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Dicas sobre o ECA (excelente compilao realizada por

Luciano Rossato)
Ol caros leitores, colaciono uma srie de dicas elaboradas pelo eminente professor Luciano
Rossato sobre o ECA (tomei a liberdade de destacar algumas partes)

Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado Editora Revista dos Tribunais.

ATO INFRACIONAL.

Privao da liberdade do adolescente: somente em razo de flagrante de ato infracional ou ordem escrita
e fundamentada da autoridade judiciria competente.

Internao provisria: prazo mximo de 45 dias. Ser decretada somente se for demonstrada a
necessidade imperiosa da medida e a deciso basear-se em indcios suficientes de autoria e
materialidade. Ao ser decretada a internao provisria o adolescente deve ser encaminhado a uma
entidade de atendimento. Se no existir entidade de atendimento na localidade, ser encaminhado para
outra localidade. Sendo impossvel a transferncia, o adolescente aguardar sua remoo em repartio
policial, no podendo ultrapassar o prazo mximo de 05 dias. Ento: dos 45 dias da internao provisria,
apenas em cinco, o adolescente poder, eventualmente, permanecer em repartio policial. Se acaso o
prazo de internao provisria no for cumprido, sem justo motivo, ter-se- o delito tipificado no art. 235.
CRIME!

Ao ser apreendido em razo da prtica de ato infracional, o adolescente ser encaminhado autoridade
policialcompetente. A autoridade policial dever lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o
adolescente, dever apreender o produto e os instrumentos da infrao; dever requisitar os exames ou
percias necessrios comprovao da materialidade e autoria da infrao. Lembrar: o auto de apreenso
poder ser substitudo por Boletim de Ocorrncia, nos casos de ato infracional cometido sem violncia ou
grave ameaa pessoa (art.173, nico do ECA).

Lembrar-se dos direitos individuais do adolescente: direito identificao dos responsveis pela sua
apreenso e a comunicao da apreenso autoridade judiciria competente e famlia do apreendido ou
pessoa por ele indicada.

Ser examinada a possibilidade do adolescente ser imediatamente liberado. Sendo possvel, ser liberado
aos pais ou responsvel, devendo apresentar-se ao MP, no mesmo dia, ou, sendo impossvel, no primeiro
dia til imediato, porm, no ser liberado, em razo da gravidade do ato infracional e sua repercusso
social, deva o adolescente permanecer sob internao para garantia de sua segurana pessoal ou
manuteno de ordem pblica.

Em caso de no liberao, o adolescente ser apresentado ao MP para oitiva informal prevista no art.
179. A defesa no precisa participar dessa oitiva informal. ato do MP com o adolescente, s/
representantes, podendo ouvir vtima/ testemunhas. O STJ, porm, vem entendendo que, no caso
de remisso extraprocessual, se cumulada com medida socioeducativa, h necessidade de defensor.

Aps a oitiva informal, o MP poder oferecer representao, requerer o arquivamento ou propor
remisso. Note-se: no o MP quem aplica a remisso. Ele prope e o juiz homologa, se for o caso. Se
no homologar, encaminha os autos ao P.G.J. O mesmo ocorrer se no concordar com o arquivamento
requerido.

Remisso: dois tipos, ok?

Remisso extraprocessual ou ministerial, como forma de excluso do processo

Remisso judicial ou processual, como forma de suspenso ou de extino do processo!

A primeira requerida pelo MP e o juiz homologa. Vide Smula 108, do STJ. Poder ser cumulada com
medida socioeducativa no restritiva de liberdade.

Remisso processual: poder ser deferida pelo Juiz, aps oitiva do MP, sob pena de nulidade. Importar
na extino do processo, se no for cumulada com medida socioeducativa ou se a medida esgotar-se em
si mesma (advertncia). Importar na suspenso do processo, se for necessrio o acompanhamento em
razo da medida socioeducativa cumulada.

Em ambos os casos (ministerial e judicial), nunca importar em reconhecimento de autoria e nem
prevalecer para fins de antecedentes.

Se no deferida a remisso ou requerido o arquivamento, o MP oferecer a representao.

A representao independe de prova pr-constituda da autoria e materialidade. Ser oferecida
por petio, ou oralmente, em sesso diria instalada pela autoridade judiciria. Recebida a
representao, o juiz vai designar a audincia de apresentao. Por enquanto, vem vigorando o
entendimento de que o procedimento para apurao do ato infracional no se inverteu em razo em razo
das modificaes do CPP. Ento, atendendo-se ao princpio da especialidade, prevalece o
Estatuto. Aplica-se o CPP (legislao processual pertinente) subsidiariamente.

Se acaso o adolescente estiver em liberdade e no for localizado para a audincia de apresentao, ser
expedidomandado de busca e apreenso. Note-se: adolescente no encontrado: mandado de busca e
apreenso.

Se adolescente encontrado e no comparece: redesigna-se a data da audincia e mandado de
conduo coercitiva. Se expedido mandado de busca a apreenso, sendo o adolescente apreendido,
dever ser apresentado ao juiz.

Sobre a audincia de apresentao, vide a Smula 342 do STJ. Ser nula a dispensa de produo de
provas em razo da confisso do adolescente autor de ato infracional. De acordo com o STJ, ento, para
aplicao de MSE, necessria ser a audincia em continuao.

Na audincia de apresentao, o adolescente ser ouvido, bem como seus pais ou responsvel. Defesa
prvia em trs dias a contar da audincia. Na audincia em continuao, ser produzida a prova.
Ao final, debates e sentena.

Sentena aplicada medida socioeducativa de internao ou de semiliberdade devero ser intimados o
defensor e o adolescente (art.190, caput, do ECA).

Se o adolescente no for encontrado, sero intimados seus pais ou responsvel e o defensor. Se a
medida for outra (em meio aberto), poder a intimao ocorrer somente na pessoa do defensor. Sendo
intimado, o adolescente manifestar se tem ou no interesse em recorrer. Prevalecer a vontade em
recorrer, do adolescente ou do defensor.

No se aplica o princpio da identidade fsica do juiz ao procedimento para apurao do ato infracional.
Vide, a propsito, HC 162737/DF.

As medidas socioeducativas esto elencadas taxativamente no ECA. Cada uma das medidas
socioeducativas possui uma abrangncia pedaggica. A de maior abrangncia pedaggica a internao
e a de menor a advertncia.

A s gravidade do ato infracional no justifica a aplicao de internao. Isso porque devem ser
considerados a capacidade de cumprimento, as circunstncias e a gravidade.

Adolescentes portadores de deficincia mental devero receber tratamento individual e
especializado. STJ no admite internao para esses adolescentes, porque as entidades no seriam
locais adequados.
exceo da advertncia, para todas as outras medidas h necessidade de comprovao da autoria e
materialidade. Para advertncia, porm, basta prova da materialidade e indcios suficientes de autoria.

MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS:

Obrigao de reparar o dano: ato infracional com reflexos patrimoniais, se for o caso. Visa a restituio da
coisa, o ressarcimento do dano ou a compensao do prejuzo da vtima.

Prestao de Servio Comunidade: perodo mximo de seis meses, com carga horria mxima de 08
horas por semana.

Liberdade assistida: orientao, apoio e acompanhamento do adolescente. Prazo mnimo de seis meses.

Semiliberdade: no comporta prazo determinado. Pode ser aplicada inicialmente ou como forma de
transio para a liberdade. Aplica-se, no que couber, a internao. Na semiliberdade, sero permitidas as
atividades externas. Essas atividades no poderiam ser vedadas pelo Juiz. So da essncia da
medida. Diferentemente ocorre na internao, em que essas atividades podero ser vedadas pela
autoridade judiciria. Na semiliberdade, aplica-se o princpio da incompletude institucional.

Medida de internao sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio de
pessoaem desenvolvimento. Internao ser aplicada exclusivamente nas hipteses previstas no art. 122
e desde que outra medida no seja adequada ressocializao.

Internao com prazo indeterminado: I e II. Com prazo determinado (no poder ser superior a 3 meses):
III art. 122. Trfico de entorpecentes, de acordo com o STJ, no acarreta a internao, mas ato
infracional grave.

Na internao com prazo indeterminado, ela limitada a trs anos, devendo ser reavaliada a cada seis
meses, por despacho fundamentado. Internao com prazo determinado: limitado a trs meses. tambm
chamada deinternao-sano.

Medidas socioeducativas podem ser substitudas umas pelas outras. Pode acarretar progresso ou
regresso. Vide Smula 265, do STJ ( necessria oitiva prvia do menor)

DIREITOS FUNDAMENTAIS

Incumbe ao Poder Pblico proporcionar assistncia psicolgica gestante e me, no perodo pr e ps-
natal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as consequncias do estado puerperal. Essa
assistncia tambm ser efetivada quando gestantes e mes manifestarem interesse em entregar seus
filhos para adoo.

Se houver essa manifestao das mes e gestantes, devem as mesmas serem encaminhadas para a
Vara da Infncia e da juventude. Se o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento no fizerem
esse encaminhamento, praticaro infrao administrativa. No mesmo sentido, o funcionrio de programa
oficial ou comunitrio destinado garantia do direito convivncia familiar.

Os hospitais e demais estabelecimentos de ateno sade da gestante so obrigados a: I manter
registro das atividades desenvolvidas, atravs de pronturios individuais, pelo prazo de 18 anos, identificar
o recm-nascido mediante o registro de sua impresso plantar e digital e da impresso digital da me,
sem prejuzo de outras formas normatizadas pela autoridade administrativa competente; proceder a
exames visando ao diagnstico e teraputica de anormalidades no metabolismo do recm-nascido, bem
como prestar orientao aos pais; fornecer declarao de nascido onde constem necessariamente as
intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato; manter alojamento conjunto. A inobservncia
dessas obrigaes caracterizar um delito tipificado no prprio Estatuto.

Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente
sero obrigatoriamentecomunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade.

Adoo: requisito prvio cadastramento. Esse prvio cadastramento poder ser dispensado em trs
hiptesesindicadas no pargrafo treze do art. 50: na adoo unilateral; pleiteada por parente com quem a
criana tenha vnculo; por no parente, desde que a criana tenha mais de trs anos e j conviva por
tempo suficiente para a existncia de laos de afinidade. Requisito estgio de convivncia. Na adoo
nacional, obrigatrio, pelo prazo que o juiz o fixar. Poder ser dispensado se o adotando j estiver sob a
guarda legal ou tutela do adotante durante tempo suficiente p/ a verificao do vnculo.

ATENO: somente dispensa o estgio a GUARDA LEGAL e no a GUARDA DE FATO!

Na adoo internacional, o estgio no pode ser dispensado e ter o prazo mnimo de 30 dias. Lembrar da
possibilidade de adoo por pessoas do mesmo sexo reconhecida j pelo STJ, posicionamento reforado
pela ltima deciso do STF.

A sentena de adoo , a um s tempo, desconstitutiva e constitutiva. Implica no rompimento dos
vnculos familiares, salvo impedimentos matrimoniais, bem como na aquisio de novos vnculos
familiares. E o conceito de adoo internacional: vide art. 51, ECA! O adotante ou casal residente ou
domiciliado fora do pas. Tambm no pode deixar de ser estudo o art. 201, que trata das atribuies do
MP. Trata-se de rol exemplificativo.

A competncia p/ processar e julgar as aes conexas de interesse de menor , em princpio, do foro do
domiclio do detentor de sua guarda.

Por falar em competncia, muitos tm sido os julgados do STJ, principalmente no que tange guarda e
adoo.

Em suma, o STJ adotou posicionamento pelo qual a regra do Juzo Imediato sobrepe-se s regras gerais
do CPC, notadamente a do art. 87, ou seja, a regra do art. 147, I e II, do ECA, apesar de se tratar de
competncia territorial, absoluta e prevalece regra da perpetuatio jurisdicionis. A propsito, vide CC
111.130/SC.

Portanto, de acordo com o STJ, a mudana de domiclio durante o processo poder importar no
deslocamento do processo, atendendo-se ao superior interesse da criana. Ainda sobre competncia, tem
prevalecido o entendimento de que, na ao de guarda, estando a criana no Brasil, mesmo que um dos
pais esteja no estrangeiro, a competncia ser da Justia brasileira.

Em resumo: a regra do art. 147, I e II, do ECA, em que pese ser territorial, absoluta! Porque o ECA
adotou oprincpio do Juzo Imediato!

Vide que interessante o decidido pelo STJ: Onde se controvertem direitos da criana, o princpio do
maior interesse , de fato o vetor interpretativo Resp 1.186.086/TO.

Guarda uma modalidade de colocao em famlia substituta, preservando-se o dever de pagar alimentos
e o direito de visitas, salvo deciso judicial em sentido contrrio.

A guarda no importar no deferimento do direito de representao, o que j acontece na tutela.

Contudo, em determinadas situaes, autoriza-se a concesso do direito de representao para a prtica
de certos atos.

A guarda revogvel. Trata-se de sentena que, muito embora faa coisa julgada material, encampa
situao jurdica modificativa. Relembrando: o deferimento da guarda no impede o direito de visitar e nem
obsta o dever de alimentos, salvo deciso contrria ou se a medida for preparatria da adoo (art. 33,
par. 4).

De acordo com o STJ, admite-se a guarda compartilhada entre av e tio. Vide RESP 1.147.138/SP. Ou
seja, no exclusividade de genitores. De acordo com o ECA, a guarda atribui a condio de dependente
para fins previdencirios. A questo tormentosa, tem que tomar cuidado. Geralmente se pede tal como
est no Estatuto. Muito embora se admita essa condio, no vivel o pedido de guarda exclusivamente
para fins de incluso como dependente previdencirio, pois o pedido deve buscar regularizar situao de
fato.

A perda do poder familiar poder ser decretada a partir de processo iniciado pelo MP ou por quem tenha
legtimo interesse, tal como pode acontecer na adoo unilateral, em que se busca a prevalncia da
paternidade social, em que h a convivncia e carinho sem vnculo biolgico.

Nesse caso, se pleiteada a adoo unilateral, estar dispensado o prvio cadastramento (art. 50, par. 13),
e a sentena far coisa julgada material, no podendo ser objeto de ao anulatria (vide, a propsito,
RESP 1.112.265/CE). No h mais previso da necessidade da inscrio da hipoteca judiciria, melhor
dizendo, da hipoteca legal, antes prevista no ECA. Atualmente, basta a cauo, se acaso o tutelado tiver
bens, o que ainda pode ser dispensado, se acaso o tutor for pessoa idnea.

A tutela testamentria ser instituda por vontade dos pais, em conjunto, valendo-se de ato de disposio
de ltima vontade. Valendo-se desse documento, o tutor nomeado dever, no prazo de 30 dias, aps
aberta a sucesso, ingressar com pedido para controle judicial

INFRAES ADMINISTRATIVAS E INFRAES PENAIS

As infraes administrativas sero apuradas pelo Juzo da Vara da Infncia, enquanto que as infraes
penais sero apuradas pelo Juzo Criminal.

As infraes administrativas esto tipificadas nos artigos 245 a 258-B.

Sero apuradas em procedimento especfico, a ser iniciado mediante representao do MP, do Conselho
Tutelar ou auto circunstanciado lavrado por servidor efetivo ou voluntrio credenciado, e assinado por
duas testemunhas, se possvel.

Nesse procedimento, o requerido ter o prazo de 10 dias para oferecer defesa, contado da intimao. O
prazo de defesa de 10 dias e no de 15. Como no existe norma de extenso no Estatuto, no se pune
a mera tentativa.

A maioria das infraes administrativas so punidas com multa, alm de outras penalidades, a multa tem
como base o salrio mnimo referncia.

Hospedar criana ou adolescente desacompanhados dos pais ou responsvel, sem autorizao escrita
desses ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere infrao administrativa
tipificada no art. 250. Em caso de reincidncia, a autoridade poder determinar o fechamento do
estabelecimento por at 15 dias. Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 dias, o
estabelecimento ser definitivamente fechado e ter sua licena cassada.

Transportar criana ou adolescente sem as autorizaes exigidas por lei infrao administrativa.
H tambm crimes tipificados no ECA. Todos de ao penal pblica incondicionada.

Dentre eles, aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao, criana, com o
fim de com ela praticar ato libidinoso. Detalhe: o crime tem como sujeito passivo s a criana e no o
adolescente.