GERENCIA COMUNITARIA

Al respecto, Ruiz (1992) expresa: El trmino gerencia se refiere a las

organizaciones que efectan actividades de planificacin, organizacin, direccin y
control a objeto de utilizar sus recursos humanos, fsicos y financieros con la
finalidad de alcanzar objetivos comnmente relacionados con beneficios
econmicos. (p, 27)
Por otra parte, Marsh (1987), considera la gerencia como un arte, una ciencia que
se ocupa del uso correcto, provechoso y sistemtico de todos los recursos de una
empresa. El trmino gerencia ha sido de especial inters durante la ltima dcada,
por todo lo que ella implica, cabe sealar que en un principio, dicho trmino estaba
relacionado exclusivamente con las organizaciones con fines de lucro, sin
embargo con el paso de los aos este trmino fue adoptado por otros tipos de
organizaciones, entre ellas las educativas.
Habilidades Gerenciales segn Robbins (1999)
El individuo que desee ocupar el cargo de gerente en alguna institucin, debe
tener las siguientes habilidades:
* Habilidad Tcnica: es la habilidad de aplicar el conocimiento especializado o la
experiencia.
* Habilidad Humana: es la habilidad de trabajar con, entender y motivar a la gente
tanto individualmente como en grupo.
* Habilidad Conceptual: es la capacidad mental de analizar y diagnosticar
situaciones complejas.
Es conducir un proceso, una situacin o una organizacin hacia el logro de
determinados objetivos que se consideran deseables y posibles, mediante la
utilizacin eficiente de los recursos disponibles. La gerencia comunitaria acta
sobre los problemas de la comunidad y promueve procesos de desarrollo social
comunitarios, para ello se vale de los mtodos y herramientas de la gerencia. La
gerencia comunitaria es un conjunto de acciones racionales que propone elevar el
protagonismo social y cultural de las comunidades a los fines del mejoramiento de
su bienestar y mayor calidad de vida; en ello deber procurarse que la comunidad
sea el principal actor y beneficiario de los proyectos que se desarrollan en su
interior. En Venezuela este proceso es ejercido a tr avs de una figura llamadalos
Concejos Comunales, que son entes de participacin ciudadana orientados a
solventar lasnecesidades de la comunidad que los forma e integra, en general este
proceso fortalece el Poder Popular y el desarrollo y defensa de una nacin.
Segn Anthony (1994). Es un proceso en el cual se incorpora el personal a la
toma de decisiones de acuerdo a la especialidad, conocimiento y experiencia y
sus fundamentos son: compromiso de los subordinados, autoridad compartida y
participacin, poder e influencia.
El proceso gerencial consta de cuatro funciones bsicas: planificacin,
organizacin, direccin y control,
Ruiz, L. (1992). Gerencia en el Aula. Venezuela: FEDUPEL.
Marsh, L. (1987). Organizaciones. New York. New York: Jhon Will Y and Sons.
Robbins, S. (1994). Comportamiento Organizacional. (8va. ed.). Mxico:
Hispanoamrica, S.A.
Anthony Deak (1994) HACIA EL JUSTO A TIEMPO Mxico 1991, Ventura Ediciones
CARACTERSTICAS
Es una estrategia que se basa en los criterios de equidad, eficacia, la eficiencia y
la sostenibilidad, que permite orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir
y el seguimiento y evaluacin de los resultados alcanzados.
La gerencia comunitaria es un nuevo enfoque administrativo social que surge
como una necesidad de las sociedades que tratan a travs de ste modelo
involucrar a la comunidad, en cualquiera de sus formas, para que sean parte de la
transformacin que las mismas viven, debido a los factores econmicos que rigen
el mundo globalizado.
Dentro de este orden de ideas, la gerencia comunitaria trata del empoderamiento
de las comunidades, es decir del acercamiento de los procesos gerenciales y
hacer ms eficiente la utilizacin de los recursos humanos como materiales para
que los proyectos sociales sean ejecutados por la misma comunidad, pero para
que esto suceda es necesario la participacin activa de todos los actores sociales
La gerencia comunitaria se apoya entonces en metodologas que viabilizan la solucin de
los problemas, y para ello se fortalece con aportes como los brindados con los temas
Estrategias para la negociacin, la perspectiva de Gnero y el manejo de criterios sobre el
Hbitat y la gestin de riesgo.
Gonzlez (1996) opina que la gestin comunitaria, es la ms alta expresin de la
participacin, la capacidad para la planificacin, toma de decisiones y manejo de
una serie de recursos organizativos, tecnolgicos, financieros y humanos por parte
de las comunidades, para prestacin de servicios, lo cual permite garantizar su
eficiencia, efectividad y sostenibilidad. El proceso de gestin comunitaria se centra
en una comunidad concreta entendida sta como el conjunto formado por
territorio, poblacin recursos, demandas y dinmicas de relaciones de poder. El
objetivo de la gestin comunitaria es mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, teniendo en cuenta que la comunidad es la protagonista de dicho
cambio.
Organizacin y FUNCIONES
Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la
comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes.
b. Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas
con el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad.
c. Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades
asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas
comunitarias. Es sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y
voceros(as) del Consejo Comunal.
d. Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el
gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.
e. Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos.
Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que
desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin
de informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en
las leyes y reglamentos vigentes.
g. Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo,
edad
h. Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyecto y el manejo de los
recursos econmicos.
i. Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin de
recursos econmicos y financieros por iniciativa propia..
j. Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los
ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer
influencia en la toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna
naturaleza, ni poltica, ni racial, ni religiosa, ni social.
k. Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y
miembros del Consejo Comunal comparten.
l. Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se
realice sea en estricto apego con la normativa que lo regule.
m. Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de ingerencia
personal, local o comunal.
El poder de la comunidad reside en el rgano Decidor del Consejo Comunal y ese
es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
FUNCIONES de los concejos comunales
Recopilar, generar y distribuir informacin relaciona da con la participacin
popular. Cooperar en la facilitacin de talleres, foros, charlas y espacios de
encuentro para el impulso de la participacin popular. Plantear a los entes
gubernamentales el establecimiento de convenios de cooperacin tcnica que
beneficien la capacitacin de los actores comunitarios. Propiciar la asesora
institucional, asistencia tcnica y crediticia a las ciudadanas y ciudadanos y en
general a todas aquellas organizaciones sociales que lo requieran. Participar
activamente en el diseo, consulta y cumplimiento de instrumentos jurdicos
relacionados con la participacin popular. Coordinar conjuntamente con otras
instancias de gobiernos estadales, locales y parroquiales la realizacin de los
gabinetes mviles comunitarios. Desarrollar metodologas que propicien la
participacin organizada de las comunidades. Asistir a eventos y todas aquellas
actividades relacionas con el tema de la participacin popular. Auspiciar los
Comits de Proteccin Social y cualquier otra estructura organizativa, en el marco
del consejo comunal. Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas
parroquiales y concejales en la promocin de la participacin organizada de las
comunidades. Contribuir al diseo, ejecucin y control de proyectos sociales
orientados a satisfacer las necesidades de las comunidades. Promover la
contralora social como mecanismo fundamental para el ejercicio democrtico.
Mediante la red de los Gobiernos Comunitarios realizar y actualizar el inventario
nacional de movimientos sociales de base.
Bibliografa
http://www.atinachile.cl/content/view/45748/Gestion-Comunitaria.html
http://canaima.indesoft.com.ve/?page_id=6
http://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto
http://clubensayos.com/Informes-De-Libros/Gerencia-Comunitaria/3092.html

PRINCIPIOS DE MANTENIMIENTO:
o Enfoque al cliente: el cliente es la razn de ser, para satisfacer sus necesidades.
o Enfoque Sistemtico: toda empresa funciona como un sistema, en el que todo
tiene que estar relacionado, de tal forma que se establezca una comunicacin formal
entre sus miembros.
o Enfoque a los procesos: observar y detallar como es el funcionamiento del
proceso.
o Lenguaje de Datos: se debe estar documentado y tener informacin confiable en
todos los procesos, para ir eliminando las irregularidades. Y en base a esos datos se
toman las decisiones pertinentes.
o Liderazgo: en este se concentra el poder ms alto de superioridad, al ganar y
obtener lo que requiere, ste va a ayudar al de menor rango, de tal forma de motivar
a la gente al trabajo.
o Participacin del Personal: el personal participa de forma motivada por el lder, ya
que estos saben que lo que estn haciendo es para su beneficio.
o Relacin con Proveedores: todas las cadenas se conectan como eslabones, de
forma tal de mantener un contacto con los proveedores del beneficio.
o Mejora contina: todo puede ser mejorado, cada vez hay tcnicas nuevas y ms
tecnologa.
SITUACIN DEL MANTENIMIENTO EN VENEZUELA
El mantenimiento en nuestro pas empieza a partir de lo que somos como personas y de
nuestras particulares actitudes y valores hacia el trabajo productivo. La palabra
mantenimiento es muy importante porque es destinada a compensar el deterioro sufrido
por el uso, llmese los agentes, Equipos, sistemas u otras
causas.Para llevarlo a cabo se debe incentivar a las persona que nuestro pas existen unanor
mas que debemos cumplir y organizacin de servicio capaz de lograr objetivos y metas que
rigen buen funcionamiento adecuado y oportuno. Permitiendo a los seres humanos las
condiciones adecuadas para permitir su uso de una manera ms eficiente yefectiva.
Si todos los seres humanos nos enfocamos en tener cultura, conciencia, valores es de mucha
utilidad porque permite conformar un marco de ese inmenso mbito en la sociedad.
La palabra mantenimiento significa poder lograr que un sistema se mantenga operativo
ejecutando la funcion que debe realizar a los niveles de capacidad y velocidad requeridos, o
en su defecto restaurar ese sistema para que cumpla con esa funcion. Decir o realizar esta
definicion solo toma tres lineas, pero involucra toda una infraestructura organizativa y
tecnologica que dependiendo del sistema sera mas o menos compleja, sin embargo, el
objetivo estrategico de cualquier organizacion de mantenimiento siempre tendera a ser el
mismo: Maxima Disponibilidad con Minimo costo.
En Venezuela el area de Mantenimiento esta llena de oportunidades de crecimiento
invaluables para la mayoria de las empresas. En estos tiempos en los que he trabajado en
esta importante area he observado varios puntos criticos para mejorar la productividad de
una empresa basandose en sus estrategias de mantenimiento:
En primer lugar desinteres por parte de la alta gerencia de la organizacion acerca de la
funcion mantenimiento dentro de la empresa, lo cual llena de dudas, desmotivacion y falta
de direccion a los integrantes de la organizacioon de mantenimiento. Esta situacion ocurre
debido a que generalmente nuestros sistemas productivos han sido direccionados hacia una
gestion de activos practicamente nula, que ocasiona que los departamentos de
mantenimientos sean practicamente innecesarios. Esta linea de pensamiento es bastante
obsoleta y alejada de la realidad, ya que el mantenimento actua sobre los activos
empresariales para obtener el mayor beneficio de los mismos, en este punto hay que
recordar que una vez que se pone a funcionar un equipo, comienza a correr el cronometro
en cuenta regresiva de la vida util de los componentes del mismo, y es inevitable que estos
al transcurrir el tiempo se desgasten debido a fenomenos fisicos y quimicos presentes,
debido a la naturaleza de los matetriales que componen el equipo y los materiales que
procesan. En resumen la entropia comienza actuar sobre los equipos para su detrimento y
solo al realizar un trabajo sobre los mismos lograremos revertir la entropia, ahora ese
trabajo proviene del mantenimiento. Por esto es muy necesario que los gerentes o
empresarios entiendan que el mantenimiento podra garantizarles los niveles de
disponibilidad para producir a los niveles deseados, en el tiempo programado y con la
calidad deseada.
En segundo lugar falta de estructuras organizativas que apoyen las labores que debe
cumplir la funcion mantenimiento, en una empresa la organizacion es la base fundamental
para lograr el exito en cualquier cosa que nos propongamos, si esta no esta acorde con lo
que deseamos obtener, ya sea por calidad, cantidad o deficiencias en sus definiciones, hay
muy altas probabilidades de no lograr el objetivo propuesto, ya que en simples palabras no
existiran personas que trabajen por el fin comun propuesto y por ende el fracaso esta casi
asegurado. Es por esto que la funcion Mantenimiento debe definir en primer lugar y
basandose en los objetivos fundamentales de la organizacion su estructura organizativa y
que cada persona entienda, comprenda e internalice el rol que cumple dentro de la misma y
cual sera su aporte en el fin comun.
En tercer lugar desinformacion. Generalmente no existen sistemas de registro, recoleccion
o analisis de informacion sobre los activos de las empresas, lo cual produce en muchas
ocasiones tomar decisiones en el area de mantenimiento basandose en suposiciones o
mediante ensayo y error, lo cual ocasiona grandes perdidas en el proceso. Es importante
para la organizacion de mantenimiento garantizar que existan registros de los activos y las
actividades sobre los mismos altamente confiables y exactas, que permitan determinar
acciones exitosas sobre los equipos que garanticen la productividad de la empresa.
En general estos puntos, en mi opinion, resumen la situacion actual de la funcion
Mantenimiento en Venezuela y creo que son facilmente superables para cualquier
organizacion que quiera desarrollar una verdadera competitividad y ser el lider en su area.
CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS PUBLICAS
En el marco de las alertas jurdicas tngase en cuenta que el 28/8/07 se public en
Gaceta Oficial N 38.756 la Ley de Conservacin y Mantenimiento de los Bienes
Pblicos, aspectos relevantes:
Objeto de la Ley:
Regular la conservacin y mantenimiento de las edificaciones, obras de infraestructura,
maquinarias y equipos de dominio pblico, sena de uso pblico o de uso privado de la
Repblica, estados, municipios y otras entidades poltico territoriales, as como la
conservacin y mantenimiento de las edificaciones, obras de infraestructura, maquinarias y
equipos de dominio privado pertenecientes a personas jurdicas estadales de derecho
pblico y de derecho privado. Art. 1 (PDVSA; HOSPITALES; INSTALACIONES
MINISTERIALES)
mbito de aplicacin:
Todos los rganos y entes que conforman el sector pblico y los privados destinados al
servicio pblico, enumerados a continuacin:
1. Repblica
2. Estados
3. Distritos Metropolitanos
4. Municipios
5. Institutos Autnomos
6. Personas jurdicas estatales de derecho pblico
7. Sociedades mercantiles, en las cuales 1, 2, 3, 4, entes y rganos descentralizados
funcionalmente a los que se refiere la Ley que regula la organizacin de la administracin
pblica nacional, solos o conjuntamente, tengan participacin igual o mayor al 50% del
capital social.
8. Fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos pblicos o
dirigidas por algunas de las personas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los
aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, efectuados por una o varias de
stas, represente el 50% o mas del presupuesto.
9. Todas aquellas personas naturales o jurdicas propietarias de bienes que tienen como
objetivo o funcin principal la prestacin de un servicio pblico, sin perjuicio de las
regulaciones sobre los bienes afectos a la prestacin de servicios pblicos contenidas en
leyes especiales.
Entre los deberes establecidos (Intervencin del estado) : (art 5)
1. Garantizar calidad de bienes amparados por la Ley y resguardarlos del deterioro
prematuro con la consecuente prdida de patrimonio.
2. Evitar negligencia y desidia en su manejo.
3. Establecer responsabilidades patrimoniales y pecuniarias para quienes atenten contra ellos.
4. Establecer elementos de corresponsabilidad social y los niveles obligatorios de
participacin del sector privado en las polticas de conservacin, mantenimiento y
proteccin de los bienes pblicos y privados de uso pblico.
5. Fomentar la participacin de comunidades organizadas fundamentalmente a travs
deconsejos comunales
6. Implementar informacin educativa de un plantel de funcionarios pblicos especialistas en
conservacin.
Novedades:
-Crea la Superintendencia con personalidad jurdica propia y patrimonio propio, adscrita
a al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de conservacin y
mantenimiento de bienes pblicos y privados de uso pblico. Art. 10
-Crea un Sistema Nacional de Mantenimiento y Participacin Ciudadana adscrito a un
ente rector para garantizar el desarrollo pleno de la democracia participativa y protagnica
con la incorporacin de los ciudadanos y ciudadanas a la gestin publica. Art. 6
-Ordena la insercin en el presupuesto la partida correspondiente a dicho mantenimiento y
conservacin.
- Se crear Libro de Registro de Inmuebles.
-Se solicitar Certificado de Conservacin y mantenimiento con la garanta del trabajo y
anexar al Libro de Registro una declaracin jurada de la calidad de la obra ejecutada y
supervisada.
- Se rendir cuenta al rgano rector cada 6 meses.
Incumplimiento de los deberes establecidos = sanciones con multas que van entre 50UT y
1000 UT. El funcionario que cause dao material, prdida total o parcial sobre los bienes
tutelados por la Ley sancionados con multas entre 1000 y 2000 UT.