DIRECCIÓ GENERAL PER AL CANVI CLIMÀTIC

CONSELLERIA DE MEDI AMBIENT, AIGUA, URBANISME I HABITATGE.

C/ Frances Cubells nº 7. 46011 Valencia.

Vecinas del municipio de Sagunto y con domicilio a efectos de notificaciones, formulamos

las siguientes ALEGACIONES al expediente de Autorización Ambiental Integrada (AAI)
iniciado por la empresa MAGMA TRATAMIENTOS S.L.U. para la instalación de una planta
de almacenamiento, valorización y eliminación de residuos peligrosos y no peligrosos en el
Polígono Industrial Parc Sagunt, Parcelas I-8.2, I-8.3 y I-8.4 de Sagunto (Valencia):

1º. INCOMPATIBILIDAD DEL PROYECTO DE ACTIVIDAD PRESENTADO POR MAGMA

TRATAMIENTOS S.L.U. CON EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE
SAGUNTO.

El artículo 153 del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto establece que en el
“Parque Industrial de Sagunto” el grado máximo de calificación de actividad será en
cualquier caso =3.

La empresa Magma Tratamientos S.L.U. clasifica su actividad en el proyecto presentado

dentro de los apartados 621, 622 y 629 del Nomenclátor de Actividades Molestas,
Insalubres, Nocivas y Peligrosas aprobado por Decreto 54/1990, de 26 de marzo, con una
calificación de 3.

1
La actividad proyectada por Magma Tratamientos S.L.U. de acuerdo con el Nomenclátor
aprobado por Decreto 54/1990, de 26 de marzo, tendría una calificación 4 y 5 por las
siguientes razones:

Primero.-

Como actividad peligrosa indicada en el apartado 3.2 Por emisión accidental de

sustancias tóxicas. 3.2.1. Sustancias tóxicas, almacenadas o en proceso de
fabricación. La actividad sería calificada con índice alto, grado 5. Siendo que pueden estar
almacenadas dentro de la empresa sustancias letales o altamente tóxicas, como puede ser
arsénico, plomo, mercurio, cianuro y otros metales pesados.

Segundo.-

A.- Como actividad Nociva e Insalubre por contaminación del ambiente atmosférico
(apartado 2.1), tendrá un índice alto, grado 4 y 5: por estar comprendida en el grupo A del
Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/72, de 22 de diciembre, de
protección del medio ambiente.

La empresa Magma indica en su proyecto de actividad en la página 28. B Anexo II. B.1
Nocividad. B.1.1. Por contaminación del ambiente atmosférico.

“De acuerdo con el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/72 de
protección del ambiente atmosférico la actividad no se encuentra contemplada en su
Anexo II.

Por lo tanto, según el Nomenclátor aprobado Decreto 54/1990, de 26 de marzo, la actividad

no es molesta o insalubre por contaminación del ambiente atmosférico”.

El Anexo II del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, está actualmente derogado por la Ley
34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, en la que se
recoge igualmente la división por grupos A, B y C del catálogo de actividades
potencialmente contaminadoras de la atmósfera, por lo que la remisión al Grupo A del
Decreto 833/1975, de 6 de febrero habrá que hacerlo a la clasificación que efectúe en ese
Grupo la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.

Considerando que la empresa Magma Tratamientos S.L.U. en su proceso recibe como

materias primas los desechos clasificados como peligrosos de las empresas incluidas dentro
del grupo A.

Estas sustancias siguen manteniendo su capacidad de nocividad, y según el Nomenclátor

Anexo II, apartado 2.1. La actividad que las mantiene en su proceso debería estar calificada
con índice alto 4 y 5.
2
B.- Como actividad Nociva e Insalubre por su vertidos (apartado 2.2), en el proyecto
una de las líneas tras el tratamiento químico requieren de otro biológico y posterior
decantación, según el anexo II por este motivo debe ser calificada con índice alto, grado 5.

Tercero.-

Según el Anexo II del Nomenclátor, como actividad Molesta por olores, humos y/o
emanaciones (apartado 1.2), la actividad tendría una calificación en Índice alto grado 5:
Por necesitar estanquedad y renovación por soplante que requiera oxidación por vía
húmeda. Este es el proceso indicado en el proyecto en la salida de humos, donde se
requiere baño por vía húmeda.

Como conclusión, considerando que la entrada de materias primas de esta empresa

proviene de empresas clasificadas con nivel de calificación 4 y 5, y teniendo estas
sustancias peligrosas en su proceso, la actividad proyectada por Magma Tratamientos
S.L.U. debería ser calificada con este nivel.

2.º- TERRENOS NO APTOS PARA ALBERGAR EN LA ACTUALIDAD LA ACTIVIDAD

PROYECTADA POR ENCONTRASE INACABADA SU URBANIZACIÓN Y
PELIGROSIDAD DE LOS VERTIDOS QUE PROVIENEN DE LA PLANTA DE RESIDUOS
TÓXICOS Y PELIGROSOS AL SISTEMA DE SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE
SAGUNTO.

En Parc Sagunt las obras de urbanización están todavía siendo ejecutadas. En estos
momentos no se encuentra garantizado el suministro de energía eléctrica y el
abastecimiento de agua potable, lo que viene a corroborar el informe emitido por el
Ayuntamiento de Sagunto en fecha 25 de julio de 2008 donde se hace constar que las obras
de urbanización están en ejecución y que en el día de la fecha del informe las parcelas no
reúnen la condición de solar.

Dado que se ha modificado el emplazamiento de la actividad proyectada por Magma

tratamientos S.L.U., lo que ha originado el inicio de un nuevo período de exposición pública,
a fecha 13 de mayo de 2009 dentro de la documentación obrante en el expediente no se ha
facilitado por el Ayuntamiento de Sagunto nuevo informe urbanístico referido a la nueva
ubicación de la planta.

3
En el expediente consta solicitud de Magma Tratamientos S.L.U. de fecha 18 de agosto de
2008 por la que se solicita autorización para el conexionado a la red pública de alcantarillado
y vertido de aguas a la misma.

El proyecto presentado prevé el vertido de agua tratada a resultante de sus procesos al

alcantarillado municipal y de ahí a la depuradora municipal.

A la hora de conceder la autorización ambiental integrada se deberán controlar los vertidos

al sistema integral de saneamiento. Dado que la Estación Depuradora de Sagunto está
totalmente saturada y con sus procesos obsoletos, se cuestiona si esta Estación
Depuradora puede admitir las aguas procedentes de la industria de Parc Sagunt,

Añadiendo que la posible entrada accidental de elementos contaminantes de la planta

podría destruir los procesos biológicos de esta planta y dejar sin servicio a varios municipios
y llegando a contaminar el Mar Mediterráneo.

Por lo que se solicita que el Ayuntamiento de Sagunto emita informe sobre la capacidad de
esta Estación Depuradora para recibir y tratar los vertidos de la planta de residuos tóxicos y
peligrosos. Todo ello de conformidad con el artículo 30.2 de la ley 2/2006, de 5 de mayo, de
prevención de la contaminación y calidad ambiental, que tendrá carácter preceptivo y
vinculante.

3º.- LA UBICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROYECTADA POR MAGMA TRATAMIENTOS

S.L.U. NO RESPETA LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 21.4 DE LAS NORMAS
URBANISTICAS HOMOLOGACIÓN DEL AREA PARC SAGUNT DEL AYUNTAMIENTO
DE SAGUNTO.

La parcela I.8.2 se encuentra parcialmente dentro de la franja de 250m colindante al límite

con la Marjal dels Moros, por lo que se incumple la prohibición de desarrollar actividades
industriales con índice de nocividad 4-5 o de peligrosidad 4-5 dentro de dicha franja.

4º.- INADECUACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS POR MAGMA

TRATAMIENTOS S.L.U. EN SU PROCESO PRODUCTIVO.

De acuerdo con el artículo 4.1.a) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control

Integrados de la Contaminación, el órgano competente para el otorgamiento de la
autorización ambiental integrada deberá tener en cuenta que en el funcionamiento de las

4
instalaciones “se adopten las medidas adecuadas para prevenir la contaminación,
particularmente mediante la aplicación de las mejores técnicas disponibles”.

En la gestión de los residuos propuesta por Magma Tratamientos S.L.U. no se conocen las
posibles reacciones secundarias que puedan producirse, por lo que no ofrece garantía los
métodos indicados en el proyecto para deshacerse de todo tipo de sustancias tóxicas. Estos
métodos son estándar y consisten en mezclarlos con otras sustancias hasta bajar la
concentración, intentar que reaccionen con otras sustancias para neutralizarlos (no se
garantiza que todas las moléculas reaccionan con estos productos y se inactivan) y los
gases pasarlos por un baño de NaOH, donde no existe ningún estudio químico que indique
que todas las moléculas producidas en las emisiones reaccionen con él. (Puesto que es un
estudio caro, donde se desconocen las reacciones químicas y mucho más sus
consecuencias para la salud).

Se pueden encontrar las sustancias clasificadas por el INSHT en su documento “Límites de

exposición profesional para agentes químicos en España 2009”. Apartado 7, Tablas 2 y 3.
Agentes químicos cancerígenos y mutagénicos.

Respecto de los Residuos Tóxicos y Peligrosos existe dispersión en su generación y una

gran variabilidad en su composición. Pueden tener distintos estados: sólido, líquido y
gaseoso, lo cual dificulta más su gestión y control. En la actualidad existe una disposición al
cambio con la fabricación de nuevos productos, por lo que los métodos que se usan para los
que se gestionan ahora, no serán eficientes frente a esos nuevos. La gestión de estos
residuos es muy cara, por lo que existe una alta probabilidad de fraude.

Según la normativa se realizará el análisis en la salida de gases de 4 sustancias y una

característica. SO2, CO, NOx, Cloruros y opacidad. Consideramos que la salud de los
ciudadanos no está protegida ni asegurada con este tipo de control sin analizar otro tipo de
sustancias mucho más complejas y tóxicas con posibles efectos cancerígenos,
mutagénicos, teratogénicos y generadores de gran cantidad de problemas que pueden estar
generadas por más de 300 códigos LER y las moléculas secundarias generadas en su
almacenamiento y posterior mezcla.

DEFICIENTE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TÓXICOS Y PELIGROSOS RESULTANTES

DEL PROCESO PRODUCTIVO DE MAGMA TRATAMIENTOS S.L.U

Uno de los destinos que plantea la empresa Magma Tratamientos S.L.U. es, que una vez
procesados, se llevan a vertederos controlados. Según la Directiva 99/31 relativa al vertido
de residuos, se indica una clasificación de vertederos, los cuales tienen que cumplir con

5
unas características muy específicas y estrictas en función de los residuos que van a
albergar. La duda generada es si no tenemos en condiciones un simple vertedero de RSU, y
los que tenemos cercanos no cumplen con la condiciones para evitar lixiviados a aguas
freáticas, ¿vamos a tener uno mucho más exigente en cuanto a sellado, control y vigilancia?
Considerando que el transporte de estas sustancias es muy caro, ¿a qué zona cercana irán
a parar estos residuos?

La empresa en su proyecto no identifica los vertederos a los que derivaría sus residuos que
no hayan podido ser valorizados ni reciclados (la mayoría), por lo que no queda garantizado
el adecuado tratamiento y depósito de los residuos, contrario a lo que la legislación vigente
prescribe, y por lo tanto no procede autorizar la actividad proyectada sin que previamente se
defina de forma inequívoca el destino final en vertedero de los residuos no valorizados ni
reciclados, de forma que quede garantizada asimismo la viabilidad técnica y económica de
la actividad.

5º.- INSUFICIENCIA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PRESENTADO POR

MAGMA TRATAMIENTOS S.L.U.

Según las normativas:

Ley 2/1989 de 3 de marzo de Cortes Valencianas, de Impacto Ambiental.

Decreto 32/2006 de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se

modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre del Consell, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.

Orden de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Terrritorio y Vivienda por el que se

establece el contenido mínimo de los estudios de impacto Ambiental.

1. La normativa indica que el estudio debe ser realizado por parte de un grupo
multidisciplinar. En este estudio no se cuenta con ningún técnico relacionado con temas
medio ambientales, químicos o relacionados con la salud.

2. En el estudio no se ha encontrado estudios químicos de las posibles emisiones

generadas tanto en planta como en los distintos focos de emisión. No existe ninguna medida
prevista sobre análisis de sustancias complejas peligrosas. Únicamente se analizan 4
compuestos y una característica física.
6
 3. En el estudio de impacto ambiental existen apartados donde se redacta que existe un
impacto negativo y luego en la matriz esta cantidad esta sumada en la columna del impacto
positivo.

4. En el estudio se informa que existirá un gran impacto positivo en el aspecto socio-

económico generado por el empleo en la zona. La planta existente en Massalfassar ha
quedado obsoleta y se cerrará cuando las nuevas instalaciones estén en funcionamiento,
teniendo una plantilla muy aproximada. En otro de los apartados indican que un efecto
positivo es que se crearan empleos indirectos con la subcontratación del transporte, la
información suministrada es que dispone de una flota de 20 camiones de especiales
características y en el proyecto se estima un tráfico diario de carga y descarga entre 5 y 6
camiones diarios.

En ningún momento se valora que las emanaciones o vertidos accidentales puedan

afectar negativamente a la población como impacto negativo. Considerando este punto
como importante.

5. Se considera con un valor extremadamente generador de impacto positivo, el

reciclaje y tratamiento de residuos. Estos residuos no están generados ni existen en la zona,
sino que serían residuos generados en toda España, incluso en el extranjero, por lo que no
se entiende como se valora que sea un impacto tan positivo en la zona, siendo que se
aumenta el peligro de contaminación de la zona.

6. En ningún momento se habla de impacto negativo a la flora o fauna de la zona,

considerando que pueden existir vertidos accidentales y generación de moléculas
peligrosas, este punto no ha sido valorado. En ningún momento se refleja un posible
accidente medio-ambiental. Pudiendo verse afectadas especies únicas existentes en la
Marjal dels Moros. La información suministrada es que no puede existir contaminación
atmosférica debido a que todos los recipientes están cerrados herméticamente y la nave
está totalmente cerrada. En la visita realizada a las instalaciones de Massalfassar
disponiendo de las autorizaciones pertinentes, el día 6 de mayo de 2009, todas las puertas
estaban abiertas y los recipientes y distintas zonas no estaban cerrados herméticamente,

7
 7. No se indica si pueden existir restos de yacimientos romanos en la nueva ubicación,
ya que se encuentra en el paso entre el castillo y el antiguo Puerto Romano.

Consideramos que sigue existiendo un gran riesgo para la fauna, la flora, los acuíferos y
el Mar Mediterráneo si la planta es instalada en Parc Sagunt. Por lo que la valoración del
impacto resultante sería negativa.

6º- RESPECTO A LAS MEDIDAS DE CONTROL DE RIESGOS INHERENTES A

ACCIDENTES GRAVES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS, ESTABLECIDAS EN EL
REAL DECRETO 1254/1999, DE 16 JULIO:

En el proyecto presentado no se presta una especial atención a la definición de una

política de prevención de accidentes graves, en especial una identificación y evaluación de
los mismos que contemple el posible efecto «dominó», debido a la ubicación y proximidad
de establecimientos en los que estén presentes sustancias peligrosas. Máxime en las
actuales circunstancias en que como ya hemos indicado existe en el Polígono Parc Sagunt y
alrededores donde se va a ubicar la empresa una gran cantidad de industrias y
establecimientos con posibilidades de accidentes graves tal y como están definidas en el
citado real decreto, que por su precisión conviene recordar:

“Accidente grave: Cualquier suceso, tal como una emisión en forma de fuga o vertido,
incendio o explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado
durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de aplicación el presente
Real Decreto, que suponga una situación de grave riesgo, inmediato o diferido, para las
personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior del
establecimiento, y en el que estén implicadas una o varías sustancias peligrosas”

“Efecto dominó: La concatenación de efectos que multiplica las consecuencias, debido a

que los fenómenos peligrosos pueden afectar, además de los elementos vulnerables
exteriores, otros recipientes, tuberías o equipos del mismo establecimiento o de otros
establecimientos próximos, de tal manera que se produzca una nueva fuga, incendio,
reventón, estallido en los mismos, que a su vez provoque nuevos fenómenos peligrosos”.

Accidentes graves, efecto dominó, situación de riesgo…. ¡¡¡ Y todo ello a una
distancia inferior a 3 km de una población de 100.000 habitantes!!!, por lo que
exigimos conste informe del organismo competente en materia de accidentes graves
contemplado en el artículo 33 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo de Prevención de la
Contaminación y Calidad Ambiental.

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7º.- EXCESO DE CONTAMINACIÓN EN LA ZONA DE PARC SAGUNT Y EFECTOS
NEGATIVOS DE LA ACTIVIDAD SOBRE LA POBLACIÓN CERCANA Y SOBRE EL
ENTORNO.

De acuerdo con el artículo 7.1.b) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control

integrados de la contaminación, para la determinación en la autorización ambiental integrada
de los valores límite de emisión, de debe tener en cuenta las características técnicas de la
instalación, su implantación geográfica y las condiciones locales del medio ambiente.

La zona de Sagunto es una zona saturada por la contaminación producida por la industria
instalada en los alrededores de Parc Sagunt. Cinco de las empresas implantadas aquí,
están clasificadas en el anexo 1 de la Directiva Europea (85/337/CEE) como las empresas
que más contaminan.

Consideramos que ya tenemos bastantes partículas peligrosas producidas por las empresas
ya implantadas en la zona, por lo que no queremos una empresa que genere más
contaminación y sirva de reclamo a otras empresas contaminantes y ahuyente empresas
limpias. Sus efectos quedarían aglutinados dentro de los ya graves índices de problemas de
salud causados por la contaminación en esta población de problemas de cáncer,
reproducción, respiratorios, dermatológicos y de tiroides.

Desde la administración local se indica tanto a nivel político como técnico que no pueden
tomar ninguna medida ni tienen potestad para negar la autorización o colocación de ningún
tipo de industria, aunque tenga un nivel de peligrosidad 5 ni aunque la suma de todas ellas
en todos los polígonos existentes en Sagunto pudiera ocasionar riesgo a la salud de los
ciudadanos.

Los ciudadanos de esta ciudad nos sentimos desamparados ya que en ningún momento se
tiene en cuenta nuestra salud ni la suma de efectos dañinos de todas las empresas
altamente contaminantes implantadas en la zona y por implantar.

Cada una de las empresas al solicitar la pertinente autorización puede cumplir la norma en
la documentación, pero no existe ningún tipo de control para la suma de todas ellas y el
perjuicio generado en la salud de los habitantes que residimos en la población. ¿Qué
administración debe velar por la salud de los ciudadanos?

La directiva europea 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de

2008 relativa a la calidad del aire ambiente y a una atmosfera más limpia en Europa. En sus
consideraciones indica “establece la necesidad de reducir los niveles de contaminación que
limiten al mínimo los efectos perjudiciales para la salud humana, prestando especial
9
atención a las poblaciones más vulnerables y al medio ambiente en su conjunto, de mejorar
el control y la evaluación de la calidad del aire ambiente, incluido el depósito de
contaminantes, y de proporcionar información a los ciudadanos” y “Con el fin de proteger la
salud humana y el medio ambiente en general, es particularmente importante combatir las
emisiones de contaminantes en la fuente y determinar y aplicar medidas de reducción de
emisiones más eficaces a nivel local, nacional y comunitario. En este sentido es preciso
evitar, prevenir o reducir las emisiones contaminantes de la atmósfera nocivos, y fijar los
objetivos oportunos aplicables al aire ambiente, teniendo en cuenta las normas, las
directrices y los programas correspondientes de la Organización Mundial de la Salud”.

La zona donde pretende instalarse la actividad es una zona con una densidad de población
muy alta. Estaría implantada muy próxima a la población a menos de 3 km, y a tan solo
1.600 metros del núcleo de población Grau Vell.

Las características de los suelos hacen totalmente incompatible la implantación de esta

empresa, por ser altamente permeables, lo que aumenta aun más la posibilidad de que la
población y los seres vivos en general de la zona queden expuestos a la contaminación de
estas sustancias peligrosas.

Está muy próxima a una zona ZEPA (zona de especial protección de las aves)

En la Comunitat Valenciana no existe vertedero controlado preparado para albergar la

cantidad de residuos previstos ni para las características de estos residuos.
Consecuentemente existe el riesgo de que se queden definitivamente en nuestra localidad.

Por la Directiva 99/31 una vez concedida la autorización no nos podremos negar a la
recepción de residuos procedentes de otras Comunidades. ¿Qué seremos, un enorme
vertedero de sustancias peligrosas? La información es que no existe una planta con las
mismas características en España.

Si se considera la implantación de otras empresas, el hecho de instalar la actividad

proyectada por Magma Tratamientos S.L.U. ahuyentará la posibilidad de instalación de
empresas de alimentación, limpias o con algún proceso especifico que requiera la ausencia
de contaminantes, quedando solo la posibilidad de empresas que generen más
contaminación (con altos niveles de contaminación).

Nuestro potencial turístico se verá más afectado aún. Ahora y desde hace tiempo se
demandan sitios con calidad ambiental, y desde luego esa ya no será nuestra característica.
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Por todo lo expuesto en las alegaciones anteriores se solicita que sea denegada la
Autorización Ambiental Integrada necesaria para la instalación por parte de MAGMA
TRATAMIENTOS S.L.U. de la planta de almacenamiento, valoración y eliminación de
residuos peligrosos y no peligrosos en el polígono industrial Parc Sagunt.

En colaboración con las interesadas que firman las presentes alegaciones, por parte de la
Plataforma Ciudadana del Camp de Morvedre contra los residuos tóxicos y
peligrosos, se han recabado las más de 1400 firmas que se adjuntan, recogidas en menos
de quince días, lo que evidencia la gran preocupación social existente, siendo
representativas de aquellos ciudadanos que solicitan que no se implante esta industria.

En Valencia, a 28 de mayo de 2009.

Firmado por las interesadas:

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