Educao Alimentar e Nutricional

uma estratgia para a promoo do

Direito Humano Alimentao Adequada
Braslia, 2014
Educao Alimentar e Nutricional: uma estratgia para a promoo do
Direito Humano Alimentao Adequada
2014
Realizao
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional (CGEAN/ MDS)
Observatrio de Polticas de Segurana Alimentar e Nutrio (OPSAN)
Universidade de Braslia (UnB)
Elaborao e roteirizao
Elisabetta Recine
Camilla Ceylo
Luiza Torquato
Mana Pereira
Reviso Tcnica
Elisabetta Recine
Janine Coutinho
Luisete Bandeira
Reviso de texto
Conchita Rocha
Design Instrucional
Marilda Donatelli
Ministrio do
Desenvolvimento Social
e Combate Fome
MDULO I
Direito Humano Alimentao Adequada:
conceito, evoluo, importncia
Aula 1
Direitos Humanos, o que so? 4
Aula 2
O Direito Humano Alimentao Adequada
o contexto, o histrico, o conceito (obrigaes e violaes)
e a importncia 7
Aula 3
O que uma Alimentao Adequada e Saudvel? 12
Aula 4
A alimentao, nutrio e sade dos brasileiros 17
4
Aula 1
Direitos Humanos, o que so?
Uma das caractersticas marcantes na vida das pessoas falar sobre direitos. Se voc parar
para pensar, so raros os dias em que no falamos ou ouvimos as seguintes expresses: Eu
tenho o direito de ser feliz!; Voc no tem o direito de fazer isso comigo!; Temos o direito de
ir e vir; Eu vou atrs dos meus direitos, e assim por diante.
Perceber-se detentor de direitos uma grande conquista. O direito d aos cidados a possi-
bilidade de se dirigir ao Estado para exigir que demandas fundamentais para uma vida digna
sejam atendidas, no a ttulo de favor, mas exatamente porque elas so direitos!
Mas, afnal, o que so Direitos Humanos?
Direitos humanos so aqueles que os seres humanos possuem, nica e exclusivamente, por
terem nascido e serem parte da espcie humana. So direitos inalienveis, o que signifca que
no podem ser subtrados, nem podem ser cedidos voluntariamente por ningum e indepen-
dem de legislao nacional, estadual ou municipal especfca. Devem assegurar s pessoas o
direito de levar uma vida digna, com acesso liberdade, igualdade, ao trabalho, terra,
sade, moradia, educao, alimentao, entre outros aspectos.
O conceito e os fundamentos dos direitos humanos foram criados pela ONU (Organizao das
Naes Unidas) e aprovados em 1948, a partir da Declarao Universal dos Direito Humanos.
Entretanto, a defnio de direitos humanos est em constante construo, j que foi conquis-
tada a partir de lutas histricas, e, portanto, corresponde a valores que evoluem com o tempo
e com os avanos sociais.
Segundo a Ao Brasileira pela Nutrio e Direitos Humanos (ABRANDH), o importante en-
tender que os direitos humanos existem para proteger o ser humano da tirania e da injustia
e garantir a dignidade e a igualdade de direitos entre homens e mulheres com a fnalidade
ltima de promover o progresso da sociedade, o bem comum, a paz, em um estado de ampla
liberdade.
H alguns princpios que regem os direitos humanos, so eles:
Universais - os direitos humanos se aplicam a todos os seres humanos, independente de g-
nero, opo sexual, idade, origem tnica, cor da pele, religio, opo poltica, ideologia ou qual-
quer outra caracterstica pessoal ou social.
Indivisveis - todos os direitos, sejam civis, polticos, econmicos, sociais ou culturais, so
igualmente necessrios para uma vida digna. A realizao de um direito no pode justifcar a
no realizao de outros.
Interdependentes e inter-relacionados - a realizao de um dos direitos requer a garantia
dos demais. Ou seja, a promoo de qualquer direito tem que ser desenvolvida de forma
interdependente e inter-relacionada com a promoo de todos os outros direitos humanos.
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Inalienveis - os direitos humanos so intransferveis, inegociveis e indisponveis. Portanto,
no podem ser tirados por outras pessoas, no podem ser cedidos voluntariamente por
ningum, nem podem ter a sua realizao sujeita a condies.
Ter direitos, de forma geral, signifca ter a possibilidade de agir ou exigir uma conduta dos
outros, signifca ser benefcirio de um dever correlativo por parte de outras pessoas ou do
prprio Estado.
Se temos direito educao, por exemplo, o Poder Pblico tem a obrigao de construir escolas
e assegurar que o ensino pblico e gratuito seja oferecido a todas as pessoas.
Por isso, ao ser defnido um direito, tambm devem ser estabelecidos os titulares desse direito
e os portadores de obrigaes.
No caso dos direitos humanos, o Estado brasileiro, como qualquer outro Estado, tem a obrigao
de promover a garantia desses direitos e liberdades, e de adotar medidas progressivas de
carter nacional e internacional para assegurar sua realizao. J os portadores de direitos,
devem se apoderar de informaes e conhecimentos sobre seus direitos e formas de exigi-los
(BRASIL, 2010.)
Mesmo assim, depois de dcadas de lutas pelos direitos humanos, ainda hoje muitas pessoas
ainda tm seus direitos violados quando so:
Mortas em confitos;
Mantidas em regime de escravido ou foradas a trabalhar contra sua vontade;
Torturadas ou submetidas a tratamentos ou castigos cruis, desumanos ou degradantes;
Impedidas de sair ou voltar para seu prprio pas;
Privadas de sua liberdade de pensamento, conscincia e religio;
Impedidas de terem sua liberdade de opinio e de expresso;
Proibidas de tomar parte na direo dos negcios pblicos do seu pas;
Privadas de educao, sade, moradia digna, trabalho, alimentao.
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Coco da Declarao
Universal dos
Direitos Humanos
(Antonio Nbrega e
Wilson Freire)
Quero Viver
Num mundo sem desavena
Cada um se respeitando
Sendo Iguais na Diferena
Senhor, senhora,
Por favor, prestem ateno!
Falo da declarao
Do direito universal
Direito humano
Do respeito pela vida
De todas naes unidas
Pelo bem estar geral.
um documento
Escrito em trinta artigos
Nele somos protegidos
De quem quer nos abusar
E preciso
Dele ter conhecimento
E aqui neste momento
Nalguns deles vou falar
Declarao
Dos direitos dos humanos
Tem mais de 60 anos
Ela universal
Vale pra mata
Pro agreste e pro serto
Ela contra a Lei do Co
Pelo bem e contra o mal.
Todos humanos
Nascem livres e iguais
Preceitos fundamentais
Direito e dignidade
Somos dotados
De razo e conscincia
Pra acabar com a prepotncia
Viva a solidariedade.
O artigo 12
Garante a privacidade
Para todos, verdade,
Em seu lar, correspondncia
A sua honra
A sua reputao
Protegem a Declarao
De qualquer interferncia.
O artigo 13
D direito liberdade
De andarmos vontade
Dentro e fora do pas
J o 14
Condena a perseguio
15 a todo cidado
D uma ptria o que diz.
Quero Viver
Num mundo sem desavena
Cada um se respeitando
Sendo Iguais na Diferena
Mas eu agora
Vou falar do dia a dia
De respeito, garantias
Todos tem que ter sabena
Seja em casa,
No trabalho, ou na rua
Cada um viva na sua
Sendo Iguais na Diferena
Pra se casar
Seja homem ou mulher
S se casa com quem quer
Com quem gosta e tem vonta-
de
Ela com ela
Ele com ele, ele com ela
Sendo assim a vida bela
Viva o amor com liberdade
Respeite o pai,
Respeite a me, respeite o flho,
Seja homem, mostre brilho
Pois Capiba j falou
Que no se bate
Em ningum, ou no ?
No maltrate a mulher
Nem que seja com uma for
E se voc
Tem um flho ou uma flha
Ande certo em sua trilha
Seja sim, pai de verdade
D-lhe um registro
Reconhea seus direitos
Todos fcam satisfeitos
Porque tm paternidade
Adolescente
E criana na escola,
No pra pedir esmola
Pelas ruas, nos sinais.
Nem trabalhando
Igualmente a adulto
Eles tm um estatuto
Respeitar nunca demais.
Ter um emprego,
Ter um salrio decente,
Assistncia, se doente,
Moradia e conduo
Ter segurana
ter sim, cidadania
J lei, garantia
T na constituio
E toda terra
pra quem nela trabalha
Sendo assim, reforma agrria,
direito, faz sentido
Mas preservar
Nossa fauna e nossa fora
J est mais que na hora
De ter isso garantido
Todo poltico
Pelo povo um eleito
Ento escolha bem direito
Na hora que for votar
Gato por lebre
No levemos para casa
Seno ele nos arrasa
O exemplo est no ar
Se cada um
Agir com dignidade
Procurando na verdade
Ter mais f e ter mais crena
Vai ser mais fcil
A gente viver na terra
Pois assim ningum mais erra
Sendo iguais na diferena
Quero Viver
Num mundo sem desavena
Cada um se respeitando
Sendo Iguais na Diferena
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Aula 2
O Direito Humano Alimentao Adequada
o contexto, o histrico, o conceito (obrigaes e violaes)
e a importncia
Passados mais de cinquenta anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, a sociedade
civil brasileira conseguiu inserir, em 2010, na Constituio, por meio da Emenda Constitucio-
nal n 64, a alimentao como um direito fundamental, ao lado da educao, sade, trabalho,
moradia, dentre outros.
O Direito Humano Alimentao Adequada (DHAA) tambm integra o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais - ratifcado pelo Brasil em 24 de janeiro de 1992:
Artigo 11 1 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais:
Os Estados-partes no presente Pacto reconhecem o direito de toda pessoa a um nvel de vida
adequado para si prprio e para sua famlia, inclusive alimentao, vestimenta e moradia
adequadas, assim como uma melhoria contnua de suas condies de vida. Os Estados-partes
tomaro medida apropriadas para assegurar a consecuo desse direito, reconhecendo, nesse
sentido, a importncia essencial da cooperao internacional fundada no livre consentimento.
O DHAA o direito humano inerente a todas as pessoas de ter acesso regular, permanente
e irrestrito, quer diretamente ou por meio de aquisies fnanceiras, a alimentos seguros e
saudveis, em quantidade e qualidade adequadas e sufcientes, correspondentes s tradies
culturais do seu povo e que garantam uma vida livre do medo, digna e plena nas dimenses
fsica e mental, individual e coletiva (PIDESC, 1999).
Ou seja, o DHAA se realiza quando todo homem, mulher e criana, sozinho ou em comunida-
de, tem acesso fsico e econmico, ininterruptamente, a uma alimentao adequada e saud-
vel ou aos meios necessrios para sua obteno (ABRANDH, 2010).
O DHAA est inseparavelmente vinculado dignidade da pessoa humana e indispensvel
satisfao de outros direitos humanos. tambm inseparvel da justia social, pois requer a
adoo de polticas econmicas, ambientais e sociais adequadas orientadas para erradicao
da pobreza e satisfao de todos os direitos humanos.
O Direito Humano Alimentao Adequada inicia-se pela tentativa de reduo da fome, mas
este direito no pode ser limitado a isso. Os seres humanos necessitam muito mais do que
atender suas necessidades energticas ou ter uma alimentao nutricionalmente equilibrada
(ABRANDH, 2010). A alimentao para o ser humano deve ser entendida como processo de
transformao da natureza em gente saudvel e cidad. Assim, o DHAA diz respeito a todas
as pessoas, de todas as sociedades, e no apenas quelas que no tm acesso aos alimentos.
As formas como cada um desses fatores so atendidos, no entanto, depende da realidade
especfca de cada territrio ou povo. Por exemplo, a plena realizao do DHAA para uma co-
munidade indgena no igual dos moradores de uma cidade. As comunidades indgenas
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necessitam de terra para plantar, coletar e caar. Os moradores de um bairro necessitam de
trabalho, renda e acesso gua. As pessoas portadoras de necessidades alimentares especiais
carecem de acesso e informao sobre os alimentos adequados para sua necessidade. Aqueles
que tm recursos para comprar seus alimentos precisam de informao adequada para faze-
rem escolhas saudveis e seguras (por exemplo: rtulos confveis e de fcil compreenso).
Ou seja, ainda que todos esses grupos tenham caractersticas em comum, em determinadas
ocasies, necessitam aes especfcas para garantir seu direito (LEO; RECINE, 2011).
O Brasil possui diversas realidades, com particularidades, especifcidades, difculdades e opor-
tunidades em cada uma delas. Cada grupo, famlia ou indivduo exercer o direito de se ali-
mentar com dignidade medida em que forem superadas suas difculdades (ABRANDH, 2010).
Veja no box a seguir diferentes aspectos e manifestaes do Direito Humano Alimentao
Adequada.
Como j citado anteriormente, o Direito Humano Alimentao Adequada um direito de
todos os cidados e tambm obrigao do Estado, tanto em mbito federal quanto estadual e
municipal, portanto o Estado deve respeitar, proteger, promover e prover o DHAA:
Quando falamos que o Estado deve respeitar o DHAA, isso que dizer que ele no pode adotar
medidas que possam resultar na privao da capacidade de indivduos ou grupos de prover
sua prpria alimentao:
O Estado no pode planejar ou executar grandes projetos que interfram na capacidade
de indivduos e comunidades de produzirem seu prprio alimento ou trabalharem para
obter renda para compr-los, sem a devida consulta aos grupos e populaes interessadas
e sem a compensao justa a essas pessoas. O Estado tambm no pode suspender le-
gislaes ou polticas pblicas que propiciem s pessoas o acesso a alimentos adequados,
como a legislao previdenciria e programas relacionados a provimento de alimentos.
Diferentes Perspectivas do Direito Humano Alimentao Adequada
Para um idoso a realizao do DHAA depende do valor de sua renda, de suas condies de
sade e do acesso a cuidados especiais, prestados pela famlia ou pelo Estado.
Por outro lado, para uma famlia de baixa renda, o DHAA s se realizar quando os adul-
tos desta tiverem um trabalho com remunerao digna para que a compra de alimentos
de qualidade no tenha impacto na manuteno de outras necessidades da famlia, como
a moradia e a educao.
J para as populaes indgenas e povos e comunidades tradicionais, que no tm ter-
ra prpria, a plena realizao do DHAA depende da recuperao de seus territrios para a
produo de alimentos e tambm de medidas emergenciais que lhes garantam alimentos
enquanto no puderem produzir.
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O Estado deve proteger o DHAA, agindo para impedir que terceiros interfram em sua realiza-
o ou violem o direito de pessoas ou grupos populacionais:
O Estado deve impedir o uso indevido da terra ou desmatamentos que venham a impedir
a sobrevivncia digna de pequenos agricultores; a poluio de lagos ou rios; e o uso e o
armazenamento incorretos de agrotxicos. O Estado tambm deve estabelecer e aplicar
normas de qualidade e segurana do alimento, bem como proteger as pessoas de propa-
gandas e da promoo de alimentos no saudveis.
O Estado deve promover o DHAA, criando solues que permitam a realizao efetiva des-
te direito:
O Estado deve implementar e melhorar programas alimentares e nutricionais e deve garantir
que os projetos de desenvolvimento incorporem a perspectiva do DHAA. Ele deve tambm
informar populao sobre seus direitos e incentivar a participao popular nos processos
de desenvolvimento e tomada de decises. Isso inclui fornecer educao apropriada, capa-
citao, promoo da no discriminao, desenvolvimento e fortalecimento de responsabili-
zao institucional, inclusive por meio de medidas administrativas e/ou legislativas.
O Estado deve prover alimentos diretamente a indivduos ou grupos populacionais que este-
jam em situao que impea de produzi-los e/ou obt-los por conta prpria, at que alcancem
condies de faz-lo.
O Estado deve prover em forma de transferncia de renda, pela entrega de alimentos em
conformidade com as especifcidades de cada grupo, populao ou comunidade, ou outras
alternativas de seguridade social.
As obrigaes do Estado, em uma sociedade real, podem e devem ocorrer simultaneamente,
uma vez que as realidades so distintas com relao insero, acesso a oportunidades, vul-
nerabilidade. Tambm fundamental que as aes de provimento sejam sempre articuladas
com estratgias estruturantes de respeito, a proteo e promoo do DHAA.
As violaes do Direito Humano Alimentao Adequada so resultados do no cumprimento
das obrigaes do Estado, citadas anteriormente. Isso pode ocorrer devido a: i) ao direta do
Estado ou de outras entidades pblicas da administrao direta ou indireta, que resulta em
interferncia na realizao do direito; ou ii) omisso do Estado na adoo das medidas neces-
srias provenientes de suas obrigaes legais.
Baseado no que j foi lido, voc identifca situaes de violaes do DHAA em sua comunidade?
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Refita sobre esses dois casos fctcios.
Quais as violaes ao DHAA e outros direitos que voc identifca?
De acordo com o que foi apresentado, refita sobre as seguintes situaes que violam o DHAA.
O que poderia ser feito para que o DHAA fosse garantido em cada um dos casos?
Pessoas em situaes de desemprego, subemprego, baixa remunerao, passando fome ou
com acesso irregular a alimentos em quantidade e qualidade adequada, para satisfazer suas
necessidades alimentares e nutricionais.
Famlia sem acesso adequado gua limpa e a saneamento.
Crianas desnutridas e que j apresentam alteraes fsicas que resultam da falta de alimen-
tao adequada: perda acentuada de peso; desacelerao ou interrupo do crescimento,
alteraes na pele, anemia, alteraes da viso.
Pessoas com m nutrio e que apresentam alteraes tpicas de defcincias de nutrientes
(anemias, hipovitaminoses e outras carncias especfcas), ou decorrentes de alimentao e/
ou modo de vida no saudvel (obesidade, aumento de colesterol, presso alta, diabetes, do-
enas do corao).
CASO 1: Pedro uma criana de 6 anos de idade membro de uma famlia
de classe mdia alta. Ele estuda em uma escola particular e, assim como a
maioria de seus colegas de turma, encontra-se em sobrepeso. A escola de
Lucas comeou a desenvolver um Projeto Educao Alimentar e Nutricio-
nal, que proporcionava o contato das crianas com os alimentos, a fm de
formar uma noo crtica sobre alimentao adequada e saudvel. Esse
Projeto prope o cultivo de hortas e a execuo de atividades ldico-peda-
ggicas. No entanto, aps poucos meses de funcionamento, a escola suspendeu as aes do Projeto
alegando falta de recursos fnanceiros e humanos para sustent-lo. Pedro e seus colegas continu-
aram desconhecendo a origem dos alimentos e tendo maior contato com produtos alimentcios
industrializados, principalmente em casa. Seus pais tentam incentiv-lo a comer frutas durante o
intervalo da escola, mas em um ato de solidariedade, seus coleguinhas dividem com ele seus lanches
nada saudveis.
CASO 2: Manuel um morador de rua de 45 anos de idade que atualmente
se sustenta com a venda de brincos, colares e pulseiras artesanais. Na rua,
sofre com a violncia urbana, com sua condio de sade, com a fome e a
com a m qualidade daqueles alimentos que consegue ter acesso o que
contribui para agravar ainda mais seu estado de sade. Alm disso, Ma-
nuel sofre de maus tratos dos transeuntes na rua, que parecem demonstrar
medo e repulsa, e alvo de discriminao ao entrar em locais como na rede de sade, em rgos
pblicos e tambm quando tenta utilizar os meios de transporte coletivos. Dentre todas as difculda-
des que passa, Manuel diz que o cachorro que come por dentro, expresso que utiliza para falar
da fome, a maior delas. Em perodos que no tem sequer um centavo, chega a pedir dinheiro para
os transeuntes da rodoviria, quando consegue sucesso; quando no, s lhe resta dar uma vas-
culhada no lixo procura de algo para comer.
11
Alimentos contaminados pelo uso de agrotxicos e/ou por falta de controle sanitrio na pro-
duo, transporte, armazenamento e/ou comercializao.
Comunidades expulsas de suas regies ou em situao em que o acesso e usufruto de suas
terras foi negado ou pessoas demitidas de seus empregos, por consequncia direta de deci-
ses econmicas tomadas pelo poder pblico, ou por falta de proteo (omisso) do Estado
contra interesses econmicos de grupos privados.
Indivduos que no tiveram condies de continuar produzindo alimentos em suas peque-
nas propriedades; povos indgenas e comunidades quilombolas que no tiveram suas terras
demarcadas; insufcincia de aes de qualifcao profssional.
Crianas sem acesso ateno primria sade que lhes garantam condies de crescimen-
to e desenvolvimento saudvel.
Estudantes que no possuem alimentao escolar saudvel de forma regular.
Alm desses exemplos, tambm violao dos direitos humanos a inexistncia, insufcincia
ou difculdade de acesso a mecanismos de recurso contra as violaes, que possibilitam a po-
pulao recorrer para exigir os seus direitos e denunciar abusos (ABRANDH, 2010).
Assim, o caminho para avanar e superar as violaes e garantir a realizao do Direito Huma-
no Alimentao Adequada requer, de um lado, que os agentes e instituies das diferentes
esferas dos poderes pblicos do Estado, inclusive as instncias responsveis pela recepo e
investigao de denncias de violaes, cumpram suas obrigaes visando ao respeito, pro-
teo, promoo e ao provimento do DHAA e que a sociedade civil e os titulares de direitos
tenham plena capacidade de exigir sua realizao (ABRANDH, 2010).
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Aula 3
O que uma Alimentao Adequada e Saudvel?
O processo para garantir na mesa de uma famlia uma alimentao adequada e saudvel inicia-
se muito antes do preparo de uma refeio (ABRANDH, 2009).
A forma como o alimento produzido, a qualidade das sementes, da gua e do solo utilizados
no plantio, a sustentabilidade ambiental ou uso de defensivos agrcolas na produo, a forma
da colheita, processamento, abastecimento, comercializao e distribuio, as relaes de tra-
balho envolvidas, dentre outros aspectos, compe de maneira ampla o sistema alimentar e so
determinantes para a qualidade do alimento que ser consumido (ABRANDH, 2009).
Esse processo, que percorre todas as etapas do sistema alimentar, no apenas uma respon-
sabilidade dos indivduos. A formao de bons hbitos de vida e de alimentao em prol da
sade depende de polticas pblicas articuladas e intersetoriais que possibilitem a troca e a
construo coletiva de saberes, linguagens e prticas entre os diversos setores para que seja
possvel os indivduos, enquanto um coletivo, adotarem prticas saudveis (ABRANDH, 2009).
H diversas defnies de Alimentao Adequada e Saudvel. O conceito aprovado pela III Con-
ferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, realizada em novembro de 2012, foi:
Alimentao adequada e saudvel a realizao de um direito humano bsico, com a ga-
rantia ao acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar
adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo com o ciclo de vida e as
necessidades alimentares especiais, pautada no referencial tradicional local. Deve atender
aos princpios da variedade, equilbrio, moderao, prazer (sabor), dimenses de gnero e
etnia, e formas de produo ambientalmente sustentveis, livre de contaminantes fsicos,
qumicos e biolgicos e organismos geneticamente modifcados.
Este conceito apresenta a complexidade da alimentao, ressaltando que ela esta muito alm
da dimenso biolgica. O ato de comer no satisfaz apenas as necessidades nutricionais, mas
expressa e satisfaz tambm funes simblicas sociais, afetivas e sensoriais, envolve signifca-
dos subjetivos e infuenciado por fatores culturais, econmico e psicolgicos (BATISTA FILHO,
1999; GARCIA, 1993).
De acordo com Valente, a alimentao um complexo processo de transformao de natureza
em gente (VALENTE, 2002). Por isso, uma alimentao adequada aquela que colabora para
a construo de seres humanos saudveis, conscientes de seus direitos e deveres, enquanto
cidados do Brasil e do mundo.
13
A fgura abaixo auxilia na visualizao das multidimenses e princpios da alimentao.
Alimentao
Adequada
e Saudvel
Livre de
contaminantes
e organismos
geneticamente
modifcados
Que valoriza
a cultura
alimentar local
Que realiza os
demais direitos
humanos
Produzida
de forma
ambientalmente
sustentvel
Variada e
equilibrada
nutricionalmente
Adequada
aos aspectos
biolgicos e
sociais dos
indivduos
Com acesso
permanente
e regular
Muitas vezes, a alimentao adequada e saudvel caracterizada de maneira errnea ou sim-
plista, sendo considerada como algo utpico, caro, sem sabor e de difcil acesso (ABRANDH,
2010).
Contudo, a abrangncia e complexidade do signifcado de Alimentao Adequada e Saudvel
no devem ser interpretados como barreiras para sua completa garantia e implementao,
pois uma vez que esta no padronizada e se expressa de diferentes formas nos diferentes
contextos sociais, econmicos, ambientais e culturais. Portanto, pode-se concluir que a alimen-
tao adequada e saudvel possvel e vivel!
Voc conhece o Pequeno Dicionrio da Alimentao Saudvel?
A Secretaria Municipal de Sade e a Universidade do Estado do Rio de Janeiro com o apoio
da Rede Estadual de Alimentao e Nutrio Escolar elaborou o Pequeno Dicionrio de Ali-
mentao Saudvel (RIO DE JANEIRO, 2013) que descreve de forma dinmica as defnies
que precisam ser consideradas para a prtica da alimentao adequada e saudvel. No docu-
mento, voc tambm poder visualizar sugestes de atividades que podem ser desenvolvidas
sobre cada aspecto. Segue abaixo alguns trechos:
Acessvel fundamental que os ambientes em que as pessoas vivem, estudam, trabalham
sejam ambientes que facilitem o acesso alimentao saudvel. Alm do acesso fsico, essen-
cial refetir sobre o acesso econmico alimentao adequada. Quando a compra dos alimen-
tos necessrios s pessoas ou famlias compromete o acesso a outros bens bsicos, a alimenta-
o saudvel est ameaada, ou seja, podemos dizer que esta famlia ou pessoa apresenta um
certo grau de insegurana alimentar e nutricional que pode comprometer sua sade. Alimen-
tao saudvel tem que ser antes de tudo acessvel, incluindo o acesso gua de qualidade!
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Cultural A alimentao saudvel deve atender s necessidades biolgicas para manter o
corpo funcionando bem e tambm atender s necessidades culturais. A cultura entendida
pelo conjunto de manifestaes que expressam o modo de vida dos grupos sociais. Portanto,
a dimenso cultural da alimentao saudvel refere-se aos diferentes signifcados e valores
que as pessoas atribuem aos alimentos. Esses signifcados so construdos de acordo com
suas prprias histrias de vida e infuenciam suas prticas alimentares de diferentes maneiras.
Constituem mitos, tabus, crenas, costumes e prticas que compem o saber popular sobre
a alimentao. Talvez, a forma mais concreta de expresso desse saber seja a culinria. A va-
lorizao de um ou outro alimento, a forma de preparar e de comer traduzem aspectos da
identidade cultural de pessoas ou grupos. As pessoas no comem nutrientes e sim comida. As
comidas remetem memrias, sensaes, experincias e aprendizados. Por isso, a valorizao
das receitas de famlia e o resgate da culinria no cotidiano so aes essenciais de promoo
de alimentao saudvel!
(um) Direito humano Qualquer um de ns tem o direito humano de obter acesso digno a
alimentos de qualidade, em quantidade sufciente e com regularidade assegurada. Entre os
direitos humanos j conquistados, esto, alimentao, moradia, sade, educao, informao,
trabalho digno e liberdade. Uma pessoa s tem uma vida digna se os seus direitos universais
forem garantidos e respeitados.
Equilibrada Atualmente, so muitas as recomendaes sobre alimentao saudvel divulga-
das por profssionais de sade, televiso, livros, revistas, internet etc. So tantas informaes
que, s vezes, geram mais confuso do que consensos. No entanto, cada pessoa apresenta
uma necessidade diferente e uma determinada relao com o alimento. Uma alimentao sau-
dvel precisa ser capaz de equilibrar as recomendaes tcnicas e as necessidades individuais,
com criatividade e fexibilidade. As diretrizes bsicas so fundamentais para o planejamento
de aes direcionadas a um coletivo. No cuidado nutricional individualizado, as diretrizes pre-
cisam ser adaptadas ao contexto de vida. O respeito autonomia e participao das pessoas
nesse processo so fundamentais para alcanar o equilbrio entre o ideal e o real.
Gostosa Para ser saudvel, a alimentao precisa ser gostosa. Muitas pessoas dizem tudo
que gostoso faz mal, mas isso um mito. A alimentao do dia a dia do brasileiro, como ar-
roz, feijo, carne, legumes e frutas saudvel e gostosa. No entanto, um desafo que encontra-
mos atualmente para a promoo da alimentao saudvel o elevado consumo de alimentos
industrializados. O excesso de acar, de sal, de gorduras e de aditivos qumicos presentes
nesses alimentos acabam alterando o paladar (fenmeno conhecido como hiperpalatabilida-
de), causando estranhamento ao sabor natural dos alimentos, principalmente por crianas.
Ao pensar em receitas e cardpios que promovam a sade, no se pode perder de vista que
preciso atrair o olhar e agradar o paladar!
In natura Os alimentos in natura so aqueles que compramos frescos em feiras- livres, saco-
les, aougues, peixarias... Ao longo do tempo, a indstria foi aumentando a produo de ali-
mentos industrializados ou processados, que so mais vendidos nos grandes supermercados.
Para aumentar o tempo de prateleira desses alimentos e aumentar o lucro dos fornecedores,
a indstria passou a manipular ou processar os alimentos, retirando ou adicionando partes
dos prprios alimentos ou at outras substncias (aditivos qumicos) para conservar, alterar a
cor ou o sabor, engrossar a consistncia, aumentar ou diminuir a umidade... Os alimentos in
natura so a base de uma alimentao saudvel!
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(comea com) Leite materno Depois do nascimento, a alimentao saudvel comea com
leite materno! O aleitamento materno promove a sade e previne doenas para a me e para
o beb. Quando mama, o beb se alimenta dos melhores nutrientes para seu crescimento,
recebe da me vrias defesas para doenas da infncia e da vida adulta e o mais importante:
se sente seguro e protegido. O ato de amamentar favorece a relao afetiva entre me e flho.
Por isso, muito importante apoiar as mes nesse momento.
Prazerosa A alimentao uma das principais fontes de prazer do ser humano. A comensali-
dade que signifca, comer junto, uma das marcas do ritual de alimentao humana e uma das
condies para o prazer de se alimentar. muito frequente o relato de idosos, que apresentam
desinteresse em se alimentar quando fcam vivos ou sem parentes em casa. Alguns adultos
que moram sozinhos, tambm acham difcil preparar comida para uma s pessoa. A dimenso
de prazer da alimentao pode estar em comer ou em preparar a comida para algum. Ao se
alimentarem, as pessoas buscam nutrir o corpo e a alma e neste sentido, a alimentao uma
prtica social que nos relaciona at de uma forma espiritual, uma comunho. Essa uma di-
menso que no se pode perder de vista quando as pessoas precisam fazer restries alimen-
tares por motivos de sade. Alimentao saudvel tambm ter que ser prazerosa!
(promotora de) Qualidade de vida Atualmente, muito comum escutar programas de TV
ou profssionais de sade, abordando a alimentao como fator que pode prevenir ou provo-
car doenas crnicas, como: obesidade, diabetes, hipertenso arterial e alguns tipos de cncer.
preciso lembrar que alm da alimentao existem outros fatores que tambm infuenciam
nesse processo, como a prtica de atividade fsica, consumo de lcool, uso do tabaco, estresse,
condies genticas, entre outros... A alimentao muito mais do que um fator de risco, ela
est na base das relaes humanas e os alimentos precisam ser vistos para alm dos seus nu-
trientes. Nesse sentido, as prticas alimentares, alm do aspecto nutricional, podem contribuir
para a construo de habilidades pessoais essenciais para a promoo da sade, como por
exemplo: fazer um lanche com amigos pode facilitar a aprovao social de um grupo de jovens;
preparar uma receita de famlia pode aumentar a autoestima junto a familiares; organizar um
piquenique ou um caf da manh pode contribuir para ampliar a rede de convvio social de
algumas crianas e famlias; boicotar o consumo de certos alimentos pode ampliar o senso cr-
tico de jovens; aprender novas receitas pode ampliar a autonomia de idosos ou pacientes com
transtornos mentais. Alimentao saudvel, alm de prevenir doenas, deve promover sade
e qualidade de vida!
Regional Se pararmos para pensar na alimentao de um gacho ou de um nordestino, po-
demos nos surpreender com tantas diferenas. Por ser um pas de dimenses continentais, o
Brasil apresenta uma grande variedade climtica, de fauna e de fora. exatamente essa diver-
sidade que torna nossa alimentao to rica. Somado ao aspecto fsico, as diferentes matrizes
que conformaram a criao do povo brasileiro, como ndios, quilombolas, caipiras, negros e eu-
ropeus tambm permitiram a mistura de receitas e ingredientes to caracterstica da culinria
brasileira. Tacac, tucupi, cuscuz, tapioca, pamonha, vatap, acaraj, moqueca, paoca, angu,
feijoada, pequi, frango ao molho pardo, po de queijo, cuscuz paulista, churrasco, barreado
misturas que expressam um passeio pelo paladar e pela culinria regional brasileira!
Sustentvel Essa dimenso refere-se s prticas alimentares promotoras da sade que res-
peitam a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente susten-
tveis. Mas o que seria isso? O aspecto ambiental da sustentabilidade envolve no prejudicar o
ambiente volta, composto pelo solo, pela gua e pelos seres vivos daquele habitat; o cultural
16
diz respeito valorizao da cultura local, tanto alimentar, como de costumes de uma maneira
geral; o aspecto econmico abarca questes relacionadas compatibilidade entre padres de
produo e de consumo, valorizao de grupos locais e tradicionais; e, por fm, o social envolve
o respeito s pessoas, manuteno da qualidade de vida da populao, equidade na distri-
buio de renda e diminuio das diferenas sociais, com participao e organizao popu-
lar. A sustentabilidade envolve questes relacionadas manuteno da vida, preocupando-se
tambm com geraes futuras. Signifca dizer que vale a pena priorizar alimentos cultivados
localmente. Signifca tambm no incluir na base de nossas prticas, alimentos produzidos
com veneno, que poluem o meio ambiente e impactam negativamente todas as pessoas que
se expem a eles durante o processo produtivo: desde os trabalhadores no campo, at os que
bebem de gua contaminada. Ao invs disso, alimentos produzidos por meio da agroecologia,
que so sustentveis em todos os aspectos, deveriam ser priorizados. Adotar uma alimentao
que respeite esses aspectos da sustentabilidade no cabe apenas aos indivduos e popula-
o. preciso que polticas pblicas garantam esse acesso!
Variada: Quanto mais variada for a alimentao, melhor! Cada alimento apresenta uma com-
posio diferente, e ao variarmos os alimentos que comemos, garantimos diferentes nutrien-
tes para o corpo. Alm dos nutrientes, a variedade de alimentos evita a monotonia alimentar
que pode levar ao desinteresse pela alimentao. Portanto, variar a alimentao garante que a
produo de alimentos continue valorizando a diversidade de espcies comestveis no Brasil e
no mundo. Isso alimentao saudvel para as pessoas e para o planeta!
Voc j havia pensado que a alimentao adequada e saudvel inclui todas essas dimenses?
17
Aula 4
A alimentao, nutrio e sade dos brasileiros
Nas ltimas dcadas, a populao brasileira experimentou grandes transformaes sociais que
resultaram em mudanas socioeconmicas, polticas, tecnolgicas, bem como em seu padro
de sade e consumo alimentar. Essa realidade est relacionada a diversos fatores, entre eles,
a industrializao, a globalizao e o intenso processo de urbanizao, que geraram repercus-
ses nas relaes de trabalho, nas formas de oferta e acesso aos servios pblicos, no sistema
alimentar, na atividade fsica, no lazer, dentre outros aspectos da vida (BRASIL, 2010, 2012).
Nesse contexto, os programas de transferncia de renda tm-se destacado como polticas de
proteo social e reduo da pobreza. O Programa Bolsa Famlia (PBF), por exemplo, uma
das mais importantes iniciativas atualmente institudas para proteger pessoas em situao de
pobreza, vulnerabilidade e risco social. Foi criado pelo Governo Federal em 2003, por meio da
Medida Provisria n 132, posteriormente convertida na Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.
um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades, que visa melhorar as
condies de vida das famlias em situao de pobreza e extrema pobreza do Brasil.
As famlias que participam do PBF recebem diretamente, todo ms, recursos fnanceiros do Go-
verno Federal. Ao participarem do Bolsa Famlia, cumprem compromissos nas reas de sade
e educao. Na verdade, essas contrapartidas so simplesmente o exerccio de seus direitos
sociais.
O Bolsa Famlia, fundamentado nas diretrizes defnidas na Constituio Federal de 1988, estru-
turou-se com base nos seguintes princpios:
Enfrentamento da pobreza e da desigualdade social;
Proteo social no contributiva (conjunto de estratgias pblicas que buscam assegurar aos
brasileiros o livre acesso a servios, programas, projetos e benefcios, independentemente de
qualquer contribuio ou pagamento direto para a Previdncia ou Seguro Social);
Proteo social famlia (o Estado precisa apoiar a capacidade da famlia atuar na assistncia
e no cuidado de seus componentes, levando em considerao que as famlias apresentam con-
textos e necessidades distintos);
Intersetorialidade;
Gesto descentralizada;
Incluso social.
As trs dimenses do Bolsa Famlia
O Programa Bolsa Famlia estrutura-se em de trs dimenses, que, de forma articulada, contri-
buem para a superao da pobreza nas famlias. Para cada dimenso, h uma ao relacionada.
18
A primeira dimenso a transferncia direta de renda, sem intermediaes de qualquer natu-
reza. Ela auxilia rapidamente as famlias em situao de vulnerabilidade e pobreza. No entanto,
reduzir o PBF apenas primeira dimenso diminuir o seu potencial e os seus objetivos.
A segunda dimenso o cumprimento de condicionalidades, que deve ser entendido como um
compromisso assumido pelas famlias e pelo poder pblico. O acesso aos servios de sade e
de educao um direito bsico e condio fundamental para permitir o rompimento do ciclo
intergeracional da pobreza, ou seja, da manuteno da condio de pobreza de uma gerao
a outra. Por exemplo, crianas que cumprem as condicionalidades do PBF, ao ter acesso aos
servios de sade e educao, podero ter melhores condies de vida que seus pais. As con-
dicionalidades do PBF so as seguintes:
Condicionalidades na rea de educao
Matricular as crianas e os adolescentes de 6 a 17 anos nas escolas;
Garantir a frequncia mnima de 85% nas aulas para crianas e adolescentes de 6 a 15 anos,
e de 75% para jovens de 16 e 17 anos;
Informar escola quando o aluno precisar faltar aula e explicar o motivo da ausncia.
Condicionalidades na rea de sade
Para as grvidas e as mulheres que estiverem amamentando:
Fazer os exames antes do nascimento do beb (pr-natal);
Ir s consultas no posto de sade mais prximo de sua casa, com o carto da gestante, de
acordo com o calendrio estabelecido pelo Ministrio da Sade;
aconselhvel que participem de atividades educativas oferecidas pelas equipes de sade
sobre o aleitamento materno e a promoo da alimentao saudvel.
Para os responsveis por crianas menores de sete anos:
Levar as crianas aos locais de campanhas de vacinao;
Manter atualizado o calendrio de vacinao, de acordo com as instrues do MS;
Levar as crianas ao posto de sade, com o carto de sade da criana, para acompanha-
mento do seu crescimento e desenvolvimento, entre outras aes, conforme o calendrio
estipulado pelo Ministrio da Sade.
As aes complementares s condicionalidades, relacionadas terceira dimenso do PBF, tm
como objetivo ampliar as oportunidades para auxiliar as famlias no rompimento intergera-
cional da pobreza e situaes de vulnerabilidade social em que se encontram. Para tanto so
necessrias, e j se encontram em curso, articulaes entre polticas pblicas estruturantes e o
Programa Bolsa Famlia que garantam o acesso s crianas e adolescentes a:
19
Educao: a educao integral com jornada ampliada, de pelo menos 7 horas dirias, e mu-
danas nos formatos curriculares, integrando outras atividades.
Sade: o Programa Sade na Escola, que traz aes que garantem o desenvolvimento inte-
gral de crianas, adolescentes e jovens no sentido de promoo da sade.
Segurana Alimentar e Nutricional: articulao com a rea de Educao Alimentar e nutri-
cional, alm de outras afetas ao tema, que visem contribuir na garantia ao Direito Humano
a Alimentao Adequada.
Ou seja, o Programa trata, alm da transferncia de renda, de fomentar o acesso direitos
sociais bsicos.
Como resultado da ao articulada de diferentes programas sociais e do desenvolvimento eco-
nmico nos ltimos anos, 28 milhes de pessoas saram da pobreza absoluta e 36 milhes de
pessoas entraram para a classe mdia , (Plano Brasil Sem Misria, 2013).
Contudo, no mbito da Segurana Alimentar e Nutricional, cabe destacar que paralelamente
reduo da fome e da desnutrio no pas, ocorreu um aumento do excesso de peso (sobre-
peso e obesidade) em todas as camadas da populao, apontando para um novo cenrio de
problemas relacionados alimentao e nutrio, tais como as doenas crnicas no transmis-
sveis.
Atualmente, observa-se no Brasil um quadro chamado Transio Alimentar e Nutricional, onde
pode-se encontrar, simultaneamente, dentro de uma mesma populao: i) a desnutrio e as
doenas oriundas de carncias nutricionais; e o ii) excesso de peso e as doenas crnicas no
transmissveis, consequncia da adoo de hbitos alimentares inadequados (BRASIL, 2012;
FAO, 2013; WHO, 2013).
A Transio Alimentar e Nutricional no Brasil aconteceu de forma consideravelmente rpida:
um pas que apresentava altas taxas de desnutrio, na dcada de 1970, passou a ser um pas
com metade da populao adulta com excesso de peso em 2008 (BRASIL, 2010).
De acordo com a ltima Pesquisa de Oramento Familiar (POF), que atualizou tanto as informa-
es antropomtricas como as de consumo alimentar da populao brasileira, 50,1% dos ho-
mens e 48,0% das mulheres adultas apresentam excesso de peso. A pesquisa aponta que apro-
ximadamente 30% das crianas em idade escolar apresentam excesso de peso e que 16,6% dos
meninos e 11,8% das meninas apresentam obesidade (IBGE, 2008).
sempre importante analisar esses dados tambm de maneira desagregada. Por exemplo, os
dados disponveis para a regio Norte do pas, indicam que entre povos indgenas e comuni-
dades quilombolas a desnutrio continua sendo muito alta para esses grupos, demandando
ao urgente de proteo da infncia.
Na regio Norte, por exemplo, a prevalncia de dfcits de peso-para-idade de 14,9% para
menores de 5 anos e 12% para crianas entre 5 e 9 anos de idade; j em comunidades qui-
lombolas, o percentual de crianas menores de 5 anos que se encontravam com alto risco de
desnutrio em 2006 iguala-se ao das crianas do Nordeste urbano de uma dcada atrs.
20
Em comunidades indgenas, o resultado no diferente, a desnutrio de crianas um pro-
blema de grande magnitude, atingindo uma em cada trs crianas indgenas. Nas que so resi-
dentes da macrorregio Norte, as prevalncias foram de mais de 40%.
Dados como esses evidenciam o longo perodo de invisibilidade social a que esses segmentos
foram submetidos, bem como a limitada ou ausente ateno das polticas pblicas voltadas s
suas especifcidades e demandas. Diante desse quadro, imprescindvel promover e proteger
os direitos sociais e possibilitar o acesso dos diferentes segmentos populacionais rede de
proteo social (BRASIL, 2008).
Vale a pena destacar que tambm estamos passando por mudanas na forma como nos ali-
mentamos. H algumas dcadas atrs, a maior parte das refeies eram feitas em casa e as
famlias dedicavam tempo para o seu preparo, utilizando alimentos frescos, saudveis e da
estao. Hoje, mulheres e homens trabalham fora de suas casas e as crianas e os jovens esto
envolvidos em mais atividades. Essa dinmica tem levado as pessoas a se alimentarem mais
vezes fora de casa e a consumir, devido praticidade, produtos prontos para consumo. Esses
produtos geralmente so muito calricos e tem grandes quantidades de sal, gorduras saturada
e acares.
Essa situao confrmada pela Pesquisa de Oramentos Familiares 2008/09 (IBGE, 2008), que
revelou que o consumo dirio de frutas, legumes e verduras do brasileiro encontra-se bem
abaixo do recomendado pelo Ministrio da Sade (400g/dia), com menos de 10% da populao
atingindo esta recomendao, ao passo que o consumo de bebidas aucaradas, como refri-
gerantes e sucos artifciais, mostra-se elevado. Na pesquisa, o consumo de acares, sdio e
gorduras saturadas mostrou-se excessivo, enquanto o de fbras esteve bem aqum do ideal. As
prevalncias de inadequao de ingesto de micronutrientes foram altas em todas as grandes
regies do Pas. (BRASIL, 2011).
Esses fatores, somados ao declnio do nvel de atividade fsica, ao marketing exacerbado de
alimentos processados, ao consumismo, necessidade de prazeres rpidos e aos ambientes
obesgenicos (considerados locais que favorecem e sustentam a ocorrncia de excesso de
peso e a obesidade), possuem relao direta com o aumento do excesso de peso e demais
doenas crnicas no transmissveis e explicam, em parte, suas crescentes prevalncias (MON-
TEIRO & CANNON, 2012; FISCHLER, 2011).
Atualmente, as doenas crnicas no transmissveis, como diabetes, hipertenso arterial, do-
enas cardiovasculares e respiratrias e cncer, lideram o ranking das causas de morte da po-
pulao brasileira. Segundo o Plano de Aes Estratgicas para o Enfrentamento das Doenas
Crnicas No Transmissveis no Brasil (BRASIL, 2011), os dados so alarmantes e clamam por
aes urgentes e imediatas:
as doenas crnicas correspondem a 72% das causas de mortes, tm gerado elevado nmero
de mortes prematuras, perda de qualidade de vida com alto grau de limitao nas atividades
de trabalho e de lazer, alm de causar impactos econmicos para as famlias, comunidades e a
sociedade em geral, agravando as iniquidades e aumentando a pobreza.
MDULO II
A exigibilidade dos Direitos Humanos nas instituies
pblicas
Aula 1
A exigibilidade dos Direitos Humanos 22
Aula 2
O papel dos profssionais e da famlia na exigibilidade dos
Direitos Humanos dos servios pblicos 26
22
Aula 1
A exigibilidade dos Direitos Humanos
O caminho para avanar e superar as violaes e garantir a realizao do Direito Humano Ali-
mentao Adequada, bem como os demais direitos humanos, requer tambm, que a socieda-
de civil e os titulares de direitos tenham plena capacidade de exigi-los. Para tanto, o Estado tem
a obrigao de criar e disponibilizar os mecanismos instrumentos e instituies necessrios
para que as pessoas possam exigir os seus direitos. A utilizao desses mecanismos pelos titu-
lares de direito o que chamamos de exigibilidade.
Exigibilidade a capacidade de os titulares de direito exigirem que sejam cumpridos os seus direitos
garantidos na Constituio Federal, na legislao internacional e em leis complementares. Os meios
disponveis aos titulares de direitos, isto , cada um de ns, para exigir seus direitos pode ser: admi-
nistrativos, polticos, quase judiciais e judiciais. (ABRANDH, 2010)
A reclamao para realizao de um direito tem vrios caminhos, apresentados a seguir:
Meios administrativos: os titulares de direitos podem exigir seus direitos nas instituies p-
blicas, que so diretamente responsveis pela garantia dos direitos, podendo inclusive entrar
com recursos administrativos nas ouvidorias pblicas.
Meios polticos: os titulares de direitos exigem seus direitos junto aos organismos de gesto
de programas e polticas pblicas (Poder Executivo); junto aos organismos de gesto comparti-
lhada responsveis pela proposio e fscalizao de polticas e programas pblicos (Conselhos
de Polticas Pblicas); junto aos Conselhos de Direitos Humanos; ou junto aos representantes
do Poder Legislativo, a fm de que os agentes polticos faam as escolhas mais efcazes e di-
ligentes, contemplando a participao social e outros princpios, para a garantia dos direitos
humanos.
Organismos de gesto de programas e polticas pblicas: ministrios, secretarias e sub-
secretarias.
Conselhos de Polticas Pblicas: Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional, Conselho
de Sade, Conselho de Alimentao Escolar, Conselho dos Direitos Humanos, Conselho
dos Direitos da Criana e Adolescente, etc.
Representantes do Poder Legislativo: Vereadores, Deputados e Senadores.
23
Meios quase judiciais: os titulares de direitos exigem seus direitos junto ao Ministrio Pblico
e Defensoria Pblica. Esses rgos no fazem parte diretamente do Poder Judicirio, mas
podem acionar a Justia ou cobrar solues diretas das administraes pblicas por meio de
instrumentos quase judiciais.
Meios judiciais: os titulares de direitos podem reclamar seus direitos junto ao Poder Judicirio,
ou seja, perante um juiz ou Tribunal. No Brasil, a cobrana de direitos junto ao Judicirio, pode
ser realizada mediante diferentes instrumentos formais como a ao civil pblica, as Aes
Populares, etc.
Portanto, h diversas formas e diversas esferas nas quais pode se exigir os direitos huma-
nos, no entanto, geralmente, ainda pensamos em recursos judiciais quando se fala em
exigir direitos. A exigibilidade signifca muito mais do que cobrar a realizao de direitos
junto aos Tribunais de Justia. A promoo da Justia, em seu sentido mais amplo, no se
constitui em obrigao apenas do Poder Judicirio. Pelo contrrio, obrigao do Estado
como um todo, notadamente do Poder Executivo, que tem contato direto com as pessoas
por meio da prestao de servios pblicos garantidores de direitos e da elaborao e im-
plementao de polticas e programas pblicos.
Para o fortalecimento da exigibilidade necessrio que:
As pessoas saibam que tm direitos;
Os portadores de obrigao conheam e cumpram suas obrigaes;
Sejam estabelecidas rotinas e instrumentos pblicos de exigibilidade, de conhecimento de
todos, de fcil acesso e o mais prximo possvel das comunidades.
Se os cidados, os agentes pblicos e a sociedade civil estiverem adequadamente informados
sobre seus direitos e obrigaes, e souberem aonde ir e o que fazer quando seus direitos esti-
verem sendo violados, mais fcil ser cobrar a responsabilidade do Estado e seus agentes p-
blicos por seus atos e omisses. Quando a comunidade conhece seus direitos mais fcil
reconhecer uma ao ou omisso como violao de direitos humanos. Muito mais do que
apropriao de conhecimentos tcnicos sobre direitos, o processo de empoderamento implica
em uma apropriao poltica por parte dos sujeitos de direito, ou seja, fundamental entender
o contexto poltico que gera violaes de direitos e buscar caminhos efcazes para superar essa
situao.
Por outro lado, se os mecanismos - instituies e instrumentos - para a garantia desses direitos
forem acessveis e amplamente divulgados, mais a populao se sentir legitimada e segura para
exig-los. Tendo isso em vista, percebe-se que a exigibilidade , portanto, um processo que
possibilita a participao ativa de toda a sociedade em busca da garantia de seus direitos.
24
EXIGIBILIDADE DE DIREITOS
Instituies
So instituies de defesa e exigibilidade de direitos os Conselhos de Polticas Pblicas e
Conselhos de Direitos Humanos, o Ministrio Pblico e algumas Comisses.
Os Conselhos de Polticas Pblicas tm como principal funo propor e avaliar polticas
pblicas. Alguns conselhos importantes no contexto do DHAA so:
Conselho Nacional de Assistncia Social (www.mds.gov.br/cnas)
Conselho Nacional de Sade (www.conselho.saude.gov.br)
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA)
(http://www2.planalto.gov.br/consea)
Conselho Nacional de Educao
(portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12449&Itemid=754)
Conselho de Alimentao Escolar
J os Conselhos de Direitos Humanos, o Ministrio Pblico e as Comisses tratam de de-
nncias de violaes de direitos, sejam essas violaes cometidas por agentes pblicos ou
por particulares. Os principais so:
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH)
(www.sdh.gov.br/sobre/participacao-social/cddph)
Comisses Legislativas de Direitos Humanos
Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados (CDH)
(www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cdhm/
conheca-a-comissao)
Comisso de Monitoramento de Violaes do DHAA.
Os Conselhos e as Comisses colaboram para a exigibilidade dos direitos humanos pro-
pondo polticas e programas pblicos para que os direitos deixem de ser violados. J o
Ministrio Pblico utiliza instrumentos legais e institucionais que lhe permitem uma atua-
o independente e efetiva sobre os poderes pblicos, induzindo-os adoo de medidas
necessrias realizao do DHAA.
25
Ouvidorias
As ouvidorias pblicas, so meios para exigibilidade de direitos com objetivo de promover
a incluso social ao permitir que a voz do cidado seja escutada e desta forma, a busca da
melhoria da prestao de servios do governo e a garantia da igualdade de direitos sejam
realizadas (IPEA, 2010).
O Governo disponibiliza em suas instncias servios de ouvidoria especfcos para cada
setor e rea, seja a nvel nacional, estadual ou municipal. Alguns exemplos so listados a
seguir:
Ouvidoria Geral do SUS: O Ministrio da Sade criou em 2003 o Departamento de Ouvi-
doria Geral do Sistema nico de Sade (Doges). Seu objetivo ser um canal democrtico
de estmulo participao social, disseminao de informaes em sade e de mediao
entre o cidado e os gestores do SUS.
Para usar o servio o cidado pode utilizar o meio virtual acessando www.saude.gov.br,
meio telefnico gratuito pelo Disque Sade 136 ou via Correios.
Ouvidoria do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS): utilizada
como instrumento entre dilogos entre cidados benefcirios ou no dos programas de-
senvolvidos pelo MDS, a ouvidoria dispe de diversos meios de contato. Telefone: 0800-
707-2003/ Formulrio eletrnico:
http://www.mds.gov.br/form_ouvidoria / Carta ou Atendimento Presencial.
Ouvidoria do FNDE: semelhante aos demais j apresentados, essa ouvidoria tem o prop-
sito de tornar as aes do governo mais transparentes e os agentes pblicos mais respon-
sveis por suas omisses e decises. O contato pode ser feito pelo site:
http://www.fnde.gov.br/fnde/institucional/ouvidoria/fale-conosco
ou pelo telefone 0800-616161, assim como pelos Correios ou presencialmente.
Instrumentos
Existem instrumentos, previstos na Constituio Federal, que podem ser utilizados por in-
divduos, entidades ou grupos da sociedade civil que so importantes para a exigibilidade
do DHAA e de outros direitos humanos.
So exemplos principais:
o direito de petio (objetiva noticiar os rgos pblicos sobre alguma irregularidade ou
arbitrariedade que ponha em risco ou venha a lesar direitos, para que assim sejam toma-
das as medidas cabveis); e
a ao civil pblica (tem como pressuposto o dano ou ameaa de dano a qualquer inte-
resse difuso ou coletivo, isto , interesse que no de um indivduo, mas de grupos ou
mesmo de toda sociedade).
26
Aula 2
O papel dos profssionais e da famlia na exigibilidade dos
Direitos Humanos no mbito dos servios pblicos
Para reivindicar e exigir seus direitos, as pessoas precisam reconhecer uma violao e, alm
disso, elas tambm precisam saber aonde ir e o que fazer ao julgarem que tiveram seus direi-
tos violados (ABRANDH, 2007). Os profssionais das instituies pblicas so como um elo en-
tre a comunidade e o poder pblico. Esses profssionais so a ponte, o caminho mais acessvel
e confvel, para que a comunidade possa expressar suas reivindicaes e exigir seus direitos.
Cada profssional poder auxiliar a populao dentro de sua especifcidade, contribuindo para
o empoderamento dos cidados e das comunidades e para a garantia do Direito Humano
Alimentao Adequada.
O empoderamento resultado de um processo de informao, educao e participao onde
as pessoas e grupos reconhecem seu poder de interferir na realidade a partir de sua organiza-
o e ao. Segundo Paulo Freire, o poder constitui um aumento da conscientizao e desen-
volvimento da criticidade entre os marginalizados e oprimidos, suscitando maior capacidade
de interveno e controle das situaes (OLIVEIRA, 2010).
Assim, o processo de empoderamento no se limita ao repasse unilateral de informaes ou a
aes pontuais. O empoderamento pressupe uma participao crtica, informada e ativa e a
possibilidade de compreenso da realidade em suas mltiplas dimenses e determinantes. O
empoderamento habilita a tomada de decises para alterar esta mesma realidade. Empode-
ra-se por meio de processos participativos de troca de saberes, conhecimentos, informaes;
compartilhando experincias, reproduzindo vivncias e promovendo a refexo crtica (ABRAN-
DH, 2010).
Cada profssional tem seu espao e sua importncia na exigibilidade dos direitos. No h como
defnir exatamente o que pode ser feito por cada um, pois o papel e as aes dependero do
contexto e da funo que cada um exerce. De maneira geral, pode-se dizer que imprescind-
vel que todo profssional exera sua funo adequadamente, que utilize os recursos pblicos
de maneira efciente e que preste, no apenas os servios de sua responsabilidade, mas que
d as informaes e assessoria necessrias para que o cidado possa compreender adequada-
mente as situaes e contextos. Toda pessoa tem o direito de receber servios de qualidade,
de ser bem tratada e informada. No mesmo?
Para tanto, a prtica profssional de forma humanizada um caminho possvel e necessrio ao
se tratar da promoo do DHAA e na exigibilidade desse direito. Os profssionais das institui-
es pblicas devem focar seus processos em aes e condutas que priorizem a autonomia e o
protagonismo de cada cidado, e a corresponsabilidade entre os diferentes agentes envolvidos
(BRASIL, 2004).
Uma boa maneira de avaliar se a conduta profssional est contribuindo (ou no) para a reali-
zao dos direitos humanos verifcar o quanto esto sendo atendidos os seguintes princpios
dos direitos humanos (BRASIL, 2009):
27
1) Participao e incluso
O profssional deve, em seus processos de trabalho, incluir a participao ativa e informada dos
titulares de direitos nas diferentes etapas de desenvolvimento de aes e programas, desde
a formulao e execuo ao monitoramento. Desta forma, considerar cada indivduo como
sujeito ativo na promoo da realizao dos seus direitos uma conduta essencial. Para isso,
a organizao dos processos de trabalho precisa ser menos fragmentada e mais comunicativa,
dialgica que considere diferentes vozes e olhares, sejam de titulares de direitos, sejam de
outros profssionais, para refexes e tomadas de decises (SANTOS FILHO, BARROS & GOMES,
2009)
2) Equidade e no discriminao
Todos os seres humanos so portadores de direitos humanos, portanto, todo profssional deve
ter uma postura de no discriminao de qualquer natureza e deve ser imparcial para reconhe-
cer o direito de cada um.
3) A obrigao de prestar contas (responsabilizao)
Ao se falar de direitos tambm se fala de obrigaes. Obrigaes requerem responsabilidade
e transparncia quanto aos processos, uso de recursos, critrios que pautam as decises de
qualquer natureza.
4) O Estado de Direito
O Estado de Direito tem como pilar o princpio da legalidade. Isto , no apenas os indivduos
devem obedecer as leis, mas todos, inclusive os profssionais e os poderes pblicos.
28
Como contribuir com o processo de organizao da comunidade em busca da
realizao de seus direitos
O primeiro passo conhecer a realidade. Este diagnstico, assim como todas as demais
etapas, sero muito mais efetivos e transformadores se forem realizados em parceria com
a comunidade. A etapa de diagnstico, mais do que levantar dados, propicia a criao
de vnculos entre as pessoas, o aumento de conscincia sobre o que est acontecendo e
as razes do que est sendo vivido. Os problemas e suas razes podero ser vistos pelo
ngulo de quem est vivendo a situao. Muitos aspectos podem ser investigados, por
exemplo:
H indivduos, famlias, grupos ou comunidades que esto tendo seus direitos violados?
Quais so as demandas prioritrias, de acordo com eles?
Quais so as metas para o alcance das reivindicaes da comunidade?
Quais parceiros (pessoas, instituies, entidades, rgos, movimentos sociais, ONGs, en-
tre outros) sero necessrios para dar visibilidade e enfrentar a situao?
Aps essa etapa, ser necessrio um conjunto de aes para encaminhar as reivindica-
es, por isso preciso saber:
Quais rgos pblicos podem contribuir para a superao desse quadro?
Quais aes so necessrias para o compromisso destas instituies?
Aps a apresentao das demandas s instituies ou rgos, como monitorar o anda-
mento dos processos?
Como se dar a avaliao dos impactos dessas aes?
29
MDULO III
O papel da EAN como estratgia para fortalecer o
empoderamento e a autonomia das famlias
Aula 1
Entendendo a Educao Alimentar e Nutricional (EAN)
Aula 2
Os caminhos e princpios a serem seguidos no mbito da
EAN para o empoderamento e a autonomia das famlias
Aula 3
Experincias em EAN na promoo do DHAA
Aula 4
Planejamento de Aes de EAN
30
Aula 1
Entendendo a Educao Alimentar e Nutricional (EAN)
Nos mdulos anteriores, apresentamos as dimenses dos Direitos Humanos, mais especifca-
mente do Direito Humano Alimentao Adequada, as formas e a importncia de exigi-lo, o
conceito de alimentao adequada e saudvel, bem como, seu contexto no Brasil. Vimos tam-
bm o papel central que os profssionais das instituies pblicas tm no empoderamento das
comunidades e na garantia dos direitos humanos. Uma das ferramentas de empoderamento
no mbito no DHAA a Educao Alimentar e Nutricional (EAN), tema central deste curso. A
EAN uma ferramenta que pode e deve ser utilizada na promoo do Direito Humano Ali-
mentao Adequada.
A EAN vem ganhando destaque no contexto da preveno e controle dos problemas alimen-
tares e nutricionais contemporneos (citados na ltima aula do Mdulo I), uma vez que tem
como resultados potenciais: a valorizao e o resgate da cultura alimentar brasileira, o for-
talecimento dos hbitos alimentares regionais, a preveno e controle das doenas crnicas
no transmissveis, e a promoo de prticas alimentares adequadas, saudveis e sustentveis
(BRASIL, 2012).
Como vimos anteriormente, a alimentao representa muito mais que apenas a satisfao de
necessidades biolgicas. A alimentao uma prtica social, resultante da integrao das di-
menses biolgica, sociocultural, ambiental e econmica (BRASIL, 2012). Assim, devemos ter
em mente que nossas prticas alimentares so profundamente infuenciadas por determinan-
tes individuais (como os conhecimentos e percepes sobre alimentao e nutrio) e coletivos
(como os diversos fatores sociais, econmicos e culturais), e que tais determinantes precisam
ser considerados durante todo o processo de elaborao de aes de EAN.
Assim, para que a EAN possa abarcar toda a complexidade da alimentao, necessrio que di-
ferentes profssionais estejam envolvidos nas aes, no apenas o nutricionista, e que as aes
tenham carter permanente e transdisciplinar. Alm disso, a EAN dever estar articulada com
estratgias de carter estrutural, pois sua capacidade de gerar impacto depende da articulao
entre as dimenses individuais aquelas que o indivduo pode defnir e alterar e as coletivas
aquelas que o ambiente determina e possibilita.
Mas ento, o que signifca mesmo Educao Alimentar e Nutricional?
Segundo o Marco de Referncia (BRASIL, 2012), Educao Alimentar e Nutricional no contexto
da realizao do DHAA e na garantia da Segurana Alimentar e Nutricional um campo de
conhecimento e de prtica contnua e permanente, transdisciplinar, e multiprofssional que
visa promover a prtica autnoma e voluntria de hbitos alimentares saudveis. A prtica
da EAN deve fazer uso de abordagens e recursos educacionais problematizadores e ativos que
favoream o dilogo junto a indivduos e grupos populacionais, considerando todas as fases
do curso da vida, etapas do sistema alimentar e as interaes e signifcados que compem o
comportamento alimentar.
31
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para Polticas Pblicas
O conceito de EAN foi sendo remoldado e aprimorado com o passar das dcadas e de
acordo com as mudanas do cenrio socioeconmico e poltico nacional e internacional,
levando elaborao, em 2012, de um documento de referncia sobre o assunto, o Marco
de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para Polticas Pblicas. Este documen-
to adota ofcialmente o termo Educao Alimentar e Nutricional, e no o termo Educao
Nutricional ou o termo Educao Alimentar para esclarecer que o escopo de aes deve
abranger desde os aspectos relacionados ao alimento e alimentao, os processos de pro-
duo, abastecimento e transformao aos aspectos nutricionais.
Esse documento signifca um grande passo para as polticas pblicas de EAN do pas. Sua
elaborao foi realizada de forma participativa e intersetorial, sendo conduzida pelo Mi-
nistrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome em parceria com o Ministrio da
Sade e da Educao, Associao Brasileira de Nutricional, Conselho Federal de Nutricio-
nistas, Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutrio e com o Observatrio de Po-
lticas de Segurana Alimentar e Nutrio da Universidade de Braslia, alm de contar com
a contribuies da sociedade.
Seu objetivo consiste em promover um campo comum de refexo e orientao na prtica,
no conjunto de iniciativas de Educao Alimentar e Nutricional que tenham origem, princi-
palmente na ao pblica, e que contemple os diversos setores vinculados ao processo de
produo, distribuio, abastecimento e consumo de alimentos.
Refita sobre como sua atuao profssional, poderia contribuir no campo da EAN para a pro-
moo do DHAA.
32
Aula 2
Os caminhos e princpios a serem seguidos no mbito da
EAN para o empoderamento e a autonomia das famlias
Em se falando de educao, em educar para exigir e garantir o direito por uma alimentao
adequada e saudvel, no existe um guia pronto a ser seguido que indique o passo a passo
para aes exitosas. Existem, por outro lado, diversos caminhos possveis para empoderar fa-
mlias e promover o DHAA.
No entanto, necessrio destacar que a EAN deve ser pautada por princpios e, uma vez que
esta pode acontecer em diversos setores, dever observar tambm os princpios do campo
em que est inserida.Logo, no campo da sade, devem ser considerados os princpios do SUS
(Sistema nico de Sade); na educao, os princpios do Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE); na rede socio-assistencial, os do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS); e
na esfera da segurana alimentar e nutricional, os princpios do Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (SISAN). Alm destes princpios estruturantes, somam-se os propostos
pelo Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para Polticas Pblicas:
1. Sustentabilidade social, ambiental e econmica
2. Abordagem do sistema alimentar na sua integralidade
3. Valorizao da cultura alimentar
4. Valorizao da culinria como prtica emancipatria
5. Promoo do autocuidado e da autonomia
6. Educao permanente e geradora de autonomia
7. Diversidade nos cenrios de prtica
8. Intersetorialidade
9. Planejamento, avaliao e monitoramento das aes
1. Sustentabilidade social, ambiental e econmica
Por muitas vezes, o conceito de sustentabilidade subentendido, sendo limitado apenas di-
menso ambiental. No entanto, a sustentabilidade se fundamenta em trs dimenses: a social,
a ambiental e a econmica.
No contexto da alimentao e da EAN, a sustentabilidade diz respeito promoo de prticas
alimentares sustentveis, que envolvam relaes econmicas e sociais estabelecidas a partir
dos parmetros da tica, da justia, da equidade e da soberania alimentar e que, alm disso,
satisfaa mais necessidades alimentares dos indivduos e populaes sem, no entanto, com-
prometer os recursos, de qualquer ordem e o futuro.
33
Para saber mais sobre sustentabilidade aplicada EAN assista ao 4 Hangout (bate-papo
online) da rede virtual Ideias na Mesa.
2. Abordagem do sistema alimentar na sua integralidade
Compreende-se sistema alimentar como o processo que abrange desde o acesso terra,
gua e aos meios de produo, as formas de processamento, de abastecimento, de comerciali-
zao e de distribuio; a escolha e o consumo dos alimentos, incluindo as prticas alimentares
individuais e coletivas, at destinao de resduos.
Complementando o princpio anterior, reforamos que as aes de EAN precisam abranger te-
mas e estratgias relacionadas a todas as etapas do sistema alimentar de maneira a contribuir
para que os indivduos e grupos faam escolhas de consumo conscientes.
Sistemas Alimentares Sustentveis para Segurana Alimentar e Nutrio foi o tema do Dia
Mundial da Alimentao de 2013. Leia o texto de opinio da coordenadora do Observat-
rio de Polticas de Segurana Alimentar e Nutrio OPSAN/UnB, Elisabetta Recine sobre
o tema: Dia Mundial da Alimentao.
Assista tambm ao 2 Hangout (bate papo eletrnico) da rede Ideia na Mesa:
E conhea os materiais da FAO sobre este tema.
3. Valorizao da cultura alimentar local e respeito diversidade de opinies e perspec-
tivas, considerando a legitimidade dos saberes de diferentes naturezas
A alimentao brasileira, com suas particularidades regionais, uma das expresses do nosso
processo histrico e de intercmbio cultural entre os diferentes povos que formaram nossa na-
o. Sabemos que a EAN no pode se estruturar em conhecimentos estritamente acadmicos
e biolgicos, desconsiderando os aspectos sociais, culturais e regionais da alimentao. A EAN
deve considerar a legitimidade dos saberes oriundos da cultura, prticas religiosas e outros
sistemas de conhecimento, alm da cincia. Deve tambm respeitar e valorizar as diferentes
expresses da identidade e da cultura alimentar de nossa populao, reconhecendo e difun-
dindo a riqueza incomensurvel dos alimentos, das preparaes, das combinaes e das prti-
cas alimentares locais e regionais. Portanto, esse princpio trata da diversidade na alimentao
e deve contemplar as prticas e os saberes mantidos por povos e comunidades tradicionais,
bem como diferentes escolhas alimentares, sejam elas voluntrias ou no, como no caso das
pessoas com necessidades alimentares especiais.
Assista ao 6 Hangout do Ideias na Mesa para saber mais sobre cultura alimentar. Sugeri-
mos tambm o livro Escritas e narrativas sobre alimentao e cultura.
4. A comida e o alimento como referncias Valorizao da culinria enquanto prtica
emancipatria
A alimentao envolve diferentes aspectos que manifestam valores culturais, sociais, afetivos
e sensoriais. Assim, as pessoas, diferentemente dos demais seres vivos, no se alimentam de
nutrientes, mas de alimentos e preparaes escolhidas e combinadas de uma maneira particu-
34
lar, com cheiro, cor, temperatura, textura e sabor, se alimentam tambm de seus signifcados
e dos aspectos simblicos (DAMATA, 1987).
Quando a EAN aborda essas mltiplas dimenses, ela se aproxima da vida real das pessoas e
permite o estabelecimento de vnculos, entre o processo educativo e as diferentes realidades
e necessidades das pessoas. Da mesma maneira, saber preparar o prprio alimento gera au-
tonomia, permite colocar em prtica as informaes tcnicas e amplia as possibilidades dos in-
divduos. A prtica culinria tambm facilita a refexo e o exerccio das dimenses sensoriais,
cognitivas e simblicas da alimentao (GARCIA; CASTRO, 2011). Mesmo quando o preparo efe-
tivo de alimentos no vivel nas aes educativas, necessrio refetir com as pessoas sobre
a importncia e o valor da culinria como facilitador da alimentao saudvel (DAMATA, 1987).
Sugesto de leitura: A culinria na Promoo da Alimentao Saudvel
Sugesto de vdeo: 8 Hangout do Ideias na Mesa
5. A Promoo do autocuidado e da autonomia
O exerccio deste princpio pode favorecer a adeso das pessoas s mudanas necessrias.
O autocuidado e o processo de mudana de comportamento centrado na pessoa, na sua dis-
posio e necessidade so essenciais para o envolvimento do indivduo nas aes de EAN. A
abordagem do autocuidado tem como objetivo contribuir para que as pessoas se reconheam
como agentes ativos de sua sade, a partir de conhecimentos e habilidades contextualizadas e
que adotem e mantenham comportamentos que contribuam para a sua sade.
Conhea: Do Campo Mesa
Um canal de vdeos na internet, criado por uma jornalista, que desvenda os produtos
alimentcios para auxiliar melhores escolhas alimentares.
Conhea tambm o Fechando o Zper, um site criado por uma equipe de profssionais
que traduzem os rtulos de produtos alimentcios.
6. A Educao enquanto processo permanente e gerador de autonomia e participao
ativa e informada dos sujeitos
As abordagens educativas e pedaggicas adotadas em EAN devem privilegiar processos ativos,
que incorporem os conhecimentos e prticas populares, contextualizados nas realidades dos
indivduos, suas famlias e grupos e que possibilitem a integrao permanente entre a teoria
e a prtica. O carter permanente indica que a EAN precisa estar presente ao longo do curso
da vida respondendo s diferentes demandas que o indivduo apresente, desde a formao
dos hbitos alimentares na primeira infncia organizao da sua alimentao fora de casa na
adolescncia e idade adulta.
A participao ativa e a ampliao dos graus de autonomia, para as escolhas e para as prticas
alimentares implicam, por um lado, no aumento da capacidade de interpretao e na anlise
do sujeito sobre si e sobre o mundo e, complementarmente, na capacidade de fazer escolhas,
governar, transformar e produzir a prpria vida. Para tanto, importante que o indivduo de-
senvolva senso crtico frente s diferentes situaes, e possa estabelecer estratgias adequa-
das para lidar com elas. Diante das inmeras possibilidades de consumo, bem como das re-
35
gras de condutas dietticas, a deciso ativa e informada signifca reconhecer as possibilidades,
poder experimentar, decidir, reorientar, isto , ampliar os graus de liberdade em relao aos
aspectos envolvidos no comportamento alimentar. Neste sentido, a EAN deve ampliar a sua
abordagem para alm da transmisso de conhecimento e gerar situaes de refexo sobre as
situaes cotidianas, busca de solues e prtica de alternativas.
Sugesto de leitura: Caderno de Educao Popular e Sade
7. A diversidade nos cenrios de prtica
A EAN pode e deve estar presente em diferentes espaos sociais e equipamentos pblicos de
distintos setores para os diferentes grupos populacionais. O desenvolvimento de aes e estra-
tgias adequadas s especifcidades dos cenrios de prticas fundamental para alcanar os
objetivos da EAN. As estratgias e os contedos de EAN devem ser desenvolvidos de maneira
coordenada e devem utilizar abordagens que se complementem de forma harmnica e sist-
mica, o que poder contribuir para resultado sinrgicos entre as aes.
Veremos alguns exemplos da diversidade dos cenrios de prtica da EAN na prxima aula.
8. Intersetorialidade
A intersetorialidade, no contexto deste curso, compreendida como uma articulao dos dis-
tintos setores governamentais (como: sade, educao e assistncia social), de forma que se
corresponsabilizem pela garantia da alimentao adequada e saudvel. O processo de cons-
truo de aes intersetoriais implica a troca e a construo coletiva de saberes, linguagens
e prticas entre os diversos setores envolvidos com o tema, de modo que se torne possvel
produzir solues inovadoras quanto melhoria da qualidade da alimentao e de vida. Neste
processo, cada setor poder ampliar sua capacidade de analisar e transformar seu modo de
operar, a partir do convvio com a perspectiva dos outros setores, abrindo caminho para que
os esforos de todos sejam mais efetivos e efcazes.
Para saber mais sobre intersetorialidade leia a matria Obesidade d para reverter?
na Revista Ideias na Mesa, onde voc encontrar diferentes setores olhando para um
mesmo desafo.
9. Planejamento, avaliao e monitoramento das aes
Planejar bem uma ao de EAN, realizando o diagnstico da situao e das necessidades, de-
fnindo prioridades e objetivos, estabelecendo metas e indicadores de avaliao e monitora-
mento da ao, imprescindvel para a efccia, a efetividade e a sustentabilidade das aes.
A qualidade do processo de planejamento e implementao das aes dependem tambm do
grau de envolvimento e compromisso no apenas dos profssionais, mas tambm dos indiv-
duos e grupos envolvidos. Ou seja, processos participativos tendem a gerar melhores resulta-
dos, impacto e sustentabilidade das aes. Todo o processo, desde o primeiro diagnstico at
o monitoramento e a avaliao, precisa ser participativo, de maneira que as pessoas possam
estar legitimamente inseridas nos processos decisrios.
36
Em resumo, os nove princpios apresentados reforam que por mais diversas que sejam, as
aes de EAN devem levar em conta os conceitos de sustentabilidade e de sistema alimentar
em sua integralidade, abordando as dimenses social, ambiental e econmica e considerando
todas as etapas que compe o sistema; devem tambm valorizar a cultura alimentar e os sa-
beres tradicionais, alm da importncia dos alimentos e da culinria para o empoderamento e
autonomia dos sujeitos e grupos; reforando abordagens educativas e pedaggicas geradoras
de autonomia e uma participao ativa e mais informada dos sujeitos, alm de considerar a
diversidade dos cenrios de prtica e suas especifcidades, em um contexto de intersetorialida-
de, e baseada em processos de planejamento, monitoramento e avaliao participativos para
a efetividade das aes de EAN.
Pense em uma ao de EAN que voc conhece, ou que j participou, e procure avali-la consi-
derando os princpios apresentados nesta aula.
A atividade contemplava algum dos princpios da EAN? Quais?
Como voc poderia aprimor-la?
37
Aula 3
Experincias em EAN na promoo do DHAA
Nas aulas anteriores foi possvel entender o papel da EAN para fortalecer o empoderamento
e a autonomia das famlias em diversos contextos. Nesta aula, iremos compartilhar com voc
algumas experincias cadastradas na rede virtual Ideias na Mesa, que j foram ou esto sendo
realizadas como estratgia na promoo do Direito Humano Alimentao Adequada.
Ao conhec-las, esperamos que voc refita frente aplicao de todo o contedo exposto
anteriormente e avalie a possibilidade de realizar algo semelhante em sua comunidade e/ou
aprimorar as aes que j realiza.
Projeto Semeando Sade com + Vida no espao Escolar
Esse Projeto aconteceu em Itu (SP) e teve como objetivo promover a
EAN no espao escolar, contribuindo para a preveno de doenas
crnicas no transmissveis, para a melhoria da qualidade de vida das
crianas e suas famlias e para o fortalecimento do vnculo entre fam-
lia e escola.
Antes de dar incio s atividades, a equipe responsvel pelo projeto o
apresentou diretoria e coordenao da escola, a fm de adequ-
-lo realidade local, e aos pais dos escolares, a fm de sensibiliz-los sobre a importncia do
projeto. Feito isso, o projeto teve incio com as crianas. Foi realizado o plantio de uma horta,
orientado por uma equipe multiprofssional composta por Nutricionista, Psicloga e Assistente
Social, que incentivou as crianas a fazerem o que tinham aprendido em suas casas. Posterior-
mente, foi realizado um teatro de fantoches para apresentar o tema de formao de hbitos
alimentares saudveis, seguido de uma roda de conversa com as crianas. Tambm foi reali-
zada uma ofcina culinria saudvel, onde as crianas prepararam um lanche saudvel e suco,
assistidos de perto pelos pais e orientados pelos profssionais envolvidos no projeto. Alm
disso, foi organizada uma visita a uma horta comercial com produo em larga escala, onde
as crianas puderam ver de perto todas as etapas do cultivo e manejo de hortalias, e foram
informadas sobre as propriedades nutricionais de cada alimento. Ainda como parte do projeto,
alunos e pais elaboraram uma campanha de preveno do cncer para a comunidade.
Os resultados do projeto foram bastante positivos: a partir do cultivo das hortas, muitas fam-
lias passaram a ter hortas tambm em casa; as famlias e a comunidade escolar reconheceram
a importncia do projeto e apoiaram sua continuidade; e outras escolas se interessaram em
implement-lo.
Como esse projeto contribui para a promoo do direito humano alimentao adequada?
O projeto semeando sade com + vida no espao escolar contempla vrios princpios propos-
tos pelo Marco de Referncia, como a abordagem do sistema alimentar em sua integralidade, a
sustentabilidade, a valorizao do alimento, a promoo da autonomia e do autocuidado, alm
de adotar processos ativos e permanentes de educao. Dessa forma, propicia o contato das
crianas e de seus familiares com prticas alimentares adequadas e saudveis, auxiliando-as
38
a fazerem escolhas alimentares mais conscientes e de forma autnoma, compreendendo que
alimentao adequada e saudvel um direito.
Voc concorda ? Foi possvel identifcar os princpios da EAN, propostos pelo Marco de Refe-
rncia, enquanto lia sobre o projeto?
Projeto Ch de Horta
O projeto Ch de Horta direcionado a um grupo de mulheres atendi-
das por um Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) de Bar-
bacena-MG e objetiva: promover a alimentao adequada e saudvel; o
envolvimento da comunidade com o CRAS; a troca de saberes entre os
profssionais do CRAS e a comunidade; educar para a busca de direitos;
e auxiliar na autonomia das famlias.
A equipe responsvel pelo projeto percebeu um problema e uma gran-
de oportunidade: a rea externa de um CRAS, que fca localizado na pe-
riferia em uma rea onde vivem muitas pessoas em situao de vulnerabilidade social, estava
tomada pelo mato.
Sabendo que Barbacena uma cidade de alto potencial agrcola, com o solo muito frtil, e que
as mulheres atendidas por este CRAS possuem um vasto conhecimento popular, a equipe teve
uma ideia: cultivar uma horta na rea.
Alm de idealizar o projeto, os profssionais do CRAS, colocaram a mo na massa para fazer
a iniciativa acontecer. Contaram com a ajuda de alguns funcionrios do CRAS, que se volunta-
riaram e conseguiram plantar a horta de forma agroecolgica e ainda fazer um espao para
compostagem. Aps essa etapa, a equipe envolveu um grupo de mulheres, que passou a con-
tribuir com novas mudas de plantas medicinais e a compartilhar receitas de chs. Alm disso,
esse grupo vem conversando sobre vrios temas relacionados horta, como DHAA, Segurana
Alimentar e Nutricional, o respeito ao meio ambiente, o uso de agrotxicos e a valorizao da
cultura alimentar local.
Poucos meses aps o incio da experincia foi possvel observar resultados positivos no grupo
envolvido. Percebe-se um grande envolvimento das mulheres com os temas debatidos e com
a horta. Elas tm buscado prticas alimentares mais saudveis e esto mais abertas a expe-
rimentar novos alimentos, principalmente os que foram plantados na horta, como beterraba,
alface, espinafre, couve, mostarda, chuchu, abbora, manjerico, alecrim, hortel, organo,
almeiro, repolho e brcolis. Alm disso, o aproveitamento integral dos alimentos tambm tem
sido uma prtica comum dentro das casas das mulheres atendidas.
A nutricionista que faz parte da equipe do projeto explica como este projeto promove o DHAA:
Acredito que o projeto Ch de Horta est diretamente relacionado promoo do DHAA medida
que aproxima os usurios do CRAS da terra e de seus valores culturais e alimentares, alm de pro-
porcionar um alimento variado, sem nenhum agrotxico e ainda fortalecer a relao deles com o
meio ambiente e com um modo de produo no agressivo para a natureza. Alm disso, acredito
que nossas atividades contribuem para a autonomia e para maior mobilizao social, uma vez que
dialoga com os usurios tambm na direo da promoo da autoestima, da sade e da exigibili-
dade dos direitos.
39
Alm disso, o projeto tambm contempla vrios princpios propostos pelo Marco de Referncia
de EAN.
Voc havia pensado em outros aspectos relacionados promoo do DHAA enquanto lia o
relato sobre o projeto?
Formao de multiplicadores de alimentao adequada e saudvel
Essa ao de EAN aconteceu em Braslia-DF, em uma instituio so-
cioassistencial, e teve o objetivo de empoderar os funcionrios e ado-
lescentes participantes do Projeto Jovem Aprendiz da Instituio, pro-
movendo a Formao de Multiplicadores em Alimentao Adequada e
Saudvel. A ao foi planejada a partir da solicitao da Nutricionista
da Instituio e teve durao de trs dias. No primeiro dia, foi feita uma
dinmica inicial, baseada nos princpios de educao popular, seguida
da exibio do documentrio Muito alm do peso. Enquanto assis-
tiam ao flme, os participantes anotaram suas principais impresses e
depois participaram de uma conversa sobre as relaes entre a alimentao e sade, convvio
social, cultura, meio ambiente, DHAA e SAN.
No segundo dia, foi realizada uma dinmica utilizando uma Roda de Alimentos (vide box abai-
xo). A nutricionista apresentou a roda dos alimentos aos participantes e posteriormente solici-
tou que eles completassem a roda com os alimentos disponveis. Ao fnal foi apresentado um
modelo de prato saudvel e equilibrado. Aps essa dinmica, houve uma refexo sobre o des-
perdcio de alimentos por meio da exibio de dois vdeos de curta durao e roda de conversa.
A Roda dos Alimentos
A roda dos alimentos consiste numa representao grfca que identifca os diferentes
grupos alimentares que devem fazer parte da alimentao diria. Trata-se de um crculo
que se divide em sete segmentos de diferentes tamanhos, representando a proporo
que cada um deve ter na alimentao. Cada segmento representa um grupo alimentar,
onde os alimentos possuem propriedades nutricionais semelhantes e apresentam funes
e caractersticas nutricionais especfcas que devem estar presentes na alimentao dia-
riamente. Os grupos alimentares presentes na Roda so: tubrculos e cereais, hortalias,
frutas, leites e derivados, carnes, peixes e ovos, leguminosas, gorduras e leos. A gua, no
possuindo um grupo prprio, est tambm representada em todos eles, pois faz parte da
constituio da quase totalidade dos alimentos (FCNAUP, 2013).
Em resumo, a Roda busca representar uma alimentao adequada e saudvel, equilibrada
e variada. Portanto, importante ressaltar que no h dentro da roda um segmento pro-
dutos alimentcios composto de doces, bebidas aucaradas ou alimentos ricos em gordu-
ras trans, uma vez que estes no so componentes dirios de uma alimentao adequada
e saudvel.
No terceiro e ltimo dia, o grupo foi estimulado a identifcar os problemas alimentares da ins-
tituio e, a partir disso, pensar em aes para resolv-los. Para tanto, utilizou-se o mtodo da
rvore dos problemas (vide box abaixo). Para fnalizar a formao, os participantes ouviram
msica Metamorfose Ambulante, de Raul Seixas, e em folhas de papel em branco deram con-
40
tinuidade a seguinte frase Eu quero dizer agora o oposto do que eu disse antes..., avaliando
um aspecto do conhecimento que foi transformado aps a formao.
A partir das avaliaes feitas ao fnal, a equipe responsvel pde concluir que os participantes
j identifcavam vrios aspectos relacionados alimentao e que a formao teve impacto
positivo em suas vidas.
rvore dos Problemas
A rvore de problemas ajuda a visualizar e entender a existncia de certos problemas, suas
causas, efeitos e o que fazer para elimin-los.
O tronco da rvore representa o problema, enquanto as razes simbolizam as causas do
problema e os galhos, com seus frutos podres, representam os efeitos que determinado
problema est gerando (FAO, 2012).
Assim como nas demais experincias, nesta ltima tambm percebemos diversos dos princ-
pios expostos no Marco, como a abordagem do sistema alimentar de forma integral, o conceito
de sustentabilidade em sua totalidade, a autonomia dos sujeitos e o planejamento participa-
tivo. O empoderamento dos participantes e a gerao de maior autonomia e refexo sobre a
alimentao contribui para que se tornem mais crticos e possam olhar o acesso a alimentos de
qualidade, em quantidade sufciente, de forma permanente como um direito de todos.
A partir das experincias expostas, refita sobre a potencialidade da EAN, enquanto promoto-
ra do DHAA, e seus impactos na comunidade e na regio onde voc mora e/ou atua.
41
Aula 4
Planejamento de Aes de EAN
A leitura dessas experincias de EAN exemplifca como a prtica plural e desafadora e pode
ser fundamental para a promoo do DHAA. Percebemos tambm que no h apenas uma
forma correta de se planejar e executar a ao, mas que alguns passos so comuns e podem
contribuir para facilitar o processo de refexo e planejamento.
O ltimo princpio proposto no Marco refora a importncia do planejamento, a avaliao e
monitoramento das aes de EAN e destaca que processos participativos tendem a gerar me-
lhores resultados, impactos e perenidade das aes (BRASIL, 2012). Alm disso, esforos con-
juntos atendem melhor, de maneira geral, s necessidades reais de comunidades e so mais
sustentveis (FAO, 1997).
Os passos apresentados a seguir tem o objetivo de facilitar o planejamento e a execuo de
aes criativas e inovadoras de EAN. Eles se baseiam em metodologias de trabalho participa-
tivas, como no Design Thinking, uma abordagem metodolgica que prope um novo olhar na
resoluo de problemas complexos, um ponto de vista baseado em empatia, colaborao e
experimentao, que permite colocar as necessidades e os desejos das pessoas no centro do
desenvolvimento de uma ao (PINHEIRO, 2010).
A empatia busca proporcionar desde o incio do processo um vnculo entre a equipe do proje-
to e a comunidade; a colaborao permite co-criaes junto aos sujeitos de forma a eliminar
barreiras e aumentar a aceitabilidade e as chances de elevar as aes ao patamar de inovao;
enquanto a experimentao trata da habilidade de testar as ideias ainda na fase de desenvol-
vimento, aumentando as chances de um resultado fnal efetivo (PINHEIRO, 2010).
Sugere-se que sejam dados 3 passos: Diagnstico, Implementao e Avaliao e Monitoramen-
to, que se subdividem em etapas. importante ter em mente que o uso desse mtodo prev
fexibilidade, ou seja, de acordo com o julgamento e a dinmica da equipe de trabalho, nem
todas as etapas precisam ser executadas e a sua sequncia pode ser alterada, devendo apenas
seguir uma ordem lgica.
Passos para o Planejamento e Desenvolvimento de Aes de EAN
1 Passo Diagnstico
a) Defnir a comunidade/grupo com a qual se trabalhar e esclarecer a motivao central para
a ao.
Defnir com qual comunidade/grupo a ao de EAN ser planejada e realizada crucial para
todas as etapas subsequentes. Cada comunidade/grupo tem suas particularidades de lingua-
gem, cultura, regras de funcionamento e relacionamento. Para cada possibilidade (escolares,
idosos, povos indgenas, adultos em sobrepeso, mulheres grvidas, famlias, entre muitos ou-
tros) h aspectos especfcos a serem considerados.
A motivao central para a ao ir dirigir todas as demais etapas.
42
Qual o motivo para este trabalho? Qual ser seu objetivo?
b) Identifcar parceiros potenciais.
Procure parceiros para que sua ao tenha mais chances de ter sucesso. Busque apoio de ins-
tituies e entidades, de lderes comunitrios, de pessoas-chave da comunidade/grupo com o
qual se trabalhar. As parcerias iro contribuir no apenas com questes prticas do projeto,
mas tambm para o melhor entendimento sobre a comunidade/grupo.
c) Avaliar os conhecimentos da equipe sobre a comunidade/ grupo.
Para a defnio do que pode e deve ser feito junto com a comunidade/grupo necessrio re-
colher informaes de diferentes fontes. Para isto, a equipe pode se reunir para um primeiro
levantamento indicando:
o que j se sabe sobre a realidade daquela comunidade/grupo?
o que necessrio pesquisar mais?
A partir disso, o grupo ter um roteiro do que dever pesquisar junto comunidade. impor-
tante realizar reviso de literatura dos dados existentes, mas tenha a conscincia de que a ao
de EAN precisa ser voltada para um local e grupo social especfco, portanto, o conhecimento
mais relevante para a equipe ser coletado junto comunidade em que se pretende intervir.
As informaes necessrias podero ser obtidas a partir de conversas, reunies com a comu-
nidade, leitura de relatrios dos servios pblicos locais, pesquisas, etc.
d) Buscar mais conhecimentos junto comunidade Pesquisa de Campo.
essencial conhecer de perto os indivduos e saber como vivem para que a ao a ser de-
senvolvida seja efetiva. Por isso, no subestime o valor dessa etapa! Lembre-se de que o que
se busca so aes inovadoras! As informaes dessa etapa podem ser surpreendentes, pois
trazem informaes bem especfcas e pertinentes para a refexo sobre o que importante
naquele contexto.
H diversos mtodos de pesquisa que podem ser utilizados, tais como entrevistas individuais
ou em grupo, imerso na comunidade, grupos focais, observao direta, entre outros (IDEO,
2012; FAO, 1997). Decida em equipe qual ou quais seriam os mtodos mais adequados e vi-
veis para a comunidade e para a equipe.
e) Analisar e refetir sobre os resultados encontrados.
Os resultados de todas as etapas de diagnstico precisam ser conhecidos e analisados por
toda a equipe e tambm pela comunidade/grupo envolvida. nesse momento que um dado
compartilhado e contextualizado entre os profssionais/pesquisadores e os integrantes da
comunidade/grupo. O balano entre estes dois olhares permitir que as prioridades sejam
defnidas de maneira a atenderem questes reais.
43
f) Identifcar padres.
O balano entre o olhar do profssional e o olhar dos integrantes da comunidade/grupo dar
visibilidade ao que podemos chamar de padres, ou seja, temas e macro-relaes entre as
informaes coletadas. Observar padres e conexes entre os dados leva identifcao de
possveis caminhos e solues.
Por exemplo, a combinao entre uma observao e uma frase dita em uma entrevista levou
seguinte ideia:
Observao: Pessoas que moram sozinhas no costumam cozinhar sua prpria comida em
casa.
Frase: No gosto de fazer comida em casa porque demora muito tempo. Prefro comprar algo
pronto.
Ideia: Pessoas que moram sozinhas precisam de receitas prticas para se motivarem a cozi-
nhar em casa.
g) Defnir objetivos especfcos.
Esse o momento em que se comea a transformar as anlises dos dados em possibilidades
futuras. Os objetivos especfcos so criados a partir das ideias levantadas na etapa anterior.
Para pensar objetivos especfcos, sugere-se que eles sejam expressados pela frase Como po-
deramos....
Ex: A partir da Ideia:
Pessoas que moram sozinhas precisam de receitas prticas para se motivarem a cozinhar em
casa, podemos criar uma pergunta para um objetivo especfco: Como poderamos desenvolver
uma ao para apresentar s pessoas que moram sozinhas receitas prticas?
Vrios objetivos especfcos surgiro, mas procure selecionar um nmero de objetivos que seja
vivel para ser implementado no tempo e com os recursos disponveis. Alguns critrios podem
ser utilizados para selecionar os objetivos:
aquele que atender ao maior nmero de pessoas;
aquele que se relaciona com o problema que as pessoas consideram mais importante;
aquele que poder alcanar maior resultado em menor tempo, etc.
2 Passo Implementao:
a) Criar solues.
Nesse momento, as solues sero criadas a partir dos objetivos especfcos defnidos. Suge-
re-se gerar um brainstorming, ou uma tempestade de ideias, de tudo o que foi pensado como
soluo.
44

As Regras do Brainstorming (ou tempestade de ideias)

- No Julgue
No existem ms ideias nesta etapa. Haver tempo mais adiante para
julg-las.

- Estimule Ideias radicais
Quase sempre so as ideias radicais que geram inovao, por isso,
estimule-as!

- Construa sobre as ideias dos outros
Pense em e... em vez de mas.... Se voc no gosta de alguma ideia,
desafie a si mesmo a construir algo sobre essa ideia e torn-la melhor.

- Mantenha o foco
Os melhores resultados so obtidos quando todos mantm o foco no
tema central do brainstorming.

- Seja Visual
Procure utilizar recursos visuais para ilustrar sua ideia, alm da escrita
e da fala.

- Quanto mais, melhor
As ideias devem fluir rapidamente, no h necessidade de explicar
exaustivamente uma ideia j que ningum est julgando.
(IDEO, 2012)
Aps a tempestade de ideias, necessrio ir olhando uma a uma para avaliar viabilidade, de-
sejabilidade e praticabilidade. Isso signifca que, para ter sucesso, as aes precisam ser dese-
jadas pela comunidade, viveis e prticas.
b) Defnir como cada ao acontecer.
Procure detalhar como cada ao dever acontecer no dia de sua execuo. Comece pensan-
do sobre a experincia fnal onde e como os membros da comunidade iro vivenciar a ao.
Identifque as capacidades e insumos requeridos para torn-la real. Pense no contedo que
ser abordado, em como ser abordado e quais materiais sero utilizados para comunicar
bem a mensagem da ao. Alm disso, planeje o espao necessrio para a execuo, o tempo
necessrio, o tamanho da equipe que auxiliar, entre outros fatores.
A inteno dessa etapa se preparar para o momento da ao, portanto, pense e planeje de
forma bastante visual! Deixe sua imaginao voar e utilize desenhos, teatro, palavras, vdeos,
moldes utilizando materiais diversos, tudo o que for possvel para reproduzir como ser o dia
da execuo.
c) Validar a ao criada.
Aps preparar tudo, apresente a ao para alguns membros da comunidade/grupo, a fm de
receber sugestes e opinies de como ela poderia ser aprimorada. Escute o que eles tm para
falar, e, juntamente com eles, repense como a ao poder ser melhor desenvolvida.
45
d) Revisar.
A partir das sugestes, crticas e elogios, aprimore a ideia. Lembre-se que a ao para e com
a comunidade/grupo, ou seja, as sugestes e criticas precisam ser consideradas!
e) Realizar a ao.
Chegou a hora! Ponha em ao todo o trabalho colaborativo desenvolvido at agora, lembran-
do-se do potencial de transformao que a ao poder proporcionar a todos os envolvidos.
3 Passo Avaliao e Monitoramento:
a) Monitorar indicadores;
Criar e monitorar indicadores ajuda a medir os efeitos das aes. A equipe e a comunidade
devem decidir que critrios utilizaro para julgar o xito ou o fracasso da ao. Esses critrios
devem ser revistos com regularidade. Os indicadores utilizados devero ser simples, de baixo
custo e desenhados para proporcionar a informao necessria para tomar decises e iniciar
novas aes (FAO, 1997).
Segue abaixo alguns indicadores sugeridos pelo Guia de Projetos Participativos de Nutrio da
FAO (FAO, 1997):
1. Indicadores relativos ao impacto nutricional:
Mudanas nos padres de consumo das famlias ou indivduos.
Incremento na disponibilidade de alimentos: diversidade e quantidade de alimentos produ-
zidos pelas famlias; modifcaes no sistema de produo; disponibilidade dos alimentos ao
alcance dos recursos econmicos das famlias em pontos acessveis de distribuio.
Nmero de pessoas com problemas nutricionais na comunidade.
Mudanas nas crenas relacionadas com a alimentao e nutrio.
Acesso gua.
Acesso aos servios mdicos (p. ex.: frequncia ao posto de sade).
2. Indicadores relativos equidade:
Mudanas na diviso do trabalho e a utilizao do tempo segundo o sexo.
Mudanas na distribuio dos recursos para a produo.
Mudanas na distribuio da renda.
Mudanas na distribuio de conhecimentos e habilidades.
46
3. Indicadores relativos participao comunitria:
Porcentagem de famlias que participam em pelo menos uma atividade do projeto participa-
tivo de nutrio (p. ex.: demonstraes).
Mudanas, durante o projeto, no nmero de membros dos grupos.
Frequncia de presena nas reunies.
Participao das famlias marginalizadas.
Nmero de pessoas/dia de trabalho, nas atividades do projeto.
Nmero, porcentagem e sexo das pessoas que assumem a responsabilidade de liderana.
4. Indicadores relativos interao da comunidade com servios externos:
Nmero e tipo de instituies com as quais a comunidade tenha estabelecidos vnculos du-
radouros.
Participao da comunidade nas decises externas que a afetam diretamente.
Nmero de pessoas capacitadas por instituies externas.
b) Avaliar resultados.
Essa etapa permite analisar de maneira organizada e objetiva os processos e resultados da
ao em relao aos objetivos previamente estabelecidos. A avaliao tem o papel identifcar
aspectos que podem ser aprimorados em situaes futuras, por isso, importante envolver os
sujeitos participantes da ao tambm nessa etapa.
No entanto, importante ressaltar que a probabilidade de se identifcar mudanas comporta-
mentais logo aps a execuo da ao baixa. Para avaliar mudanas de hbitos alimentares
e de comportamentos, precisamos de longos perodos entre uma interveno e seu resultado.
Por outro lado, pode-se avaliar vrios aspectos da ao baseados, inclusive, nos indicadores
citados nas etapas anteriores.
c) Manter o processo de planejamento.
Processos so contnuos, portanto, cada avaliao de uma ao de EAN pode ser tambm um
novo incio. Pode-se reformular a ao ou, a partir dela, desenhar uma nova. Perceba que isso
nada mais que o monitoramento.
A fgura abaixo ilustra alm da Rede Ideias na Mesa o processo de Planejamento e Desen-
volvimento de aes de EAN, que funciona como uma espiral, uma vez que no h um fm, pois
as demandas, problemas e oportunidades so dinmicas. Ou seja, o processo em espiral prev
o aprimoramento do processo, o aprendizado contnuo e a inovao.
47
Depois que executou e avaliou a sua ao, que tal compartilh-la na rede de experincias em
Educao Alimentar e Nutricional, Ideias na Mesa? Ao cadastrar sua experincia e trocar infor-
maes e aprendizados com outros usurios, voc estar contribuindo para a disseminao,
qualifcao e o fortalecimento das aes de EAN no Brasil. Participe!
Diagnstico
Implementao
Avaliao e
monitoramento
48
Referncias
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Coco da Declarao Universal dos Direitos Humanos
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Publicao Plano de Aes Estratgicas para o Enfrentamento das Doenas Crnicas No
Transmissveis no Brasil
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Artigo - O fazer educao alimentar e nutricional: algumas contribuies para refexo
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Artigo O Ambiente como Elemento Determinante da Obesidade
http://www.ibb.unesp.br/Home/Departamentos/Educacao/Simbio-Logias/artigo_nutr_12_o_
ambiente_como_elemento_determinante_da_ob.pdf
Vdeo- Pera, nosso direito
vimeo.com/6122101
Vdeo Falando de Direitos: Alimentao e Sade no SUS
http://vimeo.com/32862441
Vdeo Palestra do Chef Jamie Oliver no TED
http://www.youtube.com/watch?v=zA83ASHriAM
Vdeo - Vamos comer?
http://www.youtube.com/watch?v=W81byVa5k3Q#t=24
Vdeo Rap da Alimentao Saudvel
http://portalmultirio.rio.rj.gov.br/portal/riomidia/index_galeria.asp?v_id_idioma=1&v_id_con-
teudo=64819&v_label=Corresponsales%3E+Alunos+cri%2E%2E%2E&v_tipo_arquivo=V%EDdeo
Documentrio - Comida SA (Food INC)
http://www.youtube.com/watch?v=HWC5w1j0wtY
Documentrio - O Mundo segundo a Monsanto
http://www.youtube.com/watch?v=y6leaqoN6Ys
Documentrio - O Veneno est na Mesa
http://ecos-redenutri.bvs.br/tiki-index.php?page=video_ovenenoestanamesa
Documentrio - Brasil orgnico
http://www.contraponto.tv/portfolio.php ou
http://alkandownload.blogspot.com.br/2013/08/assistir-brasil-organico-nacional-online.html
Documentrio - Muito Alm do Peso
www.muitoalemdopeso.com.br