Historia General Argentina I

Trabajo prctico: Natalio Botana El orden conservador

Hernn Bergamaschi
En base a los captulos II y III del libro de Botana, caracterice al Orden
Conservador a partir de las frmulas, la coexistencia de la Repblica bierta! y
la Repblica Restrictiva!, el control de la sucesin y la "e#emona
#ubernamental$
Botana entiende a un rgimen pol!tico como una estructura institucional de posiciones
de poder, dispuestas en un orden jerrquico, desde donde se formulan decisiones
autoritativas que comprometen a toda la poblacin perteneciente a una unidad
poltica
1
"iguiendo con la caracteri#aci$n del rgimen pol!tico el autor hace hincapi en dos
cuestiones: la organizacin y distribucin del poder; y el modo de eleccin de
los gobernantes, con los lmites que separa a stos de los gobernados.
"ub%acen as!& de esas cuestiones 'undamentales& dos aspectos (ue hacen a la
realidad % a la con'iguraci$n del poder& a saber) por un lado una formula prescriptiva o
principio de legitimidad* +a cual busca avalar a un rgimen sobre ciertos principios
doctrinarios& % la reivindicaci$n de ciertos intereses materiales de clase* ,or otro lado&
e-iste una frmula operativa o sistema de legitimidad; usando como cimiento la
'ormula prescriptita& la estructura institucional logra apo%arse sobre la base de una
creencia compartida % donde se establece un acuerdo en las reglas de sucesion*
.uan Bautista Alberdi 'ue el autor de una '$rmula prescriptiva& la cual se institucionali#$
en la /onstituci$n Argentina de 0123* 4sta '$rmula tiene la particularidad de justi'icar
un rgimen pol!tico en cuanto hace al or!gen del poder % su programa 'uturo* Ese
rgimen pol!tico es el medio para alcan#ar las metas del pro%ecto alberdiano*
5na cuesti$n central del pro%ecto alberdiano es el sistema electivos& c$mo lograr la
legitimidad del poder en un pueblo sumergido en la miseria % la ignorancia* 6e a(u!
surgen dos tipos de rep7blica 'ederativa: La repblica abierta % la repblica restrictiva
+a primera est regida por la libertad civil& donde todos los ciudadanos (ue hagan uso
de las garant!as constitucionales estn incluidos* ,ero hete a(u! una contradicci$n: un
amplio sector de la ciudadan!a& no controla sus actos de gobierno& son marginados de
la participaci$n pol!tica* ,or otro lado& surge un n7cleo pol!tico 8capacitado para hacer
gobierno % ejercer control& as! se de'ine a la rep7blica restrictiva: la participaci$n en el
0
Natalio Botana El orden conservador* +a pol!tica argentina entre 0119 % 0:0;* Bs* As&
"udamericana* ,g <=*
0
Historia General Argentina I
Trabajo prctico: Natalio Botana El orden conservador
Hernn Bergamaschi
gobierno se circunscribe a un pe(ue>o n7mero de ciudadanos& (uines se controlan a
s! mismos % al resto de la ciudadan!a*
,ara Alberdi no ha% discusi$n& votan (uienes estn aptos& (uines poseen una
'ormaci$n % status privilegiado* En la realidad& e-iste una coe-istencia de la rep7blica
abierta % la restrictiva& en una los que participan, mediante el uso de la libertad poltica
delegaran de modo voluntario su capacidad potencial de mando; en la otra, los
!abitantes afincados en un territorio permanecern dirigidos por un sistema de control
impuesto desde afuera
"
,ara lograr la legitimaci$n de la propuesta prescriptitva& hac!a 'alta una legitimaci$n a
travs de los hechos de una estructura pol!tica de los papeles dominantes % una regla
de sucesi$n* Era necesaria una frmula operativa*
4sta '$rmula operativa comen#$ a tomar ms 'uer#a a partir de 0119& en la cual los
dos 7nicos grandes electores % serios candidatos son el Gobernador de la provincia de
Bs As % el ,residente de la Naci$n& debido a la magnitud del poder electoral (ue
poseen* 6e est manera& la 'ormula operativa del rgimen inaugurado en el 19& se
entiende como un sistema de hegemon!a gubernamental el cual se sostiene en el
control de la sucesi$n* As!& la eleccin se trastoc en designacin del gobernante por
su antecesor # la fuer$a se concentr en los titulares de los papeles dominantes,
revestidos con la fuer$a de grandes electores
%
,ero no s$lo la designaci$n % la 'uer#a 'ueron los 'undamentos de las reglas
sucesorias de la poca* +a 'ormula prescriptiva& e-plica (ue los 7nicos (ue tienen
acceso al gobierno& eran los habilitados por la ri(ue#a& la educaci$n % el prestigio* A
partir del 19& el crecimiento econ$mico posibilit$ el incremento de la ri(ue#a de un
grupo social considerado 8apto? para gobernar: la oligarqua* 6e esta manera el poder
pol!tico se con'unde con el poder econ$mico* ,ara Botana& la oligar(u!a Argentina
debe ser anali#ada desde tres puntos de vista (ue se entrecru#an: la oligar(u!a es una
clase social determinada por su capacidad de control econ$mico) la oligarqua es un
grupo poltico, en su origen representativo, que se corrompe por motivos diversos; la
oligarqua es una clase gobernante, con espritu de cuerpo # con conciencia de
pertenecer a un estrato poltico superior
&
"iguiendo con el anlisis& la oligar(u!a se
caracteri#a por la apropiaci$n& por parte de un pe(ue>o grupo& del poder) a su ve#& ese
grupo se ubica en una posici$n de privilegio en el entramado social* En cuanto a las
@
Ibidem* ,g 1;*
3
Ibidem* ,g 099*
=
Ibidem* ,g 090*
@
Historia General Argentina I
Trabajo prctico: Natalio Botana El orden conservador
Hernn Bergamaschi
pugnas hacia dentro del poder& e-isten dos alternativas) el conciliamiento acerca de las
reglas de sucesi$n con la oposici$n) o& por el contrario& la supremac!a del grupo
gobernante por sobre la oposici$n*
6espus de 0119& la segunda opci$n la supremac!a del grupo gobernante sobre la
oposici$n A 'ue la reinante en la Argentina& lo cual dio lugar a un sistema de
!egemona gubernamental 4ste proceso se materiali#a mediante la intervenci$n del
gobierno nacional en el nombramiento de sucesores % gobernadores de provincia* As!
pus& vemos c$mo la 'ormula operativa modi'ica la estructura de poder& dndole un
orden piramidal) todo ello convalidado por un estricto control pol!tico* +os rgimenes
pol!ticos oligr(uicos hacia su interior& ten!an la particularidad de una continuidad de
pujas % acuerdos entre 'acciones* "e observa entonces& como la legitimidad era una
disputa hacia dentro del centro de poder) logro del sistema de trans'erencia del poder&
el cul propici$ la e-clusi$n de la oposici$n considerada 8peligrosa? para el
mantenimiento del orden& %& tambin& cooptar a la oposici$n moderada a travs de
acuerdos*
As!& entonces& vemos como se estableci$ una distancia& entre la /onstituci$n
'$rmula prescriptiva % la prctica real '$rmula operativa* +a corrupci$n del
su'ragio& los mecanismos de sucesi$n& la tergiversaci$n de las 'ormas institucionales %
la restricci$n del acceso al voto& demuestran un distanciamiento entre teor!a % prctica*
3