El recurso de revocatoria

2.6.1. Defnicin
Constituye un medio de impugnacin administrativo, que doctrinariamente se
conoce
con el nombre de recurso jerrquico, es propio de la administracin
centrali!ada, y se
interpone contra el mismo rgano administrativo que dict una resolucin, con
el objeto
de provocar que la decisin se e"amine por el superior jerrquico del rgano
que la
emiti, para que la misma pueda ser modifcada, revocada o confrmada.
#odemos afrmar, que el recurso de revocatoria es un verdadero medio de
de$ensa, de
que dispone el administrado, para oponerse a las resoluciones dictadas por la
administracin p%blica.
El silencio administrativo, es la fgura jur&dica en la que el rgano
administrativo dotado
de competencia administrativa, no resuelve las peticiones o las impugnaciones
de los
administrados, y 'a sido catalogado como un 'ec'o jur&dico porque se
considera que
no es generado voluntariamente por los sujetos procesales, sino el resultado
del
transcurso del tiempo sin una actitud que le corresponde al rgano
administrativo,
aunque desde nuestro punto de vista, tal 'ec'o jur&dico, es provocado por la
autoridad
administrativa que conoce del recurso, que se omite resolver.
El proceso contencioso administrativo, constituye un medio de control
privativo, que los
particulares tienen a su alcance, una ve! agotada la v&a administrativa, para
oponerse a
los actos de la administracin p%blica.
Elementos del proceso contencioso administrativo
a( El )ue! o tribunal. *n rgano jurisdiccional colegiado, integrado por tres
magistrados titulares y tres suplentes, el cual se denomina +ribunal de lo
Contencioso ,dministrativo, y que se divide en distintas salas, con$orme a las
contiendas que se cono!can.
b( -as partes. Con$orme al ,rt&culo 22 de la -ey de lo Contencioso
,dministrativo,
sern partes en dic'o proceso, adems de quien promueve la demanda, la
#rocuradur&a .eneral de la /acin, el rgano centrali!ado o institucin
descentrali!ada de la administracin p%blica que 'aya conocido del asunto, las
personas que apare!can con inter0s leg&timo en el e"pediente administrativo
correspondiente.
Cuando el proceso se refera al control o fscali!acin de la 'acienda p%blica,
tambi0n debe intervenir como parte, la Contralor&a .eneral de Cuentas.
Di$erencia entre procedimiento y proceso
El licenciado Castillo .on!le! lo defne as&. 1En la administracin p%blica
guatemalteca, en $orma con$usa, se emplea el t0rmino 1#roceso2 y
1#rocedimiento2. El proceso administrativo es la manera sistemtica de
tramitar los
e"pedientes. 3istemtica, en el sentido de que $uncionarios y empleados,
ejecutarn ciertas actividades relacionadas entre s&, con el fn de tomar una
decisin administrativa. 1#roceso2 y 1#rocedimiento2, es lo mismo y se aplica
en
el campo administrativo y en el campo judicial. En .uatemala, 4por qu0 la
di$erenciacin5 6eamos. En las organi!aciones p%blicas pueden e"istir diversos
procesos7
En sentido amplio, el recurso es entendido como 1-a accin que se deriva
de la ley a $avor de la parte que se considera perjudicada por una resolucin
judicial o administrativa, para pedir al mismo jue!, tribunal o autoridad que la
'a
pro$erido, que quede sin e$ecto o sea modifcada en determinado sentido, o
para
acudir a otro jue!, tribunal o autoridad competente, en solicitud de que sea
revocado, suspendido o mejorado el $allo que se reputa perjudicial
El recurso de reposicin se interpone ante la misma autoridad que dict la
resolucin que agravia al particular. -a resolucin del recurso corresponde al
mismo rgano que dict el acto impugnado. Este recurso agota la v&a
administrativa y abre la posibilidad de continuar e"presando la incon$ormidad a
trav0s de un proceso judicial 8contencioso administrativo(.
9ecurso de reposicin
, di$erencia del recurso jerrquico o de revocatoria, el recurso de reposicin
se interpone ante el propio rgano que dicto la resolucin, a quien adems le
corresponder conocer y resolver el recurso presentado.
De manera general, este recurso procede contra las resoluciones dictadas
por los ministerios y contra las resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidades
descentrali!adas o autnomas. Como se indico, la ley e"cluye de la aplicacin
de
este recurso en contra de las resoluciones dictadas por el presidente y el
vicepresidente de la 9ep%blica de .uatemala.
En este recurso se presenta el inconveniente que el rgano administrativo
fgura como jue! y como parte, ya que dicta la resolucin que se impugna y
conoce y resuelve el recurso. En algunos pa&ses es optativo presentar el
recurso
ante la propia administracin o acudir directamente al +ribunal de lo
Contencioso
,dministrativo, porque, en la mayor parte de casos, el rgano administrativo
siempre confrma la resolucin impugnada, posicin que compartimos en
consideracin al atraso que representa para el administrado el diligenciamiento
del
asunto, as& como por el costo administrativo.
+ramitacin
El recurso se somete al siguiente trmite7
3e interpone dentro de los cinco d&as siguientes al de la notifcacin de la
resolucin impugnada, ante la autoridad recurrida.
9ecibidos los antecedentes por la autoridad que debe resolver el recurso
corre audiencia por cinco d&as en cada caso7 a( , todas las personas que
'ayan mani$estado su inter0s en el e"pediente administrativo y 'allan
se:alado lugar para ser notifcados; b( ,l rgano asesor t0cnico o legal que
corresponda, seg%n la naturale!a del e"pediente; c( , la #rocuradur&a
.eneral de la /acin.
E$ectuadas las audiencias anteriores, la autoridad administrativa tiene la
$acultad de practicar las diligencias que estime convenientes para mejor
resolver, en un pla!o de die! d&as.
Concluidos los trmites anteriores, el ente administrativo, dentro de los
quince d&as siguientes dictara la resolucin, pudiendo revocar, confrmar o
modifcar la resolucin recurrida
Contra lo resuelto por este recurso, no cabe la interposicin de un nuevo
recurso
en la v&a administrativa, por lo que el interesado deber tramitar ante el
+ribunal
de lo Contencioso ,dministrativo un proceso que permita la revisin por este
rgano jurisdiccional de la resolucin impugnada.