Existen diversos conceptos de mina que pueden darse, algunos ejemplos son los
sgtes:
•El beneficio consiste en separar las sustancias útiles de las inútiles, esto se hace en
plantas o fundiciones.
Son tipos de beneficio los sgtes:
•Viamigne o plurimetalurgico, por fuego; lo inútil es denominado escoria.
•Hidrometalurgica o por vía hídrica, esta es por agua; lo inútil es el relave. Puede
ser por sistema de flotación o de lixiviación en pila.
•La preocupación por los temas medioambientales; uno de los problemas más graves
es que ocurre con el abandono de faenas, debido que no existe forma en que le
Estado garantice que se cumplirá con el término de la explotación, de modo tal
que al Estado sólo le corresponde velar por la recuperación del terreno, por
ejemplo transformándolo en terreno agrícola.
Por regla general, aprovecha la riqueza quien tiene a su favor una concesión minera.
Por excepción, la aprovecha sólo el estado o el dueño del terreno.
•Grecia
•Romana
•Legislación española antigua
•Legislación hispanoamericana
•Legislación chilena
•En 1855 se dicta el Código Civil con su art. 591 que habla de la propiedad del
Estado sobre las minas, dejando, sin embargo, la posibilidad a los particulares de
su aprovechamiento.
Características:
1)Este Código va a beneficiar a la agricultura.
2)Establece la manifestación y una mensura como procedimiento de concesión.
3)Existe está manifestación como previa a la mesura, para que la concesión sea
definitiva.
4)Se estableció el sistema de amparo por el trabajo.
Características:
1)Establece la libertad de minas.
2)Amplia la denunciabilidad de sustancias minerales.
3)Sustituye el amparo por el trabajo por el amparo por el pago de la patente.
4)No arregló el problema del título provisorio.
Características:
1)Mantiene la libertad de minas.
2)Amplia las sustancias denunciables.
3)Elimina el problema de los títulos provisorios.
4)Incluye la concesión para explorar y.
5)Ratificó el amparo por pago de patente.
•En 1932 se dicta el 4° Código de minería, el que es similar al de 1930. Este Código,
sin embargo, fue objeto de varias modificaciones, entre ellas:
•Ley 17.450 año 1971 que estableció la nacionalización del cobre fue la más
importante
•Ley 16.319 año 1965
•DL 1090 año 1975
•DL 1759 año 1977
•DL 3060 y DL 2886 año 79
•Duplicar la producción del cobre por medio de franquicias a las compañías, las
cuales con los beneficios obtenidos podrían invertir, lo cual no se logró, ya que
las compañías extranjeras aprovecharon las franquicias y no hubo reinversión y
si esta existió fue ínfimo.
•Añadir valores agregados aquí en Chile para obtener mayores recursos, y así
también permitir la participación a estado en la comercialización del cobre
•Alcanzar la participación minera del estado por medio de la compra del 49% de las
compañías mineras.
Dentro de la ley 16.425, se definió a la gran minería como aquella que producía más
de 75.000 toneladas anuales de mineral. Según esta definición pertenecían a la gran
minería las sgtes empresas:
En Junio de 1969 se firma los acuerdos del cobre con la Anaconda, adquiriendo el
estado el 51% de Chiquicamata y El Salvador, naciendo compañías mixtas.
Se paga a Chiquicamata por utilidades futuras, en pagos a largo plazo la suma de
184 millones de dólares.
1)Integra a la CPR la nacionalización, ó sea, pasar una o más empresas del dominio
particular al dominio del estado.
Su fundamento se encuentra en un interés colectivo, social.
•La expropiación comprende la indemnización del daño, razón por la cual los
montos involucrados son de magnitud porque se pretende dejar sin daño al
afectado.
•La nacionalización no comprende la indemnización, sólo una compensación, no va
envuelto el concepto de daño, por ello las cantidades de dinero no son grandes.
Con el Golpe militar, se solucionan los conflictos para abrir el país a la inversión
extranjera, especialmente con la dictación del DL 600 de inversión extranjera; se
aprueban además las transacciones del cobre mediante el DL 601 del año 1974,
poniendo fin a estos juicios de París. Los pagos que ahí se acuerdan se prolongaron
hasta 1980.
Con la ley 19.137 se permite a CODELCO asociarse con privados, evitando las
discusiones sobre la privatización del cobre. Un ejemplo lo constituye el mineral de
El Abra que produce casi 60 mil toneladas métricas anuales.
Por lo tanto, van a constituir cuerpos normativos en el derecho minero, los sgtes:
•Accesión
•Ocupación
•Res nullius
•Libertad de minas o dominio eminente
•Patrimonialista, regalista o española
El dueño del suelo se hace dueño del subsuelo, porque las minas constituyen un
accesorio del terreno superficial que es lo más importante.
La consecuencia de esta teoría es que por ser la persona dueña del suelo no es
necesario pedir la estado una concesión, de manera tal que no existen conflicto entre
el dueño del terreno superficial y el de la mina, puesto que ambos se confunden.
Objeciones:
•La mina por su valor no es accesoria del suelo, lo es más bien el terreno superficial
•No existe incentivo para descubrir minas con esta teoría
•Los yacimientos mineros normalmente no corresponden al terreno superficial
geográficamente
•La minería es más bien producto del azar que del trabajo humano
Las minas no tienen dueño, son bienes naturales, por ello el dominio originario
corresponde al 1° ocupante.
Ventajas:
Objeciones:
•No existe una regulación de quien otorga el derecho, es la vía de hecho la que
permite el dominio
•Para mantener el dominio hay que ocupar la mina
•La extensión del derecho está fuera de limites, por ello acarrea conflictos con los
otros posibles propietarios de las zonas aledañas.
Las minas no tiene dueño, incluso las descubiertas, así para su mejor
aprovechamiento el estado decide a quien le asigna la mina, y será aquel que se
posea las mayores capacidades técnicas o económicas.
Ventajas:
Objeciones:
De acuerdo a las leyes del estado, el particular posee derecho a explotar y explorar,
razón por la cual debe ejercer alguna actividad que justifique su derecho.
Objeciones:
El estado es el dueño de las minas, y su dominio es patrimonial por ellos goza de los
atributos de la propiedad: usar, gozar y disponer de las minas.
El modo como los particulares gozan y usan las minas es a través de las
“concesiones administrativas”, otorgadas por la autoridad administrativa, que tiene
un cierto grado de precariedad a diferencia de la judicial.
Ventajas:
•Al ser el estado el dueño de las minas, puede regular con mayor extensión los
problemas con el propietario superficial, debido alas relaciones de
subordinación del particular con el estado.
•El estado puede fijar condiciones especiales para una exploración y explotación,
para que exista una explorador más técnico (especializado), además del hecho de
obtener beneficios sociales con ello.
•Permite preservar ciertas sustancias minerales, que permanecen reservadas para el
estado.
Objeciones:
Para llegar a establece que es lo que rige en la ley chilena, es necesario tener a
consideración la evolución histórica experimentada, y muy especialmente la
legislativa.
Con la ley 17.450 se introducen nuevos conceptos del dominio minero en la CPR 25
en los nuevos incisos 4, 5 y 6 del art.10 N°10:
Con la CPR 80, el dominio minero y las regulaciones normativas, fueron más
precisas:
•Se elaboró un 1° proyecto con Samuel Lira que consagraba el dominio eminente.
También se presentó un 2° proyecto por Carlos Ruiz, el que representaba una
teoría regalista, pero ello es difícil de sostener porque la constitución de las
concesiones estaba entregada al poder judicial.
Por estas razones históricas y los resabios de la CPR 25, se entiende que la CPR
80 consagra el dominio patrimonial, lo que claramente se manifiesta en la
expresión “ el estado posee el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible de todas las minas”.
Es presente, se utilizó para que se señalara que el estado tuvo y tendrá el dominio
que se señala, se trata de un dominio que naturalmente tiene el estado.
•“Exclusivo”;
•“Inalienable”:
•“Imprescriptible”:
• “Covaderas”:
Son depósitos de guano, que son considerados minerales por su valor como
fertilizantes, se trata de sustancias orgánicas, no de sustancias inorgánicas como
lo son los minerales, por tal razón la CPR utiliza la expresión “comprendiéndose
en las minas”, para así poder incluir las covaderas dentro del régimen minero.
•“Arenas metalíferas”:
•“Salares”:
•“Carbón”:
La ley debe determinar que sustancias pueden ser objeto de concesiones, pero
exceptúa desde ya determinadas sustancias, lo que constituye la denunciabilidad
o concesibilidad de sustancias minerales.
Respecto a la LOC:
Deja el tipo de dominio del estado sobre las minas al incluir a los tribunales
Inc.9° “El dominio del titular sobre su concesión minera está protegida por la
garantía constitucional de que trata este número”
•En este inciso se hace referencia a las sustancias que son concesibles y no
concesibles, y respecto de las no concesibles ellas pueden ser explotadas por: el
Estado, las empresas del Estado, por concesiones administrativas y por contratos
especiales de operación, cumpliendo los requisitos y las condiciones fijadas por
el residente de la república.
Sobre estas sustancias, el estado es el titular del dominio patrimonial (usar, gozar y
disponer), pero patrimonial especial porque abarca también aquellas sustancias
desconocidas, por tal razón se dice que el estado posee un dominio público especial.
•Arcillas superficiales
•Salinas superficiales, arenas y otras aplicables directamente a la construcción, las
cuales pertenecen al dueño del suelo.
La LOC y el código minero consideran que ellas no son minerales y por lo tanto
quedan fuera del régimen minero.
•Es diferente una concesión con garantía constitucional del derecho de propiedad
a una concesión sin esta garantía
•Es distinta una concesión de minerales únicamente a una concesión como un
bien inmueble
•Son importantes las características de la concesión para efectos de fomentar la
inversión minera, con una acción subsidiaria del estado en estas materias
•Esta regulación es una manifestación del interés de fomentar la inversión
privada, por lo cual es necesario otorgarles alguna seguridad respecto de sus
concesiones, no así de su actividad que en si misma es aleatoria.
•Restricción total existe respecto del litio, los hidrocarburos líquidos y gaseosos.
El litio pasó a ser inconcesible el año 1979 por su capacidad energética
atómica.
•Respecto de ciertas sustancias existe una concesibilidad a los particulares para
su explotación, pero con una primera opción de compra por el estado; ellas
son el torio y el uranio.
•Restricción de ciertas áreas para la exploración y la explotación; son ellas las
aguas sometidas a la jurisdicción nacional y las áreas que por ley son de
importancia para la seguridad nacional.
•Régimen de amparo indirecto por medio del pago de la patente, cuyo costo ha de
influir en la política minera.
El pago de la patente es una condición resolutoria para la mantención de la
concesión.
Los beneficios obtenidos con la actividad minera permiten el pago de la patente,
y justifican el fin público que debe ser obtenido.
Las patentes se pagan en UTM que es de 0,1 UTM por hectáreas en las
sustancias minerales metálicas y en las no metálicas es de 1/30 por hectáreas.
Haber establecido que si el estado desea desarrollar la actividad minera debe actuar
como un privado, ó sea, constituir una concesión por resolución judicial.
CAPITULO II
1)Introducción
2)Sustancias concesibles
3)Sustancias no concesibles
4)Presencia de sustancias concesibles y no concesibles
1)Introducción:
Se refiere a como la ley regula las sustancias minerales, ó sea, que derechos y
obligaciones se conceden al particular respecto de ellas.
2)Sustancias concesibles:
Son concesibles:
•Las sustancias fósiles, entendiendo por tales todas aquellas que se encuentran
ocultas y todas aquellas por descubrir, de modo tal que cualquiera sustancia
que se descubra se incorporará a las sustancias concesibles, y si se desea
declarar inconcesible debe dictarse una LOC que así lo disponga.
•El subsuelo de aguas marítimas de jurisdicción nacional a las que se tenga acceso
por túneles de tierra.
Es importante destacar que la CPR establece la no concesibilidad de las
sustancias ubicadas en aguas marítimas de la jurisdicción nacional, con lo cual
existe una aparente contradicción entre el texto de la CPR y de la LOC,
contradicción que es del todo aparente debido a que el texto legal habla de un
“acceso por túneles de tierra”.
Esta norma pretendió establecer una regulación minera para el carbón.
•Desmontes: Son los desechos extraídos con las sustancias de buena ley y que se
apartan por no contener minerales o por tenerlos en un porcentaje muy bajo que
no justifica su beneficio. Un ejemplo de desmontes lo constituyen las tierras
estériles que son sacadas para poder acceder al mineral.
2)Puede que ellos presenten algún beneficio económico por el desarrollo de técnicas
que permitan recuperar minerales
3)La ley en el Art.6 código minero señala que, por regla general, los desmontes
son accesorios de la pertenencia, y que los relaves y escorias son accesorias del
dueño de la planta de beneficio.
•Para los desmontes, debe extinguirse la pertenencia, para los relaves y escorias,
abandonarse el establecimiento de beneficio
•Estos desmontes, relaves y escorias, debe estar en lugares abiertos, no cercados
ni cerrados. Deben estar además en terrenos francos. El estar abierto es
prueba de desafectación.
A destacar, estas excepciones no abarcan sólo las sustancias minerales, sino también
todo lo que exista en el terreno objeto de concesión.
Se refiere a:
•Sustancias concesibles como cualquiera otra
•Son de valor estratégico: Torio y el Uranio.
Lo destacable de estas sustancias, es que el estado posee sobre ellas una primera
opción de compra, al precio y modalidades habituales existentes en el mercado.
La razón de la norma se encuentra en la intención del Estado de incentivar la
inversión en estos minerales, pero al mismo tiempo permitir vigilar las sustancias,
otorgando entonces al estado el derecho a primera opción de compra.
Se entiende por una presencia significativa, cuando esta puede ser reducida o
separada desde un punto de vista técnico y económico.
Por otro lado, el artículo 12 inciso final del C.Minero define lo que se debe
entender por producto minero: “ todo producto o sustancia mineral ya extraída,
aunque no haya sido objeto de beneficio”
3)Sustancias no concesibles:
•Sus empresas
•Concesiones administrativas
•Contratos especiales de operación
•Salinas artificiales
•Arcillas superficiales
•Arenas, rocas y demás materiales que se aplican directamente a la construcción
Estas sustancias quedan fuera del régimen minero, y su regulación queda entregada
al derecho civil.
•Salinas artificiales
•Arcillas superficiales
No debe olvidarse que la concesión minera es independiente del dueño del terreno
superficial, el cual puede igualmente ejercer su derecho.
1)Introducción
2)Regla general
3)Relaciones en el ejercicio de la facultad de catar y cavar predios superficiales
4)Extensión de la facultad
5)Otras normas
1)Introducción:
•Facultad de catar y cavar o investigar: Es una facultad que asiste a toda persona
para examinar y abrir la tierra, para así encontrar minerales.
Por lo tanto:
Los perjuicios que se causen por el ejercicio de esa facultad deben ser indemnizados,
indemnización que es de carácter amplio.
3)Relaciones en el ejercicio de la facultad de catar y cavar predios superficiales
Arts.15 y 17 C.Minero:
Si existen obstáculos al ejercicio de esta facultad, podrá recurrirse al juez para que
otorgue el permiso en nombre del dueño o bien eliminando el obstáculo Art.15
inc.3° C.Minero.
•Abiertos
•Cerrados
•Abiertos y cerrados cultos
Para el cateo en estos terrenos es necesario un permiso por escrito del dueño del
suelo ó de su poseedor o tenedor.
La razón de esta norma se encuentra en la promoción del ejercicio de la facultad
para fomentar el descubrimiento.
Son aquellos en los que no existe autorización sustitutiva del juez, sólo del dueño o
de la persona autorizada por la ley para conceder el permiso.
Los permisos deben ser otorgados por escrito y ser negociado con el dueño de los
terrenos.
Si el dueño es la Municipalidad el permiso lo otorga el Alcalde y si es un bien
nacional, lo otorga el Gobernador.
Problema:
Respuesta:
•Los permisos del art.17 son acumulativos entre si y a los del art.15, y en algunos
casos son necesarios ambos.
•El procedimiento para los permisos se encuentra en los arts.3 – 7 del Reglamento
•Existen mediadas especiales en el Art.17 inc.2° C.Minero
•Existen limitaciones de las autoridades para otorgar permisos a parientes Art.17
inc.final C.Minero, en referencia al Art.78 b) Ley 18.834 de 1989.
•Las sanciones son de multa de 1 a 50 UTM, y en caso de reincidencia hasta el
doble.
También se contempla una indemnización de perjuicios.
Estas cuestiones se ventilan en procedimiento sumarísimo.
•Existe acción pública para denuncias contravenciones, que deben ser ventiladas en
procedimiento sumario. Art.18 inc.2° C.Minero
•El Art.17 inc.penúltimo contempla casos adicionales de permisos, referentes a
parques
•El art.74 C.Sanitario se contemplan casos adicionales
Son derechos:
•Examinar y abrir la tierra, tanto desde dentro (Art.14 C.Minero) como desde fuera
(Art.20 C.Minero)
•Posibilidad de imponer servidumbres en los predios superficiales para la búsqueda
de minerales.
Servidumbres que son transitorias (nomás de 6 meses) y que se rigen por las
normas de los Arts.122-125 C.Minero
Convenir privadamente (sin intervención judicial) la celebración de un
contrato de servidumbre.
Se constituyen en un procedimiento sumarísimo por el juez del lugar de la
investigación.
Son obligaciones:
I)Temas generales:
1)Introducción
2)Normas de incapacidad relativa
3)Normas especiales sobre incapacidades o prohibiciones
1)Introducción:
CONCESIONES MINERAS
1)Introducción.
2)Forma, orientación, cabida, dimensiones de la concesión.
3)Objeto de las concesiones.
4)Características de las concesiones.
1) Introducción:
•Como acto de concesión, esto es, como el desprendimiento por parte del Estado de
la concesión.
1.1)Acto de concesión:
1.1.1)Concepto:
1.1.2) Características:
•Es un acto que emana del poder judicial y, por lo tanto, no hay injerencia decisoria
de la autoridad administrativa.
•No es intuito personae, debido a que se crea un derecho que es transferible y que,
por lo tanto, no esta ligado al que se lo otorgó originariamente (los actos
administrativos son, por regla general, intuito personae)
•No es precario ni revocable como los actos administrativos ejemplo de ello son,
por ejemplo, los permisos, tampoco son lo son los derechos que confiere.
1.2)Derecho de concesión:
Del derecho de concesión tenemos por una parte un concepto legal y por otra uno
doctrinario:
“La concesión minera es un derecho real e inmueble distinto del dominio del
predio superficial, aunque tenga un mismo dueño; oponible al Estado y a
cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros
derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las
mismas leyes civiles que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen a ala
Ley Orgánica Constitucional o del presente código.”
1)Concesión de exploración.
2)Concesión de explotación o pertenencia minera
La primera concede los derechos de investigar y explorar, mientras que la segunda,
otorga los de explorar, explotar y hacerse dueño de los minerales que se extraigan.
En aquellos casos en los que el Código de Minería emplee el vocablo concesión, sin
distinguir, quiere decir que se esta refiriendo a ambas.
2.Unidad espacial:
2.1)Forma:
En la parte pertinente el Art.3 LOC nos dice “la cual consiste en un sólido cuya
profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan”
¿Qué entender por la expresión “cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ángulos rectos?
Monte.
Depresión.
Luego tenemos entonces; que las paredes del paralelogramo se deberán intersectar
en algún momento, y ese momento ocurre, precisamente, en el centro mismo de la
tierra, como lo muestra la siguiente imagen:
Profundidad de
la Concesión
Minera.
Centro de la tierra.
Se podrá concluir entonces que los derechos que tienen los concesionarios sólo se
determinan por la cara superior.
¿Se puede constituir concesiones mineras en las playas o en el mar?
Respuesta: No.
La finalidad del Art.30 es no explotar las aguas marítimas, y es por ello que no se
puede acceder a ella, con el fin de explotarlas, por conductos desde el subsuelo de
dichas aguas.
Ejemplo;
Costa de Chile.
Norte
Concesión minera.
Oeste Este
Sur.
Ejemplo; N
Concesión minera.
O E
Veta.
S
En cambio, tenemos que hoy en día las concesiones son de la siguiente forma:
N
Concesión minera
O E
Veta.
Luego, lo que actualmente se hace es pedir varias concesiones chicas, siempre que,
por supuesto, cumplan con las condiciones exigidas por la ley
Orientación
varias concesiones mineras.
de la veta
•Concesión de explotación:
Máximo 10 ha.
100 metros
Y mínimo 1 ha.
A 1.000 metros.
O E
S
Ninguno de sus lados puede
exceder de mil metros.
•Concesión de exploración:
De mil metros a
quince mil.
O E
La complejidad de ambos tipos de estudio surge por la forma poco definida que
presenta la tierra, ó sea, la de un “elipsoide achatado en los polos”.
Achatamiento en los
polos
•Proyección meridiana
•Proyección UTM
El paralelo que corre a la altura del Ecuador valdrá para la parte N Cero y ha
medida que se acerca al Polo N aumentará, y para la parte S del ecuador valdrá
10.000, disminuyendo a media que se acerca al Polo S.
N
Disminuye 3° Aumenta 3°
Paralelo O° N (aumenta)
Paralelo Ecuador
En Chile:
•Zona o huso 19 con Meridiano central 69 de la longitud cero.
•Paralelo a 7.000 Kms del Ecuador
•A la altura de Talca, la zona o huso es 18, que se extiende hasta Punta Arenas.
Se forman
ángulos de 90°
Abscisas
(E a O)
Ordenadas (N
a S)
Por lo tanto puede decirse que para ubicar un punto en el espacio, lo que se hace
es utilizar un sistema de coordenadas en un plano o en un espacio con referencia
a un sistema de rectas fijas.
Por otro lado, para efectos de establecer una ubicación, se hacen referencia a los
distintos “elipsoides”, ó sea, a la medición aritmética del diámetro de la tierra.
Pero, otorga mayor precisión y certeza el uso de los denominados “Datum”, los
cuales hacen referencia al punto del cual parte un elipsoide determinado.
Sin perjuicio del Datum utilizado, será siempre necesario hacer mención al Huso
respectivo.
No, se considera que una interpretación como está es demasiado restrictiva, y que
es perfectamente destructible por disposición del Art.116 inc.2° C.Minero
mencionado anteriormente, en su parte que dice: “...lleguen a serlo
posteriormente”, por lo tanto, se incluyen todas las sustancias minerales
concesibles existentes en la concesión al tiempo de constituirse la concesión o
bien con posterioridad a ella, sin necesidad de una sentencia judicial.
1)Las existentes por aplicación de los Arts.82-83 del Código Minero de 1932,
salvo las constituidas sobre arenas, rocas y materiales aplicables directamente
a la construcción que por regla general el código declaró extinguidas.
En estos casos los titulares existentes deberán entregarse recíprocamente las
sustancias que a cada cual le corresponde y que extraigan cono consecuencia
de su labor minera.
Así lo dispone el Art.3° Transitorio.
En todo caso, los problemas que surjan entre dos o más concesiones superpuestas
en el terreno, se sujetaran a las normas del arbitraje forzoso Art.3° inc.2°
Transitorio C.Minero.
En el caso de superposiciones ilegítimas, ha de ejercerse la acción de nulidad.
•Se constituyen por resolución judicial Art.19 N°24 inc.7° CPR y Art.34 C.Minero
•Toda cuestión que se origine en el otorgamiento de las concesiones se regirá por
un procedimiento judicial Art.13 Reglamento.
El hecho de que los tribunales intervengan a este nivel permite asegurar las
garantías de probidad e imparcialidad.
Esta intervención, no obsta sin embargo a la aplicación de la caducidad.
Es un derecho real por su naturaleza, debido a que su objeto son las sustancias
minerales, y mientras no sean extraídas son una cosa respecto de la cual se
ejercen derechos sin respecto a determinada persona. Además se trata de un
derecho oponible al Estado y a cualquier persona.
La ley exige, para que se considere inmueble accesorio, los sgtes requisitos:
La redacción del Art.3 C.Minero no es precisa, por ello existen dos posibles
interpretaciones:
•Debe entenderse que la palabra “dueño” ha de incluir también “al que hace
las veces de dueño”
•Por analogía del Art.15 C.Minero, que hace mención a la distinción existente
entre dueño, poseedor y tenedor, debe considerarse a la palabra “dueño”
en su sentido restrictivo.
Así lo establece el Art.2 C.Minero y Art.2 LOC, con la salvedad de que no son
aplicables aquellas disposiciones que sean contrarías a las establecidas en el
Código Minero y en la LOC.
4.7) Está protegida por la garantía constitucional del Art.19 N°24 inc.7 CPR:
La LOC considera que existe privación de los atributos o facultades esenciales del
dominio de la concesión, cuando se priva de la facultad de iniciar o continuar la
exploración, extracción y apropiación de las sustancias minerales que son objeto
de la concesión.
La concesión de exploración durará dos años (es temporal), que podrán extenderse
por dos años más si antes de su término su titular solicita prórroga hasta por otros
dos años. Para tal efecto deberá abandonar la mitad, a lo menos, de la superficie total
concedida.
4.12)Caducables y renunciables:
Art.162 C.Minero: “La concesión minera es renunciable, sin perjuicio del derecho
de terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deberá hacerse por escritura pública y se perfeccionara por la
cancelación de las respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente.
El reglamento determinará los requisitos que deberá cumplir el renunciante; las
informaciones que deberán proporcionarse al juez antes de que éste ordene la
cancelación de las inscripciones; la publicidad que haya de darse a la respectiva
solicitud en resguardo de los derechos de terceros; la forma como estos podrán
oponerse a la renuncia que los perjudique; y el procedimiento a que se sujetará el
derribo o la reposición de hitos, según la renuncia sea total o parcial.
Lo dispuesto en este artículo no obsta al abandono a que se refiere el inciso
segundo del artículo 112 ”.
1) Introducción.
2)Cambios fundamentales establecidos por el código de 1983 en el procedimiento de
constitución.
3)Características del procedimiento.
4)Preferencias que la ley reconoce al primero que inicia él tramite.
5)Tribunal competente.
1)Introducción:
Nos referimos al conjunto de preceptos legales y reglamentarios que regulan el
modo de actuar del interesado para obtener derecho a las concesiones de exploración
y explotación.
Las concesiones son así, el único medio de que dispone cualquier habitante de la
república para obtener un derecho para aprovecharse de las substancias concesibles.
Existe una constante, en la cual todos los códigos que se han dictado tratan de
mejorar a los códigos que le preceden, de modo tal que:
•El código de 1930 trato de evitar los pedimentos giratorios, por ello, para evitar
estos abusos se elimino él tramite de la ratificación y se dejo la fecha en la cual
se realizaba la mensura.
•El código de 1983 redujo el número de publicidad que se exigían en algunas etapas
de la constitución de la concesión con el objetivo de agilizar el procedimiento.
•El código de 1983 permite una cierta vaguedad del terreno manifestado e incluso de
la pertenencia minera.
•El código de 1983 fijo el sistema de coordenadas UTM por el cual se regirán todas
las concesiones mineras.
•En el sistema del código de 1832 los terceros que podían estar siendo afectados por
nuevas concesiones mineras no se percataban de ello, por lo cual se exigieron
publicaciones para las nuevas concesiones (Boletín Oficial de Minería como
suplemento del D.O.).
•Existe una tasa progresiva sobre la base del número de hectáreas pedidas.
5)El procedimiento se rige, en primer término, por las normas especialísimas que la
legislación minera establece.
En defecto de ellas, se ciñe a las normas especiales que el Título I del Libro IV
del Código de Procedimiento Civil contempla en general para los actos no
contenciosos, con las sgtes limitaciones:
•El Art. 821 CPC no es aplicable a la sentencia definitiva que resuelve sobre la
constitución de la concesión, ó sea, el juez no puede revocar o modificar la
resolución afirmativa que establece la constitución de la concesión y
únicamente podría aplicar el Art.821 CPC respecto de las resoluciones
negativas.
Nunca podrá utilizarse este artículo para sanear caducidades.
•El Art. 823 CPC, cuya aplicación es prohibida por el Art. 34 inc. 2º del
C.Minero, salvo en aquellos casos especiales establecidos en los arts.61-70 y
84 C.Minero.
El Art. 823 CPC establece que en caso de oposición, el negocio se hará
contencioso, y el legislador minero lo que pretende es precisamente lo contrario,
por su afán de agilizar el proceso de constitución de concesiones.
Por lo tanto:
•El Art. 824 C.P.C. que establece que los asuntos no contenciosos que no tienen
una tramitación especial, serán resueltos por el tribunal de plano, pero para la
constitución de concesión minera si existe un procedimiento especial en el
C.Minero.
•El Art.826 Inc.1° CPC que hace referencia a las sentencias definitivas, no es
aplicable debido a que el Art.87 C.Minero regula esta materia.
9)El procedimiento tiene numerosos elementos técnicos, como por ejemplo todo el
sistema de coordenadas UTM, la mensura es hecha por un técnico, existe un
informe técnico del SERNAGEOMIN sobre todas las concesiones mineras.
•Interesado, el cual debe cumplir con ciertos plazos sin los cuales incurre en
caducidad o se sujeta a riesgo de nulidad procesal, cuya declaración puede
traducirse en caducidad (por el efecto mismo de la nulidad), tras no
efectuarse el acto dentro del plazo.
12)El procedimiento es posible de saneamiento ello sobre la base del Art. 86, el cual
señala que al dictarse la sentencia constitutiva se sanean todas las caducidades o
nulidades (aun cuando no se haya notificado por el estado diario.)
El inc.2° dispone, “Cuando esta se haga en uso del derecho que otorga una
concesión de exploración vigente se expresará así en la manifestación, y sólo en tal
caso se tendrá como fecha de presentación de ella la del pedimento respectivo”.
Esto significa que constituida una concesión de exploración, para poder
aprovechar la preferencia al solicitar la manifestación (que se tenga por fecha de la
manifestación la del pedimento), es necesario expresar en la manifestación el uso
de esta preferencia.
Son las acciones para destruir la presunción del primer descubridor del Art. 41
C.Minero.
Las causales que se establecen son:
Las personas que tienen derecho a estas acciones son aquellas que han pedido la
manifestación o el pedimento y ya sea contra las cuales se ha actuado con dolo o
fuerza, o bien, ellas han encargado dicha manifestación o pedimento a una tercera
persona.
Por lo tanto, la presentación se entenderá hecha en favor de quien realmente
descubrió primero, o sea, se entiende hecha por aquel que sufrió del retardo o
impedimento, ó el que hizo el encargo.
El plazo para ejercer las acciones de mejor derecho, es de tres meses desde la
publicación de pedimento o manifestación Art.42 C.Minero.
5)Tribunal competente:
Se trata de una norma especial, que hace excepción a las normas generales de la
competencia procesal.
La norma de radicación no se altera por fuero, ni tampoco porque pudiere haber
acumulación de autos lo cual no procede, sólo se alterará en los casos de los Arts.62
y 63 C.Minero.
En el caso que el juez sea incompetente procede la nulidad de todo lo obrado. Esta
es una nulidad que puede ser declarada durante la tramitación de la concesión y se
sanea con la dictación de la sentencia de la concesión. El que puede declarar la
nulidad es el juez no los terceros. (Art. 83 C.P.C.).
Esto sin embargo no excusa el desconocimiento de los deslindes entre las comunas.
Las nulidades las declara el tribunal, no los terceros ni las partes (Art. 83 C.P.C.).
Por otro lado, no debe olvidarse que los terceros sólo pueden comparecer por
caducidades y no por vicios procesales, por interpretación del Art.34 C.Minero.
CAPITULO VII
Como todo escrito, debe cumplir con los requisitos judiciales como son una suma,
indicación del tribunal, las peticiones que se hacen. Este debe ser presentado al
secretario del tribunal.
El Art. 16 y 17 del Reglamento dan las normas de precisión con que debe señalarse
el punto medio o de interés Al revisar estos artículos apreciamos que se exige el
Datum o uso para una mayor precisión, elemento que no es exigido en el Art. 43 N°
2. Además el Art. 14 del reglamento señala que se hace necesario indicar la
provincia. ( de acuerdo a lo que se señalo en clases no es necesario en este caso
indicar el uso o el Datum, pero si es obligatorio en el escrito de solicitud de
mensura)
En el punto medio no necesariamente deben existir minerales.
1.2.1.1) La preferencia:
Por otro lado, puede que se pida manifestación de 10 hectáreas, y más tarde se
manifieste en otro sector y así sucesivamente, por este hecho no se agota el
derecho por la presentación de una manifestación siempre que no se agote todo
el terreno con una manifestación, pues ya esta todo copado.
No, porque precluye el derecho, por ser singular y por cuestiones de certeza jurídica
y protección de los terceros.
¿Es legítimo que se le otorguen estos derechos y se le prive este derecho a los
terceros que pueden ser más diligentes y mayor interés?
Así el terreno pedido o manifestado puede ser distinto al que al final quede como
constituido, ya sea en concesión de exploración o explotación, lo que no debe ser
confundido con la relación establecida para el área máxima y mínima de
concesión.
La ubicación del punto medio es posible determinarla por las coordenadas UTM
o geográficas y el punto de interés por las señales más precisas y características.
El resto de señales de la ubicación de la pertenencia sólo se va a realizar en
coordenadas UTM, para que se uniformen todas las concesiones.
Por lo tanto:
•Se debe pedir al secretario que lo firme. El profesor indica que es necesario pedir
fotocopia autorizada al secretario del registro numerado de las presentaciones de
pedimentos y manifestaciones.
El Art. 33 CPC establece que el secretario debe entregar al juez en el mismo día
o al siguiente el pedimento o manifestación.
Este debe examinar con el debido cuidado el pedimento o manifestación con lo
que puede llegar a tres resoluciones:
1)El Art. 48 C.Minero señala que si se cumple con lo dispuesto en el Art. 43 o en los
Arts. 44 y 45 respectivamente, ordenará su inscripción y publicación.
Estos defectos que el juez ordena subsanar no son toda clase de defectos, sino
respecto de defectos subsanables (hay ciertos defectos que no se pueden
subsanar).
El inciso final del art. 49 completa la idea de la tercera resolución, cual es que
hay defectos insubsanables “el error o la imprecisión en que se incurra al
indicar las coordenadas del punto medio o del punto de interés no será
subsanable en caso alguno.”
Se debe otorgar:
•Copia autorizada del pedimento o manifestación
•Copia autorizada del certificado de presentación, con indicación del día y la hora.
•Copia autorizada de la resolución que ordena su inscripción y publicación.
La inscripción contendrá:
•La transcripción íntegra de la copia a que se refiere el art. 50
•Se practicará en el Registro de Descubrimientos del Conservador de minas
respectivo.
•Indicará el juzgado.
•El rol del expediente.
•El nombre de la concesión o concesiones.
1.7.1) Características:
Naturaleza del pedimento o manifestación inscritos es de derechos reales
muebles.
¿Parece razonable otorgar el auxilio de la fuerza pública sin siquiera dar traslado
al propietario del predio superficial?
Carlos Ruiz señala que seria inaplicable por inconstitucional este artículo, porque
habría falta de un debido proceso y además es una violación flagrante y
contundente del derecho de propiedad. Hubo un caso en que se recurrió por
inaplicabilidad por inconstitucionalidad la Corte Suprema rechazó el recurso por
ser una medida temporal, tendiente a constituir la propiedad minera, declaró que
no se afectaba el debido proceso ya que el propietario tenía acciones sobre la
base de las reglas generales mediante las cuales puede recurrir al juez y solicitar
la suspensión de la medida mientras se debata la cuestión de fondo.
El Art. 108 precave ante la posibilidad de que se haya constituido sobre terreno
que es objeto de manifestación una acción especial contemplada en el Art. 108
inciso 2º la cual se ventilará conforme al procedimiento sumarísimo del Art. 235
C.Minero.
2.1) Generalidades
2.2) Solicitud propiamente tal.
2.3) Informe del Servicio.
2.1) Generalidades
2.2.1) Plazo:
Ejemplo:
1.000
7.344.000 V1 V2 354.000
2.000
7.342.000 V4 V3 355.000
Coordenadas
V1 NORTE 7.344.000 ESTE 354.000
V2 NORTE 7.344.000 ESTE 355.000
V3 NORTE 7.342.000 ESTE 355.000
V4 NORTE 7.342.000 ESTE 354.000
100
V2 120º
distancia
0/400 200
300
La patente anual comprende del 1º de marzo hasta el último día de febrero, por lo
tanto la patente proporcional es de la fecha de la solicitud de la sentencia
constitutiva hasta el último día del mes de febrero siguiente.
El monto, fecha y lugar del pago se encuentra en los artículos 142 y 143 del
código, los cuales indican que el pago de la patente será anticipado y será en
marzo de cada año.
El monto será equivalente a un quincuagésimo de UTM (la de explotación es un
décimo de UTM), se estará al valor de la UTM al mes del pago divido por los
días que faltan de la solicitud de sentencia hasta el último día de febrero
siguiente.
•Ejemplar del boletín oficial de minería en que se haya publicado esa inscripción.
•Se presenta el escrito a la secretaría del tribunal por analogía según la cátedra se
debe solicitar recibo de los documentos al secretario.
•El secretario pone cargo a la solicitud y entrega este expediente al juez quien lo
examina, esta es la segunda vez que deberá revisar el expediente, es decir, ejerce
el control jurisdiccional sobre la concesión de exploración.
•Si del examen judicial aparece que se ha dejado de cumplir cualquiera de los
requisitos cuya omisión o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados
del pedimento, el juez desechará de plano la solicitud y ordenará que se cancele
la inscripción.
Los requisitos cuya omisión o retardo acarree la caducidad son aquellos a los que
la ley señala un plazo fatal para su cumplimiento tales como:
•La publicación
•Pago de la tasa
•Inscripción
•La presentación de la solicitud de sentencia
•Publicación o inscripción no conforme a la ley aun cuando sean dentro de plazo,
etc.
•Si del examen judicial resulta que existen omisiones o defectos susceptibles de ser
subsanados, el juez los señalará determinadamente y ordenará que se corrijan
dentro del plazo de 8 días, contados desde la fecha del decreto que lo disponga.
Una vez corregidos oportunamente se regirá por el inciso primero, es decir,
informe al servicio.
Si no se corrigen oportunamente se estará a lo dispuesto en el inciso 2º, es decir,
lo desecha de plano y ordena que se cancele la inscripción, oficiando al efecto.
Con respecto a los errores subsanables podemos decir que son aquellos a los cuales
la ley no ha prefijado un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: indicación
de coordenadas UTM de los vértices de la cara superior, no acompañar
determinados documentos, etc.
Lo que no es subsanable es que no se haya pagado o no se haya publicado hay
jurisprudencia que confirma esto.
Este informe no tiene carácter decisorio así aparece de manifiesto de acuerdo al Art.
34 y 57 inciso 4º , puesto que puede ser objetado por el interesado.
Sin embargo, cualquiera que fuere la reacción del peticionario ante el informe
desfavorable, el juez dictará sentencia para lo cual dispondrá de 60 días so pena
de incurrir en falta o abuso, según lo dispone el Art.57 inc.final C.Minero.
El peticionario en virtud de esta norma, se ve obligado a recurrir de queja
disciplinaria en contra del juez que no dicta sentencia dentro de plazo. Si el
peticionario no recurre de queja dentro de los 15 días sgtes a la Corte de
Apelaciones respectiva para que sancione dicha falta o abuso y disponga a la
brevedad la dictación de la sentencia, se ve expuesto a que sus derechos
caduquen y cualquiera persona solicite la cancelación de las inscripciones de la
concesión.
Esta cuestión resulta peligrosa porque el juez se ve obligado de dictar sentencia
y si el informe no está conforme, ó sea, si existen errores, el juez fallara
conforme al mérito del proceso procediendo entonces normalmente a desechar
la solicitud.
No debe olvidarse, que esta norma del Art.57 inc.final C.Minero se aplica sólo
respecto del informe que presenta observaciones y no del informe favorable.
“Dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 días, contado desde la fecha de
la presentación al juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos, cuando fueren
varios, deberá solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su pertenencia o
pertenencias...”
Este plazo que fija la ley podría ser menor en aquellos casos en que el
manifestante debe oponerse a la solicitud de mensura de terceros, así aún
cuando el manifestante no ha solicitado la mesura propia y no se ha cumplido el
plazo que existe para presentarla, surge la obligación de presentar la solicitud
en el mismo escrito por el cual se opone a la solicitud del tercero.
El código permite abarcar parte del terreno, para lo cual puede optarse por
alguna de estas alternativas:
•Reducir el número de pertenencias
•Reducir la superficie del número de pertenencias
•Al recibir el Juez el escrito, este, ejerce por segunda vez el control jurisdiccional
obligatorioy con posterioridad manda a publicar la solicitud de mensura. Luego,
no se manda a inscribir sino que sólo se publica en el Boletín Minero.
EN LO PRINCIPAL: Mensura
PRIMER OTROSÍ: Designación de peritos
SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos
TERCER OTROSÍ: Patrocinio y poder
Ante la presentación de este escrito, el juez puede dictar varias resoluciones
dependiendo cada una de ellas de la calidad del escrito presentado.
Primera Resolución:
Esta resolución será dictada por el Juez de la causa, siempre que estén conformes
tanto la solicitud de mensura como los documentos acompañados.
Segunda Resolución:
Los requisitos omitidos a que hace mención esta norma son por ejemplo:
Así los defectos susceptibles de sanearse, han de ser subsanados dentro del plazo de
8 días contados desde el decreto que lo ordena.
No subsanados, o bien subsanados fuera de plazo, el juez desechará de plano la
solicitud y ordenará cancelar la inscripción.
Se entiende que son subsanables aquellos defectos para los cuales la ley no ha
establecido un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: señalar el nombre de
las pertenencias.
Luego, el escrito que subsana los errores señala en lo principal ‘cumple con lo
ordenado’.
El inciso final trata de la publicación que debe efectuarse dentro de los 30 días
corridos y fatales que se realiza en el mismo Boletín Minero en el que se publicó la
manifestación.
¿Qué se publica?
Luego, el terreno mensurado no tiene por que ser coincidente con el terreno
manifestado
Por ejemplo:
Terreno manifestado
Terreno mensurado
En virtud de las modificaciones introducidas por la Ley 19.573, aquel perito que
ignore lo que haya bajo el terreno mensurado incurre en un delito penal.
3.2.1) Generalidades.
3.2.2) Clases de oposición.
3.2.3) Plazo para deducir oposición.
3.2.4) Causales de oposición obligatorias.
3.2.5) Causales de oposición facultativas.
3.2.6) Tramitación de la oposición.
3.2.7) Sentencia y sus efectos.
3.2.8) Curso progresivo de autos.
3.2.1)Generalidades:
Las causales son taxativas y están señaladas en el Art. 61 al señalar “sólo podrá
fundarse”.
El ejemplo arriba expuesto sólo será aplicable en la medida en que el derecho que
reclama B no provenga de una concesión de exploración anterior, ya que en tal
caso será A quien perderá su derecho preferente.
Es importante señalar que para tener derecho a oposición, hay que revisar si la
manifestación emana a su vez de una presentada anteriormente con la utilización
de la preferencia, porque si es así, ya no existe derecho a oponerse, por ello
importará que el juez haya indicado la fecha de la manifestación o la fecha en que
se le tenga por presentada.
Requisitos de seriedad, admisibilidad o de procesabilidad para esta oposición a
la solicitud de mensura Art.61 N°1 inc.2° C.Minero:
Estos requisitos son sustantivos, a tal punto que si no se cumplen la solicitud debe
ser rechazada de plano por el tribunal.
¿Qué quiere decir que se perderán los derechos, respecto de los terrenos sobre los
cuales se llegue a constituir pertenencia por quien debió haber sido demandado?
Obligado a oponerse
Por ejemplo;
Superficie en disputa.
Existen casos en los que quienes tienen el derecho preferente además de oponerse,
deben solicitar en un otrosí, su solicitud de mensura y de esa forma se verá si existe
efectivamente o no una colisión de derechos. Estos casos son aquellos en los que no
se había presentado la solicitud de mensura.
Esta causal tiende a proteger el derecho preferente del concesionario minero.
El Art. 95 señala:
Aquí se refiere a las resoluciones alternativas que puede dictar el juez, ósea,
rechazar de plano la solicitud, ordenar subsanar los errores que se presenten
en la solicitud de mensura, y sólo una vez subsanados proceder a las
publicaciones.
La publicación procederá en virtud de una copia autorizada de la solicitud
y de la resolución que ordena su publicación, que entrega el secretario del
tribunal.
La publicación comprende copia integra de dicha resolución y se hará por
una sola vez.
4.2.3)Oposición facultativa:
N°2:
En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestación
cuya fecha de presentación haya sido o se tenga por anterior.
En este caso la oposición puede hacerse de dos formas, como lo establece el Art.66
C.Minero:
Esto puede tener importancia con respecto a la mensura, ya que puede ocurrir que
el manifestante A interponga un téngase presente en el expediente de manifestante B
y este pida a un perito para que mensure el terreno de A y se de cuenta de que hubo
dolo en la actuación del manifestante A, en tal caso son aplicable ciertas sanciones
penales por mensurar sobre pertenencia ya constituida.
Esta situación es de suma importancia para el cálculo del perjuicio, para efectos de
fijar el monto a indemnizar, y también para determinar la calidad del tipo penal.
La razón de esto es que si bien son medios de prueba en los que se indican las
coordenadas necesarias para poder determinar si existe o no una superposición, el
juez carece de los conocimientos técnicos necesarios para poder comprender estos
documentos, el juez no es perito. Por lo tanto será necesario que la parte pida un
informe al SERNAGEOMIN, luego no procede de oficio la emisión de dicho oficio.
Luego, las diligencias necesarias que debe hacer el demandante para que se
constituya una base para presunción judicial son los siguientes:
•Normas especiales.
2. También en el caso del Art.61 N°2, cuando hay varias oposiciones. Esta situación
se encuentra regulada en el Art. 64 inc.2°:
‘Si fueran varias las oposiciones formuladas por la causal segunda del
artículo 61 contra una solicitud de mensura, o si a la solicitud de
mensura de uno o más de estos opositores se hiciere, a su vez,
oposición, el juez se pronunciará sobre todas ellas en una misma
sentencia, con arreglo a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo
69.’
Luego, tenemos que este es el caso en que varias oposiciones se deducen invocando
la causal dispuesta en el Art.61 N°2, en estricto rigor deberían resolverse dichas
oposiciones en forma separada ya que el Art.64 sólo se refiere expresamente al
Art.62 N°2, sin embargo, lo que normalmente se hace es darle aplicación
analógica al Art.64 en relación con el 62 N°1. Aunque si bien no hay fundamento
jurídico para dicha interpretación, nunca se ha rechazado la interpretación
analógica en materia procesal, luego, es una practica válida.
B no puede mensurar en
esta superficie.
‘La sentencia que acoja una demanda de oposición basada en la causal primera del
artículo 61, declarará que el demandado no podrá mensurar dentro del perímetro del
pedimento, del que la concesión de exploración o del de la parte en que ésta no haya
sido renunciada en su caso.’
Cuarta situación: se acoja la oposición fundada en la causal 2 del artículo 61.
Por ejemplo:
Figura 1:
A: Parte vencedora
Puede resultar que por cualquier causa la parte vencida al momento de mensurar
no lo haga en todo el terreno sobre el cual tiene derecho para hacerlo, es por ello,
que con la finalidad que persigue el legislador de que se exploten todos los recursos
mineros, la norma da la posibilidad de que la parte vencida pueda mensurar en
aquella parte en la que no mensuro la parte vencedora. Así lo explica la siguiente
figura:
Figura 2:
Mensura realizada por la parte vencedora.
Luego, no incluye toda la superficie.
La parte vencida al no
haber mensurado la parte
vencedora en el terreno sobre
el cual tenía derecho, la parte
vencida, en perjuicio de la
vencedora, recobra su
derecho para mensurar.
‘Lo dispuesto en el inciso anterior será aplicable al caso en que una sentencia deba
pronunciarse sobre más de una oposición.’
Figura 3:
.
Pertenencia A, quien obtuvo en el juicio el primer derecho a mensurar
.
Pertenencia B, quien obtuvo en el juicio el segundo derecho a mensurar
Luego, así podría quedar conformada las pertenencias eventualmente, según sea la
cobertura real de las mensuras efectuadas por quienes tienen derecho para hacerlo.
Respetando siempre las dimensiones y cabidas.
Esto es, si por alguna razón A, no mensura en todo su terreno, por ejemplo, por que
se le olvido, B recupera su derecho para mensurar en la zona que estuvo en disputa
y que no mensuro A, lo mismo sucede con C, respecto de los terrenos no
mensurados por ni por A ni por B, siempre y cuando dichos terrenos hayan sido los
que motivaron al pleito.
El Art.70 es una norma que insta a la pronta constitución de la concesión, esto es,
está inspirada en el gran principio que inspira la legislación minera, cual es, la
explotación de todas las riquezas mineras.
El Art. 70 dice:
El Art.78 señala un plazo fatal para la presentación del acta y plano de mensura, el
plazo referido es de 15 meses contados desde la presentación de la manifestación.
Es por ello entonces que deben hacerse diligencias que tengan el carácter de útiles,
para dar curso progresivo a los autos, de lo contrario se concede una acción
pública para que se solicite la declaración de caducidad. Luego, la caducidad no
debe ser demanda ya que se declara por el juez con el sólo mérito del certificado
del secretario.
15.10.96 03.03.99
Se constituye
antes de los 18 meses.
Tanto en el inciso 1° como en el 2°, se habla de diligencia útil, sobre esta materia
existe la mayor cantidad de jurisprudencia, que nos dice que debemos entender por
diligencia útil, se entiende que es aquella encaminada a dar curso progresivo a la
tramitación, y antes de ello, a poner pronto término al juicio.
1)El plazo de los tres meses se cuenta desde la última diligencia útil de alguna de
las partes y no desde la resolución correspondiente.
2)El plazo de tres meses no se suspende con los feriados, en razón que es un plazo
de meses y no de días. Esto está en concordancia con los Arts.233 C.Minero y
Art.50 CC.
3)Las diligencias que interrumpen son las verdaderamente útiles para dar curso
progresivo a la tramitación dentro de la ritualidad correspondiente.
5)La acción para pedir la caducidad corresponde a cualquier persona, esto consiste
en una diferencia con la nulidad ya que, esta última requiere tener un interés
actual.
•La diligencia más útil o ‘clásica’ es la notificación al perito para que entregue el
acta y plano de mensura al juez Art.70 inc.3°.
En la notificación se le establece un plazo al perito, el que no es de carácter
fatal, salvo que la ley disponga otra cosa, por ejemplo Art.86 Inc.1°.
La comisión legislativa considera que la mensura es un trámite complejo, por
ello, acompañada la solicitud, se apercibe al perito, fijándole un plazo que ha de
ser notificado personalmente y excepcionalmente por cédula