Seminario internacional La globalizacin neoliberal y la planeacin urbano-regional: perspectivas

para Amrica Latina, Medelln, Colombia, 23 24 agosto de 2007.

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Lugar, vnculo social e planejamento:
concebendo futuros


Est-se pisando a fronteira, morte e vida
nos trocveis lados do mesmo risco (Mia
Couto, Terra sonmbula, pg. 80).


Ana Clara Torres Ribeiro
IPPUR/UFRJ-CNPq-FAPERJ



Resumen: O texto elenca as principais caractersticas do modelo da cidade neoliberal, sistematizado por
uma constelao de agentes e interesses. Interroga os limites da potencial concretizao deste modelo na
Amrica Latina e, tambm, apresenta as suas consequncias scio-territoriais mais relevantes. Entre estas
caractersticas, destaca, com especial nfase, o planejamento por projetos; o aumento da competio entre
lugares; a hegemonia atribuda ao capital financeiro; a nova economia de servios; a privatizao de espaos
pblicos e do patrimnio cultural e, a ampliao dos processos de fragmentao territorial e de marginalizao
social. Em confronto com as caractersticas centrais deste modelo, destaca novas orientaes analticas
trazidas por correntes das cincias sociais que, reconhecendo a complexidade, encontram-se comprometidas
com o encontro de alternativas para o futuro. So algumas destas orientaes: a valorizao do lugar, do
contexto e do stio; a recuperao da fora do senso comum e dos saberes populares; o estudo do territrio
usado e praticado; a anlise do cotidiano e das prticas sociais; a reflexo da memria dos lugares e das
rotinas urbanas. O texto aciona teorias da ao social como elo reflexivo entre estas orientaes, visando a
apreenso dos impactos scio-culturais da acelerao trazida pela nova economia e pelas intervenes
urbanas conduzidas pelo modelo da cidade neoliberal. Com base nestes elos, considera as tenses hoje
existentes entre um ativismo de teor pragmtico e operacional, presente em diretrizes para o planejamento
urbano condizentes com o modelo da cidade neoliberal, e um ativismo, por vezes insurgente, que
corresponde a resistncias sociais e a racionalidades alternativas atuantes em formas populares de
apropriao do espao herdado.



Primeiras palavras

As seguidas referncias globalizao, como elemento central da explicao do crescimento das
desigualdades sociais nas metrpoles latino-americanas, muitas vezes deixa ocultos os sentidos
mais largos do prprio fenmeno urbano. Estes sentidos tem sido absorvidos no conceito de
reestruturao urbana, sem que sejam sistematizados os elementos centrais da esperada nova
estrutura e os seus efeitos sobre a organizao poltica, as crenas coletivas, o cotidiano e a
sociabilidade.

As anlises histrico-estruturais da urbanizao da Amrica Latina, que alcanaram grande
visibilidade no perodo 1960-1980, tem sido substitudas por uma espcie de reflexo difusa sobre
os malefcios da globalizao. Este tipo de reflexo dificulta a leitura sistemtica da globalizao
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neoliberal e dos seus impactos na vida urbana: Cidades globais ou regies produtivas?
Urbanizao difusa ou nichos de oportunidades? Desregulamentao ou gesto por projetos?

A metfora do elefante do conto indiano pode ser til neste momento em que to intensamente
sentida a fora da presentificao; uma fora que traz, simultaneamente, a crise paradigmtica
(Gonalves, 2002; Casanova, 2006) em que se encontram envolvidas as disciplinas dedicadas ao
urbano. Nos desdobramentos desta crise, tem sido postergado o reconhecimento dos interesses
que condicionam, em cada lugar, a absoro dos impulsos globais.

No presente, somos convidados a reconhecer as orelhas, a tromba, as patas do elefante; mas,
desestimulados a ver o elefante inteiro. Esta viso permanece reservada aos thinking tanks dos
pases centrais, responsveis pela orientao da ao hegemnica. Alguns de ns se dedicaro
cultura; outros, nova gesto; outros ainda, aos grandes projetos e aos servios produtivos. Mas,
todos estes temas apontam, igualmente, para a reestruturao urbana? Quais so os elementos
estruturais estruturantes do presente? Como estes elementos condicionam as prticas sociais e as
expectativas coletivas?

A dificuldade em responder as essas perguntas decorre de uma complexa conjugao de fatores.
Entre estes, citamos: a mudana de escala dos fatos econmicos; a crescente afirmao de uma
sociedade global, produtora de novas influncias culturais e polticas (Ianni, 2000); a difuso de
informaes desarticuladas de uma armadura conceitual consistente e o agravamento da crise
societria (Ribeiro, 2006). A reunio destes fatores pressiona o analista em direo acomodao
ao presente, registrando-se que esta acomodao espelha o esgotamento das grandes narrativas.

Este analista, submetido a constantes avaliaes de desempenho, tende a abandonar as snteses
tericas e histricas que so necessrias compreenso dos sentidos da urbanizao. Este
analista, que uma figura que ameaa a todos ns, deixa de assumir um dos maiores desafios da
cincia. Como disse Milton Santos ao se referir teoria crtica do espao: O desafio est em
separar da realidade total um campo particular, suscetvel de mostrar-se autnomo e que, ao
mesmo tempo, permanea integrado nessa realidade total (...) assim que se transcendem as
realidades truncadas, as verdades parciais, mesmo sem a ambio de filosofar ou de teorizar
(Santos, 1996:17).

Retornando ao conto indiano, podemos dizer que precisamos manter em mente o elefante, ou seja,
a totalidade do Ser, enquando estudamos a sua tromba, a sua pata ou as suas orelhas. Por que
to difcil preservar, mesmo que apenas pela retrica, a reflexo da totalidade em movimento
evolutivo ou involutivo? Afinal, como afirmou Norbert Elias (1998), pensar a evoluo significa
reconhecer a importncia do tempo (da histria humana) no estudo dos fenmenos sociais.
Acreditamos a presentificao dificulta a reflexo da totalidade, fragilizando a compreenso dos
rumos tomados pelo desenvolvimento urbano.

Acrescentamos que refletir a totalidade em movimento implica na preservao da problemtica do
desenvolvimento; sem que a valoriao desta problemtica signifique atribuir uma conotao
positiva ao prprio conceito de desenvolvimento. Os crticos do ocidente ! entre os quais deve-se
citar Roger Garaudy (1983) e, mais recentemente, Edward Said (1995) ! j demostraram as faces
negativas do evolucionismo e da ocidentalizao do mundo (Latouche, 1996): destruio de
ecossistemas, escravizao e extermnio de povos, imposio de valores culturais, difuso de
doenas.

Porm, independentemente do vigor da crtica ao ocidente, mantm-se, na atual conjuntura, a
nsia pelo moderno das classes dominantes latino-americanas, o que inclui a sua capacidade de
gerar mudanas na psicoesfera (Santos, idem). Como tem sido seguidamente observado, o anseio
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pelo consumo e pela tcnica ultrapassa, de muito, a real possibilidade do seu alcance. Na atual
conjuntura, necessrio conhecer a composio dos atratores do capitalismo globalizado e os
mecanismos de inculcao dos valores do novo novssimo (Santos, op cit).

Nesta direo, intil aderir a um ingnuo aqui e agora para no ver os ngulos temveis do tipo
de desenvolvimento ! que mescla evoluo e involuo ! que transforma a experincia urbana
latino-americana (Ribeiro, org., 2004). Precisamos conhecer os contedos deste desenvolvimento
e, os agentes econmicos e atores polticos responsveis por sua sistemtica implantao. Trata-
se de um novo padro de modernizao, associado ao neofordismo, que poderamos denominar
de modernizao corporativa.


Sobre hegemonia

O conceito de hegemonia utilizado, com muita freqncia, quase como sinnimo de poder,
especialmente nas anlises econmicas. Setores hegemnicos seriam aqueles que atingem as
mais altas taxas de lucro ou que conduzem o processo de acumulao de capital. Sem
necessidade de discordar deste uso do conceito, consideramos que devem ser valorizadas suas
outros contedos, principalmente quando refletimos o fenmeno urbano e a problemtica do
desenvolvimento.

Destacamos que o conceito de hegemonia proposto por Gramsci valoriza a cultura e a poltica,
trazendo uma complexa e rica leitura do exerccio do poder. Para este autor, a hegemonia envolve
as instituies sociais; a configurao do bloco histrico, composto pelo conjunto de foras sociais
e econmicas que controlam o Estado; a articulao entre sociedade poltica (Estado) e sociedade
civil e a tensa articulao entre mecanismos de convencimento e coero das classes dominadas
e subalternas (Macciocchi, 1976).

Com esses elementos, pode-se refletir algumas marcantes caractersticas do desenvolvimento
urbano estimulado pela globalizao neoliberal. Estas caractersticas manifestam-se atravs
dialeticidade entre psicoesfera e tecnoesfera, que, por sua vez, decorre da dialiticidade entre
sistema tcnico e sistema de aes. atravs destes conceitos da teoria crtica do espao que
Milton Santos (2000) nos convida a resistir ao que denomina de fbulas da globalizao.

Entre essas fbulas, incluiu: a idia de aldeia global, que cria a iluso de que todos podem ter
acesso informao relevante; a morte do Estado, que esconde o seu fortalecimento a servio das
grandes corporaes e a anulao do espao pelo tempo, que oculta o controle detalhado do
territrio que indispensvel valorizao das grandes massas de capital voltil da atual fase do
capitalismo. Atravs das inovaes tecnolgicas, submete-se o territrio aos interesses
dominantes.

So esses mecanismos de controle que produzem a acelerao do ritmo da vida coletiva, que
mais intenso nas sociedades perifricas (Santos, 1993). Esta acelerao traz, para os segmentos
sociais envolvidos nos impulsos globais, uma forma especfica de escassez antes desconhecida: a
escassez de tempo. A aguda percepo desta escassez no raramente transcende as exigncias
e possibilidades dos contextos urbanos.

criada uma atmosfera empreendedora que muitas vezes no guarda correspondncia com a
dinmica do mercado de trabalho e as formas de participao existentes nos lugares, o que facilita
a aceitao das fbulas da globalizao. Como ainda afirmou Milton Santos: Seus fundamentos
(das fbulas) so a informao e o seu imprio, que encontram alicerce na produo de imagens e
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do imaginrio, e se pem ao servio do imprio do dinheiro, fundado este na economizao e na
monetarizao da vida social e da vida pessoal (Santos, op cit:18).

A essas palavras, acrescentamos, pelos objetivos deste texto, que, na adeso s fbulas,
interferem processos relacionados aos projetos dominantes de desenvolvimento urbano. Entre
estes processos, destacamos:

(1) a emergncia de um novo produtivismo, que inclui o produtivismo espacial decorrente
da concentrao de investimentos em fraes privilegiadas do espao urbano;

(2) ! o direcionamento das oportunidades oriundas dos impulsos globais apenas para
segmentos selecionados da fora de trabalho, submetidos a uma restringida legislao
trabalhista;

(3) o aumento da competitividade intra-classes, dificultando as reivindicaes coletivas, a
participao poltica e as experincias interclassistas;

(4) a fragmentao scio-territorial, originada do prodomnio de intervenes pontuais no
espao urbano e da auto-segregao dos mais ricos;

(5) o surgimento de uma nova pobreza, que se soma a formas histricas de marginalidade
e de excluso produzidas pela modernizao pretrita do espao urbano;

(6) ! a multiplicao de formas de empresariamento nas mediaes entre a produo e o
consumo, como demonstram os novos servios (produtivos ou improdutivos);

(7) o deslocamento de investimentos pblicos dos servios fundamentais para a super-
estrutura (polticas culturais, acesso s redes tcnicas, formas de treinamento da fora de
trabalho);

(8) a privatizao dos servios pblicos, criando o atendimento de clientelas especializadas
e reduzindo os direitos de cidadania;

(9) ! a adoo de regras da administrao privada no servio pblico, fragilizando os
processos de organizao do funcionalismo e o seu compromisso com o bem comum.

A simples nomeao desses processos indica a natureza sistmica dos encadementos entre
globalizao econmica e o desenvolvimento urbano. Agora, no se trata mais, como em dcadas
anteriores, de um modelo para o desenvolvimento; mas, de uma agenda a ser cumprida por
governos nacionais e locais. Esta agenda tem sido proposta de forma muito abrangente, j que,
atravs do marketing urbano, busca-se a adeso do habitante.

Essa agenda desenha e projeta, para o curto prazo, uma espcie de manual para o bom governo,
ou melhor, de receita para a modelagem do espao herdado. No toa, tem sido difundidos
conceitos, como governana e gesto urbana, que mais destacam o fazer e o agir do que o ser e
o estar. Trata-se do predomnio da ao instrumental, caracterstica da exarcebao da prpria
modernidade (Giddens, 1990).

Os procedimentos codificados nessa agenda expressam o predomnio da ao racional dirigida a
fins (Weber, 1996"1922#); German C., 2002). Este predomnio transparece no fato de que, na
base destes procedimentos, esto a eficcia e o controle de metas atravs da adoo dos
elementos de uma lgica sistmica (feedback). A ao dominante possui afinidades eletivas com a
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tecnologia da informao, o que favorece a administrao sobre outros mbitos do conhecimento e
da cincia.

Por esta razo, temos oferecido, em diferentes oportunidades, a categoria ao racional dirigida a
meios, e no a fins, para indicar os elementos da lgica sistmica. Realmente, no constitui uma
gratuidade a substituio da vocao dos lugares por diretrizes do planejamento estratgico e pela
idia de misso. Nada pode ser mais expressivo da racionalizao do que esta substituio: das
potencialidades aos objetivos; da contemplao ao ativismo; do futuro aberto ao futuro construdo
pela ao imediata e eficaz.

Com a manifestao dessa tendncia, como se os sentidos maiores da modernidade fossem
reduzidos a metas operacionais por uma ao modelar e modeladora. A razo desdobra-se em
esforos de racionalizao, ensaiando reter a desrazo que ameaa as promessas da ltima
modernidade (Morin, 1996). Nas sociedades perifricas, predomina, ao nosso ver, a ao racional
dirigida a meios, mediadora entre lugares e impulsos globais, j que a ao racional dirigida a fins
pressupe a definio autnoma de projetos e estratgias multiescalares e de longo prazo.

A competividade entre cidades por investimentos e prestgio, apoiada em imagens, bem
indicativa da dialeticidade entre evoluo e involuo que caracteriza, atualmente, o
desenvolvimento urbano. Luta-se por inovao e diferenciao, ao mesmo tempo em que adota-se
estratgias de meio flego que eqalizam os lugares, submetendo-os ao olhar externo. O habitante
levado a aderir a leituras eufricas das intervenes urbanas que reforam a imagem idealizada
da cidade. Esta presso sobre o habitante produz efeitos, ainda desconhecidos, sobre as
identidades individuais e coletivas.

Frente a tendncia eqalizao dos lugares, indagamos de quem so os ganhos de inovao,
isto , o lucro excepcional reservado aos inovadores? Numa resposta simplista a esta pergunta,
sugerimos que o neofordismo, em sua verso perifrica, tem sido acompanhado por uma forma
menor de schumpeterianismo, pela qual os ganhos de inovao so distribudos entre agentes
econmicos posicionados nas redes corporativas, administradores pblicos alados estatura de
prncipes modernos (Ribeiro, 2000) e a assessoria do prncipe, que rene agncias de publicidade,
consultorias internacionais e promotores culturais de diferentes tipos.

Manifestam-se contraditrios movimentos de ajuste ao novo novssimo, que condicionam a
modernizao administrativa, o uso dos espaos pblicos, a destinao dos lugares de memria
(Silveira, 2006), o tratamento das desigualdades sociais e a localizao dos investimentos em
servios coletivos. Acompanham estes movimentos, a intensa modernizao de saberes
relacionados ao urbano e a reduo de compromissos com a integrao social e o tratamento da
totalidade do espao urbano.

No espao herdado, submetido a impulsos globais, instaurado um vrtice do ativismo
modernizador intermedirio, cuja dinmica ilumina e obscurece segmentos taticamente escolhidos
da materialidade urbanas (Santos, 1994). Produz-se, basicamente, um ajuste ativista ao presente
amplificado, ansioso pela captura de energias sociais; pela conquista da adeso imagem
projetada da cidade e pela identificao de carncias, inclusive culturais, a serem satisfeitas pelos
produtos financeiros e novos servios.

Julgamos ser necessrio, para a anlise da fragmentao que atinge as grandes cidades latino-
americanas (Ciccolella, 2004), o desvendamento da composio econmica e tcnica desse
vrtice, construdo por alianas polticas e formas renovadas de privatizao do espao urbano.
Com a operao deste vrtice, mudam a psicoesfera, alterando as expectativas das novas
geraes, e os atores considerados legtimos da cena urbana.
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A cidade neoliberal


Esta cidade o fruto desejado na atual fase do capitalismo. Os seus contornos surgem da
hegemonia do capital financeiro, conquistada aps a crise de acumulao do incio dos anos 1970.
Os sentidos concretizados e latentes desta hegemonia surgem na mecnica modernizadora que
conduz o desenvolvimento urbano, estimulando o deslocamento da nfase da plataforma
desenvolvimentista na produo (trabalho) para a reproduo social (consumo).

O pice desse ambicionado deslocamento acontece quando a referncia produo e ao trabalho
trocada, como anseiam os operadores financeiros, por lazer, turismo e, enfim, cio. Nada de
rostos suados e corpos cansados e, sim, modelos, celebridades e corpos esculpidos pelos insumos
da tcnica mais moderna. Sem dvida, a hegemonia do capital financeiro instaura um novo nvel
de abstrao sobre as camadas de reificao das relaes sociais construdas em perodos
histricos anteriores.

Este nvel de abstrao relaciona-se difuso do meio tcnico-cientfico informacional (Santos, op
cit). Em verdade, a hegemonia do capital financeiro seria impossvel sem esta difuso. So as
caractersticas deste meio que viabilizam a acelerao do ritmo da vida urbana; a conexo de
imagens a cada bem ou servio e o consumismo que hoje marca, to profundamente, a vida
urbana.

Cincia e tcnica conjugaram-se neste desiderato. Como disse Edgard Morin: O mtodo
experimental um mtodo de manipulao, que necessita cada vez mais de tcnicas, que
permitem cada vez mais manipulaes (Morin, op cit:19). este o fundamento mais slido da
agenda dominante para o desenvolvimento urbano. A articulao entre cincia e tcnica ! que
incorpora as cincias sociais aplicadas ao urbano ! sustenta a manipulao do espao herdado
que inerente ao ativismo modernizador.

A hegemonia do capital financeiro baseia-se numa aguda capacidade de identificao das
oportunidades de agenciamento econmico e de obteno do lucro excepcional. esta
capacidade, indispensvel sada da crise de acumulao, que penetra o Estado e as formas
tradicionais de produo e consumo, explicando, por exemplo, a valorizao da rea de recursos
humanos; a terceirizao em servios essenciais (sade e educao) e a segmentao produtivista
dos servios pblicos e do espao herdado.

Sem essa capacidade, teria sido impossvel alcanar o atual nvel de racionalizao das relaes
sociais, que inclui a monetarizao de todos os ngulos da vida (e da morte); a adoo de prticas
da administrao corporativa na administrao pblica e a acomodao, das sociedades locais, ao
patamar atingido pela excluso social. Concretamente, a manipulao de memrias coletivas,
expectativas sociais e identidades espaciais sedimenta consensos em torno da denominada nova
gesto urbana.

As regras dessa gesto definem o teor da modernizao social articulads hegemonia do capital
financeiro. Trata-se de uma hegemonia apoiada na superficializao da vida social e na difuso,
nada andina, de elaboradas imagens e fbulas. Conquista-se o desejo e captura-se a vontade,
manipulando a insegurana (Lechner, 2002). Portanto, no se trata da inculcao de ntidas
ideologias, sujeitas a oposies abertas; mas, de uma insistente seduo, apoiada na reinveno
de alguns conceitos fundamentais, tais como: qualidade de vida, bem estar, sade,
responsabilidade social, previdncia, conforto e responsabilidade paterna.

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A reinveno de conceitos, que no poupa sequer a filosofia, como indica a manipulao do belo,
cria uma instabilidade que atinge crenas e valores culturais. A esquizofrenia criada pelo novo
nvel de abstrao, associada por Harvey (1992) condio da ps-modernidade, produz uma
contraditria forma de apatia social: ativista e contemplativa. A agenda dominante para o
desenvolvimento urbano, construda pela colagem da psicoesfera tecnoesfera, apia-se em
baixa intensidade institucional e pouca normatividade, o que no significa negar a sua natureza
sistmica.

A grosso modo, consideramos os seguintes processos como caractersticos da implantao da
cidade neoliberal:

(1) a instaurao dessa cidade encontra uma de suas mais fortes expresses no
esvaziamento do centro histrico. Este processo articula-se emergncia de uma nova
centralidade, dedicada ao abrigo das atividades financeiras, dos equipamentos culturais
mais atualizados, das formas transnacionais de lazer e dos novos servios, onde se
destacam os relacionados administrao da vida privada e produo do corpo da
ltima modernidade.

(2) o aparecimento, muitas vezes planejado, de outras centralidades com pequena
densidade de investimentos urbanos e culturais, dedicadas prestao de servios para
as camadas populares, ao seu lazer e prticas de convvio. Desta maneira, a cidade
neoliberal, movida por tendncias desconcentradoras, apresenta tambm uma dinmica
altamente concentradora, pautada na segregao espacial.

(3) a articulao episdica dessas diferentes centralidades atravs de grandes eventos, da
valorizao estratgica da memria do lugar e da mercantilizao da cultura. Fazemos
referncia, aqui, a iniciativas relacionadas sociedade do espetculo (Debors, 1992) e
aos ritos de uma efmera sociabilidade interclassista, inexistente no cotidiano.

(4) a codificao do esprito do lugar por novos agentes econmicos com domnio das
linguagens tcnicas. No raramente, estes agentes, treinados pela pedagogia corporativa,
atualizam narrativas coloniais (Canclini, 2000); colaborando, inconscientemente, para a
simbiose entre extrema inovao e conservadorismo.

(5) a reduo dos investimentos pblicos dirigidos s camadas populares, que decorre da
concentrao dos investimentos, esperados das administraes locais, nos suportes
fsicos da desejada cidade global. So priorizados os referentes de um novo imaginrio,
relacionado a smbolos de status e estilos de vida, ao usufruto da velocidade e a servios
personalizados.

(6) a concentrao de recursos pblicos na produo desses suportes sustenta a
especulao imobiliria e garante a valorizao dos capitais volteis da economia
globalizada. A busca desta garantia explica, como sugere Harvey (2004), o
direcionamento do planejamento urbano para os grandes projetos. Afinal, estes projetos !
reunindo arquitetura de griffe, eventos culturais e novos servios ! propiciam a associao
entre faes de capital e a projeo controlada do lucro.

(7) a busca da eternizao da lucratividade pela implementao dos grandes projetos.
Exemplificam esta possibilidade, a administrao dos espaos criados: manuteno do
estilo de vida comprado pelos moradores; preservao de amplas reas comuns, com
seus equipamentos de lazer; oferta de formas de entretenimento; segurana privada;
servios relacionados criao de filhos e substitutivos da cidade ausente.
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(8) a instaurao de uma hiper-moderna acumulao primitiva. Esta alavancagem da
acumulao acontece com a privatizao do patrimnio histrico. Como afirmou, em
entrevista recente, o urbanista Roberto Goycoolea Prado, referindo-se ao caso espanhol:
Un fenmeno que ocurre mucho es que empresas compren edifcios histricos para
usarlos como oficinas, o el rea se transforme slo en una zona turstica, sin relacin con
la vida de la ciudad (Las torres son el prototipo de una ciudad neoliberal.Pgina 12,
30/06/07).

(9) a privatizao da natureza, que tambm constitui uma face da acumulao primitiva
hiper-moderna. Ao mesmo tempo em que so estimulados o lazer, o esporte e a vida
saudvel, o acesso natureza mediado por agenciamentos econmicos ou impedido
maioria. A natureza, trabalhada pelo marketing, transforma-se em objeto do desejo,
compondo um imaginrio reificador da experincia social.

(10) ! a difuso de um urbanismo e de uma esttica exclusivos, que facilitam o controle e a
vigilncia. Nas ltimas dcadas, surgiu uma frente de inovaes tecnolgicas relacionada
segurana da cidade neoliberal. Por seus efeitos prticos, os includos na violenta
produo desta cidade absorvem, imaginria ou efetivamente, o medo paralizante que
acompanha a nova urbanizao. Como ironicamente disse o arquiteto Paulo Mendes da
Rocha: o imobilismo dos aflitos, como o naufrgio do Titanic: a orquestra no parou de
tocar (Uma cidade degenerada. Carta Capital, Ano XIII, N.457, agosto de 2007).

A presena dos elementos da cidade neoliberal em diferentes realidades locais depender da
posio que ocupem nos fluxos financeiros globais; de alianas entre empresrios e atores
polticos locais e, investidores de outras escalas; da flexibilizao das normas que definem os usos
do solo urbano e dos cdigos urbansticos, isto , do territrio normado (Santos, 1996; Antas Jr,
2005; Rincn Patio, comp.,2005); da adeso a promessas da globalizao econmica; do
comprometimento das agncias governamentais na realizao dos investimentos urbanos
indispensveis; do enraizamento dos impulsos globais no espao herdado; do tamanho da
mancha urbana e da densidade demogrfica de cada lugar.

Acrescentamos que a cidade neoliberal simultaneamente fato e projeto; realidade imediata e
ideao; fragmento e sistema; tcnica e ideologia. A sua extrema materialidade, composta por
grandes objetos, mescla-se leveza do paisagismo clean, economia de fluxos e virtualidade
que inerente nova tecnologia. Tudo presente e, tambm, tudo futuro presentificado, fazendo
com que a seduo destilada pelo mercado globalizado recorde outros contos. Lembremos as Mil
e uma noites e os relatos que adiaram a morte. Conseguiremos adi-la atravs da valorizao das
narrativas da cidade histrica ou nos acomodaremos aos riscos da cidade neoliberal, que se auto-
representa como eterna?

Entre estes riscos, destacam-se os relacionados: (a) ! ao darwinismo social, que inclui uma dura
seletividade no acesso a oportunidades de obteno da renda e, logo, o desemprego e a excluso;
(b) ! aos filtros sociais que esgaram o tecido urbano; (c) ! s desigualdes sociais, que atingem o
nvel da apartao social; (d) ao desaparecimento de atividades econmicas que animavam a
vida espontnea dos lugares; (e) ! substituio da ao insubmissa, prpria da liberdade na
cidade, pela ao programada; (f) ! ao ocaso das polticas pblicas comprometidas com a
integrao social; (g) ao desaparecimento do espao pblico como locus da formao de
identidades coletivas, da negociao de diferenas e da conquista de direitos.

Frente amplitude desses riscos, indagamos como tem sido construdos os extensores da cidade
neoliberal. com as seguintes palavras que Carlos Santos aciona o extenso, seu objeto de
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pesquisa: (...) qualquer instrumento que, ao ser usado pelo homem, fosse uma extenso do seu
corpo. Portanto, o termo extenso tem aqui o significado de instrumentalizao de coisas
condicionadas finalidade humana (Santos, 1986, pg. 25). Com base nesta concepo,
registramos, a seguir, alguns processos relacionados ao extenso da cidade neoliberal. So eles:

(1) ! os processos responsveis pela intricada simbiose entre cidade neoliberal e tecnologias
de informao e comunicao. Os extensores desta cidade so, sobretudo, virtuais. Estes
extensores so indispensveis administrao da cidade neoliberal, aos servios da nova
economia e incluso de segmentos da populao urbana no ritmo da globalizao.
Nesta direo, sugerimos a realizao de pesquisas sobre a qualidade da comunicao
nas lan houses que proliferam nos bairros populares das grandes cidades latino-
americanas e, inclusive, nas pequenas localidades.

(2) ! os processos relacionados aos meios de comunicao de ltima gerao, cada vez mais
privatizados. necessrio observar mudanas na composio do meio geogrfico e na
psicoesfera. Sabemos que o anseio por consumo orienta comportamentos e projees do
futuro. Entre os objetos (produtos) trabalhados pelo marketing encontra-se a cidade
desejvel. Esta representao influencia a valorizao de presenas sociais e de trechos
do espao urbano.

(3) os processos relacionados revitalizao de reas urbanas, que em geral omitem a
vida j existente nos lugares e a vitalidade das resistncias sociais (Silveira, op cit;
Ferran, 2000). Estes processos esto associados ao turismo de negcios e a aes
administrativas estimuladas pelas agncias multilaterais. Esta uma verso
patrimonialista dos grandes projetos, que traz a ameaa de elitizao de lugares de
convvio das camadas populares. Como tambm disse o arquiteto Paulo Mendes da
Rocha: Mas talvez se alimente a desvalorizao para, um dia, criar-se um plano de
revitalizao, favorecendo, de novo, a especulao (entrevista citada).

(4) ! os processos relacionados ao usufruto indireto da cidade neoliberal, como os baseados
na imagem positivada da cidade. Estes processos estimulam rpidos consensos em torno
da administrao pblica e da ao empresarial. Densifica-se o calendrio da cidade,
impondo um ritmo`programado vida urbana, que orienta a produo e o consumo. Este
calendrio, se eficaz, distribui oportunidades de vinculao secundria cidade neoliberal,
o que pode incluir o setor informal da economia urbana.

(5) ! os processos relacionados s faces financeira e especulativa da cidade neoliberal. Ao
introduzirem o crdito e o endividamento em cada ngulo do consumo, estes processos
modificam o planejamento da vida individual e familiar, valorizando o consumidor frente ao
cidado (Santos, 1987). A conjugao destes processos cria um norte comportamental de
novo tipo. Valoriza-se uma sociabilidade mediada pela moeda, onde predominam a tica
dos negcios e os interesses particulares.

Na cidade neoliberal, no desaparecem as hierarquias sociais herdadas de perodos histricos
anteriores (Ribeiro, 2007). Estas hierarquias ganham, porm, novos referentes materiais e
simblicos, podendo implicar na excluso de alguns de seus estratos. Desta maneira, a realidade
urbana em movimento apenas muito parcialmente pode ser interpretada atravs de modelos que
simplifiquem a complexidade do presemte.

Ao contrrio de uma ordem social estabilizada ou de uma estrutura em formao, temos um quadro
no qual as promessas de mobilidade social somam-se a novas formas de marginalizao,
militarizao do cotidiano, ao crescimento no nmero de homicdos, desintegrao de instituies
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para Amrica Latina, Medelln, Colombia, 23 24 agosto de 2007.
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sociais e ao aumento da populao carcerria. Neste quadro, a aceitao de novos
comportamentos ocorre junto com o retorno a valores tradicionais e a expanso da nova
religiosidade, ancorada no mercado. O novo novssimo surge articulando, assim, surpreendentes
formas de empreendedorismo.


ltimas e provisrias palavras, a fora do lugar e do cotidiano


Se nem tudo desmancha no ar, principalmente nas sociedades perifricas pelo carter parcial e
extrovertido de sua modernizao, tambm deve ser dito que os lugares no se submetem,
integralmente, s exigncias da cidade neoliberal. Esta submisso implicaria na anulao da
experincia histrica condensada na cidade; na total heteronomia dos governos locais; na
dissoluo das formas de solidariedade e na completa apatia dos marginalizados e excludos pela
seletiva dinmica desta cidade.

Contra esta possibilidade, erguem-se a memria poltica e a cultura dos lugares; as necessidades
de legitimao inerentes ao exerccio do poder; as conquistas sociais cristalizadas no aparato legal
e nas prticas jurdicas e, as formas de organizao autnoma da sociedade civil. Tambm o
territrio usado, categoria proposta por Milton Santos (1999), apresenta resistncias que no
podem ser anuladas, com facilidade, pelos comandos da economia globalizada.

Existem, en conseqncia, contradies com origem na fora dos lugares e em racionalidades
alternativas, cujos contedo e gramtica diferem daqueles da racionalidade dominante. Isto nos
permite dizer que a fora dos lugares decorre tanto do territrio usado quanto de prticas sociais
orientadas por projetos pretritos, ainda portadores de futuro, e pelo senso comum. So estas as
caractersticas do espao banal (Santos, 1996), que inclui a tudo e a todos, e da vida cotidiana.
Estas caractersticas impossibilitam a eternizao da cidade neoliberal e a sua confirmao como
nico caminho para o desenvolvimento urbano. Acreditar nesta possibilidade significaria aderir ao
economicismo, omitindo os determinantes espaciais e scio-culturais da experincia urbana.




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