Mapeamento das polticas de comunicao nas universidades federais;

anlise de contexto e relao com as estratgias de ao institucional

Cristiano Alvarenga Alves
1


Resumo Este artigo apresenta as primeiras questes norteadoras da dissertao de
mestrado em andamento sobre as polticas de comunicao das universidades federais
brasileiras. A pesquisa norteada pelo conceito de Comunicao Pblica que vincula a
os produtos de comunicao ao interesse pblico. Com base em documentos oficiais e
nas informaes disponibilizadas nos portais institucionais sero analisadas as
instituies que mantm publicao de jornal impresso e a participao das
universidades nas redes sociais. O objetivo avaliar em que medida o cenrio atual de
comunicao pode contribuir para a criao de um documento norteador de polticas
pblicas para as universidades federais, respeitando o contexto histrico e as
especificidades de cada instituio.

Palavras-chave: Polticas de Comunicao, Comunicao Institucional, Planejamento,
Cidadania, Comunicao Pblica

Introduo
Este artigo prope ampliar o debate sobre as polticas de comunicao das
universidades federais e na ausncia de normativos que guiem as aes, os produtos de
comunicao elaborados pelas assessorias e diretorias de comunicao destas
instituies.
O contexto da educao superior brasileira com o crescente incentivo ao
ingresso no ensino superior (explicitado por meio de programas de acesso, bolsas
institucionais, investimentos na estrutura fsica, ampliao do quadro de pessoal e
institucionalizao de polticas de cotas) torna mais urgente e necessria a reflexo
sobre o relacionamento das universidades com a sociedade. Em que medida estas
mudanas tm sido dialogadas com os diversos pblicos (interno e externo)? As

1
Mestrando do Programa de Comunicao Miditica da Universidade Estadual Paulista Jlio
Mesquita Filho (Unesp) e jornalista da Universidade Federal de Uberlndia.

universidades federais brasileiras esto preparadas para prestar o servio de
comunicao que a sociedade anseia?
Para identificar as prticas existentes foi realizada, alm da consulta aos PDIs e a
Autoavaliao Institucional, pesquisa exploratria nos sites das 59 universidades
federais brasileiras. O objetivo inicial foi verificar se h documentos que versem sobre a
poltica de comunicao institucional e qual a relao entre a teoria, apresentada nos
documentos, e a prtica, nos produtos de comunicao. Ou seja, at que ponto a poltica
norteia as estratgias e aes de comunicao. Assim seria possvel analisar tambm,
nas instituies em que no h uma poltica de comunicao definida, quais os
resultados desta ausncia. A partir da investigao das polticas de comunicao e a
confrontao com os conceitos de comunicao pblica ser possvel avaliar em que
medida a excelncia marca as aes de comunicao nessas instituies e quais os
caminhos para a criao ou reestruturao de polticas pblicas de comunicao.
No entanto, a pesquisa apontou que as universidades federais no possuem
poltica de comunicao institucionalizada, ou, ao menos, no disponibilizam no site
institucional ou mencionam nos documentos de gesto analisados. Este cenrio forou
inverso no direcionamento da pesquisa, ou seja, partir da anlise dos produtos de
comunicao produzidos para buscar alternativas para as polticas de comunicao. A
opo foi por quantificar, a priori, a produo de uma mdia tradicional, o jornal
impresso, e outra mais recente, as redes sociais Twitter e Facebook.
A relevncia no estudo se deve possibilidade de, a partir da anlise quantitativa
dos produtos de comunicao, buscar prticas de excelncia que contribuam para
ampliar o debate sobre a necessidade de formatao de polticas de comunicao das
universidades federais e propor um marco norteador para a comunicao institucional
das universidades.
Assim, o percurso da dissertao de mestrado, que deveria nortear a produo do
artigo, foi alterado. Logo a produo deste texto tambm ganha novos contornos. Ao
invs de analisar polticas concretizadas, conhecer as aes ora concebidas nos
departamentos de comunicao.

Reviso terica da Comunicao Pblica
Os estudos sobre comunicao pblica no Brasil tm como referncia o autor
francs Pierre Zmor, que considera indissocivel a comunicao pblica da prpria
gesto pblica. Ele identifica cinco categorias da comunicao pblica que devem
nortear a atuao institucional: a) informar; b) buscar interao com a sociedade; c) dar
transparncia aos servios da administrao pblica; d) dar publicidade institucional,
seja por meio de comunicao interna ou de informes externos: e) desenvolver aes de
comunicao vinculadas a temticas de interesse geral.(ZMOR, 1995)
Primeiramente, uma reflexo que deve servir de estmulo aos gestores para o
investimento em polticas publicas de comunicao. Uma publicidade decente a
melhor garantia, para o governo e para os sditos, contra a negligncia e a m-vontade
dos oficiais e burocratas, merecendo, de todos os modos, ser estimulada e protegida.
(HABERMAS, 1984). Ao analisar a importncia da comunicao para a
governabilidade na sociedade burguesa do sculo XIX, o autor apresenta a transparncia
na divulgao de informaes como ferramenta essencial para a administrao pblica.
O papel do gestor vai alm da representao legal, mas caberia tambm a
abertura para a participao popular nas questes de Estado.

Na Comunicao Pblica o cidado um interlocutor ambivalente. Ao
mesmo tempo em que ele respeita e se submete autoridade das
instituies pblicas, ele protesta sobre a falta de informao, ou sobre
suas mensagens mal construdas, incompletas ou mal divulgadas
(ZEMOR, 1995).

Assim a comunicao pblica vai alm da simples reportagem de fatos, mas
coloca o cidado como agente ativo, com voz para participar das questes sociais. A
comunicao pblica coloca a centralidade do processo de comunicao no cidado, no
apenas por meio de garantia do direito informao e expresso, mas tambm do
dilogo, do respeito s suas caractersticas e necessidades, do estmulo participao
ativa, racional e corresponsvel (DUARTE, 2009).
A partir da formulao do conceito de comunicao pblica possvel investigar
se as prticas de comunicao nas universidades so amparadas em polticas pblicas.
Esta abordagem pode ser considerada inovadora a partir do momento que se verifica
carncia de aes comunicativas destas instituies que estejam vinculadas a uma
poltica de comunicao, a uma estratgia de gesto pblica.
Neste mesmo contexto ZEMOR (1995) afirma que impossvel dissociar a
comunicao pblica da gesto pblica, pois so frutos da representatividade concedida
aos administradores pblicos que, inclusive, devem moldar suas aes em prol de um
mesmo objetivo: o interesse pblico. As mensagens so, em princpio, emitidas,
recebidas, tratadas pelas instituies pblicas em nome do povo, da mesma forma
como so votadas as leis ou pronunciados os julgamentos.
Qualquer proposta de poltica de comunicao deve estar atrelada ao
planejamento estratgico da instituio, assim preciso ter clareza sobre o conceito de
comunicao pblica e quais as suas respectivas implicaes.
DUARTE (2009) aponta o caminho inverso para o entendimento do termo, ou
seja, ele apresenta (...) o que no comunicao pblica: no trata de comunicao
sobre interesses particulares, privados, de mercado, pessoais, corporativos,
institucionais, comerciais, promocionais ou de um pblico.
O conceito de comunicao pblica se confunde com a comunicao
governamental e a definio deve se basear no interesse geral e a utilidade pblica dos
fatos que acontecem na administrao pblica, favorecendo o dilogo com a sociedade.
(...) o desafio implementar vias materiais e imateriais de troca de que sejam, ao
mesmo tempo, acessveis, amigveis e universais (MATOS, 2007).
DUARTE (2009) tambm considera essencial a participao popular. (...) a
comunicao pblica exige a participao da sociedade e seus segmentos. No apenas
como receptores da comunicao do governo e seus poderes, mas tambm como
produtores ativos do processo.
Os estudiosos da comunicao consideram, de forma notria, a importncia
estratgica de uma poltica de comunicao institucionalizada para promover a
cidadania e o dilogo com a sociedade. Mas a perspectiva apresentada encontra tambm
grandes desafios de implantao, mobilizao e execuo. As universidades federais
brasileiras tambm esto inseridas neste contexto.

Comunicao nas universidades federais
Na estrutura organizacional das universidades federais, invariavelmente, o setor
de comunicao est diretamente ligado reitoria, com papel de assessoria do gabinete
do reitor. Talvez isso explique a carncia de polticas pblicas de comunicao nestas
instituies, com a adoo de aes pontuais, que valorizem a gesto atual e que no
estimulam o planejamento em longo prazo.
Os departamentos ou assessorias de comunicao das universidades federais
trabalham, geralmente, com as seguintes aes de comunicao: postagem de notcias
no portal institucional; envio de releases para a imprensa; produo de jornal impresso;
jornal mural; clipagem de notcias veiculadas na mdia sobre a universidade; cobertura
fotogrfica de eventos realizados na instituio; produo de boletins eletrnicos
(newsletter); e mais recentemente atualizao de pginas institucionais nas redes sociais
(Facebook, Twitter e Youtube). Os setores de Publicidade, Relaes Pblicas e
Cerimonial em diversas instituies tambm so incorporados rotina de produo, no
entanto, a falta de poltica de comunicao inibe a integrao efetiva dos setores.
Apresentado o quadro atual, cabe explicar o formato da pesquisa quantitativa
que foi realizada. A base dos dados foi construda a partir da anlise de dois documentos
produzidos pelas universidades: o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), com o
planejamento estratgico para o perodo de cinco anos de cada instituio, e a
Autoavaliao Institucional conduzida pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA), que
compe o Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior (SINAES), criado pela
Lei 10.861, de 14 de abril de 2004 e prope a anlise de 10 dimenses na gesto das
universidades federais.
Foram mapeados os produtos de comunicao de mdia impressa e a exposio
da instituio em duas redes sociais (Twitter e Facebook), notadamente espaos de
interao privilegiados para o contato com o pblico e a prestao de servio para a
sociedade.
Foram disponibilizados 49 Planos de Desenvolvimento Institucional (PDI) e 40
pesquisas de autoavaliao institucional. Os arquivos foram todos retirados dos portais
institucionais das universidades federais. A escolha por estes dois documentos no em
vo, h de se destacar o carter integralizado das publicaes.

O PDI deve estar intimamente articulado com a prtica e os resultados
da avaliao institucional, realizada tanto como procedimento auto-
avaliativo como externo. Quando se tratar de Instituio j credenciada
e/ou em funcionamento, os resultados dessas avaliaes devem balizar as
aes para sanar deficincias que tenham sido identificadas. (Ministrio
da Educao, 2013)

Os dados quantitativos evidenciam a necessidade de pesquisa sobre as polticas
de comunicao institucionalizadas. Relacionar os meios de comunicao utilizados
com a busca de interao com o pblico. Identificar se h abertura, de fato, para a
participao da comunidade, as boas prticas de comunicao nas universidades e, a
partir desta anlise, propor alternativas.

Falta de planejamento
Antes de apresentar algumas informaes sobre os produtos de comunicao
criados e desenvolvidos pelas universidades, cabe ressaltar que as aes esto
fundamentadas em questes gerais de comunicao, modismos ou escolha aleatria
pelos administradores. Tal afirmativa amparada no estudo dos Planos de
Desenvolvimento Institucional e tambm nas autoavaliaes. Em muitas situaes a
poltica de comunicao tratada como viso estratgica, mas h problemas quando se
verifica a execuo e criao de polticas pblicas de comunicao. As aes acontecem
de forma isolada e sem ligao aparente com os diferentes produtos de comunicao.
Mesmo ocupando lugar de destaque na orientao da autoavaliao institucional,
a dimenso Comunicao com a sociedade ainda carrega mais anseios do que
conquistas. Mesmo projetos que poderiam ser marcados pelo pioneirismo se perdem
pelo caminho. A Universidade Federal de So Joo Del Rei (UFSJ), em Minas Gerais,
realizou, em 2011, o I Seminrio sobre Poltica de Comunicao, cuja inteno era
subsidiar a criao da Poltica de Comunicao Institucional. As atividades eram
coordenadas pela Comisso de Poltica de Comunicao da UFSJ, nomeada pela
reitoria.
O processo comeou muito bem, com transmisso ao vivo do Seminrio j
citado, disponibilizao de perguntas e respostas sobre o tema, abertura para sugestes
por meio de um portal criado especificamente para debater as polticas de comunicao
(www.ufsj.edu.br/politicadecomunicacao). O problema que o site no recebeu mais
contedo aps o primeiro evento e a Poltica de Comunicao, caso exista, no foi
disponibilizada para o grande pblico e no apresenta reflexos nas aes
comunicacionais da UFSJ.
O Instituto Federal de Santa Catarina (IFSC), por mais que no seja objeto de
pesquisa, o exemplo mais recente de tentativa de implantar uma Poltica de
Comunicao Institucional entre as instituies federais de ensino. A comunidade
universitria, imprensa e sociedade civil foram convidadas a participar da formatao da
poltica de forma coletiva. Tambm foi contratada uma empresa de consultoria para
auxiliar nos trabalhos. Oficialmente o processo de elaborao da poltica foi lanado no
dia 13 de maro de 2013 e a reitora do IFSC, Maria Clara Kaschny Schneider, sabe do
desafio que se apresenta.

Ser trabalhoso, levar um tempo at todos incorporarem a prtica no seu
dia a dia, mas temos certeza de que valer a pena, pois, mais do que
trazer resultados para a nossa instituio, esperamos que esse processo
resulte de maneira positiva para todas as pessoas com as quais o IFSC se
relaciona (http://www.ifsc.edu.br/institucional/3043-ifsc-tera-politica-de-
comunicacao)

Entre as universidades federais o exemplo mais recente de trabalho voltado para
o aprimoramento da comunicao est relacionado criao da Poltica Integrada de
Informao, Comunicao e Memria da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar).
O texto j est pronto para regulamentao e foi elaborado em conjunto pela
Coordenadoria de Comunicao Social, Biblioteca Comunitria e Departamento de
Cincia da Informao. Alm da normatizao do documento, a instituio organizar
durante o ano de 2013 uma srie de atividades relacionadas formao de pessoal,
disseminao da Poltica Integrada. As atividades fazem parte das comemoraes dos
25 anos da Coordenadoria.
Outras universidades tambm apresentam iniciativas para organizar as atividades
relacionadas ao setor. A Universidade Federal do Recncavo Baiano (UFRB) lanou em
2013 o Guia de Produtos e Servios da ASCOM, com o objetivo de apresentar as aes
que so realizadas pelo setor e como proceder para buscar informaes ou apoio na
divulgao de notcias. A Universidade Federal de Roraima (UFRR) tambm tem
material similar, com o Manual de Procedimentos.
Outras instituies tambm disponibilizam o passo a passo para contatar a
respectiva assessoria de comunicao. Apesar de serem dignas de meno, as iniciativas
no representam proposta de poltica de comunicao para nortear as instituies no
relacionamento com a sociedade. A poltica de comunicao no deve funcionar como
mero guia de ao e recepo, mas deve prever as condies que amparam o vnculo da
universidade com a comunidade.
A realidade das universidades federais no que tange a planejamento estratgico
da comunicao est distante do que poderia considerar ideal. A falta de investimentos,
as carncias de recursos humanos e de estrutura fsica podem explicar o quadro atual.
No entanto, o que se observa a falta de base ideolgica para a formatao de planos de
comunicao que busquem a integrao e ao mesmo tempo respeite as diferentes
necessidades de informao e interao.

A sua operacionalizao (Comunicao Pblica) demanda
necessariamente uma opo poltica pela cidadania e pelo interesse
pblico. Mas exige tambm a capacidade profissional de viabilizar
padres adequados que promovam no apenas a divulgao, mas tambm
o acesso informao e oportunidades de dilogo e participao. ,
portanto, um esprito pblico suportado por uma necessria capacidade
tcnica (DUARTE, 2009)

As aes de comunicao privilegiam a criao de produtos, sem uma anlise
aprofundada em relao ao pblico, aos objetivos da instituio e finalmente ao
interesse pblico.
AMORIM (1999) tambm aponta o despreparo como uma das causas do mal
direcionamento das aes de comunicao, mas tambm responsabiliza os
administradores pblicos. Em linhas gerais, a desqualificao da comunicao
enquanto expediente para gerir as organizaes est associada ao desconhecimento e a
opo por estilos autoritrios e personalistas de gesto
As atividades relacionadas gesto da comunicao nas instituies pblicas,
que invariavelmente exercem apenas atividades relacionadas informao como afirma
As investigaes cientficas mostram que as prticas de assessorias esto voltadas para
prestao de contas mais do que para o engajamento do cidado em participar de
processos de deciso sobre polticas pblicas que o envolvem (PRADO, 2008).
Esse referencial contribui para o entendimento da atuao das universidades
federais no que tange comunicao pblica, alinhando a misso institucional com a
poltica de comunicao.
Essa comunicao se situa necessariamente no espao pblico, sob o
olhar do cidado. Suas informaes, salvo raras excees, so do
domnio pblico, pois assegurar o interesse geral implica a transparncia.
A Comunicao Pblica ocupa, portanto, na comunicao natural da
sociedade, um lugar privilegiado ligado aos papis de regulao, de
proteo ou de antecipao do servio pblico (ZMOR, 1995).

As condies necessrias para a implantao de polticas pblicas devem
considerar as condies de todos os pblicos, ou seja, devem ser criadas alternativas
considerando a atuao social da universidade. A viabilizao da comunicao exige
informao, mas tambm credibilidade dos interlocutores, meios e instrumentos
adequados, valorizao do conhecimento dos sujeitos, facilidade de acesso e uma
pedagogia voltada para quem possui mais dificuldades (DUARTE, 2007)



Comunicao tradicional, o Jornal Impresso
Na anlise dos jornais impressos produzidos pelas universidades possvel
observar uma grande diversidade no que tange a formatos, caractersticas grficas e
periodicidade. Considerando um dos canais de comunicao mais tradicionais destas
institucionais, as publicaes carregam um valor histrico importante, no entanto, a
pesquisa limitou-se a verificar at que ponto esta divulgao continua a ser feita
tambm no meio virtual, ou seja, interagindo com o portal institucional na internet.
importante considerar que para verificar a existncia deste tipo de peridico foram
consultadas tambm as possveis citaes no relatrio de autoavaliao e no PDI, alm
da consulta no site da universidade.
Entre as 59 universidades federais, 33 apresentaram o jornal impresso como
ferramenta de comunicao, porm apenas 11 mantm a publicao atualizada. A
periodicidade, quando existe, quebrada frequentemente. Sem dvida, um dos entraves
para tornar a mdia, pelo menos do ponto de vista da informao.
Na verificao de periodicidade possvel perceber a deficincia no que tange a
gesto dos produtos de informao. 13 instituies publicam o jornal sem considerar a
um perodo especfico entre as publicaes. O leitor no sabe quando ser
disponibilizada a prxima edio. Esta situao inviabiliza qualquer campanha para
promover a credibilidade do veculo de informao e, consequentemente, da prpria
instituio. Enquanto produto jornalstico e vinculado a produo de informao a
publicao deve ser continuada, conforme a reflexo de Gaudncio Torquato sobre a
comunicao empresarial, e que ilustra a situao vivenciada pelas universidades.
enquanto veculos jornalsticos, portanto conduzindo a notcia, devem ter
periodicidade, isto , devem aparecer em intervalos sucessivos e regulares (2002)

Grfico 1 Periodicidade dos Jornais Impressos das Universidades Federais


Considerando apenas os jornais com publicidade a prefer
periodicidade mensal e bimestral visualizada, mas h diversidade no que tange ao
perodo de publicao. H de se destacar o UnB Hoje, o nico informativo dirio,
produzido pela Universidade de Braslia (UnB), criado em 1985 e com mais de 5.600
edies publicadas. Atualmente o informativo publi
com distribuio em locais previamente definidos.
Outro aspecto importante que apesar de instituies
periodicidade, a pesquisa apontou que
explicada a discrepncia nos dados que apresentam 20 publicaes com periodicidade
definida e somente 14 atualizaes
no entanto foi publicada a edio de abril
A periodicidade das edies atualizadas no portal foi a seguint
(todas as universidades que propuseram este
bimestrais, duas semanais,
abaixo a relao destas publicaes e a respectiva instituio.

Quadro 1 Instituies que mantm atualizados
universidades federais
Instituio
7
2
1
1
1
Fonte: elaborado pelo autor
Considerando apenas os jornais com publicidade a prefer
periodicidade mensal e bimestral visualizada, mas h diversidade no que tange ao
perodo de publicao. H de se destacar o UnB Hoje, o nico informativo dirio,
produzido pela Universidade de Braslia (UnB), criado em 1985 e com mais de 5.600
edies publicadas. Atualmente o informativo publicado na verso online e impressa
com distribuio em locais previamente definidos.
Outro aspecto importante que apesar de instituies assumirem alguma
, a pesquisa apontou que sete no atualizou a publicao no portal. Assim
explicada a discrepncia nos dados que apresentam 20 publicaes com periodicidade
atualizaes ( O jornal da UFGD no tem periodicidade definida,
no entanto foi publicada a edio de abril/2013).
A periodicidade das edies atualizadas no portal foi a seguint
sidades que propuseram este perodo entre as publicaes)
bimestrais, duas semanais, uma diria e uma sem periodicidade. Confira no quadro
abaixo a relao destas publicaes e a respectiva instituio.
Instituies que mantm atualizados os jornais impressos das
Sigla Publicao
13
7
1
Sem periodicidade
Mensais
Bimestrais
Semanal
Semestral
Quadrimestral
Trimestral
Dirio

Fonte: elaborado pelo autor
Considerando apenas os jornais com publicidade a preferncia pela
periodicidade mensal e bimestral visualizada, mas h diversidade no que tange ao
perodo de publicao. H de se destacar o UnB Hoje, o nico informativo dirio,
produzido pela Universidade de Braslia (UnB), criado em 1985 e com mais de 5.600
cado na verso online e impressa,
assumirem alguma
a publicao no portal. Assim
explicada a discrepncia nos dados que apresentam 20 publicaes com periodicidade
( O jornal da UFGD no tem periodicidade definida,
A periodicidade das edies atualizadas no portal foi a seguinte: sete mensais
perodo entre as publicaes), trs
. Confira no quadro
os jornais impressos das
Periodicidade
Sem periodicidade
Quadrimestral
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS
Jornal da
Universidade
Mensal
Universidade Federal de Uberlndia UFU Jornal da UFU Mensal
Universidade Federal de Gois UFG Jornal da UFG Mensal
Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN
Jornal da
UFRN
Mensal
Universidade Federal de Pernambuco UFPE
Jornal
Incampus
Mensal
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ
Jornal da
Graduao
Mensal
Universidade Federal de Pelotas UFPel
Jornal da
UFPel
Mensal
Universidade Federal do Par UFPA Beira do Rio Bimestral
Universidade Federal do Cear UFC Jornal da UFC Bimestral
Universidade Federal de Viosa UFV Jornal da UFV Bimestral
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Boletim Semanal
Universidade Federal do Esprito Santo UFES Informa Semanal
Universidade de Braslia UnB UnB Hoje Dirio
Universidade Federal da Grande Dourados UFGD
Jornal da
UFGD
Sem
periodicidade
Fonte: elaborado pelo autor
Interatividade pelas Redes sociais
Com o desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao outras
mdias tambm foram inseridas no contexto da comunicao institucional. O twitter,
microblog que permite o envio e recebimento de pequenas mensagens (at 140
caracteres) e o Facebook, um site que permite a interao de pessoas e grupos, foram
objeto de anlise, no entanto, outros servios de comunicao na web tambm so
utilizados pelas assessorias de comunicao para postagens de vdeos (Youtube) ou
fotos (Flick e Instagran), por exemplo.
Aqui tambm foi feita uma anlise quantitativa para verificar em que medida
estas ferramentas so utilizadas pelas universidades para interagir com a sociedade. A
anlise foi fundamentada na verificao de utilizao do servio, a periodicidade de
atualizao e o pblico que segue (
institucionais nas respectivas redes sociais.
Sobre o Twitter, o primeiro dado que merece destaque a insero das
instituies nesta modalidade de comunicao. A grande maioria, 56 universidades,
possuem conta no microblog e 43
(pesquisa realizada no dia 09 de abril de 2013), exigncia para as instituies que
decidem por utilizar este tipo de mdia.
Merece ateno o abandono das pginas institucionais na rede social. Das 13
instituies que no atualizaram diariamente as infor
mais de doze meses sem postar contedo. Neste caso, a melhor alternativa encerrar a
conta para evitar danos imagem da instituio.


Grfico 2 Utilizao do Twitter pela


A utilizao do Facebook como ferramenta de comunicao e interao, no
entanto com intensidade e periodicidade diferentes. Foi apurado que 41 universidades
mantm pgina institucional
nas ltimas 24 horas (referente ao dia 10 de abril de 2013), trs haviam feito postagem
de 25 a 72 horas e outras 11 instituies no haviam feito publicao h mais de trs
4
2
1
6
3
anlise foi fundamentada na verificao de utilizao do servio, a periodicidade de
atualizao e o pblico que segue (Twitter) ou curte (Facebook
institucionais nas respectivas redes sociais.
, o primeiro dado que merece destaque a insero das
instituies nesta modalidade de comunicao. A grande maioria, 56 universidades,
possuem conta no microblog e 43 haviam atualizado a pgina nas ltimas 24 horas
(pesquisa realizada no dia 09 de abril de 2013), exigncia para as instituies que
decidem por utilizar este tipo de mdia.
Merece ateno o abandono das pginas institucionais na rede social. Das 13
ituies que no atualizaram diariamente as informaes no Twitter
mais de doze meses sem postar contedo. Neste caso, a melhor alternativa encerrar a
conta para evitar danos imagem da instituio.
Utilizao do Twitter pelas universidades federais
Fonte: elaborado pelo autor
A utilizao do Facebook como ferramenta de comunicao e interao, no
entanto com intensidade e periodicidade diferentes. Foi apurado que 41 universidades
pgina institucional nesta rede social e 27 haviam feito atualizao de contedo
nas ltimas 24 horas (referente ao dia 10 de abril de 2013), trs haviam feito postagem
de 25 a 72 horas e outras 11 instituies no haviam feito publicao h mais de trs
43
at 24 horas
1 a 7 dias
8 a 30 dias
1 a 6 meses
Mais de 1 ano
No tem conta no twitter
anlise foi fundamentada na verificao de utilizao do servio, a periodicidade de
Facebook) as pginas
, o primeiro dado que merece destaque a insero das
instituies nesta modalidade de comunicao. A grande maioria, 56 universidades,
haviam atualizado a pgina nas ltimas 24 horas
(pesquisa realizada no dia 09 de abril de 2013), exigncia para as instituies que
Merece ateno o abandono das pginas institucionais na rede social. Das 13
Twitter, seis esto h
mais de doze meses sem postar contedo. Neste caso, a melhor alternativa encerrar a

Fonte: elaborado pelo autor
A utilizao do Facebook como ferramenta de comunicao e interao, no
entanto com intensidade e periodicidade diferentes. Foi apurado que 41 universidades
nesta rede social e 27 haviam feito atualizao de contedo
nas ltimas 24 horas (referente ao dia 10 de abril de 2013), trs haviam feito postagem
de 25 a 72 horas e outras 11 instituies no haviam feito publicao h mais de trs
No tem conta no twitter
dias. Na tabela abaixo a relao das 10 instituies que possuem mais seguidores no
Facebook.

Quadro 2 Universidades federais com mais seguidores no Facebook
Instituio Sigla Seguidores
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG 26676
Universidade Federal do Par UFPA 24901
Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF 19171
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC 17044
Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS 16811
Universidade Federal da Paraba UFPB 16303
Universidade Federal Fluminense UFF 14684
Universidade Federal do Paran UFPR 13570
Universidade Federal de Lavras UFLA 13522
Universidade Federal de Gois UFG 12829
Fonte: elaborado pelo autor
Importante ressaltar que na tabela das instituies mais acessadas nas redes
sociais pesquisadas cinco universidades federais aparecem nas duas listas: Minas Gerais
(UFMG); Par (UFPA); Santa Catarina (UFSC); Paran (UFPR) e Gois (UFG).

Quadro 3 Universidades federais com mais seguidores no Twitter
Instituio Sigla Seguidores
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG 50358
Universidade Federal do Par UFPA 27917
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC 21501
Universidade Federal do Paran UFPR 19820
Universidade Federal de Gois UFG 18469
Universidade Federal do Cear UFC 15299
Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ 13548
Universidade Federal do Esprito Santo UFES 11846
Universidade Federal do Amazonas UFAM 11540
Universidade Federal da Bahia UFBA 11365
Fonte: elaborado pelo autor

A classificao quantitativa isoladamente no deve pautar uma anlise
qualitativa, pois necessrio considerar o contexto histrico de cada instituio, o
pblico atendido efetivamente pela universidade, o potencial de pesquisa e at mesmo a
estrutura de comunicao. No entanto, a liderana nas duas redes sociais pela UFMG e
UFPA deve ser referenciada. Importante salientar que
A UFG tambm se destaca quando ampliamos para a anlise para a publicao
dos jornais. Elas juntam-se UFMG e UFPA como as trs instituies que alm de
estarem entre as dez primeiras nas redes sociais, tambm respeita a periodicidade da
publicao impressa.
O objetivo, a priori, no promover concorrncia entre as universidades
federais, mas sim verificar as instituies que respeitam algumas caractersticas
intrnsecas das mdias que utilizam e, ao mesmo tempo vislumbrar prticas que possam
conduzir formatao de polticas de comunicao que, de fato, busquem interao com
o pblico e promovam a transparncia na gesto pblica.

Concluses
Mesmo mudando a sequncia da pesquisa devido ausncia de polticas de
comunicao institucionalizadas pelas universidades federais foi proveitoso quantificar
a produo do jornal impresso e a publicao nas redes sociais. Por meio da avaliao
da periodicidade da publicao impressa e sua respectiva atualizao no site
institucional foi possvel observar as dificuldades de manuteno de um produto de
comunicao que no tem base estratgica para gerar interao com a comunidade.
A falta de periodicidade, o descaso com a falta de atualizao na internet que em
certos casos chegam a quase trs, denotam a urgncia na criao de direcionamentos
que guiem os rumos da comunicao praticada pelas universidades. Tambm foi
positiva a anlise da atuao das instituies nas redes sociais, um novo canal para
promover a transparncia na gesto pblica.
Com os dados obtidos na pesquisa possvel vislumbrar um grande campo de
anlise da poltica de comunicao, considerando que uma instituio complexa como a
universidade federal, vinculada a conceitos de transparncia e gesto dialgica, o
desafio compreender outras vertentes e possibilidades que apoiem e fortaleam o
relacionamento com a sociedade.
As dificuldades de publicao peridica dos informativos e da manuteno das
pginas institucionais nas redes sociais so reflexos da falta de direcionamento e
planejamento das aes de comunicao nas universidades federais. No h um elo que
integre as diversas mdias disponveis, os setores da comunicao (Jornalismo, Relaes
Pblicas, Publicidade, por exemplo). urgente a necessidade de formulao de polticas
que alterem o patamar de atuao dos departamentos de comunicao das universidades.
Conhecer os erros e virtudes o caminho para vislumbrar um cenrio mais positivo no
mdio e longo prazo.



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Verso traduzida, resumida e comentada pela Profa. Dra. Elizabeth Brando do livro

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