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24 Congresso Nacional de Transporte Aquavirio,

Construo Naval e Offshore

Rio de Janeiro, 15 a 19 de Outubro de 2012

Avaliao de riscos do transporte fluvial de passageiros na Regio
Amaznica


Carlos Daher Padovezi,
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo - IPT


Resumo:
De tempos em tempos, tm ocorrido acidentes com embarcaes de transporte de passageiros na
regio, geralmente com consequncias graves, quase sempre com nmero elevado de vtimas
fatais. apresentada uma avaliao qualitativa do risco do transporte fluvial de passageiros na
regio amaznica, na qual so estudados os aspectos da corrente de encadeamento de acidentes
que podem ocasionar perdas materiais e perdas de vidas. A anlise de risco foi focada na
segurana dos passageiros e tripulantes de dois tipos de embarcaes: cascos em madeira e
cascos em ao, ambas idealizadas para atender as demandas de transporte de passageiros na
regio amaznica. Foram avaliados os impactos das principais ameaas segurana da
navegao, considerando as particularidades socioeconmicas locais.


1 Introduo
As caractersticas fsicas da regio
amaznica, com inmeros rios caudalosos e
extensas matas densas, fazem com que, ao
longo da histria, os deslocamentos de
pessoas e de cargas sejam realizados por
embarcaes. Na regio, existem dezenas de
milhares de embarcaes, de tipos e portes
variados, preponderantemente com cascos de
madeira, distribudas pelos igaraps e pelos
grandes rios.
De uma maneira geral, as embarcaes
mais utilizadas na regio (Figura 1)
apresentam:
cascos de madeira;
um nico conjunto motor-redutor-hlice;
a maioria dos passageiros transportada
em redes;
transporte misto de cargas e de
passageiros;
inexistncia de compartimentagem;
terceiro convs com possibilidade de
elevao do centro de gravidade de
cargas e/ou de passageiros;


Figura 1 Embarcao tpica regional

As causas dos acidentes esto quase
sempre relacionadas com dois fatores
principais:
a. precariedade das embarcaes utilizadas
(falta de compartimentagem adequada,
problemas de estanqueidade, cascos sem
manuteno, falta de sistemas de alarmes
de alagamento e de incndio, etc.);
b. operao inadequada (mistura entre
cargas e passageiros, imprudncia dos
condutores, distribuio incorreta de
cargas, superlotao, etc.).
2
Duas concluses do estudo da ADA
Agncia de Desenvolvimento da Amaznia
intitulado Estudos do setor de transporte
aquavirio da Amaznia (Volume 2 Anlise
das embarcaes), so transcritas abaixo:
Os tempos de viagem so sempre
bastante elevados em relao a embarcaes
de transporte de passageiros utilizadas no
mundo. A melhoria do servio deve incluir a
diminuio do tempo de viagem. Estudos
especficos devem ser conduzidos objetivando
criar estratgias que diminuam o tempo de
viagem sem, contudo, aumentar
significativamente o custo da passagem
(ADA, 2005).
As embarcaes de passageiros devem
ter a capacidade de transportar carga de
forma eficiente que aumente a rentabilidade
do transporte e atenda as necessidades
regionais (ADA, 2005).
Claramente, h uma percepo de que
deve ser enfrentada a questo da
necessidade de manuteno de um transporte
de baixo custo, com melhoria do sistema a
partir da diminuio dos tempos de viagens.
Por conta disto, tambm aceita, na regio, a
necessidade de utilizao de embarcaes
mistas, de modo que o transporte conjunto de
cargas seja utilizado para subsidiar
diretamente o custo do transporte de
passageiros, com funo social
inquestionvel.
H, assim, aparente dicotomia entre a
melhoria do sistema de transporte de
passageiros, por reduo de tempos de
viagens, com a necessidade de continuar
proporcionando custos baixos para os
passageiros.
Ainda neste contexto, existem milhares de
embarcaes com problemas de segurana
por deficincias de projeto, por precariedades
tcnicas advindas do material utilizado em
seus cascos e por falta de manuteno
adequada. Tambm h problemas de
segurana gerados por questes operacionais
como mistura, em um mesmo convs, de
cargas e passageiros, utilizao de conveses
altos para transporte de cargas e,
principalmente, por superlotao das
embarcaes.
O presente estudo pretende contribuir para
responder seguinte questo: como
aumentar o nvel de segurana do transporte
de passageiros na Amaznia, levando em
considerao as caractersticas scio-
econmicas regionais.
2 Anlise de risco
Em termos tcnicos, a melhoria da
segurana da navegao deve ser obtida pela
reduo do nvel de risco. A partir da definio
que risco resultante da combinao entre
frequncia (probabilidade) e gravidade
(consequncia), algumas consideraes
podem ser feitas para avaliar o risco de
utilizao de determinada embarcao de
transporte de passageiros na Amaznia.
O modelo de riscos de danos devido s
colises de embarcaes de passageiros,
exposto por VANEM (2007) e mostrado na
Figura 2, indica um encadeamento de eventos
onde o risco pode ser estimado pela
expresso (1), onde P indica probabilidade:
Risco = Pcoliso x Palagamento x Pnaufrgio x (1)

t
[P tempo at afundar x N(t)]


Figura 2 Encadeamento de um modelo de
risco de coliso (VANEM, 2007)
Para se evitar consequncias muito graves
(perdas de vidas e prejuzos materiais), devem
ser previstos todos os pontos da cadeia de
eventos:
evitar ao mximo a ocorrncia de
colises, por meio de projeto adequado
do sistema de navegao, treinamento
da tripulao, sistemas de sinalizao
em perfeito estado, etc. Cabe aqui
ressaltar a necessidade de estudos e
aes para implantao
(provavelmente subsidiada) de radares
apropriados na maior quantidade de
embarcaes regionais. O risco de
coliso com objetos flutuantes,
geralmente com troncos, se constitui
em um dos mais graves problemas de
segurana de embarcaes na
Amaznia;
ocorrendo coliso, evitar ou, pelo
menos, conseguir que haja o
alagamento do menor nmero de
compartimentos do casco, por meio de
projeto adequado de
3
compartimentagem, material apropriado
do casco, etc..
se houver um grande volume de
alagamento, que seja possvel evitar o
naufrgio, por meio de
compartimentagem adequada e o
equacionamento da estabilidade
avariada da embarcao;
se o naufrgio for inevitvel, que o
tempo de afundamento seja o maior
possvel e que as aes sejam as mais
efetivas para acelerar o processo de
abandono da embarcao, com
segurana.
Em embarcaes com cascos fabricados
em ao, onde possvel estudar a melhor
compartimentagem (subdiviso do casco em
compartimentos estanques), este tipo de
anlise de risco pode ser aplicado, inclusive
valendo-se de normas SOLAS, de normas da
Marinha ou de Sociedades Classificadoras.
Contudo, em embarcaes regionais com
cascos em madeira, no tem sentido avaliar
riscos com base no encadeamento da Figura
2, posto que a grande maioria das ocorrncias
de colises com tais embarcaes leva a
naufrgios em pouqussimos minutos. No h
como ter compartimentos estanques porque a
tendncia que uma coliso provoque a
abertura do casco em toda sua extenso
devido ao fato do casco ser construdo com
peas longitudinais contnuas de madeira.
Deste modo, praticamente no h sentido em
se estudar estabilidade avariada de
embarcaes de madeira.
A prpria Marinha do Brasil, reconhecendo
a impossibilidade prtica de garantia de
compartimentagem adequada em cascos de
madeira, prope (e tem exigido na sua
NORMAM 2/DPC) a adoo de anteparas
retardadoras de alagamentos (ARA) em tais
cascos. Se o naufrgio inevitvel, ento
que, pelo menos, se ganhe mais tempo para
passageiros e tripulantes abandonarem a
embarcao. As embarcaes com cascos
em madeira de maior porte tm, em sua
maioria, instaladas duas anteparas
retardadoras de alagamento exigidas pela
Marinha. De maneira geral, o antigo poro
nico passa a ser subdividido em trs
compartimentos.
Para ilustrar uma anlise de riscos
comparativa entre embarcao com casco em
madeira e embarcao com casco em ao,
pode ser utilizado o modelo proposto pela
USCG - United States Coast Guard em 2000,
citado por Padovezi, 2003.
Adotando-se as definies de
consequncias e de frequncias das Tabelas 1
e 2, respectivamente, a combinao das duas
matrizes possibilita a obteno de nveis de
riscos de cada tipo de acidente com
determinada embarcao em uma hidrovia
definida (Tabela 3).
Tabela 1 Uma matriz de consequncias de
acidentes em hidrovia (USCG,
2000)
Gravidade

Descrio
ALTA Morte(s) e/ou grandes danos materiais
(infraestrutura da hidrovia, perda de
embarcao) e/ou grandes danos
ambientais
MDIA Ferimentos e/ou doenas graves e/ou
danos materiais significativos (infra-
estrutura da hidrovia, embarcaes) e/ou
danos ambientais significativos
BAIXA Ferimentos e/ou doenas leves e/ou
danos materiais leves (infra-estrutura da
hidrovia, embarcaes) e/ou danos
ambientais leves

Tabela 2 Uma matriz de frequncia de
ocorrncia de acidentes em
hidrovia
Categoria Descrio
Muito Frequente 10 a 100 eventos por ano
Frequente 1 a 10 eventos por ano
Ocasional 1 evento a cada 5 anos
Raro 1 evento a cada 10 anos
Muito Raro 1 evento a cada 20 anos ou mais

Tabela 3 Caracterizao grfica do risco

Baixa
gravidade
Mdia
gravidade
Alta
gravidade
Muito raro Baixo Mdio Mdio
Raro Baixo Mdio Alto
Ocasional Baixo Mdio Alto
Frequente Mdio Alto Alto
Muito
frequente
Mdio Alto Alto


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A Tabela 4 apresenta a aplicao da
anlise de risco s embarcaes com casco
em madeira e casco em ao, a trs fatores
considerados indispensveis para a
segurana da navegao: integridade
estrutural, estabilidade, estanqueidade.
As classificaes de probabilidade (ou
frequncia) foram feitas a partir de anlise
qualitativa dos dados existentes de acidentes
(Freitas, 2002), ressaltando que no existem
dados suficientes para uma avaliao
estatstica acurada das probabilidades de
ocorrncias de acidentes.
Os graus de gravidade so classificveis
mais facilmente, posto que as consequncias
(perdas de vidas e perdas materiais) so mais
previsveis pelo histrico dos acidentes j
ocorridos.
Fatores avaliados na Tabela 4:
Integridade Estrutural - diz respeito
resistncia aos esforos agentes na estrutura
da embarcao. Pode ser comprometida por
acidentes de colises, abalroamentos,
encalhes, etc. Pode acontecer do acidente
ser a prpria perda de integridade estrutural,
causada por esforos dinmicos excessivos
e/ou por perda das caractersticas de
resistncia estrutural.
Estabilidade est relacionada capacidade
de sobrevivncia (no emborcamento) da
embarcao quando sujeita a algum agente
externo como ventos e ondas ou a agentes
internos como guinadas ou deslocamentos de
pesos. A estabilidade de uma embarcao
est diretamente ligada s dimenses do
casco (sobretudo boca) e distribuio de
pesos e respectivos centros de gravidade
existentes a bordo.
Estanqueidade a capacidade de evitar a
entrada de gua em partes do casco, que
poderia colocar a embarcao em risco de
naufrgio, se o problema no for devidamente
confinado (no caso de no haver uma
compartimentagem adequada), ou de no
haver reserva de flutuabilidade que permita,
apesar do alagamento de parte do casco, que
a embarcao continue flutuando.






Tabela 4 Nveis de riscos estimados a partir
de dados de acidentes com
embarcaes de ao e de madeira
Problema
aps
acidente
Casco
em
madeira
Casco
em ao
Obser-
vaes
Perda de
integridade
estrutural do
casco
Alto
risco
Baixo
risco
A
Perda de
estabilidade
Alto
risco
Mdio
risco
B
Perda de
estanqueidad
e
Alto
risco
Baixo
risco
C e D

Observaes:
A. A perda de integridade estrutural em
acidente ser mais frequente e mais grave
em embarcaes de madeira. O ao
flexvel e dctil e pode resistir a
sobrecargas concentradas sem apresentar
rupturas, o que no ocorre com a madeira.
B. A perda de estabilidade esttica, em
princpio, pode ocorrer com a mesma
frequncia para os dois tipos de
embarcaes, por conta de problemas
operacionais (m distribuio de pesos,
superlotao, etc.). Por outro lado, em
caso de coliso, com alagamento de parte
do casco, as embarcaes de cascos em
madeira dificilmente tero estabilidade
avariada que garanta sua sobrevivncia;
C. Por falta de compartimentagem e por falta
de reserva de flutuabilidade, a perda de
estanqueidade durante algum acidente,
tm consequncias de alta gravidade no
caso de embarcaes de casco em
madeira. Uma coliso pode afetar grande
extenso longitudinal do casco, tornando
inevitvel o alagamento e o naufrgio,
devido continuidade das tbuas de
madeira no sentido longitudinal. Um
choque em uma tbua na proa tende a
afet-la em toda sua extenso, levando a
embarcao a perder a estanqueidade;
D. Embarcaes de casco em ao tm
gravidade baixa, em caso de perda de
estanqueidade, porque so projetadas
para no afundar. Ou seja, devem possuir
compartimentagem e reserva de
flutuabilidade de projeto que evitam
naufrgios.
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3 Consideraes Tcnicas
A vantagem mais visvel resultante da
troca de material do casco que as
embarcaes em ao permitem construir
embarcaes com compartimentagem
adequada para a garantia da segurana em
caso de acidentes. Este detalhe faz com que
os nveis de risco de navegao sejam
reduzidos a patamar satisfatrio, em
contraposio aos altos nveis de risco
representados por embarcaes de
passageiros com cascos em madeira.
Acidentes com embarcaes de cascos em
madeira resultam, na maior parte dos casos,
em consequncias graves (perdas de vidas e
perdas materiais importantes). Cascos em
ao, projetados de acordo com as regras
existentes, evitaro consequncias graves na
maior parte dos acidentes.
As diferenas de preos entre as
embarcaes (investimentos iniciais) no
justificam, em nenhuma hiptese, a defesa de
novas construes de embarcaes de
cascos em madeira para transporte de
passageiros na Amaznia. As embarcaes
de cascos em madeira poderiam continuar
sendo utilizadas em transporte exclusivo de
cargas no perigosas e em embarcaes de
lazer, onde a operao de abandono, em caso
de acidente, seria mais rpida, devido ao
nmero reduzido de tripulantes e passageiros
- ou seja, com menores consequncias do
que com embarcaes de transporte de
passageiros.
Reafirmando: para a obteno de maiores
nveis de segurana, deve ser garantido que
as novas embarcaes para transporte de
passageiros no sejam construdas com
cascos de madeira. No h maneira racional
de se dotar cascos de madeira com o mesmo
grau de segurana de cascos de ao.
Neste contexto, vale ser destacada a
importncia dos Governos (Federal e
Estaduais) estimularem a substituio gradual
de embarcaes de transporte de passageiros
construdas em madeira, por embarcaes
novas, de projeto otimizado, a serem
construdas em ao. A qualidade e a
segurana do transporte aumentaro
significativamente.
Independentemente do material do casco
da embarcao, uma grande questo ligada
probabilidade de acidentes com embarcaes
de transporte de passageiros , sem dvida, a
perda de estabilidade, que pode se dar pela
superlotao e pelo carregamento incorreto de
cargas nas embarcaes mistas, que,
provavelmente, continuaro existindo na
Amaznia.
As embarcaes atuais de madeira
apresentam formas semelhantes entre si, e
tm desempenho propulsivo eficiente e bom
comportamento dinmico sob aes externas
(ondas e ventos). Contudo, no so otimizadas
para todas as condies operacionais
(principalmente, para todas as faixas de
velocidades) e no comportam
adequadamente dois sistemas de propulso.
As embarcaes novas, com cascos em
ao, devem ser bi-hlices para que sejam
aproveitadas duas grandes e indispensveis
vantagens operacionais: a) confiabilidade do
sistema de propulso, porque uma pane em
um motor ou uma avaria em um propulsor, no
far com que a embarcao fique deriva,
sem propulso; b) melhoria da
manobrabilidade, devido ao de dois
propulsores afastados transversalmente, que
podem ser acionados de forma diferenciada
(rotaes diferentes e at com alternncias
das direes dos empuxos r e vante).
Com relao necessidade de reduo de
tempos de viagens, duas solues podem ser
buscadas: aumento da velocidade de cruzeiro
e reduo dos tempos de parada em portos e
terminais. A utilizao de maiores velocidades
implica diretamente na diminuio das
margens de segurana devido aos fatores
dinmicos que incrementam, de maneira
considervel, os esforos atuantes nos cascos
durante a navegao - o que leva no
recomendao do aumento de velocidades
para cascos em madeira. A reduo de
tempos em portos pode ser obtida pela
utilizao de embarcaes exclusivas para
transporte de passageiros os tempos de
carga e de descarga em embarcaes mistas
podem ser evitados nas embarcaes
dedicadas.
Durante visitas tcnicas na regio
amaznica nos anos de 2010 e 2011, a equipe
do IPT verificou que a atuao da Marinha do
Brasil no controle de embarque de cargas e
passageiros em embarcaes, no permitindo
excesso e impedindo que qualquer carga fosse
acomodada sobre o convs, fez com que
houvesse uma reduo do nmero de
acidentes com embarcaes. Tal fato vai de
encontro lgica de que no permitir cargas
com centro de gravidade alto e controlar a
carga total embarcada so medidas a favor da
6
segurana, sempre no sentido de evitar
comprometer a estabilidade dinmica da
embarcao reduzir o risco atuando nas
possveis causas.
4 Referncias Bibliogrficas
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5 Agradecimentos
O autor agradece ao CNPq pelo auxlio
pesquisa desenvolvida sobre segurana das
embarcaes da Amaznia. Assim como
agradece o apoio da equipe tcnica do IPT,
em especial a Luis Antonio de Oliveira, Luiz
Henrique do Amaral e Silvia Elisabete Ferrari.