Instructivo Caracterizacin

2013
Instructivo de Caracterizacin - Primera versin 2013
Subdireccin Red Nacional de Informacin
Direccin de Registro y Gestin de la Informacin
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
Carrera 10 No. 19 - 65 Piso 7
Telfonos. (57 1) 7965150 Extensin 3446 / 3212578095
Lnea de atencin gratuita 018000 911 119
Pgina Web. www.unidadvictimas.gov.co
Correo Electrnico. rni@unidadvictimas.gov.co
Textos.
Grupo de personas con discapacidad - Asesores Direccin General
Subdireccin Coordinacin Nacin - Territorio
Grupo de Mujeres y Gnero - Asesores Direccin General
Grupo de Niez y Juventud - Asesores Direccin General
Subdireccin Red Nacional de Informacin
Coordinacin Editorial
Carlos Ernesto Jaramillo - Subdirector Red Nacional de Informacin
Ilustraciones & Diseo Editorial
Subdireccin Red Nacional de Informacin
Impresin
Oficina asesora de comunicaciones - Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
En que consiste la caracterizacin
Ventajas de la caracterizacin
Caracterizacin de contexto local
Caracterizacin de la dinmica del conflicto armado
en el territorio
Caracterizacin de la poblacin victima con enfoque
diferencial y de gnero
Preguntas sugeridas para realizar la caracterizacin
poblacional segn los derechos de las victimas
Tabla de Contenido
Pginas
5
6
7 9
10 - 11
12 21
22-35
Objetivo
El propsito del presente documento es proporcionar un marco
conceptual y metodolgico que oriente las acciones que en materia de
caracterizacin a vctimas del conflicto armado interno se realicen a nivel
nacional y territorial
En qu consiste la caracterizacin
La caracterizacin identifica la situacin de la poblacin vctima teniendo en cuenta
sus necesidades especficas para implementar programas, proyectos y acciones que
garanticen el goce efectivo de los derechos de las vctimas a travs de la prevencin,
proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral.
Las entidades del orden nacional o territorial que tienen bajo su responsabilidad el
restablecimiento de los derechos de las vctimas y el otorgamiento de las garantas de no
repeticin, deben considerar como premisa fundamental las caractersticas y necesidades de la
poblacin a la cual va dirigida su oferta institucional, as como las circunstancias sociales y de
riesgo en su territorio.
Los procesos de caracterizacin tienen como objetivo primordial el contar con una identificacin
completa de las condiciones psicolgicas, econmicas, polticas, jurdicas, sociales, culturales y de
seguridad propias de la poblacin vctima, de tal forma que se facilite la determinacin de la
oferta de servicios ajustada a las necesidades y posibilidades de solucin encontradas.
El proceso de caracterizacin no debe considerarse como un fin en s mismo, sino como un
medio para adaptar la poltica pblica a las realidades y circunstancias encontradas al realizar la
caracterizacin.
El presente instructivo de caracterizacin brinda elementos para realizar la caracterizacin en
tres fases:
Caracterizacin del Contexto Local, Caracterizacin de la Dinmica del Conflicto Armado en el
territorio, Caracterizacin de la Poblacin Vctima con Enfoque diferencial y de Gnero.
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Ventajas de la Caracterizacin
Mejor diseo e implementacin de la poltica pblica. La caracterizacin es
clave para el dimensionamiento presupuestal de la poltica de prevencin,
proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral.
Aumento del conocimiento que se tiene de la poblacin.
Al contar con una correcta caracterizacin, las entidades pueden enfocar su
oferta de medidas de prevencin, proteccin, atencin asistencia y
reparacin integral haca aquellas vctimas que ms la requieran.
Al aumentar la eficiencia en la ejecucin de la poltica, con la caracterizacin
se eleva la percepcin de confianza que la poblacin pueda tener del Estado
en general.
La identificacin de los elementos particulares del territorio permite
identificar riesgos y oportunidades para adelantar medidas especficas de
prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral.
Con la identificacin precisa de las necesidades de la poblacin se logra el
ajuste de la oferta y el diseo de nuevos programas de prevencin,
proteccin, asistencia, atencin y reparacin integral, que se traduce en la
ampliacin de la oferta para la poblacin que no est siendo atendida por los
canales establecidos.
6
5
Caracterizacin del contexto Local
Esta caracterizacin facilita el anlisis de aspectos especficos del contexto local
sobre el cual se deben formular estrategias y acciones en el marco de las diferentes
medidas.
Esta caracterizacin debe considerar las particularidades del escenario en el cual se desarrollarn
los planes, programas y proyectos. De esta manera se posibilita el anlisis de los aspectos tiles
para la formulacin de estrategias de las diferentes medidas.
Tenga en cuenta...
En la caracterizacin del contexto local puede considerar las siguientes variables y documentos
de inters:
Variable Descripcin Fuente
Poblacin total Con base en las proyecciones realizadas a
partir del censo de 2005 y un anlisis
juicioso de las principales variables
demogrficas, el DANE realiza la proyeccin
poblacional teniendo en cuenta el ciclo vital
y el gnero.
DANE
Estadsticas de hechos
victimizantes
El RUV tiene el propsito de servir como
herramienta tcnica para la identificacin de
la poblacin vctima. La Red Nacional de
Informacin ofrece las estadsticas
agregadas de hechos victimizantes.
El Registro nico de
Vctimas (RUV
Poblacin desplazada Por la importancia de este hecho victimizante
y su alta correlacin con los otros hechos es
importante detallar la situacin del territorio
en materia de expulsin y recepcin de
poblacin desplazada. La Red Nacional de
Informacin ofrece las estadsticas
desagregadas por municipio teniendo en
cuenta el lugar de la declaracin y el lugar de
expulsin.
El Registro nico de
Vctimas (RUV)
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5
Variable Descripcin Fuente
Identificacin de
poblacin por Etnias
Con base en el censo de 2005, el DANE
realiza la estimacin de personas segn
pertenencia tnica.
DANE
Identificacin de
poblacin con
discapacidad
Con base en el censo de 2005, el DANE
realiza la estimacin de personas con
discapacidad.
DANE
ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas
El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
est actualizado por el DANE a junio de 2011.
Por medio de algunos indicadores, la
metodologa para el clculo del INBI busca
determinar si las necesidades bsicas de la
poblacin se encuentran satisfechas.
DANE
Actividades productivas
de la regin
Mediante informes completos, el DANE
presenta las principales actividades de la
regin. Estos informes son documentos
valiosos que sirven como fuentes de
informacin para identificar acertadamente
las actividades productivas de la regin.
DANE
Organizacin de
vctimas y
organizaciones
defensoras de los
derechos de las
vctimas
La Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, por medio de la
subdireccin de Participacin, ha
consolidado el nmero de organizaciones de
vctimas y defensoras de vctimas que se
encuentran en los municipio.
Red Nacional de
Informacin
Plan de desarrollo Es la base de las polticas del gobierno local.
Se fundamenta en el programa de gobierno
elegido por los votantes.
Entidad Territorial
8
9
Dnde puedo consultar informacin til para realizar la
caracterizacin local?
Para obtener alguna de la informacin necesaria para realizar la caracterizacin local se
recomienda consultar:
El blog de la Red Nacional de Informacin - rni.participa.com.co
Es un espacio diseado para presentar los principales logros y retos de la Red Nacional de
Informacin. En la seccin Herramientas > Recurso > Cifras se encuentra la informacin
necesaria para realizar la caracterizacin del contexto local de su entidad territorial.
A
Pasos para la Caracterizacin del contexto Local
1
Consultar la informacin por
municipio, departamento o
distrito en:
A. El Blog de la Red Nacional de Informacin
rni.participa.com.co
B. Directamente en las fuentes, DANE por ejemplo
C. Con el enlace de la Red Nacional de Informacin de
la Direccin Territorial de su regin.
Realizar anlisis sucinto de la informacin del municipio teniendo en cuenta las diferentes
variables, incluyendo el Enfoque diferencial y de gnero, y documentos de inters.
Presentar en documento las caractersticas principales del municipio ha destacar para la
formulacin e implementacin de la poltica de prevencin, proteccin, atencin,
asistencia y reparacin integral.
[
El enlace RNI de la direccin Territorial de su regin
El enlace de la RNI de la Direccin Territorial en su regin cuenta con un CD con la
informacin pertinente para realizar la caracterizacin de su entidad territorial.
B
El enlace RNI de la direccin Territorial de su regin
La pgina oficial del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
www.dane.gov.co
C
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3
5
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Caracterizacin de la dinmica del conflicto armado en
el territorio
El propsito es identificar los factores de riesgo que potencian la victimizacin de la
poblacin, los actores que intervienen en el conflicto armado, las zonas dentro de la
entidad territorial con mayor escalamiento del conflicto armado y los derechos de la
poblacin en riesgo de vulneracin .
Esta caracterizacin tiene como finalidad la identificacin de los factores de riesgo que pueden
generar victimizacin, los actores que intervienen en el conflicto armado, y las regiones con
mayor escalamiento del conflicto armado.
Tenga en cuenta!
Los principales insumos de informacin para la identificacin de los factores de riesgo son:
Los informes y documentos especiales del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora
del Pueblo:
Son documentos de anlisis producidos por el SAT con enfoque a problemticas
particulares que puedan afectar a la Poblacin Civil por efectos de la confrontacin armada.
El ndice de Riesgo de Victimizacin - irv.participa.com.co:
El ndice de Riesgo de Victimizacin es una herramienta construida por la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas que permite identificar las principales
amenazas y vulnerabilidades que pueden generar riesgo de victimizacin a nivel municipal.
Informacin de fuentes municipales:
Subcomit municipal de prevencin y proteccin. Plan de prevencin departamental Polica
y Ejrcito
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Realizar el anlisis de la informacin de la entidad territorial teniendo en cuenta las
principales variables, incluyendo el Enfoque diferencial y de gnero, que dan cuenta de la
dinmica del conflicto armado.
Presentar en documento las caractersticas principales de la dinmica del conflicto
armado para la formulacin e implementacin de la poltica de prevencin, proteccin,
asistencia, atencin y reparacin integral.
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3
11
Pasos para la Caracterizacin de la dinmica del conflicto armado en el
territorio
1
Realizar consulta de
informacin por municipio,
departamento o distrito en:
A. La pgina de la Defensora del Pueblo
www.defensoria.org.co
B. La pgina del ndice de Riesgo de Victimizacin
irv.participa.com.co
C. El blog de la Red Nacional Informacin
rni.participa.com.co
[
Caracterizacin de la poblacin victima con enfoque
diferencial y de gnero
Este proceso permite describir a las vctimas, individual o colectivamente, por medio
de variables geogrficas, demogrficas e intrnsecas con el propsito de identificar su
grado de vulnerabilidad y debilidad manifiesta y de esta forma, ajustar la poltica de
prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral.
Proceso caracterizacin
Localizacin de la poblacin vctima
La localizacin de la poblacin vctima es el paso fundamental para lograr una
amplia caracterizacin de sus necesidades. El objetivo de la caracterizacin no es
lograr la localizacin de la poblacin, pero s es importante tener en cuenta que la
localizacin es la primera etapa de una acertada caracterizacin poblacional. Las
entidades territoriales deben tener un conocimiento oportuno del lugar de
residencia de su poblacin vctima.
Levantamiento de Informacin Relevante
El levantamiento de informacin relevante debe realizarse teniendo en cuenta las
principales variables de la caracterizacin que permitirn identificar las
necesidades de la poblacin vctima. Las entidades territoriales que desean
caracterizar a su poblacin deben considerar el objetivo de la misma de tal forma
que se facilite la seleccin de las variables apropiadas.
El objetivo de la caracterizacin.
As como la caracterizacin, en general, se puede dividir en tres momentos (contexto local,
dinmica del conflicto, poblacional) la caracterizacin de la poblacin vctima no es nica.
Depende fundamentalmente del objetivo de la misma. Si se desea determinar el grado de
vulnerabilidad de la poblacin se debern realizar las preguntas adecuadas que estn
asociadas a la medicin de la vulnerabilidad; si por el contrario el objetivo es realizar
enganche laboral, las preguntas apropiadas estarn relacionadas con la experiencia laboral
y/o acadmica de las vctimas, si se desea mejorar el subregistro asociado a la dimensin de
pertenencia tnica no slo se debern seleccionar determinadas preguntas sino que
tambin se deber brindar una adecuada instruccin a las encuestadoras y encuestadores,
por ejemplo, puede ser necesario contar con traductores y traductoras. Es por esto que, en
los procesos de caracterizacin poblacional, el objetivo de la caracterizacin es
fundamental.
un paso esencial
10 12
10
Existen diferentes estrategias para obtener la informacin de la poblacin vctima. Un ejemplo
detallado sobre cmo obtener informacin para la caracterizacin poblacional se presenta a
continuacin.
Anlisis de la informacin
Una vez se ha adelantado el paso de levantamiento de la informacin, es necesario
realizar el anlisis de la misma con el propsito de identificar las necesidades de la
poblacin teniendo en cuenta los enfoques diferenciales y de gnero.
Diseo de estrategias que respondan a las necesidades de la poblacin
Los resultados de la caracterizacin teniendo en cuenta los enfoques diferenciales
y de gnero, son un insumo para la toma acertada de decisiones en espacios de
definicin de las medidas de prevencin, proteccin, asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas.
Los resultados de la caracterizacin
1. Tomar decisiones en los comits de justicia transicional o los diferentes
subcomits con base en los anlisis de la caracterizacin.
2. Disear programas desde la alcalda y/o gobernacin que permitan satisfacer las
necesidades identificadas mediante la caracterizacin.
3. Complementar las rutas de remisin.
4. Complementar los registros administrativos de las entidades del nivel nacional.
Pueden ser utilizados para
Diferentes estrategias para la Caracterizacin Poblacional con Enfoque
diferencial y de Gnero.
Para realizar la caracterizacin de la poblacin vctima deben considerarse las
diferentes fuentes de informacin. La poblacin en s misma es fuente de
informacin, las encuestas que se realizan a la poblacin tienen como objetivo
obtener la informacin relevante desde las respuestas entregadas por las vctimas.
Otra importante fuente de informacin son los registros administrativos. En las
bases de datos de las alcaldas municipales o las gobernaciones, de las entidades
nacionales y de la Red Nacional de Informacin, se encuentra informacin de las
vctimas que puede ser utilizada como insumo en la caracterizacin.
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Informacin de
encuestas y censos
Informacin de
registros
administrativos
Insumos para la
caracterizacin
poblacional
+ =
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Qu debe tener en cuenta
Si realiza Encuestas o Censos para obtener informacin relevante de la poblacin.
Desde las entidades territoriales pueden realizarse jornadas de caracterizacin que deben tener
una planeacin muy juiciosa sopesando tanto el esfuerzo presupuestario como la adecuada
atencin que se debe brindar a las vctimas.
En algunos casos puede ser conveniente convocar a la poblacin vctima a una jornada de
caracterizacin en un escenario comn para todos, por ejemplo, en coliseos o plazas centrales.
Pero en otros casos esta alternativa no es adecuada dado que el traslado de la poblacin puede
exigir altos costos de transporte. En este ltimo caso puede ser ms acertado realizar las
encuestas en las viviendas de las vctimas.
Si convoca a las vctimas a un escenario comn.
Debe considerar los recursos necesarios para llevar a cabo la jornada. El traslado de la
poblacin, el contar con un espacio amplio y adecuado a las necesidades, refrigerios y
alimentacin, la logstica necesaria para que la poblacin cuente con la atencin apropiada
mientras es caracterizada, etc.
Esta estrategia puede ser apropiada en poblaciones pequeas y con un reducido nmero de
vctimas.
Debe sensibilizar a las encuestadoras y encuestadores para que brinden la gua adecuada a las
vctimas
Debe realizar previamente una amplia promocin de la jornada por diferentes medios de
comunicacin, convocando a las vctimas y asegurndose que el mensaje sea claro y conciso.
Debe identificar a los principales grupos tnicos de su regin y contar con traductores que
puedan realizar las preguntas a las vctimas que pertenecen a alguna etnia.
Debe adecuar los escenarios para que la poblacin con discapacidad tenga el acceso y la
permanencia apropiados
Debe disearse una estrategia de sistematizacin de la informacin garantizando que todas las
preguntas que se formulen a las vctimas y sus respuestas sean sistematizadas y tengan los
estndares de seguridad necesarios.
Debe tener en cuenta que las mujeres vctimas pueden asistir con nias y nios y/o personas
bajo su cuidado, por lo tanto debe asignar espacios para atender sus requerimientos.
Debe garantizar que los adolescentes y jvenes (12 a 26 aos) puedan participar en las jornadas
de caracterizacin.
Las preguntas realizadas para caracterizar deben formularse teniendo en cuenta la condicin de
vulnerabilidad en la que se encuentra la vctima.
Las jornadas deben ser realizadas en das y horarios en los cuales las vctimas tengan
disponibilidad de asistencia.
Debe dejarse claro a las vctimas que el proceso de encuesta es concertado y que tiene absoluta
confidencialidad.
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Si realiza encuestas en las viviendas de las vctimas.
1. Debe realizar una estrategia previa de promocin de la jornada de tal forma que la poblacin
tenga plena certeza que las personas que los encuestarn son personal designado por la
autoridad local.
2. Debe garantizar que las encuestadoras y encuestadores cuenten con los medios de
identificacin adecuados de tal forma que la poblacin tenga la plena certeza de que son
personas designadas por la autoridad local.
3. Debe sensibilizar a las encuestadoras y encuestadores para que brinden la gua adecuada a
las vctimas.
4. Debe identificar los principales grupos tnicos de su regin y realizar un proceso concertado
con las autoridades de los resguardos, comunidades o compaas.
5. Debe disearse una estrategia de sistematizacin de la informacin garantizando que todas
las preguntas que se formulen a las vctimas y sus respuestas sean sistematizadas y tengan
los estndares de seguridad necesarios.
6. Las encuestadoras y encuestadores deben agradecerle a las vctimas el tiempo que les
otorgan para realizar la caracterizacin.
7. El proceso de caracterizacin debe ser concertado con las vctimas.
8. Antes de realizar la encuesta se debe consultar a las vctimas si el momento es adecuado.
Qu debe tener en cuenta
Los registros pueden entenderse como bases de datos que contienen la informacin que la
poblacin entrega al interactuar con las autoridades gubernamentales u organizaciones privadas.
A manera de ejemplo, cuando las alcaldas municipales implementan programas de
alimentacin, por lo general, diligencian formatos con los datos bsicos de los beneficiarios, esta
informacin puede conformar un registro constituyendo as una fuente de contraste para
obtener la informacin de residencia de las vctimas.
1. Debe realizar el inventario y consolidacin de las bases de datos de la entidad territorial en
donde puede existir informacin de la poblacin vctima (programas sociales, censos, bases
de atencin y asistencia a vctimas)
2. Esta informacin puede ser cruzada con las bases de datos de la Red Nacional de
Informacin.
3. Puede solicitar la informacin con otras fuentes oficiales de registros. UNIDOS por ejemplo.
Cmo se obtiene informacin de los registros
administrativos
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Programa de la alcalda Ministerio pblico
Registro de beneficiarios
(Nombres, Apellidos, Cdula )
Declaracin
Valoracin
Remisin a la RNI
Inclusin en el RUV
Cdula - Apellidos - Nombres Nombres - Apellidos - Cdula
Acreditacin del
Beneficiario
Actualizacin
del RUV
Vctima
Cmo obtiene la Red Nacional de Informacin los insumos para localizar a la
poblacin vctima.
El principal insumo con el que cuenta la RNI para identificar a la poblacin vctima es el Registro
nico de Vctimas. Cuando la vctima realiza declaracin ante el Ministerio Pblico en el formato
nico de declaracin se consigna la informacin relevante para identificarle, por ejemplo, se
puede contar con la direccin de residencia de la vctima.
En muchos casos se identifica un alto grado de movilidad de la poblacin vctima. Por esta razn
es importante actualizar la informacin contenida en el RUV.
Existen diferentes fuentes de informacin con las cuales contrastar los datos del RUV. Por
ejemplo, una familia que hace algunos aos present su declaracin en Arauca puede residir en
este momento en Villavicencio. Si las nias y nios se encuentran asistiendo a un centro
educativo, la RNI puede consultar en el Sistema de Informacin del Ministerio de Educacin
Nacional para identificar la nueva residencia de la familia y de esta manera actualizar el RUV.
Estas consultas permiten obtener un aproximado de la localizacin de la poblacin vctima en el
municipio. Es importante que las entidades territoriales de manera peridica realicen el
contraste de esta informacin de localizacin con otros registros que se posean en el municipio
como los censos de hechos masivos, atencin en programas, etc. O entreguen el insumo a la Red
Nacional de Informacin para realizar el contraste.
Ejemplo
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Anexo 1 Registros Administrativos
El registro se define como un acto administrativo del Estado en el cual se decide la inclusin de
datos de una persona en una herramienta que implica derechos y deberes de interaccin.
En el marco de la Ley 1448 de 2011 el principal ejemplo lo constituye el Registro nico de
Vctimas. De acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del decreto 4800 de 2011, el Registro
nico de Vctimas es una herramienta tcnica para la identificacin de la poblacin que ha
sufrido un dao en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
Las entidades de gobierno, tanto del orden nacional como territorial, tienen diferentes sistemas
de informacin que se sustentan en registros haciendo posible la realizacin de consultas entre
los diversos sistemas de informacin de las entidades con el propsito de obtener los datos
necesarios para identificar los derechos que no han sido restituidos a las vctimas y los programas
y servicios de los cuales han sido beneficiarios. En la caracterizacin, los registros administrativos
constituyen una fuente de informacin en extremo valiosa y que debe ser considerada por todas
las entidades del SNARIV como una herramienta cuya interoperabilidad con la Red Nacional de
Informacin vuelve ms eficiente y seguro el proceso de garantizar los derechos constitucionales
de las vctimas.
El Registro nico de Vctimas
El decreto 4800 reglamentario de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras define el Registro
nico de Vctimas (RUV) como una herramienta administrativa que soporta el procedimiento de
registro de las vctimas. De acuerdo al artculo 154 de la Ley 1448 de 2011, el RUV debe
soportarse sobre el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD).
Registro Administrativo ?
Es todo registro resultante de necesidades fiscales, tributarias u otras, creado
con la finalidad de viabilizar la administracin de los programas de gobierno o
para fiscalizar el cumplimento de obligaciones legales de la sociedad.
La condicin de vctima es una situacin de hecho que no est supeditada al
reconocimiento oficial a travs de la inscripcin en el Registro. Por lo tanto, el
registro no confiere la calidad de vctima, pues cumple nicamente el propsito
de servir de herramienta tcnica para la identificacin de la poblacin que ha
sufrido un dao en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 y de sus
necesidades, y como instrumento para el diseo e implementacin de polticas
pblicas que busquen materializar los derechos constitucionales de las vctimas.
1. CEPAL. (Diciembre de 2003). Registros administrativos, calidad de los datos y credibilidad pblica: presentacin y debate de los
temas sustantivos de la segunda reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas CEPAL. Santiago de Chile
2 Decreto 4800 de 2011. Artculo 16
1
2
18
Fuentes del RUV
En la construccin y desarrollo del RUV, el decreto 4800 de 2011 establece en su artculo 24 el
conjunto de fuentes de informacin que deben conformar el Registro nico de Vctimas. Las
fuentes en mencin son:
Registro nico de Poblacin Desplazada
Vicepresidencia de la Repblica - Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas
Antipersonal.
Unidad Nacional de Proteccin.
Ministerio de Defensa Nacional.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Comisin Nacional de Bsqueda de Personas Desaparecidas.
Fiscala General de la Nacin.
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Consejo Superior de la Judicatura.
Mediante la interoperabilidad de los diferentes registros y sistemas de informacin de las
entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el Registro
nico de Vctimas, es posible determinar el acceso a programas y medidas desarrollados para las
vctimas.
Qu es el Subregistro?
Se entiende por subregistro a la ausencia de informacin en el Registro nico de Vctimas, lo
que ocasiona el pasar por alto informacin importante que ayudara a la identificacin
adecuada de las necesidades especficas que impiden que la poblacin tenga un goce efectivo
de sus derechos
Al utilizar las cifras oficiales para la caracterizacin debe tenerse presente que existe un
subregistro, una brecha entre los datos oficiales y la realidad.
Ejemplo: Subregistro de personas con discapacidad.
El subregistro de la discapacidad en los sistemas de informacin tiene mltiples causas, unas de
ellas internas, responsabilidad de la forma como se toma la informacin, cmo se pregunta y
qu se pregunta; y otras externas, derivadas de las condiciones personales, familiares y los
prejuicios sociales que envuelven a la discapacidad como manifestacin humana diversa.
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Algunos tipos de causas internas son la Invisibilidad de las personas con discapacidad ante las
entidades, funcionarios pblicos e instrumentos de registro. Manifestaciones de esta causa es la
ausencia de funcionarios responsables del tema al interior de las entidades; falta de instancias de
coordinacin y la falta de visualizacin de las necesidades asociadas al grupo poblacional; as
como la ausencia de instrumentos que indaguen por la discapacidad y permitan caracterizarla a
travs de preguntas especficas.
Algunos tipos de causas externas es la falta de reconocimiento de la condicin por las mismas
personas con discapacidad o sus redes de apoyo. En otros casos existe una negacin activa de la
discapacidad, a causa de los bajos niveles de educacin y prejuicios sociales que hacen que la
discapacidad sea asimilada a una enfermedad, tragedia, pecado o situacin vergonzosa y por
tanto no reportada al momento de la declaracin o a lo largo de la ruta.
En otros casos las personas no consideran importante reportar la discapacidad al momento de la
declaracin o durante la ruta como una novedad, desconocen los beneficios de priorizacin y
gradualidad que pueden beneficiarlos.
Estrategias para la superacin del Subregistro de personas con discapacidad
Realizar capacitaciones a los/as funcionarios/as del Ministerio Publico (Personeras, Defensora
del Pueblo o Procuradura), para que la toma de declaracin sea aplicada de una manera
adecuada, buscando que el funcionario tenga la informacin necesaria para brindarles a las
victimas la atencin que requieren.
Incorporar en los Centros Regionales Unidades Generadoras de Datos (UGD), para captar y
aplicar a la poblacin con discapacidad, el Registro nico de Caracterizacin y Localizacin de la
Poblacin con Discapacidad (RULCPD), permite cruzar la informacin de este registro con el
nuestro para as identificar de una mejor manera a la poblacin victima con discapacidad.
Conceptualizar, disear y desarrollar una campaa de comunicacin que fomente el auto
reconocimiento y el reconocimiento al interior del hogar de las personas vctimas con
discapacidad; as como su reporte al momento de la declaracin y como novedad en un
momento posterior de la ruta.
Realizar mesas de homologacin que permitan la interoperabilidad de los sistemas de
informacin.
Desarrollar un anlisis ms detallado de aquellos registros en donde la discapacidad no jug un
papel relevante.
20
Anexo 2 Registros Administrativos
Las encuestas y censos son herramientas tiles para recolectar informacin cualitativa y/o
cuantitativa de algn inters particular de estudio sobre la poblacin. El levantamiento de la
informacin debe ser analizada e interpretada con carcter cientfico y estadstico; por este
motivo, es necesario disear, formular y definir un plan de produccin de datos, con el objetivo
de poder hacer inferencia de resultados sobre la poblacin, y de esta manera se plasma un
escenario que permite realizar evaluaciones y seguimiento a las polticas pblicas, planes y
programas de desarrollo econmico y social de un pas y sus territorios.
En consonancia con lo anterior, la elaboracin de datos y cifras estadsticas deben ser asimilados
como el proceso que recoge todas las actividades necesarias para la recoleccin, procesamiento,
elaboracin, anlisis y finalmente la socializacin y presentacin de resultados; ya sea en forma
de tablas, ndices o documentos cientficos. Sin embargo, los datos recogidos mediante la
metodologa de encuesta se llevan a cabo de forma distinta a los de un censo.
Encuesta ?
Una encuesta es un estudio caracterizado para registrar observaciones, en donde el fin ltimo es
recaudar datos por medio de un cuestionario prediseado. En este ejercicio no se modifica el
entorno ni se controla el proceso; sencillamente se capturan observaciones de datos. Dichos
datos son obtenidos a partir de la formulacin de un conjunto de preguntas normalizadas
dirigidas a una muestra representativa de la poblacin. En ese sentido, una encuesta siempre es
llevada a cabo por muestreo.
Muestreo
Existen dos metodologas de muestreo:
Probabilstico ?
Este mtodo consiste en seleccionar una muestra que cumpla con las siguientes condiciones: 1.
Se puede definir el conjunto de muestras posibles derivadas del proceso de seleccin
previamente definido, 2. A cada muestra posible le corresponde una probabilidad de seleccin
conocida de antemano, 3. El proceso de seleccin garantiza que cualquier elemento del
universo (toda la poblacin objetivo) tiene una probabilidad positiva, distinta de cero, de ser
incluida en la muestra, 4. El proceso de seleccin de la muestra se realiza de forma aleatoria,
donde cada muestra recibe exactamente la misma probabilidad de ser seleccionada.
No Probabilstico ?
En este mtodo las unidades de la muestra tienen una probabilidad desconocida de ser
seleccionadas y algunas unidades de cualquier elemento del universo (toda la poblacin
objetivo) puede que no tengan probabilidad alguna de ser seleccionadas en la muestra
(probabilidad igual a 0).
Metodologas e Implementacin de encuestas y censos.
1
2
3 Las metodologas expuestas estn en concordancia con la Direccin de Regularizacin, Planeacin, Estandarizacin y Normalizacin -
DIRPEN, del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Del mismo modo, se recomienda consultar los Planes
Estadsticos Territoriales (PET) construidos por el DANE, all se desarrollan los conceptos a profundidad sobre encuestas y censos
territoriales.
3
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Censo ?
Un censo es un estudio ms robusto que una encuesta en trminos de alcance poblacional,
puesto que ste se caracteriza por investigar la totalidad del universo (toda la poblacin
objetivo). Por este motivo, la encuesta de estudio a realizar debe tener en cuenta todo el
recuento de individuos que conforman una poblacin objetivo. Estadsticamente dicha poblacin
est definida como un conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan las
observaciones.
Encuestas y Censos representativos en Colombia
Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV)
Esta encuesta realizada por Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) cada 2
aos mediante muestreo probabilstico, permite analizar y realizar comparaciones de las
condiciones socioeconmicas de los hogares Colombianos. El tema y objetivo principal de esta
encuesta es conocer el nivel, calidad y condiciones de vida con preguntas acerca del tipo de
vivienda, caracterizacin de la fuerza de trabajo, acceso a servicios pblicos, nivel educativo,
entre otros; las cuales permiten disear e implementar polticas pblicas eficientes que
incrementen el bienestar de la poblacin colombiana.
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIG)
Esta encuesta realizada por el DANE cada 10 aos mediante muestreo probabilstico, permite
obtener informacin sobre el monto y la distribucin de los gastos de los hogares colombianos
as como el monto y las fuentes de ingresos. El tema y objetivo principal de esta encuesta es
conocer el nivel, calidad y condiciones de vida con preguntas acerca del ingreso y gasto por
persona, gastos en alimentos, ingresos por empleo, transferencias, entre otros; las cuales
permiten disear e implementar polticas pblicas eficientes que incrementen el bienestar de la
poblacin colombiana.
Censo General
Esta encuesta realizada por DANE cada 10 aos mediante la metodologa de Censo poblacional,
permite disponer de informacin precisa, oportuna, confiable e integrada sobre el volumen y la
composicin de la poblacin, los hogares y las viviendas, as como marcos censales bsicos de los
establecimientos econmicos y las unidades agropecuarias. Este censo general a su vez da a
conocer el nivel de migracin, tasa de natalidad y mortalidad, identificacin de las unidad
econmicas y agropecuarias existentes y sus caractersticas, entre otros.
22
Preguntas sugeridas para realizar la caracterizacin
poblacional segn los derechos de las victimas
Identificacin y situacin militar
Con cules de los siguientes documentos cuenta? (Mltiples respuestas/ Persona)
a) Registro Civil (de 0 a 6)
b) Tarjeta de Identidad (7 a 17)
c) Cdula de ciudadana (Solo mayores de 18)
d) Cdula de extranjera
e) Pasaporte
f) Contrasea
g) Ninguno
Se habilita la siguiente pregunta para hombres con edades entre 18 y 50 aos
Tiene libreta militar definitiva? (Respuesta nica / Persona) (Respuesta nica / Persona)
a) Si
b) No
Retorno y Reubicacin
En este momento el hogar? (Respuesta nica / Hogar)
a) Retorn al mismo predio o vivienda del cual fue desplazado
b) Se reubic
c) Ninguna de las anteriores
Si la respuesta a la pregunta 2.1 fue a) o b) se habilita la siguiente pregunta
El hogar recibi acompaamiento para el retorno o reubicacin? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
El hogar desea: (Respuesta nica / Hogar)
a) Retornar al mismo predio o vivienda del cual fue desplazado
b) Reubicarse en un lugar diferente al sitio de recepcin
c) Reubicarse en sitio de recepcin
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Educacin
Cul es el mximo grado de educacin alcanzado? (Respuesta nica / Persona)
a) Preescolar
b) Bsica
c) Media
d) Tcnica
e) Tecnolgica
f) Universitaria
g) Postgrado
h) Ninguna
Cul fue el ltimo grado o semestre aprobado?____ (Respuesta numrica segn la respuesta
anterior / Persona)
Si la respuesta a la primera pregunta correspondiente a esta seccin (educacin) es a), b), c) y la
respuesta a la segunda pregunta de esta seccin (educacin) es mayor a 11 se habilita la
siguiente pregunta para menores de 18 aos
El nio, nia o adolescente est asistiendo a alguno de los niveles de educacin preescolar,
bsica o media?
(Respuesta nica / Persona)
a) Si
b) No
Si la respuesta a la pregunta tercera pregunta de esta seccin (educacin) b) se habilita la
siguiente pregunta:
Por qu razn el nio, nia o adolescente (NNA) no est asistiendo a alguno de los niveles de
educacin preescolar, bsica y media? (Respuesta nica / Persona)
c) Costos educativos muy altos
d) Se necesita que el NNA ayude en la casa
e) El NNA necesita trabajar
f) No existe un centro educativo cercano
g) La escuela o colegio que haba no est funcionando
h) No haba cupos
i) No aprob el examen de ingreso
j) Perdi el ao o lo expulsaron
k) No le gusta el estudio o no le gusta el establecimiento escolar
l) Sus padres no quieren que estudie
m) Se enferma mucho o es discapacitado (invlido)
n) Considera que no tiene edad para estudiar
o) Ya culmin estudios
p) Otro
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4. Alimentacin
La siguiente pregunta se habilita para menores de edad
Est siendo atendido por alguno de los siguientes programas con apoyo alimentario?
(Respuesta mltiple / Persona)
a) Comedores comunitarios
b) Alimentacin escolar (Slo si estn asistiendo a educacin formal)
c) Hogares Infantiles, comunitarios o Jardn Social (siete aos o menos)
d) Recuperacin Nutricional Ambulatoria
e) Raciones alimentarias
f) Otros programas de alimentos municipales o departamentales, cul?_____?
g) Otros programas privados
h) Ninguno
En la ltima semana, en el hogar cuntos das se consumi cada uno de los siguientes grupos de
alimentos?
(Respuesta numrica para cada opcin 0-7 / (Hogar)(Asistencia)
a) Cereales (Arroz, harina de trigo, avena) ___
b) Races, tubrculos y pltanos (Yuca, ame, arracacha, pltano, papa etc.) ___
c) Verduras y hortalizas (Tomate, cebolla, habichuela, arveja verde, zanahoria) ___
d) Frutas (guayaba, mango, pia, papaya, etc.) ___
e) Carnes, y huevos (pollo, carne, pescado, Jamn, Salchichas, salchichn, huevo, etc.) ___
f) Frjol, lenteja, garbanzo, etc. (Leguminosas secas) ___
g) Lcteos (Leche, queso, kumis etc.) ___
h) Aceites y Grasas (Aceites, mantequilla, margarina, mayonesa, etc.) ___
i) Azcar, panela, bocadillo ___
j) Arepas, pan, galletas y otros ___
Escala de Seguridad alimenticia ELCSA :
En el ltimo, por falta de dinero u otros recursos:
Alguna vez usted se preocup porque los alimentos se acabaran en su hogar? (Respuesta nica
/ Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez en su hogar se quedaron sin alimentos? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez en su hogar dejaron de tener una alimentacin saludable? (Respuesta nica /
Hogar)
a) Si
b) No
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Las siguientes 5 preguntas se habilitan para hogares con al menos un miembro mayor de 18 aos
Alguna vez usted o algn adulto en su hogar tuvo una alimentacin basada en poca variedad de
alimentos? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez usted o algn adulto en su hogar dej de desayunar, almorzar o cenar? (Respuesta
nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez usted o algn adulto en su hogar comi menos de lo que deba comer? (Respuesta
nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez usted o algn adulto en su hogar sinti hambre pero no comi? (Respuesta nica /
Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez usted o algn adulto en su hogar solo comi una vez al da o dej de comer durante
todo un da? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
Las siguientes 7 preguntas se habilitan nicamente para hogares con al menos un menor de 18
aos
Alguna vez algn menor de 18 aos en su hogar dej de tener una alimentacin saludable?
(Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez algn menor de 18 aos en su hogar tuvo una alimentacin basada en poca
variedad de alimentos? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez algn menor de 18 aos en su hogar dej de desayunar, almorzar o cenar?
(Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
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Alguna vez algn menor de 18 aos en su hogar comi menos de lo que deba? (Respuesta
nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez tuvieron que disminuir la cantidad servida en las comidas a algn menor de 18 aos
en su hogar? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez algn menor de 18 aos en su hogar sinti hambre pero no comi? (Respuesta
nica / Hogar)
a) Si
b) No
Alguna vez algn menor de 18 aos en su hogar solo comi una vez al da o dej de comer
durante todo un da? (Respuesta nica / Hogar)
a) Si
b) No
5. Salud
Se encuentra afiliado al SGSSS en alguna de las siguientes modalidades? (Respuesta nica,
persona)
a) EPS - Contributivo
b) EPS - Subsidiado
c) Regmenes especiales
d) No afiliado
Est afiliado/a en el municipio donde reside actualmente? (Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
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Cules de los siguientes servicios de salud ha solicitado en el ltimo ao? (Respuesta mltiple,
persona)
a) Vacunacin
b) Salud oral
c) Planificacin (para mujeres mayores de 8 aos)
d) Control de crecimiento y desarrollo (slo hasta los 5 aos)
e) Citologas (slo para mujeres mayores de 8 aos)
f) Exmenes de prstata (slo para hombres, mayores de 40)
g) Servicios de Urgencias
h) Atencin ambulatoria y hospitalaria
i) atencin quirrgica
j) consulta externa
k) medicina especializada
l) atencin en salud mental
m) entrega de medicamentos
n) ayudas diagnsticas
o) Ortesis, prtesis y ayudas externas
p) Controles prenatales (slo para mujeres gestantes mayores de 8 aos)
La siguiente pregunta se habilita slo si se seleccion alguna de las opciones de respuesta de la
pregunta 8.5, y se habilitan las opciones de respuesta seleccionadas.
A cules de los siguientes servicios de salud que solicit no logr acceder en el ltimo ao?
(Respuesta mltiple, persona)
a) Vacunacin (por qu no accedi? __________)
b) Salud oral (por qu no accedi? __________)
c) Planificacin (por qu no accedi? __________) (slo para mujeres mayores de 8 aos)
d) Control de crecimiento y desarrollo (por qu no accedi? __________) (slo para menores
de 5 aos)
e) Citologas (por qu no accedi? __________) (slo para mujeres mayores de 8 aos)
f) Exmenes de prstata (por qu no accedi? __________) (slo para hombres, mayores de
40)
g) Servicios de Urgencias (por qu no accedi? __________)
h) Atencin ambulatoria y hospitalaria (por qu no accedi? __________)
i) atencin quirrgica (por qu no accedi? __________)
j) consulta externa (por qu no accedi? __________)
k) medicina especializada (por qu no accedi? __________)
l) atencin en salud mental (por qu no accedi? __________)
m) entrega de medicamentos (por qu no accedi? __________)
n) ayudas diagnsticas (por qu no accedi? __________)
o) Ortesis, prtesis y ayudas externas (por qu no accedi? __________)
p) Controles prenatales (por qu no accedi? __________) (slo para mujeres gestantes
mayores de 8 aos)
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La siguiente pregunta se habilita nicamente para personas de 7 aos o menos
Cules de las siguientes vacunas ha recibido? (Respuesta mltiple, persona)
a) Primera dosis de pentavalente (DPT, HB. Hib).
b) Segunda dosis de pentavalente (DPT, HB, Hib).
c) Tercera dosis de pentavalente (DPT, HB, Hib).
d) Primer refuerzo de DPT.
e) Segundo refuerzo de DPT.
f) Primera dosis de Polio.
g) Segunda dosis de Polio.
h) Tercera dosis de Polio.
i) Primer refuerzo de Polio.
j) Segundo refuerzo de Polio.
k) Primera dosis de SRP (sarampin, rubeola o paperas).
l) Refuerzo de SRP (sarampin, rubeola o paperas).
m) No cuenta con la informacin/ No sabe
Generacin de Ingresos
Las preguntas de este captulo se habilitan nicamente para personas de 14 aos o ms
En la ltima semana contada de lunes a domingo, cul fue su actividad principal? (Respuesta
nica / persona)
a) Trabaj
b) Tiene trabajo pero no asisti
c) Busc trabajo
d) Estudi
e) Oficios del hogar
f) Otras actividades
g) Ninguna
Si la respuesta a la pregunta anterior NO fue g) se habilita la siguiente pregunta deshabilitando la
opcin seleccionada en la pregunta anterior
En la ltima semana contada de lunes a domingo, cul fue su actividad secundaria? (Respuesta
nica / persona)
a) Trabaj
b) Tiene trabajo pero no asisti
c) Busc trabajo
d) Estudi
e) Oficios del hogar
f) Otras actividades
g) Ninguna
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Si la respuesta en las preguntas anteriores correspondientes a esta seccin (generacin de
ingresos) fue a) o b) se habilita la siguiente pregunta
En este trabajo es? (Respuesta nica / persona)
a) Obrero o empleado de empresa particular
b) Obrero o empleado del gobierno
c) Jornalero o pen
d) Empleado domstico
e) Trabajador independiente o por cuenta propia
f) Patrn o empleador
g) Trabajador familiar sin remuneracin
h) Trabajador sin remuneracin en empresas o negocios de otros hogares
Si la respuesta a la pregunta anterior es a), b), c), d), e) se debe habilitar las siguientes 5
preguntas
Firm un contrato escrito de trabajo? (Respuesta nica / persona)
a) Si
b) No
Usted o la empresa donde trabaja pagan, por: (Respuesta mltiple / persona)
a) Pensin
b) Riesgos profesionales
c) Salud
d) Ninguno
De cuntas horas fue su jornada diaria? ________ (Respuesta numrica/ persona)
Cunto gan el mes pasado por su trabajo?________ (Respuesta numrica / persona)
Adems de su pago en dinero, en el mes pasado recibi: (Respuesta mltiple / persona)
a) Alimentos como parte de pago por su trabajo
b) Vivienda como parte de pago por su trabajo
c) Otros ingresos en especie por su trabajo
d) No trabaj el mes pasado
Realiz la semana pasada alguna actividad a cambio de dinero, diferente a su actividad
principal? (Respuesta nica / persona)
a) Si
b) No
Si la respuesta a la pregunta anterior es a) se habilita la siguiente pregunta
Cunto gan el mes pasado por realizar esta actividad?_______ (Respuesta numrica/ persona)
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Est pensionado (a)? (Respuesta nica / persona)
a) Si
b) Est en proceso
c) No
Si la respuesta a la pregunta anterior es a) se habilita la siguiente pregunta
Cunto recibe mensualmente de pensin?_________ (Respuesta numrica / persona)
En promedio, cunto gasta el hogar mensualmente en: (Respuesta mltiple numrica, hogar)
a) Alimentos______
b) Servicios Pblicos_______
c) Alquiler de vivienda_______
d) Salud y medicamentos________
e) Educacin (pensin y otros gastos mensuales)________
f) Transportes_______
g) Combustible (Velas, kerosn, petrleo, gasolina, alcohol)________
h) Pago de prstamo de vivienda_______
i) Pago de otros prstamos________
j) Artculos para el aseo personal y aseo de la casa__________
k) Servicios personales (Corte de cabello, etc.)________
l) Loteras y chance bebidas alcohlicas y tabaco________
m) Comidas fuera de casa_________
n) Otros gastos que se hacen en el mes________
Cul fue el gasto en los ltimos doce meses calendario en: (Respuesta mltiple numrica,
persona)
a) Ropa y calzado__________
b) Educacin (uniformes, matrculas, tiles y textos escolares)
c) Muebles
d) Enseres para el hogar electrodomsticos
e) Otros gastos anuales (Impuestos, funerales, etc.)
En los ltimos seis meses calendario este hogar ha recibido alguna ayuda en dinero por parte de
alguna institucin pblica, privada, ONG, parientes, familiares, amigos vecinos para su
sostenimiento de ___________ (Respuesta nica, hogar)
a) Si, cunto?______
b) No
El hogar recibe ingresos adicionales, diferentes al trabajo de sus integrantes y a las
transferencias, por concepto de otras fuentes no mencionadas? (por ejemplo la explotacin de
bienes o animales) (Respuesta nica, hogar)
a) Si, cunto recibe mensualmente?___
b) No
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Actualmente, este hogar declara renta sobre sus bienes? (Respuesta nica, hogar)
a) Si
b) No
Reunificacin familiar
A causa del hecho victimizante los miembros del ncleo familiar se vieron obligados a
separarse?
(Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
Si la respuesta a la pregunta anterior es a) se habilita la siguiente pregunta
El hogar logr reunificarse? (Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
Si la respuesta a la pregunta 10.3 es a) se habilita la siguiente pregunta
El hogar ha solicitado apoyo del Estado para reunificacin familiar? (Respuesta nica, persona).
a) Si
b) No
Si la respuesta a la pregunta anterior es a) se habilita la siguiente pregunta
Recibi el apoyo? (Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
Vivienda
En qu tipo de vivienda habita el hogar? (Respuesta nica, hogar)
a) Casa
b) Apartamento
c) Cuarto
d) Inquilinato
e) Albergue o alojamiento comunitario
f) Otro (Carpa, embarcacin, cueva, calle, refugio natural)
g) cul? ______
La ubicacin de su vivienda es (Respuesta nica, hogar)
a) Rural
b) Urbana
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Cul es el material predominante de los pisos de esta vivienda?______ (respuesta nica, hogar)
a) Alfombra o tapete, mrmol, parqu, madera pulida y lacada
b) Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo
c) Madera burda, madera en mal estado, tabla o tabln
d) Cemento o gravilla
e) Tierra o arena
Cul es el material predominante de las paredes exteriores de esta vivienda (respuesta nica,
hogar)
a) Bloque, ladrillo, piedra o madera pulida
b) Material prefabricado
c) Tapia pisada o adobe
d) Bahareque
e) Madera burda, tabla o tabln
f) Guadua
g) Caa, esterilla, otros vegetales (diferentes a guadua)
h) Materiales de desecho (latas, zinc)
i) Sin paredes
Cul es el material predominante de los techos de esta vivienda? (respuesta nica, hogar)
a) Placa de concreto
b) Teja de barro, zinc, asbesto-cemento con cielo raso
c) Teja de barro, zinc, asbesto-cemento sin cielo raso
d) Desechos (cartn, latas, sacos, etc.)
e) Paja o palma
f) Sin techo
Si la respuesta a la primera pregunta de esta seccin (vivienda) fue a), b),c), d) se habilita la
siguiente pregunta
La vivienda que usted habita es: (Respuesta nica, hogar)
a) De propiedad con ttulo registrado de algn miembro del hogar
b) En arriendo o subarriendo con contrato escrito
c) En arriendo o subarriendo sin contrato escrito
d) Empeo o garanta de pago
e) En la vivienda y/o finca de su Empleador
f) En vivienda de terceros (con permiso sin pagar arriendo)
g) Ocupada de hecho
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Si la respuesta a la pregunta anterior es a), b), c) d) se habilita la siguiente pregunta
Cuntas personas incluyendo usted habitan esta vivienda _______ (Respuesta nica, hogar)
De cuntos cuartos est conformada esta vivienda (Respuesta numrica, hogar) ________
En cuntos de estos cuartos duermen habitualmente las personas de este hogar (excluya cocina,
baos, garajes y cuartos destinados a negocios) (Respuesta numrica, hogar) _____
Esta vivienda se encuentra ubicada en riesgo debido a:(Respuesta nica, hogar)
a) Inundaciones, desbordamientos, crecientes, arroyos
b) Avalanchas
c) Vientos fuertes
d) Derrumbes o deslizamientos de tierra
e) Basura o contaminantes
f) Zona de riesgo por electricidad o gas
g) Otro, cul?
h) Ninguna
Con cules de los siguientes servicios pblicos domiciliarios cuenta la vivienda en que habita?
(Respuesta mltiple, hogar)
a) Agua potable
b) Acueducto
c) Alcantarillado
d) Electricidad
e) Gas domiciliario
f) Recoleccin de basuras
Cmo eliminan principalmente las basuras en este hogar? (Respuesta nica, hogar)
a) La recogen los servicios de aseo
b) La llevan a un contenedor o punto de recoleccin cercano
c) La usan para producir energa, alimentar animales, abono
d) La queman
e) La entierran
f) La arrojan a un basurero pblico
g) La tiran al ro, quebrada, patio, lote, zanja, otro sitio
h) No sabe o no recuerda
Subsistencia Mnima
Las preguntas de este captulo se deben traer del SIPOD si est disponible
Usted ha recibido Atencin Humanitaria Alguna vez? (Respuesta nica, hogar)
a) Si
b) No
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Si la respuesta a la pregunta anterior es a) se habilitan las siguientes 2 preguntas.
Qu le entregaron (en dinero o en especie)? (Respuesta mltiple, hogar)
a) Alimentacin (solicit / accedi)
b) Vestuario (solicit / accedi)
c) Alojamiento (solicit / accedi)
d) Kit de hbitat (solicit / accedi)
e) Agua apta para el consumo (Slo para desplazamiento masivos) (solicit / accedi)
f) Salud en la urgencia (solicit / accedi)
g) Transporte (solicit / accedi)
Cundo recibi la Ayuda Humanitaria? (Respuesta mltiple, hogar)
a) Antes de ser incluido en el Registro
b) Despus de que le dijeron que haba sido incluido en el Registro
Medidas de Rehabilitacin
A causa del hecho victimizante la vctima sufri una afectacin fsica que requiere de
tratamiento mdico? (Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
Si la respuesta a la pregunta anterior es a) se habilita la siguiente pregunta
Ha recibido atencin mdica por las afectaciones fsica causadas por el hecho victimizante?
(Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
Ha recibido atencin psicosocial por las afectaciones causadas por el hecho victimizante?
(Respuesta nica, persona)
a) Si
b) No
Verdad, Justicia, reparacin, integridad, libertad, satisfaccin y garantas de no Repeticin
Ha recibido por parte del Estado alguna de las siguientes medidas de reparacin o satisfaccin:
(Respuesta mltiple, hogar)
a) Recibi indemnizacin o reconocimiento monetario por los daos y perjuicios materiales,
morales, fsicos y mentales que sufri con motivo del desplazamiento
b) Se le ha garantizado el retorno a su lugar de origen
c) Le han sido devueltos los bienes que perdi con motivo del delito del desplazamiento
d) Le han proporcionado atencin psicolgica y psicosocial
e) Le han otorgado asistencia mdica
f) Le han otorgado asistencia jurdica
g) Se ha investigado y sancionado a los responsables de su desplazamiento
h) Ha podido conocer la verdad sobre lo ocurrido
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i) Se han o se estn buscando a las personas desaparecidas y los restos de sus muertos
j) Los responsables del desplazamiento le han pedido disculpas
k) Se han hecho homenajes y/o se han construido monumentos en homenaje a las vctimas del
desplazamiento
l) Le han dado reconocimiento pblico del carcter de vctima, de su dignidad, nombre y honor.
m) Ha recibido apoyo para la reconstruccin del movimiento y tejido social
n) Otra, cul?
Ha sido vctima de rapto de menores despus del desplazamiento? (Respuesta nica, hogar)
a) Si
b) No
Despus de su desplazamiento algn actor armado ha restringido su movilidad en el municipio,
vereda, localidad o comuna que habita? (Respuesta nica, hogar)
a) Si
b) No
Despus del desplazamiento algn actor armado le ha restringido el acceso a fuentes de
abastecimiento? (ej.: agua, alimentos, medicamentos) (Respuesta nica, hogar)
a) Si
b) No
Despus del desplazamiento ha sido vctima de alguno de los siguientes hechos? (Respuesta
mltiple, hogar)
a) Persecucin
b) Amenazas
c) Tortura
d) Minas Antipersonal
e) Masacres
f) Combates
g) Atentados
h) Reclutamiento forzoso
i) Violencia sexual
j) Fue detenido arbitrariamente y luego liberado
k) Fue secuestrado y luego liberado
l) Robo e inseguridad (delincuencia)
m) Otro
Segn las respuestas a la pregunta anterior se habilita la siguiente pregunta:
Puso en conocimiento de las autoridades (legtimamente constituidas) lo sucedido porque:
(Respuesta mltiple, persona)
a) Puso un denuncio
b) Pidi proteccin
c) No denunci