APOSTILANOVA 1-2013 (1) Professora Roberta Muriel

Avaliao de IES e Avaliao de Curso
Roberta Muriel Cardoso
Carta . Consulta
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VEDADA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTA OBRA.
COPYRIGHT CARTA CONSULTA

5 EDIO - 2009
Carta . Consulta
SUMRIO
I.
II.
III.
IV.
V.
INTRODUO
O SISTEMA DE AVALIAO
UMA GESTO PROFISSIONAL
LEGISLAO BSICA RELACIONADA AO TEMA
APRESENTAO DOS PEDIDOS AO MINISTRIO DA EDUCAO,
PRAZOS E FORMULRIO ELETRNICO
VI.
VII.
VIII.
COMISSES DE AVALIAO DO INEP

DOCUMENTAO PARA O RECEBIMENTO DAS COMISSES
CONSIDERAES FINAIS E ESCLARECIMENTOS
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I INTRODUO
Os processos que envolvem a avaliao de uma Instituio de Ensino
Superior IES e, consequentemente, de seus cursos, representam
atualmente uma oportunidade para que esta possa repensar sua condio
como fornecedora de servios educacionais.
Atualmente, todos os atos institucionais dependem diretamente do
processo de avaliao.
A
avaliao
da
IES
est
ligada
ao
credenciamento
ao
recredenciamento e a avaliao de cursos ao reconhecimento e renovao

de reconhecimento.
No entanto, as IES precisam compreender que acima de todas as
questes
relacionadas
avaliao
est
busca
por
uma
gesto
profissional. esta gesto que colocar as IES em uma posio mais

confortvel diante dos desafios apresentados pelo mercado.
lamentvel que algumas IES ainda usem os processos de
credenciamento, recredenciamento, reconhecimento e de renovao de
reconhecimento para cumprir apenas uma formalidade para com o
Ministrio da Educao. Percebe-se que esta viso muda a cada dia, por
meio
de
um
processo
de
conscientizao
que
ocorre
quase
que
obrigatoriamente, pois estas Instituies convivem atualmente com a

concorrncia em um setor que se mostra cada vez mais competitivo.
As IES precisam ser proativas e j se deram conta da importncia de
adotarem essa postura. Os aspectos considerados nas avaliaes no
podem ser melhorados da noite para o dia. importante ter sempre em
mente que, hoje, a nica regra estvel a mudana. E a informao
precisa ferramenta fundamental para a definio de aes que podem
gerar vantagens competitivas. No podemos conviver com sobressaltos e
medos. A cada nova lei, decreto ou portaria, verificarmos onde a legislao
nos atinge.
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a consolidao deste olhar que os gestores precisam buscar em

suas Instituies.
II O SISTEMA DE AVALIAO
O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, o SINAES,
proposto pelo Ministrio da Educao - MEC/INEP refora a questo da
avaliao e busca integrar em um nico sistema a avaliao de cursos,
para efeito de reconhecimento e renovao de reconhecimento; a avaliao
da IES, para efeito de recredenciamento e a avaliao dos alunos, por meio
do ENADE. So estes os trs processos diferenciados do SINAES.
As Instituies de Ensino IES passam e passaro por um ciclo
avaliativo onde os professores, funcionrios e alunos as avaliaro com base
nesta proposta de avaliao do MEC instituda por meio do SINAES.
Inicialmente, fundamental esclarecer que a avaliao proposta pelo
SINAES tem carter participativo e formativo sendo este um processo que
deve ser desenvolvido pela Comunidade Acadmica de cada IES e no
somente pela Comisso Prpria de Avaliao - CPA.
A CPA responsvel por conduzir o processo avaliativo, mas a
avaliao de todos ou no alcanar os objetivos propostos pelas
Diretrizes do SINAES.
Na avaliao diversos instrumentos e mtodos combinados podero
ser utilizados, conforme necessidades e situaes especficas, focos e
aprofundamentos exigidos pela prpria dinmica de atuao da IES.
O SINAES apresenta dois objetivos principais e muito importantes. O
primeiro o da formao de um conceito global com base na articulao
das avaliaes propostas.
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O segundo objetivo diz respeito articulao da avaliao com a

regulao.
Esta avaliao de natureza formativa, voltada para a atribuio de
juzos
de
valor
mrito
buscando
aumentar
qualidade
e,
consequentemente, a capacidade e emancipao da IES.

A regulao tem funes de superviso, fiscalizao, decises
concretas
como
autorizaes,
credenciamento,
recredenciamento,
reconhecimento, renovao de reconhecimento e outras prprias do

Estado.
Para que a IES desenvolva uma avaliao de natureza formativa, o
mais importante que esta adote uma metodologia participativa, buscando
trazer para o mbito das discusses as opinies de toda a comunidade
acadmica, de forma aberta e cooperativa, e se d globalmente em funo
de uma necessidade identificada.
Deve-se considerar, durante todo o processo de avaliao, o
ambiente externo, partindo do contexto no setor educacional, tendncias,
riscos e oportunidades para a organizao e o ambiente interno, incluindo a
anlise de todas as estruturas da oferta e da demanda que foram
analisadas.
S assim conseguiremos fazer com que o resultado desta avaliao
na Instituio seja base para a determinao dos rumos institucionais de
mdio prazo.
Desta forma e considerando as Diretrizes do SINAES, percebe-se que
a auto-avaliao um forte instrumento de gesto para as IES e pode
trazer resultados eficientes e que demonstrem fielmente o que ocorre de
fato na Instituio.
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O processo de construo da auto-avaliao na IES deve retratar o

compromisso institucional com o autoconhecimento e sua relao com o
todo, em prol da qualidade de todos os servios que as IES oferecem para
a sociedade.
No entanto, nada ser bem aproveitado se no utilizarmos os
resultados desta avaliao para pensarmos no futuro da IES. No justifica o
esforo de uma avaliao para nada. Este instrumento de gesto deve
necessariamente apontar os melhores caminhos.
Este o grande desafio.
III UMA GESTO PROFISSIONAL

"O processo administrativo abrange quatro tipos principais de
decises,
tambm
chamadas
processos
ou
funes:
planejamento,
organizao, execuo e controle. (Maximiano, 2004)

Ocorre que planejar significa colher dados e informaes, processar
estes dados e elaborar um plano.
Assim, no existe como planejar se os dados no so colhidos e
processados. Colher dados e process-los exatamente avaliar.
O processo de planejar compreende trs elementos principais:
obteno ou identificao de dados de entrada, processamento dos dados
de entrada e elaborao de um plano. (Maximiano, 2004)
Dados de entrada so as informaes do presente, passado ou
futuro, sobre o ambiente externo e os sistemas internos da organizao.
(Maximiano, 2004)
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Pode-se concluir ento que a avaliao base para o planejamento e

que o planejamento base para a gesto profissional.
De nada adianta levantar os dados em uma avaliao institucional se
os resultados obtidos no servirem para a reformulao das aes internas
da IES.
A articulao e a coerncia entre o que se planejou e o que ocorre de
fato nas IES so as palavras de ordem da avaliao proposta pelo SINAES
e, de acordo com os Instrumentos de Avaliao utilizados pelas comisses
avaliadoras, esta coerncia ser verificada em todos os quesitos avaliados.
necessrio que a articulao entre o que foi planejado e o que
ocorre de fato na IES sejam demonstrados por meio de prticas
consolidadas e institucionalizadas; que existam indicadores claros das
aes e que estes sejam visveis para a comunidade externa.
Finalmente,
as
aes
planejadas
devem
ser
executadas
controladas, para a implantao de uma gesto profissional.

As IES normalmente possuem, a partir da auto-avaliao, um
caminho bem traado. Elas sabem aonde querem chegar, sabem at como
chegar e o que tm que fazer, mas esta fase de planejamento. Os
principais problemas aparecem na fase de execuo.
Como
dito
no
pargrafo
anterior,
primeira
fase
do
planejamento, que o momento de reflexo e de definio das estratgias

e aes que sero executadas. Este momento conta com a opinio das
pessoas envolvidas na Instituio e representa uma fase de natureza
poltica muito forte, sendo, muitas vezes, geradora de conflitos, pois o
momento em que as decises so tomadas e o caminho traado.
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A segunda fase a de implantao das estratgias e aes definidas.

Pode-se inferir que esta a mais difcil desse processo, pois representa um
momento de ao totalmente dependente da participao de todos na
Instituio para que seja eficiente.
Neste momento, torna-se evidente a necessidade de priorizar a
gesto de pessoas e equipes na IES. Thompson Jr. e Strickland, (2002 p.
312, 313) ressaltam este aspecto: As empresas no implementam
estratgias; so as pessoas que fazem isto.
este segundo momento que vive a maioria das Instituies de
Ensino, o momento de mobilizao das pessoas para as direes
escolhidas.
A falta de uma gesto profissional em muitas IES algo evidente.
Como dito anteriormente, uma gesto profissional ocorre quanto temos
quatro processos acontecendo na instituio: planejamento, organizao,
execuo e controle. A fase do planejamento na maioria das IES foi iniciada
com a avaliao. No entanto, o processo precisa ser complementado com a
execuo e controle dos resultados. Esta a fase do fazer, do operar.
fundamental observar se a IES no se encontra no discurso onde
tudo dito, pensado e planejado, mas nada feito. Este um risco e uma
realidade observada nas instituies.
As aes planejadas devem ser executadas e controladas.
Precisa-se com urgncia de fazedores.
IV LEGISLAO BSICA RELACIONADA AO TEMA
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LEI 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e

Bases da Educao Nacional
A Lei 9.394/96, em seu art. 46, determinou que os reconhecimentos
de Cursos e credenciamento de Instituies de Ensino teriam prazos
limitados. Todos os Cursos esto sujeitos renovao do reconhecimento e
todas as Instituies de Ensino esto sujeitas ao recredenciamento, atravs
de um processo permanente de avaliao.
***
LEI 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
...
Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o
credenciamento
de instituies de educao superior,
tero prazos
limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de

avaliao.
1.
Aps
um
prazo
para
saneamento
de
deficincias
eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere este artigo,

haver reavaliao, que poder resultar, conforme o caso, em desativao
de cursos e habilitaes, em interveno na instituio, em suspenso
temporria de prerrogativas de autonomia ou em descredenciamento.
2. No caso de instituio pblica, o Poder Executivo responsvel
por sua manuteno acompanhar o processo de saneamento e fornecer
recursos adicionais, se necessrios, para a superao das deficincias.
***
DECRETO 5.773, de 9 de maio de 2006.
O Decreto 5.773/2006 trata dos atos autorizativos e foi modificado
pelo Decreto 6.303/2007.
Carta . Consulta
10
Segundo o Decreto 5773/2006, as IES devem protocolar pedido de

recredenciamento ao final de cada ciclo avaliativo do SINAES.
Os pedidos de primeiro reconhecimento de curso devem ocorrer no
perodo entre a metade do prazo previsto para a integralizao da carga
horria do curso e setenta e cinco por cento desse prazo.
A renovao de reconhecimento de cursos ocorrer tambm ao final
de cada ciclo avaliativo do SINAES observando as portarias normativas que
definem os ciclos avaliativos. A Portaria 40/2007, consolidada aps as
modificaes
da
Portaria
23/2010,
definiram
datas
prazos
para
protocolos.
O primeiro ciclo avaliativo do SINAES se encerrou no final de 2009. O
segundo ciclo avaliativo do SINAES, 2010-2012, foi definido pela Portaria
40/2007.
A Portaria 40/2007, com as modificaes que a Portaria 23, de 1 de
dezembro de 2010, trata agora, alm dos processos de regulao,
avaliao e superviso da educao superior, de cadastros e do ENADE,
consolidando
em
um
documento
informaes
importantes
para
operacionalizao relacionada ao dia a dia das IES.

O relatrio de avaliao do SINAES ser considerado para fins
regulatrios.
Assim, aspectos das avaliaes devero ser amplamente trabalhados
antes que a avaliao oficial ocorra, pois devemos sanar as deficincias
com a devida antecedncia, no deixando que a bomba estoure no
momento em que nada mais pode ser feito.
As avaliaes dos cursos consideraro aspectos que no podem ser
providenciados da noite para o dia, mas devem fazer, desde j, parte da
Carta . Consulta
11
cultura institucional, sendo trabalhados por toda a Instituio, como prope

o SINAES. Estamos falando de plano de desenvolvimento institucional,
estrutura curricular, programas e aes de integrao social, produo
cientfica, tecnolgica e cultural da instituio, auto-avaliao, organizao
didtico-pedaggica, corpo docente, biblioteca e instalaes fsicas. Enfim,
tudo deve ser trabalhado, dos aspectos mais amplos at as mincias.
***
PARTES
DO
DECRETO
5.773,
de
de
maio
de
2006,
modificado pelo DECRETO 6.303, de 12 de dezembro de 2007.

(modificaes em azul e sublinhadas)
...
CAPTULO II
DA REGULAO
Seo I
Dos Atos Autorizativos
Art. 9 A educao superior livre iniciativa privada, observadas as
normas gerais da educao nacional e mediante autorizao e avaliao de
qualidade pelo Poder Pblico.
Art. 10. O funcionamento de instituio de educao superior e a
oferta de curso superior dependem de ato autorizativo do Poder Pblico,
nos termos deste Decreto.
1 So modalidades de atos autorizativos os atos administrativos
de credenciamento e recredenciamento de instituies de educao
superior e de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento
de cursos superiores, bem como suas respectivas modificaes.
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12
2 Os atos autorizativos fixam os limites da atuao dos agentes

pblicos e privados em matria de educao superior.
3 A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem como o
credenciamento
de instituies de educao superior,
tero prazos
limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de

avaliao, nos termos da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004.
4 Qualquer modificao na forma de atuao dos agentes da
educao superior aps a expedio do ato autorizativo, relativa
mantenedora, abrangncia geogrfica das atividades, habilitaes,
vagas, endereo de oferta dos cursos ou qualquer outro elemento
relevante
para
exerccio
das
funes
educacionais,
depende
de
modificao do ato autorizativo originrio, que se processar na forma de

pedido de aditamento.
5 Havendo divergncia entre o ato autorizativo e qualquer
documento de instruo do processo, prevalecer o ato autorizativo.
6 Os prazos contam-se da publicao do ato autorizativo.
7 Os atos autorizativos so vlidos at o ciclo avaliativo seguinte.
8 O protocolo do pedido de recredenciamento de instituio de
educao superior, de reconhecimento e de renovao de reconhecimento
de curso superior prorroga a validade do ato autorizativo pelo prazo
mximo de um ano.
9 Todos os processos administrativos previstos neste Decreto
observaro o disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
10. Os pedidos de ato autorizativo sero decididos tendo por base
o relatrio de avaliao e o conjunto de elementos de instruo
apresentados pelas entidades interessadas no processo ou solicitados pela
Secretaria em sua atividade instrutria." (NR)
Art. 11. O funcionamento de instituio de educao superior ou a
oferta de curso superior sem o devido ato autorizativo configura
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13
irregularidade administrativa, nos termos deste Decreto, sem prejuzo dos

efeitos da legislao civil e penal.
1 Na ausncia de qualquer dos atos autorizativos exigidos nos
termos deste Decreto, fica vedada a admisso de novos estudantes pela
instituio, aplicando-se as medidas punitivas e reparatrias cabveis.
2 A instituio que oferecer curso antes da devida autorizao,
quando
exigvel,
ter
sobrestados
os
processos
de
autorizao
credenciamento em curso, pelo prazo previsto no pargrafo nico do art.

68.
3 O Ministrio da Educao determinar, motivadamente, como
medida cautelar, a suspenso preventiva da admisso de novos alunos em
cursos e instituies irregulares, visando evitar prejuzo a novos alunos.
4 Na hiptese do 3, caber recurso administrativo ao CNE, no
prazo de trinta dias, sem efeito suspensivo.
Seo II
Do Credenciamento e Recredenciamento de Instituio de Educao
Superior
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 12. As instituies de educao superior, de acordo com sua
organizao e respectivas prerrogativas acadmicas, sero credenciadas
como:
I - faculdades;
II - centros universitrios; e
III - universidades.
Carta . Consulta
14
Art. 13. O incio do funcionamento de instituio de educao

superior condicionado edio prvia de ato de credenciamento pelo
Ministrio da Educao.
1 A instituio ser credenciada originalmente como faculdade.
2 O credenciamento como universidade ou centro universitrio,
com
as
consequentes
prerrogativas
de
autonomia,
depende
do
credenciamento especfico de instituio j credenciada, em funcionamento

regular e com padro satisfatrio de qualidade.
indeferimento
universidade ou centro
do
pedido
de
credenciamento
como
universitrio no impede o credenciamento
subsidirio como centro universitrio ou faculdade, cumpridos os requisitos

previstos em lei.
4 O primeiro credenciamento ter prazo mximo de trs anos,
para
faculdades
centros
universitrios,
de
cinco
anos,
para
universidades.
Art. 14. So fases do processo de credenciamento:
I - protocolo do pedido junto Secretaria competente, instrudo
conforme disposto nos arts. 15 e 16;
II - anlise documental pela Secretaria competente;
III - avaliao in loco pelo INEP;
IV - parecer da Secretaria competente;
V - deliberao pelo CNE; e
VI - homologao do parecer do CNE pelo Ministro de Estado da
Educao.
Art. 15. O pedido de credenciamento dever ser instrudo com os
seguintes documentos:
I - da mantenedora:
Carta . Consulta
15
a) atos constitutivos, devidamente registrados no rgo competente,

que atestem sua existncia e capacidade jurdica, na forma da legislao
civil;
b) comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas do Ministrio da Fazenda - CNPJ/MF;
c) comprovante de inscrio nos cadastros de contribuintes estadual
e municipal, quando for o caso;
d) certides de regularidade fiscal perante as Fazendas Federal,
Estadual e Municipal;
e) certides de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
f) demonstrao de patrimnio para manter a instituio;
g) para as entidades sem fins lucrativos, demonstrao de aplicao
dos seus excedentes financeiros para os fins da instituio mantida; no
remunerao
ou
concesso
de
vantagens
ou
benefcios
seus
instituidores, dirigentes, scios, conselheiros, ou equivalentes e, em caso

de encerramento de suas atividades, destinao de seu patrimnio a outra
instituio congnere ou ao Poder Pblico, promovendo, se necessrio, a
alterao estatutria correspondente; e
h)
para
as
entidades
com
fins
lucrativos,
apresentao
de
demonstraes financeiras atestadas por profissionais competentes;

II - da instituio de educao superior:
a) comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco,
prevista na Lei n 10.870, de 19 de maio de 2004;
b) plano de desenvolvimento institucional;
c) regimento ou estatuto; e
d) identificao dos integrantes do corpo dirigente, destacando a
experincia acadmica e administrativa de cada um.
Carta . Consulta
16
Art. 16. O plano de desenvolvimento institucional dever conter, pelo

menos, os seguintes elementos:
I - misso, objetivos e metas da instituio, em sua rea de atuao,
bem como seu histrico de implantao e desenvolvimento, se for o caso;
II - projeto pedaggico da instituio;
III - cronograma de implantao e desenvolvimento da instituio e
de cada um de seus cursos, especificando-se a programao de abertura
de cursos, aumento de vagas, ampliao das instalaes fsicas e, quando
for o caso, a previso de abertura dos cursos fora de sede;
IV - organizao didtico-pedaggica da instituio, com a indicao
de nmero de turmas previstas por curso, nmero de alunos por turma,
locais e turnos de funcionamento e eventuais inovaes consideradas
significativas, especialmente quanto a flexibilidade dos componentes
curriculares, oportunidades diferenciadas de integralizao do curso,
atividades prticas e estgios, desenvolvimento de materiais pedaggicos
e incorporao de avanos tecnolgicos;
V - perfil do corpo docente, indicando requisitos de titulao,
experincia
no
magistrio
superior
experincia
profissional
no-
acadmica, bem como os critrios de seleo e contrao, a existncia de

plano de carreira, o regime de trabalho e os procedimentos para
substituio eventual dos professores do quadro;
VI - organizao administrativa da instituio, identificando as
formas de participao dos professores e alunos nos rgos colegiados
responsveis pela conduo dos assuntos acadmicos e os procedimentos
de auto-avaliao institucional e de atendimento aos alunos;
VII - infra-estrutura fsica e instalaes acadmicas, especificando:
a) com relao biblioteca: acervo de livros, peridicos acadmicos
e cientficos e assinaturas de revistas e jornais, obras clssicas, dicionrios
e enciclopdias, formas de atualizao e expanso, identificado sua
Carta . Consulta
17
correlao pedaggica com os cursos e programas previstos; vdeos, DVD,

CD, CD-ROMS e assinaturas eletrnicas; espao fsico para estudos e
horrio de funcionamento, pessoal tcnico administrativo e servios
oferecidos;
b)
com
relao
aos
laboratrios:
instalaes
e equipamentos
existentes e a serem adquiridos, identificando sua correlao pedaggica

com os cursos e programas previstos, os recursos de informtica
disponveis, informaes concernentes relao equipamento/aluno; e
descrio de inovaes tecnolgicas consideradas significativas; e
c) plano de promoo de acessibilidade e de atendimento prioritrio,
imediato
diferenciado
pessoas
portadoras
de
necessidades
educacionais especiais ou com mobilidade reduzida, para utilizao, com

segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e
equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte; dos
dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, servios de
tradutor e intrprete da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS;
VIII - oferta de educao a distncia, sua abrangncia e plos de
apoio presencial;
IX - oferta de cursos e programas de mestrado e doutorado; e
X - demonstrativo de capacidade e sustentabilidade financeiras.
Art. 17. A Secretaria de Educao Superior ou a Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica, conforme o caso, receber os
documentos protocolados e dar impulso ao processo.
1 A Secretaria competente proceder anlise dos documentos
sob os aspectos da regularidade formal e do mrito do pedido.
2 A Secretaria, aps anlise documental, encaminhar o processo
ao INEP para avaliao in loco.
Carta . Consulta
18
3 A Secretaria poder realizar as diligncias necessrias

completa instruo do processo, visando subsidiar a deliberao final das
autoridades competentes.
4 A Secretaria competente emitir parecer, ao final da instruo,
tendo como referencial bsico o relatrio de avaliao do INEP e
considerando o conjunto de elementos que compem o processo." (NR)
Art. 18. O processo ser encaminhado ao CNE, para deliberao, em
ato nico, motivadamente, sobre a conformidade do estatuto ou do
regimento com a legislao aplicvel, a regularidade da instruo e o
mrito do pedido.
Pargrafo nico. Da deciso do CNE caber recurso administrativo,
na forma de seu regimento interno.
Art. 19. O processo ser restitudo ao Ministro de Estado da
Educao para homologao do parecer do CNE.
Pargrafo nico. O Ministro de Estado da Educao poder restituir o
processo ao CNE para reexame, motivadamente.
Subseo II
Do Recredenciamento
Art. 20. A instituio dever protocolar pedido de recredenciamento

ao final de cada ciclo avaliativo do SINAES junto Secretaria competente,
devidamente instrudo, no prazo previsto no 7 do art. 10.
Pargrafo nico. O processo de recredenciamento observar as
disposies processuais referentes ao pedido de credenciamento, no que
couber.
Art. 21. O pedido de recredenciamento de instituio de educao
superior deve ser instrudo com os seguintes documentos:
Carta . Consulta
19
I - quanto mantenedora, os documentos referidos no art. 15, inciso

I; e
II - quanto instituio de educao superior, a atualizao do plano
de desenvolvimento
institucional, do regimento ou estatuto e das
informaes relativas ao corpo dirigente, com destaque para as alteraes

ocorridas aps o credenciamento.
Art.
22.
deferimento
do
pedido
de
recredenciamento
condicionado demonstrao do funcionamento regular da instituio e

ter como referencial bsico os processos de avaliao do SINAES.
1 A Secretaria competente considerar, para fins regulatrios, o
ltimo relatrio de avaliao disponvel no SINAES.
2 Caso considere necessrio, a Secretaria solicitar ao INEP
realizao de nova avaliao in loco.
Art. 23. O resultado insatisfatrio da avaliao do SINAES enseja a
celebrao de protocolo de compromisso, na forma dos arts. 60 e 61 deste
Decreto.
Pargrafo nico. Expirado o prazo do protocolo de compromisso sem
o cumprimento satisfatrio das metas nele estabelecidas, ser instaurado
processo administrativo, na forma do art. 63, inciso II, ficando suspensa a
tramitao do pedido de recredenciamento at o encerramento do
processo.
Subseo III
Do Credenciamento de Campus Fora de Sede
Art. 24. As universidades podero pedir credenciamento de campus
fora de sede em Municpio diverso da abrangncia geogrfica do ato de
credenciamento em vigor, desde que no mesmo Estado.
1 O campus fora de sede integrar o conjunto da universidade e
no gozar de prerrogativas de autonomia.
Carta . Consulta
20
2 O pedido de credenciamento de campus fora de sede processarse- como aditamento ao ato de credenciamento, aplicando- se, no que
couber,
as
disposies
processuais
que
regem
pedido
de
credenciamento.
3 vedada a oferta de curso em unidade fora da sede sem o
prvio credenciamento do campus fora de sede e autorizao especfica do
curso, na forma deste Decreto." (NR)
Subseo IV
Da Transferncia de Mantena
Art. 25. A alterao da mantena de qualquer instituio de educao
superior deve ser submetida ao Ministrio da Educao.
1 O novo mantenedor deve apresentar os documentos referidos
no art. 15, inciso I, alm do instrumento jurdico que d base
transferncia de mantena.
2 O pedido tramitar na forma de aditamento ao ato de
credenciamento ou recredenciamento da instituio, sujeitando-se a
deliberao especfica das autoridades competentes.
3 vedada a transferncia de cursos ou programas entre
mantenedoras.
4 No se admitir a transferncia de mantena em favor de
postulante que, diretamente ou por qualquer entidade mantida, tenha
recebido penalidades, em matria de educao superior, perante o sistema
federal de ensino, nos ltimos cinco anos.
5 No exerccio da atividade instrutria, poder a Secretaria
solicitar a apresentao de documentos que informem sobre as condies
econmicas da entidade que cede a mantena, tais como certides de
regularidade fiscal e outros, visando obter informaes circunstanciadas
sobre as condies de autofinanciamento da instituio, nos termos do art.
Carta . Consulta
21
7, inciso III, da Lei n 9.394, de 1996, no intuito de preservar a atividade

educacional e o interesse dos estudantes." (NR)
Subseo V
Do Credenciamento Especfico para Oferta de Educao a Distncia
Art. 26. A oferta de educao a distncia sujeita a credenciamento
especfico, nos termos de regulamentao prpria.
1 O pedido observar os requisitos pertinentes ao credenciamento
de instituies e ser instrudo pela Secretaria de Educao Superior ou
pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, conforme o caso,
com a colaborao da Secretaria de Educao a Distncia.
2 O pedido de credenciamento de instituio de educao superior
para a oferta de educao a distncia deve ser instrudo com o
comprovante do recolhimento da taxa de avaliao in loco e documentos
referidos em regulamentao especfica.
3 Aplicam-se, no que couber, as disposies que regem o
credenciamento
recredenciamento
de
instituies
de
educao
superior.
Seo III
Da
Autorizao,
do
Reconhecimento
da
Renovao
de
Reconhecimento de Curso Superior
Subseo I
Da Autorizao
Art. 27. A oferta de cursos superiores em faculdade ou instituio
equiparada, nos termos deste Decreto, depende de autorizao do
Ministrio da Educao.
Carta . Consulta
22
1 O disposto nesta Subseo aplica-se aos cursos de graduao e

sequenciais.
2 Os cursos e programas oferecidos por instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica submetem-se ao disposto neste Decreto.
Art. 28. As universidades e centros universitrios, nos limites de sua
autonomia, observado o disposto nos 2 e 3 deste artigo, independem
de autorizao para funcionamento de curso superior, devendo informar
Secretaria competente os cursos abertos para fins de superviso, avaliao
e posterior reconhecimento, no prazo de sessenta dias.
1 Aplica-se o disposto no caput a novas turmas, cursos
congneres e toda alterao que importe aumento no nmero de
estudantes da instituio ou modificao das condies constantes do ato
de credenciamento.
2 A criao de cursos de graduao em direito e em medicina,
odontologia
psicologia,
inclusive
em
universidades
centros
universitrios, dever ser submetida, respectivamente, manifestao do

Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil ou do Conselho
Nacional de Sade.
3 O prazo para a manifestao prevista no 2 de sessenta
dias,
prorrogvel
por
igual
perodo,
requerimento
do
Conselho
interessado.
Art. 29. So fases do processo de autorizao:
I - protocolo do pedido junto Secretaria competente, instrudo
conforme disposto no art. 30 deste Decreto;
II - anlise documental pela Secretaria competente;
III - avaliao in loco pelo INEP; e
IV - deciso da Secretaria competente.
Art. 30. O pedido de autorizao de curso dever ser instrudo com
os seguintes documentos:
Carta . Consulta
23
I - comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco;

II - projeto pedaggico do curso, informando nmero de alunos,
turnos, programa do curso e demais elementos acadmicos pertinentes;
III - relao de docentes, acompanhada de termo de compromisso
firmado com a instituio, informando-se a respectiva titulao, carga
horria e regime de trabalho; e
IV - comprovante de disponibilidade do imvel.
Art.
31.
Secretaria
competente
receber
os
documentos
protocolados e dar impulso ao processo.

1 A Secretaria realizar a anlise documental, as diligncias
necessrias completa instruo do processo e o encaminhar ao INEP
para avaliao in loco.
2 A Secretaria solicitar parecer da Secretaria de Educao a
Distncia, quando for o caso.
3 A Secretaria oficiar o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil ou o Conselho Nacional de Sade, nas hipteses do
art. 28.
4 A Secretaria proceder anlise dos documentos sob os
aspectos da regularidade formal e do mrito do pedido, tendo como
referencial bsico o relatrio de avaliao do INEP, e ao final decidir o
pedido.
Art. 32. O Secretrio competente poder, em cumprimento das
normas gerais da educao nacional:
I - deferir o pedido de autorizao de curso;
II
deferir
pedido
de
autorizao
de
curso,
em
carter
experimental, nos termos do art. 81 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro

de 1996; ou
III - indeferir, motivadamente, o pedido de autorizao de curso.
Carta . Consulta
24
Art. 33. Da deciso do Secretrio, caber recurso administrativo ao

CNE, no prazo de trinta dias.
Subseo II
Do Reconhecimento
Art.
34.
reconhecimento
de
curso
condio
necessria,
juntamente com o registro, para a validade nacional dos respectivos

diplomas.
Pargrafo nico. O reconhecimento de curso na sede no se estende
s unidades fora de sede, para registro do diploma ou qualquer outro fim."
(NR)
Art. 35. A instituio dever protocolar pedido de reconhecimento de
curso, no perodo entre metade do prazo previsto para a integralizao de
sua carga horria e setenta e cinco por cento desse prazo.
1 O pedido de reconhecimento dever ser instrudo com os
seguintes documentos:
I - comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco;
II - projeto pedaggico do curso, incluindo nmero de alunos, turnos
e demais elementos acadmicos pertinentes;
III - relao de docentes, constante do cadastro nacional de
docentes; e
IV - comprovante de disponibilidade do imvel.
2 Os cursos autorizados nos termos deste Decreto ficam
dispensados do cumprimento dos incisos II e IV, devendo apresentar
apenas os elementos de atualizao dos documentos juntados por ocasio
da autorizao.
3 A Secretaria competente considerar, para fins regulatrios, o
ltimo relatrio de avaliao disponvel no SINAES.
Carta . Consulta
25
4 Caso considere necessrio, a Secretaria solicitar ao INEP

realizao de nova avaliao in loco.
Art. 36. O reconhecimento de cursos de graduao em direito e em
medicina,
odontologia
psicologia,
dever
ser
submetido,
respectivamente, manifestao do Conselho Federal da Ordem dos

Advogados do Brasil ou do Conselho Nacional de Sade.
Pargrafo nico. O prazo para a manifestao prevista no caput de
sessenta dias, prorrogvel por igual perodo, a requerimento do Conselho
interessado.
1 O prazo para manifestao prevista no caput de sessenta dias,
prorrogvel por igual perodo.
2 Nos processos de reconhecimento dos cursos de licenciatura e
normal superior, o Conselho Tcnico Cientfico da Educao Bsica, da
Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES, poder se manifestar, aplicando-se, no que couber, as disposies
procedimentais
que
regem
manifestao
dos
conselhos
de
regulamentao profissional." (NR)

Art. 37. No caso de curso correspondente a profisso regulamentada,
a Secretaria abrir prazo para que o respectivo rgo de regulamentao
profissional, de mbito nacional, querendo, oferea subsdios deciso do
Ministrio da Educao, em sessenta dias.
1 Decorrido o prazo fixado no caput, a Secretaria abrir prazo
para manifestao do requerente, por trinta dias.
2 Instrudo o processo, a Secretaria examinar os documentos e
decidir o pedido.
Art. 38. O deferimento do pedido de reconhecimento ter como
referencial bsico os processos de avaliao do SINAES.
Art. 39. O resultado insatisfatrio da avaliao do SINAES enseja a
celebrao de protocolo de compromisso, na forma do arts. 60 e 61.
Carta . Consulta
26
Pargrafo nico. Expirado o prazo do protocolo de compromisso sem

o cumprimento satisfatrio das metas nele estabelecidas, ser instaurado
processo administrativo de cassao de autorizao de funcionamento na
forma do art. 63, inciso II.
Art. 40. Da deciso, caber recurso administrativo ao CNE, no prazo
de trinta dias.
Subseo III
Da Renovao de Reconhecimento
Art. 41. A instituio dever protocolar pedido de renovao de
reconhecimento ao final de cada ciclo avaliativo do SINAES junto
Secretaria competente, devidamente instrudo, no prazo previsto no 7
do art. 10.
1 O pedido de renovao de reconhecimento dever ser instrudo
com os documentos referidos no art. 35, 1, com a atualizao dos
documentos apresentados por ocasio do pedido de reconhecimento de
curso.
2 Aplicam-se renovao do reconhecimento de cursos as
disposies pertinentes ao processo de reconhecimento.
3 A renovao do reconhecimento de cursos de graduao,
includos os de tecnologia, de uma mesma instituio dever ser realizada
de forma integrada e concomitante.
Subseo IV
Da Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento de
Cursos Superiores de Tecnologia
Art. 42. A autorizao, o reconhecimento e a renovao de
reconhecimento de cursos superiores de tecnologia tero por base o
Carta . Consulta
27
catlogo de denominaes de cursos publicado pela Secretaria de

Educao Profissional e Tecnolgica." (NR)
Art. 43. A incluso no catlogo de denominao de curso superior de
tecnologia com o respectivo perfil profissional dar-se- pela Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica, de ofcio ou a requerimento da
instituio.
1 O pedido ser instrudo com os elementos que demonstrem a
consistncia da rea tcnica definida, de acordo com as diretrizes
curriculares nacionais.
2 O CNE, mediante proposta fundamentada da Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica, deliberar sobre a excluso de
denominao de curso do catlogo.
Art. 44. O Secretrio, nos processos de autorizao, reconhecimento
e renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia,
poder, em cumprimento das normas gerais da educao nacional:
I - deferir o pedido, com base no catlogo de denominaes de
cursos publicado pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica;
II - deferir o pedido, determinando a incluso da denominao do
curso no catlogo;
III - deferir o pedido, mantido o carter experimental do curso;
IV - deferir o pedido exclusivamente para fins de registro de diploma,
vedada a admisso de novos alunos; ou
V - indeferir o pedido, motivadamente.
Pargrafo
nico.
Aplicam-se
autorizao,
reconhecimento
renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia as

disposies previstas nas Subsees II e III." (NR)
***
Carta . Consulta
28
Lei 10.861, de 14 de abril de 2004.

Esta Lei institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior SINAES, que vai cuidar dos processos de avaliao das
Instituies, dos cursos e dos alunos.
***
PORTARIA NORMATIVA N 40, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007

CONSOLIDADA
Esta Portaria institui o E-MEC, sistema eletrnico relativo aos
processos de regulao da educao superior no sistema federal de
educao.
Podem-se destacar na Portaria diversas alteraes importantes com
relao regulao e trmite dos processos.
Uma
destas
alteraes
relaciona-se
com
considerao
dos
resultados da avaliao para que vantagens sejam dadas s IES com

melhor avaliao. Esta uma referncia esperada, j que existe um
princpio de emancipao das IES bem claro na proposta do SINAES.
O artigo 35-B da Portaria 40 prev, dentre os indicadores de
qualidade um conceito preliminar para os cursos.
Os cursos que tiveram conceito preliminar 3, 4 ou 5, foram
dispensados de avaliao in loco para renovao de reconhecimento.
Esta ao refora a idia de uma a valiao de natureza formativa,
voltada para a atribuio de juzos de valor e mrito buscando aumentar

a qualidade e, consequentemente, a capacidade e emancipao da IES.
Outra definio importante da Portaria 40/2007 a do fluxo dos
processos com a apresentao de todas as fases do processo, como
apresentado a seguir:
Carta . Consulta
29
1 Fase:
2 Fase:
Carta . Consulta
30
3 Fase:
4 Fase:
Carta . Consulta
31
No entanto, este fluxo atualmente pode ser alterado pois o

Decreto 7690, de 2 de marco de 2012, alterou significativamente a
estrutura do Ministrio da Educao especialmente e, no que mais
interessa avaliao, com relao s competncias da Secretaria de
Regulao e Superviso da Educao Superior (SERES).
Pode-se
dizer
que
tudo
que
est
relacionado
avaliao
institucional e avaliao de cursos agora, a partir da edio do referido

Decreto, est nas mos da SERES.
Competncias antes atribudas ao Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) e Comisso Nacional de
Avaliao da Educao Superior (CONAES) ficaram concentradas nas
mos da SERES.
A Portaria 40/2007 consolidada deixa clara uma confuso antiga
relacionada aos conceitos preliminares de curso e outros indicadores.
Ficou definido que o CC (conceito de curso) e o CI (conceito
institucional) so os conceitos definitivos - ou seja, o CPC (Conceito
Preliminar de Curso) e o IGC (ndice Geral de Cursos), so conceitos
provisrios que podero ser modificados aps avaliao in loco. A IES
recebe um conceito provisrio (CPC ou IGC). Se o conceito provisrio for
insatisfatrio, pede a avaliao in loco; se for satisfatrio, pede ou no a
avaliao in loco (pode pedir para melhorar a nota). No ltimo caso, se
no pedir, fica valendo a nota do CPC ou IGC, conforme o caso. Aps a
visita, so definidos os conceitos definitivos (CC ou CI, conforme o
caso). Se o conceito for insatisfatrio, cabe recurso. Exaurido o recurso
e permanecendo conceito insatisfatrio, a IES apresenta secretaria
competente protocolo de compromisso. Se ocorrer descumprimento das
medidas determinadas no protocolo de compromisso, ser instaurado
processo administrativo para aplicao de penalidades previstas no art.
10, 2 da Lei 10.861/2004, nos termos do art. 63 do Decreto
5.773/2006.
Carta . Consulta
32
No entanto, esta outra questo obscura pois, por meio de

Medidas Cautelares, o Ministrio da Educao tem decidido por corte de
vagas e outras aes punitivas somente com o resultado do CPC e IGC,
sem considerar a visita in loco prevista no art. 4 da Lei 10.861/2004 e
sem substituir o indicador pelo conceito final, que seria o CPC ou o IGC.
Alm disso, modificou significativamente o fluxo de processos por
meio da Portaria 24, de 3 de dezembro de 2012.
***
A legislao apresentada bsica e sua leitura fundamental e deve

ser lida na ntegra, visto que aqui apresentam-se apenas extratos.
Obviamente, existem outras leis, portarias, resolues e pareceres
que se relacionam ao tema tratado. No entanto, devemos comear pelas
bases para buscar, com o tempo, o entendimento de outros documentos
mais especficos.
Recomendamos
ainda
acompanhamento
da
legislao,
considerando que temos novos documentos com muita frequncia e a falta

de acompanhamento da lei deixaria o aluno, certamente, desatualizado em
um curto espao de tempo, especialmente no que diz respeito aos
instrumentos de avaliao.
APRESENTAO
DOS
PEDIDOS
AO
MINISTRIO
DA
EDUCAO, PRAZOS E FORMULRIO ELETRNICO

De acordo com o Decreto 5773/2006, as IES devem protocolar
pedido de recredenciamento ao final de cada ciclo avaliativo do SINAES.
O primeiro ciclo, 2007/2009, foi definido por portaria.
Carta . Consulta
33
O segundo ciclo, 2010/2012, foi definido pela Portaria 40/2007, aps

modificao pela Portaria 23/2010. Pode-se afirmar que esta Portaria
define atualmente todo o processo avaliativo.
Os pedidos de primeiro reconhecimento de curso devem ocorrer no
perodo entre a metade do prazo previsto para a integralizao da carga
horria do curso e setenta e cinco por cento desse prazo, de acordo com o
Decreto 5.773/2006 modificado pelo Decreto 6.303/2007.
A renovao de reconhecimento de cursos deveria acontecer tambm
ao final de cada ciclo avaliativo do SINAES observando as portarias
normativas que definem os ciclos avaliativos, como dito anteriormente.
No
entanto,
recentes
Portarias,
Despachos
Notas
Tcnicas
modificaram esta situao, embora o nosso entendimento de que uma

Nota Tcnica no possa modificar um Decreto, fazendo com que as IES no
tenham mais que pedir renovao de reconhecimento de cursos, o que
ser feito pelo prprio MEC aps divulgao dos resultados de Conceitos
Preliminares de Cursos.
Os que tiverem notas abaixo de 3, o MEC abre processo de
renovao e a IES assina Termo de Saneamento de Deficincias e os que
tiverem notas 3 ou maior, o MEC tambm abre processo de renovao e
encaminha para assinatura da Portaria.
Alm disso, temos atualmente um calendrio de protocolo definido
pela Portaria 1, de 25 de janeiro de 2013. O nosso entendimento de que
o protocolo deveria ficar aberto.
Os protocolos devem ser feitos no Sistema E-MEC que poder ser
encontrado no Site do MEC www.mec.gov.br .
As IES fazem os protocolos com o preenchimento dos dados do
Sistema, anexando informaes obrigatrias. As informaes so snteses
de documentos existentes nas IES que sero apresentados na ntegra em
outro momento.
Carta . Consulta
34
As Instituies devem estar atentas aos prazos estabelecidos na

legislao para pedidos de reconhecimento, pois mesmo sabendo que os
cronogramas no so cumpridos por problemas no Ministrio, as IES
garantem seus direitos quando esto dentro dos prazos da legislao.
A Portaria 40/2007 garante em seu Artigo 63 o registro de diploma
dos alunos daqueles cursos que pediram reconhecimento no prazo
regulamentar. Quem pediu, mesmo no tendo a deciso final por parte do
MEC, garantiu o direito de registro dos diplomas de seus alunos.
Art. 63. Os cursos cujos pedidos de reconhecimento tenham sido

protocolados dentro do prazo e no tenham sido decididos at a data de concluso
da primeira turma consideram-se reconhecidos, exclusivamente para fins de
expedio e registro de diplomas.
Observa-se, portanto que os prazos so importantes e fundamental

que os pedidos sejam feitos no prazo regulamentar e a legislao
observada.
Aps os pedidos, as IES devem aguardar a abertura no E-MEC de um
espao para preenchimento de um Formulrio Eletrnico.
Cada processo tem um Formulrio Eletrnico que dever ser
preenchido.
As informaes que devero ser includas nos Formulrios Eletrnicos
so as mesmas dos indicadores definidos nos instrumentos de avaliao
que podem ser encontrados no Site do INEP.
Observem que temos proposta de um novo Instrumento de Avaliao
para avaliao da IES e um nico Instrumento para avaliao dos cursos.
Os Formulrios Eletrnicos somente sero abertos aps liberao no
Sistema E-MEC.
No entanto, as IES no devem esperar esta liberao para preparar a
informao. Com base nos instrumentos disponveis no INEP, as IES podem
Carta . Consulta
35
preparar as informaes que sero includas no Formulrio Eletrnico

quando for aberto no E-MEC.
Desta forma, as IES adiantam o trabalho e evitam problemas, pois o
preenchimento do formulrio tem prazo.
Para preenchimento do formulrio para avaliao de cursos o prazo
de 15 dias e para avaliao de IES o prazo de 30 dias. Este prazo curto
para que todo o trabalho seja feito e a IES que no estiver com as
informaes organizadas certamente ter dificuldade no preenchimento.
Para renovao de reconhecimento, as IES podem ser dispensadas de
avaliao in loco dependendo do conceito preliminar de cursos.
VI COMISSES DE AVALIAO DO INEP

As Comisses de Avaliao surgem a partir de um Cadastro de
Avaliadores mantido pelo INEP.
A Portaria 40/2007 que trata agora tambm do Banco de Avaliadores
do SINAES (Basis), refora a questo do cadastro nico, agora pblico, e
da necessidade de capacitao dos membros selecionados para o Banco. O
Basis passa a ser administrado pela Diretoria de Avaliao da Educao
Superior (DAES), que tem esta funo definida no art. 11 do Decreto
6317/2007, que trata da estrutura organizacional do INEP.
Para a escolha desse banco de avaliadores ser considerado o perfil
acadmico e profissional dos docentes. Todos os critrios para a seleo
foram definidos na mesma Portaria 40/2007.
Os docentes cadastrados participam de atividades de formao e
capacitao promovidas pelo INEP.
A
Portaria
40/2007
consolidada
redefiniu
composio
das
comisses para avaliao de IES e de cursos, passando a contemplar, alm

dos trs avaliadores para procederem avaliao de instituies, o que j
existia no art. 7 da Portaria 1027/2006, revogada pelo citado documento,
Carta . Consulta
36
dois avaliadores para avaliarem cursos com at duas habilitaes, com

base no art. 8 da mesma portaria.
Parece que o INEP desistiu mesmo das avaliaes multidisciplinares,
que contemplariam vrios cursos, realizadas ao mesmo tempo, por
avaliadores de cada rea dos cursos e um avaliador institucional, para
coordenar a avaliao. Este formato, embora tenha sido previsto na
legislao, parece que no funcionou, em funo da falta de avaliadores.
As exigncias para avaliadores tambm mudaram, definies feitas
nos arts. 17-A a 17-h da Portaria 40/2007.
Estes artigos trazem mudanas significativas. A Portaria 1027/2006,
revogada, no trazia a definio de que o avaliador um docente da
educao superior e membro da comunidade universitria, embora exigisse
como requisito mnimo para avaliadores a titulao de doutor e a produo
acadmica e intelectual nos cinco anos anteriores seleo. Para
avaliadores de cursos de graduao, a citada Portaria prescrevia que os
pretendentes deveriam demonstrar experincia profissional em ensino,
pesquisa ou extenso, em nvel superior, de, no mnimo, cinco anos. No
entanto, embora seja difcil identificar algum com estas caractersticas
que no seja docente, pode-se ter um gestor que foi docente, que produziu
e que tem experincia, mas no mais parte do corpo docente. Para a
avaliao de IES, a exigncia da Portaria 1027/2006 era de que os
avaliadores demonstrassem experincia em gesto educacional de, no
mnimo,
trs
anos
em
cargos
equivalentes
reitoria,
pr-reitoria,
presidncia, diretoria, coordenao, chefia, assessoria, participao em

comisses e colegiados, dentre outros. Estes no teriam necessariamente
que ser docentes. A mudana algo improdutivo. O INEP tem srios
problemas por falta de avaliadores, e excluir possibilidades como a de
gestores experientes que poderiam atuar como avaliadores uma ao
que carece de sentido. Se, de um lado, o INEP flexibiliza, permitindo a
Carta . Consulta
37
incluso de mestres e aliviando alguns requisitos de seleo, de outro,

impe regras que eliminam possveis incluses de bons avaliadores.
bvia a dificuldade do INEP em conseguir avaliadores para cumprir
os prazos estabelecidos na legislao e, muitas vezes, na prtica, tudo
acontece de forma diferente da que est definida na lei.
O Conceito Preliminar de Curso CPC acabou resolvendo parte deste
problema, uma vez que libera diversas IES de receberem avaliao in loco
para reconhecimento de cursos que tiveram um CPC satisfatrio, mas,
criou outros, pois no se pode punir a instituio considerando apenas o
CPC pois este apenas um indicador e a visita in loco prevista na Lei
10.861/2004.
Outra definio importante da mesma Portaria 40/2007 que, aps a
consolidao passou a cuidar de todas as questes relacionadas s
comisses de avaliao o Termo de Compromisso e Conduta tica.
VII DOCUMENTAO PARA RECEBIMENTO DAS COMISSES
Outro momento de preparao de documentao, alm do momento

do protocolo, aquele em que vamos receber a comisso. importante
que toda a documentao esteja organizada para que no ocorra um
corre-corre atrs de documentos que j deveriam estar disponveis.
A organizao neste momento demonstra uma atitude por parte da
IES
que
normalmente
agrada
muito
as
comisses.
Quando
estas
encontram tudo muito organizado, j iniciam a avaliao com outros

olhos.
Ainda, algumas comisses pedem mais do que exige a legislao. O
que
devemos
demonstrar
est
diretamente
relacionado
ao
que
apresentamos em nossos projetos e planejamento. Se nossa estrutura

curricular contempla Atividades Complementares, temos que demonstrar
como so controladas, atravs de algum documento, que pode ser um
Carta . Consulta
38
Regulamento de Atividades Complementares, por exemplo. Se tivermos

pesquisa, provavelmente vo querer verificar os projetos de pesquisa. Se
tivermos uma Empresa Jnior, vamos apresentar os documentos de sua
constituio e o seu Regulamento. E assim por diante, de acordo com cada
item.
As comisses atualmente mandam um cronograma de visita e, nele,
algumas vezes, a relao de documentos que querem olhar includa.
Relacionamos, a seguir, alguns documentos que so solicitados pelas
comisses com maior frequncia e que devem estar organizados e
impressos no momento em que a Comisso chegar:
PDI;
Projeto Pedaggico do curso;
Relatrios de Auto-Avaliao;
Projetos de Pesquisa;
Relatrios de Trabalhos de Extenso;
Regulamento das Atividades Complementares;
Regulamento de Elaborao do Trabalho de Concluso de

Curso;
Regulamento de Biblioteca;
Regulamento e Estatuto de Empresa Jnior, Ncleo de Prtica

Jurdica ou estruturas semelhantes;
Regulamento dos laboratrios
Regulamento de Estgio;
Documentos de controle e comprovao de frequncia e

contedos lecionados (controle e registro acadmico);
Contratos de parcerias e convnios estabelecidos entre a

Instituio de Ensino e empresas da regio;
Regimento;
Carta . Consulta
39
Curricula vitae dos professores;
Curricula vitae dos dirigentes da Mantenedora e da Mantida;
Planejamento Econmico-Financeiro do Curso;
Estatuto ou Contrato Social da Mantenedora;
Plano de Carreira Docente;
Plano de Cargos e Salrios do Corpo Tcnico-Administrativo;
Notas Fiscais de livros e equipamentos adquiridos;
Contratos de trabalho do corpo docente;
Outros.
O ideal estarmos com tudo preparado, em pastas organizadas,

facilitando o trabalho da comisso, mesmo porque o tempo de avaliao
bastante curto para a verificao de diversos aspectos, da Instituio e do
curso.
VIII CONSIDERAES FINAIS E ESCLARECIMENTOS

As novidades na legislao e todas as mudanas dos ltimos anos
reafirmam a preocupao com a avaliao e institui o processo avaliativo
como base para os atos regulatrios.
At ento, o hbito levou as Instituies a credenciarem suas IES,
reconheceram seus cursos esquecer-se da vida, mesmo porque no eram
obrigadas a muito mais do que isto. isto que mudou! Temos que repensar
o ensino e tudo que est sendo oferecido ao aluno e fazer deste processo
uma prtica.
E hoje, com o SINAES, a avaliao vista em um contexto global, o
que possibilita uma maior integrao dos processos e uma busca do
comprometimento da IES com a avaliao, criando nesta uma cultura de
avaliao.
Carta . Consulta
40
mesmo uma oportunidade para se avaliar a Instituio como um

todo,
em
todos
os
seus
aspectos,
no
apenas
internamente,
especialmente agora que temos que planejar antes de agir. A avaliao

deve transcender os muros da Instituio de Ensino, buscando, inclusive,
estabelecer uma poltica de egressos e, atravs desta, realizar ajustes
necessrios para promover a adequao da nossa estrutura de oferta, e
assim alcanarmos nossos objetivos.
O ideal que a Instituio aproveite a oportunidade para instituir
uma estrutura que possa cuidar da avaliao permanente e em condies
de interferir e mudar aquilo que precisa ser mudado. Um crivo de
qualidade, permanentemente atento. Se cuidarmos permanentemente da
qualidade, podemos ser avaliados a qualquer momento, sem a necessidade
de pararmos a Instituio para atendermos ao que o MEC exige.
Carta . Consulta
41

APOSTILANOVA 1-2013 (1) Professora Roberta Muriel

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Avaliao de IES e Avaliao de Curso

Roberta Muriel Cardoso

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

OS DIREITOS DESTA EDIO RESERVADOS AOS AUTORES.

VEDADA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTA OBRA.

COPYRIGHT CARTA CONSULTA

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

COMISSES DE AVALIAO DO INEP

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

recredenciamento e a avaliao de cursos ao reconhecimento e renovao

profissional. esta gesto que colocar as IES em uma posio mais

obrigatoriamente, pois estas Instituies convivem atualmente com a

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

a consolidao deste olhar que os gestores precisam buscar em

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

O segundo objetivo diz respeito articulao da avaliao com a

consequentemente, a capacidade e emancipao da IES.

reconhecimento, renovao de reconhecimento e outras prprias do

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

O processo de construo da auto-avaliao na IES deve retratar o

III UMA GESTO PROFISSIONAL

organizao, execuo e controle. (Maximiano, 2004)

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

Pode-se concluir ento que a avaliao base para o planejamento e

controladas, para a implantao de uma gesto profissional.

planejamento, que o momento de reflexo e de definio das estratgias

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

A segunda fase a de implantao das estratgias e aes definidas.

IV LEGISLAO BSICA RELACIONADA AO TEMA

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

LEI 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e

de instituies de educao superior,

limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de

eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere este artigo,

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

Segundo o Decreto 5773/2006, as IES devem protocolar pedido de

operacionalizao relacionada ao dia a dia das IES.

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

cultura institucional, sendo trabalhados por toda a Instituio, como prope

modificado pelo DECRETO 6.303, de 12 de dezembro de 2007.

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

2 Os atos autorizativos fixam os limites da atuao dos agentes

de instituies de educao superior,

limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de

modificao do ato autorizativo originrio, que se processar na forma de

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

irregularidade administrativa, nos termos deste Decreto, sem prejuzo dos

credenciamento em curso, pelo prazo previsto no pargrafo nico do art.

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

Art. 13. O incio do funcionamento de instituio de educao

credenciamento especfico de instituio j credenciada, em funcionamento

universitrio no impede o credenciamento

subsidirio como centro universitrio ou faculdade, cumpridos os requisitos

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a) atos constitutivos, devidamente registrados no rgo competente,

instituidores, dirigentes, scios, conselheiros, ou equivalentes e, em caso

demonstraes financeiras atestadas por profissionais competentes;

Avaliao de IES e Avaliao de Curso

Art. 16. O plano de desenvolvimento institucional dever conter, pelo

acadmica, bem como os critrios de seleo e contrao, a existncia de

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correlao pedaggica com os cursos e programas previstos; vdeos, DVD,

existentes e a serem adquiridos, identificando sua correlao pedaggica