Anda di halaman 1dari 70

ISSN 2085 1227

JURNAL SAINS DAN TEKNOLOGI LINGKUNGAN

Jurusan Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Islam Indonesia

Diterbitkan berkala setahun dua kali setiap bulan Januari dan Juni oleh Jurusan Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Islam Indonesia Yogyakarta. Memuat artikel yang berkaitan dengan gagasan dan hasil hasil penelitian dibidang rekayasa lingkungan dan ilmu ilmu lain yang terkait dengan bidang rekayasa lingkungan.

Pelindung

Rektor UII

Penasehat

Dekan FTSP

Penanggung Jawab Ketua Jurusan Teknik Lingkungan UII

Pemimpin Redaksi Widodo B., Ir, MSc, Dr Ing

Dewan Redaksi Kasam, Ir., MT; Eko Siswoyo, ST., M.Sc.ES; Any Yuliani, ST., MSc.

Mitra Bestari (reviewer) Prof. Dr. Joni Hermana (ITS); Dr. Eko Sugiharto (UGM); Dr. Prayatni Soewondo (ITB); Prof. Ir. Widodo, MSCE, Ph.D. (UII); Prof. Dr. Wolfgang Kuehn (TZW); Dr. A.H. Malik (COMSAT)

Sekretariat Pelaksana Andik Yulianto, ST, MT; Agus Adi Prananto, SP; Tasyono, ST.; Mishbahul Munir

Luqman Hakim, ST., M.Si; Hudori, ST., MT;

Dr. Eddy Setiadi Soedjono (ITS); Prof. Djalal Tandjung (UGM); Dr. Ir. Drajat Soehardjo, SU (UII) Prof. Dieter Prinz (Karlsruhe); Dr. Jutta Eggers (TZW);

Hijrah Purnama Putra, ST., M.Eng; Iwan Ardianta, ST; Puspa Setyo Rini, ST;

Alamat Redaksi Jurusan Teknik Lingkungan UII, Kampus Terpadu UII Jalan Kaliurang Km 14,4 Sleman DIY 55584 Telp: 0274 896440 ext. 3210, Fax: 0274 895330 Email: jurnal.sainstek@uii.ac.id dan hijrah_purnama@yahoo.com Website: http://www.environment.uii.ac.id/

Redaksi menerima tulisan yang sejalan dengan Jurnal ini dengan format penulisan di halaman terakhir Jurnal ini.

ISSN 2085 1227

JURNAL SAINS DAN TEKNOLOGI LINGKUNGAN

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Daftar Isi

1 Reducing Vulnerability and Building Resilience in the Post Disaster Context:

A Case Study of the 2006 Yogyakarta Earthquake Recovery Effort Erin Joakim

 

01 14

2 Local

Government

Unit

(LGU)

and

Academe

Partnership

for

Responsive

e Disaster Systems Maria Victoria Pineda

 

15 23

3 A Brief Review on Electro generated Hydroxyl Radical for Organic Wastewater Mineralization Ervin Nurhayati

24 31

4 Pengaruh Gelombang pada Profil Kemiringan Pantai Pasir Buatan (Uji Model Fisik dan Studi Kasus Penanggulangan Erosi serta Pendukung Konservasi Lingkungan Daerah Pantai) Nizam, Oki Setyandito, Nur Yuwono, dan Radianta Triatmadja

32 42

5 KLHS untuk Pembangunan Daerah yang Berkelanjutan Widodo B., Ribut L., dan Donan W

 

43 54

6 Pengelolaan Sampah oleh Masyarakat Perkotaan di Kota Yogyakarta Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

 

55 66

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Volume 4, Nomor 1, Januari 2012, Halaman 01 14

ISSN: 2085 1227

Reducing Vulnerability and Building Resilience in the Post-Disaster Context: A Case Study of the 2006 Yogyakarta Earthquake Recovery Effort

Erin Joakim

Department of Geography and Environmental Management University of Waterloo, Waterloo, Canada

Abstract As the human and economic costs of natural disaster events have dramatically increased over the past three decades, governments, researchers and humanitarian agencies have increasingly focused on reducing disaster impacts and increasing the resilience of individuals, households and communities. Recent disaster recovery efforts have focused on implementing a holistic social-ecological disaster risk reduction approach popularized through post-2004 tsunami recovery programs under the mantra of building back better’. Although this approach has been increasingly adopted by various government and humanitarian organizations to describe their recovery and reconstruction activities, defining what is meant by better’ and measuring better’ as an outcome has been difficult to conceptualize and operationalize. In order to rectify this gap in the literature, the Post-Disaster Sustainable Livelihoods, Resilience and Vulnerability framework (PD-SLRV) was developed for the purposes of analyzing, evaluating and monitoring disaster recovery using the concepts of vulnerability, resilience and sustainable livelihoods.

Using the 2006 Yogyakarta, Indonesia earthquake as a case study, this paper will explore how the concepts of vulnerability, resilience and sustainable livelihoods inform the disaster recovery process, the nature of the relationship between these concepts as well as their usefulness in evaluating disaster recovery efforts. Through a detailed analysis of the various vulnerabilities and resiliencies that exist within recovering communities, the complex and dynamic nature of resilience and vulnerability is revealed, indicating a multifaceted relationship dependent on scale, context and place.

Keywords: the 2006 Yogyakarta Indonesia earthquake, disaster recovery efforts, recovery program

1.

Introduction

On Saturday, May 27, 2006 at 5:54am local time, Yogyakarta and Central Java provinces in Indonesia were struck by a 6.3 magnitude earthquake (Resosudarmo et al., 2008; Elnashai et al., 2007). Due to the shallow depth of the earthquake, intense ground shaking was felt for almost one minute, resulting in severe damages, particularly in the districts of Bantul, Yogyakarta province and Klaten, Central Java province (BAPPENAS et al., 2006). With an estimated death toll of over 5,700, between 40,000 60,000 injuries, the total destruction of over 150,000 buildings and more than 200,000 more suffering varying degrees of damage, the Yogyakarta earthquake was one of the most devastating global disasters of 2006 (BAPPENAS et al., 2006, Elnashai et al., 2007; Resosudarmo et al., 2008).

Shortly after the earthquake, there was a tremendous response from various sources, including the Indonesian government, the United Nations, the International Federation of Red Cross and Red

2 Erin Joakim

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Crescent Societies, international donors, as well as various other NGOs (both domestic and international). The recovery effort focused on both housing/building reconstruction as well as livelihoods rehabilitation. Over 280,000 homes were rebuilt using a community-driven approach:

reconstruction funds were distributed based on the “community spirit of gotong royong, a local tradition whereby families jointly take decisions and build together” (JRF, 2007, 29). As much of the building damage was linked to poor quality construction and lack of adherence to building codes, the recovery effort focused on housing reconstruction with higher standards of safety (JRF, 2007).

Although the recovery effort is often portrayed as a successful due to the equitable distribution of relief supplies, rapid rebuilding effort and livelihoods programming, this research endeavoured to provide a more in-depth, holistic evaluation. The Post-Disaster Sustainable Livelihoods, Resilience and Vulnerability framework (PD-SLRV) incorporates a vulnerability, resilience and sustainable livelihoods perspective in order to provide further theoretical understanding of these three concepts as well as provide lessons learned and strategies for effective disaster risk reduction.

2. Background Information

Of the four phases of the disaster management cycle, disaster recovery has been the most poorly understood and the least well-researched (Barton, 1969; Rubin et al., 1985; Schwab, 1998; Lloyd- Jones, 2006; Chang, 2010). Disaster recovery has traditionally been defined as the longer term activities undertaken to recover from a disaster event in an attempt to return the community to pre- disaster norms (Mileti, 1999). On the other hand, Alesch (2004) argues that communities rarely return to pre-disaster form as “they struggle to achieve viability in the newly-emerging environment within which they exist” (3). More recent approaches, particularly after the 2004 Indian Ocean tsunami, view disaster recovery as an opportunity to achieve the goals of disaster risk reduction and contribute to improved re-development. In this sense, disaster recovery can be viewed as a catalyst for transformation and growth in the community (Kumpfer, 1999). This view is summarized in the recent mantra of disaster recovery whereby governments and non-government organizations (NGOs) claim to be ‘building back better’. Although this slogan has been increasingly adopted by various government and humanitarian organizations to describe their recovery and reconstruction activities, defining what is meant by ‘better’ and measuring ‘better’ as an outcome has been difficult to conceptualize and operationalize.

In order to rectify this gap in the literature, the Post-Disaster Sustainable Livelihoods, Resilience and Vulnerability framework (PD-SLRV) was developed for the purposes of analyzing, evaluating

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

3

and monitoring disaster recovery using the concepts of vulnerability, resilience and sustainable livelihoods. Researchers and aid organizations alike have identified the need for a systematic, independent and replicable framework and approach for monitoring, evaluating and measuring the longer-term relief and recovery operations of major disaster events (Brown et al., 2008). As vulnerability, resilience and sustainable livelihoods have been increasingly incorporated into disaster recovery theory and planning, an approach which integrates all three concepts will provide a unique opportunity to critically analyze post-disaster recovery operations. The following sections provide a brief overview of the concepts of vulnerability, resilience and sustainable livelihoods.

Vulnerability

The term vulnerability has been used in many disciplines and conceptualized in a variety of ways. Focusing specifically on the hazards literature, vulnerability has more recently been understood as a pre-existing condition, influenced by a variety of social, economic and political structures (see Cannon, Rowell & Twigg, 2003; Blaikie et al., 1994; Hewitt, 1997; Birkmann, 2007; Pelling,

2003). From this perspective, vulnerability can be defined as “the characteristics of a person or group and their situation that influence their capacity to anticipate, cope with, resist and recover from the impact of a natural hazard” (Wisner et al., 2004:11). From this definition, vulnerability can be seen as existing before, during and after a disaster event and also incorporates aspects of resilience and coping capacity. From this perspective, some of the main factors that influence levels

of vulnerability include access to various forms of tangible and intangible assets (such as social and

material goods), access to knowledge and information, and access to power (Chambers, 1989; Blaikie et al., 1994; Alexander, 2000; Hewitt, 1997). Through this focus on the social, political and

economic causes of vulnerability, the large-scale processes that are a reflection of power relations in

a society are emphasized. While these processes reflect the structural constraints under which

vulnerable households and communities must navigate during their daily activities, levels of vulnerability are also impacted by agency. The individual choices of households and communities will impact the local scale manifestations of those larger-scale processes.

A number of frameworks and models have been developed in the hazards literature to conceptualize

vulnerability (i.e. PAR and Access models, BBC model, Hazards of Place). While there are areas of divergence, the main similarities that run through these different conceptualizations include: (1) exploring vulnerability from social-ecological perspective wherein both social and environmental factors are considered; (2) a focus on place and the unique ways in which larger-scale processes are manifested at the local scale; and (3) analyzing the underlying root causes of vulnerability. These three themes provide the basis for the conceptualization of vulnerability used for this research.

4 Erin Joakim

Resilience

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Similar to vulnerability, resilience has been conceptualized in numerous ways. Originating in the ecological literature, the first understandings viewed it as the ability to absorb the impacts of stresses, shocks and changes before a change of state occurred (Holling, 1973). In the hazards literature, resilience has commonly been perceived as the capacity to rebound, ‘bounce back’ or recover quickly after experiencing a disaster event (Paton, 2006; Ronan & Johnston, 2005). While this is the common understanding of resilience, some argue that this definition is static and fails to acknowledge that communities can never return to their pre-disaster state. The experience of a disaster event creates a new physical, social and psychological landscape within the community (Paton, 2006; Alesch, 2004). More recent approaches are exploring resilience as the capacity to adapt and achieve positive transformation after a disaster event (Birkmann & Wisner, 2006; Paton, 2006). In this sense, the disaster can be seen as a tool for promoting positive growth within the community and as having the “potential to create opportunity for doing new things, for innovation and for development” (Folke, 2006, 253; Ronan & Johnston, 2005; Kumpfer, 1999; Kulig, 2000).

Maguire & Hagan (2007) bring these three conceptualizations together to define resilience along three dimensions: (1) resistance: the ability to withstand or absorb external pressures and shocks; (2) recovery: the ability to return to previous levels of functioning as quickly as possible; and (3) creativity: the ability to learn, transform and increase functionality after a disaster event (see also Adger, 2000). This understanding incorporates the different conceptualizations of resilience and provides a holistic approach to explore resilience before, during and after a disaster event. Criticisms of the resilience concept argue that it has a tendency to ignore power relations and presents a de-politicized, neutral portrayal of the processes impacting disaster risk and vulnerability (Kuhlicke, 2010). Analyzing the recovery process from both a vulnerability and resilience perspective allows a focus on both the larger-scale structural processes as well as an exploration of the opportunities for moving forwards and reducing the impacts of hazards.

Sustainable Livelihoods

While vulnerability and resilience have been used in the hazards literature for many years, sustainable livelihoods (SL) has only been recently been put forth as an important concept to incorporate into the recovery period (see Cannon, Rowell & Twigg, 2003; Arnold, 2006; Pomeroy et al., 2006; Régnier et al., 2008). While sustainable livelihoods models are more common in the development literature, the concept originated from participatory approaches to famine and food security research in the 1970s and 1980s, indicating its roots are based in hazards and hazard

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknolo gi Lingkungan

5

mitigation (Hussein, 2002). Cham bers & Conway (1992) provide a definitio n of sustainable livelihoods that has been widely use d and adapted to this day:

A livelihood comprises the c apabilities, assets and activities required for a means of

living. A livelihood is sustain able when it can cope with and recover from s tresses and

shocks and maintain or enha nce its capabilities and assets both now and in while not undermining the nat ural resource base.

the future,

Livelihood activities are an import ant consideration during the recovery period du e to their impact

on levels of exposure to different

impact that livelihood activities ca an have on the environment (Abramowitz, 20 01; Birkmann &

environment, SL

between social, economic and environment al vulnerabilities.

Although SL approaches have bee n increasingly used by NGOs and governmen t agencies during recovery efforts, there is a lack o f conceptual models guiding efforts and exp erience has been

The framework

approaches provide a useful link

Wisner, 2006). Due to the linkage s and feedbacks between livelihoods and the

hazards (through location of home and work a ctivities), and the

limited, ad hoc in nature and suc cess highly localized (Régnier et al., 2008).

developed for this research provid es an opportunity to further our understandi ng of sustainable

livelihoods initiatives during the po st-disaster period.

livelihoods initiatives during the po st-disaster period. Figure 1. Post -Disaster Sustainable Livelihoods,

Figure 1. Post -Disaster Sustainable Livelihoods, Resilience and V ulnerability Framework (PD-SLRV)

Post-Disaster Sustainable Liveliho ods, Resilience and Vulnerability Framework ( PD-SLRV)

incorporated into

disaster recovery theory and planni ng, an approach which integrates all three conc epts will provide

a unique opportunity to critically

addressed in the vulnerability, r esilience and sustainable livelihoods literat ure, there is an opportunity to holistically evaluate long-term disaster recovery initiatives and pro vide insight into

analyze post-disaster recovery operations. Usi ng the key issues

As vulnerability, resilience and su stainable livelihoods have been increasingly

6 Erin Joakim

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

these concepts and the relationships between them. A preliminary version of the PD-SLRV framework is depicted Figure 1, demonstrating the linkages between the three concepts (represented by the arrows) and the need to incorporate all three aspects in order to achieve successful disaster recovery that achieves the goal of ‘building back better’.

3.

Methodology

An in-depth case study was used to explore the disaster recovery process following the 2006 Yogyakarta, Indonesia earthquake. As the case study approach “contributes uniquely to our knowledge of individual, organization, social, and political phenomena”, this provides an ideal opportunity to explore the interactions between various small- and large-scale social, economic, political and environmental processes that create disaster events and influence disaster recovery (Yin, 2003, p. 2). This place-based approach provides an inherently geographic focus where the assessment focuses on discrete areas and places “where the risks are better understood, and can be more easily traced to pertinent processes” (Barnett, Lambert & Fry, 2008, p. 105; 115). In this sense, the local vulnerabilities, resiliencies and livelihood strategies are placed within context of larger-scale social, economic, political and institutional processes (Fuchs, 2009). The 2006

Yogyakarta earthquake will serve as the overall ‘case’ used to examine and evaluate the disaster recovery process, although embedded cases (i.e. multiple impacted villages) will be used to draw out the depth and breadth of the post-disaster experience.

A total of five villages, three in Yogyakarta province and two in Central Java province, were selected to explore the recovery program and resulting conditions of vulnerability and resilience. Villages were selected based on experienced vulnerability: (1) high levels of damage (over 90% of buildings destroyed); (2) location in earthquake zone; (3) preliminary assessment indicated varying levels of vulnerability (some communities were comprised mainly of less educated farm/construction labourers, while one was wealthier, with the majority employed as government officers with higher levels of education); and (4) varying levels of resilience (i.e. some communities attempted to self-organize and begin reconstruction and recovery independently while others waited for external assistance to come to them). In each village one focus group with community leaders was held along with a series of interviews, including approximately 25 household interviews and interviews with community leaders. Respondents were asked a series of questions regarding their perceptions and opinions on the recovery process as well as overall conditions in the community and their daily activities.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

4.

Results

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

7

Table 1 provides an overview of the key vulnerability, resilience and sustainable livelihoods issues

that were observed in each village.

Table 1. Overview of Vulnerability (VUL), Resilience (RES) and Sustainable Livelihoods (SL) Issues

Village

Key Issues

1

VUL: Poor relationship with higher level government leads to lack of government funding, low levels of education, lack of employment/low income, low external networks among most villagers. RES: Village leader has strong connections with academia and NGOs leading to funding for progressive development programs. Community has strong spirit of GR. Housing rebuilding followed construction guidelines. Community has increased awareness about hazards, environmental sustainability and role of education. SL: Lack of job opportunities particularly for construction labourers. Strong push for improving livelihood strategies through training, animal breeding, plantations and tourism need to ensure reliability and sustainability of income so not as dependent on the seasons.

2

VUL: Low skill-level and education, high unemployment, older population remains in community (40+ years) as many of the younger generations have left remaining villagers have little desire to further their skills, education or start new businesses, lack of awareness regarding hazards and mitigation and preparedness efforts, low external networks. RES: Strong GR community spirit, strong youth organization for remaining youth in the village, housing rebuilding followed construction guidelines. SL: Lack of job opportunities particularly for construction labourers, low skill level, lack of initiative to change occupation and receive training.

3

VUL: Social conflict in community remains high, corruption appears to be an issue, lack of hazards knowledge for some villagers. RES: Population is fairly well educated with strong networks outside village and province. Higher income levels as well as strong religious component. Many boarding schools in village leads to strong external connections, housing rebuilding followed construction guidelines. SL: Majority of villagers working as government officers.

 

VUL: High psychological trauma for some victims remains, low income levels. RES:

Strong, outspoken community leader who pushes for funding and limiting corruption. Focus on importance of education has led to many of the younger generation attending university, even among poor families, housing reconstruction followed guidelines. SL:

4

Environmental degradation of rice paddies has led to severely reduced crop yields in some areas. Many skilled labourers who also find jobs for unskilled members of the community strong networks within the community. Require further knowledge and training for villagers regarding entrepreneurial activities.

5

VUL: Low levels of education, lack of job opportunities, limited social networks, lack of awareness of hazard mitigation and preparedness. RES: Strong spirit of GR, housing reconstruction followed guidelines. SL: Insect infestation related to unpredictable weather and lack of dry season has destroyed crops. Lack of networks leads to low employment opportunities. Many villagers lack knowledge to start/run/market their businesses.

8 Erin Joakim

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

While many issues regarding the short- and long-term impacts of the disaster and accompanying recovery effort were found during this research, for the purposes of this paper, I will focus on the role of social networks, education and the issues associated the livelihoods.

Social Networks

Social networks examine the different formal and informal social connections (both internal and external to the community) of households and communities as well as feelings of reciprocity, trust and exchange that provide the basis for social and economic interaction and activities (DFID, 1999). In the case of the recovery effort, strong external networks were a key strategy for achieving successful disaster recovery and reducing vulnerability to future disasters. Villages with leaders and members with strong external connections were able to obtain a greater amount of goods and materials during the immediate response phase, increased funding for house reconstruction and social programming to improve overall community conditions. In some cases, particularly the poorer communities comprised mainly of construction and farming labourers, social networks were confined within the village, limiting the assistance they could provide each other since all households were impacted by the disaster.

While strong external networks increased the speed of recovery and capacity to adapt and transform after the earthquake, strong resilience was also seen in most villages through the cultural spirit of gotong royong (GR). After the earthquake, three of the villages used GR to rebuild their houses together, thereby eliminating labour costs for rebuilding. As the funding provided for house rebuilding was considered low by almost all interviewees (households in Bantul regency received 15.000.000RP while Klaten households received 20.000.000RP), this allowed the entire amount to be spent on building materials as opposed to also having to pay labour costs. Villagers also identified this community spirit of togetherness as an important aspect in providing strength and motivation to recover after the disaster. In some villages, a strict adherence to the government building deadlines meant the villagers were unable to use GR as it would have taken too long to take turns building each other’s houses and they would have missed the government deadline. In these cases, the government requirements reduced the impact of this coping mechanism. In one village where the majority of villagers are employed as government officers, the use of GR was lower due to lack of construction skills among the villagers. In this case, villagers hired labourers from outside the village to rebuild their houses for them.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Education

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

9

For the purposes of this research, education can be understood along three themes formal education, skills, and hazards knowledge. In terms of formal education, any person who completed a university degree or diploma had obtained a reliable occupation and had the means to successfully recover after the earthquake. On the other hand, for villagers who achieved elementary to high school education, the difference in livelihood success appeared to be correlated more with skill development and the strength of social networks as opposed to levels of education. Some villagers had achieved somewhat successful livelihoods with only elementary education while others with high school lacked reliable employment and business opportunities. Those with the skills to develop an idea, the knowledge to maintain and enhance the business and the networks to market their product also achieved success in their livelihoods initiatives.

Perceptions of formal education and skill development also differed across villages. In communities and neighbourhoods where education was viewed as very important, parents were supporting their children to attend higher education institutions regardless of economic conditions (i.e. labourers were saving and finding funding sources to send their children to university). On the other hand, the poorest communities and households held less positive views towards education (i.e. while they would like to see their children attend university, they were not planning for that experience, they preferred their children to work to provide money for the household, or they held laissez-faire attitudes towards education and allowed their young children to decide what they wanted to do).

A lack of awareness regarding hazards and how to reduce vulnerability to common hazards in the area is another factor impacting levels of vulnerability and resilience. Although many villagers perceived their hazard awareness and response knowledge was adequate, other comments provided insight into this issue: many respondents felt earthquakes were caused by the old age of the earth, felt there was no need to prepare for disasters due to their belief that God would take care of them, and expressed limited preparedness actions beyond strong housing construction. Of the 125 household interviews conducted, only one interviewee expressed the need to improve the social, economic, environmental and political conditions of the area in order to reduce vulnerability to future disasters.

Livelihoods

The common livelihood issue through most villages was the lack of job opportunities. In communities where the majority of residents had obtained reliable income, economic aspects were not a major concern for the majority of villagers. Households were able to afford higher education

10 Erin Joakim

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

and health services. On the other hand, for those residents experiencing unreliable income and lack of job opportunities, access to health and education was a concern. In terms of achieving reliable income, the connections to vulnerability and resilience were quite clear as lack of knowledge and skills, poor social networks and low initiative were identified as key aspects impacting poor livelihood outcomes. The connections between environmental conditions and livelihood outcomes was particularly evident in Klaten, where unpredictable weather, rice paddy degradation and bug infestations have severely reduced the yields for some farmers.

Two of the most common livelihood initiatives found in all villages were: (1) a program implemented by the Indonesian government focusing on training sewers and tailors and providing sewing machines as capital for business ventures; and (2) micro financing initiatives for small business enterprises. While the first program allowed some tailors to rebuild their businesses after the earthquake, the over-reliance on one skill-building technique in all communities limited the impact of this program to a few households per village. In terms of the micro-financing initiatives, accessibility for the poorest households was identified as an issue as they lacked a guarantee for the loans, lacked the education, knowledge and skills for building and maintaining a business enterprise and, in some cases, there was a lack of initiative to supplement or change their current livelihood strategies.

One important aspect of the recovery effort that could be improved is in relation to livelihood tool replacement. Many farm and construction labourers as well as small-enterprises lost their tools in the earthquake or were forced to sell off assets in order to fund the reconstruction of their houses. While there was a program to replace sewing machines, there was almost no attempt to provide funding or goods in order for households to resume their livelihood activities. In some cases, even after five years, households have been unable to save enough funds to replace items lost. This has severely limited the ability of some households to resume their livelihood activities, resulting in lower economic conditions compared to the pre-disaster context.

The earthquake disaster also had negative impacts for construction labourers, particularly in Bantul regency. Many Bantul construction labourers worked in Yogyakarta city before the earthquake, although after the recovery effort was completed they had difficulty finding employment. While the Bantul labourers were rebuilding their houses and villages after the earthquake, project leaders in Yogyakarta city began employing workers from outside the province to fill their positions. These new labourers were willing to accept lower pay and work for longer hours and so project leaders have continued to employ them, particularly for unskilled positions. The large supply of unskilled labourers has driven down the daily wage and resulted in increased unemployment for communities impacted by the earthquake.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

5.

Discussion

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

11

While the recovery after the 2006 Yogyakarta earthquake has generally been declared successful, preliminary analysis of the data suggests that the recovery effort did not effectively address underlying issues of vulnerability, and, in fact, may have perpetuated a cycle of marginalization for the poorest members of society. Households with strong networks and businesses were able to take advantage of the programs and funding provided during the recovery period in order to rebuild and, in some cases, improve their livelihood conditions. On the other hand, the poorest villagers, mainly the farming labourers, have been excluded from participating and benefiting from these initiatives, leaving them further behind in terms of economic development.

In terms of the usefulness of the PD-SLRV framework, incorporating concepts of vulnerability, resilience and sustainable livelihoods provided an appropriate method to holistically examine the complex aspects of disaster risk and recovery. Each component added a unique perspective that allowed for a comprehensive analysis of key issues. The importance of incorporating livelihood initiatives into vulnerability reduction and recovery efforts should be emphasized. In communities and households where livelihood recovery was successful and income sources were reliable and sustainable, overall perceptions of recovery were more positive and quality of life conditions either remained similar to pre-disaster conditions or had improved. In other cases, where livelihood conditions deteriorated, the perception of the recovery effort was not as positive and quality of life conditions had declined or were stagnating. While livelihood interventions and programs are important, there is a need to focus on some of the most vulnerable populations, as current livelihood programs in Yogyakarta and Central Java province appeared to exclude some of the poorest and most vulnerable households. As well, in order for strategies to be effective, they must provide complete, long-term support: individuals, households and communities need diversified training that supports the development of knowledge regarding starting, developing, marketing and growing their businesses.

The results also demonstrate that the relationship between vulnerability and resilience is neither linear nor simple in fact, the relationship was found to be more complex than originally anticipated. Various indicators of vulnerability can have both positive and negative feedbacks on aspects of resilience. For example, in some cases, a strong belief in God and religious faith appeared to contribute to both resilience (through increased social awareness, attempts to aid others in the community, bringing the community together, providing strength for recovery) and vulnerability (through belief that God would take care of them and thereby limiting the need for any preparedness actions to face hazards). This paradoxical relationship was seen in other areas, such as

12

Erin Joakim

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

levels of experience and strength of government institutions. This indicates that the relationship between vulnerability and resilience is difficult to define and may be highly dependent on the context.

The importance of scale and the impact it has on understanding the concept of place was highlighted in this research. While an area can be defined as a ‘place’ based on the shared experience of a disaster event, this assumes that the area has some form of homogeneity. The different experiences and characteristics of each village (including livelihood strategies, government structure, village history, levels of education etc.) and even differences within villages indicates that the concept of place is not necessarily applicable to the entire area impacted by one disaster event. Although some experiences were found to be similar across all villages (i.e. the use of gotong royong as a cultural strategy for recovery, the use of pre-existing organizations to effectively control and distribute aid), the livelihood activities and problems, political and geographic conditions, community experiences and long-term recovery efforts were different for each of the five villages. This implies that places exist within places: that a true understanding of place may require a focus on various levels of scale, from the smaller-scale communities through to provincial and national levels.

6.

Conclusion

The results reaffirm the usefulness of the PD-SLRV framework. The key components of vulnerability discussed above were found to be relevant, including a focus on place and connecting human-environment interactions. There was a strong correlation between each of the three concepts although the complexity of these relationships was highlighted, particularly for vulnerability and resilience. Incorporating aspects of vulnerability, resilience and sustainable livelihoods was useful for providing a holistic analysis of the long-term recovery effort after the 2006 Yogyakarta earthquake.

Acknowledgements

This research was carried out with the financial support of the Social Sciences Research Council of Canada (SSHRC), the International Development Research Council (IDRC) and the University of Waterloo, Canada. Support was also provided by the Tsunami and Disaster Mitigation Research Centre (TDMRC) at Syiah Kuala University, Indonesia.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

References

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

13

Abramovitz, J.N. (2001). Unnatural Disasters. Paper 158. Washington D.C.: Worldwatch Institute.

Adger, W. N. (2000). Social and Ecological Resilience: Are they Related? Progress In Human Geography, Vol. 24, pp. 347-364.

Alesch, D.J. (2004). Complex Urban Systems and Extreme Events: towards a theory of disaster recovery. 1 st International Conference of Urban Disaster Reduction. Kobe, Japan, 19 Jan

2004.

Alexander, D. (2000). Confronting Catastrophe. Hertforshire: Terra Publications.

Arnold, M. (2006). Disaster Reconstruction and Risk Management for Poverty Reduction. Journal of International Affairs. Vol. 59, no. 2, pp. 269-279.

BAPPENAS et al. (2006). Preliminary Damage and Loss Assessment: Yogyakarta and Central Java Natural Disaster. Jakarta: BAPPENAS.

Barnett et al. (2008). The Hazards of Indicators: Insights from the Environmental Vulnerability Index. Annals of the Association of American Geographers. Vol. 98, no. 1, pp. 102-119.

Barton, A. H. (1969). Communities in Disaster: A Sociological Analysis of Collective Stress Situations. Garden City, New York: Doubleday & Company, Inc.

Measuring

Vulnerbaility. Bonn, Germany: UNU Institute for Environment and Human Security.

Birkmann, J. (2007). Risk and vulnerability indicators at different scales: Applicability, usefulness and policy implications. Environmental Hazard. Vol. 7, no. 1, pp. 20-31.

Blaikie, P., Cannon, T., Davis, I., and Wisner, B. (1994). At Risk: Natural Hazards, People’s Vulnerability and Disasters. London: Routledge.

Brown, et al. (2008). Indicators for Measuring, Monitoring and Evaluating Post-Disaster Recovery. 6 th International Workshop on Remote sensing for Disaster Applications. Available Online:

Birkmann,

J.,

and

Wisner,

B.

(2006).

the

Un-measurable:

The

Challenge

of

http://tlc.unipv.it/6_RSDMA/Finals/4.3%20-%20Brown.pdf.

Cannon, T., Twigg, J., & Rowell, J. (2003). Social Vulnerability, Sustianable Livelihoods and Disasters. Department for International Development (DFID).

Chambers, R. (1989). Vulnerability: Editorial Introduction. IDS Bulletin, Sussex, Vol. 20, no. 2.

Chambers, R., and Conway, G. (1992). Sustainable Rural Livelihoods: Practical Concepts for the 21st Century, Discussion Paper 296, Brighton: IDS.

Chang, S. E. (2010). Urban disaster recovery: a measurement framework and its application to the 1995 Kobe earthquake. Disasters, Vol. 34, no. 2, pp. 303-327.

Department for International Development (DFID). (1999). Sustainable Livelihoods Guidance Sheets. London, DFID.

Elnashai et al. (2007). The Yogyakarta Earthquake of May 27, 2006. Report No. 07-02 Mid- America Earthquake Centre, Headquaters: University of Illinois at Urbana-Champaign.

Folke, C. (2006). Resilience: The Emergence of a Perspective for Social-Ecological Systems Analysis. Global Environmental Change, Vol. 16, no. 3, pp. 253-267.

Fuchs, S. (2009). Susceptibility versus resilience to mountain hazards in Austria paradigms of vulnerability revisited. Natural Hazards Earth Systems Science. Vol. 9, pp. 337-352.

Hewitt, K. (1997). Regions of Risk: A Geographical Introduction to Disaster. Essex, England:

Addison Wesley Longman Limited.

14

Erin Joakim

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Holling, C.S. (1973). Resilience and stability of ecological systems. Annual Review of Ecology and Systematics. Vol. 4, pp. 1-23.

Hussein, K. (2002). Livelihoods Approaches Compared: A Multi-Agency Review of Current Practice. London: Department for International Development (DFID).

Java Reconstruction Fund (JRF). (2007). One Year after the Java Earthquake and Tsunami:

Reconstruction Achievements and the Results of the Java Reconstruction Fund. Jakarta: The World Bank.

Kuhlicke, C. (2010). Resilience: A capacity and a myth: findings from an in-depth cast study in disaster management research. Natural Hazards. Published Online: 02 November 2010.

Kulig, J.C. (2000). Community resiliency: The health potential for community health nursing theory development. Public Health Nursing. Vol. 17, no. 5, pp. 374-385.

Kumpfer, K.L. (1999). Factors and Processes Contributing to Resilience. In Glantz. M.D.; & J.L. Johnson (Eds) Resilience and Development, Dordfecht: Kluwer.

Lloyd-Jones, T. (2006). Mind the Gap! Post-disaster reconstruction and the transition from humanitarian relief. Report for RICS by the Max Lock Centre at the University of Westminster.

Maguire, B. and Hagan, P. (2007). Disasters and Communities: Understanding Social Resilience. Australian Journal of Emergency Management, Vol. 22, pp. 16-20.

Mileti, D. (1999). Disasters by Design: A Reassessment of Natural Hazards in the United States. Washington, D.C.: Joseph Henry Press.

Paton, D. (2006). Disaster Resilience: Building Capacity to Co-Exist with Natural Hazards and their Consequences. In Eds. Paton, D. and Johnston, D. Disaster Resilience: An Integrated Approach. Springfield, Illinois: Charles C. Thomas Publisher Ltd.

Pelling, M. (2003). The Vulnerability of Cities: Natural Disasters and Social Resilience. London:

Earthscan Publications.

Pomeroy et al. (2006). Coping with disaster: Rehabilitating coastal livelihoods and communities. Marine Policy. Vol. 30, pp. 786-793.

Régnier et al. (2008). From emergency relief to livelihood recovery. Disaster Prevention and Management. Vol. 17, no. 3, pp. 410-429.

Resosudarmo et al. (2008). Livelihood Recovery after Natural Disaster and the Role of Aid: The Case of the 2006 Yogyakarta Earthquake. Working Paper No. 2008/21, Australian National University.

Ronan, K.R. and Johnston, D.M. (2005). Promoting Community Resilience in Disasters: The Role for Schools, Youth and Families. New York: Springer Science+Business Media, Inc.

Rubin et al. (1985). Community Recovery from a Major Natural Disaster. Monograph #41. Boulder: University of Colorado, Institute of Behavioral Science.

Schwab, J. (1998). Planning for Post-Disaster Recovery and Reconstruction. Planning Advisory Service Report Number 483/484. Chicago: American Planning Association.

Wisner, B., Blaikie, P., Cannon, T. and Davis, I. (2004). At Risk: Natural hazards, people’s vulnerability and disasters. 2 nd Ed. London: Routledge.

Yin, R. (2003). Case Study Research: Design and Methods. Thousand Oaks, California: Sage Publications.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Volume 4, Nomor 1, Januari 2012, Halaman 15 23

ISSN: 2085 1227

Local Government Unit (LGU) and Academe Partnership for Responsive e-Disaster Systems

Maria Victoria Pineda

College of Computer Studies, De La Salle University, Manila, Philippines e-mail: mavic.pineda@delasalle.ph

Abstract Many developing countries have ventured to disaster management programs in the desire to minimize if not, eradicate disaster vulnerabilities and improve the coping skills of the people. Many ICT solutions have been developed and unfortunately, many of these are just one-time big-time solutions. Usability, transparency, costs of the systems and sustainability had become some of the issues. It is in this light that a working model of partnership between the academe and the local government unit (LGU) as a community is shaped. The academe takes the initiative in this endeavor. The tie-up is intended to support the LGU to become more responsive in managing its resources and addressing the needs of its constituents. The paper imparts the experience of the academe’s ICT project incubation for a community and further leads to a meaningful cooperation with the LGU. The ICT project developed is a flood prediction and mapping system for the province of Bulacan in the Luzon island of the Philippines.

Keywords: e-Disaster system, mitigation system, academe-LGU partnership

1.

Introduction

In crafting disaster management programs to support communities in developing countries, climate, geography, population and economic conditions are the primary factors considered. But more than these, a workable disaster management program should include research, education and training aimed at eliminating vulnerabilities (Watanabe, no date). Further, “analysis of resources, socio- anthropological factors and capacity for governance” that push or pull the programs must be considered as well (Watanabe, no date).

To eliminate vulnerabilities may sound too good to be true. But, in the advent of information communications technologies (ICT) and other useful web solutions, the convergence of research, education and training and ICT solutions with systematic methods, resources and capacity analysis, elimination of risks and vulnerabilities would be possible.

ICT drives our lives nowadays. ICT also has become a cornerstone of progress in many nations including the Philippines. It is a “dominant and vibrant force that led to diffusion and application in a nation’s development” (Mokhtar, 2007). Likewise the creative and pragmatic use of ICT can effectively deliver a pure public service that will benefit all societal stakeholders (Pineda, 2010).

16 Maria Victoria Pineda

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

In the recent report of Gonzales and Vanegas (2010) in South America, ICTs are used for data delivery, public awareness and education, capacity building, public involvement and institutional strengthening within disaster mitigation.

Experiences of developed and developing countries are incomparable as far as resource management and capacity-building are the trepidations. Hence, the goal of this paper is to present a workable model that fuses research, ICT and strong cooperation between the government and the academe for a sustainable effort of developing disaster management systems and applications in developing countries.

This paper also presents a recent incubation project, the Sawatain, a flood prediction system, intended to be a tool for disaster mitigation and preparedness. The paper imparts how a partnership was borne out of the efforts of the academe to support an LGU and the LGU in return adhering to the invitation.

2. CITe4D’s Community-based Disaster Risk Reduction Research

The Center for ICT for Development (CITe4D) of the College of Computer Studies of De La Salle University has ventured for the past years on developing web-based disaster management systems. The CITe4D started to study and design disaster response systems for the leading government agencies during the first phase. In the second phase, CITe4D focused on disaster mitigation systems as hazard mitigation is a very strategic approach to harm reduction in developing countries (Doberstein, 2010). The approach has been to develop community-based disaster risk reduction functional prototypes. CITe4D at present has several on-going LGU partnerships and one of them is with Bulacan.

Further, Rahman (2002) and Gaillard and Le Masson (2007) have agreeing views that an effective approach to supporting the coping competencies of the people is through community-based disaster preparedness and risk reduction. Most developing nations adhere to the same idea. In the Philippines, it was last May 2010 when the Philippine Disaster Risk Reduction and Management Law (RA10121) was passed. The law now encompasses “disaster risk reduction, preparedness and mitigation” from the former emphasis on disaster response and recovery (Sy, 2010). While it was only recent the Philippines finally braced a national policy on disaster risk reduction, many local communities have exerted efforts on proactive ways of community-based disaster preparedness, one of which is the Bulacan province, considered as the “Most Disaster-Prepared Province in Central Luzon” (Velez, 2010).

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

17

3. Sawatain, the Flood Prediction System for Bulacan

In September 2009, Typhoon Ketsana, brought an estimated 45 cm of rainfall in 24 hours, equivalent to a month’s rainfall in the monsoon season and affected over 2.2M people because of flooding (COE-DMHA, 2009). This deluge motivated the development of a mitigation system. The scope of the study focused on the Bulacan province.

Bulacan is a suburban province situated north of Metro Manila. It has 21 municipalities, 3 cities and 569 barangays. The topography is from level to rugged terrain with many streams and large rivers providing water and hydroelectric power. There are 3 dams--Angat, Ipo and Bustos. Angat Dam provides the greater portion of water supply in Metro Manila as well as providing electrification in the whole of Bulacan (Provincial Government of Bulacan, 2007).

Sawatain (came from the Tagalog word “to mitigate” or “to stop”) is a web-based flood prediction system which focuses on mapping the flood hazard or affected areas in the province of Bulacan. The stakeholders and important agencies involved in the disaster management workflow are able to study the effects and impacts of an incoming typhoon by district or the whole province through visual mapping.

The Sawatain system aims to predict the risk level of the municipalities in the province though simulations of the impact of rainfall in the province. This is done effectively with the simulation versioning feature of the system. The versioning can be done before the actual rainfall or when the rainfall reaches the area of responsibility. Other variables that were considered are the dam outflow, level of terrain and the projected number of hours of rainfall. It also predicts the number of people and families which will be affected in each town and informs important agencies such as the local government units, the office of the governor, and other provincial agencies. The system provides an effective alternate method of early warning through the web system and mobile/SMS (short messaging system) facilities.

The system supports the decision-making process of the Bulacan Provincial Disaster Management Office and the office of the governor by providing on-time and reliable reports. The expected flooded areas and evacuation centers also become transparent to the citizens with the use of the Google maps.

It was developed using open source development tools making it a very cost-effective solution and encouraging open development. The system can be readily modified to cater to other specific needs

18 Maria Victoria Pineda

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

of Bulacan. The system developers had to conduct their data gathering and interviews with the Provincial Disaster Management Office, the PAG-ASA weather bureau, the National Power Corporation, and the Angat Dam experts.

Sample Screens

Power Corporation, and the Angat Dam experts. Sample Screens Figure 1. The Sawatain Main Screen Figure

Figure 1. The Sawatain Main Screen

and the Angat Dam experts. Sample Screens Figure 1. The Sawatain Main Screen Figure 2. The

Figure 2. The Sawatain Simulation Screen

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

19

1 Januari 2012 Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan 1 9 Figure 3. The Sawatain Sample Map

Figure 3. The Sawatain Sample Map after the simulation

1 9 Figure 3. The Sawatain Sample Map after the simulation Figure 4. The Sawatain Google

Figure 4. The Sawatain Google map for reference of the citizens in terms of hazards and evacuation centers.

4. Proposed LGU-Academe Partnership Model

According to Bildan (2003) “an affected community has a variety of urgent needs that can be

responded to in a timely and appropriate manner. Hence action and resolve plans would be a

concerted effort by the stakeholders such as the civil society, the government and the private sector.

20 Maria Victoria Pineda

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

This is where the academe would come in. The academe, especially the higher education institutions, can spearhead and initiate meaningful partnerships with the local communities or the LGUs in crafting ICT solutions that will enhance disaster mitigation and preparedness. Based on the CITe4D experience, there is a very good opportunity of designing systems that cater to the requirements of the community and developing cost-effective solutions.

of the community and developing cost-effective solutions. Figure 5. The LGU-Academe Partnership Model In the

Figure 5. The LGU-Academe Partnership Model

In the LGU-Academe Partnership model above, the major involvement lies on the academe and the LGU’s disaster management unit. This LGU disaster management unit can be at the provincial level or at the municipal level.

The LGU disaster management unit is in-charge of directing all the activities and efforts initiated by the partnership. Regular consultation with the academe unit is vital.

The academe shall interface with the other entities such as the LGU office, the community and including the attached surveillance agencies like the weather bureau, the water resources administration or the local police. The role of the academe is to capture the workflow and coordination processes of the different entities, determine the user requirements, and design a suitable infrastructure and IT solution given the present resources and sustainability capabilities of the LGU.

The academe unit, equipped with strong ICT competency, is in-charge of the systems’ feasibility or prototyping study, development of the project details and terms of references and the whole project management and development.

The model is intended to be a continuing partnership. This is enhanced by active participation and presence of a change champion. A change champion is somebody who has great faith in nation building, exerts high level of efforts to see the delivery of excellent systems and programs. To cite, in the stages of the Sawatain project, the weather bureau scientist is the change champion.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

5. The Bulacan Partnership Experience

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

21

In most of the CITe4D’s community engagement, the research center took the initiative to be involved, to do research and get to know the community together with the Information Technology students and the research advisers. Communities welcome partnership with the academe. Communities are aware of their own weaknesses and they are typically willing to invest time to create solutions and be supported by the academe.

The Bulacan is one of the on-going tie-up of the research center with the community. Bulacan stakeholders are confident it is a win-win cooperation with the academe. The disaster management office of Bulacan was grateful to see that the flood prediction system developed was able to capture the work processes and the methods they employ in the province. They also commended the appreciation of the web system design that exhibits the Bulacan ways and traditions.

Plans are underway to further improve the Sawatain system, integrate it with the existing digital rain gauges of the disaster management unit for more accurate reports.

6. Conclusions

Mango and Rafisura (2007) posted that the main challenge for developing countries would be to cascade the national policies on disaster management to local disaster preparedness and mitigation plans. But with the available skills and competencies from the academe and the expertise of the LGUs, the direction now is actualizing all the mitigation and preparedness plans.

There are two faces in developing e-disaster system solutions. First is the need to determine the real needs and the resources of the community. A community has its own topographical characteristics and its own strategies in dealing with its hazards. These socio-anthropological factors are underscored for in-depth scrutiny.

The other face indicates the localized systems approach to ICT solutions development is imperative. This means commercial ICT disaster mitigation solutions that are costly or may not be customizable or are not be able to capture the work processes and methods of the community may not effectively serve the community. Localized approach still best serves the purpose.

The higher education institutions specializing in ICT that have ventured in many community projects have the necessary expertise in development. The LGU-Academe Partnership model brings

22 Maria Victoria Pineda

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

about a nurturing cooperation to develop better e-disaster systems, increase public awareness and

citizen involvement, participation of surveillance agencies and better disaster governance from the

local government units.

The close tie-up does not happen overnight. It is like planting a tree. The tree is nurtured with water,

sun and much care to see it bear fruit. This is what it takes to have a sustainable partnership.

Acknowledgment

This paper would like to acknowledge the Sawatain system developers, namely, Nicole Inciso, FJ

Sta. Rita, Juno Sioco and Raymund Cruz. This paper would also like to express appreciation to the

DLSU-AdRIC and CITe4D, the research centers of the college.

References

Bildan,

L.

(2003).

Disaster

Preparedness Center.

management

is

Southeast

Asia

an

overview,

Asian

Disaster

COE-DMHA. (2009). Tropical storm Ketsana Update September 30, 2009, Center for Excellence in Disaster Management and Humanitarian Assistance. Retrieved from http://www.coe- dmha.org/apdr.

Doberstein, B. (2010). Adaptive hazard mitigation: the theory and practice of responding to environmental change-driven disasters, Proceedings of the ICSBE 2010 International Conference on Sustainable Built Environment with the theme Enhancing Disaster Mitigation and Prevention, May 25-27, 2010, Jogjakarta, Indonesia.

Gaillard, J.C., and Le Masson, V. (2007). Traditional societiesresponse to volcanic hazards in the Philippines. Mountain Research and Development, vol. 27(4), pp. 313-317.

Gonzalez, P., and Vanegaz, W. (2010). Applying information and communication technology for disaster mitigation in the Central American Isthmus, Final Technical Report, IDRC Project Number 104410-001, July 2010.

Magno, F., and Rafisura, K.M. (2007). Developing research education agenda on disaster preparedness, Workshop: Strengthening local government capacity for disaster preparedness in Asia, Manila, Philippines, October 8-9, 2007.

Mokhtar, K.S. (2007). ICT and distance education: towards local disaster preparedness in Malaysia, International Workshop and Book Project, Strengthening local government capacity for disaster preparedness in Asia, Manila, Philippines, October 8-9, 2007.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

23

Pineda, M.V. (2010). A perfect storm, a perfect disaster, and the challenge to responsive disaster management systems, Proceedings of the ICSBE 2010 International Conference on Sustainable Built Environment with the theme Enhancing Disaster Mitigation and Prevention, May 25-27, 2010, Jogjakarta, Indonesia.

Provincial

Government

of

Bulacan.

(2007).

About

Bulacan.

Retrieved

from

http://www.bulacan.gov.ph/generalinfo/physicalprofile.php.

Rahman, H. (2002). Community-based disaster information management system: perspective Bangladesh, Regional Workshop on Best Practices in Disaster Mitigation, Asian Disaster Preparedness Center.

Sy, M. (2010). Disaster risk reduction, management law signed, The Philippine Star, June 10, 2010. Retrieved from http://www.philstar.com/Article.aspx?articleid=583034.

Velez, F. (2010). Bulacan bags Gawad Kalasag ‘Hall of Fame’, Manila Bulletin, October 11, 2010. Retrieved from http://www.mb.com.ph/articles/281684/bulacan-bags-gawad-kalasag-hall- fame.

Watanabe. M. (no date). Building a tougher disaster coping capacity, Institute for International Disaster Prevenion and Peace Inc.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Volume 4, Nomor 1, Januari 2012, Halaman 24 31

ISSN: 2085 1227

A Brief Review on Electro-generated Hydroxyl Radical for Organic Wastewater Mineralization

Ervin Nurhayati

PhD Student at Institute of Environmental Engineering, National Chiao Tung University, 1001 University Road, Hsinchu 300, Taiwan. e-mail: ervinn.ev99g@nctu.edu.tw

Abstract

Hydroxyl radical is a highly reactive oxidizing agent that can be electrochemically generated on the surface of Boron doped diamond (BDD) anode. Once generated, this radical will non-selectively mineralize organic pollutants to carbon dioxide, water and organic anions as the oxidation products. Its application in Advanced Oxidation Process (AOP) to degrade nonbiodegradable even the recalcitrant pollutants in wastewater has been increasingly studied and even applied.

Keywords: Advanced Oxidation Process, Boron Doped Diamond, Hydroxyl radical, Organic pollutants

1.

Introduction

Biological processes, so far is the most economically preferred technique for organic wastewater treatment. However, many industrial wastewaters contain complex organics that possibly biologically inert or even toxic for microorganism involve in the respective processes. Physicochemical process such as filtration, coagulation, adsorption, and flocculation, and chemical oxidation by means of adding oxidation agents such as chlorine, ozone, hydrogen peroxide or even wet air oxidation are among other popular industrial organic wastewater treatment but not always sufficient to completely removed all pollutants (Panizza and Cerisola, 2009; Saez et al., 2007; and Comninellis et al., 2008).

Conventional process used to treat wastewater from textile industry includes chemical precipitation with alum or ferrous sulphate which suffers from drawbacks such as generation of a large volume of sludge leading to the disposal problem, and also the contamination of chemical substances in the treated wastewater. Moreover these processes are inefficient in completely oxidizing dyestuffs and organic compounds of complex structure (Shashank Singh Kalra, 2011).

Another highly favorable alternative is Advanced Oxidation Process (AOPs). AOPs generally defined as aqueous phase oxidation methods based on the intermediacy of highly reactive species such as (primarily but not exclusively) hydroxyl radicals (OH) in the mechanisms leading to the destruction of the target pollutant (Comninellis et al., 2008). This physicochemical method, based on the production and use of hydroxyl radical have been successfully tested for elimination of many kind of compounds in water (Comninellis et al., 2008; Palma-Goyes et al., 2010).

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

25

The aim of AOP is the generation of free hydroxyl radicals (OH), a powerful, highly reactive, non- selective oxidizing agent which acts very rapidly with most organic compounds and destroy even the recalcitrant pollutants. Once generated, the hydroxyl radicals aggressively attack virtually all organic compounds (Munter, 2001).

There are several currently known methods for hydroxyl radicals generation such as H 2 O 2 /UV, UV/O 3 , H 2 O 2 /O 3 , TiO 2 photocatalysis, Fentons reagent, photo-Fenton ultrasound (US) and wet air oxidation (WAO), while less conventional and less popular processes include ionising radiation, microwaves, pulsed plasma and the ferrate reagent (Comninellis et al., 2008; Palma-Goyes et al., 2010). Munter (2001) classified them as photochemical and non-photochemical methods based on the presence or absence of light energy. Above mentioned •OH generation methods is not the focus of this present study and will not be further discussed here.

2. Electrochemical Mineralization and Electro-generated Hydroxyl

Hydroxyl radical (OH) can also be produced electrochemically by employing electrolysis process. In order to do so, water should be activated, by electrolytic discharge of water at potential above its thermodynamic stability (Martínez-Huitle and Brillas, 2009). According to this mechanism, in acidic media, water is discharged (1.23 V/SHE under standard condition) on the electrode (M) to produce hydroxyl radical (OH) (1) on the surface of the electrode which actually is the main reaction intermediates for O 2 evolution (2):

H 2 O + M Æ M (•OH) + H + + e -

(1)

M (•OH)

Æ M + ½ O 2 + H + + e -

(2)

The electrochemical oxidation of organic compound (R) by electrogenerated hydroxyl radical then takes place close to the surface of the anode according to this (simplified) equation:

R (aq) + M (•OH) n/2 Æ M + Oxidation product + n/2 H + + e -

(3)

where n is the number of electron involved in oxidation reaction of organic R.

Chemical reaction with electrogenerated species from water discharge at the anode such as physically adsorbed ‘‘active oxygen’’ (physisorbed hydroxyl radical OH) as mentioned above is categorized as indirect anodic oxidation, while direct anodic oxidation refer to the oxidation process occurred due to direct electron transfer between the pollutant and the anode which usually yield a poor decontamination (Martínez-Huitle and Brillas, 2009).

26 Ervin Nurhayati

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Because of the strong reactivity of •OH, it can potentially mineralize organic pollutants into carbon dioxide, water and organic anions as the oxidation products. This particular AOP technique is clean and able to decompose a great number of compounds with selectivity. Besides to its environmental compatibility, the electrochemical process presents important advantages related to its versatility, high energy efficiency, amenability of automation and safety because it operates at mild conditions. Electrochemical oxidation is classified as electrochemical advanced oxidation process (EAOP) and consists in the oxidation of pollutants in an electrolytic cell by chemical reaction with electrogenerated species from water discharge at the anode (Migliorini et al., 2011).

3. Importance of Anode Material

There are several parameters that influence the efficiency of this electrochemical processes such as pollutants concentration, pH, applied current intensity, and supporting electrolyte, but apparently the most important and major influence comes from the kind of electrode material being used (Peralta-Hern et al., 2012).

The side reaction of the anodic discharge of hydroxyl radicals to oxygen (2) will occur competitively with the reaction of organics with electrogenerated electrolytic hydroxyl radicals (3). The interaction of hydroxyl radicals with the electrode surface M will affect the activity (rate of reaction (2) and (3). The general rule is, the weaker the interaction, the lower is the electrochemical activity (reaction (2) is slow) toward oxygen evolution (high O 2 overvoltage anodes) and the higher

is the chemical reactivity toward organics oxidation.

Comninellis (1994) categorized electrodes based on its behavior towards interaction with hydroxyl radicals it produced, namely ‘‘active’’ anodes, for example Pt, IrO 2 and RuO 2 and ‘‘non-active’’

anodes such as and PbO 2 , SnO 2 and BDD (Comninellis, 1994). Assuming that the initial reaction in both kind of anodes (M) corresponds to the oxidation of water molecules leading to the formation of physisorbed hydroxyl radical (1), the subsequent reaction that will occur then will be determined by the type of the anode.

When higher oxidation states are available for a metal oxide anode, above the standard potential for

oxygen evolution (E 0 = 1.23 V vs. SHE) then the surface of surface of so called active anodes will interact strongly with •OH and cause the formation of higher oxide or superoxide (MO) according to following reaction (4).

M (•OH) Æ

MO + H + + e -

(4)

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

27

Oxidation of organics will follow reaction (5) mediated by the redox couple MO/M, but there will

be competition with the side reaction of oxygen evolution via chemical decomposition of the higher

oxide species from reaction (6).

MO + R Æ

M

+ RO

(5)

MO Æ M

+ (1/2) O 2

(6)

When the surface of the anode in discussion is weakly interact with OH then this non-active anode will allow organics to directly react with M(OH) to produce completely oxidized products such as CO 2 following reaction (7).

aM(•OH) + R Æ aM + mCO 2 + nH 2 O + xH + + ye -

(7)

where R is an organic compound with m carbon atoms and without any heteroatom, which needs a = (2m + n) oxygen atoms to be totally mineralized to CO 2 . Reaction (5) is much more selective than the mineralization reaction (7) with physisorbed heterogeneous hydroxyl radical that also competes with the side reactions (2) (Martínez-Huitle and Brillas, 2009; Christos Comninellis, 2010).

A non-active electrode simply acts as an inert substrate and as a sink for the removal of electrons

without any involvement in the direct anodic reaction of organics and nor providing any catalytic active site for their adsorption from the aqueous medium. Hydroxyl radical produced from water discharge by reaction (1) is subsequently involved in the oxidation process of organics (Martínez- Huitle and Brillas, 2009).

Boron-doped diamond-based anode (BDD) is a typical high oxidation power anode that exhibits a very weak interaction hydroxyl radical it produces (no free p or d orbitals on BDD. These considered quasi-free hydroxyl radicals, which related to the high overpotential for oxygen evolution on BDD anodes, are very reactive and can result in the mineralization of the organic compounds through following reaction (Christos Comninellis, 2010):

R (aq) + BDD (•OH) n/2 Æ M + Oxidation product + n/2 H + + e -

(8)

It

is important to note that oxygen evolution on BDD occurs with a high overpotential with respect

to

thermodynamic potential for O 2 formation (E OER = 1.23 V vs. SHE), but is very close to the

thermodynamic potential of HO• formation (E HO = 2.38 V vs. SHE) (Kapalka, Foti and

Comninellis, 2009).

4. Recent Application of BDD for Organic Wastewater Anodic Oxidation

As mentioned above, via electrolysis process considerably large amount of electrogenerated OH retains weak interaction with the surface of BDD anodes resulted in a high reactivity towards organics that in turn will incinerate those organics and totally mineralize them. But not until the past

28 Ervin Nurhayati

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

10 years, the boron-doped diamond anode received researcher’s attention and became an attractive material for numerous environmental applications (Peralta-Hern et al., 2012; Panizza and Cerisola,

2005).

Peralta-Hern, et al. (2012) presented a thorough review on electrochemical treatment processes for

oxidation of synthetic dye compounds with the use of BDD anodes. Evidently BDD anodes always

offer the most advantages regarding removal efficiency and decontamination of wastewaters,

compared to Ti/Sb 2 O 5 −SnO 2 , Pt/Ti, TiRuO 2 , and PbO 2 with respect to its high stability, high

activity towards organic oxidation and low cost. Satisfactorily color removal and COD decay

(ranging from 80 100%) of many kind of dyestuffs being studied, such as 3,4,5-trihydroxybenzoic

acid, Remazol Brilliant Blue, Acid Yellow 1, O-toluidine, Basic Blue 3, Crystal Violet, Acid Black

210, Orange II, and Alizarin Red S were achieved.

However, the oxidation mechanism seems to be dependent on the nature of the dye. Investigating

the degradation of Alizarin Red and Eriochrome Black T using BDD electrode under different

experimental condition, Saez et. al. (2007) showed that complete COD and colour removal was

obtained regardless of the current density, temperature and initial dye concentration in the

electrochemical oxidation of AR and EBT under respective condition. However, it was found that

the electrochemical oxidation of AR leads to almost direct generation of carbon dioxide, without

accumulation in the system of large amounts of intermediates. In contrast, the EBT oxidation

process starts with breakage of the azoic group and continues with oxidation of the intermediates

generated.

Combining electrochemical process with other process to achieve even more enhanced result seems

to be another trend. Diego et. al. (2011) combined reverse osmosis and nanofiltration membranes

with the electrochemical oxidation using BDD as the anode to treat wastewaters containing

persistent pollutants. Phenol and Acid Orange 7 dye were used as model pollutants. Overall,

efficiency of the treatment obtained was significantly high. The results showed that very high COD

removal values can be obtained in both the cases of phenol and AO7, above 95%.

While conventional methods will require multistep sequence to degrade guaiacol derivatives, Kriste

et al (2011) showed that anodic treatment on boron-doped diamond electrodes (BDD) provides a

direct access to nonsymmetrical biphenols to instantly degrade them.

The influence of several operating parameters (applied current density, initial organics

concentration, temperature, flow rate and initial pH value) on anodic oxidation process using BDD

to degrade sinapinic acid (4-hydroxy-3,5-dimethoxy-cinnamic acid), one of the most representative

polyphenolic type compounds present in olive oil mill wastewater was investigated by Elaoud et al

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

29

(2011). Color degradation and COD removal were observed to study the reaction kinetics of

sinapinic acid mineralization. Again, BDD showed its superiority in producing electrogenerated

hydroxyl radicals on its surface to almost completely removing COD. Moreover, the COD removal

follows a pseudo first-order kinetics and the apparent rate constant increased with flow rate and

temperature, while applied current and pH shows insignificant effect. Under experimental optimal

condition (flow rates 300L h -1 , temperature 50°C, and current density 10mA cm -2 ) within 3 h electrolysis 97% of COD was removed and 17 kWh m -3 energy was consumed (Elaoud et al., 2011).

Comparison of BDD and Pt electrodes in performing anodic oxidation of atenolol, known as β-

blocker, has been investigated by Murugananthan et al. (2011) under the presence of NaCl, Na 2 SO 4

and NaNO 3 . The BDD anode was found to be effective in the presence of Na 2 SO 4 while Pt anode

exhibits better removal in the presence of NaCl. Both BDD and Pt anode performance on the mineralization of atenolol were significantly depend on the initial concentration of NaCl and applied current density. Initially it was observed that the rate of mineralization on Pt were higher but in fact the overall rate of mineralization is more or less similar after 15 h of electrooxidation. The presence of residual chlorinated organic compounds which are very refractive contributed to the slow degradation process at the later stages of electrooxidation. Again, The complete

mineralization was achieved using BDD as anode, this time in the presence of Na 2 SO 4

(Murugananthan et al., 2011).

An attempt was done by Petrucci and Montanaro (2011) to examine BDD electrode performance in

a system that resembles the complexness of real wastewater containing the Reactive Blue 19 dye,

taken after the rinse and softening bath from a typical reactive dyes process. This effluent is a

complex mixture of dyes, electrolytes at high concentration, mainly chlorides or sulphates and

carbonates together with dyeing auxiliaries. The efficiency of the process was evaluated by

observing the colour, chemical oxygen demand (COD) and total organic carbon (TOC) removal.

This study results in the proof that carbonate presence is negatively affected the color removal

while complete mineralization was found to mainly depend only on temperature. The study of

current density effect conclude that discoloration mainly occurs via oxidation mediated by

electrogenerated active chlorine while COD and TOC removal is primarily due to oxidation by

means of hydroxyl radicals produced at BDD surface.

A study has successfully scaled-up boron-doped diamond (BDD) anode system (24 cm 2 ) in continuous mode electrochemical oxidation of phenol simulated wastewater to over 100 times

larger (2904 cm 2 ) with expectedly relatively the same level of COD degradation efficiency and specific energy consumption. At the optimized conditions, the larger BDD anode system could

30 Ervin Nurhayati

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

easily reduce the COD of phenol simulated wastewater from 633 mg L -1 to 145 mg L -1 during 80

minutes operation with specific energy consumption only 31 kWh kg COD -1 (Zhu et al., 2010).

Numerous studies have also been conducted to investigate BDD performance to anodically oxidize

other kind of complex organics such as pesticide, drugs and surfactants (Panizza et al., 2005; Brillas,

et al., 2004; Cañizares et al., 2009).

5.

Summary

AOP technique is clean and able to decompose a great number of organic compounds. It possess

advantageous in term of environmental compatibility, versatility, high energy efficiency,

amenability of automation and safety because it operates at mild conditions. Electrogenerated

hydroxyl radical produced on the inert surface of BDD is a very strong reactive oxidizing agent that

capable of mineralizing organics especially the nonbiodegradable ones. Its non-selective nature on

oxidizing pollutants opens a wide possibility in environmental application.

References

Panizza, M., and Cerisola, G. (2009). Direct and mediated anodic oxidation of organic pollutants. Chemical Reviews, 109(12): p. 6541-6569.

Saez, C., et al. (2007). Electrochemical incineration of dyes using a boron-doped diamond anode. Journal of Chemical Technology & Biotechnology, 82(6): p. 575-581.

Comninellis, C., et al. (2008). Advanced oxidation processes for water treatment: advances and trends for R&D. Journal of Chemical Technology & Biotechnology, 83(6): p. 769-776.

Shashank Singh Kalra, S.M. (2011). Alok Sinha and Gurdeep Singh. Advanced Oxidation Processes for Treatment of Textile and Dye Wastewater: A Review. in 2nd International Conference on Environmental Science and Development. Singapore: IACSIT Press.

Palma-Goyes, R.E., et al. (2010). Electrochemical degradation of crystal violet with BDD electrodes: Effect of electrochemical parameters and identification of organic by-products. Chemosphere, 81(1): p. 26-32.

Munter, R. (2001). ChemInform Abstract: Advanced Oxidation Processes: Current Status and Prospects. ChemInform, 32(41): p. no-no.

Martínez-Huitle, C.A., and Brillas, E. (2009). Decontamination of wastewaters containing synthetic organic dyes by electrochemical methods: A general review. Applied Catalysis B:

Environmental, 87(3-4): p. 105-145.

Migliorini, F.L., et al. (2011). Anodic oxidation of wastewater containing the Reactive Orange 16 Dye using heavily boron-doped diamond electrodes. Journal of Hazardous Materials, 192(3): p. 1683-1689.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

31

Peralta-Hern, et al. (2012). A Brief Review on Environmental Application of Boron Doped Diamond Electrodes as a New Way for Electrochemical Incineration of Synthetic Dyes. International Journal of Electrochemistry.

Comninellis, C. (1994). Electrocatalysis in the Electrochemical Conversion/Combustion of Organic Pollutants for Waste-Water Treatment. Electrochimica Acta, 39(11-12): p. 1857-1862.

Christos Comninellis, G.C. (2010). Electrochemistry for the environment, London: Springer

Kapalka, A., Foti, G., and Comninellis, C. (2009). The importance of electrode material in environmental electrochemistry Formation and reactivity of free hydroxyl radicals on boron- doped diamond electrodes. Electrochimica Acta, 54(7): p. 2018-2023.

Panizza, M., and Cerisola, G. (2005). Application of diamond electrodes to electrochemical processes. Electrochimica Acta, 51(2): p. 191-199.

Diogo, J.C., Morão, A., and Lopes, A. (2011). Persistent aromatic pollutants removal using a combined process of electrochemical treatment and reverse osmosis/nanofiltration. Environmental Progress and Sustainable Energy, 30(3): p. 399-408.

Kirste, A., Schnakenburg, G., and Waldvogel, S.R. (2011). Anodic coupling of guaiacol derivatives on boron-doped diamond electrodes. Org Lett, 13(12): p. 3126-9.

Elaoud, S.C., et al. (2011). Electrochemical degradation of sinapinic acid on a BDD anode. Desalination, 272(1-3): p. 148-153.

Murugananthan, M., et al. (2011). Role of electrolyte on anodic mineralization of atenolol at boron doped diamond and Pt electrodes. Separation and Purification Technology, 79(1): p. 56-62.

Petrucci, E. and Montanaro, D. (2011). Anodic oxidation of a simulated effluent containing Reactive Blue 19 on a boron-doped diamond electrode. Chemical Engineering Journal, 174(2-3): p. 612-618.

Zhu, X., et al. (2010). Scale-up of BDD anode system for electrochemical oxidation of phenol simulated wastewater in continuous mode. J Hazard Mater, 184(1-3): p. 493-8.

Panizza, M., Delucchi, M., and Cerisola, G. (2005). Electrochemical degradation of anionic surfactants. Journal of Applied Electrochemistry, 35(4): p. 357-361.

Brillas, E., et al. (2004). Electrochemical destruction of chlorophenoxy herbicides by anodic oxidation and electro-Fenton using a boron-doped diamond electrode. Electrochimica Acta, 49(25): p. 4487-4496.

Cañizares,

P.,

et

al.

(2009).

A

comparison

between

Conductive-Diamond

Electrochemical

Oxidation

and

other

Advanced

Oxidation

Processes

for

the

treatment

of

synthetic

melanoidins. Journal of Hazardous Materials, 164(1): p. 120-125.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Volume 4, Nomor 1, Januari 2012, Halaman 32 42

ISSN: 2085 1227

Pengaruh Gelombang pada Profil Kemiringan Pantai Pasir Buatan (Uji Model Fisik dan Studi Kasus Penanggulangan Erosi serta Pendukung Konservasi Lingkungan Daerah Pantai)

Nizam 2 , Oki Setyandito 1 , Nur Yuwono 2 , Radianta Triatmadja 2

1 Staf Pengajar Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Mataram NTB. Kandidat Doktor, Program Studi Teknik Sipil,Fakultas Teknik, Universitas Gadjah Mada e-mail:

okisetyandito@yahoo.com 2 Profesor, Staf Pengajar pada Jurusan Teknik Sipil dan Lingkungan,Universitas Gadjah Mada

Abstrak

Masalah utama di daerah pantai adalah erosi pantai yang terjadi akibat gempuran gelombang serta pembangunan konstruksi yang tidak akrab lingkungan. Salah satu usaha pengembangan daerah pantai yang sedang dan telah dilaksanakan adalah pembangunan pantai buatan (artificial beach nourishment). Pada tulisan ini disajikan hasil penelitian yang bertujuan untuk mengetahui pengaruh karakteristik gelombang (tinggi gelombang H, periode gelombang T dan panjang gelombang L) terhadap Equilibrium Beach Profile (EBP) atau final slope (n f ) (profil) yang terbentuk terutama pada area swash zones. Uji model fisik 3-D dilakukan terhadap material penyusun pantai berupa pasir (d 50 = 0,467 - 1,2 mm), dengan bangunan pelindung berupa gabungan groin I dan L. Model pantai pasir di tempatkan pada kolam gelombang, dengan initial slope (n = 6) dan dikenai gelombang reguler konstan hingga kondisi EBP tercapai. Untuk setiap model uji dilakukan variasi tinggi gelombang (H) dan periode gelombang (T). Hasil penelitian menunjukkan EBP atau profil kemiringan stabil yang terbentuk dipengaruhi oleh karakteristik gelombang. Pada area terbuka, semakin besar H 0 /L 0 , profil yang terbentuk akan bergeser dari swell profile menjadi storm profile, yang ditunjukkan oleh terjadinya bar. Jika H 0 /L 0 semakin besar, pantai akan semakin tegak (nilai n f semakin kecil), hal ini identik dengan hasil penelitian 2 D dan studi kasus di pantai Sanur, Bali yang dilakukan Setyandito dkk. (2010) serta kajian teoritis dari penelitian sebelumnya. Landai akhir, n f yang terbentuk pada area terbuka pada hasil penelitian ini memiliki nilai 3 hingga 12.

Kata kunci: profil kemiringan, pantai pasir buatan, uji model fisik, penanggulangan erosi, pendukung konservasi lingkungan daerah pantai

1.

Pendahuluan

Beberapa pantai pasir di Indonesia yang merupakan kawasan wisata berkurang (garis pantainya mundur) akibat adanya proses erosi. Agar pantai tersebut masih dapat dipertahankan sebagai kawasan wisata maka perlu dilakukan revitalisasi kawasan tersebut dengan melakukan pemulihan kembali. Salah satu cara adalah dengan pantai pasir buatan atau artificial beach nourishment. Artificial beach nourishment bertujuan untuk menambah lebar pantai dan melindungi pantai dengan konsep menyediakan sejumlah pasir untuk dibawa oleh longshore current sehingga arus tersebut tidak mengikis pantai, serta menyediakan cadangan pasir yang sewaktu-waktu dibutuhkan, terutama pada saat badai dapat terangkut oleh cross-shore current.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknolo gi Lingkungan

33

1 Januari 2012 Jurnal Sains dan Teknolo gi Lingkungan 3 3 Cr os s S ec
Cr os s S ec t i on 6 5 4 . 7 1 5
Cr os s S ec t i on
6
5
4 . 7 1 5 0
4 . 5 0 4.500
)
4 . 6 5
4 . 5 0
4 m
4 . 0 0 0
4
. 0 0
(
4 . 0 0
3
. 500
3 . 5 0
n
3 o
3 . 5 0
3 . 0 0 0
3 . 0 0
i
t
3 . 0 0
2
. 5 0 0
2
. 50
a v
2 . 50
2 . 0 0 0
2 e
2 . 0 0
l
E
2 . 0 0
1 . 5 0 0
1
1 .
50
1 10. 0 0
1 . 0 0
0
0
. 5 0
- 1
( 10 )
-
1 0
20
30
40
50
6
0
7 0
80
90
10 0
110
12 0
Di sta nce ( m )
A f t e r b e a ch f ill
0 7 DESE MBE R 2 0 0 9
1 2 A g u st u s 2 0 10

Gambar 1. Contoh perubahan pro fil dan kemiringan pada artificial beach nouris hment di Pantai Sanur Bali. (Has il studi kasus dan pengukuran yang dilakukan

PSIT

UGM dan BWS Penida, 2009)

Interaksi antara struktur perlindun gan pantai dan dinamika profil pantai serta g aris pantai perlu

dikaji dengan baik agar bisa diru muskan kondisi pantai stabil pada kondisi per lindungan pantai

kerusakan pantai

berpasir dengan struktur yang tepat.

yang berbeda-beda. Dengan demi kian akan bisa dirumuskan pola penanganan

Masih banyak diperlukan suatu

pengamanan pada pantai pasir

yang disesuaikan

dengan keadaan di Indonesia. Pend ekatan perlindungan dengan pantai pasir buat an ini merupakan

pilihan yang menarik karena dipan dang lebih natural sebagai cara mitigasi benc ana pesisir. Pada

kajian yang lebih mendalam mengenai p erlindungan atau

buatan sehingga diperoleh pantai pasir yan g stabil dengan

karakteristik dan geometri strukt ur pelindung yang berbeda-beda, terutama

tulisan ini disajikan hasil penelitian uji model fisik pengaruh gelombang terhadap

profil pantai pasir

buatan stabil dengan struktur pel indungnya berupa gabungan groin I dan L.

Pada Gambar 1

disajikan salah satu contoh peruba han layout garis pantai dan profil kemiringan

di pantai Sanur,

Bali.

34 Nizam, Oki Setyandito, Nur Yuwono, Radianta triatmadja

2. Studi Pustaka dan Landasan Teori

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Penerapan Pantai Pasir Buatan dan Profil Pantai Pasir Buatan

Penerapan pantai pasir buatan sebagai pelindung pantai di Belanda telah dimulai sejak tahun 1970. Dean dan Dalrymple (2002) menyebutkan bahwa pada tahun 1976 hingga 1981 di Amerika Serikat dilaksanakan Miami Beach Nourishment Project di pantai pasir Miami sepanjang 16 km. yang

menambah lebar pantai 100 meter ke arah laut dan menggunakan sekitar 10 juta m 3 pasir dari lepas pantai dengan biaya mencapai USD 64 juta. Proyek ini mendapat penghargaan karena efektifitasnya dan menjadi tujuan wisata utama di Amerika Serikat.

Erchinger (1984), dalam Van Rijn (1998), merumuskan bahwa tujuan utama dari pembangunan pantai pasir buatan adalah pembuatan dan atau restorasi pantai rekreasi, reklamasi pantai, pemeliharaan garis pantai, perkuatan dunes, perlindungan bangunan pantai dan pengurangan energi gelombang datang ke pantai.

Dalam perencanaan kelandaian pantai pasir buatan perlu diperhatikan kelandaian alami pantai dilokasi rencana pembangunan. Untuk memberikan pemahaman yang sama mengenai kelandaian, digunakan batasan sesuai dengan yang dilakukan oleh Yuwono (2004) sebagaimana yang diuraikan dalam Gambar 2. Kelandaian pantai pasir dapat diperkirakan menggunakan Tabel 1.

D W L + R u + F P un c a k ra y
D W L + R u + F
P un c a k ra y ap a n g e l o m ba n g
D W L
1 : m
P an t a i bu a t a n
1 : n

Gambar 2. Pembagian kelandaian pantai pasir (Yuwono, 2004)

Tabel 1. Hubungan diameter pasir dengan kelandaian pantai

Diametar pasir

Pantai terlindung

Pantai terbuka

mm

 

n

m

 

n

m

0,2

25

- 40

 

40

- 100

 

0,3

12

- 20

20 - 40

0,4

7 12

6 -10

12

20

10-15

0,5

6-10

10

15

Sumber: Yuwono (2004)

Setyandito dkk. (2009) meneliti perubahan profil kelandaian pada pantai pasir, dengan kisaran diameter butiran 0,23 mm. sampai 1.4 mm. Pembagian profil kelandaian akibat gelombang menjadi 3 zona, dimana pada setiap zona tersebut masing-masing memiliki mekanisme transport sedimen yang berbeda (lihat Gambar 3).

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

35

Swart (1974) juga telah meneliti perubahan profil kelandaian pada pantai pasir, dengan kisaran

diameter butiran 0,11 mm. sampai 0.227 mm. Dalam penelitiannya, Swart membagi pembentukan

profil kelandaian akibat gelombang menjadi 3 zona, dimana pada setiap zona tersebut masing-

masing memiliki mekanisme transport sedimen yang berbeda. Pembagian zona profil kelandaian

berdasarkan Swart (1974) dan Bakker (1968) adalah, zona 1 (backshore) berada diatas run up

gelombang, zona 2 (profil-D), dimana terjadi transpor sedimen yang disebabkan oleh gelombang,

dan zona 3 adalah area transisi yang terbentuk karena gerakan dasar. Hasil penelitian Swart

menunjukkan pada zona 1, semakin besar diameter partikel, semakin cepat kestabilan slope terjadi.

Pada zone 3, semakin besar diameter partikel, kestabilan slope yang terjadi akan semakin lama.

H B

m 1

R u H ,T n f
R u
H ,T
n f

m 2

Gambar 3. Pembagian zona profil kelandaian pada pantai pasir buatan berdasarkan Setyandito (2009)

Teori Gelombang Linear

Menggunakan prinsip gelombang amplitude kecil, Airy menurunkan persamaan Laplace untuk

aliran irrotasional dan melakukan linearisasi terhadap persamaan Bernoulli dan menghasilkan Teori

Gelombang Airy dikenal juga sebagai Teori Gelombang Linear. Beberapa hasil penyelesaian

terhadap persamaan Laplace adalah sebagai berikut:

Elevasi muka air laut

Panjang gelombang

= H cos(kx ­ t)

2

L = g T 2 tanh 2 h

2

L

Gelombang Berdiri dan Gelombang Berdiri Parsial

(1)

(2)

Gelombang berdiri sempurna adalah gabungan dari gelombang datang dan refleksi dengan tinggi,

periode dan panjang gelombang yang sama:

= + = H i cos(kx ­ t)+ H r cos(kx + t)

c

i

r

2

2

(3)

36 Nizam, Oki Setyandito, Nur Yuwono,

karena H i = H r maka:

Radianta triatmadja

Jurnal Sains dan T eknologi Lingkungan

c = H i cos(kx)cos( t)

 

(4)

saat kx = dimana (n=0,1,2,…),

fluktuasi air maksimum akan tercapai pada anti

nodes, sedanglan

saat kx = (n+1/2)π dimana (n=0,

sebagaimana ditunjukkan pada Gam bar

1,2,…), fluktuasi air akan minimum dan terb

1.

.a.

π

π

entuk anti nodes

air akan minimum dan terb 1. .a. π π entuk anti nodes a. gelombang berdiri semp

a. gelombang berdiri semp urna

.a. π π entuk anti nodes a. gelombang berdiri semp urna b. gelombang berdiri parsial Ga

b. gelombang berdiri parsial

Ga mbar 1. Profil gelombang berdiri

Pada gelombang berdiri parsial, tid ak seluruh energi gelombang datang dipantulk an sehingga H i >

H r , namun demikian periode dan

gelombang. Hal ini mengakibat kan tidak terbentuk nodes secara sempur na sebagaimana

ditunjukkan pada Gambar

panjang gelombang refleksi sama dengan peri ode dan panjang

1.

.b.

Sistem gelombang pada Persamaan (4) menjadi:

c

= H i + H r cos(kx)cos( t)+ H i ­ H r cos(kx)cos( t)

2

2

2

2

(5)

Jika nodes dan antinodes dianggap sebagai H t maksimal dan H t minimal, maka:

c maks

=

H i

+ H r

2

dan c min =

H i

­ H r

2

(6)

dengan melakukan eliminasi persam aan di atas, diperoleh:

H =

i

H

maks

+H

min

2

dan H

r

=

H maks ­H min

2

Gelombang dan Run up Gelomban g

(7)

Berdasarkan kajian semi teoritis d an eksperimen Ru yang dilakukan pada pan tai pasir dengan

kemiringan α, Hunt (1959), merumu

Ru=

α α

pan tai pasir dengan kemi ringan α, Hunt (1959), merumu Ru = α α skan bahwa

skan bahwa Ru=

pan tai pasir dengan kemi ringan α, Hunt (1959), merumu Ru = α α skan bahwa

, dengan L =

0

pan tai pasir dengan kemi ringan α, Hunt (1959), merumu Ru = α α skan bahwa

(8)

, sehingga,

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknolo gi Lingkungan

37

Transmisi Gelombang di Belakang Pemecah Gelombang

Unjuk kerja struktur hidraulik dala m meredam gelombang dipengaruhi oleh hal-ha l sebagai berikut

CERC (1984),:

a. karakteristik gelombang melipu ti kedalaman air, periode, tinggi dan panjang gel lombang,

b. tipe bangunan meliputi kekasara n dan permeabilitas permukaan,

c. geometri bangunan meliputi k emiringan, elevasi puncak relative terhadap

puncak.

SWL dan lebar

hidraulik dapat

dinyatakan menggunakan koefisie n refleksi (K r ) sebagai perbandingan antara t inggi gelombang

refleksi (H r ) terhadap tinggi gelo mbang datang (H i ). Nilainya berkisar antara 0

transmisi dinyatakan dengan koefis ien transmisi (K t ), yaitu perbandingan antara

transmisi (H t ) terhadap tinggi gel ombang datang (H i ).Nilai koefisien transmisi

0 < K t < 1.

tinggi gelombang

Besar

Dalam Horikawa (1978) disebutk an bahwa besar refleksi oleh suatu struktur

< K r <

1.

berkisar antara

Apabila perbandingan antara tingg i gelombang refleksi dengan tinggi gelomban g datang disebut

dengan koefisien refleksi (Kr), sert aperbandingan antara tinggi gelombang transm isi dengan tinggi

gelombang datang disebut koefisie n transmisi (Kt), dan koefisien kehilangan e nergi (Ka), maka

persamaan

K

r

2 + K t 2 + K a = 1

dengan:

maka persamaan K r 2 + K t 2 + K a = 1 dengan: =

= koefisien transm isi gelombang

= koefisien refleks i gelombang

K a = koefisien kehilangan en ergi

3. Metodologi Penelitian

(9)

Sesuai dengan tujuan yang telah

eksperimen di laboratorium (3-D) y ang dibandingkan dengan hasil eksperimen 2

di pantai Sanur Bali. Uji model fisi k 3 D dengan model pantai pasir buatan disajika n pada Gambar 5

D dan studi kasus

ditetapkan, tulisan ini disusun berdasarkan kaj ian analisa hasil

38 Nizam, Oki Setyandito, Nur Yuwono, Radianta triatmadja

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

A A
A
A

Keterangan: P = letak wave probe

Gambar 5. Kolam gelombang penelitian 3 D, beserta model pantai pasir buatan dengan struktur pelindung gabungan Groin I dan L.

DWL + Ru + F Puncak Rayapan Gelombang DWL 1 : 6 Pantai Pasir Buatan
DWL + Ru + F
Puncak Rayapan Gelombang
DWL
1 : 6
Pantai Pasir Buatan

Keterangan: DWL = Design Water Level; Ru = Run up; F = Freeboard

Gambar 6. Profil kemiringan awal model pantai pasir. (Potongan A-A)

4. Hasil dan Pembahasan

Data Tinggi dan Panjang Gelombang

Data hasil pengukuran disajikan dalam grafik hubungan antara parameter tinggi gelombang

terhadap kedalaman (H/d) serta kedalaman terhadap panjang gelombang (d/L) (Triatmodjo, 1999).

Hasil analisa kondisi gelombang hasil penelitian 3-D disajikan dalam Gambar 7.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

39

1 Januari 2012 Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan 3 9 Gambar 7. Grafik hubungan d/L dengan

Gambar 7. Grafik hubungan d/L dengan H/d hasil analisa gelombang hasil penelitian 3-D

Berdasarkan hasil perhitungan tinggi, periode, kedalaman air dan panjang gelombang dapat ditentukan tipe gelombang yang terbentuk, bahwa berdasarkan kedalaman relatif pada penelitian ini gelombang yang terjadi merupakan gelombang di laut transisi. Dimana nilai kedalaman relatif (d/L) yang digunakan pada semua model berada pada 1/20 < d/L < 1 /2. Sebaran data penelitian yang tercantum dalam Gambar 7 memperlihatkan bahwa data berada pada daerah penerapan teori gelombang Airy laut transisi dan sebagian terletak pada penerapan teori gelombang Stokes. Sehingga untuk perhitungan dan analisis selanjutnya dilakukan berdasarkan teori gelombang Airy untuk laut transisi.

Profil Kemiringan Stabil

Hasil analisa profil stabil hasil uji model 3D disajikan pada Gambar 8. Formasi salient dan mulai terbentuknya tombolo terlihat jelas setelah dibandingkan dengan kondisi awal. Gambar 8 memperlihatkan contoh bentuk formasi pembentukan akhir berpindahnya material timbunan pada model C, dimana penampang melintang 6 (P6) merupakan penampang melintang ada zona terbuka, sedangkan penampang melintang 1 (P1) merupakan penampang melintang pada zona terlindung. Dari hasil analisa di peroleh bahwa penampang melintang 6 (P6) mempunyai kemiringan akhir (nf) berkisar 3-10.

40 Nizam, Oki Setyandito, Nur Yuwono,

Radianta triatmadja

Jurnal Sains dan T eknologi Lingkungan

a l S a i n s d a n T eknologi Lingkungan Gambar 8 .

Gambar 8 . Hasil analisa profil stabil, hasil uji model 3-D.

Grafik hasil kajian teoritis yang

Setyandito dkk. (2009) disajikan pa da Gambar 9. Pada grafik tersebut menunjukka n hubungan antar

dilakukan oleh Hunt (1959) dan data hasil

penelitian 2 D

dilakukan oleh Hunt (1959) dan data hasil penelitian 2 D parameter kelandaian gelombang penelitian (Gambar 9.)

parameter kelandaian gelombang penelitian

(Gambar 9.) menunjukkan bahwa se makin besar kelandaian gelombang, pantai aka n semakin tegak.

dengan profil kemiringan (

pantai aka n semakin tegak. dengan profil kemiringan ( ). Hasil ). Sebaran data serta studi

). Hasil

). Sebaran data

serta studi kasus di lapangan, dengan diband ingkan oleh teori

Miche (1961) disajikan pada G ambar 10. Tren grafik Miche (1961) men unjukkan bahwa

kemiringan stabil yang terjadi adala

Pada Gambar 10, juga disajikan hu bungan antar parameter H 0 /L 0 dan slope (tan

hasil penelitian uji model fisik 3 D

0 dan slope (tan hasil penelitian uji model fisik 3 D ≤ h 0.1 ≤ tan

h 0.1 tan α

≤ 1 dengan 0.001 < H 0 /L 0 < 0.1.

α

α

Hasil analisa uji model fisik 3 D un tuk daerah terbuka, menunjukkan bahwa kemir ingan stabil yang

< H 0 /L 0 < 0.105.

Dari hasil analisa pengukuran di la pangan didapat bahwa kemiringan stabil yang t erjadi adalah 0.1

tan α

terjadi adalah berkisar 0.22 tan α

α 0.35 dimana terjadi bar dengan kondisi 0.04

α

0

<

0.11.

≤ ≤

≤ 0.2 dengan 0.04 < H 0 /L

α

α

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknolo gi Lingkungan

41

100 (Ru/Hi)cot 10 Persamaan Hunt d50 < 0.25 mm d50 0.30 0.425 mm d50 0.425
100
(Ru/Hi)cot
10
Persamaan Hunt
d50 < 0.25 mm
d50 0.30 0.425 mm
d50 0.425 0.50 mm
1
0.00001
0. 00010
0.00100
0.01000
0.10000
Hi/(gT 2 )

Gambar 9. Grafik Hu bungan antara Profil Kemiringan (

2 ) Gambar 9. Grafik Hu bungan antara Profil Kemiringan ( ) dan HorikawaIIIBerm 3D, Model

) dan

Gambar 9. Grafik Hu bungan antara Profil Kemiringan ( ) dan HorikawaIIIBerm 3D, Model A, Lx/Ly
HorikawaIIIBerm 3D, Model A, Lx/Ly = 1.6/1.08 zona terbuka Tidak Stab il 0.10000 3D, Model
HorikawaIIIBerm
3D, Model A, Lx/Ly = 1.6/1.08 zona terbuka
Tidak Stab
il
0.10000
3D, Model A, Lx/Ly = 1.6/1.08 zona
terlindung
HASIL Pengukuran lapangan KUTA
Teori Miche 1961
Expon.(3D,Model A,Lx/Ly=1.6/1.08 zona
terbuka)
0.01000
H 0 /L 0
Tidak Stabi
l
0.00100
0.0
0.1
1.0
10.0
0.00010
Slope (tan )

Gambar 10. Hubungan antara (

slope) tan α

α

dengan H 0 /L 0 , data hasil penelitian 3 D, Kajian

α Lapangan dib andingkan dengan dan teori Miche (1961).

5.

Kesimpulan

1.

Hasil verifikasi menunjukkan b ahwa pada studi kasus lapangan kemiringan sta bil dinamis yang

dicapai adalah nf = 5 10, deng an kondisi tinggi gelombang 0.8 1.5 m.

2.

Parameter parameter yang b erpengaruh secara signifikan terhadap bentuk

alignment garis

pantai stabil adalah tinggi gelom mbang (H), periode gelombang (T) dan panjang gelombang (L 0 ),

sudut datang gelombang ( ), p erbandingan antara geometri struktur (L x, Ly , B) dengan panjang

42 Nizam, Oki Setyandito, Nur Yuwono, Radianta triatmadja

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

3. Hasil uji model fisik 3 D untuk daerah terbuka, kemiringan stabil yang terjadi adalah berkisar

0.22 tan α

pengukuran di lapangan didapat bahwa kemiringan stabil yang terjadi adalah 0.1 tan α

dengan 0.04 < H 0 /L 0 < 0.11.

0.35 dimana terjadi bar dengan kondisi 0.04 < H 0 /L 0 < 0.105. Dari hasil analisa

≤ 0.2

4. Diperlukan kajian teoritis lanjutan untuk mendukung analisa stabilitas profil kemiringan (nf)

pada pantai pasir buatan sehingga profil kemiringan stabil terutama pada penelitian small scale

maupun large scale dapat diketahui dengan baik.

Ucapan Terima Kasih

Ucapan terimakasih penulis sampaikan pada DP2M Dikti atas beaya penelitian dengan topik

Stabilitas Pantai Pasir dan Interaksinya dengan Struktur Pelindung Pantai, melalui program Hibah

Kompetensi. Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada Pengelola Laboratorium Hidraulika

Hidrologi, Pusat Studi Ilmu Teknik, UGM, serta Laboratorium Hidraulika Hidrologi JTSL - UGM

sehingga penelitian pada tulisan ini dapat terlaksana dengan baik.

Daftar Pustaka

Battjes J.A., Roos A. (no date). Characteristic of flow in Ru of Periodic Waves, Report no. 75-3, TU Delft, The Netherlands.

CEM. (2001). The Coastal Engineering Manual, Department of The Army, US Army Corps of Engineers, Washington DC.

CUR. (1987). Manual on Artificial Beach Nourishment, Centre for Civil Engineering Research, Codes and Specification Rijkswaterstaat, Delft Hydraulics.

Dean, R.G., and Dalrymple, R.A. (2002). Coastal Processes with Engineering Applications, Cambridge University.

Dong, P. (2008). Long Term Equilibrium Beach Profile Based on Maximum Information Entropy Concept, Journal of Waterway, Port, Coastal, and Ocean Engineering (ASCE), Mey/June.

Horikawa, K. (1978). Coastal Engineering, an Introduction to Ocean Engineering, University of Tokyo.

Ping, W., Ebersole, B.A., and Smith, E.R. (2003). Beach-Profile Evolution under Spilling and Plunging Breakers, Journal of Waterway, Port, Coastal and Ocean Engineering, January, February.

Setyandito. (2009). Stabilitas Pantai Pasir Buatan, Proposal Usulan Penelitian untuk Disertasi, Program Pasca Sarjana S3 Teknik Sipil, FT. UGM Yogyakarta.

Swart, D.H. (1974). Offshore Sediment Transport and EBP, publication no. 131, TU Delft, The Netherlands.

Triatmodjo, B. (1996). Teknik Pantai, Betta Offset, Yogyakarta.

Yuwono, N. (2004). Pedoman Teknis Perencanaan Pantai Buatan (Artificial Beach Nourishment), Pusat Antar Universitas, Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Volume 4, Nomor 1, Januari 2012, Halaman 43 54

ISSN: 2085 1227

KLHS untuk Pembangunan Daerah yang Berkelanjutan

Widodo B. 1 ; Ribut L. 2 ; Donan W. 2

1 Jurusan Teknik Lingkungan FTSP UII/ DPPM UII e-mail: widodo_indo@yahoo.com, HP 0818.0421.3321 2 Pusat Studi Lingkungan (PSL) UII

Abstrak

Pilar utama pembangunan adalah aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan. Keberhasilan pembangunan selain dicirikan oleh peningkatan pertumbuhan dan pemerataan kesejahteraan, juga mesti ada jaminan keberlanjutan. Untuk konteks Indonesia, pengarustamaan pembangunan berkelanjutan telah ditetapkan sebagai landasan operasional pembangunan, sebagaimana tercantum dalam RPJP dan RPJM Nasional dan Rencana Tata Ruangnya. Setiap proses perencanaan sampai dengan pelaksanaan pembangunan diharuskan mengandung kepentingan pelestarian lingkungan hidup. Perhatian terhadap pelestarian lingkungan hidup idealnya sudah muncul dan ditempatkan sejak proses awal perumusan strategi hingga pelaksanaan pembangunan. Konsekuensi dari tuntutan ini adalah hadirnya instrument pengkajian terhadap lingkungan hidup pada tataran strategis setara dengan strategi pembangunan itu sendiri. Paper ini menguraikan sekilas tentang metode baru untuk mengkaji lingkungan hidup yang disebut Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dan contoh hasil analisis KLHS di Kartamantul.

Kata Kunci: KLHS, pembangunan daerah berkelanjutan, Kartamantul, Yogyakarta

1. Konsepsi KLHS

Sejak tahun 1990-an di dunia internasional telah berkembang Kajian Lingkungan Hidup Strategis

merupakan penyempurnaan dari

AMDAL sebagai instrument lingkungan hidup yang sudah ada sebelumnya. Jika AMDAL hanya hadir pada tingkat proyek, maka KLHS ada pada Kebijakan, Rencana, dan atau Program (KRP) pembangunan.

(KLHS) atau Strategic Environmental Assessment (SEA). KLHS

Kementerian Negara Lingkungan Hidup (2007) memberikan definisi KLHS yang dipandang sesuai untuk Indonesia dengan memperhatikan kondisi sumberdaya alam, lingkungan hidup, sosial, ekonomi, politik, serta kapasitas SDM dan institusi di masa mendatang, yaitu:

Suatu

diintegrasikannya prinsip-prinsip keberlanjutan dalam pengambilan keputusan yang

menjamin

proses

sistematis

untuk mengevaluasi pengaruh

lingkungan

dan

bersifat strategis”.

Definisi dan praktek KLHS di dunia selama ini mengindikasikan terdapat dua basis pendekatan KLHS, yaitu KLHS dengan basis pendekatan AMDAL (EIA-based SEA) dan dengan basis pendekatan keberlanjutan (sustainability-led SEA). KLHS dengan basis pendekatan AMDAL mengkaji lebih dari sekadar level proyek yakni hingga evaluasi konsekuensi positif dan negative dari kebijakan, rencana, dan program. KLHS dengan basis pendekatan keberlanjutan

44 Widodo B., Ribut L., Donan W.

Jurnal Sains dan T eknologi Lingkungan

memformulasikan visi, tujuan, da n kerangka kerja keberlanjutan untuk mema ndu pengambilan

keputusan KRP yang lebih baik,

biofisik dalam proses KRP (DEAT , 2004). KLHS dengan basis pendekatan keber lanjutan ini telah

berkembang menjadi KLHS untuk j aminan keberlanjutan lingkungan hidup (SEA f or environmental sustainability assurance, ESA).

sehingga harus mengintegrasikan aspek sosi al, ekonomi, dan

Aplikasi KLHS dilaksanakan di se panjang proses KRP. Pada level kebijakan da pat diaplikasikan KLHS Kebijakan, pada level renc ana dan program dapat berupa KLHS Region al (termasuk tata ruang), KLHS Program, dan KL HS Sektor. Pada Gambar 1 adalah gamba r skematis yang menunjukkan lingkup aplikasi KLH S dan yang membedakan dengan AMDAL.

Kebij akan Rencana Program Proyek Kajia n Lingkungan Hidup Strategik KLHS Keb ijakan AMDAL KLHS
Kebij akan
Rencana
Program
Proyek
Kajia n Lingkungan Hidup Strategik
KLHS Keb ijakan
AMDAL
KLHS Tata
KLHS Sektor
KLHS Regional

Gambar 1. L ingkup Aplikasi KLHS (Partidario, 2000)

Menurut The International Associa tion of Impact Assessment (IAIA, 2002), KLH S berkualifikasi tinggi bila mampu menginformasik an hal:

a. Keputusan strategik prinsip keberlanjutan).

yang ten gah

diformulasikan (dimana

keputusan

terse but mengadopsi

b. Kemampuan mendorong muncu lnya alternatif penghidupan yang lebih baik.

c. Jaminan KLHS berlangsung de mokratis.

Tujuan KLHS hakikatnya adalah

partisipasi, transparan, dan akun tabel dengan memperhatikan aspek lingku ngan hidup dan keberlanjutan. Hal ini tercermin da lam prinsip-prinsip KLHS sebagaimana dileta kkan oleh Sadler dan Verheem (1996) serta Sadler da n Brook (1998) antara lain:

lahirnya kebijakan, rencana, dan program yan g melalui proses

Sesuai kebutuhan (fit-for the pu rpose)

Berorientasi pada tujuan (objec tives led)

Bermotif keberlanjutan (sustain ability driven)

Lingkupnya komprehensif (com prehensive scope)

Relevan dengan kebijakan (deci ision relevant)

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Terpadu (integrated)

Transparan (transparent)

Partisipatif (participative)

Akuntabel (accountable)

Efektif biaya (cost effective)

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

45

Untuk lingkup Indonesia, KLH (2007) memformulasikan 3 nilai yang penting untuk dianut dalam

aplikasi KLHS, yaitu:

1. Keterkaitan (interdependency)

Penyelenggaraan KLHS harus mempertimbangkan keterkaitan antara satu komponen dengan

komponen lain, antara satu unsur dengan unsur lain, antara lokal dan global, antar sektor, antar

daerah, dan sebagainya. Atau dengan kata lain KLHS diaplikasikan secara komprehensif dan

holistik.

2. Keseimbangan (equilibrium)

KLHS harus senantiasa dijiwai oleh nilai-nilai keseimbangan, seperti keseimbangan

kepentingan sosial ekonomi dengan lingkungan hidup, keseimbangan kepentingan jangka

panjang dan jangka pendek, keseimbangan pusat- daerah, dan lainnya.

3. Keadilan (justice)

Nilai keadilan akan membatasi akses dan kontrol terhadap sumberdaya alam atau modal atau

pengetahuan, sehingga hasil KLHS berupa kebijakan, rencana, dan program tidak menyebabkan

marginalisasi kelompok masyarakat tertentu.

UNEP (2002) dan Sadler (2005) mengidentifikasi adanya 4 model pendekatan/kelembagaan KLHS,

antara lain sebagai berikut:

KLHS dengan kerangka dasar AMDAL (EIA Mainframe)

 

KLHS dalam model ini secara formal ditetapkan sebagai bagian dari peraturan perundangan

AMDAL atau melalui peraturan lain namun memiliki prosedur yang terkain dengan AMDAL.

KLHS sebagai kajian penilaian keberlanjutan lingkungan (Enviromental Appraisal Style)

KLHS model ini menggunakan proses yang terpisah dengan system AMDAL. Prosedur dan

pendekatannya telah dimodifikasi hingga memiliki karakteristik sebagai penilaian lingkungan.

KLHS

sebagai

kajian

terpadu

atau

penilaian

keberlanjutan

(Integrated

Assessment/Sustainability Appraisal)

46 Widodo B., Ribut L., Donan W.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

KLHS ditempatkan sebagai bagian dari kajian yang lebih luas untuk menilai atau menganalisis dampak sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup secara terpadu. Banyak pihak menempatkan model ini bukan sebagai KLHS melainkan Kajian Terpadu untuk Jaminan Keberlanjutan (ISA)

KLHS sebagai pendekatan untuk pengelolaan berkelanjutan sumberdaya alam (Sustainable

Resource Management)

KLHS diaplikasikan dalam kerangka pembangunan berkelanjutan dan dilaksanakan sebagai bagian tak terpisahkan dari hierarki system perencanaan penggunaan lahan dan sumberdaya alam serta sebagai bagian strategi spesifik pengelolaan sumberdaya alam.

Mendasarkan pada perkembangan pendekatan di atas, KLH (2007) menilai untuk Indonesia pendekatan yang tepat haruslah kontekstual disesuaikan dengan:

a. Kondisi sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang menjadi fokus kajian,

b. Lingkup dan karakter KRP pemerintah pusat, provinsi, Kabupaten/Kota yang akan ditelaah,

c. Kapasitas institusi dan SDM aparatur pemerintah,

d. Kemauan politik (political will) yang kuat untuk menghasilkan KRP yang lebih berkualitas.

KLHS dapat disusun melalui banyak cara dan dapat mengadopsi multi-bentuk (form) bahkan nama- serta memberi penilaian atas keputusan strategis yang akan diambil. Pertanyaan umum harus dijawab di setiap tipe aplikasi KLHS yang dipilih (CEAA 2004 dalam Sadler 2005) antara lain:

a. Apa manfaat (outcomes) langsung dan tidak langsung dari usulan KRP?

b. Bagaimana dan sejauh mana timbul interaksi antara manfaat KRP dengan lingkungan hidup?

c. Apa lingkup dan karakter interaksi tersebut? Apakah interaksi tersebut akan mengakibatkan timbulnya kerugian atau meningkatkan kualitas lingkungan hidup?

d. Dapatkah pengaruh negatif terhadap lingkungan hidup diatasi atau dimitigasi?

e. Bila seluruh upaya pengendalian atau mitigasi diintegrasikan ke dalam KRP, lantas secara umum apakah masih timbul pengaruh dari rencana KRP terhadap lingkungan hidup?

Asdak (dalam KLH, 2007) merangkum dari berbagai sumber di belahan dunia tentang kerangka kerja dan metode KLHS sebagaimana tergambarkan pada Gambar 2.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

47

1 Januari 2012 Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan 4 7 Gambar 2 . Kerangka Kerja dan

Gambar 2. Kerangka Kerja dan Metode KLHS (Asdak, dalam KLH, 2007)

KLHS merupakan konsep yang luas dan terbuka untuk berbagai variasi. Menurut KLH (2007), sejauh ini ada 6 tipe aplikasi KLHS, yaitu:

1. Integrasi KLHS dalam perencanaan ruang/regional

2. Integrasi KLHS dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Jangka Menengah Daerah

3. Integrasi KLHS dalam penapisan Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Nasional

4. KLHS program perkotaan

5. KLHS sektor

6. KLHS kebijakan

4. KLHS program perkotaan 5. KLHS sektor 6. KLHS kebijakan Gambar 3. Pijakan KLHS menurut dimensi

Gambar 3. Pijakan KLHS menurut dimensi waktu dan ruang (KLH, 2007)

48 Widodo B., Ribut L., Donan W.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Aplikasi KLHS di Indonesia terentang dari lokal hingga nasional dan mencakup kebijakan, rencana, dan program. Aplikasi KLHS dilaksanakan di sepanjang proses KRP. Pada level kebijakan dapat diaplikasikan KLHS Kebijakan, pada level rencana dan program dapat berupa KLHS Regional (termasuk tata ruang), KLHS Program, dan KLHS Sektor. KLHS tidak berpretensi atau diarahkan untuk membuat sistem kelembagaan dan prosedur yang baru dan terpisah. KLHS lebih diarahkan untuk menjamin bahwa seperangkat prinsip dan nilai dasar KLHS diaplikasi ke dalam sistem yang sudah ada agar efektivitaf sistem tersebut meningkat. Dengan demikian, KLHS menjadi proses yang adaptif dan kontinu dengan fokus utama tata pengaturan (governance) dan penguatan kelembagaan, tidak sekedar pendekatan teknis, linier, dan sederhana sebagaimana AMDAL (OECD, 2006). KLH (2007) menilai untuk Indonesia pendekatan yang tepat haruslah kontekstual disesuaikan dengan:

Kondisi sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang menjadi fokus kajian,

Lingkup dan karakter KRP pemerintah pusat, provinsi, Kabupaten/Kota yang akan ditelaah,

Kapasitas institusi dan SDM aparatur pemerintah,

Kemauan politik (political will) yang kuat untuk menghasilkan KRP yang lebih berkualitas.

Aspek Legal KLHS di Indonesia

Secara formal, landasan implementasi KLHS tercantum dalam Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Pasal 15 ayat 1 menegaskan Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program”. Pedoman penyusunan KLHS sudah diatur sebelum undang-undang tersebut disahkan melalui Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 27 Tahun 2009 tentang Pedoman Pelaksanaan KLHS.

Belajar Aplikasi KLHS: Studi Kasus di Kartamantul, DIY

Sebagai instrumen baru, belum banyak pemerintah daerah yang sudah menyusun KLHS. Salah satu daerah yang sudah memiliki dokumen KLHS adalah Provinsi DIY. Penyusunan KLHS di DIY diinisiasi dan selanjutnya dikoordinasikan oleh Badan Lingkungan Hidup (BLH). BLH DIY merencanakan KLHS dibagi untuk tiga kawasan berdasarkan homogenitas sifat fisik dan keterkaitan isu. Ketiga kawasan tersebut adalah Kartamantul dengan isu sumberdaya air, Gunungkidul dengan isu pengelolaan kawasan karst, serta Kulonprogo dengan isu bencana longsor. Salah satu KLHS yang sudah disusun adalah KLHS untuk Kartamantul, dimana Penulis juga terlibat dalam penyusunannya.

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

49

KLHS Kartamantul dengan fokus pada konservasi sumberdaya air didasari pada kenyataan perkembangan wilayah Sleman sbagai kawasan penyangga sudah mengkhawatirkan dari sisi konservasi. Perubahan tata guna lahan cukup tinggi dan cenderung meningkat. Perubahan tertinggi adalah konversi dari lahan pertanian ke lahan terbangun. Perubahan tersebut sebagian besar terjadi untuk memenuhi berbagai kebutuhan seperti untuk permukiman, pendidikan, wisata dan tempat peristirahatan. Pada akhirnya perubahan tersebut telah mengurangi fungsi konservasi. Di sisi lain, wilayah tengah yaitu Kota Yogyakarta merupakan pusat perekonomian berupa perdagangan, jasa, dan industri dan menjadi tempat tujuan bagi warga Kabupaten Sleman (kawasan hulu) dan warga Kabupaten Bantul (kawasan hilir) untuk mencari rejeki. Dengan demikian terjadi hubungan timbal balik yang saling membutuhkan antara kawasan utara (hulu), tengah dan selatan (hilir).

Sebagaimana paparan di atas permasalahan lingkungan hidup paling krusial untuk Kabupaten Sleman, Kabupaten Bantul dan Kota Yogyakarta adalah sektor sumberdaya air. Secara garis besar dibutuhkan kebijakan komprehensif dan holistik untuk pengelolaan sumberdaya air di ketiga wilayah tersebut. Oleh karena itu, KLHS ini akan berfokus pada aspek kebijakan

pengelolaan sumberdaya air atau dapat dikatakan KLHS ini termasuk tipe kombinasi sektoral-

kebijakan.

Hasil KLHS telah mengidentifikasi banyak isu spesifik terkait sumberdaya air, baik dari aspek lingkungan fisik, kebijakan dan kelembagaan, tata ruang, ekonomi, dan sosial kependudukan. Kompleksitas isu tersebut mencakup lintas wilayah, lintas sektor, dan lintas kelembagaan. Untuk mengurai atau mencari benang merah dalam rangka menentukan solusi permasalahan, diperlukan langkah yang sifatnya prioritatif dan memiliki cakupan komprehensif dan holistik. Langkah tersebut merupakan representasi dari pelingkupan isu-isu yang ada. Pelingkupan isu yang dilakukan diarahkan pada bagaimana kebijakan yang seharusnya diputuskan untuk meminimalisasi isu utama tersebut. Pelingkupan isu sumberdaya air di Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul antara lain adalah:

a. Konversi lahan pertanian ke lahan terbangun

b. Kurang optimalnya penataan dan pengendalian ruang

c. Belum ada kebijakan khusus untuk pengelolaan sumberdaya air Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul

d. Kurangnya sarana peresapan air hujan

e. Kurangnya monitoring pencemaran airtanah dan air sungai

f. Kesadaran sosial dan budaya terhadap lingkungan kurang dan belum tergerak masif

50 Widodo B., Ribut L., Donan W.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Alternatif kebijakan yang direkomendasikan untuk pengelolaan lingkungan dan sumberdaya air di

Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul adalah sebagai berikut:

1. Kebijakan koordinasi tata ruang

2. Kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang

3. Kebijakan pengembangan sarana peresapan atau penangkapan air hujan

4. Kebijakan pengendalian pencemaran air

5. Kebijakan partisipasi sosial budaya

Kebijakan-kebijakan di atas perlu dirincikan, baik substansi, mekanisme, dan siapa yang

bertanggungjawab. Kajian mendalam perlu dilakukan, seperti dalam valuasi ekonomi dan penentuan

prioritas kebijakan dari multi kriteria yang ada. Kebijakan-kebijakan tersebut tidak harus berdiri

sendiri dan merupakan produk baru. Akan lebih efektif jika bersifat mengevaluasi atau melengkapi

yang sudah ada serta dapat tercakup dalam beberapa kebijakan saja. Yang perlu diperhatikan lagi

adalah realistis dan optimal tanpa mengurangi hal yang ideal. Siapa, apa, dan bagaimana merupakan

kunci manajerial kebijakan tersebut. Hal ini merupakan rambu-rambu atau pijakan bagi kelanjutan

pelaksanaan KLHS agar tetap fokus dan berkesinambungan. Kunci penting lainnya adalah sistem

pengelolaan yang adaptif terhadap dinamika, sehingga setiap ada perubahan tidak membutuhkan

kajian yang lama lagi, melainkan tinggal updating data dan koordinasi untuk penyikapan kebijakan.

Dalam hal instansi pelaksana dapat diformulasikan tugas dan kewenangan utama instansi

pemerintah untuk setiap tingkatan, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 1.

Tabel 1. Arahan Fungsi dan Kewenangan Utama Instansi Pemerintah terkait Pengelolaan Sumberdaya air di Provinsi DIY

INSTANSI

FUNGSI DAN KEWENANGAN UTAMA

KET

1

2

3

4

 

Pusat

BAPPENAS

       

Jika terjadi kasus tertentu memberi bantuan teknis atau pendanaan

BLH

       

Departemen

         
 

Provinsi

 

BAPEDA

         

BLH

         

Dinas Kimpraswil

         

Dinas Kehutanan

         

Dinas terkait

         
 

Kabupaten/Kota

 

BAPEDA

         

BLH/KAPEDAL

         

Dinas Kimpraswil/PU

         

Dinas Kehutanan

         

Dinas terkait

         

Kecamatan

         

Desa

         

Sumber: BLH DIY (2009) Ket: 1 = Koordinatif, 2=Perencanaan, 3= Pelaksanaan, 4= Pengendalian (monitoring dan evaluasi)

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknolo gi Lingkungan

51

Hasil akhir dalam KLHS ada alah bagaimana pengelolaan dan pemant auannya. KLHS

merekomendasikan pengelolaan K artamantul kaitannya dengan konservasi ai rtanah. Kawasan

3 (tiga) kriteria

kawasan konservasi resapan air yan g wajib untuk dipertahankan dan ditingkatkan ( Gambar 4) yaitu:

Kabupaten Sleman, Kota Yogyaka rta dan Kabupaten Bantul dapat dibagi dalam

1. Kawasan Sangat Intensif Merupakan kawasan konservas i air tanah sekaligus kawasan lindung untuk re sapan air dimana perubahan lahan dari non terban gun menjadi terbangun sebaiknya tidak dilakuk an lagi

2. Kawasan Intensif Merupakan kawasan konservas i air tanah sekaligus kawasan budidaya perta nian lahan basah dan kering dimana untuk k onservasi air tanahnya dilakukan dengan s angat membatasi perubahan lahan dari non terba ngun menjadi terbangun dan diarahkan untuk p engembangannya secara vertikal.

3. Kawasan Restorasi Merupakan kawasan konserva si air tanah sekaligus sebagai kawasan peng embangan lahan terbangun, karena fokusnya p ada pengembangan lahan terbangun maka ko servasi air tanah yang dilakukan di kawasan ini l lebih banyak bersifat mekanis seperti biopori, s umur resapan dan teknologi lain yang bisa dilakuk an untuk infiltrasi air tanah.

resapan dan teknologi lain yang bisa dilakuk an untuk infiltrasi air tanah. Gambar 4. Peta Alternatif

Gambar 4. Peta Alternatif Konservasi Airtanah

52 Widodo B., Ribut L., Donan W.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Ancaman terhadap konservasi airtanah paling besar adalah konversi lahan yang tinggi. Oleh karena itu perlu prioritas pengendalian pemanfaatan ruang dalam rangka pengendalian laju konversi lahan. Pedoman pengendalian pemanfaatan ruang dan pembangunan adalah sebagai berikut:

1)

Pedoman pengendalian pemanfaatan ruang didasarkan pada arahan-arahan yang tercantum dalam RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota, RTRK, RDTRK, dan RTBL;

2)

Pengendalian pemanfaatan ruang meliputi sistem kegiatan, pemanfaatan ruang publik dan privat, ketentuan teknis bangunan, berbagai sektor kegiatan, sistem prasarana wilayah serta fasilitas dan utilitas kawasan;

3)

Pengendalian pemanfaatan ruang dilaksanakan melalui kegiatan perijinan, pengawasan dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang.

4) Apabila mekanisme pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pembangunan tidak memenuhi ketentuan yang ditetapkan maka akan dilakukan penertiban dengan (1) pencabutan ijin, atau (2) pembongkaran dan atau (3) pengenaan denda progresif/ disintensif.

Mendasarkan pertimbangan sebelumnya, diperlukan kebijakan daerah yang secara spesifik berisi upaya pengelolaan sumberdaya air di Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul. Selama ini kebijakan utama sudah ada, yaitu Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Konsep RTRW secara umum bisa megakomodasi kebutuhan pengaturan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang serta pengelolaan kawasan konservasi sumberdaya air. Oleh karena itu terdapat dua alternatif yang dapat dipertimbangkan, yaitu:

1. Peraturan mensejajarkan kebutuhan upaya pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang. Peraturan yang dapat disusun adalah Peraturan Gubernur Tentang Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Pada tahap berikutnya adalah menyiapkan serial Peraturan Gubernur tentang Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang. Artinya tidak hanya satu tetapi ada beberapa peraturan yang dibutuhkan. Misalnya dapat disiapkan seri Peraturan Gubernur tentang:

a. Petunjuk Pelaksanaan Pengaturan Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

b. Pengorganisasian Pengaturan Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

c. Insentif dan Disinsetif dalam Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

d. Partisipasi Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

e. Pembiayaan Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

f. Pengelolaan Kawasan Lindung

g. Pengelolaan Kawasan Budidaya

h. dan sebagainya sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

53

2. Peraturan yang mengatur pengelolaan kawasan lindung merupakan penjabaran dari peraturan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang. Pengelolaan kawasan lindung diatur dengan Peraturan Gubernur. Pada tahap berikutnya adalah disiapkan serial Peraturan Gubernur tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengelolaan Kawasan Lindung. Artinya tidak hanya satu tetapi ada beberapa peraturan yang dibutuhkan. Misalnya dapat disiapkan seri Peraturan Gubernur tentang:

a. Pengorganisasian Pengelolaan Kawasan Lindung

b. Penetapan Kawasan Lindung Diluar Kawasan Hutan

c. Penetapan Kawasan Lindung Lainnya

d. Insentif dan Disinsetif dalam Pengelolaan Kawasan Lindung

e. Partisipasi Pengelolaan Kawasan Lindung

f. Pembiayaan Pengelolaan Kawasan Lindung

g. dan sebagainya sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan

Selain kebijakan juga perlu disiapkan kelembagaan/institusinya. Institusi pengelolaan tata ruang dan kawasan konservasi di Kartamantul dapat dikoordinasikan pada sebuah forum atau lembaga. Beberapa alternatif lembaga atau forum tersebut diantaranya:

1. Mengembangkan yang sudah ada, misalnya :

Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) Provinsi DIY. Karena kebutuhan dan

kekhasannya, Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul dapat menjadai Sub Bagian tersendiri. Konsekuensinya lembaga ini diperkuat Tupoksi-nya agar lebih optimal

Sekretariat Bersama (Sekber) Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul

(Kartamantul).

Konsekuensinya

lembaga ini harus diperluas kewenangan dan bidang

garapnya.

2. Membuat forum/lembaga koordinasi baru

Selain instansi pelaksana, diperlukan instansi yang melakukan monitoring dan evaluasi secara definitif. Selama ini fungsi pengawasan pengendalian pembangunan atau tata ruang sangat minim terlaksana. Beberapa alternatif yang dapat melakukannya adalah:

1. Menjadi bagian dalam instansi pelaksana pengelolaan, misalnya menjadi bidang khusus pada BKPRD atau Sekber Kartamantul.

54 Widodo B., Ribut L., Donan W.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Meletakkan kewenangan pada Inspektorat Daerah, dengan memperluas Tupoksinya menjadi

semacam Inspektorat Pembangunan Daerah

Mengoptimalkan BAPEDA dengan bidang khusus yang lebih optimal

Membentuk lembaga pengawasan dan pengendalian baru

Daftar Pustaka

BLH DIY. (2009). Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta, dan Kabupaten Bantul, Laporan Akhir, Yogyakarta: BLH DIY.

DEAT dan CSIR. (2000). Strategic Environmental Assessment in South Africa: Guidline Document, Department of Environmental Affairs and Tourism, Pretoria.

DEAT.

Environmental Assessment, Integrated Environmental Management

(2004).

Strategic

Series, Pretoria.

IAIA. (2002). Strategic Environmental Assessment: Performance Criteria. Special Publication Series No. 1, The International Association of Impact Assessment (www.iaia.org/publications)

Negara

KLH.

(2007).

Buku

Pegangan

Kajian

Lingkungan

Hidup

Strategis,

Kementerian

Lingkungan Hidup, Jakarta.

OECD. (2006). Appliying Strategic Environmental Impact Assessment: Good Practice Guidance for Development Cooperation. OECD Publishing.

Partidario, M.R. (2000). Elements of SEA framework -improving the added- value of SEA, Environmental Impact Assessment Review 20.

Sadler and Brook. (1998). Strategic Environmental Appraisal, Department of the Environment, Transport and the Regions, London, UK.

Sadler and Verheem. (1996). Strategic Environmental Assessment : Status, Challenges, And Future Directions. Report no. 53. Ministry Of Housing, Physical Planning and Environment, The Hague.

Sadler. (2005). Strategic Environmental Assessment at the Policy Level : Recent Progress, Curent Status, and Future Prospect. Editor. Ministry of The Environment, Czech Republic, Praha.

Suratmo.

Press,

(2004).

Yogyakarta.

Analisis

Mengenai

Dampak

Lingkungan,

Gadjah

Mada

University

Therievel, et al. (1992). Strategic Environmental Assessment, Earthscan, London.

UNEP. (2002). EIA Training Resource Manual, United Nation Environmental Program.

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Volume 4, Nomor 1, Januari 2012, Halaman 55 66

ISSN: 2085 1227

Pengelolaan Sampah oleh Masyarakat Perkotaan di Kota Yogyakarta

Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

Abstract

Garbage is one of urgent problems in urban area. The lack of idle lands in urban area make garbage problems more difficult. This research is conducted in Yogyakarta City that has been done the garbage management successfully. Objective of the research is to describe and classify the garbage management models implemented by the society. This research uses survey methods that is encode the region where the garbage management is implemented, with the direct interview to respondents and questionnaire as a means of data collecting. The descriptive analysis is applied in this research. The research shows that garbage management activity that has been applied in some locations is good enough by developing three model of garbage management. This research also suggests networking among government, society figure, and urban society to reach the best garbage management.

Keywords: garbage management, urban society

1.

Pengantar

Sampah merupakan barang sisa yang sudah tidak berguna lagi dan harus dibuang. Padahal sebetulnya sampah merupakan “mutiara terpendamyang akan memancarkan kilaunya atau bermanfaat kalau dikelola secara tepat (Basriyanta, 2007). Menurut Rineksa (2007), meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan kemajuan peradaban manusia telah diikuti dengan pola hidup yang semakin konsumtif. Kebutuhan hidup manusia semakin beragam dan masyarakat pun menjadi bersifat konsumtif. Budaya masyarakat yang konsumtif ini cenderung mengeksploitasi sumberdaya alam yang sekaligus menurunkan kualitas lingkungan hidup, yang diakibatkan oleh peningkatan limbah padat (sampah), cair, maupun gas.

Masalah sampah semakin komplek, volume sampah kian membumbung dari hari ke hari karena terpicu oleh semakin pesatnya pembangunan permukiman. Sistem dan teknologi untuk menangani sampah juga sulit dan mahal. Walaupun telah dilibatkan teknologi tinggi dan mutakhir, masalah lingkungan hidup tidak berarti teratasi, jika produk sampah tetap tinggi maka sehebat apapun alat atau manajemen yang dilakukan, maka tidak akan sanggup untuk mengatasi. Sampah akan menggunung dari hari ke hari, apalagi jumlah penduduk semakin banyak (Sucipto, 1998).

Outerbridge (1991) menyatakan bahwa dalam kegiatan pengelolaan sampah secara komunal ini, banyak pertimbangan ketika akan memilih sebuah proses pengelolaan sampah, pilihan proses tersebut tergantung dan dipengaruhi pada beberapa faktor, yaitu: (1) jenis sampah yang dikelola

56 Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

seperti sampah rumah tangga maupun sampah industri, (2) pertimbangan geografis seperti kondisi lingkungan tempat kegiatan pengelolaan sampah, (3) keterampilan dan ketersediaan tenaga kerja, yaitu keterampilan atau pendidikan yang dimiliki penduduk dan adanya peran serta atau perilaku aktif/keaktifan penduduk (penduduk sebagai tenaga kerja) dalam kegiatan pengelolaan sampah, (4) dana yang tersedia untuk modal maupun biaya operasi, yaitu berupa uang, barang ataupun jasa, dan (5) penggunaan utama dari produk kegiatan, seperti untuk dijual atau untuk digunakan sendiri, misalnya hasil kompos dijual atau digunakan sendiri untuk pupuk tanaman.

Selain faktor-faktor tersebut pakar ini juga menyebutkan adanya faktor lain yang dinilai dapat mempengaruhi dalam pengelolaan sampah yaitu kelembagaan atau kegiatan sosial yang ada dan pendampingan. Kelembagaan atau kegiatan sosial misalnya rapat atau pertemuan dengan pengurus kampung, arisan, pengajian, pertemuan PKK, pertemuan karang taruna, dan sebagainya. Dengan adanya kegiatan-kegiatan tersebut maka sosialisasi program pengelolaan sampah dapat dilakukan dengan mudah, sosialisasi ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat agar mau mengelola sampah dengan prosedur yang telah ditetapkan dan menyamakan persepsi/cara pandang dengan bermusyawarah dalam hal pengelolaan sampah. Pembinaan, yaitu badan atau orang yang membimbing dan mengarahkan serta sebagai pendamping atau konsultan dalam kegiatan pengelolaan sampah.

Sementara itu pakar lain yaitu Basriyanta (2007), proses pengelolaan sampah saat ini, apabila ditinjau dari metode 3R + 1 D yaitu: (1) reduce, proses meminimalisasi jumlah timbunan sampah dari sumbernya; (2) reuse, proses memilih dan memilah serta mengoptimalkan fungsi sampah yang masih bisa dimanfaatkan; (3) recycle, proses mengolah kembali sampah yang masih bisa diproses ulang menjadi barang lain yang bermanfaat, layak pakai, serta layak jual; (4) disposal, proses pembuangan akhir sampah yang memang sudah tidak bisa dimanfaatkan kembali.

Lebih jauh Basriyanta (2007) menyatakan bahwa berkaitan dengan sampah khususnya sampah rumah tangga (sampah domestik), akan lebih efektif dan efisien apabila pengelolanya dilakukan bersama secara komunal, dimulai dalam satu lingkup yang kecil (keluarga, kampung). Hal ini karena keluarga merupakan bagian inti dari suatu kampung atau wilayah. Apabila setiap keluarga bisa mengelola sampahnya masing-masing secara efektif dan efisien, maka dapat dipastikan kebersihan lingkungan sekitar juga terjaga. Selain itu, Kampung atau RW merupakan miniatur dari wilayah. Apabila dalam satu kampung masyarakatnya sadar dan mau bekerja sama mengelola sampah dengan baik dan benar, maka dapat diharapkan kampung tersebut akan memiliki lingkungan yang bersih, sehat, dan menyenangkan.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan mengklasifikasikan model-model pengelolaan sampah yang dilakukan oleh masyarakat berdasarkan karakteristik cara pengelolaannya,

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

57

kelembagaan pengelolaannya, biaya pengelolaannya, pembinaannya, dan jenis sampah yang dikelola yang dilakukan oleh masyarakat perkotaan di Kota Yogyakarta.

2. Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah survai. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara langsung kepada responden, yaitu penggerak kegiatan pengelolaan sampah di lokasi penelitian. Analisis data dilakukan secara deskriptif kualitatif. Penelitian dilakukan di wilayah- wilayah dalam administrasi Kota Yogyakarta yang telah melakukan pengelolaan sampah dengan pertimbangan: (1) wilayah-wilayah tersebut sudah melakukan pengelolaan sampah secara mandiri, (2) adanya perbedaan lingkungan yang mempengaruhi teknik pengelolaan sampah yang diterapkan, dan (3) perkembangan penduduk di wilayah-wilayah tersebut yang pesat.

3. Hasil dan Pembahasan

Pengelolaan Sampah di RW 10 Gondolayu Lor, Cokrodiningratan, Jetis, Yogyakarta

RW 10 Gondolayu Lor terletak di belakang Hotel Santika, memiliki 210 kepala keluarga. Wilayah

ini merupakan wilayah yang padat penduduknya dengan kepadatan penduduk 14.000 jiwa/Km 2 . Semua rumah penduduk di Gondolayu tidak memiliki halaman rumah, hanya sebatas emperan atau teras saja. Jarak antar rumah penduduk pun hampir tidak ada, saling berdempet-dempetan dan hanya dibatasi dengan jalan kecil (gang).

Dengan adanya gambaran fisik wilayah yang demikian itu, maka dapat dipastikan bahwa produksi sampah yang dihasilkan penduduk di wilaya ini sangat besar, namun pertanyaannya, kemanakah sampah-sampah rumah tangga tersebut. Jawabannya adalah diangkut oleh gerobak sampah untuk dibuang di TPS Pemerintah Kota Yogyakarta yang selanjutnya diangkut ke TPA Piyungan.

Dengan latar belakang yang demikian, salah satu penduduk asli di Gondolayu Lor mengemukakan pendapat untuk diadakan kegiatan pengelolaan sampah mandiri di wilayah Gondolayu Lor khususnya RW 10. Setelah melalui kegiatan musyawarah yang panjang akhirnya disepakati bahwa warga di RW 10 Gondolayu Lor bersedia melakukan kegiatan pengelolaan sampah mandiri yang diawali dengan kegiatan pemilahan sampah anorganik dengan sampah organik pada tanggal 1

Januari 2006. Untuk menambah pengetahuan tentang kegiatan pengelolaan sampah, maka warga melakukan studi banding ke wilayah yang sudah terlebih dahulu melakukan kegiatan pengelolaan sampah mandiri, yaitu wilayah Dusun Sukunan, Kecamatan Gamping, Kabupaten Sleman. Karena

58 Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

adanya perbedaan situasi dan kondisi lingkungan, maka tidak mungkin teknik yang diterapkan di Sukunan diterapkan di RW 10 Gondolayu Lor. Dengan adanya kegiatan PKK dan pertemuan yang lain maka dimusyawarahkan kembali teknik pengelolaan sampah yang disesuaikan dengan situasi perkotaan yaitu pengelolaan sampah yang pas untuk Gondolayu Lor. RW 10 Gondolayu Lor dipilih untuk wilayah percontohan sebagai pelaksana wilayah percontohan pemilahan sampah agar ditiru oleh wilayah perkotaan yang lain, maka di RW 10 Gondolayu Lor dibentuklah “Kelompok Lingkungan Hidup Bumi Lestari” yang menangani lingkungan, khususnya pengelolaan sampah. Dengan bantuan ESP (Environment Service Programm), Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta, LSM Hijau, Patmaya Unilever, dan masyarakat RW 10 Gondolayu Lor, maka kegiatan pengelolaan sampah berjalan dengan baik. Di wilayah ini kurang lebih 50% penduduk yang aktif melakukan kegiatan pengelolaan sampah. Berikut adalah skema pengelolaan sampah di RW 10 Gondolayu Lor.

adalah skema pengelolaan sampah di RW 10 Gondolayu Lor. Gambar 1. Skema Pengelolaan Sampah di RW

Gambar 1. Skema Pengelolaan Sampah di RW 10 Gondolayu Lor

Kendala yang dihadapi warga dalam kegiatan pengelolaan sampah yaitu untuk membenahi peralatan dalam kegiatan pengelolaan sampah sesudah gempa Yogyakarta pada tanggal 27 Mei 2006. Pada saat gempa terjadi, banyak peralatan pengelolaan sampah yang rusak, seperti ember- ember komposter dan peralatan yang lain. Untuk mengganti kerusakan alat-alat tersebut, masyarakat masih mengalami kesulitan dana. Dalam kegiatan pengelolaan sampah sebelumnya sudah menghabiskan dana sebesar Rp 22.006.000,-.

Pengelolaan Sampah di RT 45, RW 08 Gambiran Lor, Pandean, Umbulharjo, Yogyakarta

RT 45 Gambiran Lor ini memiliki 191 kepala keluarga, merupakan wilayah yang memiliki kondisi dan situasi seperti halnya perumahan, kondisi yang tertata rapi menuntut adanya kebersihan lingkungan agar tercipta lingkungan yang bersih dan sehat. Masih banyaknya lahan kosong yang ada, menjadi potensi utama dalam kegiatan pengelolaan sampah yang diterapkan. Namun, warga

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

59

lebih memilih untuk tidak menampung sampah atau membuat TPSS (Tempat Pengumpulan Sampah

Sementara) di wilayah tersebut. Pengelolaan sampah di sini mencontoh pengelolaan sampah di

perkotaan, yaitu sistem “bongkar jual”.

Meskipun tidak 100% mencontoh kegiatan pengelolaan sampah di wilayah perkotaan, di RT 45 ini

menggabungkan teknik pengelolaan sampah yang ada di Sukunan Sleman. Di wilayah ini masing-

masing rumah tangga memilah sampah di setiap tong pilah yang tersebar di wilayah RT 45

berjumlah 11 titik. Satu titik terdiri dari tiga tong pilah yaitu kertas, plastik, logam/kaca. Gambaran

kegiatan pengelolaan sampah di wilayah ini dapat dicermati pada Gambar 2.

sampah di wilayah ini dapat dicermati pada Gambar 2. Gambar 2. Skema Pengelolaan Sampah di RT

Gambar 2. Skema Pengelolaan Sampah di RT 45 Gambiran Lor

Kegiatan pengelolaan sampah di wilayah ini berawal pada saat diadakan program Kampung Hijau

yaitu salah satu program Pemerintah Kota Yogyakarta yang peduli lingkungan. Untuk RT 45

Gambiran Lor sendiri bekerjasama dengan LSM Walhi. Pada awalnya kegiatan pengelolaan sampah

di RT 45 Gambiran Lor merupakan gagasan dari LSM Walhi. LSM Walhi atau dikenal dengan

sahabat lingkungan Walhi ini adalah LSM yang bekerjasama dengan Dinas Lingkungan Hidup Kota

Yogyakarta. Kegiatan pengelolaan sampah di RT 45 ditangani oleh Pokja yang menangani

lingkungan, terutama sampah. Untuk memancing semangat warga dalam kegiatan pengelolaan

sampah, terutama untuk pembuatan pupuk, BAPEDALDA Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

memberi bantuan berupa cacing dan bibit tanaman.

Pengelolaan Sampah di RW 01 Ngampilan, Ngampilan, Yogyakarta

RW 01 Ngampilan memiliki jumlah penduduk 1.032 jiwa dengan luas wilayah 0,5 Km 2 . Wilayah

ini memiliki kepadatan penduduk 2.064 jiwa/km 2 . Kepadatan penduduk yang tinggi merupakan salah satu kendala dalam kegiatan pengelolaan sampah. Untuk lahan kosong yang sama sekali tidak

60 Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

ada menyulitkan warga untuk menempatkan komposter-komposter yang ada. Setelah mengalami beberapa teknik yang diterapkan untuk kegiatan pengelolaan sampah, akhirnya wilayah Ngampilan RW 01 memiliki teknik sendiri dalam kegiatan pengelolaan sampah yang disesuaikan dengan kondisi dan situasi lokal. Adapun kegiatan pengelolaan sampah di wilayah ini dapat dilihat pada Gambar 3.

sampah di wilayah ini dapat dilihat pada Gambar 3. Gambar 3. Skema Pengelolaan Sampah di RW

Gambar 3. Skema Pengelolaan Sampah di RW 01 Ngampilan

Tanggal 7 September 2005 adalah awal kegiatan pengelolaan sampah di RW 01 Ngampilan. Hal ini dilatarbelakangi oleh keluhan warga yang mulai merasakan lingkungan yang tidak bersih dan sehat. Sungai yang mengalir di wilayah RW 01 Ngampilan menjadi sasaran tempat pembuangan sampah. Warga meminta kepada pemerintah setempat yaitu lurah untuk mengadakan kegiatan pengelolaan sampah demi mengatasi masalah persampahan. Selanjutnya lurah menyerahkan kegiatan pengelolaan sampah kepada ibu-ibu PKK dibantu Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta dan ESP (Environment Services Programme).

Memang jarak studi banding dan musyawarah kegiatan pengelolaan sampah sudah berlangsung sejak Maret sampai November tahun 2002, tetapi realisasinya baru di tahun 2005. Hal ini disebabkan oleh karena masih adanya pro dan kontra sebagian masyarakat tentang kegiatan pengelolaan sampah. Dengan presentase sebesar 50% penduduk mulai aktif dalam kegiatan pengelolaan sampah. Masing-masing rumah tangga dianjurkan untuk memilah sampah anorganik pada 3 tas pilah yang selanjutnya akan diambil petugas setiap harinya dengan menggunakan gerobak sampah, sedangkan untuk sampah organik atau sampah dapur dimasukkan ke dalam komposter. Komposter ini jauh lebih mudah ditempatkan di mana saja, jadi tidak terlalu memakan tempat dan tidak mudah rusak seperti halnya genthong gerabah. Selain itu pupuk cair yang dihasilkan dalam waktu 7 x 24 jam atau 2 hari juga sangat baik untuk semua jenis tanaman.

Pengelolaan Sampah di RW 06 Gamelan Lor, Panembahan, Kraton, Yogyakarta

RW 06 Gamelan Panembahan merupakan wilayah yang mengelola sampah di Kecamatan Kraton yang bekerjasama dengan LSM Lestari, Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta, dan DKKP. “Uwuh Sentana” atau singkatan dari Upaya Warga Untuk Hidup Sehat Nyaman Tertata Berguna

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

61

adalah komunitas pengelolaan sampah mandiri di RW 06 Gamelan Panembahan. Di sini memang belum lama dalam kegiatan pengelolaan sampahnya, yaitu dimulai pada tanggal 27 Januari 2008. Namun demikian, 50% penduduk bersemangat dan aktif dalam kegiatan pengelolaan sampah. Sampah yang awalnya merupakan masalah dan menimbulkan bau, di wilayah ini justeru diubah menjadi sesuatu yang sangat bermanfaat. Hal ini sesuai dengan prinsip warga di wilayah ini yang menganggap bahwa sampah bukan menjadi musibah, tetapi berkah. Di wilayah ini sampah organik pun dapat diubah menjadi pupuk yang sangat bermanfaat bagi tanaman. Sampah organik dibagi menjadi 2 (dua) kelompok yaitu sampah daun dan sampah dapur (sisa sayur, nasi, dsb).

Kedua jenis sampah organik ini dikelola dengan baik dengan cara yang berbeda. Untuk sampah dapur digunakan komposter cair atau ember yang diberi kran, namun untuk sampah pekarangan digunakan kompos tanam dan genthong tungku atau di wilayah ini disebut sebagai komposter kering atau gerabah.

Komposter kering atau gerabah ini juga dimanfaatkan untuk mempercantik taman yang hijau di masing-masing pekarangan rumah penduduk. Sebagian besar penduduk wilayah ini sangat gemar menanam, sehingga dengan adanya kegiatan pengelolaan sampah di wilayah ini banyak manfaatnya. Selain itu pupuk cair yang dihasilkan, dapat membuat pohon buah seperti mangga membuahkan hasil yang memuaskan. Kegiatan pengelolaan sampah yang dilakukan di wilayah ini dapat dicermati pada Gambar 4.

yang dilakukan di wilayah ini dapat dicermati pada Gambar 4. Gambar 4. Skema Pengelolaan Sampah di

Gambar 4. Skema Pengelolaan Sampah di RW 06 Gamelan Panembahan

Walaupun demikian, tidak dipungkiri bahwa terdapat kendala dalam kegiatan pengelolaan sampah di wilayah ini. Pengelolaan sampah yang masih belum tepat dan pemulung yang sering mencuri sampah anorganik yang sudah dikumpulkan oleh warga, bahkan banyak peralatan yang digunakan untuk mengelola sampah diambil oleh pemulung merupakan masalah-masalah yang menjadi kendala dalam pengelolaan sampah di wilayah ini.

62 Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Pengelolaan Sampah di RW 05 Bugisan, Patangpuluhan, Wirobrajan, Yogyakarta

Di wilayah ini memiliki jumlah penduduk 642 jiwa. Wilayah ini terletak di pinggir sungai

Winongo. Dulu sebelum diadakan kegiatan pengelolaan sampah, warga Bugisan membuang sampah

ke sungai sehingga sungai menjadi kotor. Setelah diadakan kegiatan pengelolaan sampah pada

bulan Oktober 2007, masyarakat mulai mengurangi pembuangan sampah ke sungai.

Pada awalnya Kampung Bugisan ditunjuk oleh Kelurahan Ngampilan untuk menjadi wilayah yang mengelola sampah mandiri. Berawal dari penunjukkan tersebut untuk selanjutnya kegiatan pengelolaan sampah berlangsung di wilayah ini. Setelah beberapa bulan, masyarakat menyadari dan merasakan manfaat dari kegiatan pengelolaan sampah tersebut. Selain menjadikan lingkungan menjadi bersih dan sehat juga menghasilkan pendapatan tambahan dari kegiatan menjual sampah. Bugisan adalah wilayah perkotaan yang memiliki tingkat penjualan sampah yang di awal berjalannya yaitu rata-rata mencapai Rp 300.000 per penjualan.

Pengelolaan sampah di Bugisan dinamakan “Resikmerupakan singkatan dari Rapi Indah Sehat. Resik ini didampingi oleh LSM Lestari dan Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta. Teknik yang digunakan dalam kegiatan pengelolaan sampah Resik adalah seperti yang digambarkan pada skema di bawah ini (Gambar 5).

seperti yang digambarkan pada skema di bawah ini (Gambar 5). Gambar 5. Skema Pengelolaan Sampah di

Gambar 5. Skema Pengelolaan Sampah di RW 05 Bugisan

Bugisan memiliki satu TPS yang berfungsi sebagai tempat pengumpulan sampah sementara dari rumah tangga-rumah tangga yang selanjutnya setiap 3 minggu sekali dijual ke pengepul. Namun pada saat penelitian ini kegiatan pengelolaan sampah vakum selama kurang lebih 2 bulan disebabkan masyarakat disibukkan dengan kesibukan masing-masing, apalagi pada waktu 17 Agustus, puasa ramadhan, dan lebaran. Masyarakat untuk memulai kembali masih malas-malasan atau dapat juga dikatakan mengalami penurunan semangat dalam kegiatan pengelolaan sampah. Di samping itu cuaca yang tidak mendukung seperti hujan pada waktu pengumpulan dan penjualan sampah juga menjadi kendala dalam pengelolaan sampah di wilayah ini. Sampai saat penelitian, penduduk yang aktif dalam mengelola sampah hanya 10% saja. Walaupun penduduk sudah mengetahui keuntungan dari kegiatan pengelolaan sampah dan sekaligus dapat membantu pemerintah dalam mengatasi masalah tentang sampah namun semangat masyarakat belum dapat

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

63

dipulihkan. Upaya Resik untuk mengajak penduduk kembali mengelola sampah yaitu berupa slogan-slogan agar mengelola sampah dengan baik dan mengurangi penggunaan tas plastik (kresek).

Pengelolaan Sampah di RW 07 Jetisharjo, Cokrodiningratan, Jetis, Yogyakarta

Jetisharjo RW 7 merupakan wilayah yang strategis, mudah dijangkau dan dekat dengan fasilitas pendidikan dan fasilitas umum. Namun, hal seperti ini mendorong masyarakatnya untuk konsumtif, sehingga produk sampah yang dihasilkan pun juga besar. Salah satu warga di Jetis yang mempunyai latar belakang pendidikan S2 lingkungan, merasakan bahwa lingkungan rumah tinggalnya sudah tidak nyaman, kotor, dan banyak polusi udara. Warga tersebut mengusulkan pada acara pertemuan warga untuk melakukan kegiatan pengelolaan sampah di lokasi RW 7 Jetisharjo. Akhirnya pada bulan Februari 2008 disepakati kegiatan pengelolaan sampah tersebut dengan di dampingi LSM Lestari dan Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta. Kegiatan pengelolaan sampah di wilayah ini dapat dicermati pada Gambar 6.

sampah di wilayah ini dapat dicermati pada Gambar 6. Gambar 6. Skema Pengelolaan Sampah di RW

Gambar 6. Skema Pengelolaan Sampah di RW 07 Jetisharjo

Beberapa teknik untuk pengomposan sampah telah dilakukan yaitu pertama dengan menggunakan gentong gerabah. Ternyata setelah diterapkan di Jetisharjo memiliki banyak kelemahan. Hal ini disebabkan karena kondisi dan situasi Jetisharjo sudah padat penduduknya, dan rata-rata rumah yang ada tidak memiliki halaman, bahkan jalan hanya berupa gang kecil.

Kelemahan dengan menggunakan gentong gerabah yaitu sampah menjadi bau dan banyak lalat. Air hasil kompos atau lindi tidak bisa digunakan karena meresap ke bawah, karena di sana sudah tidak ada lagi tanah dan gang berupa konblok. Dengan demikian air lindi tersebut meresap ke konblok yang akhirnya menimbulkan bau yang tidak sedap. Di samping itu, setiap warga tidak bisa meletakkan gentong tersebut karena gentong memakan banyak tempat. Apabila diletakkan di jalan atau gang yang sempit, gentong mudah pecah karena terkena kendaraan yang lewat. Selain itu pengomposan dengan media gentong sangat lama. Proses menjadi kompos memakan waktu 5 sampai 6 bulan. Akhirnya digunakanlah teknik yang lain dalam pengomposan di wilayah ini yaitu dengan media komposter.

64 Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

Komposter ini berupa ember plastik atau bekas cat yang diberi kran air. Keuntungan dari menggunakan komposter ini yaitu tidak mudah pecah, penempatan yang ringkas. Di samping itu kran air yang yang digunakan dapat memudahkan air lindi untuk dituang atau ditampung. Air lindi ini selanjutnya digunakan sebagai pupuk tanaman, dijual, atau digunakan sebagai biang kompos yang fungsinya untuk mempercepat penguraian sampah menjadi kompos. Untuk mempercepat pembuatan sampah menjadi kompos selain dengan menggunakan air lindi, juga bisa menggunakan cacing, EM4, dan biostater yang dibuat sendiri dengan menggunakan bahan yang mudah dan murah. Bahan-bahan tersebut berupa pisang/kulit pisang, tempe busuk, nanas, dan bawang merah yang masing-masing dipotong kecil dan dilarutkan dalam satu gelas air gula.

Pengelolaan Sampah di RW 09 Kricak Kidul, Kricak, Tegalrejo, Yogyakarta

Pengelolaan sampah di Kricak dimulai pada bulan Juli 2008. Ide awal pengelolaan sampah oleh salah satu warga yang dilatar belakangi karena sudah merasa lingkungan tempat tinggalnya tidak sehat, timbul penyakit Demam Berdarah dan Malaria, bau yang tidak sedap, dan kotor. Hal ini disebabkan karena adanya sampah yang menggunung di samping rumahnya. Sampah yang menggunung tersebut adalah hasil buangan para penduduk, yaitu di pinggiran sungai. Penduduk membuang ke pinggiran sungai karena wilayah Kricak tidak terjangkau oleh layanan pemerintah seperti truk kuning pengangkut sampah.

Dengan adanya latar belakang seperti itu, warga mengusulkan untuk mengadakan kegiatan pengelolaan sampah mandiri. Dengan bekerjasama dengan LSM Lestari dan Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta, Kricak melaksanakan kegiatan pengelolaan sampah mandiri. Masing- masing warga mulai memilah antara sampah organik dan sampah anorganik. Sampah organik dimasukkan ke dalam komposter atau ember berkran, dan sampah anorganik dipilah lagi menjadi 3 kelompok dengan tas pilah. Setelah dua minggu petugas mengambil sampah dari tiap rumah tangga untuk dibawa ke TPS. Di TPS akan dipilah kembali menjadi sampah layak jual, layak buat, dan layak buang. Sampah yang layak buang ini adalah sampah yang tidak laku dijual dan yang tidak bisa dibuat kerajinan. Untuk memperjelas kegiatan pengelolaan sampah yang diterapkan di sini dibuat bagan atau skema seperti Gambar 7.

diterapkan di sini dibuat bagan atau skema seperti Gambar 7. Gambar 7. Skema Pengelolaan Sampah di

Gambar 7. Skema Pengelolaan Sampah di RW 09 Kricak Kidul

Volume 4 Nomor 1 Januari 2012

Jurnal Sains dan Teknologi Lingkungan

65

Pengelolaan Sampah di RW 22 Notoyudan, Pringgokusuman, Gedongtengen, Yogyakarta

“Notokarep” atau singkatan dari Notoyudan Kampung Apik Resik Edhi Peni adalah suatu paguyuban pengelolaan sampah di RW 22 Kampung Notoyudan. Paguyuban ini menangani pengelolaan sampah berbasis masyarakat di Notoyudan khususnya RW 22. Kondisi lingkungan di sini hampir sama seperti di Ngampilan. Kondisi lingkungan yang tidak memungkinkan adanya lahan kosong sebagai sarana tempat pengumpulan sampah. Namun di wilayah ini terdapat TPS yang menempati lahan dengan status magersari (lahan milik Kraton Yogyakarta yang dipinjamkan kepada penduduk).

Awal mula kegiatan pengelolaan sampah yaitu tanggal 9 April 2008. Kegiatan pengelolaan sampah ini dilatar belakangi oleh perilaku sebagian masyarakat yang membuang sampah di sungai Winongo dan ke pekarangan kosong yang masih tersisa. Di bawah pekarangan yang biasa digunakan masyarakat untuk membuang sampah tersebut, terdapat rumah tinggal penduduk. Apabila sampah- sampah tersebut terus melimpah, besar kemungkinan akan roboh menimpa rumah tinggal penduduk.

Akhirnya Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta menunjuk Notoyudan untuk mengelola sampah mandiri. Dinas Lingkungan Hidup Kota Yogyakarta juga menunjuk LSM Lestari untuk mendampingi Notoyudan dalam kegiatan pengelolaan sampah. Meskipun demikian, masih sangat sulit sekali untuk merubah perilaku masyarakat, sehingga hanya sebesar 5% masyarakat yang ikut dalam kegiatan pengelolaan sampah.

Pengelolaan Sampah di Gedongkiwo, Mantrijeron, Yogyakarta

Tanggal 15 Juni 2006 kegiatan pengelolaan sampah di Gedongkiwo diresmikan oleh Walikota Yogyakarta dengan nama TPSG atau Tim Pengelola Sampah komunal Gedongkiwo. Masyarakat Gedongkiwo pada awalnya mengelola sampah secara mandiri. Namun demikian karena mengalami kerugian atau defisit terus menerus maka untuk sekarang ini sudah bergeser menjadi tempat pembuatan kompos padat dengan bantuan alat atau mesin pencacah dan penghancur sampah. Dengan demikian hanya sampah-sampah dengan ukuran tertentu yang dapat masuk ke dalam mesin pencacah dan penghancur sampah yang bisa dikelola. Untuk sampah-sampah yang lain yang tidak dapat masuk ke dalam mesin pencacah dan penghancur sampah tidak dikelola yaitu sampah dapur seperti nasi, sisa sayuran, sisa lauk, dsb.

Untuk sampah anorganik juga tidak dikelola. Petugas pengambil sampah yang biasanya mengambil sampah-sampah itu dari tiap rumah tangga yang selanjutnya dijual sendiri oleh petugas tersebut. Namun, hanya sampah-sampah anorganik yang laku dijual tinggi yang diambil oleh petugas.

66 Vidyana Arsanti dan Sri Rum Giyarsih