Becker

Rousseau e as relaes internacionais
na modernidade
1
Evaldo Becker
2
Resumo: O presente artigo tem como objetivo evidenciar alguns dos principais tra-
os do pensamento de Rousseau acerca das relaes internacionais na modernidade.
O tema em questo apresenta-se, sobretudo, nos escritos rousseaunianos concer-
nentes s Instituies polticas, mas tambm no Discurso sobre a desigualdade, nos
Escritos sobre o abade de Saint-Pierre, nas Consideraes sobre o governo da Polnia
e no Projeto de constituio para a Crsega. Estes so os principais textos a serem
tratados em nossa investigao.
Palavras-chave: Rousseau Relaes Internacionais Princpios do direito da guerra
Modernidade.
O presente artigo tem como objetivo evidenciar alguns dos principais
traos do pensamento de Rousseau acerca das relaes internacionais na mo-
dernidade. O tema em questo apresenta-se, sobretudo, nos escritos rousseau-
nianos concernentes s Instituies polticas, mas tambm nos Escritos sobre o
abade de Saint-Pierre, nas Consideraes sobre o governo da Polnia e no Proje-
to de constituio para a Crsega. Entretanto, se por um lado o grande projeto
que selaria a carreira do autor e que examinaria as questes relativas, tanto
ao direito poltico interno, quanto ao direito das gentes, ao direito pblico, ao
direito de guerra e das conquistas, das ligas etc. comea a ser pensado em
Veneza, nos anos de 1743-1744, por outro, no Segundo Discurso que comea
a se delinear mais claramente seu pensamento sobre as relaes entre os Esta-
dos, ou entre os primeiros grupos organizados. a tambm que comea a ser
pensada a questo da legitimidade da imposio de leis, que nesse momento
limitam-se organizao interna dos grupos organizados.
1 Conferncia apresentada por ocasio da I Jornada Jean-Jacques Rousseau, realizada
entre os dias 24-26 de maro de 2010 na Universidade de So Paulo.
2 Ps-Doutor em Filosofa pela USP. Professor e pesquisador no NEPHEM/UFS.
E-mail: evaldob@usp.br
Becker, E. Cadernos de tca e Filosofa Poltca 16, 1/2010, pp. 13-32.
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Rousseau e as relaes internacionais na modernidade
15
O objetivo do Segundo Discurso, como sabemos, indicar no progres-
so das coisas, o momento em que, o direito sucedendo violncia, faz com
que se submeta a natureza lei; e o forte ao fraco.
3
Entendido aqui como forte
o povo e como fraco os ricos, que viriam a domin-lo sob o jugo da lei.
4
Na c-
lebre passagem em que Rousseau descreve o estabelecimento da propriedade
privada
5
, fca evidente a relao entre o estabelecimento da sociedade civil e o
surgimento das guerras, das mortes, das misrias e dos horrores que passaram
a acometer o gnero humano. atravs do estabelecimento da propriedade e
da legitimao da desigualdade que se estabelecem relaes violentas de conv-
vio no seio dos grupos recm-formados. A partir do momento em que a igual-
dade desfeita origina-se a mais terrvel desordem. quando as usurpaes
dos ricos, as pilhagens dos pobres, as paixes desenfreadas de todos, sufocan-
do a piedade natural e a voz ainda fraca da justia, tornaram os homens avaros,
ambiciosos e maus.
6
Foi ento que:
A sociedade em formao foi substituda pelo mais
horrvel estado de guerra: o gnero humano, aviltado e ar-
rasado, no podendo mais voltar atrs, nem renunciar s
infelizes aquisies que fzera, e trabalhando apenas para
sua vergonha, pelo abuso das faculdades que o dignifcam,
colocou-se s vsperas de sua runa.
7
3 ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 132.
4 Ao fxar o papel do estabelecimento do direito de propriedade como sendo a origem
dos malefcios verifcados na ordem social, Rousseau se distancia das posturas expos-
tas por Diderot na Apologia. Conforme a Apologia o direito teria sido criado para
proteger os fracos contra os fortes. Conforme o segundo Discurso, o direito foi criado
para sancionar a usurpao dos ricos, e para enfraquecer as reivindicaes dos po-
bres. A oposio destas duas frases segundo Adam, fornece exatamente a medida do
desacordo onde se encontram o autor da Apologia e o autor do Discurso. (ADAM,
Rousseau et Diderot, p. 29).
5 Cf. Rousseau: O primeiro que, tendo cercado um terreno, arriscou-se a dizer: isso
meu, e encontrou pessoas bastante simples para acreditar nele, foi o verdadeiro funda-
dor da sociedade civil. Quantos crimes, guerras, mortes, misrias e horrores no teria
poupado ao gnero humano aquele que, arrancando as estacas ou tapando os buracos,
tivesse gritado a seus semelhantes: fugi s palavras desse impostor; estareis perdidos se
esquecerdes que os frutos pertencem a todos, e que a terra no de ningum. (ROUS- (ROUS-
SEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 164).
6 ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p.176.
7 ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p.176.
Como podemos perceber ao fnal do Segundo Discurso, Rousseau def-
ne como razes especiosas as que conduziram os povos a aceitar sob o nome
de regulamentos de justia e paz o simulacro de leis que se propunham orga-
nizar as foras internas e a defender os membros da associao, dos inimigos
comuns; e que na verdade criaram novos entraves ao fraco e deram novas
foras ao rico, destruindo de maneira irremedivel a liberdade natural.
8
Estes
argumentos falaciosos fxaram para sempre a lei da propriedade e da desi-
gualdade, fzeram de uma astuta usurpao um direito irrevogvel e, para o
proveito de alguns ambiciosos, sujeitaram da em diante todo o gnero huma-
no ao trabalho, servido e misria.
9
precisamente no momento em que se estabelecem as primeiras na-
es, ligadas pelos costumes e pelo modo de vida, que defagra-se no entender
de Rousseau a guerra de todos contra todos. Foi a entrada neste estado misto,
no qual internamente seguem-se leis e convenes e externamente mantm-
se a anarquia e a desordem, que tornou to funesta a histria civilizatria dos
homens. Este foi o momento em que emergiram os mais terrveis confitos, o
verdadeiro estado de guerra.
Da surgiram as guerras nacionais, as batalhas, os
assassinatos, as represlias que fazem a natureza estreme-
cer e chocam a razo, e todos esses preconceitos horrveis
que elevam condio de virtude a honra de derramar
o sangue humano. As pessoas mais honestas aprenderam
a incluir em seus deveres o de degolar seus semelhantes;
viu-se, por fim, os homens massacrarem-se aos milhes,
sem saber por qu; e cometia-se mais assassinatos num
nico dia de combate, e mais horrores na invaso de uma
nica cidade, do que se cometera no estado de natureza
durante sculos inteiros, sobre toda a superfcie da terra.
Tais so os primeiros efeitos que se pode entrever na divi-
so do gnero humano em diferentes sociedades.
10
8 ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 177-178.
9 ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 178.
10 ROUSSEAU, ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 178-179.
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Evidencia-se aqui a divergncia com relao postura hobbesiana
segundo a qual o estado de guerra anterior ao estabelecimento das socieda-
des civis. J no Segundo Discurso, Rousseau elenca Hobbes como um de seus
principais adversrios, apesar de concordar com ele em sua crtica do direito
natural e na idia de que os homens so iguais por natureza. O problema de
Hobbes seria o de transportar para o estado de natureza caractersticas que
s puderam ser desenvolvidas em sociedade. Sobretudo, a idia da belicosi-
dade natural do ser humano.
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A crtica idia hobbesiana de um estado de natureza como sendo
um estado de guerra de todos contra todos ser repetida nos Princpios do
direito da guerra, em que Rousseau procurar estabelecer defnies precisas
acerca do conceito de estado de guerra. Entretanto, acreditamos ser neces-
srio, por vezes, atenuar uma certa parcialidade da leitura rousseauniana de
Hobbes. Na realidade a idia do homem como sendo o lobo do homem,
que se tornou lugar comum entre os crticos do autor de Malmesbury precisa
ser lida com cuidado. na epistola dedicatria Do cidado que o autor es-
creve esta que uma de suas frases mais controversas, principalmente entre
seus detratores. Cito Hobbes:
Para ser imparcial, ambos os ditos so certos que
o homem um deus para o homem, e que o homem o
lobo do homem. O primeiro verdade, se comparamos
os cidados entre si; e o segundo, se cotejamos as cidades.
Num, h alguma analogia e semelhana com a Divindade,
atravs da Justia e da Caridade, irms gmeas da paz; no
outro, porm, as pessoas de bem devem defender-se usan-
do, como santurio, as duas flhas da guerra, a mentira e
11 No Segundo Discurso Rousseau escreve: Hobbes percebeu muito bem a falha de
todas as defnies modernas do direito natural, mas as conseqncias a que levam a
sua mostram que ele a toma num sentido no menos falso. Refetindo sobre os prin-
cpios que estabelece, esse autor deveria dizer que o estado de natureza, sendo aquele
em que o cuidado com nossa preservao o menos prejudicial de outrem, con-
seqentemente era o mais favorvel paz e o mais conveniente ao gnero humano.
Ele diz exatamente o contrrio, por haver introduzido inoportunamente no cuidado
com a preservao do homem selvagem a necessidade de satisfazer uma infnidade
de paixes que so obra da sociedade e que fzeram necessrias as leis (ROUSSEAU,
Oeuvres compltes, t. III, p. 153).
a violncia ou seja, para falar sem rodeios, recorrendo
mesma rapina das feras.
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Como podemos perceber na frase citada, a idia de que o homem o
lobo do homem no vale para os indivduos isolados, para estes vale a idia
de que o homem um deus para o homem, no que toca relao entre as
cidades que vale a analogia com o lobo. Talvez fosse mais correto dizer, nesse
sentido, que as cidades so o lobo das cidades. A segunda parte desta frase,
que coloca as cidades como sendo inimigas umas das outras, no difere subs-
tancialmente das idias que sero apresentadas por Rousseau. A diferena est
na seqncia do texto citado acima, em que Hobbes legitima as relaes de
violncia estabelecidas entres elas (as cidades), desculpando o uso pelas pes-
soas de bem, da mentira e da violncia. Eles diferem profundamente na com-
preenso do que pode ou no, ser feito no processo belicoso que rege a relao
entre as Cidades ou Estados. Aqui, a crtica desferida a Hobbes aproxima-se
tambm daquela feita a Grotius.
precisamente contra estes autores, que para agradar aos Prncipes e
poderosos despojam o povo de todas as suas prerrogativas, que se construir a
argumentao de Rousseau nos Princpios do direito da guerra. Apesar de o au-
tor expor as trgicas experincias humanas, que evidenciam a violncia e no
a justia, como fundamento para negar os sistemas de Hobbes e Grotius, ele
lembra que o cerne de sua argumentao no est baseado no que se faz, mas
no que se deve fazer. o mesmo ideal de dever ser que rege a argumentao do
Contrato social, escrito muito provavelmente no mesmo perodo em que so
redigidos os Princpios do direito da guerra
13
, que reaparece aqui para solapar
as posturas de seus adversrios.
Limitar-me-ei como sempre fiz, diz Rousseau, a
examinar os estabelecimentos humanos por seus princ-
12 HOBBES, Do cidado, p. 3.
13 Conforme nos esclarecem Bernardi e Silvestrini, no momento em que Rousseau
escrevia o Contrato social, o projeto de uma obra consagrada s relaes exteriores
dos Estados estava longe de ser uma simples declarao de intenes. Haja vista que
os escritos concernentes ao direito da guerra, conforme escreve Rousseau em carta
datando do dia 9 de maro de 1758 e enviada ao editor Marc-Michel Rey, estavam
bastante avanados. Cf. BERNARDI & SILVESTRINI, Prsentation de ldition. In:
ROUSSEAU, Principes du droit de la guerre; crits sur la paix perptuelle, p. 21.
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pios, a corrigir, se possvel, as falsas idias que nos do
os autores interesseiros; e a fazer ao menos com que a
injustia e a violncia no tomem sem pudor o nome de
direito e de equidade.
14
Para alm da crtica explcita do horrvel e absurdo sistema de
Hobbes, pode-se perceber tambm uma crtica implcita teoria de Grotius,
sobretudo no que se refere ao direito de conquista e de matar e maltratar os
inimigos. Porm, se nos Princpios do direito da guerra a crtica ao holands
implcita, no fragmento A
15
, Rousseau o mencionar explicitamente. Aps
afrmar que a guerra s pode resultar do livre consentimento das partes beli-
gerantes, e que se um quer atacar e o outro no quer se defender no existe
de maneira nenhuma estado de guerra, mas somente violncia e agresso
16
ele
criticar o pretenso direito de escravizar os vencidos.
No que tange ao direito da guerra, vale lembrar que Grotius, em seu
Direito da guerra e da paz, apoiado tanto nos autores da Antiguidade quanto
nas Escrituras, afrma que o vencedor tem pleno direito sobre os vencidos, e
que todos os tratamentos por ele dispensados so autorizados pelo direito na-
tural. Precisando que o direito de maltratar se estende inclusive s crianas e s
mulheres dos vencidos. Ele cita passagens do Deuteronmio II, 34 no qual se l
que os hebreus condenaram morte as mulheres e as crianas dos hesbonitas
e na seqncia cita as sagradas palavras do Salmo 137, 9, que nos iluminam
grandemente ao afrmar que ser feliz aquele que esmagar contra as pedras os
flhos dos babilnios
17
.
No h nada, diz Grotius, que no se possa impune-
mente fazer sofrer a tais escravos. Tal postura ser duramen-
te combatida e Rousseau escrever na seqncia do mesmo
fragmento A que, mesmo que mil povos ferozes tivessem
14 ROUSSEAU, ROUSSEAU, Principes du droit de la guerre; crits sur la paix perptuelle, p.70,
traduo nossa.
15 O fragmento A tal como estabelecido por Bernardi e Silvestrini, corresponde aos
fragmentos 4 e 5 das obras completas de Rousseau na edio da Pliade, e encontra-se
publicado entre as pginas 614 e 616.
16 ROUSSEAU, ROUSSEAU, Principes du droit de la guerre; crits sur la paix perptuelle, p. 62,
traduo nossa.
17 GROTIUS, O direito da guerra e da paz, p. 1098.
massacrado seus prisioneiros, nada disso tem a ver com
a justia. Isso tem a ver com a realidade dos fatos que so
constantemente desculpados por doutores e autoridades vis
e mercenrias que s se preocupam em tornar os homens
escravos, malvados e infelizes.
18
Tais posturas horrorizam Rousseau. Esta defesa ilimitada e irrestrita do
status quo, que se contenta em defender a injustia legitimada atravs de pseu-
do-leis, merecer total desprezo por parte do cidado de Genebra. Rousseau
ironiza a pretensa paz estabelecida por meio do advento dos Estados particu-
lares e de suas instituies pblicas. Ele contrape s mximas dos flsofos e
dos jurisconsultos as observaes da situao vivenciada de fato pelos povos:
vejo os povos infortunados gemendo sob um jugo
de ferro, o gnero humano esmagado por um punhado de
opressores, uma multido sobrecarregada de trabalho e fa-
minta por po, de quem o rico bebe em paz o sangue e as
lgrimas, e em todo lugar o forte armado contra o fraco do
temvel poder das leis.
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Em resposta bvia idia hobbesiana de que a paz estabelecida atra-
vs da instituio do pacto social, Rousseau advogar que com o estabele-
cimento das sociedades particulares que se defagra o mais terrvel estado de
guerra entre as naes.
Ver-se-ia a multido oprimida interiormente em
conseqncia das prprias precaues tomadas contra o
que a ameaava de fora; ver-se-ia a opresso crescer con-
tinuamente sem que os oprimidos jamais pudessem saber
que termo teria, nem que meios legtimos lhes restaria para
traduo nossa.
traduo nossa.
20
21
cont-la; ver-se-iam os direitos dos cidados e as liberdades
nacionais extinguirem-se pouco a pouco, e as reclamaes
dos fracos serem consideradas como murmrios sedicio-
sos, ver-se-ia a poltica restringir a uma poro mercenria
do povo a honra de defender a causa comum; () ver-se-
iam os defensores da ptria tornarem-se, cedo ou tarde,
seus inimigos, terem continuamente um punhal erguido
contra seus concidados.
20
No Projeto de constituio para a Crsega, escrito entre 1764-1765,
Rousseau escrever acerca desta tendncia de governos despticos que
ridcula a contradio em que caem todos os governos violentos que dese-
jando manter o povo num estado de fraqueza, e desejam, no obstante, co-
locar-se, por seu intermdio, num estado de fora.
21
Nosso autor j lembrava
no sculo XVIII algo muito usual em nossos tempos ditos ps-modernos,
que sob a desculpa de fortalecer a nao com relao aos inimigos exter-
nos, aumentam-se os gastos com despesas militares e com o fortalecimento
das tropas que serviro para aumentar a autoridade interna dos chefes e a
opresso de seus cidados. Nesse mesmo sentido, escreve Rousseau no Dis-
curso sobre a economia poltica, que ningum to oprimido e to miservel
quanto os povos conquistadores, e que seu sucesso mesmo, no faz seno
aumentar suas misrias.
22
Rousseau desqualifca o pretenso direito de conquista que servira
para subjugar povos e para alimentar atravs da fora o trfco de escravos. Em
seu entender existem mil maneiras de juntar os homens, mas somente uma
de uni-los.
23
Para o autor do Contrato social evidente que a fora no gera
direito e que s se obrigado a obedecer aos poderes legtimos.
24
Nesse senti-
do: visto que homem algum tem autoridade natural sobre seus semelhantes e
que a fora no produz qualquer direito, s restam as convenes como base
20 ROUSSEAU, ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 190.
23 Du contrat social, 1re version. Cap. V, fausses notions du lien social (ROUSSEAU, Du contrat social, 1re version. Cap. V, fausses notions du lien social (ROUSSEAU,
Oeuvres compltes, t. III, p. 297).
de toda a autoridade legtima existente entre os homens.
25
No captulo V do
Contrato social Rousseau insistir na diferena que h entre subjugar uma
multido e reger uma sociedade,
26
e que uma verdadeira associao tem que
visar o bem pblico. Insistir tambm na idia de que uma lei para ser legti-
ma deve ser baseada na vontade geral do povo e no na vontade particular do
Prncipe ou do dspota. O povo submetido s leis deve ser o seu autor. Estas
so algumas das condies para que se acabe com o estado de guerra, ao me-
nos no nvel interno da associao, mas tambm condio para a resoluo
ou reduo das guerras inter-estatais.
Jos Oscar de Almeida Marques, em seu artigo Contrato e confe-
derao: notas sobre o papel das relaes internacionais no pensamento de
Rousseau, afrma que
Para Rousseau, sem uma reforma das prprias formas
internas de governo, e a substituio dos absolutismos pelas
repblicas, no haveria nenhuma perspectiva de alterar o be-
licoso e instvel cenrio europeu. Para tanto, seria preciso que
os monarcas fossem, conforme o modelo do Contrato social,
apenas os administradores e executores das decises oriundas
da vontade geral, que a nica capaz de defnir corretamente
os reais interesses de um Estado.
27
O problema da guerra entre os Estados que as leis que os regem, por
mais que sejam gerais com relao ao povo que as estatuiu, so particulares
com relao aos demais Estados. Esta idia exposta por Rousseau no captulo
II da primeira verso do Contrato social, intitulado Da sociedade geral do
26 Cf. Rousseau: Haver sempre uma grande diferena entre subjugar uma multido
e reger uma sociedade. Sejam homens isolados, quantos possam ser submetidos su-
cessivamente a um s, e no verei nisso seno um senhor e escravos, de modo algum
considerando-os um povo e seu chefe. Trata-se, caso se queira, de uma agregao, mas
no de uma associao; nela no existe nem bem pblico, nem corpo poltico. Mesmo
que tal homem domine a metade do mundo, sempre ser um particular; seu interesse,
isolado do dos outros, ser sempre um interesse privado. (ROUSSEAU, Oeuvres com-
pltes, t. III, p. 359).
27 MARQUES, Contrato e confederao: notas sobre o papel das relaes internacio-
nais no pensamento de Rousseau, p. 27.
22
23
gnero humano, que nos foi conservado atravs do Manuscrito de Genebra.
28

Neste escrito Rousseau se contrape idia da existncia de uma sociedade ge-
ral do gnero humano, defendida por Diderot no verbete Direito natural.
29

Segundo Rousseau, a expresso gnero humano oferece ao esprito
apenas uma idia abstrata e coletiva que no supe nenhuma unio real entre
os indivduos que a constituem, e o pretenso tratado social ditado pela na-
tureza nada mais do que uma quimera que no possui existncia real.
30
Tal
postura exposta de maneira precisa na passagem a seguir:
Caso a sociedade geral existisse fora dos sistemas
de filosofia, representaria, como j afirmei, um ser moral
possuidor de qualidades prprias e distintas daquelas dos
seres que a constituem, mais ou menos como os compos-
tos qumicos, que possuem propriedades que no tomam
dos mistos que os compem. Haveria uma lngua univer-
sal que a natureza ensinaria a todos os homens, e que seria
o primeiro instrumento de sua mtua comunicao: have-
ria um tipo de sensrio comum que serviria correspon-
dncia de todas as partes.
31
29 Se a amizade entre Diderot e Rousseau teve fm por volta do ano de 1757, no plano
terico, contudo, suas posies por mais distintas que se apresentem, continuam a se
cruzar e se aproximar em muitos pontos. Esse o caso no que se refere a idia de que
o verdadeiro estado de guerra nasce do estado social. No Suplemento viagem de
Bougainville, Diderot apresenta uma engenhosa analogia que se coaduna perfeitamen-
te com a postura rousseauniana. Vejamos: Considero os homens no-civilizados uma
multido de molas dispersas e isoladas. Sem dvida, se porventura algumas dessas
molas viessem a chocar-se, uma ou outra ou ambas se quebrariam. Para obviar tal in-
conveniente, um indivduo de sabedoria profunda e gnio sublime reuniu essas molas
e comps uma mquina, e nesta mquina denominada sociedade todas as molas fo-
ram levadas a ser atuantes, reagindo umas contra as outras, incessantemente fatigadas;
e romperam-se mais em um dia, no estado de legislao, do que se romperam em um
ano, na anarquia da natureza. Mas que estrpito! Que estrago! Que enorme destrui-
o de pequenas molas, quando duas, trs, quatro dessas enormes mquinas vieram a
chocar-se com violncia! (DIDEROT, Obras, v. II, p. 303).
A ausncia de uma lngua universal, de todo e qualquer sentimento
real de pertena que nos ligue indistintamente a todos os seres humanos, alia-
do percepo da diversidade evidente dos costumes e da noo de perten-
a, invalidam ou pelo menos difcultam bastante, para Rousseau, a idia da
existncia de uma sociedade geral do gnero humano. Rousseau afrmar que
justamente a ausncia de uma lngua universal que evidencia o carter pura-
mente abstrato da noo de gnero humano. Ele defender a idia segundo
a qual as lnguas exprimem as peculiaridades distintivas dos povos e de suas
maneiras de conduzir sua vida em comum, e desde o princpio evidenciam a
pluralidade das formaes sociais e de seus modos de vida. Em uma passagem
do texto Lorigine de la melodie, Rousseau chega a afrmar que antes mesmo
de possurem lnguas, os homens possuam gritos diferentes de um pas para
o outro.
32
Em sua concepo, as lnguas so produtos peculiares das diversas
formas de sociabilidade humana.
Ele insiste que ns concebemos a idia de uma sociedade geral a par-
tir de nossas sociedades particulares, e que o estabelecimento das pequenas
repblicas nos faz sonhar com a grande, entretanto, ns s comeamos a nos
tornar homens aps termos sido cidados.
33
A inteno de Rousseau, ao es-
crever o captulo II do Manuscrito de Genebra seria justamente a de expres-
sar a necessidade do contrato em contraposio idia de uma sociabilidade
natural e de um direito anterior conveno.
34
E mesmo os princpios gerais
do direito poltico expressos de forma abstrata no Contrato social devem ser
adaptados s situaes histricas particulares de cada povo.
35

32 ROUSSEAU, ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. V, p. 331, traduo nossa.
34 Ren Hubert escrevendo acerca das intenes de Rousseau ao escrever o cap. II do II do
Manuscrito de Genebra afrma: Quoiquil en soit, la conclusion gnrale que Rous-
seau tire de cette longue critique a pour objet dopposer la doctrine de la ncessit du
contrat la thorie de la sociabilit naturelle ou tout au moins de dnoncer linsuf-
fsance manifeste de cette dernire. (HUBERT, Rousseau et lEncyclopdie: essai sur
la formation des ides politiques de Rousseau, p. 48-49). No mesmo sentido escreve
Adam, tout lefort de Rousseau dans ce texte tend ruiner le mythe dune socit
du genre humain. Non pas du tout, comme on pourrait le croire, pour afrmer une
fois de plus lindividualisme primitif. Mais pour rfuter les propositions que Diderot
venait de soutenir. Car sil nexiste pas une socit du genre humain, il nest pas vrai
quil existe un droit antrieur toute lgislation, ni une quit antrieur la loi.
(ADAM, Rousseau et Diderot, p. 32).
35 Cf. Rousseau, esses objetivos gerais de todas as boas instituies devem ser modi-
24
25
sempre salutar ressaltar que a constituio interna dos Estados est
intrinsecamente associada aos problemas decorrentes de suas relaes exte-
riores. Nesse sentido, o direito da guerra tal como Rousseau o concebe in-
dissocivel dos seus princpios do direito poltico interno.
36
Em funo disso
Rousseau se perguntar se possvel conceber a idia de guerras particulares,
independentes das do Estado e mais ainda; se muitas das guerras so defa-
gradas pela ambio ou pelas paixes dos governantes, preciso saber se em
termos de legitimidade, estes esto ou no submetidos s leis do Estado. Pois se
o Prncipe
37
est submetido s leis do Estado, sua pessoa est ligada e sua vida
pertence ao Estado, como aquela do ltimo Cidado. Mas se o Prncipe est
acima das leis ele vive no puro estado de natureza e no deve prestar contas
nem a seus sditos nem a ningum de nenhuma de suas aes.
38
O que amplia
sensivelmente a quantidade de guerras travadas.
Rousseau advoga que preciso formar sobre a essncia do corpo pol-
tico, noes mais exatas do que se fez at agora, e precisa novamente que tais
questes no levam em conta a histria e os fatos e sim o direito e a justia. Ou
seja, no porque a violncia e o desregramento sempre assolaram as relaes
inter-estatais que elas deixaro de ser pautadas por preconceitos e passaro a
ser tidas como justas. Tendo-se formado a primeira sociedade, segue-se neces-
sariamente a formao de todas as outras. Pois ou os homens passam a fazer
fcados em cada pas pelas relaes oriundas tanto da situao local quanto do carter
dos habitantes. Sobre tais relaes precisa-se conceder a cada povo um sistema parti-
cular de Instituio, que seja o melhor, no talvez em si mesmo, mas para o Estado a
que se destina. (ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 392).
36 BASCHOFEN e SPECTOR, Introduction. In ROUSSEAU, BASCHOFEN e SPECTOR, Introduction. In ROUSSEAU, Principes du droit de la
guerre; crits sur la paix perptuelle, p. 14.
37 Importa esclarecer ao leitor contemporneo e, sobretudo, queles que no esto fa-
miliarizados com a linguagem rousseauniana que o autor utiliza o termo Prncipe, em
um sentido bastante preciso ao longo de sua obra. O conceito de Prncipe est bastante
prximo daquele que hoje nos chamaramos de Governo. Vejamos por exemplo a de-
fnio apresentada por Rousseau no Emlio: Segue-se das consideraes precedentes
que h no Estado um corpo intermedirio entre os sditos e o soberano, e esse corpo
intermedirio, formado por um ou mais membros, o encarregado da administrao
pblica, da execuo das leis e da manuteno da liberdade civil e poltica. Os mem-
bros desse corpo chamam-se magistrados ou reis, isto , governadores. O corpo intei-
ro, considerado pelos homens que o compem, chama-se prncipe e, considerado por
sua ao, chama-se governo. (ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. IV, p. 843-844).
traduo nossa.
parte dela ou precisaro se unir para resistir e no serem engolidos por esta.
Aps ter visto a terra toda cobrir-se de novos Estados, aps ter desco-
berto entre eles uma relao geral que tende sua destruio mtua, Rousseau
se pergunta pela essncia do corpo social, a fm de saber por quais tipos de
hostilidades eles podem se atacar e se entre destruir um ao outro.
39
E tendo em
mente que o princpio da vida do corpo poltico o pacto social, uma conven-
o estabelecida entre os membros que dele participam, preciso estabelecer
os critrios legtimos que regulam as relaes entre estes corpos, mesmo quan-
do estes entram em guerra. necessrio investigar quem pode legitimamente
declarar a guerra e o que se pode ou no fazer no intuito de destruir o Estado
inimigo. Rousseau insiste para que seus leitores no esqueam de jeito ne-
nhum que ele no procura o que torna a guerra vantajosa quele que o faz,
mas o que a torna legtima. E lembra que sempre h um custo em ser justo
mas que isto no motivo para nos dispensarmos de s-lo.
40

O autor genebrino confere extrema preciso s noes de guerra, es-
tado de guerra e legitimidade no seio da guerra. Argumenta que fazer guer-
ra ao soberano atacar a conveno pblica que a essncia do Estado e que
possvel destruir o Estado inimigo sem matar um s de seus cidados. E nos
Fragmentos anexos
41
ele mostra que o objetivo da guerra sendo precisamente
a destruio do estado inimigo, s temos o direito de matar seus defensores
enquanto estes estiverem empunhando suas armas e que to logo eles as depo-
nham, perdemos o direito sobre suas vidas. A guerra no conferindo nenhum
direito que no aquele necessrio a seu fm, que a destruio da conveno
pblica que anima o Estado inimigo, no confere legitimidade a nenhum ato
de violncia, de barbrie ou de maus tratos a qualquer ser humano. nesse
traduo nossa.
traduo nossa.
41 Bernardi e Silvestrini (2008) publicam sob o ttulo Fragments Annexes dois frag-
mentos que por seu contedo deveriam ser aproximados do texto Princpios do direito
da guerra. O primeiro deles havia sido redigido na mesma folha que um dos Fragmen-
tos Polticos (II, 9. In: ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. III, p. 478) mas cujo contedo
bastante diverso, e, segundo os autores supra-citados, tal fragmento deveria ser liga-
do ao Discurso sobre a economia poltica. J o segundo fragmento havia sido redigido
sobre a ltima pgina da primeira verso do Contrato social e encontra-se publicado
nas pginas 345-346 das obras completas, tomo III.
26
27
sentido que as relaes estabelecidas tanto dentro dos Estados quanto entre
estes oscila sempre entre a justia e a violncia.
Tais questes so amplamente tratadas nos Princpios do direito da
guerra, obra formada a partir do re-arranjo de dois textos publicados sepa-
radamente na edio das obras completas da Pliade, e que na nova verso
apresentada demonstram que se tratava de uma obra j bastante amadure-
cida de Rousseau. Apesar de um dos manuscritos que a integram ter sido
publicado entre os Escritos sobre o abade de Saint-Pierre, os editores da atual
verso, observando entre outras coisas, que em momento algum o nome de
Saint-Pierre mencionado, advogam que os escritos de Rousseau sobre a
guerra foram redigidos imediatamente antes, e so completamente indepen-
dentes dos escritos do abade.
42
Para fnalizarmos resta-nos fazer alguns comentrios acerca dos escri-
tos sobre Saint-Pierre. Mesmo se aceitarmos que o pensamento de Rousseau
referente ao Direito da Guerra totalmente autnomo em relao ao de Saint-
Pierre, preciso convir que seus escritos serviram ao menos para que Rousse-
au pensasse os temas relativos s ligas e ao estabelecimento e manuteno da
paz no nvel supra-nacional.
Como paliativo ausncia de uma sociedade geral do gnero huma-
no, Rousseau sugere que atravs de novas associaes, procuremos corrigir
a ausncia da associao geral.
43
E que busquemos na arte aperfeioada a
42 Neste sentido os editores da presente verso do texto, advogam em termos de crono-
logia, por exemplo, que a redao dos Princpios do direito da guerra anterior aquela
dos escritos sobre Saint-Pierre. Este manuscrito data ento o mais tardar do incio
do ano de 1756. Nossa proposio de situ-lo entre o vero de 1755 e a primavera
de 1756, ou seja, imediatamente antes dos escritos sobre o abade de Saint-Pierre. Ns
alcanamos assim com argumentos novos o ponto de vista daqueles que sublinham a
profunda autonomia do pensamento de Rousseau sobre a guerra com relao Saint-
Pierre. (BERNARDI & SILVESTRINI, Introduction. In: ROUSSEAU, Principes du
droit de la guerre; crits sur la paix perptuelle, p. 36). No que concerne datao dos
escritos relativos aos Princpios do direito poltico proposta por Simone Goyard-Fabre,
no Dictionnaire de Jean-Jacques Rousseau, ver os verbetes Guerre et tat de Guerre
e tat de Guerre ou Que ltat de Guerre Nat de Ltat Social. Conforme a autora,
ambos os textos foram escritos entre os anos de 1756 e 1758 na mesma poca em
que Rousseau escrevia seus textos sobre o abade de Saint-Pierre (EIGELDINGER &
TROUSSON, Dictionnaire de Jean-Jacques Rousseau, p. 319 e 397).
43 Cf. Rousseau: Mais, quoiquil ny ait point de societ naturelle et gnrale entre les Cf. Rousseau: Mais, quoiquil ny ait point de societ naturelle et gnrale entre les
hommes, quoiquils deviennent malhereux et mchants en devenant sociables, quoi-
reparao para os males que a arte comeada causou natureza.
44
Esta arte
aperfeioada, seria justamente a possibilidade de por meio de ligas e trata-
dos internacionais, suprir de certo modo a ausncia manifesta da dita socie-
dade geral do gnero humano.
Tendo fcado como depositrio dos papis do abade com vistas a uma
sistematizao e publicao dos mesmos, Rousseau de incio j percebe as di-
vergncias entre seu prprio pensamento e o do autor do Projeto de paz per-
ptua, optando por separar as idias do abade no Extrato
45
e as suas prprias
posies no Julgamento
46
. Mas mesmo esta diviso ser negligenciada visto que
no Extrato Rousseau acaba por misturar algumas de suas prprias concepes
s de Saint-Pierre, conforme ele mesmo afrma nas Confsses.
47
Rousseau no deixa de elogiar o Projeto do abade, dizendo que
nunca preocupou o esprito humano projeto mais grandioso, mais belo e
mais til do que o de uma paz perptua e universal entre todos os povos da
Europa.
48
Entretanto, aps afrmar que no poderia recusar essas linhas ao
sentimento que o dominava, trata-se agora de pensar friamente. E tanto no
Extrato quanto no Julgamento, e mesmo nas Confsses, Rousseau expe as
difculdades relativas ao projeto em questo e os equvocos nos quais o abade
incorria.
49
Segundo ele:
No se precisa ter mediado longamente sobre os
meios de aperfeioar um governo qualquer para perceber
que les loix de la justice et de lgalit ne soient rien pour ceux qui vivent la fois dans
la libert de ltat de nature et soumis aux besoins de ltat social; loin de penser quil
ny ait ni vertu ni bonheur pour nous, et que le ciel nous ait abandonns sans ressource
la dpravation de lespce; eforons nous de tirer du mal mme le remde qui doit
gurir. Par de nouvelles associations, corrigeons, sil se peut, le dfaut de lassociation
gnrale. (De la socit gnrale du genre humain. In: ROUSSEAU, Oeuvres compl-
tes, t. III, p. 288).
47 ROUSSEAU, ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. I, p. 408.
49 Conforme Rousseau adverte nas Conforme Rousseau adverte nas Confsses: Lentreprise, au reste, ntoit pas lgre:
il ne sagissoit de rien moins que de lire, de mditer, dextraire vingt trois volumes dif-
fus, confus, pleins de longueurs, de redites, des petits vues courtes ou fausses, parmi
lesquelles il en falloit pcher quelques unes grandes, belles et qui donnoient le courage
de supporter ce penible travail. (ROUSSEAU, Oeuvres compltes, t. I, p. 408).
28
29
as difculdades e embaraos que se originam menos de sua
constituio do que de suas relaes externas, de maneira
que a maioria dos cuidados que se deveriam consagrar sua
polcia, -se obrigado a dedicar sua segurana, e mais cui-
dar de p-lo em condies de resistir aos outros do que tor-
n-lo perfeito em si mesmo. () s prevenimos as guerras
particulares para infamar as guerras gerais, mil vezes mais
terrveis; e unindo-se a alguns homens, realmente nos torna-
mos inimigos do gnero humano?
50
Sobre os meios possveis de serem utilizados com vistas a evitar ou
remediar a difcil situao na qual se encontram os Estados, Rousseau sugere a
construo de associaes federativas, que:
() unindo os povos por laos semelhantes aos que
unem os indivduos, submeta igualmente, uns e outros,
autoridade das leis. Alis, esse governo parece prefervel a
qualquer outro, porque compreende ao mesmo tempo as
vantagens dos grandes e dos pequenos Estados, porque fora
dele temido por seu poderio, porque nele as leis esto em
vigor, e porque o nico a conter igualmente os sditos, os
chefes e os estrangeiros.
51

Nas Consideraes sobre o governo da Polnia, que um de seus l-
timos escritos, Rousseau voltar a enfatizar a questo das federaes como
sendo a nica maneira de reunir as vantagens dos grandes e dos pequenos
Estados.
52
Um dos problemas mais candentes relativos ao estabelecimento
de organizaes supra-nacionais seria o da independncia. Como manter
52 Vejamos o conselho de Rousseau aos poloneses: Em uma palavra, dedicai-vos a
ampliar e a aperfeioar o sistema dos governos federativos, o nico que rene as van-
tagens dos grandes e dos pequenos Estados e, por isso, o nico que vos pode convir. Se
no aceitardes esse conselho, duvido que algum dia possais realizar boa obra. (ROUS- (ROUS-
SEAU, Consideraes sobre o governo da Polnia, p. 282).
a autonomia interna necessria
53
e evitar que a tentativa de estabelecimento
de leis internacionais acabasse por se transformar em uma grande violn-
cia? Conforme o autor alerta ao fnal do Julgamento: Nunca se vem ligas
federativas estabelecerem-se que no por meio de revolues e, com base
nesse princpio, qual de ns ousaria afrmar desejvel ou temvel essa liga
europia? Talvez ela causasse, de pronto, mal maior do que aquele que no
preveniria por muitos sculos.
54
Diante da impossibilidade de concretizao efetiva de uma liga das
naes resta entre elas um estado de guerra permanente, uma situao mista
entre sociedade e natureza, na qual a paz nunca alcanada.
55
Como bem
lembra o diplomata e escritor Gelson Fonseca Jr. no prefcio do livro Rousse-
au e as relaes internacionais, por mais que Rousseau seja ambicioso quan-
do desenha, no Contrato Social, os fundamentos para uma sociedade de
homens livres, no plano internacional ele se mostra mais conformado em
aceitar que a guerra marcar, para sempre, a vida do homens na sociedade de
Estados. Onde no existe um equivalente do Contrato para o universo das
relaes entre os Estados.
56

Gelson Fonseca Jr., ao fazer um balano de algumas leituras contem-
porneas de Rousseau no fnal de seu prefcio, lembra que as crticas mais
freqentes so de que Faltaria a Rousseau a nitidez dos criadores de modelos,
daqueles que oferecem, como Hobbes ou mesmo Grotius, ou ainda Kant, um
argumento claro, unvoco, que gerasse um padro de referncia mas ressalta
que exatamente na falta de simplifcaes que estaria o valor de Rousseau, j
53 Cf. JOUBERT & RAMEL, Cf. JOUBERT & RAMEL, Rousseau et les Relations Internationales, p. 26: Rousseau
a ainsi construit une vritable aporie au terme de laquelle lacception dune loi inter-
nationale est invitablement contradictoire avec lautolgislation comme matrice de la
volont gnrale.
55 Cf. Marques (Contrato e Confederao. Notas sobre o papel das relaes inter-
nacionais no pensamento de Jean-Jacques Rousseau, p. 28): o avano do cosmopo-
litismo, que Kant via como o caminho que o levaria fnalmente paz perptua, no
uma resposta vivel para Rousseau, na medida em que enfraquece o sentido de coe-
so nacional e destri, em seu caminho, as pequenas comunidades com seus valores
prprios especfcos, e que so a expresso do que haveria a preservar na aventura da
socializao. A paz alcanada por meio da eliminao das diferenas e dos caracteres
nacionais, e pela homogeneizao dos valores e culturas, a paz dos ltimos homens
e, no seria melhor que paz dos cemitrios.
56 FONSECA Jr., Gelson. As mltiplas dimenses do pensamento de Rousseau, p. XI.
30
31
que a complexidade de sua anlise, a capacidade de lidar com contraditrios,
que lhe d grandeza e posio nica entre os fundadores modernos do pensa-
mento sobre relaes internacionais.
57
Basta observarmos o que ocorre na atualidade, para percebermos que
nossa situao continua, depois de trezentos anos, praticamente no mesmo
patamar descrito por Rousseau, onde por falta de leis legtimas, que limitem a
ao de governantes vidos pelos lucros da guerra, e por falta de sanes que
faam com que o direito pblico internacional e os tratados sobre a guerra e
sobre a tortura, por exemplo, permaneam como quimeras que s possuem
existncia na letra fria das leis expostas nas convenes que so cotidianamen-
te espezinhadas em funo de interesses privados.
Rousseau and International Relations in the Modern Age
Abstract: Tis article is intended to highlight some of the main aspects of Rousseaus
thinking on international relations in the modern age. Te topic under consideration
is to be found mostly in Rousseaus writings in Political Institutions, but also in the Dis-
course on Inequality, in the Writings on the Abbott of Saint-Pierre, in Te Considerations
on the Government of Poland and in the Draf of a Constitution for Corsica. Tese are
the main texts dealt with in my inquiry.
Key-words: Rousseau International Relations Principles of War Law Modern Age.
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avec la collaboration de G. Lepan et G. Waterlot. Paris: J. Vrin, 2008.
57 FONSECA Jr., Gelson. As mltiplas dimenses do pensamento de Rousseau, p.
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