ENSAYO SOBRE

EL MARCO PARA LA EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DOCENTES EN

MEXICO.
Por la ignorancia se desciende a la servidumbre, por
la educacin se asciende a la libertad."
Diego Lus Crdoba (19!"19#$% &bogado '
poltico colombiano.
(scog este tema por)ue me parece interesante saber cu*l es el rumbo +acia dnde va
dirigida la educacin en ,-.ico, tomando en cuenta todos ' cada uno de los di/erentes
puntos )ue se anali0an para reali0a una evaluacin.
Pero 1)u- es ' )ue busca la evaluacin2
La evaluacin de acuerdo con la real academia signi/ica Estimar los
conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos.
De acuerdo con este concepto el termino de evaluar debera
tambin tomar en cuenta la parte en la que entran las condiciones
en las que se lleva a cabo este aprendizaje, es decir debera tomar
en cuenta las condiciones fsicas, psicolgicas, anmicas, morales,
geogr!cas, etc., que dan como resultado esa evaluacin.
"a evaluacin no solo debe representar un numero que predique
los logros de los objetivos planteados, al inicio de un ciclo,
semestre o bimestre, para que valiera la pena debe de ser menos
subjetiva y ms objetiva, revisar y comparar los logros llevados a
cabo por una comunidad que tiene todo a la mano salones, agua,
luz, tecnologa, salarios pagados a tiempo y en forma, alumnos
bien alimentados, etc., contra una poblacin cuyos salones se
encuentran al intemperie y los alumnos en el mejor de los casos
medianamente alimentados, como para estar atentos a la clase.
Entonces s, la evaluacin que se realice estara bien lograda y
realmente revisara el avance de cada ni#$, del pas.
Este trabajo comenz por solo ser un trabajo informativo de una
situacin que vive el pas, pero a medida que fui investigando me
di cuenta que e%isten muc&as variables que causan el que el
trabajo requerido al !nal de un ciclo escolar sea el mejor o el peor.
'
Dejo en sus manos pues este trabajo con la !nalidad de que sirva
para un buen anlisis y re(e%in de lo que pasa en nuestro pas en
el ramo de la educacin.
,-.ico, la decimo cuarta economa m*s grande del mundo (39%, en/renta importantes
desa/os en educacin. Pese al progreso signi/icativo alcan0ado en las d-cadas recientes en
t-rminos de acceso, de las me4oras en los ndices de terminacin en los niveles de
educacin b*sica ' del desarrollo de las evaluaciones del aprendi0a4e, a5n persisten
desa/os de aprendi0a4es considerables.
,-.ico invierte 'a un alto porcenta4e del gasto p5blico en educacin (cerca del 336,
siendo as el m*s alto entre los pases de la 7CD(.%
,e4orar la calidad de los servicios educativos, incrementar los niveles de los logros
acad-micos ' reducir las tareas de desercin son temas prioritarios.
De igual importancia sin embargo, es )ue ,-.ico se asegure de )ue todos los ni8os '
4venes, incluidos a)uellos provenientes de entornos socioeconmicos des/avorecidos ' de
/amilias indgenas, tengan las mismas oportunidades educativas 1
)
& pesar de )ue ,-.ico dedica una gran parte del presupuesto p5blico, no re/le4a esto al ser
evaluado por instrumentos como los e.*menes tipo P9:&, utili0ados por el 9;((, con la
/inalidad de conocer el nivel de +abilidades necesarias )ue +an ad)uirido los estudiantes
para participar plenamente en la sociedad, centr*ndose en los dominios claves como
Lectura, Ciencias ' ,atem*ticas.
,uc+os son los /actores )ue cooperan para )ue los ob4etivos planteados por cada centro
escolar se vean truncados o simplemente sin si)uiera comiencen, uno de los /actores
b*sicos es el presupuesto )ue el gobierno /ederal emite para este rubro.
Lamentablemente el presupuesto no llega a los centros escolares como debera esto a causa
de no tener una distribucin e)uitativa como lo dio a conocer el Centro de investigacin
(conmica ' presupuestaria (C9(P%.
(n uno de sus artculos articulo (3%, +ace re/erencia al presupuesto )ue el gobierno
me.icano dispuso para la <uncin de educacin para el a8o 31$, el cual /ue de #33,$3=.3
millones de pesos (modo%, este representa #.!6 ma'or )ue lo aprobado para 31=, el
investigador Antonio Gmez comenta )ue los incrementos en realidad se van al gasto
corriente es decir, todo el dinero se emplea en la compra de insumos, pago de servicios
pero principalmente para el pago de sueldos lo )ue representa ##.96 de la <uncin
(ducacin, pero tambi-n va a subsidios ' gastos de operacin para el /uncionamiento de las
escuelas.
De a)u podemos deducir )ue en n5meros /ros parecera un gran presupuesto pero al
anali0ar detalladamente nos damos cuenta )ue es insu/iciente ' )ue es necesario me4orar la
distribucin de este.
Por otro lado no menos importante, es )ue el sistema educativo tiene otras necesidades
como es la in/raestructura, pues, si se anali0a con detalle la cantidad de pla0as
aparentemente necesarias para cubrir en un centro escolar, no corresponde con la matricula
)ue se tiene en cada uno de ellos, de acuerdo con los datos estadsticos )ue proporciono el
9;(>9 al termino del C(;:7 reali0ado en di/erentes centros escolares, ,*s de 39? mil
pro/esores ' traba4adores de la educacin no est*n en las escuelas en las )ue deberan
laborar.
@a sea por)ue est*n comisionados, renunciaron, 'a se 4ubilaron, /allecieron o nunca se +an
presentado a traba4ar en la escuela donde cobran sus sueldos.
Los Aesultados De/initivos del Censo de (scuelas, ,aestros ' &lumnos )ue present el
9nstituto ;acional de (stadstica ' >eogra/a (9;(>9% encontraron )ue uno de cada 1
pro/esores )ue no est*n en la escuela es por)ue cumplen /unciones )ue les encomend el
:;B( o tienen alguna licencia, )uienes en total suman = mil #9C.
(n tanto )ue =9 mil 333 pro/esores ' personal administrativo son traba4adores a/iliados al
sindicato magisterial )ue cobran en un plantel donde " nadie los conoce".
*
(duardo :o4o, presidente de la Dunta de >obierno del 9;(>9 declaraE
Por licencia o comisin +aba = mil #9C, renunciado 11$ mil 99?, )ue 'a se +aban
4ubilado, 'a se +aban pensionado, o 'a +aban /allecido, pero seguan estando en la base de
datos ' +ubo =9 mil 333 )ue no los conocan en el centro de traba4o pero siguen en la base
de datos lo )ue nos re/le4a la importancia de tener registros administrativos con muc+a
precisin."
&l +acer entrega del censo a la :(P, el presidente del 9;(>9 e.plic )ue ese personal )ue
est* /uera de las escuelas, pero )ue siguen en la nmina re/le4a la necesidad de tener
registros administrativos m*s precisos, 'a )ue los datos anteriores re/le4an irregularidades.
&l respecto, el secretario de (ducacin P5blica, (milio C+ua'//et, asever )ue averiguar*n
cu*ntos de ellos siguen cobrando su sueldo, a pesar de no dar clases, 'a )ue eso es ilegal '
por tanto, atacar*n esa /uga de salarios )ue por d-cadas +an persistido en el magisterio
nacional.
&l respecto el secretario de la :(P (milio CFua'/et diceE
=9 mil )ue no sabemos dnde est*n ' esos =9 mil pueden sumarse a gente )ue est-
cobrando dinero ' )ue est- desempe8ando una /uncin distinta a la de grupo, o sea, )ue la
cantidad la sabremos cuando a analicemos claramente los = mil a )u- tipo de licencia '
comisin ' los =9 mil )ue desconocemos su origen con la veri/icacin escuela por escuela
para saber dnde est*n."
La encuesta tambi-n detect qe m!" #e $%& mi' m(e"t)o" "* "e en+ent)(n #(n#o +'("e"
( 'o" m!" #e ,- mi''one" %.. mi' ('mno" #e e#+(+in /!"i+( 0 e"1e+i(' #e' 1(*".
Bras el levantamiento de los datos, :o4o indic )ue el censo recopil el n5mero de escuelas,
alumnos ' personal )ue labora en los planteles, ' aun)ue en C+iapas, ,ic+oac*n ' 7a.aca,
algunos centros educativos se negaron a dar la in/ormacin, asegur )ue esta encuesta )ue
por primera ve0 se reali0a en ,-.ico tuvo una respuesta /avorable de 99,# por ciento, es
decir, )ue los planteles )ue se negaron a brindar los datos slo representan el .$ por ciento.
&l respecto, el titular de la :(P, (milio C+ua'//et, destac )ue el censo /ue e.itoso, aun)ue
ser* necesario obtener " al m*.imo" esos datos /altantes.
De lo contrario, advirti )ue en 31C no estar*n incluidos en la nmina de la :(P.
Los resultados del indican )ue e.isten 3! mil #?3 escuelas, de las cuales ?# por ciento son
p5blicas ' 1= por ciento privadas.
Las ci/ras de las escuelas tambi-n demuestran )ue la desigualdad educativa es e.trema, 'a
)ue mientras en el D< 9$ por ciento de los planteles cuenta con acceso a 9nternet, en
C+iapas apenas # por ciento de las escuelas tiene conectividad a la Aed.
Bres de cada 1 escuelas del pas no cuentan con agua potable, $? por ciento no cuenta con
drena4e, 11 por ciento no tiene lu0 ' 13 por ciento no tiene ba8os.
+
:i observamos con cuidado estos datos podemos concluir )ue la cantidad de pro/esores es
insu/iciente para brindar un servicio medianamente adecuado.
Las aulas de cada grupo de los di/erentes centros escolares se ven repletos de 4venes
*vidos por aprender pero la carencia del tiempo para ser atendidos adecuadamente es uno
de los /actores )ue a'uda a la 'a en aumento desercin escolar entre otros muc+os /actores.
Con el propsito de abordar estos temas, el gobierno me.icano estableci prioridades para
las re/ormas educativas en su P)o2)(m( Se+to)i(' #e E#+(+in ,..% 3,.4,.
(ste programa indica )ueE
La :ecretara de (ducacin P5blica elabor el P)o2)(m( Se+to)i(' #e E#+(+in para el
perodo 3!"313, siguiendo las directrices previstas en el Plan ;acional de Desarrollo,
previo dictamen de la :ecretara de Facienda ' Cr-dito P5blico, ' lo someti a
consideracin del (4ecutivo <ederal, ' menciona en los artculos lo siguienteE
ART5CULO PRIMERO." :e aprueba el Programa :ectorial de (ducacin 3!"313.
ART5CULO SEGUNDO." (l Programa :ectorial de (ducacin 3!"313 ser* de
observancia obligatoria para las dependencias de la &dministracin P5blica <ederal, en el
*mbito de sus respectivas competencias. &simismo, la obligatoriedad del programa ser*
e.tensiva a las entidades paraestatales, con/orme a las disposiciones 4urdicas aplicables.
ART5CULO TERCERO." La :ecretara de (ducacin P5blica ' las entidades
paraestatales coordinadas por ella, de con/ormidad con las disposiciones 4urdicas
aplicables, elaborar*n sus respectivos programas anuales, mismos )ue servir*n de base para
la integracin de sus antepro'ectos de presupuesto, a e/ecto de )ue se prevean los recursos
presupuestarios necesarios para el e/ica0 cumplimiento de los ob4etivos ' metas del
Programa :ectorial de (ducacin 3!"313, en concordancia con las prioridades del Plan
;acional de Desarrollo 3!"313.
ART5CULO CUARTO.3 La :ecretara de (ducacin P5blica, con la participacin )ue
con/orme a sus atribuciones le corresponde a las secretaras de Facienda ' Cr-dito P5blico
' de la <uncin P5blica, veri/icar* de manera peridica el avance del Programa :ectorial de
(ducacin 3!"313, los resultados de su e4ecucin, as como su incidencia en la
consecucin de los ob4etivos del Plan ;acional de Desarrollo 3!"313. &simismo,
reali0ar* las acciones necesarias para +acer las correcciones procedentes ', en su caso,
modi/icarlo.
ART5CULO 6UINTO." La :ecretara de la <uncin P5blica, en el *mbito de su
competencia, vigilar* el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones
contenidas en el presente decreto.

,
Por otro lado ' con el /in de dar seguimiento al avance +acia el cumplimiento de sus
ob4etivos, la :ecretaria de (ducacin P5blica (:(P% estableci indicadores de me4ora para
el aprendi0a4e del estudiante siendo estos sonE (valuacin ;acional del Logro &cad-mico
en Centros (scolares ((;L&C(% ' el programa 9nternacional para la (valuacin de
(studiantes de la 7CD( (P9:&%.
La (valuacin ;acional del Logro &cad-mico en Centros (scolares ((;L&C(% en nivel
,edio :uperior, )ue se aplica a los alumnos )ue cursan el 5ltimo grado en planteles
/ederales, estatales o autnomos se aplica para conocer en )u- medida los 4venes, son
capaces de poner en pr*ctica, ante situaciones del mundo real, las competencias
disciplinares b*sicas de los campos de comunicacin (comprensin lectora% ' ,atem*ticas
ad)uiridas a lo largo de
su tra'ectoria escolar.
(;L&C( o/rece in/ormacin espec/ica a padres de /amilia, estudiantes, maestros,
directivos, autoridades educativas ' sociedad en general para me4orar la calidad de la
educacin, promoviendo la transparencia ' rendicin de cuentas.
Proporciona un diagnstico acad-mico del estudiante a nivel individual.
;o est* alineada al currculum de ning5n subsistema de (ducacin ,edia :uperior, ni
eval5a contenidos de los planes de estudio.
;o permite derivar conclusiones sobre el sistema de (ducacin ,edia :uperior, los
subsistemas, las escuelas, los docentes ni sobre el desempe8o de las entidades /ederativas.
Con la /inalidad de determinar la con/iabilidad de los resultados )ue se generen ' aportar
in/ormacin socioeconmica para estudios complementarios ' an*lisis del conte.to escolar,
paralelamente a la
evaluacin censal, se aplicar*n cuestionarios de conte.to, as como una prueba e.tra a
7tros indicadores clave se relacionan con el desarrollo pro/esional de los docentes la toma
de decisiones en el *mbito escolar, la e)uidad en las oportunidades eductativas ' las
re/ormas relacionadas con contenido ' planes de estudio. Para impulsar el proceso de
re/orma educativa, el gobierno me.icano estableci en 3? la &lian0a por la Calidad de la
(ducacin con el :indicato ;acional de Braba4adores de la (ducacin (:(;B(%.

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