La recuperacin de la poltica. Los movimientos sociales frente al neoliberalismo.

Tesis para obtener el grado de maestro en Estudios Polticos y Sociales. Borrador !ntroduccin.
"ctor #anuel Torres $livares.
!ntroduccin
De qu hablamos? Planteamiento del problema
Este traba%o aborda la e&pansin de la Poltica a partir de situarla en los
lmites de la relacin 'ue dividen las acciones de algunos movimientos sociales
latinoamericanos con la poltica institucional (la esfera estatal) durante las
d*cadas de +,,- y .---. Este lapso de tiempo nos permite ubicar las acciones
polticas de los movimientos sociales dentro de una coyuntura /istrica especfica
'ue denominamos neoliberal y cuyas caractersticas est0n dadas por los efectos
posteriores a la cada del comunismo sovi*tico en Europa $riental y en la 1nin
de 2ep3blicas Socialistas Sovi*ticas 12SS y el denominado triunfo del
liberalismo 45allerstein +,,67.
Este triunfo liberal vale acotar se basara principalmente en dos
aspectos uno ideolgico la desaparicin del comunismo como alternativa
opositora y el otro emprico el aumento de pases 'ue asuman el modelo de la
democracia liberal y economas de libre mercado alrededor del mundo incluyendo
las antiguas rep3blicas socialistas orientales y la e& 12SS. Este predominio
econmico y poltico del liberalismo alentaba por un lado la idea de 'ue el
capitalismo globali8ado poda permitir me%ores oportunidades de desarrollo en
economas compatibles por el mercado y por otro lado 'ue la poltica y la /istoria
como confrontacin /aban llegado a un punto final 49u:uyama +,;,7.
La coyuntura neoliberal de la 'ue se /abla a'u entonces nos permite
referirnos a una pr0ctica de la poltica como consenso 'ue despu*s del conflicto
internacional ideolgico parte de una idea /egemnica 'ue se concreta en una
serie de pr0cticas de poder reali8adas desde los Estados anglosa%ones y
latinoamericanos. 1na idea /egemnica por'ue el clima finipoltico 'ue se
proyecta durante la d*cada de los +,,-<s. Es la proyeccin cultural dominante
liberal un sentido com3n 4=ramsci .---7 'ue fomenta la idea de reduccin de lo
poltico del conflicto entre clases o entre oponentes ideolgicos mediante la
instrumentacin t*cnica de la poltica donde se delimitan funciones p3blicas de
1
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gestin contencin e&clusin solucin represin de los problemas
sociopolticos. Pr0cticas de poder por'ue mediante mecanismos de dominacin y
autoridad desde el Estado se aplica un ideario el llamado >onsenso de
5as/ington 4reformas econmicas 'ue desmantelan los Estados benefactores el
gasto y la administracin e&cesivos del Estado. Estas pr0cticas propician
apertura comercial inversin y circulacin del capital7 'ue delimita los canales
institucionales y los contenidos pr0cticos y discursivos 'ue la poltica del
consenso debe tener.
+
En este conte&to la recuperacin de la poltica a la 'ue aludimos es una
figura 'ue coloca a los movimientos sociales latinoamericanos despu*s de los
procesos de democrati8acin y despu*s del triunfo liberal. 1bicamos sus pr0cticas
polticas en un recorrido 'ue se interrelaciona con el Estado confront0ndole a *ste
sus polticas de a%uste socioeconmico poniendo en debate el uso de la poltica
como gestin t*cnica y univoca y fomentando ideas contra /egemnicas o
hegemonas embrionarias 4T/ompson .--.?;@);A7 sobre la Poltica como forma
de tomar decisiones colectivas.
>onceptualmente distinguimos a la Poltica dentro de un 0mbito de
transformacin global con cuatro elementos de cambio relevantes?
1n primer nivel es de definicin y la entiende como una forma de tomar
decisiones colectivas legitimas sobre asuntos comunes o comunitariosB esto nos
permite entender 'ue su pr0ctica es relacional y su actividad se caracteri8a por la
mediacin social 'ue sucede en distintos niveles.
1n segundo nivel es genealgico y ubica la Poltica en la era moderna y la
asocia al liberalismo y la idea de representacin y participacin p3blica diluida
mediante elecciones competencia partidaria y sistemas poltico)legales de
representacin 'ue *sta conlleva.
1n tercer nivel es de car0cter topogr0fico y divide a la Poltica en espacios
distintos de elaboracin o pra&is distintos pero inversamente relacionados. Ce
esta manera podemos distinguir entre una poltica institucional 'ue se
1
Las crticas a la visin del liberalismo triunfante como 3nico modelo de democracia son variadas
citamos entre otros? Dnderson 4+,,67B Touraine #eis:ins 5oods 4.--+7B Born 4.--+7B Drditi
4.--E7B 2anciFre 4.--GaB .--Gb7B 2osanvallon 4.--@7B Hi8e: 4.--;7.
2
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corresponde con la pra&is de Estados y partidos polticos 'ue relaciona al Estado
con una sociedad de ciudadanos va la representacin y las eleccionesB y otra no
institucional 'ue se corresponde con los movimientos sociales 'ue se relaciona
con la arena institucional )el Estado y los partidos.
Por 3ltimo un cuarto nivel 'ue sit3a a la Poltica en los terrenos local y
global al mismo tiemp. $curre en el Estado en los espacios sociales y mediante la
relacin mundial entre Estados e instituciones internacionales o supranacionalesB
entre movimientos socialesB y entre organismos no gubernamentales y
organismos estatales e internacionales.
El problema a analizar y por qu analizarlo
Iuestro traba%o aborda el impacto de la accin colectiva de algunos
movimientos sociales latinoamericanos caracteri8ados como anti)neoliberales a
partir de anali8arlos dentro de la mencionada e&pansin de la poltica desde lo
institucional /acia 0mbitos no institucionales. Situamos nuestro an0lisis de estos
procesos sociales en aspectos cambios y continuidades de la relacin poltica
sistema polticoJmovimientos sociales en Dm*rica Latina. 1na relacin
contenciosa frente al Estado la cual consideramos a partir de +,,- se /a
modificado dentro del conte&to de la coyuntura neoliberal. Ds pues buscamos
anali8ar los cambios de la pr0ctica poltica continental y las repercusiones
conceptuales de esta pr0ctica.
>onsideramos importante anali8ar los cambios 'ue sufre la poltica (entendida
como un entramado institucional la esfera estatal 4Estado sistema poltico
sistema electoral7) desde la apertura a espacios no tradicionales de accin
poltica 'ue e%ercen movimientos sociales asociaciones colectivos y otros grupos
subalternos. Dsi mismo anali8ar por 'u* y cmo estos cambios se e&presan en
espacios distintos a la centralidad estatal y especficamente cu0les son las
caractersticas de ellos en las acciones de los movimientos sociales
latinoamericanos.
Los movimientos sociales desarrollan una forma especfica de accin
poltica 'ue se dirige contra el Estado o un ente poltico institucional especfico
3
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para demandar reformas yJo para modificar o transformar estructuras. En este
traba%o planteamos 'ue la poltica movimientista tiene caractersticas concretasB
puede entenderse como una poltica no institucional no subordinada a las
mediaciones institucionales aun'ue est0 en constante contencin con los partidos
polticos o con el gobierno.
!dentificamos 'ue la poltica de los movimientos sociales se caracteri8ar0
por moverse en distintas direcciones y espacios. Esto significa dos cosas una es
'ue esta forma de e%ercicio poltico tiene un interlocutorJoponente? el Estado
contra 'uien dirige sus demandas formas de presin negociacin yJo ruptura. La
segunda es 'ue esta forma de e%ercicio poltico no tiene como ob%etivo 3nico yJo
3ltimo la toma del poder estatal. Sin embargo e%erce poder en sus espacios de
accin a saber estructuras organi8ativas yJo territorios donde su poder se nutre
de identidad forma %erar'uas yJo lidera8gos base social y donde o desde
donde promueve o e%ecuta polticas socialesJp3blicas 'ue no reali8a el Estado.
Partiendo de esta caracteri8acin asumimos una perspectiva de estudio
para anali8ar los movimientos sociales 'ue evita supeditar su accin colectiva a
un 0mbito social ideal y a%eno a lo polticoB as como no reducir el car0cter poltico
de los movimientos sociales seg3n su relacin institucionali8ada con el sistema
poltico las *lites o los partidos polticos.
Ce esta manera situamos nuestro traba%o en di0logo con la literatura sobre
los movimientos sociales 'ue /a enfati8ado en aspectos relevantes?
a. Entender a la poltica contenciosa de los movimientos sociales como una
forma especfica de la poltica 'ue se /a ido modificando desde el siglo K"!!! y 'ue
/oy asume aspectos de intercone&in global
.
b. Entender la poltica como relacin social no unvoca donde la visin y
pr0ctica de los movimientos en momentos de rebelin afirmativa
@
es una
organi8acin poltica contra la /egemona cultural y contra la dominacin poltica
imperantes.
2
"er Tilly 4.--;7 #ovimientos sociales >0tedra EspaLaB TarroM 4.--A7 El poder en movimiento
Dlian8a EspaLa.
3
"er T/ompson Patricios y plebeyos en >ostumbres en com3n >0tedra EspaLa.
4
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c. Entender a los movimientos sociales como organi8acin 'ue puede
institucionali8arse y refugiarse en la mediacin de partidos polticos para lograr
mayor efectividad en sus demandas
A
.
Esto lleva a una ampliacin del espacio p3blico entendido *ste como el
espacio de una comunidad o colectividad poltica diversa 'ue dirime y resuelve los
asuntos de la comunidad de manera descentrali8ada y conflictiva frente al Estado
en y desde distintos lugares de accin. Ce manera tal 'ue la poltica de los
movimientos disidentes al neoliberalismo /an fomentado un piso para debatir
sobre las alternativas y el pensamiento 3nico sobre los lmites de la democracia
liberal representativa la su%ecin de *sta dentro del capitalismo global o
mundiali8ado y sobre la necesidad de reformar o transformar al sistema de
dominacin prevaleciente.
La relacin del trabajo con la literatura sobre el tema
La literatura sobre la poltica de los movimientos sociales y las relaciones
entre *stos y el Estado distingue 'ue discurre en un ir y venir entre lo institucional
y lo no institucional entre la poltica construida sistem0ticamente como
entramado instituido y lo poltico o lo social como origen instituyente entre la
contencin y la tendencia a reducir el antagonismo e instaurar el consenso y
entre proyectos delimitados 'ue se enfrentan en un antagonismo .
La distincin emprica entre la poltica institucional y la no institucional
abordada en t*rminos tericos /a avan8ado en distintas direcciones. Las distintas
perspectivas analticas pueden agruparse en los planteamientos de las teoras de
la accin colectiva las teoras de los nuevos movimientos sociales y los an0lisis
de tradicin marxista en sus versiones neo y post
5
. Estas teoras /an aportado
datos para el an0lisis y significado de los movimientos modernosB y /an
4
"er #elucci Dccin colectiva democracia y vida cotidiana >olme&B Bolos La constitucin de los
actores sociales Pla8a y "ald*s.
5
Las tres tienen un amplio eco en Dm*rica Latina y fundamentan an0lisis contempor0neos sobre el
tema. La lista de traba%os es variada y algunos los mencionamos a lo largo del traba%o en la
bibliografa y en el recorrido del estado del arte.
5
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acumulado datos para responder sobre cmo cu0ndo y por 'u* surgen los
movimientos sociales en distintos conte&tos
6
.
Las teoras 'ue anali8an la accin colectiva parten de los procesos
polticos o de la movili8acin de recursos dan *nfasis al cmo interact3an
movimientos sociales especficos con sistemas polticos especficos. Esto les
permite /acer comparaciones entre movimientos en funcin de los repertorios de
accin las oportunidades y restricciones polticasB los marcos culturales y las
formas de organi8acin. Los tericos de los nuevos movimientos sociales
contempor0neos usan datos empricos pero dan peso al car0cter simblico del
logro poltico reali8ado por los movimientos sociales de develar poderes 'ue
oprimen individuos y comunidades de crear discursos y smbolos 'ue les permiten
un impacto mayor en su confrontacin con el sistema poltico. Los an0lisis
mar&istas acent3an el papel de la /egemona la dominacin estatal el papel de la
cultura y la economa y el car0cter popular de las movili8aciones.
La literatura sobre movimientos sociales /a estudiado esta poltica con base
en las diferencias 'ue lo oponen a la poltica 'ue /acen el Estado y los partidos
polticos pero no /a /ec/o *nfasis en verlas como dos espacios de e%ercicio de la
Poltica. En este traba%o argumentamos 'ue debemos referirnos a dos espacios
de e%ercicio de la poltica. Si bien la distincinJseparacin sociolgica y
politicolgica de lo institucional y lo no institucional nos proyecta dos campos
separados con caractersticas propias esta distincinJseparacin tambi*n /a
propiciado 'ue se asuma 'ue la poltica institucional subordina o subsume a la no
institucional. Nue la Poltica es la poltica institucional y 'ue lo no institucional si
bien es poltico slo es Poltica cuando se institucionali8a.
6
Ios interesa resaltar 'ue este con%unto de teoras apuntan a e&plicar cmo los movimientos
sociales y el sistema poltico mantienen una relacin constante marcada por el conflicto 4sea una
luc/a por la /egemona la /istoricidad o bien por demandas especficas sobre derec/os o
reformas7. Dun'ue con diferencias especficas podemos plantear 'ue concuerdan en una
separacin t0cita de lo poltico y lo social pero se distinguen por la posicin metodolgica 'ue dan
a la relacin entre ambos 0mbitos. Ce tal manera para algunos la relacin con la poltica es una
contienda y su importancia radica en 'ue permite distinguir y saber cmo los movimientos surgen
se e&panden triunfan o son derrotados. Para otros la importancia radica en la produccin de
smbolos 'ue surge de esta relacin de confrontacin *tica contra poderes polticos estructurales.
6
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D'u argumentamos 'ue ambos campos tienen caractersticas distintas 'ue est0n
su%etas a mecanismos de relacin vertical pues son contendientes pero 'ue son
territorios del mapa de la poltica con fronteras en disputa. Io medir solamente el
*&ito sino la reciprocidad entre la poltica institucional y la poltica no institucionalB
es decir como la poltica desde la protesta se /ace rutinaria y los movimientos
sociales un elemento esencial de la poltica 4=oldstone .--@?!ntoduccin7.
La mayora de los estudios inscritos en las perspectivas de la sociologa de
la accin colectiva o la de los nuevos movimientos sociales colocan al Estado
como la esfera preponderante. Estudian a los movimientos en funcin del nivel de
institucionali8acin 'ue logran sus demandas o sus formas de organi8acin 4ver
#cDdam #c>art/y Hald +,,,7. D3n /ace falta precisar todava cmo influencia
la poltica no institucional en la poltica institucional y cmo la poltica institucional
delinea e influencia a la poltica no institucional 4=oldstone?++)+.7. Entender 'ue
los movimientos sociales y las formas rutinarias de la participacin poltica dentro
de las instituciones son complementarias de diferentes formas ya sea influyendo
ambas en los temas p3blicos delineando agendas /aciendo 'ue los partidos
respondan a las demandas de los movimientos o viceversa compartiendo metas
como la democrati8acin o bien usando la protesta para presionar a un gobierno
o influyendo en los resultados de elecciones 4=oldstone? ;),B ++)+.7.
El problema de esta posicin pensamos consiste en colocar la relacin
movimientos sociales)Estado en funcin de los niveles de democrati8acin
ad'uiridos lo cual limita la concepcin de la Poltica a una poltica democr0tica
deliberativa o de consenso liberal. Esto implica 'ue si bien se reconoce la poltica
de los movimientos sociales se le sit3a en un marco especfico 'ue debera tender
a la disminucin del conflicto y al aumento de las pr0cticas sobre temas comunes.
Esto si bien va m0s all0 de la separacin institucionalJno institucional al 'uedar
constreLida dentro de los lmites liberal)democr0ticos se promueve 'ue la poltica
es solo si se institucionali8a.
La distincin emprica entre la poltica institucional y la no institucional
abordada en t*rminos tericos /a avan8ado en distintas direcciones a este
respecto.
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Dlgunos autores desde la teora poltica y social aluden a la crtica al
liberalismo triunfante como 3nico modelo de democracia 4Drditi .--E? .@;).A-7. O
en ello /an tocado el problema de la Poltica a partir del consenso o del
antagonismo como esencia de la poltica. Cistinciones 'ue encierran un debate
prolongado desde la cada de los comunismos sovi*ticos sobre la poltica
moderna sobre las alternativas y el pensamiento 3nico sobre los lmites de la
democracia dentro del capitalismo global o mundiali8ado y sobre la necesidad de
reformar o transformar al sistema de dominacin prevaleciente.
D'u podemos situar las contribuciones tericas sobre el fundamento de la
poltica o como suele dsitinguirse el an0lisis de la poltica y lo poltico. 1n campo
de estudio 'ue /a desarrollado un canon narrativo para entender el fundamento
filosfico ontolgico de la poltica como pensamiento 4lo poltico7 y la poltica
como sistema 4el sistema poltico7B lo instuyente y lo instituido respectivamente.
G
1n desarrollo 'ue para entender las acciones polticas institucionales y no
institucionales ayuda a distinguir la poltica como consenso o como antagonismo.
Las pticas sobre el consenso son varias y parten del traba%o de filsofos y
tericos sociales de distintas vertientes 'ue podemos entender dentro de las
tradicones liberal republicana y conservadora.
;
Sin ser /omog*nea est0
delimitada por la aceptacin racional del Estado liberal como me%or opcin
moderna. Sobre esta base se /an desarrollado formulaciones sobre el conflicto y
el consenso desde el liberalismo poltico el republicanismo la igualdad de
oportunidades los d*ficit democr0ticos la contemporaneidad y correlacin de la
democracia con el liberalismo etc*tera.
$tras aportaciones se basan en la tesis sobre una unidad poltica 'ue
contiene lo institucional 'ue abarca lo no institucional y elimina el antagonismo a
partir de su renovacin 4Bec:+,,GB =iddens+,,- y +,,;7. La Poltica
contempor0nea para estos autores es una poltica m0s all0 de la i8'uierda y la
derec/a una tercera va 'ue tiende a una idea del consenso como principio de
una nueva poltica democr0tica. La e&pansin de la poltica fuera de los partidos
7
"er entre otros Lefort +,,-B #ouffe .--GB 2anciFre 2osanvallon .--@B Hi8e: +,,; y .--+.
8
Entre otros, Arendt, 1958; Habermas, 1987; Luhman, 1992; ver tambin, Rabotnio!,
2""5; # $errano, 1999%
8
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sera vista como una consecuencia lgica de la refle&ividad de la segunda
modernidadB 4Bec: +,,G7.
El problema de esta tesis es 'ue aun'ue parte de un plano
multidimensional termina colocando a las polticas estatal y de los movimientos
sociales m0s all0 del conflicto en marcos de una agenda sobre el desarrollo post
industrial 'ue priori8a atacar los riesgos 'ue el progreso /a provocado. Los temas
polticos se e&panden pero la pr0ctica poltica se reduce a un 0mbito de solucin
'ue aun'ue global y local 'ueda en las instituciones.
En el otro e&tremo las tesis sobre el antagonismo vendr0n a insistir en los
problemas de la institucionali8acin de la Poltica su asimilacin mediante la
democracia al liberalismo y el e%e transversal 'ue representa el capital global.
Por e%emplo mediante la indagacin sobre lo poltico algunos autores
plantean como la ra8 del antagonismo no se elimina con la doble inscripcin de
la Poltica 4Hi8e: +,,;7 'ue coloca por un lado a lo poltico y por otro a la
poltica. Lo poltico aparece como un momento originario o instituyenteB mientras
'ue la poltica sera por otro lado el momento instituido o de institucionali8acin
)como sistema poltico o un subsistema de la Poltica) 'ue se caracteri8a por ser
moderno y acorde a lo sistemas liberales democr0ticos es decir basada en
elecciones representacin y mediaciones va los partidos polticos 4Lefort +,,-
Drditi .--EB #ouffe .--G7.
O aun'ue varios autores insisten sobre el debate poltico como un debate
sobre la radicali8acin de la democracia 4Laclau y #ouffe .--A7 o de un nuevo
momento instituyente 4Hi8e: +,,;7 el debate /a de%ado a la Poltica como un
smil de la poltica institucional o no /a /ec/o *nfasis en su distincin . Ce tal
forma 'ue el an0lisis de la poltica como esfera institucional y lo poltico como
contingencia y antagonismo a/onda en la idea del pluralismo no liberal pero no
aborda la relacin entre la poltica y lo social si no es un plano de /egemonas
'ue coe&isten en un sistema democr0tico 4Laclau +,,67 ni aborda 'ue distingue
a los movimientos sociales si no es en un plano ideal o sustitutivo de actores
modernos en un 0mbito posmoderno.
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En este 3ltimo plano se sit3an autores como Iegri y Pardt 4.--- .--67
cuya obra se convirti en un te&to de discusin para movimientos alineados en el
anti)neoliberalismo anti)capitalismo o alter)mundismo el te&to parece un
manifiesto retrico m0s 'ue un an0lisis terico yJo emprico del momento actual.
Su gran *nfasis se basa en e&plicar la transformacin capitalista y la
transformacin de la soberana centrali8ada en los Estados)nacin y por ende el
fin de un tipo de imperialismo e%ercido con nombre y apellido sustituido por un
!mperio descentrado. D este !mperio transformado por el traba%o inmaterial la
erosin del Estado nacional y el capitalismo global se le contrapone no el
proletariado tradicional sino la multitud. Qsta es el nuevo proletario 'ue acusa la
dominacin y la combate. Bas0ndose en las e&periencias de protesta alter
mundista como en Seattle en +,,, proponen a la multitud como una clase 'ue
est0 formando el propio !mperioB sin embargo no e&plican 'u* distingue a la
poltica 'ue caracteri8a a los movimientos sociales como multitud tampoco cmo
se relacionan entre s o cmo se relacionan con el Estado. !mperio y multitud
funcionan analticamente como tendencias 4Iegri Pardt .--67 m0s 'ue como
realidades contrastables. Podramos decir 'ue el fantasma de la multitud 'ue
recorrera el mundo se limita a aparecer en una serie de teori8aciones post
estructuralistas bien intencionadas.
Las indagaciones a'u planteadas se 'uedan en el plano ontolgico o
filosfico 4#ouffe .--E7 unas avan8ando sobre la esencia antagnica de lo
poltico o sobre las caractersticas posmodernas del capital pero sin construir un
an0lisis slido y emprico sobre la poltica 4Drditi .--67. $tras avan8an en el
an0lisis material de la poltica democr0tica el capitalismo globali8ado y las
acciones de los movimientos sociales.
En este plano encontramos traba%os sobre la crtica a la democracia liberal
basada en sus limitaciones concretas y en sus contradicciones con el liberalismo y
el capital el papel en este conte&to del Estado y la sociedad civil. Traba%os
conocidos en Dm*rica Latina como los de 5oods 4.--+7 o Pirsc/4+,,E .--+7
por e%emplo se sit3an en esta lnea.
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D/ora bien en el caso latinoamericano estas crticas son variadas y desde
distintas pticas. Curante los oc/entas las movili8aciones sociales se miraban tras
los anteo%os de las transiciones polticas a la democracia. 4$<Connell et al.+,,A
4Puntington +,,AB $<Connell et. al.+,,A 7 4Ca/l +,,.7 4#orlino +,;E7 4Paramio
.--.7 4$<Connell +,,67. El debate democr0tico para la d*cada de +,,- se
centr entonces en las limitaciones de la democracia y el papel de la sociedad civil
4Ce Sou8a Santos .--.7 4>o/en y Drato? .---B Cagnino $lvera y Panfic/iB .--@7
4$lvera .--@7. #0s recientemente una parte del an0lisis se /a enfocado en el
car0cter poltico de los movimientos sociales latinoamericanos su influencia en la
democracia y las instituciones las formas de participacin ciudadana y el
dinamismo no institucional y el e%ercicio de autonommas sociales la estrategia
social la potencia plebeya o el potencial radical y post liberal de los movimentos
4 4>/eres:y .--67. 4#ato .--E7 4Drditi .--E7 4Cagnino 2oitter7 4$lvera et. al.
.--67 4$lveraB .--6B Rlvare8 Cagnino EscobarB +,,;7 4Sousa SantosB .--. y
.--A7 4Bolos +,,E y .--@7. O desde principios de la d*cada del .--- se /an
anali8ado desde las reivindicaciones de identidades )no necesariamente
enmarcadas en la clase sino en demandas cotidianas servicios y derec/os)
siguiendo a Touraine 4+,,A7 o a #elucci 4+,,67. $ mediante el tipo de
organi8acin de la toma de decisiones las estructuras de movili8acin y las
formas especficas en las 'ue despliegan sus acciones o repertorios de accin
4#cDdam #c>art/y Hald +,,,7 o las oportunidades polticas 'ue se abren o
restringen 4TarroM .--A7.
El contenido de este trabajo
>on estos elementos Scmo podemos abordar la poltica de los
movimientos sociales en Dm*rica Latina desde +,,- T
1sando elementos de la tradicin ubicada en algunas posturas neo)
mar&istas y pos)mar&istas )como los estudios culturales
,
y el an0lisis de lo
poltico) as como de las teoras de la accin colectiva y los movimientos sociales
cuando /ablamos de poltica de los movimientos sociales como parte de las
9
"er E. P.T/ompson 4+,,+7B 2aymond 5illiams 4.---7B 4Duyero .--E7 Drditti .--E
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decisiones colectivas pensamos en elementos colectivos materiales y simblicos
/istrica y polticamente constituidos 'ue desarrollan una cultura poltica de los
dominados y una pr0ctica poltica de resistencia 4T/ompson+,,E Scott .---7.
Esta poltica se funda en una conciencia cultural especfica no en una conciencia
de clase idealista 4T/ompson +,,++,,Ea +,,Eb
7
. Es decir los movimientos
sociales forman su poltica con base en acciones colectivas 'ue usan redes
sociales estructuras organi8ativas y marcos culturales comunes. Su pra&is poltica
ocurre en situaciones especficas de relacin con el Estado y otras formas de
dominacin econmica cultural y poltica 4TarroM .--A pp..6 y @@7. En este
conte&to desarrollan una poltica contenciosa frente a la poltica institucional
4#cDdam TarroM y Tilly .--+7.
Los movimientos sociales en Dm*rica Latina pueden entenderse como
acontecimientos de larga duracin 'ue /an construido sus demandas y sus
identidades clasistas o /eterog*neas a partir del an0lisis y reconstruccin de su
propia /istoria frente al Estado y las instituciones. >on esto podemos plantear 'ue
el Estado y su poltica neoliberal no se convierten en enemigos de los movimientos
sociales o viceversa slo por aspectos ideolgicos sino por elementos materiales
4T/ompson .--.B Havaleta +,;G7. En este proceso /an ad'uirido en mayor o
menor medida una conciencia de si mismos de sus potenciales frente a la
/egemona estatal 4T/ompson .--.?+++)++G7 /an desplegado formas de accin
especfica y /an consolidado o fomentado formas organi8ativas y de toma decisin
variadas 'ue no son simplemente el refle%o superestructural 4o ideolgico7 de una
forma estructural de dominacin poltica o econmica sino formas de resistencia y
accin mviles construidas con m0rgenes de creatividad y libertad considerables. .
En este sentido podemos anali8ar a los movimientos sociales
latinoamericanos de las d*cadas de los +,,- y los .--- en funcin de su
oposicin al Estado y a3n m0s especficamente frente a las polticas neoliberales.
>on base en esto podemos decir 'ue la recuperacin de la poltica
implica una confrontacin con las instituciones m0s directa y amplia pues no
desaparecen las demandas al Estado pero s se descentrali8a el papel rector de
*ste en la politi8acin de lo social.
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Tesis para obtener el grado de maestro en Estudios Polticos y Sociales. Borrador !ntroduccin.
"ctor #anuel Torres $livares.
Esta poltica contenciosa /acia el Estado 4TarroM .--AB #cDdam
#c>art/y Hald +,,,7 se organi8a como poltica del disenso y canali8a sus
demandas con ob%etivos de reto a las instituciones. D veces aparecen en
situaciones de claseB otras en funcin de una reaccin coyuntural. En ocasiones
dependen de una coyuntura o de la estructura de oportunidades 'ue surgen del
sistema y de sus propias acciones. $tras tantas se van articulando y fortaleciendo
con base en la e&periencia (la sub%etiva o cultural y la formada por realidades
ob%etivas) producida por otros movimientos con base en procesos sociales y
polticos y mediante el uso de repertorios de accin colectiva 4T/ompson+,,+B
5illiams .--+B Scott .---7.
1bicamos as sus pr0cticas polticas disidentes en un recorrido 'ue se
interrelaciona con el Estado en debate con la poltica del consenso desde
reivindicaciones estructuradas y elaboradas ya sea de caractersticas *tnicas
laborales ciudadanas yJo rurales. Dlgunos movimientos sociales /an construido
conscientemente espacios de e%ercicio poltico disidente. Estos movimientos /an
nucleado a organi8aciones varias y a individuos con o sin militancia en torno a
demandas concretas de reconocimiento apertura de espacios democr0ticos
reformas consecucin de espacios laborales y prerrogativas sociales y espacios
de poder institucionales y no institucionales.
Podemos identificar a movimientos 'ue /an simboli8ado lo anterior? i.e. el
8apatismo y el lopezobradorismo en #*&icoB el #ST en BrasilB el movimiento
pi'uetero y las asambleas barriales en DrgentinaB el #DS y los movimientos en
torno al agua el gas el cultivo de coca y el cambio poltico de corte plurinacional
en BoliviaB el movimiento indgena en EcuadorB y los 9oros sociales altermundistas
animados por movimientos varios en el continente.
La poltica de los movimientos sociales latinoamericanos e&presa un
desacuerdo 2anciFre +,,67 una crtica a la poltica tradicional sus pr0cticas
modelos y consecuencias mediante una pr0ctica poltica 'ue busca reorgani8ar el
poder el gobierno la legitimidad y dar solucin a problemas. La poltica de los
movimientos sociales critica a la sociedad poltica y potencia recuperar el e%ercicio
poltico desacreditado por la pr0ctica gubernamental o administrativa desde las
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instituciones estatales. Lo poltico aparece entonces como una reorientacin de
las formas de mando)obediencia 'ue establecen lo 'ue Ben%amn 4.--+?A67 llam
un estado de excepcin que resulta ser norma la e&cepcin 'ue confirma la regla
de la poltica como una actividad social com3n.
>onforman un poder 'ue se coloca en contraposicin del poder estatal
embrionariamente a veces buscando sustituirlo en el aparato de gobierno a
veces confront0ndolo como un poder local en resistencia. O representando frontal
o indirectamente la pugna por el monopolio de la violencia por nuevas
instituciones o reglas y adem0s nuevo consenso social y una nueva valide8 'ue
no radi'ue en la accin e&clusiva de unos cuantos.
La importancia de la poltica de los movimientos sociales no radica en
obligar al Estado a establecer mecanismos de inclusin de las demandas desde el
orden institucional. La importancia de *sta poltica radica en llevar la pr0ctica
poltica fuera de la esfera estatal y 'uitar la e&clusividad de *sta sobre a'uella. En
un proceso 'ue rompe un molde 'ue instrumentali8a la poltica y la recupera como
una forma de relacin intersub%etiva con proyectos similares o confrontados 'ue
reconocen canales de comunicacinB dibu%ando una poltica abierta donde
compiten proyectos distintos.
La poltica de los movimientos sociales formada por elementos colectivos
materiales y simblicos desarrollan una cultura poltica de los dominados 4Scott
.---7 una conciencia cultural especfica 4T/ompson +,,++,,Ea +,,Eb7 'ue se
construye en la apelacin a la legitimidad a una poltica moral 'ue reivindica
libertades reconocimiento y derec/os efectivos y una pr0ctica poltica 'ue apele al
bien comun.
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Iuestro traba%o a partir de lo anterior formula preguntas especficas de
investigacin?
+. S>u0les son las caractersticas polticas de los movimientos sociales
'ue fundamentan la descentrali8acin o ampliacin de la polticaT
.. S>u0les son las caractersticas de esta poltica de la disidencia 'ue en
su relacin de mediacin con la sociedad posicionan a los movimientos
sociales antineoliberales como una alternativa al EstadoT
@. SNu* cambios cualitativos en las formas de la accin colectiva
nacionales y regionales obtenemos de los e%emplos de esta poltica
e&pandida y caracteri8ada por la dicotoma consensoJantagonismo entre
Estado y movimientos socialesT
>on base en esto en este traba%o /acemos las siguientes preguntas?
SNu* caractersticas (demandas formas organi8ativas relaciones con el
Estado tiene la poltica de los movimientos sociales en la coyuntura neoliberalT
S>mo delimita la poltica de los ms su campo especficoT
S>mo contrastamos nuestra definicin de Poltica 4descriptiva
genealgica y topogr0fica y globalT7 con la pr0ctica poltica de los movimientos
sociales latinoamericanosT
SCe 'u* manera comprobamos y constatamos la e&pansin de la Poltica
mediante las acciones de los msT
Iuestras respuestas apuntan de acuerdo al orden anterior a demostrar?
a. En el captulo + 'ue la poltica de los movimientos sociales 'ue se
oponen al neoliberalismo son organi8aciones polticas 'ue se estructuran en
partidos polticos organi8aciones de masas organi8aciones ciudadanas o de
identidades gremiales. Sus demandas son de car0cter econmico poltico y
culturalB y en ese sentido /acen poltica con relacin al Estado pero sin depender
de institucionali8arse.
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b. En el captulo . 'ue la poltica de los movimientos sociales sobre todo
antagnica al neoliberalismo delimita su campo especfico sin rec/a8ar al Estado
ni sus relaciones con *ste pero en ello /an e&pandido la Poltica. Io slo
complementan al Estado se diferencian de la poltica de *ste. Io slo miran al
Estado para /acer poltica /acen poltica frente y distinta a la de lgica estatal.
Esto es una e&pansin de la poltica democr0tica centrali8ada en el Estado a
formas concretas de espacios democr0ticos y /eterog*neos. Cotando a la Poltica
de un significado de crtica de la vida poltica com3n de la actividad poltica. La
poltica de los movimientos sociales critica a la sociedad poltica y potencia
recuperar el e%ercicio poltico desacreditado por la pr0ctica gubernamental o
administrativa desde las instituciones estatales. Lo poltico aparece entonces
como una reorientacin de las formas de mando)obediencia 'ue establecen lo 'ue
Ben%amn 4.--+?A67 llam un estado de excepcin que resulta ser norma la
e&cepcin 'ue confirma la regla de la poltica como una actividad social com3n.
c. En el captulo @ 'ue el contraste material con nuestra definicin de
Poltica ocurre donde los movimientos sociales como actores polticos indican
'ue el Estado no es el espacio e&clusivo de resolucin de la vida p3blica. Conde
contrastamos 'ue la Poltica en la distincinJrelacin movimientos sociales)Estado
se mueve dial*cticamente m0s all0 del es'uema tradicional de mediacin entre
sociedad poltica y sociedad civil y no se resuelve necesariamente en los espacios
del sistema poltico y sus instituciones sino en un terreno de confrontacin con
tres niveles interrelacionados?
+.1n nivel concreto 'ue representa la confrontacin poltica producto de la
in%usticia y desde argumentaciones *ticas.
.. 1n nivel m0s abstracto discursivo 'ue interpela a la reorgani8acin de la
legitimidad de la pr0ctica poltica del Estado y de los problemas 'ue identifican a
la comunidad mediante la poltica.
@. 1n nivel concreto donde se transgrede la poltica tradicional y dnde el
e%ercicio poltico ad'uiere formas discursivas yJo pr0cticas distintas.
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Los aportes de esta investigacin son?
Nue la poltica de los movimientos e&presa una progresin 'ue va de la
crtica a la poltica tradicional sus pr0cticas modelos y consecuencias /acia la
pr0ctica poltica 'ue busca reorgani8ar el poder el gobierno la legitimidad y dar
solucin a problemas.
Nue los movimientos sociales activan as otros espacios de la poltica
donde pueden guiarse por sus propios calendarios y ritmos de accin determinar
a sus interlocutores y a sus enemigos. >onformando un poder 'ue se coloca en
contraposicin del poder estatal embrionariamente a veces buscando sustituirlo
en el aparato de gobierno a veces confront0ndolo como un poder local en
resistencia. O representando frontal o indirectamente la pugna por el monopolio
de la violencia por nuevas instituciones o reglas y adem0s nuevo consenso
social y una nueva valide8 'ue no radi'ue en la accin e&clusiva de unos cuantos.
Nue la importancia de la poltica de los movimientos sociales no radica en
obligar al Estado a establecer mecanismos de inclusin de las demandas desde el
orden institucional. La importancia de *sta poltica radica en llevar la pr0ctica
poltica fuera de la esfera estatal y 'uitar la e&clusividad de *sta sobre a'uella. En
un proceso 'ue rompe un molde 'ue instrumentali8a la poltica y la recupera como
una forma de relacin intersub%etiva con proyectos similares o confrontados 'ue
reconocen canales de comunicacinB dibu%ando una poltica abierta donde
compiten proyectos distintos.
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