivos da licitao;
III demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao Pblica,
em virtude de atos ilcitos praticados;
IV infrinjam o Cdigo de Defesa de Consumidor e constem da lista de
inadimplentes dos rgos de Proteo ao Consumidor PROCONs.
Pargrafo nico. A falsidade de declarao, comprovada em regular processo administrativo,
implica a declarao de inidoneidade, sem prejuzo de outras penalidades.
TTULO V
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
Art. 102. Das decises edemais atos regulados por este Cdigo cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito.
1 Do julgamento das propostas e habilitao caber apenas um recurso, antes da
adjudicao.
2 O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar
no prazo de 3 (trs) dias teis, o encaminhar autoridade superior.
3 O recurso administrativo tramitar no mximo por 2 (duas) instncias administrativas,
salvo disposio legal diversa.
4 Tem legitimidade para interpor recurso administrativo:
I os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida.
5 Salvo disposio especfica, observar-se-o os seguintes prazos:
I 3 (trs) dias teis para interposio de recurso administrativo, contado a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida;
II deciso no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a partir do recebimento dos autos pelo
rgo competente, admitindo-se prorrogao por igual perodo somente ante
justificativa explcita.
6 O recurso interpe-se por meio de requerimento, no qual o recorrente dever expor os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes.
7 Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo, mas poder a
autoridade, atendendo a pedido da parte ou de ofcio, dar efeito suspensivo ao recurso.
Art. 103. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I fora do prazo;

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II perante rgo incompetente;
III por quem no seja legitimado;
IV aps exaurida a esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II deste artigo, ser indicada, ao recorrente, a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso, salvo m-f.
2 O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever, de ofcio, o ato
ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Art. 104. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia.
Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do
recorrente, este dever ser cientificado para que formule novas alegaes antes da deciso.
Art. 105. Cabe recurso administrativo no prazo de 3 (trs) dias teis, a contar da intimao do
ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
I anulao ou revogao da licitao;
II proclamao do resultado da licitao;
III indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
IV aplicao das penalidades.
1 A intimao dos atos referidos neste artigo deve ser lavrada em ata e comunicada
diretamente aos representantes, podendo, a critrio da Administrao, ser publicada nos
meios oficiais de divulgao.
2 No caso previsto no inciso II deste artigo:
I a manifestao do direito de recorrer do resultado da licitao deve ser comunicada
na sesso de apresentao do resultado do julgamento e as razes juntadas no prazo
estabelecido no caput deste artigo;
II interposto, o recurso comunicado aos demais licitantes, que podem contest-lo
no prazo de 3 (trs) dias teis.
3 O recurso dirigido autoridade superior por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual pode reconsiderar sua deciso no prazo de 3 (trs) dias teis ou, nesse
mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado. Nesse caso, a autoridade superior deve
proferir sua deciso no prazo de 3 (trs) dias teis, contado do recebimento nessa instncia,
sob pena de responsabilidade.
4 No exame do recurso, devem os agentes pblicos examinar todas as questes tratadas
nas razes e contrarrazes recursais.
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre
sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.

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6 Havendo indcios de m-f por parte do recorrente, a comisso de licitao poder, de
ofcio, ou por provocao dos demais licitantes, representar ao Ministrio Pblico, visando a
aplicao das penalidades previstas em lei pelos crimes de impedir, perturbar ou fraudar o
procedimento licitatrio ou outra conduta legalmentetipificada.
TTULO VI
DO SISTEMA DE CONTROLE
Art. 106. O controle das licitaes, contratos e demais instrumentos regidos por este Cdigo
ser feito:
I pelo Tribunal de Contas;
II pelos rgos de Controle Interno;
III pelo Ministrio Pblico;
IV pelos superiores hierrquicos;
V pelos interessados; e
VI pelos dirigentes dos rgos e entidades da sociedade civil organizada.
1 Qualquer interessado pode representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes
do Sistema de Controle Interno contra irregularidades na aplicao deste Cdigo, observado
o disposto no art. 51, 4 e 5.
2 Os servidores e autoridades que praticarem atos com base neste Cdigo ficaro
responsveis por demonstrar, no processo, a legalidade e a regularidade desses atos.
3 Em qualquer hiptese de contratao, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
TTULO VII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 107. Este Cdigo entra em vigor na data de sua publicao, observando-se ainda o
seguinte:
I a substituio das locaes, na forma recomendada no art. 25, dever ocorrer no
prazo de at 2 (dois) anos, a contar do incio da vigncia deste Cdigo.
II no prazo de 90 (noventa) dias ser:
a) regulamentado o disposto no art. 39, 1, deste Cdigo;

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b) implantado o uso de endereos eletrnicos de comunicao distncia como
meio de divulgao oficial, de que trata o art. 4, inciso LVI;

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c) realizado seminrio de mbito nacional para conhecimento dos interessados e
meio jurdico e acadmico;
d) aplicado s licitaes cujos avisos sejam publicados aps este prazo.
Art. 108. No prazo de 2 (dois) anos, o Estado do Maranho promover a regularizao dos
espaos pblicos estaduais ocupados por particulares, inclusive quiosques, bancas, feiras livres
e ambulantes.
1 Os ttulos de regularizao so intransferveis a terceiros e observaro as seguintes
regras:
I constaro do ttulo a descrio da rea, a natureza da ocupao, os bens que a
integram e quais sero revertidos ao final da ocupao;
II determinao para que havendo transferncia irregular, ou a desistncia da
ocupao, os bens revertero para o Estado;
III a responsabilidade criminal prevista na legislao especfica pela transferncia e
ocupao irregular.
2 Excepciona-se da regra do pargrafo anterior a ocorrncia de bito do ocupante,
hiptese em que poder ocorrer a transferncia precria do ttulo apenas aos dependentes
econmicos e no prazo mximo de 5 (cinco) anos.
3 O processo de regularizao ser realizado por licitao, pr-qualificao ou
credenciamento e observar os princpios da isonomia, da publicidade e o direito de
preferncia dos atuais ocupantes.
CAPTULO II
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 109. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies deste Cdigo.
Pargrafo nico. As normas de alcance externo aos respectivos rgos sero publicadas na
imprensa oficial.
Art. 110. O disposto neste Cdigo no se aplica s licitaes:
I instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia;
II para publicidade, que continuam regendo-se pela Lei Federal n 12.232, de 29 de
abril de 2010;
III para permisses ou concesses regidas pela Lei Federal n 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, e alteraes posteriores;
IV para parcerias-pblico privadas.
Pargrafo nico. As licitaes referidas neste artigo tambm sero conduzidas pela CCL.
Art. 111. Ficam revogadas as seguintes leis estaduais e seus respectivos regulamentos:

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I Lei n 5.088, de 08 de janeiro de 1991;

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II Lei n 6.303, de 22 de maio de 1995.

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DO MARANHO, EM SO
LUS, 2 DE FEVEREIRO DE 2012, 191 DA INDEPENDNCIA E 124 DA
REPBLICA.

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