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UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA


















A PRODUO DO ESPAO URBANO DE BOA VISTA RORAIMA






Antonio Tolrino de Rezende Veras

















SO PAULO
2009

2
UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA HUMANA

















A PRODUO DO ESPAO URBANO DE BOA VISTA RORAIMA







Antonio Tolrino de Rezende Veras


Tese apresentada ao Programa de Ps-Grduao
em Geografia Humana da Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo, para obteno do titulo de doutor em
Geografia Humana.










SO PAULO
2009

3
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO, POR
QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA,
DESDE QUE CITADA A FONTE.



ASSINATURA:



E-MAIL: tolrino@bol.com.br









Servio de Biblioteca e Documentao da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo



Veras, Antonio Tolrino de Rezende
A produo do espao urbano e Boa Vista-Roraima; orientador Francisco Capuano Scarlato.--So
Paulo, 2009.



Tese (Doutorado Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana. rea de concentrao:
Geografia Humana) Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo.

1. Cidades da Amaznia (Geografia; Aspectos urbansticos), 2. Produo do espao (Boa Vista-
Roraima), 3.Urbanizao (Boa Vista-Roraima), 4. Fronteira.






4
Autor: Antonio Tolrino de Rezende Veras
Ttulo da Tese: A produo do espao urbano de Boa Vista Roraima.



Local/Data da Defesa: ________________________, _______/_______/______



Banca Examinadora


Prof. Dr._____________________________________________________________
Instituio:___________________________________________________________
Julgamento:__________________________________________________________
Assinatura:__________________________________________________________

Prof. Dr._____________________________________________________________
Instituio:___________________________________________________________
Julgamento:__________________________________________________________
Assinatura:__________________________________________________________

Prof. Dr._____________________________________________________________
Instituio:___________________________________________________________
Julgamento:__________________________________________________________
Assinatura:__________________________________________________________

Prof. Dr._____________________________________________________________
Instituio:___________________________________________________________
Julgamento:__________________________________________________________
Assinatura:__________________________________________________________

Prof. Dr._____________________________________________________________
Instituio:___________________________________________________________
Julgamento:__________________________________________________________
Assinatura:__________________________________________________________

5
DEDICATRIA




















Dedico esse trabalho a minha esposa Sandra Veras e filhos
Rafael e Laura desculpe a ausncia em determinados momentos, e a
meu pai Joo Veras, que partiu para outro plano espiritual.











6





















IN MEMORIAN
Uma saudade.
Pai, querido e amado, que me deu um exemplo de
vida.
Voc sabe, a do cu, que tem muito de voc
nessa caminhada.








7
AGRADECIMENTOS


Agradeo a f que tenho em DEUS, que me cerca de fora e objetivos.
Em outra escala, agradeo a minha me Raimunda Veras e aos meus
queridos irmos, Edilberto, France, Socorro, Jos, Vera, Joo e Solnia, que
contriburam e compartilharam, em cada momento de minha trajetria.
Da mesma forma,agradeo ao meu orientador, Professor Francisco Capuano
Scarlato, pela orientao, pela confiana, pela pacincia, pela compreenso das
dificuldades e pela relao fraternal de companheirismo ao longo deste trabalho.
Ao Professor Mrio de Biasi e a Professora Amlia Ins pelas intensas
contribuies no exame de Qualificao.
Aos professores Jaime de Agostinho, Stlio Soares Tavares Junior e Paulo
Rogrio de Freitas Silva que me apoiaram no desenvolvimento da pesquisa.
Ao amigo Joo Thefilo R. Pereira que sempre esteve presente nas
pesquisas de campo.
Aos meus tios Maria e Antonio que me acolheram com amor e carinho em sua
residncia durante o perodo de elaborao da tese.
A Universidade Federal de Roraima em especial aos meus colegas do
Instituto de Geocincias que deram apoio nesta trajetria.
A Universidade de So Paulo, que atravs do Programa de Ps-Graduao
em Geografia Humana da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, que
disponibilizou tantas formas especiais de pensar o urbano.
As instituies, rgos, entre outros, que contriburam e que eu no saberia a
quem agradecer em primeiro lugar, dessa forma, meu muito obrigado a todos.










8
RESUMO

VERAS, Antonio Tolrino de Rezende. A produo do espao urbano de
Boa Vista-Roraima Brasil. 2009. Tese de Doutorado Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humana, Departamento de Geografia, Universidade de So Paulo,
So Paulo.

O que se prope nesse estudo mostrar como se deu o processo de produo do
espao urbano de Boa Vista, capital do estado de Roraima, visto como produto
histrico e social em trs momentos de sua formao scioespacial: inicialmente,
quando estava sob a jurisdio do estado do Amazonas, entre 1890 e 1943; num
segundo momento, quando da criao do Territrio Federal do Rio Branco, em 1943
e a implantao do plano urbanstico da cidade em 1944, finalmente, a partir da
transformao do Territrio Federal de Roraima em Estado, em 1988. As premissas
desse estudo sero definidas a partir da leitura dos sistemas de objetos e de aes
incorporadas pelos agentes promotores do espao urbano, como o gestor pblico
federal, estadual e municipal, especulares fundirios e instituies privadas entre
outros, dentro de uma perspectiva espao-temporal. Neste quadro complexo que
se pretende abrir as discusses sobre o espao intra-urbano da capital roraimense,
que nos relatos, documentos e estudos do conta da insero de sucessivas
modernidades que retratam a abrangncia de sua expresso local como centro
polarizador de equipamentos e servios urbanos no Estado.Nesta perspectiva,
entendemos que a produo do espao urbanos de Boa Vista aumentou a
diferenciao do espao, propiciando a formao de territrios diferenciados.


Palavras-Chave: Cidades da Amaznia, produo do espao, primazia urbana,
fronteira.



9
ABSTRACT

VERAS, Antonio Tolrino de Rezende. The production of the urban space of
Boa Vista-Roraima Brazil. 2009. Doctors Thesis College of Philosophy, Letters
and Human Sciences, Departament of Geography, University of So Paulo, So
Paulo, Brazil.


What is proposed in this work is to show the process of the production of urban
space of Boa Vista, capital of the state of Roraima, seen as a historic and social
product in three moments of its socio-spatial formation: initially, when it was under
the jurisdiction of the state of Amazonas, between 1890 and 1943; in a second
moment, when the Federal Territory of Rio Branco was created, in 1943 when the
urban plan of the city was made, in 1944, and, finally, after the transformation of the
Federal Territory of Roraima into a State, in 1988. The premises of this work will be
defined from the reading of the systems of objects and actions embodied by the
agents who promoted the urban space, such as the federal, state and municipal, land
speculators and private institutions, among others, within a space-temporal
perspective. Within this complex frame one intends to open discussions about the
intra-urban space of the capital of Roraima, which, in accounts, documents and
studies narrate the insertion of successive modernities that depict the amplitude of its
local expression as a polarizing center of urban goods and services in the State. In
this perspective, we understand that the production of the urban space of Boa Vista
increased the differentiation of space, favoring, thus, the formation of differentiated
territories.

Key-Words: Cities of the Amazon, Production of Space, Primacy urban, Border.








10
SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................... 17
Objetivos
Hiptese
Reviso da Literatura
Tcnicas de pesquisas
Estrutura dos captulos da tese

CAPTULO I PROCESSO DE OCUPAO DO VALE DO RIO BRANCO........... 35

1.1 Processos poltico e produo do vale do rio Branco.......................................... 35
1.2 Vila de Boa Vista do Rio Branco uma questo em discusso.......................... 39
1.2.1. Caminhos para sua formao scioespacial ................................................ 41
1.2.2. Atividades fundadoras do stio urbano.......................................................... 50
1.2.3. Dinmica e estruturao poltico administrativas: fazenda freguesia
vila e cidade................................................................................................. 55
1.2.4. A formao do stio urbano........................................................................... 60

CAPTULO II REDEFININDO A FORMAO SCIOESPACIAL DE BOA
VISTA A PARTIR DA CRIAO DO TERRITRIO FEDERAL DO RIO
BRANCO NO ANO DE 1943 E DA IMPLANTAO DO PLANO
URBANSTICO EM 1944.......................................................................................... 78

2.1 A criao do Territrio Federal do Rio Branco e sua importncia na
dinmica de produo do espao urbano de Boa Vista ............................................ 78
2.1.1Realidade scioespacial do territrio e sua relao com Boa Vista................ 88
2.2 A implantao do plano urbanstico .................................................................... 95
2.2.1 O projeto da cidade ....................................................................................... 96
2.2.2 As obras ...................................................................................................... 101
2.2.3 Consideraes sobre o traado................................................................... 119




11
CAPTULO III A CIDADE DE BOA VISTA............................................................132

3.1 Localizao do municpio de Boa Vista: Destaque para a rea de estudo
mancha urbana..................................................................................................132
3.2 Territrio Federal do Rio Branco (Roraima) face s aes poltico-
administrativas de desenvolvimento na Amaznia e sua relao com Boa
Vista...................................................................................................................134
3.2.1 A cidade de Boa Vista dinmica de produo ..........................................140
3.3 Dinmica intra-urbana de Boa Vista a partir da implantao do plano
urbanstico ........................................................................................................141
3.4 A criao do Estado de Roraima e sua importncia na dinmica urbana de
Boa Vista............................................................................................................162
3.5 Plano Diretor Estratgico de Boa Vista .............................................................183
3.5.1 A questo fundiria urbana x planejamento urbano..................................195
3.6 Rugosidades e tendncias atuais na dinmica urbana de Boa Vista................197

CONSIDERAES FINAIS.................................................................................... 213

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................... 222



12
LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Forte So Joaquim..................................................................................... 43
Figura 2: Situao de Boa Vista 1924.................................................................... 61
Figura 3: Stio de Boa Vista/Dc. 40 Sc. XX......................................................... 63
Figura 4: Porto de Boa Vista do Rio Branco/Dc. 20 Sc. XX................................ 64
Figura 5: Cidade de Boa Vista/Dc. 40 Sc. XX .................................................... 65
Figura 6: Boa Vista/1924........................................................................................... 67
Figura 7: Igreja Matriz de Boa Vista 1905 .............................................................. 68
Figura 8: Sede da Intendncia 1925 ...................................................................... 68
Figura 9: Sede da antiga fazenda Boa Vista 1905 ................................................. 69
Figura 10: Meio de transporte/Dc. 20 Sc. XX..................................................... 70
Figura 11: Meio de transporte/Dc. 20 Sc. XX..................................................... 71
Figura 12: Residncias antigas de Boa Vista/Dc. 50 Sc. XX (Jaime Brasil) ....... 75
Figura 13: Tipo de residncias em Boa Vista/Dc. 20 Sc. XX.............................. 77
Figura 14: Prelazia do Rio Branco/Dc. 40 ............................................................... 84
Figura 15: Residncias de taipa em Boa Vista/Dc. 40 Sc. XX............................ 90
Figura 16: Maquete do plano urbanstico de Boa Vista/1944 (traado urbano:
radial concntrico) .................................................................................. 95
Figura 17: Assinatura do contrato para execuo do plano urbanstico da
cidade de Boa Vista/1944 ......................................................................... 98
Figura 18: Primeiro levantamento topogrfico da cidade de Boa Vista/Dc. 40
Sc. XX................................................................................................... 100
Figura 19: Obras do primeiro conjunto habitacional/Dc. 40 Sc. XX.................. 102
Figura 20: Colgio Lobo Dalmada/Dc. 50 Sculo XX........................................ 103
Figura 21: Riobras Industrial Ltda/Dc. 40 Sculo XX ........................................ 104
Figura 22: Os pioneiros na construo de Boa Vista/Dc. 40 Sc. XX ................ 105
Figura 23: Avenida Floriano Peixoto/Dc. 40 Sc. XX ......................................... 107
Figura 24: Avenida Floriano Peixoto/Dc. 40 Sc. XX ......................................... 107
Figura 25: Rua Bento Brasil/Dc. 40 Sc. XX...................................................... 108
Figura 26: Rua Benjamin Constant ......................................................................... 108
Figura 27: Avenida Jaime Brasil/Dc. 40 - Sc. XX ................................................ 109
Figura 28: Avenida Jaime Brasil/Dc. 40 Sc. XX................................................ 109
Figura 29: Rua 5 de Setembro/Dc. 40 Sc. XX.................................................. 110

13
Figura 30: Residncia do Governador \ Dc. 40 ..................................................... 111
Figura 31: Escola Primria Rural............................................................................. 111
Figura 32: Escola Primria Rural em Mecejana/Dc. 40......................................... 112
Figura 33: Matadouro publico de Boa Vista/Dc. 40 ............................................... 112
Figura 34: Praa Capito Clovis/Dc. 40 ................................................................ 113
Figura 35: Construo do atual Hotel Aipana Plaza/Dc. 40................................... 113
Figura 36: Hotel Aipana Plaza em novembro de 1950............................................ 114
Figura 37: Praa do centro Cvico Palcio do Governo/Dc. 40 Sc. XX ......... 114
Figura 38: Limite do traado radial concntrico/1945.............................................. 115
Figura 39: Diagrama de Howard / Planejamento..................................................... 121
Figura 40: Diagrama de Howard/Distrito e Centro................................................... 121
Figura 41: rea central de Boa Vista / Dc. 70 Sc. XX ...................................... 123
Figura 42: Rotatria do cruzamento da Avenida Ville Roy com Santos
Dumont/2008........................................................................................... 126
Figura 43: Boa Vista: modelo radial concntrico / Sc. XXI .................................... 127
Figura 44: Vista area da Praa do centro Cvico de Boa Vista / 2008................... 130
Figura 45: Vista area/ Versalhes Paris ............................................................... 130
Figura 46: Arquitetura das casas Dc. de 50 ....................................................... 144
Figura 47: Arquitetura das casas Dc. de 50 ....................................................... 144
Figura 48: Olaria localizada no bairro Ri-couro/Dc. 50........................................ 146
Figura 49: Avenida Jaime Brasil/Dc. 50 ................................................................ 146
Figura 50: Inicio das obras de implantao do Complexo Poliesportivo Ayrton
Senna/ Dc. 90........................................................................................ 167
Figura 51: Inicio das obras de implantao do Complexo Poliesportivo Ayrton
Senna/Dc. 90......................................................................................... 168
Figura 52: Complexo Poliesportivo Ayrton Senna/2007.......................................... 168
Figura 53: Iluminao do Complexo Poliesportivo Ayrton Senna\2007................... 171
Figura 54: Abrigo de Passageiros/Dc. 90.............................................................. 172
Figura 55: Residencial River Parque....................................................................... 175
Figura 56: Conjunto do Servidor \ Bairro Caran Zona Norte............................... 175
Figura 57: Terminal de Integrao do Caimb/Joo Firmino Neto\2006................. 177
Figura 58: Vista area da Vila Olmpica\2007......................................................... 178
Figura 59: Vista area do Parque Germano Augusto Sampaio .............................. 178
Figura 60: Vista area da Orla Taumanan/2007 ..................................................... 180

14
Figura 61: Centro Comercial Caxambu\2008.......................................................... 182
Figura 62: Zona Oeste de Boa Vista sentido ao Municpio de Alto Alegre.............. 186
Figura 63: Ocupao irregular Monte das Oliveiras\ Zona Norte ......................... 187
Figura 64: Conjunto Cidado................................................................................... 188
Figura 65: Casas de alto padro de luxo................................................................. 188
Figura 66: Lanamento de esgoto in natura no rio Branco ................................... 190
Figura 67: Vista area da margem direita do rio Branco......................................... 197
Figura 68: Zona Leste e Oeste da cidade de Boa Vista.......................................... 201
Figura 69: Subcentro comercial - Avenida Atade Teive ......................................... 202
Figura 70: Avenida Ville Roy\2009 .......................................................................... 205
Figura 71: Av. Jaime Brasil (rea comercial) 2009............................................... 206
Figura 72: Faculdade Cathedral\Bairro Paraviana ................................................. 207
Figura 73: Edifcio residencial Varandas do Rio Branco ......................................... 208
Figura 74: Assentamento urbano So Bento........................................................... 209
Figura 75: Contorno Oeste...................................................................................... 211








15
LISTA DE MAPAS

Mapa 1: Estado de Roraima \ Hidrografia-2008: Localizao do rio Branco............. 42
Mapa 2: Localizao do Forte So Joaquim, fazendas e colnias............................ 52
Mapa 3: Planta da Vila de Boa Vista do Rio Branco/1924 ........................................ 57
Mapa 4: Croqui urbano de Boa Vista/1924 ............................................................... 74
Mapa 5: Diviso de Roraima em municpios a partir de 1943................................... 82
Mapa 6: Posio estratgica e geopoltica de Boa Vista........................................... 86
Mapa 7: Radiais do traado urbano que partem do centro/2008............................. 124
Mapa 8: Localizao do municpio de Boa Vista; Destaque para a rea de
estudo mancha urbana......................................................................... 133
Mapa 9: Posio estratgica e geopoltica de Boa Vista no Projeto Calha Norte ... 139
Mapa 10: Zoneamento de uso e ocupao do solo urbano de Boa Vista/1977 ...... 152
Mapa 11: Mapa de localizao das zonas urbanas/1980........................................ 156
Mapa 12: Sistemas de esgoto sanitrio de Boa Vista/1980 .................................... 158
Mapa 13: Evoluo do espao urbano de Boa Vista/Dc. 20 a 80.......................... 160
Mapa 14: Uso do solo urbano de Boa Vista/Dc. 20 a 80....................................... 160
Mapa 15: Macrozoneamento urbano de Boa Vista ................................................. 193
Mapa 16: Dinmica da produo do espao urbano de Boa Vista \ rea inicial
at 2008....................................................................................................199
Mapa 17: Disperso comercial de Boa Vista........................................................... 203













16
LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Periodizao da dinmica de produo scioespaial de Boa Vista........ 49
Quadro 2: Oramento do plano urbanstico de Boa Vista/1944 ................................ 97
Quadro 3: rea pavimentada em paraleleppedos por bairro\ Dc. De 90.............. 166
Quadro 4: rea pavimentada em asfalto por bairro\Dc. De 90.............................. 167
Quadro 5: Valas tubuladas\Dc. De 90................................................................... 169
Quadro 6: Avenidas iluminadas\Dc. De 90............................................................ 170
Quadro 7: Praas com iluminao\Dc. De 90........................................................ 170
Quadro 8: Asfalto e caladas .................................................................................. 181
Quadro 9: Programas sociais.................................................................................. 182


LISTA DE TABELAS


Tabela 1: Evoluo da populao do municpio de Boa Vista/1950-1980............... 155
Tabela 2: Distribuio espacial da populao\1980 ................................................ 156
Tabela 3: Distribuio espacial da populao por bairro\1980................................ 157


LISTA DE ORGANOGRAMAS

Organograma 1: Periodizao da dinmica poltico-adminsitrativa de Boa Vista...... 58



17
INTRODUO

O nosso interesse pelo tema, a produo do espao urbano de Boa Vista
Roraima - surgiu em razo de querermos contribuir na compreenso do processo de
produo do espao urbano das cidades da Amaznia setentrional,em particular da
cidade de Boa Vista, que possui pouco documento cientfico sobre a questo
urbana. O que se tem a esse respeito limita-se a uma vaga literatura, representada
em obras que prestam apenas algumas informaes gerais e incipientes para
compreenso da dinmica local.
A formao scioespacial de Boa Vista e os problemas na morfologia urbana
que deles decorrem envolvem uma conjuntura de questes econmicas, sociais,
poltica e institucionais, sendo estas, ademais,enfocadas sob os mais diversos
ngulos e vertentes ideolgicas. A noo dominante a de que a estrutura do
espao intra-urbano resulta da ocupao desordenada do seu solo, resultando em
desequilbrios ou disfunes urbanas.
O atual estado de Roraima tem sua gnese na antiga fazenda Boa Vista,
implantada em 1830 e transformada em municpio em 1890 como ao estratgica
para a consolidao da geopoltica amaznica na fronteira setentrional do pas.
J na dcada de 30 do sculo XX, ainda sob a jurisdio do Estado do
Amazonas, Vieira (2003, p. 62) diz que essa regio viu-se excluda do cenrio
nacional, uma vez que os esforos de industrializao, iniciados nos anos 30,
concentraram-se no Sul e sudeste do pas. Consequentemente, esse processo no
chegava nesta regio.
At o ano de 1940, os habitantes do Estado concentravam-se no meio rural. A
transformao da rea em Territrio Federal do Rio Branco, em 1943, gerou uma
mobilidade crescente de moradores vindos do interior e um fluxo migratrio de
outras regies do pas para a capital Boa Vista. Tal mobilidade, muitas vezes
auxiliada pelos governadores nomeados poca, tinha como objetivo dotar a capital
do territrio de uma demanda populacional crescente e criar um centro urbano
administrativo.
Em 1944, a cidade estava sendo urbanizada pelo ento governador do
territrio, Capito ne Garcez dos Reis, com base no plano geral traado pela firma
Darcy A. Derenusson, dentro de um processo de localizao em que a proximidade
torna-se fator preponderante. Inmeras atividades, principalmente as de comrcio e

18
servios, conformam os centros urbanos lugares privilegiados de trabalho, do
consumo e das trocas, a partir dos quais se estrutura o ir e vir citadino,embora
tendente centralizao e sem capacidade suficiente de suprir a demanda da
cidade.
Nessa relao dinmica entre as formas de organizao, que se inicia na
dcada de 40 do sculo XX e se prolonga at os dias atuais, a cidade apresenta
distores na forma de uso do seu espao urbano, ou seja, o seu setor Leste foi
definido como rea nobre; enquanto que o setor Oeste, o perifrico, marcado pela
privatizao dos benefcios da urbanizao e pela marginalizao das populaes
mais pobres, historicamente excludas dos bens e servios produzidos pela
sociedade.
Os problemas gerados pelas bruscas mudanas na distribuio populacional
so enormes, diversos e em escalas considerveis que tornam imprescindvel um
planejamento urbano sustentvel. Pois os reflexos scioambientais so evidentes:
deficincias de moradias, degradao ambiental e ausncia de servios bsicos
como um todo.
Esse processo d-se em cadeia, na qual a acumulao capitalista induz
expanso do espao urbano e ao crescimento das atividades comerciais e de
servios. Entretanto a respectiva expanso emerge sem uma infra-estrutura
adequada a populao da cidade.
Assim surgem novas categorias de profissionais e de agentes promotores do
espao urbano; e a conseqente alterao nas relaes de trabalho at ento
existentes. A cidade passa por transformaes poltico-administrativas no mbito
regional e local. Conseqentemente, surge a necessidade de incorporar novas
regras de uso e ocupao do solo urbano.
Nesta perspectiva, justifica-se a importncia do presente estudo em analisar
as relaes sociais pelas quais a cidade produzida e o espao urbano estruturado.
Esta relao,como se demonstrar, essencial para o desenvolvimento de Boa
Vista, uma vez que, ao condicionar alocao de pessoas, atividades e equipamentos
sobre o territrio, determinar a forma de organizao do espao urbano.
Neste quadro, pretende-se abrir as discusses sobre o espao intra-urbano
da capital roraimense, que nos relatos, documentos e estudos do conta da insero
de sucessivas modernidades que retratam a abrangncia de sua expresso local
como cidade-primaz.

19
O recorte temporal inicial de anlise ser a partir de 1890, quando foi criado o
municpio de Boa Vista do Rio Branco e quando a Vila de Boa Vista do Rio Branco
torna-se sede de municpio ainda como parte da ento provncia do Amazonas -,
permanecendo como vila sede de municpio at 1926, quando ganha status de
cidade, com base nas polticas de colonizao, proteo e desenvolvimento da
Amaznia Setentrional.
Entre os anos de 1890 e 1943 o crescimento urbano de Boa Vista estava
diretamente relacionado a questes geoeconmicas decorrentes da atividade
agropecuria e de minerao, que envolvia fazendeiros, indgenas, religiosos, entre
outros, ou seja, a economia pautava-se, em sua maioria, na criao de gado para
suprir o mercado do Estado do Amazonas e do Par, e na agricultura de
subsistncia voltada exclusivamente para o consumo interno, uma vez que o acesso
ao ncleo urbano era difcil, pois o transporte de gneros alimentcios e de bens
materiais para prover as necessidades da populao era feito por via fluvial.
Entretanto, em determinados perodos do ano era feito por via area, o que se
tornava oneroso.
At 1943, a produo do espao urbano de Boa Vista deu-se de forma
acanhada, uma vez que o poder local era emanado do Estado do Amazonas e que
sua ateno, no perodo, voltava-se particularmente para estagnao regional da
borracha e a tentativa de diversificao das atividades da regio.
Conseqentemente, o processo de crescimento urbano da cidade foi lento, pois as
polticas de investimentos locais eram escassas, ou seja, era visvel a ausncia de
um ordenamento territorial, isto , de uma infra-estrutura urbana que contribusse
para qualidade de vida dos citadinos.
Assim, nossa pesquisa est voltada para a complexidade das mudanas
ocorridas no espao urbano de Boa Vista entre os sculos XIX, XX e XXI: perodo
marcado por um forte crescimento scioespacial. Nesses sculos, as caractersticas
do tecido urbano foram alteradas em funo de diversos fatores, tais como a
atividade agropecuria, a minerao, a migrao, as polticas de assentamento
regional, a reforma administrativa realizada no estado no ano de 2003, entre outros,
quando a cidade era visada como entreposto de abastecimento ou, por que no
dizer, celeiro de oportunidades.
As mudanas em curso so examinadas em suas especificidades mais
imediatas e, por outro lado, em uma perspectiva histrica e geogrfica. Dessa forma,

20
as caractersticas do tecido urbano so vistas como parte de uma dinmica que se
iniciou em 1890, com ndice de urbanizao quase que inexistente, e que chega hoje
a ndices considerveis.
Em decorrncia do difcil acesso, a regio em questo ficou alheia a qualquer
tipo de desenvolvimento urbano por alguns sculos, ficando merc de interesses
de exploradores e aventureiros; de guarnies militares; de polticas de ocupao da
Amaznia Setentrional, que em sua maioria adotavam diferentes formas de uso do
espao geogrfico.
Desse modo, nossa problemtica est centrada em analisar como esses
interesses interferiram na dinmica de produo do espao urbano de Boa Vista.
Desta maneira, somos chamados a concordar com Corra (1990, p. 71)
quando diz que:
A organizao espacial acumula formas herdadas do passado. Elas tiveram
uma gnese vinculada a outros propsitos e permaneceram no presente,
porque puderam ser adaptadas s necessidades atuais, que no mudaram
substancialmente ao longo do tempo.
Tambm com Reis Filho (2006, p. 61), quando o autor faz uma explanao
sobre o conceito de tecido urbano e uso coletivo dos espaos, ao afirmar que:
[...] as relaes de propriedade se definiam formalmente no tecido urbano.
Em segundo, que em cada etapa as sociedades procuram organizar suas
formas de ao coletiva, seja qual for o modo de dominao. Em terceiro
que, mesmo considerando as limitaes desse esquema de organizao (so
sempre combinao de uns poucos elementos) cada sociedade elabora, em
cada poca, suas prprias formas de tecido.
Nesta entropia, a cidade de Boa Vista torna-se um centro polarizador e
centralizador das aes polticas de ocupao e colonizao do territrio. Uma vez
que as foras polticas (governador, prefeito, fazendeiros entre outros), mo-de-obra
qualificada, infra-estrutura fsica e demais aparelhos pblicos e privados esto
concentrados na referida cidade.

Objetivos

Considerando o exposto acima, o objetivo proposto para a tese visa a mostrar
como se deu o processo de produo do espao urbano de Boa Vista. Levando-se
em considerao sua importncia no contexto geopoltico e estratgico de proteger,
ocupar e desenvolver as fronteiras da Amaznia setentrional.

21
Para tanto, fez-se necessrio contextualizar dentro de uma perspectiva
histrico-geogrfica o processo de produo do espao urbano de Boa Vista;
identificar os principais agentes polticos, econmicos e sociais responsveis pela
organizao scioespacial desta cidade; gerar mapas temticos de uso e ocupao
do solo a partir da base urbana de Boa Vista, utilizando tcnicas avanadas de
geoprocessamento; identificar e analisar as aes dos poderes pblico e da
sociedade civil que esto sendo realizadas na atualidade e como estes atuam na
promoo do espao urbano da referida cidade; e mostrar a dinmica de
apropriao da terra em relao ao poder federal, estadual e municipal.
Cabe informar que, para atingir os objetivos propostos, as premissas foram
definidas a partir da leitura dos sistemas de objetos e de aes incorporados pelos
agentes promotores do espao urbano, como o gestor pblico federal, estadual e
municipal, especuladores fundirios e instituies privadas entre outros, dentro de
uma perspectiva espao-temporal.

Hiptese

Parte-se da hiptese de que o processo de produo do espao urbano de
Boa Vista resultado de aes e intenes de carter estratgico e geopoltico, num
espao territorial em situao de conflito entre foras polticas e tnico-culturais
sobre a apropriao da terra, com o objetivo de ocupar, proteger e desenvolver as
fronteiras da Amaznia Setentrional em relao aos pases vizinhos, Venezuela e
Guiana.
Entende-se que Boa Vista traduz-se como centro polarizador em funo da
ao militar, que a princpio foi responsvel pela racionalidade de aes pontuais no
sentido de dot-la de infra-estrutura, processo que teve incio em 1944 com a
implantao do plano urbanstico da capital, pelo ento governador do Territrio,
Capito ne Garcez dos Reis. Tambm se responsabilizou por sua capacidade de
influenciar na criao de outros ncleos urbanos na regio em face de sua dimenso
territorial em rea de fronteira.
Guiando-se por esta suposio, a pesquisa entende Boa Vista como sendo
alvo do processo de tomada de deciso que se verifica no territrio ocupado pela
cidade e que afeta diretamente a populao que a ocupa, considerando trs fatores
importantes:

22
1. A modificao relativa ao espao urbano decorrente de sua polarizao
em relao aos outros municpios;
2. A relevncia da cidade reside no fato de ser um centro difuso de novos
investimentos frente sua situao geopoltica e estratgica; e
3. As tenses e os conflitos tnico-culturais que determinaram as condies
de uso e ocupao da cidade.

Reviso da literatura

Como afirma Scarlato (2005), o desenvolvimento de todo trabalho de
pesquisa cientfico exige a clareza de seus pressupostos tericos e metodolgicos,
pois representam seus alicerces.
Desta forma, foram utilizados como referencial terico as obras de autores
que tm estudado a relao espao-tempo, com o objetivo de se compreender a
produo do espao urbano de Boa Vista em diferentes momentos histricos do
processo de construo e reconstruo da cidade. Entre esses autores esto: Milton
Santos, Francisco Capuano Scarlato, Maria Laura Silveira, Roberto Lobato Corra,
Manuel Castells,Vera Rezende, Flvio Villaa, Yara Vicentini, entre outros.
Conhecendo essa literatura, poder-se- compreender a cidade de Boa Vista como
uma realidade scioespacial definida na atua temporalidade.
Dentre as diversas abordagens acerca do tema, sobressai-se aquela
referente produo do espao, caracterizando-a como um processo de
transformao realizado pela sociedade com o objetivo de atender s necessidades
em contnua reestruturao. O processo de Produo permanentemente
acompanhado pela reproduo e reorganizao do espao, uma vez que o homem
est sempre procurando e encontrando novas tcnicas para acumular capital e
ampliar a fora de trabalho.
Desse modo, o espao torna-se fluido, permitindo que os fatores de
produo, o trabalho, as mercadorias e o capital passe a ter uma grande mobilidade
(SANTOS, 2005). O desenho urbano passa, ento, a ser compreendido a partir dos
subprocessos econmicos, polticos e scio-culturais nos diversos momentos de sua
dinmica de produo.


23
Boa Vista, desde o perodo colonial, tem despertado interesses diversos, no
s dos governadores e autoridades brasileiras, como tambm de estudiosos,
autoridades internacionais, religiosos e de aventureiros em busca de riquezas
naturais e minerais. Depois da criao do Territrio Federal do Rio Branco, Boa
Vista deixou de ser um simples povoado provinciano, parte do Estado do Amazonas,
para se estabelecer como uma cidade independente poltico e administrativamente.
Pela sua posio estratgica no vale do rio Branco, passou a ligar-se e a subordinar-
se diretamente ao Ministrio da Justia e Negcio Interiores.
Nesse sentido, pode-se afirmar, com base em Carlos (2007, p. 26), que
pensar o espao do ponto de vista de sua produo envolve, necessariamente,
refletir sobre a abrangncia do significado do termo produo, na medida em que
esta noo abarca sempre aquela de reproduo. Faz-se necessrio, ainda,
salientar que a produo impe formas e ritmos vida e s atividades dos homens,
pelo simples fato de ser indispensvel sobrevivncia do grupo social.
Apoiado em Santos (1985), o estudo remeter-nos- s seguintes questes: o
que caracteriza, particularmente, a abordagem da sociedade atravs da categoria
espao? Como, na teoria e na prtica, levar em conta os ingredientes sociais e
naturais que compem o espao, para descrev-lo, defini-lo, interpret-lo, e, afinal,
encontrar o espacial? Como levar em conta a questo da periodizao e da difuso
das variveis, e o significado das localizaes?
No caso da produo do espao da cidade de Boa Vista, uma varivel a ser
analisada como se deu a implantao do plano urbanstico em 1944; e outra,
identificar o seu significado para o espao urbano regional e a dinmica de
organizao de espao urbano da cidade. Refletir-se-, portanto, sobre o espao de
morada do homem, que, conforme indica Corra (1993), deve ser pensado
considerando-se suas conexes com o tempo, pois tempo e espao renem toda a
experincia humana.
Como centro poltico e administrativo, a cidade de Boa Vista caracteriza-se
como um espao de novas ocupaes humanas e sociais ao longo de sua formao
scioespacial. O meio urbano torna-se local de conflitos em sua configurao
espacial, isto , a estratificao scio-econmica da populao constitui-se como
importante fator de determinao e localizao dos equipamentos e servios. Se,
por um lado, indivduos mais abastados financeiramente ocupam pontos
privilegiados do meio urbano, em geral bem servidos de infra-estrutura; por outro, as

24
camadas sociais de baixa renda residem em reas desprovidas de condies
bsicas de sobrevivncia.
Estas formulaes aliam-se s transformaes na diviso do trabalho e
criao de necessidades sociais de uma sociedade, com o espao geogrfico
constituindo-se em formas-contedos. Desse modo, as mudanas em curso esto
sempre buscando novos significados, na medida em que o movimento social lhes
atribui, a cada momento, fraes diferentes de transformaes de todo social
(SANTOS, 1985).
Todavia o simples registro de transformaes espaciais no suficiente para
caracterizar a estruturao ou reestruturao do espao urbano de Boa Vista.
necessrio mostrar como essas mudanas em determinado setor da estrutura
incitam alteraes em outros setores.
Um caso tpico dessa (re) estruturao da cidade foi a insero das
Universidades pblicas e privadas a partir de 1990. Nesse perodo, o mercado
imobilirio teve um salto expressivo no setor, visto que houve uma supervalorizao
das reas prximas a esses estabelecimentos de atividades educativas, que, alis,
fomentaram, por exemplo, a construo de estncias
1
e de condomnios fechados
destinados aos estudantes, professores e funcionrios pblicos, entre outros, que
buscam moradia prxima s instituies de ensino.
Ao se definir a periodizao a ser utilizada para analisar o processo de
produo do espao urbano de Boa Vista a partir de trs momentos de sua
formao scioespacial, retrata-se, na concepo de Moreira (1993), a dialtica do
espao, em que a articulao estrutura-conjuntura pode ser expressa nos seguintes
termos: a estrutura econmica da formao econmico-social que determina a
organizao espacial, mas a conjuntura poltica que comanda seus movimentos
(processos e forma)
De 1890 at a dcada de 1960, a dinmica scio-econmica de Roraima
esteve ligada, quase exclusivamente, s medidas poltico-administrativas e ao
desenvolvimento urbano de Boa Vista. O rio Branco, dada a falta de rodovias, as
quais, durante dcadas, resumiam-se ao trecho precrio Boa Vista Caracara,
continuou a exercer importante papel no desenvolvimento econmico e no

1
Nome dado a moradias conjugadas, construdas para aluguel e compostas por uma sute e uma
pequena cozinha.

25
povoamento do territrio, possibilitando as relaes comerciais de Boa Vista com
Manaus e outros centros urbanos.
Para Castells (1979), a compreenso da evoluo e da problemtica de um
conjunto urbano deve partir da anlise da sua estrutura, para explicar a relao entre
diferentes situaes estruturais existentes nos problemas urbanos.
Rezende (1982), por sua vez, ao tratar sobre o processo de produo do
espao urbano, d nfase articulao entre os elementos fundamentais do sistema
econmico, que, segundo a autora, so:
Produo: Conjunto de atividades de produo de bens e servios. Ex:
indstria e escritrio.
Consumo: Conjunto de atividades relativas apropriao social, individual e
coletiva do produto. Ex: Habitao equipamentos coletivos.
Intercmbio, entre produo e consumo. Ex: Circulao e comrcio.
Gesto, regulao das relaes entre produo, consumo e intercmbio. Ex:
Plano de urbanismo, organismos de planejamento urbano, instituies
municipais, entre outros.
Na opinio da autora estes elementos do sistema urbano so, na verdade,
intervenes de agentes sociais sobre elementos materiais. As combinaes entre
eles dependero das leis estruturais da sociedade em que o espao urbano est
includo. Esse espao urbano ou unidade espacial, como define Castells (1979),
ser transformado pelas relaes entre diferentes elementos: produo, consumo,
intercmbio e gesto.
Em relao cidade de Boa Vista, Lessa (1991, Apude VALE, 2005) afirma
que at meados da dcada de 80, poca em que possua uma populao de 70.532
habitantes, o processo de urbanizao da cidade foi planejado pelo Governo
Central, que, visando segurana nacional, articulou o crescimento do Territrio
mediante uma poltica de desenvolvimento urbano concentrada na capital com a
implantao dos equipamentos e servios.
Por sua localizao prxima a Venezuela, a cerca de 200 km pela BR 174, e
infra-estrutura urbana muito superior das cidades Venezuelanas e guianenses da
fronteira, a cidade de Boa Vista configura-se como apta a centralizar funes de
organizao de setores, o que a torna porta de entrada norte na Amaznia brasileira
(VALE, 2005, p. 72).

26
Logo, para se entender a produo do espao urbano de Boa Vista, faz-se
necessrio realizar uma abordagem histrica e, assim, periodizar as sucessivas
alteraes no espao urbano da cidade. Como escreve Silveira (1999, p. 96), uma
periodizao impe-se como regra de mtodo fundamental, pois permite distinguir
pedaos coerentes de tempo nos quais um novo arranjo territorial revela uma
modernizao material e organizacional.
Reforando as palavras de Silveira, Santos (1990) assevera que a anlise do
espao no poder ser feita sem que duas premissas essenciais sejam
estabelecidas:
O tempo no um conceito absoluto, mas relativo, ele no resultado da
percepo, trata-se de um tempo concreto; ele no indiferenciado, mas
dividido em seces, dotada de caractersticas particulares. Somos desse
modo, levados a encontrar uma periodizao, baseada em parmetros
capazes de ser empirizados e a considerar esses parmetros no como
dados individuais, mas em suas inter-relaes. Seguindo essa linha,
chegaremos identificao de sistemas temporais.
As relaes entre os perodos histricos e a organizao espacial tambm
devem ser analisadas; elas nos revelaro uma sucesso de sistemas
espaciais na qual o valor relativo de cada lugar est sempre no correr da
histria.
Nesse sentido, o espao geogrfico define-se como unio indissolvel de
sistemas de objetos e sistemas de aes, sendo suas formas hbridas as tcnicas
(SANTOS, 1996) que indicam como, onde, por que e para qu o territrio usado.
Adotando tal nfase nas tcnicas, pode-se privilegiar uma histria sistmica do
territrio em foco, delimitar perodos e redescobrir os respectivos contextos
(SANTOS & SILVEIRA, 2001).
Desse modo, organizar um encadeamento que possa entender a produo do
espao urbano em Boa Vista significa um esforo de construo de modelos de
explicao sobre a emergncia de novas modalidades de organizao territorial,
como parte de mudanas sociais.
Como diz Villaa (1998, p. 72), o espao urbano produto produzido; no ,
portanto, dom gratuito da natureza; fruto de trabalho social. Logo, o valor do
espao diferente do valor dos elementos que o constituem (edifcios, ruas, infra-
estrutura, entre outros). Conseqentemente, o valor de uso reside na propriedade
que tem o prprio espao urbano de fazer com que se relacionem entre si e os
diferentes elementos da cidade.

27
Assim, para analisar a produo do espao urbano de Boa Vista, prope-se
demarcar em trs perodos:
Primeiramente, o perodo que vai de 1890 at o ano de 1943, durante o qual
a morfologia, a estrutura, a organizao e os movimentos da formao
scioespacial no eram mais que a transformao de formas extradas da primeira
natureza, sob a forma de matrias-primas brutas e alimentos em meios de
subsistncia. O capital era circulante e dependente em relao ao estado do
Amazonas, que se articulam numa sucesso de escalas de relao de dominncia-
dependncia.
Em seguida, o perodo da integrao das instncias poltica e ideolgica no
interior da superestrutura, sobretudo em fase da onipresena cada vez maior do
Estado nas formaes econmico-sociais na Amaznia setentrional, voltado
exclusivamente para as relaes de poder, desenvolvimento e controle das
fronteiras da regio norte do pas. Nesse perodo, mais precisamente em 1943 foi
criado o Territrio Federal do Rio Branco, pelo ento Presidente da Repblica,
Getlio Dorneles Vargas.
E, por fim, no perodo em que se verificou, estampada na paisagem, a
estrutura de classes, isto , o carter de classes da organizao do espao,
passando-se a perceber com clareza uma formao de mltiplos espaos desiguais.
Os objetos do arranjo espacial tornaram-se mais visveis na paisagem, isto , os
fixos e fluxos articulam-se como processo de reproduo, como instrumentos de
trabalho e meios de consumo individual e coletivo na cidade, como explica
Santos (1994). No transcorrer desse perodo, foi criado o estado de Roraima, com a
Promulgao da Constituio Brasileira de 1988.
Essas rugosidades levam a se trabalhar a cidade no somente no plano de
sua materialidade, mas tambm no da subjetividade. Uma vez que as
transformaes scioespaciais de determinada cidade so produtos de processos
histricos. Lembrando Milton Santos, pode-se compreender o espao como
acumulao de tempos desiguais, ao mesmo tempo em que somos orientados a
desvendar os diferentes significados que a cidade nos apresenta
(SCARLATO, 2005).
Evidencia-se em nosso estudo a necessidade de uma anlise que privilegie a
relao espao-tempo, na medida em que procuramos compreender a dinmica de

28
produo do espao urbano de Boa Vista em momentos distintos do processo de
construo e reconstruo da cidade.
A propsito, Silveira (1999) chama ateno para a importncia de se saber
qual a melhor maneira de contar a histria do territrio, na qual se inclui a histria
do presente, o que impe a necessidade, para usar as suas palavras, de encontrar
um caminho, quer dizer, tambm, descobrir o que moderno em cada perodo
histrico (SILVEIRA, 1999, p. 21-26). Tal assertiva conduz compreenso de que
se encontram diferentes modernidades em diferentes perodos da histria do
territrio.
A autora avana na discusso entendendo que a periodizao que permite
dar valor s coisas, podendo ser concretizada a partir de uma varivel ou do
conjunto delas. Os sistemas tcnicos possibilitam entender, a um s tempo, os
objetos, as formas de ao e de organizao e as normas, elementos constitutivos
do espao geogrfico.
Os sistemas tcnicos inseridos no contexto urbano da cidade no so unos,
isto , esses elementos tcnicos no chegam todos por igual em determinado lugar,
mas em parcelas, caracterizando uma faceta da verticalidade com vistas a
interesses particulares, os quais impem um novo ritmo e forma de pensar a
configurao territorial da cidade.
O espao urbano de Boa Vista tem sido, no decorrer dos tempos, destinado a
cumprir funes especficas que mudam de acordo com as necessidades e
interesses das organizaes sociais e polticas das classes dominantes que se
revezam no poder. Diante desta perspectiva, a cidade, inacabada e em
transformao, resultante de intervenes reguladas por diferentes agentes
promotores do espao urbano. O resultado a valorizao do solo urbano, que
atinge o mximo no centro principal e nas reas nobres da cidade (setor Leste), e
vai diminuindo at atingir um mnimo nos limites da cidade (setor Oeste).
Desse modo, dois lotes de terra localizados no arruamento histrico e\ou no
setor Leste da cidade possuem um valor maior que um terreno de mesma rea
localizado na periferia (setor Oeste), cujo valor afetado pelos custos de transporte
e infra-estrutura.
Por meio da anlise das diversas aes e intencionalidades historicamente
dadas, pretende-se mostrar a necessidade de se ligarem estrutura social e formas
espaciais para se compreender o processo de produo da cidade, em particular,

29
quando se trata do discurso poltico proferido nas campanhas eleitorais, o qual
usado como instrumento de permanncia de determinadas elites locais no poder e,
causando, concomitantemente, o conflito que marca o seu domnio sobre o espao
urbano da cidade.
Um caso que exemplifica bem a questo diz respeito implantao do
loteamento Conjunto Cidado no setor Oeste da cidade, pelo governador do estado
de Roraima em 2002, Flamarion Portela, que, em sua campanha eleitoral, fez a
promessa de, no ano de 2002, construir mil casas em um nico dia, com o objetivo
de amenizar o dficit habitacional existente na capital. Tal promessa, todavia, no
passou de um discurso poltico no intuito de garantir sua reeleio. Reeleio esta
que foi conquistada, mas que durou apenas dois anos, j que, em 2004, Flamarion
Portela foi destitudo de seu cargo aps sofrer um processo de cassao. Contudo
importante destacar que as casas foram construdas no em um nico dia, mas ao
longo de sua permanncia no governo.
O processo de produo do espao urbano de Boa Vista coerente com o
modo de produo dominante, embora apresente uma desordem. Ao espao so
acrescidos infra-estrutura, sistema virio e equipamentos, que, com a falta ou
presena de amenidades compem o valor da terra. A cidade torna-se, ento, um
potencial de consumo exatamente como qualquer outro produto.
Torna-se oportuno, portanto, observar como se faz a cidade, como se produz
o espao e, por conseqncia, como as classes de baixa renda se localizam nesse
espao.
Corra (1993) salienta que a ao humana que gera a organizao do
espao, isto , que origina forma, movimento e contedo de natureza social sobre o
espao. nesses termos, segundo o autor, que deve ser pensada a produo do
espao urbano pelo gegrafo interessado em compreender uma organizao social
que revela prticas de apropriao, de extrao de rendas e conceitos associados
ao espao.
Neste raciocnio, Castells (1976, p. 75) comenta que:
O espao, longe de se organizar aleatoriamente, j se encontra estruturado e
os processos sociais referentes a essa estrutura so determinados por
perodos diversos de diferentes organizaes sociais. Dessa forma, o espao
no est desligado da estrutura social, que determina aos agentes sociais
uma apropriao diferencial do produto de seu trabalho e, como
conseqncia, determina diferentes possibilidades de consumo.

30
O espao se organiza segundo a estrutura de classes do lugar e, uma vez
assim organizado, reverte sobre essa mesma estrutura, sobredeterminando-a.
(MOREIRA, 1993).
Em Boa Vista, os servios urbanos se irradiam do centro para a periferia,
tornando-se cada vez mais escassos medida que essa distncia aumenta esse
o caso, por exemplo, da distribuio de gua da cidade. Paralelamente, a
mobilidade scioespacial torna-se um problema, pois as vias de comunicao entre
o centro e a periferia no acompanham o crescimento e a expanso da cidade, ao
mesmo tempo em que os meios de transporte no satisfazem a demanda local; na
verdade, nem mesmo existe transporte de massa na cidade.
Rezende (1982) observa que, na nsia de resolver os problemas da cidade, o
poder pblico, a quem cabe a gesto do consumo coletivo, opta por ordenar a
cidade, disciplinando o aparente caos, pois, no que se refere ao espao, a crise
urbana e/ou produo deste aparece como um planejamento no-planejado. Nesse
sentido, so elaborados os planos de urbanismo, cujo objetivo organizar o espao
urbano e tambm minimizar os conflitos.
Na cidade de Boa vista, a interveno do poder pblico, ao longo dos
perodos pr-estabelecidos para a investigao, no foi coerente com os desejos e
anseios da coletividade. O que se pode verificar, por exemplo, observando-se que,
na alocao de infra-estrutura, os planos agem enfatizando as desigualdades
sociais, isto , criam infra-estruturas e equipamentos em reas j ocupadas por uma
populao de alta renda, aumentando ainda mais a segregao social e o maior
valor da terra no local.
Vetter e Rzezinsky (1979, p. 65) colocam que:
A concentrao espacial dos grupos de renda mais alta, gera uma espcie de
causao circular no sistema urbano, no somente pela sua maior demanda
efetiva pelos servios, como tambm, porque esses grupos possuem
normalmente maior poder poltico para influenciar as decises de
investimentos governamentais em seu favor. Como conseqncia, dar-se-ia
a subida de valor do solo urbano exatamente nesses locais j privilegiados.
Na concepo de Vicentini (2004), essa concentrao espacial representa
estratgias de apropriao e domnio territorial; de construo e expanso das
cidades; de consolidao de novos agentes de apropriao e de novas formas de
sua expresso, introduzindo modos de vida que retratam embates e conflitos de
tempos diferenciados.

31
Portanto imprescindvel que se entendam as diferentes formas de como os
subespaos so dominados na cidade de Boa Vista, e que se identifiquem os
agentes que atuam sobre eles, transformando-os de acordo com seus interesses
econmicos, polticos, sociais e ideolgicos ao longo de sua formao
scioespacial.
Nesta lgica, fundamental se adquirir-se uma noo do todo, ou seja, os
acontecimentos devem ser analisados dentro de um contexto geral, considerando-se
todos os aspectos sociais importantes, nenhum deles tendo primazia sobre os outros
(SANTOS,1990).
Santos & Silveira (2001, p. 99) dizem que:
O uso do territrio pode ser definido pela implantao de infra-estrutura, para
as quais estamos igualmente utilizando a denominao sistemas de
engenharia, mas tambm pelo dinamismo da economia e da sociedade. So
os movimentos da populao, a distribuio da agricultura, da indstria e dos
servios, o arcabouo normativo, includas a legislao civil, fiscal e
financeira, que justamente com alcance e a extenso da cidadania,
configuram as funes do novo espao geogrfico.
Por isso, a produo do espao urbano de Boa Vista ser analisada por meio
das quatro categorias de anlise propostas pelo professor Milton Santos: forma,
funo, estrutura e processo. A utilizao de tal metodologia reforada pelo
professor Trindade Jr. (1997), segundo o qual o processo de produo de uma
cidade ocorre porque, a cada novo momento da diviso do trabalho um novo
movimento atribudo sociedade, mediante o qual se assinala um novo elenco de
funes e, simultaneamente, ocorre uma alterao qualitativa e quantitativa das
funes antigas.
Todavia devem-se considerar, ainda, os apontamentos sobre a estruturao
do espao feitos por Villaa (1998, p. 72), que afirma ser o espao intra-urbano, ao
contrrio do regional, estruturado fundamentalmente pelas condies de
deslocamento do ser humano, seja enquanto portador da mercadoria fora de
trabalho como no deslocamento casa/trabalho , seja como consumidor
reproduo da fora de trabalho.
Os processos espaciais presenciados na cidade de Boa Vista nos ltimos oito
anos chamam a ateno para as novas aes realizadas por um conjunto de foras
postas por determinados agentes. Trata-se da disperso comercial, isto , o centro
comercial (arruamento histrico) no exerce mais sua hegemonia comercial. O setor

32
comercial passa a procurar novos eixos de localizao e relocalizao, como as
Avenidas Ville Roy, Atade Teive, das Guianas, entre outras.
Na concepo de Corra (1990), estes objetos fixos ou formas dispostas
espacialmente (formas espaciais) esto distribudos e\ou organizados sobre a
superfcie da terra de acordo com alguma lgica. Logo, o conjunto de todas essas
formas configura a organizao espacial da sociedade.

Tcnicas de pesquisa

Certos de trilharmos um caminho que nos leve ao nosso objetivo, traamos
alguns mtodos e tcnicas de pesquisa que so parte da construo deste trabalho.
Na presente pesquisa, o caminho do mtodo ser a imerso do arranjo
espacial no jogo de suas determinaes mltiplas. Em outras palavras, buscar-se-
apreender a partir do arranjo espacial sendo este a expresso fenomnica da
estrutura da formao econmico-social -, a dinmica de produo do espao
urbano de Boa Vista em cada perodo de sua formao scioespacial, em particular
a partir de 1944; e conhecer as contradies que o regem em sua organizao, as
quais nos pem no movimento do conhecimento da prpria dialtica da formao.
Por essa razo, segundo Moreira (1993), o espao organizado uma formao
scioespacial.
Dessa forma, com base em Santos & Silveira (2001, p. 54), as preocupaes
do estudo centrar-se-o na [...] categoria espao, tal qual ela se apresenta, como
um produto histrico, sendo os fatos referentes gnese, ao funcionamento e
evoluo que nos interessam em primeiro lugar.
Parte-se do pressuposto de que a escolha de um conceito deve se adequar
proposta de pesquisa, estando de acordo com o tema que se pretende desenvolver.
Nesse sentido, procura-se analisar a produo do espao urbano de Boa Vista, por
meio do enfoque histrico e da perspectiva espao-temporal, de modo que possa
relacionar a origem da cidade e suas motivaes iniciais com os processos
histricos, econmicos e polticos. Isso evidencia que a periodizao espacial a
recomposio do tempo, pondo em destaque os instantes distintos que marcam o
pleito de apuramento da organizao espacial do objeto em estudo.
Entende-se, com isso, e segundo Moreira (1993), que se devem apreender as
leis internas que governam as formas e as estruturas, usando estas como leituras

33
daquelas. Estas formulaes, de acordo com Vicentini (2004), colocam-se na
perspectiva de uma maior aproximao da tese sobre o objeto, acrescendo-se a
especificidade e fragmentao da organizao social e histrica contempornea
compreenso da transformao da Amaznia brasileira em uma fronteira urbana.
No caso de Boa Vista, os pressupostos se baseiam numa anlise da maneira
como se processou a produo do espao urbano, procurando relacionar a estrutura
atual da cidade com a dinmica de sua formao scioespacial.
Neste caso, Abreu (1988, p. 69) considera que,
Um trabalho que vise analisar o processo de evoluo de qualquer cidade a
partir de sua organizao atual , por definio, um estudo dinmico de
estrutura urbana. Para que evite cair no empirismo da mera descrio
geogrfica, necessrio, entretanto, que, ele relacione a cada momento
a organizao interna da cidade como processo de evoluo da formao
social. S assim ser possvel integra padro e processo, forma e funo,
espao e tempo.
Para a realizao da pesquisa, buscamos vrias fontes de informaes, como
pesquisa bibliogrfica, documental, entrevistas e coleta de dados nos diferentes
rgos pblicos da cidade.
A pesquisa bibliogrfica foi orientada de forma a recuperar o conhecimento j
elaborado e publicado sobre a realidade local, assim como subsidiar a formao de
conceitos bsicos que foram utilizados no decorrer do trabalho e forneceram dados
secundrios em vrias etapas do processo da pesquisa.
A pesquisa documental relatrios, mensagens oficiais, planos urbanos,
programas, mapas, fotografias, arquivos, jornais, entre outros - tornou possvel a
identificao das diversas intervenes urbansticas realizadas em Boa Vista, bem
como o zoneamento e a dinmica de produo e uso do solo urbano da rea em
estudo.
Com base nas informaes obtidas, nos dados cartogrficos e em modernas
tcnicas de geoprocessamento, foi elaborado mapas temticos da dinmica de
produo do espao urbano da cidade.
Tal metodologia, segundo Vicentini (2004, p. 25), demonstra a diversidade de
processos e formas de ocupao para o longo perodo considerado, alertando para
a amplitude das abordagens que foram desenvolvidas; para a anlise do objeto e
suas perspectivas.
Espera-se, portanto, que os dados coletados e analisados sejam instrumentos
balizadores para mostrar que a produo do espao urbano de Boa Vista

34
decorrente de iniciativas do Estado, ou seja, de polticas de ocupao, explorao
de uma rea estratgica, vinculada a interesses geopolticos na Amaznia
setentrional.

Estrutura dos captulos da tese

O presente estudo foi dividido em trs momentos. Partimos de uma anlise
sobre o processo de ocupao do vale do Rio Branco, refletindo sobre a Vila de Boa
Vista do Rio Branco, sua dinmica de formao scioespacial, as atividades
fundadoras do stio urbano, dinmica e estruturao poltico-administrativas e a
formao do stio urbano.
Em seguida, partimos de uma reflexo sobre a formao scioespacial de
Boa Vista a partir da criao do Territrio Federal do Rio Branco, sobre os processos
polticos de produo do vale do rio Branco; sobre a realidade scioespacial do
Territrio primeira ao poltica do Governador ne Garcez dos Reis para justificar
a necessidade de implantao do Plano Urbanstico na cidade, mostrando tambm
as obras de urbanizao realizadas na cidade, bem como as caractersticas do
traado radial concntrico.
Por fim, o terceiro captulo reflete sobre o Territrio Federal do Rio Branco
(Roraima) face s aes poltico-administrativas de desenvolvimento da Amaznia e
a relao dele com o processo de produo do espao urbano de Boa Vista; a
dinmica intra-urbana de Boa Vista a partir da implantao do plano urbanstico de
1944; a produo de Boa Vista com a transformao do Territrio Federal de
Roraima em Estado, em 1988; O Planos Diretor da cidade; e as rugosidades e
tendncias atuais na dinmica urbana de Boa Vista.










35
CAPTULO I: PROCESSO DE OCUPAO DO VALE DO RIO BRANCO

Neste captulo, explicitado o processo de ocupao do vale do rio Branco,
bem como os caminhos seguidos para a formao scioespacial da Vila de Boa
Vista do Rio Branco e sua insero no cenrio amaznico de forma dependente e
isolada do resto do pas. Desvenda-se a dinmica de produo de Boa Vista a partir
de um perodo em que a morfologia, a estrutura, a organizao e os movimentos de
sua produo e (re) produo no so mais que a transformao de formas
extradas do setor primrio e da pecuria em meios de subsistncia, isto , de
capital circulante e dependente da ento provncia do Amazonas, posteriormente
estado do Amazonas, que se articulam numa sucesso de escalas de relao de
dominncia-dependncia que vai at o ano de 1943, quando criado o Territrio
Federal do Rio Branco pelo Presidente Getlio Vargas.

1.1 Processos poltico e produo do vale do rio Branco

As razes polticas que conduziram as estratgias de integrao territorial do
atual estado de Roraima e seu reflexo na dinmica de produo da cidade de Boa
Vista tm incio no perodo colonial Sc. XVII e XVIII, quando o governo portugus
tratou de estabelecer uma estrutura de ocupao permanente na Amaznia face aos
conflitos com os espanhis, ingleses, franceses e holandeses. Utilizaram-se,
inicialmente, as misses religiosas e, em seguida, estabelecimentos governamentais
(fortes, aldeias, fazendas entre outros) para reter o indgena e faz-lo passar a
produzir para o mercado interno e externo. Conforme Andrade (2004, p. 23-24), o
processo dar-se-ia em funo da coleta de drogas do serto, da captura de ndios
para serem escravizados e da ao de misses religiosas que procuravam converter
o gentio.
Comungando com Andrade (2004), Rezende (2006, p. 06) reitera que a
conquista da Amaznia no perodo colonial, foram empreendimentos conduzidos
pelo estado, planejados e executados com prioridade poltica pelo governo
metropolitano [...]. Coube a Portugal, ainda durante a vigncia Ibrica, sob ordem do
rei da Espanha, a expulso dos franceses de So Luis do Maranho, e a fundao,
em 1616 do Forte do Prespio de Santa Maria de Belm. A partir dessa posio,
segundo Rezende (2006) pescadores e comerciantes Ingleses e holandeses, que

36
iniciavam sua instalao no baixo amazonas, foram expulsos pelas foras
portuguesas.
O processo de ocupao da regio amaznica foi realizado por via fluvial e
todos os estabelecimentos estavam prximos s margens dos rios, principalmente
em pontos de confluncias, como foi o caso do Forte So Joaquim e da maioria das
fazendas reais localizadas no vale do rio Branco. O povoamento foi disperso,
concentrando-se em aldeamentos missionrios, em povoaes, para onde
convergiam os indgenas aldeados ou onde estavam localizados os comrcios das
chamadas Drogas do Serto (ANDRADE, 2004, p. 34).
No sculo XVIII, a expanso portuguesa foi ampliada e consolidada ao Norte,
com a ocupao da Amaznia, levando o homem e o gado a reas muito distantes,
como o atual estado de Roraima (ANDRADE, 2004, p. 35).
Conforme Santos (2004, p. 10)
A interveno do Estado na regio se iniciou com o marqus de Pombal, na
segunda metade do sculo XVIII, a qual buscava garantir territrios para a
coroa portuguesa, construindo fortalezas nas entradas naturais, isto , junto
a alguns rios, como nos campos do rio Branco, hoje Roraima. Uma segunda
interveno (COSTA, 1992, p. 09) se deu quando da represso da revolta da
Cabanagem (1835-1839), ocasio em que o governo imperial aumentou
maciamente sua presena militar na ento provncia do Par. Aps a
metade do sculo XIX, ocorre o que comumente conhecido como o ciclo
da borracha, cujo perodo ureo inicia-se por volta de 1870, decaindo aps
1912. Segue-se um perodo de estagnao at 1940, quando o governo
central cria vrios rgos tcnicos e de apoio e desencadeia uma srie de
aes na regio. Essas medidas esto ligadas aos denominados Acordos de
Washington e, segundo Bahiana (1991), foram assinados em plena Segunda
Guerra Mundial, quando a borracha e outros produtos estratgicos foram
extremamente valorizados.
Durante o perodo imperial e a Repblica Velha, a Amaznia esteve
predominantemente margem dos eixos principais da economia e da sociedade
nacional. A presena do Estado Nacional e das polticas pblicas na regio, com
raras excees, inexistiu, concretamente, em todos os sentidos
(SILVA, 2008, p. 01-09)
2
.
Para Oliveira (1988), o processo poltico e a produo do territrio na regio
amaznica estar inserido dentro de quatro momentos:
a) Sculo XVII - expanso portuguesa -, quando os ndios que viviam de uma
economia de subsistncia e de comrcio intertribal passaram a defrontar-se com

2
Consultar: Artigo: Razes amaznicas, universidade e desenvolvimento regional. Autor: Silva,
Fbio Carlos da. 2008. Doutor em Educao, Professor do Programa de Ps-Graduao em
Educao da Faculdade de Educao - FACED/ Universidade Federal do Amazonas - UFAM. Site
eletrnico: www.desenvolvimento.gov.br

37
uma economia de produo para um mercado externo, com a escravizao de sua
gente, com a ao catequizadora dos missionrios e com a perda de seus valores
culturais. Os colonos, por seu lado, para sobreviver tiveram que adaptar-se
tecnologia;
b) Sculo XVIII - Ao de Francisco Xavier de Mendona Furtado , quando
foi posta em prtica, na Amaznia, a poltica pombalina. Nesse perodo, as aldeias
missionrias deram origem s cidades e vilas da Amaznia e a presso para o
aportuguesamento e integrao do ndio sociedade colonial tornou-se maior.
Ocorreram fatos como: a demarcao de limites; a abertura de um caminho para
Mato Grosso atravs de navegao nos rios Amazonas, Madeira e Guapor; a
criao da Capitania de So Jos do Rio Negro e a criao do Diretrio dos ndios,
em substituio atuao dos missionrios;
c) Sculo XIX - Expanso causada pela procura da Borracha - quando a
Amaznia comea a perder sua face indgena diante do grande fluxo migratrio em
decorrncia do desenvolvimento da indstria da borracha. Nessa poca, o ndio
deixa de ser a mo-de-obra essencial e desalojado violentamente de seu territrio.
Crescem tambm as fronteiras do Brasil com a anexao do Acre. Alm disso, esse
processo de expanso gerou um aumento demogrfico para a regio Amaznica.
Nesse perodo, a ao do governo da provncia do Amazonas, os pecuaristas,
as ordens religiosas, e a camada pobre da populao (aqui inclui os indgenas
residentes em Boa Vista) constituam os principais agentes promotores do espao
da Vila de Boa Vista do Rio Branco. A realidade scioespacial estava pautada nos
setores da agropecuria, extrativismo mineral (garimpo) e constitua-se, ainda,
enquanto espao de defesa da fronteira Norte do pas.
A Vila era pequena e com uma reduzida densidade demogrfica, revelava,
desde ento, clara tendncia de no ocupao da margem esquerda do rio Branco,
diferentemente da margem direita, que foi habitada inicialmente nas reas no
alagveis. A Vila expandia-se tendo em vista os terrenos de cotas mais altas.
Porm, sem nenhum procedimento tcnico e de forma desordenada.
Os terrenos urbanos estavam sob o domnio do governo territorial do
Amazonas, o qual concedia aos habitantes, comerciantes, fazendeiros, religiosos
entre outros, que ali se instalavam. Porm, com o passar do tempo, os referidos
terrenos foram legalizados pelos seus proprietrios. Sendo a Unio, o governo

38
municipal, os comerciantes, os fazendeiros, os religiosos e as famlias influentes os
principais proprietrios fundirios da Vila de Boa Vista.
Coube ao Estado Nacional, controlado pela elite local, a tarefa de direcionar e
(re) planejar a Vila de Boa Vista, de impulsionar o setor produtivo, bem como de criar
alternativas de sobrevivncia a vida social da populao local, de maneira a tornar
conveniente a organizao scioespacial da Vila;
d) Sculo XX - Ao das polticas desenvolvimentistas para a Amaznia -
inauguradas nos anos 60, quando essa regio passou a comunicar-se, via terrestre,
com o Centro-Sul, em especial com a capital Federal que, naquela poca, foi
transferida para Braslia. Com essas polticas iniciou-se a mais forte investida de
expanso interna na rea Amaznica, liderada por grandes grupos empresariais.
Assim, a integrao econmica, territorial e social do atual Estado de Roraima no
sculo XX, consistiu numa estratgia do estado que agiu, interferiu e produziu o seu
espao, como forma de criar condies para atender ao interesse da ocupao,
reproduo e expanso do capital na fronteira (SILVA, 2007, p. 46).
Neste momento, d-se uma nova fase na dinmica urbana das cidades
capitais da Amaznia, com a insero de aes (atividades produtivas diferentes da
agropecuria) por meio do estado e de empresas privadas, acarretando um
processo intenso de migrao do meio rural para o urbano e, ao mesmo tempo,
definindo novas formas de produo e (re) produo do espao urbano das cidades
amaznicas.
Reforando o exposto, acima, Corra (1989, apud TRINDADE JR.1997, p. 45)
advoga que:
O crescimento das cidades capitais amaznicas, expressa, por um lado, a
criao de novas atividades urbanas pelo estado e pelas empresas privadas
e, por outro lado, a profunda decadncia e transformao das atividades
agropecuria e extrativista, que passam a desencadear correntes migratrias
no sentido rural-urbano, definido formas marcantes de apropriao do espao
da cidade e de constituio de sua paisagem, a exemplo da produo de
favelas e\ou futuras favelas.







39
1.2 Vila de Boa Vista do Rio Branco - uma questo em discusso

O processo de produo da Vila de Boa Vista do Rio Branco em 1890,
posteriormente cidade em 1926, estar em consonncia com a (des) construo do
espao, ou seja, assim como um processo de supresso e emergncia de formas e
funes que atenderam s necessidades, em um dado momento, da diviso social
do trabalho e das relaes de acumulao de capital.
Acredita-se, que a dinmica de produo de Boa Vista tenha ocorrido a partir
do surgimento de novas funes que se adequaram s formas de outrora ou criaram
formas novas, reorganizando-se a circulao de idias e mercadorias e redefinindo-
se, por meio da diviso tcnica do trabalho, novos espaos de produo e consumo
(GODOY, 2004, p. 29-32).
Todavia a emergncia de novos arranjos espaciais no suprimiu
integralmente as formas do passado em Boa Vista, mas, as renovaram atravs das
novas funes que adquiriram na articulao do territrio. Ao mesmo tempo, fizeram-
no objetos de um sistema de aes econmicas, polticas e sociais. O propsito
disso era gerar condies materiais de produo, capacidade de controle e tambm
dotar a Vila de equipamentos urbanos.
Nesta dinmica scioespacial, a produo do espao produo de objetos
que articulam e organizam, em suas funes especficas, intercmbios sociais que
envolvem o trabalho e a produo. O espao seria, neste caso, a materialidade e a
mediao entre os sistemas de produo, de controle e reproduo do trabalho em
sua dimenso tcnica e material (GODOY, 2004, p. 32-38). Em poucas palavras, o
espao seria um sistema de sistemas ou, como quer Santos (2002), sistemas de
objetos e sistemas de aes.
Na tica de sua produo, o espao torna-se a dimenso emprica da
organizao das aes que o produz. Como advoga Godoy (2004, p. 38-42)
A organizao das aes emerge, por sua vez, de uma estrutura normativa e
reguladora cujo movimento dado pelos processos de transformaes
resultantes das relaes entre trabalho e capital. Isto significa que as formas
espaciais produzidas contm elementos das partes e do todo, como tambm
elementos novos surgidos da generatividade dessas relaes. A natureza
mutante das relaes sociais traz, por sua vez, mudanas na organizao
dos sistemas de aes e, portanto, na eficcia da funcionalidade das
formas nos sistemas de objetos.

40
Para Andrade (1987, p. 37), desde as pocas mais remotas, o homem
costuma dividir o espao de acordo com caractersticas que apresentam em suas
vrias pores, levando em conta, sobretudo, as caractersticas oriundas da
influncia das condies naturais e do aproveitamento do espao. Corra reafirma a
importncia dessas condies naturais e histricas como expresso da organizao
espacial e da regio ao afirmar que:
Regio e organizao espacial so tambm materialidades sociais,
expresses concretas da histria, isto , resultam das relaes mutveis
entre o homem e entre este e a natureza. E, como materialidades sociais,
passam a fazer parte das condies da reproduo social
(CORRA, 1990, p. 51).
As principais marcas dessa reproduo social so observadas na estrutura da
economia e na organizao do territrio, que envolve uma diversidade de atores
sociais.
O espao produzido, na percepo de Andrade (1987, p. 20), um espao
social e no um espao natural", mesmo porque, hoje, j no existem mais espaos
genuinamente naturais, pois estes se localizam apenas naquelas reas onde o ser
humano no interveio de forma intensa. O espao geogrfico, para o mesmo autor,
eminentemente social, uma vez que, proporo que o ser humano evoluiu em
termos tecnolgicos, a sua capacidade de modificar o meio ambiente acelerou-se.
No caso de Boa Vista, ela deve ser entendida como uma realizao humana,
uma criao que vai se constituindo ao longo do processo histrico de sua formao;
de fazenda para povoado, de povoado para freguesia, de freguesia para vila e sede
municipal, posteriormente cidade.
Assim, para Carlos (2007, p. 57),
A cidade, em cada uma das diferentes etapas do processo histrico, assume
formas, caractersticas e funes distintas. Levando-se em conta a sua
organizao poltica, a estrutura do poder da sociedade, a natureza e
repartio das atividades econmicas e as classes sociais.
Portanto pensar Boa Vista e sua produo no mbito da geografia pensar a
partir da dinmica do territrio construdo, no jogo poltico da vida cotidiana,
individual e coletiva, ou seja, da sociedade em movimento, em processo de
constituio de fluidez, como assevera Carlos (2007, p. 90) que ao tratar da
produo da cidade, diz que:



41
Pensar a cidade e sua produo pensar a partir da espacialidade das
relaes sociais em sua natureza social e histrica.
Dessa maneira, Boa Vista um lugar que abriga, produz e reproduz. como
refora Cavalcante (2001, p. 15) ao analisar a cidade como um espao geogrfico:
A cidade um espao geogrfico, um conjunto de objetos e de aes, mas
entendendo que ela expressa esse espao, como lugar de existncia das
pessoas, no apenas como um arranjo de objetos tecnicamente orientados.
1.2.1 Caminhos para sua formao scioespacial

Iniciamos essa discusso colocando que, em 1770, aps o conflito territorial
entre portugueses e espanhis pelo domnio da regio, a abrangncia portuguesa no
vale do rio Branco foi consolidada, levando adiante, na concepo de
Bonnato (2002, p. 84), os planos de instalar uma fortificao militar que defendesse
e resguardasse a integridade dessa zona de conflitos internacionais. Tal concepo
encontra reforo na afirmao de Santilli (1994): [...] Foi uma ocupao
marcadamente estratgico-militar em virtude de ser uma regio limtrofe s
possesses espanhola e holandesa nas Guianas, [...] e via de acesso s bacias dos
rios Orinoco e Essequibo.
Farage (1991, p. 123), por sua vez, comunga com tais asseres ao afirmar
que:
[...] a ocupao efetiva do rio Branco tornou-se uma questo central para os
portugueses [...] entre 1775 e 1776 os militares iniciaram a construo do
Forte So Joaquim, margem direita do Tacutu, no ponto de juno deste rio
com o Uraricoera para formar o rio Branco, posio esta recomendada pelos
estrategistas portugueses por permitir o controle da passagem de ambos os
rios [...].
Essa regio chamada de vale do rio Branco tem como principal marco o rio
Branco, que nasce da confluncia dos rios Tacutu e Uraricoera (Mapa 1). Para
Barros (1995, p. 13), o rio constitua o eixo principal de penetrao para a ocupao
da regio nos sculos XVII, XVIII, XIX e at a segunda metade do sculo XX,
quando foi inaugurada a rodovia federal BR 174, que interliga Boa Vista a Manaus e
Venezuela.






42




















































Mapa 1: Localizao do rio Branco
Fonte: Mapa do Zoneamento Econmico Ecolgico de Roraima. Secretaria de Planejamento
SEPLAN\RR 2000.


43
Todos os povoados existentes ao longo do rio Branco foram incorporados
Capitania de So Jos do Rio Negro (atual Estado do Amazonas), fundada em 1755,
consolidando em definitivo o processo de ocupao e domnio portugus na regio.
A construo do Forte de So Joaquim (Figura 1) teve grande importncia no
processo de ocupao da regio do rio Branco, em especial do alto rio Branco
(Campos Gerais), uma vez que concentrou um nmero significante de populao
nas aldeias que ficavam em seu entorno, e que, posteriormente, em alguns casos,
passariam a constituir parcela da populao da fazenda Boa Vista.

Figura 1: Forte So Joaquim
Foto: Acervo de Waldir Paixo (Aquarela feita durante a expedio comandada por Alexandre
Rodrigues Ferreira \ Sc. XVIII).

Reforando o exposto, Barbosa (1993, p. 125) considera que:
A partir desse momento da histria, foi possvel considerar o incio de uma
modesta, porm politicamente determinada ao colonizadora nesta regio.
A instalao da base militar foi apenas parte de um plano que previa a
formao e\ou consolidao de ncleos populacionais constitudos
basicamente por nativos. Estes ncleos tinham por funo principal habitar
para que junto com a fora pblica instalada, resguardassem a regio do
Brasil Colnia em nome da coroa portuguesa.
Antes mesmo do fim das obras do Forte So Joaquim, em 1777, o capito
Philipe Sturm, em conjunto com as misses religiosas, estabeleceu cinco
povoaes, ou melhor, aldeias, ao redor da fortaleza, cuja populao chegava a
cerca de 1000 ndios (GUERRA, 1957, p. 127). As povoaes de Nossa Senhora do

44
Carmo, Nossa Senhora da Conceio, So Philipe, Santa Brbara e Santa Izabel
eram povoadas pelas etnias dos grupos indgenas Paraviana, Macuxi, Wapixana,
entre outras.
A povoao de Nossa Senhora do Carmo estava localizada na margem
ocidental do rio Branco, em frente foz do rio Uanuas. A de Nossa Senhora da
Conceio situava-se na margem sul do rio Uraricoera. A de So Philipe, por sua
vez, estava na margem oriental do rio Tacutu, prxima ao Forte So Joaquim; e as
de Santa Brbara e Santa Izabel, abaixo da unio dos rios Uraricoera e Tacutu.
(SAMPAIO, 1850)
Segundo indica Barbosa (1993, p. 125), algumas dessas localidades j
existiam desde 1725, estabelecidas pela entrada de Missionrios Carmelitas do Rio
Negro, que as erguiam sob o molde de aldeias de repartio
3
. Para o autor, estes
povoamentos, a partir de 1755, tinham como objetivo aumentar as trocas comerciais
com o resto da ento fundada Capitania de So Jos do Rio Negro.
Outro meio de ocupar e dominar o vale do rio Branco, na compreenso de
Dalmada (1787, Apud COSTA, p. 168), seria incentivar os soldados a se casarem
com as ndias do territrio ocupado, dando-lhes donativo de algumas vacas e guas.
O referido autor afirmava, que a insero do gado vaccum nos campos do rio
Branco, foi um fator preponderante no desenvolvimento do comrcio ao interior da
capitania, uma vez que acarretaria diversas vantagens: primeira, iria suprir o
mercado de carne na capital e evitar matana exagerada de tartarugas
4
, que
serviam como alimento aos habitantes da regio [...]; segunda, suprir de carne seca
as diferentes povoaes da capitania em que h trabalhos pblicos; terceira, o
aproveitamento do couro na capitania sairia a melhor preo aos seus habitantes [...];
quarta, cresceriam as rendas reais com os dzimos do gado, e com o imposto sobre
a carne destinada aos aougues [...]. Com base nessas vantagens, demonstra-se o
quanto conveniente e necessria a introduo do gado vaccum nos imensos
campos do rio Branco (DALMADA, 1787).
Esta ao, na apreciao de Barbosa (1993, p. 128), seria uma das
possibilidades de estimular no s a escassa populao civil, mas tambm a

3
Tinham como objetivo aldeiar os ndios em povoamento sob a influencia religiosa, facilitando os
ensinamentos e promovendo o desenvolvimento de uma economia agrcola e pesqueira baseada na
fora de trabalho indgena.
4
Percebe-se nesta frase do autor a sua preocupao pela a preservao da espcie. Fato que
merece um estudo mais aprofundado sobre a defesa das tartarugas no perodo.

45
populao indgena a permanecer nos ncleos instalados. Alm de propiciar
melhores condies de sobrevivncia aos seus habitantes e um maior povoamento
da regio.
Para o autor supracitado, o processo de colonizao e ocupao do vale do
rio Branco pode ser compreendido a partir de quatro momentos:
O primeiro momento d-se a partir da instalao das aldeias de repartio e,
posteriormente, com a poltica dos diretrios de ndios, missionrios religiosos da
Ordem dos Carmelitas, militares e nativos a servio da coroa portuguesa foram
responsveis pelo o papel de polcia ao poder colonial, mesmo que em pequena
escala.
No segundo momento, a dinmica de ocupao e colonizao marcada
pela fracassada poltica pombalina; que visava uma ocupao territorial [...]. Nesta
ao, conjeturava-se a insero de gado bovino como elemento de incentivo a
fixao de ndios e brancos na regio. Porm este ato s foi presenciado com maior
intensidade ao final do sculo XIX.
O terceiro momento intensifica-se no interstcio dos sculos XIX e XX, quando
a economia do vale do rio Branco era voltada exclusivamente para a pecuria de
corte. Esta fase coincide com o declnio econmico da Amaznia em decorrncia da
queda dos preos nas exportaes de borracha. [...]. O papel dos religiosos seria
marcado por um novo comportamento diante da populao indgena local. A ao
deste abalou a relao de subservincia dos ndios diante do poder feudal instalado
nesta localidade por grupos de fazendeiros e comerciantes.
O quarto momento seria marcado pelo incio de frentes migratrias frente
atividade mineral e pela ao do poder central na tentativa de retirar esta regio do
vazio demogrfico. Estimulado pelo nacionalismo, o Presidente Getlio Vargas
decretou a criao do Territrio Federal do Rio Branco (hoje Roraima), por ocupar
local estratgico na fronteira Norte.
Esta ao viria acompanhada de medidas que proporcionariam uma infra-
estrutura local para incentivar a vinda de colonos nova unidade federada
(BARBOSA, 1993, p. 141).
Neste cenrio, se situa a ocupao do vale do alto rio Branco, de cunho
estratgico e geopoltico, com o objetivo de povoar, proteger e desenvolver as
fronteiras da Amaznia setentrional. Os portugueses utilizavam os espaos
ocupados pelos nativos, obrigando-os ao trabalho forado em fazendas de gado e a

46
tarefas domsticas. Porm, os povos indgenas no concordavam com a escravido;
como conseqncias, ocorreram conflitos e extino de algumas tribos da poca
pela apropriao da terra.
O homem colonizador usava de sua influncia para incorporar um contedo
social ao meio natural (explorao e degradao dos recursos naturais,
escravizao dos indgenas, insero da agropecuria entre outros), impondo leis
natureza. Com o frenesi do mandar e do fazer, os princpios que comandavam o
funcionamento harmonioso do meio, por parte dos indgenas, foram substitudos por
uma intencionalidade (SILVEIRA, 1999, p. 36) dos colonizadores em explorar o vale
do rio Branco. De qualquer modo, o gado deveria ocupar as terras dos autctones,
dando lugar s fazendas que se ligavam ao sistema de extrao da borracha na
provncia do Amazonas.
Desta forma, a transformao do meio natural foi heterognea, pois eram
diversos os graus de desenvolvimento tcnico e cultural dos diversos grupos
(SILVEIRA, 1999, p. 35). Como conseqncia, a configurao territorial foi alterada
em conformidade com as necessidades scioespaciais do perodo.
Os assentamentos humanos e sua dinmica scioespacial fundavam-se nas
ofertas da natureza preexistente. Era, desse modo, um territrio caracterizado pelos
tempos lentos, onde as diferenciaes enraizavam-se na natureza e um tempo
humano buscava timidamente ocupar os alvolos de um tempo natural
(SANTOS & SILVEIRA, 2001, p. 30).
As tribos eram nmades, devido a alguns fatores: a terra para o plantio que,
cansada, os obrigava a se deslocar para outra(s) regio (es); a fuga aos brancos e
guerras com outras tribos. Paralelamente, o seu territrio crescia e, ao mesmo
tempo, promovia a ampliao da territorialidade, impulsionada pela
desterritorialidade dos grupos que se sentiam prejudicados com a forma e a
violncia dos colonizadores. Conseqentemente, com a expanso do territrio, os
grupos indgenas sofriam com os embates culturais que os violentavam,
especificamente no tocante ao uso da terra, isto , diferena entre a concepo da
terra como valor de uso e da terra como mercadoria.
Os governadores aprovavam pedidos de homens que queriam tomar as terras
dos ndios, como acontece at hoje, tendo, como nica norma, a lei do mais forte
(MARTINS & SALES, 1995, p. 09).


47
Para Vieira (2003, p. 08-89),
A exemplo de outras regies do pas, onde o Estado no se fazia presente, o
municpio de Boa Vista, marcado principalmente pelo isolamento, tendo como
nico meio de acesso o prprio rio Branco, apresentava as seguintes
caractersticas: as embarcaes e a maioria de suas terras eram
monopolizadas pelos coronis Bento Brasil, Cordeiro Saldanha da Cruz e
ainda pelo grande latifundirio e comerciante de Manaus, J. G. Arajo.
Analisando-se por esse ngulo, no Rio Branco o poder acabava
concentrando-se nas mos dos grandes proprietrios de terra, repetindo-se o
sistema de poder baseado nos coronis que, por longos anos deram
sustentao Repblica Velha, que tambm brigavam entre si para saber
quem teria o direito as migalhas do poder central.
Em relao aos religiosos, Vieira (2003, p. 92-93) afirma que foram retirados
do municpio aps inmeros conflitos com os fazendeiros ficando condicionados a
retornar sede municipal face s alianas que supostamente teriam que ser feitas
com os respectivos fazendeiros. Essas alianas tinham como meta a obteno do
sucesso na catequese dos povos indgenas e o desenvolvimento econmico do vale
do rio Branco.
Em 1892 foi criada a primeira Parquia da Regio do Rio Branco,
(LUCKMANN,1989, p. 13-14). A ao religiosa tinha um papel fundamental na
dinmica scioespacial da vila. Para Rice (1978, p. 25), a influncia das freiras e dos
monges Beneditinos em Boa Vista era explicita nas relaes sociais e familiar, pois o
grau de moralidade elevado; a populao branca e os mamelucos so
verdadeiramente civilizados.
Neste arcabouo, Boa Vista, encontra-se marcada pela presena do
colonizador portugus, espanhol, do fazendeiro, do indgena, do migrante e do
religioso no alto rio Branco, com o objetivo de ocupar, explorar e proteger as
fronteiras da Amaznia setentrional.
Tal processo torna acertiva a viso de SANTOS & SILVEIRA (2001, p. 28),
quando dizem que:
A presena do homem j atribui um valor s coisas, que, assim, passam a
conter um dado social. Por outra parte, como toda ao supe uma tcnica, a
idia de meio geogrfico no pode ser desvinculado dessa noo de tcnica.




48
O modelo de ocupao realizada na Amaznia setentrional no mediu
esforos em explorar os diferentes espaos territoriais, criando hiatos regionais,
diferenciados em sua configurao territorial. No caso de Boa Vista, a diferenciao
deu-se em funo de sua posio estratgica e geopoltica em relao aos pases
da Venezuela e Guiana; e tambm por meio dos equipamentos e servios
preexistentes no contexto espao-temporal vigente.
Certas rugosidades espaciais deste perodo sobrevivem nas fazendas de
gado, nos costumes indgenas, na ao religiosa, na minerao (explorao
descriminada dos recursos minerais), entre outros. O que denota uma importncia
para a compreenso da formao scioespacial de Boa Vista, enfocada no Quadro
1, que mostra uma periodizao dos processos de produo do espao urbano de
Boa Vista que sero enfocados nos captulos propostos nesta pesquisa.























49


Temporalidade
Produo
econmica e
sua orientao
de mercado

Processo de
ocupao do
espao
urbano

Dinmica de
produo

Infra-
estrutura
bsica

Integrao do
espao
urbano








Ocupao desordenada
(1830-1890)
- Criao de gado.
- Cultura de subsistncia.
- Extrativismo vegetal
visando o mercado
interno e externo
(especiarias).
- Expulso dos
indgenas.
- Implantao de
fazendas de gado.
- Misses religiosas.
- Criao da fazenda
Boa Vista.

- Criao da Freguesia de
Nossa Senhora do Carmo.
- Criao de vilas, em
particular, da Vila de Boa
Vista do Rio Branco.
- Explorao e posse da
terra pela coroa
portuguesa.
- O Frei Jos dos Santos
Inocentes e Joaquim do
Esprito Santo, bem como
o Capuchinho Gregrio
Jos Maria de Bne
exercem o ministrio do
Rio Branco.
-Comisso de Limites
Venezuela \ Brasil,
chefiada por Francisco
Xavier Lopes de Arajo.
- Abertura de
estradas vicinais.
- Construo dos
primeiros prdios
oficiais.
- Dominncia do
transporte animal e
fluvial
- inexistente
(saneamento).

- Explorao de uma
estrada contornando a
zona encachoeirada
do rio Branco e a
abertura de picada.
- Fraga integrao
com a provncia do
amazonas e o
restante do territrio
brasileiro e fronteirio.
- Sistema de
telecomunicaes
inexistente
- Suprir demanda de
alguns produtos de
interesse da coroa
portuguesa.

















Ocupao Gradual
(1890-1943)
- Explorao mineral
descriminada visando o
mercado externo.
- Investimentos
expressivos na
agropecuria visando o
mercado interno e
externo








- Construo da
Igreja de So
Sebastio.
- Construo de um
curral e um
matadouro municipal.
- Criao da
Parquia de Nossa
Senhora do Carmo
de Boa Vista
- Criao de uma
Escola de Msica.
- Criao do
mercado Pblico de
Boa Vista.
- Inaugurao das
Escolas Primrias
Cel. Bento Brasil e
major Terncia.
- Incurso da firma
J.G.Arajo em Boa
Vista.
- Instalao da
Escola da Prelazia.
- Instalao do 1
Peloto de
Fronteiras.
- Instalao do
Mourabar (ponto de
encontro social da
cidade).
- Interiorizao
ordenada (sede) e
ruralizao do
povoamento
- Multiplicao do
nmero de ncleos
populacionais.


- A Intendncia isenta de
impostos por dois anos os
estabelecimentos de
montagem de
charqueadas e curtumes.
- As fazendas nacionais
passam para a
administrao do servio
de proteo ao ndio.
- Criao da Guarda
Municipal
- Criao das Funes
administrativas.
- Criao do Territrio
Federal do Rio Branco
- Definio dos limites do
Brasil com a ento Guiana
Inglesa.
- Estabelecimento de
limites municipais.
- Instalao da Guarda
territorial da Repblica.
- Sucessiva criao de
novos municpios
- ausncia de um
ordenamento
territorial.
- Expanso da rede
eltrica urbana.
- Incio da
eletrificao
urbana.
- Sistema
rodovirio fraco.
- Transporte areo
limitado.
-Predominncia do
transporte fluvial e
rodovirio.

- Aumento da
integrao
intermunicipal
- Surgimento de uma
estrutura
hierarquizada de
ncleos.
- Criado o Jornal
intitulado: O Rio
Branco
- Tentativa de abrir
uma estrada que
ligasse Boa Vista -
Manaus
Quadro 1: Periodizao da dinmica de produo scioespacial de Boa Vista
Fonte: Dados bibliogrficos
Organizao: Antonio Tolrino de Rezende Veras






50
1.2.2 Atividades fundadoras do stio urbano

a) Agropecuria

Alm da presena militar, outras estratgias da coroa portuguesa para criar
ncleos populacionais na regio do rio Branco, como sublinha Bonnato (2002, p. 87),
eram instalar Fazendas Nacionais, que estimulariam a permanncia do homem
branco na regio; e procurar civilizar um nmero significativo de ndios. No final do
sculo XVIII e inicio do sculo XIX, vrias fazendas ou pequenos povoados foram
inseridos ao longo das margens dos diversos rios que fazem parte da bacia do rio
Branco.
Como explica Santilli (1994, p. 18), aproximava-se o fim do ciclo em que a
cartografia poltica da regio era traada pela configurao espacial dos
aldeamentos e aldeias sob influncia colonial. Para o antroplogo Santilli, a partir de
meados do sculo XIX, a nfase da ao oficial recairia sobre um novo fator de
povoamento, a pecuria.
Paralelamente, Santos (2004, p. 30) informa que a agricultura regional teve
seu impulso inicial com a ao administrativa do Coronel Lobo DAlmada, que, em
1797, dinamizou a cultural do anil e cultivou e colheu no vale do rio Branco uma
produo de arroz que, na poca, atendeu ao consumo de toda a Capitania de So
Jos do Rio Negro. Aliar a pecuria agricultura seria uma alternativa rentvel
dentro da poltica de ao coordenada por Lobo DAlmada, uma vez que sua
verdadeira misso, na avaliao de Santos (2004, p. 31), era fortalecer a poltica
econmica do Imprio Portugus, por meio da dilatao do seu comrcio interno e
externo, com o aproveitamento do potencial existente nos recursos naturais
oferecido pelo vale do rio Branco.
As polticas foram implementadas por atos polticos, mediante os quais se
objetivava incorporar a regio ao mercado interno colonial e promover a atrao e
fixao de colonos na localidade. Assim, algumas fazendas particulares de gado
comearam a aparecer em reas prximas ao rio Branco, fundadas principalmente
por militares do Forte So Joaquim e por alguns migrantes vindos do Nordeste e da
prpria regio Norte (BONATTO, 2002, p. 88).




51
No final do sculo XVIII, o governo portugus implantou, na rea de campos e
savanas, as trs fazendas estatais, que inicialmente foram denominadas Fazendas
Reais e posteriormente, Fazendas Nacionais (Brasil Imprio): So Bento, So Jos
e So Marcos.
A fazenda So Bento compreendia a rea entre os rios Caum, Branco e
Uraricoera ocupando uma extenso de 18 000 quilmetros quadrados. No inicio do
sculo XX, toda a rea da fazenda estava dividida em fazendas particulares
(GUERRA, 1957, p. 169).
A fazenda So Jos, por sua vez, tinha como limite meridional o igarap do
Surro, que afluente do gua Boa, e na sua parte setentrional confinava com os
rios Branco e Tacutu (GUERRA, 1957, p. 169). Sua sede constitua o povoado do
famoso Forte So Joaquim, em cujo porto, na afirmao de Santos (2004, p. 44), era
feito o desembargue de gneros alimentcios e de todo material destinado ao
povoado. Em 1841, assevera Santos (2004:44), o povoado de So Joaquim foi
transferido para a vila de Boa Vista e a fazenda anexada de So Marcos.
A fazenda de So Marcos estava situada na zona formada pelo Uraricoera
at Tacutu, com uma rea superior a 8 000 quilmetros quadrados. Seus limites,
segundo Guerra (1957), eram: a Leste o rio Surumu; ao sul os rios Tacutu e
Uraricoera; e a Oeste o rio Parim.
As fazendas localizavam-se acima do ponto onde hoje est a cidade de Boa
Vista, ou seja, o povoamento pecurio restringia-se ao alto rio Branco, em faixa
subindo em direo aos rios Uraricoera e Tacutu (Mapa 2).








52




























Mapa 2: Localizao do Forte So Joaquim, das fazendas e colnias
Fonte: Barros, 1995.








53
No tocante a populao que habitavam as reas das fazendas,
Guerra (1957, p. 27) afirma que, at o incio do sculo XIX, a regio era habitada em
sua maioria de ndios. Porm, com a penetrao dos homens brancos e, em
particular, com o advento da respectiva pecuria, no sc. XVIII que o Rio Branco
passou a ser habitado pelos no-ndios.
Paulatinamente, os campos foram sendo apossados pelos criadores de gado.
Em 1843, as antigas Fazendas Nacionais estavam reduzidas a duas, e as fazendas
particulares comeavam a se multiplicar em suas reas (BARROS, 1995, p. 68).
Salientando, que algumas propriedades eram retiros e os proprietrios possuam
mais de uma delas.
Na opinio de Guerra (1957, p. 173), as trs Fazendas Nacionais no surtiram
os efeitos desejados. Todavia tiveram o mrito de iniciar nessa rea de campo a
criao de gado, atividade que at meados do sculo XVIII era inteiramente
desconhecida.
A insero das fazendas nos campos do rio Branco constituiu-se em uma
tentativa de se estabelecer uma atividade econmica tradicional que, no transcorrer
dos sculos XVIII, XIX e XX, permitiria a fixao dos grupos no indgenas na
regio, tendo como conseqncia a implantao de instituies semelhantes aos
feudos da Idade Mdia (BARBOSA, 1993, p. 136). Tais instituies eram
comandadas por patriarcas das famlias mais influentes da regio, que, segundo o
autor, exerciam o poder local, criando estruturas que, algumas vezes, sobrepunham-
se fora pblica e, outras, formavam um s corpo de poder.
Percebe-se, portanto, que a implantao da fazenda Boa Vista em 1830 foi
um indicador do avano da ocupao pecuarista nos campos do rio Branco, uma vez
que a populao estava exclusivamente voltada para a criao e venda de gado
para suprir o mercado local e das regies do rio Negro e Amazonas.






54
b) Minerao
A garimpagem, como prtica de riqueza fcil, despertou interesse somente no
incio do sculo XX, com o surgimento da atividade mineradora pela descoberta dos
garimpos de ouro e diamante nas regies dos rios Cotingo, Mau, Suapi e Tepequm;
o que provocou uma mobilidade intensa de grupos no indgenas para essas reas.
Contudo, na opinio de Barbosa (1993, p. 137), a atividade em questo no foi fator
responsvel pelo crescimento populacional ou econmico verificado na regio nesta
poca.
Por volta de 1920, com a crise da coleta da borracha, que desestruturou a
economia na Amaznia, a pecuria do alto rio Branco perdeu seu principal mercado
consumidor. A partir de ento, a minerao seria o setor econmico responsvel
pela relao de Roraima com o exterior.
Segundo Barros (1995, p. 55), pessoas ligadas coleta da borracha, sem
alternativa de ganho, foram atradas pela possibilidade de minerao do ouro e
diamante na regio do rio Branco.
Comerciantes e investidores comearam a chegar, e fazendeiros trataram de
investir na minerao. A minerao atraiu populaes para as reas ao Norte
de Boa Vista, e como antes, era o rio Branco a base da comunicao. Mas
estes garimpeiros subiam os afluentes ao Norte deste rio, at s nascentes,
como no rio Ma a nordeste, nos divisores de gua com o Rupununi River
da Guiana britnica e, no rio Surumu, ao Norte, nos divisores de gua com
o rio Caroni da bacia do Orinoco, encontra-se uma velha trilha de
garimpeiros, padres e militares da Venezuela que partiam de Angustura
(BARROS, 1995, p. 56).
Nas dcadas de 30 e 60 do sculo XX, bem como nas dcadas de 80 a 90 do
mesmo sculo, respectivamente, a atividade garimpeira sacrificou a pecuria e a
agricultura em recursos e fora de trabalho, uma vez que criou uma drenagem da
renda da minerao para fora do territrio. (BARROS, 1995, p. 59).
valido observar que, sendo a cidade de Boa Vista o entreposto da atividade
garimpeira, nas respectivas dcadas, no se viu nenhuma ostentao de
crescimento scioespacial na cidade. Pelo contrrio, havia uma ausncia de
polticas pblicas que controlassem a dinmica de crescimento desordenado da
cidade e a carncia de equipamento e servios populao.
Compreende-se que, em diferentes perodos da histria do territrio,
puderam-se verificar diferentes modernidades. Sendo assim, cabe recuperar a
indagao e constatao de Silveira (1999, p. 22):

55
O que modernidade no territrio? A modernidade o resultado de um
processo pelo qual um territrio incorpora dados centrais do perodo histrico
vigente que importam em transformaes nos objetos, nas aes, enfim, no
modo de produo [...] Da falamos em modernidade no plural, porque cada
poca definida pelas respectivas modernizaes.
As transformaes vivenciadas nos perodos estabelecem uma diversidade
de formas espaciais e de contedo, que evidenciam a complexidade das relaes
responsveis pela dinmica de produo do vale do rio Branco, em particular de Boa
Vista, como uma acumulao de tempos e de tcnicas diferentes.

1.2.3 Dinmica e estruturao poltico administrativas: fazenda \ freguesia \
vila e cidade

No ano de 1830, o Capito do Forte So Joaquim, Incio Lopes de
Magalhes, instalou uma fazenda margem direita do rio Branco, dando-lhe o nome
de Fazenda de Boa Vista
5
, que funcionava como base de uma pequena povoao
abastecedora de produtos derivados da pecuria das regies do rio Negro e do
Amazonas; onde, nos tempos primitivos havia a aldeia dos ndios Paraviana
(REVISTA DIRETRIZES, 199, p. 7). Distando, aproximadamente, 32 km do Forte
So Joaquim.
De acordo com o suplemento especial do Jornal Folha de Boa Vista,
publicado em 09 de julho de 2008, pgina 07(sete), em comemorao alusiva aos
118 anos de aniversrio da cidade de Boa Vista, a certido de registro de Boa Vista
deu-se em 18 de setembro de 1850, com o ato da Lei N. 601, conhecida como a Lei
das Terras do Imprio. Foi essa lei que reorganizou os registros das terras rurais nas
freguesias
6
.

5
Segundo Silva (2007, p. 197) tem essa denominao em referncia a paisagem que a circunda, pois
esta foi aclamada por sua grande beleza, formada pelo rio Branco, pelos igaraps, pela vegetao
ribeirinha e pelas praias que ali se formam, quando ali se estabeleceram os primeiros desbravadores
ou, como relata a histria, pela admirao de Incio Lopes de Magalhes. Em relao ao topnimo
Boa Vista, o que se tem so alguns relatos de indgenas a) Kuwy Pire (conjunto de muitas casas)
ndio wapichana, 86 anos.b) Uai-Kre (Uai=Buriti / Kre=espcie de bicho de pele que denominava a
serra prximo a cidade de Boa Vista). ndio Makuxi, 61 anos.

6
Para Silva (2007, p. 99-100) a instalao da freguesia nesse aglomerado visava um maior controle
administrativo da regio, considerando a importncia que a igreja catlica tinha nas determinaes
em conjunto com o estado quanto a organizao de territrios, entre outras obrigaes. [...] A
provncia do Amazonas havia sido criada em 05 de setembro de 1850, ainda no regime do Brasil
imperial e oito anos depois, isto , em 1858 se definia o local para se instalar a freguesia devido
existncia do povoado na sede da fazenda Boa Vista. Havia a necessidade de se criar paliativos para
o abandono da rea setentrional da provncia e do Brasil [...] Seguindo o rumo comum da histria, a
instalao da freguesia ocorre a partir da criao da provncia do Amazonas, que reconhece
oficialmente a existncia e a importncia de um povoado organizado na regio.

56
Em 1858, visando a firmar um maior domnio administrativo sobre a regio, o
governo, por fora da Lei provincial N. 92, de 9 de novembro do referido ano, ao
designar as freguesias do Amazonas, estabeleceu que a sede da Freguesia de
Nossa Senhora do Carmo seria acima das cachoeiras do rio Branco, no lugar
denominado Boa Vista (IBGE, 195, p. 5).
Segundo o Jornal Folha de Boa Vista (2008, p. 7) foram feitos seis registros
de domnio particular de terras na regio do alto rio Branco. Uma dessas reas era
justamente a que passou a chamar-se Fazenda Boa Vista.
No entanto, por meio da Lei N. 132, de 29 de junho de 1865, toda a regio
compreendida das corredeiras do rio Branco para o Norte passou a fazer parte da
Freguesia de Nossa Senhora do Carmo, vinculada Provncia do Amazonas,
Municpio de Moura (LUCKMANN, 1989, p. 8).
Assim, dada sua especificidade como regio de fronteira, em 9 de julho de
1890, por fora do Decreto Estadual N. 49, o ento Governador da Provncia do
Amazonas
7
, Senhor Augusto Ximnes de Villeroy, criou o municpio de Boa Vista do
Rio Branco, elevando a Freguesia de Nossa Senhora do Carmo ao status de Vila,
com a designao de Vila de Boa Vista do Rio Branco, sede do ento municpio
criado a partir do territrio do municpio de Moura. No entanto sua instalao
segundo o IBGE (1951, p. 10) verificou-se somente no dia 25 de julho do mesmo
ano.
Aps o Decreto de criao do referido municpio, o Governador da Provncia
do Amazonas, mencionado acima, designa o seu representante, o Capito Fbio
Barreto Leite, para dar posse s primeiras autoridades do municpio. No dia 25 de
Julho de 1890, toma posse o Sargento Joo Capistrano da Silva Mota como
Superintendente e primeiro prefeito da histria de Boa Vista, Francisco Coelho e
Jos Joaquim de Souza Junior como intendentes (vereadores)
(REVISTA DIRETRIZES, 1991, p. 8).
Um fato interessante que antes mesmo de assumir o cargo de
superintendente, o Senhor Joo Capistrano da Silva Mota, ainda como militar,
fundou a primeira escola da regio. Tambm, foi o primeiro a ocupar todas as


7
Com a Proclamao da Repblica, em 1889, o Estado brasileiro se reorganiza em conformidade
com o novo regime poltico. Com isso, houve a transformao das antigas provncias em estados da
federao constitudos de municpios.

57
posies de maior relevncia na Vila de Boa Vista do Rio Branco: professor, juiz de
paz e promotor de justia (REVISTA DIRETRIZES, 1991).
Em relao formao judiciria, a Lei estadual n. 7 de 21 de setembro de
1892, criou-se a comarca que, no quadro de diviso territorial de 31 de dezembro de
1936, composto exclusivamente da denominao Boa Vista do Rio Branco,
subsistindo no quadro de diviso territorial at o dia 31 de dezembro de 1937,
quando a comarca se denomina Rio Branco e tem por sede a cidade de Boa Vista
do Rio Branco (IBGE,1951, p. 11). No qinqnio 1944-1948, o termo judicirio de
Boa Vista o nico componente da comarca de igual nome.
Subordinada ao Estado do Amazonas at o ano de 1943, Boa Vista no
detinha a funo de sede de decises polticas. Era somente um apndice, uma
ponta de ocupao. A povoao era uma malha com trs ruas paralelas margem
do rio Branco (BARROS, 1995, p. 55). Conforme mostra o Mapa 3.









Mapa 3: Planta da Vila de Boa Vista do Rio Branco\1924
Fonte: Brasil, 200.



58
No dia 27 de agosto de 1926, o Governador do Amazonas, Doutor Ephifnio
Ferreira Sales, concedeu foro de cidade sede municipal, em cumprimento Lei
estadual n. 1262. Ainda sobre a jurisdio do Estado do Amazonas, a vila passou a
ser cidade de Boa Vista. O organograma 1, abaixo, sintetiza melhor as informaes
supracitadas.















Organograma 1: Periodizao da dinmica poltico-administrativa de Boa Vista
Fonte: Dados bibliogrficos
Organizao: Antonio Tolrino de R. Veras


1830

Instalao da
Freguesia de Nossa
Senhora do Carmo
A Fazenda Boa Vista
passa a ser sede da
Freguesia

Criao da Fazenda
Boa Vista
1858

1890 e 1892

Criao do Municpio
de Boa Vista do Rio
Branco
Elevao da Freguesia
de Nossa Senhora do
Carmo ao status de
Vila (Vila de Boa Vista
do Rio Branco)
A Vila passa a ser
sede do Municpio
Criao da
Comarca\Boa Vista do
Rio Branco

1926

Concederam-se foros
de cidade sede
municipal
A Vila passou a ser
cidade de Boa Vista

1943

Criao do Territrio
Federal do Rio
Branco
Boa Vista capital do
Territrio

59
Boa Vista em 1926, possua uma populao escassa, atividade comercial
incipiente, sistema de abastecimento dgua realizado de maneira arcaica, isto , por
meio de aguadeiros
8
[...] hotel, cinema, jornal, rdio, biblioteca era apenas um sonho
(BRAGA,2002, p. 69).
Somente com a criao do territrio Federal do Rio Branco pelo Decreto - Lei
Federal n. 5812, de 13 de setembro de 1943, retificado pelo de n. 5839, do referido
ms e ano, a cidade de Boa Vista passou a ter independncia poltico-administrativa,
ao mesmo tempo em que foi elevada categoria de capital do novo Territrio.
Interessante observar que devido confuso com o territrio Federal do Rio Branco-
AC
9
, que possua o mesmo topnimo do Territrio Federal do Rio Branco, foi
institudo o Decreto lei 4.182, de 13 de setembro de 1962, que mudaria o nome do
territrio Federal do Rio Branco para territrio Federal de Roraima.
O referido Decreto foi sancionado com base no projeto 1.433, de 18 de
janeiro de 1960, de autoria do Deputado Federal Valrio Caldas de Magalhes, que
a principio foi contrrio mudana do nome de Territrio Federal do Rio Branco para
Territrio Federal de Roraima em razo de sentimentos regionalistas.
A primeira ao poltica voltada para solucionar o problema teve incio com o
primeiro Governador do territrio, o Capito ne Garcez do Reis, que delegou o
Padre Alcuino Meyer, da Ordem de So Bento, em 1945, para propor ao Congresso
Brasileiro de Geografia e Estatstica, na cidade do Rio de Janeiro a mudana de
nome. (MAGALHES, 1984, p. 60-65). A proposta foi rejeitada, posteriormente foi
acatada em razo de acordos poltico-partidrios.
Um fato a ser destacado nesse processo foi a participao popular. Por meio
de um plebiscito e atendendo a pedido de leitores, o jornal O tomo da poca,
realizou o referido plebiscito e foi escolhido o nome Roraima
10
como sendo o mais

8
Indivduos que levava a gua para abastecer os moradores em tonis em lombo de animais ou
carroas.
9
Sigla do Estado do Acre.
10
De acordo com Dorval de Magalhes Magalhes em seu livro Informaes Histricas de Roraima.
1986. Nas discusses junto comunidade e associaes era apresentada uma pauta com as
seguintes perguntas: a) deve-se mudar o nome Rio Branco? Por que? b) A origem do nome Rio
Branco? Que nomes deveramos discutir? Paraviana, Parima, Roraima, Uial? c) Quem ter
prioridade, ns ou os acreanos? d) A Assemblia reconhece a necessidade de mudana? d) Palavra
facultada e) Votao f) Agradecimento e encerramento. Alm dessa pesquisa o Deputado Valrio
Magalhes solicitou um estudo etimolgico, considerando-se o fato da inexistncia de informaes
oficiais. Assim, foi coletado elementos na prpria fonte, vale dizer, entre os nativos da regio. Entre
eles destaca-se o parente Alberto.
1 Verso: Trata-se de um substantivo composto por outros dois: Ioroi=caju e im=serra, montanha,
isto , Roraima=Serra do caju.[...] 2 Verso: H quem afirme que Roraima se origina de ror=verde +

60
indicado para substituir o nome Rio Branco. [...] houve consultas nas associaes:
Rotary Clube, Associao Comercial, Associao dos Professores Secundaristas,
Unio dos Estudantes Secundaristas entre outros (MAGALHES, 1986, p. 60-65).
No entendimento de Magalhes (1986), havia necessidade de resolver esse
problema toponmico. Pois, existiam casos de pessoas que pretendiam ir para Rio
Branco-AC, e vieram para Boa Vista do Rio Branco; tambm devido ao extravio de
correspondncias e mercadorias (gneros alimentcios, remdios entre outros) que
eram constantes. Assim, a mudana era imprescindvel.
1.2.4 A formao do stio urbano
a) Situao e stio


Em seu estudo sobre a evoluo urbana do Brasil entre os anos 1500 e 1720,
Reis Filho (1968) esclarece que a situao de uma aglomerao determina as suas
possibilidades de estabelecer relaes e, portanto, as funes que poder
desempenhar no conjunto da rede e do processo de urbanizao. Para o autor, tal
situao est vinculada diretamente com os recursos naturais, bem como ao do
homem ao longo do tempo. Beaujeu - Garnier (1997, p. 76), por sua vez, observa
que tal situao est sempre ligada facilidade de comunicao, seja para explorar,
seja para bloquear.
No tocante a Boa Vista, Guerra (1957, p. 136) explica que a cidade esta
localizada numa zona plana, de baixa altitude, situada margem direita do rio
Branco, deixando posteriormente a baixa para se desenvolver na parte alta. Na
acepo do gelogo Guerra, esta situao fcil de ser explicada, uma vez que nas
proximidades da margem h grandes alagamentos por ocasio do perodo chuvoso.
Somos levados a crer, com base em Guerra (1957) que a localizao de Boa
Vista nessa margem direita do rio Branco deu-se por um aspecto topogrfico local,

im=grande, ou seja, verde Monte, verdo. 3 Verso: O eminente professor de portugus, Raimundo
Nonato Pinheiro, diz: ... outro topnimo que anda por a errado, at mesmo oficialmente, o nome
do Territrio de Roraima. O Vocbulo no deriva de ror (verde, mas de ror(papagaio). O vocbulo
rorima de origem Taurep, e significa: o pai, o formador dos papagaios. Mudar, nesta altura,
Roraima para Rorima, como deve ser o verdadeiro nome desse Territrio, acho bem difcil. Dizem os
franceses: Quand tout l monde a tort, tout l monde a raison...(Quando todos eram, todos acertam...)
. Tambm, no mesmo perodo, foi cogitado a possibilidade de adotar-se outro nome para Boa Vista
(Uil, Parima ou outra designao ligada a cultura regional) . Porm, o Deputado Valrio Magalhes
foi contrrio a mudana em respeito ao seu bisav e fundador da fazenda Boa Vista, o qual, lhe
conferiu a respectiva denominao.

61
pois uma rea alta que no inunda, assim como o canal do rio mais profundo e
favorece a navegao, diferentemente da margem esquerda que inundada no
perodo chuvoso de abril a setembro (Figura 2).

Figura 2: Situao de Boa Vista \ 1924
Legenda: z Boa Vista \ _ Rio Branco \ a Estradas \ Mata Ciliar
Foto: Acervo de Hamilton Rice


A cidade estar localizada numa superfcie marginal ao grande rio, de onde
partem vrias estradas abertas ao longo do lavrado que seguem direes variadas,
como evidencia a Figura 2, em busca das sedes das fazendas
(GUERRA, 1957, p. 137). Era natural que se procurasse situ-la em posio de
conexo com esquemas eficazes de comunicao, e esta era garantida, de
preferncia, por meio das vias fluviais, fosse para o escoamento dos produtos que
constituam a base econmica da cidade na poca, fosse para a obteno de
produtos manufaturados.
Outro aspecto que contribuiu para a localizao da cidade foi a existncia de
caminhos - estabelecidos, em geral, com base nas velhas trilhas indgenas, que
garantiam as comunicaes com o interior, vencendo os principais obstculos
geogrficos e estimulando o crescimento da cidade.
_

a
z

62
Em relao ao stio, Reis Filho (1968, p. 124) avalia que o local sobre o qual
est assentada uma aglomerao urbana. Vrios so os aspectos a considerar na
caracterizao do stio das povoaes, tais como: natureza do solo, relevo, fontes de
gua para o consumo, cursos ou massas de gua entre outros. Beaujeu - Garnier
(1997, p. 76) acrescenta que o stio, freqentemente, no tem mais do que um valor
histrico. O desenvolvimento da cidade faz-se a partir dele; a cidade envolve-o,
transforma-o e, por vezes, abandona-o.
No caso de Boa Vista, o stio est situado sobre uma topografia plana e
sensivelmente uniforme. Em sua superfcie existem vrias depresses cheias de
gua (GUERRA, 1957, p. 137).
No leito do rio observam-se vrias ilhas aluviais, onde a vegetao arbrea
cobre todo o solo. Nas margens do rio Branco, especialmente na esquerda,
em grandes trechos v-se o aparecimento da vegetao do tipo campestre
(GUERRA, 1957).
Em sua pesquisa sobre o vale do rio Branco, Guerra (1957) mostra que a
topografia da zona urbana da cidade pode ser definida como sendo uma grande
superfcie plana que apresenta alguns sulcos, os quais foram escavados por
igaraps de pouca importncia (Figura 3).



















63
Figura 3: Stio de Boa Vista \ Dc. 40. Sc. XX
Legenda: z Boa Vista \ _ Rio Branco \ a Estradas\ + Sulcos (Igaraps)\'Lavrado\ Mata Ciliar
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

Estudos do Centro pelo Direito Moradia Contra Despejos COHRE (2005 e
2006, p. 39), Organizao no Governamental Internacional e Independente, com
sede em Gnebra Sua, reafirma as palavras de Guerra (1957) ao relatar que:
A cidade de Boa Vista est situada sobre os campos naturais da bacia do
Alto Rio Branco. O territrio apresenta o predomnio de solos arenosos sobre
rochas e cerrados e campos (lavrados) com fundos aluviais de vales de rios e
igaraps. O sistema ecolgico predominante a Savana (gramnea lenhosa)
que apresenta uma fisionomia campestre com arvores isoladas de pequenos
porte que costumam se adensar nas proximidades dos cursos dgua,
ladeados por filas de palmeiras e pequenas depresses lagunares
temporrias, elementos que compem uma densa rede de drenagem
formada pelo rio Branco e seus afluentes, e por igaraps e lagoas de regime
permanente (perne).
Para o COHRE (2005\2006), sobre esse sistema natural que se assenta a
cidade de Boa Vista. Sistema, esse, que no foi preservado no processo de uso e
ocupao do solo urbano da cidade. Percebe-se que a apropriao da terra urbana
ao longo de sua formao scioespacial deu-se de forma desordenada, ou seja,
resultaram de edificaes em reas inundveis, aterros das reas de lagoas,
lanamento de esgoto in natura entre outros; sem a preocupao com o
funcionamento dos sistemas de drenagem, o que acarretou e acarreta danos,
desaparecimento ou degradao de igaraps e lagoas ao longo de sua produo
scioespacial.
+

'

z
a
_

64
O Engenheiro Alfredo Ernesto Jacques Ourique, em seu relatrio sobre o vale
do rio Branco, elaborado em 1906 sob a ordem do ento Governado do Estado do
Amazonas, Dr. Antonio Constantino Nery, que tinha como objetivo tornar conhecida
essa rica regio, descreve a cidade da seguinte forma:
Do seu cmodo porto (Figura 4), cortado pela natureza em curva regular no
barranco da margem, sobe-se por sua suave ladeira at o chapado, em
pleno campo, onde esta a vila. Seu conjunto apresenta perspectivas em geral
encantadoras e, de alguns pontos de vista, realmente belas. Possuem boas
casas, algumas de alvenaria e uma capela edificada singelamente, mas com
relativa elegncia. Pode-se considerar Boa Vista como o centro mais
importante de todo o movimento comercial e agrcola do alto rio Branco.
(OURIQUE, 1906, p. 13).

Figura 4: Porto de Boa Vista do Rio Branco \ Dc. 20 - Sc.XX
Legenda: u Porto \ *Baixada \ . Edificaes \ Mata Ciliar \ _ Rio Branco \ Vila
Foto: Acervo de Waldir Paixo

Comungando com o COHRE (2005-2006), Guerra (1957) e Ourique (1906),
Diniz & Amorim Filho (2005, p. 27) diz que Boa Vista est situada margem direita
do rio Branco, sobre terrenos de altitude uniforme, localizada entre as terras baixas
da Floresta Amaznica e as elevaes do sistema das Guianas. Para os
pesquisadores, a cidade apresenta uma altitude mdia de 85 m, com clima quente
mido e duas estaes climticas definidas chuvosa e seca, com uma cobertura
vegetal predominantemente dos campos limpos.


_
.
.
.
u

*

65
Na anlise de Guerra (1957, p. 138), o nico fato que possivelmente tenha
levado a esta escolha de estabelecer o stio urbano na margem direita, foi a
existncia da baixada junto margem do rio, facilitando as primeiras edificaes
(porto, armazns, residncias entre outras), face s terras altas da cidade, que
posteriormente foram ocupadas (Figura 5).
Figura 5: Cidade de Boa Vista \ Dc. 40 Sc. XX
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

A cidade cresceu margem direita do rio Branco, ocupando parte da plancie
de inundao e interiorizando-se para o setor Oeste da cidade, onde o terreno
plano e com pouca declividade.
Considerando-se geologia do stio, Costa (2007)
11
acredita ter sido sobre os
terrenos laterticos mais elevados da margem direita do rio Branco que surgiu o
ncleo embrionrio da cidade de Boa Vista. Esses embries das primitivas
ocupaes destacavam-se sobre um relevo de colinas suavemente onduladas,
sustentadas por lateritos desenvolvidos sobre os terrenos pr-cambrianos,
mesozicos e cenozicos (gnaisses - provavelmente da Sute Metamrfica Rio
Urubu), rochas vulcnicas, Complexo Apoteri e sedimentos da Formao Boa Vista.


11
Essa informao foi colhida por meio de entrevista, realizada no dia 28\06\2007, com o Doutor Jos
Augusto Vieira Costa, Professor Doutor em Geologia do Instituto de Geocincias Departamento de
Geologia da Universidade Federal de Roraima.


66
b) O tecido urbano

O tecido urbano, na acepo de Reis Filho (2006:13)
[...] refere-se escala na qual se definem as relaes fsicas e jurdicas entre
espaos pblicos e espaos privados, em que se definem as ruas e praas,
as quadras e lotes, a propriedade (ou posse) do espao urbano, sua
produo material, bem como sua apropriao, uso ou transformao. Essas
relaes se definem nos projetos e nas obras (produo material do espao).
No que tange aos fatores considerados para o surgimento do ncleo
embrionrio de Boa Vista na margem direita do rio Branco, as observaes de
Guerra (1957) e Ourique (1906) apontam os fatores naturais como tendo sido
primordiais, uma vez que a escolha dos stios pelos povoadores tinha em vista os
aspectos geogrficos relevo plano que favorecesse o assentamento urbano
prximo ao rio, vegetao e solo apropriado para a agropecuria entre outros,
buscando, em princpio, a localizao que oferecesse o mximo de comodidade e
segurana para o pequeno agrupamento, em geral modesto, em sua origem. Haja
vista as cheias do rio Branco em seus longos invernos.
A iconografia da poca, segundo Rice (1978, p. 63), mostra que o ncleo
urbano primitivo apresentava um traado ortogonal, com ruas se cruzando em
ngulos retos, talvez pelo fato de simplificar a circulao e facilitar o processo de
loteamento dos terrenos. Nota-se, tambm, uma conformidade com o curso do rio,
dada sua importncia como instrumento de navegabilidade (Figura 6).











67
Figura 6: Boa Vista \ 1924
Legenda: Igrejas \ D Antiga sede da fazenda \ Intendncia \ _ Rio Branco \ u Porto\ a Estradas \
' Lavrado \ Mata Ciliar \ = Ruas
Foto: Acervo de Pavani & Moura

A matriz, a sede da Intendncia da Vila de Boa Vista do Rio Branco e a
residncia da antiga sede da fazenda Boa Vista, entre outros, eram, em sua
essncia, o conjunto focal da vida e da paisagem da vila e, posteriormente, da
cidade constituda (Figura 7; 8 e 9).














'
a





_

O

u

=




68
Figura 7: Igreja Matriz de Boa Vista \ 1905
Foto: Acervo de Tiago Orihuela



Figura 8: Sede da Intendncia \ 1925
Foto: Acervo de Waldir Paixo







69
Figura 9: Sede da Antiga Fazenda Boa Vista \ 1905
Foto: Acervo de Tiago Orihuela

Na poca, conforme Oliveira (1929, p. 25), a cidade apresentava ruas largas
e retas, sem iluminao e sem arborizao. Possui um comrcio ativo que abastecia
toda a regio e, at mesmo, as fronteiras da Venezuela e da Guiana.
Na prtica, as linhas de demarcao urbana uso e ocupao, no
costumavam ser bem definidas. A cidade manteve esses traos ao se desenvolver,
aumentando a sua populao, seu nmero de lares, de vendas e o oferecimento de
servios em funo das atividades desenvolvidas no perodo.
Em meados do ano de 1920, Boa Vista tinha aspecto de vila solitria e
isolada da Capital do Amazonas e do resto do Pas. Embora pagasse impostos
sobre o gado que exportava, no os conhecia nem os desfrutava, j que eram
direcionados Capital do Amazonas. Tudo o que lhe restava era a m orientao
tributria (SANTOS, 2004, p. 82).
Todavia, segundo Santos (2004, p. 82), Boa Vista
[...] j apresentava nessa poca, casas bem construdas, com misturas de
pedra e cal, cobertas de telhas, bem cuidadas e pintadas com cores alegres
e uma bela capela que causavam boa impresso a qualquer visitante. Tinha
ao todo quarenta e nove residncias, entre casas e barracos, que eram
dispostas separadas umas das outras, por certa distancia, dando uma
impresso de espao ocupado bem maior do que o real. A Vila j se
destacava pela largura das suas ruas, semelhantes a avenidas das grandes
cidades. E, apesar de no possuir calamento, as ruas eram mantidas limpas
e bem conservadas.

70
Na srie monogrfica, Territrio Federal de Roraima: Municpio de Boa Vista
(1987, p. 48) encontra-se uma viso scioespacial da cidade de Boa Vista, feita por
Joaquim Gondim quando de sua visita em 1922 e publicado no Boletim n. 6 da
Diocese de Roraima. No comentrio, Joaquim Gondim, expe:
No grande o movimento comercial e industrial da localidade, mas est de
acordo com as necessidades da populao, que de seiscentas e vinte e
uma almas, segundo o ltimo recenseamento. Boa Vista conta com quartorze
mercearias, um botequim, uma pharmcia, duas oficinas de ferreiro, uma
carpintaria e funilaria, uma barbearia e o importante estabelecimento canto
da fortuna, do Senhor Joo Secundino lopes, que explora, conjuntamente, o
comrcio de fazendas, miudezas e estivas, alm da indstria da panificao
e do fabrico de sabo, servindo-se no preparo de seus produtos, de
machinismos especiais. O seu estabelecimento, o nico que possui
bombeamento dgua, achava-se provido de instalaes eltrica.
No povoado e nas fazendas andava-se a p, de carroa puxada por boi e a
cavalo, no existindo nenhum outro tipo de transporte de comunicao terrestre
(Figura 10 e 11).

Figura 10: Meio de Transporte (carro de boi) \ Dc. 20 - Sc.XX
Foto: Acervo de Tiago Orihuela









71
Figura 11: Meio de Transporte (Cavalo)
Foto: Acervo de Tiago Orihuela

Rice (1978, p. 25) esclarece que Boa Vista, em 1924, era o nico
agrupamento prximo ao rio Branco que tem a honra de ser chamado vila. Em seu
territrio havia 164 casas, algumas construdas com tijolo (igreja, intendncia, casas
e armazm) e a maioria feita de reboco e pau-a-pique. Abrigava 1200 pessoas, entre
portugueses, brasileiros, mestios, ndios e alguns negros vindos das ndias
Ocidentais pela Guiana Inglesa.
Lentamente a sede do municpio apresentava forma, porm a ausncia de
polticas pblicas por parte do governo do Estado do Amazonas contribuiu
significantemente para que as residncias e comrcio se localizassem prximo
margem direita do rio Branco. Uma vez, que o meio de escoar a produo para os
outros estados, em sua maioria, se dava exclusivamente pelo rio Branco.









72
D. Pedro Eggerath, quando de sua visita regio do alto rio Branco, na
dcada de 1920, fez o seguinte comentrio:
[...] O aspecto das casas, construdas em parte de pedra e cal, cobertas de
telhas e dispostas ao longo de ruas largas, difcil de descrever, muito
embora esteja a sede deste enorme municpio representado apenas por 200
edificaes, entre casas e barracas, distantes umas das outras, o que explica
a razo das muitas ruas e o fato de parecer Boa Vista, de longe, muito maior
do que realmente . A sua populao que se pode estimar em 1300
habitantes, compem-se na sua maioria de famlias de fazendeiros do Rio
Branco. Perto do lugar de desembarque, v-se em uma das praas a Igreja
de N.S. do Carmo, de construo antiga e, at sendo concertada
condignamente. O edifico da municipalidade fica logo em frente ao porto;
de feitio simples, mas slido. As demais edificaes so em sua maioria
casas de famlias, afora alguns negcios e barracas
(EGGERATH, 1924, p. 12).
Na percepo de Macaggi (1976, Apud Silva, 2007, p. 200), Boa Vista era um
(...) vilarejo at 1926, pequenina e triste, possua na ocasio regular nmero
de habitantes. Muito espalhada, com poucas casas de alvenaria e inmeras
de taipa, cobertas de palha de buriti ou inaj. Sem rvores, sem praas e
sem flores. Prdios velhos e feios. Quintais abertos e abandonados, sem
uma horta ou jardinzinho. S um bangal, distancia, embelezando a
paisagem. Nenhum grupo escolar, sendo raras suas escolas, regidas por
professores primrios. Sem cis e as margens do rio terrveis para a
atracao das embarcaes.
O Senhor Said Samou Salomo, influente comerciante local, quando de sua
chegada em Boa Vista no ano de 1929, retrata em entrevista
Camura Neto (1996, p. 11) sobre a realidade scioespacial da cidade, relata que a
populao local, ao contrrio de Rice e Eggerath, era estimada em 850 habitantes,
as construes estavam situadas em sua maioria nas margens do rio Branco, dada
sua importncia como via de navegabilidade na poca. A infra-estrutura em termos
de servios bsicos era inexistente; no havia gua encanada e nem energia
eltrica. Todavia, havia um hospital de Nossa Senhora de Ftima sob a
administrao das Madres Beneditinas, que, apesar de no ter um mdico
permanente, possua trs enfermeiras e um dentista, era tudo que existia no setor de
sade. Em Boa Vista devem existir apenas 15 casas de comrcio.
Em Farrar & Rinehart (1934, Apud Silva, 2007, p. 202), o novelista Waugh diz
que a mancha urbana do ncleo compreendia inicialmente a margem direita do rio
Branco, em sua viso a paisagem construda era uma confuso de casas em
runas, quando ali chegou no ano de 1934, a rua central de Boa Vista tinha o
seguinte aspecto, (...)era larga, com piso de barro ressecado e desnivelado, com

73
largas fendas por toda parte e sulcado por vrias sarjetas secas. As casas caiadas,
cobertas de telhas, de um s andar, eram enfileiradas de um lado e do outro da rua.
Waugh descreve, ainda, que:
Havia a rua central pela qual ns chegamos Rua Bento Brasil duas
estradas paralelas menos importantes e mais quatro outras ruas que a
cortavam em ngulo reto. Em todas as direes depois de uns 400 metros,
as estradas sumiam aos poucos, se transformando em vagarosos caminhos
(FARRAR & RINEHART. 1934, Apud SILVA, 2007, p. 202).
Na perspectiva de Silva (2007), essa paisagem em construo e isolada era
conhecida a partir da percepo destes exploradores e viajantes que ali passavam e
lhe descreviam [...] Era o urbano na infinita Amaznia em transio para o lavrado,
o nico depois de Manaus para quem buscava o Norte em direo Venezuela e
Guiana ou o primeiro para quem descia desses pases.
Essa configurao espacial permaneceu at 1944. Como relata o Governado
ne Garcez ao chegar a Boa Vista. Na cidade s havia trs ruas paralelas ao rio
Branco. Era a rua da prelazia, a outra seguinte (Sebastio Diniz) e a ltima, que s
tinha um lado (Getlio Vargas)
12
(Mapa 4).








12
Maiores informaes consultar relato verbal do ex-governador Capito ne Garcez dos Reis em
FREITAS, Aimber. A Histria Poltica e Administrativa de Roraima de 1943 a 1985. Manaus: Editora
Umberto Calderaro Ltda. 1993, p. 62-63.



74




Mapa 4: Croqui urbano de Boa Vista \ 1924
Fonte: Srie Monogrfica de Boa Vista\1987.
Organizao: Antonio T.R.Veras e Letcia Palazzi

Para Barros (1995, p. 51), a estrutura urbana herdada representada por
lotes estreitos de casas conjugadas de ambos os lados, ao velho estilo lusitano,
acomodando-se s oscilaes do relevo ribeirinho (Figura 12).















75












Figura 12: Residncias antigas de Boa Vista (Av. Jaime Brasil)\ Dc.50 - Sc. XX
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

Importante destacar que as anlises, observaes e descries dos
pesquisadores e viajantes supracitados-, sobre a configurao scioespacial de
Boa Vista, apontam para diferentes acepes sobre o espao urbano de Boa Vista,
seja em relao populao, ao comrcio, a habitao e urbanizao, entre
outros. O que nos leva a crer que o perodo compreendido entre os anos de 1890 e
meados de 1940, referente aos dados quantitativos e qualitativos dos sistemas de
objetos e aes, em sua maioria,eram expressos a partir de observaes empricas
dos que ali passavam, moravam, exploravam e governavam.
No entanto, no dia 1 de setembro de 1940, foi realizado o recenseamento
geral da Repblica, quando se teve um diagnstico censitrio coerente com a
realidade local. Foram recenseados 10 509 habitantes, sendo que 5 248 estavam
residindo no distrito sede de Boa Vista e 610 e 4 651, respectivamente, em
Caracara e Murupu (IBGE, 1951, p. 8).
Segundo o IBGE (1951), destes 10 509 recenseados, 1398 habitavam o
permetro urbano e suburbano de Boa Vista, e 9 111 residiam na zona rural.
Em relao ao registro predial e domicilirio foi contabilizado a existncia de 1
639 unidades, sendo 211 no permetro urbano, 48 no suburbano e 1380 na zona
rural. No que se refere ao material de construo dessas unidades, o
recenseamento revelou que 153 eram de alvenaria sendo que 111 situadas no

76
permetro urbano e 24 no suburbano -, 1 453 de madeira 1 331 localizadas na
zona rural -, e 33 de tipo no especificado. Apenas 61 possuam instalao eltrica e
apenas uma possua gua encanada e banheiro, no foram encontradas em
nenhuma delas instalaes sanitrias adequadas (IBGE, 1951, p. 9).
Esses dados revelaram o descaso que o governo do Estado do Amazonas
tinha com a regio do vale do rio Branco, em particular com o municpio de Boa
Vista. Tal realidade exigia do Governo Federal medidas urgentes para solucionar as
condies rudimentares de vida dos seus habitantes e desenvolver e proteger essa
regio fronteiria.
Diante dos fatos, os moradores locais, fazendeiros, comerciantes e indgenas
aspiravam a alcanar a autonomia poltica e administrativa em relao ao Estado do
Amazonas. Essa conquista colocaria Boa Vista como unidade autnoma e com rea
territorial definida. Tal anseio s viria acontecer em 1943 com a criao do Territrio
Federal do Rio Branco.
Desta maneira, falar sobre a produo do espao urbano de Boa Vista,
falar desse espao como componente da produo social em geral, que tem uma
lgica, uma dinmica que prpria dessa produo social, de um modo de produo
da sociedade (CAVALCANTI, 2001, p. 15).
Um exemplo dessa produo social pode ser expressa por meio da
arquitetura e engenharia da poca, que em decorrncia da ausncia de
investimentos governamentais e isolamento do resto do pas, utilizavam como
material de construo madeira, barro e palha de buriti tpica da regio. Tambm,
tinham influncia da arte de construir dos indgenas e dos nordestinos que moravam
na cidade.
Intensificando esta idia, Pavani & Moura (2007, p. 25) diz que, por ser uma
regio descapitalizada e isolada, foi necessrio usar, nas primeiras edificaes, o
material existente na localidade - barro, madeira, palha de buriti. Para os autores, as
casas de taipa das fazendas e das vilas com suas coberturas de palha de buriti so
caractersticas marcantes aproveitadas at hoje (Figura 13).






77

















Figura 13: Tipo de Residncia em Boa Vista \ Dc. 20 - Sc.XX
Foto: Acervo de Tiago Orihuela

Na dinmica de produo e reproduo do espao urbano de Boa Vista,
verifica-se que foi a partir do pequeno ncleo inicial, que se deram as aes e
intencionalidades que resultram no processo de planejamento de uma cidade na
selva, a qual passou a exercer o papel de poder central na fronteira do Brasil
Setentrional.
Desta maneira, na avaliao de Silva (2007, p. 205) o desenvolvimento
urbano a partir da implantao do plano urbanstico da cidade nesse espao
geogrfico est diretamente relacionado com a interveno e interesse poltico, uma
vez que o objetivo central era dotar a capital do novo territrio de infra-estrutura
(saneamento bsico, arruamento, edificaes pblicas: escola, hospital entre
outros), tornando-a uma cidade poltico-administrativa com o propsito de ocupar e
proteger essas plagas. Nas palavras de A. S. JNIOR (1993, p. 113) O surgimento
de ncleos populacionais nessa faixa de terra do extremo norte do Pas foi resultado
da necessidade de defender as fronteiras do Brasil de invases estrangeiras.
Nesse sentido, a anlise da produo do espao urbano de Boa Vista,
significa, tambm, uma anlise da (re) construo da cidade a partir da criao do
Territrio Federal de Rio Branco em 1943 e a implantao do Plano Urbanstico por
ne Garcez dos Reis em 1944.

78
CAPITULO II: REDEFININDO A FORMAO SCIOESPACIAL DE BOA VISTA A
PARTIR DA CRIAO DO TERRITRIO FEDERAL DO RIO BRANCO NO ANO
DE 1943 E DA IMPLANTAO DO PLANO URBANSTICO EM 1944

Neste captulo, o enfoque direcionado para a criao do Territrio Federal
do Rio Branco (hoje Roraima) e sua importncia no processo de produo do
espao urbano de Boa Vista, uma vez que a cidade foi escolhida para ser a sede do
governo do Novo Territrio. A incurso nessa anlise vem ao encontro integrao
das instncias poltica e ideolgica no interior da superestrutura, sobretudo em fase
da presena cada vez maior do estado nas formaes econmico-sociais na
Amaznia setentrional, voltado exclusivamente para as relaes de poder,
desenvolvimento e controle das fronteiras da regio Norte do pas. Dando nfase
implantao do Plano Urbanstico de Boa Vista como sendo uma obra urbanstica de
fundamental importncia no processo de produo de Boa Vista e a que trouxe um
novo arranjo espacial na paisagem urbana da cidade.

2.1 A criao do Territrio Federal do Rio Branco e sua importncia na
dinmica de produo do espao urbano de Boa Vista

Como evidencia Santos (1996, p. 16) o territrio so formas, mas o territrio
usado so objetos e aes, sinnimo de espao humano, espao habitado. Nessa
linha de raciocnio, pensamos que a criao do Territrio Federal do Rio Branco, no
ano de 1943 hoje Roraima -, resultado de um conjunto de objetos tcnicos,
incorporados a cidade de Boa Vista atravs das aes humanas, que so cada vez
mais aes informadas, aes normatizadas.
Para Santos (1996, p. 17),
A parcela tcnica da produo permite que as cidades locais e regionais
tenham um certo controle sobre a poro de territrios que as rodeia [...] esse
controle se baseia na configurao tcnica do territrio, em sua densidade, e
tambm, de alguma forma, na sua densidade funcional.
O processo de produo da cidade de Boa Vista, a partir da criao do
Territrio Federal do Rio Branco, insere-se num contexto poltico-paternalista do
Governo Getlio Vagas, pautado no controle e defesa das fronteiras do Norte do
pas que resultou na implantao de equipamentos e servios para torn-la um
centro poltico-administrativo na regio do rio Branco.

79
A produo do espao urbano se fez em meio a uma complexa rede de
relaes que envolve diferentes grupos sociais (pecuarista, fazendeiros, religiosos,o
Estado Nacional entre outros), cada qual com seus interesses particulares e
estratgias especficas.
Como assevera Roberto Lobato Corra (1989, p. 98), essas relaes
scioespaciais que norteiam o processo de produo do espao urbano das cidades
esto diretamente ligadas por interesses hegemnicos, ao expor que:
O espao urbano capitalista fragmentado, articulado, reflexo, condicionante
social, cheio de smbolos e campo de lutas um produto social, resultado
de aes acumuladas atravs do tempo, e engendradas por agentes que
produzem e consomem espao. So agentes sociais concretos, e no um
mercado invisvel ou processos aleatrios atuando sobre um espao
abstrato.
O Governo Central, ao criar o Territrio Federal do Rio Branco, atuou como
grande proprietrio fundirio, promotor imobilirio, agente de regulao do espao e
alvo dos movimentos sociais urbanos. Porm foi como provedor de servios pblicos
que sua atuao foi mais corrente e esperada, como exemplo h a implantao do
Plano Urbanstico, que foi um marco da ao do Governo Central frente ao
isolamento dessa regio fronteiria em relao ao restante do pas.
Para Trindad Jr (1997, p. 120)
O Estado um agente que interfere de maneira direta e indireta no espao
urbano. No caso, do estado capitalista sua atuao se dar como grande
empresrio, consumidor de espaos e de localizaes especificas,
proprietrio fundirio, promotor imobilirio e agentes regulador e definidor do
uso do solo. Por outro lado, atua tambm na implantao de servios
pblicos (transporte, saneamento, iluminao). As atividades de renovao e
de melhorias urbanas feitas por intermdio do estado so manifestaes
muito comuns de seu papel enquanto produtor do espao urbano. preciso
ressaltar, entretanto, que o Estado no um agente de per se, ou uma
superestrutura congelada, imune s contradies e conflitos de classe.
As condies materiais de produo se materializam no plano da cidade, no
traado das ruas e no desenho dos sistemas de engenharia (CARLOS, 2007, p. 74)
No processo de produo da cidade Boa Vista, a interveno do Governo
Central foi essencial na promoo do espao urbano da cidade, pois contribui de
forma decisiva na dinmica de construo e (re) construo da cidade, enquanto
morada do homem.




80
Estudos relacionados interveno estatal na Amaznia, Silva (2007) e
Santos (2004) revelam que foi a partir de 1940 que se deu a interferncia
republicana na Amaznia, por meio de programas e projetos que visavam a um
planejamento regional com base nas caractersticas territoriais. No entendimento de
Santos (2004, p. 90), a criao do Territrio Federal do Rio Branco obedeceu a um
plano estabelecido, com o objetivo de desenvolver e proteger a regio dos invasores
estrangeiros na dcada de 40 do sculo XX. Uma vez que as Guianas, possesses
europias, eram limtrofes do Brasil na Amaznia.
Como parte do territrio nacional a ser protegido e defendido, o governo
Getlio Vargas achava que a Amaznia estava desprotegida, relegada a segundo
plano, dentro do conjunto de um pas de dimenses continentais. Tinha receio de
uma ao armada para a internacionalizao da Amaznia. Acreditava que nossas
fronteiras estavam esquecidas e merc de aes internacionais. Para amenizar a
situao, criou os pelotes do exrcito de fronteiras para marcar a presena do
Brasil em determinados pontos estratgicos onde j havia fixao de populaes
(FREITAS, 1993, p. 32-35).
Nesse cenrio de resguardar e ocupar, foi criado o 1 Peloto de Fronteiras
de Boa Vista, com o objetivo de articular e proteger melhor as reas de fronteira da
Amaznia, que se traduz em 1943, na compreenso de Silva (2007, p. 116) na
criao dos territrios federais do Amap, do Guapor, hoje Rondnia e do Rio
Branco, que foi assim denominado graas importncia do curso dgua que banha
a cidade de Boa Vista.
Em relato verbal sobre a criao dos Territrios Federais publicado por
Freitas (1993, p. 33), o Capito ne Garcez expe que:
[...] O que, em princpio, seria apenas a criao de colnias militares, evoluiu
para o desmembramento de reas dos Estados para criar Territrios
Federais sob a responsabilidade direta do Governo Federal [...] Esses
Territrios Federais teriam como objetivo assegurar o desenvolvimento
dessas reas e tambm diminuir a carga dos Governos Estaduais. No seria
possvel aos governadores estaduais desenvolverem estas regies com
recursos prprios. S o Governo Federal teria condies de fazer isto.





81
Para Silva (2007, p. 117), os Territrios foram criados, como parte de uma
poltica nacionalista de povoar, desenvolver e proteger as fronteiras, em especial
onde o Brasil teve problemas de demarcao de limites com a Frana, Inglaterra e
tambm com a Bolvia. O Estado Novo usou o discurso propagandstico de
Segurana Nacional, mostrando interesse na rediviso e ocupao do territrio
amaznico (OLIVEIRA, 2003, p. 173 e 174).
Com a criao do Territrio Federal do Rio Branco tem-se uma nova diviso
geopoltica do pas, que englobava em seu espao geogrfico terras e bens do
municpio de Boa Vista e parte das terras dos municpios de Moura e Barcelos,
antes sobre o domnio do Estado do Amazonas. Por Decreto-Lei de sua criao,
esse imenso territrio tinha apenas um distrito, que era a capital com o nome
simplificado de Boa Vista (FREITAS, 1993, p. 30).
Todavia, no dia 21 de setembro de 1943, foi realizada uma nova diviso
territorial, ficando o territrio dividido em dois municpios, Boa Vista e Catrimani, e
estabelecido que a capital fosse Boa Vista (SILVA, 2007, p. 17) (Mapa 5).



















82
Mapa 5: Diviso de Roraima em municpios a partir de 1943
Organizao: Paulo Rogrio de Freitas Silva
Fonte: Silva, 2007.








83
A criao do novo Territrio foi responsvel, ao lado da minerao e da
pecuria mencionados no captulo anterior -, que usava Boa Vista como base de
apoio, pelo crescimento populacional e ultracentralizador funcional da cidade
(BARROS, 1995, p. 62), uma vez que as autoridades polticas no trataram de criar
uma capital exclusiva para a sede do novo territrio. A idia era dotar o nico ncleo
urbano no caso, Boa Vista - de infra-estrutura. Dessa maneira as funes urbanas
criadas no vale do rio Branco iriam se estabelecendo nesta cidade.
Aps a criao do Territrio Federal do Rio Branco em 1943, somente em
1944 que o Presidente Getlio Vargas nomeia o Capito ne Garcez dos Reis
para governar o novo Territrio na capital Boa Vista. Ciente das dificuldades a serem
vencidas, forma uma equipe composta por seis profissionais: dois mdicos, sendo
um sanitarista e outro clnico, um engenheiro, um Tcnico do Ministrio da
Agricultura, o prefeito da cidade, Senhor Mario Homem de Melo e o Advogado do
Ministrio da Educao, Arajo Cavalcante, para acompanh-lo. Era o primeiro
governador que chegava ao territrio (FREITAS, 1993, p. 32-35).
O territrio era uma entidade sem autonomia financeira. O Governo Central
era quem lhe designava o oramento e estava vinculado ao Ministrio da Justia e
Negcios Interiores (CAVALCANTE, 1949, p. 4).
Em 1944, a populao do territrio era de 15 000 habitantes e Boa Vista
contabilizava 5 000 habitantes, a capital possua trs ruas paralelas ao rio Branco,
algumas casas de alvenaria, mas, sendo em sua maioria, casas de taipa coberta de
palha. Segundo Freitas (1993, p. 32), na poca, no existia nenhum prdio
especfico para abrigar a sede governamental, o Capito ne Garcez, estabelece-se
na Prelazia do Rio Branco, que ficou sendo o palcio dos despachos. (Figura 14).












84
Figura 14: Prelazia do Rio Branco \ Dc. 40
Foto: Acervo de Waldir Paixo

Comungando com Freitas (1993), Silva (2007, p. 152) comenta que nesse
perodo, os ncleos considerados urbanos, em Roraima, possuam uma estrutura
muito simples no que se refere aos equipamentos disponveis. Boa Vista era uma
pequena cidade, onde o municpio possua uma populao de 5 132, tendo acolhido
em sua prelazia a sede do governo territorial.
Na opinio de Barros (1995), com a criao do Territrio Federal do Rio
Branco se promoveu um intenso fluxo migratrio, principalmente das regies
nordestinas, para atender demanda do funcionalismo federal e da mo-de-obra
no especializada.
Foram implementadas polticas de desenvolvimento e integrao da
Amaznia ao resto do pas, quando, por iniciativa de parlamentares da regio, foi
aprovado e includo na nova constituio de 1946 o artigo N 199, que trata da
execuo do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia
13
, estabelecendo que a
Unio deveria aplicar na regio, durante pelo menos vinte anos consecutivos,
quantia no inferior a trs por cento de sua renda tributria. O Pargrafo nico do
referido artigo indicava, ainda, que os Estados e os territrios daquela regio, bem
como os respectivos municpios, reservariam, para o mesmo fim, anualmente, trs

13
CARDOSO. Fernando Henrique. & MULLER. Geraldo. AMAZNIA: Expanso do Capitalismo. 2
ed. So Paulo: Editora brasiliense. 1978.



85
por cento de suas rendas tributrias. Os recursos de que trata este pargrafo seriam
aplicados por meio do Governo Federal.
Portanto a criao do Territrio Federal do Rio Branco a partir do municpio de
Boa Vista resultado de um processo de relaes internas e externas de polticas de
desenvolvimento, de ocupao e de proteo das fronteiras da Amaznia
setentrional, tendo Boa Vista como centro das atenes em funo de sua posio
estratgica e geopoltica em relao aos pases da Venezuela e Guiana (Mapa 6) ,e
por ser o nico aglomerado urbano na regio que tinha condies de ser a sede do
novo territrio.


86

Mapa 6: Posio estratgica e geopoltica de Boa Vista



87
O pesquisador Antonio Teixeira Guerra (1957) narra que a cidade de Boa
Vista funcionava como um centro receptor de migrantes oriundos da Regio
Nordeste, que se assentavam nas colnias criadas margem direita do rio Mucaja,
a partir de 1944, a Colnia de Fernando Costa, que ficou conhecida como Colnia
de Mucaja, e a Colnia de Brs de Aguiar, fundada em 1954, conhecida como
Cant, localizada distncia de 30 km de Boa Vista.
As famlias, para este e outros projetos no perodo, eram recrutadas na
prpria Amaznia, ou nordeste do pas (Maranho, principalmente).
Recebiam a passagem para chegar a Boa Vista, um ms de alojamento
nesta cidade, e roupas e utenslios domsticos antes de serem transferidos
para as reas de assentamentos. Situadas nas colnias, essas famlias
recebiam uma mensalidade financeira por nove meses, ferramentas bsicas,
medicamentos, e assistncia hospitalar em Boa Vista (GUERRA, 1957).
Porm, muitas dessas famlias no permaneciam por muito tempo nos
assentamentos, em virtude da descontinuidade do aparato tcnico do governo. O
fato que alguns assentados retornavam para Boa Vista na esperana de conseguir
um emprego para sustentar a famlia. Ao chegarem, no tinham onde morar, o que
os obrigava a ocupar irregularmente terrenos insalubres.
Segundo Barros (1995), outro aspecto a ser considerado nesse processo de
produo e (re) produo do espao urbano da cidade de Boa Vista, seria as reas
montanhosas que atraiam migrantes a Boa Vista, considerada o ponto urbano de
apoio no auge do garimpo na dcada de 40. Os garimpeiros, quando necessitavam
trocar ou vender o ouro e diamante, alm de comprar suprimentos para a
garimpagem, deslocavam-se para Boa Vista.
Essas atividades provocaram um fluxo eminente de pessoas para Boa Vista,
o que exigia das autoridades competentes uma poltica de ordenamento territorial
local com o objetivo de suprir a cidade de equipamentos e servios e evitar um
crescimento desordenado da cidade.
Nesta entropia, a cidade de Boa Vista tornar-se um centro polarizador e
centralizador das aes polticas de ocupao e colonizao do territrio.
Apresenta-se, nas palavras de Barros (1995, p. 148), como centro das funes
administrativas para toda uma ampla hirtelndia
14
que depende dela quase
exclusivamente. O pesquisador afirma existir desproporcional concentrao dos

14
O conceito de que aqui fazemos uso, hiterlndia, deve-se a BARROS, Nilson Cortez Crocia de.
Paisagens e Tempo na Amaznia Setentrional: estudo de ocupao pioneira na Amrica do Sul.
Editora Universitria UFPE. 1995.


88
servios segurana, justia, educao, sade e comrcio na capital, como
resultado cumulativo de tempos desiguais.

2.1.1 Realidade scioespacial do territrio e sua relao com Boa Vista

Foi assustadora a primeira impresso do Governador ne Garcez em relao
ao Territrio e capital Boa Vista, ao expressar que na regio no existia nenhum
equipamento e servio que atendesse a populao de forma satisfatria. Nem
funcionrios qualificados para exercer cargos de confiana. Tal realidade o incitou a
realizar um estudo durante quatro meses das principais necessidades do novo
territrio. Dando origem ao primeiro documento de planejamento regional do
territrio, que a princpio no foi atendido pelo Governo Central em razo dos gastos
com a II Guerra Mundial (FREITAS, 1993, p. 37).
O Relatrio foi elaborado pelo advogado e Tcnico em Administrao do
Governo Federal, Arajo Cavalcanti com apoio do governador, do cientista
Beneditino D. Alcuino Mayer e de um grupo de tcnicos durante o ano 1944, ao final
foi elaborado o Plano Qinqenal Territorial de 1945 a 1949. No plano, estavam
contidas as informaes sobre setores de atividades em que o governo deveria atuar
com polticas pblicas, com o objetivo de propor um modelo de recuperao e
desenvolvimento para o vale do rio Branco.
O relatrio tinha como objetivo
Dar uma compreenso exata da rea investigada e seus problemas;
Possibilitar, em funo da anlise levada a efeito, a esquematizao de
programas de trabalho;
Fazer algumas recomendaes de interesse para o territrio de um
modo geral, e os seus habitantes em particular; e
Lanar as bases da estruturao econmica territorial num sentido de
justia, estabilidade, solidez e equilbrio
(CAVALCANTE, 1945, p.10-11).
Durante a investigao foram considerado os aspectos de ordem geogrfica,
geo-econmica, antropogeogrfica e scio-poltica (CAVALCANTE, 1945, p. 30).
Para Cavalcante (1945, p. 134), o principal obstculo encontrado nos seis
primeiros meses de execuo do relatrio foi o prprio homem. Segundo o autor,
cerca de 40% de indivduos recrutados revelaram-se incapazes, gananciosos,

89
ineficientes ou seja, uma mo de obra nula frente necessidade urgente de pr
em prtica as polticas de ordenamento territorial local.
Tambm havia a escassez absoluta de materiais de consumo, de
medicamentos [...], a inadequao e insuficincia dos meios de transporte entre
outros (CAVALCANTE, 1945).
A realidade scioespacial da regio, exposta no relatrio, foi descrita de forma
tenebrosa por Cavalcanti (1949, p. 68-69) ao comentar que no territrio
predominavam os fatores negativos, frente situao deplorvel, sem a menor
preocupao sobre qualidade, organizao da produo, cooperativismo e
servio social. Segundo Cavalcante (1949), o Governo Federal deveria
implementar polticas de desenvolvimento no novo territrio e ir ao socorro das
populaes locais, com recursos financeiros e tcnicos para dar melhores condies
de vida aos seus habitantes.
Seria imprescindvel, na analise de Cavalcanti (1949, p.69) providenciar a
organizao administrativa da nova unidade e seu aparelhamento tcnico completo,
como pessoal qualificado, financiamento, motores, mquinas, instrumentos de
trabalho. Sendo necessrio, priori adotar medidas preliminares e imediatas sobre a
propriedade rural, o cultivo da terra, a criao de gado, as indstrias extrativas
locais, o ensino profissional, saneamento, assistncia mdica e colonizao.
Os primeiro dados obtidos pelo relatrio comprovaram que os habitantes do
Territrio do Federal do Rio Branco em 1944, na sua maior parte, eram acometidos
por algum tipo de doena. As residncias, na sua maioria, eram de taipa e\ou de
madeira, coberta de palha e geralmente situadas s margens dos rios. Como se
evidencia na Figura 15.

90
Figura 15: Residncias de taipa em Boa Vista\ Dc. 40 - Sc.XX
Foto: Acervo de Tiago Orihuela


Em 1944, a cidade de Boa Vista, tinha 217 mocambos
15
e 122 casas de
alvenaria ou madeira quase todas em condies inacreditveis de higiene. A
alimentao era precria: carne de gado, caa ou pesca e farinha. E, era tudo. [...]
Na cidade, para uma populao de aproximadamente 2.000almas o consumo de
leite era de ordem dos 30 litros dirios. Tambm, que toda a populao
riobranquense era, via de regra subnutrida (CAVALCANTE, 1945, p. 59). Para o
autor, havia falta absoluta de higiene. Com exceo da Prelazia dos Beneditinos e
de duas casas de fazendeiros locais, o restante era desprovido de fossas sanitrias
e banheiros.
Outro registro catastrfico, diagnosticado no relatrio, era que 100% da
populao de Boa Vista j havia contrado o impaludismo (malria), alm de
verminose, da sfilis, tuberculose, entre outras doenas. Ademais, a gua consumida
na cidade era proveniente do rio Branco, a qual se encontrava poluda pelos dejetos
das habitaes (CAVALCANTE, 1945, p. 45).
Dados do relatrio mostravam, ainda, que a maioria da populao era
anmica e desnutrida e incapaz para o trabalho. Chegou-se a uma espantosa
concluso: quase no havia pessoas sadias no territrio e as instituies
mdico-sanitrias existentes no atendiam demanda do territrio e eram mal
aparelhadas (CAVALCANTE, 1945, p. 46).

15
Refere-se a habitaes miserveis.

91
O saneamento do territrio era inexistente. No havia sade no Territrio
Federal do Rio Branco. Desta forma, era imprescindvel conjugar os trabalhos no
setor de sade, obras pblicas, servios industriais, produo entre outros, para que
a populao do territrio pudesse ter um nvel desejvel de sade
(CAVALCANTE, 1945, p. 46).
Para Cavalcante (1945, p. 59), o saneamento deveria:
a) Drenar, com revestimento, os igaraps que cercam a capital do
territrio;
b) Estabelecer um servio de rede de gua e esgoto;
c) Tratar as zonas baixa a margem do rio Branco, onde se originou a
cidade de Boa Vista;
d) Criar e tratar uma faixa de proteo em torno da cidade (1.000 metros
alm da ltima habitao);
e) Efetuar uma campanha intensa de educao sanitria do povo, ao lado
de assistncia mdico-social permanente, simultaneamente com as
obras de engenharia sanitria; e
f) Dar incio a construo da capital do territrio e das outras cidades que
fossem surgindo, de acordo com o que houver de mais recente ou
progressista, em matria de urbanismo.
O setor educacional era um atraso total, como expe Cavalcante
(1945, p. 60)
O atraso simplesmente inconcebvel. H mais de 95% de analfabeto.
mesmo a extrema ignorncia das populaes ribeiras um dos grandes fatores
responsveis pela falta de sade existente no territrio [...] gente humilde que
precisando de tudo nada pede aos longnquos governantes; estes dela se
lembravam apenas por ocasio dos impostos e das eleies. As quatro
escolas existentes no territrio so malocas infectadas e imprestveis para
fins a que se destinam.
Com relao aos meios de transporte, a situao era precria, eles caem
dentro das seguintes categorias: a) areo; b) fluvial; c) rodovirio e d) trao animal.
As medidas para o setor previam a ligao rodoviria entre Caracara - Boa Vista,
numa extenso de 140 km. Com concluso dos trabalhos previstos para o final do
ano de 1945. Tambm pretendia pavimentar algumas ruas de Boa Vista. Tudo
dentro do projeto de urbanizao da cidade.
Desta maneira, percebe-se, que a elaborao do Plano Qinqenal, com
base no relatrio foi de fundamental importncia no processo de produo da cidade

92
de Boa Vista. Pois as aes a serem executadas estavam pautadas em um
planejamento coerente com a realidade local e visava, em linhas gerais, a recuperar
e desenvolver o vale do rio Branco, em particular, a capital Boa Vista.
Aps a sua concluso, o plano, foi encaminhado para a apreciao do
Presidente Getlio Vargas. Em 24 de julho de 1945, o presidente baixou o Decreto-
Lei n. 1.115, que dispes sobre a Organizao Administrativa do Territrio Federal
do Rio Branco e que lhe confere o art. 180 da Constituio, que Decreta em seu
artigo 1: a criao dos rgos da Administrato. Assim, constitudos: Governador;
Secretaria Geral; Diviso de Sade (D.S); Diviso de Assistncia a Maternidade e a
Infncia (D.A.M.I); Diviso de Educao(D.E); Diviso de Produo, Terras e
Colonizao (D.P.T.C); Diviso de Obras(D.O); Diviso de Segurana e
Guarda(D.S.G); Servio de Administrao Geral(S.A.G) e Servio de Geografia e
Estatstica(S.G.E)(FREITAS, 1993, p. 46-47).
Com a criao dos rgos Administrativos o Governador Capito ne Garcez
props uma ao pblica, que visava a:
a) Sanear os dois ncleos mais adensados demograficamente. Caracara
e Boa Vista;
b) Prover o territrio, com nfase em Boa Vista, de atendimento
mdico-sanitrio populao doente por meio:
b.1) servio mdico-fluvial para atende a populao ribeirinha; postos
mdicos ao longo dos rios; lanas-ambulncia e postos mdicos
disseminados nos principais ncleos do territrio;
b.2) centros de sade (a ser instalado o 1 em Boa Vista e o 2 em
Caracara);
c) Fornecer gua potvel populao;
d) Implantar um sistema de saneamento (fossas e rede de esgotos em
Boa Vista e posteriormente em outros ncleos);
e) Fomentar a populao de leite, ovos, hortalias e frutas; e
f) Implantar um sistema de assistncia mdica contnua, com o
fornecimento gratuito de medicamentos e hospitalizao.
J o processo de produo (agropecurio e mineral) foi tratado de forma
diferenciada, uma vez que era a partir do incentivo ao processo de produo
regional e local que se poderia amenizar o estado de subnutrio integral da
populao, baixar o custo de vida no territrio em face dos preos exorbitantes,

93
elevando a capacidade de consumo dos habitantes e possibilitando a resoluo dos
problemas de sade, nutrio, poder aquisitivo entre outro
(CAVALCANTE, 1945, p. 61).
Para subsidiar o processo de produo no territrio, foi criada a Diviso de
Produo, que tinha como objetivo geral: estudar, planificar e executar os trabalhos
destinados obteno dos produtos de produo.
Dessa maneira, uma nova realidade comear a se configura na cidade de
Boa Vista. A cidade comear a receber funcionrios ligados administrao pblica
federal, que formaria o starf do governo, uma rede de servios pblicos, o
funcionamento do servio de navegao do territrio federal e particular e das
empresas areas que interligava o territrio ao restante do pas
(SILVA, 2007, p.153).
Com os desafios a serem vencidos, foram realizadas as primeiras aes com
objetivo imediato de suprir o municpio territrio
16
Boa Vista - de infra-estrutura
bsica (sade, educao, transporte entre outros), no sentido de amenizar as
carncias scioespaciais locais.
No entendimento de Freitas (1993, p. 39), com essa iniciativa, passava-se a
priorizar de maneira urgente as necessidades mais importantes da grande regio
problema - saneamento, assistncia mdica, colonizao entre outros, como definia
ne Garcez e Arajo Cavalcante.
Posto nesses termos, percebe-se que o espao urbano socialmento
produzido, como nos diz Trindade Jr.(1997, p. 5) a produo d-se
concomitantemente produo dos bens materiais de que o homem necessita para
sua sobrevivncia.
A ao passa a ser um ingrediente fundamental da transformao da
natureza humana, ou seja, um dado scio-econmico mas tambm um tributrio
das imposies espaciais (SANTOS,1990, p. 137).
Verifica-se, portanto, com base em Trindade Jr (1997) e Santo (1990), que no
processo de criao do Territrio Federal do Rio Branco, o espao urbano de Boa
Vista passou a incorpora novas formas urbanas a partir da insero de espaos
construdos pela ao do homem no decorrer de sua formao scioespacial, que

16
Termo utilizado para dizer que foi a partir do municpio de Boa Vista que se deu a criao do
Territrio Federal do Rio Branco em 1943, em funo de sua posio geopoltica e estratgica em
relao aos pases vizinhos: Venezuela e Guiana, e por ser o nico ncleo urbano do vale do rio
Branco, na poca, com capacidade de dar suporte logstico sede do ento territrio criado.

94
atribua novas funes aos objetos fixos, e ao mesmo tempo, funcionava como um
sistema (estrutura) na dinmica de produo do espao urbano da cidade. Desta
forma, a estrutura espacial, isto , o espao organizado pelo homem como as
demais estruturas sociais, uma estrutura subordinada-subordinante
(SANTOS, 1990, p. 145).
Contudo, foi notrio que no sistema de planejamento das aes polticas, no
territrio, desenvolveu-se a concepo de existncia da cidade, sobretudo em
relao a execuo das obras propostas no Plano Urbanstico, que seria o foco
irradiador do desenvolvimento da capital Boa Vista, e no qual iriam se concentrar as
foras motrizes do progresso e os servios e equipamentos necessrios ao
desenvolvimento e recuperao do vale do rio Branco.
Na verdade, como assevera Corra(1989, p. 9), o espao urbano [...] a
prpria sociedade em uma fase de suas dimenses, aquela mais aparente,
materializada nas formas espaciais












95
2.2 A implantao do plano urbanstico

Aps a criao do Territrio Federal do Rio Branco, o Governo Federal
passou a definir polticas de desenvolvimento urbano voltadas para o controle
poltico, econmico e estratgico da fronteira setentrional. Como exemplo, destaca-
se a elaborao do Plano Urbanstico da cidade no perodo de 1944 a 1950 pela
firma carioca Riobras do Engenheiro Civil Darcy Aleixo Derenusson. A proposta era
que a cidade tivesse um traado de integrao urbana, isto , radial concntrico, em
que, na praa circular, reuniam-se os trs poderes - Executivo, Legislativo e
Judicirio - e de onde partiam as radiais, extremamente largas, para norte, sul e
Oeste, como evidencia o Figura 16. O referido traado foi idia do ento Governador
do Territrio Capito ne Garcez dos Reis, que se inspirou no traado urbano de
Belo Horizonte.


Figura 16: Maquete do Plano Urbanstico de Boa Vista (Traado Urbano \ Radial concntrico)
1944
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson




N

96
2.2.1 O projeto da cidade

A firma do Engenheiro Darcyr A. Derenusson
17
concorreu com outras trs
firmas para elaborao do Plano Urbanstico. No se sabe, no entanto, se a firma foi
contemplada em funo do valor cobrado, que foi bem inferior aos valores propostos
pelas outras empresas, como mostra o Quadro 02, ou se foi a nica que atendeu o
desejo do Governador ne Garcez em construir uma cidade com o traado inspirado
em Belo Horizonte, como ele mesmo afirma em entrevista cedida a
Freitas (1993, p. 63),
Contratei o urbanista Darcy Aleixo Derenusson para planejar a cidade de Boa
Vista. O plano da cidade de Boa Vista foi feita por este engenheiro e a
inspirao para aquele traado fui buscar no traado de Belo Horizonte.









17
Carioca, diplomou-se como engenheiro civil pela Escola Nacional de Engenharia da Universidade
do Brasil, hoje UFRJ; iniciou o curso em 1935 e concluiu em 1939. Foi professor assistente da
disciplina de Topografia e Noes de Aerofotogrametria, na Escola Nacional de Engenharia da
Universidade do Brasil - 1940 a 1944.
Executou obras e servios de engenharia nos estados do Rio de Janeiro, de So Paulo e do territrio
Federal do Rio Branco, na firma individual "Darcy A. Derenusson", destacando-se: execuo de mais
de duas centenas de levantamentos topogrficos na cidade do Rio de Janeiro e nos estados do Rio
de Janeiro e de So Paulo; projeto da Estrada das Arcas, em Itaipava RJ.
Foi autor do Plano de Urbanizao de Boa Vista, capital do ento Territrio Federal do Rio Branco,
atual Estado de Roraima. De 1944 a 1946, dirigiu e coordenou uma equipe que elaborou o plano da
cidade e, at 1950, atuou na execuo de obras de urbanizao de Boa Vista, com sua empresa, a
Riobras, realizando a parte central do atual traado da cidade. Graas execuo das obras de infra-
estrutura, tais como esgotos sanitrios, esgotos pluviais, abastecimento d'gua, nergia eltrica, com
sua rede distribuidora e confeco do Cdigo de Obras, a cidade de Boa Vista foi ocupada
rigorosamente de acordo com o plano urbanstico. Nessa poca, tambm foram realizadas as
seguintes obras em Boa Vista: construo de cais de atracao s margens do Rio Branco;
construo de meios-fios, sarjetas e arruamento da Avenida Floriano Peixoto; construo de 10
escolas rurais, com sala de aula e residncia para professor; construo da Praa de Esportes
Capito Clovis, constando de arquibancada com vestirio e instalaes sanitrias, quadra de tnis,
quadra de vlei e basquete, etc; construo do Hotel de Boa Vista; construo do matadouro modelo;
e construo de 20 casas para o IPASE (Informaes transcrita da Enciclopdia Ita Cultural Arte
Visual. Fonte: Site: www.itaucultural.org.br.



97



























Quadro 02: Oramento do Plano Urbanstico de Boa Vista \ 1944
Fonte: Territrio Federal do Rio Branco. Dirio Oficial. Boa Vista\07-12-1944. N24. Pag.08.

Enfatizando que no se tem conhecimento das outras propostas. Sabe-se
apenas que concorreram licitao.
Resta saber se as outras propostas no eram mais coerentes para a
realidade da cidade, independente do valor licitado, pois esse modelo tem suas
limitaes, como afirmava o prprio Governador ne Garcez:


Empresa
Darcy Aleixo Derenusson
Valor Unidade
Cr$
Valor Global
Cr$
Topografia 0,03 m 150.000,00
Cadastro 40,00 12.000,00
Urbanizao 18.000,00 m 90.000,00
Esgotos Sanitrio e Pluvial - 40.000,00
gua Potvel - 20.000,00
nergia Eltrica (Prazo sete meses) - 30.000,00
Custo Total - 324.000,00

Empresa
Carlos Teles
Valor Unidade
Cr$
Valor Global
Cr$
Topografia e cadastro 0,06 m 300.000,00
Urbanizao 20.000,00 m 100.000,00
Esgotos Sanitrio e Pluvial - 80.000,00
gua Potvel - 60.000,00
nergia Eltrica (Prazo onze meses) - 60.000,00
Custo Total - 600.000,00

Empresa
De Topografia e Urbanizao e Construo
LTDA

Valor Unidade
Cr$

Valor Global
Cr$

Topografia e cadastro 0,05 m 250.000,00
Urbanizao 50.000,00 m 250.000,00
Esgotos Sanitrio e Pluvial - 100.000,00
gua Potvel - 60.000,00
nergia Eltrica (Prazo doze meses) - No foi estimado
Custo Total - 660.000,00

Empresa
F. Rocha Vilaa
Valor Unidade
Cr$
Valor Global
Cr$
Topografia e cadastro 0,08 m 400.000,00
Urbanizao 70.000,00 m 350.000,00
Esgotos Sanitrio e Pluvial - 100.000,00
gua Potvel - 150.000,00
nergia Eltrica (Prazo dez meses) - No foi estimado
Custo Total - 1 000.000,00


98
[...] Esse planejamento de cidade tipo Boa Vista, sistema radial-concntrico
tem seus limites. Ele cresce at um determinado limite e da no pode mais
crescer. E no nosso projeto de leque o crescimento deveria ir at a avenida
grande circular, da para frente tinha que ser feito novo plano e no foi feito
[...] Fiquei preocupado em saber se a minha idia de imitar Belo Horizonte
teria sido a melhor. Pelo seguinte: a cidade radial, na proporo que vai
crescendo, vai apresentando problemas de ligao de periferia com o centro
e vice-versa. Nos intervalos das radiais vai formando quisto com poucas
sadas. Mas, para o tamanho da cidade a que nos propusemos, o sistema
radial funcionou. Agora preciso repensar o assunto
(FREITAS, 1993, p. 63).

No caso da contratao da empresa, o Governo Federal atuou como um
agente modelador do espao urbano em conjunto com os agentes econmicos e
sociais no sentido de estruturar o espao urbano de Boa Vista. O que nos leva a
pensar, como Santos (1985), que o espao urbano um produto social, de aes
individuais e coletivas acumuladas sobre o stio natural atravs dos tempos.
Aps a licitao, houve a assinatura do contrato para a execuo das obras.
Nessa solenidade, estiveram presentes vrias personalidades influentes na poca,
como evidencia a Figura 17.
Figura 17: Assinatura do contrato para a execuo do Plano Urbanstico da cidade de Boa
Vista\1944.
Legenda: I. Governador Capito ne Garcez dos Reis \ II. Engenheiro Civil Darcy Aleixo Derenusson
\ III. Eng. Mrio Alves \ IV. Secretrio de Sade Dr. Joo de Paula Gonalves \ V. Dr. Mesquita
(mdico) \ VI. Jayme Fonseca (estagirio) \ VII. Tenente Bonolino \ VIII. Dr. Walter Pinheiro Guerra \
IX. 1 Tenente Paulo Soter da Silveira \ X. Jornalista do DIP ( Depart. de empresa e propaganda) \
XI. Cronista Pilar Drummond.
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson
XI
X
IX
VIII
VII
VI
V
IV
III
II I

99
O Eng. Darcy Aleixo Derenusson
18
, passou sete meses realizando um
levantamento da realidade scioespacial da cidade de Boa Vista com base no
relatrio realizado pelo Capito ne Garcez e sua equipe de tcnicos, bem como
colhendo informaes sobre as carncias da populao por meio de conversas com
a comunidade. Realizou um perfil topogrfico da cidade com o objetivo de analisar a
situao geogrfica da rea, na qual seria implantado o plano urbanstico sem que
desprezasse o ncleo inicial da cidade (margens do rio Branco). Analisou as
medidas de rea e permetro, orientao, variaes no relevo entre outros.
Executou, o primeiro levantamento topogrfico da cidade, que deu origem ao
primeiro mapa topogrfico (Figura 18). Desenhou, ainda, 1000 plantas, detalhando
minuciosamente a quantidade dos materiais necessrios a cada obra
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991, p. 05-08).






18
Devido dificuldade de transporte, Darcy Aleixo Derenusson, levou um ms para chegar a Boa
Vista - rio acima, saindo de Manaus. Quando chegou a Boa Vista pela primeira no ano de 1944, a
cidade possua apenas o Hospital Coronel Motta, a Igreja Matriz, a Prelazia e algumas residncias. E,
a realidade scioespacial era catica em relao demanda por equipamentos e servios
(transporte, educao, sade pblica e saneamento bsico)
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991, p. 05-08).



100
Figura 18: Primeiro levantamento topogrfico da cidade de Boa Vista \ Dc. 40 - Sc.XX
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson


O levantamento topografico foi um instrumento de fundamental importncia
para a implantao (chamadas locaes) e acompanhamentos de obras, como:
projeto virio, edificaes, urbanizaes (loteamentos), movimento de terra
(cubagem de terra) no processo de implantao do plano urbanstico. Aps realizar
o levantamento de campo em Boa Vista, o Eng. Darcy A. Derenusson retornou
cidade do Rio de Janeiro para desenhar os mapas e formar a equipe que iria
executar as obras.
O Dirio Oficial do Territrio Federal do Rio Branco (1944, p. 8), o relatrio de
Cavalcante (1945), e as reportagens da Revista Selva (1950) e do jornal Gazeta de
Roraima (1991) revelam que os servios a serem realizados a priori pela firma de
Darcy A. Derenusson em Boa Vista, no perodo de1944 a 1950, englobava:
Levantamento topogrfico plani-altimtrico e cadastral da vila e arredores,
numa extenso de 20 km, com a confeco de planta na escala de 1:1000;
Recenseamento geral da populao;
Estudos scio-econmicos necessrios elaborao do Plano;
Elaborao do Plano Diretor da Cidade;

101
Elaborao do Plano de Urbanizao, propriamente dito, com detalhamento
indispensvel sua execuo;
Elaborao do Cdigo de Obras;
Projeto de abastecimento de gua, inclusive detalhamento da captao,
aduo e rede distribuidora;
Projeto da rede coletora de esgotos sanitrios (separador) e seu
detalhamento;
Projeto de galerias de guas pluviais e seu detalhamento;
Projeto de energia eltrica e rede distribuidora com detalhamento;
Projeto de escolas rurais;
Projeto de residncias; e
Execuo das obras
Os servios, acima descritos, seriam imprescindveis no processo de
produo da cidade de Boa Vista. Pois, como j dizia o Capito ne Garcez tudo
estava por ser feito.
Infelizmente, em funo de crises polticas nacionais, interesses particulares
das elites locais e da descontinuidade poltica existente nas gestes dos ex-
governadores, o Plano Urbanistico da cidade no foi executado no perodo previsto
entre os anos de 1944 a 1950.

2.2.2 As Obras

Foram iniciadas na gesto do Governo do Capito ne Garcez dos Reis. Com
a deposio do Presidente Getlio Vargas em 1946 e a eleio do General Eurico
Gaspar Dutra para Presidente da Repblica, no dia 6 de maio de 1946, tomou
posse o novo Governador do Territrio o Major Flix Valois de Arajo, que ficou at
o ano de 1948. Depois assume o Capito Clvis Nova da Costa em 1948, e governa
at 1949, quando indicado o Sr. Miguel Ximnes de Melo, que governou de 1949 a
1951. Esses trs sucessores deram continuidade a execuo do Plano Urbanistico
da Cidade, bem como fez a maioria dos governadores indicados pelo Governo
Central para governar o novo territrio. Pois, ao assumirem o cargo faziam uso do
Plano Quinquenal de ne Garcez.

102
Conforme Freitas (1993, p. 80), o novo Governador - Major Flix Valois de
Arajo - chegou no territrio no ano de 1946 e recebeu os recursos e os projetos
elaborados por ne Garcez e sua equipe, entre eles o Plano Diretor de Boa Vista,
para serem executados [...] com os recursos, construiu o primeiro conjunto
habitacional do territrio. Eram 52 casas, algumas ainda existente na atualidade,
localizadas nas ruas Jos Magalhes, Getlio Vargas (dois lados), Benjamin
Constant e Coronel Mota (Figura 19).

Figura 19: Obras do primeiro conjunto habitacional \ Dc.40. - Sc.XX
Foto: Acervo de Darcy R. Derenusson
Foi uma obra de fundamental importncia para o perodo. Uma vez que a
carncia por moradia na cidade era uma emergncia frente precariedade da maioria
das residncias. No mesmo perodo, foi executada a obra de construo do grupo
escolar Lobo DAlmada (FREITAS, 1993, p. 80) (Figura 20).





103







Figura 20: Colgio Lobo DAlmada \ Dc. 50 - Sc.XX
Foto: Acervo de Waldir Paixo

Com a construo desses equipamentos urbanos a cidade passa a incorporar
uma nova configurao espacial; e sua paisagem urbana, um novo panorama
espacial. A dinmica scioespacial passa por uma tranformao estrutural em que
mantm uma ntima ligao com as formas.
Para Trindade Jr (1997, p. 10) essa dinmica acontece quando velhas formas
so alteradas para uma adequao s novas funes, significa dizer que a
organizao espacial existente no atende de maneira eficaz a dinmica social de
um novo momento histrico. Alteram-se, portanto, as formas e o uso do solo,
levando o espao a se adequar ao movimento que lhe d dinamismo.
A partir das construes no espao urbano de Boa Vista, os objetos fixos, a
forma escola, praa, hotel entre outros, passam a ter uma relao funcional que
cria uma fluidez estrutural entre eles, os quais num futuro prximo poder vir a
cumprir outra funo social, como explica Santos (1985, p. 55), ao afirmar que:
sendo a forma um resultado, ela tambm um fator social. Uma vez que
produzida e usada na execuo da funo que lhe foi destinada, a forma poder
num dado momento dinmico da sociedade ser chamada a cumprir uma nova
funo.



104
No que concerne a mo-de-obra utilizada na dcada de 40 para a execuo
das obras, quase em sua totalidade, os homens da cidade viviam do garimpo e, por
isso, no havia mo-de-obra disponvel em Boa Vista. Existia uma lenda que dizia:
O garimpeiro que utilizasse as mos para trabalhar em outra atividade que no
fosse o garimpo nunca mais encontraria ouro ou diamante. Situao que dificultava
o processo de execuo das obras. Tambm havia a dificuldade de se obter material
de construo quando, resolve o engenheiro civil Darcy A. Derenusson
estabelecer a empresa Riobras Industrial Ltda (Figura 21) para suprir a demanda
deste tipo de material, em particular de telhas e manilhas de barro vidrado, para
obras de esgoto pluvial, entre outras. A empresa (olaria) localizava-se as margens
do rio Branco (REVISTA SELVA, 1950, p. 21-27) e tinha uma capacidade de
produo de at 400 tubos dirios (manilhas).

Figura 21: Riobras Industrial Ltda \ Dc.40 - Sc.XX
Foto: Acervo de Darcy R. Derenusson










105
A Riobras teve de procurar mo-de-obra em outros estados. Chegou a contar
com cerca de 2.500 operrios, trazidos de Manaus, So Paulo e Rio de Janeiro
(Figura 22). A vinda desses trabalhadores contribuiu para o crescimento da cidade e,
de certa forma, alterou o comportamento scioespacial de Boa Vista em relao
demanda por equipamento e servios, que no perodo no supria as necessidades
da populao. Muitos permaneceram na cidade e constituram famlia, as quais
foram fundamentais no processo de produo da cidade, pois exerceram funes no
setor pblico, de que at ento o territrio era carente (JORNAL A GAZETA DE
RORAIMA, 1991, p. 5-8).


Figura 22: Os pioneiros na construo de Boa Vista \ Dc. 40 - Sc.XX
Foto: Acervo de Darcy R. Derenusson


A cidade passa a ser o lcus da concentrao dos meios de produo e de
pessoas ligadas diviso tcnica e social do trabalho, articuladas ao processo
produtivo. Ela passa, ento, a ser analisada enquanto concentrao de instrumentos
de produo, servios, mercadorias, infra-estruturas, trabalhadores entre outros
(MOTA & MENDES, 2006, p. 124).



106
Essa dimenso de produo fundamenta no processo de construo da
cidade. Como afirma Carlos (2007, p. 57), a cidade constitui algo no definitivo; no
deve ser analisada como um fenmeno pronto e acabado, pois as formas que
assume ganham dinamismo ao longo do processo histrico. Assim, o conjunto de
objetos criados pelo homem na cidade de Boa Vista so expresses da produo
material do homem, resultado de seu trabalho social.
Para Corra (1990, p. 57)
A organizao espacial assim constituda pelo conjunto das inmeras
cristalizaes criadas pelo trabalho social. A sociedade concreta cria seu
espao geogrfico para nele se realizar e reproduzir, para ela prpria se
repetir. Por isto, cria formas duradouras que se cristalizam sobre a superfcie
da terra. Caso contrrio, insistimos, a sociedade se extinguiria.
Dentro desse quadro a (re) produo do espao tambm o da reproduo
da vida humana. Como diz Carlos (2007, p. 79) o homem vive onde ele pode morar
e isso ser determinado por sua renda e pelos sacrifcios que pode fazer.
Outro ponto a destacar que durante o processo de execuo do Plano
Urbanstico de Boa Vista, algumas aes tcnicas e educativas foram adotadas no
sentido de garantir um bom andamento das obras, entre elas destacam-se:
Aproveitamento do arruamento e as construes existentes, visando a no
alterar o traado inicial do ncleo embrionrio da cidade;
Decreto Lei proibindo qualquer nova construo antes da entrega do plano
urbanstico com o objetivo de evitar construes indevidas na rea destina para a
implantao do plano;
Conscientizao da populao com o objetivo de esclarecer a importncia do
plano e seu benefcio para os diferentes setores administrativos do municpio:
sade, educao, transporte, entre outros
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991, p. 5).
Na execuo das primeiras obras, o Eng Darcy A. Derenusson solicitou ao
governador da poca que, antes de construir a cidade, desse prioridade ao sistema
de redes de esgoto sanitrio e de guas pluviais em funo do levantamento que
tinha realizado e o qual tinha comprovado que a maioria da populao sofria de
alguma enfermidade decorrente da ausncia de saneamento bsico.
Desta maneira, a um s tempo, foram rasgadas todas as rua para a
implantao do sistema de redes de esgoto sanitrio e guas pluviais.


107
Entre as ruas e avenidas, destacam-se:
a) Avenida Floriano Peixoto (Figura 23 e 24):

Servios executado: Meios fios, bancos, balaustrada, muralha,
galeria de guas pluviais, postes, passeio, rampa de concreto e
cais de atracao.













Figura 23: Avenida Floriano Peixoto \ Dc. 40 - Sc.XX
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson























Figura 24: Avenida Floriano Peixoto \ Dc. 40 - Sc.XX
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

108
b) Rua Bento Brasil (Figura 25):

Servios executado: Abertura de vala e colocao de tubos de
concreto vibrado.

Figura 25: Rua Bento Brasil \ Dc.40 Sc. XX
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

c) Rua Benjamin Constant (Figura 26):

Servios executado: Galerias de guas pluviais.
Figura 26: Rua Benjamin Constant\Dc.40
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson



109
d) Avenida Jaime Brasil (Figura 27 e 28).

Servios executado: Galerias de guas pluviais e tampo da
caixa de areia.





















Figura 27: Avenida Jaime Brasil \ Dc. 40
Foto: acervo de Darcy Romero Derenusson






















Figura 28: Avenida Jaime Brasil \ Dc. 40
Foto: acervo de Darcy Romero Derenusson






110
e) Rua 5 de Setembro (Figura 29)

Servios executado: Galerias de guas pluviais.
Figura 29: Rua 5 de Setembro \ Dc.40
Foto: acervo de Darcy Romero Derenusson
Ao mesmo tempo, foram construdos prdios governamentais, conjuntos
habitacionais, escolas rurais, praas entre outros. Entre as principais construes
destacam-se:















111
1. Residncia do Governador \ Dc. 40 (Figura 30), localizada na Av. Jaime
Brasil.














Figura 30: Residncia do Governador (hoje - casa de cultura)
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

2. Escola Primria Rural (Figura 31). Conjunto de cinco escolas rurais:
Possuam sala de aula, varanda coberta e casa para professora.

Figura 31: Escola Primria Rural
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson




112
3. Escolas Rurais em Mecejana (Figura 32). Foram construdas 10 escolas



Figura 32: Escola Primria Rural em Mecejana \ Dc.40
Foto: Acervo Darcy Romero Derenusson

4. Matadouro (Figura 33)

Figura 33: Matadouro Pblico de Boa Vista \ Dc.40
Foto: Acervo Darcy Romero Derenusson









113
5. Praa Capito Clvis (Figura 34). Praa de Esportes Capito Clvis, no
corao de Boa Vista, at hoje est l, com arquibancada para jogos de
basquete, de vlei e brinquedos para as crianas. Necessitando
urgentemente de uma reforma e sua revitalizao.













Figura 34: Praa Capito Clovis \ Dc.40
Foto: Acervo de Tiago Orihuela

6. Construo do Hotel Aipana Plaza (Figura 35 e 36). Projetado pelo
Arquiteto Donato Melo Jnior. Sua construo levou cerca de trs anos.
Figura 35: Construo do atual Hotel Aipana Plaza \ Dc.40 (incio das Obras)
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson


114















Figura 36: Obra do Hotel em novembro de 1950
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

7. Praa do Centro Cvico (Figura 37).












Figura 37: Praa do Centro Cvico - Palcio do Governo \ Dc.40. Sc.XX
Foto: Acervo de Tiago Orihuela






115
As obras iam acontecendo e o espao destinado ao traado sendo ocupado.
O traado compreendia a rea que partia do antigo porto at a Av. Major Willams e a
Av. Terncio Lima - sua extenso, como mostra a Figura 38.


Figura 38: Limite do traado radial concntrico\1945
Legenda: A. Porto \ B. Av. Major William \ C. Av. Terncio Lima
Foto: Acervo de Darcy Romero Derenusson

Um esclarecimento adicional que, apesar dos trabalhos realizados pelos ex-
governadores e seus prefeitos, dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE de 1981 expe que o traado radial concntrico s foi ocupado em
sua totalidade no final da dcada de 60.





A
B
C

116
Desta maneira, a cidade aparece como um produto apropriado de forma
diferenciada pelos indivduos, em que o espao urbano, na concepo de Carlos
(2007, p. 79), a prpria reproduo da sociedade ao longo de sua formao
scioespacial. Portando o processo de produo urbana de Boa Vista deu-se a partir
da produo da histria de como os homens produziram e produzem as condies
materiais de sua experincia.
Sendo as obras planejadas - como evidencia as figuras anteriormente
expostas - a cidade de Boa Vista manteve uma simetria horizontal e vertical, porque
seguia as normas de construo do Plano Urbanistico da cidade. Para Darcy Aleixo
Derenusson, qualquer obra de construo destinada habitao ou ao comrcio
estava condicionada ao cdigo de construo. Ele institua que as construes s
podiam ter no mximo dois pavimentos e em terrenos de 15x40 e 20x40 metros.
Isso, na opinio de Darcy A. Derenusson, explica porque Boa Vista apresenta os
belos jardins e no possui favelas, como a maioria das capitais do pas
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991, p. 5).
Darcy Aleixo Derenusson, relata que o sucesso de seu trabalho quando da
implantao do Plano Diretor de Urbanismo da cidade, se deve ao fato, de ter
iniciado os trabalhos com as obras de rede de guas pluviais e esgotos sanitrios
anteriormente citadas, para depois iniciar as obras de construo propriamente
ditas. Evitando, desta forma, prejuzos pblicos (Infelizmente em Boa Vista, hoje,
o contrrio - primeiro asfalta, depois quebra tudo para realizar os servios de
rede de guas pluviais e esgotos sanitrios, causando um prejuzo enorme aos
cofres pblico e um transtorno a populao da cidade - grifo nosso) e, ao
mesmo tempo, oferecendo uma melhor qualidade vida a comunidade local
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991).
Conforme Darcy Aleixo Derenusson (1991), na dcada de 70 do sculo XX,
Boa Vista chegou a ser apontada como a cidade de melhor qualidade de vida em
todo o Brasil (JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991).
Passados 47 anos desde o comeo da elaborao do primeiro Plano
Urbanstico de Boa Vista, Darcy Aleixo Derenusson, em entrevista cedida ao Jornal
A Gazeta de Roraima no ano de 1991, recomenda, ao 74 anos, que as autoridades
responsveis pela urbanizao do Estado de Roraima que fossem criar novos
municpios e bairros tivessem muita ateno para um detalhe fundamental: A rede
de esgoto (fato sobre o que hoje, em pleno sculo XXI, sentimos um descaso

117
das autoridades locais, que dizem que fazem - no discurso quando, na
prtica, acontece totalmente contrrio, vergonhoso...sem falar na criao de
municpios, que so criados sem um Plano Diretor estratgico que possa
facilitar a administrao pblica - grifo nossa). Esse servio, diz o engenheiro,
imprescindvel para favorecer uma qualidade de vida para os cidatinos
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991).
Na verdade, segundo Darcy A. Derenusson (1991), foi isso que tornou Boa
Vista uma cidade sadia e agradvel. O ncleo da capital planejada em 1944 contou
com um sistema de abastecimento de gua e rede de esgoto de guas pluviais e
sanitrias. Conseqentemente, a comunidade usufruiu de uma qualidade de vida
melhor (JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991).
Mediante as intervenes espaciais, supracitadas, somos mais uma vez
chamados a refletir sobre a produo do espao para entendermos as diversas
aes e intencionalidades (im) postas no espao urbano de Boa Vista.
Devemos ter em mente que a sociedade s pode ser definida por meio do
espao, uma vez que o espao o resultado da produo, uma conseqncia de
sua histria, ou seja, da histria dos processos produtivos impostos ao espao pela
a sociedade [...], sendo que o espao constitui uma realidade objetiva, um produto
social em permanente processo de transformao (SANTOS, 1985, p. 49).
As categorias forma, funo, estrutura e processo so visveis nesse
processo, uma vez que nos dar uma base terica e metodolgica para discutir os
fenmenos espaciais em sua totalidade.
A insero das formas espaciais no espao urbano de Boa Vista (residncias,
edifcios pblicos escola, posto de sade entre outros) tem um significado social,
uma vez que ela est diretamente relacionada com a funo, que a atividade
elementar de que a forma espacial se reveste, isto , as funes esto cristalizadas
nas formas e estas, por sua vez, so criadas a partir de uma ou de vrias funes.
Todavia, forma e funo no podem estar separadas da estrutura, pois esta nada
mais do que a inter-relao das diversas partes que compe o todo
(SANTOS, 1985, p. 49-53).
Segundo Trindade Jr (1997, p. 08), fundamental que se entenda, tambm,
a estrutura social de cada perodo histrico para que se tenha a idia das
transformaes das formas ou mesmo de sua inrcia. A estrutura, para o autor, em
qualquer momento, atribui valores e funes determinadas s formas do espao.

118
Dentro desses trs elementos - forma, funo e estrutura - sobressai ainda o
processo que uma ao contnua que se desenvolve rumo a um resultado
qualquer. Por isso, para Trindade Jr (1997, p. 8) envolve conceitos de tempo,
continuidade e mudana [...], tornando-se uma propriedade entre forma, funo e
estrutura. Pois ele, - processo-, que indica o movimento do passado ao presente
(SANTOS, 1985, p. 54).
Desta maneira, necessrio pensar a dinmica de produo do espao
urbano de Boa Vista, a partir dessas categorias. Pois, como assevera o professor
Milton Santos (1985, p. 53)
Quando se estuda a organizao espacial, estes conceitos so necessrios
para explicar como o espao social est estruturado, como os homens
organizam a sua sociedade no espao e como a concepo e o uso que o
homem faz do espao sofrem mudanas. A acumulao do tempo histrico
permite-nos compreender a atual organizao espacial.






















119
2.2.3 Consideraes sobre o traado

Projetada com expirao na cidade de Belo Horizonte
19
, Boa Vista seguiu os
mesmos padres do traado urbano da capital de Minas Gerais, pois apresentava
subdivises em zona urbana, suburbana e stios.
Desta maneira, sua familiaridade com o plano de Belo Horizonte est na
integrao das funes urbanas com suas radiais convergindo para o Centro
Administrativo ou Praa dos Trs Poderes - Executivo, Legislativo e Judicirio -; na
importncia das reas verdes - Praas e jardins -; nos imperativos de higienizao -
saneamento bsico -; e na circulao com suas largas avenidas.


19
Projetada em 1895 e inaugurada em 12 de dezembro de 1897 como capital administrativa do
Estado de Minas Gerais, Belo Horizonte nasce moderna em sua concepo e traado [...] Erguida
sobre o Arraial de Belo Horizonte, antigo Curral d'El Rey, a cidade projetada pela Comisso
Constitutiva da Nova Capital, dirigida pelo engenheiro politcnico Aaro Reis (1853 - 1936). A escolha
do stio se d pela sua proximidade do centro geogrfico do Estado e de sua fisionomia natural,
espcie de anfiteatro localizado na parte mais baixa de uma encosta da Serra do Curral. A formao
positivista de Aaro Reis reverbera numa concepo de espao urbano apoiada nos avanos da
cincia e da tcnica. O desenho da cidade obedece s leis de ordenamento e simetria, s
necessidades de integrao das funes urbanas, assim como aos imperativos modernos da
circulao e da higienizao. [...] "Foi organizada a planta da futura cidade dispondo-se na parte
central, no local do antigo arraial, a rea urbana de 8.815.382 metros quadrados, dividida em
quarteires de 120 x 120 metros, que se cruzam em ngulos retos e por algumas avenidas que os
cortam em ngulos de 45 graus. s ruas fiz dar a largura de 20 metros, necessria para a
conveniente arborizao, a livre circulao dos veculos (...). s avenidas fixei a largura de 35 metros,
suficiente para dar-lhes a beleza e o conforto que devero, no futuro, propiciar populao. Apenas a
uma das avenidas - que corta a zona urbana de norte a sul, e que destinada ligao dos bairros
opostos - dei a largura de 50 metros, para constitu-la em centro obrigado da cidade e, assim, forar a
populao, quanto possvel, a ir-se desenvolvendo do centro para periferia, como convm
economia municipal e manuteno da higine sanitria (...). Essa zona urbana delimitada e
separada da suburbana por uma avenida de contorno, que facilitar a conveniente distribuio dos
impostos locais..."[...] A nova capital inspira-se em alguns modelos de cidades estrangeiras, por
exemplo, no plano da cidade de Washington, na Paris reformada pelo baro Haussmann (1809 -
1891) e sobretudo no plano de La Plata (1882), Argentina, com o qual compartilha a mesma
concepo urbanstica. Como La Plata, Belo Horizonte apresenta uma malha urbana ortogonal
cortada por diagonais e "fechada" por um anel circular, a avenida do Contorno. A importncia das
reas verdes e os quarteires com 120 metros so outras idias fornecidas pelo exemplo argentino.
Da experincia francesa, por sua vez, Aaro Reis aproveita os bulevares arborizados e reafirma o
lugar proeminente dos parques e praas na vida urbana. No por acaso um de seus colaboradores
o arquiteto e paisagista Paul Villon, que havia trabalhado com Haussman. Em Belo Horizonte, Villon
participa do projeto do parque Municipal e dos jardins do Palcio da Liberdade. A capital est dividida
em trs zonas: urbana, suburbana e stios. A zona urbana - cujo ncleo definido pelo parque
Municipal - compreende o centro administrativo, o Palcio do Governo e as secretarias de Estado. A
esto localizados ainda o bairro dos funcionrios, o bairro do comrcio (praa do Mercado e da
Estao), os Palcios do Congresso e da Justia. Na zona suburbana, de geometria mais flexvel e
menos sistematizada, localizam-se o hipdromo, o cemitrio e o reservatrio de gua. Os stios
correspondem s reas semi-rurais, dotadas de pequenas propriedades e responsveis pelo
abastecimento da cidade [...] Maiores informaes Consultar: Enciclopdia Ita Cultural\Artes Visual: Site:
www.itaucultural.org.br

120
Um dado a ser acrescentado que o modelo de cidades-jardim com radiais
convergindo para um ncleo central tem sua origem na proposta de
Ebenezer Howard para as cidades da Inglaterra em 1898. O modelo surgiu no final
do sculo XIX, transformando-se no produto urbanstico mais bem sucedido da
discusso que se promovia poca sobre os prejuzos causados vida urbana pelo
acelerado processo de industrializao nas cidades inglesas.
Howard (1996, p. 11-118)
20
a idealizou usando esquemas das cidades ideais
do Renascimento e do Barroco. Por isso, os esquemas das cidades-jardim so
fortemente radiais concntricos, assim como o centro primrio e os subcentros.
Usou, alm disso, a boa e velha tradio europia quando promoveu os centros das
cidades-jardim como centros comunitrios e culturais, como lugares predestinados
para servios coletivos e atividades de vizinhana.
Acreditava que os conjuntos habitacionais junto s fbricas e implantados no
campo poderiam ter um efeito saudvel sobre os trabalhadores e,
conseqentemente, retornaria em benefcios para a indstria.
A cidade apresentada por meio de diagramas [...] os diagramas mostram
uma cidade circular divididas em seis setores (Figura 39 e 40). Estes so
delimitados por seis bulevares arborizados com 36 m de larguras, que se
irradiam no Parque Central e se estendem at o permetro externo,
circundado pela ferrovia que, aps envolve a cidade, transforma-se em
estrada de penetrao no ambiente rural. Completam a estrutura viria da
Cidade-Jardim, cinco avenidas, tambm arborizada, concntricas ao Parque
Central. A terceira delas, A Grande Avenida, possui largura de 128m por
4,8km de extenso e proposta como um grande parque, lembrando a
Avenue Foch de paris com seus 120 metros de largura. Estes bulevares,
avenidas e a Grande Avenida mostram que Howard, anttese do pensamento
de Haussmann
21
, no deixava de estar atento aos espaos virios obtidos na
remodelao de Paris, dando-lhe, no entanto, novos usos e caracterstica
(HOWARD, 1996, p. 41).



20
Maiores informaes Consultar: HOWARD, Ebnezer.Cidades-Jardins de Amanh. Traduo:
Marcos Aurlio Lagonegro.So Paulo-Hucitec.1996.
21
[...] Em 1853, o Baro de Haussman, o ento prefeito de Paris, prope um plano de adaptao e
reordenamento territorial para a cidade, o qual enfatizava questes de circulao, insalubridade e
degradao espacial [...] redesenha Paris colocando em evidencia alguns elementos morfolgicos,
que conferem unidade e qualidade formal a cidade, como: o traado das avenidas alternadas de
Bulevares, o dinamismo das vias convergindo para praas [...] estas observaes morfolgicas, mais
tarde, viriam a caracterizar o plano e a prpria leitura de Paris. Consultar: SALLEM, ngela Leito.
Morfologia e desenho urbano na configurao da cidade planejada: O caso de Curitiba. Dissertao
de Mestrado. Pontifica Universidade do Paran. Programa de Ps-Graduao em Gesto Urbana.
2006.

121

Figura 39: Diagrama de Howard \ Planejamento (a cidade no podia ser desenhada at ser
selecionado o local)
Foto: Acervo de Ebnezer Howard, 1996.
Figura 40: Diagrama de Howard \ Distrito e centro (a cidade era dividida em seis setores)
Foto: Acervo de Ebnezer Howard, 1996.



122
O desenho das Cidades-Jardins teve como fonte inspiradora as experincias
de implantao de comunidades planejadas do sculo XIX para serem auto-
planejadas, como os empreendimentos de indstrias preocupados com a qualidade
de vida de seus empregados.
De acordo com Choay (1998), esses modelos pr-urbanos do sculo XIX so
criticados por socilogos, pois a cidade no era vista como um processo, mas como
um objeto reprodutvel, extrada da temporalidade concreta, portanto, utpica,
apesar das preocupaes realistas socioeconmicas do autor da Cidade-Jardim.
Segundo o autor, este modelo culturalista
22
, pois prevalece a viso cultural sobre a
racionalista progressista, ou seja, as necessidades espirituais e artsticas
representadas por espaos com formas menos rigorosas com particularidades e
variedades prevalecem sobre a lgica racional dos espaos aplicados para qualquer
lugar do modelo progressista.
Outra grande critica ao modelo de Cidade-Jardim sob o ponto de vista da
sustentabiliade o efeito da suburbanizao que este causou, ou seja, a expanso
urbana com baixas densidades que ocupam terras agricultveis. Este efeito melhor
percebido nos Estados Unidos da Amrica - EUA, e hoje no Brasil representado
pela expanso de condomnios irregulares sem infra-estrutura econmica e
preocupaes ecolgicas
23
.
Para Geddes(1994, p. 229), Howard (1996) resumia a idia de cidade-jardim,
como sendo:
Uma cidade planejada para a indstria e a vida saudvel; em uma dimenso
que permita uma plena medida da vida social, mas no exagerada; rodeada
por um permanente cinturo de rea rural, de propriedade pblica ou mantida
em custodia para a comunidade.




22
O modelo culturalista, no capaz de analisar e formular a lgica conflitante do desenvolvimento
urbano, no consegue to pouco propor alternativas que no sejam aquelas que, supostamente,
estariam acima dos interesses sociais em jogo: a mera reconstruo fsica do espao. Nesse ponto
ele se torna utpico, na medida em que, ingenuamente, prope a correo fsica do espao, da
mesma forma, mas em verso diferente, que o urbanismo das cidades - jardins de Howard (embora,
nesse caso, propusessem a propriedade pblica ao solo como antdoto aos ganhos especulativo).
(CAMPOS FILHO, 2001, p. 12).

23
ANDRADE, Liza Maria de. O conceito de cidade jardim: uma adaptao para as cidades
sustentveis. Arquitextos\042.01. Endereo Eletrnico: www.vitruvius.com.br.

123
Partindo-se da idia de Howard sobre o modelo de cidade-jardim e
comparando-o com o traado urbano de Boa Vista, percebe-se que suas
semelhanas esto nas radiais concntricas, nas reas verdes e no ncleo central,
no qual esto situados os edifcios pblicos.
Reforando o exposto, segundo Pavani & Moura (2007, p. 30) o projeto
estabelecia que o poder Executivo, Legislativo e Judicirio originaria a parte central
do leque da cidade, onde seria instalado o ncleo administrativo de Roraima, sendo
o centro ocupado pelo Palcio do Governo (Figura 41).

Figura 41: rea Central de Boa Vista \ Dc. 70 Sc. XX
Legenda: Locais destinados as sedes do [ Poder Executivo \ Poder Legislativo \ Poder Judicirio \

rea Central
Fonte: Pavani & Moura\2007








[

^
.

124
Saindo da Praa Circular, temos as 10 (dez) radiais, que irradiam e
estendem-se para o permetro externo do plano original da cidade, so elas:
1. Av. Ville Roy;
2. Av. Capito Jlio Bezerra;
3. Rua Professor Agnelo Bittencourt;
4. Av. Capito ne Garcez;
5. Av. Mario Homem de Melo;
6. Av. Glaycon de Paiva;
7. Av. Nossa Senhora da Consolata;
8. Av. Benjamim Constant;
9. Av. Sylvio Lofgo Botelho; e
10. Av. Joo Pereira de Melo;
As radiais aqui mencionadas so as que partem da Praa Circular ou Bola,
como conhecida pelos os cidatinos, e, que apresentam caractersticas
scioespaciais diferenciadas como, se evidencia no Mapa 7.
















Mapa 7: Radiais do traado urbano que partem do centro \ 2008
Fonte: IBAM, 2004
Organizao: Antonio T. R. Veras; Joo T. R. Pereira e Laticia Palazzi

125
Nas radiais, existe canteiro central e\ou praas ao longo de sua extenso. As
casas apresentam lotes amplos e independentes. Na sua maior parte, so
construdas em anis concntricos com face para as vrias avenidas (vias
circulares) ou em frente s radiais que convergem para o centro da cidade.
Quanto arquitetura e ao desenho que exibem as casas, algumas delas
possuem jardins comuns e so arborizadas com rvores frutferas; fato histrico que
merece ateno dos gestores pblicos, diante do perigo que poderia causar aos
transeuntes e da possvel sujeira nas ruas. As casas so de alvenaria, porm,
constata-se a presena de casas de madeira e mistas (madeira e alvenaria) em
pequena quantidade.
Conforme Pavani & Moura (2007, p. 36)
A rea central de Boa Vista possui um sistema virio composto por avenidas
de trs ou quatro faixas de rolamento e canteiros centrais generosos,
possibilitando a arborizao das vias que formam passeios confortveis para
pedestre. A formao desse sistema compreende em vias estruturais, vias
principais e vias coletoras, valorizando o deslocamento e a distribuio da
malha viria para os bairros, j prevendo a expanso urbana.
Em relao s limitaes do modelo de Howard (1996), e de Boa Vista,
Campos Filho (2001, p. 90) comenta que esse modelo estava pautado em solues
radioconcntricas e foram dominantes at a dcada de 50. Todavia as solues
pouco a pouco foram colocadas em xeque, devido ao crescente aumento de
veculos automotores nas rodovias, que exigiam um espao virio cada vez maior,
fase aos constantes congestionamento no sistema virio
radioconcntrico.
Este fato presenciado na cidade de Boa vista quando, em horrio de pico, a
rea central fica congestionada, tendo em vista o crescente aumento de veculos
automotores e a ausncia de espaos virios que facilitem a conexo para as outras
zonas da cidade.
Para amenizar o problema, o departamento de trnsito municipal implantou
diversas rotatrias nas principais avenidas da cidade. A esse projeto foram
incorporados jardins que compem a urbanizao e o paisagismo implantados nos
canteiros centrais das vias (PAVANI & MOURA, 2007, p. 38) (Figura 42).





126















Figura 42: Rotatria no cruzamento da Avenida Ville Roy com Avenida Santos Dumont \ 2008
Foto: Acervo de Laura Patrcia Lopes Veras

Reforando as consideraes supracitadas, Barros (1995) expe que o plano
urbanstico elaborado pelo engenheiro civil Darcy Aleixo Derenusson assemelha-se,
em linhas gerais, ao modelo de Howard Cidades-Jardim.
Para o gegrafo Barros (1995)

Da ampla praa circular, partem as radiais para o Norte, Oeste e Sul,
extremamente largas e com ampla rea para construo de enormes jardins
centrais (Figura 43). Da praa circular reuniu os edifcios pblicos, braos
administrativos dos Ministrios da Repblica, conferindo-lhe
monumentalidade derivada da burocracia do estado federal, no de religio
(templo) ou de construes privadas (de comrcio, por exemplo). Sem
marcos de relevo do solo, ou de rea de construes verticais, a antena
estatal da empresa telefnica atua como signo visual de orientao. Os lotes
so amplos, as edificaes em geral isoladas umas das outras, e a cidade
extremamente horizontalizada (BARROS, 1995, p. 151).







127















Figura 43: Boa Vista \ modelo radial concntrico - Sc. XXI
Foto: Acervo de Tiago Orihuela

As radiais aguam a curiosidade dos que as vem pela primeira vez
(Figura 43). Elas ligam os vrios extremos da cidade e so cortadas por perimetrais.
O epicentro do desenho foi a Praa do Centro Cvico, com a construo do antigo
Palcio 31 de maro. Ali estar o centro geomtrico de Boa Vista
(JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991).
Na concepo do engenheiro civil Darcy Aleixo Derenusson, o significado das
radiais iam alm do significado tcnico de construo. Existia um sentimento
patritico que abrangia toda uma regio fronteiria da Amaznia setentrional e
representava a presena marcante do Governo Central frente cobia internacional.










128
Assim, descreve:
Partindo de um centro gerador, busca os confins do norte de nosso territrio,
irradiando a energia de seu povo, como a proteg-lo, Roraima, guardio do
Norte.
Lembrem-se. Na poca em que foi projetada a planta da cidade de Boa Vista
(1944-46) estvamos no fim de uma guerra. E j muito antes disso, no
poucos olhos gulosos invadiam nossas fronteiras com misses exploradoras
e uma variedade de expedientes para se firmarem e ocuparem nossa terra.
Mais do que simples radiais, mais do que um simples leque, seria a prpria
alma brasileira, presente, com o corpo e o corao, para garantir a
integridade de nossos limites. E, portanto, o sistema radial o smbolo de
unio territorial, social, lingstico e iderio do povo brasileiro do Extremo
Norte (JORNAL A GAZETA DE RORAIMA, 1991).
Desta maneira, a eficcia da ao urbanstica implantada por ne Garcez
confrontava-se com a necessidade de mudana na organizao scioespacial da
capital Boa Vista no contexto regional. Essa contemporaneidade urbanstica trouxe
para Boa Vista um aspecto de cidade bem planejada em relao s outras capitais
da regio amaznica. Todavia, com a instalao de empreendimentos ou atividades
de impactos sem a previso de infra-estrutura correspondente, a configurao
espacial da cidade foi alterada, e sua mancha urbana passou a ter um novo arranjo
espacial com a presena de subespaos carentes de equipamentos e servios.
A urbanizao de Boa Vista fazia parte de uma poltica de fomentar a capital
Boa Vista de equipamentos urbanos com o objetivo de amenizar a carncia da
populao do territrio e fortalecer a presena do Governo Central na fronteira Norte
do pas.
Para o Prof. Milton Santos (2002),
Essa ao poltica pode, em muitos casos, ser orientada, apenas, para um
interesse particular e especfico, freqentemente o da atividade hegemnica
no lugar. Mas este , apenas, um primeiro momento. As atividades que,
complementares ou no, tm uma lgica diversa da atividade dominante,
provocam, a partir de seu conflito de preocupaes, um debate que acaba por
interessar ao conjunto da sociedade local. E o resultado a busca de um
sistema de reivindicaes mais abrangentes, adaptado s contigncias da
existncia comum, no espao horizontalizado.

Esta ao pode ser expressa na ascenso poltica de alguns ex-governadores
que passaram pelo ex-territrio e que permaneceram na regio em virtude de
interesses pessoais e poltico-partidrios; tambm, por meio dos fazendeiros, dos
religiosos e comerciantes influentes que direcionavam as aes em prol das classes

129
dominantes. Como exemplo, h as propriedades fundirias urbanas, que na sua
maioria so de domnio desses respectivos agentes promotores do espao urbano.
Desta maneira, o caminho para o desenvolvimento urbano sustentvel de Boa
Vista justamente tentar completar as partes ausentes nos ideais de Darcy Aleixo
Derenusson, que acreditava na possibilidade de planejamento de comunidades
balanceadas com mistura de classes sociais, desenvolvimento econmico e
bem-estar social atrelado ao desenho da paisagem sem a influncia desses
agentes.
Cabe esclarecer, ainda, que a comparao que se faz da cidade Boa Vista
(Figura 44) com a cidade de Paris (Figura 45), deve-se funo de seu desenho
urbano tambm radial concntrico, com avenidas largas e belos jardins com
espaos abertos e verdes para melhorar a salubridade da cidade e o lazer de sua
populao, sempre convergindo para a praa principal.






















130














Figura 44: Vista Area da Praa do Centro Cvico de Boa Vista \ 2008
(o controle da Cidade Administrativa, atravs do eixo central)
Foto: Acervo de Roberto Callefi - UFRR

Figura 45: Vista Area \ Versalhes-Paris
(o controle da natureza e da Cidade Administrativa, atravs do eixo central bsico, com lago e avenidas
arborizadas)
Foto: Acervo de Howard, 1996

131
No que concerne s formas de interao urbana, o modelo radial concntrico
considerado como um conjunto de elementos humanos exercendo atividades
diferenciadas num espao tambm diferenciado e onde se podem distingui as seis
formas de interao urbanas: a) Concentrao: que se refere a adensamento da
populao ou atividades em reas centrais do espao urbano; b) Disperso: o
processo inverso concentrao; c) Segregao: processo dissociativo que leva
grupos de indivduos a isolarem-se, fsica e socialmente, de outros grupos ou
indivduos, em virtude de diferenas econmicas, profissionais, de locais de
residncia, entre outros; d) Invaso: insero em uma rea de um novo tipo de
morador; e) Sucesso: substituio, em uma mesma rea, de um tipo de morador
por outro tipo de morador; e f) Dominncia: controle econmico de uma comunidade
maior sobre uma comunidade satlites ou dependentes
(FERRARI, 1982, p. 312-314).






















132
CAPTULO III: A CIDADE DE BOA VISTA

Neste captulo, pretende-se expor, de forma cientfica, as aes poltico-
administrativas de desenvolvimento na Amaznia e sua relao com Boa Vista, a
dinmica de produo do espao urbano de Boa Vista aps a implantao do Plano
Urbanstico da cidade e a criao do Estado de Roraima com a Promulgao da
Constituio Brasileira de 1988. Nesses trs perodos, percebe-se estampada na
paisagem a estrutura de classes, isto , o carter de classes da organizao do
espao. Verifica-se com clareza uma formao de mltiplos espaos desiguais com
a atuao descontinua dos ex-governadores do territrio e respectivos prefeitos de
Boa Vista. Os objetos do arranjo espacial so mais visveis na paisagem, isto , os
fixos e fluxos articulam-se como processo de (re) produo, como instrumentos de
trabalho e meios de consumo individual e coletivo na cidade. As trs esferas de
governo: Federal, Estadual e Municipal - assumem um papel relevante no processo
de produo scioespacial da cidade por meio de aes poltico-administrativas com
o objetivo de dotar a cidade de equipamentos e servios que venham a amenizar as
necessidades da populao local.

3.1 Localizao do municpio de Boa Vista: destaque para a rea de estudo:
mancha urbana
O municpio de Boa Vista, capital do Estado de Roraima, est situado no
Hemisfrio Norte, sob as seguintes coordenadas geogrficas: Latitude 2 49 11 N e
Longitude 60 40 24 Oeste de Greenwich. O municpio ocupa uma rea de 5.687
Km e possui aproximadamente 236.319 habitantes. Possuindo seus Limites ao
Norte com os municpios de Normandia, Pacaraima e Amajar; ao Sul com Mucaja e
Alto Alegre; a Leste com Bonfim, Cant e Normandia e a Oeste com o municpio de
Alto Alegre (IBGE, 2004) (Mapa 8).




133

Mapa 8: Localizao do Municpio de Boa Vista : Destaque para a rea de estudo: Mancha urbana
Organizao: Antonio Tolrino de Rezende Veras e Letcia Palazzi
Fonte: IBGE, 2004.










134
3.2 Territrio Federal do Rio Branco (Roraima) face as aes poltico-
administrativas de desenvolvimento na Amaznia e sua relao com Boa Vista

A partir da segunda metade da dcada de 1950, a Amaznia experimentou
um surto de crescimento que resultou em uma expanso bastante significativa da
economia regional. quando se inicia a incorporao da Regio ao mercado
nacional polarizado por So Paulo, com o trmino da construo das rodovias
Belm-Braslia e Cuiab-Porto Velho no incio da dcada de 1960 (SILVA, 2006,
p. 1-9). Com essa realizao, iniciou-se a mais forte investida da expanso interna
na regio Amaznica, liderada por grandes grupos internacionais.
Durante os governos militares (1964-1985), a estratgia de ocupao da
Amaznia favoreceu a criao de mecanismos de incentivo penetrao do capital
nacional e internacional no mercado de terras, assegurando vantagens fiscais para a
criao de grandes projetos agropecurios. Isso atraiu trabalhadores rurais para
programas de colonizao dirigida, abrindo estradas e consolidando a infra-estrutura
de transportes, comunicaes e energia eltrica, prioritariamente para insumo
energtico de grandes indstrias do setor mineral (SILVA, 2006, p. 1-9).
O perodo de 15 anos, que separa o golpe de 1964 do inicio da dcada de 80,
refora a consolidao da presena do Estado na regio Norte frente dimenso da
regio e sua posio estratgica e geopoltica. [...] o Estado vai lanar mo de
planos nacionais e regionais de desenvolvimento, dos quais o pioneiro foi o Plano de
Ao Econmica Governamental PAEG, ao qual se seguiram o Plano de
desenvolvimento PND I e II, este ltimo tendo um desdobramento na forma do II
PND Amaznia. [...]. A primeira grande medida a transformao da SPVEA
(Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia) em SUDAM
Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia e a criao de uma entidade
espacial e legal a Amaznia Legal. Entre os objetivos da SUDAM, destaca-se: o de
promover o desenvolvimento da regio a partir da iseno de impostos fiscais as
empresas que investissem na regio. (BAHIANA, 1991, p. 15-23).





135
Reforando as consideraes de Bahiana (1991), Santos (2004, p. 1) expe:
[...] foi somente aps 1964 que o poder pblico, atravs da imposio de um
projeto de modernizao, inseriu a Amaznia nas bases produtivas
nacionais. Ao longo desse processo, segundo Becker (1998), a Amaznia
assumiu importante posio-chave perante as prioridades econmicas e
geopolticas, alm de ser considerada uma soluo para os problemas de
tenso social do Nordeste e da continuidade do crescimento econmico-
social do Sudeste. Essa profunda e abrangente interveno atingiu o
cotidiano das populaes amaznicas, transformando o espao geogrfico,
modificando o universo das relaes econmicas, sociais e polticas. O
incentivo a atividades produtivas, o aumento populacional, a abertura de
rodovias e implantao de novas estruturas tcnicas e administrativas, fazem
parte desse conjunto.
Desta forma, o ponto de partida para compreender as transformaes
profundas no espao regional amaznico, na dcada de 70 e incio da dcada de 80,
parte em busca por essas transformaes no projeto geopoltico do governo, de
garantir o poder do Estado sobre as fronteiras nacionais. Tais fronteiras o alicerce
da estratgia de ocupao do territrio que acoplado ao projeto econmico,
indutor dos investimentos estatais e internacionais, explicitado nos Planos Nacionais
de Desenvolvimento, I e II.
Na dcada de 70, deu-se o lanamento do Programa de Integrao Nacional
(PIN), mediante o Decreto Lei n. 1.106, de 16\06\70, que, sob uma viso
integracionista da nao, objetivava melhorar as condies para a expanso do
capital e para minimizar a crise de desemprego no Nordeste e no Centro-Sul,
assentando em projetos de colonizao migrantes dessas duas regies
(OLIVEIRA 1988, p. 65-115).
Considerando as observaes de Oliveira (1988) a respeito da Amaznia,
compreende-se que a integrao fsica e a ocupao passaram a ter uma
importncia vital, visto que a inteno era unir as reas menos e as mais
desenvolvidas do Norte e do Sul, alm de atrair para essas regies a mo-de-obra
no qualificada do Nordeste, que, ento, utilizaria e ocuparia as terras e outros
recursos da Amaznia.
Em 1971, foi lanado o Programa de Redistribuio de terras (PROTERRA),
que complementava o PIN. Ambos tinham como objetivo promover a integrao, a
ocupao humana e o desenvolvimento econmico por meio do setor agrcola e
rural.



136
Como os projetos de colonizao comearam a falhar, em 1973 as grandes
empresas passaram a assumir a tarefa de desenvolver a rea amaznica.
Com isso aumentou a penetrao da pecuria e dos grandes latifndios, cuja
posse se fez tanto de forma legitima quanto ilegtima. A finalidade era para
fins de criao, de reserva de valor e de especulao. Com esse avano, a
situao dos grupos indgenas e da pequena propriedade familiar foi ficando
cada vez mais precria e os conflitos pela posse da terra se acentuaram
(OLIVEIRA, 1988).
Em relao ao Territrio Federal de Roraima, a insero dessa poltica foi
efetiva com a criao do POLORORAIMA em 1975, como parte do programa de
Plos da Amaznia (POLAMAZNIA). Esta ao inseria no espao regional do
territrio investimentos financeiros com o objetivo de incentivar a vinda de mo-de-
obra, que era escassa, por meio da migrao, bem como proporcionar a implantao
de colnias e estradas, entre outros (BARBOSA, 1993, p. 179).
Cabe dizer que o programa POLAMAZNIA fazia parte do II Plano de
Desenvolvimento da Amaznia (PDA) e constitua-se num elemento complementar
e, ao mesmo tempo, concorrente do Fundo de Investimento da Amaznia (FINAM).
Ambos captavam recursos do imposto de renda de pessoas jurdicas. Porm, com
gerenciamento e destinos diferentes, isto , no caso do programa de plos, o Estado
gerenciava os recursos destinados ao PIN e ao PROTERRA [...] os investimentos
eram realizados somente pelo setor pblico e seguiam os objetivos governamentais
de desenvolvimento para a regio. O FINAM, destinava-se exclusivamente para o
setor privado, sendo gerenciado pelo Banco da Amaznia (BASA) e supervisionado
pela SUDAM (BARBOSA, 1993).
Conforme Barbosa (1993, p. 180)
Os investimentos previstos pelos programas, supracitados contemplavam a
implantao de novas colnias agrcolas, abertura de novas estradas,
regularizao da posse da terra entre outros [...] tais investimentos,
possibilitou a entrada de massas populacionais para Roraima. No entanto, o
fluxo de pessoas no foi maior devido o difcil acesso a regio, e em parte,
por conta da governana do territrio que era regido por militares pouco
estimulados ao desenvolvimento de uma base poltica futura. Esse fato s
veio a mudar somente no inicio da dcada de 80, quando se cogitou a
transformao do Territrio Federal de Roraima em um Estado da federao.
Com a concluso da Br 174 e de parte da Br 210 na dcada de 70, o
programa governamental manteve firme a base de estruturao para uma expanso
mais abrangente no territrio, em particular na cidade de Boa Vista, que funcionava
como entreposto da regio do Alto Rio Branco. Convm destacar que uma parte da
verba destinada para a construo deste sistema de engenharia era oriunda do

137
Ministrio do Exrcito. Para Barbosa (1993) essa particularidade permitia o cunho de
segurana nacional, ou seja, existia uma preocupao geopoltica nos projetos dos
governos militares na Amaznia.
Na anlise de Barbosa (1993, p.180), o Programa de Ao do Governo de
Roraima no interstcio de 1975 a 1979, estava pautado no plano estratgico do
governo federal para a consolidao e ocupao fsico-territorial desta regio [...].
Essas aes visavam ocupao ou reestruturao de ncleos habitacionais para a
prestao de servios e apoio populao de colonos [...], sendo o Instituto de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA, responsvel pelas questes agrrias. No
final da dcada de 70 e inicio da dcada de 80, Roraima deu inicio ao processo de
assentamento humano dirigido. Os projetos de maior expresso foram montados
nas regies centro-Oeste e Leste do territrio Colnia de Alto Alegre e os
Programas de Assentamentos Rpidos (PAR) Apia e Barauana, estes por estarem
localizados prximos capital Boa Vista [...]. A partir destes ncleos, vrias vilas
foram se formando So Joo da Baliza, So Lus do Anau entre outras -, todas
embries das chamadas cidades pioneiras.
Com a implantao das colnias, deu-se o aparecimento dos aglomerados
urbanos e, conseqentemente, a criao de novos municpios, que permitiu aos
polticos locais justificar a entrada de recursos federais atravs do Fundo de
Participao Municipal FPM. Essa iniciativa na acepo de Barbosa (1993, p. 185),
era uma estratgica para a futura criao do Estado de Roraima.
Neste contexto, as reas territoriais da cidade de Boa Vista e Caracara foram
desmembradas, dando origem a seis sedes municipal: Alto Alegre, Bonfim, Mucaja,
Normandia, So Joo da Baliza e So Luis do Anau, por meio da Lei n 7.009, de
01 de julho de 1982 (BARBOSA, 1993).
O incentivo por parte do governo aos assentados no foi uma constante
(situao ainda presenciada hoje grifo nosso). Faltava transporte para escoar a
produo, crdito financeiro, auxlio tcnico entre outros. Conseqentemente os
colonos deslocavam-se para a cidade de Boa Vista em busca de melhores
condies de vida. Essa migrao dava-se em funo da cidade ser o nico centro
urbano com condies aparentes de fornecer equipamentos e servios populao
no vale do rio Branco. Ao chegar cidade, no tinham apoio logstico por parte do
gestor pblico. Situao que resultou num processo de aglomerao populacional na

138
periferia da cidade, e, ao mesmo, num desordenamento territorial urbano e numa
demanda por equipamentos urbanos.
O III Plano Nacional de Desenvolvimento, implantado no interstcio de
1980\85, mencionava a necessidade de se promover a explorao racional e no
predatria de novas reas, como, por exemplo, da Amaznia. No entanto, segundo
Oliveira (1988), tais polticas desenvolvimentistas, ao invs de fomentarem o
desenvolvimento mediante a implantao das atividades programadas, deram
origem a uma grande mobilidade de migrantes para a regio, acompanhada da
introduo de novas tecnologias, o que acabou por colocar em risco o equilbrio da
natureza, como ocorreu no caso do desmatamento.
Para Oliveira (1988, p. 100-115),
Com a instalao de mineradoras, de hidroeltricas, de projetos
agropecurios, de madeireiras, a construo de grandes estradas e o
incentivo colonizao, a mais extica e mais complexa regio de floresta
tropical mida est sendo afetada por atividades predatrias do homem e a
finalidade almejada, que o povoamento e o desenvolvimento da rea, no
est sendo conseguida da forma planejada, uma vez que muito poucos
empregos permanentes foram criados, no se resolveu o problema da crise
agrria do Nordeste e do Centro Sul.
Segundo Oliveira (1988), o que tem acontecido, na verdade, que a
violncia e a misria crescem cada vez mais com o surgimento de conflitos pela
posse de terra. Alm disso, em muitos casos, as condies de infra-estrutura
econmica e social sobre os servios pblicos so absolutamente precrias.
Esse foi um do fato que levou o Governo Federal, em 1985, a implantar o
projeto Calha Norte (Mapa 9). De carter estritamente estratgico e geopoltico, tal
projeto foi institudo para proteger uma extensa faixa de fronteira na Amaznia,
profundamente despovoada e carente de infra-estrutura, que mereceu e merece do
Governo Federal cuidados especiais. Assim, a idia de desenvolvimento econmico
nas faixas de fronteira, especialmente em Boa Vista, firmava-se na ocupao
gradual e sistemtica dessas reas, mediante polticas do Governo calcadas em
projetos de colonizao dos vazios existentes na regio.




139










Mapa 09: Posio estratgica e geopoltica de Boa Vista no projeto Calha Norte
Fonte: On line site: www.comciencia.br

No I Plano de Desenvolvimento da Amaznia da Nova Repblica (1986\1989)
- o que tinha como propsito, basicamente, interiorizar e internalizar o
desenvolvimento -, voltava-se para a retrica do desenvolvimento nacional.
Possua, na concepo de Oliveira (1988), um carter globalizador, pretendendo
harmonizar aspectos diversos, como desenvolvimentismo; controle geopoltico;
defesa ecolgica; desenvolvimento comunitrio; controle estatal sobre a expanso e
a preponderncia de organismos regionais e proteo de comunidades indgenas
mediante a demarcao de suas terras entre outros.






140
3.2.1 A cidade de Boa Vista dinmica de produo
Considerando o exposto, supracitado, percebe-se que o processo de
produo do espao urbano de Boa Vista decorrente de um conjunto de relaes
executadas por meio de formas e de funes que se articulam como testemunho de
uma histria escrita por processos do passado e do presente. Tal compreenso se
baseia em Santos (1990, p. 122) ao afirmar que o espao se traduz por meio de um
conjunto de formas representativas de relaes sociais,econmicas e polticas que
esto acontecendo diante dos nossos olhos e que se apresentam por meio de
processos e funes. Em que o espao passa a ser um verdadeiro campo de foras
cuja acelerao desigual.
Neste caso, o espao urbano de Boa Vista um testemunho. Ele testemunha
diversos perodos de um modo de produo pela memria do espao construdo,
das coisas fixadas na paisagem criada ao longo de sua formao scioespacial,
resultante das instncias estruturais por ele constitudas. Essa produo sobrevive
pelas formas espaciais, pelos modos de produo ou de seus momentos de
formao (SANTOS, 1990, p. 145).
Como assevera Santos (1990, p. 162), produzir e produzir espao so duas
coisas inseparveis. Pela dinmica de produo o homem altera a natureza primeira
ou natureza bruta, socializando-a [...]. por isso que o espao criado como
natureza segunda, natureza transformada, natureza social ou socializada. Portanto o
ato de produzir , ao mesmo tempo, o ato de produzir espao.
Em Boa Vista, a dinmica de produo realizada pelo homem ao longo de
sua formao scioespacial contribuiu para que ele escrevesse constantemente sua
histria, que ao mesmo tempo a histria do trabalho produtivo e a histria do
espao. Assim, as novas atividades exigiam um lugar no espao e determinavam
uma nova arrumao para as coisas, uma disposio diferente para os objetos
geogrficos, uma organizao do espao (SANTOS, 1990, p. 164).
A produo do espao consiste, ento, na realizao prtica de produo de
objetos geograficizados segundo uma dada lgica econmica, e destinam-se a
cumprir funes diferenciadas em sintonia com as necessidades de reproduo das
relaes sociais de produo e da diviso social do trabalho
(GODOY, 2004, p. 29-42).

141
Assim, a produo do espao urbano de Boa Vista , pois, um produto
resultante de aes sociais, econmicas e poltico-institucionais acumuladas atravs
do tempo no espao fsico. A ao destes agentes, na compreenso de Corra
(1989, p. 29), complexa, derivada da dinmica de acumulao de capital, das
necessidades mutveis de reproduo das relaes de produo e dos conflitos de
classe que dela emergem. Estas aes provocam um constante processo de
reorganizao espacial que se realiza atravs da incorporao de novas reas ao
espao urbano, densificao do uso do solo, deteriorao de certas reas,
renovao urbana, relocao diferenciada da infra-estrutura e mudana do contedo
social e econmico de determinadas reas da cidade (MARINATO, 2000, p. 6-15)
3.3 Dinmica intra-urbana de Boa Vista a partir da implantao do plano
urbanstico
Com a criao do Territrio Federal do Rio Branco e, posteriormente, a
implantao do plano urbanstico, as aes polticas eram diversificadas. Na
verdade, existia uma mesa de jogo a cidade -, em que os jogadores, em particular,
os governadores indicados pelo o Governo Federal e seus prefeitos indicados pelos
respectivos governadores, articulavam planos estratgicos, em sua maioria, com
base no Plano Qinqenal (1945-1949) elaborado pelo Capito ne Garcez. O
objetivo era definir polticas de desenvolvimento urbano sustentvel para a cidade.
Nessa trama, os agentes promotores do espao urbano - fazendeiros, religiosos,
comerciantes influentes entre outros -, comandavam a dinmica scioespacial da
cidade em conformidade com seus interesses.
Em Boa Vista, o agrupamento destes elementos respeitavam normas,
fazendo que o processo de produo e (re) produo do espao urbano parecesse
um jogo de carta onde os participantes possuam interesses particulares ou comuns.







142
Carlos Nelson dos Santos (1988, p. 50) autor do livro A cidade como um
jogo de cartas onde exemplifica esta situao aplicada a um jogo de cartas:
O que acontece com uma cidade pode ser comparado ao jogo de cartas. O
jogo urbano se joga sobre um stio determinado que a sua mesa. A se
juntam parceiros que se enfrentam segundo os grupos e filiaes a que
pertenam. H os polticos, tcnicos e funcionrios que representam o
governo. Aqui, preciso distinguir de que nvel de governo se trata, pois
sobre as cidades intervm agentes federais, estaduais e municipais. Existem
as empresas que agem atravs de investimentos na indstria, no comrcio, e
nos servios, com especial destaque para o capital ligado aos ramos
imobilirio e da construo civil, cujas aes tm reflexos diretos no meio
urbano. Por fim entra a populao, fragmentada nos mais diversos grupos.
(vizinhana, filiao poltica e religiosa, profisso, parentesco, afinidades...).
A cidade, neste contexto, expressa alianas entre grupos e formas de
regulao territorial, isto , os indivduos presentes e ausentes no territrio
estabeleciam o mximo de controle sobre a dinmica scioespacial da cidade.
Desta maneira, a dinmica de produo da cidade ficava condicionada aos
interesses dos grupos dominantes, em particular, dos ex-governadores que na sua
maioria, no permaneciam por muito tempo no cargo. Na verdade, existia uma
descontinuidade poltica de um governador em relao a outro, bem como dos
prefeitos indicados.
Outro agravante era que a maioria dos governadores indicados no conhecia
a realidade do territrio. Essa situao, na concepo de Freitas (1993, p. 91), foi
responsvel pelo desrespeito s tradies e aos valores locais, os quais eram
violentados, uma vez que os respectivos governadores, ao realizarem suas aes,
no faziam uma consulta prvia populao para saber as reais necessidades
locais.
Convm observar, tambm, que os interesses polticos locais, os projetos e
programas propostos pelo Governo Central no associavam expanso urbana a
ordenamento territorial urbano. Com isso, a cidade, apesar de ser planejada, j
apresentava um crescimento desordenado.
Com a sada de ne Garcez em 1946, o projeto urbanstico da cidade ficou a
merc da administrao dos seus sucessores. Fato que contribuiu diretamente para
a no concluso do projeto no prazo previsto que era o ano de 1950.
Entre os seus sucessores que contriburam para o desenvolvimento urbano
de Boa Vista, podemos mencionar:



143
1. O Governador Fliz Valois de Arajo, que, ao construir o primeiro
conjunto habitacional, na cidade, alterou a paisagem urbana. No caso, o espao
urbano desigual, dinmico e mutvel -, adquiriu novos ritmos espaciais.
2. O Capito Clvis Nova da Costa, que governou de 1948\49 e 1962\63.
Seu governo foi considerado crtico em relao atuao do Governo Central no
Territrio. Achava que o Territrio Federal do Rio Branco apresentava diversas
reservas naturais, por outro lado, os recursos financeiros e tcnicos destinados para
o seu desenvolvimento eram exguos frente aos diversos problemas existentes na
regio. Ambos j mencionados no subitem 2.2.2.
Na compreenso de Costa (1949, p. 161-162), era imprescindvel que o
Governo Federal ampliasse os investimentos para a regio, bem como a assistncia
tcnica profissional em todas as atividades produtivas [...]. Os investimentos
financeiros deveriam ser destinados para os setores de transporte, comunicao,
colonizao e aproveitamento dos recursos naturais existentes na regio [...], alm
disso, o desenvolvimento do Territrio do Rio Branco necessitava de um
financiamento de amplas propores mediante recursos oramentrios, emprstimos
com facilidades de amortizao, juros e prazos, e percentagens das receitas
especiais da valorizao da Amaznia.
Ainda, segundo Costa (1949), o agente econmico era imprescindvel e
determinante no processo de produo da cidade e do territrio.
Um fato interessante que merece destaque nas atuaes dos ex-
governadores e que diz respeito ao plano urbanstico, foi ao do ex-governador
Aquilino Duarte em 1952, o qual queria mudar o plano urbanstico da cidade. No
entanto no logrou xito pela reao popular manifestada, que no apoiava a
proposta do governador (FREITAS, 1993).
Conforme Freitas (1993, p. 93),
[...] O governo Aquilino Duarte queria deixar uma cidade antiga intocvel. E
se dizia que esta teria sido uma medida sensata se tivesse sido tomada,
inicialmente, fazendo-se apenas pequenas correes, pois o traado antigo
era bastante regular, honrando a mentalidade dos antigos prefeitos do tempo
em que ramos municpio do Estado do Amazonas. Todavia, segundo
reportagem do jornal O tomo n 93 de 1953, com o Plano Urbanstico
traado e j tendo sido, em grande parte, executado, gastando-se, por
conseguinte, uma boa soma de recursos, a opinio pblica evitou que o
governo Aquilino Duarte alterasse o Plano Urbanstico da Boa Vista. Caso
isto tivesse sido executado, seria de se lamentar, uma vez que a cidade de
Boa Vista, com seu belo traado , hoje, um dos orgulhos dos boavistenses.


144
Para Guerra (1957, p. 138) na dcada de 50, a cidade j apresentava uma
tendncia de crescimento para o setor Oeste e norOeste, a partir do bairro Centro.
Ele afirmava que o estilo das casas era diferenciado de um bairro em relao a outro
e o traado das ruas tambm apresentava grandes contrastes (Figura 46 e 47).














Foto 46: Arquitetura das casas - Dcada de 50 (Setor Oeste prximo as margens do rio
Branco)
Foto: Acervo de Tiago Orihuela















Figura 47 Arquitetura das casas - Dcada de 50 (Bairro Centro Av. Jaime Brasil)
Foto: Acervo de Tiago Orihuela


145
Esse contraste na configurao espacial apresentava-se num perodo em que
a cidade estava sendo urbanizada. Para o autor, certas construes da poca no
obedeciam a nenhum plano urbanstico (GUERRA, 1957).
Essa diferenciao na apreciao de Guerra (1957, p. 139-142) analisada
de forma sensata pelo o Doutor Valrio Caldas de Magalhes, ao se referir ao
processo de urbanizao da cidade:
A cidade de Boa Vista, cujo traado obedece a um plano organizado em
1945, est no momento apresentando um aspecto desolador no que tange
ao urbanismo, pois nada menos de trs cidades, em rigor, esto se
prejudicando mutuamente: a cidade velha do tempo do municpio do
amazonas; a parte nova construda dentro de um plano e outra que vem
sendo construda a ttulo de emergncia, casas desordenadas, sem
alinhamento e sem esttica...

Conforme Guerra (1957) e a Srie Monogrfica de Boa Vista (1987) na
dcada de 50 a cidade era dividida em 5 (cinco) bairros:
Porto da Olaria (hoje, bairro So Francisco e Caetano Filho), localizado
entre a atual Praa Barreto Leite e o Calung. Sua designao em decorrncia de
existir uma srie de olarias na parte baixa da margem direita do rio Branco. Era
considerado o bairro mais antigo da cidade, e continuava a se desenvolver sem um
planejamento adequado, pois as casas no obedeciam a nenhum arruamento;
Ri-Couro (constitua-se uma parte do que hoje denominado bairro
So Pedro e Centro). Era um bairro recente, que teve sua origem na construo de
algumas barracas no perodo de 1944 a 1946. Estava localizado na parte baixa da
margem direita do rio Branco. Nele se concentrava o maior nmero de olarias da
cidade (Figura 48). As casas, em sua maioria, eram de taipas cobertas com palha de
Buriti.











146













Figura 48: Olaria localizada no bairro Ri-Couro \ Dc. 50
Foto: Acervo de Guerra, 1957
Caxang: (o bairro faz parte da atual rea central da cidade) estava
localizado no setor meridional da cidade, margem do igarap de mesmo nome. Era
um bairro residencial;
Centro: ( o bairro onde se localiza o setor comercial indutor da cidade
hoje) considerado como o mais importante para a vida da cidade. Possua pequenas
casas comerciais de venda a varejo. No bairro, estava localizada a Avenida Jaime
Brasil, artria principal da cidade de Boa Vista, pois nela se concentrava a maioria
das lojas comerciais. (Figura 49).












Figura 49: Avenida Jaime Brasil (Setor Comercial) \ Dc. 50
Foto: Acervo de Guerra, 1957

147
No Centro, ao contrrio dos outros bairros, as edificaes eram de alvenaria
cobertas de telha. A rea compreendia entre as atuais Avenidas Castelo Branco,
Slvio Lofgo Botelho, Bento Brasil e Coronel Mota, todas na confluncia da Avenida
Getlio Vargas e delimitadas a sudeste com o rio Branco, constitui-se no ncleo
embrionrio de Boa Vista.
Digno de evidenciar o fato de que na rea central, as ruas eram bem
traadas face ao plano urbanstico. Todavia no possuam calamento e seu leito
era de terra. Muitas tinham meios-fios e caladas. Paralelamente, presenciava-se o
surgimento de novos bairros no setor Oeste da cidade, que no apresentava
nenhum padro urbanstico (GUERRA, 1957).
Praa da Bandeira: de acordo com a Sria Monogrfica de Boa Vista
(1987, p. 61), a Praa da Bandeira foi a designao genrica dada rea que se
estendia da praa homnima at o bairro do Ri-Couro.
A circulao interna na cidade de Boa Vista era feita a p ou por carro de
aluguel, cujo nmero era relativamente grande, no existia transporte coletivo.
(GUERRA, 1957, p. 144).
J para o ex-governador Jos Maria Barbosa (1958, p. 19-21) que
permaneceu no cargo de 1956 a 1959, o ento Territrio vivia em um campo de luta
poltica. Havia dificuldades em dotar o Territrio e a cidade de Boa Vista de
equipamentos e servios. Como expressa em entrevista cedida a Freitas
(1993, p. 120).
Foi difcil governar o territrio naquela poca. As condies eram realmente
muito ruins, especialmente no que se refere aos problemas de pessoal,
material e principalmente poltico [...] a grande distncia do territrio em
relao os centros administrativos, comerciais e polticos de maiores
recursos. A falta de mo-de-obra especializada e de indstria que fornecesse
material de construo, sade entre outros com melhor qualidade.
Comungando com Barbosa (1993), o ex-governador Djacir Cavalcante de
Arruda (1961, p. 28-30) afirmava que o setor de transporte era o mais srio de todos
os problemas da regio e do qual dependia a soluo dos demais na dinmica de
produo do espao urbano de Boa Vista, uma vez que a regio ainda era marcada
pelo o isolamento do Territrio em relao ao restante do pas.




148
Desta maneira, a relao entre as aes dos ex-governadores, acima
mencionadas, no foram unidirecionais, mas recproca -, devido prpria natureza
dialtica das aes. Para Trindade Jr (1997, p. 10) essas aes esto em constante
transformao face as necessidade da sociedade.
Desta forma, seja qual for forma de ao, entre as variveis ou dentro delas,
no se pode perder de vista o conjunto, o contexto. Uma vez que o espao est em
evoluo constante e resulta da ao de fatores externos e internos
(SANTOS, 1985, p. 15).
A cidade, neste caso, constituda por essa metamorfose, por estas aes
mltiplas: o poder da concentrao, a multiplicao das possibilidades, dos recursos,
dos conflitos e do progresso (BEAUJEU-GARNIER, 1997, p. 47).
Com o golpe militar de maro de 1964, os trs Territrios Federais do pas -
Amap, Rondnia e Roraima, passaram a ser administrados pelas Foras Armadas:
Exrcito, Marinha e Aeronutica, respectivamente. No caso do Territrio Federal de
Roraima, os governadores eram do comando da Aeronutica. Com isso, a capital
Boa Vista, transformou-se em uma Base Area.
Esta deciso do Governo Central favoreceu a permanncia dos governadores
por mais tempo na administrao dos territrios. Com isso, as aes eram
planejadas e os resultados de certa forma obtidos, porm sob o comando militar.
A abertura da estrada Manaus - Boa Vista, a instalao de telefone pblico, a
televiso, o telex, o correio, o avio a jato, as pontes de concreto, o Banco, a luz, a
perimetral Norte cortando o territrio, os Batalhes do Exercito, a Base Area, o
Aeroporto Internacional, foram aes que se concretizaram no Territrio a partir do
golpe de 1964 (FREITAS, 1993, p. 163).
Com a posse do Marechal Artur da Costa e Silva em 1967 na Presidncia da
Repblica, o Territrio Federal de Roraima passa a ser governado pelo Tenente-
Coronel Hlio da Costa Campos. O respectivo Tenente-Coronel exerceu o cargo de
governador por duas vezes. No perodo de 1967 a 1969 e de 1970 a 1974.
Em sua gesto, a SUDAM elegeu, em 1968, a cidade de Boa Vista como
Plo Estratgico de Desenvolvimento. Assim, a cidade passou a incorporar aes
visando humanizao da populao.




149
Para Campos (1971. p. 12),

Com o volume crescente de recursos financeiros recebidos pelo governo, e o
controle do Ministrio do Interior rgo controlador dos territrios, pode o
governo iniciar a remodelao do controle administrativo, principalmente nas
suas finanas e agora com o controle de material, iniciando uma
programao baseada no planejamento, para atingir o objetivo.
Com os recursos disponveis na dcada de 70, criou a Centrais Eltricas de
Roraima S.A CER. Incentivando-a, a dar suporte tcnico aos primeiros
empreendimentos industriais primrios, como indstria madeireira, artefatos
de concreto, fbrica de refrigerante e a criao do frigorfico
(CAMPOS, 1971, p. 60)
Essas iniciativas, de acordo com o Diagnstico Scio Econmico preliminar
de Roraima de 1973, elaborado pela Associao de Crdito e Assistncia Rural
RR \ ACAR, promoveu na dcada de 50 e 60 do sculo XX, um aumento da
participao urbana em relao ao total de habitantes do territrio, passando de
28,32% em 1950 para 43,12% em 1960[...]. Esse crescimento urbano parece ser
resultado da implantao definitiva de infra-estrutura administrativa na capital Boa
Vista pelos governadores. Essa infra-estrutura administrativa exercia grande poder
de atrao em funo do setor de servios [...]. O municpio de Boa Vista contribuiu
com 89,1% para a populao do territrio, sendo que a capital Boa Vista
concentrava 40,9% da populao total.
Com a concentrao scioespacial na rea central, os gestores pblicos
passaram a adotar aes voltadas para a promoo de novos espaos urbanos por
meio de doaes de lotes populao, privilegiando o entorno da rea central da
cidade e os espaos de alto status do setor Leste da cidade. Vale enfatizar que,
apesar dessa poltica de doaes de lotes urbanos, o gestor pblico no impediu a
ocupao irregular de reas de risco por pessoas oriundas das reas de
assentamento rurais, de garimpos e migrantes.
Nesta instncia espacial, a estrutura do espao urbano de Boa Vista era
formada por estruturas demogrficas, econmicas e financeiras, agentes diretos da
dinmica de produo da cidade (SANTOS, 1985, p. 16), onde a promoo do
espao estava vinculada a uma ferramenta da ao poltica que constroem formas,
funes estruturas e desenvolve processos, que vo (re) produzir novas
configuraes scioespaciais na cidade.


150
Como assevera, Campos Filho (2001: 32-33),
O espao urbano resulta de um processo de desenvolvimento social, no qual
diferentes atores e agentes sociais desempenham seus papis, cada qual
marcando sua interveno, de acordo com seus prprios interesses e
objetivos. Estes atores so, fundamentalmente, as classes dominantes, as
classes dominadas e o Estado.
Com isso, as transformaes scioespaciais na cidade de Boa Vista, iam
acontecendo por meio das atividades produtivas e da populao, materializadas
espacialmente enquanto forma de desenvolvimento urbano, em diferentes nveis e
escalas, seriam resultantes tanto da lgica da ao do Estado, de distintos capitais
(empresas), quanto das estratgias de localizao da fora de trabalho
(LIMONAD, 1999, p. 84).
A rea ocupada na cidade at 1970 ainda era pequena. No entanto alguns
bairros de Boa Vista vo sendo criados e implantados em forma de conjuntos
habitacionais, ocupaes irregulares e de loteamentos. Esta dinmica intra-urbana
foi uma das preocupaes que o Governo Ramos Pereira tentou ordenar em
conjunto com o prefeito Jlio Martins.
Ao assumir o governo em abril de 1974 at 1979, o Coronel Aviador Fernando
Ramos Pereira, que seguia fielmente o Plano de Governo do Presidente Ernesto
Geisel para as cidades Amaznicas: OCUPAR PARA DESENVOLVER e, finalmente,
INTEGRAR (FREITAS, 1993, p. 184). Procurou resolver essa questo de forma
planejada.
Conforme Freitas (1993:190),
Na rea de Boa Vista, por exemplo, ele mandou elaborar, por sugesto dos
idealizadores da planta da cidade: Capito ne Garcez dos Reis e Doutor
Darcy Aleixo Derenusson, um plano de expanso urbana da cidade para que
ela crescesse de modo ordenado e com a mesma beleza que caracteriza
Boa Vista. Esse plano, concludo, ao tempo que fui o Prefeito Municipal de
Boa Vista, previa a criao de novos bairros residenciais, com detalhes, no
apenas do sistema virio, como tambm dos sistemas de abastecimento de
gua e de Energia eltrica, reas de lazer, etc. Esse plano foi entregue ao
meu sucessor e depois esquecido. Ficou como lembrana, apenas o conjunto
do BNH-Pricumo que tem um estilo urbanstico mpar, desde o arruamento
at a prpria locao das residncias, onde at as alamedas receberam
nomes de flores ao invs da tradicional denominao com os nomes de
pessoas. Este plano urbanstico desapareceu.



151
Sempre visando o desenvolvimento do Territrio e da capital Boa Vista, o
governador Ramos Pereira, construiu a Estao Rodoviria Internacional de Boa
Vista, o Palcio da Justia, o Centro Social Urbano Valrio Magalhes [...], investiu
na rea habitacional, construindo dois conjuntos habitacionais, um no bairro de So
Vicente com 114 casas e, outro, no bairro Mecejana com 216 casas. Este ltimo
concludo no Governo Otomar Pinto [...]. Tambm construiu o conjunto residencial
denominado Conjunto dos Executivos (Residncias dos Secretarios de Governo)
no bairro Canarinho (FREITAS, 1993, p.190-191).
Em 1973, por solicitao da prefeitura, a Fundao Joo Pinheiro de Belo
Horizonte re-estudou o plano da cidade, mas somente com objetivos de trfego.
Paralelamente, surgiam, no setor Oeste da cidade, os conjuntos habitacionais
oriundos de programas governamentais, ao mesmo tempo em que havia a doao
de lotes urbanos e ocupaes irregulares prximas ao rio Branco.
Em relao construo do espao urbano, o programa de ao do governo
Ramos Pereira para o perodo de 1974 a 1979, visava em linhas gerais:
Implantar um plano de desenvolvimento urbano de Boa Vista,
consolidando os recursos federais destinados ao desenvolvimento
urbano;
Modernizar e reaparelhar o setor pblico do territrio, a fim de
aprimorar suas funes produtoras de desenvolvimento;
Capacitar os recursos humanos para as atividades do setor pblico e
privado;
Melhorar as condies de sade da populao de Roraima; e
Regularizar o abastecimento urbano de gua, energia entre outros, da
capital do territrio (JORNAL BOA VISTA, 1976, p. 03)
O solo urbano era usado predominante para fins residenciais, estando os
prdios pblicos localizados na rea central. O centro comercial era incipiente, com
uma concentrao ao longo da Avenida Jaime Brasil.
O setor industrial limitava-se a pequenas indstrias de produtos alimentcios,
madeiras, olarias, construo civil e arte, distribudas indiscriminadamente pela
cidade.

152
O poder pblico continuava sendo o maior empregador e o setor de comrcio
refletia o isolamento da rea em relao ao restante do pas
(TERRITRIO FEDERAL DE RORAIMA, 1975, p. 53-59).
Para amenizar a situao, supramencionada, o prefeito Jlio Augusto
Magalhes Martins, em 03 de setembro de 1976, sancionou a Lei N 42\76, que
dispe sobre o Plano de Urbanismo e Zoneamento de Boa Vista, juntamente com a
Primeira Coletnea de Cdigos do Municpio, em 1977. As Leis tinham por objetivo
disciplinar o uso e ocupao do solo urbano.
Para efeito de regulao do uso, da ocupao e da utilizao do solo urbano,
a cidade de Boa Vista ficou dividida nas seguintes zonas: Zona Residencial (ZRI);
Zona Residencial de Alta Densidade (ZR1); Zona Residencial de Mdia Densidade
(ZR2); Zona Residencial de Baixa Densidade (ZR3); Zona de Depsito e Comrcio
Atacadista (ZD) Zona Administrativa (ZA); Zona Comercial (ZC) e a rea Institucional
(AI). Como evidencia o Mapa 10 (TERRITRIO FEDERAL DE RORAIMA, 1977, p.
400).































Mapa 10: Zoneamento de uso e ocupao do solo urbano de Boa Vista \ 1977.
Fonte: TERRITRIO FEDERAL DE RORAIMA, 1977

153
Percebe-se que a ao urbanstica do governo Ramos Pereira e do Prefeito
Jlio Martins, confronta-se com a necessidade de mudanas na forma e estrutura da
cidade de Boa Vista, em que o direito cidade transforma-se num privilgio de
pequena parcela da populao, e as alteraes introduzidas vo adequar a cidade a
uma nova realidade.
Para Arrais (2001, P. 183) esse direito cidade tambm o direito de
beneficiar-se enquanto obra, de construir e consumir o ambiente urbano, de
freqentar suas praas, passeios pblicos, ruas entre outros.
Desta forma, segundo Carlos (2007, p. 69)
O desenvolvimento das foras produtivas produz mudanas constantes e,
com essas, a modificao do espao urbano. Essas mudanas so hoje cada
vez mais rpidas e profundas, gerando novas formas de configurao
espacial, novo ritmo de vida, novo relacionamento entre as pessoas, novos
valores.
A produo do espao urbano de Boa Vista na gesto de Ramos Pereira se
explica, em grande parte, pela estrutura produtiva, pelas aes do poder pblico e
por fatores que permeiam esses processos. Neste contexto, as relaes de
produo se manifestam atravs dos conflitos e contradies inerentes sociedade.
Tais conflitos e contradies esto vinculados diviso territorial do trabalho,
distribuio de renda, ao acesso infra-estrutura, aos servios e bens de consumo.
nesse contexto que vo se redefinindo os agentes produtores e
consumidores da estrutura espacial da cidade de Boa Vista, confrontando-se com
novos atores, que ora se encontram de maneira concentrada, ora de forma dispersa,
ocasionando a fragmentao intra-urbana, em que se processam os diferentes
padres de acumulao, produo e circulao da cidade.
Com a sada de Ramos Pereira, em 1979, assume o governo o Brigadeiro
Ottomar de Souza Pinto, que iria administrar o Territrio at a criao do Estado de
Roraima em 1988, seria o penltimo governo sob o comando da Aeronutica. Vale
ressaltar que, no fim da fase em que o territrio era governado por oficiais da
Aeronutica - que vai do ano de 1964 at o ano de 1983 -, o Territrio foi governado,
ainda, por 6 (seis) governadores. Seu mandato teve incio no ano de 1979 e durou
at o ano de 1983. Tinha como prefeito o Senhor Rodolfo Abrahim.




154
Na acepo de Silva (2007, p. 214)
A expanso da cidade nesses perodos se deve principalmente s iniciativas
dos dois perodos do governo Ottomar de Souza Pinto entre 1979 e 1983 e
entre 1991 e 1995 intercalado pelo governo de Romero Juc, entre 1987 e
1989, quando estes estimularam o surgimento de novos bairros com uma
poltica de incentivo migratrio. Os resultados no foram somente o
movimento para o interior em busca de lotes rurais, mas tambm de lotes
urbanos e das vantagens de uma vida urbana proporcionada pela capital [...]
A expanso urbana de Boa Vista, aps a dcada de 1980, d-se quando
novas reas foram progressivamente incorporadas mediante a proliferao
de novos loteamentos, produzidos de forma descontrolada e sem infra-
estrutura, respondendo especialmente a interesses polticos de
assentamentos de migrantes que eram induzidos a se deslocarem para Boa
Vista.
Seu governo era centralizador e as suas aes sempre estavam
condicionadas aos seus interesses prprios e poltico. Incentivou a migrao de
pessoas da regio Nordeste e do Centro-Sul para o Estado, visando formar currais
eleitoreiros. Fez doaes de lotes urbanos em reas de Proteo Permanentes
APPs, criou conjuntos habitacionais, em particular, o conjunto Pintolndia que era o
seu maior reduto eleitoreiro em Boa Vista.
Quando assumiu o governo, teve como meta principal impulsionar a
agropecuria e incentivar a migrao com o objetivo de ocupar os espaos vazios no
Territrio.
Porm o que se viu nessa poltica foi um verdadeiro descaso com o pequeno
produtor rural. Pois os assentados no permaneciam por muito tempo em seus lotes
por falta de apoio logstico do governador, tendo como conseqncia a emigrao
dessa populao para a cidade de Boa Vista. Ao chegarem, no tinham onde morar,
o que os obrigava a ocupar irregularmente terrenos insalubres. Foram criados,
assim, periferias de autoconstruo em Boa Vista, isto , novos modelos de
segregao apareceram impulsionados pelos diferentes agentes da organizao
espacial urbana, em particular, pelos proprietrios fundirios e o Estado.
Visando favorecesse dessa dinmica intra-urbana, o governador Ottomar de
Souza Pinto, no ano de 1980, criou uma Comisso de Apoio a Prefeitura Municipal
de Boa Vista, ligada a Coordenao da Secretaria de Planejamento do Governo de
Roraima, para elaborar um diagnstico scio-econmico de Boa Vista com o objetivo
de engajar os anseios da sociedade as metas governamentais, e, ao mesmo tempo,
auxiliar a prefeitura nos trabalhos de urbanizao da cidade.


155
De acordo com o diagnstico, o municpio de Boa Vista concentrava
aproximadamente 85% do contingente populacional do territrio, como mostra a
Tabela 1, sendo a cidade de Boa Vista o principal ncleo urbano polarizador do Alto
Rio Branco por concentrar o melhor aparelhamento de infra-estrutura regional
(SEPLAN\RR,1980, p. 21).

Tabela 1: Evoluo da populao do municpio de Boa Vista \1950-1980
* Dados sujeitos a retificao
Fonte: Fundao IBGE. Anurio Estatstico - 1979

No que concerne a distribuio espacial da populao, a mesma, estava
dividida por zonas ou por bairros.
a) A Zona 1 Bairro Centro;
b) A Zona 2 Bairro Centro;
c) A Zona 3 Bairro So Vicente e 13 de Setembro;
d) A Zona 4 Bairro Jardim Floresta e Mecejana;
e) A Zona 5 Bairro So Francisco, 31 de Maro e dos Estados;
f) A Zona 6 Bairro Aparecida, Canarinho e So Pedro;
g) A Zona 7 Bairro Pricum.
A pesquisa revelou que a Zona 3 (trs) era a mais populosa, com 23% da
populao total, correspondia aos bairros de So Vicente e 13 de Setembro, seguida
da Zona 6 (seis), com 19,9%, que compreendia os bairros Aparecida, Canarinho e
So Pedro e posteriormente a Zona 5 (cinco), com 18,5% que correspondia aos
bairros, de So Francisco, 31 de maro e dos Estados, como mostra a Tabela 02 e
o Mapa 11 (SEPLAN\RR, 1980, p. 28).




Municpio

Ano 1950

Ano 1960

Ano 1970

Ano 1980*

Boa Vista

17.247

24.126

36.464

63.619

Urbana

5.132

10.002

16.727

40.644

Rural

12.115

14.124

19.737

22.975

156
Tabela 02: Distribuio espacial da populao \ 1980
Fonte: SEPLAN\RR. 1980



















Mapa 11: Mapa de localizao das zonas urbanas \ 1980
Fonte: SEPLAN \ RR. 1980.





Populao
Zona(s)
Nmero
De
Famlias

Hab.

%

rea

Densidade
Hab.\Km
1 1.225 4.611
2 1.225 4.014
3 5.340 1.750
4 5.840 807
5 2.910 2.584
6 2.720 2.973
7 6.270 65

Total
1.071
932
1.772
894
1.426
1.534
77

7.706
5.649
4.918
9.348
4.715
7.520
8.088
406

40.644
13,9
12,1
23,0
11,6
18,5
19,9
1,0

100%

25.530

-

157
No que tange a distribuio espacial por bairro, o Centro apresentava-se
como o mais populoso, com 26% da populao total. Seguido pelos bairros So
Vicente com 15,3% e Aparecida com 12,2%. Como mostra a Tabela 03.
Tabela 03: Distribuio espacial da populao por bairro \ 1980
Fonte: SEPLAN\RR. 1980

No que concerne ao saneamento bsico, a rede de distribuio de gua
abrangia uma faixa de 170 km de extenso, beneficiava aproximadamente 80% da
populao da cidade [...]. Paralelamente, o sistema de esgoto atendia a 26% da
populao da cidade, por meio de quase 2.000 ligaes prediais localizadas na rea
central (Mapa 12) (SEPLAN\RR, 1980, p. 35-40).







Populao

Densidade


Bairro(s)
Nmero
de
Famlias
Hab.

%



rea Km

Hab.\Km

Hab.\Ha
Centro
So Vicente
13 de Setembro
Jardim Floresta
Mecejana
So Francisco
31 de maro
Dos Estados
Aparecida
Canarinho
So Pedro
Pricum
2.003
1.179
593
254
640
747
254
425
940
155
439
77

10.567
6.219
3.129
1.341
3.374
3.943
1.341
2.236
4.958
813
2.317
406

26,0
15,3
7,7
3,3
8,3
9,7
3,3
5,5
12,2
2,0
5,7
1,0
2,45
3,25
2,09
3,14
2,70
1,68
0,32
0,91
1,09
1,08
0,55
6,25
4.313
1.913
1.497
427
1.249
2.347
4.190
2.457
4.548
753
4.213
65
43,13
19,13
14,97
4,27
12,49
23,47
41,90
24,57
45,48
7,53
42,13
0,65

Total

7.706

40.644

100%

25,53

-

-

158
















Mapa 12: Sistema de esgoto sanitrio de Boa Vista \ 1980
Fonte: SEPLAN \ RR. 1980.

Quanto ao setor de habitao, a questo estava relacionada com o baixo
ndice de regularizao dos lotes, ocasionado pela situao peculiar jurdica do
Territrio Federal. Para solucionar o problema, segundo a
SEPLAN\RR, (1980, p. 76), foi criado em 1979 o Conselho Imobilirio Territorial, que
tinha como objetivo principal regularizar os lotes urbanos, com emisso de ttulos
definitivos de propriedade.
Com base nesse estudo, a SEPLAN, traou uma estratgia de
desenvolvimento urbano com o objetivo de reordenar o espao urbano e propor uma
nova integrao urbana na rea central
24
.

24
Sendo Boa Vista uma cidade que se desenvolveu a partir de um plano de desenho bastante claro e
compreensvel, a apropriao do espao urbano se fez claramente em funo de certos marcos que
caracterizam determinadas reas [...] assim sendo, foi questionada a retomada do sistema radial
concntrica, numa anlise crtica com sentido prospectivo. O plano rdio-concntrico de 1945 a
configurao de uma situao na qual o poder est centralizado, geometricamente na trama urbana,
de onde partem todas as foras indutoras do crescimento da cidade. Prximo a essa rea central
administrativa, se desenvolve o comrcio local. Essas funes polarizam todas as atividades urbanas,
gerando assim fluxos que tendem a congestionar as reas centrais. Esse sistema tem como vias
principais as radiais que partem do centro e se prolongam para acompanhar o crescimento da cidade.
Esta estrutura, embora seja admissvel para a cidade de pequeno porte e tenha uma conformao
imponente, apresenta alguns problemas, como: a) ao se afastarem do centro as radiais se distanciam
entre si, criando a necessidade cada vez maior de vias locais de curto percurso e aumentando a


159
Desta maneira, percebe-se que a dinmica urbana de Boa Vista dava-se na
rea central, e os processos de ocupao e uso do solo urbano era resultado da
intruso da sociedade nessas formas e objetos, por isso esses objetos no
mudaram de lugar, mas mudaram de funo, de significado e de valor sistmico por
meio do seu uso, sendo assim um conjunto de mercadorias, cujo valor individual
funo do valor que a sociedade, em um dado momento, atribui a cada pedao de
matria, a cada frao da paisagem.
Assim, o gestor pblico passa a investir em infra-estrutura nas reas
valorizadas pelos especuladores, expressando espacialmente as desigualdades
scioespaciais (SALES,2005, p. 34).
Por isso, se justifica em parte a concentrao de equipamento e servios na
rea central da cidade. Pois, o centro funcionava como um agente indutor das
atividades scioespaciais da cidade.
Segundo o IBGE, (1981), na dcada de 80 do sculo XX, a cidade estava
subdividida em 12 bairros, denominados de Jardim Floresta, dos Estados, So
Francisco, 31 de Maro, Aparecida, Canarinho, So Pedro, Centro, Mecejana, So
Vicente, Industrial, e 13 de Setembro. Com relao ao uso do solo urbano, os
equipamentos e servios se concentravam na rea central em virtude da integrao
urbana do centro com o restante da cidade (Mapa 13 e 14).









circulao em ziguezague b) possibilidade de certa estratificao dentro da trama urbana, uma vez
que privilegia um nico centro para o qual tudo converge c) medida que se aproxima das reas
centrais, eleva-se rapidamente a proporo das reas consumidas pelo sistema virio e por
conseqncia tem-se um baixo ndice de aproveitamento dos terrenos. Considerando-se a
impossibilidade de determinar o limite de crescimento de uma cidade e a tendncia de permanncia e
ampliao do centro de interesse Centro Cvico, administrativo e Comercial, acredita-se que esta
estrutura viria causar problemas de soluo onerosa no futuro, com relao ao congestionamento da
rea central. Assim que se respeitou a hiptese de, respeitando a rea urbanizada atual, buscar
dotar a cidade de uma estrutura em aberto, que, impedindo a continuidade do traado atual, venha
abrir novas perspectivas para o desenvolvimento de Boa Vista.


160
















Mapa 13: Evoluo do espao urbano de Boa Vista \ Dcadas de 20 a 80
Fonte: IBGE, 1981.















Mapa 14: Uso do solo urbano de Boa Vista \ Dc. de 20 a 80
Fonte: IBGE, 1981.




161
Outro fato a considerar na gesto Ottomar Pinto foi o movimento de
ocupaes irregulares que aconteciam na cidade, principalmente em terrenos
desprovidos de infra-estrutura e pouco valorizados, em particular, as glebas situadas
no setor Oeste da cidade. Esse movimento acarretou uma expanso urbana
acelerada e desordenada para o referido setor.
Outra questo a ser exposta que, durante o interstcio como Territrio
Federal do Rio Branco, e posteriormente Roraima, que vai de 1943 a 1988, o
conjunto de aes e instrumentos utilizados para estabelecer as condies materiais
visando ao desenvolvimento da produo, do consumo e da acumulao, assim
como a reproduo de classes sociais e suas fraes no espao urbano de Boa
Vista foram um instrumento de controle poltico e ideolgico. Incorporados ao meio
urbano por meio dos servios pblicos. Desta maneira, o Estado se tornou mais
transparente com relao a sua interferncia e influncia na organizao e
desenvolvimento da cidade, ou mais especificamente do espao urbano
(MARINATO, 2000, p. 40-50).
Todas estas aes so alternativas do governo e que, segundo Corra (1989
Apud MARINATO, 2000, p. 40-50) so recursos de ao marcados pelos conflitos
de interesses dos diferentes membros da sociedade de classes, assim como da
aliana entre eles, privilegiando, a cada instante, a cobia da classe que est no
poder.
Cabe esclarecer, tambm, que os instrumentos de produo de reas
saneadas e edificadas na cidade deram-se a partir de aterros de diversos terrenos.
Esta ao do poder pblico em Boa Vista visava principalmente criao de novas
reas passveis de ocupao dentro da cidade e da necessidade de expanso
territorial. Entretanto estas prticas foram utilizadas em diferentes momentos
histricos, e a variedade de propsitos que desencadearam as obras dessa natureza
foram os mais diversos e de extrema falta de planejamento e respeito ao meio
ambiente natural de Boa Vista.
Um exemplo, segundo o relatrio de anlise da situao habitacional de Boa
Vista elaborado pelo Instituto Brasileiro de Administrao Municipal
IBAM (2006, p. 1-32), foram os primeiros conjuntos residenciais, produzidos pelos
governadores nas dcadas de 70 e 80 destinados a funcionrios pblicos do antigo
Territrio e aos militares que serviam na regio. Estes conjuntos esto situados nos

162
bairros mais prximos do Centro, em So Vicente, So Francisco, Aparecida,
Mecejana e Pricum.
Assim, as aes dos ex-governadores interferiram diretamente na
diferenciao espacial da cidade e no processo de acumulao e reproduo das
classes sociais, estando diretamente ligado ao processo de valorizao e
degradao das fraes da cidade.
Conforme Silva (2007, p. 211)
Essa cidade da fronteira, enquanto ponto limite da soberania nacional,
aproximava-se do poder central, por meio de interventores que regiam as
administraes locais, produzindo sua histria, ao longo da qual formas e
funes vo sendo produzidas, refletindo processos especficos no mbito
nacional, regional e local e, em alguns casos, internacional, devido a sua
posio limtrofe.
3.4 A criao do Estado de Roraima e sua importncia na dinmica urbana de
Boa Vista
O perodo de 5 de outubro de 1988 a 31 de dezembro de 1990 considerado
de transio do Territrio Federal para o Estado.
Com a criao do Estado de Roraima em 1988, a cidade passa a ter uma
autonomia em suas poltico-administrativas. O prefeito passa a ser eleito pelo o
povo, e no indicado pelo governador. Desta forma, as polticas voltadas para o
desenvolvimento urbano passam a ser condicionadas a planejamentos estratgicos,
e sem a interferncia do Governo Central.
De acordo com o COHRE (2005-2006:40)
Na poca da transformao do Territrio de Roraima em Estado, o processo
de urbanizao da cidade de Boa Vista foi acentuado. Neste perodo, ocorreu
a inverso entre a populao urbana e rural. Na dcada de 90, o ndice de
crescimento urbano de Boa Vista chegou a 4% ao ano e a taxa de
urbanizao passou de 78,04% para 98,27% entre 1991 e 2000, crescimento
que praticamente triplicou a rea urbana.
As conseqncias deste quadro de urbanizao rpida e intenso no
poderiam ser outras: multiplicaram-se os bairros perifricos sem as mnimas
condies de habitao, ocorreu uma ocupao desenfreada de reas de
proteo e de risco ambientais, houve um aumento da demanda por servios
pblicos (escolas, hospitais, postos de sade entre outros) e os ndices de
desemprego e informalidade alcanaram patamares elevados.
Para Barros (1995, p. 153) no perodo de transio e aps a criao do
Estado de Roraima, o poder pblico continuava com a poltica de doao de lotes
gratuitamente nas reas perifricas da cidade, que posteriormente foram
transformados em bairro, como foi o caso do bairro Asa Branca. Enquanto isso, as

163
ocupaes irregulares prosseguiam em ritmo frentico em diferentes reas da
cidade. Para o autor, o perodo de 1987 a 1990, corresponde ao perodo do garimpo
recente, sua desarticulao por parte do Governo Federal, provocou uma evaso de
muitos moradores de Boa Vista, declnio no preo dos imveis e centenas de
habitaes semi-acabadas, e fechadas, posto que a razo de permanncia destes
moradores garimpeiros em Boa Vista no mais existia.
Porm, segundo dados do censo do IBGE de 1991, independentemente da
sada de parte dessa populao garimpeira em 1990, o estado de Roraima possua
215.790 habitantes. Destes, 142.813 habitantes estavam concentrados na cidade de
Boa Vista (BARBOSA, 1993, p. 189). O que prova uma hiperconcentrao
populacional na respectiva cidade.
Esse fato alterou em parte a configurao scioespacial de Boa Vista. Pois
aumentou o nmero de habitantes que no tendo onde morar, deslocavam-se para
a periferia e ocupavam irregularmente os terrenos em rea de risco (reas
inundveis e prximas aos lagos e igaraps). Tendo incio o surgimento de bairros
suburbanos e s patologias sociais (misria, crime, doenas entre outros) em
decorrncia da ausncia de um planejamento urbano que viabilizasse melhores
condies de vida para a populao que se alojavam nessas reas.
Desta maneira, tem-se a ocupao da terra urbana e dos recursos nela
existentes, que continua a ser o motivo principal da expanso da cidade, sugerindo
uma nova (re) conceituao da noo de propriedade. O rpido crescimento
demogrfico e a introduo de novas estruturas produtivas vo se processar atravs
do mercado de terras urbanas, na medida em que o incremento da populao e das
atividades produtivas far crescer radicalmente a demanda por terras na cidade.
Este processo provocar mudanas na hierarquia dos preos fundirios, que iro,
por sua vez, condicionar a localizao das atividades e das pessoas no espao, em
funo das respectivas capacidades de competio.
Surgem as novas categorias de profissionais; de agentes promotores do
espao urbano; e a conseqente alterao nas relaes de trabalho at ento
existente.
J em 1989, quando assume a prefeitura de Boa Vista o Senhor Barac Bento,
a cidade encontrava-ve sem um plano voltado para o desenvolvimento urbano.
Assim, a cidade se expandia de forma desordenada, sem um planejamento urbano

164
estratgico que possibilitasse uma orientao de uso e ocupao do solo urbano,
em particular em respeito ao meio ambiente.
Nessa dinmica espacial, o traado urbano da cidade ia tomando novas
formas em sua configurao espacial, resultando a princpio numa favelizao na
periferia da cidade. Essa desordem urbana induziu a prefeitura a elaborar um Plano
Diretor para nortear uma poltica de desenvolvimento urbano, objetivando, dar
condies de acesso aos equipamentos e servios pblicos a populao, ou seja,
promover o desenvolvimento urbano, zoneamento de uso e ocupao do solo, do
sistema virio e parcelamento do solo.
Assim, a Prefeitura Municipal de Boa Vista - PMBV, em 1989, firmou contrato
com a Prefeitura do Paran, por meio do Instituto de Pesquisa Urbana de Curitiba
para elaborar um Plano Diretor para a cidade de Boa Vista.
No entanto a lei N 244
25
, que dispe sobre a promoo do desenvolvimento
urbano, zoneamento, uso e ocupao do solo, sistema virio, parcelamento do solo
e d outras providncias, s foi promulgada em 06 de setembro de 1991. Fato que
contribui para retardar as polticas de desenvolvimento urbano da cidade.
De acordo com a Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Boa Vista -
PDDU\BV (1991, p. 9) as linhas de ao do Plano visavam a:
Estabelecer um plano global de expanso urbana, econmica, de
ensino, capaz de atender os diferentes nveis educacionais;
Elaborar diretrizes para a preservao da ecologia e do meio-ambiente;
e
Estabelecer um plano para a construo viria, ligando o centro da
cidade de Boa Vista aos bairros;
Vale ressaltar que, na elaborao desse plano, no houve nenhuma consulta
prvia a populao, to pouco uma leitura da cidade, que pudesse diagnosticar as
necessidades por equipamentos e servios da populao no sentido de promover o
desenvolvimento e o crescimento ordenado de Boa Vista.
Para o COHRE (2005-2006, p. 78) e o Instituto Brasileiro de Administrao
Municipal- IBAM (2006), este plano incorporava alguns avanos nos seus
contedos, em especial nos conceitos ps-constituio relacionados ao

25
Maiores informaes consultar: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Boa Vista
PDDU\BV. Lei n 244, de 06 de Setembro de 1991.

165
cumprimento da funo social da cidade e propriedade, porm sem instrumentos
adequados para alcan-la.
Desta maneira, a cidade de Boa Vista permanecia sem um disciplinamento
urbano. Os lotes urbanos continuavam sendo doados e a especulao j
apresentava sinais fortes, principalmente nas reas nobres setor Leste e centro da
cidade, e as ocupaes irregulares persistiam nas reas perifricas da cidade. Com
isso, a cidade ia carecendo de equipamentos e servios urbanos em sua totalidade.
Os processos espaciais, elementos mediadores entre processos sociais e
organizao do espao, passam a constituir desta forma num conjunto de foras
postas em ao por determinados atores que atuam ao longo do tempo, originando
localizaes, relocalizaes e permanncia de atividades e do homem sobre o
espao (CORRA, 1993), apresentando-se como expresso da acumulao
capitalista e da forma como esta acumulao promoveu as mudanas que
possibilitaram o desenvolvimento econmico e o acirramento das contradies
scioespaciais na cidade (NUNES, 2007, p. 20).
Percebe-se que o dualismo urbanizao-cidade permanece como expresso
de uma relao intrnseca e indissocivel, mas agora caracterizado pelo rompimento
da identidade entre processo e forma, no que se refere tendncia de concentrao
(SPOSITO, 2004, p. 10).
At o ano de 1993, a cidade possua 31 bairros; Centro, Mecejana, So
Francisco, So Pedro, Canarinho, Aparecida, 31 de Maro, So Vicente,Dos
Estados, Novo Planalto, 13 de Setembro, Pricumo, Liberdade, Jardim Floresta,
Marechal Rondon, Centenrio, Cauam, Buritis, Asa Branca, Caimb, Caran,
Paraviana, Novo Cana, Feliz Valois de Arajo, Jardim Equatorial, Jardim Tropical,
Operrio, Distrito Industrial, Calung, Tancredo Neves e Caari
( BARROS, 1995, p. 152)
A expanso urbana continuava a crescer rumo ao setor Oeste da cidade, e os
equipamentos e servios permaneciam concentrados na rea central da cidade, o
que dificultava o acesso aos servios por parte da populao residente no referido
setor em razo da distncia entre o centro e a periferia e, em particular, pela
situao precria do sistema de transporte.


166
Nos perodos compreendidos entre os anos de 1993 a 1996, de 2001 a 2004
e de 2005 a 2008. As mudanas na paisagem urbano de Boa Vista foram visveis.
Nesse perodo o municpio estava sob a administrao da prefeita Teresa Juca.
J em sua primeira gesto de 1993 a 1996, a prefeitura ampliou o sistema
virio em 80,4 quilmetros de ruas e avenidas pavimentadas [...], o que se tornou
um programa permanente de melhoria do sistema virio. Para tanto implantou uma
usina de asfalto e atuou na pavimentao das ruas e avenidas utilizando
paraleleppedos [...]. Os recursos para execuo das obras eram oriundos do
Governo Federal, por meio de emendas ao oramento federal e convnios (PMBV,
1993-1996, p. 9).
De acordo com a PMBV (1993-1996, p. 12-13)
A pavimentao das ruas foi importante medida social, fortalecendo a
cidadania dos moradores dos bairros carentes, antes abandonados,
reduzindo os problemas de trafego nos invernos fortes e melhorando as
condies sanitrias da populao, com a eliminao de alargamentos
permanentes [...] a prefeitura em apenas trs anos pavimentou, com
paraleleppedos, 49 ruas em 12 bairros diferentes, totalizando 12 km de ruas
e\ou 110 mil metros quadrados [...] aps a instalao da usina de asfalto, a
prefeitura iniciou um amplo programa de pavimentao nos bairros carentes,
mantendo o calamento em paraleleppedos nas ruas secundarias (Quadro
03 e 04).
Quadro 03: rea pavimentada em paraleleppedos por bairro\ Dc. 90
Fonte: Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo \ Dc. 90










rea pavimentada em paraleleppedos por bairro \ Dc.90.Sc.XX
Bairro(s) N de ruas Extenso rea (m)
Conjunto Cambar 3 980 8.836
Tancredo Neves II 5 2.470 24.000
Santa Teresa 6 960 11.387
Jquei Clube 7 2.670 24.200
Pricum 7 531 9.911
Liberdade 2 290 2.953
Mecejana 6 830 6.362
31 de Maro 4 920 5.850
Aparecida 6 1.277 8.107
Caari 1 630 5.272
So Pedro 1 122 976
Bairro dos Estados 1 290 2.320
TOTAL 49 11.970 110.174

167
Quadro 04: rea pavimentada em asfalto por bairro\ Dc. 90
Fonte: Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo \ Dc. 90

Entre as principais reformas e construes de equipamentos urbanos, a
prefeitura realizou 28 obras de reforma, num total de 6.077,36 metros quadrados de
rea construda. No tocante a construes e\ou ampliaes de edificaes a cidade
de Boa Vista ganhou 18 novos prdios pblico e\ou ampliaes, num total de
5.084,95 metros quadrados de rea construda (PMBV: 1993-1996, p. 25).
No ano de 1993 foi implantado o Complexo Poliesportivo Ayrton Senna,
localizado em uma das principais avenidas da cidade - ne Garcez (Figura 50; 51 e
52) -, com 75.000 metros de rea urbanizada considerado o maior projeto de
urbanizao em execuo no Norte do Pas. Lembrando que a arquitetura
(quiosque, bancos da praa entre outros) inicial do complexo foi de autoria da
arquiteta urbanista Sandra Maria Pinheiro Veras.











Figura 50: Inicio das Obras de Implantao do Complexo Poliesportivo Ayrton Senna \ Dc.90
Foto: Acervo de Tiago Orihuela



rea pavimentada em paraleleppedos por bairro \ Dc.90.Sc.XX
Bairro(s) N de ruas Extenso rea (m)
Conjunto Tiradentes 4 3.730 26.110
Aparecida 2 950 6.650
So Francisco 8 4.030 19.310
Nova Cana 1 400 2.800
So Vicente 4 540 3.140
Centro 4 1.030 15.280
Santa Teresa 7 3.700 25.900
Buritis 2 1.520 10.880
TOTAL 32 15.900 110.070

168


















Figura 51: Inicio das Obras de Implantao do Complexo Poliesportivo Ayrton Senna \ Dc.90
Foto: Acervo de Tiago Orihuela
















Figura 52: Complexo Poliesportivo Ayrton Senna \ 2007
Foto: Acervo de Tiago Orihuela







169
No setor de drenagem e saneamento, a prefeitura fez um levantamento das
reas crticas da cidade, j que,por ser uma cidade plana, Boa Vista sofre muito
durante as chuvas intensas, principalmente porque muitos bairros foram implantados
sem qualquer obedincia ao Plano Diretor de 1991. Com isso, entre os anos de
1993 e 1996, a Prefeitura executou o maior trabalho de drenagem e saneamento
realizado na cidade (1993-1996, p. 36). Como mostra Quadro 05.


Quadro 05: Valas Tubuladas\ Dc. 90
Fonte: Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo\1993-1996

Dando continuidade aos trabalhos de urbanizao, a prefeitura implantou um
sistema de iluminao em quase toda a cidade, em especial nas principais avenidas
e praas, como mostra o Quadro 06 e 07 e a Figura 53. Os bairros mais afastados
foram atendidos em esquema de rodzio, ou seja, precariamente.




Valas Tubuladas
(Exceto os sistemas do So Francisco, Pricum e ne Garcez)
Rua \ Avenida Bairro Extenso (m)
Amajari So Vicente 95
Mestre Albano Liberdade 260
Nossa Senhora de Nazar Tancredo neves 1.070
Edmundo Sales Buritis 130
Venezuela Pricum 144
Nossa Senhora da Consolata So Vicente 158
Rua Palmeiras Pricum 150
Atade Teive Caimb 72
Brigadeiro Eduardo Gomes 31 de Maro 465
Avenida E (Tiradentes) Caran 30
Venezuela (Trevo) Pricum 600
Bandeirantes Buritis 260
C-7 Asa Branca 80
Parima e Caroebe Calung 134
Atade Teive Asa Branca 505
Mestre Albano Asa Branca 592
Imigrantes Buritis 684
TOTAL 5.429

170
Quadro 06: Avenidas iluminadas\ Dc. 90
Fonte: Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo\1993-1996



Quadro 07: Praa com iluminao\ Dc. 90
Fonte: Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo\1993-1996

















Avenida Metros
Ville Roy 4.900
Mrio Homem de Melo 1.300
Manoel Felipe 2.600
Atade Teive 3.000
Capito Jlio Bezerra 2.300
Getlio Vargas 3.000
Major Williams 1.600
Sebastio Diniz 2.900
Nossa Senhora Consolata 2.000
Santos Dumont 2.200
Galycon de Paiva 700
Castelo Branco 1.000
Benjamin Constant 3.000
TOTAL 30.500
Praa(s) Bairro(s)
Complexo Poliesportivo Ayrton Senna Aeroporto
Do Centro Cvico Centro
Da Bandeira Centro
Da Mecejana Mecejana
Asa Branca Asa Branca
Simon Bolvar So Vicente
Do Estudante So Pedro
Pricum Pricum

171












Figura 53: Iluminao do Complexo Poliesportivo Ayrton Senna
Foto: Acervo de Orib Ziedson

No que tange educao, a prefeitura ampliou as escolas municipais,
localizadas nos bairros Aparecida, Pricum e dos Estados, suprindo em parte a
carncia por escolas municipais na capital.
No setor de sade, ampliou e reformou os postos de sade com recursos
provenientes do Sistema de Sade SUS, por meio de convnios com a Fundao
Nacional de Sade, com o Ministrio da Sade e por meio de emendas ao
oramento Geral da Unio. Alm disso, criou programas de assistncia a sade da
populao, como o Programa de Assistncia a Criana, ao Estudante, ao
Adolescente, a Sade da mulher, de Agente Comunitrios de Sade entre outros
(PMBV,1993-1996, p. 63-96)
No que concerne ao meio de transporte, a ao da prefeitura no alcanou os
objetivos propostos, permanecendo o sistema de transporte coletivo deficitrio. A
frota de nibus continuou insuficiente (at hoje grifo nosso), as linhas no
atendiam toda a cidade e no havia abrigo de passageiros.
Para solucionar o problema, a prefeitura adotou as seguintes medidas:
Criou um regulamento do transporte coletivo de Boa Vista, prevendo
obrigaes e deveres dos concessionrios, dos passageiros e da
fiscalizao municipal;


172
Criou uma Diretoria de Transporte na Empresa Municipal de
Urbanismo EMHUR, especificamente para cuidar da administrao
do sistema de nibus;
Reformou o Terminal de Integrao;
Reestruturou o servio de transporte com abertura de licitao para
atendimento de novos roteiros de linha de coletivo;
Sinalizou as paradas de nibus; e
Implantou abrigo de passageiros, modernos e com iluminao prpria,
noite (PMBV, 1993-1996, p. 126) (Figura 54).














Figura 54: Abrigo de passageiros\Dc.90
Fonte: PMBV, 1993-1996

Desta maneira, somos levados a cr que as aes urbansticas,
supramencionadas, foram intervenes polticas sobre um sistema scioespacial -
Boa Vista -, incorporadas ao espao, por meio de um planejamento estratgico em
que a estrutura das relaes entre processo de produo e processo de consumo
estava estritamente relacionada com a promoo do espao urbano de Boa Vista.




173
Por isso, o processo de expanso da cidade suscitou profundas mudanas no
seu interior, isto , modelou a sua estrutura. Sendo que o processo desta
estruturao deu-se a partir da insero de equipamentos e servios que (re)
produziu novas formas e novas funcionalidades no espao intra-urbano da cidade.
Contudo as aes urbansticas, em sua maioria, foram direcionadas para a
rea central e seu entorno, que abrangia e abrange, at hoje, a rea de maior valor
imobilirio. Como conseqncia, se verifica uma nova configurao espacial no
espao intra-urbano da cidade e uma acumulao de atividade e de populao
diferenciada no conjunto urbano.
Para Castells (1979, p. 182-186) essa concentrao das atividades no centro
pode estar relacionada a trs fatores:
a) Ao processo de ocupao do stio urbano da cidade ou em funo de
um esquema planejado de cidade em forma de radiais (vias) de comunicao, que
desempenha uma funo simultaneamente integradora e simblica com o conjunto
da cidade, cuja a imagem clssica, nesta perspectiva, a praa da cidade medieval,
dominada pela igreja e o poder poltico, lugar privilegiado onde, de maneira
espontnea e hierarquizada, renem-se os cidados.
b) Ao papel do centro enquanto zona de intercmbio e coordenao de
atividades descentralizadas [...]. Um tipo de centro essencialmente funcional [...],
que pode representar uma especializao do processo de diviso tcnica e social do
trabalho [...] ou uma especializao geogrfica de certo tipo de unidade de consumo
e de servio.
c) Ao papel do centro como ncleo ldico, concentrao de lugares de
diverso e de cio, implantao espacial das luzes da cidade [...] da sublimao do
ambiente urbano propriamente dito, por meio de vrias opes de consumo.
Todavia, segundo Castells (1979:186)
Nenhuma destas trs categorias de centros, que contm uma forte dose de
expressividade concreta, existem em si, mas apenas como resultado de um
processo social de organizao do espao urbano. O que quer dizer que o
centro urbano, bem como a cidade, primordialmente produto e, por
conseguinte, expresso manifestada por meio das formas sociais em aes e
da estrutura da sua dinmica interna.
Portanto a insero de equipamentos urbanos no espao intra-urbano de Boa
Vista, seja no centro ou no, no existe em si mesmo, mas como elementos que se
relacionam no conjunto da cidade, cujas as diferentes fraes do espao urbano

174
(formas) desempenham diferentes funes e definem o seu papel no conjunto da
estrutura e no processo de produo da cidade.
Desta forma, os conflitos urbanos no podem reduzir-se aos problemas posto
pela ausncia de equipamentos e servios na periferia da cidade. Mas,
principalmente, deve levar em conta o crescente consumo coletivo e as tenses
suscitadas pelas formas da luta de classe na dinmica de produo da cidade.
Com o acrscimo de infra-estrutura, a cidade tm crescido acentuadamente, e
gerando grandes problemas sociais, sobretudo, por conta da expanso territorial
urbana que est sujeita s leis de mercado e aos interesses do capital incorporador
(NUNES, 2007, p. 23).
Entendemos, que a produo do espao urbano de Boa Vista pode constituir-
se em um processo seletivo de acessibilidade cidade, acentuando a diferenciao
do espao urbano e contribuindo para precarizao das condies de vida de
parcelas significativas da populao urbana. A ausncia de programas de acesso a
terra e habitao para a populao de baixa renda, e a inadequao das normas
urbansticas e de controles tm favorecido a ocupao de terras inadequadas, nas
quais vivem populaes sem direito propriedade.
Outro agravante a abertura de loteamentos de alto padro na zona Leste e
a construo de conjuntos habitacionais sob a legitimao do Estado (Figura 55 e
56), que promove a expanso urbana da cidade e acentua a precariedade territorial
das reas urbanas de pouco interesse imobilirio, resultando no aprofundamento
das desigualdades scioespaciais urbanas e predominando, nestes lugares opacos
da cidade, os padres de excluso social, fruto da produo desigual e contraditria
do espao urbano (NUNES, 2007). Com isso, a cidade se expande e passa a ter
uma nova configurao espacial.










175














Figura 55: Residencial River Parque (Bairro Caari - Zona Leste)
Foto: Acervo de Joo Thefilo R. Pereira\2008














Figura 56: Conjunto do Servidor (Bairro Caran- Zona Norte)
Foto: Acervo de Joo Thefilo R. Pereira\ 2008





176
Cabe registrar que essa expanso da cidade tambm decorrente de um
rpido crescimento demogrfica ocorrido num curto espao de tempo. Para
exemplificar, em 1950 havia apenas 17.247 habitantes em todo o municpio de Boa
Vista, dos quais 5.133 concentravam-se na rea urbana; no ano de 2000 esse total
chegou a 230.759 habitantes, dos quais 205.852 localizavam-se dentro dos limites
do permetro urbano, o que representou um crescimento populacional significante no
perodo (IBAM:2006).
Esse acrscimo populacional no ano de 2000 se deve em parte poltica
adotada por Ottomar de Souza Pinto, ento prefeito, que, ao incentivar o setor
agrcola e a migrao, atraa muitas pessoas oriundas da regio Nordeste e Centro
Sul para a cidade de Boa Vista com a promessa de casa prpria e trabalho.
Seguindo a trama poltico-administrativa, nos anos de 2001 a 2004, inicia-se a
segunda gesto da prefeita Teresa Juc, que culmina com sua reeleio em 2005.
Sua atuao foi uma continuidade dos trabalhos da primeira administrao
que tinha como objetivo a promoo do espao urbano de Boa Vista e sua ascenso
no cenrio poltico.
Deu nfase ao setor de transporte por ser um servio indispensvel na
dinmica interna da cidade. Para tanto, construiu o Terminal de Integrao do
Caimb, Joo Firmino Neto (hoje desativado) (Figura 57). Reformou por completo o
mini-terminal rodovirio Lus Canuto Chaves, e deu incio s obras de reformulao
do novo terminal no centro. Essa ao, na concepo da prefeitura, tinha como
propsito acompanhar o crescimento dos bairros, uma vez que a cidade vinha
crescendo rapidamente e o setor de transporte no atendia a demanda da
populao (REVISTA AGORA, 2006, p. 14-15).











177
















Figura 57: Terminal de Integrao do Caimb \ Joo Firmino Neto - 2006
Foto: Acervo de Tiago Orihuela
Tambm padronizou o sistema de transporte Txi Lotao
26
. Esse sistema
de transporte coletivo possui rota para todos os bairros da cidade. Sendo uma
alternativa de circulao imprescindvel. Pois, alm de gerar renda e emprego, supre
em parte a deficincia do transporte coletivo na cidade.
No aspecto bem estar e lazer da populao residente nos bairros distante do
centro, a prefeitura construiu a Vila Olmpica no bairro Olmpico, que levou lazer e
esporte aos moradores de bairros como Senador Hlio Campos, Cambar, Nova
Cidade, Pintolndia e Asa Branca. A Vila Olmpica a segunda maior do gnero na
Regio Norte e conta com infra-estrutura completa: pista de atletismo oficial,
quadras poliesportivas, campo de futebol e um ginsio para 6.500 pessoas sentadas
(Figura 58) [...]. Tambm construiu o Parque Germano Augusto Sampaio, na
Pintolndia, com 177 mil m de rea de lazer, esporte e entretenimento (Figura 59)
(REVISTA AGORA, 2006, p. 16).

26
Sistema de transporte coletivo existente em Boa Vista em que o taxi particular, ou lotao como
chamado, realiza as rotas de transporte de passageiros em todos os bairros da cidade e cobra o
mesmo valor da passagem de nibus. Esse sistema de transporte regulamentado pela Empresa
Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitao de Boa Vista EMHUR.


178
Figura 58: Vista area da Vila Olmpica \ 2007(Ao lado um loteamento imobilirio) (Zona Oeste)
Legenda:

Vila Olmpica \

Loteamento imobilirio
Foto Acervo de Roberto Caleffi \UFRR
















Figura 59: Vista area do Parque Germano Augusto Sampaio (Zona Oeste)
Foto: Acervo de Tiago Orihuela




179
Com base no exposto, somos chamados a dialogar com Villaa (1998, p. 13)
ao afirmar que o simples registro de transformaes espaciais no suficiente para
caracterizar a estruturao ou a reestruturao [do espao]. Ou seja, no basta
identificar as transformaes fsicas que ocorrem nas principais aglomeraes
urbanas brasileiras para denomin-la de reestruturao do espao urbano, tratando-
as como evidncias das mudanas no modo de produo capitalista. Tambm
necessrio verificar mudanas estruturais na vida social que justificam a mudana
na lgica de consumo do espao.
Essa afirmao de Villaa nos remete a uma realidade j existente no espao
urbano de Boa Vista, isto , com a construo da Vila Olmpica e do Parque
Germano Augusto Sampaio, os imveis localizados nas proximidades desses
equipamentos urbanos sofreram um acrscimo nos preos e, ao mesmo tempo, a
especulao imobiliria (re) definiu novas reas de ocupao, passando a ser, como
diz Milton Santos, espaos luminosos.
Desta maneira, na expanso da cidade e do urbano que se desenvolve a
acumulao capitalista, sendo que a cidade e o urbano passam a representar a
expresso espacial desse sistema de produo
(CARLOS, 1994 apud NUNES, 2007, p. 22).
Na rea central, esse processo no foi diferente, um exemplo foi a construo
da Orla Taumanam (Figura 60) s margens do rio Branco, o Centro de Turismo,
Artesanato e Gerao de Renda Velia Coutinho e a Praa das Artes no Complexo
Poliesportivo Ayrton Senna. Alm de ser um espao seletivo, em que os
freqentadores so da classe mdia e alta, o preo dos imveis triplicou de valor.












180










Figura 60: Vista area da Orla Taunamam \ 2007
Foto: Acervo de Tiago Orihuela


Vale ressaltar, em particular, e dada a sua importncia como uma das
principais reas de entretenimento da cidade, que durante a construo da Orla
ocorreram diversos conflitos de opinies entre a populao e o poder pblico por
conta da rea ser uma rea de Proteo Permanente APP, isto , imprpria para a
construo. Porm o que se viu foi prevalecer fora do poder pblico e o interesse
de uma pequena parcela da populao.
Outro agravante que essa ao da prefeitura de produzir espaos de
entretenimento no atendeu a uma totalidade scioespacial da cidade, uma vez que
s veio a beneficiar uma parcela da populao de maior poder aquisitivo, bem como
a parcela mnima de empresrios influentes, que foram contemplados com os pontos
comerciais localizados na orla. Segregando, desta forma, o uso e ocupao desse
patrimnio pblico pela maioria da populao da cidade que da classe mdia
baixa.
J em 2005, a prefeitura iniciou um intenso programa de urbanizao no
bairro Centenrio, com a construo de 273 casas, 50 banheiros, 200 fossas
spticas, reforma de 40 moradia, duplicao e asfaltamento, construindo rotatrias
de segurana, 4.160 m de caladas e sarjeta. (REVISTA AGORA, 2006, p. 18).


181
Em seguida, deu continuidade ao trabalho de asfaltamento e calada,
executando 285 Km de asfalto em 639 ruas e avenidas da capital e 117 de caladas
em vrios bairros, como mostra o Quadro 8, abaixo:
Quadro 8: Asfalto e Calada
Fonte: Revista agora, 2006.

Nessa proposta de urbanizao e gerao de renda e emprego, a prefeitura
desativou a lixeira pblica e inaugurou o aterro sanitrio, incentivando as famlias
que sobreviviam em condies subumanas no lixo a criarem uma cooperativa [...].
Instalou, ainda, o Centro Comercial Caxambu para abrigar os camels que se
espalhavam pelo centro da cidade. Hoje eles trabalham nas 142 lojinhas
( REVISTA BOA VISTA-23, 2004, p. 4) (Figura 61).




Bairro Asfalto\Km Calada\km Bairro Asfalto\Km Calada\Km
13 de Setembro 6 - Jardim Caran 15 -
31 de Maro - 440m Jardim Floresta 38 6,020
Aeroporto 16 2,120 Jardim Primavera 32 130m
Alvorada 16 2,950 Jardim Tropical - 1,620
Aparecida 6 415m Jquei Clube 20 -
Asa Branca 1 - Liberdade 1 4,200
Bela Vista 19 - Mecejana 11 8,405
Dos Estados - 1,265 Nova Cana 11 1,460
Buritis 11 5,550 Nova Cidade 11 -
Caari 13 - Operrio 2.420m -
Caetano Filho 2 - Paraviana 31 -
Caimb 13 4,800 Pintolndia 27 3,950
Calung 6 3,220 Piscicultura 12 800m
Cambar 6 815 Pricumo 1 2,280
Canarinho 1 - Raiar do Sol 15 9,280
Caran 24 8,120 Santa Luzia 5 2,720
Cauam 38 - Santa Teresa 26 2,730
Centenrio 17 - So Francisco 1 1,890
Centro - 4,775 So Vicente 9 4,450
Cidade Satlite - 450m Sen. Hlio Campos 17 960m
Cinturo Verde 33 - Tancredo Neves 10 6,570
Dr. Silvio Botelho 3 9,790 Cidade Satlite 1 -
Dr. Silvio leite 21 - Unio 17 900m
Equatorial 6 4,460 - - -

182














Figura 61: Centro Comercial Caxambu
Fonte: Acervo de Laura Patrcia Lopes Veras\2008

Ainda com o apoio do Governo Federal e recursos prprios, a prefeitura deu
continuidade aos programas sociais e implantou outros, como mostra o Quadro 9.

Quadro 9: Programas Sociais
Fonte: Revista Boa Vista 23\2004.





Programa Programa
Sentinela PETI
Ncleo de Assistncia ao Dependente
Qumico
Agente Jovem
Estagirio Jnior Guarda Mirim
Construindo o Futuro Meninos do Dedo Verde
Orquestra de Violes Orquestra Sinfnica
Cernutri (Centro de Recuperao
Nutricional)
Projeto Crescer
Corais Coral ArtCanto
Bolsa Alimentao Banda Juvenil
Bolsa Escola



183
No setor habitacional, a prefeitura entregou 1.172 casas dentro do projeto
Morar Legal [...]. No caso, no optou em criar novos conjuntos habitacionais, que
demandaria recursos maiores, e sim construir novas casas em diferentes bairros,
aproveitando os lotes em locais com a infra-estrutura j existente, como asfalto,
escola e posto de sade (JORNAL DA PREFEITURA, 2006, p. 10).
Outro ponto a ser destacado que o Governo do Estado, financiado pela
Companhia de Desenvolvimento de Roraima CODESAIMA, construiu, na dcada de
90 do sculo XX e mais recentemente nos anos 2007 e 2008 financiado pela Caixa
Econmica Federal, novos conjuntos nos bairros perifricos da cidade, como no
bairro Bela Vista, Operrio, Jquei Clube, Jardim tropical, Olmpico, Pintolndia,
Silvio Botelho, Santa Luzia e Senador Hlio Campos, Dr. Silvio Leite, Alvorada,
Equatorial, Cidade Satlite e Caran.
Conseqentemente, as alteraes na forma espacial e nos processos sociais
da cidade alteraram a renda dos indivduos e produziram novos territrios precrios.
Uma vez que esses programas habitacionais no beneficiaram todas as famlias
carentes. Em particular, os do Governo do Estado, em sua maioria, so voltados
exclusivamente para funcionrios pblicos estaduais de mdio e baixo escalo.

3.5 Plano Diretor estratgico de Boa Vista

No ano de 2006, em cumprimento a Lei Federal 10.257 de 10 de julho de
2001, que regulamenta a poltica urbana nacional, expressa nos artigos 182 e 183
da Constituio Federal, a Prefeitura Municipal de Boa Vista d incio reformulao
do Plano Diretor da Cidade, que tem como principal objetivo garantir o direito de
todos cidade, ou seja, s riquezas naturais, aos servios, infra-estrutura e
qualidade de vida.
A nova lei corresponde ao conjunto de leis bsicas de uso e ocupao do
solo, que orientam e regulam a ao dos agentes sociais e econmicos sobre o
territrio de todo o municpio, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento
e expanso urbana.
Em linhas gerais, estabelece uma nova forma de apropriao do espao
urbano, baseada na funo social da propriedade, na qual as propriedades precisam
abrigar atividades ou construes que representem benefcios para toda a cidade.

184
Esta formulao a respeito da apropriao do espao alia-se, no dizer de
Vicentini (2004, p. 20), s propostas de construo da anlise de cidades
27
expostas
por Bresciani, que indicam a importncia da formao das identidades sociais nos
novos espaos urbanos, salientando como a introduo de modos de vida e de
novos parmetros de urbanidade permearam os espaos sociais definidos,
promovendo novos usos e novas formas de apropriao; diferenciando o espao
pblico, na reelaborao da prpria esfera pblica, em oposio esfera privada da
vida, entendida pela noo de intimidade.
Para a elaborao do Diagnstico Integrado, Plano Estratgico de Ao
Municipal, Reviso e Adequao do Plano Diretor Urbano e Legislao de
Regulamentao, a Prefeitura Municipal de Boa Vista contratou o Instituto Brasileiro
de Administrao Municipal IBAM, com sede no Rio de Janeiro.
Conforme o relatrio de anlise da situao habitacional de Boa Vista
elaborado pelo IBAM (2006, p. 1-32), os recursos para a elaborao do plano foram
provenientes de contrato de emprstimo firmado entre a Prefeitura Municipal de Boa
Vista e a Caixa Econmica Federal, no mbito do Programa Nacional de Apoio
Gesto Administrativa e Fiscal dos Municpios Brasileiros PNAFM, financiado pelo
Contrato de Emprstimo Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID-
11994/OC-BR, com o Governo Federal.
No processo de reviso e elaborao do novo Plano Diretor de Boa Vista
PDBV, foi traado um plano estratgico com nfase na sustentabilidade ambiental-
urbana com a participao
28
da populao em conjunto com a prefeitura, objetivando
realizar uma leitura scioespacial da cidade e propor solues coerentes para cada
frao da cidade.
Na anlise do Frum Popular de Roraima em Defesa da Cidade - FPRDC, o
que se viu foi apenas o plano estratgico e a concepo ambiental [...]. J o
processo participativo ficou a desejar, pois no atendeu as expectativas da
populao [...]. Segundo o FPRDC, o Gestor responsvel pela coordenao do
processo de elaborao do Plano Diretor s tinha representantes da prefeitura e dos

27
BRESCIANI, M.S. Permanncia e ruptura no estudo das cidades. In: FILGUEIRAS GOMES, M. A.;
FERNANDES A. (Org.) Cidades & Histria: Modernizao das cidades brasileiras nos sculos XIX e
XX. Salvados, 1992. Dissertao (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) ANPUR, Universidade
Federal da Bahia.
28
So princpios metodolgicos de elaborao do Plano Diretor: (I) Participao da prefeitura em
todas as etapas do processo (II) Participao da populao como contribuio efetiva nas definies
do Plano Diretor (III) a incorporao da viso estratgica e ambiental no Plano Diretor (IV) tratamento
temtico das informaes (IBAM, 2006).

185
empresrios, no contemplando a participao de representantes de sindicatos,
associaes de moradores, entidades profissionais entre outros
(COHRE, 2005-2006, p. 78).
No entanto, para o COHRE (2005-2006, p. 79) apesar das observaes feitas
pelo FPRDC, o IBAM e a prefeitura utilizaram a seguinte metodologia de trabalho
para elaborar o novo Plano Diretor:
Leitura tcnica da cidade contemplando o meio fsico, bitico, social e
econmico;
Caracterizao urbana, priorizando os temas da habitao, saneamento,
mobilidade e transporte; e
A leitura popular\comunitria, que contemplou a realizao de seminrios
de apresentao da leitura tcnica, oficinas temticas, audincias
pblicas.
Com base nos dados coletados, o IBAM incorporou ao Plano Diretor
propostas para amenizar os problemas urbanos. Entre elas, a promoo do
desenvolvimento econmico sustentvel, a qualificao ambiental do municpio que
tinha como objetivo promover a proteo e valorizao do ambiente natural, o
ordenamento territorial, a estruturao urbana e a regularizao fundiria e
urbanstica (COHRE, 2005-2006).
No caso do ordenamento territorial e da estruturao urbana, a proposta foi
controlar o crescimento a sudoeste da cidade onde esto as lagoas e as principais
reas de Preservao Permanentes - APPs. Assim, os vetores de crescimento da
cidade devero ser induzidos rumo ao municpio de Alto Alegre (Oeste) (Figura 62) e
a Norte, em direo Venezuela (COHRE, 2005-2006).






186









Figura 62: Zona Oeste de Boa Vista sentido ao Municpio de Alto Alegre
Foto: Acervo de Joo Thefilo R. Pereira \ 2008

Um fato importante a considerar que esses espaos propostos para o
crescimento da cidade carecem de estudos cientficos sobre o grau de impacto scio
ambiental que possa advir de um assentamento dirigido pelo municpio ou por
especuladores imobilirios. Uma vez, que envolve reas pertencentes a particulares,
a empresrios, a polticos e, em muitos casos, ambientalmente frgeis.
Todavia o que se observa uma ausncia, um descaso e\ou uma conivncia
do poder municipal frente s freqentes ocupaes irregulares que vm se
processando nessas reas (Figura 63). Situao que contribui diretamente para o
desordenamento da cidade e ao mesmo tempo para a indstria do sem teto.







187















Figura 63: Ocupao Irregular Monte das Oliveiras \ Zona Norte: Bairro Aeroporto \ (prximo
ao rio Caum sentido Venezuela)
Foto: Acervo de Joo Thefilo R. Pereira \ 2008

Informaes obtidas a partir de dados empricos confirmam o que o IBAM j
tinha afirmado em 2006 sobre a estrutura urbana de Boa Vista, isto , que a
estrutura urbana se encontra num elevado ndice de segregao espacial em
decorrncia da expanso impulsionada pela implantao de conjuntos habitacionais
e loteamentos que induziram os vetores de expanso para reas ambientalmente
frgeis e, portanto, inadequadas para a ocupao.
Ainda pior de tudo a falta de rigor na aplicao das leis por parte do poder
pblico, que conivente com as inadequaes no processo de ocupao de reas
frgeis ambientalmente. Como exemplo, citamos as aes para proviso de moradia
para a populao de baixa renda promovido pelo Governo Estado, denominado
loteamento Conjunto Cidado (Figura 64) e as residncias de alto padro de luxo
situadas as margens do rio Branco (Figura 65). Ambas as construes foram feitas
em rea de Proteo Permanentes - APPs.




188














Figura 64: Conjunto Cidado (Ao fundo nascentes de igaraps)
Foto: Acervo de Roberto Caleffi\UFRR - 2008



















Figura 65: Casas de Alto Padro de Luxo (Margens direita do rio Branco)
Foto: Acervo de Roberto Caleffi \UFRR - 2008





189
Outro agravante, na anlise do COHRE (2005-2006, p. 41) que serviu para o
IBAM e a prefeitura traar polticas de regulamentao foi:
Que a maioria dos loteamentos populares no possui infra-estrutura
adequada e 17% da populao no tem nem latrina (banheiro, privada ou
cloaca) [...] tambm, a presena de reas irregulares ocupadas por
populao de baixa renda, como a Pintolndia, o bairro Brigadeiro hoje So
Bento, o bairro Operrio, o loteamento Hlio Campos e o conjunto Cidado
[...] bem como, a existncia de uma mfia de grilagem de terras, sobretudo
nos loteamentos iniciados pelo Poder Pblico Estadual cujos lotes acabam
sendo vendidos por polticos ou reservados por pessoas que vivem da venda
dessas reas para a populao carente.
Comungando com o COHRE, o IBAM (2006, p. 1-32) constatou que o setor
habitacional da cidade carente de polticas pblicas e estar abaixo do padro
desejvel por apresentar as seguintes caractersticas:
a) Irregularidade na titulao dos imveis;
b) Inconformidade com padres mnimos de salubridade, conforto e
segurana, nas edificaes;
c) Condies inadequadas de urbanizao, insuficincia de atendimento dos
servios de infra-estrutura; e
d) Insuficincia de equipamentos comunitrios.
Essas informaes nos levam a crer que as aes desenvolvidas pela
Prefeitura Municipal de Boa Vista, expostas anteriormente, no foram suficientes
para suprir a demanda habitacional e nem controlar o processo desordenado de uso
e ocupao do solo urbano.
Contudo, na anlise do IBAM (2006),
Vrias melhorias habitacionais tm sido executadas com a implantao de
mdulos sanitrios em parceria com a Fundao Nacional da Sade -
FUNASA e promovida a substituio de materiais de construo precrios,
como a madeira por alvenaria, mediante linhas de financiamento para
aquisio de materiais de construo atravs de programas em parceria com
a CAIXA ECONMICA e o Banco do Brasil.
No que concerne infra-estrutura da cidade, o sistema de saneamento bsico
do Municpio realizado pela Companhia de guas e Esgoto de Roraima CAER -
e abrange praticamente todas as residncias com gua potvel fluoretada. Dados da
CAER do conta que a rede de gua possui 64.870 ligaes domiciliares e beneficia
98% da populao da cidade. No entanto, paralelamente a estes sistemas, constata-
se que alguns muncipes fazem uso de captaes particulares para abastecimento
prprio, como o caso do uso de poos e de captaes superficiais das guas do
rio Branco (IBAM, 2006).

190
J a rede de esgoto abrange 207 km de rede e 12.978 ligaes domiciliares
apenas, e esto conectados apenas a 13(treze) bairros prximos ao Centro. Os
demais bairros, que correspondem a 70% da populao urbana, utilizavam o
sistema de fossa sptica ou negra (IBAM, 2006). O restante lana in natura nos
corpos receptores e terrenos do municpio, como evidencia a Figura 66.












Figura 66 Lanamento de esgotos in natura no Rio Branco (Bairro Caetano Filho \ Beiral)
Fonte: IBAM\2006

Diante da situao, o IBAM (2006, p. 279-295) incorporou ao Plano Diretor as
seguintes sugestes propostas no estatuto da cidade: de abastecer 100 % da
populao com gua prpria para consumo, com regularidade e com o mnimo de
impacto ambiental possvel; estabelecer metas progressivas de reduo de perdas
de gua em toda a cidade; controlar o lanamento de cargas poluentes nos
mananciais; inibir a confeco de poos freticos (rasos) principalmente nas regies
onde no h rede coletora de esgotos; assegurar o fim das ligaes clandestinas de
esgoto nas redes de guas pluviais; criar um sistema de controle da qualidade da
gua e dos poos semi artesianos; melhoria das vias de acesso, pavimentao e
desobstruo de sistemas de drenagem; controlar o lanamento de cargas
poluentes nos mananciais e promover parcerias com instituies pblicas e privadas
visando o esclarecimento da populao com relao correta instalao da fossa
sptica e a necessidade de sua manuteno peridica.

Banheiro


191
J o sistema virio composto por vias largas e, na sua maioria, possuem
duas faixas por sentido. O volume atual de trfego no exige que seja dada
prioridade fsica ao transporte coletivo, como o uso de faixas e pistas exclusivas
para nibus, entretanto a prioridade operacional recomendada
(IBAM, 2006, p. 1-42).
No que tange ao terminal de nibus Joo Firmino Neto, o IBAM (2006)
esclarece que:
Apesar de ser muito bem construdo a localizao do terminal, no centro
geogrfico de Boa Vista, no parece ser a mais adequada. Desta forma, no
atende as necessidades de deslocamento da populao, que em sua
maioria, se dirige ao centro da cidade. Atravs de entrevistas realizadas com
usurios no terminal, foi possvel identificar que algumas linhas sofreram
fuso de itinerrio e conseqente aumento no tempo de viagem [...] A
justificativa para dada pela EMHUR para a escolha do local que a cidade
cresce na direo do terminal e que o centro comercial tende a se deslocar
para aquela rea. Entretanto, enquanto esta mudana no acontece, a
populao obrigada a enfrentar longos perodos de espera, a fazer
baldeaes e a realizar deslocamentos indesejados.
Com base nas informaes acima, o IBAM (2006) props que fosse realizada
uma pesquisa com o objetivo de mapear a origem e destino de passageiros, para
identificar os eixos de mobilidade da populao e desta forma adequar a rede de
linhas de nibus a realidade da cidade.
No que concerne ao setor de sade, segundo o IBAM (2006, p. 12-13)
Boa Vista apresenta um sistema de atendimento mdico-hospitalar saturado
[...]. A Prefeitura, por meio da rede de ateno bsica sade, atende em
mdia cerca de 70% da populao em suas unidades bsicas e na unidade
mvel. No entanto, h carncia de algumas especialidades mdicas e de
centros de referncia. A cidade conta com trs hospitais estaduais, um
federal e uma unidade mista, a Casa do ndio, que fazem atendimentos
ambulatoriais e internaes. Contudo, a concentrao desses equipamentos
em Boa Vista, faz com que a populao do Estado de Roraima se desloque
para essa rea, superlotando e sobrecarregando o sistema de sade.
Diante dos dados supracitados, o IBAM (2006, p. 1-16) incorporou ao Plano
Diretor Estratgico de Boa Vista os seguintes objetivos:
Promover o desenvolvimento econmico sustentvel do municpio na
perspectiva da integrao regional;
Qualificar o meio ambiente do municpio considerando sua biodiversidade
e condicionantes socioeconmicas;
Ordenar e estruturar o sistema urbano;
Regularizar a situao fundiria e urbanstica;

192
Promover e fortalecer os instrumentos de polticas setoriais (sade e
educao);
Valorizar o patrimnio cultural evidenciando as identidades locais; e
Fortalecer o sistema de planejamento e gesto municipal.
No que se refere ao macrozoneamento urbano(Mapa 15) e para fins de
aplicao das normas de uso e ocupao do solo em seu Captulo III e Art. 4 e 5, os
terrenos includos nos limites do permetro urbano do Municpio de Boa Vista,
segundo o IBAM (2006), devero ficar divididos em:
I. rea Urbana Parcelada (AUP): apresenta diferentes graus de
consolidao e qualificao e se divide em zonas para orientar o
desenvolvimento urbano;
II. A Zona Central (ZC): tem como objetivo reforar a permanncia de usos
comerciais e institucionais que atribuem caractersticas de centralidade
rea e preservar o traado do Plano de Boa Vista, assegurando a
ambincia da rea com a manuteno do parcelamento do solo e
volumetria atual dos prdios;
III. As Zonas Residenciais (ZRs): tm como objetivo compatibilizar usos e
atividades, incentivar a ocupao de lotes vazios nas reas dotadas de
infra-estrutura e definir parmetros de ocupao que considerem as
condies fsico-ambientais;
IV. Os Eixos Comerciais e de servios (ECSs): tem como objetivo
incentivar a concentrao de usos e atividades comerciais e de servios
que apresentem complementariedade;
V. A Zona Industrial (ZI): tem como objetivo a manuteno do uso, desde
que restrito, definindo as atividades industriais compatveis e no
compatveis, frente s caractersticas ambientais da rea;
VI. As Zonas Institucionais (ZILs): tm como objetivo a manuteno dos
usos institucionais e formas de parcelamento atuais; e
VII. rea Urbana de Expanso (AUE): subdivide-se em duas reas
descontinuas:
a) AUE 1 destina-se implantao de novos loteamentos.
b) AUE 2 de interesse funcional, voltada para implantao de equipamentos
de porte mdio e grande porte como: cemitrio, garagens, galpes, indstrias.

193
Mapa 15: Macrozoneamento urbano de Boa Vista





















Macrozoneamento urbano de Boa Vista
Legenda
AUPc
AUPc
AUPc
AUPc
AUPc
AUPc
AUE.1
AUE.1
AUE.2
AUE.1
AUE.1
AUE.1
AUE.1

AUE.1
AUE.1
AUE.1
ZRs
ZRs
ZRs
ZRs
ECSs
ZILs
ZILs
ZILs
ZI
ZC
Legenda: AUPC rea urbana parcelada consolidada \ AUE rea urbana de expanso (AUE.1 destinado a implantao de loteamentos AUE.2 de
interesse funcional voltado para implantao de equipamentos de mdio e grande porte: cemitrio, indstrias, galpes etc). \ ZC Zona central \ ZRs
Zonas residenciais \ ECSs Eixos comerciais e de servios \ ZILs Zonas Institucionais \ ZI Zona Industrial. Fonte: IBAM, 2006.
ECSs
AUE.1

194
Convm esclarecer que o Plano Diretor Estratgico de Boa Vista estabelece
uma agenda de reviso de toda a legislao urbanstica municipal. O grande desafio
preceder esta reviso, na perspectiva de facilitar a promoo imobiliria e baratear
a produo habitacional sem afetar a qualidade urbana e ambiental da cidade, e
criar uma legislao objetiva, clara e de fcil aplicao, que possa contribuir para
romper o ciclo de ilegalidade e conflitos que tem caracterizado o processo de uso e
ocupao do solo em Boa Vista. Um grande desafio para o sculo XXI
simplesmente garantir o cumprimento da legislao (BONDUKI, 2007, p. 241)
Na nova legislao urbanstica, incluem-se as Zonas Especiais de Interesse
Social ZEIS -, que representa o reconhecimento da diversidade das ocupaes
existentes na cidade e a possibilidade de construo de uma legalidade dos
assentamentos, tanto na qualificao e regularizao das reas perifricas, como foi
o caso do Conjunto So Bento, quanto na democratizao do acesso cidade
provida de infra-estrutura, regulando a atuao do mercado imobilirio.
Para Ferreira & Motisuke (2007, p. 34), com a regulamentao das ZEIS, no
Estatuto da Cidade, junto com os demais instrumentos urbansticos l contidos,
criou-se uma grande expectativa quanto possibilidade de que os municpios
passem a contar com uma maior capacidade de controle sobre o processo de
produo e apropriao do espao, fazendo valer a funo social da propriedade
urbana.
Ainda segundo Ferreira & Motisuke (2007, p. 46)
As ZEIS tm sido consideradas o mais adequado instrumento urbanstico a
ser utilizado para viabilizar a regularizao fundiria e urbanstica de
diferentes tipos de ncleos e reas de ocupao precria da populao de
baixa renda, como tambm para facilitar e incentivar a produo de novas
moradias.
Outro instrumento incorporado legislao urbanstica de Boa Vista foi o
direito de Preempo e a Outorga Onerosa, teis na aquisio de imvel urbano
para fins de melhoria das condies sociais no controle do adensamento urbano, na
utilizao desordenada dos lotes sem ateno aos equipamentos urbanos
existentes, e, finalmente sem a necessidade de vultosas expropriaes, inclusive
para o estabelecimento de reas verdes e a implantao de equipamentos
comunitrios.


195
Desta maneira, imprescindvel que a sociedade cobre de seus
representantes, nas trs esferas do poder: Federal, Estadual e Municipal, que as leis
sejam cumpridas em favor do desenvolvimento urbano da cidade de Boa Vista. Pois,
ao longo de sua formao scioespacial, foi sujeita a diversas aes normativas de
interesse particulares e polticos que no respeitaram o direito cidade por parte da
populao em geral.

3.5.1 A questo fundiria urbana x planejamento urbano

A regularizao fundiria urbana um problema que se configura em todo o
processo de formao scioespacial do Estado de Roraima e que se acentua at os
dias atuais.
Num ensaio sobre a questo fundiria rural-urbana no estado e municpio de
Boa Vista, o advogado e membro da Coordenao do Ncleo de Assentamento
Jurdico da Prefeitura Municipal de Boa Vista, Senhor Walter Jonas Ferreira da Silva
(2006, p. 12-30), afirma que at os dias atuais o panorama de incerteza sobre a
extenso territorial do Estado de Roraima e do municpio de Boa Vista confuso em
decorrncia da ausncia de uma poltica de gesto territorial e de segurana jurdica
do patrimnio territorial. Sem essa incorporao subjetiva, qualquer programa e
projeto de planejamento e desenvolvimento urbano levado ao fracasso.
Cabe enfatizar que, no processo de criao do territrio, no houve a
legalizao das terras urbanas municipais, isto , o municpio de Boa Vista no
detm terras sob seu domnio, mesmo as originrias do estado do Amazonas
adquiridas pela antiga Intendncia Territorial do Rio Branco, a depender, no entanto,
de homologao do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
Esse agravante histrico e jurdico na concepo dos rgos fundirios locais
acarreta na ausncia de polticas de desenvolvimento urbano. Pois, no existindo
uma legitimidade sobre a terra, o gestor no poder propor polticas de
planejamento urbano e obter recursos financeiros para suprir as demandas de
amenidades que a cidade venha a exigir (SILVA, 2006, p. 30-40).
Tal fato reflete no desordenamento urbano e na forma de uso e ocupao do
solo urbano de maneira irregular por especuladores particulares, imobilirios e
grupos sociais, entre outros. Bem como, reflete no surgimento e expanso de
loteamentos e habitao em desacordo com o planejamento urbano da cidade, o

196
que dificulta a priori aos rgos gestores do municpio (re) ordenar seus espaos
atravs de programas e projetos sociais e de desenvolvimento urbano
(SILVA, 2006, 42-48).
Para o Estado, persiste a complexa indefinio das terras, a partir da
transformao do ex - Territrio, vez que o processo de criao do novo Estado pela
Constituio Federal de 1988 no foi acompanhada da identificao e respectiva
transferncia de reas ao seu domnio (SILVA, 2006, 49-64).
Conforme Silva (2006),
[...] O presente quadro tem limitado, tambm, a aplicao dos mecanismos
creditcios e os investimentos pblicos e privados, impedindo de se efetivar
em sua plenitude as perspectivas otimistas de desenvolvimento rural e
urbano e de fomento as atividades econmicas por parte das Agncias de
Fomentos e dos gestores estaduais e municipais em seus programas de
desenvolvimento sustentveis [...]. No caso do Municpio, a transferncia da
rea sede e de expanso urbana, fundamental para a implementao de
um novo Plano Diretor Estratgico, objetivando a eficcia ao reordenamento
desse espao urbano, alm de conferir maior e mais rpida implantao de
seus programas urbansticos, como instrumento de reorganizao territorial e
de justia social, visa, entre outros, o de permitir a segurana jurdica
imprescindvel ao detentor do domnio de lotes urbanos. [...] a transferncia
de terras ao Municpio, imprescindvel para um programa definitivo de
destinao de reas urbanas e rurais e daquelas a serem incorporadas ao
patrimnio imobilirio do Municpio, cuja destinao, torna se fundamental
para implantao de programas e projetos de desenvolvimento agrcola
voltados agricultura familiar, alm do ordenamento do espao urbano da
sede da capital.
H tempo faz-se necessrio que as instituies pblicas a nvel Federal,
Estadual e Municipal unam foras, sem interesses particulares e polticos, para
solucionar o problema e promover um amplo debate com a populao sobre a
cidade que queremos. Ao que deve contar com definies claras sobre a
realidade urbana de Boa Vista e excluir por completo os interesses imobilirios e as
demagogias polticas que, em muitos casos, buscam favorecimento prprio.
Pensando em amenizar o problema, a prefeitura, por meio da Procuradoria
Geral da Unio e da EMHUR, realizou cadastramento e levantamento topogrfico
dos lotes urbanos para regulariz-los. Em 1994, foram executados 300
levantamentos topogrficos, 300 memoriais descritivos e 300 plantas de quadra
urbanas de Boa Vista. (PMBV, 1993-1996, p. 131). Vale ressaltar, que existe um
processo tramitando na esfera jurdica do Estado para regularizar as reas urbanas
do municpio.


197
3.6 Rugosidades e tendncias atuais na dinmica urbana de Boa Vista

Considerando que os primeiros agentes promotores do atual espao urbano
de Boa Vista, foram os fazendeiros, os religiosos, os militares, as famlias influentes,
a ao garimpeira e o Governo Federal. Seguidos destes, o poder Estadual,
Municipal, os comerciantes e, que as principais mudanas scioespaciais da cidade
aconteceram com maior intensidade na dcada de 1940 com a criao do Territrio
Federal do Rio Branco a partir do municpio de Boa Vista.
Somos levados a retroceder no tempo e (re) lembrar que a expanso
territorial urbana de Boa Vista se deu inicialmente na margem direita do rio Branco,
que, por sua vez, serviu de atrativo para a implantao das primeiras edificaes
pblicas e residenciais da cidade e atualmente permanece como uma rea de alto
valor imobilirio, tendo como fator preponderante o rio Branco e sua beleza natural.
Como mostra a Figura 67.















Figura 67: Vista area da margem direita do rio
Foto: Acervo de Roberto Callefi\UFRR - 2007





198
A forma da mancha urbana de Boa Vista, ao longo do sculo XX, atingiu um
crescimento espacial significativo. A rea inicial e tambm a que se apresenta at o
ano de 1944, era um pequeno aglomerado urbano que podemos denomin-lo de
ncleo embrionrio pr-existente. Foi a partir dele que se deu a implantao do
Projeto Urbanstico de Darcy Aleixo Derenusson com a ao poltica do primeiro
governador do Territrio ne Garcez. Em meados da dcada de 70 (setenta) do
sculo XX, a mancha urbana se restringia, aproximadamente, ao localizado entre o
aeroporto internacional de Boa Vista, a Avenida Venezuela, o rio Branco e o igarap
Mirandinha (Mapa 16).
A partir da dcada de 80 e 90 e principio do sculo XXI, forma-se um tecido
urbano que ultrapassa as expectativas de desenvolvimento urbano, tendo uma
direo principalmente no sentido Oeste, em detrimento das outras zonas urbanas
locais, onde, esse crescimento ocorreu de forma bem menos intensa (Mapa 16).
Destacamos que, dentro desse crescimento, ocorreu o principio da disperso
do tecido urbano com a criao de novos bairros, em sua maioria, decorrentes de
ocupaes irregulares, prximo aos principais igaraps que cortam a cidade e a
margem direita do rio Branco.
Acrescentamos que, no decorrer dos primeiros anos do sculo XXI, o tecido
urbano de Boa Vista continua tendo alteraes, obrigando a existncia de novas
formas de anlise scioespaciais. Essa dinmica, na concepo de Reis (2006,
Apud SILVA e VERAS, 2008, p. 3-7) , (...) uma definio geomtrica de relaes
de propriedade e uma definio social das formas de uso; que obteve diferentes
formas que concretiza Boa Vista como um lugar formado por um traado de ruas e
bairros que so identificados como em zonas, sendo estas norte, sul, Leste e Oeste
de acordo com o Plano Diretor de Boa Vista de 2006 e, que concentra, atualmente,
cerca de cinqenta e trs bairros (Mapa 16).








199

Mapa 16: Dinmica da produo do espao urbano de Boa Vista
(rea inicial at 2008)






Ocupada 2008
Fonte: IBGE, 2004 e Plano Diretor de Boa Vista, 2006 \ Organizao: Antonio Tolrino de Rezende Veras e Letcia Palazzi


200
Salientamos que, nessa anlise se deve acrescentar no s o crescimento
espacial, mais tambm o demogrfico, pois dados do IBGE de 2004 j revelavam
que a populao do municpio de Boa Vista era de 236. 319 habitantes, destes
198.098 estavam concentrados na rea urbana. Contribuindo, desta forma, para
uma maior fluidez na cidade e exigindo do poder pblico novos investimentos em
equipamentos e servios.
Desta maneira, so as relaes entre a dinmica do espao e o crescimento
da populao que vo delinear as formas e os contedos da desigualdade
scioespacial.
Essas transformaes variam no tempo e de acordo com as aes dos
agentes espaciais no processo de reproduo continuada da cidade, transformando
usos e funes e trazendo, como conseqncia, a destruio dos referenciais
urbanos e das antigas relaes sociais (CARLOS, 2003, p. 77).
Assim, o processo de urbanizao de Boa Vista transformou o seu contedo,
revelando-a numa prtica scioespacial modificada a partir de um jogo de interesses
polticos, econmicos e sociais definidos, que no s redefiniu o seu traado urbano,
como tambm, a hierarquia dos lugares em funo das exigncias da vida cotidiana.
Para Guidugli (1979, Apud NUNES, 2007, p. 25) esse processo est
Associado ao conjunto de variaes do espao, em que se presenciam as
excluses de densidades residenciais, de populao, de circulao, de
redistribuio de atividades, de despovoamento setorial e de alteraes nas
estruturas etrias para as diferentes parcelas do territrio urbano [...]. No
conjunto verifica-se que dentro das cidades, um elenco de foras sociais,
culturais e econmicas atua de forma associada, produzindo um vasto
mosaico onde, cada parcela do territrio exibe texturas variadas de
populao.
Percebe-se, portanto, que a dinmica urbana atual de Boa Vista se faz por
meio do processo de reproduo, tanto no plano espacial, como na dimenso
econmica e poltico-estratgica e no plano da vida cotidiana da populao.
A prtica scioespacial da cidade se revela nos modos de uso, pelo contedo
das relaes sociais, e no empobrecimento destas relaes associadas
estruturao espacial pretrita e contempornea, e organizao pr-existente do
espao urbano local. Os atores envolvidos nesta dinmica incorporam em suas
formas de uso do solo urbano, modernas tcnicas de organizao de consumo da
cidade, criando reas nobres em algumas zonas como exemplo, a zona Leste da
cidade - j citada -, que apresenta em seu traado urbano uma rede de sistemas de

201
engenharia (vias, redes de gua, esgoto, pavimentao, energia etc), bem como
possibilidades de transporte de produtos de um ponto a outro, de deslocamento de
pessoas e de comunicao. Diferentemente do setor Oeste, que concentra o maior
nmero da populao de baixa renda, desprovida desses mesmos sistemas de
engenharias.
Tal (des) ordenamento fruto de polticas advindas de tempos desiguais; de
traos nacionais definidores da estrutura; dos conflitos de classe ao longo de sua
histria de dominao poltica, econmica (segregao) e ideolgica
(Figura 68).






















Figura 68: Zona Leste e Oeste da cidade de Boa Vista
Fonte: PEREIRA, 2005.





202
Nessa dinmica de produo a cidade apresenta uma nova forma de
organizao, trata-se da fragmentao e disperso comercial, tpicas do processo
contemporneo de expanso das cidades. reas onde, at ento, afirmava-se o
sentido de centralidade comercial bairro centro -, seja em funo do seu
significado histrico, seja em conseqncia da proximidade de bens e servios,
passam a perder fora em conseqncia de novos fatos, entre os quais: o
surgimento de novos bairros afastados do centro, aliado ao difcil acesso da
populao ao setor comercial da rea central em funo da precariedade do setor de
transporte coletivo de Boa Vista; a busca de novos mercados consumidores onde se
concentra a populao em maior nmero - no caso -, a zona Oeste; a mo-de-obra
barata; o preo do imvel em relao rea central e adjacncias, que bem
inferior; e o surgimento de subcentros comerciais espontneos. Como foi o caso do
subcentro da Avenida Atade Teive (Figura 69).














Figura 69: Subcentro comercial - Avenida Atade Teive
Foto: Acervo de Jao Thefilo R. Pereira \ 2008
Diante dessa nova realidade a atividade comercial passou a procurar novos
eixos de centralidade (disperso) e (re) localizao nas principais avenidas e ruas da
cidade. Em especial as localizadas no setor Oeste da cidade e no entorno do centro
indutor comercial de Boa Vista (bairro centro e adjacncias), como mostra o
Mapa 17.

203
Mapa 17: Disperso comercial de Boa Vista







Fonte: IBGE: 2004

204
Desta maneira, as alteraes no plano da sociedade se revelam enquanto
mudanas espaciais, em particular as transformaes ocorridas nos diversos
subespaos da cidade, que apontam para a diminuio da importncia do centro
histrico-comercial de Boa Vista, tanto do ponto de vista de sua produo, quanto na
oferta de emprego, pois sua disperso produz novos eixos de circulao, com novas
formas e funcionalidades no processo de estruturao da cidade.
Conforme Corra (1990, p. 54), estes objetos fixos ou formas dispostas
espacialmente esto distribudos e\ou organizados sobre a superfcie da terra de
acordo com alguma lgica. Segundo o autor, o conjunto de todas essas formas
configura a organizao espacial da sociedade na atual temporalidade.
Para Carlos (2003, p. 78), o contedo da urbanizao, neste caso,
apareceria como momento determinado da reproduo em funo das novas
possibilidades/necessidades de realizar a acumulao.
Considerando o exposto por Corra (1990) e Carlos (2003), a nova diviso
espacial do trabalho na cidade de Boa Vista apresenta-se com uma nova feio
espacial, na qual a infra-estrutura capaz de absorver novas formas de produo e
novas funcionalidades em funo de sua capacidade de concentrar novos padres
de consumo. Um exemplo a concentrao de lojas de alto padro na Avenida Ville
Roy.
Caracterizada por ser uma das avenidas mais antigas da cidade de Boa Vista.
Foi planejada com padro de avenida de 20 metros de largura, conforme a diviso
de estudos e projetos urbansticos da Prefeitura de Boa Vista. uma avenida larga,
asfaltada, com calamento e arborizada; possui coleta diria de lixo feita pela
prefeitura municipal; tem sistema de esgoto, gua encanada e tratada pela
Companhia de gua e Esgoto de Roraima, e bastante iluminada, principalmente
onde se localiza as principais lojas (LAURIANO, 2005, p. 25-26) (Figura 70).









205















Figura 70: Avenida Ville Roy
Foto: Acervo de Antonio Tolrino de Rezende Veras

Na avenida, tambm, concentram-se instituies financeiras e rgos
pblicos como o Banco do Brasil S.A, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria INCRA, o Instituto de Terras de Roraima - ITERAIMA, a Procuradoria Geral
do Estado, e em pequena escala as residncias.
Vale destacar que, por ser uma radial e interligar-se com outros bairros
centrais da cidade, a avenida tem ao longo dos anos, despertado interesse de
investidores, em particular de especuladores financeiros e imobilirios.
Conforme Lauriano (2005, p. 27), num tempo mais recuado, a rea comercial
de Boa Vista concentrava-se especificamente na Avenida Jaime Brasil (Figura 71) -
Centro, mais precisamente na zona Leste da cidade. Com o processo de
urbanizao decorrente do inchamento de pontos comerciais do centro associado
procura de novos consumidores de maior rentabilidade, o setor comercial da cidade
passou a incorporar novas prticas econmicas e a criar novas demandas de reas
comerciais, utilizando os subespaos existentes nas principais avenidas e ruas da
respectiva zona da cidade.



206
























Figura 71: Avenida Jaime Brasil (rea comercial) \ 2009
Foto: Acervo de Antonio Tolrino de Rezende Veras

Neste caso, segundo Carlos (2007, p. 65), a cidade sempre uma
organizao dinmica, de alto poder concentracional, que cria, no entanto, a cada
momento uma produo espacial que lhe seja peculiar.
No caso emprico analisado no presente estudo, h uma mudana qualitativa
dos tipos de servios que passam a existir e que se volta para uma clientela
selecionada e bastante diferente daquela que residiam nessa rea antes do
processo de urbanizao. Um caso notrio so as instituies superiores privadas e
pblicas, j mencionadas anteriormente, que se instalaram em diversos subespaos
da cidade, em particular em reas de padro mdio e de alto padro, que
proporcionaram uma nova redefinio desses espaos no contexto da diviso social,
como tambm da diviso econmica do espao.
Constata-se que a instalao dessas instituies deu um impulso no mercado
imobilirio da cidade, uma vez que as reas localizadas em seu entorno passaram a
ser especuladas e, ao mesmo tempo, influenciaram a construo de edifcio,
condomnios e residncias para suprir a demanda dos que fazem uso desse servio.
Isso se explica, tambm, pela prpria localizao privilegiada das instituies que
dispe de fcil acesso e de bens e servios urbanos necessrios ao bem estar social
(Figura 72).

207















Figura 72: Faculdade Cathedral (Bairro Paraviana)
Foto: Acervo de Roberto Caleffi \UFRR - 2008

Nessa dinmica de reproduo do espao urbano, velhas formas
desaparecem para dar lugar a novas formas exigidas por novas atividades. assim
que novas reas ganham novos contedos e a atuao das imobilirias passa a ser
mais acirrada. Em particular quando se tratar de reas valorizadas. Como foi o caso
do lanamento dos loteamentos River Park I e II, cujos lotes variam de 600m a
887m e so vendidos por preos que variam de R$ 30.000,00 a R$ 40.000,00, bem
como o prdio de apartamentos de luxo com 18 pavimentos, o Residencial
Varandas do Rio Branco (Figura 73), cujas 36 unidades possuem rea mdia de
180m e valor de venda no lanamento de R$ 450.000,00, ambos no bairro do
Caari (IBAM,2006, p. 1-32).








208












Figura 73: Edifcio Residencial Varandas do Rio Branco (Primeiro edifcio de Boa Vista)
Legenda: Edifcio residencial
Foto: Acervo de Roberto Caleffi \ UFRR

No contexto de atuao das empresas imobiliria, observa-se que a
implantao de loteamentos e condomnios horizontais na cidade de Boa Vista tem
como pano de fundo a busca do aumento do preo do solo urbano. Nesta dinmica,
o municpio e o prprio estado agem interferindo no mercado imobilirio, valorizando
preos do solo urbano em determinadas reas da cidade, com aes normativas
que legitimam as prticas especulativas do capital imobilirio, privilegiando apenas
uma parcela da sociedade.
Baseado nisso, tambm o capital imobilirio procura ter acesso a terra
enquanto os preos no esto elevados, assim, aps os investimentos em melhorias
internas e externas, pblicas ou privadas, h uma valorizao da rea antes de sua
comercializao. Interessa ainda ao capital imobilirio a contnua criao de novos
espaos, depreciando umas reas e criando outras, favorecendo-se principalmente
dos espaos urbanos que recebam investimentos pblicos, mesmo ainda no
recuperados, ou de reas com planejamentos de investimentos futuros.





209
A dinmica atual da cidade de Boa Vista em relao questo ambiental, na
concepo de Agostinho (2001), tende para uma realidade preocupante em funo
da ausncia de polticas pblicas consistentes voltadas para o controle dos
assentamentos urbanos em rea de Proteo Permanentes APPs.
Para o gegrafo Agostinho (2001)
A mancha urbana aps ter ocupado integralmente o polgono Rio Branco, Rio
Cauam, Igarap Caran e Igarap Pricum na dcada de 80, agora se
dirige com impressionante velocidade na direo Sudoeste e Oeste. Dando
uma idia da exploso urbana da cidade de Boa Vista, bem como dos seus
principais vetores de crescimento atual [...]. Este inchamento urbano gera
uma srie de difceis problemas para a administrao pblica estadual e
municipal, como os de carter ambiental, atravs dos impactos produzidos
por atividades construtivas, demanda energtica, uso de recursos hdricos e
disposio inadequada de esgotos e lixo domstico...
Outro aspecto a considerar so as constantes ocupaes irregulares que vm
ocorrendo na cidade em reas prximas a APPs. Um exemplo recente foi
ocupao do denominado conjunto So Bento (Figura 74). Hoje, titulada como ZEIS.














Figura 74: Assentamento Urbano So Bento (ao fundo a lagoa de estabilizao e igarap
grande)
Foto: Acervo de Roberto Callefi\UFRR - 2008





210
Cabe informar, que esse processo de ocupao de reas perifricas no
exclusivo da cidade de Boa Vista. Segundo o IBAM (2006, p. 32)
No Brasil a ocupao de reas perifricas, especialmente por populaes de
baixa renda, caracteriza-se pelo surgimento de reas informais,
desordenadamente ocupadas, sem condies mnimas de habitabilidade,
com demanda crescente por infra-estrutura e servios urbanos.
Tambm o uso inadequado de reas pblicas de interesse ambiental em Boa
Vista no se restringe apenas aos assentamentos irregulares, mas atinge bairros
considerados nobres, exposto no item 3.5, onde ocorrem abusos de incorporao de
parcelas de reas pblicas aos imveis particulares.
Boa Vista, hoje, apresenta-se em acelerado crescimento urbano englobando
sempre novas reas e extenses fragmentadas. Esse processo de reproduo do
espao urbano tambm nos coloca diante de novas formas que ganham novos
contedos. Como exemplo, a rea de Livre Comrcio ALC, e Zona de
Processamento e Exportao ZPE, que foi implantada no municpio em 2008.
Na avaliao do diretor de Operaes da Empresa Municipal de Habitao e
Urbanismo (EMHUR), Afonso Mesquita, com a implantao da ALC e ZPE, o
crescimento da cidade ser direcionado para a Zona Norte e Oeste, como previsto
Plano Diretor de Boa Vista. Para tanto, a prefeitura reservou uma rea de 150
hectares em local privilegiado, s margens da Br 174, na sada do Contorno Oeste.
cabvel informar, ainda, que 90% da rea urbana de Boa Vista ser abrangida,
atendendo 100% dos bairros (JORNAL FOLHA DE BOA VISTA, 17-04-2008).
Conforme o prefeito Iradilson Sampaio, com a criao da ALC e ZPE, ser
necessrio melhora o sistema de transporte na cidade. Assim, a prefeitura, em
parceria com o Governo Federal, estar construindo o contorno Oeste para facilitar o
acesso cidade (Figura 75) (JORNAL FOLHA DE BOA VISTA, 05-03-2008). Bem
como, reordenando as estratgias de planejamento urbano com o objetivo de conter
o desordenamento da cidade.





211









Figura 75: Contorno Oeste
Foto: Acervo de Antonio Tolrino de Rezende Veras - 2008

Verifica-se, no entanto, que a questo de transporte na cidade sria, isto ,
no ser o contorno Oeste que ir resolver o problema, uma vez que Boa Vista:
Concentra 95% da frota dos veculos do estado, com aproximadamente 80
mil veculos, sendo um para cada 2,91 habitantes, Boa Vista est bem
prxima da realidade de So Paulo quando o assunto nmero de veculos
por habitantes. Com isso, Boa Vista comea a entrar na lista das cidades
onde o trnsito catico [...].
Na Capital roraimense os motoristas no ficam horas em engarrafamentos,
mas sinais de estrangulamento no trnsito so observados em alguns pontos
da cidade nos horrios de pico, como por exemplo, ao meio-dia na rotatria
entre a Avenida Glaycon de Paiva e a Terncio Lima [...].
De acordo com o secretrio municipal de Segurana Urbana e Trnsito,
Coronel Antnio de Matos Neto, algumas aes j foram realizadas para
melhorar o trnsito em Boa Vista. Uma delas a obra na sada norte da
cidade, na Avenida Carlos Pereira de Melo, onde foram feitas caladas,
reformulao da geometria das rotatrias, canteiro central na Avenida Joo
Alencar, drenagem de 1.200 metros, recapeamento do asfalto, sarjeta e
meio-fio. No local tambm foram colocadas sinalizaes vertical e horizontal
(280 placas e 11 km de pintura de solo), num investimento total de R$ 1,9
milho (JORNAL FOLHA DE BOA VISTA DE 26-05-2008).



212
Esse acrscimo de veculos automotores e a fluidez provocada por eles
devem-se, principalmente, a facilidade de crdito para aquisio de veculos, ao
processo migratrio, reforma administrativa estadual e municipal no final do sculo
XX, concentrao das atividades de comrcio e servios na cidade, entre outros
fatores de ordem social, econmica e poltico-administrativo ao longo de sua
produo espacial, como exposta ao longo da pesquisa.
Isso confere a Boa Vista ser considerada como uma cidade primaz em
relao a outras cidades do Estado de Roraima. Na anlise do professor Francisco
Capuano Scarlato (2006),
29
sua superioridade se deve a sua estrutura urbana, e
disponibilidade de equipamentos e servios em seu espao que lhe condiciona a
uma condio que poderamos denominar de metrpole, na realidade geogrfica
em que est inserida.
Ainda, segundo o professor Scarlato (2006) as transformaes no espao
urbano de Boa Vista foram intensas. Com isso, surgiram novos bairros e as relaes
scioespaciais redefiniram novas formas e funes para os equipamentos e servios
urbanos em diferentes fraes da cidade. Desta maneira, a cidade sofreu mudanas
significativas no seu traado urbano, bem como na realidade cotidiana das pessoas
que passaram a incorporar novas centralidades.















29
Em viagem de campo realizada entre os dias 09 e 12 de agosto de 2006 pelo estado de Roraima e
na fronteira com a Venezuela, quando se observou a estrutura urbana roraimense.

213
Consideraes Finais

Nesta pesquisa, procuramos mostra como se deu o processo de produo do
espao urbano de Boa Vista, capital do Estado de Roraima. Para anlise, fizemos
uma leitura dos sistemas de objetos e sistemas de aes incorporados pelo Governo
Colonial, pelos militares, colonizadores, fazendeiros, ao garimpeira, religiosos e o
Estado Nacional no sentido de dot-la de equipamento e servios com o objetivo de
ocupar, proteger e desenvolver as fronteiras da regio Norte do Brasil setentrional.
Desta maneira, consideramos relevante a discusso sobre a produo do
espao em virtude do crescimento scioespacial desta cidade ao longo de sua
formao histrica, evidenciados nos processos e formas pr-existentes na atual
configurao scioespacial.
Observamos, a princpio, que o processo de produo do espao urbano de
Boa Vista estar diretamente ligado com a ao da Coroa Portuguesa em defender
suas possesses de terras na Amaznia da invaso dos espanhis, ingleses e
franceses no perodo colonial. Para tanto, mandou construir vrios fortes em reas
estratgicas s margens dos principais rios amaznicos.
Assim, em 1775, foi construdo o Forte So Joaquim na confluncia dos rios
Uraricoera e Tacutu, desta confluncia, nasce o rio Branco principal rio do vale do rio
Branco.
A partir da construo do Forte, no seu entorno, surgem as aldeias e
fazendas de gado, que funcionavam inicialmente como alicerce no processo de
ocupao e proteo da regio, em que os religiosos eram peas fundamentais, pois
catequizavam os ndios para o trabalho servil.
Depois dos militares e religiosos vieram os colonizadores, atrados pelas
promessas de riqueza feitas pela Coroa para que se instalassem no alto rio Branco,
ocupando definitivamente a regio. O objetivo era que eles implantassem fazendas e
desenvolvem a pecuria para suprir de carne o contingente militar do Forte e o
mercado da regio amaznica.
Em 1830, foi instalada a fazenda Boa Vista na margem direita do rio Branco,
distando aproximadamente 32 km do Forte So Joaquim. A fazenda foi crescendo e
atraindo para os arredores a populao indgena, a qual passou a fazer parte da
populao, atuando em trabalhos braais. Posteriormente, a fazenda passou a ser o

214
principal povoado do alto rio Branco. Nasce aqui o ncleo embrionrio da atual
cidade de Boa Vista.
Percebemos que, com a conquista do Rio Branco, a instalao do Forte de
So Joaquim, assim como dos aldeamentos, das fazendas nacionais, da Freguesia,
e a criao do Municpio de Boa Vista do Rio Branco, nos sculos XVIII e XIX, foram
aes e intencionalidade que objetivavam ocupar e desenvolver o territrio e garantir
sua defesa e posse. Boa Vista, por muito tempo, foi a nica cidade daquela rea,
uma vez que o surgimento das demais cidades recente.
De acordo com informaes do Jornal Folha de Boa Vista (09-07-2008), a
formao do patrimnio urbano de Boa deu-se no dia 30 de Janeiro de 1899,
quando por meio de um contrato de compra e venda, o ento Municpio de Boa Vista
do Rio Branco adquiriu do Estado do Amazonas sua lgua patrimonial. A sede
possua um permetro de 28.154m, limitava-se ao Norte com o rio Caum, a Leste
com o rio Branco, a Oeste com os rios Caran e Pricum.
Vale lembrar que at 1943, quando foi criado o Territrio Federa do Rio
Branco o Municpio de Boa Vista do Rio Branco estava sob a jurisdio do Estado do
Amazonas.
Ao analisar a produo do espao urbano de Boa Vista, levando em
considerao a relao espao-tempo, dos acontecimentos (histria e fatos
histricos), das apropriaes do solo urbano, das aes e intencionalidades dos
agentes promotores do espao urbano; remetemo-nos a uma complexidade
territorial em que a produo do espao torna-se fragmentada e articulada, o que
denota que esse espao urbano um reflexo de sua sociedade, isto , so os
agentes sociais que fazem e refazem a cidade. Esses agentes podem ser os
proprietrios dos meios de produo, os proprietrios fundirios, os promotores
imobilirios, o Estado e os grupos sociais excludos.
J no ano de 1943, algumas aes polticas do Governo Central reforam a
necessidade de ocupar e proteger a regio. Entre essas aes destaca-se a criao
do Territrio Federal do Rio Branco pelo Presidente Getlio Vargas a partir do
Municpio de Boa Vista. Em 1944, a cidade de Boa Vista foi declarada a capital do
novo Territrio, ato acompanhado da implantao do Plano Urbanstico da cidade
pela a firma Riobras do engenheiro civil Darcy Aleixo Derenusson, sob as ordens do
primeiro Governador do Territrio Capito ne Garcez dos Reis.


215
A partir da implantao do Plano Urbanstico, a expanso territorial urbana de
Boa Vista propiciou a diferenciao do espao urbano, na medida em que criou um
acesso seletivo e desigual das pessoas cidade. Pois o Plano no contemplava
toda a cidade, apenas a rea do ncleo embrionrio e a rea destinada
implantao do plano, que vai do atual bairro Centro a Rua Major Williams e
Terncio Lima (continuao da Rua Major Williams).
Outra questo que o Plano Urbanstico passou a incorporar novos ritmos de
organizao espacial devido ao carter concentrador e pelo fato dos arranjos
espaciais que definiam a cidade na poca estarem ligados a aes polticas
isoladas, que, por sua vez, eram seletivas e acentuavam as desigualdades, criando
diferenciaes scioespaciais intraurbanas e a formao de territrios precrios, que
at hoje so presenciados.
Desta forma e apoiados em Harvey (1980, Apud NUNES, 2007, p. 157), em
Boa Vista, os processos sociais estavam relacionados s formas espaciais, pelo fato
de que as contradies sociais do desenvolvimento econmico em conjunto com a
produo do espao urbano enquanto expresso da diviso territorial do trabalho
e aos instrumentos urbansticos resultaram em diferenciaes scioespaciais que
definiram o lugar de vivncia de cada um.
No perodo da implantao do Plano Urbanstico, o novo Territrio era
governado por civis e militares indicados pelo o Presidente da Repblica, sendo que
o prefeito era indicado pelo o governador e no tinha poder de deciso nas aes
poltico-administrativa locais. Posteriormente, aps o golpe militar de 1964 o
Territrio Federal de Roraima passou a ser administrado por Oficiais da Fora Area
Brasileira Aeronutica, que pendurou at 1988, quando o ento Territrio Federal
de Roraima foi transformado em Estado.
Muitos foram os governadores que passaram pelo Territrio, ao mesmo
tempo, foram poucos os que contriburam para o seu desenvolvimento do mesmo.
Assim, a produo do espao urbano de Boa Vista foi marcada pela ao
concentradora do poder na mo do governador e no interesse das famlias influentes
da poca, que eram as principais detentoras das terras urbanas da cidade.
Nessa trama, no podemos deixar de enfatizar que o Plano Urbanstico foi um
marco na dinmica de produo do espao urbano de Boa Vista. Com ele veio s
primeiras infra-estruturas urbanas planejadas, com destaque para o saneamento
bsico da cidade, a construo de escolas rurais, matadouro pblico, entre outras..

216
Vale acrescentar que esse Plano Urbanstico, em especial, o traado urbano da
cidade radial concntrico foi aceito de forma unnime pela a populao da cidade.
Tambm contribuiu direta e indiretamente para a gerao de renda e emprego da
populao da cidade. Apesar da maioria da mo-de-obra utilizada para a execuo
das obras terem vindo de outros estados do pas.
O referido traado urbano foi inspirado na cidade de Belo Horizonte, que
apresenta ruas largas e as principias avenidas convergindo para o Centro, formando
um leque urbano.
Outro aspecto a considerar em relao ao Plano Urbanstico diz respeito ao
autor do projeto, o engenheiro civil Darcy Aleixo Derenusson, e necessidade de se
preservar o modelo radial concntrico como patrimnio histrico. Na cidade,
desconhecida qualquer escola, rua, avenida entre outros equipamentos urbanos,
que tenha seu nome como lembrana In memria pelo servio prestado ao ento
Territrio Federal de Roraima, hoje Estado. Este seria o momento ideal para propor
a criao de um busto do engenheiro, j falecido, no dia 17 de maio de 2002, e sua
afixao na Praa do Centro Cvico, bem como o tombamento do respectivo modelo
radial concntrico junto ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAM com representao na cidade de Boa Vista.
O tombamento justifica-se, em funo das aes e intencionalidades dos
agentes promotores do espao urbano que vem alterando substancialmente e de
forma invisvel e conivente com os gestores pblicos o traado original da cidade
criando novas funcionalidades para a Praa Central. Assim, faramos jus a esse
magnfico e heri engenheiro civil Darcy Aleixo Derenusson.
Apesar de Boa Vista estar localizada numa rea estratgica em relao aos
pases vizinhos Venezuela e a Guiana -, ficou isolada por muito tempo do restante
do pas, pois a conexo que a cidade possua com outras cidades at a dcada de
70, quando foi construda a BR 174, era realizada por via fluvial atravs do rio
Branco. Alm disso, segundo Silva (2007, p. 300), o acesso fluvial s era possvel
entre Manaus e Caracara, o que dificultava a interligao entre Boa Vista - Manaus.
Nos perodos de baixas vazes do rio Branco, era totalmente interrompido, o que
impedia a navegao at mesmo a Caracara, criando-se um total isolamento da
ligao fluvial. Tambm por via area, que era utilizada, em sua maioria, para o
transporte de cargas militares e por autoridades polticas. Desta forma, no se tinha
um transporte areo eficaz, como at hoje, ainda, no se tem no Estado.

217
Percebemos que a produo do espao urbano de Boa Vista constituiu-se
num processo em que a ao do Estado Nacional foi ausente, negando a sua
importncia e existncia no cenrio nacional e regional frente as suas
potencialidades locais, bem como sua posio estratgica e geopoltica em relao
aos pases vizinhos, Venezuela e Guiana.
No entanto e apoiados em Silva (2007, p. 305) apesar da cidade de Boa
Vista, ou seja, o Estado de Roraima possuir pouca representatividade no cenrio
regional amaznico e nacional, acredita-se que essa situao pode ser alterada,
tendo em vista a sua privilegiada situao geogrfica, que hoje interpretada por
outro vis, isto , se antes foi um determinante para um crescimento pequeno,
apresenta-se na atualidade como um impulsionador. Como argumenta SCARLATO
(2006)
30
, Roraima vai despertar, transformando-se na porta de entrada para o norte
da Amrica do Sul e Caribe, integrando essas regies ao Brasil e
conseqentemente, ao MERCOSUL (Mercado Comum do Cone Sul). Onde, a
capital Boa Vista ser o centro polarizador das aes, pois na cidade que se
concentra os principais equipamentos e servios urbanos do Estado de Roraima
(instituies financeiras, bancos, universidades, clinicas especializadas, hospitais,
hotis entre outros).
Comungando com Silva (2007) e Scarlato (2006), o gegrafo Agostinho
(2001, p. 1), reitera que o Estado de Roraima possuidor de uma invejvel
localizao geogrfica e geopoltica, alm de um riqussimo potencial de recursos
naturais.
Em 1988, quando o Territrio Federal de Roraima transformado em Estado,
a cidade de Boa Vista passar a ter um flego maior nas aes voltadas para o
desenvolvimento urbano, pois adquiriu autonomia poltico-administrativa em relao
ao Estado, passando a receber o Fundo de Participao Municipal - FPM, o Imposto
Territrio Urbano IPT, entre outros impostos tributrios municipais.
Nessa mudana, o prefeito passa a ser eleito pelo povo. vlido sublinhar
que, do perodo de criao do Estado at hoje, o municpio de Boa Vista teve 4
(quatro) prefeitos. Sendo que o atual prefeito, Iradilson Sampaio, assumiu o cargo de
prefeito em 2006, em funo do afastamento da prefeita Teresa Juc para concorrer
s eleies para o Senado Federal.

30
Trabalho de Campo em agosto de 2006.

218
No que concerne a atuao desses gestores, verificamos que as polticas
urbanas adotadas foram diferenciadas no espao intra-urbano da cidade. Na sua
maioria, as aes urbanas esto direcionadas para as reas j urbanizadas, como
caso do bairro Paraviana, So Pedro, Centro, So Francisco, Mecejana, Aparecida
entre outros. Diferentemente dos bairros perifrico, como Santa Teresa, Jardim das
Copabas e Operrio, que ficam a merc da boa vontade dos gestores.
Com isso, a cidade se transforma em diversas formas: setores urbanos se
especializam, vias de comunicaes tornam-se mais racionais, criam-se novos
rgos administrativos, e modificam-se as funes do lugar fazendo com que as
classes mdias e operrias passem a alojar-se no subrbio, favelas ou bairros
afastados; enquanto que as classes altas tm o privilgio de escolha de espao; e,
sobretudo, a cidade deixa de ser uma entidade espacial bem delimitada.
Podemos observar que a cidade, enquanto construo humana, produto
social, trabalho materializado, apresenta diferente formas de ocupao. O modo de
ocupao de determinado lugar d-se a partir da necessidade de realizao de
determinada ao, seja de produzir, consumir, comercializar, habitar ou viver.
De acordo com Spsito (2004, p. 12):
Para entender a cidade, no basta apenas observ-la ou viver nela. preciso
verificar a sua dinmica, a sua geografia e a sua histria. Ou seja, preciso
observar a movimentao das pessoas em suas ruas, as relaes
comerciais, onde esto localizados os estabelecimentos industriais, onde
moram e estudam seus habitantes, etc. E tambm aceitar o fato de que a
cidade na qual vivemos, salvo excees nas regies mais novas, no
aparece no momento em que nascemos, mas j tinha uma histria e
certamente continuar a existir quando morremos, porque seja ela pequena
ou grande, localizada no Brasil ou na Europa, originada neste sculos ou no
sculo XVII, permanece atravs de suas formas e suas contradies.
Sendo assim, a cidade e seus espaos so produtos de processos histricos,
nos quais tudo se interage atravs da produtividade desses espaos. Esses espaos
se transformam medida que novas necessidades scioespaciais surgem, como no
caso da Avenida Ville Roy, Jaime Brasil, Mario Homem de Melo, Princesa Isabel,
Atade Teive, Guianas entre outras, que possuem areas comerciais, residncias,
acesso a bens e servios a populao local, dos bairros adjacentes e mais
afastados, ocorrendo assim uma mudana na estrutura econmica e espacial das
avenidas de Boa Vista.


219
Verificamos tambm que muitos movimentos de ocupaes irregulares
acontecem em toda cidade, principalmente, em reas pouco valorizadas e
desprovidas de infra-estruturar, estas ocupaes irregulares foram responsveis
pela apropriao irregular de grandes glebas ambientalmente frgeis e pelas
conseqentes obras de aterro nestas reas do municpio. Desta maneira, o espao
fsico-territorial, passa a ser um dos fatores determinantes da expanso urbana,
principalmente por delimitar a rea de ocupao e ao dos demais agentes
formadores deste espao.
Outro aspecto a considerar diz respeito energia eltrica, pois, desde a
dcada de 1990, a cidade abastecida por energia proveniente da hidreltrica de
Guri na Venezuela. Antes era abastecida por termoeltricas, as quais no
favoreciam o desenvolvimento de Boa Vista, em especial no setor secundrio e
tercirio.
Com a energia, no s Boa Vista se beneficiou, mais todo o Estado de
Roraima. Na verdade, foi um dos fatores determinantes para a insero de novos
investimentos na regio. A cidade passou a ser a sede administrativa desses
investimentos, como foi o caso do agribusiness nacional e internacional sob o
impulso da soja.
Nessa conjuntura, a modernidade em Boa Vista ultrapassou o tempo lento
para incorpora-se ao tempo rpido por meio de novas tecnologias que fazem de Boa
Vista uma cidade em plena ascenso no cenrio nacional e internacional em virtude
de sua posio estratgica e geopoltica. A essa modernidade associam-se diversas
franquias de empresas de telefonia mvel e fixa, como a CLARO, TIM, VIVO e OI,
de empresas automotivas FIAT, FORD, PEUGEOT, TOYOTA, HONDA E
CHEVROLET, de restaurante BOBs, de perfumaria BOTICARIO, entre outras.
Todas essas facilitam uma conexo rpida com outros estados brasileiros e pases e
incorporam ao mercado da cidade novos processos de produo scioespacial.
Nesse tempo rpido, a cidade concentra todas as retransmissoras de
televiso, as principais emissoras de rdios nas faixas AM e FM e os dois jornais de
circulao diria no estado.
Associado tambm a essa modernidade, observamos o aparelhamento
(informatizao) do servio pblico e privado, com o objetivo de facilitar o acesso
aos equipamentos e servios por parte da populao, com destaque para as
universidades, hospitais, hotis, aeroporto, empresas imobilirias e bancos.

220
Da mesma forma, segundo Silva (2007, p. 307),
As atividades culturais e de lazer que se concentram na capital, tais como
cinemas que exibem filmes lanados nacionalmente, teatros com peas
locais e algumas regionais e nacionais, bibliotecas, salas para conferncias e
shows, entre outros espaos para eventos, colaboram para essa
modernidade.
percebido apropriao de reas pelo poder pblico para construo de
centros de artesanatos, de praas, de parques, de creches e escolas entre outros
equipamentos urbanos, que favorecem uma qualidade de vida melhor para uma
parcela da populao. Pois, essas modernidades e construes no chegam e\ou
atendem a populao da cidade como um todo.
Destacamos tambm que as aes ocorridas no campo esto diretamente
ligadas com a dinmica de produo do espao urbano de Boa Vista, uma vez que
em Boa Vista que esto concentradas os comrcios especializados no ramo
agropecurio, as feiras que renem os diferentes produtores rurais e suas
produes, os bancos de financiamentos e as principais instituies pblicas e
privadas que do suporte tcnico aos produtores rurais. Assim como o lugar de
moradia dos proprietrios de fazendas e de grande parte dos operrios que se
ocupam dessa atividade.
Desta maneira, segundo Santos (2005, Apud SILVA 2007, p. 308)
proporo que o campo se moderniza, requerendo mquinas,
implementos, componentes, insumos materiais e intelectuais indispensveis
produo, ao crdito, administrao pblica e privada, o mecanismo
territorial da oferta e da demanda de bens e servios tende a ser
substancialmente diferente da fase precedente. Antes, o consumo gerado no
campo, nas localidades propriamente rurais e, mesmo, nas cidades, era,
sobretudo, um consumo consuntivo, tanto mais expressivo quando maiores
os excedentes disponveis, sendo funo da importncia dos rendimentos e
salrios, e, pelo contrrio, tanto menos expressivo quanto maior a taxa de
explorao, mais extensas as formas pr-capitalistas, mais significativo o
coeficiente de auto-subsistncia. Com a modernizao agrcola, o consumo
produtivo tende a se expandir e a representar uma parcela importante das
trocas entre os lugares da produo agrcola e as localidades urbanas.
Nessas novas condies, a produo do espao urbano de Boa Vista
processa-se em funo da centralidade que a cidade possui em relao aos bens e
servios especializados no setor agrcola.





221
No tocante ao Plano Diretor da Cidade, importante que haja uma
fiscalizao das aes do gestor pblico municipal por parte das autoridades
competentes, em particular dos vereadores, bem como da sociedade civil, para que
as Leis que regem o Plano Diretor sejam cumpridas. Isso iria impedir que as
constantes ocupaes irregulares fossem contidas, que o sistema de saneamento
bsico ficasse concentrado em reas j urbanizadas, que o sistema de transporte
coletivo fosse catico, que o espao urbano destinado a implantao da ALC e ZPE
sejam ordenados entre outros.
Verificamos, portanto, que o processo de produo do espao urbano de Boa
Vista estar vinculado a sua formao histrica e as aes polticas, econmicas e
sociais postas por diferentes agentes produtores do urbano proprietrios dos
meios de produo, proprietrios fundirios, promotores imobilirios, Estado e
grupos sociais excludos entre outros definindo aes, interesses e correlao de
foras configuradas espacialmente. E que resultou numa diferenciao espacial
interna na cidade, proporcionando uma acumulao desigual de tempos em um s
espao.



















222
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