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Universidad Nacional de Huancavelica Facultad de Ciencias

Agrarias

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Aguas y Suelos, Administracin Agropecuaria Y Evaluacin Econmica Financiera de UPES. E mail <
Ing. Jess Antonio Jaime P. Especialidad: Formulacin y Evaluacin de Proyectos Agropecuarios, Conservacin de
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CATEDRA: RIEGOS Y DRENALES

PLANES DE CULTIVO Y RIEGO






AUTOR: ING. JESUS ANTONIO JAIME PIAS



2,008
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INTRODUCCIN



Sin lugar a dudas, para el usos racional y aprovechamiento de los recursos de aguas y tierras

se exige conocer con la mayor precisin posible, los Planes de Cultivo y Riego, as como la
eficiencia total de los mismos, entendida, para un periodo dado, como la relacin (expresada
en por ciento) del volumen de (m
3
) necesario para satisfacer los requerimientos de uso
consuntivo de los cultivos establecidos en ellos, entre el volumen (m
3
) captado para fines de
riego de la fuente o fuentes que los abastecen.


La presente publicacin, pretende ser til a estudiantes, profesionales y tcnicos
responsables del manejo y desarrollo de los Distritos de Riego, contiene conceptos, datos y
metodologas que adaptados a los diferentes medios permisivos existentes, pueden contribuir
al conocimiento cuya exigencia se ha puntualizado.





JESS ANTONIO JAIME P.
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PLANES DE CULTIVO Y RIEGO
JESS ANTONIO JAIME P. (1)
I. ANTECEDENTES

En las reuniones que en stos ltimos aos han congregado a los responsables del
desarrollo agrcola de los pases Latinoamericanos y del Caribe, se ha coincidido en
considerar que las reas bajo riego y las potencialmente aptas para ello, al igual que en
las restantes regiones del mundo en desarrollo, pueden y deben contribuir
significativamente al logro del objetivo comn de incrementar, progresiva y
suficientemente, la produccin y productividad agrcola.
Puede afirmarse tambin, por una parte, que se han identificado la mayora de los
problemas de orden legal, institucional, tcnico, administrativo, metodolgico, socio
econmico y cultural que, en diferente medida, afectan el mejor y ms racional
aprovechamiento de nuestras reas de riego y por otra, que pese a lo anterior, es
mucho lo que resta por hacer para mejorar en escala significativa los problemas
identificados.
Unos de los problemas identificados es la muy generalizada deficiencia en la
distribucin de las aguas de riego de la Regin, responsabilidad que recae en los
servicios de Operacin y Administracin de los mismos.
Una de las metodologas que pueden contribuir a optimizar la distribucin de las aguas

en los proyectos o sistemas de riego es la que se conoce como Plan de Cultivo y
Riego, la cual, como norma reglamentaria, viene utilizndose desde hace algunos
aos en los Sistemas o Distritos de Riego de Mxico, Colombia y Per, pudindose
agregar que su aplicacin est siendo considerada en la Argentina, Brasil y Venezuela,
tanto a nivel nacional como en sistemas de riego pilotos.
El presente trabajo pretende consignar los fundamentos de la metodologa de Planes

de Cultivo y Riego, incidiendo tambin sobre sus ventajas y limitaciones.
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II. DEFINICIN DE PLANES DE CULTIVO Y RIEGO.

Para los fines de este trabajo, se define la metodologa de Plan de Cultivo y Riego
como aquella que permite la distribucin de las aguas de riego entre las propiedades
comprendidas en un sistema, Proyecto o Distrito de Riego, compatibilizando, entre
otros, los siguientes parmetros: las disponibilidades del recurso agua ( de diferentes
fuentes), las caractersticas de la infraestructura hidrulica existente, la eficiencia total
del sistema, los diferentes tipos de suelos, la superficies con derechos de riego
reconocidos dedicadas a los diferentes cultivos, las pocas ms oportunas de siembra
de cada cultivo y sus respectivos requerimientos de riego en oportunidad y volumen a

lo largo de los ciclos vegetativos pertinentes.



III. TIPOS DE SISTEMAS, PROYECTOS O DISTRITOS DE RIEGO EN RELACION CON
SUS FUENTES DE APROVISIONAMIENTO DE AGUAS.
En la prctica, en relacin con sus fuentes de aprovisionamiento de aguas de riego,
podemos distinguir diferentes tipos de sistemas, Proyectos o Distritos de Riego. En
consecuencia la aplicacin de la metodologa de Plan de Cultivo y Riego para la
distribucin de las aguas presentar mayor o menor grado de dificultad de acuerdo a la
seguridad de aprovisionamiento de las aguas pertinentes.
Con alguna libertad, en trminos generales y en funcin de sus fuentes de

aprovisionamiento de agua, se puede clasificar a los Sistemas, Proyectos o Distritos de

Riego en dos grandes grupos: regulares e irregulares.
Llamamos sistemas regulares a aquellos cuyas fuentes de aprovisionamiento de agua
registran en todo tiempo volmenes superiores a los que pueden ser derivados por las
estructuras de captacin pertinentes. En otras palabras, la nica limitacin para el
ingreso de agua a la red de canales de distribucin del sistema estar dada por la
capacidad mxima de las estructuras o equipos de captacin existentes. Como
ejemplos de sistemas de este tipo podemos citar los que aprovechan aguas de los ros
negros San Francisco, Bio Bio ,sistema de riego Chupaca, canal de riego del CIMIR y
Laive en Yanacancha. respectivamente.
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Como sistemas irregulares consideramos a todos aquellos cuyas fuentes de

aprovisionamiento de aguas, reguladas o no registran en determinas pocas del ao
volmenes inferiores a los que pueden ser derivados por las respectivas estructuras o
equipos de captacin. Sin lugar a dudas, la mayor parte de los sistemas de riego
Latinoamericanos caen dentro de esta clasificacin, introduciendo para la aplicacin de
la metodologa de Plan de Cultivo y Riego, la necesidad de apoyarlos en serios y
exhaustivos estudios hidrolgicos que permitan predecir con adecuado margen de
seguridad los volmenes de agua con que se contar en la campaa agrcola
(semestral o anual) de que se trate.
En nuestra opinin, es en los sistemas clasificados, irregulares, en especial en los que
cuentan con obras de regulacin anual o plurianual, donde resulta ms aconsejable
introducir la metodologa de Plan de Cultivo y Riego, como norma reglamentaria para la
distribucin de las aguas.
Justificamos la opinin que antecede, en el imperativo que se deriva de la necesidad de
otorgar a los agricultores de nuestros sistemas de riego las mayores seguridades en
cuanto a las superficies que pueden dedicar a los diferentes cultivos, con riesgos
mnimos en cuanto a la oportuna y suficiente satisfaccin de los requerimientos hdricos
de los mismos. Esto, dentro de los lmites de la confiabilidad que nos brindan, en
adicin a otros conocimientos, las tcnicas actualmente disponibles para predecir las
descargas que podemos esperar de una fuente cualquiera en un determinado periodo.
En apoyo de lo expresado, cabe citar tambin, que en el caso de los sistemas de riego
con fuentes reguladas, resulta indispensable programar cuidadosamente los
generalmente llamados Planes de Desembalse, que fijen con la mayor precisin por
periodos quincenales o mensuales, los caudales que pueden derivarse de la obra de
regulacin sin ocasionar el prematuro agotamiento de los volmenes almacenados y,
consecuentemente, comprometer el xito de las campaas agrcolas de que se trate.
Dentro de la clasificacin general que hemos sealado para los sistemas, Proyectos o
Distritos de Riego, podemos identificar los siguientes tipos:
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- Los que cuentan exclusivamente con aguas subterrneas, extradas por equipos de

bombeo instalados y operados por instituciones pblicas.

- Los que dependen, para su normal aprovisionamiento de aguas de riego, del uso
conjunto de recursos superficiales y subterrneos.
- Los que utilizan como fuente de abastecimiento al nivel fretico, controlado por una
red de canales de doble propsito (riego sub superficial).
- Los que podran denominarse mixtos, generalmente de gran superficie, que
cuentan con diferentes fuentes de aprovisionamiento de agua, donde se debern
compatibilizar las caractersticas propias de cada una de ellas.
Siendo cualquiera el tipo de sistema de riego de que se trate, en la metodologa de
Plan de Cultivo y Riego se toman en cuenta tambin como recursos hdricos tiles a la
satisfaccin de los requerimientos de uso consuntivo de los diferentes cultivos, los que
pueden derivarse de las precipitaciones de normal ocurrencia en las zonas donde se
ubique el sistema. Esta consideracin tiene especial significacin en los sistemas
ubicados en regiones semi ridas o sub hmedas, donde el riego con apoyo en
fuentes de aprovisionamiento superficiales y/o subterrneas tiene un carcter
eminentemente suplementario.


IV. JUSTIFICACIN DE LA ADOPCIN DE LA METODOLOGA DE PLANES DE
CULTIVO Y RIEGO COMO NORMA REGLAMENTARIA PARA LA DISTRIBUCIN
DE LAS AGUAS DE RIEGO.
En muchos casos, los responsables de la operacin de los sistemas, proyectos o
distritos de riego esgrimen como justificacin, entre otras, para no adoptar como norma
reglamentaria la metodologa que nos ocupa, el entender que los derechos de agua
reconocidos en las concesiones para riego, con base en hectreas, no permiten tomar
en consideracin para la distribucin aspectos tales como clases de suelos y
requerimientos de uso consuntivo de los diferentes cultivos y que, en consecuencia, la
norma a seguir no puede ser otra que la de distribuir las aguas disponibles en estricta
proporcionalidad a la magnitud de las concesiones de igual carcter en vigencia, en
otras palabras, que dos propiedades de la misma superficie y concesin de igual
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carcter (permanente o eventual ), pero con suelos diferentes y ms an con cultivos

de muy diversos requerimientos de uso consuntivo en oportunidad y magnitud como
pueden ser los de hortalizas y maz, por ejemplo, no tienen otra alternativa que recibir
iguales volmenes de agua, con la misma periodicidad en los casos de utilizarse un
sistema de turnos para la distribucin.
Al respecto, cabe sealar que las ley de Aguas de nuestro pas, prcticamente sin
excepcin, establece que las aguas que discurren en las fuentes superficiales y
subterrneas que abastecen a los sistemas de riego tienen el carcter de aguas
publicas y que, consecuentemente nadie puede hacer uso de ella sin mediar
autorizacin de la autoridad competente, a travs de concesiones, licencias o permisos
especficos que en este caso corresponde a la Administracin Tcnica del Distrito de
Riego que corresponda.
El carcter de agua pblica mencionado conlleva, expresa o implcitamente, los
conceptos de inalienabilidad e imprescriptibilidad.
El primero de ellos implica que el Estado, al autorizar el uso del agua pblica, no pierde

su dominio sobre la misma, condicionando su uso a una utilizacin racional y para los
fines especficos materia de la concesin, permiso o licencia. En otras palabras, de no
cumplirse los condicionamientos sealados, el Estado puede revocar, sin
indemnizacin, los derechos de uso concedidos.
Es con apoyo en el concepto de inalienabilidad, que se refuerza con el cada vez ms

arraigado criterio que el uso justificado y racional del agua pblica solo puede ser
hecho en armona con el inters social y el desarrollo de los pases, que stos pueden
y vienen adoptando como norma reglamentaria para la distribucin de las aguas de
riego metodologas como la que nos ocupa.
En consonancia con lo expuesto, expresamos nuestra opinin de que las autoridades
responsables del manejo de nuestros sistemas de riego pueden establecer, apelando al
dictado de disposiciones de carcter reglamentario y sin necesidad de modificar las
leyes de fondo en materia de aguas, que la distribucin de las mismas sea hecha
conjugando la calidad de los suelos y los reales requerimientos de uso consuntivo de
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los cultivos que en ellos se desarrollan, lo que en esencia persigue la metodologa de

plan de cultivo y riego.

Lo dicho que, se apoya en conceptos emitidos en diversas reuniones nacionales e
internacionales que han congregado a distinguidos especialistas en materia de derecho
de aguas, no significa en modo alguno desconocer los diferentes tipos de
autorizaciones que para el uso de las aguas estn vigentes en nuestros sistemas,
proyectos o distritos de riego del Per. significa si, teniendo como nicos lmites las
superficies reconocidas en dichas autorizaciones y la disponibilidad de aguas, desterrar
modalidades de distribucin ciegas que no garantizan, en la generalidad de los casos,
el ya mencionado uso racional del agua, en armona con el inters social y desarrollo

de lnuestro Pais.



V. INFORMACIN A TENER EN CUENTA EN LA FORMULACIN DE UN PLAN DE
CULTIVO Y RIEGO.
En la formulacin de un Plan de Cultivo y Riego destinado a servir de base para la
distribucin de un sistema, proyecto o distrito de riego, se debe contar con la siguiente
informacin (o conocimiento) mnimo:
5.1. Ao Agrcola

El periodo de (12) meses para el cual se formular el plan, cuyo mes inicial debe
coincidir con aquel que se inician mayoritariamente las actividades de riego en el
sistema de que se trate, en especial de los cultivos anuales. Puede trabajar
tambin para campaas agrcolas menores de 12 meses, por ejemplo a nivel del
valle del Mantaro esto empieza en Julio donde empieza la campaa grande
correspondiente al ao agrcola.
Normalmente el ao agrcola no coincide con el ao calendario, variando de un
sistema a otro de acuerdo a la realidad geogrfica y ecolgica de cada uno de
ellos. Por ejemplo en el caso del sistema de riego Gallito Ciego en Tumbes el ao
agrcola ha sido precisado con el periodo que corre desde el 1 de Agosto de un
ao dado hasta el 31 de Julio del ao subsiguiente, en el Distrito de Riego de
Tinajones, Per, situado en el hemisferio sur, al ao agrcola va del 1 de Octubre
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al 30 de Setiembre y en el Sistema de riego Chupaca el ao agrcola empieza el 1

de Julio concluyendo el 30 de Junio del ao siguiente..

5.2. Disponibilidad de Aguas

Es la fuente o fuentes de aguas superficiales o subterrneas que abastecen el
sistema.
Con apoyo en series histricas de descargas de las fuentes superficiales y
estudios de la potencialidad, rendimiento y rgimen de recarga de las fuentes
subterrneas, deber determinarse, en masa (m
3
) o promedio de descarga diaria
(m
3
/seg.) los aportes que pueden esperarse en cada quincena o mes del ao
agrcola para el cual se formular el plan. Para el efecto deber aportarse un
grado de seguridad de ocurrencia que depender de las caractersticas
hidrolgicas de cada fuente, que oscilan generalmente entre el 60 y 80 %.
5.3. Disponibilidad de Lluvias tiles

En los sistemas, proyectos o distritos de riego ubicados en zonas donde las
precipitaciones tengan una intensidad y oportunidad de ocurrencia capaces de
contribuir en forma significativa a la satisfaccin de los requerimientos de uso
consuntivo de los diferentes cultivos, debern determinarse, con adecuado grado
de seguridad y en metros cbicos por hectrea, los aportes tiles de agua de lluvia
que pueden considerase en el balance hidrolgico quincenal o mensual del plan
de cultivo y riego del ao agrcola que se trate de igual manera puede basarse en

un estudio de probabilidad de ocurrencia de lluvias..

5.4. Caractersticas de la Infraestructura

Hidrulica de los Sistemas

El servicio de Operacin Mantenimiento y Conservacin de los sistemas de riego

es la responsable de la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los planes
de cultivo y riego para lo cul deber conocer con la mayor exactitud posible las
siguientes caractersticas de la infraestructura hidrulica del sistema, proyecto o
distrito de riego.
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a) Capacidad mxima de las estructuras o equipos de que dispongan los

sistemas para captar las aguas de sus fuentes de abastecimiento. A este
efecto se tendrn en cuenta los diseos de construccin pertinentes as como
las variaciones que pudieron sufrir dichas condiciones originales como
consecuencia del uso y funcionamiento por varios aos de las estructuras o
equipos de que se trata.
b) Las capacidades mximas, en condiciones de operacin normal, de todos y
cada uno de los tramos de los canales que conforma las redes de distribucin
de agua de riego de los sistemas.

c) La ubicacin, nmero y capacidad mxima de captacin de todas y cada una

de las tomas de particin (compuertas) de los laterales,sub laterales y tomas
de los predios con derechos de agua reconocida dentro del sistema.
d) La ubicacin, caractersticas y grado de confiabilidad de las estructuras y
artificios existentes en la red de distribucin y tomas de predios para la
medicin y control de la distribucin de las aguas (medidores de flujo).


5.5. Sectorizacin del Sistema

Como es regla general en cualquier modalidad de distribucin de aguas, en un
sistema, proyecto o distrito de riego es indispensable contar con una sectorizacin
que permita identificar perfectamente los usuarios comprendidos en cada unidad
de manejo (secciones o subsectores; zonas o sectores; unidades, etc.), incluyendo

el conocimiento de las superficies con derechos de riego reconocidos a cada uno

de los usuarios y los canales de donde captan dichos derechos.
La informacin que nos ocupa que en muchos casos es utilizado por los
organismos responsables de manejo de los sistemas, proyectos o distritos de riego
para el cobro a los usuarios de las tarifas o canon de riego por superficie con que
estos contribuyen para financiar el costo de los servicios que reciben (tarifa de
riego), figura generalmente en el registro conocido como Padrn General de
Usuarios de riego que en el caso particular por ejemplo del sistema de riego
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Chupaca es manejado por cada Organizacin de Usuarios de riego representado

por su respectiva Comisin de regantes..

5.6. Eficiencia Total del Sistema (ET)
Entendida como la relacin, expresada en por ciento, del volumen total del agua
(m
3
) requerido para satisfacer los requerimientos de uso consuntivo y lixiviacin
del total de hectreas de los diferentes cultivos a desarrollar en el ao o campaa
agrcola de que se trate y el volumen total de agua (m
3
) factibles de captarse para
dicho fin, en el mismo periodo, de la fuente o fuentes de abastecimiento
pertinentes, la eficiencia total (ET) es un parmetro que no puede dejarse de lado
en la correcta formulacin de un plan de cultivo y riego.

Para su consideracin en la metodologa que nos ocupa, es a todas luces
conveniente conocer con mayor aproximacin posible las eficiencias parciales de
conduccin (Ec), eficiencia de operacin o distribucin (Eo) y eficiencia de
aplicacin (Ea) cuyo producto constituye la eficiencia total definida (ET = Ec x Eo x
Ea).
La importancia de este conocimiento se justifica en el hecho real de que uno de los
mayores problemas que afectan el mejor aprovechamiento de las tierras y aguas
de nuestros sistemas, proyectos o distritos de riego en el Per y particularmente

en nuestro Vlle del Mantaro, se origina en la muy generalizada baja eficiencia total

de los mismos. En efecto, no es raro encontrar eficiencias totales que en el mejor

de los casos no llegan al 45%, sea que, por ejemplo, de un total de 300 millones

de m
3
derivados de una fuente o fuentes dado en un ao agrcola, solo se
aprovechan en satisfacer el uso consuntivo del total de cultivos 135 millones,
perdindose los 165 restantes por concepto de los diferentes eficiencias parciales
identificadas.
Un ejemplo de lo expuesto lo constituira un sistema que acusar, en promedio, las
siguientes eficiencias parciales:
Ec = 80%; Eo = 95% y Ea = 60%, cuyo producto nos dara una eficiencia total del
45, 6%. A este concepto no puede dejar de reconocerse que parte apreciable del
agua perdida por ineficiencias puede ser aprovechada, generalmente fuera de los
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limites del sistema de que se trate, por otras reas agrcolas (aguas de retorno,

recarga de napas subterrneas, etc.)

5.7. Cdula de Cultivos

Por clula de cultivo entendemos la relacin pormenorizada por superficies, de los
cultivos tanto permanentes como anuales que debern atenderse con el servicio
de riego en un sistema, proyecto o distrito de riego, en un ao agrcola dado.
Lgicamente, la superficie total que se registre, en el respectivo plan de cultivo y
riego, no podr exceder de la superficie total registrada con derechos de riego en
el sistema de que se trate.

La informacin que nos ocupa debe ser obtenida con una anticipacin adecuada a

la iniciacin del ao agrcola pertinente (135 das en el caso de las normas
vigentes en el Per). Para el efecto, en un periodo de 15 das expresamente
sealado en los reglamentos y estatutos de cada OURs pertinentes, los usuarios,
sin excepcin, estn obligados a presentar en formularios oficiales sus intenciones
de siembra, identificando sus predios; sus cultivos anuales y permanentes, por
superficies, y con indicacin de variedad; fechas de siembra, cosechas y/o
renovacin previstas, etc.
El procedimiento de dicha informacin permite a los funcionarios responsables de

la formulacin de los planes de cultivo y riego conocer en detalle, para cada una
de las secciones o subsectores del sistema y para el total del mismo, los
cultivos que de primera intencin se pretende sean atendidos con un servicio de
riego suficiente y oportuno a lo largo de sus respectivos ciclos vegetativos.


































































































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AREA FISICA
CEDULA DE CULTIVO SISTEMA DE RIEGO CHUPACA
DISPONIBLE : 4151 has

CULTIVO AREA MESES ROTACION

BASE NETA J J A S O N D E F M A M CULTIVO AREA
HAS. HAS.
PAPA

MAIZ
GRANO

MAIZ
CHOCLO

TRIGO-
CEBADA

HABA-
ARVEJA

ZANAHORI
A

CEBOLLA

AJO

HORTALIZ
AS

PASTOS
380


120


200


180


180


240

150

100


430

130
25 40 60 80 85 90 40 45 55 40 20 Hortalizas










Haba-Arveja


Trogo Cebada


Hortalizas








Hortalizas

Hortalizas
200










120


80


110








120

80
160 140 125 145 205 290 355 355 340 315 270 200


40

80

40 120 120 120 120 120

20

20

25

35

40

60

20 40 65 100 140 200 180 160 135 100 60

25

30

30

45

50


45

75
120 145 130 85 130 180 155 125 95 50 45 120

30

25

30

30

40

55






25

50
80 105 135 165 155 180 155 125 95 55 50


30

30

40

45

45

50

10

15

20

40
110 130 145 165 185 190 240 220 205 185 165 160
30 20 30 20 20 30
30 50 80 100 120 150 120 100 70 50 30
50 50




25
50 100 100 100 100 100 50

50

45

60

65

80

130

20

25

25

25
110 135 155 190 230 310 390 365 330 290 235 130
10 15 20 25 30 30 20 15 15 20 10
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ANUALES
60 55 55 55 60 75 85 80 65 50 70 80
PASTOS

ASOCIADOS 250

PERMANEN

TES

250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250

TOTAL 2360 890 1010 1085 1200 1505 1955 2200 2040 1860 1620 1315 1080 710


OBSERVACI
ON:
CAMPAA
GRANDE




























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5.8. Requerimientos de Riego de los Cultivos Propuestos

Para la cabal informacin de la metodologa se requiere conocer, con la mayor
precisin posible, los requerimientos de riego, en magnitud y oportunidad de todos
y cada uno de los cultivos que figuran en la clula de cultivos propuesta.



Para obtener esta informacin se cuenta, por una parte, con una seria de formulas
apoyadas en diferentes datos climatolgicos y/o meteorolgicos y, por otra, con
procedimientos de campo mediante lismetros y controles cuidadosos en parcelas
tipo experimentales. Al respecto, como natural derivacin de los diferentes
parmetros considerados en las formulas, desarrolladas en medios ecolgicos
distintos, ser necesario determinar cual de ellas es la que asegura una mejor
determinacin de uso consuntivo de nuestro inters introducindole los factores de
correccin pertinentes.


Sin lugar a dudas es difcil contar en una primera instancia, con un conocimiento
preciso de los requerimientos de riego de los cultivos susceptibles a desarrollarse
en un sistema de riego determinado; en la practica ser necesario realizar un
metdico y continuo proceso de afianzamiento que nos asegure, para los
diferentes suelos y cultivos, aproximarnos cada vez ms a la realidad.


5.9. Ciclos Vegetativos y Fechas de Siembra y Cosecha de los Cultivos

En estrecha relacin con el tem que antecede es tambin indispensable conocer
los periodos de siembra ms oportunos para los diferentes cultivos ,variedades,
sus ciclos vegetativos y, consecuente, sus fechas de cosecha.


Dicha informacin, que exige un profundo conocimiento de la ecologa del rea, es
indispensable para poder contabilizar tanto aspectos fitosanitarios, disponibilidad
de mano de obra y equipos para las labores agrcolas, provisin de insumos, etc.,
como para la proposicin de planes alternativos de siembra y rotacin que
aseguren la utilizacin ms racional de los recursos de tierras y aguas disponibles.
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5.10. Programas de Mantenimiento Anual de la Infraestructura de los

Sistemas

Es una prctica de comn ocurrencia en los siguientes proyectos o distritos

de riego, ejecutar en determinado periodo del ao, variable de uno a dos
meses, el plan intensivo de mantenimiento rutinario y preventivo de su
infraestructura hidrulica y equipamientos.
Normalmente tambin la ejecucin de dicho plan implica, total o parcialmente

la suspensin del ingreso de agua al canal principal o a la red de canales
laterales. Consecuente, es indispensable que los responsables de la
formulacin y ejecucin de los planes de cultivo y riego tengan un
conocimiento preciso de las fechas de ejecucin masiva de la plan de
mantenimiento y de sus caractersticas para evitar su negativa interferencia
con el adecuado abastecimiento de agua de riego a los cultivos en proceso.
La conciliacin necesaria no es difcil de obtener con una oportuna y estrecha
coordinacin de los servicios de operacin y mantenimiento.
5.11. Reserva Tcnica en los Embalses de Regulacin de las Fuentes

Superficiales de Abastecimiento de los Sistemas

En la formulacin de planes de cultivo y riego en sistemas y proyectos o
distritos de riego que cuenten con embalses de regulacin, anual y plurianual,
es condicin indispensable precisar el volumen mnimo de agua con que
deber contar el embalse de que se trate al termino del ao agrcola materia
de la programacin del plan de cultivo y riego.
Dicha determinacin, que tiene por objeto garantizar en la mayor medida
posible, es el ms adecuado inicio del plan de cultivo y riego del ao agrcola
subsiguiente, debe apoyarse en la conciliacin de factores tales como
disponibilidad de aguas; superficies sembradas de cultivos permanentes de
alta significacin socioeconmica; existencia de agroindustrias
abastecimiento de aguas para poblaciones e industrias bsicas dentro de la
jurisdiccin de los sistemas; necesidad de asegurar la siembra de cultivos
anuales bsicos de los pequeos agricultores, etc.
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5.12. Superficie Mxima Dedicada a Cultivos Permanentes

En estrecha relacin con lo expuesto en ultimo trmino resulta a todas luces
conveniente que en los sistemas de riego con fuentes de aprovisionamiento
marcadamente irregulares, reguladas o no, se defina la superficie mxima
que, en porcentaje de sus superficies con derechos de riego, podrn los
agricultores dedicar a los cultivos permanentes.
Esto, justificado en la necesidad de asegurar al mximo el normal
abastecimiento de aguas de riego a dichos cultivos de alto valor econmico y
dar un margen adecuado a la posibilidad de programar, en aos escasos de
agua, alternativas de planes de cultivo y riego que faciliten con criterios
socioeconmicos, el mejor aprovechamiento de aguas y tierras disponibles
con base a cultivos anuales.
5.13. Otras Informaciones a Tener en Cuenta en la Formulacin de los Planes

de Cultivo y Riego.

Como haremos notar oportunamente, la inclusin de la metodologa que nos
ocupa como norma reglamentaria para la distribucin de las aguas en los
sistemas, proyectos o distritos de riego, facilita en algo grado la mejor
definicin e implementacin de una poltica regional o nacional en materia de
produccin agrcola bajo riego.
Existiendo o no esa poltica, los responsables de la formulacin y ejecucin

de planes de cultivo y riego no podrn dejar de tener en cuenta informaciones
tales, entre otras, como:
Preferencias de los agricultores.

Directivas de las autoridades competentes.

Posibilidades del mercado interno y externo.

Disponibilidad de crdito agrcola.

Disponibilidad de insumos.

Existencia de agroindustriales.

Servicios de asistencia tcnica.

Facilidades de transporte y almacenamiento.
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Disposiciones de sanidad vegetal y animal.

La compatibilidad de los aspectos sealados resulta imperativa en el caso de
programarse un plan de cultivo y riego para una ao agrcola de caractersticas hidrolgicas
desfavorables, donde las alternativas a considerar implican obligatoriamente una reduccin
de las reas que en aos normales pueden ser cultivadas.


VI. RESPONSABILIDAD DE LA FORMULACIN, EJECUCIN, CONTROL Y
EVALUACIN DE PLANES DE CULTIVO Y RIEGO.
La responsabilidad fundamental de formular, ejecutar, controlar, y evaluar los planes
cultivo y riego a regir en un ao agrcola dado en los sistemas, proyectos o distritos de
riego, corresponde al comnmente denominado Servicio de Operacin de los mismos.
En efecto, dicho servicio es el responsable de la captacin de las aguas en las fuentes

de abastecimiento pertinentes, de su conduccin a travs de la red de canales de
distribucin y de su entrega a los usuarios en las tomas de sus predios. Le corresponde
tambin el registro de datos hidrolgicos en las estaciones de aforo correspondiente y,
de contar el sistema con estaciones meteorolgicas, el manejo de las mismas, todo lo
cual debe complementar con registros estadsticos tanto de la distribucin como de
otros aspectos conexos.
La implementacin personal del Servicio de Operacin varia de acuerdo a las
caractersticas propias de cada sistema, proyecto o distrito de riego. Al frente del mismo
se sita corrientemente a un Ing. Agrnomo o Agrcola, con personal subalterno de

nivel tcnico medio y practico, como pueden ser los Jefes de Zona o Sector
(Inspectores de riego); Jefes de Seccin o Subsector (Canaleros); aforadores,
operadores de bocatoma sobre la fuente, de estructuras de descarga de los embalses y
de equipos de bombeo; observadores meteorolgicos auxiliares tcnicos para finales

de la formulacin, control y evaluacin de los planes de cultivo y riego; etc.
Generalmente tambin, los costos anuales del Servicio de Operacin ascienden a un
30 % del presupuesto anual requerido para el correcto manejo de un sistema (60% al

Servicio de Conservacin o Mantenimiento y el 10 % restante al Servicio de

Administracin propiamente dicho).
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En la practica, la responsabilidad de la adopcin de una determinada alternativa de un

plan de cultivo y riego es compartida entre la autoridad del sistema, proyecto o distrito

de riego de que se trate, representantes autorizados de los usuarios del mismo y
representantes de alto nivel de instituciones pblicas y privadas que tienen
responsabilidades en aspectos que como los de investigacin y extensin, crdito,
mercadeo, sanidad vegetal y animal, agroindustria, servicios de maquinaria y provisin
de insumos, cooperativas, organismos gremiales por producto, etc., contribuyen al
mejor desarrollo del rea agrcola bajo riego en cuestin
En una primera instancia, con apoyo tanto en las normas reglamentarias pertinentes,
como en el cuidadoso procesamiento y compatibilizacin de la informacin sealada en
el Capitulo V, el Servicio de Operacin del Sistema es el responsable de formular un
mnimo de tres alternativas de plan de cultivo y riego.
En una segunda instancia, dichas alternativas, con sus memorias justificadas, son
puestas oportunamente a consideracin de los representantes de las organizaciones
de usuarios de riego OURs e instituciones afines, conformantes de un grupo que
generalmente se identifica como Comit Consultivo o Comit Directivo del sistema.
La alternativa de plan de cultivo y riego que se pondr en ejecucin en el ao agrcola
pertinente ser la que despus de las deliberaciones del caso, concilie los criterios de
la autoridad del sistema, los usuarios y el Comit Consultivo o Directivo pertinentes.

Aprobada la alternativa del plan de cultivo y riego, su cumplimiento a nivel de usuario,
seccin o subsector, corresponde al servicio de operacin, a quien compete tambin su
correcta ejecucin, control y evaluacin.


Sin lugar a dudas dada la incidencia de un plan de cultivo y riego en el mejor
desarrollo socioeconmico de las reas bajo riego se justifica ampliamente que la
responsabilidad de su adopcin sea compartida por representantes autorizados de
todos y cada uno de los organismos oficiales y privados interesados en dicho
desarrollo. Este criterio es el que impera en los diferentes pases que aplican dicha
metodologa y, consecuentemente, con las variaciones propias a cada medio,
constituye una norma de carcter reglamentario.
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En relacin con la responsabilidad del servicio de operacin de los sistemas,

proyectos o distritos de riego de formular las alternativas de planes de cultivo y riego,

es importante aclarar lo que no necesariamente dicho servicio ser responsable de
generar el total de las informaciones que se requieren para el procesamiento varias
veces citado. En efecto, las informaciones pertinentes a disponibilidad de aguas
superficiales, subterrneas o lluvias tiles; fechas oportunas de siembra, ciclos
vegetativos y requerimientos de riego en oportunidad y magnitud de los cultivos;
perspectivas de mercado, crdito, provisin de insumos, disponibilidad de equipos y
mano de obra, etc; pueden ser proporcionados por organismos o servicios pblicos o
privados a fines, con las cuales ser necesario establecer la coordinacin del caso.


VII. NORMAS REGLAMENTARIAS.

Se ha adelantado ya que la aplicacin de la metodologa de planes de cultivo y riego
para la distribucin de aguas de un sistema, proyecto o distrito de riego debe apoyarse
en normas reglamentarias.

En efecto, como las normas mencionadas resultan indispensables para precisar en la
mejor forma una seria de aspectos que, como obligaciones y responsabilidades de la
autoridad y usuarios de los sistemas, participacin de organismos a fines, criterios
tcnicos, plazos, etc.; tienen incidencia en la formulacin de los planes de cultivo y
riego que nos ocupan.
Como regla general pueden distinguirse 2 niveles de normas reglamentarias que tienen

relacin con los planes de cultivo y riego, a saber:

- Un primer nivel, de carcter general, incluido en el capitulo correspondiente a
distribucin de las aguas de riego de los reglamentos generales para operacin y
mantenimiento de los sistemas, proyectos o distritos de riego. Este temperamento
es el adoptado por pases con una autoridad nacional en la materia, caso Mxico,

Colombia y Per.
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- Un segundo nivel de carcter especifico, contenido en los reglamentos propios de

cada sistema, proyecto o distrito de riego, cuyas normas atienden, respetando el
marco general del primer nivel, las especiales caractersticas que acusen los
mismos (Ley general de aguas, reglamentos estatutos etc.) para el mejor uso de
aguas del sistema o se puede tomar como modelos los reglamentos especficos
de algunos sistemas de riego con mayor experiencia en estos menesteres.

Como complemento a los niveles de reglamentacin puntualizados, los pases que
usan la metodologa de planes de cultivo y riego han puesto en vigencia Manuales
Tcnicos o Instructivos que especifican las diferentes modalidades y tcnicas que los
servicios responsables deben tener en cuenta para obtener y/o procesar la informacin
requerida para la aplicacin de la metodologa. Con esto se persigue informar al
mximo posible los diferentes criterios al respecto.
VIII. CUADROS PARA LA APLICACIN DE LA METODOLOGA.

Para el procesamiento de la informacin fundamental para la formulacin de una
alternativa de un plan de cultivo y riego se utilizan normalmente los siguientes cuadros:
Cuadro 1: Cronograma de Cultivos
En este cuadro, en forma grfica, apelando a convenciones, se debe mostrar , por
periodos quincenales y para cada cultivo, las respectivas reas, periodos de siembra,
ciclos vegetativos y periodos de cosecha.
Elaborar este cuadro nos facilitara una mejor visin de todos los cultivos que

demandarn el servicio de riego en el ao o campaa agrcola pertinente, as como las
rotaciones programadas, perodos de campo limpio para preparacin de tierras, etc.
Cuadro 2: Programacin de Riegos
Este es otro cuadro que debe consignar para cada cultivo, rea propuesta, fechas de
siembra, ciclos vegetativos, fechas de cosecha periodicidad y magnitud de los riegos
previstos (por ha), volumen de riego total por hectrea ,tiempo de riego,frecuencia de
riego y el volumen requerido por el total de cultivos en el ao agrcola.
En la metodologa que se explica, los volmenes de riego a consignar no incluyen los
aportes de lluvias tiles pero s estn afectados por la eficiencia de la aplicacin
promedio del rea. Este ltimo con la finalidad de conocer los volmenes reales que
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habrn de entregarse a nivel de toma de predio; el volumen aportado por las lluvias

tiles lo tomaremos en consideracin en los Balances hidrolgicos que efectuaremos.
(por volumen y por caudales).
Sin lugar a dudas, el xito del plan descansa fundamentalmente en la mayor o menor
precisin que tengan los datos que seran contenidos en este cuadro.
Cuadro 3: Hectreas riego

Como se apreciar una vez elaborado este cuadro, de acuerdo a las decisiones que
hayamos determinado en el Cuadro 2, se consignaran, para cada cultivo y por
quincena, las hectreas que debern ser atendidas con el servicio de riego.
La sumatoria de la informacin consignada nos permite conocer los totales de
hectreas que debe recibir el riego en cada quincena y el total general a regar en el
ao agrcola. Este cuadro nos dar una idea adelantada de la quincena o quincenas
(generalmente identificadas como quincenas criticas) donde habr una mayor demanda
de riego concentrada.

En relacin con este cuadro se hace la salvedad de que un cultivo que tenga una
frecuencia de riego de por ejemplo cada 5 das (cultivos hortcolas), aparecer en la
quincena respectiva con triple cantidad de hectreas / riego. as, 20 hectrea de
lechuga, que normalmente se rieguen ligeramente cada 5 das,debera aparecer en la
quincena respectiva con 60 hectreas riego.
Cuadro 4: Volmenes requeridos

Los requerimientos de agua de riego debern expresarse en miles de metros cbicos,
para elaborar este cuadro se consigan para cada cultivo, quincenalmente, los
volmenes de agua a nivel de toma de predio que debern ser entregados para
satisfacer los requerimientos de riego previstos en el Cuadro 2. Los datos a consignar
sern los productos de los requerimientos por hectrea del Cuadro 2 por las hectreas
riego correspondientes del Cuadro 3.
Mediante los totales quincenales de volmenes requeridos conoceremos los
compromisos que se adquieren para dichos periodos en cuanto al abastecimiento de
aguas de riego que debe suministrar el sistema a nivel de toma de predio.
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Cuadro 5: Balance de volmenes requeridos.

Cuando se haya desarrollado este cuadro, se apreciar, el balance hidrolgico que nos
permita conocer por quincena y en miles de metros cbicos, si los recursos hdricos
disponibles (de la fuente o fuentes superficiales o subterrneos y de lluvias tiles), en
relacin con la capacidad de captacin del sistema, son suficientes para satisfacer los
volmenes requeridos del Cuadro 4, afectados porn las eficiencias de conduccin y
operacin determinados.
Como resultado de dicho balance conoceremos el dficit o supervit de aguas para
satisfacer el correcto abastecimiento de los requerimientos de riego de los cultivos
considerados en el plan, a nivel quincenal y del ao agrcola. Como es natural, un
dficit de cierta magnitud (superior al 10 %) que se presente consecutivamente en dos
o ms quincenas criticas, pese a que en el balance del ao agrcola se tenga supervit,
har aconsejable introducir modificaciones en el plan, con la finalidad de eliminar o
reducir a limites aceptables dichos dficit quincenales.
Entre las modificaciones que pueden introducirse de primera intencin pueden citarse

el desplazamiento de fechas de siembra de algunos cultivos, un ligero ajuste de los
requerimientos de riego o supresin de alguno de los riegos previstos en cultivos tales
como pastos y otros que pueden ser menos afectados en sus rendimientos. Si todo lo
mencionado, hecho con criterio prudencial, no elimina los dficit marcados, no quedar
otro recurso que introducir variaciones en la cdula de cultivo originales en varias
alternativas que seran puestas a consideracin de los usuarios y representantes de
organismos que conforman los Comits Consultivos o Directivos ya mencionados.
En casos extremos, de comn ocurrencia en los sistemas que hemos identificado como

irregulares, la nica manera de llevar a cabo con xito un plan de cultivo y riego implica
la necesidad de disminuir el rea de cultivo bajo riego en el ao agrcola de que se
trate. De all, la conveniencia ya sealada de limitar en este tipo de siembras las reas
que pueden dedicarse a cultivos permanentes de alto valor econmico, cuya prdida
por falta de abastecimiento de agua, ocasionara serios perjuicios a los usuarios.
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Cuadro 6: Balance de Caudales.

Este cuadro nos permitir mostrar, en caudales promedios diarios quincenales

(m
3
/seg), el balance del cuadro 5 su finalidad es para que los usuarios puedan apreciar

en dicha unidad de medida los dficit o supervit que se presenten, los que, una vez
consolidados servirn de pauta para ordenar en la mejor forma la captacin de agua
de las fuentes de abastecimiento, su distribucin y control a lo largo de la red de
canales y entrega a nivel de toma de los usuarios.
La elaboracin de los cuadros que hemos reseado, complementados con memorias
justificativas, son los que los servicios de operacin debern someter a consideracin
de los representantes de los usuarios y Comits Consultivos o Directivos de los
Sistemas. Los mismos nos facilitan la compresin de las limitaciones, ventajas y
riesgos que acusen las diferentes alternativas y, consecuentemente, contribuyen a la
mejor toma de decisiones.
Para facilitar la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de los planes de cultivo y
riego se cuenta con una serie de impresos, normas y directivas, cuyo tratamiento en
detalle escapa a los alcances de este trabajo. Muchos de ellos constan en los
Manuales Tcnicos o Instructivos que se han mencionado.

La formulacin de planes de cultivo y riego, que compatibiliza una serie de variables
fsicas estrechamente relacionadas, se ve facilitada en grado sumo con el uso de
computadores, que permiten disponer de un gran nmero de alternativas posibles de
desarrollar. La definicin de la ms aconsejable se obtendr de la consideracin de
criterios econmicos y sociales.
Entre los criterios econmicos tomaremos en cuenta los costos de los cultivos, sus
rendimientos promedios, la satisfaccin de demandas del mercado interno y externo y
el precio de venta de los productos obtenidos. Entre las sociales tomaremos
fundamentalmente los que tiene relacin con el mayor empleo de la mano de obra
disponible y la mejor distribucin del ingreso entre los pequeos productores.
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IX. VENTAJAS DE LOS PLANES DE CULTIVO Y RIEGO.



Tal como se desprende de la definicin dada a la metodologa de Planes de Cultivo y
Riego, su ventaja fundamental estriba en que asegura en apreciable medida la ms
racional utilizacin de los recursos de aguas y tierra disponibles en nuestro sistema de
riego. Consecuentemente, brinda mayores garantas al xito de la actividad agrcola,
que no ofrecen en igual escala otras modalidades de distribucin de aguas que sin
mayores variantes vienen rigiendo desde muchos aos atrs.
En adicin a lo sealado, la metodologa que nos ocupa, utilizada a nivel del Sistema

de riego Chupaca se constituye en un slido fundamento para apoyar la definicin e
implementacin de la Operatividad y Sostenibilidad Productiva del Sistema de Riego
Chupaca coadyuvando la produccin agrcola bajo riego de esta parte del valle del
Mantaro..
Lo anterior se apoya en considerar que la aplicacin de esta metodologa permitir
conocer con una anticipacin adecuada, a las Autoridades de Riego de las diferentes
Comisiones de Regantes competentes, las intenciones de siembra de los agricultores
del Sistema de riego Chupaca y las realidades tcnicas y fsicas que en cada uno de
sus jurisdicciones condicionan las actividades agrcolas susceptibles de desarrollarse.
Contando con dicha informacin, las OURs competentes citadas podrn tomar
decisiones de fondo para, en funcin de los requerimientos de abastecimiento del
mercado interno, la agroindustria y el mercado exterior, estimular o desestimular dichas
intenciones de siembra mediante polticas de precios de refugio, crdito oportuno y
suficiente, asistencia tcnica, provisin de insumos, etc., encuadradas todas ellas en
los planes sectoriales pertinentes que integran los planes de desarrollo integral,

regional o nacional.

Sin lugar a dudas, la orientacin de los polticas de produccin agrcola bajo riego que
con apoyo de las metodologas de planes de cultivo y riego se pueden implementar en
nuestra regin, depender de nuestras realidades propias de cada sistema de riego. En
cualquier caso, por reducida que pudiera ser la participacin en la agricultura bajo riego
en el producido total del sector agrcola, creemos que se justifica plenamente orientarla
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en la mejor forma posible por las muchas veces comprobadas ventajas relativas,

econmicas sociales, de las reas irrigadas en relacin con las reas de secano.

Otra ventaja que conviene resaltar en relacin con la metodologa que nos ocupa, es
que en la definicin de las alternativas a desarrollar en los diferentes aos agrcolas se
otorga una activa participacin, a travs de participantes autorizados, tanto a los
usuarios de los sistemas como a las instituciones u organismos pblicos o privados que
de una manera u otra estn interesados en el desarrollo integral de las reas de riego
pertinentes. Permite pues la suma de una serie de criterios autorizados, que facilita en
grado sumo el desarrollo integral puntualizado.
Pude citarse tambin como una ventaja derivada de la aplicacin de una metodologa,

el que ofrece bases firmes para orientar e impulsar, tal como viene hacindolo algunos
Proyectos de riego de nuestro pas, una adecuada regionalizacin o sectorizacin de la
produccin agrcola bajo riego, consultando las realidades ecolgicas y de otra ndole
de las reas pertinentes.

La aplicacin de la metodologa de planes de cultivo y riego exige tambin un intenso y
continuo esfuerzo por conocer y precisar mejor la serie de parmetros de diferente
orden que se debe tomar en consideracin. Consecuentemente, obliga a una
permanente actualizacin de conocimiento y adopcin de nuevas y mejores tecnologas
y, lo que es muy importante a establecer estrechos vnculos de coordinacin entre los

tcnicos de los diferentes servicios especializados, pblicos y privados, con
responsabilidades en dichos aspectos.
Finalmente se estima conveniente consignar que la aplicacin de la metodologa facilita
en alto grado que el cobro de los usuarios del canon o tarifas de riego sea hecho con
base en los volmenes de agua que le son efectivamente entregados en las tomas de
sus respectivas propiedades, modalidad que presenta singulares ventajas en relacin
con la que toma nicamente en cuenta las superficies empadronadas.
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X. LIMITACIONES A REMOVER PARA PERMITIR LA ADOPCIN DE LOS PLANES DE

CULTIVO Y RIEGO.

Sin lugar a dudas, los profesionales y por sobre todo las organizaciones de regantes o,
pueden apreciar, con mejor conocimiento de causa, las diferentes limitaciones que
habra que superar para permitir en el corto plazo que en un sistema de riego adopte la
metodologa de planes de cultivo y riego como norma reglamentaria para la distribucin
de las aguas.

En dichos entendimientos, consignamos a continuacin algunas limitaciones de
carcter general, que estimamos pueden ser comunes a todo sistema de riego en la
sierra.
- Carencia de normas reglamentarias que apoyen la adopcin de la metodologa.

- Debilidad o inexistencia de polticas regionales y nacionales en materia de
produccin agrcola bajo riego.
- Dficit de personal en nmero y capacitacin en los servicios responsables de la
distribucin de las aguas en los sistemas de riego.
- Desconocimiento de las eficiencias parciales y totales de los sistemas de riego.

- Escasos nmero de estudios para determinar, en relacin con suelos y cultivos, las
mejores prcticas de riego.
- Escasez dentro de la infraestructura general de los sistemas de riego, de las

estructuras necesarias para la medicin y control de las aguas

- Falta de coordinacin entre las diversas instituciones u organismos pblicos o
privadas, que tiene a su cargo diversos aspectos relacionados con el mejor
desarrollo de las reas bajo riego.
- Deficiente aplicacin del agua a nivel de parcela .
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Agrarias

Escuela Acadmico Profesional de Huancavelica






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