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El Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec:

Globalizacin y deterioro socioambiental
Miguel ngel Garca A.

A dos aos de que concluya el segundo milenio de la era cristiana, en el istmo de
Tehuantepec, regin estratgica de Mxico por su ubicacin geopoltica, sus recursos
naturales, renovables y no renovables y sobre todo, por ser una estrecha porcin terrestre de
comunicacin interocenica, se planea la construccin de una autopista de cuatro carriles y
vas dobles para un tren bala que transportar mercancas en contenedores, cuyos derechos
de operacin. - el terreno que ocupen en todo el trayecto, lo mismo que las instalaciones
portuarias y los sistemas de transporte, de carga y de descarga - sern adjudicados, en su
mayora, a empresas trasnacionales. Junto con todo este sistema de transporte multimodal,
el pretendido megaproyecto se vincula con la continuacin del proceso de privatizacin y
transnacionalizacin de la petroqumica, con el establecimiento de un pretendido corredor
de maquiladoras y con la extraccin acelerada de materias primas (maderas preciosas y
recursos minerales) para ser sustituidos por plantaciones monoespecficas de carcter
agroindustrial y agroexportador, como el eucalipto y el sorgo.

La mencin en torno a la posibilidad de construir un modelo paso transtsmico del Golfo de
Mxico al Ocano Pacifico, tiene adems profundas implicaciones en materia poltica, de
soberana nacional y aspectos ambientales y de desarrollo social, que necesariamente deban
abrir un nuevo debate nacional en el contexto de un acelerado proceso mundial de
globalizacin comercial y financiero muy difcil - si no es que imposible - de evitar; y a
nivel nacional, bajo un gobierno que ha asumido la decisin plena de darle continuidad a
las polticas de insercin acelerada a la economa mundial ( sin importar el costo social y
ambiental).

EL ISTMO DE TEHUANTEPEC: RECURSOS, HISTORIA Y COMUNIDADES

a) Importancia natural del Istmo de Tehuantepec

En el Istmo de Tehuantepec sobreviven los bosques y selvas tropicales hmedas mas
importantes del pas, por su biodiversidad y extensin conservada (Chimalapas, Uxpanapa,
Mixe baja...) Esta gran zona de contacto entre la fauna y la flora de Norte y Sudamrica,
forma parte del grupo de ecosistemas que albergan todava entre el 30 y 40 por ciento de la
biodiversidad del Planeta.

El Istmo es al mismo tiempo, el nico puente natural que une las selvas tropicales del pas,
(caducifolias, subhmedas y hmedas) entre la costa del Pacifico y Golfo de Mxico.
Asimismo, es la regin con mayor disponibilidad de agua en funcin de su demanda a nivel
nacional, y donde se generan los sistemas lagunares ms grandes del Pacifico mexicano
(con un enorme potencial pesquero, especialmente en materia de camaronicultura) y donde
tambin se extienden las mayores planicies costeras del Golfo y del Pacifico con su
vocacin actual de enorme potencial agrcola y pecuario, siempre y cuando, paralelamente
se lleven a cabo acciones de restauracin ecolgica.

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Desde el punto de vista geolgico, la parte norte del Istmo, adems de poseer una rica
cuenca petrolfera, cuyo potencial ha revivido con el descubrimiento de enormes
yacimientos profundos en el subsuelo marino en las zonas denominadas "hoyos de dona",
"donde se presumen reservas petroleras similares o mayores a las de la Sonda de Campeche
y que actualmente se encuentran en proceso de delimitacin territorial con Estados Unidos
(La Jornada, 12 de Febrero 1998) y sulfurosos (ampliamente explotados) la regin se sita
en una gran llanura aluvial formada por acumulacin de gravas y limos, originando suelos
muy ricos, lo cual, unido al tipo de orografa y la fuerte precipitacin pluvial, da como
resultado buena extensin de tierra de amplia vocacin agrcola, hoy subaprovechada por la
ganadera extensiva.

En la parte central del Istmo, (Sierra Mixe, Chimalapas y parte de Uxpanapa) la topografa
se comprime por la presin de las placas continentales del Golfo de Mxico y sobre todo, el
Golfo de Tehuantepec, presentndose la formacin de abruptas sierras, cubiertas de
extensos bosques y selvas con afloramientos rocosos y con presencia de yacimientos de
tungsteno, calhidra, mica, fosforita y hierro.

Este enorme potencial de riquezas con que cuenta el Istmo, con sus vastos recursos
naturales, ha sido a la vez subutilizado y depredado por padecerse histricamente en la
Regin (como en todo el pas) un doble modelo errneo y altamente perjudicial para los
recursos naturales, para las comunidades locales y para el pas. Por un lado, un modelo de
desarrollo tecnolgico industrial y agroindustrial dependiente, destructivo y altamente
contaminante, que ha provocado, entre otras muchas catstrofes ecolgicas, la muerte total
de toda la cuenca media y baja del Ro Coatzacoalcos; el que la zona industrial del corredor
Minatitlan-Coatzacoalcos sea considerada como una de las reas de mayor ndice de
contaminacin del aire de todo el pas (en trminos proporcionales a su tamao) y que cerca
de medio milln de hectreas de selvas lluviosas medianas y altas, de la zona Tuxtlas-
Acayucan-los-Choapas hayan sido totalmente arrasadas y transformadas en pastizales para
ganadera extensiva, incluyendo la selva de Uxpanapa, donde con financiamiento del Banco
Mundial, en menos de cuatro aos (1974-1978), fueron arrasados con maquinaria pesada
cerca de 200 mil ha de selva alta perennifolia. Por el otro, un modelo socioeconmico
polarizante y altamente discriminador, que ha marginado - con provecho de los sectores
dominantes - a una gran poblacin indgena y campesina, orillndola a depredar para
sobrevivir.

Sin embargo, quedan an en el Istmo enormes riquezas naturales en biodiversidad (flora y
fauna); recursos hdricos; hidrocarburos y minerales, para ser aprovechados
sustentablemente o sobreexplotados hasta su depredacin y extincin.

b) La Historia

La ubicacin geopoltica del Istmo de Tehuantepec, y sus enormes riquezas naturales han
despertado el inters y la ambicin de las potencias comerciales en turno. Desde la propia
poca de la colonia hubo inters en construir un canal transstmico (proyecto que fue
revivido en diferentes momentos de la historia). Es en 1982 que se prev y prepara un
Megaproyecto sobre el Istmo mexicano, el cual, si bien en esa coyuntura no encuentra las
condiciones adecuadas, nacionales y sobre todo, internacionales, para su implementacin,
3
sirve sin duda de base para la actual propuesta, misma que se ve precipitada, por dos
condiciones especificas, una poltica y otra tcnica-financiera del Canal de Panam:

1) El inminente trmino de la concesin de la zona del Canal (533 millas cuadradas)por
parte de Panam a los Estados Unidos, producto del tratado Torrijos-Carter, que establecen
como fecha de devolucin total del canal interocenico y de las bases militares
norteamericanas, el 31 de diciembre de 1999; y, sobre todo:

2) La obsolescencia e ineficiencia tcnica del Canal, cuya construccin inicio hace mas de
un siglo ( 1879) y cuyo sistema de esclusas, aunado al intenso trafico martimo, obliga a los
buques de carga a una tardanza que va de 72 horas hasta 2 semanas, para poder cruzar los
160 km. que distan entre Coln (Atlntico) y Cd. Panam (Pacifico), con los consecuentes
costos financieros para los intereses transnacionales.

c) Las comunidades

Del total de poblacin que prev impactar el actual proyecto (2,200 000 personas), que
habitan los 80 municipios considerados (31 en Veracruz y 49 en Oaxaca), por lo menos la
cuarta parte pertenecen a 12 grupos tnicos: zapotecos, popolucas, nahuatlacos, zoques,
huaves, mixes, chontales, mixtecos, tzotziles, chinantecos, mazatecos y chochos, repartidos
en 539 comunidades, de los cuales el 61% est en Oaxaca y el 39% en Veracruz. Estos
grupos sociales sobreviven con altos grados de analfabetismo, desnutricin y carencia de
servicios bsicos, y con un 75% del PEA ocupado en actividades primarias.

Sin embargo, en ese mismo espacio (y quiz orillados por esas condiciones), estos grupos
indgenas han levantado movimientos y construido organizaciones sociales de relativa
importancia regional, en defensa de su territorio y sus recursos naturales, algunos de los
cuales aun permanecen como actores activos en la zona del Istmo, entre otros, podemos
mencionar:

El movimiento de indgenas popolucas del sur de Veracruz, que a fines de los 70's se opuso
a la construccin de "La Laguna del Ostin" como puerto de altura;
La Coalicin Obrera Campesina Estudiantil del Istmo (COCEI), que surge a fines de los
70's como un movimiento local en Juchitn, Oaxaca. En defensa de sus tierras y su cultura
zapoteca. La Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI),
organizacin indgena pluritnica (mixe-zapoteca) para la defensa de los derechos
humanos. El Consejo Indgena de Uxpanapa (CIUX) (Ver.) que aglutina indgenas
chinantecos reacomodados por la construccin de la presa Cerro de Oro.
Los ejidos campesinos e indgenas de la Sierra de Santa Martha, Veracruz, quienes tras una
intensa lucha por evitar el establecimiento de plantaciones de eucalipto, se organizan para
llevar a cabo un proyecto de desarrollo comunitario y conservacin ecolgica.
Comunidades indgenas de la Sierra Mixe, con una fuerte tradicin de lucha en defensa de
su tierra y su cultura.



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Las comunidades y municipios indgenas de Santa Mara y San Miguel Chimalapa los mas
grandes del Estado de Oaxaca) con una larga experiencia de lucha en defensa de su
territorio y sus recursos naturales, cuya movilizacin pacifica y capacidad de alianzas ha
echado abajo ambiciosos proyectos desarrollistas (Autopista; Complejo Industrial Forestal;
Complejo Hidrolgico)

EL LLAMADO "PROGRAMA DE DESARROLLO INDUSTRIAL DEL ISTMO DE
TEHUANTEPEC (PII)".

La intencin Zedillista de implementar un Megaproyecto en el Istmo de Tehuantepec,
irrumpe ante la opinin pblica, cuando el diario nacional "La Jornada" publica en su
primera plana, como cabeza principal a cuatro columnas, la existencia de un estudio-
proyecto denominado "Consultora Maestra para el Desarrollo Integral del Istmo" mediante
el cual se plantea abrir "el Istmo al capital extranjero" (La Jornada, 22 de julio, 1996)

A travs de esta "Consultora Maestra" se describen y analizan un total de 146 proyectos
que conforman una 1 fase. Algunos de estos proyectos se han venido desarrollando y
trabajando -en absoluto secreto y conservando un bajsimo perfil- como piezas de un
rompecabezas macroeconmico cuya composicin total es desconocida por el comn de los
mexicanos (ejemplo de estas piezas, ya acomodadas, lo son: las plantaciones forestales de
eucalipto en el sur de Veracruz, Tabasco y Sierra Mixe; el establecimiento de una moderna
y peligrosa planta de akilacin (proceso para producir gasolinas reformuladas) en la
petroqumica de Salina Cruz; la construccin de un moderno fraccionamiento y campo de
golf en Huatulco; la reciente inauguracin de un aeropuerto internacional en la poblacin
de Ixtepec, Oaxaca, todo ello mientras se ha desviado la atencin publica hacia la licitacin
del Ferrocarril del Sureste, en su tramo Coatzacoalcos, Veracrz - Salina Cruz, Oaxaca, el
cual finalmente qued fuera de la reciente licitacin ganada por la empresa TRIBASA.

El documento de la Consultora, nos brinda una idea general de la concepcin de estas
acciones al mencionar "el posicionamiento del megaproyecto en el mercado mundial como
opcin alterna y no competitiva con el Canal de Panam, y tomar ventaja de los nuevos
proyectos que se prevn en Centroamrica para detonar el desarrollo econmico regional
5
para el ensamble final y manufacturero de partes, a travs de una red eficiente de transporte
de carcter tricontinental". As, el Programa, establece la construccin de una autopista de
411 kilmetros; de dos unidades generadoras de energa elctrica y la privatizacin del
corredor transstmico ferroviario, con la posible participacin de Burlington Northern and
Santa Fe Corporation, Railroad Development, Southtern Pacific Mexico, Kansas City
Southtern Industries, CSX Transportation Incorporated, Genesee and Wyoming Industries y
Union Pacific Railroad.

El Megaproyecto del Istmo plantea, adems del establecimiento de plantas relacionadas con
la industria silvcola, a travs de la explotacin de maderas preciosas y semipreciosas, y
papelera, mediante plantaciones forestales de eucalipto en Santiago Yaveo y San Juan
Cotzocon (S.Mixe) y en Uxpanapa, Veracruz; proyectos de camaronicultura intensiva,
tecnificada (alterando los manglares naturales de las Lagunas costeras del Pacifico);
explotacin de minerales no metlicos como mrmol, roca fosfrica, cal y sal de mar-; la
instalacin de empresas maquiladoras del ramo textil y electrnica; la ampliacin del
complejo turstico hotelero en Huatulco y la conversin de amplias extensiones de cultivos
de maz y frjol, en sorgo en las planicies costeras del Pacfico.

En materia de empleos -una de las ms socorridas justificaciones de este tipo de proyectos
de "desarrollo" implantados violentamente en regiones rurales- el Megaproyecto expone
que en su primera fase se generaran 12,200 empleos permanentes anuales (20.5%
industriales; 19% en petrleo y petroqumica; 16.9% en minera; 14% en pesca; 12.4 en
silvicultura; 7.4% en infraestructura; 5% en turismo; 4% en agroindustrias y 0.9% en
equipamiento urbano), con una meta total de 43,600 empleos para un periodo de 13 aos
(1997-2010). Este nmero total de empleos, en una zona que posee una poblacin total
actual estimada de 2,200,000 habitantes, nos hace deducir que dada la pirmide de
poblacin existente y tendencial, el impacto positivo real en este rumbo ser mnimo.
Especialmente si consideramos que un alto porcentaje de empleos fijos requerirn un nivel
de escolaridad y especializacin, inalcanzable para los habitantes locales.


6

En resumen, en la primera etapa de instrumentacin del PDII (1997-2000), se pretende
impulsar 146 "proyectos detonadores", entre ellos 80 de tipo productivo y 65 que seran
obras de infraestructura. Los proyectos productivos contemplan diversas ramas de la
industria: Qumica y Petroqumica, Automotriz, Metalmecnica, Maquiladora,
Abastecedora, Aceros y derivados, Construccin, Agroindustria, Forestal, (extractiva y de
plantaciones) Pesca y Salinera. Los proyectos de infraestructura seran de desarrollo
urbano, comunicaciones, turismo, infraestructura para parques industriales y sobre todo, el
proyecto de transporte multimodal, cuya prioridad es modernizar privatizar y concesionar
las vas frreas; los puertos terminales, los sistemas de embarque y desembarque de cargas
contenerizadas, as como los sistemas de transporte de carga carretero para el comercio
transnacional, un ejemplo pattico del enfoque de este Megaproyecto, consiste en dos de
los proyectos considerados en el paquete de la fase 1: la apertura de caminos rurales y la
construccin de un campo de golf en Huatulco. En el 1er. caso ("caminos rurales a
comunidades marginadas") se establece una inversin de $47.5 millones de pesos, con una
generacin de cero empleos (aprovechndose de la tradicin indgena del "tequio" o aporte
de mano de obra gratis para obras de beneficio comunitario); y en cambio, para el 2 caso
("Instalaciones tursticas, campo de golf "La Entrega" (1 etapa) se asignan $50.9 millones
de pesos, con una generacin de 125 empleos no especializados!13.4 millones de pesos y
125 empleos ms para un campo de golf que para caminos a comunidades marginadas!.

Existen pues claros "olvidos" dentro de la concepcin del Megaproyecto, en temas de
mayor importancia estructural para la sostenibilidad a mediano y largo plazo del mismo,
estos "olvidos" y "obviedades" que no toca ni considera el planteamiento oficial son, entre
otros, la tenencia de la tierra, as como la situacin sociocultural y ambiental, prevaleciente
en la amplia superficie que ocupan los 80 municipios impactados.

Todo lo anterior, nos hace ratificar que en su enfoque actual, el PDII, apunta hacia las
consecuencias siguientes: alta concentracin de los beneficios en favor del gran capital
transnacional, incluyendo aqu grupos empresariales de origen supuestamente "nacional",
(TRIBASA, GMC, PULSAR, CARSO) aprovechndose de la posibilidad de obtener
productos, materia prima y mano de obra barata y de una rpida conexin de las mercancas
(materias primas, manufacturas y productos de punta) con los distintos bloques econmicos
regionales establecidos (Todo EU y Canad en sus dos costas, Europa por el Golfo de
Mxico y el Sudeste Asitico por el Pacifico); graves riesgos en relacin a la soberana
nacional, por la perdida real de control poltico estatal de una extensa franja del territorio
nacional; previsible militarizacin de dicha franja; creacin violenta de polos de
"desarrollo" industrial, con su contraparte inevitable de surgimiento de polos de miseria,
marginacin y patologa social, as como la ya inaceptable ampliacin de los ya de por si
altos rezagos sociales en los municipios y comunidades afectados, con una profundizacin
de la ya aguda destruccin del medio ambiente, fcilmente previsible en cuanto al impacto
a mediano y largo plazo que van acarrear este tipo de proyectos. En particular si hacemos
un recuento de los daos que anteriormente proyectos de "desarrollo" han provocado, por
ejemplo, en la cuenca media y baja del Ro Coatzacoalcos. Otro ejemplo de una lamentable
experiencia ecolgica ya vivida y digna de tomarse en cuenta en otras partes del mundo es
la de las plantaciones de eucalipto, que se han desarrollado bajo el disfraz de supuestas
acciones de reforestacin, siempre con un inters meramente comercial, cuyo resultado ha
7
sido: empobrecimiento de los suelos, desaparicin de otras especies, desgaste de los mantos
freticos, uso indiscriminado de agroqumicos, subutilizacin de importantes porciones de
tierras agrcolas de alto potencial y la presin que esto genera sobre los bosques
conservados o en recuperacin, as como la afectacin a la base patrimonial de las
comunidades, por los daos a sus tierras y la injusta compensacin econmica de su
trabajo.

Como reflexin final, podemos retomar aqu las palabras del Dr. Alejandro Toledo, citadas
en su libro "Geopoltica y Desarrollo en el Istmo de Tehuantepec": "El siglo XXI ser el
escenario del triunfo definitivo de esta visin unidimensional que promueve la
globalizacin bajo la gida del mercado y el de la desaparicin de las culturas indgenas
stmicas? Estaremos a tiempo de construir una nocin de desarrollo que no implique la
amputacin de nuestro pasado, la destruccin de nuestro presente y la imposicin
tecnocrtica y autoritaria de un futuro incierto?".



Megaproyectos, globalizacin y resistencia popular en el istmo de Tehuantepec
Emanuel Gmez

tierraylibertad@terra.com

Septiembre del 2001

CONTENIDO


El istmo mesoamericano y la economa global

Economa global en el istmo de Tehuantepec
Los Chimalapas, pulmn de Mxico

8
Otras alternativas se tejen en el istmo

Bibliografa y enlaces

Anexo: Municipios afectados por el Megaproyecto del Istmo

Notas




El istmo mesoamericano y la economa global
El istmo mesoamericano es la regin de tierra ms estrecha del continente americano,
ubicada entre Norte y Sudamrica, en el sur de Mxico y Centroamrica. Por su posicin
geogrfica, es el lugar de encuentro de las cadenas montaosas del norte y sur del
continente, as como de las costas de los ocanos Pacfico y Atlntico, lo que hace de esta
regin la segunda zona ecolgica ms importante del mundo, despus del Amazonas,
albergando ms del 8% de la biodiversidad total del planeta, por lo que su explotacin ha
sido objeto de intereses de diversas empresas transnacionales y pases imperialistas.

La regin de Mesoamrica comprende los estados mexicanos del sur, desde la Huasteca a
Veracruz, Puebla, Morelos, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Quintana Roo
y Yucatn. En Centroamrica los pases de Guatemala, Belice, Honduras, Nicaragua, El
Salvador, Costa Rica y Panam, compartiendo frontera con Colombia, la puerta de entrada
al Amazonas. El valor geopoltico de los istmos en el mundo es por ser tramos de tierra
muy cortos entre dos ocanos, siendo estratgicos para la comunicacin interocenica.
9
En este sentido, istmos como el de Suez y el de Mesoamrica, han sido espacios de
conflicto entre las potencias econmicas.

En Mxico, la regin ms estrecha de tierra comprende 300 kilmetros de extensin entre
el Golfo de Mxico y el Ocano Pacfico, en los estados de Oaxaca y Veracruz, regin
conocida como el Istmo de Tehuantepec.

Desde su descubrimiento por los conquistadores espaoles el istmo de Tehuantepec ha sido
proyectado como punto estratgico para el comercio internacional, incluso se ha pensado
seriamente en abrir un canal interocenico, como finalmente se hizo en Panam.

En el istmo de Tehuantepec hay numerosas riquezas naturales. Agua sobretodo. Bosques,
selvas y costas contienen petrleo, minerales, maderas preciosas, plantas y animales en
extincin cuya riqueza bitica es asediada por la industria biotecnolgica y farmacutica.

La poblacin, mayoritariamente indgena, est marginada del desarrollo econmico y
social, sin ser tomada en cuenta en las decisiones polticas, lo que constituye violaciones al
Convenio 169 de la OIT, entre otros.

Desde que Hernn Corts inici las primeras expediciones en Mxico proyect la
posibilidad de la comunicacin interocanica cruzando el istmo de Tehuantepec[i]. Este
proyecto ha sido abandonado y retomado en los siglos XIX y XX, sin que hasta ahora
pueda concretarse, debido a los cuantiosos recursos que se requieren y al impacto social y
ecolgico en la regin.

En un principio este proyecto se traslad a Panam, donde se traz un canal interocenico
que actualmente se encuentra sobresaturado, por lo que se ha pensado nuevamente en la
viabilidad de trazar rutas interocenicas por tierra en el istmo de Tehuantepec, Nicaragua,
Guatemala y Belice.

El presidente mexicano Ernesto Zedillo (1994 2000) encarg a la consultora Ochoa y
Asociados que elaborar un dictamen sobre los proyectos econmicos que potencialmente
podran llevarse a cabo en el istmo de Tehuantepec. El resultado presentado en 1998 como
proyecto desarrollo integral para el istmo, comprendiendo los estados de Veracruz y
Oaxaca es conocido como el Megaproyecto Transstmico.

La apertura del istmo al mercado internacional constituye uno de los proyectos econmicos
ms ambiciosos del mundo. De llevarse a cabo no slo afectara a la poblacin mexicana
sino a todo el continente y ms, pues el objetivo implcito es acelerar el comercio mundial,
acortando la distancia entre el sureste asitico y Europa, y fortaleciendo an ms la
economa estadounidense y la de las potencias.

El actual presidente mexicano Vicente Fox, en su toma de posesin inici la campaa de
promocin de lo que ha llamado el plan Puebla Panam (PPP), al parecer el proyecto ms
ambicioso de su gobierno.

10
Por otro lado, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es
el encargado de un proyecto conocido como el Corredor Biolgico Mesoamericano
(CBM), que consiste en integrar un sistema regional de reas naturales protegidas y
promover la investigacin de las riquezas naturales en la Selva Maya[ii] y Centroamrica
para impulsar proyectos de desarrollo sustentable que mejoren la economa de la poblacin
controlando al mismo tiempo la explotacin de los recursos naturales, con el argumento de
la conservacin ecolgica.

El Megaproyecto del istmo de Tehuantepec y el Corredor Biolgico Mesoamericano son,
de esta manera, los ejes centrales del Plan Puebla Panam, que los incluye y ampla a otros
estados de Mxico como Oaxaca, Veracruz, Guerrero y Puebla, zonas tambin de alta
biodiversidad.

Este escenario no significa que los proyectos macroeconmicos se realicen sin resistencia
social, por el contrario, precisamente el istmo mesoamericano se caracteriza en lo social por
ser una regin pluritnica con diversos actores y procesos histricos interrelacionados.


Economa global en el istmo de Tehuantepec
El llamado Megaproyecto transstmico se puede resumir en lo siguiente:

En mayo de 1998 se conoce la existencia de un Programa Integral de Desarrollo
Econmico Para el istmo de Tehuantepec (Oaxaca-Veracruz) por el cual, ahora si, esta
regin acceder al tan esperado desarrollo. El eje del mismo es la modernizacin, por
licitacin, del ferrocarril y las dos terminales portuarias que une, la construccin carretera
rpida de cuota y equipamiento urbano.
11
Sobre este eje se identifican un total de 125 proyectos: 20% urbanos; 18.4 % petrleos y
petroqumicos; 6.4 % portuarios; 6.4 % forestales; 5.6 % carreteras; 4.8 % minera; 4.8 %
agroindustriales; y 3.2 % turismo.[iii]

Adems de la va frrea y la autopista, a lo largo del eje transstmico se proyecta la
instalacin de un corredor industrial de maquiladoras. En los dos extremos del eje
transstmico se ubican los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz, que juntos concentran
la mayor importancia nacional para la explotacin petrolera. Tambin se proyecta la
construccin del aeropuerto internacional del istmo en Ixtepec.

Para estas obras y para las industrias se requiere agua en grandes cantidades, para lo cual se
dispone de la presa de Benito Jurez, Oaxaca y se proyecta la construccin de una serie de
presas, tneles y canales en la selva de los Chimalapas, la regin hmeda ms importante
de Mxico.

Esto implica la modernizacin de dichos puertos para aumentar su capacidad de carga,
adems de la modernizacin de la industria petroqumica bsica de ambos puertos. Otras
regiones petroleras que se veran beneficiadas del Megaproyecto son Campeche y Tabasco
en el Golfo de Mxico, Chiapas y Centroamrica, al sureste.

De esta manera la regin se convertira en una zona petrolera de importancia estratgica
mundial mucho mayor de lo que ya es, compitiendo con otras regiones como Venezuela y
el Golfo Prsico.

Entre las prioridades actuales del gobierno estadounidense est sortear la crisis energtica
de su pas y garantizar el abasto de petrleo, gas y agua. En el Plan Puebla Panam se
propone como objetivo central el integrar la regin en el aspecto energtico, segn ha
declarado el coordinador del proyecto seccin Mxico, Florencio Salazar. Este punto, tan
delicado como lo es el petrleo, puede explicar la cercana manifestada entre los
presidentes Bush y Fox.

Las leyes mexicanas permiten la privatizacin de puertos martimos y areos, carreteras,
ferrocarriles y tierras. Entre privatizaciones aun pendientes est el petrleo, electricidad,
agua y biodiversidad, mismo que no se ha logrado por la oposicin de sindicatos,
organizaciones campesinas y pueblo mexicano en general.

El actual presidente ha declarado que no se requieren las reformas constitucionales para
permitir la privatizacin, por lo que ha implementado una frmula consistente en permitir
que la iniciativa privada participe directamente en la administracin pblica de las
empresas paraestatales como las de petrleo, agua y electricidad.

Entre los problemas que trae la explotacin intensiva del petrleo, adems de liberacin
de gases y probable contaminacin marina, la explotacin de estos recursos no renovables
ha provocado la dependencia econmica del pas a este producto, que se exporta a Estados
Unidos principalmente a cambio de deuda.

12
En ambos puertos se planean tambin proyectos pesqueros, sobre todo en el Golfo de
Tehuantepec, en cuyas lagunas se planea la instalacin de plantas camaroncolas, lo que
podra traer consecuencias de desequilibrio ecolgico de los acuasistemas costeros.
Adems de que para el procesamiento de los camarones se requerira de maquiladoras,
cuya fuerza de trabajo preferente son las mujeres, triplemente explotadas en su condicin
de clase, gnero y cultura.

La carretera transstmica actualmente es de dos carriles y se pretende ampliarla a ocho y
convertirla en autopista de cuota, lo que requiere desplazamiento de poblaciones y ciudades
asentadas a lo largo del camino. Entre los inversionistas interesados en el Megaproyecto,
est una familia real de los Emiratos rabes Unidos, que ha declarado estar dispuesta a
invertir el 49% en la carretera, quedando el 51% restante a cargo del gobierno de Mxico e
inversionistas nacionales.

Se pretende abrir un corredor de maquiladoras a lo largo de la super autopista transstmica
y modernizar la va frrea a la modalidad de tren bala, para transportar las mercancas a
los puertos y proceder a la exportacin. Fcil, la mercanca llega del sureste asitico a
Salina Cruz, se maquila en la regin a salarios mexicanos y sale por Coatzacoalcos como
mercanca, rumbo a Estados Unidos o Europa.

Tambin se tiene proyectado construir un aeropuerto internacional en Ixtepec. Y por si
fuera poco, para que los grandes capitalistas descansen, se ha desarrollado un complejo
turstico en Huatulco, cuya carrretera y aeropuerto tambin pretende modernizarse. Adems
de la contaminacin de los complejos megatursticos y la explotacin de la poblacin local
como servidumbre, es de destacarse que los hoteles y restaurantes del puerto estn en
terrenos comunales que fueron obtenidos mediante engaos a los campesinos,
desplazndolos, por lo que el descontento en la zona va en aumento[iv].

El mayor riesgo que tiene este plan macroeconmico para Mxico y Centroamrica, cuyo
objetivo implcito es la explotacin de los recursos naturales como petrleo, agua, tierras y
biodiversidad, para acelerar el proceso de globalizacin comercial a nivel mundial, es el
desgaste de los ecosistemas de Mesoamrica, adems de la sobreexplotacin de la mano de
obra latinoamericana[v], una de las ms baratas del mundo.

El rea de operacin del Megaproyecto comprende 80 municipios de los estados de Oaxaca
y Veracruz, como se ilustra en el anexo, considerados como de impacto directo, aunque la
influencia que tendr rebasa la regin. El megaproyecto se inscribe como parte del Plan de
las 100 ciudades de Ernesto Zedillo, segn el plan nacional de desarrollo 1995-2000, por lo
que contempla desarrollo urbano para ciudades medias del istmo.

En el Plan Puebla Panam se establece el ordenamiento general del territorio, alrededor de
los proyectos de desarrollo detonadores, por lo que se prevee que se proceda a la
reubicacin de poblados y parte de las ciudades para permitir el paso de la autopista, el tren
bala y las industrias maquiladoras, adems del aeropuerto de Ixtepec, las presas y las
reservas ecolgicas en los Chimalapas, y los Tuxtlas.


13

Los Chimalapas, pulmn de Mxico
Entre las regiones de mayor biodiversidad en Mxico, est la selva de los Chimalapas, que
comprende una extensin de 594.000 hectreas, ubicada al oriente del estado de Oaxaca, en
las colindancias con los estados vecinos de Veracruz y Chiapas, en el corazn del istmo de
Tehuantepec.

La diversidad biolgica en esta micro regin es de las ms altas de Norteamrica, con
alturas que van de los 200 a los 2400 msnm, es el asiento de la cuenca alta de los ros
Usumacinta Grijalva y Uxpanapa Coatzacoalcos, que juntos conducen el 40% de los
escurrimientos fluviales de Mxico[vi].

Con una de las precipitaciones pluviales ms intensa de Mesoamrica, que vara de los
2800 a los 4400 mm, en los Chimalapas hay una gran diversidad de climas hmedos
templados y clidos. Hay diversos ecosistemas de bosques y selvas en esta micro regin:
bosques de pino, de encino, de pino encino y bosque mesfilo de montaa, conocido
tambin como bosque de niebla. De las selvas hmedas existentes destacan la selva baja,
media y alta, siendo la regin con la selva alta mejor conservada de Amrica del Norte.

Los Chimalapas forman parte del corredor biolgico que une El Ocote, Chiapas, con el
Uxpanapa, Veracruz. Estas tres zonas naturales, de vital importancia para el equilibrio del
planeta por alojar cientos de especies de flora y fauna, algunas de ellas endmicas, as
como el mayor nmero de mariposas diurnas de Mxico estn amenazadas por la
ganadera extensiva, la tala inmoderada, los incendios forestales, la extraccin clandestina
de especies, la inseguridad en la tenencia de la tierra y los proyectos econmicos de
gobiernos y empresas. A esta complejidad socioeconmica hay que agregar la presencia
del narcotrfico en la regin, que por su carcter clandestino es difcil de identificar.

La riqueza de la regin contrasta con la pobreza de la poblacin, lo que nos habla de un
rezago social cuyos orgenes se remontan a la conquista de Amrica y los gobiernos
posteriores.
14

Como ya se mencion, uno de los problemas ms graves de los Chimalapas es la
indefinicin de la tenencia de la tierra. Su expresin ms conflictiva es precisamente en la
frontera entre Oaxaca y Chiapas, en donde campesinos comuneros y ejidatarios, as como
pequeos propietarios ganaderos y talamontes se disputan la explotacin del territorio.

Este problema entre ambos Estados se ha intensificado desde 1960, siendo ms grave en
los ltimos 10 aos, cuando se inici un proceso de reconciliacin agraria con los 28 ejidos
chiapanecos que se encuentran asentados de manera irregular en territorio de Oaxaca. El
saldo del proceso de reconciliacin agraria es que slo se devolvi un predio a los
comuneros zoques, continuando las actividades ilegales, las violaciones a los derechos
territoriales y colectivos.

El general los Chimalapas es lugar de asentamiento de campesinos integrantes de diversas
culturas indgenas del sureste desde 1950[vii], sobre todo en la zona de lmites con
Veracruz y Chiapas, debido a que los pobladores originarios, pertenecientes a la cultura
zoque, se concentraron en la regin poniente, en donde actualmente se ubican las
cabeceras municipales, aunque se encuentran vestigios arqueolgicos en diversos lugares
de la zona oriente, lo que nos habla del carcter semi nmada de los zoques por toda la
regin Chimalapa.

El megaproyecto transstmico afecta los Chimalapas directamente pues la presin sobre los
recursos naturales, especialmente maderas, agua y minerales, va en aumento conforme la
nacin y la regin se integran al libre comercio.

De hecho en 1992 las comunidades en alianza con sectores de la sociedad civil, detuvieron
un proyecto de autopista de 4 carriles, que pretenda acortar el trayecto de Tuxtla Gutirrez
con el DF, cruzando justo el corredor biolgico que une el Uxpanapa con los Chimalapas y
la reserva de la bisfera El Ocote, lo que afectara y reducira la selva alta de este corredor,
una de las mejor conservadas de Mxico y Mesoamrica.

Tambin se han detenido proyectos de tres presas hidroelctricas del proyecto Chiacapa
Chimalapa, con recursos del Banco Mundial, planeado desde la dcada de 1970 y detenido
en 1990.

El megaproyecto en los Chimalapas incluye un complejo industrial y forestal, con
plantaciones de eucalipto, una especie arbrea muy productiva para las compaas
papeleras pero con alto costo para los suelos y prdida de agua, por la erosin que provoca
en poco tiempo.

El gobierno federal ha pretendido decretar un rea como reserva de la bisfera, lo que
transformara radicalmente la relacin de las comunidades con la naturaleza, limitando su
acceso a los recursos y vigilando las labores de conservacin que llevan a cabo los
pobladores desde hace siglos, gracias a lo cual se mantiene en buenas condiciones esta
reserva natural, con grandes reas aun inexploradas. Entre los intereses por la reserva de la
biosfera est la industria biotecnolgica.

15
Con los incendios de 1998, que afectaron ms de 100 mil hectreas de los Chimalapas y
otro tanto del Ocote, el gobierno de Ernesto Zedillo volvi a plantear que el proyecto
carretero y la reserva de la bisfera se llevaran a cabo en su sexenio, lo que finalmente no
se cumpli por la oposicin de las comunidades, organizadas en un Comit Nacional en
Defensa de los Chimalapas en alianza con acadmicos, ecologistas, pueblos indgenas y
campesinos de otras regiones y sindicatos.

Entre los argumentos de los comuneros en contra del decreto de reserva de la biosfera en
los Chimalapas, es por la prioridad que tienen de resolver sus problemas agrarios,
econmicos y sociales, que constituyen la principal amenaza a los recursos naturales. Como
alternativa se ha propuesto el decretar una reserva ecolgica campesina, proyecto frustrado
por el gobierno.


Otras alternativas se tejen en el istmo
Adems del proyecto campesino de conservacin de los bosques y selvas de los
Chimalapas, en el istmo hay diversas organizaciones que buscan alternativas al
megaproyecto.

Destacan los productores de caf orgnico organizados en las cooperativas Unin de
Comunidades Indgenas de la Regin del Istmo (UCIRI) y la Unin de Comunidades
Indgenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI). Particularmente la UCIRI cuenta incluso
entre los proyectos de la cooperativa la propiedad de una maquiladora de textil.

16
Debido a la cultura indgena del istmo como regin pluritnica, la autonoma municipal se
presenta como alternativa que permite la reorganizacin de los pueblos originarios y las
alianzas regionales para impulsar proyectos ms amplios.

Sin embargo, la autonoma indgena ha sido acotada por cambios constitucionales que
limitan la organizacin indgena a las comunidades, mediante los cuales se niega el
reconocimiento a los pueblos como sujetos de derecho colectivo al territorio, los recursos
naturales, la produccin comunitaria, la cultura y la organizacin poltica.

La crisis del caf, la ley antiindgena aprobada por Fox este ao, los fuertes intereses
econmicos de industrias y empresas transnacionales, los caciques y terratenientes, as
como los partidos polticos dificultan la organizacin independiente y la elaboracin de
proyectos alternativos al megaproyecto transstmico.

Ante la necesidad de unir fuerzas ms all de la regin de Tehuantepec, desde 1996 se han
realizado varios foros de informacin que pretenden fortalecer las redes de solidaridad y
resistencia a lo largo de Mesoamrica, manifestndose en todo momento el derecho a la
informacin, la consulta, la participacin en los planes de desarrollo regionales, la
autonoma territorial de los pueblos indgenas, la cultura y la organizacin para defender los
derechos laborales, indgenas y colectivos.

Una modernidad excluyente pretende abrir tierras, mar, bosques, selvas, fuego y aire en el
istmo mesoamericano. Otros proyectos se discuten en lo pequeo del a vida cotidiana y en
las alianzas que se tejen por una modernidad alternativa, centrada en los pueblos indgenas,
las organizaciones campesinas y las cooperativas de trabajadores.

Mayor informacin:
http://www.geocities.com/chimalapasmx/

http://www.ciepac.org/

http://www.laneta.apc.org/biodiversidad/

http://www.laneta.apc.org/oaxaca/

Bibliografa recomendada:
Beas Torres, Juan Carlos, 2000, Invasin global, El Megaproyecto del istmo, Mxico,
UCIZONICe-catlFundacin Abyalala YalaCongreso de Oaxaca.

Brasseur, Charles, 1981, Viaje por el istmo de Tehuantepec. 18591860, Mxico, FCE.

Castillo Garca, Gustavo, 1997 Promueven 64 proyectos para el istmo, en La Jornada,
Mxico, 3 y 4 de enero.

Garca, Luis Alberto, 1997, El Megaproyecto del istmo: Un nuevo canal de Panam en
Mxico?, en Gente sur, ao 2, no. 24, agosto, Mxico, DF.

17
Garca, Miguel ngel, 1999, La historia Chimalapa: una paciente y tenaz lucha indgena
por un rico territorio en disputa, en Revista Chiapas, Nm. 8, Mxico, IIEUNAM/ERA.

Garca, Miguel ngel, Ana Silvia Ortz y Rosendo Montiel, 2000, Chimalapas: Nuestra
experiencia en ordenamiento ecolgico participativo, Mxico, Departament for
International DevelopmentMaderas del Pueblo del Sureste A. C.

Nigh Roland y Nemesio Rodrguez, 1995, Territorios violados: indios, medio ambiente y
desarrollo en Amrica Latina, Mxico, INIConaculta.

OIT, 1989, Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales. Organizacin Internacional
del Trabajo. Internet: http://www.ilo.org/

Pedrazzini, Carmen, s/f, La Violencia en el Estado de Oaxaca, Proyecto Especial, Centro
de Derechos Humanos, Mxico, "Mixtecos por la Paz A. C.".

Reina Aoyama, Leticia (comp.), 1994, Economa contra sociedad: El istmo de
Tehuantepec, 19071986, Mxico, ed. Nueva ImagenCEHAMGobierno de Oaxaca.

Rodrguez, Nemesio, 1997, Istmo de Tehuantepec: de lo regional a la globalizacin. O
apuntes para pensar un quehacer, Mimeo borrador, Mxico, INIOaxaca. Otra versin
disponible en http://www.laneta.apcorg/oaxaca/.

Toledo, Alejandro, 1998, Hacia una economa poltica de la biodiversidad y de los
movimientos ecolgicos comunitarios", en Revista Chiapas No.6, Mxico, ERAIIE-
UNAM.

ANEXO

Municipios del Istmo de Tehuantepec afectados por el Megaproyecto Transstmico

Istmo de Oaxaca
Poblacin total: 640 mil habitantes

49 municipios en total

Ciudades medias:

1. Salina Cruz; 71 378 habs.

2. Juchitn de Zaragoza; 61,346 habs.

3. Santo Domingo Tehuantepec; 37 038 habs.

4. Matas Romero; 20,238 habs.

Otros municipios:
18

5. Asuncin Ixtaltepec

6. Barrio de la Soledad, El

7. Ciudad Ixtepec

8. Chauites

9. Espinal

10. Guevea de Humboldt

11. Magdalena Tequisistln

12. Magdalena Tlacotepec

13. Reforma de Pineda

14. San Blas Atempa

15. San Dionisio del Mar

16. San Francisco del Mar

17. San Francisco Ixhuatn

18. San Juan Cotzocn

19. San Juan Guichicovi

20. San Juan Mazatln

21. San Lucas Comotln

22. San Mateo del Mar

23. San Miguel Chimalapa

24. San Miguel del Puerto

25. San Miguel Tenango

26. San Pedro Comitancillo

27. San Pedro Huamelula

19
28. San Pedro Huilotepec

29. San Pedro Pochutla

30. San Pedro Tapanatepec

31. Santa Mara Chimalapa

32. Santa Mara Guenagati

33. Santa Mara Huatulco

34. Santa Mara Jalapa del Marqus

35. Santa Mara Mixtequilla

36. Santa Mara Petapa

37. Santa Mara Totolapilla

38. Santa Mara Xadani

39. Santiago Astata

40. Santiago Ixcuintepec

41. Santiago Lachiguri

42. Santiago Laollaga

43. Santiago Niltepec

44. Santiago Yaveo

45. Santo Domingo Chihuitn

46. Santo Domingo Ingenio

47. Santo Domingo Petapa

48. Santo Domingo Zanatepec

49. Unin Hidalgo

Istmo de Veracruz

Poblacin total: 1 milln 560 mil habitantes
20

31 municipios en total

Ciudades medias:

1. Coatzacoalcos; 220 896 habitantes

2. Minatitln; 147 458 habs.

3. Acayucan; 49 204 habs.

4. San Andrs Tuxtla; 54 757 habs.

5. Las Choapas; 43 011 habs.

6. Agua Dulce; 37 809 habs.

Otros municipios:

7. ngel R. Cabado

8. Catemaco

9. Cosoleacaque

10. Chinameca

11. Hidalgotitln

12. Hueyapan de Ocampo

13. Isla

14. Ixhuatln del Sureste

15. Jaltipan

16. Jess Carranza

17. Juan Rodrguez Clara

18. Mecayapan

19. Molocn

20. Nachital de Lzaro Crdenas del Ro

21
21. Olutla

22. Oteapan

23. Pajapan

24. Playa Vicente

25. San Juan Evangelista

26. Santiago Tuxtla

27. Sayula de Alemn

28. Soconusco

29. Soteapan

30. Texistepec

31. Zaragoza

Notas


--------------------------------------------------------------------------------

[i] Cuarta Carta de relacin de Hernn Corts, Citado en Charles Brasseur, Viaje por el
istmo de Tehuantepec, FCE, Mxico.

[ii] El Corredor Biolgico Mesoamericano incluye los estados mexicanos de Chiapas,
Tabasco, Campeche, Yucatn y Quintana Roo, adems de todos los pases
centroamericanos. Este proyecto existe desde 1986, por lo que puede considerarse la
seccin ms avanzada de la integracin de Mesoamrica al desarrollo sustentable y al
economa global. Incluye proyectos de inversin para las industrias de biotecnologa y
turismo, entre otras.

[iii] Nemesio Rodrguez, Un sueo cortesiano: El Istmo de Tehuantepec, tomado de
http://www.laneta.apc.org/oaxaca/

[iv] De hecho en el puerto de Huatulco tuvo lugar un enfrentamiento entre policas y
guerrilleros del Ejrcito Popular Revolucionario (EPR) en 1996, lo que aument la
militarizacin y represin en todo el estado de Oaxaca, particularmente en los Loxichas,
zona minera de la sierra sur, de donde era procedente un guerrillero.

[v] Otro de los objetivos del Plan Puebla Panam es instalar corredores maquiladores que
sirvan como contenedores del flujo migratorio de centroamericanos a Estados Unidos.
22

[vi] Gobiernos de los estados de Chiapas y Oaxaca, Secretara del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca y Secretara de la Reforma Agraria, Programa de Conciliacin
agraria de las comunidades Chimalapas y poblados del noroeste de Cintalapa, Chiapas,
Mxico, 1999. Mimeo.

[vii] Tzotziles, Tzeltales, Zapotecos del Istmo y otras regiones de Oaxaca, Zoques de
Chiapas, Chinantecos, Mazatecos, Mixtecos y mestizos de Guerrero, Veracruz, Michoacn,
Tabasco... Algunos de estos campesinos llegaron a las actuales poblaciones buscando
tierras o empleo como talamontes, otros huyendo de la violencia en sus lugares de origen.
La identidad comn es la de ser chima, es decir, vivir en los chimalapas, aunque esto no
garantiza el estar exento de los conflictos agrarios y polticos, al contrario.



Se intenta beneficiar a la empresa trasnacional Gamesa-Iberdrola, afirman

EJIDATARIOS ZAPOTECAS DENUNCIAN ACOSO POR OPONERSE A PLANTA
ELICA EN OAXACA

Los afectados argumentan que al construir la central La Venta I se da el ecosistema

23
ROSA ROJAS

Ejidatarios zapotecas del Grupo Solidario de La Venta (GSLV), municipio de Juchitn,
Oaxaca, que se oponen a la construccin de la central elica La Venta II, mediante la cual
la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y la trasnacional Gamesa-Iberdrola pretenden
instalar 98 aerogeneradores en sus tierras, denunciaron amenazas del delegado de gobierno
estatal en el Istmo de Tehuantepec, Carlos Gmez, quien les habra dicho "mientras
Ulises Ruiz sea gobernador los proyectos se van a realizar y no vamos a permitir caprichos
de campesinos".

El gerente de la central elica La Venta I de la CFE, Carlos Garca, inform que la
paraestatal ya entreg 2 millones de pesos al municipio de Juchitn, cuyo presidente es
Alberto Reina, por el permiso de construccin de la central. El mismo funcionario,
aadieron, est ofreciendo 3 mil pesos a cada ejidatario "para la firma del contrato de
construccin a espaldas de la asamblea" ejidal.

El citado GSLV lo conforman 80 ejidatarios dueos de 800 hectreas que estn
consideradas dentro del polgono de las mil 310 hectreas del proyecto elico La Venta II,
es decir, ms de 50 por ciento de las tierras necesarias para su edificacin, quienes
aseveraron en un comunicado (La Jornada, 31 de octubre de 2005) que no fueron
informados ni consultados para el mismo, por lo que declararon que el proyecto "no podr
ejecutarse".

El grupo inform que a raz de su primer comunicado y ante la urgencia de los gobiernos
estatal y federal por iniciar la construccin de La Venta II, el da 2 de noviembre el agente
municipal de La Venta entreg 50 citatorios personalizados a "ejidatarios inconformes"
signados por el delegado Carlos Gmez, citndolos para el viernes 4 de noviembre. A la
reunin acudieron siete ejidatarios en representacin del GSLV "con el propsito de
dejar claro que cualquier dilogo debe hacerse en La Venta y en un lugar neutral sin la
presencia del gobierno del estado, dado que se trata de un proyecto federal, ni tampoco del
comisariado ejidal al que desconocemos como autoridad".

Indicaron que la reunin tuvo una duracin de tres horas, en las que prevaleci "una actitud
de prepotencia e intolerancia por parte de los funcionarios", en especial del propio delegado
de gobierno, Carlos Gmez, quien en presencia de la comisin de desarrollo social y de la
comisin de estudios ambientalistas de la CFE los amenaz a gritos, en tanto que el gerente
de La Venta I, Carlos Garca, a su vez amag con interponer ante los tribunales demandas
personalizadas contra ejidatarios "por incumplimiento de contratos".

Ante ello los campesinos responsabilizaron a la CFE del "hostigamiento jurdico y de
cualquier acto de intimidacin o represin" en su contra por oponerse al proyecto elico La
Venta II. Aseveraron que no los van a poder comprar ni embaucar "con convenios llenos de
vicios en el proceso de contratacin y de lagunas legales que los campesinos no podemos
dilucidar".



24
Manifestaron, asimismo, su indignacin por que an existiendo el conflicto social generado
por el desarrollo del Corredor Elico del Istmo, en especfico de La Venta II, en la sesin
del 26 de octubre de la Cmara de Diputados "fue aprobado un presupuesto por el monto de
mil 650.3 millones de pesos para la generacin de 100 megawatts en La Venta III, derivado
de modificaciones al artculo 5 de la Ley de Ingresos de la Federacin".

Subrayaron que como comunidad y ejido de La Venta lo que les interesa es un proyecto
incluyente y sustentable que sirva a su pueblo, "y no a los intereses polticos", evitando
impactos negativos sobre sus tierras como sucedi en 1974 y 1975, cuando afirmaron,
tierras del ejido en la parte norte fueron desmontadas y deforestadas, provocando las ms
grandes inundaciones de La Venta en 1978 y 1979.

"Entonces no tenamos la conciencia ecolgica que hoy tenemos. Si permitimos proyectos
tan grandes como los industriales, como el elico, seguiremos teniendo este tipo de
problemas; ya lo vivimos con el proyecto piloto de La Venta I, cuya construccin desvi el
cauce de las aguas y no se planific su desage, lo que ha provocado que los terrenos
vecinos a la central sufran severas inundaciones daando los cultivos", indicaron los
miembros del Grupo Solidario de La Venta.


BIOLETIN CFE, agosto 31, 2005
Firman CFE Y Gamesa-Iberdrola el Contrato de la Venta II

Impulso a las energas alternativas: Laris Alans
Se invertirn 111.4 millones de dlares
La Comisin Federal de Electricidad (CFE) y el consorcio conformado por las
empresas espaolas Gamesa Elica e Iberdrola firmaron el contrato para la
construccin de la central eoloelctrica La Venta II, que se localizar en el estado
de Oaxaca, con una capacidad de generacin de 83.3 megawatts (MW),
conformada por 98 aerogeneradores.

El monto total del contrato es por 111.4 millones de dlares y la central entrar en
operacin en el ao 2006. El documento fue suscrito por el director de Proyectos
Inversin Financiada de la CFE, Eugenio Laris Alans, y por los representantes
legales del consorcio, Jess Manuel Aragons Sagredo y Juan Carlos Garca
Reyes.

En el acto, el ingeniero Laris coment que la firma de este contrato es muy
importante para CFE y para Mxico ya que se da impulso a las energas
alternativas, adems de que contribuye al cumplimiento de los compromisos
establecidos en el Protocolo de Kyoto para la preservacin del medio ambiente.
Precis que esta central elica constituye un avance en este tipo de generacin
elctrica, que se suma a la central eoloelctrica La Venta I.
25

Por su parte, Juan Ignacio Lpez Gandsegui, representante legal de Gamesa
Elica, coment que para esta empresa la obra es un reto porque es un proyecto
significativo para la CFE y para Mxico. Manifest su compromiso de terminar la
obra en los tiempos establecidos, cumpliendo con los altos estndares de calidad
solicitados por la CFE en todos sus proyectos.

A su vez, Aragons Sagredo, representante legal de Iberdrola, agradeci la
confianza de la CFE en esta empresa y asegur que, como en todos los proyectos
de generacin elctrica en los que ha participado Iberdrola en nuestro pas,
pondr su mejor empeo para lograr los resultados esperados.

PRONUNCIAMIENTO DEL FORO REGIONAL
Parque Elico del Istmo: Impactos ambiental, econmico, social y cultural de los proyectos
privados de energa elica.

Realizado en LIDXI XTIIDXA GUIDXI, comunidad zapoteca de Unin Hidalgo, en la
regin del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca,
el 25 de septiembre de 2005.
Los comuneros, ejidatarios, autoridades y ciudadanos de pueblos y comunidades indgenas
habitantes del Istmo de Tehuantepec, as como organizaciones y colectivos, regionales,
nacionales e internacionales, ambientalistas y de Derechos Humanos, de las poblaciones de
Unin Hidalgo, Juchitn, La Venta, La Ventosa, San Dionisio del Mar, San Francisco del
Mar, San Mateo del Mar, el Porvenir, Santa Maria Xadani, Ixtepec, Matias Romero, Salina
Cruz y Tehuantepec, reunidos para analizar los impactos de los parques elicos del
denominado Corredor Elico del Istmo que se pretende instalar en nuestra regin por parte
de empresas privadas, como resultado del trabajo de anlisis realizado durante este foro,
emitimos el presente
PRONUNCIAMIENTO
Considerando
1. El impacto ambiental regional por la instalacin de ms de dos mil torres elicas en
nuestro territorio, tales como:
1. La irreparable muerte por colisin de aves y murcilagos contra las aspas de las
torres, dada la importancia de la regin del Istmo en el ecosistema global por ser la
ruta migratoria de aves ms importante del mundo, como se seala en el propio
Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) del proyecto "La Venta II".
2. La contaminacin de suelos y de aguas, de mantos, ros y lagunas por el derrame y
cambio de miles de litros de aceites lubricantes de las turbinas, cuyo destino al ser
cambiado no se especfica en los MIA.
3. La obstruccin de veneros y mantos acuferos por miles de toneladas de concreto de
las bases en toda la planicie, as como la modificacin de la geomorfologa original
del terreno (relieve) y paisaje de manera permanente, sobre todo en la Barra de
26
Santa Teresa que obstruira la vital comunicacin fluvial entre las lagunas Superior
e Inferior.
4. El dao considerable a los habitantes de las comunidades prximas a los parques
industriales elicos, como La Venta y La Ventosa, debido al incremento
considerable en los niveles de ruido electromagntico provocado por decenas de
aerogeneradores trabajando a la vez.
5. La afectacin de paisajes y la visibilidad de la Sierra de Tolistoque o Sierra
Atravesada, de la planicie y de las lagunas Superior e Inferior del Mar Interior del
Istmo.
6. La prdida irreparable de vegetacin, el proyecto no permite la existencia de rboles
de ms de tres metros de altura, reducindose el hbitat para todo tipo de fauna.
7. La inseguridad provocada por los posibles incendios de aerogeneradores por
tormentas elctricas y cortos circuitos.
2. El Impacto econmico regional negativo por la instalacin de ms de dos mil torres,
considerando las centrales elicas en su conjunto, tales como:
1. La falta de generacin de empleos suficientes, estables y permanentes, en su fase
operativa.
2. Los contratos de arrendamiento celebrados entre empresas prestanombres de las
transnacionales y comunidades, ejidos y/o propietarios particulares, son un
verdadero despojo encubierto en dicho contrato. Cabe agregar que ni siquiera en la
poca colonial la corona presumi de tanto despotismo y vileza, como actualmente
lo hacen dichas empresas, en su mayora espaolas, tambin.
3. La ridcula remuneracin ofrecida por las empresas por la reserva territorial antes
del montaje y operacin, as como el pago por arrendamiento de las tierras con
torres asignadas y/o involucradas, por treinta aos, los montos son de diez a veinte
veces menores a lo que las mismas transnacionales ofrecen en Europa y Estados
Unidos.
4. La injusta diferenciacin socioeconmica provocada al beneficiar slo a
arrendadores.
5. La devaluacin inmobiliaria de casas y terrenos de las comunidades aledaas a las
torres y centrales elicas.
6. La irreparable prdida de vocacin y capacidad de captacin turstica, nacional e
internacional, de las zonas prximas a los parques elicos.
7. La prdida de la vocacin agropecuaria de la zona, sobre todo en las tierras del
distrito de riego No. 19, dejando sin empleo a campesinos obligndolos a emigrar.
8. El alza de precios propiciada por la diferenciacin de ingresos en la regin.
9. El alza en los precios del suministro de energa elctrica domstica, dados los costos
incrementados para su generacin y transmisin.
3. El impacto sociocultural negativo propiciado desde la promocin de la instalacin de
las centrales elicas, tales como:
1. La Ausencia total de informacin y consulta a los pueblos y comunidades indgenas
asentados durante siglos en este territorio, como se establece en el Convenio 169 de
la OIT y en la propia Ley Indgena del estado de Oaxaca.
27
2. la desintegracin y divisin de ejidos y comunidades, por la misma falta de
informacin y valoracin de consensos en asambleas para la toma de decisiones con
relacin a los proyectos elicos.
3. Derivado de lo anterior, la imposicin de los proyectos por parte de las empresas, en
contubernio con dependencias gubernamentales estatales y federales, como la
Procuradura Agraria, la Semarnat y la Secretara de Energa.
4. El aumento de la emigracin hacia los Estados Unidos, dada la diferenciacin
socioeconmica y el aumento de la pobreza en familias que no sean directamente
beneficiadas por los parques elicos.
5. Ignorancia total, por parte de las empresas, la SEMARNAT y de los gobiernos, de
nuestros derechos como comunidades y pueblos indgenas.
6. Prdida de identidad cultural y de soberana nacional, slo grupos de familias en
determinadas zonas, as como las empresas transnacionales, sern las que se vern
beneficiadas econmicamente por este tipo de proyectos; la tecnologa para el
manejo, instalacin y operacin del proyecto es extranjera.
7. Violacin del marco jurdico constitucional, la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, establece y define que se reserva al Estado la generacin y
transmisin de energa; punto actualmente discutido en el Congreso de la Unin.
8. Prdida de la herencia cultural de la autosuficiencia alimentaria a nuevas
generaciones a travs de la agricultura.
Analizados y discutidos los impactos de las centrales elicas, en su conjunto, que se
pretenden instalar en la planicie del sur del istmo de Tehuantepec,
NOS PRONUNCIAMOS Y EXIGIMOS
1. En contra de la privatizacin de la industria elctrica.
2. En contra de la instalacin del Corredor Elico del Istmo de Tehuantepec.
3. Demandamos a los gobiernos Federal y estatal detengan por completo las distintas
etapas del proyecto y se haga una consulta verdadera y dialogada a los pueblos.
4. La revocacin de los dictmenes de la Semarnat a los proyectos elicos hasta ahora
autorizados, mientras no exista una Consulta verdadera.
5. A las distintas instancias de gobierno y en especial a la Semarnat considerar la
modalidad regional del Corredor Elico y la dimensin e impactos de las centrales
elicas en su conjunto.
6. El respeto a nuestra cultura y derechos como Pueblos Indgenas, anteponindolos a
cualquier proyecto.
7. Respeto a nuestro territorio para la conservacin de los habitats de flora y fauna.
8. Nos oponemos a la instalacin de cualquier proyecto ah donde existen conflictos
agrarios, de lmites o de invasin, as como cualquier rezago agrario.
28
9. El acceso a la informacin veraz sobre contextos, impactos y riesgos, misma que
debe ser socializada no slo a los directamente involucrados en los proyectos, sino a
toda la sociedad.
10. El respeto al disentimiento de las comunidades, grupos o personas con respecto a las
supuestas bondades de los proyectos.
Por la defensa de la soberana nacional, contra la privatizacin de la industria elctrica.
Por la defensa de nuestros bienes comunales y los ecosistemas del istmo
Contra la instalacin del Corredor Elico del Istmo de Tehuantepec!
Respeto a los derechos de nuestros pueblos!
Exigimos nuestro derecho a ser consultados!

Dado en Unin Hidalgo, Oaxaca, a 25 de septiembre del ao 2005
Comit de Bienes Comunales del Llano, Concejo Ciudadano Unihidalguense, Concejo de
Ancianas y Ancianos de Ranchu Gubia, Gubia XXI, A.C., Grupo Palmeros (Unin
Hidalgo), Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte del Istmo- UCIZONI,
Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad A.C., Comit de Voluntarios para el
Mejoramiento Ambiental COVOMA, Agencia Municipal de La Ventosa, FIJI, COCEI
(Juchitn), Secretario Municipal de El Porvenir, Coordinadora de Mujeres Ikoots (San
Mateo del Mar), Radio Ayuuk (San Juan Guichicovi), Radio Huave (San Francisco del
Mar), Radio Humalalang (San Dionisio del Mar), Centro de Derecho Humanos Tepeyac
(Tehuantepec), Grupo de Trabajo del Istmo, Grupo solidario de La Venta, Colectivo
Cortamortaja (Jalapa del Marques), Colectivo Binni Canizi Xpiaani, Colectivo Binni
Cayale Xpiaani, CRECI , EL Juego de las Espinas (Teotongo), Coordinadora Democrtica
de Pueblos-COCEI, Servicios de Apoyo Intercultural A.C. (Salina Cruz), Laguna Biahuido
A.C. (Juchitn), Red Mexicana de Accin frente al Libre Comercio (RMALC), Bibaani
A.C. (Ixtepec) Universidad de la Tierra zona Istmo, Alianza Mexicana por la
Autodeterminacin de los Pueblos (AMAP), Consejo de Organizaciones de Mdicos y
Parteras Indgenas Tradicionales de Chiapas (COMPITCH), Sindicato Mexicano de
Electricistas, Maderas del Pueblo del Sureste, A.C., Asociacin Jalisciense de Apoyo a
Grupos Indgenas - AJAGI, A.C. (Jalisco), FIAN Mxico, Patronato para el Parque
Ecolgico Macuiltepetl, A.C. (Xalapa), Museo Comunitario de la Fauna de Veracruz, Club
Veracruzano de Cetrera, Frente Nacional de Resistencia Contra la Privatizacin de la
Industria Elctrica (FNRCPIE)

Personas: Martha Toledo, Feliciano Carrasco, Sergio H. Aguilar Rodrguez, Mark
Duchamp, Marie Paule Riou, ESCUDIER Bernard, SIBILAT Colette, BOUILLON Anne,
HERNANDEZ Jean-Franois, MOUCHONNAT Jean-Pierre,Grard et Sylvie DURAND,
Danielle RAZAFIMAHARO, Albert DETOUX

Internacionales: Terres a Terres (Francia), Confederacin General del Trabajo (Espaa),
Col.lectiu de Solidaritat amb la Rebel.li Za patista (Espaa), Centro Europa Tercer Mundo
(CETIM) (Suiza), El Caracol de Marsella (Francia), Forum Civique Europen "En
Visages", Colectivo Amici de Chiapas de Trento (Italia), Sindicato nico de Burgos de la
29
Confederacin General del Trabajo, Secretara de Accin Sindical de la Confederacin
General del Trabajo, CONFEDERACIN GENERAL DEL TRABAJO DE ANDALUCA
(CGT-A)(Espaa), Colectivo Ornitolgico Cigea Negra (tarifa, Espaa)


RELATORIA GENERAL


FORO REGIONAL
Parque Elico del Istmo: Impactos ambiental, econmico,
social y cultural de los proyectos privados de energa elica.
LIDXI XTIIDXA GUIDXI, Unin Hidalgo, Oaxaca,
25 de septiembre de 2005.



I. REGISTRO DE PARTICIPANTES

II. INAUGURACION

III. PONENCIAS:

1. Carlos Beas de la Unin de Comunidades Indgenas de la Zona Norte del
Istmo (UCIZONI)

2. Ing. Armando Guerrero Chichino, La factibilidad de las tecnologa de
los elicos, entre el S y el No

3. Arturo Moreno, Coordinador de la Campaa de Energa y Cambio
Climtico de Greenpeace Mxico, La Ley de Recursos Renovables

4. Mark Duchamp de Iberica 2000 (Navarra, Espaa), La lucha en Europa
contra los parques elicos

5. Sofa Olhovich Filonova, Gubia XXI, A.C., La ruta migratoria de aves
ms grande del mundo amenazada por el Corredor Elico del Istmo y la
desesperacin econmica de los istmeos.

6. Carlos Manzo, Concejo Ciudadano Unihidalguense/Gubia XXI,A.C, En
el principio del fin de la historia del viento de los pueblos de indias y de la
mar del sur.

30
III. PARTICIPACIONES EN PLENARIA RUMBO AL CONSENSO DEL
PRONUNCIAMIENTO FINAL

V. CLAUSURA


FORO REGIONAL
Parque Elico del Istmo: Impactos ambiental, econmico, social y
cultural de los proyectos privados de energa elica.
LIDXI XTIIDXA GUIDXI, Unin Hidalgo, Oaxaca,
25 de septiembre de 2005.

ORGANIZACIONES PRESENTES

Comit de Bienes Comunales del Llano (Unin Hidalgo)
Concejo Ciudadano Unihidalguense (Unin Hidalgo)
Concejo de Ancianas y Ancianos de Ranchu Gubia
FIJI (Juchitn)
COCEI (Juchitn)
Gubia XXI, A.C. (Unin Hidalgo)
UCIZONI- Matias Romero
UCIZONI-La Ventosa
Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad A.C.
Comit de Voluntarios para el Mejoramiento Ambiental COVOMA
(Juchitn)
Regidura de Ecologa del Municipio de Juchitn
Regidura de Cultura del Municipio de Juchitn
Agente Municipal de La Ventosa (Juchitn)
Secretario Municipal de El Porvenir
Coordinadora de Mujeres Ikoots (San Mateo del Mar)
Radio Ayuuk (San Juan Guichicovi)
Radio Huave (San Francisco del Mar)
Radio Humalalang (San Dionisio del Mar)
Centro de Derecho Humanos Tepeyac (Tehuantepec)
Grupo de Trabajo del Istmo
Grupo solidario de La Venta
Colectivo Cortamortaja (Jalapa del Marques)
Colectivo Binni Canizi Xpiaani (Ixtepec)
Colectivo Binni Cayale Xpiaani (Ixtepec)
Grupo Palmeros (Unin Hidalgo)
CRECI (Juchitn)
EL Juego de las Espinas (Teotongo)
Greenpeace Mxico
Coordinadora Democrtica de Pueblos-COCEI
31
Servicios de Apoyo Intercultural A.C. (Salina Cruz)
Laguna Biahuido A.C. (Juchitn)
Red Mexicana contra el Libre Comercio (RMALC)

Personas Independientes de: Santa Mara Madani, Estudiantes de BUAP,
Estudiantes de CBTIS 205 (Juchitn), Estudiantes de la UPN (Ixtepec), Unin
Hidalgo, Juchitn, Ejidatarios de La Venta, Ejidatarios de La Ventosa, San
Francisco del Mar

Medios de Comunicacin: Conexin, Estereo Istmo, Tiempo del Sur

Organizaciones Internacionales: Terres a Terres (Francia), Iberica 2000
(Navarra, Espaa)



INAUGURACION:

Afuera de Lidxi Xtiidxa Guidxi (La Casa de la Palabra del Pueblo) las
asistentes se reunieron para escuchar las palabras de Ta Rosalino Toledo
del Concejo de Ancianas y Ancianos. Dio inauguracin al espacio de los
Concejos para - en su lengua zapoteca - defender lo que es nuestro y lo
que es nuestro derecho. Tambin Carlos Manzo dijo esta no es una Casa
de poder, es una casa de la palabra. As entramos a esta casa tradicional
que conserva viejas fotografas, la mesa del Santo, su bal tradicional,
como parte de la memoria de la Casa, en cuyas paredes se present la
exposicin de fotografa y grabados Tres Puntos Cardinales de Yaen
Tijerina, Yadith Rio de la Loza y Delfino Marcial Cerqueda.

Posteriormente pasamos al patio, en donde se expuso las fotografas Las
Aves del Istmo amenazadas por el Corredor Elico y Las aves mutiladas,
destrozadas, despedazadas, muertas por las aspas de los aerogeneradores
de Altamont Pass, Navarra, Trucafort, Alemania, Alaiz.

En este patio se instalaron las mesas de trabajo para inaugurar el Foro
leyendo a todas las organizaciones presentes, teniendo a moderadores a
miembros de Gubia XXI, A.C. Enseguida se dio la palabra a los invitados y
sus ponencias.

PONENCIAS:

Carlos Beas de UCIZONI.-

32
Este Foro es muy importante pues es el primer espacio ciudadano donde se
abordan los impactos que tiene el Megaproyecto elico en el Istmo de
Tehuantepec.
Este proyecto no es nuevo, desde hace por lo menos 7 aos las
comunidades y ejidos de la regin han recibido la visita de corredores de
bienes races, de empleados de empresas que buscan contratar el uso y
usufructo de la tierra.
Nos reunimos aqu en Unin Hidalgo para tratar este tema desde la
perspectiva de las comunidades; ha faltado informacin por ello an no
hay posiciones claras y construidas, este Foro puede servir para construir
una posicin. A nuestro juicio, el proyecto forma parte del Plan Puebla
Panam, este plan tiene como objetivo desde hace 4 aos el crear
infraestructura de comunicaciones y energticas que permita mover y
producir mercancas entre los principales puntos del Mercado Global. El
PPP a servido, no a los pueblos del Istmo, sino a las grandes empresas y
capitales.
El PPP gener un gran movimiento de resistencia en toda Mesoamrica.
Por ello los gobiernos lo volvieron invisible, ahora por ejemplo ni siquiera se
sabe quien es el coordinador del PPP pero s se han venido realizando
grandes obras de carreteras, y ahora en su nueva etapa se han anunciado
el inicio de dos grandes megaproyectos, el Fnix (Coatzacoalcos),
petroqumico y por otro lado la II etapa del Parque eoloelctrico (La
Venta).
Se siguen construyendo autopistas y puertos modernos, y ahora estamos
entrando a la etapa de la energa petrolera y elctrica, todas estas obras
estn siendo asignadas a empresas espaolas, en el caso de Fnix con
Repsol, y con los elicos estn Gamesa, Endesa e Iberdrola, no nos
sorprendamos que en el 2007 encontremos a la familia Fox como parte del
Consejo Directivo de alguna de estas empresas. El gobierno hizo invisible el
PPP, algunos acadmicos piensan que ya muri, pero no ha muerto, est
en otra etapa.
Sobre el Megaproyecto elico, los principales beneficiarios sern
corporaciones espaolas, quienes vendern energa a la CFE y a PEMEX y
a otras empresas, los principales impactos van a ser de carcter social y
econmico, aunque tambin son significativos los impactos ambientales.
Viendo un contrato de arrendamiento de tierras para este proyecto,
encontramos que es leonino, pues su plazo es de 30 aos y se ofrece un
pago de 12,000 pesos por hectrea al ao mientras entra en operacin el
proyecto, pero antes de su inicio se les paga slo 100 pesos por hectrea a
cada campesino; Para ello se ha estado utilizando el PROCEDE, pues con
ese programa se facilita la privatizacin de tierras; que es una forma de
despojo, y adems de prdida de soberana, ya que de hecho se esta
privatizando la industria elctrica.
33
Es por ello importante que construyamos una perspectiva de los pueblos,
que esta reunin sirva para ir conocindonos, y para hacer la defensa de
nuestras tierras , de nuestras culturas y de nuestra soberana como pas..
Es el momento para enfrentar esta oleada, hay la fuerza para hacerlo

La factibilidad de las tecnologa de los elicos, entre el S y el No
Ing. Armando Guerrero Chichino

Mi punto de vista tiene que ver con el mbito tecnolgico, el anlisis de las
posibilidades del s y el no a los elicossiempre ha habido revoluciones, la
Revolucin Industrial, Informtica y ahora es la energtica, aqu el proceso
y generacin de energa va a ser cada vez ms cara. Mi tesis est
relacionada con el diseo aerodinmico de generadores elicos, con esto
quiero decir que en Mxico ya existe la tecnologa, ya se ha desarrollado y
tenemos la capacidad de instalarla y tener una industria elica propia y
nacional sin depender de la energa extranjera.
Propongo una mesa de trabajo, donde se analice el tema estamos ante
la posibilidad de instalar una industria nacional, donde trabajen jvenes de
la regin que estn capacitados para emprender esta experiencia
creando una industria elica nacional.

La Ley de Recursos Renovables
ArturoMoreno de Greenpeace

Estoy a cargo de la coordinacin de la campaa de energa y cambio
climtico por parte de Greenpeace Mxicotrabajando 10 aos en
Mxico y 35 aos en el mundo, en defensa de los ecosistemas y medio
ambiente, una campaa denunciando a las compaas que vierten
residuos txicos al medio ambiente, a los ros, mares y bosques; otra
campaa es la defensa del maz mexicano contra los transgnicos de EUA,
estamos promoviendo y apoyando a la gente y la cultura del maz. Somos
una organizacin ambientalista con presencia en alrededor de treinta
pases.

La campaa de energa es proponer que sea limpio. Las termoelctrica
trabajan con minerales que causan el cambio climtico producido por
petrleo, gas y carbn, proponemos las energas limpias, nosotros
apoyamos las energas limpias o que son renovables, utilizando el sol o el
viento, contraponindolas a las de gas y carbn que tienen fugas como
las de Coatzacoalcos y contra las nucleares como Laguna Verde en
Veracruz. La elica tiene impactos en la construccin, las aves pero hay
manera de evitarlo, pero es energa casi gratis

34
Lo que s vemos, el mayor impacto, es que hay un pago injusto, hay
inconformidad de parte de las comunidades, hay que revisar los
esquemas
Hace 20 aos los daneses llevaron la tecnologa a Espaa y ello se
apropiaron de ella, en cambio Mxico las rechaz; ahora resulta que los
Espaoles son los que traen la tecnologa a Mxico, lo que es una lstima
que entonces no se haya aprovechado ya que ahora tendramos una
tecnologa propia trabajando e incluso vendindola.

Nosotros como organizacin queremos que haya ms renovables en
Mxico, el 90 % de la energa del mundo como en Mxico es producida
con gas y carbn, las energas elicas en trminos de monopolio tienen
menos riesgo. Mientras que el monopolio est en empresas de Estados
Unidos que generan electricidad con gas de otros pases.

Creemos que si se puede denunciar el engao de los contratos y podemos
arreglarlo para que estos proyectos si les beneficie a los pueblos. Por ello
estamos exigiendo una ley de renovables donde se beneficie a las
comunidades y propietarios No queremos entrar a la discusin sobre la
privatizacin.

Quiero decir que esta ley no es que la impulse el Partido Verde Ecologista,
porque hay puntos que los tomaron de Greenpeace y de investigadores y
acadmicos.

Para finalizar, el apoyo que ustedes van a tener, tenemos informacin para
proponer el esquema que ms se adecue a las necesidades de la regin,
por ejemplo la creacin de un fondo para las necesidades sociales de la
regin, para que todas las comunidades puedan tener acceso a ese
fondo, hasta para las carreteras como la de aqu a Juchitn, en fin el
fondo servira para este tipo de obras estamos a favor de energas
renovables, por eso estamos trabajando en esta iniciativa de ley desde
hace dos aosNuestra posicin es que se realicen los proyectos siempre
y cuando tengan beneficio para las comunidades


La lucha en Europa en contra los parques elicos
Mark Duchamp

quiero disculparme porque no tengo la costumbre de hablar en pblico,
soy un jubilado que hace cuatro aos me despert con dos mil
aerogeneradores en mis montaas favoritas, esos aerogeneradores estn
destrozando la vida de los pueblos.
La tranquilidad se perdi
35

Los que estn cobrando dinero de parte de la municipalidad, los alcaldes
o presidentes municipales, ellos reciben dinero para la municipalidad
entonces se piensa que el pueblo entero se beneficiapero la triste
realidad es que lo venden como si fuera un beneficio para todos, pero
en realidad es para quienes manejan el municipio, para que ellos decidan
los proyectos favoritos que ellos quieran. Entonces es un engao que digan
que el pueblo va a recibir tantos millones, esto no es as, es decir cuando se
crea un fondo para el pueblo, los proyectos de escuelas y de sanidad son
los que los alcaldes los que deciden, los proyectos son los que manejan el
municipio, o sea que para ellos mismos, ustedes saben que esto es as.

Cuando dicen que se beneficia por el lado del empleo, hay que quitarnos
esta ilusin, porque durante la construccin vienen especialistas tcnicos
desde fuera para la construccin durante un ao y medio; ms empleos
no, tal vez el pueblo se beneficie un poco del comercio vendindoles
refrescos, comidas, camas en albergues, pero despus se largan y los
pueblos se quedan con la chatarra elica. Para un parque de 50 torres
slo hace falta un empleo para la supervisin, para la subestacin
elctrica que est cercada y cerrada. Ese empleo incluso es para alguien
de afuera, tambin.

O sea que en Europa nos hemos dado de cuenta de todo esto porque en
Espaa ya tenemos 9,000 torres elicas y el gobierno va por las 25,000, o
sea que todas nuestras sierras las estn destrozando, pero sin ningn
beneficio para el pueblo.

En realidad los que ms sufren son los vecinos porque dentro del radio de 2
km las torres que hacen un ruido de baja frecuencia, este ruido entra hasta
sus casas. He ledo a seoras suecas por Internet que se quejan de dolores
de cabeza y de tener los nervios de punta; y para los epilpticos es an
peor, por el efecto discoteca, la luz y el ruido, es fatal. En general, la gente
que est cerca sufre por el ruido.

Otro impacto es la vista, porque una central elica se puede ver desde 20
km de distancia, quizs ms, entonces arruina la vista porque es una zona
muy amplia, por esto sufren muchas personas porque antes tenan un
paisaje natural bonito y ahora tienen un paisaje industrial.

Aparte de la esttica y del gusto personal de cada quien, desde el punto
de vista del valor inmobiliario de las casas y de los terrenos, en lugar de
subir como sucede en lugares tursticos, el valor inmobiliario baja. Esto
sucede porque la gente no quiere ir a donde hay molinos, nadie quiere
comprar esos terrenos, nadie quiere poner una casa o un hotel.
36
Los alemanes que tienen 15,000 molinos elicos, cuando se van de
vacaciones no quieren ver ms molinos, estn hartos. En Francia hay 160
asociaciones de pueblos que estn peleando para librarse de esta
pesadilla. Es diferente tener 7 molinos como los de La Venta, pero cuando
tengan 1000.pasar por el istmo ser agobiador.

El principal impacto aqu ser sobre el turismo, aqu este es su potencial
mas importante, porque tienen la playa, la selva bien conservada, tienen
el sol, una laguna en buena condicin ambiental con mucho pescado y
camarn. Todo el paisaje es un valor de todos, ste no pertenece a uno o
a otro en particular sino a todos, es un bien comunal de todos los pueblos
del istmo y que no se puede alienar para darle a unos peces gordos que se
van a enriquecer.

El valor inmobiliario se va a estancar. En Espaa el valor ha subido una
barbaridad por el turismo, la gente puede vender su casa y obtener gran
dinero, esto no suceder en los lugares donde hay elicos. El turismo si da
riqueza al pueblo, porque su terreno del abuelo ya vale millones y esto ha
ocurrido en todos los parasos para turistas del mundo entero.
Aqu este es la mayor esperanza para el istmo, el turismo, porque no trae la
contaminacin de las industrias.

Ah en las fotos se ve que los elicos prenden fuego, pero por qu? Porque
en cada aerogenerador, arriba, tienen 400 litros de aceite, es un gran
cantidad para lubricar los engranes; cuando esas torres atraen los rayos,
los elicos que tiran aceite en la hierba, entonces se provoca un incendio.
En California, en un ao en Altamont Pass estn registrados 26 incendios,
donde hay un parque elico, o sea que es un problema grave. O sea que
en el Istmo es un problema porque aqu es seco y podra ser de gran riesgo
y un incendio le va doler a todo mundo.

Otro impacto es la contaminacin de las aguas, por ese mismo aceite
porque gotea, se filtra, y eso sucede porque se tiene que cambiar el aceite
cada tanto tiempo para poner nuevo, pero entonces dnde se va poner
el aceite sucio? Segn las leyes se debe tirar en un lugar adecuado,
controlado para prevenir la contaminacin, pero como ustedes saben no
se sabe a dnde lo van a tirar, o como hacen los barcos en el mar que lo
tiran al agua y luego manchan las playas. Qu creen ustedes que van a
hacer los tcnicos de los elicos, qu van a hacer con 400 litros de aceite,
creen que los llevaran a un lugar especial? Pues claro que lo tirarn en el
agua o en el campo, el aceite se filtrar al suelo, en los pozos de donde
bebemos agua, en las lagunas, se ir al manglar y quedar un manglar
lleno de aceite.

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Dicen que es una energa limpia, sta es una palabra que no es cierta
porque hay suciedad, tambin hay el lquido limpiador qumico para
limpiar las aspas en las que se forma una pasta de suciedad por mosquitos
e insectos, eso hay que limpiar por que pierde eficiencia, pero el lquido
contamina y se filtra al suelo.

El peor problema, lo que creo ms afecta, son a las aves. En California han
matado 2300 guilas reales, 10,000 halcones y aves de presa y como
50,000 aves pequeas. En Espaa se matan guilas, buitres, el perdiz, el
pato, hasta los murcilagos, se matan muchsimos. A la gente no le gustan
generalmente los murcilagos pero son muy tiles para el agricultor porque
ellos se comen a los gusanos y plagas. Es decir, que el riesgo para la
biodiversidad de las aves y murcilagos es tremendo.
El argumento de los elicos entonces es, que tambin los coches matan los
pjaros y los tendidos elctricos y los edificios, y como ya los matan tantos
pues una ms pues no pasa nada. Eso dicen ellos, lo que es una estupidez.
Por todas esas causas hay aves en peligro de extincin y si todava vamos
a agregar un factor ms de mortandad pues vamos a ver la desaparicin
de las aves, de especies emblemticas, muy bonitas, que todos queremos.
Con los elicos se tienen que construir ms lneas de tensin, cientos de
kilmetros ms de esta lneas, de 60 metros de alto, que generarn fuerzas
electromagnticas responsables de cnceres en los nios y de muerte de
ms aves.

Es un conjunto de efectos negativos que son mucho mas importantes que
los buenos, sobretodo cuando los beneficios son para unos cuantos.

En Europa nos dicen que es una energa limpia porque hay que cambiar
de las petroleras sucias a la elica que es limpia, esta es una manera de
verlo pero conforme a la experiencia de Europa sucede que, el problema
es que nos estn machacando las orejas con el temido cambio climtico,
nos asustan con esto y despus nos vienen los vendedores con las elicas
para salvar el planeta!!
Por un lado nos asustan y por el otro el poltico y el vendedor. A veces
hasta los arrendadores son especuladores que saban que venia la elica y
entonces compran los terrenos para enriquecerse, muchas veces ni
siquiera el beneficio sera para el heredero del terreno del abuelo. Se
enriquecen los especuladores.

Entonces, nos dicen que se salvar el planeta y nos hacen sentir culpables
por no querer los elicos, no hacen sentir que no somos solidarios, nos
culpan y esto es un chantaje, porque el supuesto beneficio es que lo
elicos no provocan gases invernaderos y no se contribuye al
recalentamiento global, ese el supuesto.
38
Pero la verdad es que no se puede construir solo elicos sino tambin hay
que construir nucleares y centrales convencionales porque, qu pasa
cuando no hay viento, con qu se va a generar la energa. Y esto fue lo
que pas en Espaa, el 1 de marzo, un apagn, hacia mucho fro y haba
mucha demanda y no haba viento, cortaron la electricidad a 300
empresas con contrato especial ms barato. Otro apagn el 21 de junio.
Incluso las elicas no existiran sin las subvenciones del estado, que se
reparten el dinero entre los polticos para crear las elicas, para que todos
tengan un negocio muy jugoso, hay un escritor en Espaa que dice que las
elicas es el segundo negocio ms rentable despus de la droga, pero no
es rentable en s sino es por las subvenciones.

Las subvenciones es una decisin de los polticos. La elica no es una mina
de oro, es algo que va beneficiar a los polticos quienes son los que se
benefician. Cuidado con este engao. En Escocia por ejemplo, que recibe
18 millones de turistas al ao, la gente se ha dado cuenta porque han
perdido su recurso ms importante que son los paisajes, los mas bellos,
porque estn llenando Escocia de elicos y el pueblo se est perjudicando
porque al turismo no les son atractivos.

Entonces cuando no hay viento se tienen que construir las otras centrales
entonces es una doble inversin, esto eleva el precio de la luz. En
Dinamarca que es donde ms avanzado hay la tecnologa elica, la luz
cuesta 2 veces, 100% ms, que en otros pases de Europa. En Espaa ha
empezado a subir la luz, todos tenemos que pagar por esas subvenciones,
todos tenemos que pagar con una luz ms costosa.
El otro argumento era que cuando funciona el viento pues entonces no
hay gases invernaderos, pero esto no es cierto, porque el viento tampoco
es constante, no transcurre a la misma velocidad, es inconstante, baja y
sube en rfagasy nosotros necesitamos una corriente de 110 ciclos, la
necesitamos mantener sino se quemaran los aparatos elctricos. Entonces
cuando hay una baja de viento se necesita enseguida una central
trmica, de gas, de petrleo o de carbn, enseguida, y para que ellas la
produzcan necesitan tiempo para producir porque necesitan que el vapor
tenga presin para lanzar la electricidad es como en un tren antiguo que
requera echarle carbn para calentar y lograr la presin del vapor- pues
es lo mismo. Es decir, que se necesita respaldar los molinos elicos, es decir,
quemar gas o petrleo, es decir, gases invernadotes solamente para
respaldar cuando la elica no funciona.

En otras palabras, slo hay desventajas. O sea que las empresas elicas
vienen para aprovecharse, se llevan todo el beneficio, las subvenciones se
quedan entre los polticos y todo termina en un desastre ambiental.

39
El Istmo es la ruta migratoria mayor del mundo entero, porque por aqu
pasan las aves, porque ellas no pasan sobre el agua porque necesitan la
tierra por el aire caliente. Los empresarios entonces dirn pero las aves
vuelan alto, pero si entonces hay viento estas aves necesitan volar cerca
del suelo para que el viento nos las arrastre.
Les repito 2300 guilas reales muertas, 10,000 halcones, rapaces, 50,000
pajaritos, se dice que cada torre mata 20 aves cada ao, entonces si van
a haber 1 milln de aerogeneradores, entonces sern 20 millones de aves
muertas al ao y sern aves de la naturaleza salvaje, cigueas, grullas,
patos, perdices, guilas.

Es muy triste, porque despus de 4 aos de investigacin veo que se trata
de una gran equivocacin, de las ms grandes en los ltimos 100 aos. En
Espaa han arruinado las montaas ms bonitas, los lugares ms tranquilos,
es una cosa que hay pensarlo bien.

La ruta migratoria de aves ms grande del mundo amenazada por el
Corredor Elico del Istmo y la desesperacin econmica de los istmeos
Sofa Olhovich Filonova, a 25 de septiembre del 2005


Les solicito su atencin por favor. Este trabajo informativo que les presento
est basado en la informacin contenida en los manifiestos de impacto
ambiental entregados por la empresas elicas a la Secretaria del Medio
ambiente y recursos naturales (SEMARNAT) desde el ao 2003. Asimismo, en
la informacin de los documentos sobre energa elica del investigador y
cientfico espaol Mark Duchamp y de las organizaciones espaolas
Gurelur e Ibrica 2000 y de Country Guardian del Reino Unido.
1


Un Manifiesto de Impacto Ambiental es un documento que por Ley toda
empresa debe entregar a la Semarnat para su aprobacin dependiendo
de los daos que ocasione a la naturaleza, para ello existe la Ley General
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y varias normas oficiales
para proteger especies de la flora y la fauna en peligro de extincin que
todos deberamos cumplir.

Cometario: Recordemos como compaeros suaves han sido apresados
por vender huevos de tortuga para dar alimento a su familia, los castigan,
mientras que a estas empresas las premian mientras matan miles de aves.

Desgraciadamente, la verdadera pobreza de la poblacin que es la
ignorancia y la desesperacin econmica muchas veces nos impide

1
Consultar las pginas web http://wwww.iberica2000.org y http://www.gurelur.org/elica.htm
40
pensar que todos los seres vivos de la naturaleza, como el aire, el agua, los
animales, los rboles, las plantas, las aves tienen el mismo derecho de vivir
que nosotros los humanos y que su vida sea respetada. Ms an si la vida
nuestra depende de la suya. Nosotros dependemos del oxgeno que
producen los rboles, del agua que nos proporcionan los ros, lagunas y
mares y sobretodo de la tierra principal benefactora de los alimentos.

Como primer punto debo recordar al pblico que los seres humanos somos
individuos y somos colectivos, por esta razn en la Revolucin Mexicana,
hoy olvidada por muchos, especialmente por los autoridades y gobiernos y
por gente irresponsable y desmemoriada, en esta Revolucin se luch por
los derechos para todos los mexicanos. Entre ellos a la letra el articulo 27
constitucional dice

CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA NACION GENERAR, CONDUCIR,
TRANSFORMAR, DISTRIBUIR Y ABASTECER ENERGIA ELECTRICA QUE TENGA
POR OBJETO LA PRESTACION DE SERVICIO PUBLICO. EN ESTA MATERIA NO SE
OTORGARAN CONCESIONES A LOS PARTICULARES Y LA NACION
APROVECHARA LOS BIENES Y RECURSOS NATURALES QUE SE REQUIERAN
PARA DICHOS FINES.

1. Por lo tanto el Corredor Elico del Istmo como lo hace llamar el gobierno,
constituido por diferentes centrales elicas, en La Venta, La Ventosa, La
Mata, y San Dionisio en la primera etapa. Este es un proyecto que va en
contra de la constitucin y en contra de todos los mexicanos, ya que el
gobierno esta dando el derecho de generar y vender energa elctrica a
empresas privadas transnacionales (de otros pases) cuyo beneficio es
privado.

2. En las comunidades se han venido presentado las empresas espaolas
como Preneal, Iberdrola, Gamesa Elica, Endesa y CIF, de Francia, para
establecer contratos de arrendamiento con campesinos. Pero los
Manifiestos de Impacto Ambiental han sido presentados a la Semarnat por
empresas mexicanas recin fundadas, es decir, que son sus prestanombres.

3. Para la instalacin de los parques de aerogeneradores NO ha habido
ninguna consulta de ningn tipo como bien lo establecen distintas leyes y
Convenios. Las empresas se han dedicado a negociar con autoridades
locales, y a celebrar contratos por 30 aos con campesinos que no han
sido correctamente informados y asesorados; a estos les plantean
nicamente dinero, sin otra explicacin. Lo que nos parece muy grave, ya
que el Corredor Elico est planteado para 100,000 hectreas siendo uno
de los ms grandes del mundo, por lo tanto no compete nicamente a
unos cuntos sino a todos porque la instalacin de esta industria cambiara
41
sustancialmente la regin en todos los sentidos.

4. En declaraciones a la prensa se ha planteado que el parque elico esta
proyectado para producir tres cuartas partes de la energa elctrica
nacional, si esto es as, y si fuera para beneficio de los mexicanos, entonces
por qu se contina con proyectos destructores como las hidroelctricas
en La Parota, Guerrero, o las 20 hidroelctricas planteadas para Chiapas.

5. Es claro que un parque elico, siendo una de las tecnologas ms caras,
la plantean en Mxico porque a las empresas les es mucho ms barato y
porque nuestra leyes no se respetan. Por lo pronto a los campesinos les
estn ofreciendo unos contratos leoninos por 30 aos, en La Ventosa
ofrecen 1000 por ha. al ao, mientras que en San Dionisio $100 por ha. Por
derecho de instalacin, en La Venta ofrecen $8000 por torre al ao,
mientras que en San Dionisio $4,000. Imaginen, por un proyecto millonario
que producir millones, el Comisariado de Bienes Comunales de San
Dionisio recibir tan slo $164,346 al ao. Y tambin, en el caso de San
Dionisio el 1.4% de los ingresos por la produccin elctrica, cuando en EUA
pagan hasta el 4% y en Europa hasta el 10%. No les parece que este trato
es desigual e indigno?

6. Ambientalmente, los MIAS fueron presentados al margen de la sociedad
sin tener oportunidad de enterarse y de prepararse para argumentar
nuestra defensa, ya que antes que nada estn planteando los proyectos
en tierras comunales en las que existe un rezago agrario de dcadas con
conflictos de lmites como es el caso de la comunidad agraria de Juchitn
con San Dionisio del Mar y Niltepec. No les parece que el gobierno
debiera primero arreglar estos problemas antes que estar aprobando
proyectos que provocaran mayor incertidumbre jurdica?

7. Es inconcebible que se estn proyectando los parques elicos sobre
todo en La Venta, La Ventosa y La Mata, en aquellas tierras que son para
la agricultura, aquellas tierras que tienen riego, aquellas que son irrigadas
por lo canales que vienen desde la presa Benito Jurez, la que en su
momento, en 1963, implic la desecacin casi total del Ro Tehuantepec y
de la planicie, la que adems se pretende convertir en hidroelctrica. Es
decir, las empresas se estn agandallando las mejores tierras.

Nos preguntamos: Cunta ms electricidad quieren las transnacionales
para hacerse mega ricos y destruirnos a los habitantes y a la madre
naturaleza de la regin sin otro beneficio ms que su desprecio y miseria?

8. Nos preocupa demasiado el proyecto elico en San Dionisio, ya que se
trata de elevar un camino por el Cabo de Santa Teresa de 35 Km. desde
42
Punta de Agua hasta la "isla" de Pueblo Viejo, para colocar 40
aerogeneradores. Este proyecto no considera con seriedad que este cabo
que naturalmente comunica a las lagunas Inferior y Superior y que se
inunda en tiempo de lluvias, es fundamental para la vida acutica. Qu
pasar cuando est obstruida esta comunicacin, qu pasara con la
renovacin del agua de las lagunas, qu pasar con los peces y especies
que no entrarn en esta poca del ao desde el mar vivo, qu dirn los
pescadores cuando no haya camarn? qu pasar con la pesca?

9. Ambientalmente, es una trampa que cada empresa presente un
Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) de modalidad particular por
separado. Tenemos en nuestras manos 5 de esos MIAs de las centrales
elicas:
a). Proyecto Elico de San Dionisio de 40 aerogeneradores en el cabo de
Santa Teresa a lo largo de 35 kilmetros. (en su primera etapa y de otros 51
aerogeneradores en su segunda etapa).
b) Parque Elico Bii Nee Xtipa en La Ventosa, Juchitn, con 25
aerogeradores.
c) Parque elico de La Ventosa y La Mata donde se proyectan 75
aerogeneradores.
d) Proyecto Elico La Venta II, ubicado en los ejidos de la Venta y San
Domingo Ingenio, proyectndose 152 aerogeneradores.
e) Central eoloelctrica en el Istmo de Tehuantepec, entre La Ventosa y La
Mata donde se proyectan 60 aerogeneradores a lo largo del canal
principal de riego de la presa Benito Jurez.

Todos estos son nicamente la primera etapa. En su conjunto tienen un
impacto muy diferente al planteado cada uno por separado. Ms, si se
considera que los proyectos estn en municipios continuos, en tierras
continuas, todos en la misma planicie con varios ecosistemas en
interaccin y dependencia.

10. La deforestacin es mucho mayor si se les valora en su conjunto. Lo
cual es grave si consideramos la gravedad en la que ya nos encontramos y
los cambios climticos provocados. Todos los proyectos plantean la
remocin, es decir, quitar, totalmente la capa frtil en los predios,
volvindolos totalmente intiles para la agricultura o ganadera.

11. Esta regin del istmo, sobre todo la zona del corredor elico esta
catalogada como "el lugar donde convergen las rutas migratorias de aves
provenientes del Golfo de Mxico y del Pacfico; el nmero de aves
registradas en distintas investigaciones indican que esta es la zona
migratoria de aves ms importante a escala mundial. Particularmente, en
la zona de La Ventosa se registr durante un da un nmero estimado de
43
690,000 aves, principalmente de 3 especies migratorias." Se estn
imaginando la importancia del Istmo?

Todas estas aves estn en riesgo de ser aniquiladas, despedazadas,
mutiladas, como pueden ver en las fotos, por las aspas de los
aerogeneradores que tendrn la funcin de cortinas o barreras. Adems
de que entre estas aves hay varias que son endmicas, es decir, que son
nicas en el mundo y slo viven aqu; otras aves son residentes, otras
migratorias, y muchas de ellas estn amenazadas o en peligro de
extincin, de hecho gran parte de ellas estn incluidas en la NOM-059-
Semarnat2001, es decir que el gobierno las declar como especies
protegidas, tales como el pelicano caf y la cigea americana, aguililla
negra menor amenazadas y del lugar; caracolero, milano de misisipi,
gaviln pecho Rufo, aguililla rastrera, gaviln de Cooper, gaviln de alas
anchas (existentes en gran nmero), aguililla de swaison (que migra en
grandes grupos), gaviln de cola roja, aves migratorias que habitan el
istmo durante el invierno hasta 6 meses. Debemos mencionar tambin en
el rea del mar muerto a las garzas, gaviotas, pelcanos, flamingos
migratorios, patos nicos, loros, cuervos, guilas, y muchos zopilotes.
2

Han pensado la gran ayuda que nos dan los zopilotes cuando se comen
toda la carroa de los animales muertos como las vacas, o de los perros y
gatos que la gente va a tirar a las orillas de las carreteras, caminos y
basureros? Cuntas aves estaremos dispuestos a matar?

11. Nos asusta el ruido que causarn semejantes monstruos, ya que una
torre genera 55 dC, es decir ruido, a 200 metros de distancia Pero,
cuntos decibeles generarn 357 aerogeneradores, cuntas personas
enfermaremos de estrs, de nervios, de dolor de cabeza?

Conclusiones

En nuestra opinin, por lo que antes expuesto, creemos que un proyecto
de semejante magnitud no es factible ni beneficiaria a la naturaleza de
nuestra regin y mucho menos a sus habitantes.

Pensamos pues que la energa elica es un mtodo de degeneracin de
energa til para particulares, granjas, edificios y pequeas comunidades
situadas lejos de la red de suministro de la energa elctrica. O sea, donde
no hay luz.


2
Informacin proporcionada por el propio Instituto de Ecologa, A.C. en el MIA realizado
por la CFE
44
Las turbinas pueden ser aceptables donde no entren en conflicto con el
ambiente, sobretodo ah donde no hayan rutas migratorias de aves ni
lagunas que obstaculizar. Vean los requisitos para implementar un parque
elico en EUA: no pueden instalarse en zonas de rutas migratorias de aves
por Ley.

Las turbinas no deben amenazar con su ruido e inseguridad de incendiarse
o caerse, a habitantes residentes, campesinos, ganado ni tampoco a los
visitantes.
No deben crear desventajas econmicas debido a la reduccin del valor
de las propiedades ni tampoco perjudicar la economa local. Se han
puesto a pensar quin querr comprar, rentar o elegir trabajar o vivir a un
lado de semejante monstruo lleno de gigantes elctricos soportando el
ruido? Veamos las fotografas y veamos que los parques elicos se
convierten en desiertos.
Y sobretodo y ante todo, estos proyectos elicos no deben ser el factor de
divisin de las comunidades.

Personas asistentes, de continuar estos proyectos, les solicitamos exigir al
gobierno cumplir con las medidas de mitigacin por los daos causados al
ambiente que estn sugeridos en los MIAs:
- Sembrar 5 rboles por cada uno derribado.
- No utilizar qumicos ni fuego para el desmonte, es decir, que se
comprometieron a hacer el desmonte manual.
- Garantizar los basureros controlados, NO TIRADEROS, para los
residuos industriales.
- Monitoreo de las aves por un ao.
- Recoger la carroa para no llamar a las aves rapaces.
- Realizar paros de los aerogeneradores ms riesgosos para las aves en
las pocas migratorias.
- Pintar las aspas, aunque se vean feas, para que algunas aves
puedan distinguirlas.
- Iluminar los aerogeneradores de noche, ya que las aves tienden a
migrar ms frecuentemente por las noches.
- Formar un comit independiente de las empresas de vigilancia y
sancin.

Queremos denunciar pblicamente que la empresa Sistemas Integrales de
Gestin Ambiental (SIGEA), consultor ambiental de los proyectos de La
Ventosa, y La Mata, de las supuestas empresas Fuerza Elica del Istmo, S.A.
de C.V. y Elctrica del Valle de Mxico S. de R.I de C.V.; que ha incurrido
en graves faltas por presentar a la Semarnat Manifiestos de Impacto
Ambiental que no fueron realizados en el sitio del proyecto, que utilizaron la
informacin de otro proyecto ubicado en el municipio de Veracruz de
45
nombre Terminal de Almacenamiento y distribucin de gas licuado de
petrleo, que incluso as declaran en su protesta a decir verdad, por lo
que de acuerdo al articulo 247 del Cdigo Penal deben ser castigados.

Finalmente, el clculo de nmero de aerogeneradores lo hemos obtenido
de los MIAs que tenemos a la mano, pero por declaraciones en la prensa
el gobierno informa que sern 2150 aerogeneradores en la primera etapa
3
.
Asimismo gente del Porvenir, municipio de San Miguel Chimalapa, Unin
Hidalgo, Chicapa de Castro (Juchitan), El Espinal y Juchitn nos han
confirmado que hasta sus casas han llegado la empresas extranjeras para
invitarlos a arrendar sus tierras. Por lo que, los MIAs que analizamos ya no
corresponden con la realidad y estos debieran ser vueltos a presentar, pero
antes que nada debe detenerse este megaproyecto hasta no haber una
Consulta a los pueblos.

Por todo lo anterior sealado, como principal demanda a las autoridades
ambientales proponemos a los asistentes de este Foro exigir la revocacin
de las autorizaciones de la Semarnat a todos estos proyectos hasta no
haber una Consulta verdadera a la poblacin y que exista informacin
veraz sobre dichos proyectos, es decir, que los ciudadanos puedan decidir
bien informados y asesorados siendo conscientes de todas sus
consecuencias.

En el principio del fin de la historia del viento de los pueblos de indias
y de la mar del sur.

Chin bi, chin nisa
Guir lu guendahuar
Guya paraa chisabi
Zandaca galaa bato nisad
Ra que guinaaze tuxa pobre

Que se lleve el viento y el agua
Las enfermedades
Vea por donde dejarlas
Tal vez en medio de nuestro mar
Donde no coja a algn pobre
4



El contexto poltico nacional

3
Informacin obtenida de ejidatarios de La Venta.
4
Conjuro binniz (zapoteca) Investigacin: Vctor Cata.
46
Resulta que la tarea pendiente a resolver por el Congreso de la Unin es si
se legaliza la privatizacin de la energa, por un lado, y por el otro si la otra
campaa y por ende el EZLN, caben dentro de la legalidad que,
supuestamente rige la vida poltica de nuestro pas. Curiosamente, esto se
da cuando de las pocas propuestas de acuerdos de esta Otra
Campaa resalta precisamente la de movilizarse y oponerse a la
privatizacin de la energa. Difcil situacin, ya que si al momento de esta
lectura, el Congreso decretara que todo lo que se opone a la
privatizacin de las tierras y energa es ilegal

El estado de Oaxaca no cuenta con infraestructura, tecnologa y
materiales para la generacin de energa elica, pero si con una gran
tradicin de cacicazgos poltico regionales cuya principal caracterstica es
el ser corruptos; el negocio de la energa elica intensifica la corrupcin en
los distintos sectores y niveles de gobierno, salvo contadas excepciones,
como las comunidades y/o agencias.
Los municipios, por ejemplo, estn siendo seducidos con el argumento del
aumento de ingresos municipales por pagos de impuestos de las empresas
elicas; las autoridades municipales no se preocupan por como vivir
mejor el indgena, campesino o pescador, sino por cunto va a ganar?,
una vez ms la falsa idea de que desarrollo significa tener dinero, sin
suficiente informacin para tomar una decisin atinada, firmando
contratos bajo presin y, a veces, tolerando evidentes chantajes

Las condiciones en Espaa
La experiencia en generacin de energa elica en Mxico, podramos
decir que no ha siquiera iniciado, no presenta grandes avances ms all
de los polmicos contratos de arrendamiento, que han sido definidos con
cierto tono irnico como leoninos y que, en el caso de Oaxaca, podramos
empezar a calificar como dinosauricos.
El caso de Espaa, por ejemplo, es muy ilustrativo, presenta situaciones
similares de corrupcin entre los grupos polticos nacionales que llaman a
la inversin para aplicarse en sus regiones, sean del partido que sean;
algunos estudios sealan, entre otras cosas que :

1. Las pocas garantas que ofrecen "los estudios de impacto ambiental"
que presentan las empresas elicas, estn convirtiendo el tema elico, en
una corrupcin a gran escala, con el correspondiente destrozo irreversible
del paisaje y del poco patrimonio natural para nuestra fauna, que nos
queda en Espaa.
5



5
Cfr. www. Ibrica 2000
47
2. En cuanto a las condiciones que deben cumplir las empresas de energa
elica para poder operar en Extremadura, se mantiene la exigencia de
que el promotor de un parque tenga que crear "tres empleos estables y
directos en proyectos industriales y/o empresariales promovidos con
ocasin de la instalacin, pero diferentes a los creados por la construccin
y mantenimiento del parque, por cada megavatio de potencia que se
pretenda instalar en el parque elico". Esta condicin no se ventila en
ninguno de los casos negociados entre comunidades, ejidos, particulares y
empresas.

3. La electricidad producida por las turbinas tiene un costo de aprox. 3
veces l de la energa convencional. As que, para que funcione, necesita
beneficiarse de subvenciones, de precios de venta garantizados por ley,
de ventajas fiscales para los empresarios, etc.
Y en efecto, resultan ser tan abultadas estas incentivas que las empresas se
apresuran para desarrollar un gran nmero de proyectos elicos mientras
pueden - sin reparar en los impactos medioambientales ni en los efectos
secundarios que pudieran devenir de todo esto. Ante el engolosinamiento
de las empresas y los presidentes municipales por los incentivos
econmicos, aumentan indiscriminadamente el nmero de
aerogeneradores, ms de lo presentado en sus estudios de impacto
ambiental, como ocurre en el caso de San Dionisio, en el Parque Elico del
Istmo, donde el estudio habla de 45 aparatos y la empresa pretende
colocar de 190 a 200, segn informes de los propios comuneros.

4. De acuerdo con la pgina de Internet citada, se propicia tambin la
Prdida y transformacin de la vegetacin.
Los suelos afectados por los trazados de los tendidos subterrneos, los
taludes de las pistas, los corrimientos de tierra y el esparcimiento de la tierra
sobrante generada por las obras, registran una total prdida de la
vegetacin autctona.
Este efecto tampoco es considerado ni por los MIA ni por los evaluadores
de la SEMARNAT antes de emitir sus dictmenes.

Notas para la definicin del contexto e impactos poltico econmico social
y el contexto jurdico.

El contexto e impacto poltico
Tal vez habra que remitirse a las reformas salinistas de 1992, con las
modificaciones al artculo 27 Constitucional; ya que entonces se crea la
cobertura legal para el arrendamiento hasta por treinta aos, de las tierras
ejidales y comunales. 15 aos despus, la tarea neoliberal pendiente que
ahora entretiene al Congreso de la Unin, es permitir la inversin privada,
48
sobre todo la extranjera, en la generacin produccin, distribucin y venta
de energa, por cualquier fuente que sea generada.

Exista hasta noviembre de 2003, en el marco de la gran movilizacin
nacional contra la privatizacin de la energa, lo que podamos percibirse
entonces como el ala nacionalista del PRI, autodenominados a veces
de izquierda y representada en ese momento por Barttlet y Murat entre
otros; estos personajes marcharon contra la privatizacin del brazo de
sindicatos independientes y de Cuauhtmoc Crdenas. Hoy el escenario
electoral de fin de sexenio, politiza el mercado de la energa en Mxico; a
excepcin del EZLN y las organizaciones firmantes de la VI Declaracin,
ninguno de los denominados sectores polticos de izquierda ha
manifestado discrepancia alguna con el modelo de la privatizacin de la
energa, es ms, por el contrario, ven con buenos ojos los esquemas de
financiamiento propuestos por el BID y el Banco Mundial, lo que genera
compromisos y certidumbre con el modelo neoliberal para los prximos
seis aos, gane quien gane.

Para Ulises Ruz Ortiz, gobernador de Oaxaca, pareciera que no le result
difcil inducir a su candidato a ensalzar en Juchitn la importancia de
detonar su proyecto multinodal, posibilidad que tampoco desconoce el
peje en su ya famoso punto 28; en este caso especial de la detonacin
del istmo, pareciera que no pero se decide hasta la presidencia de la
Repblica, los contratos mltiples, o como se llamen, con la banca, se
convertirn en dinero prelavado para las campaas electorales, gana
ms quien ms contrate, por lo tanto no hay, en su lgica, porque
contradecir al modelo.

Oaxaca es un estado cuyos gobernantes en las ltimas dcadas omiten la
consulta a comunidades y sociedad civil, antes de autorizar proyectos;
este sera el caso tambin para el proyecto del parque elico del Istmo.
Esto se corrobora si observamos que no en todos los contratos comunales o
ejidales, participa la mayora de la base social del ejido, como en el caso
de La Venta.

El impacto econmico social
El reflejo en las comunidades, de esa feroz competencia, es sobre todo en
pocas palabras, el empobrecimiento de muchos y el enriquecimiento de
pocos y, por otro lado, lo que algunos llaman la radical diferenciacin
social de nuestras culturas; otra vez la economa de la pobreza, de la
autosuficiencia de las comunidades indgenas, no slo se ve amenazada,
sino que tambin semiderruda.

49
Lo que el modelo neoliberal esta creando para el Istmo, es una idea
absurda de desarrollo de mercado regional que presupone que,
profesionistas, profesores, neoelectricistas, el sector medio, comprarn en
Wall Mart y, por su parte, los campesinos, palmeros, leadores, areneros,
pescadores y cazadores de iguanas seguirn comprando en el mercado
comunitario que si en otro tiempo soport y asimil el Ferrocarril,
malamente ahora asimile los Wall Mart y supermercados.
El principal problema para la Economa de la pobreza, es que ahora en el
istmo al deterioro ambiental se suma la privatizacin, que no es otra cosa
que el saqueo de nuestros recursos naturales, tierras, aguas, montes, llanos,
manglares y palmares.
La mayora de los indgenas, y no indgenas, campesinos que han firmado
contratos de arrendamiento con las empresas, en su mayora
prestanombres, ven el proyecto desde una visin econmica utilitarista,
sin evaluar impactos y riesgos verdaderos, que lo son para todas las
comunidades, para toda la regin e incluso el planeta; el campesino
inconsciente o ingenuo solo quiere saber cuanto le van a pagar por sus
terrenos con o sin aerogeneradores y, mientras las tarifas se asemejen ms
a las de Norteamrica mejor.

En el caso de Unin Hidalgo, por ejemplo, las empresas piloteadas por
Endesa, Preneal, Gamesa e Iberdrola, no han presentado sus Manifiestos
de Impacto Ambiental, aunque si han avanzado en el proceso de
arrendamiento de tierras, por montos diez veces menores que en Estados
Unidos, o cualquier pas de Europa.
6


Un impacto econmico como el aumento en las tarifas de energa, es un
efecto generalizado en todas las experiencias conocidas; nada ha
garantizado hasta ahora que la iniciativa privada subsidie el consumo de
energa de las familias pobres, ni ningn otro tipo de consumo.
Se ha demostrado tambin como alternativa econmica, que existen ms
baratas y efectivas.

El impacto cultural y la defensa jurdica
Somos Pueblos Indgenas
Ante esto hay dos posibles escenarios: o reafirmamos nuestra identidad
como pueblos y comunidades indgenas del Istmo o la neoinvasin eoliana
puede representar el desdibujamiento y desaparicin de nuestras culturas,
esta si sera definitiva. Las consecuencias por las modernidades que ha
experimentado nuestra regin, como la introduccin de los ferrocarriles, no

6
Un agricultor que se acostumbro al ruido de los aerogeneradores en Dakota del sur, gana, segn la fuente,
50 mil pesos por torre y 29 mil pesos por hectrea por acceso a la superficie involucrada. ( Larry
Reicherberger, Revista El Surco, Pp. 2-3).
50
sern tan devastadoras como la privatizacin de la energa en ms de
cien mil hectreas.

Estamos creando en nuestra inconsciencia, una sociedad regional cada
vez ms diferenciada, mayoritariamente indgena y, por lo tanto,
mayoritariamente pobre. Una vez que el campesino se de cuenta que las
torres pueden incendiarse o desprenderse una aspa que podra ser
lanzada a ms de 400 metros, suponemos que no desear dar un paseo o
pastorear a sus vacas entre ellos; el parque elico se tornar en un desierto
por casi nadie visitado, ms que para tareas de supervisin, o las
relacionadas con las tareas de funcionamiento y mantenimiento de las
torres, como ya se seala en los contratos de arrendamiento.
Los campesinos ms optimistas, a los que les toca en su terreno, piensan
que ya no se despertarn temprano para estar en el rancho y que su
rutina ser pasarse cobrando comisiones y rentas en los bancos.

En el caso del Parque Elico de San Dionisio del Mar, no se ha visto con
seriedad en que medida afecta a los pescadores del mar Tileme y la
Laguna Superior, ikoots y binniz indistintamente, o acaso los riesgos del
proyecto van a ser padecidos y absorbidos solamente por ikoots..

La deformacin del horizonte como paisaje disfrutable y por lo tanto
valuable, no slo implica lo que se ve, lo que est a la vista, sino tambin lo
que se camina y los indgenas y campesinos son los que ms caminan, los
ms pobres a pe o en carretas an tiradas por animales; pues bien, una de
las principales deformaciones que hemos tenido ha sido la casi
desaparicin de los caminos de carreta, cuando las parcelas empiezan a
encerrarse estos caminos desaparecen, con esto desaparece
culturalmente y socialmente un modo de vida, un sentir el tiempo distinto lo
cual a los ojos de empresas y polticos es mantenerse en el atraso. Los
elicos crean otras micro geografas al interior de una amplia zona de ms
de 100, 000 hectreas, desdibujando antiguos caminos y rutinas
campesinas a su paso en menos de diez aos.
El principal impacto en la cultura va a ser en la de los hbitos del consumo,
las familias con ingresos para comprar en wall Mart, lo harn con o sin
aerogeneradores; el problema es para los ms pobres que vivan de los
recursos que da la tierra y que ahora quedaran prcticamente
inaccesibles o semidestrudos . No slo hay entonces un cambio en el
patrn de consumo, sino una desaparicin, destruccin o inaccesibilidad
a los recursos naturales, que ahora estarn dispuestos de distinta manera
dada la presencia de los aerogeneradores.

51
Adems de la normatividad ambiental se hace necesario apelar a nuestros
derechos indgenas como un instrumento ms que permita recrear
resistencias ante la imposicin de los proyectos neoliberales.
En el caso de Oaxaca, por ejemplo, no slo se ignora el derecho a la
consulta e informacin sobre los proyectos, expresada en Convenio
Internacionales como el 169 de la OIT, sino que tambin se pasa por
encima de la Constitucin y de la propia Ley Indgena del estado de
Oaxaca.

Conclusiones ms que alternativas
1. El respeto a nuestra cultura y derechos como Pueblos Indgenas,
debe anteponerse a las pretensiones de neoinvasin elica en ms
de cien mil hectreas de la planicie binniz e ikoot.
2. El elemento cultural indgena y su necesaria defensa y conservacin
con habitats y territorios homogneos y de pleno contacto e
interdependencia, deben ser considerados por las autoridades
ambientales y de cualquier ndole, en las evaluaciones y
valoraciones de los proyectos elicos en cualquier parte del mundo.
3. El acceso a la informacin veraz sobre contextos, impactos y riesgos
debe ser socializada ms all de los directamente involucrados en
los proyectos, a fin de garantizar pleno acceso a la informacin y
consulta hacia la sociedad.
4. Se debe respetar el disentimiento de comunidades, grupos o
personas con respecto a las supuestas bondades de los proyectos.
5. Deben suspenderse las distintas etapas del proyecto, hasta satisfacer
las condiciones anteriores.
6. La evaluacin de los MIA por parte de las autoridades ambientales,
deben considerar la modalidad regional y la dimensin del
megaproyecto en su conjunto.
7. Deben revisarse los MIA hasta ahora aprobados, en funcin de las
propuestas de organizaciones, pueblos y comunidades indgenas
planteadas en el presente foro, particularmente los casos ya
dictaminados de La Venta II, por tratarse de la ruta de aves
migratorias ms importante del mundo y el caso de San Dionisio, en
la barra de Pueblo Viejo, hasta que se demuestre cientficamente
que el aceite y el ruido electromagntico de las turbinas no
contaminar ni afectar el sistema de vida de pescadores
indgenas ikoots y binniz.
Carlos Manzo
Concejo Ciudadano Unihidalguense/ Gubia XXI




52


PARTICIPACION ABIERTA:

Marina meneses.- quisiera dar las gracias por esta iniciativa, el elico es
slo uno de tantos que ya se estn poniendo en marcha, en primer lugar
se puede decir que es un gran negocio transnacional que nada tiene que
ver con las necesidades de desarrollo propio de nuestras comunidades, no
importa como afecten las relaciones comunitarias, el paisaje, la
contaminacin, eso no interesa, hemos visto como las empresas que han
venido quieren utilizar nuestra fuerza de trabajo. Tuve oportunidad de ir a
Espaa, vimos parques elicos y visitando algunas fbricas de torres, all
no hacen los motores, estos vienen de Dinamarca, pude observar que
haba una gran necesidad de los empresarios de colocar sus productos, ya
tienen motores y hlices, materiales para las torres, entonces estn en una
lucha por el mercado mundial, quieren llegar y colocar mercancas y
productos. La inversin es por ms de treinta aos, le un artculo de
Vsquez Villanueva, diciendo al fin despus de tanto vienen ciento doce
millones del proyecto elico a veces es por ignorancia o falta de
organizacin, hay lneas de organizaciones polticas, en vez de que los
polticos impulsaran una economa regional, de acuerdo con la vocacin
de nuestra tierra y nuestra gente, no lo piensan de esta manera, los
polticos no ven ms all de un nmero determinado de clientela poltica.
Aqu han quedado en claro muchas cosas, si aqu hay aves es por el
viento, todos los seres se integran a un ecosistema requieren de l

La diferenciacin econmico social ser otro de los impactos. Pero
asimismo hay un conjunto de proyectos que van en el mismo sentido,
como se dice que se van a privatizar las islas en Playa Vicente.Cerro
Cristo.

Carmen Montes (MPPJD).- EL primer comentario es para Greenpeace,
apoyo lo que anda diciendo respecto a que el calentamiento de la tierra
es real, los ciclones son consecuencia de este calentamiento de la tierra;
no dudo de esta Ley que impulsan.
La Consulta a los pueblos indgenas debe ser prioritaria.
Pregunto si estas empresas se preocuparon sobre qu piensan los pueblos
sobre la afectacin de las aves, ellos ven la parte econmica desde sus
empresas sin considerar qu lengua se habla en Unin Hidalgo y qu va a
pasar con su cultura.
Mucho de la cultura indgena es una propuesta real para la vida de
Mxico.
Cuando nos hacen ver que se encarcela a pescadores porque comieron
huevos de tortuga, como ah si se ensaan con la gente, como en China
53
hay una mariposa que logra con su simple aleteo hacer llover, por eso
cuidan a las mariposas y estn viendo y creando un ambiente para que las
mariposas vivan; se necesitan mucho mas propuestas y nos sumamos a las
propuestas y haremos lo posible por difundirlas.

Colectivo Binnigulaza de la UPN, (Dan lectura a una ponencia) proponen
unirnos en contra de este proyecto

Alejo Girn.- La Venta, Oaxaca.- el gobierno no nos est dando datos
sobre la cuestin ambiental. Los contratos los estn llevando ante notarios
pblicos sin dar copias. Ellos con los contratos que firman, van y solicitan el
financiamiento con la banca, en la Venta el 50% de las tierras del proyecto
no estn firmadas y con engaos estn diciendo que s se va a llevar a
cabo el proyecto; el gobierno del estado trat de abrir una mesa de
negociacin donde hasta la fecha se niegan a contestar el telfono.
Tenemos unas filmaciones de California donde se ve que ya nadie puede
entrar a los parques; por lo tanto debemos de tomar una posicin, no
podemos ya aceptar los proyectos de otros pases cuando lo que se est
viendo es como vienen a hacer otros negocios.

CDHT._ Este proyecto en primer lugar, hace falta ubicar la problemtica,
en el 96 platicbamos sobre el megaproyecto transstmico, significado y
actores; falta tener una correcta informacin para tener una postura. La
Constitucin afortunadamente no ha sido modificada.
En segundo lugar, como lo vivimos en Jalapa del Marqus, por donde nos
fuimos para evitar que la compaa construyera la hidroelctrica, las
empresas transnacionales se van a dedicar a construir las elicas, no estn
an en capacidad de vender; con los contratos las empresas buscarn
financiamientos. Unicamente van a construir las centrales.
La historia de todo esto empieza en el 92 con las reformas al 27
Constitucional y el PROCEDE; en las experiencias de La Venta e Ingenio, se
ve como el PROCEDE ya barri con las comunidades; todos sabemos lo
que significa y por donde le entraron para doblarle las manos a los
ejidatarios, fue con las esposas de los ejidatarios porque los ejidatarios ya
haban emigrado, con ellas van y hacen los contratos, ni siquiera es el
titular quien firma los contratos.
Como Alternativas no hay otra ms que ese gran frente que encabeza el
SME el No a la privatizacin de la energa elctrica, en nuestro caso
debemos plantear adems que aunque lo haga la CFE debe exigirse el
derecho a la Consulta, independientemente de que nos vayamos por la
va jurisdiccional por la falta de firma de los titulares, por tanto se debe
exigir EL DERECHO A LA CONSULTA. Por ltimo, dentro de las posibilidades
que an tenemos para incidir en el proceso, de principio la postura de este
foro debe ser LA CANCELACION DE CUALQUIER INICIATIVA QUE PONGA EN
54
RIESGO EL DERECHO A LA CONSULTA DE LAS COMUNIDADES DE NUESTRA
REGION.
Otro punto es en el que debemos coincidir con el Frente contra la
privatizacin de la energa.

La primera estrategia que implement el estado fue el PROCEDE, las
comunidades que hemos visitado dicen que una de las condiciones para
entrar al proyecto elico era el PROCEDE, las comunidades no han sido
consultadas y en San Miguel Chimalapas y Sta. Ma. Chimalapas tambin
estn consideradas para construir aerogeneradores.

Colectivo Cortamortaja.- cmo podemos parar los proyectos, si se pueden
parar, al campesino tenemos que hablarles con el mismo lenguaje que
habla el campesino, por todas las razones que ya se mencionaron se debe
decir No a estos proyectos, por todas las desventajas que implican.
Tenemos el problema agrario con Lachiguiri. Estos eventos deben irse a
otros lugares y avanzar en otras comunidades. La propuesta es tambin ir a
las comunidades, debemos hacer algo ms all del dilogo debemos
apoyar a las comunidades.

Radio de San Dionisio del Mar. Hace aproximadamente un ao Preneal
Mxico lleg pidiendo querer realizar un contrato de usufructo para instalar
tres torres, ms siete o diez aerogeneradores, dijeron a la comunidad en
una asamblea que no tiene impacto ambiental que sea grave, lograron
convencer a la gente y cuando firmaron el convenio lo hicieron a puertas
cerradas. En mi pueblo existen lidercillos que se venden, lo viv en carne
propia; en el convenio dijeron ellos que van a rentar la franja de tierra de la
agencia de Pueblo Viejo. La franja de Sta. Teresa es arida pero divide el
mar superior del mar inferior, vivimos del mar, nuestro sustento es del mar
si se sabe que de cada molino estn sacando desechos de 400 litros de
aceite, donde va a ir todo ese desperdicio, se va al mar, como vamos a
vivir en el futuro, vamos a consumir mariscos contaminados, ya no va a
haber productos. La empresa manifest que no hay impacto grave
incluyendo el procede y la PA, dijeron que San Dionisio podra recibir de 7
a 9 millones de pesos al ao, ms de lo que recibe el municipio, nunca
dijeron a la poblacin que habra problemas el da de maana, .ruidos
San Dionisio hizo un convenio sin saber que va a pasar y pregunto que se
puede hacer?
Pregunto a Greenpeace, si no tiene un impacto ambiental peligroso a
donde irn los desperdicios? Da coraje porque aqu si vamos a tener un
problema con los peces que tambin los consumen los pueblos vecinos de
Unin Hidalgo, Chicapa, Juchitn.

55
Sofia Olhovich.- El Comisariado de Bienes Comunales ya firm pero en la
SEMARNAT el proyecto no est dictaminado todava, por lo que ah se
puede incidir, dependiendo de lo que plantee esta asamblea.
Se pone a disposicin la informacin de los MIA.

Nobel Lpez Arenas (CDP).- Debemos hacer un balance, parece ser que
estos foros son buenos, la consulta est dada, si le preguntamos a un
ejidatario, a un comunero, todos estn en desacuerdo, lo correcto es tener
la informacin y bajarla con los ejidatarios y comuneros.
Cuando lleg URO a La Venta, nos organizamos y nos manifestamos, el
agente municipal de La Venta no lo invitaron al presidium, el delegado de
gobierno no quera que se mostrara, hay que manifestarnos pblicamente,
a la par de bajar la informacin con la gente, ah estaba el presidente
municipal de Unin Hidalgo, dijo vergenza me da que un paisano mo
est haciendo este relajo, le dije vergenza te debera dar ser presidente
municipal y no hacer nada.
Hay mucha gente de nuestra poblacin que estn vendiendo a nuestros
paisanos a travs de estas empresas. Hay que manifestarse.

Virgilio Lpez Hernndez (CDP). Creo que mucha gente quiere saber las
consecuencias, de esta cita en zapoteco el conjuro zapoteca
verdaderamente nos afectan estas querellas, debemos organizarnos ms
habla del pensamiento.. recbelo viento del norte que podemos sugerir
con esto lo ms importante es que la mayora de los campesinos nos
traigan ms propuestas de lo que nos afecte pero tambin de lo que nos
beneficie; qu alternativa nos pueden dar.
Los compaeros de La Venta no estn totalmente en contra, quieren un
proyecto que beneficie a sus familias

El derecho de vivir,
si yo fuera ave les preguntara
que piensan esos que dicen ser humanos
Acaso no estn conformes con las tierras de la cual ya se aduearon
que despus de destrozar nuestro habitat, despus de destrozar los rboles
que ahora son sus muebles y papel
En donde descansaremos?
En donde nos alimentaremos?
Despus de enviarnos todos esos gases txicos y nublar nuestro espacio de
humo negro que nos mandan
De aquellos monstruos que vuelan a nuestro lado
Quieren quitarnos nuestros espacios
Tratan de desviarnos de nuestras rutas
Que generacin con generacin hemos recorrido y que recorrern nuevas
generaciones
56
Pero acaso ser porque no tengo el don de hablar y decirles ya basta o
por no tener las manos que ellos ocupan para destruir, acaso por eso ser?
Nosotros tambin tenemos el derecho de vivir.
Pensamiento presentado a la mesa, por Aaron Santiago

Otilio.-
Yo estoy en contra del PPP y de los proyectos del gobierno, tambin
estamos en resistencia contra el Wall Mart.

Green Peace.- Estamos aqu porque estamos interesados. Hablemos en
trminos de soluciones. Qu opciones hay de desarrollo para la regin?
Esto porque hay comunidades en las costas que van a ser impactados por
petrleo, gas y carbn. Los autos matan ms aves que la energa elica.
Una cosa es la energa elica y otra los mtodos con que el gobierno la
est instalando.
Hace rato se mencion el cambio climtico y se dijo que ya no ocurre,
pero se sabe que el cambio climtico sucede por economas como la de
Estados Unidos.
Proponemos que la Comisin Federal de Electricidad tome el bastn por el
mando
Nos estamos acabando el petrleo
Hay empresas transnacionales
En la propuesta del declogo de Fox
El principal problema es el poco dinero que se le est dando a las
comunidades, un compromiso por mi parte, sera brindar informacin sobre
los esquemas que existen en otros pases para que se aprovechen en
Mxico.

Es muy til es que se traigan expertos en aves, me responsabilizo a traer a
una persona de otro pas que tenga la experiencia en aves; un campesino
que es parte de una cooperativa en otro pas.

Carlos Beas (UCIZONI)
(Seala en su intervencin una serie de consensos a los que se han
arribado en el transcurso de esta reunin, mismos que figuran en los
acuerdos de la Plenaria)

CDHT.- Ubiquemos los proyectos de generacin de energa elica y de
otras formas como parte del PPP.

Eleazar Pineda Lpez.- (Agente Municipal de La Ventosa se dirige en
zapoteco), pide la presencia del presidente municipal de Unin Hidalgo y
de otras autoridades, se requiere la presencia del agente municipal de
Chicapa y el presidente de aqu.
57
Conozco compaeros que vinieron, como ya firmaron el contrato ya no se
quisieron quedarse a la mera conclusin.

Mark Duchamp.- (Iberica 2000), a propsito de la alusin a mi persona por
el representante de Greenpeace, sealo que no dije nada a favor de la
energa nuclear, lo que dije fue que la Elica no sirve para cerrar ninguna
nuclear ni una de petrleo ni una de carbn, cuando no hay viento hacen
falta las otras plantas, esta no es una posicin personal, somos mucha
gente que pensamos as cientos de organizaciones sociales en Europa y en
Londres.

Javier Balderas.- Que se agregue a las conclusiones que estamos por el
no a la privatizacin de le energa elctrica.

Cortamortaja.- pronunciamiento en contra del gobierno del estado por la
poltica privatizadora que est implementando en Oaxaca.

MPPJD.- Cualquier proyecto aunque sea bueno debe ser consultado con
los pueblos. Con informacin suficiente como la que se dio en este foro, la
informacin debe ser ms discutida.

Marina Meneses.- Debe exigirse a los gobiernos municipales. Estos foros
deben ampliarse con ms participacin de gente que vive en las ciudades
no slo en el campo. Respeto la posicin de Green peace pero deben
tomar en cuenta las condiciones de las comunidades donde se dan este
tipo de proyectos.

CDP (Nobel).- No podemos consultar a la gente sobre lo que no sabe. Se le
debe informar.

RMALC.- Hay que ver que hay ms proyectos adems del parque elico,
verlo integralmente, en relacin a las otras problemticas, que tambin
estn enfrentando (carreteras, represas, etc).Todo tiene que ver con los
tratados de Libre Comercio de Amrica del Norte, el que ha dejado al
campo mexicano en la pobreza, ahora le llaman TLCAN plus, que es el
mismo TLC profundizado. Tambin el Tratado con la Unin Europea. Es un
programa mundial de los gobiernos junto con las empresas trasnacionales.
Ya se mencion sobre el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y otros como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).

Es una problemtica ms integral que se debe conectar a la de otros
lugares y llevarse a las prximas citas que tenemos: Cumbre de los Pueblos,
en Mar del Plata, Argentina, del 1 al 5 de noviembre de 2005, la Asamblea
58
Nacional de la Alianza Mexicana por la Autodeterminacin de los Pueblos,
a realizarse en Salsipuedes, Tabasco del 10 al 12 de octubre, Encuentro
contra las Represas en Guatemala del 17 al 19 de octubre, Foro
Mesoamericano, en Costa Rica del 1 al 4 de diciembre.

Que los resolutivos de este Foro se lleven por compaeros o compaeras
de este Foro Regional a la Cumbre de los Pueblos, la reunin de AMAP, el
Foro Mesoamericano y el de las Represas.

CCU.- El prximo mes habr un foro convocado por la autoridad municipal
de Juchitn.

NO PUEDE INSTALARSE NINGUN TIPO DE PROYECTOS DONDE HAY ALGUN
TIPO DE CONFLICTO O REZAGO AGRARIO.


Consensos Acuerdos y Propuestas

1. Escribir pronunciamiento de este Foro y difundirlo hasta consensar su
contenido.
2. Los participantes estamos de acuerdo en manifestar nuestra
oposicin rotunda al Parque Elico del Istmo de Tehuantepec.
3. Demandamos a los gobiernos Federal y estatal se haga una consulta
a los pueblos.
4. Organizar reuniones de informacin en comunidades que han sido
impactadas.
5. Exigir la revocacin de las autorizaciones de la Semarnat a todos
estos proyectos elicos hasta no haber una Consulta verdadera a la
poblacin y que exista informacin veraz sobre dichos proyectos, es
decir, que los ciudadanos puedan decidir bien informados y
asesorados siendo conscientes de todas sus consecuencias.
6. Hay grupos de ejidatarios y comunidades que estn resistiendo a los
que se debe de difundir los resolutivos
7. No a la privatizacin de la energa elctrica.

59


. EL PLAN INTEGRAL DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC: UN PROYECTO
POSTERGADO?

Comparacin de los proyectos Alfa-Omega de 1979 y el Megaproyecto Ochoa y Asociados
de 1996.

1.1. Antecedentes

En la historia del desarrollo del Istmo de Tehuantepec a lo largo del siglo XX se pueden
ubicar tres momentos claves. En primer lugar tenemos la propuesta Porfirista, que consisti
en el desarrollo de un corredor interocenico para el transporte de carga internacional entre
el Pacfico y el Atlntico, y para el transporte de los productos agrcolas producidos en el
sureste de Mxico. Durante el periodo de 1878 a 1899 se realizaron mltiples estudios
incluyendo un proyecto de canal interocenico, finalmente en 1907 se concluyeron las
obras del Ferrocarril del Istmo y las terminales martimas de Coatzacoalcos y Salina Cruz,
complementado por el ferrocarril Panamericano y la va Veracruz-Istmo, el auge
experimentado en la regin a partir de la ejecucin de dichas obras fue seguido de un
periodo de crisis econmica, poltica y social en el que fueron prcticamente canceladas
todas las posibilidades de desarrollo en la regin.

Un segundo momento de polticas destinadas al istmo inicia a mediados de la dcada de los
treinta, cuando el General Lzaro Crdenas incorpora a la regin dentro del Plan General de
Desarrollo Nacional, el cual buscaba establecer el equilibrio regional. Bajo este plan se
llevaron a cabo obras de rehabilitacin en infraestructuras de transporte, y se construye el
oleoducto interocenico con lo cual la regin se convierte en el eje para el abasto de
energticos de la costa del Pacfico Mexicano. Proyectndose por primera vez un uso
nacionalista a la regin del istmo.

60
A partir del sexenio cardenista, el gobierno mexicano se preocup por mantener una visin
global sobre el desarrollo del pas, pero particularmente del sureste de Mxico. De ah que
el modelo de planeacin regional basado en el desarrollo por cuencas hidrolgicas,
respondiera a dicha necesidad, quedando as los proyectos de infraestructura hidrulica
como el eje en torno al cual girara el desarrollo industrial. En ese sentido, en el sexenio de
vila Camacho, considerando el enorme potencial hidroelctrico de la regin sureste,
especialmente de la cuenca Grijalva-Usumacianta, se le otorg al Istmo de Tehuantepec un
papel estratgico para el desarrollo industrial del pas, dada su dada su posicin estratgica
respecto a las fuentes de energa agua y petrleo as como de las materias primas
ubicadas en el sureste.

La crisis en el mercado internacional suscitada por la Segunda Guerra Mundial condujo al
pas a buscar sustituir una amplia gama de importaciones. Ello favoreci en gran medida a
la promocin de la industrializacin, la cual se apoy en el desarrollo de infraestructura
carretera, de la industria petrolera y de la ejecucin de obras de riego que fueron
implementadas en diversas regiones del pas incluyendo al istmo. Y si bien, al finalizar la
guerra los norteamericanos vuelven a insistir en su inters por construir canales
interocenicos a travs del Istmo de Tehuantepec y Nicaragua, como rutas alternativas al
Canal de Panam, no fue sino hasta principios de los aos setenta en que son buscadas
nuevas opciones ante la saturacin inminente del canal de Panam, que ve rebasada su
capacidad de trnsito (30 000 ton.) con la aparicin de buques de 500 a 900 mil toneladas.
Frente a ello en 1964, Lpez Mateos hace prevalecer la seguridad nacional, al declarar que
en caso de construirse un canal en la zona, todos los aspectos relacionados con el mismo
(financiamiento, control, operacin, mantenimiento y defensa) deberan quedar
exclusivamente al cuidado del gobierno de Mxico. Ms adelante, el presidente Daz Ordz
crea una comisin intersecretarial para definir un proyecto de transporte de carga por
contenedores, para el establecimiento de un puente comercial entre Europa, Asia y frica, a
travs del istmo, retomando la precaucin manifestada por Lpez Mateos.

Durante los aos sesenta y setenta, se adopt la poltica de impulsar el desarrollo de las
regiones atrasadas, mediante la creacin de centros industriales en las ciudades del litoral y
de la frontera norte. Particularmente en el istmo, los programas de desarrollo se centraron
en la conformacin de polos industriales en el rea Coatzacoalcos y Salina Cruz, los cuales
giraron en torno de la industria petrolera, consolidndose la regin como el principal
corredor petrolero del pas, en el que se lograron concentrar actividades de extraccin,
distribucin, refinacin e industria petroqumica.

Hacia 1972 el presidente Echeverra cre la Comisin Coordinadora para el Desarrollo
Integral del Istmo de Tehuantepec (CIT), cuyo fin era definir una estrategia para el
desarrollo integral de la regin, realizando para ello un diagnstico econmico y social. La
comisin estaba integrada por representantes de las secretaras de Patrimonio Nacional,
Industria y Comercio, Agricultura y Ganadera, Obras Pblicas, Educacin Pblica,
Reforma Agraria y de la Presidencia, Comisin Federal de Electricidad, Ferrocarriles
Nacionales de Mxico, Comisin Nacional Coordinadora de Puertos, entre otros
organismos. En 1974 la comisin estuvo encargada del estudio de factibilidad del Servicio
Multimodal, al ao siguiente, la comisin fue disuelta por el gobierno federal. En 1976 fue
presentado el Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, que inclua los
61
trabajos hechos por la comisin. Estos trabajos pusieron especial inters en la ampliacin
de la infraestructura petrolera de la zona, con el fin de aprovechar las recin descubiertas
reservas petroleras de Campeche, Tabasco y Chiapas. Mediante ello, se pretenda sentar las
bases para el desarrollo industrial del istmo, reafirmando su papel como abastecedor de
energticos del mercado nacional en la costa del Pacfico. De este proyecto se derivan la
construccin de la refinera de Salina Cruz, iniciada en 1974 y el establecimiento de 44
industrias, principalmente de la petroqumica y de la industria qumica, de las cuales 26
fueron instaladas en ese sexenio, adems de la planta petroqumica La Cangrejera, Ver.

A partir del diagnstico realizado por la CIT se elaboraron los estudios de factibilidad
tcnica de las posibilidades de desarrollo detectadas. Como parte de estos trabajos,
ICATEC, S.A., elabor un estudio para la Identificacin de Posibilidades de Desarrollo del
Istmo de Tehuantepec, que fue publicado entre 1974 y 1975, y estaba constituido por cinco
Planes Maestros, los cuales se integraron totalmente al Plan de Desarrollo Integral del
Istmo de Tehuantepec.

Paralelamente a los trabajos de la CIT, el Banco Mundial present en 1974 un estudio sobre
la regin, en el cual propone diversas estrategias para la integracin del sureste de Mxico
al resto del pas, sealando el problema de la centralizacin industrial, el cual deba abatirse
mediante el desarrollo agrcola e industrial de la regin. En ese sentido propuso tambin la
construccin de un canal intra costero entre Campeche y Tampico, que unira los ros
Grijalva, Tonal, Coatzacoalcos, Papaloapan y Pnuco principalmente. Mientras que en
relacin a la CIT propuso que sta fuera ejecutiva, con patrimonio propio y que deba
abarcar Campeche incluyendo el rea de Cantarell 1.

En el sexenio del Presidente Lpez Portillo fue presentado el proyecto Alfa-Omega, basado
en las propuestas y estudios realizados por la Comisin Coordinadora. Inclua el proyecto
del puerto de altura Laguna del Ostin y el Plan Maestro para el Desarrollo Urbano
Industrial de Coatzacoalcos elaborados por ICA y el Estudio de Factibilidad de Puente
Terrestre del Istmo de Tehuantepec, que estuvo a cargo de la Consultora Ochoa y
Asociados. En 1979 el gobierno mexicano implementa el programa Puertos Industriales,
para impulsar el desarrollo de centros industriales en puntos importantes de las costas del
pas, fueron seleccionadas cuatro zonas prioritarias, dos de ellas localizadas en el Istmo:
Laguna del Ostin y Salina Cruz. Para impulsar el Alfa-Omega, el gobierno cre en 1981 el
Servicio Multimodal Transstmico. La ejecucin de estos proyectos fue detenida a causa de
la crisis econmica de 1980 hacindose un ltimo intento por reactivarlo en 1985 , cuando
se propuso la construccin de un canal interocenico en el istmo, basndose en la propuesta
de Jos Noriega formulada en 1964, ante este nuevo intento del gobierno por reactivar el
desarrollo del corredor stmico, la naviera mexicana Transportacin Martima Mexicana
(TMM) recomend que en tanto el proyecto del Istmo de Tehuantepec no estuviera
acreditado en las navieras mundiales, era necesario trabajar en su promocin, y a la par se
implementara un programa regional de desarrollo industrial.

Durante este periodo de crisis econmica, los proyectos en infraestructura petrolera fueron
los que mejor prosperaron, hacia 1985 2 se construye, con financiamiento de capital
japons, un gigantesco oleoducto entre Nueva Teapa (Minatitln) y el puerto de Salina
Cruz, el cual tena un dimetro de 48 pulgadas, 267 Km de longitud y una capacidad
62
aproximada de 500 mil barriles diarios de crudo. Se llevaron a cabo obras de ampliacin de
la refinera, el acondicionamiento de domos salinos para almacenar 10 millones de barriles
de crudo, grandes tanques de almacenamiento para petrleo (para cinco millones de
barriles) y gas licuado, as como terminales martimas petroleras en el puerto de Salina
Cruz.

En el marco del proceso actual de privatizacin de infraestructuras y desincorporacin de
los distintos organismos y empresas gubernamentales, surgen distintas propuestas para el
uso del Istmo de Tehuantepec. Si bien, a principios de los noventa el istmo slo lleg a
figurar dentro de los programas gubernamentales como una de las tantas regiones
marginadas del pas en las que haba que adoptar estrategias para superar los efectos de la
crisis econmica, ninguna de ellas lleg a ser una alternativa de desarrollo real que
permitiera vencer las desigualdades internas y crear mejores condiciones para integrar al
istmo en el proyecto nacional. Frente al proceso de globalizacin, la consolidacin del
NAFTA, el crecimiento de la Cuenca del Pacfico, es decir, bajo una serie de condiciones
que renuevan la concepcin geopoltica de la regin, el despacho de consultores Felipe
Ochoa y Asociados presenta en marzo de 1996 un nuevo plan titulado: Consultora Maestra
Para el Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, y en julio de ese mismo
ao la versin completa del plan, titulado: Integracin de Proyectos de Impulso al
Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, conocido tambin como Megaproyecto Ochoa y
Asociados. Esta nueva propuesta contrasta profundamente con las polticas de desarrollo
promovidas durante los aos sesenta, setenta y todava ochenta. Sealando la necesidad de
aprovechar las cualidades geogrficas de la regin para el desarrollo de un sistema
multimodal y el aprovechamiento de los recursos naturales de la regin (petrleo, minerales
y agua).

Conforme a ello, es necesario hacer una comparacin de los proyectos Alfa-Omega y el
Megaproyecto Ochoa y Asociados, ya que ambos constituyen propuestas integrales
concretas para el desarrollo de la regin. Ello en funcin al contexto geoeconmico y
poltico, tanto nacionales como internacionales, en que aparece cada una; en cuanto a sus
propios objetivos y fundamentacin, sus alcances y sus lmites, sus reas de influencia, su
propuesta tcnica en materia de transporte, industria, agricultura, ganadera, pesca, etctera;
la forma en que operara, los actores involucrados y su nivel de competitividad frente a
otros corredores y puentes terrestres alternativos.


1 Entrevista sostenida con Pablo de la Cruz, vocal secretario de la Comisin Coordinadora
para el Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec.

2 Como parte del Plan Nacional Hidrulico de 1985, se proponen diversas vas de
navegacin fluvial en Mxico. La empresa SERTEC, asociada a FOA Colsultores, particip
en la evaluacin del canal interocenico del Istmo. FOA Consultores, Consultora Maestra
para el Programa de Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec, marzo de 1996.


. EL PLAN INTEGRAL DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC: UN PROYECTO
POSTERGADO?
63

Comparacin de los proyectos Alfa-Omega de 1979 y el Megaproyecto Ochoa y Asociados
de 1996.

1.2. Las diferencias en la forma en que se presentan los proyectos

A mediados de 1978 el presidente Jos Lpez Portillo hizo pblico el inicio de los estudios
de factibilidad de una ruta terrestre rpida para el transporte de contenedores a travs del
Istmo de Tehuantepec, al ao siguiente, la Consultora Felipe Ochoa y Asociados presenta
los resultados del Estudio de Factibilidad del Puente Terrestre Coatzacoalcos- Salina Cruz.
Finalmente, 1980 se oficializa el Megaproyecto Alfa-Omega, que incluy adems el
Programa de Puertos Industriales, integrado por los proyectos: Puertos Industriales de
Laguna del Ostin y Salina Cruz, adems de diversos planes maestros para el desarrollo
urbano industrial de la Zona Costera de Coatzacoalcos y Salina Cruz. Ms adelante, en
1981 el gobierno crea el Servicio Multimodal Transstmico, con el cual arranca el Alfa-
Omega. En el estudio de Factibilidad del puente terrestre, colaboraron la SCT, la Comisin
Coordinadora de Puertos, la consultora Felipe Ochoa y Asociados, Ingenieros Civiles
Asociados, la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP), as como
la empresa Transportacin Martima Mexicana.

El Megaproyecto Ochoa y Asociados, fue presentado por los gobiernos de los estados de
Oaxaca y Veracruz en 1996. Previo a su publicacin se realizaron dos estudios
preeliminares, en 1995 se cre un grupo de trabajo en el Senado de la Repblica para el
estudio y ejecucin de un programa de desarrollo integral del Istmo de Tehuantepec,
posteriormente, aparecen los trabajos de Carlos Gutirrez Calleja, Evaluacin del enlace
ferroviario y portuario de carga contenerizada entre los ocanos Pacfico y Atlntico
atravesando por el Istmo de Tehuantepec; presentado en 1996 en la Universidad
Panamericana.

En relacin a los agentes que participaron en la elaboracin de los dos proyectos, se
observa la permanencia de algunos y la ausencia de otros. En el caso del Alfa-Omega,
colaboraron la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, la Direccin
General de Obras Martimas, la Secretara de Programacin y Presupuesto, Secretara de
Comunicaciones y Transportes y Ferrocarriles Nacionales de Mxico. Mientras que en el
Megaproyecto Ochoa y Asociados, participaron la Secretara de Comunicaciones y
Transportes y los gobiernos de Veracruz y Oaxaca. Es notable la ausencia de los gobiernos
de Oaxaca y Veracruz en la elaboracin del Alfa-Omega, lo cual se podra atribuir a que, en
ese momento, la gestin de los recursos pblicos y la planeacin se centralizaban en la
Federacin, aunque el gobierno federal ya reconoca desde entonces la necesidad de
descentralizar estas actividades. Por otro lado, destaca en gran medida la permanencia de la
Consultora Felipe Ochoa y Asociados en ambos proyectos. En el Alfa-Omega, Felipe
Ochoa y Asociados es encargado de ejecutar el estudio del puente terrestre transstmico,
para la Comisin Nacional Coordinadora de Puertos, en la reciente propuesta, Integracin
de Proyectos de Impulso al Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, FOA consultores es el
nico encargado de la elaboracin del estudio.

64
Para una mejor ilustracin de ello, veamos la manera en que se estructuran ambos
Proyectos. Destaca, en primer trmino, que en el caso del Alfa-Omega, ste se conforma
por los siguientes documentos: Estudio de Factibilidad del Puente Terrestre de
Coatzacoalcos-Salina Cruz, del despacho Felipe Ochoa y Asociados; Desarrollo urbano:
Propuesta para la Planeacin del Desarrollo Urbano Regional de la Zona Coatzacoalcos-
Villahermosa-Salina Cruz, de la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Publicas; el
Estudio: Conservacin y Desarrollo del Pantano de Coatzacoalcos Ver., de la SAHOP;
ambos fueron elaborados entre 1979 y 1982, y finalmente el documento de 1986, Programa
director de los puertos de Coatzacoalcos, laguna del Ostin y Dos Bocas, elaborado por
Sistemas Hidrulicos y Ambientales S.A. de C.V y la Direccin general de obras
martimas. Por su parte, la versin oficial del Megaproyecto, es decir el documento titulado
Integracin de Proyectos de Impulso al Desarrollo del Istmo de Tehuantepec, se divide en
cinco volmenes, el primero es el documento principal que presenta el proyecto, el segundo
volumen es el perfil de los recursos naturales, el tercero describe el concepto de desarrollo
propuesto para la zona, el cuarto volumen los proyectos de inversin y el quinto es un
resumen ejecutivo del proyecto.

Cabe considerar la importancia de Felipe Ochoa y Asociados, como el principal consultor
del gobierno federal durante la ltima dcada, es especialista en el rea del transporte,
participando en la asesora para la privatizacin portuaria, aeroportuaria y carretera. En la
Secretara de Comunicaciones y Transportes ha colaborado en la direccin de
Administraciones Portuarias Integrales (APIs), en estudios de costos logsticos y de
transporte para diversos corredores mexicanos, en la ampliacin de la infraestructura
Ferroviaria en Veracruz, en la promocin de agrupamientos industriales especializados en
metalmecnica en Lzaro Crdenas y petroqumica en Altamira, participa tambin en la
elaboracin de anteproyectos de normas ferroviarias, el programa de impulso al transporte
intermodal en Mxico, los estudios de ampliacin de la capacidad aeroportuaria de la
Ciudad de Mxico y el proceso de concesionamiento del ferrocarril suburbano Huehuetoca-
Buenavista. Es adems el diseador del programa de fomento a la Industria maquiladora en
el pas de 1997, respaldado por la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, hoy
Secretara de Economa.

1.3. El contexto histrico en que surgen ambas propuestas

En relacin al contexto internacional en que surgen los proyectos que analizamos, debemos
tener en cuenta en primer lugar el acelerado crecimiento alcanzado por la economa
mundial durante la posguerra, principalmente por Estados Unidos y los pases de la Cuenca
del Pacfico, que intensifica los intercambios comerciales entre Amrica del Norte y el
Pacfico; mientras en el terreno estratgico-militar, el peligro latente de guerra, propici in
incremento en el despliegue militar en el Pacfico; ambos factores condujeron a una pronta
saturacin del trfico del Canal de Panam a fines de los aos sesenta. Situacin llev a
Estados Unidos a negociar la construccin de un segundo canal en Panam. Sin embargo,
hacia 1970 la produccin petrolera norteamericana comienza a decaer, en 1973 fue
decretado el embargo petrolero por la OPEP, inicindose una crisis energtica, que llev al
replanteamiento de las relaciones Mxico-norteamericanas. Fue en ese momento en que
Estados Unidos comienza a buscar establecer un sistema energtico regionalizado que le
asegurara el suministro de crudo, ante la inestabilidad del Golfo Prsico 3 .
65

En tanto, la produccin y reservas petroleras de Mxico se incrementaron aceleradamente
tras el descubrimiento de nuevos yacimientos petroleros, lo que coincide con la poltica
exterior norteamericana volcada a disminuir la dependencia respecto al petrleo importado
del medio Oriente, procurando abastecerse de petrleo procedente de Mxico mediante la
inyeccin de crditos orientados a estimular y acelerar rpidamente la produccin petrleo
y gas. Mxico por su parte, intenta sacar provecho de los altos precios internacionales del
petrleo (30 dlares por barril), en la perspectiva de estimular el desarrollo industrial
interno, adquiere crditos internacionales que se destinaron a desarrollar la industria
petrolera, y a la construccin de complejos hidroelctricos en el sureste. Revirtiendo con
ello la tendencia histrica instaurada por Crdenas, en un esquema orientado a una gestin
totalmente nacionalista de la industria petrolera a travs de PEMEX. De manera tal que la
poltica energtica norteamericana hacia el exterior queda orientada por el afn de
desvincular el petrleo mexicano y el gas natural canadiense del mercado mundial y la
regionalizacin de los recursos energticos en Amrica del norte 4.

De suerte que, la crisis financiera de 1982, consecuencia del incremento de los intereses
cobrados por los prstamos, signific, a la larga, un viraje respecto a la incipiente rebelda
econmica de los pases petroleros en vas de desarrollo, y con ello, un cambio drstico en
la poltica petrolera, desde el cual se deriva la privatizacin petrolera 5 . Tendencia que se
vio agravada al abatirse los precios petroleros en 1985.

En segundo lugar, considero necesario vincular el anlisis de la coyuntura del mercado
mundial con el anlisis de las estrategias econmicas planteadas por el gobierno mexicano
durante los ltimos aos del boom petrolero de los setenta.

3 El incremento de la dependencia norteamericana hacia el petrleo amenazaba la
seguridad nacional, mxime cuando el petrleo tena que ser importado de regiones ms
remotas e inestables como el oriente medio. El incremento de los precios del petrleo que
sobrevino a dicho embargo, afect fuertemente a la economa norteamericana, predicada
sobre el acceso a fuentes energticas baratas. John Saxe-Fernndez, Petrleo, Seguridad y
Privatizacin, en: El Cotidiano, 91. Pg.. 31-42

4 Formalizado posteriormente en el TLC o NAFTA. Ello fue manifestado en 1979 por la
firma Wall Street Blyth, Eastman, Dillon and Company, al afirmar que la dependencia
norteamericana respecto al petrleo de Oriente medio no tendra razn de ser si se contara
con una poltica norteamericana de energa que reconociera la disponibilidad de recursos
energticos suficientes en el continente, que ausentes las diferencias nacionales entre
Estados Unidos, Canad y Mxico, pudieran satisfacer todas las necesidades de energa de
la regin. Creando un vasto mercado comn que integre todos los recursos energticos de
Amrica del Norte. John Saxe-Fernndez, Op; cit. pg.36.

5A partir de ese momento inicia el proceso de venta de todos los equipos de exploracin de
PEMEX, lo cual benefici a contratistas tanto nacionales como extranjeros, el descuido y la
venta de la flota naviera de PEMEX, la reclasificacin de los productos estratgicos de la
industria petrolera, la reestructuracin administrativa de la empresa, que corri a cargo de
la consultora McKinsey, a fin de que pudiera privatizarse de manera fragmentada, y
66
recientemente, la apertura de la industria petroqumica secundaria a la inversin privada.
Andrs Barreda, Atlas Geoeconmico y Geopoltico del estado de Chiapas, Fac. de
Ciencias Polticas UNAM, 1999, Pg.. 258-259.


1.4. Diferencias en la estructura de los documentos que presentan los proyectos.

En referencia a la forma en que se estructuran los documentos que presentan los proyectos.
En primer lugar tomaremos como punto de comparacin el documento Estudio de
Factibilidad del Puente Terrestre Coatzacoalcos-Salina Cruz, de Felipe Ochoa y Asociados
por ser el que mejor describe el concepto de desarrollo propuesto por el Alfa-Omega.


Este documento se estructura de la siguiente manera: el captulo primero vierte elementos
de la fundamentacin y objetivos del proyecto, los antecedentes, los proyectos de ferrocarril
interocenico existentes en Amrica del Norte con los cuales competira el puente terrestre
de Tehuantepec, el Canal de Panam, la evolucin del comercio interocenico, situacin del
transporte intermodal y los puentes terrestres en Amrica del Norte, proyecciones para la
evolucin del transporte martimo, el tipo de desarrollo concertado para el istmo en los
programas de desarrollo gubernamentales de la poca y la vocacin del potencial del puente
terrestre del istmo. El segundo captulo presenta el anlisis de la demanda potencial y futura
de los proyectos, el rea de influencia del proyecto, tipo de carga a transportar,
segmentacin del mercado, rutas martimas que potencialmente se atraeran hacia el istmo y
el tipo de carga a transportar. En tercer lugar se describen los corredores existentes y
posibles con los que competira el istmo, las caractersticas de estos corredores. El cuarto
captulo se refiere a la evaluacin y pronstico del mercado probable, se describen los
principales segmentos del mercado que podran ser atrados hacia el istmo, las principales
empresas que se beneficiaran del puente terrestre de Tehuantepec. En quinto lugar, se
presentan las especificidades del proyecto, detallando los principales servicios que
otorgara: Conexin terrestre ferroviaria Coatzacoalcos-Salina Cruz y las terminales de
contenedores; los servicios que podran prestarse a futuro; las caractersticas del servicio. El
sexto captulo, presenta la evaluacin financiera: Principales rubros de inversin, las
distintas modalidades en que operara el proyecto, la evaluacin financiera de la empresa, y
la evaluacin financiera respecto a la SCT. Y finalmente el sptimo, la evaluacin
econmica del proyecto. Incluye tambin un listado de las principales empresas que operan
en las rutas potencialmente atradas hacia el Istmo de Tehuantepec.


El Megaproyecto Ochoa y Asociados, como mencionbamos previamente, est dividido en
cinco volmenes. En el primero, el Documento Principal, se analizan, en primer lugar, los
retos del desarrollo en el istmo, mediante el recuento de los principales proyectos de
desarrollo interocenico en la regin y de las estrategias gubernamentales para desarrollar
el istmo en los ltimos aos, los antecedentes del desarrollo de puentes terrestres en el
Istmo y el balance de las causas que cancelaron la ejecucin de tales proyectos. El anlisis
de la actividad econmica de la zona, destacando los polos industriales (descripcin de las
principales actividades industriales) y los ncleos urbanos (distribucin de la poblacin).
67
Los principales aspectos socioculurales, como poblacin indgena, los conflictos sociales de
la zona, el desempleo y marginalidad. En segundo lugar, se aborda la competitividad
industrial del Istmo, analizando los factores de atraccin de inversin encaminada a la
industria, la regionalizacin industrial de Mxico y la comparacin del istmo con las
principales regiones industriales y su posicin comparativa respecto a las mismas, se
aborda tambin la competitividad global del istmo. En tercer trmino se describen los
instrumentos de poltica econmica en la zona, el marco global en que se inserta el proyecto
en el mbito nacional, el concepto de desarrollo propuesto para la zona, las oportunidades
que representa la regin, la infraestructura actual y sus perspectivas de ampliacin, su
posicin como alternativa frente a otros corredores terrestres de Amrica del Norte y
Central, las actividades comerciales e industriales que conectan al corredor, el trnsito In
Bond y la organizacin y perfil de los inversionistas potenciales (aqu se analiza el
potencial maquilador). El cuarto captulo presenta los proyectos detonadores, resumen de la
cartera de proyectos, seleccin de proyectos detonadores y su evaluacin por
multiatributos, mtodo Electra para la jerarquizacin de los proyectos y el cuadrante de
prioridades. En quinto lugar se presentan los impactos del programa: derrama econmica y
generacin de empleos, inversiones en proyectos productivos y de infraestructura, fuentes
de financiamiento, impacto ambiental de los proyectos detonadores. Y en ltimo lugar, el
plan de accin e instrumentacin para cada paquete de proyectos: Proyecto de transporte
multimodal, qumica y petroqumica, produccin y comercializacin de petrolferos,
forestal, industrial, infraestructura en comunicaciones, agroindustrial, pesca, minerales no
metlicos, infraestructura en desarrollo urbano, e infraestructura en desarrollo turstico; los
principales lineamientos para la instrumentacin de un plan de Accin, el ordenamiento
territorial del istmo y finalmente, el cronograma para la ejecucin del plan de accin.

1.5. El sentido especfico de los proyectos

Intentaremos establecer las diferencias entre cada proyecto a partir de los objetivos
planteados por cada uno.


El estudio de Factibilidad del Puente terrestre Coatzacoalcos-Salina Cruz, ncleo del Alfa-
Omega, describe ampliamente el objetivo general del proyecto: Creacin de un Puente
Terrestre en el Istmo de Tehuantepec para facilitar el trfico interocenico de mercancas
nacionales e internacionales con el sistema intermodal, para explotar en beneficio de
Mxico la ubicacin geogrfica estratgica del istmo y su infraestructura en transporte
existente. Plantea impulsar el desarrollo industrial de la zona atendiendo el nuevo contexto
de comercio martimo interocenico, al proporcionar una infraestructura y el servicio de
concentracin de insumos y distribucin de productos terminados a nivel regional. Mientras
que en el Megaproyecto Ochoa y Asociados se habla brevemente de los objetivos:
Desarrollo de un corredor multimodal en el Istmo de Tehuantepec, como opcin alterna y
complementaria al canal de Panam o los puentes terrestres americanos. Fomentando el
desarrollo urbano industrial de la regin mediante la ejecucin de proyectos de
infraestructura e inversiones productivas, que son denominadas como proyectos
detonadores, en la medida en que permiten el mejor aprovechamiento de la riqueza
regional.

68

El estudio de Ochoa y Asociados de 1979, prosigue: Con el proyecto se pretende atraer
carga internacional y proporcionarle un cruce interocenico, aprovechando la oportunidad
coyuntural que seala la evolucin mundial de transporte multimodal de mercancas, con el
fin de hacer ms atractivo y menos costoso el suministro de materias primas y
exportaciones nacionales a la marina mercante nacional e internacional, de complementar
los volmenes de carga nacionales para coadyuvar a la justificacin de las inversiones en
infraestructura de transporte, de generar divisas por el servicio ofrecido a la carga
internacional y de generar marginalmente actividad econmica industrial para la zona, en
base a la maquila. Este perfil difiere ligeramente del concepto de desarrollo regional
propuesto en el documento de 1996: Aprovechar la posicin geogrfica del Istmo de
Tehuantepec y la infraestructura que posee, para el desarrollo de un Centro de Manufactura
y Distribucin Global de Productos, para concentrar elementos de cadenas productivas
mundiales, el ensamble final y manufactura de partes, almacenamiento de mercancas para
su distribucin regional y su distribucin tricontinental, como eje de transporte regional
para vincular las dos costas mexicanas as como el norte y el sureste de Mxico. Resulta
evidente entonces, que este ltimo documento hace una propuesta de desarrollo mucho ms
amplia.


En el corto plazo, los dos proyectos coinciden en el desarrollo de un puente terrestre en el
Istmo para el transporte de carga contenerizada o sistema multimodal, complementario al
canal de Panam. Mientras que en el largo plazo, el Alfa-Omega propone el desarrollo de
un corredor industrial maquilador derivado del desarrollo de los complejos portuario
industriales en Salina Cruz y Coatzacoalcos; y el Megaproyecto Ochoa y Asociados
persigue desarrollar un corredor con las mismas caractersticas, apoyado de igual manera en
el desarrollo del puente terrestre interocenico, pero adems en la explotacin de los
recursos naturales de la regin y el desarrollo de las industrias qumica y petroqumica.
Ambos proyectos proponen la construccin, en un futuro, de un canal interocenico
aprovechando el potencial navegable de los ros de la regin, lo cual permitira el paso de
buques post panamax por la regin. Cabe sealar que en cuanto a esta propuesta, el Alfa-
Omega lleg a concretar un proyecto de canal interocenico, que se hizo pblico en 1982.


1.6. Magnitud de los proyectos

Por lo que se refiere las fuentes de financiamiento de los proyectos, se deja ver una
marcada diferencia entre las propuestas que analizamos. En el caso del Alfa-Omega, la
ejecucin de los proyectos no implicara una inversin elevada para las condiciones del
pas, que adems de ser recuperable financieramente a un cierto plazo, no requerira de
financiamientos internacionales cuya naturaleza y monto pudieran comprometer la
soberana nacional y la integridad del territorio. Al monto total de inversin se asocian tres
grandes rubros: inversin en terminales portuarias e inversin en conexin terrestre
ferroviaria, estando distribuido de la siguiente manera: en equipo y vehculos el 61%, en
infraestructura el 32% y en oficinas y diversas instalaciones, el 7%. De acuerdo a la
modalidad de operacin el corredor, el grueso de las inversiones quedara a cargo de la
empresa operadora de las terminales portuarias. En contraste, el Megaproyecto Ochoa y
69
Asociados propone una amplia cartera de proyectos a desarrollar, en su ejecucin consta de
dos partes, una primera de formulacin y una segunda de promocin y financiamiento del
programa, que buscara fundamentalmente la inversin privada, recomendando asignar el
manejo del proyecto a un consorcio de inversionistas que se busca cumplan con una serie
de caractersticas en cuanto a manejo de transporte martimo internacional, operacin de
terminales portuarias, administracin del sistema ferroviario y experiencia en operaciones
con transporte intermodal. Por la de tal manera que prcticamente ninguna firma nacional
cumple fielmente con tales requisitos, pero el proyecto va ms lejos al proponer a un grupo
de empresas para concesionar el manejo del corredor.


En cuanto a la capacidad de movimiento de carga del corredor, el Alfa- Omega estimaba un
movimiento anual de entre 100 mil y 140 mil TEU por concepto de las terminales
especializadas individuales, y del orden de 115 mil TEU por concepto de transporte de
contenedores de Coatzacoalcos a Salina Cruz. El Megaproyecto Ochoa y Asociados,
propone inicialmente la habilitacin de equipo mayor para el manejo de contenedores en
los puertos, para tener en una capacidad de operacin de 150 mil TEUs por ao. En una
siguiente etapa, se planea la inversin en puertos y transporte terrestre, para duplicar el
volumen de carga, es decir, mayor a los 4 millones de toneladas o 300 mil TEUs,
incrementando la capacidad de operacin hasta 500 mil TEUs.


1.7. El espacio que proponen usar los proyectos

Otra diferencia ms de los proyectos, se refiere a la amplitud del rea de influencia.
Mientras que, en el Alfa-Omega, se inserta en el programa nacional de descentralizacin de
la actividad econmica del rea metropolitana de la ciudad de Mxico. Establece como
zonas de prioridad para el desarrollo portuario industrial a Coatzacoalcos y Salina Cruz,
con sus respectivas reas de influencia. La regin fue seleccionada por su disponibilidad de
energticos para uso industrial, existencia de agua, vas de comunicacin, infraestructura
urbana y oferta de mano de obra.
El Alfa-Omega considera el potencial de desarrollo de la regin del Istmo configurado a
partir de la poltica deliberada del gobierno de descentralizacin de la industria y la ventaja
estratgica del istmo para el transporte martimo, lo que posibilita el establecimiento de un
puente terrestre para el trfico interregional e interocenico, desarrollando un sistema de
transporte intermodal. Ms adelante se analizar con mayor detenimiento la valoracin
geopoltica de la regin y el rea de influencia implcita en este proyecto, basta con
mencionar que el puente terrestre propuesto para Tehuantepec, fue concebido como una
alternativa regional para el transporte interocenico, para satisfacer las necesidades
nacionales y de Amrica del norte.

Asimismo, establece que el desarrollo industrial de Coatzacoalcos y Salina Cruz
complementara el servicio de puente terrestre interocenico, que dejara de ser ms que el
mejoramiento de la infraestructura portuaria y la integracin de un sistema intermodal,
impactando en gran medida el desarrollo econmico de la zona, permitiendo la integracin
del eje interocenico del istmo con otras regiones del centro y la costa de Chiapas, as como
la zona petrolera de Tabasco.
70


De esta manera contempla un total 40 municipios como parte del rea de influencia del
corredor, y los clasifica en municipios prioritarios y secundarios, segn el impacto que el
desarrollo del eje tendra en ellos. Para Veracruz, los municipios prioritarios son:
Cosoleacaque, Coatzacoalcos, Minatitln, Jltipan, Moloacn, Zaragoza e Ixhuatln del
Sureste; mientras que Acayucan, Soconusco, Chinameca, Oteapan, Boca del Ro, Veracruz,
Oluta, Jess Carranza, Texistepec, Sayula y Alvarado, son municipios secundarios. Para
Oaxaca los principales municipios son: Santa Mara Mixtequilla, Santa Mara Xadani,
Juchitn, San Pedro Huilotepec, Salina Cruz, San Pedro Comitancillo, Santo Domingo
Tehuantepec, San Mateo del Mar y San Blas Atempa; los municipios de San Juan
Guichicovi, Matas Romero, Santo Domingo Petapa, Santa Mara Petapa, El Barrio,
Asuncin Ixtaltepec, Cd. Ixtepec y El Espinal son municipios de bajo impacto. En Chiapas,
se incluyen los municipios de Reforma, Pichucalco, Jurez, Ixtacomitn, Solusuchiapa,
Pueblo Nuevo Solistahuaca, Jitotol, Bochil, Soyal, Ixtapa, Tern, Chiapa de Corzo,
Tapachula y Tuxtla Gtz., municipios secundarios para el proyecto. En Tabasco,
Huimanguillo, Crdenas, Comalcalco, Cunduacn, Paraso, Centro y Macuspana tambin
como municipios secundarios. (ver mapa)


El rea de influencia del Megaproyecto Ochoa y Asociados, est conformada por una franja
de 80 municipios, 31 del Estado de Veracruz y 49 de Oaxaca. Estableciendo como reas
prioritarias para el desarrollo urbano los municipios de: Coatzacoalcos, Minatitln,
Cosoleacaque, Acayucan, Jltipan, Las Choapas, Agua Dulce, Catemaco, San Andrs
Tuxtla y la Isla, en Veracruz. Matas Romero, Juchitn, Sto. Domingo Tehuantepec y
Salina Cruz en Oaxaca.


De esta manera, podemos observar que el Alfa-Omega propona abarcar una lnea
interocenica con ramales hacia el centro y sureste del pas, prcticamente desconectado del
Norte del Mxico y la Pennsula de Yucatn. El planteamiento actual propone articular una
amplia franja transstmica con los corredores costeros ?a lo largo de todo el tramo
mexicano del Golfo de Mxico (entre Cancn y Matamoros), as como entre Tapachula y
Manzanillo en la costa del Pacfico?, corredores costeros que a su vez articulan otros dos
corredores estratgicos hacia el Pacfico (Veracruz-Acapulco y Nuevo Laredo-Manzanillo).
Siendo la regin de Tehuantepec, conforme al programa de Corredores Urbano Industriales,
el paso interocenico de ms corta longitud y de topografa ms favorable que integrara, no
obstante, una regin sin buenas infraestructuras de transporte, con un sistema de ciudades
industriales importantes en la regin petrolera de Veracruz, con una desigual densidad
demogrfica y calificacin de la mano de obra.

71


Viernes 19 de Septiembre de 1997


El Istmo




Amnesia Histrica y Geopoltica

JOHN SAXE-FERNANDEZ

Desde Baja California hasta el Istmo de Tehuantepec estn en marcha esquemas de
privatizacin que en los hechos conllevan, operativamente, un "manejo binacional"
(Mxico-EU) de los recursos econmicos desplegados en el territorio mexicano. Mientras
el desmembramiento de los FNM en varias empresas "regionales" se ha concretado en el
otorgamiento de concesiones de corte neocolonial (50 aos, renovables otros 50 aos), al
crearse empresas en las que participan algunos connacionales privilegiados y varias
ferrocarrileras estadunidenses, algo similar se est haciendo en la CFE junto con un vasto
conjunto de obras de infraestructura a lo largo de la frontera norte que incluyen (en medio
de la ms dramtica xenofobia y la construccin de "muros"), la interconexin elctrica y
de los ramales "transfronterizos" de carreteras y gasoductos.


*
72


AHORA, desde el gobierno y la academia se promueve la pronta privatizacin del
Ferrocarril del Sureste y se afirma a la opinin pblica que la extranjerizacin de un "canal
seco" ferroviario entre Coatzacoalcos y Salina Cruz no constituye amenaza a la
soberana o a la "seguridad nacional", esto ltimo, algo irresponsablemente si se tiene
presente la colindancia del "megaproyecto" con la zona de insurgencia zapatista en Chiapas
y las partes de Oaxaca donde opera el Ejrcito Popular Revolucionario. El titular de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, Carlos Ruiz Sacristn, nos asegura que no se
va a poner en peligro la soberana nacional, porque ..."la inversin extranjera ser de 49%
para la va frrea y 51% mexicana". Enftico, el secretario alega que el del Istmo no es un
proyecto desnacionalizador "ni tendr como objetivo sustituir al Canal de Panam". Algo
parecido ha estado expresando el gobernador de Oaxaca, Didoro Carrasco, quien parece
muy entusiasmado con 140 proyectos en la construccin, el servicio del transporte de carga
multimodal y la operacin del sector ferroviario, as como en actividades mineras, de pesca,
tursticas y forestales. Entre las empresas interesadas se menciona a CSX Transportation,
Genese & Wyoming, MK Rail, Transurb Consult, Union Pacific Railroad, General
American Transportation, Illinois Central, Burlington Northern & Santa Fe, Railroad
Development, South Orient Railroad y Southern Pacific Mexico, las que manejaran el
negocio "binacionalmente", ya que tambin estn interesadas en participar empresas como
Tribasa, Grupo Mexicano de Desarrollo, Grupo Acerero del Norte y Servicios Industriales
Peoles, entre otras. Paralelamente, desde El Colegio de Mxico y del Instituto
Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey se nos advierte que, de no tomarse una
decisin poltica decidida y pronta en la privatizacin ferroviaria del Istmo, perderemos el
tren de la modernidad, pues "hay otros proyectos en marcha, en Nicaragua, Panam y
Colombia, de similar magnitud y que sern un fuerte competidor para Mxico". Una
"lgica" que no deja de ser llamativa, pues, desde la SCT, Sacristn, simultneamente, nos
asegura precisamente que el objetivo no es sustituir al Canal de Panam ni poner en peligro
la soberana nacional.


*


LOS asesores del ms reciente embajador de Estados Unidos en Mxico no tienen tanta
dificultad en apreciar las ventajas geoestratgicas de que sean sus empresas las que se
encarguen de tomar ventaja del enorme valor del Istmo, algo ntimamente vinculado con la
privatizacin de los complejos petroqumicos. Despus de todo, a diferencia de la situacin
centroamericana, Tehuantepec forma parte de la regin desde la que se procesa 40% del
petrleo mexicano y 80% de los petroqumicos de la que es, adems, una de las principales
reservas petrolferas del mundo.


PLAN PUEBLA-PANAM

DOCUMENTO BASE. CAPTULO MXICO

73
INFORME EJECUTIVO

1. PRESENTACIN.

Mxico vive hoy una transformacin en todos los rdenes. En el mbito poltico
administrativo, la maduracin del proceso de democratizacin del pas, que culmin el 2 de
julio de 2000 con el triunfo electoral de una Alianza Opositora por primera vez en ms de
75 aos, permite un ejercicio del poder no autoritario y una nueva concepcin sobre el
desarrollo del pas. El Gobierno Federal, que representa a la sociedad y a las instituciones
nacionales, coordina y dirige el esfuerzo para abatir el rezago econmico, las injusticias
sociales y los desequilibrios regionales, para alcanzar el Mxico que todos queremos.

El Ejecutivo Federal reconoce hoy la importancia fundamental que para la vida pblica
tienen la vigencia plena de nuestra Constitucin y las leyes, la efectiva divisin de Poderes,
el respeto irrestricto a las garantas individuales y los derechos humanos, y el ejercicio de la
soberana de las entidades federativas y los municipios. Todo ello enmarca el esfuerzo
nacional de desarrollo.

En el nuevo contexto mundial, tanto los organismos multilaterales internacionales como las
comunidades cientficas especializadas en el proceso de desarrollo aceptan que ste es un
fenmeno multidimensional y multicausal, cuyo factor determinante es la calidad de la
gestin pblica, incluyendo la del sistema de instituciones como la de las polticas pblicas.
En ambos casos la calidad depende de la inteligencia para adecuar las instituciones, disear
polticas y llevar a cabo acciones capaces de aprovechar con creatividad las oportunidades
de desarrollo que brinda la globalizacin de la economa mundial y minimizar sus
eventuales efectos negativos. En suma, la calidad del Estado depende hoy de su capacidad
para cambiar de manera inteligente, partiendo de un anlisis serio y sistemtico de la
situacin para proponer sobre una base firme soluciones que funcionen en el corto y largo
plazo.

Mxico ha iniciado un proceso de incorporacin activa a la nueva dinmica mundial,
concertando varios Tratados de Libre Comercio; los ms importantes, con los pases de
Amrica del Norte, con los pases de la Unin Europea y con los pases de Centroamrica
(salvo Panam y Belice). Como resultado, el comercio internacional de Mxico se
increment de manera sustantiva. Los acuerdos suscritos constituyen una plataforma muy
importante para reposicionar a Mxico en la economa mundial.

El innegable desarrollo econmico y social alcanzado por Mxico muestra, al interior del
pas, grandes disparidades entre regiones. Dichas disparidades han sido alimentadas, entre
muchos otros, por una aplicacin de polticas pblicas inequitativas. La regin Sur-Sureste
de la Repblica Mexicana, integrada por los estados de Puebla, Veracruz, Guerrero,
Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatn y Quintana Roo, muestra un serio rezago
en su desarrollo socioeconmico con respecto a las regiones del Centro y Norte del pas.
Las condiciones de marginacin y pobreza que prevalecen en dicha regin son endmicas y
se deben a un tejido histrico complejo de factores de muy diversa naturaleza, que incluye
la aplicacin en el pasado de polticas pblicas desiguales.

74
Con el tiempo, las brechas entre el Sur-Sureste y el resto del pas se han ampliado,
hacindose ello ms notorio si se descuentan los efectos econmicos positivos que las
actividades de petroleras han tenido en dicha regin. Sus problemas econmicos y sociales
son estructurales y no producto de una situacin de coyuntura. El Gobierno Federal ha
reiterado que una de sus prioridades es lograr un mayor desarrollo humano y un cambio
estructural econmico en la regin Sur-Sureste del pas. Ello requiere de un programa
integral, que responda adems a una visin de largo plazo.

El Gobierno Federal se ha propuesto cambiar las estrategias y prioridades de la Planeacin
Nacional del Desarrollo, iniciando sta con la Regin Sur-Sureste de Mxico, en el marco
del Plan Puebla-Panam. Su propsito es corregir inmediatamente los sesgos que han
afectado negativamente a dicha regin, para empezar a revertir las tendencias seculares de
deterioro y permitir as a sus habitantes acceder a una mejor calidad de vida.

Para ello propone un nuevo esquema de desarrollo regional que, partiendo de la premisa de
que el desarrollo es de las personas o no es desarrollo, contempla, entre otros, nuevas
polticas pblicas para el desarrollo humano (prestando especial atencin en el desarrollo
integral de las comunidades y pueblos indgenas), la lucha contra la pobreza y la promocin
de la inversin y el desarrollo productivos, la realizacin de inversiones estratgicas en
infraestructura que permitan a la regin comunicarse mejor y aprovechar las
potencialidades inscritas en los tratados de libre comercio de Mxico, una nueva poltica de
precios y tarifas de bienes y servicios producidos por el sector pblico, y programas para el
aseguramiento de la sustentabilidad ambiental del crecimiento econmico.

El cambio de Mxico cristalizar si se potencia su recurso fundamental: los mexicanos y
mexicanas. Por ello, simultneamente se establecern nuevas bases y nuevos esquemas para
la coordinacin entre la Federacin y los Estados y Municipios de la Regin, para
modernizar el marco institucional de la gestin pblica y posibilitar la participacin social
de los habitantes del Sur-Sureste, desde sus comunidades y sus propias organizaciones.

Esta nueva forma de planeacin del desarrollo de la Regin Sur-Sureste de Mxico se
inscribe en una perspectiva estratgica del desarrollo regional internacional que, por
primera vez, se propone participar de manera decisiva en una macro-regin, como es
Mxico Centroamrica.

El Plan Puebla-Panam responde a esta nueva perspectiva. Expresa el reconocimiento
explcito por parte del Gobierno Federal de que, en las nuevas condiciones econmicas y
polticas mundiales del siglo XXI, no basta modernizar la gestin pblica y la poltica del
desarrollo si ello se mantiene dentro de las fronteras nacionales. As lo han comprendido
los gobiernos de los pases centroamericanos desde hace ya algunos lustros, por lo que, de
manera gradual, pero firme, han venido impulsando mecanismos para intensificar los
procesos de integracin de la regin.

El rezago y los problemas de desarrollo socioeconmico de la regin Sur-Sureste de
Mxico se asemejan a los correspondientes de los pases de Centroamrica.
75
Un esfuerzo conjunto de desarrollo entre Centroamrica y dicha regin mexicana, en un
marco respetuoso de concertacin, entendimientos y consensos, resulta as fundamental
para poder elevar la calidad de vida de los habitantes de la regin de Mesoamrica.

La accin coordinada entre los gobiernos de los pases centroamericanos y el de Mxico
potenciar y multiplicar las posibilidades para aprovechar mejor colectivamente sus
nuevas oportunidades y enfrentar sus nuevos y viejos retos y, respetando las decisiones
soberanas de cada uno de los estados, darle una nueva dinmica econmica a la regin.
Mxico tiene que salir de s para reposicionarse creativamente en el mundo del siglo XXI.
El Plan Puebla-Panam aspira a desatar ese proceso.

Para la Regin Sur-Sureste de Mxico el Plan Puebla-Panam centra su atencin en un
conjunto de acciones gubernamentales seleccionadas estratgicamente para atacar en forma
directa algunas de las causas estructurales del rezago de la regin, en particular en las reas
de desarrollo humano, infraestructura, cambios institucionales y regulatorios, y polticas de
estado que promuevan, incentiven y faciliten las inversiones productivas privadas.

En su vertiente internacional, el Plan Puebla Panam tendr que ir afinndose conforme se
realicen las consultas correspondientes con los diferentes gobiernos de los pases de la
regin y se adopten los acuerdos y compromisos del caso. El Plan estar abierto a recibir
contribuciones de organismos multinacionales y multilaterales interesados en la regin.

El Plan se constituir as, tanto hacia el interior de Mxico como hacia Centroamrica, en
un mecanismo de consulta continua y permanente para perfeccionar una estrategia regional
integral y de largo plazo, con la participacin de las comunidades indgenas, pueblos,
organizaciones ciudadanas, empresarios y los distintos rdenes de gobierno. Tendr
siempre como norma el respeto a la libertad de las regiones y entidades en la definicin de
su propio destino.

Por ello, se presenta este documento base del Captulo Mxico del Plan Puebla Panam,
que recoge las propuestas de las distintas dependencias y entidades del gobierno federal y
de los gobiernos estatales, as como las aportaciones de los sectores y de la sociedad civil,
como punto de partida para la discusin sobre cmo alcanzar un mejor nivel de vida para
los habitantes de esta regin.

2. VISIN.

Un esfuerzo conjunto entre Centroamrica y Mxico para el desarrollo de la macro regin
comprendida entre el estado de Puebla de Mxico y Panam, en un marco respetuoso de
concertacin, entendimientos y consensos y de pleno respeto a la soberana de los Estados
comprendidos en ella, permitira que dicha regin hiciese valer su potencialidad y
caractersticas para convertirse en un polo de desarrollo de "clase mundial" en Amrica
Latina. Los beneficios para Mxico y Centroamrica seran sustanciales y les permitiran
superar el rezago existente, mejorando la calidad de vida de sus habitantes a travs una
mayor y mejor educacin, un crecimiento econmico sostenido y sustentable (con tasas
superiores a la media internacional y en actividades de creciente valor agregado), la
generacin de empleo bien remunerado, la armonizacin del desarrollo social y humano de
76
la poblacin con un aprovechamiento eficiente de los recursos y una expansin e
integracin comercial.

El Plan Puebla Panam es un plan integral de gran visin y de largo plazo para lograr el
cambio estructural que permita alcanzar lo anterior. El Plan es un instrumento vivo, que
promueve la participacin activa de la sociedad y la concertacin entre los diferentes
agentes del desarrollo para afinar y consolidar sus objetivos, estrategias y programas..


3. MISIN.

El Plan Puebla Panam busca promover y consolidar el desarrollo de la regin Sur Sureste
de Mxico, a travs de la implantacin de manera acelerada y coordinada de polticas
pblicas y de programas y proyectos de inversin pblica y privada orientados, entre otros,
al desarrollo educativo y social de la poblacin, la expansin y desarrollo integrado de los
sectores de infraestructura bsica, la promocin y desarrollo de actividades productivas, la
modernizacin y fortalecimiento de las instituciones locales y la ampliacin de la base
tecnolgica de la regin.

El Plan se propone contribuir al crecimiento econmico sostenido y a la preservacin del
medio ambiente y los recursos naturales de la regin, coordinando y sumando esfuerzos con
los gobiernos de los pases centroamericanos, en un clima de respeto a la soberana y
bsqueda de acuerdos y consensos.

4. FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS.

A continuacin se presenta un resumen de un anlisis inicial macro sobre las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas para la regin Puebla-Panam. Dicho anlisis
deber enriquecerse a lo largo de los procesos de consulta con todos los actores de la
regin.

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Amenazas

Fortalezas

Poblacin actual conjunta de 65 millones de habitantes(28 millones en Sur Sureste y 37 en
Centroamerica), con probabilidad de llegar a 92 millones en el ao 2025 (34 en su Sureste y
58 en Centroamrica).
Mano de obra abundante, con costos competitivos a nivel mundial y de calidad potencial.
Posicin geogrfica privilegiada, localizada entre los tres grandes bloques comerciales
(Norteamrica, Europa y Asia).
77
Los procesos de democratizacin en los pases de la regin estn fortalecindose.
Acuerdos comerciales de libre comercio entre los pases de la regin y con otros fuera de la
regin.
Existencia de avances en acuerdos de integracin entre Mxico y los pases
centroamericanos en algunas reas de infraestructura (electricidad y transporte).
Posibilidades de financiamiento de proyectos a travs de la banca de desarrollo.
Existencia de los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz (Mxico), con vocacin para
enlace con el mercado de Estados Unidos, Europa y Asia, y del Puerto Coln (Panam),
con caractersticas actuales de competitividad a nivel mundial.
Corredor en construccin entre Chiapas y Matamoros, con ampliacin a Guatemala, que
podr comunicar a la regin con el mercado estadounidense.
Interconexin elctrica centroamericana en proceso.
Recursos naturales abundantes en la regin, con extraordinaria biodiversidad (Corredor
Biolgico Mesoamericano), con posibilidad de prestar servicios ambientales globales
vinculados al "efecto invernadero".
Cualidades nicas a nivel mundial para el turismo ecolgico y cultural de calidad.
Suelo abundante y con calidad competitiva a nivel mundial.
Tradicin cultural y tecnolgica comn (incluyendo la formacin de centroamericanos en
universidades mexicanas).
Multiculturalismo y riqueza de usos y costumbre tradicionales de las etnias, para enriquecer
la creatividad regional.
Oportunidades

La poblacin de la regin llegar a alrededor de 92 millones de habitantes en el ao 2025
(cifra similar a la de Mxico en 1995), dndole una masa demogrfica importante (entre
otros, como mercado de inters)
Apertura de una "ventana de oportunidad demogrfica", en la que la razn de dependencia
(poblacin dependiente entre PEA), se reducir.
Participacin creciente de la mujer en todos los mbitos, en particular en los mercados de
trabajo.
Consolidacin de los procesos de participacin social en la toma de decisiones pblicas.
Inters genuino entre los pases de la regin en intensificar sus lazos de cooperacin e
incrementar el nivel de integracin regional hasta la creacin de un mercado comn.
Posibilidad de incrementar el comercio exterior de la regin apoyndose en los tratados de
libre comercio y una mejor infraestructura de transporte.
Los pases o regiones de produccin industrial intensiva de mano de obra, de segunda
generacin, estn dejando de ser competitivos, por el incremento en los costos de
produccin, consecuencia del incremento en su nivel de vida.
Como parte de los procesos de relocalizacin de la industria mundial existe oportunidades
para capturar una importante inversin externa directa.
El desarrollo econmico latinoamericano demandar productos que puedan ser producidos
en la regin.
La mejora y la seguridad en el abasto de energticos a Centroamrica desde la regin Sur-
Sureste de Mxico.
El grado de tecnificacin de la agricultura es relativamente bajo y existen mrgenes
amplios para mejorar los rendimientos unitarios.
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Existe un mercado de turismo cultural y ecolgico potencial y alrededor de cinco millones
de turistas anuales, que representan el segmento con mayor tasa de crecimiento en el
mercado turstico mundial.

Gran riqueza biolgica de la regin, siendo una de las de mayor diversidad gentica.

Debilidades

Atraso econmico y social importante.
Fuertes desigualdades entre pobres y ricos, con altos ndices de marginacin.
Poblacin con alto grado de dispersin (regin Sur-Sureste de Mxico)
Emigracin de la poblacin con mayor iniciativa hacia polos de desarrollo fuera de la
regin.
Bajas tasas de participacin social en la definicin de las polticas pblicas.
ndices de escolaridad bajos en Guerrero, Oaxaca y Chiapas de 5.7 y en el resto de la regin
de 7.1.
Presencia de factores que dificultan avanzar con mayor rapidez en los proceso de
integracin de los pases de la regin.
Barreras entre los pases de la regin, de tipo aduanal, financiero y fiscal, que dificultan los
negocios regionales.
Baja capacidad financiera local, con pocas posibilidades de financiamiento de proyectos
pblicos o privados importantes.
Polticas pblicas que no siempre estimulan las inversiones y desarrollos empresariales.
Una masa crtica de pequeas y medianas empresas insuficiente para impulsar el
crecimiento.
Riesgo-regin alto, debido a la vulnerabilidad frente a fenmenos naturales (huracanes,
tormentas tropicales, sismos y riesgo volcnico) que afectan grandes reas de la regin, con
efectos por varios aos.
Inversin extranjera directa (IED) discontinua y con un horizonte de corto plazo, por la
percepcin de un alto riesgo-regin, tanto fsico como poltico.
Infraestructura de transporte escasa, discontinua a nivel regional, de baja calidad y muy
vulnerable a los fenmenos naturales.
Infraestructura que no responde a economas de escala (mercados nacionales pequeos).
Insuficiencia de una red ferroviaria regional.
Carreteras alimentadoras en malas condiciones.
Red de comunicaciones con muy baja intensidad.
Liderazgos limitados para conducir a la regin hacia una rpida transformacin estructural
de su economa.
Insuficiente cultura de proteccin del ambiente.
Programas de ordenamiento territorial incompletos y aplicados de manera parcial.
El turismo ecolgico y cultural no cuenta con la infraestructura necesaria para explotar su
potencial mercado.
Mano de obra no capacitada.
Gran debilidad y dependencia tecnolgica del exterior.
Amenazas

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Desigualdad creciente entre pobres y ricos al interior de la regin, con el consecuente
incremento de tensin social.
Brechas crecientes entre la regin Sur Sureste de Mxico y el reto del pas y entre los pases
de la regin Puebla-Panam y otras regiones.
Una creciente competencia entre los pases emergentes y menos desarrollados por captar
inversiones extranjeras (los pases compiten en la oferta de condiciones atractivas para que
la industria intensiva en mano de obra emigre hacia ellos).
Las industrias transnacionales estn reubicando sus plantas industriales en pases con costos
competitivos de mano de obra (de tercera generacin), como son los nuevos tigres asiticos,
como China, Vietnam, Malasia y Tailandia.
Una creciente dependencia tecnolgica de la regin.
Alta dependencia del comercio exterior de a regin en unos cuantos productos
agropecuarios.
Los impactos del cambio climtico global, si bien son inciertos, podran afectar
negativamente a la regin (en particular por tener sta una dependencia alta del sector
agropecuario).
Los avances en gentica aplicada al sector agropecuario dominados por grandes
trasnacionales que podran imponer la adopcin de nuevos "paquetes tecnolgicos" que
incrementaran el grado de dependencia de la regin o bien hacer menos rentable a su
sector agrcola y cancelar algunos de sus mercados.
Los desastres naturales (huracanes, temblores, etc.) que seguramente seguirn afectando a
la regin.
Las contingencias ambientales pueden afectar gravemente el desarrollo econmico y social
de la regin.
Las cadenas logsticas de transporte de otras regiones pueden ser ms competitivas que las
de la regin Puebla-Panam.

5. OBJETIVOS.

El objetivo fundamental del Plan Puebla Panam es mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la regin territorial comprendida en la regin Sur Sureste de Mxico y los
pases de Centroamrica.

Este objetivo global se ha desagregado en ocho objetivos bsicos El logro de stos tendra
como consecuencia el del objetivo global. stos son:

(1) Elevar el nivel de desarrollo humano y social de la poblacin;

(2) Lograr una mayor participacin de la sociedad civil en el desarrollo;

(3) Lograr un cambio estructural en la dinmica econmica;

(4) Aprovechar cabalmente las vocaciones y ventajas comparativas;

(5) Promover inversiones productivas que amplen la oferta de empleos bien remunerados;

(6) Alcanzar un manejo sustentable de los recursos naturales y el ambiente;
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(7) Promover la concertacin de planes y estrategias conjuntas de desarrollo entre la regin
Sur-Sureste de Mxico y los pases de Centroamrica;

(8) Modernizar y fortalecer la capacidad de las instituciones de la regin.

6. ESTRATEGIAS.

Para cada uno de los ocho objetivos bsicos se ha definido, con las aportaciones de las
Secretarias de Estado, gobiernos estatales y organizaciones de la Sociedad Civil, un
conjunto inicial de estrategias para alcanzarlos. Dichas estrategias servirn como punto de
partida para la discusin, evaluacin y concertacin de acciones. Las estrategias planteadas
corresponden slo con las del Captulo Mxico del Plan; esto es, su mbito de aplicacin
ser la regin Sur Sureste de Mxico. Las negociaciones en marcha con los gobiernos
centroamericanos permitirn validar la medida en que tambin seran de inters para el
Captulo Centroamrica del Plan. Por otra parte, dado que el Plan se concibe como un
instrumento dinmico y un mbito de consulta y concertacin, las estrategias habrn de
enriquecerse con las aportaciones de otros actores a lo largo de su implantacin. A
continuacin se listan las estrategias del Captulo Mxico del Plan para cada uno de los
objetivos.

Recopilacin de la FCA-UNAM,2005-11-07
Prof. Juan Ramn Jimnez de Len