INTENSIVO I Direito Administrativo Fernanda Marinela Aula n.

12
INTENSIVO I
Disciplina: Direito Administrativo
Prof.: Fernanda Marinela
Aula n 12




MATERIAL DE APOIO MONITORIA


ndice

1. Artigo Correlato
1.1. Contratao emergencial com dispensa de licitao: prorrogao de vigncia contratual
2. Jurisprudncia Correlata
2.1. STJ - REsp 657906 / CE
2.2. STJ - REsp 696829 / RS
3. Simulados


1. ARTIGO CORRELATO

1.1. CONTRATAO EMERGENCIAL COM DISPENSA DE LICITAO: PRORROGAO DE
VIGNCIA CONTRATUAL

Autor: Guilherme Luis da Silva Tambellini - Tcnico da Coordenadoria de Assistncia Jurdica e ex-
procurador jurdico da Fundao Prefeito Faria Lima/CEPAM; ex-assessor tcnico dos gabinetes dos
Secretrios da Fazenda e Transportes Metropolitanos do Estado de So Paulo; ex-chefe de gabinete da
Secretaria da Habitao do Estado de So Paulo; ex-secretrio executivo substituto e ex-membro do
Conselho de Defesa dos Capitais do Estado-CODEC/Secretaria da Fazenda do Estado de So Paulo, ex-
membro do conselho de administrao da CDHU/SP e dos conselhos fiscais da EMTU/SP e da COSESP/SP;
ex-dirigente da consultoria jurdica da Banespa - Servios Tcnicos e Administrativos.
Data: junho de 2011

CONTRATAO EMERGENCIAL. DISPENSA DE LICITAO (ART. 24, INC. IV, DA LEI 8.666/93).
REQUISITOS. OBSTCULO JUDICIAL CONTRATAO DE LICITANTE ADJUDICATRIO. PRORROGAO
DE VIGENCIA CONTRATUAL. Em tese, possvel a contratao emergencial, desde que plenamente
demonstradas e justificadas "de modo exaustivo e satisfatrio as condies da contratao emergencial" e
observadas as limitaes legais, ou seja, somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial, para as parcelas de servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia, vedada a prorrogao do respectivo
contrato.

CONSULTA

Consulta-nos Cmara Municipal, por intermdio de seu Diretor Jurdico, acerca da possibilidade de
contratao emergencial, em face de liminar judicial concedida em mandado de segurana, impetrado por
licitante inabilitado, suspendendo o procedimento licitatrio, considerado o trmino de vigncia de
contrato vigente iminente, apresentando questes que podem ser, resumidamente, colocadas nos
seguintes termos:

"Considerando que a Cmara j estava em vias de formalizar a contratao com a empresa vencedora; a
necessidade que tem do software para desenvolvimento de suas atividades; a iminncia do termino do
contrato atual; e, os custos existentes para implantarem seus sistemas, indaga-se:

possvel realizar contratao emergencial para suprir a necessidade, at que o mandado de segurana


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seja definitivamente julgado? Caso positivo, possvel que seja com a empresa classificada como
vencedora?"

PARECER

As informaes transmitidas na consulta no renem dados suficientes para o perfeito delineamento do
quadro ftico existente e, diante da urgncia apresentada (principalmente decorrente do trmino do prazo
de vigncia de contrato atual um dos elementos a considerar, em 30 de junho corrente - dentro de dois
dias), merecer enfrentamento imediato, com as restries da decorrentes.

A licitao, cuja adjudicao ao licitante vencedor foi suspensa por liminar judicial em mandado de
segurana, tem por objeto (item 1.1):

"Prestao de servios de informatizao ao AUDESP, utilizando microcomputadores e sistemas
desenvolvidos em linguagem visual e banco de dados relacional para uso em rede TCP-IP, em ambiente
multiusurio e totalmente integrado entre as diversas reas, complementando-se com servios de
migrao de dados, implantao, treinamento do quadro de pessoal e suporte tcnico nas reas de
`Oramento Programa, Execuo Oramentria, Contabilidade Pblica e Tesouraria, `Administrao de
Pessoal, `Compras, Licitaes e Gerenciamento de Contratos, `Almoxarifado e `Patrimnio,
conforme especificaes do Anexo I".

Das disposies editalcias consta (item 4.3):

"O prazo de execuo do objeto desta licitao de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado por iguais
e sucessivos perodos, no ultrapassando 48 (quarenta e oito) meses, mediante troca de correspondncia
entre os contratantes, em tempo hbil, observada a legislao pertinente."

A pretenso manifestada pela consulente estaria sujeita s disposies constantes da legislao licitatria
[01], em especial no:

"Art. 24. dispensvel a licitao:

(...)

IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;"

(negritamos).

Acerca do assunto, inicialmente, torna-se oportuna a transcrio de excertos de estudos [02] elaborados
neste Centro de Estudos, enfrentando objetivamente aspectos do assunto ventilado no presente caso:

"1) O Municpio tem celebrado contratado com determinada empresa para prestao de servio essencial.
Aberto certame licitatrio para nova contratao o mesmo restou suspenso, estando prxima a expirao
do prazo do contrato em vigor, j no limite fixado no inciso II do artigo 57 da Lei 8666/93. A fim de evitar
prejuzo aos muncipes, j que se trata de prestao de servio essencial:

1.1) Qual a situao mais adequada para continuidade da prestao de servio: contratao emergencial,
com base no inciso IV do artigo 24; ou prorrogao excepcional, com base no 4, todos do artigo 57 da
lei mencionada?

1.2) Quais as providenciais devem ser tomadas tanto pelo Municpio, quando pela contratada, como pr-


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requisitos para adequao nas hipteses legais?

1.3) Qual o entendimento do E. TCE/SP acerca das opes mencionadas?

1.4) Seria, no caso apresentado, necessrio que o Municpio tomasse outras medidas, no sentido da
regularidade/legalidade do contrato?

1.5) Haveria outra opo legal para a continuidade dos servios essenciais mencionados?

(...)

Prorrogao X Contratao direta por dispensa

A prorrogao de contrato de prestao de servio continuado est prevista no artigo 57, II da Lei n
8.666/93 e est limitada a sessenta meses. No entanto, em carter excepcional, a lei autoriza a
prorrogao por mais doze meses, desde que devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior.

A lei prev, ainda, a possibilidade da contratao por dispensa de licitao em situao
emergencial ou de calamidade pblica (art. 24, IV, da Lei n 8.666/93).

A emergncia no se demonstra apenas pela necessidade dos servios, ou pelo prejuzo para o
bem pblico a ausncia da contratao, mas que a Administrao no se descurou nas
providncias necessrias realizao da licitao, que s no se concretizou por motivo
independente da vontade da Administrao.

Colocada (...) situaes passemos a responder aos questionamentos do caso 1

1.1) A Administrao poder se utilizar de qualquer um dos institutos visto que no caso concreto atende
aos pressupostos, o que dever ser levado em considerao na escolha o prazo, que no caso da
prorrogao (art. 57, 4) poder ser de at 12 meses e no caso de dispensa por emergncia (art. 24,
IV) por at 180 dias sendo vedada a prorrogao do respectivo contrato.

1.2) No caso da prorrogao com base no artigo 57, 4 dever justificar a necessidade, a prorrogao
dever seguir as regras do artigo 57, 1 e a autoridade superior dever autorizar expressamente a
prorrogao.

No caso de contratao por dispensa dever justificar a necessidade, a potencialidade do dano, a urgncia
e demonstrar que a contratao direta a via adequada e efetiva para eliminar o risco. Dever, ainda, ser
observado os procedimentos previstos no artigo 26 da Lei de Licitao, no que couber.

1.3) O Tribunal de Contas do Estado de So Paulo tem interpretao cautelosa para os casos
mencionados, com vista e evitar as chamadas emergncias fabricadas.

Precedente: Processo TC 1015/006/08 31 Sesso Ordinria da 1 Cmara, dia 10/11/2009 Relator
Conselheiro Antonio Roque Citadini, dentre outros.

1.4) Os procedimentos administrativos so os mesmos referentes aos procedimentos regulares de uma
licitao: com fundamentao, objetividade e publicidade dos atos.

1.5) No."

(negritamos).

O Egrgio Tribunal de Contas do Estado de So Paulo [03], conforme acentuado, v com cautela a
contratao emergencial, cabendo a transcrio do seguinte julgado, iniciando-se pelo voto do
Conselheiro Relator Antonio Roque Citadini:


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"Compulsando os autos no se v elementos que caracterizem ou minimamente comprovem a
ocorrncia de situao emergencial capaz de legitimar a contratao direta em exame.

A defesa afirmou que dispensou a licitao em face do atraso verificado na concluso de concorrncia
levada a efeito para a contratao dos servios de limpeza pblica.

Porm, como observou a SDG, a prpria origem deu causa emergncia ao promover o referido certame
com prazo exguo em relao necessidade do objeto, valendo ressaltar, ainda, que a Auditoria apurou
que esta contratao direta sucedeu a outra feita sob o mesmo fundamento, indicando procedimento
abusivo de uma exceo legal.

Nessas condies, e de acordo com as manifestaes de ATJ e SDG, voto pela irregularidade da dispensa
de licitao e do contrato decorrente, encaminhando-se cpias de peas dos autos Prefeitura Municipal
de ..., nos termos do inciso XXVII do art. 2, da LC 709/93, devendo o Sr. Prefeito informar a este
Tribunal no prazo de 60 dias, sobre as providncias adotadas, referentes s ilegalidades apontadas,
especialmente quanto apurao de responsabilidades, e Cmara Municipal local, conforme inciso XV,
do art. 2, do mesmo diploma legal.

(...)

A C R D O

Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC-001015/006/08.

Considerando o que consta do Relatrio e Voto do Relator, juntados aos autos, a E. Primeira Cmara, em
sesso de 10 de novembro de 2009, pelo Voto dos Conselheiros Antonio Roque Citadini, Presidente e
Relator, Eduardo Bittencourt Carvalho e Cludio Ferraz de Alvarenga, decidiu julgar irregulares a dispensa
de licitao e o contrato decorrente, encaminhando-se cpias de peas dos autos Prefeitura Municipal de
Bebedouro, nos termos do inciso XXVII, do artigo 2, da Lei Complementar n 709/93, devendo o Sr.
Prefeito informar a este Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, sobre as providncias adotadas,
referentes s ilegalidades apontadas, especialmente quanto apurao de responsabilidades, e Cmara
Municipal local, conforme inciso XV, do artigo 2, do mesmo diploma legal."

(negritamos).

Nas lies de Maral Justen Filho vamos constatar o melhor entendimento acerca da extenso das
dificuldades encontradas no problema colocado, inclusive sob o foco do obstculo judicial contratao
que possa ensejar situao na qual deva ser avaliada a contratao emergencial:

"9) Contratao em situao emergencial ou de calamidade pblica (inc. IV).

A hiptese merece interpretao cautelosa. A contratao administrativa pressupe atendimento s
necessidades coletivas e supraindividuais. Isso significa que a ausncia da contratao representaria
um prejuzo para o bem pblico. Se inexistisse um interesse em risco, nem caberia interveno do
Estado. A atividade pblica no pode ser suprimida ou diferida para o futuro. Afinal, essas so
caractersticas inerentes Administrao Pblica.

Na generalidade dos casos em que se dispe a contratar, o Estado visa evitar um dano potencial a algum
bem ou interesse. Uma interpretao ampla do inc. IV acarretaria, por isso, a dispensa de
licitao como regra geral. O argumento da urgncia sempre poderia ser utilizado. Ora, a
ausncia de licitao no constitui a regra, mas a exceo. O inc. IV deve ser interpretado luz
desse princpio.

(...)

No caso especfico das contrataes diretas, emergncia significa necessidade de atendimento imediato a


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certos interesses. Demora em realizar a prestao produziria risco de sacrifcio de valores tutelados pelo
ordenamento jurdico. Como a licitao pressupe certa demora para seu trmite, submeter a contratao
ao processo licitatrio propiciaria a concretizao do sacrifcio a esses valores.

(...)

9.2) Pressupostos da contratao direta

Para dispensa da licitao, incumbe Administrao avaliar a presena de dois requisitos:

a)Demonstrao concreta e efetiva da potencialidade de dano: a urgncia deve ser concreta e
efetiva. No se trata de urgncia simplesmente terica. Deve ser evidenciada a situao
concreta existente, indicando-se os dados que evidenciam a urgncia.

(...)

A expresso "prejuzo" deve ser interpretada com cautela, por comportar significaes muito amplas. No
qualquer "prejuzo" que autoriza dispensa de licitao. O prejuzo dever ser irreparvel.
Cabe comprovar se a contratao imediata evitar prejuzos que no possam ser recompostos
posteriormente. O comprometimento segurana significa o risco de destruio ou de seqelas
integridade fsica ou mental de pessoas ou, quanto a bens, o risco de seu perecimento ou
deteriorao.

b) Demonstrao de que a contratao a via adequada e efetiva para eliminar o risco: a
contratao imediata apenas ser admissvel se restar evidenciado que ser instrumento adequado e
eficiente de eliminar o risco. Se o risco de dano no for suprimido atravs da contratao, inexiste
cabimento da dispensa de licitao. Trata-se, portanto, de expor a relao de causalidade entre a
ausncia de contratao e a ocorrncia de dano - ou, mais precisamente, a relao de
causalidade entre a contratao e a supresso do risco de dano.

(...)

9.4) Limitao contratao por emergncia

A contratao direta dever objetivar apenas a eliminao do risco do prejuzo, no podendo a
execuo do contrato superar cento e oitenta dias (vedada a prorrogao). Supe-se que durante
esse prazo a Administrao promoveria licitao para solucionar de modo mais amplo o problema
existente. Assim, a Administrao efetivaria a contratao direta de parte do objeto a ser
executado, remetendo o restante a uma contratao posterior, precedida de licitao formal.
Trata-se de manifestao do princpio da proporcionalidade.

(...)

9.5) Obstculo judicial contratao tempestiva

Uma situao peculiar verifica-se nas hipteses de impossibilidade de contratar por motivo
independente da vontade da Administrao. Isso se passa especialmente nos casos de
provimentos jurisdicionais impeditivos da concluso de licitao. A Administrao instaurara a
licitao tempestivamente, mas, no curso do certame, recorreu-se ao Poder Judicirio e se obteve
deciso vedando a contratao ou impondo observncia de certas providncias impeditivas da
concluso do certame. Logo, surge necessidade imperiosa a ser atendida e no h licitao respaldando a
contratao. o caso de contratao direta, fundada no inc. IV.

Observe-se que a Lei no distingue a fonte causadora da situao emergencial. Por exemplo, no
condiciona a contratao comprovao de que a emergncia foi produzida por causas naturais. Basta o
risco de dano para autorizar-se a contratao direta. Outra a questo de apurar se o dano foi produzido
voluntariamente ou no, por evento reprovvel ou no. Da por que se aplica a inc. IV a hipteses de


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obstculo judicial concluso da licitao.

A situao pode conduzir, porm a problemas prticos complicados. que a contratao direta
poder ser incompatvel com os fundamentos que conduziram ao provimento jurisdicional que
paralisou a licitao. Deve ressaltar-se que a contratao direta no poder ser instrumento de
frustrao da eficcia de aludido provimento. Assim, suponha-se que a Administrao desclassificou
a proposta de menor valor. O licitante desclassificado vai ao Judicirio e obtm provimento impedindo a
adjudicao em favor de terceiro. Se a Administrao resolver contratar, com quem o far? Poder
escolher o licitante que formulara a proposta de valor mais elevado? A situao poder ser ainda mais
complexa se a contratao de emergncia exaurir a necessidade de atuao estatal. So os
casos em que, realizada a contratao por emergncia, exaure-se o objeto da prpria licitao.
A situao ser similar mesmo para servios e fornecimentos contnuos. que, executada a
prestao sob a gide do contrato de emergncia, as necessidades estatais tero sido integralmente
satisfeitas naquele perodo. Em tais supostos, bvio que no poder contratar-se com o outro
licitante (cuja proposta fora classificada como vencedora, o que motivara a impugnao
judicial). Estaria caracterizado o descumprimento de ordem judicial. Se a Administrao no
poderia adjudicar o objeto licitado em favor de um licitante, tambm lhe seria vedado contrat-
lo sob o regime de emergncia. No teria cabimento, por outro lado, recorrer a terceiro, que
nem participou da licitao, especialmente quando sua proposta no fosse to vantajosa como
aquela formulada pelos licitantes. A situao tender a ser solucionada no mbito do Poder
Judicirio e se resolver, possivelmente, na contratao do prprio licitante desclassificado: que,
suspenso o efeito da deciso que o desclassificou, sua proposta poder afigurar-se como a mais
vantajosa. Em tal situao, a prestao de garantia ser relevante. claro que tal garantia no ser
imponvel no mbito da Administrao, mas ser regida pelos princpios do processo cautelar.

Em caso de obstculo judicial concluso da licitao, a soluo cogitvel pode ser a revogao do
certame. A existncia de provimento jurisdicional, que acarrete impedimento ao prosseguimento do
certame ou contratao, no impede que a Administrao desfaa os seus atos sob o fundamento da
inconvenincia. Caberia, ento revogar a licitao e iniciar outra - alterando as condies objeto de
questionamento.

evidente que no se admite a revogao como instrumento de frustrao da eficcia da
deciso judicial. Existiria vcio se a Administrao revogasse uma licitao e instaurasse outra
substancialmente idntica. Essa soluo seria atentatria dignidade da Justia, podendo ser
reconduzida ao instituto processual disciplinado no art. 600, inc. III, do CPC [04].

A revogao apenas seria vlida na medida em que a nova licitao fosse intrnseca e
substancialmente diversa da anterior. Ou seja, os fundamentos que conduziram deciso judicial
proferida em face da licitao antiga no poderiam ser aplicados nova. Se o puderem, haver atuao
defeituosa e reprovvel da Administrao.

Pode haver hiptese em que, no obstante a pendncia de deciso judicial provisria
impeditiva da continuidade do certame ou da contratao, a Administrao repute que a
soluo questionada a nica adequada ou a mais satisfatria. Em tais casos, no caber a
revogao, mas ser necessrio aguardar a deciso jurisdicional definitiva. At que tal ocorra,
a alternativa ser a contratao fundada no inc. IV do art. 24. A Administrao dever justificar
de modo exaustivo e satisfatrio as condies da contratao emergen-cial."(negritamos e
grifamos). [05]

Considerados os parcos elementos fticos informados na consulta, em princpio, a situao relatada no
se apresenta como suficientemente caracterizada como ensejadora da contratao por dispensa de
licitao, com base no artigo 24, IV, do Estatuto Licitatrio vigente, sem riscos para o administrador.

Entretanto, em vista da complexidade que o assunto envolve, pode ser que fatos ou elementos outros no
expostos na consulta possam alterar este entendimento. Assim, a concluso que se impe, em face do
exposto, no sentido da necessidade da criteriosa avaliao, pela consulente, quanto s justificativas que
a possam embasar atenderem plenamente aos requisitos legais para uma contratao emergencial, posto


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que a matria no se apresenta pacfica e merecedora de tratamento restritivo pela Corte de Contas
paulista. Ademais, conforme apontado acima, poder ensejar repercusses judiciais graves, na medida
em que possa ser eventualmente caracterizada como um descumprimento de determinao judicial, com
as repercusses disso decorrentes.

Atente-se para o fato contestado judicialmente ter ocorrido na fase de habilitao, segundo noticia a
consulta, o que afasta a possibilidade de aferio quanto ao valor que fosse eventualmente oferecido pelo
licitante recorrente ser ou no o menor dentre os ofertados (sua proposta, em decorrncia da inabilitao,
no pode ter sido aberta na fase subseqente do procedimento licitatrio - art. 43, inc. II, da referida
Lei), no permitindo o perfeito enquadramento hiptese acima indicada pelo doutrinador.

Em tese, possvel a contratao emergencial desde que plenamente demonstradas e justificadas "de
modo exaustivo e satisfatrio as condies da contratao emergencial", consoante prelecionado acima,
observadas as limitaes legais ("somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ... para as parcelas de ... servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 ...
dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ..., vedada a prorrogao dos
respectivos contratos").

Por outro lado, merece anlise pela consulente, ainda, de alternativa j apontada pelo parecer transcrito
deste CEPAM, consistente na prorrogao do prazo do contrato vigente e cujo trmino ocorre em 30 de
junho prximo, at que se resolva a lide ajuizada.

Considerando a inexistncia de maiores informaes acerca deste ajuste na consulta, resta apontarmos os
parmetros legais aplicveis espcie:

"Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:

(...)

II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;

(...)

4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o
prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses."
(negritamos).
Para que se exera validamente a opo pela prorrogao do contrato atual, deve ser avaliada
previamente, alm da prestabilidade deste ao atendimento, mesmo que parcial, mas eficientemente, s
necessidades atuais da Administrao, tambm a sua viabilidade legal, em face das disposies acima
transcritas.

Alm disso, a fim de que no sejam atribudos efeitos financeiros retroativos ao ato de prorrogao de
vigncia do contrato, esta deve operar-se, obrigatoriamente, antes do trmino de sua vigncia, ou seja,
at 30 de junho corrente.

o parecer.

Notas

1.Lei federal 8.666/93, no site "http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm", acesso em
28/06/2011.
1.Resposta Tcnica, de 10 de fevereiro de 2010.
2.No site "http://www2.tce.sp.gov.br/protocolo/tc01sql1-decisoes.asp", acesso em 28.06.2011.
3.Cdigo de Processo Civil (Lei federal 5.869/73): "Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da


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Justia o ato do executado que: (...) III - resiste injustificadamente s ordens judiciais", no site
"http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L5869.htm", acesso em 28.06.2011.
1.Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 14 ed. So Paulo: Dialtica, 2010, p.
305/311.

Fonte: http://jus.com.br/revista/texto/19937/contratacao-emergencial-com-dispensa-de-licitacao-
prorrogacao-de-vigencia-contratual


2. JURISPRUDNCIA CORRELATA

2.1. STJ - REsp 657906 / CE

Relatora: Min. Jos Delgado
rgo Julgador: Primeira Turma
Julgamento: 04/11/2004

Ementa:
PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. LICITAO. CARTA CONVITE.
EXIGNCIA EDITALCIA COM FORMALISMO EXCESSIVO. DESCLASSIFICAO. AUSNCIA DE
PLAUSIBILIDADE. 1. Recurso especial oposto contra acrdo que concedeu segurana postulada pela
empresa recorrida por ter a recorrente desclassificado-a em procedimento de licitao carta convite, ao
entendimento de que a CEF teria feito, em seu edital licitatrio, exigncia com um formalismo excessivo,
consubstanciado que a licitante apresentasse, junto com sua proposta, catlogos tcnicos ou prospectos
do sistema de ar-condicionado, que foi objeto do certame. 2. A fim de resguardar o interesse pblico,
assegurado Administrao instituir, em procedimentos licitatrios, exigncias referentes capacidade
tcnica e econmica dos licitantes. No entanto, ilegal a desclassificao, na modalidade carta convite, da
proposta mais vantajosa ao argumento de que nesta no foram anexados os manuais dos produtos
cotados, cuja especificao foi realizada pela recorrida. 3. Recurso no provido.

2.2. STJ - REsp 696829 / RS

Relator: Min. Mauro Campbell Marques
rgo Julgador: Segunda Turma
Julgamento: 17/11/2009

Ementa:
ADMINISTRATIVO. ATO/CONTRATO ADMINISTRATIVO. PERMISSO. TRANSPORTE PBLICO.
MODALIDADE DE LICITAO. CONCORRNCIA. IMPOSSIBILIDADE LEGAL PARA A CARTA-CONVITE.
VALOR DO OBJETO LICITADO. 1. O art. 2, inc. IV, da Lei n. 8.987/95 vincula a permisso prvia
ocorrncia de licitao, tal como, no mesmo diploma normativo, existe a vinculao das concesses
prvia realizao de licitao. 2. A seu turno, a Lei n. 8.666/93, em seu art. 124, garante sua aplicao s
permisses, preservando, entretanto, a autonomia do instituto no que tange s regras que com ele
conflitarem. 3. As normas que emanam dos arts. 22 e 23 da Lei n. 8.666/93 so de carter nacional,
aplicando-se a todos os entes federados e incidindo na hiptese, na medida em que no conflitam com a
lgica das permisses. 4. Assim sendo, h limitao para a contratao no caso concreto por meio de
carta-convite, em razo do valor do objeto licitado. 5. Recurso especial no provido.


3. SIMULADOS

3.1. Considerando que determinada fundao pblica federal pretende realizar licitao para adquirir
material de expediente no valor de R$ 600.000,00, assinale a opo correta.
a) Em razo do valor do material, a modalidade de licitao utilizada dever estabelecer uma fase
preliminar de habilitao, com interessados previamente cadastrados.
b) Para licitar esse material, a fundao poder realizar a licitao na modalidade tomada de preos ou
concorrncia.


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c) A licitao poder ser na modalidade concurso, com licitantes previamente cadastrados.
d) A fundao poderia utilizar a modalidade leilo, se o valor do material fosse de R$ 80.000.00.
e) Para adquirir esse material na modalidade convite, necessrio que, em trs procedimentos
licitatrios, independentemente da modalidade, no seja apresentada proposta vantajosa para a
administrao.

3.2. Considerando que determinada autarquia federal publicou edital de licitao na modalidade
concorrncia para contratar a realizao de obra de engenharia, assinale a opo correta.
a) Licitante que for inabilitado a participar do certame licitatrio estar impedido de apresentar proposta
em outro procedimento licitatrio naquela autarquia, pelo prazo de noventa dias.
b) A legitimidade para impugnar o edital de licitao restringe-se aos licitantes previamente cadastrados.
c) Tanto a minuta do edital quanto a do contrato devem ter sido examinadas e aprovadas pela assessoria
jurdica da autarquia.
d) Em qualquer fase do procedimento licitatrio, os licitantes podero desistir das propostas
apresentadas, sem que a justificativa da desistncia seja aceita pela comisso de licitao.
e) O tipo de licitao para essa contratao dever ser melhor tcnica ou tcnica e preo.

3.3. Considerando que, para atender casos de emergncia e calamidade pblica, determinado rgo
pblico pretenda dispensar a licitao, assinale a opo correta.
a) Casos de emergncia e calamidade pblica justificam a inexigibilidade de licitao, e no a sua
dispensa.
b) Para ocorrer a dispensa de licitao, a emergncia deve ser decorrente de fatos da natureza.
c) Nessa situao, a compra de material dever ser para pronta entrega ou com exguo espao de tempo,
sob pena de ser afastada a justificativa da emergncia.
d) Caso haja necessidade de contratao de obras, ela deve ocorrer no prazo mximo de cento e oitenta
dias sem limite para sua concluso, desde que atenda situao excepcional apresentada.
e) vedada a contratao de servio por dispensa de licitao para atender a essa situao.






















GABARITO:

3.1. B
3.2. C
3.3. C