1

PROYECTO DE LEY


Proyecto de ley que modifica
los artculos176, 176-A del
Cdigo Penal.


PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS ARTCULOS176- 176-A DEL
CDIGO PENAL:

Artculo 1.- Modificacin de artculos de Cdigo Penal.
Modifcanselos artculos 176 y 176- A del Cdigo Penal en los trminos
siguientes:

Artculo 176.- Actos contra el pudor
El que sin propsito de tener acceso carnal regulado por el artculo 170,
realiza sobre una persona sin su consentimiento tocamientos indebidos
en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

Si el agente realiza estas conductas mediante amenaza o violencia, u
obliga a la vctima a realizarlas sobre el agente, sobre s misma o sobre
tercero, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni
mayor de cinco aos.

La pena ser no menor de cinco ni mayor de siete:
1. Si el agente se encuentra en las agravantes previstas en el artculo 170
incisos 2,3 y 4.
2. Si la vctima se hallare en los supuestos de los artculos 171 y 172.
3. Si el agente tuviere la condicin de docente, auxiliar u otra vinculacin
acadmica que le confiera autoridad sobre la vctima.
4. Si la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de
edad.

Artculo 176-A.- Actos contra el pudor en menores
El que sin propsito de tener acceso carnal regulado en el artculo 170,
realiza sobre un menor de catorce aos tocamientos indebidos en
sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, u obliga a
la vctima a realizarlos sobre el agente, sobre s misma o sobre
tercero, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad:

1. Si la vctima tiene menos de siete aos, con pena no menor de siete ni
mayor de diez aos.
2. Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con pena no menor
de seis ni mayor de nueve aos.
2

3. Si la vctima tiene de diez a menos de catorce aos, con pena no menor
de cinco ni mayor de ocho aos.

Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el
ltimo prrafo del artculo 173 o el acto tiene un carcter degradante o
produce grave dao en la salud fsica o mental de la vctima que el agente
pudo prever, la pena ser no menor de diez ni mayor de doce aos de pena
privativa de libertad.


Comunquese al Seor Presidente para su promulgacin.

En Lima, a los



Presidente de la Repblica Presidenta del Consejo de Ministros

3

EXPOSICIN DE MOTIVOS


MARCO CONCEPTUAL Y JURDICO

La Constitucin Poltica del Per reconoce como fin supremo de la sociedad y el
Estado la defensa de la persona humana y su dignidad. La dignidad humana
constituye un principio y a la vez un derecho fundamental: como principio acta a
lo largo del proceso de aplicacin y ejecucin de las normas por los operadores
constitucionales, y como derecho fundamental constituye un mbito de tutela y
proteccin autnomo, frente al que los individuos se encuentran legitimados para
exigir la intervencin del rgano jurisdiccional para su proteccin frente a toda
afectacin de la dignidad humana.

El Estado Peruano reconoce a la libertad sexual como la facultad de las personas
para auto determinar el mbito bidimensional de su sexualidad, desde un
contenido constitucional
1
:
Dimensin Negativa, vinculada con la exigencia dirigida al Estado o a
cualquier persona para no interferir en el libre desarrollo de la actividad sexual
de la persona.
Dimensin Positiva, conformada por la libertad de decidir la realizacin del
acto sexual, es decir, de decidir con quin, cmo y en qu momento puede
realizar el acto sexual u otros anlogos.

El Estado reconoce, as mismo, la indemnidad sexual en la medida que busca
garantizar la preservacin de la sexualidad de las nias, nios y adolescentes, por
cuanto no estn en condiciones de decidir sobre su actividad sexual. En efecto, la
indemnidad sexual est referida a la incapacidad de disponer y ejercer la libertad
sexual, por considerar que las personas no se encuentra en capacidad de
comprender el acto sexual
2
.

Los instrumentos internacionales garantizan los derechos de las personas su
integridad, libertad y rechazan la discriminacin frente a los actos de acoso sexual
que se realizan en espacios pblicos.

El Per ha suscrito mltiples tratados internacionales en materia de derechos
humanos de las mujeres, entre ellas la Convencin para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin hacia la Mujer (CEDAW), que incorpora el
concepto de Discriminacin contra la Mujer en los siguientes trminos:

Artculo 1.- A los efectos de la presente Convencin, la expresin
Discriminacin contra la Mujer denotar toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar
o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,

1
Tribunal Constitucional Pleno Jurisdiccional 00008-2012 PI/TC del 12 de diciembre del 2012.
2
Tribunal Constitucional Pleno Jurisdiccional 00008-2012 PI/TC del 12 de diciembre del 2012.
4

independientemente de su estado civil, sobre la base de la Igualdad del
hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o cualquier otra
esfera.

Adems, el artculo 17 de la Convencin da origen al Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer, que tiene por funcin evaluar
los informes remitidos por los Estados Parte y emitir Recomendaciones Generales.
En este sentido, la Recomendacin General N 19, de 1992, hace mencin
expresa a la violencia hacia la mujer como una forma de discriminacin:
3


El artculo 1 de la Convencin define la discriminacin contra la mujer. Esa
definicin incluye la violencia basada en el sexo, es decir, la violencia
dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma
desproporcionada. Incluye actos que infligen daos o sufrimientos de ndole
fsica, menta lo sexual, amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras
formas de privacin de la libertad. La violencia contra la mujer puede
contravenir disposiciones de la Convencin, sin tener en cuenta si hablan
expresamente de la violencia.

En el mbito interamericano, el Estado peruano ha suscrito la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer - Convencin de Belem Do Par, la que reconoce el derecho a una vida
libre de violencia, al respeto de la libertad y seguridad personal y de la integridad
fsica, psquica y moral de las mujeres. Esta Convencin define la violencia contra
la mujer en los siguientes trminos:

Artculo 1.- Para los efectos de esta convencin debe entenderse por
violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero,
que cause, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto
en el mbito pblico como en el privado
4
.
Artculo 2.- Se entender que la violencia contra la mujer incluye la
violencia fsica, sexual y psicolgica:
()
b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona
y que comprende, entre otros violacin, abuso sexual, tortura, trata de
personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de
trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud
o cualquier otro lugar, ().

Asimismo, esta norma internacional establece en su artculo 7 el deber del Estado
de combatir todas las formas de violencia contra la mujer y de adoptar, por todos
los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y

3
Comit de la Convencin para la Erradicacin de todas las Formas de Discriminacin hacia la Mujer (CEDAW) 11 periodo
de sesiones, 1992; Recomendacin General N 19.
4
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belem do
Par.
5

erradicar dicha violencia incluyendo en su legislacin interna normas penales,
civiles y administrativas necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres. En particular, el Estado debe adoptar medidas
jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar,
daar y poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra
su integridad.

El Estado peruano ha suscrito la Convencin sobre los Derechos del Nio
5
en
defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. La Convencin
impone obligaciones a los Estados y estn comprometidos a respetar y hacer
cumplir los derechos recogidos por este instrumento. Esto implica respetar los
derechos de los nios, particularmente en sus instituciones de proteccin y
cuidado de la niez. En el artculo 19 seala que el Estado parte debe adoptar
todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas
para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual.
En este contexto, el establecimiento de leyes que protejan a los nios, nias y
adolescentes de la violencia y el acoso sexual que pueden sufrir en espacios
pblicos.

Existen otros instrumentos internacionales que garantizan el derecho a la
integridad de las personas como la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de 1948,que establece el derecho a la vida, la igualdad, la dignidad
(artculo 3) y la garanta a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
(artculo 8).El Pacto de Derechos Civiles y Polticos seala como derecho
fundamental la seguridad de la persona (artculo 9).

POLTICAS DEL ESTADO

La Constitucin Poltica del Per, que garantiza el derecho de toda persona a
su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. La Carta
magna establece el derecho de igualdad, nadie debe ser discriminado por motivo
de origen, raza, sexo, o de cualquiera otra ndole. La norma garantiza la libertad y
la seguridad personales, de forma que nadie debe ser vctima de violencia moral,
psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes.

La Sptima poltica de Estado delAcuerdo Nacional sobre la Erradicacin de la
violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana aborda la
violencia hacia las personas y seala que se consolidarn polticas orientadas a
prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prcticas sociales
que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas as
como la propiedad pblica y privada y se extendern mecanismos legales para
combatir prcticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin
sexual.

5
Suscribi el 26 de enero de 1990 y ratifica el 4 de agosto 1990 (Resolucin Legislativa N 25278).
6


Las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional
6
aprobadas a travs del D.S. N 027-2007-PCM, sealan el
compromiso del Estado de impulsar en la sociedad, en sus acciones y
comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos
equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no
discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual.

El Plan Bicentenario,
7
en el Eje Estratgico 1: en los Lineamientos de poltica
sobre Derechos humanos seala que el Estado debe promover el cambio de
actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y
consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura
de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y morales. En el eje
estratgico 2, en los Lineamientos de poltica en relacin a Seguridad ciudadana:
establece el compromiso de prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las
prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las
personas, as como la propiedad pblica y privada. Asimismo, propiciar una cultura
cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una
educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos,
la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la
violencia.

La Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, Ley N 26260 con Texto
nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 006-97-JUS (LPFVF), la
LPFVF reconoce la obligacin del Estado peruano para enfrentar la violencia
familiar y seala que es poltica permanentemente la lucha contra toda forma de
violencia familiar. Y seala que establecer procesos legales eficaces para las
vctimas de violencia familiar.

La Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, Ley N 28983
tiene como objetivo establecer principios y lineamientos de accin para superar las
condiciones de desigualdad y discriminacin que sufren las mujeres de diversas
condiciones en todos los mbitos, tanto el social, poltico, econmico, cultural y
laboral. En lo que corresponde a la violencia, seala que es obligacin del
gobierno nacional, regional y local desarrollar polticas, planes y programas en
relacin a la eliminacin de la violencia y a su atencin, en todas sus formas y en
todos los espacios.

El Cdigo de Nios y Adolescentes, Ley N 27337 que establece la proteccin
de los nios, nias y adolescentes a la integridad (Art. 1), y de igual forma se
garantiza su derecho la integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y
bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante (Art.
4).


6
D.S. 027-2007-PCM publicado el 25/03/2007.
7
Promulgado por Decreto Supremo N 054-2011-PCM
7


IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

El Estado peruano tiene la obligacin de generar o crear un marco legal que
proteja a las personas y en especial a las mujeres, nias, nios y adolescentes de
la conducta denominada acoso sexual callejero, que sin duda constituye una
vulneracin de la libertad o indemnidad sexual de las personas, as como de su
integridad fsica, psquica y moral. Este fenmeno expresa la naturalizacin de las
relaciones desiguales de poder que an persiste en la sociedad peruana.

En este contexto, el acoso sexual callejero es un problema que viven muchas
personas siendo, segn las encuestas y estadsticas de la materia, las mujeres
peruanas las principales vctimas. La encuesta elaborada por la Pontificia
Universidad Catlica del Per muestra que menos del 30% de mujeres se siente
segura o muy segura a cualquier hora del da, y en la noche menos del 5% se
siente segura o muy segura, lo que demuestra que los niveles de inseguridad que
perciben las mujeres son elevados.
8



La encuesta demostr que un porcentaje importante de mujeres fue objeto de
alguna forma de agresin en las calles y en los medios de transporte a travs de
exibicionismo, manoseos, comentarios o insinuasiones de connotacin sexual,
roces, gestos vulgares, entre otros.



8
Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per. La violencia invisible el acoso sexual callejero
en Lima Metropolitana y Callao.
8

El Instituto de Sondeo de la PUCP, conjuntamente con el Observatorio Virtual
de Paremos el Acoso Callejero, explor este fenmeno mediante la aplicacin
de una encuesta que evidenci que el 38.3% de mujeres recibi silbidos en la calle
en los ltimos seis meses; 23%, gestos vulgares, y el 15% roces incmodos en el
transporte pblico y/o espacios congestionados, entre otras manifestaciones. Ms
an, se refleja un alto nivel de inseguridad cuando el 68.4% de mujeres se sienten
temerosas de andar en la calle a cualquier hora del da.
9


Del mismo modo, la encuesta urbana de Ipsos Apoyo, publicada por el diario El
Comercio, revela que el acoso sexual callejero es un problema muy frecuente en
nuestras calles: el 28% de mujeres entrevistadas revel que fueron vctimas de
tocamientos indebidos y una de cada diez ha visto a un desconocido
masturbarse frente a ella.
10


La legislacin peruana ha reconocido algunas conductas que constituyen
violencia, entre ellas el feminicidio, trata de personas, violencia familiar, violacin
sexual, hostigamiento sexual en el mbito laboral y acadmico. No obstante, de
conformidad con las encuestas anteriormente mencionadas determinadas
conductas que constituyen acoso sexual callejero no es sancionada
legalmente.

El Cdigo Penal de 1991 ha tipificado, entre los actos contra la libertad sexual, los
actos contra el pudor(artculo 176)en los siguientes trminos: El que sin
propsito de tener acceso carnal regulado en el artculo 170 realiza sobre un
menor de catorce aos u obliga a este a efectuar sobre s mismo o tercero
tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al
pudor, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor
de cinco aos.

El tipo penal actos contra el pudor, segn el tratadista Muoz Conde, tiene los
siguientes elementos objetivos:

1. Violencia, es la accin fsica ejercida por el agente sobre su vctima,
suficientemente intensa y de envergadura para doblegarla, la que es ejercida
previamente a la ejecucin de los actos impdicos y/o libidinosos.

2. Amenaza grave, se entiende como la violencia psquica, la cual es empleada
por el sujeto activo sobre su vctima, mediante el anuncio de la produccin de
un mal grave.

3. Tocamientos indebidos, que se realizan sobre las partes ntimas de la
vctima.


9
Instituto de Opinin Pblica de la PUCP, Qu opinamos los peruanos del acoso sexual callejero? (15 de marzo de 2013.
http://puntoedu.pucp.edu.pe/noticias/encuesta-acoso-sexual-callejero/
10
Encuesta urbana de El Comercio y elaborada por Ipsos Per. http://elcomercio.pe/lima/seguridad/siete-cada-10-limenas-
cree-que-se-agredir-acosadores-noticia-1736344. (15 de junio de 2014).
9

4. Actos libidinosos, consisten en el tocamiento obsceno, meter las manos
debajo de los vestidos, palmoteos y besos, manoseo de los senos an sobre el
vestido, acariciar, besar y manosear. No obstante, estos actos son de
interpretacin discrecional del rgano jurisdiccional quedando un vaco legal
para la delimitacin de la conducta antijurdica tipificada por el Derecho Penal.

Este tipo penal ms an comprende dos conductas tpicas que poseen
diferenciada gravedad, siendo estas las siguientes: El que sin propsito de tener
acceso carnal regulado por el artculo 170, con violencia o grave amenaza ():

Realiza sobre una persona tocamientos indebidos en sus partes ntimas o
actos libidinosos contrarios al pudor.
Obliga a una persona a efectuar sobre s misma o sobre tercero tocamientos
indebidos en sus partes ntimas, o actos libidinosos contrarios al pudor.

En las conductas descritas se hace necesario diferenciar la proporcin de la
afectacin del bien jurdico protegido, siendo la segunda conducta ms lesiva por
estar violentando la libertad del sujeto pasivo, pues ejerce control sobre su
voluntad y lo obliga a realizar actos vejatorios de connotacin sexual sobre s
misma o sobre un tercero, a diferencia de la primera conducta donde solo se
requiere la accin del sujeto activo.

Los artculos 176 y 176-A del Cdigo sancionan las siguientes modalidades si el
sujeto activo obliga a la vctima a realizar estas conductas:
Obliga a sta (vctima) a efectuar sobre s misma, tocamientos indebidos en
sus parte intimas o actos libidinosos ()
Obliga a sta (vctima) a efectuar sobre tercero, tocamientos indebidos en
sus parte intimas o actos libidinosos ()

La normativa no contempla expresamente la conducta si la vctima es obligada a
realizar sobre el agente (sujeto activo) tocamientos indebidos en sus partes
ntimas o actos libidinosos, por lo que es preciso incorporar esta conducta en la
legislacin penal, por imperio del mandato de taxitividad (lex certa) que integra el
principio de legalidad consagrado por el artculo 2.24.d) de la Constitucin Poltica
del Estado que exige al legislador formule las descripciones de las conductas
delictivas de la manera ms adecuada, clara y eficaz posible (nullum crimen sine
lege certa).

Asimismo, se propone incorporar una nueva agravante en el artculo 176 para
sancionar los actos contra el pudor cometidos contra adolescentes cuyas edades
fluctan entre catorce y menos de dieciocho aos de edad pues aun cuando
disfrutan de libertad sexual (sentencia del Tribunal Constitucional del expediente
N 0008-2012-PI/TC), son menores de edad y requieren mayor proteccin cuando,
sin su consentimiento, son vctimas de tocamientos en sus partes ntimas o de
actos libidinosos.

10

En consecuencia el tipo penal Actos contra el Pudor, previsto en los artculos
176 y 176-A, solo sanciona los actos de tocamientos en las partes ntimas de las
personas siempre y cuando sean hechas con ejercicio de violencia o con grave
amenaza, quedando impune o sin sancin los actos de violencia que se han
venido denunciando a travs de los medios de comunicacin, donde los/as
usuarios/as del transporte pblico son vctimas de tocamientos y actos libidinosos
que vulneran la libertad y autodeterminacin sexual, as como la seguridad e
integridad, en especial las mujeres. El hecho es ms grave an, pues de todos los
agraviados/as son las adolescentes y nias las que principalmente se ven
expuestas a estas conductas sin que exista legislacin integral que las proteja.

PROPUESTA NORMATIVA

Para hacer frente a los problemas antes identificados se ha elaborado una frmula
legal que modifica los artculos 176 y 176-A del Cdigo Penal, en los trminos
que siguen:


Artculo 176.- Actos contra el pudor

La propuesta presenta un tipo bsico con su agravante. El primero tipifica los
actos tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al
pudor que se realizan sinejercicio de violencia, sern penadas hasta con tres aos
de pena privativa de libertad.

La circunstancia agravante describe la conducta donde el agente ejerce violencia,
amenaza u obliga a la vctima a realizar determinadas acciones, lo que ser
sancionado hasta con siete aos de pena privativa de libertad.

CDIGO PENAL VIGENTE PROPUESTA

Artculo 176.- Actos contra el pudor
El que sin propsito de tener acceso carnal
regulado por el artculo 170, con violencia o
grave amenaza, realiza sobre una persona
u obliga a sta a efectuar sobre s misma o
sobre tercero, tocamientos indebidos en
sus partes ntimas o actos libidinosos
contrarios al pudor, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de cinco aos.

La pena ser no menor de cinco ni mayor
de siete:

1. Si el agente se encuentra en las
agravantes previstas en el artculo 170
incisos 2, 3 y 4.
2. Si la vctima se hallare en los supuestos
de los artculos 171 y 172.

Artculo 176.- Actos contra el pudor
El que sin propsito de tener acceso carnal
regulado por el artculo 170, realiza sobre una
persona sin su consentimiento tocamientos
indebidos en sus partes ntimas o actos
libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de tres aos.
Si el agente realiza estas conductas mediante
amenaza o violencia, u obliga a la vctima a
realizarlas sobre el agente, sobre s misma o
sobre tercero, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de tres ni mayor de cinco
aos.

La pena ser no menor de cinco ni mayor de
siete:
1. Si el agente se encuentra en las agravantes
previstas en el artculo 170 incisos 2,3 y 4.
2. Si la vctima se hallare en los supuestos de los
11

3. Si el agente tuviere la condicin de
docente, auxiliar u otra vinculacin
acadmica que le confiera autoridad sobre
la vctima."

artculos 171 y 172.
3. Si el agente tuviere la condicin de docente,
auxiliar u otra vinculacin acadmica que le
confiera autoridad sobre la vctima.
4. Si la vctima tiene entre catorce y menos de
dieciocho aos de edad.



Artculo 176-A.-Actos contra el pudor en menores

La propuesta tipifica la conducta donde el sujeto activo realiza sobre un menor de
catorce aos tocamientos indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos
contrarios al pudor, u obliga a la vctima a realizarlos sobre el agente, sobre s
misma o sobre tercero, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la
libertad

CDIGO PENAL VIGENTE PROPUESTA
"Artculo 176-A.- Actos contra el pudor en
menores
El que sin propsito de tener acceso carnal
regulado en el artculo 170, realiza sobre un
menor de catorce aos u obliga a ste a
efectuar sobre s mismo o tercero,
tocamientos indebidos en sus partes ntimas
o actos libidinosos contrarios al pudor, ser
reprimido con las siguientes penas privativas
de la libertad:

1. Si la vctima tiene menos de siete aos,
con pena no menor de siete ni mayor de
diez aos.
2. Si la vctima tiene de siete a menos de
diez aos, con pena no menor de seis ni
mayor de nueve aos.
3. Si la vctima tiene de diez a menos de
catorce aos, con pena no menor de
cinco ni mayor de ocho aos.

Si la vctima se encuentra en alguna de las
condiciones previstas en el ltimo prrafo del
artculo 173 o el acto tiene un carcter
degradante o produce grave dao en la
salud fsica o mental de la vctima que el
agente pudo prever, la pena ser no menor
de diez ni mayor de doce aos de pena
privativa de libertad."

Artculo 176-A.- Actos contra el pudor
en menores
El que sin propsito de tener acceso carnal
regulado en el artculo 170, realiza sobre
un menor de catorce aos tocamientos
indebidos en sus partes ntimas o actos
libidinosos contrarios al pudor, u obliga
a la vctima a realizarlos sobre el agente,
sobre s misma o sobre tercero, ser
reprimido con las siguientes penas
privativas de la libertad:

1. Si la vctima tiene menos de siete aos,
con pena no menor de siete ni mayor de
diez aos.
2. Si la vctima tiene de siete a menos de
diez aos, con pena no menor de seis ni
mayor de nueve aos.
3. Si la vctima tiene de diez a menos de
catorce aos, con pena no menor de cinco
ni mayor de ocho aos.

Si la vctima se encuentra en alguna de las
condiciones previstas en el ltimo prrafo del
artculo 173 o el acto tiene un carcter
degradante o produce grave dao en la salud
fsica o mental de la vctima que el agente
pudo prever, la pena ser no menor de diez ni
mayor de doce aos de pena privativa de
libertad.


En consecuencia, esta propuesta normativa busca incorporar en el Cdigo Penal
lostocamientos indebidos o actos libidinosos contrarios al pudor, que se realicen
sin el ejercicio de violencia o amenaza.
12


ANLISIS COSTO BENEFICIO

El presente Proyecto de Ley hace posible que el Estado peruano enfrente una
modalidad especfica de violencia sexual, que principalmente afecta a las nias,
nios, adolescentes y mujeres peruanas, lesionando su derecho a la seguridad,
integridad personal y libertad e indemnidad sexual, protegidos por los tratados
internacionales en materia de derechos humanos. Esta iniciativa legislativa, para
su aplicacin, no requiere una institucionalidad ad hoc ni ocasiona mayores gastos
presupuestarios del Estado, sin embargo, salvaguarda el derecho a la integridad
de todas las personas y en especfico de mujeres, nias, nios y adolescentes que
son las principalmente afectadas.

ANLISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA
LEGISLACIN NACIONAL

Conforme a lo establecido en el Artculo 4 del Reglamento de la Ley
Marco para la Produccin y Sistematizacin Legislativa, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2006-JUS, el anlisis del impacto de la vigencia de la norma en
la legislacin nacional consiste en precisar si la propuesta normativa trata de
innovar supliendo vacos en el ordenamiento jurdico; o, si modifica o deroga
normas vigentes.

La propuesta guarda concordancia con el ordenamiento jurdico vigente en materia
penal y se ajusta a la Constitucin Poltica del Per. La norma mejora la
tipificacin de los delitos previstos en los artculos 176 y 176-A y contribuir a que
la legislacin nacional se adecue a los estndares de proteccin internacional en
materia de derechos humanos.