ILUSTRISSIMO SENHOR COMANDANTE DO 8 BATALHO DE POLCIA

MILITAR DO ESTADO DE PERNAMBUCO.

NERICLIO FREIRES E SILVA SD PM 103.175-9/1 CPM/8 BPM,
brasileiro, casado, portador da CI n 46324 PMPE, CPF n 022.482.344-22, residente e
domiciliado na Travessa Jos Santiago, n 173, Centro, Grossos - Verdejante - PE, vem
respeitosamente, perante V. Ex, propor

PEDIDO DE ANULAO DE PUNIO DISCIPLINAR MILITAR ILEGAL

De acordo com Art. 40, 1 e 2, inciso I, todos do (CDMEPE) contra deciso proferida pelo
TENENTE CORONEL PM VALME ZEFERINO DE SOUZA, no Quartel do 8 BPM,
Av. Coronel Veremundo Soares, S/N, Nossa Senhora das Graas - Salgueiro PE, CEP
56000-000, pelos motivos adiante elencados:
DOS FATOS

1 - Senhor Comandante do 8 BPM, eis as punies que foram aplicadas, segundo respectivos
Boletins de publicao, abaixo transcritas, cujas cpias seguem anexos:

a) COMUNICAO DO SARGENTO J. CARLOS

I no dia 08 de julho de 2011, fui comunicado por o SGT. PM. J. Carlos, comunicao em
anexo (DOC. 01);
II no dia 12 de julho de 2011, fui notificado formalmente para em cinco (05) dias teis
apresentar defesa escrita, notificao anexa (DOC. 02);
III no dia 18 de julho de 2011, tempestivamente apresentei razo escrita de defesa (DOC.
03);
IV no dia 20 de julho de 2011, de acordo com BI n 134, sem fundamentao legal, apenas
dizia que no apresentou motivos que justificassem sua falta, e de acordo com art. 151 do
(CDMEPE), com agravantes dos incisos I, VI, IX do art. 25 do mesmo cdigo, transgresso
mdia fica o soldado PM Freires, detido por onze (11) dias e ingressa no comportamento
MAU.
Obs.: O cdigo disciplinar apenas serve para classificar as penas e no para MOTIVAR!

b) FALTA A PARADA GERAL

I no dia 05 de outubro de 2011, quando solicitei cpias de um Processo de Licenciamento a
Bem da Disciplina, anexo (DOC. 01), foi quando tive conhecimento que havia supostamente
faltado a uma Parada Geral, anexo (DOC. 02 e 03).
Obs.: sem ao menos ter sido cientificado e nem um devido processo legal como manda a carta
magna!

c) COMUNICAO DO TENENTE PM EDIGLES

I no dia 28 de julho de 2011, fui comunicado pelo tenente PM Edigles, comunicao em
anexo (DOC. 01);
II no dia 10 de agosto de 2011 (quarta feira), pois se inicia a contagem do prazo no dia 11
de agosto, e no se conta sbados e domingos e nem feriados se houver, fui notificado para
em cinco (05) dias teis apresentar razo escrita de defesa (DOC. 02), catorze (14) dias
depois, transgredindo o art. 11 e 1 e 5, do CDMEPE/2000;
III no intuito de defender-se no dia 17 de agosto de 2011, apresentei razo escrita de defesa
com encaminhamento mdico em anexo, pois j havia solicitado que me apresentasse ao
Gabinete Psicolgico por estar passando por problemas psicolgicos (DOC. 03);
IV no dia 24 de agosto de 2011, de acordo com BI n 159, (DOC. 04);

d) COMUNICAO CAPITO DARLAN

I - no dia 25 de novembro de 2011, fui comunicado por o Capito PM Darlan (DOC. 01);
II sobre acusao de ter se dirigido a autoridade civil, juza de direito, sem autorizao de
quem de direito;
III tempestivamente no dia 01 de dezembro de 2011, apresentei razo escrita de defesa,
onde provo legalmente atravs do art. 5 da CF/88, incisos XXXIV alnea a, XXXV, XXXVI
e XXXVII da carta magna;
IV o Estatuto dos Militares (norma inferior) foi elaborado antes da CF/88 (norma superior) e
na vigncia da Ditadura Militar. Logo obvio que aquele detm normas conflitantes com a
nova Ordem Democrtica e em especial o 3 do art. 51 que exige o esgotamento da esfera
administrativa, quando assim discorre:
Art. 51. O militar que se julgar prejudicado ou ofendido por qualquer ato administrativo ou
disciplinar de superior hierrquico poder recorrer ou interpor pedido de reconsiderao,
queixa ou representao, segundo regulamentao especifica de cada Fora Armada,
(Exrcito, Marinha e Aeronutica) por se tratar de Fora Auxiliar do Exrcito, somos regidos
pelo mesmo Estatuto Militar grifo meu.
3. O militar s poder recorrer ao Judicirio aps esgotados todos os recursos
administrativos e dever participar esta iniciativa, antecipadamente, autoridade qual
estiver subordinado.

O TRF4, desde 1998, pacificou que tal dispositivo no foi recepcionado pela CF/88, ento
vejamos as seguintes decises:

EMENTA ADMINISTRATIVO. MILITAR. ACESSO AO JUDICIRIO. ATO
PUNITIVO DISCIPLINAR. NULIDADE. O disposto no regulamento castrense (6.880/80,
art. 51), que prev que o militar s pode recorrer ao judicirio aps esgotados todos os
recursos administrativos e, ainda assim, desde que previamente cientificado seu
superior, no encontra mais respaldo frente Constituio de 1988. A punio imposta
afronta o art. 5, inciso XXXV, da carta de 1988, motivo pelo qual bem lanada sentena
que a declarou NULA. (TRF 5 Turma REO n 9004143173/RS Rel. juza Marga Inge
Barth Tessler, j. 24/08/1995, DJU de 18.10.1995, pg. 71.609).

O TRF5. Tambm segue tal posicionamento, quando assim discorreu:


EMENTA: O dispositivo no 3 do art. 51 da Lei n 6.880/80, que exige cientificao
prvia ao superior hierrquico pelo subordinado de que ingressara em Juzo para a defesa de
seus direitos, no foi recepcionado pela Constituio Federal (art. 5, inc. XXXV)... (TRF5
SER n 737/RN 3 Turma Rel. Des. Federal Ridalvo Costa, j. 31.03.2005).

Vejamos uma importante e esclarecedora deciso do Tribunal Regional Federal da 2 Regio
TRF2:

EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. NULIDADE DE ATO
ADMINISTRATIVO. AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO. INAFASTABILIDADE.
GARANTIAS CONSTITUCIONAIS AOS LITIGANTES EM GERAL. Embora estejam os
servidores militares submetidos disciplina e regime jurdico prprios, que os distinguem dos
funcionrios pblicos civis, encontram-se tambm sujeitos aos princpios constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa quanto s infraes disciplinares que lhes so imputadas,
conforme orientao assente na Suprema Corte. - A sindicncia e o processo administrativo
disciplinar, civil ou militar, so procedimentos de natureza vinculada e sujeitos ao
controle de legalidade pelo Poder Judicirio, sendo as garantias constitucionais do
devido processo legal e do contraditrio e ampla defesa de observncia obrigatria
tambm no mbito administrativo, sob pena de nulidade do procedimento (grifo meu). -
Outrossim, em que pese a Administrao Pblica estar adstrita ao princpio da legalidade, no
h que prescindir de observar o princpio constitucional do devido processo legal,
oportunizando o contraditrio e a ampla defesa, mormente cuidando o licenciamento a bem da
disciplina de uma penalidade e, no, de simples dispensa discricionria. - O desligamento do
apelado, a bem da disciplina, sem apurao da suposta falta atravs de procedimento
administrativo regular, com oportunidade de contraditrio e ampla defesa, enseja a nulidade
do ato administrativo correspondente, por violao clusula ptrea insculpida no art. 5, LV,
da Lei Magna. - Conclui-se, pois, que nula a punio disciplinar quando no resulta do
devido processo legal e quando no propiciado do servidor o direito ao contraditrio.
Simples sindicncia no guarda consonncia com os princpios constitucionais da ampla
defesa e do contraditrio, no podendo dar causa a sano disciplinar. - Conhecimento e
improvimento do recurso e da remessa necessria. (TRF2 Apelao Cvel n 322372/RJ
6 Turma Especializada Rel. Des. Federal Carlos Guilherme Francovich, j. 28.05.08, DJ de
09.07.2008, pg. 106)

2 - Como fcil de perceber, existe ilegalidade quanto aplicao isolada destas punies,
haja vista que aos procedimentos administrativos de que resultaram as referidas sanes
disciplinares no se conferiu o devido processo legal, com ampla defesa e contraditrio, o
que as acomete de nulidade absoluta, as ditas nulidades constitucionais insanveis,
notadamente pela supresso das seguintes formalidades indispensveis perpetrao da
vontade da Lei Magna:

a) A inexistncia de Processo Administrativo Disciplinar PAD, com procedimento sumrio,
isto , instaurao de portaria de delegao, defesa escrita preliminar, audincias de
interrogatrio, auto defesa oral, de defesa e de acusao, com presena obrigatria de
advogado em todas as fases, smula 343 STJ, de 21/09/2007, e por fim, as alegaes finais,
redigidas quer por advogado ou at pelo prprio acusado, em cada procedimento ensejador
destas punies, incisos LIV e LV, Art. 5, da Constituio Federal. Smula 343 STJ:
obrigatria presena de advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar.
b) As decises que as aplicaram carecem de fundamentao mnima, vez que sequer foram
suscitados os argumentos da defesa escrita preliminar apresentada, no que a autoridade
administrativa apenas considerou de forma genrica e com elstica discricionariedade, se no
dizer por mero Arbtrio, que os argumentos da defesa no foram convincentes, sem ao
menos expor-lhes as razes, assim como deliberar qualquer juzo de valor sobre o mrito dos
casos concretos, a mal fazer do princpio da livre apreciao fundamentada, de que dependem
os atos da Administrao Pblica em geral, Art. 37, caput, CFRB. Sntese: A Administrao
Pblica dos Estados obedecer aos princpios da legalidade e eficincia.

3 - Observa-se que nestas punies no foram oportunizados a ampla defesa e contraditrio
efetivos. Especificamente, a nica modalidade s defesas resumiu-se em comunicaes,
contendo o teor da acusao, para o acusado formatar por escrito a prpria defesa no prazo de
cinco (05) dias, embora no tendo conhecimento jurdico bastante, sendo fatalmente
suprimidas as demais etapas imprescindveis ao devido processo legal, e o que pior, tais
alegaes escritas nem sequer foram devidamente deliberadas pelo julgador administrativo.

4 - Oportuno dizer que o CDMEPE omisso a respeito do processo legal ampla defesa e
contraditrio. Todavia, no vige em nosso ordenamento jurdico o juzo de non liquet, e sim,
o princpio da integratividade, em que na ausncia de norma reguladora das garantias
constitucionais, o julgador deve recorrer analogia, doutrina, costumes,princpios gerais de
direito, jurisprudncias e jarges jurdicos. Alm disso, vale lembrar que no compete aos
Estados legislar sobre direito processual, porquanto o Art. 22, inciso I, da Constituio
Federal, define que tal competncia privativa da Unio. Dessa forma, tem-se que o
julgador administrativo, em realizando o processo para fins de transgresso disciplinar, no
mbito das polcias militares estaduais, precisa buscar guarida nas legislaes federais
pertinentes, com intuito de assegurar eficcia plena ao dito constitucional, com referncia
infugibilidade das garantias ptreas, no caso em anlise, o devido processo legal, com direito
ampla defesa e contraditrio, com todos os meios e recursos inerentes aos acusados em
geral, quer na esfera judicial ou administrativa, incluindo-se os integrantes das polcias
militares, em qualquer procedimento interno que os coloque na condio de acusado,
ensejando-lhes punio administrativa, as reputadas transgresses disciplinares. Igualmente,
essa medida visa conferir aos policiais militares a isonomia dispensada aos demais servidores
pblicos e banir discriminaes em razo da situao profissional, porque em uma Repblica
Democrtica de Direito, a igualdade deve prevalecer sobre todas as coisas.

5 - Do mesmo modo, ningum pode ser punido, mesmo que transgresso disciplinar, sem o
devido processo legal, em que sejam assegurados efetivamente ampla defesa e contraditrio,
com todos os meios inerentes. o que determina a Constituio Ptria, em seus dispositivos
insertos nos incisos LIV e LV, do consagrado artigo quinto.

6 - J na tica da jurisprudncia, a recente smula n. 343, do STJ, pressupe NULIDADE
ABSOLUTA a ausncia de advogado em todas as fases do processo administrativo
disciplinar. Este precedente tambm vlido aos militares federais e estaduais, conquanto
vulnerveis a punies disciplinares, as quais prescindem de processo administrativo
disciplinar, no procedimento isolado de cada punio.No incide aqui o enunciado da smula
vinculante n.5 do STF, pois a defesa tcnica pode ser elaborada pelo prprio acusado,
sendo necessrio apenas que seja instaurado um PAD especfico, a fim de apurar o mrito de
cada punio, e no somente para efeitos de excluso.

7 - Com todo respeito, percebe-se com clareza que o direito de defesa conferido nas punies
em tela vale reportar, uma simples defesa escrita, redigida pelo prprio acusado e julgada
conforme o convencimento ntimo da autoridade administrativa, em detrimento do livre
convencimento fundamentado patente no sistema jurdico brasileiro,no passa de um embuste
para rotular uma ampla defesa e contraditrio meramente ilustravas e que no produz nem de
longe os devidos efeitos legais.

8 - Uma vez que cabalmente desrespeitados os mandamentos constitucionais inclinados
espcie, os atos impugnados so invlidos, podendo-se afirmar que tais punies so
inconstitucionais, j que as normas constitucionais so soberanas, de aplicao plena e
imediata, devendo a elas subordinarem-se todas as leis infraconstitucionais, consoante
tambm o princpio da hierarquia das leis, no sendo coerente negar-lhes aplicao, reduzir a
plena eficcia ou omitir-se quanto aos seus preceitos fundamentais, em decorrncia de lacuna
ou falta de lei especfica a disciplinar a matria, ou seja, a denominada anomia jurdica.
indispensvel um maior esforo do julgador competente, no para substituir-se ao legislador,
mas para usar do discricionrio com o mister de afastar o non liquet,assimilar o princpio da
integratividade, atuando como legislador positivo no devido processo substancial, de tal
forma a garantir concretude maior das regras Constitucionais, embora que de maneira difusa,
porm legal e necessria, impedindo que a anomia implique reduo ou supresso dos direitos
dos policiais militares, quanto s garantias ptreas, inclusive, a ampla defesa e contraditrio,
com performance anloga a dos acusados administrativamente no sujeitos ao regimento
estatutrio militar.

9 - Destarte, h se reconhecer a manifesta ilegalidade das punies em pauta, por conta das
nulidades absolutas inconstitucionais, no que alude supresso do devido processo legal, com
ampla defesa e contraditrio e todos os meios e recursos inerentes, quando do procedimento
respectivo a cada punio acima citada. Portanto, inescusvel requere conceder a anulao de
todas essas punies, mxime por se tratar de exaurimento sem justa causa de atos
administrativo eivados de vcio insanvel.

11 - Do exposto requeiro:
a) A anulao das referidas punies, em virtude de ilegalidade, qual seja, a falta do devido
processo legal com ampla defesa e contraditrio, com os meios plausveis, quanto ao
procedimento isolado de que resultou cada uma dessas punies.
b) E de acordo com a Lei Estadual n 11.781, de 06 de junho de 2000, lei Federal n 9.784, de
29 de janeiro de 1999, requeiro tambm que seja cumprido o art. 3, incisos I, II, III e IV, das
citadas leis.
Que seja cientificado formalmente atravs de oficio, neste endereo acima citado, e que sejam
fornecidas todas as cpias da deciso deste comando quanto a estas punies.


Nestes Termos,
Pede e Espera Deferimento.


Salgueiro, 26 de junho de 2012.


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Requerente