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Trayectoria poltica e intervencin intelectual: Rodolfo Daz, del militantismo peronista

al Estado neoliberal
Humberto Cucchetti (CEIL CONICET)

En el captulo de apertura de la obra colectiva Les intellectuels et le pouvoir, el politlogo
Franois Hourmant retoma dos grandes tipos ideales para circunscribir los perfiles de
intelectuales en funcin de cmo stos se vinculan con la actividad poltica. As se distinguen
aquellos cuyo oficio intelectual se legitima en una reputacin personal determinada de los que
pueden ser identificados con justicia como intelectuales de institucin, quienes legitiman la
actividad desplegada en funcin de una pertenencia asociativa especfica. El autor reconoce
que, como suele suceder, la construccin tpico-ideal resiste poco el anlisis concreto de
trayectorias intelectuales que terminan hibridando, finalmente, los modos de intervencin de
los intelectuales en diferentes entramados polticos (Hourmant, 2012: 9-10).
Tal precisin es por dems necesaria cuando se constata que el intelectual no se
corresponde necesariamente con la figura del notable que expone sus ideas ante un pblico
lector. Este arquetipo de intelectual, que se confunde en ocasiones con la representacin
existente sobre el escritor y su obra, probablemente es un caso ms especfico y menos
representativo de lo que implica intervenir intelectualmente en poltica, en especial, cuando se
trata de fenmenos vinculados a la vida partidaria y estatal. A tal arquetipo se ha asociado la
figura del intelectual-profeta, llamado a representar, expresar o esclarecer determinados
intereses de clase o polticos.
A partir de esta salvedad, y de la importancia de reconstruir desde trayectorias
individuales la interfaz militantismo-trabajo intelectual-Estado, resulta ms clara la
importancia de retomar el caso de Rodolfo Daz. Probablemente se trata de un intelectual sin
obra (situacin ms frecuente de la esperada, lo que para l mismo trasunta menos un dficit
que una consecuencia de los aportes generados en varios de sus planos de actuacin) y no por
ello menos decisivo al momento de reconocer recorridos que fueron desde la militancia
revolucionaria a los partidos polticos y la gestin estatal. Por razones de espacio, nos
limitaremos a abordar su trayectoria poltica y cmo sta se hace legible en gran medida a
partir de los significados atribuidos por el autor a su propio recorrido y al rol que el trabajo
intelectual ha tenido dentro de sus intervenciones polticas, dejando para otra ocasin el
escudriamiento especfico aunque inagotablemente disperso de su produccin intelectual.
Desde nuestro punto de vista, la reconstruccin biogrfica en cuestin nos permite penetrar en



dimensiones sociopolticas ms generales que permiten revisitar en trminos concretos la
relacin entre intelectuales, saber tecnocrtico y poltica.

Reconstruccin trayectorial
Intentaremos pasar por alto varios de los debates metodolgicos que rondan alrededor del
mtodo biogrfico y de las tcnicas tiles que pueden utilizarse desde tal perspectiva para
adentrarnos en la trayectoria del actor escogido
1
. Una primera reconstruccin hace hincapi en
las caractersticas que podramos denominar, con cierta vaguedad, objetivas de ste y de
cmo, a partir de los datos disponibles, podemos ver que su trayectoria se construy
atravesando diferentes planos de actuacin. Los datos construidos provienen bsicamente,
para esta presentacin, de una extensa historia de vida realizada entre mayo-junio de 2013 y
de referencias autobiogrficas precisadas en diferentes trabajos del actor
2
. Una ltima
salvedad que conviene precisar es que nuestra presentacin habla de una trayectoria poltica
porque creemos que all se encuentra un dominio central de la actividad desplegada por el
caso en cuestin; sin embargo, nuestro enfoque, a diferencia de lo que podra sugerir una
perspectiva de corte ms institucionalista, ver cmo puede fabricarse una trayectoria poltica,
y esto supone poner sobre la luz un conjunto de dinmicas biogrficas ms vastas, las que
pueden ser aludidas con la idea de sociabilidad y en las que, especficamente para el objeto en
cuestin, el trabajo intelectual est lejos de constituir una dimensin accesoria.
Rodolfo Daz naci en Mendoza en el ao 1943, proviniendo de una familia anti-
peronista en la que miembros de las generaciones anteriores haban estado vinculados
activamente al conservadurismo poltico local. Su escolaridad fue realizada en el Liceo
Militar de la capital mendocina, un colegio destinado a cierta burguesa provincial no siempre
poderosa en trminos econmicos. La formacin universitaria, despus de un efmero paso
por la Universidad Nacional de Crdoba, la realiz en la carrera de derecho de la Universidad
de Mendoza (privada), formndose posteriormente en ciencias sociales en el ILADES chileno
a fines de los aos 1960. En 1965 se recibi de abogado, lo que le permiti comenzar a ejercer
la docencia universitaria y a trabajar en el Consejo Federal de Inversiones. Un poco antes, con
algunos jvenes colegas, haba manifestado inclinaciones polticas e iniciado la militancia; su
primera participacin poltica, fugaz, fue la Democracia Cristiana.

1
Las caractersticas heursticas de lo biogrfico han sido retomadas justificadas en diferentes trabajos y
disciplinas aunque la utilizacin metodolgica construida no haya sido siempre unvoca. Pueden citarse, entre
una innumerable cantidad de referencias, Fillieule, 2001 y 2005; Agriokoliansky, 2001; Ferrarotti, 1981;
Grossetti, 2006.
2
Por razones de espacio se ha omitido, prcticamente, la apelacin a otras fuentes.



La fuerte impronta mendocina que cobr en 1965-1966 el conflicto Vandor-Pern produjo un
contexto que modific su recorrido inicial. Daz fue elegido, por su grupo de colegas
abogados en vas de politizacin, para reunirse con Isabel Pern, de paso por Mendoza en
1965. La reunin con Isabel lo puso en contacto, a l junto a sus camaradas, con el peronismo
combativo de la provincia de Mendoza, en particular con las redes sindicales. All construy,
como puede constatarse desde una simple mirada exterior de su trayectoria, un vnculo
inextinguible.
Tales jvenes abogados comenzaron a participar de la vida poltico-sindical de
diferentes gremios
3
. En su caso, fue el sindicato de la Sanidad un lugar de anclaje mltiple
donde cumpli fcticamente funciones de abogado laboralista (ya que no es puntualmente su
especialidad jurdica), consiglieri y, posteriormente, de asistencia a los detenidos polticos.
Entre las diferentes oportunidades que tal vnculo sindical le permiti, una de ellas, otro gran
cimbronazo biogrfico, fue entrevistarse con Pern en el ao 1971.
Los desplazamientos en las coaliciones polticas y los conflictos intra-peronistas lo
llevaron a seguir las decisiones de los jefes sindicales locales. Por esta razn, acompa a las
manifestaciones que en Mendoza tuvo la CGT de los Argentinos
4
y, aos despus, el
sindicalismo burocrtico a principios de los aos 1970, la integracin FAR-Montoneros
resquebraj su profundo vnculo poltico con el abogado Juan Carlos Cerutti, desde ese
momento incorporado a la superficie poltica de la Tendencia Revolucionaria. Entre 1973-74
se desempe en la secretara legislativa del senado provincial, donde se alist, como es fcil
prever, con los sectores que impulsaron la destitucin de Alberto Martnez Baca
5
(Mellado,
2009), sigui los pasos del antiverticalismo sindical (redactando furiosas solicitadas gremiales
contra la intervencin de Antonio Cafiero) y fue Secretario de Planeamiento a partir de la
cada del elenco loperreguista.
Apenas comenzada la dictadura militar, Daz fue encarcelado y estuvo detenido
durante casi un ao. Una vez liberado, su situacin econmica y la de su familia estaba
francamente deteriorada
6
. Poco a poco, con la ayuda de abogados compaeros de militancia
justicialista, comenz a retomar la actividad jurdica y, con la progresiva normalizacin de la
actividad sindical, a recuperar casos judiciales que provenan de los gremios. Esto lo llev a

3
En relacin a la relacin entre organizacin sindical y poltica partidaria, Damn, 2011.
4
Sobre la CGTA, recomendamos: Dawyd, 2008.
5
Por esta razn, la revista montonera El Descamisado incluye a Daz dentro de los gorilas, peronistas que se
sienten oligarcas y que atacaban al compaero Martnez Baca, El Descamisado, n 24, 30 de octubre de 1973.
6
Veremos en el apartado siguiente cmo su familia pudo hacer frente a su detencin.



pasar una gran parte de su tiempo en la Capital Federal y, all, reconstruir viejas redes
partidarias y comenzar a pergear otras.
Una figura clave en su recorrido, situndonos entre fines de los aos 1970 e inicios de
la dcada siguiente, fue ngel Federico Robledo. Dirigente histrico justicialista, Robledo se
haba rodeado de jvenes peronistas provenientes de diferentes organizaciones de militancia.
All Daz tom contacto con Jorge Triaca y particip de los embriones de la Renovacin junto
con Robledo, el mismo Triaca, Juan Carlos Grosso y Roberto Grabois, entre otros.
El tiempo poltico que se abri con la derrota de 1983 le permiti profundizar sus
reflexiones sobre la importancia de democratizar y modernizar al peronismo. En la interna de
1988 se alist con los dirigentes que apoyaron la candidatura de Antonio Cafiero. En esa
poca, igualmente, se reincorpor a la Universidad Nacional de Cuyo y retom con fuerza un
proyecto especficamente acadmico. En 1988 obtuvo una beca Eisenhower que le permiti
contactarse con Samuel Huntington e intentar desarrollar un programa de investigacin que se
propuso, entre otras aristas, analizar el rechazo de la designacin de Huntington en la
Academia de Ciencias Polticas de los Estados Unidos (Daz, 2009).
A travs de Eduardo Bauz, Carlos Menem lo invit a participar de la campaa
presidencial. Con el cambio presidencial anticipado y la asuncin de Triaca al frente de la
cartera de Trabajo, Daz abandon su proyecto de investigacin de Harvard para asumir, en
primer lugar, la Secretara de Trabajo y posteriormente el propio ministerio. Con una
intervencin en el plano de la gestin que retomaremos posteriormente, dej el ministerio a
fines de 1992, enfrentado con Domingo Cavallo. En 1993, adems de ser designado como
Director de YPF (la que se encontraba en proceso de privatizacin), estuvo a la cabeza de la
campaa justicialista para las legislativas de ese ao (con el resonante triunfo de Erman
Gonzlez en la Capital Federal), y en 1994 fue convencional constituyente por la provincia de
Mendoza.
Durante la segunda presidencia de Menem el actor se aleja de la poltica partidaria.
Pero no as de la funcin pblica-estatal. De 1995 a 1999 fue procurador del Tesoro, una alta
tarea jurdico-burocrtica en relacin al Estado.
Con el fin de la experiencia menemista, Daz inicia un proceso de reconversin en el
que, por un lado, se concentra en lo acadmico-intelectual (pasa casi tres aos en Harvard
actualizando nuevamente su formacin anglosajona en ciencias polticas y escribiendo un
trabajo sobre la dcada de 1990 (Daz, 2002), retoma puestos de gestin en universidades
privadas, es designado en la Academia de Ciencias Polticas y Morales) y en su savoir-faire
jurdico-legal abocado al mbito empresarial (al da de hoy es un alto cuadro de la petrolera



transnacional Pan American Energy PAE). Si sus relaciones de pertenencia profesional
(alejamiento de sus funciones como dirigente estatal) fueron modificndose, muchos de sus
vnculos construidos en el pasado se actualizaron. La permanencia de tales vnculos, la
vastedad de los mismos y hasta la utilidad que muchos de ellos pueden seguir comportando
contemporneamente (ej., con un fideicomiso, varias organizaciones sindicales le permitieron
efectuar la ltima gran estada en Harvard; sus vnculos poltico-sindicales le permiten
contactar figuras empresariales, participar de proyectos de think tank y recalar, finalmente,
como asesor legal de PAE) no nos impiden constatar, no obstante, un relativo proceso de des-
compromiso (Fillieule, 2005) por parte del actor, asociado altamente a la no-reproduccin de
una carrera poltica.

Relato biogrfico y significacin militante
Hasta el momento hemos realizado una descripcin que se correspondera con la enumeracin
de rasgos socio-profesionales generales y de momentos salientes de actuacin poltica. Lo
versado podra ingresar en una base de datos ms extensa y conformar un nuevo elemento
estadstico adicional a las reconstrucciones prosopogrficas de los elencos polticos elitarios.
Sin embargo, el enfoque cualitativo permite ahondar, a diferencia de las generalizaciones
prosopogrficas, en dimensiones tan diacrnicas como significativas presentes en la
construccin de una trayectoria poltico-intelectual. Ha podido precisarse que Daz estuvo
inserto en el peronismo, en el sindicalismo, en la gestin estatal, en la vida universitaria
nacional e internacional, pero no hemos hilvanado el proceso indeterminado de construccin
de las diferentes opciones, de las circunstancias externas (oportunidades o bloqueos de las
mismas) e internas (decisiones, circunstancias personales, familiares) que estuvieron
ntimamente ligadas al recorrido del actor.
Esto nos lleva a poner de relieve algo que debera merecer un anlisis particular: todo
aquello que no ingresa en el currculum. Difcilmente, al momento de querer reconvertirse en
gerente de empresa o alto funcionario del Estado, un actor dado explicite la pertenencia
pasada a una organizacin revolucionaria o, lo que es lo mismo en el caso de otros actores,
de haber pertenecido a Guardia de Hierro (Cucchetti, 2013a). Sin embargo, esta pertenencia
pasada no est, al menos en principio y desde un punto de vista sociolgico, desvinculada del
proceso de formacin de un dirigente empresarial o poltico. Y esto trasunta un universo de
cualidades individuales que son representadas en el relato autobiogrfico las que, a travs o
ms all de las deformaciones memoriales ms o menos intencionales, son un componente de
la trayectoria. Muy difcilmente, en sus aos de funcionario del gobierno de Menem, Daz



haya hablado del compaero Mao, tal cual apareci varias veces en la entrevista
parafraseando a Juan Pern. Asimismo la figura de Mao remite a una asuncin histrica y
generacional del marxismo presente en su formacin y en sus lecturas, y sino a una
explicacin s, al menos, a una justificacin materialista de la opcin por el movimiento
obrero peronista y sus sindicatos, sujeto de la historia segn su perspectiva. Sin embargo,
tales elementos significativos lejos estn de ser simples anacronismos.
En este mismo sentido puede precisarse igualmente el rol de la ancdota y lo
anecdtico como pieza del relato de los actores. Aquello que es mencionado a ttulo de
experiencia banal, pero al mismo tiempo expresivo de lo que quiere transmitirse y constitutivo
de la narracin poltica, tiende a tener un estatus inferior a lo que es considerado, por los
analistas, como acontecimiento poltico puro. Lo que esas ancdotas pretenden mostrar o
deformar (trminos que pueden ser prcticamente equivalentes) es una experiencia subjetiva
determinante para el actor que sirve para comprobar la naturaleza del hecho relatado.
En relacin al recorrido de Daz, cabe mencionar algunas singularidades que no le son,
sin embargo, exclusivas. Dos de ellas se encuentran ntimamente ligadas: el compromiso
duradero en las filas del movimiento peronista y la relacin, igualmente duradera, con
diferentes actores del mundo sindical. Su trayectoria poltica est vinculada as a estos dos
enclaves con una clara particularidad: l fue un dirigente partidario (tanto en Mendoza como a
nivel nacional), y fue un profesional (abogado) con estrechos lazos sindicales. Pero al mismo
tiempo fue un intermediario entre los dirigentes polticos y los sectores sindicales aqu
mismo podra hacerse alusin tanto a sus actividades en la poltica mendocina (aos 1970)
como a la gestin partidaria de los aos 1980 y gubernamental en la primera mitad de la
dcada de 1990. Como cuadro del robledismo y, posteriormente, como dirigente renovador,
su apuesta consisti en hacer penetrar en el peronismo la necesidad de una renovacin
democrtica de la cultura poltica de su partido. Esa opcin fue realizada haciendo coincidir
sus esfuerzos estrictamente partidarios y especficamente sindicales.
Lejos de ser un intelectual-profeta, su conducta se orient bajo una disciplinada
observancia de los caminos seguidos por las organizaciones gremiales. En su relato esta
orientacin aparece reflejada en acontecimientos que oficiaron como constantes dentro de
su formacin poltica. La proscripcin padecida por el partido peronista en los aos 1960 no
dejaba mucho ms margen de actuacin que la militancia en los sindicatos. De sus aos
iniciticos sobresale la profundidad de los vnculos construidos, que l refleja en dos
dirigentes locales, Edgardo Boris (Sanidad, futuro dirigente partidario nacional), y Florentino
Corts (ferroviario, dirigente de la CGT Mendoza).




Primero, nos recibieron, digo, nosotros venamos de la estratsfera. Qu tenamos que
ver? No tenamos nada que ver, digamos. Sin embargo, primero los tipos nos recibieron,
despus nos educaron. Esos tipos nos educaron, nos ensearon cmo era el tema de la poltica.
No la parte intelectual sino nos ensearon pero con un respeto y un afecto. Una cosa
extraordinaria ese proceso; si no, no se explica lo que pas. Un proceso de una profundidad y
una sofisticacin extraordinaria no? Los tipos nos recibieron a nosotros
7
.

Esta forma de retribucin del militantismo (Gaxie, 1977) no excluy otras, as como la
posibilidad que brindaban fcticamente esos espacios al desarrollo de formas de sociabilidad
que podan llegar a involucrar la vida afectiva. El peronismo de la poca, sea en sus
dimensiones territoriales, sea en los espacios propiciados por los sindicatos, o sea en las
dinmicas activistas de las agrupaciones universitarias en bsqueda del pueblo, supuso una
intensa interaccin entre actores histricos y recin llegados. Y en esos marcos concretos
donde se generaban los contactos concretos (reuniones polticas, manifestaciones, actividades
de militancia barrial) se podan producir encuentros amorosos. Dato biogrfico no menor, en
un acto sindical realizado entre 1967-68, donde los comunistas gritaban unidad, unidad y los
peronchos, Pern, Pern
8
encontr otra universitaria recientemente transformada en
peronista y quien termin siendo su esposa.
Pero esa retribucin, adems, le permiti a Daz encontrar en el sindicalismo un
trampoln de poder y clientes jurdicos. Y si en el primer lustro de los aos 1970 su funcin
legislativa y su cargo como Secretario de planeamiento le permitieron agregar a sus labores de
abogado otras formas de ingreso econmico y de protagonismo en el Estado, su detencin
durante la ltima dictadura lo enfrent a un horizonte econmico por dems penoso. Un
sindicalismo an proscripto le permiti a su familia hacer frente a tal situacin:

Todos los meses el compaero ngel Herrera
9
, desde el 30 de marzo a la noche; el 30 de
marzo al otro da, no s, 1 de abril; todos los meses ngel Herrera llegaba a mi casa. Cmo
le va Marga?, cmo est?, qu sabe del Chango?. Y cuando se iba le haba dejado el
cheque con mi sueldo. Todos los meses
10
.

Una vez en libertad, y ms precisamente con la recuperacin de la actividad sindical bajo el
contexto dictatorial, los clientes fueron reapareciendo. As como nuevos vnculos polticos
que le permitieron nacionalizar su mbito de intervencin. All sus lazos sobresalientes
fueron ngel Robledo y Jorge Triaca, as como un conjunto de interacciones con dirigentes

7
Entrevista a Rodolfo Daz, 22 de mayo de 2013.
8
Ibid.
9
Dirigente sindical de la Sanidad.
10
Entrevista a Rodolfo Daz, 27 de mayo de 2013.



polticos mendocinos igualmente en proceso de nacionalizacin: Jos Luis Manzano, Jos
Octavio Bordn, Juan Carlos Mazzn, todos ellos actores de relevancia en la Renovacin (en
particular, los dos primeros). Eso explica su adhesin a la candidatura cafierista en 1988. Su
relato, al mismo tiempo, nos permite matizar una ilustracin trillada que ve en la oposicin
Renovacin/peronismo histrico la superposicin de un antagonismo de corte ms
corporativo, y que habra opuesto a los dirigentes partidarios a aquellos de extraccin sindical.
Adems de los sindicalistas que explcitamente apoyaron al proyecto renovador (entre ellos, el
propio Triaca, muy prximo a Daz), el avance de la Renovacin supuso que diferentes
sindicatos optaran de manera discreta tanto por la conduccin renovadora as como por el
propio peronismo ortodoxo o el sector duro de la Unin Obrera Metalrgica
11
.
Idelogo supeditado a los grupos sindicales, el actor acompa, con sus propias
caractersticas biogrfico-profesionales (abogado, proclividad intelectual), los corrimientos en
la poltica interna y externa del justicialismo. Por esta razn puede explicarse la continuidad
existente entre su participacin en redes sindicales combativas de la provincia de Mendoza, su
posterior participacin en la coalicin anti-Montoneros apoyando desde la burocracia
legislativa el juicio contra el gobernador filo- Tendencia (all estuvo aliado
circunstancialmente a la Lnea Nacional, integrante de la OUTG), separndose luego de
aquellos quienes hasta haca poco tiempo haban sido sus aliados anti-Montoneros Daz se
enrol en un activo anti-verticalismo, lo que casi le cost ser detenido por grupos de la Triple
A. Una dcada despus, su concepcin de la democratizacin no le pareci contradictoria son
el anclaje sindical de su trayectoria, pensando al peronismo como fuerza poltica
socialdemcrata lo que, en su caso, por sus vnculos directos con representantes del
movimiento obrero le daba un carcter hbrido que integraba elementos socialdemcratas con
una inclinacin partidaria de fuerte extraccin sindical. Un relato sobre la campaa de 1988 le
permite graficar, de todos modos, los lmites de ciertos dirigentes renovadores y enfatizar, al
mismo tiempo, la capacidad poltica de Menem para incorporar en su proyecto un amplio
abanico de organizaciones gremiales:

[] el Chueco [Juan Carlos Mazn] y yo armamos una reunin con Cafiero y con la
dirigencia sindical de lo que era la CGT traidora digamos no? Con los ms robledistas, los
ms renovadores; los menos convencionales, Triaca, esa banda que sigue existiendo, que
siempre estuvo en eso y hacemos una reunin con los metalrgicos. Estamos hablando del
80% del sindicalismo argentino [] Estaban sentados Cafiero, el Armando Cavalieri, el
Juanpi [Juan Pablo Cafiero]; el Gallego [Jos Manuel] De la Sota y Jorge [Triaca] no? Y

11
En relacin a la Renovacin peronista y las tensiones intrapartidarias durante los aos 1980, ver: Gutirrez,
1998.



despus toda una mesa larga y el Armando le explicaba, lo tena a Cafiero y le explicaba as:
todo por qu ellos lo queran ayudar, lo queran apoyar. No le estaba pidiendo nada. Usted
dganos, nosotros apoyamos, nosotros ponemos; nosotros esto, nosotros lo otro. Y le dice el
Gallego De la Sota, muchas gracias pero ustedes no digan que nos apoyan a nosotros.
Ustedes apyennos pero no digan. Qu s yo. Se hizo un silencio de la puta que lo pari
() De ah [los dirigentes sindicales] se fueron a verlo a Menem y le dieron a Menem lo que
Menem no tena que era una estructura en la provincia de Buenos Aires y chau
12
.

En la segunda mitad de los aos 1980 l se perfila ya con nitidez como technopol. A fines de
esa dcada, fue convocado primero por Menem para la campaa y despus por Triaca para
integrar el gobierno recientemente electo. Por paradjico que pueda parecer, su relato sobre la
reforma del Estado y sobre sus propias contribuciones en el seno de la cartera laboral son
interpretados, por el mismo, como una continuidad con sus compromisos con el movimiento
obrero. Una de sus ideas en el contexto de avance de reformas de contenido neoliberal
consisti en pergear el marco legal que permitiera a los sectores trabajadores participar en la
propiedad de sus propias empresas. Tal idea, ante los proyectos de privatizacin gestados en
los ltimos aos del gobierno de Alfonsn, haba sido elaborada por el propio Daz en
colaboracin del diputado Manzano. La aplicacin de tal iniciativa no fue posible, los
programas de propiedad participada, yo no implement ninguno porque no se lleg. Yo me fui
del ministerio antes y Cavallo les dio una interpretacin a la Cavallo
13
. Precisamente un
conflicto poltico con el entonces ministro de Economa desencaden su salida del gobierno
de Menem y su nueva actuacin partidaria en las elecciones de 1993, como constituyente en
la Convencin un ao despus, y en la campaa presidencial el ao siguiente. Su relacin
preexistente con Bordn lo llev a intentar evitar la disidencia del ex gobernador de Mendoza,
la ruptura de ste con el PJ y el armado de una coalicin electoral con Carlos lvarez
(FREPASO). Como puede apreciarse, tal gestin fue infructuosa.
La segunda presidencia de Menem lo llev de la gestin de gobierno y la poltica
partidaria a la alta funcin burocrtico-estatal. Esta nueva designacin lo deposit en un
encumbrado espacio jurdico y tcnico, aunque difcilmente reconvertible en trminos
partidarios y en un menemismo que comenzaba a envejecer polticamente.

Intervencin intelectual y modalidad de compromiso poltico
Si 1) la adhesin al Partido Justicialista 2) a travs de las organizaciones sindicales,
constituyeron los anclajes institucionales y partidarios bsicos del compromiso poltico de

12
Entrevista a Rodolfo Daz, 27 de mayo de 2013.
13
Entrevista a Rodolfo Daz, 4 de junio de 2013.



Daz, sus modalidades intelectuales de intervencin en la vida poltica constituyen un rasgo
que merece ser subrayado.
En una primera de reunin de presentacin
14
, y todava no en un contexto formal de
entrevista, seal que siempre se consider como militante y que su militancia pas por lo
intelectual
15
. Pero que su produccin intelectual, la ms significativa, no haban sido los
artculos o libros firmados como autor sino sus aportes materializados en proclamas,
panfletos, solicitadas, sntesis programticas. Exagerando ciertamente llega a sostener que no
cambio escribir 13 tomos de Derecho Constitucional por todo lo que hice annimo y que se ve
en otras instancias
16
. Ese trabajo, reconoce, no es el fruto de una creacin individual sino la
sntesis, a ttulo de reflexin, de horas de charlas, de caf, de intercambios en unidades bsicas
y dems espacios de la sociabilidad poltica. Dicho de otro modo, y nuevamente con Mao,
devolver con precisin lo que se recibe en estado de confusin
17
.
Salta a la vista que las manifestaciones de esta intervencin son por dems dispersas,
fragmentadas y, ms an tratndose de aportes insertos en dinmicas institucionales en el
justicialismo
18
, catica. Algunos de estos trabajos circularon a ttulo colectivo y programtico
dentro de diferentes espacios poltico-partidarios. Otros constituyen anlisis con una
especificidad acadmica o jurdica en los que, en algunos de ellos, no pueden dejar de
atisbarse fundamentos intelectuales de los compromisos polticos desplegados por el actor.
Finalmente, pueden situarse atisbos de proyectos de investigacin (como sus consideraciones
sobre Huntington), anlisis especficos sobre la ciencia jurdica constitucional (Daz, 2008;
2012) e incluso investigaciones realizadas vale destacar aqu su anlisis de las reformas
realizadas en los aos 1990 (Daz, 2002).
En relacin a este ltimo, y producto de una investigacin iniciada en Argentina y que
se termin de llevar adelante en el Weatherhead Center for International Affairs de Harvard,
dos caractersticas deben ser sealadas: tanto la defensa que el autor esgrime de las reformas
encaradas durante el gobierno de Menem como la perspectiva acadmica del trabajo. Las
categoras analticas retomadas parten de diferentes enfoques de la ciencia poltica y en
particular y de las ciencias sociales en general. Una interpretacin que oficia como punto de
partida para comprender el contexto general en el que son llevadas diferentes

14
Rodolfo Daz, 20 de mayo de 2013.
15
Ibid.
16
Ibid.
17
Ibid.
18
A lo que debera agregarse el psimo estado de archivos en Argentina por la falta de documentos, la
indisposicin de muchos de ellos, el carcter incompleto de diferentes colecciones, entre otras deficiencias que
podran sealarse.



transformaciones estatales (Daz da cuenta de ellas en su totalidad, abordando lo que fue la
puesta en plaza de la convertibilidad, el freno del proceso hper-inflacionario, las
privatizaciones, las reformas monetaria, tributaria, educativa, constitucional, etc.) consiste en
determinar la supervivencia del Estado burocrtico-autoritario (EBA) (ODonnel, 1982)
puesto en macha desde el gobierno del General Juan Carlos Ongana, cuyo funcionamiento
econmico se habra mostrado persistente hasta finales de los aos 1980. La inflacin y el
viejo y gigantesco Estado obsoleto, desde la ptica de Daz, continuaban con un proceso de
transferencia de ingresos de la sociedad (poblacin asalariada y asistida) al sector privado
(Daz, 2002: 23- 41).
Siguiendo su testimonio en referencia a los aos noventa, tres grandes ejes
evidencian su contribucin poltico-tcnica: la elaboracin de un marco legal que permitiera
iniciar legalmente las privatizaciones, es decir, a travs del debate en el Congreso de la
Nacin (all se pretendi promover un Programa de Propiedad Participada que le permitiera a
los trabajadores participar de la propiedad de la empresas privatizadas); la reforma del
rgimen laboral (esto signific modificar las condiciones de empleabilidad, reduciendo la
indexacin por despido y creando un subsidio de desempleo); finalmente, la reforma
previsional su propuesta fue diferente de la que llev adelante Cavallo, la que propiciaba la
desaparicin progresiva del rgimen de reparto
19
.
Pero si se tienen presente los atributos intelectuales de nuestro actor, un elemento no
menor parece distinguir a Daz de gran parte de la dirigencia justicialista: su relacin con la
cultura anglosajona relacin cultural que implica fuertes vnculos con universidades y
centros de investigacin ingleses y, particularmente, de los Estados Unidos; relacin cultural
que entraa, en particular, el manejo universitario de la lengua inglesa.
En el contexto de la campaa presidencial de 1983, e integrando los equipos de
campaa del justicialismo, viaj a Washington para participar en un seminario organizado por
el economista Ricardo Zinn
20
. En su labor docente como profesor en la Universidad Nacional
de Cuyo, Daz pudo acendrar vnculos acadmicos con profesores extranjeros (muchos de
ellos, provenientes de los Estados Unidos) de visita por tal universidad. Pero fue la obtencin
de su beca Eisenhower (Harvard) lo que le permiti profundizar sus lazos con el mundo
acadmico norteamericano, en particular, con el politolgico. All tom contacto con, adems

19
El estudio de todas estas reformas excede los lmites de este trabajo ya que las mismas mereceran una
discusin en s y la apelacin a otros documentos y bases de datos. El propio actor hace un minucioso balance de
las mismas (Daz, 2002) que conviene interpretar teniendo bien presente su rol jugado como protagonista estatal
del gobierno de Menem.
20
En relacin a Zinn, ver: Vicente, 2011.



de con el propio Huntington, con figuras como Giovanni Sartori y Robert Dahl. Si aos ms
tarde pudo vincularse con especialistas de Oxford, las propias redes de Harvard, en particular
Jorge Domnguez, le permitieron realizar su estada de investigacin abocada a estudiar las
transformaciones polticas y estatales en la Argentina de la dcada de 1990.
A diferencia de otros intelectuales y tecncratas presentes en la poltica argentina, la
formacin universitaria de Daz fue realizada en el pas, realizando una primera formacin
post-universitaria en el ILADES chileno y, ms tardamente, estadas de investigacin en los
Estados Unidos. Si en el primer caso pudo incorporar trabajos de corte europeo prximos del
pensamiento marxista, en el segundo logr imbuirse de las actualizaciones propias de la
Ciencia Poltica anglosajona. Y aunque pueda pensarse que el actor construy sus
compromisos polticos y acadmicos en tanto que campos, es decir, espacios autnomos e
independientes entre s, las interrelaciones all existentes no son menores. En primer lugar, ya
que la reflexin en materia de conocimiento social de fines de los aos 1960 le permiti
asentar una justificacin casi epistemolgica de su compromiso en el seno del movimiento
peronista. En segundo lugar, ya que el primer proyecto de Harvard inclua, paralelamente a la
propuesta de retomar el caso de Huntington, analizar los casos presentes en los Estados
Unidos sobre la participacin de los trabajadores en la propiedad empresaria; la implicancia
poltica de tales insumos, si bien es difcilmente inmediata, no dej de ser visualizada dentro
de un mbito de concreciones polticas eventuales.
Es por esta razn que un funcionario que particip directamente del gobierno de
Menem, justo en los momentos de cimentacin de la convertibilidad e inicio de las
privatizaciones, puede afirmar sobre la hiperinflacin, sin solucin de continuidad con sus
propios compromisos polticos:

Yo creo que lo que pas fue la crisis de una formacin histrica especfica en un modo de
produccin capitalista no? Es una formacin histrica en un modo de produccin capitalista.
En ese particular momento entr en crisis; crisis terminal y no se pudo aguantar [] Digamos,
la crisis terminal de esa formacin histrica del modo de produccin capitalista se la llev
puesta; no haba salida; era eso lo que estaba agotado
21
.

Reflexiones finales: dimensiones transnacionales y construccin de una carrera poltico-
tecnocrtica
Es por dems plausible ubicar el caso de Rodolfo Daz en un conjunto de procesos
transnacionales que pueden ser recuperados a partir del anlisis de la trayectoria en cuestin.

21
Entrevista a Rodolfo Daz, 4 de junio de 2013.



Uno de ellos, que relaciona cuestiones culturales con caractersticas propias de la vida
poltica, entraa la problemtica de los derroteros militantes considerando la integracin
poltico-institucional de ex militantes (reconversiones militantes). El otro nos permite
reflexionar sobre el rol de las lites tecnocrticas en la poltica local durante las ltimas
dcadas, en una dinmica que ha atravesado a diferentes sociedades polticas
latinoamericanas. Ambos procesos, que en ocasiones pueden superponerse (el caso de Daz
sera paradigmtico) convocan una innumerable cantidad de lecturas y autores. Vamos a
centrarnos slo sobre dos obras.
En relacin a las reconversiones militantes, un tipo de abordaje ha hecho hincapi en
los destinos seguidos por los miembros de organizaciones revolucionarias. Tales destinos,
muy frecuentemente, ha supuesto el abandono del viejo militantismo por consignas hasta
contradictorias a las proclamadas en la poca de juventud. En un reciente ensayo de corte
politolgico y neogramsciano, Gal Brustier y Jean-Philippe Huelin han propuesto una
interpretacin de las recientes evoluciones vividas en las sociedades occidentales
(concentrndose en diferentes pases europeos y los Estados Unidos). Para los autores, se
habra producido una vasta derechizacin de los sistemas polticos y de un amplio conjunto de
valores sociales. Es interesante destacar que, siguiendo este planteo, tal derechizacin tuvo un
motor ms cultural que poltico esta idea depende en gran medida de la interpretacin
gramsciana propuesta: la actual contestacin derechista se fundamenta en una modalidad de
lectura de los problemas sociales en donde las soluciones de derechas (en trminos
identitarios, de seguridad, de poltica migratoria, etc.) generaron debates completamente
legtimos. Pero yendo ms lejos, tal viraje a derecha se caracteriza por su marcado origen a
izquierda: son trayectorias de izquierda (bsicamente intelectuales pero tambin polticas) las
que se involucraron de lleno en la fundamentacin de una agenda derechizada. En el caso
francs, diferentes tendencias de una izquierda anti-totalitaria en fuerte crtica con el
comunismo fue preparando, desde finales de los aos 1970, el terreno cultural que facilit el
avance de expresiones de derecha o incluso de extrema derecha. En este proceso se
comprobara un marcado enajenamiento entre los partidos de izquierdas y los electorados
populares (Brustier-Huelin, 2011).
Otro trabajo, en clave estrictamente sociolgica, es el enfoque transnacional de las
modificaciones en el campo del derecho en Chile, Brasil, Mxico y Argentina y el
desplazamiento de antiguas generaciones de notables de tal campo por una nueva generacin
de economistas formados en la Universidad de Chicago (Chicago Boys). Yves Dezalay y
Bryan Garth analizan las lites cosmopolitas de abogados de los cuatros pases (juristas



reconocidos, bufetes), para dar cuenta de aquellos actores que oficiaron de intermediarios
(courtiers, Dezalay y Garth, 2002: 35) en la aplicacin de diferentes proyectos de reforma
institucional en los estados latinoamericanos citados. En este proceso transnacional, que
incluye no slo el avance de un neoliberalismo fuertemente conceptual sino tambin el
desarrollo de redes humanitarias ancladas en todo un diseo internacional de fundaciones
norteamericanas, los Chicago Boys fueron ganando protagonismo, en particular, en la gestin
de las reas econmicas
22
y en la presin para lograr la imposicin de nuevos marcos jurdicos
que permitieran el avance de principios democrticos y de libre mercado.
El trabajo de Dezalay y Garth, cuya correspondencia, desde nuestro punto de vista, es
ms ntida en el caso chileno y, posteriormente, el brasileo, se refleja con mayor dificultad
en la Argentina de las ltimas dcadas. No por una supuesta inexistencia de redes
transnacionales a partir de las cuales actores concretos se ocupan de importar, pero tambin
retraducir, conocimientos en boga en el primer mundo nuevamente con los autores, el
desplazamiento de la influencia europea por la estadounidense constituye un dato no menor.
Pero s porque conviene matizar cmo se refleja en el campo estatal argentino la existencia de
los think tank econmicos citados por los investigadores en cuestin y si, todos ellos, son
equiparables al neoliberalismo riguroso de la Universidad de Chicago.
Volvamos al caso de Daz. La idea de derechizacin podra all confirmarse con
notables matices (parece reflejar ms una modernizacin de un antiguo paradigma de
cooperacin poltica en un esquema sindical-laborista). Al mismo tiempo, gran parte de las
reformas legales de los aos 1990 no parece ser slo la obra de tecncratas outsiders del
sistema de partidos sino que entra dinmicas poltico-estatales elaboradas, igualmente, por
cuadros partidarios formados en una notoria continuidad con el militantismo de los aos 1970
(Cucchetti, 2013b) as como con redes sindicales con fuerte protagonismo poltico.
Ha sido sealado que, en alusin a los dirigentes territoriales peronistas durante el
menemismo, stos lejos estuvieron de convertirse al neoliberalismo (Sidicaro, 2002: 244-
246). El caso de Daz parece ser representativo de la misma tendencia aunque en otro plano de
la vida poltica. Este plano, en l, est constituido por enclaves estatales neurlgicos por
donde pasaron diferentes proyectos de reforma la clebre reduccin de la poltica
menemista al rea econmica sera, tomando en cuenta tales enclaves, una simplificacin
flagrante. En esta nueva oportunidad poltica que se abre con la recuperacin del gobierno por
parte del peronismo, recuperacin fuertemente asediada por una crisis econmica de alcance

22
En relacin a los elencos ministeriales en Economa, ver: Heredia, 2006 y 2011.



extraordinario, Daz se adapta a los condicionamientos que exige pensar nuevos marcos para
consolidar un poder estatal debilitado, repensar el tema del empleo y del estatus mismo del
trabajo cuando, y siguiendo su testimonio,

Eduardo Curia, que estaba en el Ministerio de Economa en la poca que estaba con Nstor
Rapanelli, viene y me dice, mir, yo vengo a hablar con vos, no quiero tener conflictos con
vos, somos amigos desde hace muchos aos pero el tema de la flexibilidad laboral no es un
problema laboral, es un problema macroeconmico; as que nosotros vamos a empezar a
impulsar, qu s yo... Y armaron un artculo, mandaron un proyecto de ley de 9 artculos, 8,
no me acuerdo, as cortito donde los tipos intentaban con eso generar diramos una
flexibilizacin bastante desordenada de las relaciones laborales en la Argentina pero que l
explicaba desde ese contexto y era el clima intelectual que se empezaba a vivir en el mundo
entero dado que estamos hablando de octubre de 1989, noviembre de 1989
23
.

Si el nuevo orden econmico-social se alejaba de los marcos histricos de un supuesto
modelo peronista, lejos estaba de corresponderse con algn esquema puro del pensamiento
neoliberal.
La interpretacin esbozada, que permite alejarse de cierta acusacin moral o banal de
lo que fue el gobierno de Menem, corre el riesgo, sin embargo, de pensar que tal gobierno
impuls el neoliberalismo sin neoliberales. La incontestable apertura econmica durante tal
dcada se habra visto reducida a la influencia de un puado de Chicago Boys economistas
ortodoxos con una fuerte formacin tecnocrtica, un escaso sentido poltico y un
funcionamiento transversal en trminos partidarios.
Las consideraciones previas deben completarse a la luz de toda una bibliografa
existente sobre la poltica en la ltima dcada del siglo pasado, donde slo podemos remitir,
por razones de espacios y por el inagotable debate que entraara, a algunos ttulos (Palermo y
Novaro, 1996; Pucciarelli, 2011; Sidicaro, 2002; Morresi, 2008). Nos interesa centrarnos
sintticamente, y a ttulo de aporte de estas pginas, en cmo un solo caso biogrfico puede
cuestionar construcciones tipolgicas binarias. Daz nos muestra los lmites de pretender
establecer una apora o tensin entre la figura del militante y la del funcionario-tecncrata, as
como de reducir las posibilidades de reconversiones de trayectorias ante la dicotoma entre
profesionalizacin poltica y carrera militante. Su biografa nos muestra modalidades de
continuidad entre la poltica profesional, la formacin y actividad universitarias y la
significacin militante que pueden explicarse tanto por la adhesin activa al movimiento
peronista as como en dinmicas integrales de vivir lo poltico por dems extendidas en el
militantismo revolucionario presente en los aos 1960-1970. El tecncrata de los aos 1990

23
Entrevista a Rodolfo Daz, 4 de junio de 2013.



no dej de pensar las ideas que buscaba impulsar desde las reformas como objetivos que haba
que militar, que fueron explicados y militados en diferentes espacios polticos y
corporativos, muchas veces ante la hostilidad de las diferentes fuerzas polticas y de grupos de
presin
24
.
As hemos podido ver cmo se produce la construccin de una carrera poltico-
tecnocrtica, que podra resumirse, aunque de manera muy particular, en la figura anglosajona
del technopol. Esta biografa puntual se trata de una charnire, un intelectual-bisagra y
articulador de diferentes recursos en los espacios de poder. As, l pudo enhebrar formas de
funcionamiento esenciales para la vida poltica pblica, vincular esferas partidarias y
sindicales, jurdicas y polticas, de gobierno y estatales. En este proceso logr transferir
conocimientos concretos y tcnicos en la funcin pblica, de la ciencia jurdica y el derecho
constitucional y pblico en el funcionamiento del Estado, en los marcos legales y legislativos
que requiere cualquier racionalidad poltico-estatal.
Pero esa ubicacin intersticial tambin abarc actores que slo una superficial lectura
de corte ideologista podra considerar como discontinuos. Contactos sindicales de largo
alcance, que podran ser definidos tambin por su recorrido menemista, le permitieron
construir relaciones diversas por ejemplo, ser miembro Center for Strategic and
International Studies (CSIS)
25
y, posteriormente, obtener un alto puesto profesional en un
empresa multinacional. Este tipo de conexin entre saber experto, relaciones polticas e
intereses empresarios, claro est, excede el simple recorrido de Daz.
Pero tal conexin autorizara a proponer una mnima discusin, a desarrollar en otra
oportunidad, sobre las complejidades del neoliberalismo vernculo, sobre su supuesta
defuncin en el ao 2003 o si, en todo caso, convendra hablar de una persistencia neoliberal
post-convertibilidad que permitira trazar una lnea mucho ms coherente de lo que se piensa
entre la gestin de Eduardo Duhalde
26
y la de Nstor Kirchner. Este debate posible excede lo
propuesto por estas pginas.
Volviendo a la lectura con la que iniciamos este trabajo, resulta evidente que hemos
hablado de un intelectual de institucin. El propio actor se reconoce como subordinado a
sus espacios polticos de referencia y a las decisiones tomadas por los protagonistas directos
del poder. Ni esa subordinacin ni el carcter orgnico de sus intervenciones intelectuales y

24
Ibid.
25
El CSIS es un histrico think tank estadounidense, fundado en 1962, de composicin bipartidista y orientado
en temas de poltica internacional y defensa.
26
Nuevamente apelando a la necesidad de profundizar sobre los actores-protagonistas, recomendamos el anlisis
de la trayectoria de Duhalde realizado por Marcela Ferrari (Ferrari, 2013), donde se aborda todo el perodo
poltico previo a su protagonismo como gobernador de la provincia de Buenos Aires.



expertas implicaron un bloqueo de determinadas intervenciones intelectuales en el seno de la
vida poltica argentina en los aos 1980 y que se marcaron mutatis mutandi en la dcada
siguiente. La Renovacin era ese chip que deba transformar al peronismo en un actor
racional, impulsando la creacin y consolidacin de una dirigencia diplomada, modernizadora
y trasnacional.

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