UNIDAD IV

PROCESO REVOLUCIONARIO DE 1944-1954

Antecedentes internos y externos
Para una comprensin de la revolucin de octubre, de su contenido y
pensamiento econmico, es necesario tener en cuenta la situacin que le dio
vida. Una vez puesta en marcha, nuevas ideas vinieron a sumarse y
configuraron programas y tendencias. Pero el punto de arranque es esencial.
El antecedente inmediato de a revolucin guatemalteca de octubre fue el
r!gimen Ubiquista. a crisis profunda del sistema econmico "social que le dio
vida, venia sin embargo, de muy le#os. Al #uzgar por algunos antecedentes de
que se dispone, el desarrollo de la econom$a guatemalteca durante el primer
cuarto del presente siglo habr$a marchado mas aceleradamente que de %&'(
en adelante, pero m)s lento que en el tercer cuarto del siglo pasado. Parecer$a,
pues, que en el transcurso de los primeros setenta y cinco a*os, el ingreso real
del pa$s habr$a resultado a un ritmo menguante.
a !poca de m)s r)pido desarrollo econmico de +uatemala corresponde,
pues, al ,ltimo cuarto del siglo -.- hecho que coincide en el periodo de m)s
r)pidas crecimiento de las exportaciones. Uno de los ingresos actu como
estimulante de la produccin local y dio origen a las primeras v$as farrias y a las
primeras industrias manufactureras.
/o obstante, el comportamiento que tuvieron los t!rminos de intercambio a
partir de ciertos momentos contra resto el incremento del valor de las
exportaciones. 0isminuyendo el valor de la compra el estimulo que significaban
el comercio exterior para la expansin de la actividad econmica interna fue
perdiendo vigor.
1 no solo perdi vigor. En la tercera d!cada del presente siglo el comercio
exterior de#o de estimular la demanda local y, por ende, la acumulacin de
capital, llegando a convertirse en un freno para el desarrollo. 1a que la
capacidad para importar se mantuvo, entre %&'& y %&22, a un nivel inferior de
2' 3 en relacin al quinquenio %&'(4%&'&.
a crisis mundial de %&'& afecto vol,menes de ventas al exterior, aunque al
mismo tiempo cayeron las importaciones, oper)ndose un a#uste interno de
econom$a en forma de violenta que ya para %&52 se comenzaron a presentar
saldos positivos de divisas. 6asta %&27 se volvi a presentar un d!ficit
importante en la balanza de pagos.
Un pa$s que estaba sacudido hasta los simientes por su incapacidad de
reaccionar en forma adecuada a
la crisis, el r!gimen Ubiquista
sigui una pol$tica anacrnica,
considerando su primer deber
ahogar la libertad.
Al descender los ingresos
fiscales como
consecuencia de disminuir
las exportaciones e importaciones del pa$s. os gastos del estado fueron
reducidos proporcionalmente.
a segunda guerra mundial marco el inicio de un nuevo periodo de la actividad
econmica en que se comenz a operar una cierta diversificacin de las
mismas y el inicio de una ampliacin de la produccin industrial. 8+uerra 9orges, %&:&,
p)gs. %%;%';%5<
=ausas de la
revolucin
a #unta
revolucionaria de
gobierno, constituida el '> de
octubre de %&22, tuvo una misin fundamental? darle al pa$s la oportunidad de
contar con un nuevo marco constitucional con un nuevo marco constitucional e
integrar de conformidad con el mismo las autoridades que iban a prescindirlo.
a labor de la #unta fue, sin embargo, mucha m)s facunda de lo que cab$a
esperar que lo que fuera en los pocos meses que encabez a +uatemala.
Para hacerse una idea del pensamiento econmico;social de aquel primer
gobierno democr)tico, resultan ilustrativos algunos de los e#emplos como los
que ofrecemos a continuacin? es interesante que uno de los primeros pasos,
plasmado en el decreto n,mero siete de#ara sin efecto el servicio personal de
validad. @ediante tal disposicin se de#o sin efecto el decreto gubernativo %2:2,
y su respectivo reglamento, que permiti a ubico el traba#o forzado de miles de
gentes pobres, entre ellos campesinos, en la apertura y mantenimiento de
carreteras.
El pensamiento econmico social que inspiro en decreto : promulgado el 5% de
octubre de %&22, fue reafirmado el A de noviembre del mismo a*o en un
acuerdo que estableci clara y terminante prohibicin para todas las
autoridades de Bexigir prestaciones gratuita de servicio a los habitantes de la
rep,blica, se hizo ver que la costumbre de obtener la presentacin de servicios
personales, afectaba, principalmente a los traba#adores del campo.
El decreto de mayor inter!s es el decreto AA, que contiene una ley monetaria,
as$ como el decreto A:, la ley del banco central. Estas leyes fueron emitidas en
febrero de %&2( durante la #unta tocaba ya a su fin. os decretos fueron re
conocidos como imperfecto y hubo de continuarse hasta la promulgacin de la
actual ley monetaria y la ley org)nica del banco de +uatemala en noviembre y
diciembre de %&2( respectivamente, y la ley de bancos en diciembre de %&2A
a premura con que se puso manos a la obra en cuanto se inauguro. Un nuevo
periodo de la historia guatemalteca, es indicativa de la necesidad que se sent$a
de dotar al pa$s de una legislacin monetaria y bancaria
adecuada a las exigencias del desarrollo econmico. /o de
otra manera puede entenderse el paso dado por la #unta
revolucionaria de gobierno, que tuvo su continuacin en las
leyes promulgadas muy poco despu!s.
Con interesantes tambi!n el decreto :( de la #unta, la ley de
contratacin de traba#o agr$cola, as$ como el decreto :A, reglamento para
control de #ornales de los traba#adores del campo.
os dos decretos de la #unta que han sido mencionados tienen un gran inter!s,
pues en ellos est)n manifestados, por una parte, la corriente de opinin que
quer$a descargar al pa$s de las cargas semipedales, pugnando por una libertad
de contratacin m)s modernaD de#ando ver, por otra parte, la influencia tan
vigorosa que ten$a en aquellos d$as las practicas de su anticuada agricultura,
ante las cuales se hizo una indudable concesin 8el decreto :A<. 8+uerra 9orges, %&:&,
p)g. %5<
Etapas y realizaciones
Aquel fatalismo geogr)fico aquella condenacin del destino a no aspirar a otra
cosa que la agricultura, viv$a, sin embargo, sus ,ltimos d$as, apenas dos a*os
despu!s de iniciada la revolucin se promulgo la primera ley de fomento
industrial. Eambi!n en este sentido la revolucin, desde sus primeros a*os,
estaba revelando el nuevo pensamiento y los nuevos intereses econmicos
que la inspiran.
8+uerra 9orges, %&:&, p)g. %2<
Funta revolucionaria
Es interesante
observar que la
legislacin de la #unta
revolucionaria de
gobierno no hay una
sola disposicin
relativa a la industria y
a los traba#adores industriales. Cin duda alguna se debe al poco peso que uno
y otro ten$a en la actividad econmica y en la poblacin activa. El atraso del
pa$s era incre$blemente grande. El olor medieval lo impregnaba todo. a
revolucin era, precisamente, la brecha abierta hacia un cambio que iba a
determinar un proceso de industrializacin y que iba a dar a los traba#adores
industriales un tratamiento que nunca antes hubieran tenido. 9astar$a remitir al
lector, en relacin a este ultimo a la legislacin laboral promulgada desde Fusto
Gufino 9arrios %&22, ya que ser$a ocioso buscar en la legislacin anterior a la
reforma liberal de %7:%. El persona#e especial de esa legislacin es el
guatemalteco que se dedicaba a la actividad agr$cola. H bien a la que se
provee a la construccin de caminos y otras obras publicas que en fin de
cuenta resulta ser tambi!n un campesino. os e#emplos de la legislacin
relativa a los artesanos y a otros atisbos #ur$dicos laborales en las primeras
d!cadas del presente siglo no hacen sino dar mayor intensidad a tonos
oscuros de nuestro atraso industrial.
Por otra parte, no era f)cil desprenderse de la verdad oficial que consideraba a
+uatemala un pa$s predominante agr$cola, debido a las condiciones que le
impone su destino geogr)fico y la idiosincrasia de los habitantes.
Etapa reformista
El pensamiento econmico y social de los gobernantes revolucionarios adquiri
su me#or definicin en el programa de Facobo Arbenz las causas profundas que
dieron vida ese movimiento, identificadas paulatinamente en distintos niveles
del mismo, dentro y fuera del gobiernoD fueran formuladas con suma precisin
en aquel programa. El nuevo poder constituido en %&22 adquiri as$ conciencia
de s$ mismo y de ser delicada misin.
/uestro gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo econmico de
+uatemala, teniendo tres motivos fundamentales a construir a nuestro pa$s. 0e
una nacin dependiente y de econom$a semicolonial en un pa$s independiente.
A convertir a +uatemala, de pa$s atrasado y una econom$a predominante
feudal en un pa$s moderno y capitalista y hacer que esta se lleve a cabo en
forma que traiga consigo la mayor elevacin posible del nivel de vida de las
grandes masas del pueblo.
a independencia de nuestra econom$a es tan importante para nosotros, ya
que tenemos. /i renunciar a lo que tenemos ni siquiera a condicin de que
solo as$ pudiera ser m)s r)pido el desarrollo. @)s acelerada nuestra
transformacin en un pa$s moderno y m)s prximo la posibilidad de me#orar la
existencia miserable de nuestra poblacin.
El segundo ob#etivo fundamental de nuestro desarrollo econmico es la
transformacin de nuestra nacin en un pa$s
capitalista.
.ndustrializar a +uatemala y transformarlas en un
pa$s capitalista son en esta etapa de nuestra
historia, dicho de otra manera la industrializacin
del pa$s no puede realizase sin la reforma agraria.
Iinalmente el tercer ob#eto fundamental del
desarrollo econmico de este pa$s consiste en
hacer que toda esta transformacin econmica y que este traiga consigo la
mayor elevacin posible del nivel de vida del pueblo. 8+uerra 9orges, %&:&,
p)gs. '7;'&<
Etapa revolucionaria
a din)mica contrarrevolucionaria iniciada en %&(2, que implement la
ideolog$a anticomunista desde el Estado, con el apoyo de grupos de poder y de
la .glesia =atlica, provoc descontento e inconformidad en los sectores
sociales afectados? grupos de obreros, campesinos y de la clase media. A partir
de %&A' la din)mica contrarrevolucionaria encamin al pa$s hacia una
profundizacin del autoritarismo y de la exclusin histrica, recurri a la
militarizacin del Estado y a la violacin de los derechos humanos ba#o la
adopcin de la 0octrina de Ceguridad /acional.
En este contexto se produ#o tambi!n la radicalizacin de grupos de la izquierda
guatemalteca, en la que convergieron ex funcionarios de los +obiernos de
Ar!valo y Arbenz, miembros y l$deres de los partidos pol$ticos afectados por la
contrarrevolucin y militares involucrados en el levantamiento del %5 de
/oviembre de %&A>, quienes aprovecharon la reactivacin y el malestar del
movimiento social, especialmente entre sectores de estudiantes, maestros,
obreros urbanos, campesinos y algunos profesionales. a rebelin de la
izquierda ech ra$ces sociales y se torn en alzamiento armado debido a la
exclusin econmica y social y a la ausencia de un espacio democr)tico.
El golpe de Estado del 5> de marzo
%&A5 represent la adopcin del
modelo contrainsurgente que se
consolid durante el +obierno de
Fulio =!sar @!ndez @ontenegro
8%&AA;%&:>< a trav!s de un pacto secreto entre el alto mando del E#!rcito y el
nuevo +obierno civil. a =onstitucin de %&A( fue el marco de legalidad en el
cual se desenvolvi la reestructuracin institucional que garantiz el poder del
E#!rcito, ba#o el esp$ritu de la 0C/. A partir de %&AA los militares recurrieron
crecientemente a la pr)ctica del terror como parte de la estrategia
contrainsurgente y aceleraron el proceso de profesionalizacin de su seccin
de inteligencia y sus operaciones de combate en las que comenzaron a
involucrar a civiles.
0esde sus or$genes, el rumbo del enfrentamiento armado estuvo determinado
por los planteamientos de las partes, a nivel estatal por la pol$tica
contrainsurgente de la Ceguridad /acional y por parte de la guerrilla el
planteamiento de +uerra Popular Gevolucionaria, con car)cter prolongado.
Asimismo, determin el desaf$o que significaba para ambos la participacin de
los ind$genas y la seleccin del terreno en su enfoque estrat!gico. 8http?44shr.aaas.org<