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Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE

Proyecto integrador de saberes





MICROTRAFICO DE SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS
(ECUADOR)


Cristina Cabrera
Javier Montenegro
Javier Ortiz
Leonardo Vivar







Informe que presentan los estudiantes: CRISTINA CABRERA, J AVIER
MONTENEGRO, J AVIER ORTIZ Y LEONARDO VIVAR del aula C204 DE
NIVELACIN, respecto a la situacin de: MICROTRAFICO DE SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS (ECUADOR) a la profesora de
Proyecto Integrador de Saberes del Departamento de Ciencias Exactas de la
Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE. En noviembre del 2013.










1. Antecedentes (Base Legal)
Colombia, un pas vecino de Ecuador tiene una fama bastante formada en lo
que se refiere al tema de sustancias psicotrpicas, pues es uno de los lugares
en donde operan los mayores carteles de drogas a nivel mundial.
Anlogamente, en Ecuador ha resistido bastante bien hasta ahora caer en la
tendencia de Colombia, el trfico de drogas hablando a nivel de pas es
bastante mnimo comparado al del pas ms cercano.
Esto no significa que no exista trfico de drogas. Desde tiempos antiguos es
comn escuchar a personas decir que en alguna etapa de su vida han tenido
que conocer alguna clase de sustancia psicotrpica o estupefaciente, y esto
est relacionado directamente al micro trfico.
En el ao 2002 se realiz un operativo en ciertos colegios de Guayaquil y Quito
y se comprob la existencia de residuos de esta clase de sustancias en objetos
de venta libre pertenecientes a estudiantes, en su mayora de procedencia de
vendedores ambulantes recurrentes de afuera de los colegios.
Y es que los jvenes son tambin implicados en este mundo como medio para
la venta o peor an como vctima de estas tendencias.
2. Desarrollo

2.1. Anlisis Situacional
Actualmente es comn escuchar en noticias y medios de comunicacin el
hallazgo de drogas siendo transportadas en grandes cantidades a travs del
pas.
Anlogamente, existe en el pas micro trfico de sustancias estupefacientes.
Estudios y operativos por parte de autoridades pertinentes (Polica de la niez y
adolescencia) realizadas en abril de 2013 revelaron que en ciertos colegios y
centros educativos se da en cierto modo micro trfico y en el peor de los casos
consumo de sustancias de esta clase.
Ahora se habla de otra modalidad. La modalidad de venta a domicilio
disminuye los riesgos para el consumidor y evita sobre todo la criminalizacin
por su uso, segn el experto. Esta estrategia tambin reduce los peligros
porque el consumidor no tiene que exponerse para comprar y al vendedor le
resulta muy cmodo, explic.
El vendedor se acerca al domicilio, deja el producto, pero previamente se
acuerda el precio, la calidad y la cantidad, agreg.
El contacto tambin es clave para el xito de esta modalidad. Cando indic
que esto se lo hace a travs de un recomendado o alguien que previamente
efectu una compra quien, de alguna manera, garantiza la transaccin, caso
contrario, los vendedores se arriesgan al expender a domicilio.
El ex comandante de la Polica Bolvar Cisneros seal que esta modalidad
tambin se ejecuta en pequeas pasteleras, bazares, tiendas e incluso
licoreras para evitar los controles de las jefaturas antinarcticos. Adems
seal que este tipo de trfico es muy difcil de controlar, viniendo de lugares
como estos.

2.2. Indicadores Sociales
Un Indicador Social es una medida estadstica de un concepto o fenmeno (o
una parte de ste) que, basado en una anlisis terico previo e integrado en un
sistema coherente de medidas semejantes, permite describir la situacin de un
fenmeno social concreto y medir la eficacia de las polticas sociales

Requisitos de los Indicadores:
Los indicadores sociales deben reunir una serie de criterios o requisitos tanto
en lo tcnico como en lo operativo:
Criterios tcnicos (condicionantes).
Fiabilidad: Se Obtienen los mismos resultados con diferentes ensayos.
Sensibilidad. Deben Registrar la variabilidad del fenmeno.
Especificidad. Referidos A una situacin o dimensin concreta. Criterios
de viabilidad (preferibles)
Sencillez.
Inteligibilidad.
Economa (obtenibles Con bajo costo).
Disponibilidad (basados En datos e informaciones ya existentes).
Limitacin En su nmero. Debe Procurarse utilizar pocos indicadores, lo
ms esenciales y especficos posibles.
2.1. Indicadores sociolgicos.
Perfil De los consumidores de distintas sustancias (sexo, edad, nivel
socio-econmico, educacin,etc.)
Percepcin Social de los efectos o riesgos asociados al consumo de
drogas.
Grado De aceptacin / Rechazo hacia los dependientes de consumo de
drogas o exdependientes.
2.2. Indicadores de patrones de consumo de drogas.
Experimentacin.
Consumo actual.
Frecuencia Y cantidad consumida.
Contexto Y tiempo de consumo.
Edad De inicio.
Poli-consumo.
Patrones De poli-consumo dominantes.
Vas De administracin.
Prcticas De riesgo (intercambio De jeringas, utilizacin de vehculos,
etc.).
z
2.3. Indicadores de tratamiento.
Nmero De personas en tratamiento.
Nueva Demandas de tratamiento.
Tratamientos previos.
Tipo De droga por la cual se demanda tratamiento.
Drogas Secundarias consumidas.
Antigedad En el consumo de droga principal que justifica inicio de
tratamiento.
Personas Atendidas en las diferentes modalidades de tratamiento.
Personas Incorporadas a los distintos recursos asistenciales. (Centros
de da, comunidades teraputicas, unidades hospitalarias de
desintoxicacin, etc.).
2.4. Indicadores sanitarios.
Prevalencia De determinadas enfermedades infectocontagiosas entre
consumidores (HIV,tuberculosis, hepatitis, etc.).
Otras Patologas orgnicas asociadas al consumo de drogas.
Admisiones Hospitalarias por consumo de drogas o patologas
asociadas.
Admisiones Hospitalarias psiquitricas asociadas al consumo de drogas.
2.5. Indicadores de oferta de drogas.
Incautacin De diferentes sustancias.
Procedencia De origen.
Pureza De la sustancia.
Precio De las sustancias.
Nivel De distribucin y venta de tabaco y bebidas alcohlicas.
2.6. Indicadores policiales.
Detenciones Por trfico de drogas.
Tasa De alcoholemia.
Sanciones A establecimientos por venta de alcohol a menores.
Nmero De procedimientos.

2.7. Indicadores de prisiones
Consumo De drogas previo al ingreso en prisin entre la poblacin
reclusa.
Poblacin Reclusa consumidora de drogas.
Reclusos Incorporados a programas de tratamiento por dependencia a
drogas.
Prevalencia De HIV, SIDA Y otras enfermedades relacionadas con el
uso de drogas entre la poblacin reclusa.
2.8. Indicadores judiciales.
Sentencias Por delitos contra la salud pblica (trfico, suministro).
Sentencias Por otros delitos relacionados con el trfico de drogas.
Lavado De activos.
2.9. Indicadores de mortalidad.
Muertes Por reaccin aguda tras consumo de drogas.
Muertes En accidentes de trnsito bajo los efectos de alcohol u otras
drogas.
Muerte Por SIDA Entre usuarios de drogas.
Muertes Por accidentes laborales por consumo de drogas.
Muertes Por patologa asociadas al consumo de alcohol, tabaco y otras
drogas.
2.10. Indicadores de prevencin.
Nmero
De programas de prevencin puestos en marcha en diversos mbitos
(escolar, Laboral familiar, etc.).
Nmero De actividades desarrolladas en el marco de los programas de
prevencin (cursos, campaas de sensibilizacin, etc.).
Participantes O beneficiarios de los programas (nmero Y perfil).
2.11. Indicadores de integracin social.
Nmero De programas de integracin social.
Nmero De beneficiarios de los programas.
Nmero De personas incorporadas a los recursos de apoyo a la
integracin y tipologa (talleres laborales, educacin, trabajo comunitario,
etc.
3. Indicadores Econmicos

La superficie mundial dedicada al cultivo de coca ascendi a 155.600 hectreas
en el 2011, prcticamente sin cambios respecto del ao anterior, pero un 14%
por debajo de 2007 y un 30% menos que en 2002. Las estimaciones de la
cantidad de cocana fabricada, expresadas en cantidades de cocana pura al
100%, oscilaron de 776 a 1.051 toneladas en el 2011, cifra igual en gran
medida a la del ao anterior. Las mayores incautaciones de cocana del mundo
(sin ajustar la pureza) se siguen notificando en Colombia (200 toneladas) y en
los Estados Unidos (94 toneladas). Solo durante el 2012, en Ecuador se
report la captura de ms de 42 toneladas de drogas. En lo que va del 2013, el
decomiso de sustancias ilcitas alcanza las 22 toneladas. Si se revisa desde
una relacin entre cultivo e incautacin, Ecuador es el pas que mayor
efectividad y eficiencia presenta.
Esta situacin se debe a toda una planificacin integral ejecutada desde el
inicio del mandato del presidente Rafael Correa. El Gobierno ecuatoriano ha
incrementado el personal de la Polica, le ha proporcionado recursos y apoyo
logstico, especficamente para el combate a la delincuencia y ha aumentado
sus salarios. Asimismo, la presencia militar en las fronteras del Ecuador se ha
elevado y llega a casi 7.000 soldados. Este nmero de hombres, sumado a
3.000 policas, se encuentran en las provincias de Carchi, Esmeraldas y
Sucumbos, para custodiar los 600 kilmetros, a lo largo de la frontera con
Colombia.

4. Indicadores Polticos
Bien jurdico.- Determinacin del bien jurdico, es decir de aquel valor que el
Estado pretende garantizar y tutelar a quienes conformamos una sociedad, en
materia penal, es de vital importancia para comprender el alcance y propsito
de la Ley, en cuanto al bien jurdico en este delito se admite de modo acaso
unnime como tal, principalmente la salud pblica, por cuanto es menester
proteger a la colectividad de atentados que pudieren producirse en su contra,
dad la expansin que ha tenido en los ltimos tiempos el consumo de drogas
en la poblacin en casi todas las edades, pero especialmente en los
adolescentes, de distintas clases sociales y econmicas.

Otro bien jurdico protegido por el Estado, es el orden econmico, por el
alcance que pueden llegar a tener los traficantes, al adquirir influencia poltica y
financiera considerable al interior de la sociedad, en virtud del negocio de la
droga. El narcotrfico crea una red de corrupcin que podr desestabilizar la
economa estatal.

El dao objetivo que pudiera producirse contra este bien jurdico, pone el
peligro a la comunidad, que se constituye en el sujeto pasivo aunque
indeterminado de la infraccin. Es decir, que en tipo penal se construye un
delito de peligro abstracto, esto es, que sin existir una efectiva o potencial
puesta en peligro, se extiende la proteccin penal a casi la totalidad de los
comportamientos relacionados con las drogas. El bien jurdico sera la salud
pblica, no la individualidad, consagrada como tal por el convencimiento y
reconocimiento de la sociedad. Por lo tanto el consumo no debera ser delito,
pues la salud individual no debe asimilar a la salud pblica.

Es importante recalcar que en nuestro pas se despenaliz el consumo de
drogas, pues el legislador de ese entonces determin que al persona
consumidora, es un individuo enfermo, vctima producto del menudeo y del
trfico de drogas y no tena que ser reprimido, sino que darse tratamiento
mdico ambulatorio adecuado, al frmaco dependiente tiene que drsele
hospitalizacin para su du desintoxicacin; y no es recomendable la represin,
es decir, que ninguna persona consumidora podr estar a rdenes de ningn
Centro de Detencin Provisional, privado de la libertad y me sustento en la Ley
Interpretativa de la poca mediante Registro Oficial N 173 (Segundo
Suplemento) publicado el 15 de octubre de 1997 interprtese ene l sentido de
que SE EXTINGUE LA ACCIN O LA PENA SEGN EL CASO, que pesaba
con anterioridad a la vigencia de esta ltima ley, sobre las personas convictas
o acusadas de consumo de sustancias estupefacientes o psicotrpicas,
cualquiera que hubiere sido la norma de la Ley reformada que se les hubiera
aplicado, las que en virtud han quedado tcitamente modificadas o derogadas.
En consecuencia los jueces y tribunales penales; Corte Provincial (ex Corte
Superior) y Corte Nacional de Justicia (ex Corte Suprema), estn obligadas a
otorgar la libertad a dichas personas, y posteriormente con fecha 09 de junio
de 1998 mediante la Ley 91 de Registro Oficial N 335 en la disposicin final se
derog tcitamente el Art. 65 de la ley de drogas, la sancin al consumidor
mediante ley interpretativa, pudiendo observar que en los actuales momentos
nuestra Carta Magna en su Art. 364 establece que es una problemtica de
Salud Pblica y al Estado le corresponder garantizar dicho bien jurdico
mediante programas de tratamiento y prevencin al consumo de drogas y
alcohol, segn e ordenamiento jurdico se insert en la Ley de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas de Ecuador en los Arts. 28 y 63 de la referida
ley, pero que hasta los actuales momentos no existe una norma adjetiva o
procedimiento, para poder aplicar o determinar la dependencia del consumidor
frente al proceso penal, ms an que el Estado, siendo el llamado a tutelar los
derechos de todos los que conformamos esta sociedad, ms an con los
vulnerables y las personas farmacodependientes, no se ha hecho
absolutamente nada, siendo letra muerta hasta los actuales momentos dicha
normativa, por algo muy sencillo, el Estado no ha invertido en hospitales
especializados pblicos, para poder tratar a los farmacodependientes y en
general a los consumidores de drogas.

2.3. Impacto Social
La drogadiccin es un grave problema social. El adolescente, su familia,
amistades y la comunidad donde se desarrolla este son los principales
perjudicados por esta actividad. El que cerca de 200 mil drogadictos mueran al
ao en el mundo indica el preocupante aumento en el nmero de personas que
ingieren drogas ocasionalmente o que ya son adictos y que estn fuertemente
influidas o relacionadas con el aumento de la violencia social y la comisin de
delitos. Existen muchos ejemplos para hacer evidente el peligro social que
representan las drogas, y que permiten afirmar con absoluta certeza que, por
un lado la sociedad est jugando un papel protagnico en la influencia sobre
los adolescentes, y por el otro que es la misma sociedad quien con su apata
discrimina, corroe y humilla a los adolescentes que necesitan de su apoyo y
limitan en sus capacidades para desarrollarse ntegramente. En las teoras de
la ecologa social, que interpretan la ciudad como un marco ecolgico en el que
la lucha por el espacio acarrea conflictos sociales y un cierto nivel de
desorganizacin social, el consumo de drogas se inserta en aquellas zonas
urbanas donde la desorganizacin social es predominante y tiene la
caracterstica de una conducta aprendida. Existe un planteo en donde la
conducta desviada es la respuesta "normal" a ciertas presiones sociales y no
como apareca en pocas anteriores, debida a la irrupcin de impulsos
biolgicos o de instintos mal reprimidos por socializacin deficiente. Para ello
se seala dos elementos constitutivos fundamentales:
a) La estructura cultural;
b) La estructura social.

En la estructura cultural pueden distinguirse las metas o aspiraciones,
socialmente institucionalizadas, que respetan un ordenamiento basado en
prioridades; y los medios, que establecen las formas legtimas para conseguir
las metas. Esta conducta tendra entonces la caracterstica, sea por renuncia o
por retraimiento, ante las presiones y exigencias sociales. En definitiva, los
desviados de esta categora "configuran una cultura, un modo de vida
organizado alrededor de la droga que legitima su status". La crtica bsica que
se puede hacer a estas teoras es que no todos los usuarios de drogas
responden al modelo explicativo. Uno de los temas ms urticantes al fin del
siglo es el de las drogas y la consideracin judicial, tanto del tema como de los
adictos a ellas. Desde el flagelo a la lacra social, una amplia gama de palabras
sirven tambin para vehiculizar valores, apreciaciones y concepciones, se han
utilizado para condenar, sancionar, absolver, predicar, denostar, tanto a las
substancias como a sus consumidores. Asi mismo, es vlido preguntarse qu
ha sucedido en esos procesos, en los cuales la bsqueda del escape
reemplaza a otras bsquedas y acompaa nuevas prdidas. Superada la
discusin sobre los agentes socializadores y reconocidos la importancia de los
medios masivos de comunicacin social, sobre todo la televisin, pareciera que
uno puede preguntarse cul es el mensaje a internalizar. Descreimiento,
quiebra de los sistemas familiares tradicionales, engaos, muertes, asesinatos,
tortura, inutilidad de las vas usualmente reconocidas de movilidad social e
incapacidad de proteccin de los derechos ciudadanos, ocupan en forma
excluyente la mayor parte de las horas/promedio diarias que los nios y
jvenes pasan frente al televisor. Generalmente comparten con sus
connacionales y el resto del mundo el mismo producto enlatado que, si refleja
algn sistema cultural, seguramente no es el propio.La sociedad espaola de
estas dcadas parte de unos hbitos de consumo de tabaco y alcohol
culturalmente aceptados que forman parte del ritual de las relaciones entre las
personas y son bastante admitidos en el mbito familiar. Adems suceden tres
factores que incrementan esta alarma:
Una crisis cultural, ya que los nuevos consumos parecen estar
revestidos con una etiqueta de modernidad.
La sociedad ecuatoriana percibe en crecimiento del problema de las
drogas y se sorprende de las nuevas drogas y formas de consumo,
adoptando una visin catastrofista del fenmeno.
La aparicin, a finales de los 60, de la herona, una sustancia con unos
efectos diferentes a los conocidos hasta ese momento, con una va de
consumo parenteral y que se extiende de forma alarmante en los
ambientes ms pobres y marginados de la sociedad ecuatoriana. Por
estos motivos se produce una importante alarma social y una gran
confusin sobre las actuaciones de eleccin para abordar la situacin de
los consumos de drogas en la sociedad ecuatoriana.

2.4. Causas y consecuencias.
Causas del microgrfico
Como bien conocemos, la familia constituye el ncleo de una sociedad, ya que
viene a ser la primera escuela de vida donde se desarrollan los lazos sociales e
intrapersonales, con este antecedente, podemos decir que varios
problemticas sociales, como es el caso del microtrfico de drogas en nuestro
pas, tiene sus races en una familia disfuncional. En tal sentido podramos
decir que unas de las causas del microtrfico es la falta de comunicacin y
educacin en el hogar.


Tambin tendramos que mencionar la existencia de nuevas modalidades de
microtrfico, como la entrega a domicilio, las cuales convierten a esta
actividad en un muy lucrativo y sencillo negocio.

Adems tenemos factores sociales y emocionales que incentivan a ciertos
jvenes a caer en estos vicios ha provocado la venta de sustancias
estupefacientes en los colegios de nuestro pas.


Consecuencias del microtrfico.
La presencia del microtrfico en nuestro pas supone la generacin de otros
problemas sociales como son la delincuencia, adiccin, libertinaje, etc. Los
cuales afectan tanto a la familia como a la sociedad hablando a nivel macro.
As, por ejemplo, es mucho ms comn escuchar que jvenes desde los 13
aos consumen drogas en los colegios. Para lo cual el pas ha tenido que
tomar medidas, como las redadas realizadas en las unidades educativas.

En esto el diario El Telgrafo, el 2 de julio del presente ao, publica en su sitio
web www.telegrafo.com.ec un artculo que dice: El 16% de la droga incautada
es por el microtrfico. En dicho artculo nos dice que hasta la mitad del 2013
se han llevado a cabo ya 2034 operativos, de los que se han incautado 3,6
toneladas de droga.
De esta manera podemos evidenciar los terribles efectos que deja el
microtrfico en nuestro pas.
CONCLUSIONES.-
Nuestro pas se halla en medio de dos pases productores y en donde se
trafica las drogas.
A travs de los medios de comunicacin, se conoce a diario el trfico de
drogas, as como tambin el combate al mismo.
Una de las formas de trfico de drogas en nuestro pas es el
MICROTRAFICO.
Una de las causas del micro trfico en nuestro pas es por falta de
comunicacin y educacin en el hogar, que se da en las familias
disfuncionales.
Otra causa son los factores sociales y emocionales deprimentes en ciertos
sectores de la sociedad.
Existen indicadores sociales: sociolgicos, de tratamiento, sanitarios, de
oferta de drogas, policiales, de prisiones, judiciales, mortalidad, prevencin,
y de integracin social; indicadores econmicos, indicadores polticos,
que se constituyen en medidores del microtrfico.
La drogadiccin tiene impacto social en toda la sociedad: causa una crisis
cultural.
Las estadsticas muestran que el micro trfico se da por ejemplo, a travs
de las entregas a domicilio de la droga.
Las consecuencias del microtrfico son la delincuencia, adiccin,
libertinaje, etc. que afectan tanto a la familia como a la sociedad.
Por ejemplo, es comn escuchar que jvenes desde los 13 aos consumen
drogas en los colegios, lo que ha llevado a las autoridades a tomar
medidas de control dentro de los mismos.
RECOMENDACIONES.-
Debe existir mayor comunicacin en la familia
El Gobierno debe invertir ms en la educacin rural.
Se deben realizar ms controles policiales en sectores de riesgo.
Debe generar ms plazas de trabajo para evitar que se aumente la
migracin de nuestro pas.
En nuestros hogares se deben cultivar ms los valores.

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