Tesis IV Encuentro (MSM)

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TESIS IDEOLGICAS
IV ENCUENTRO NACIONAL 2012
Tesis
Ideolgicas
MSM
MOVI MI ENTO SI N MI EDO
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MSM MOVIMIENTO SIN MIEDO
3
TESIS IDEOLGICAS
NDICE
Prembulo .............................................................5
Introduccin ........................................................19

Bolivia: sus formas estatales a partir de 1825 ...... 23
La crisis estructural del Estado neoliberal y
la coyuntura de transicin histrica ..................51

El contexto regional y mundial ..........................65
Bolivia hoy ............................................................71
El Movimiento Sin Miedo, por Justicia y
Dignidad, Transformacin y Democrcia ..... 101
a. Nuestra identidad
b. Nuestro proyecto de pas
c. Rasgos organizacionales
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Juan Del Granado
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TESIS IDEOLGICAS
PREMBULO
A construir una nueva alternativa
Antes de iniciar un nuevo siglo, a fnes del ante-
rior, en marzo de 1999, fundamos el Movimiento
Sin Miedo (MSM) reivindicando el cambio y la
trasformacin como componentes esenciales de
la recuperacin democrtica y las libertades ciu-
dadanas. Se trataba de retomar el impulso tras-
formador de la lucha nacionalpopular contra las
dictaduras, de recuperar aquella fuerza que alent
las ideas de Marcelo Quiroga Santa Cruz, de Luis
Espinal y de los hroes de la Harrington. Es que se
haba perdido y diluido ese impulso que en 1982,
derrotando a la ltima de las dictaduras, debi re-
abrir un vasto escenario en el pas, en el que las
libertades fuesen el caldo de cultivo de la renova-
cin intelectual para encarar las causas profundas
de nuestro atraso y dependencia.
Todos tenamos la certeza de que, a casi dos dca-
das de la reconquista democrtica de octubre de
1982, nos haban estafado nuestra lucha y nuestros
sueos. Por ello, en su primera proclama el MSM
asumi el desafo de retomar el impulso libertario
de la lucha antidictatorial, de restablecer los pro-
fundos contenidos de cambio y de transformacin
que tuvieron y que deben tener siempre la libertad
poltica y el ejercicio democrtico.
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Aquella vez dijimos que despus de 17 aos la
democracia estaba en riesgo, no tanto porque
hubiera nuevas amenazas autoritario-represivas,
sino ms bien porque la democracia y sus poten-
cialidades haban sido anquilosadas por una casta
poltica, la partidocracia, que le haba expropia-
do al pueblo la decisin y la palabra; porque los
partidos polticos se haban apropiado de todos
los espacios de representacin ciudadana, no slo
loteando los cargos de la administracin pblica,
sino que haban hecho repartija de la dignidad y
la soberana del pas.
En 17 aos de ejercicio democrtico, convertido en
una rutina vaca de eleccin cuatrienal de gober-
nantes, no se haban resuelto los problemas esen-
ciales del pas, ms bien se los haba agravado al
extremo de hacernos ms pobres y menos dignos.
Afrmamos que desde 1985, despus del lamen-
table fracaso de la UDP, vivamos el despliegue
de un proyecto de reordenamiento estatal de los
sectores minoritarios y oligrquicos que acumu-
laron poder econmico y poltico apoderndose
del Estado para utilizarlo y saquearlo; que se ha-
ba iniciado una nueva era de despojo nacional,
la del neoliberalismo, sustentado en la sobrevalo-
racin del capital, del mercado y de la estabilidad
fnanciera a costa de la devaluacin del trabajo de
los bolivianos, de sus recursos naturales y de sus
empresas pblicas.
7
TESIS IDEOLGICAS
Caracterizamos aquella vez el retorno de Banzer
a Palacio de gobierno, a travs de los votos y los
pactos, como la expresin condensada de la de-
formacin que haba sufrido la reconquista de-
mocrtica, a tiempo de sealar que los partidos
tradicionales, al reciclar dictadores, estaban mos-
trando palmariamente su decadencia extrema. Y,
fnalmente, identifcamos a la corrupcin pblica
como un tumor que estaba destruyendo todas las
instituciones estatales, un cncer que estaba aca-
bando con la democracia, y como una de las prin-
cipales caractersticas del sistema de partidos, ya
que las corruptelas grandes y pequeas eran la
razn primera y ltima para la articulacin y el
funcionamiento de los acuerdos, de las alianzas y
de la gobernabilidad pactada que haban conver-
tido a los poderes pblicos en el botn de guerra
de las disputas electorales.
As nacimos el 1 de marzo de 1999 en La Paz,
pero con vocacin de proyecto nacional. Y ese
mismo ao, recin iniciada la construccin de un
proyecto alternativo, nos presentamos con slo
nueve meses de vida a las elecciones municipales
de diciembre, con el objetivo primordial de di-
fundir nuestro proyecto.
Formulamos al electorado, sobre todo en La Paz,
una propuesta de recuperacin tica del munici-
pio y obtuvimos una primera mayora no prevista
que, al da siguiente, tuvimos que defenderla en las
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calles, con la gente, frente a la partidocracia acos-
tumbrada a desconocer y torcer los resultados en
los pasillos del Concejo Municipal.
Con ese triunfo municipal tempranero sobre la
derecha, obtenido por el MSM, comenz la re-
emergencia y la restructuracin de la izquierda;
esa victoria nuestra fue la primera gran derrota
de la partidocracia despus de 17 aos. Aquella
victoria marc el inicio del cambio y de la trans-
formacin en La Paz, pero conllevaba al mis-
mo tiempo una gran responsabilidad. Por ello,
cuando a inicios del 2000, despuntando el nuevo
siglo, iniciamos nuestra primera gestin guber-
namental municipal, tuvimos que concentrar
todos nuestros esfuerzos para sacar a la Alcalda
pacea de un enorme atolladero de corrupcin,
inefciencia e ingobernabilidad que la partidocra-
cia haba promovido, sumiendo a la ciudad en el
abandono y la inviabilidad. Trece aos despus es
posible afrmar que los dos grandes desafos que
el MSM enfrent al mando de La Paz se cumplie-
ron: la recuperacin de la Alcalda y la transfor-
macin de la ciudad.
No slo le devolvimos tica a la funcin pblica
desplegando una profunda transformacin insti-
tucional; sino que cambiamos la calidad de vida
de la gente, convirtiendo a la inversin pblica y
la planifcacin participativa en los motores de la
transformacin urbana.
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TESIS IDEOLGICAS
Demostramos que la izquierda poda pasar del
testimonio y del discurso a la gestin y a la geren-
cia pblica efciente, participativa y transparente,
dejando atrs no slo la improvisacin y la co-
rrupcin, sino el populismo y el tecnocratismo.
Pero, como proyecto poltico renovado nos que-
damos en La Paz.
Hoy, estamos viviendo un tiempo nuevo. En un
contexto diferente, ratifcando nuestros princi-
pios y convicciones esenciales, hemos iniciado
el segundo lanzamiento del MSM. Y lo hacemos
como parte del cambio y de la transformacin que
se iniciaron en enero de 2006 y ante el inminen-
te riesgo de una nueva frustracin, de un nuevo
vaciamiento de los contenidos libertarios y eman-
cipadores del proceso que se abri al cabo de un
largo camino de acumulacin en la lucha antineo-
liberal y antipartidocrtica y que cristaliz en la
victoria electoral de diciembre de 2005.
Despus de la revolucin de 1952, despus de la
reconquista democrtica de 1982, se inici lo que
pudo ser una nueva oportunidad de escribir la
historia de manera diferente. Cuando Evo Mora-
les, despus de la eleccin de diciembre de 2005,
ingresaba en enero de 2006 a Palacio de gobierno,
pareca iniciarse otro momento de esperanza, con
otros actores, a partir de la vieja acumulacin de
problemas no resueltos, despus del repetido fra-
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caso de otras lites, de otros modelos econmicos,
despus de otras muertes y de otras masacres.
No fueron esa vez las armas, como en el 52, sino la
abrumadora mayora de los votos que volvi a ins-
cribir en la agenda urgente la recuperacin nacio-
nal del excedente econmico, el protagonismo de
los excluidos, la transformacin integral de la vie-
ja institucionalidad partidocrtica, el pluralismo
verdadero y el restablecimiento de la soberana y
de la dignidad del pas frente al mundo entero y
especialmente frente a los poderosos del planeta.
Por eso, el MSM apoy a Evo Morales, al MAS
y al proceso que ese enero de 2006 se iniciaba, y
decidimos seguir apoyndolo despus de cuatro
aos, cuando renovamos nuestra alianza para las
elecciones del 2009.
Y es que en la evaluacin general de la primera ges-
tin gubernamental, sopesamos los aciertos y los
errores, las luces y las sombras. Cotejamos el prota-
gonismo en la vida pblica de los pueblos origina-
rios que ahora emergan como los actores centrales
del pas; cotejamos ello con el discurso demaggi-
co indigenista que ahora discriminaba a lo no ind-
gena. Comparamos el restablecimiento del rol con-
ductor del Estado, el inicio de la recuperacin de
los recursos naturales y de las empresas pblicas,
con la improvisacin, la inefciencia y los primeros
hechos graves de corrupcin pblica, o con una
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TESIS IDEOLGICAS
visin estatista burocrtica, carente de perspectiva
estratgica, negadora de la pluralidad, excluyente
de lo privado y lo comunitario. Contrastamos el
logro de la Asamblea Constituyente y de la nueva
Constitucin Poltica con el abandono de la bande-
ra autonmica, con la polaridad innecesariamente
exacerbada entre oriente y occidente. Evaluamos el
enorme impulso democratizador desde abajo y la
consecuente ampliacin del espacio pblico para
los marginados y lo cotejamos con las ya visibles
seales de caudillismo, de hegemonismo, de sec-
tarismo, de autoritarismo y de intolerancia con la
disidencia, con la oposicin, con las ideas diferen-
tes. Ponderamos la gran expectativa y apoyo en el
contexto internacional por la llegada al poder de
un presidente de origen indgena, pero lamenta-
mos actitudes de subordinacin y especialmente la
carencia de un perfl y liderazgo propios.
Y despus del cotejo, de la evaluacin, conveni-
mos que eran mayores las luces que las sombras. Y
de ah vino esa consigna pblica nuestra, especial-
mente difundida en oportunidad del referndum
revocatorio: consolidar los aciertos, corregir los
errores que ya aparej las primeras distancias del
MSM con la conduccin masista que ms adelan-
te se tornaran en factores inevitables de ruptura.
Pese a ello, apoyamos nuevamente a Evo Morales
en diciembre de 2009, precisamente para consoli-
dar los aciertos, para corregir los errores. Y se ga-
naron las elecciones de ese ao junto al apoyo mo-
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vilizado de innumerables organizaciones sociales,
corrientes ciudadanas, juveniles, intelectuales y li-
derazgos regionales. Todos juntos, es decir la gran
mayora del pas, obtuvimos el 64% de los votos.
Fue entonces que esa visin sectaria que exista en
el MAS emergi sin ambages, reclamando como
exclusivamente suyo ese 64%, desconociendo y
despreciando el aporte de sus aliados y de una inf-
nidad de corrientes ciudadanas y sociales; y a par-
tir de su hegemonismo, reforzado por los votos, de
cara a las inmediatas elecciones municipales y de-
partamentales, el MAS se aprest a tomarse todos
los espacios del poder local y regional, pero adems
decidi descalifcarnos y derrotarnos especialmen-
te en La Paz, sin tener en cuenta que el MSM, du-
rante diez aos en el municipio paceo, haba des-
plegado anticipadamente un verdadero programa
de transformacin urbana y de revalorizacin tica
en la gestin pblica local. Y perdieron en La Paz
estrepitosamente, pero tambin frente al MSM, el
MAS y el gobierno perdieron Oruro, el Norte de
Potos, Colomi y Tolata en el Valle Alto de Cocha-
bamba; Culpina y Carreras en los Cintis; Puerto
Quijarro en el Mutn, y apareci el MSM como la
segunda fuerza nacional desde la izquierda.
La derrota electoral del MAS, en varios puntos del
pas en abril de 2010, fue la derrota de una errada
conduccin poltica, de una equivocada posicin
ideolgica y del hegemonismo; fue la reafrmacin
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TESIS IDEOLGICAS
de la adhesin ciudadana al pluralismo, a la disi-
dencia, a la convivencia democrtica entre quie-
nes pensamos diferente. Pero si los votos del 2009
reforzaron el hegemonismo y el sectarismo, ese
resultado electoral fue tambin entendido como el
visto bueno plebiscitario a la gestin gubernamen-
tal y, por lo mismo, no se corrigieron los graves
errores vinculados a la inefciencia, la improvisa-
cin y la carencia de visiones estratgicas, espe-
cialmente en el manejo de la economa. Por ello,
en diciembre de 2010, vino el gasolinazo.
La derrota callejera de diciembre, luego del gaso-
linazo, fue la derrota de una medida claramente
antipopular emergente de esa mantenida impro-
visacin, de la ausencia de una renovada visin
estratgica de la economa, de la produccin, del
empleo, de la reactivacin econmica, de nuestra
insercin en los mercados internacionales, y de
un nuevo modelo productivo capaz de sustituir
el viejo modelo extractivista primario exportador,
igualmente negativo con gobiernos neoliberales
o con gobiernos populistas. Fue el rechazo popu-
lar al gasolinazo el que desnud la fragilidad de
la conduccin gubernamental especialmente en
la columna vertebral de todo proceso, que es la
transformacin econmica, la lucha concreta con-
tra la pobreza y la inequidad.
Qued claro entonces que las distancias del MSM
con el MAS se haban tornado irreversibles y la
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ruptura de la alianza no tena ningn margen de
retorno.

Pero an ms claro qued que la transformacin
sigue siendo imprescindible para darle viabilidad
de largo plazo al pas, pero que la conduccin gu-
bernamental estaba traicionando el proceso.
Por eso, la necesidad y la urgencia de construir una
nueva alternativa poltica para la redefnicin de
los contenidos y las formas de un proceso que no
puede terminar en una nueva frustracin. Es im-
perativo impedir la restauracin de la partidocra-
cia corrupta, del neoliberalismo y de la exclusin.
El extravo de la conduccin masista y la distor-
sin y el abandono de los contenidos del proceso
estn incubando peligrosamente la posibilidad,
como ocurri antes, de que fuerzas conservadoras
y oligrquicas se rearticulen reapareciendo como
seuelo salvador, intentando restaurar el viejo or-
den, envilecer otra vez el pas y dar paso nueva-
mente al entreguismo y a la exclusin social.
Pero, al mismo tiempo, no pueden consolidarse,
a riesgo de liquidar el proceso, el autoritarismo, el
estatismo burocrtico e inefciente, la negacin del
pluralismo, la improvisacin, la ausencia de planes
estratgicos, el populismo prebendal y corrupto,
la cooptacin de la sociedad civil y la impostura
indigenista, suplantadora de una verdadera cons-
truccin plurinacional. Y esa es la tarea en la que
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TESIS IDEOLGICAS
el MSM est empeado de hoy en adelante con su
relanzamiento como renovado proyecto nacional.
Postulamos la transformacin, estamos en contra
de quienes desde el gobierno la estn embarran-
cando, pero tambin en contra de quienes batien-
do palmas olvidan que ellos fueron los arquitectos
ms recientes del barranco, especialmente por los
veinte aos anteriores en los que malversaron los
sueos de la recuperacin democrtica.
El ao 2000 nosotros iniciamos el cambio en La
Paz y el MAS empez a desplegarlo desde el 2006
en el pas. Sin desempear funciones guberna-
mentales como MSM, hemos acompaado duran-
te los primeros cuatro aos ese esfuerzo nacional;
no eludimos lo que puede ser nuestra cuota de
responsabilidad en los errores cometidos ni nos
atribuimos protagonismo en los aciertos*.
El contexto de nuestro relanzamiento es distinto al
de nuestra fundacin. Despus de la ruptura con
el MAS, en abril de 2010, se han sentado positiva-
mente las bases de un relanzamiento nacional Sin
Miedo. Con un todava modesto 15% de los votos
municipales en todo el pas, hemos emergido des-
de la izquierda como la segunda fuerza nacional.
* Salvo la importante contribucin a las polticas de descentralizacin que efectu
Fabin Yaksic, como viceministro del rea los primeros tres aos de gobierno.
16
Nuestra identifcacin con la transformacin ini-
ciada el 2006 nos sita, en ese renovado contexto,
en el desafo de la construccin de una alternativa
nacional ideolgica, poltica, programtica y orga-
nizacional desde el campo popular. Nuestra rup-
tura y discrepancia son irreversibles con la con-
duccin masista, sus errores y sus desviaciones.
Y nuestro mayor temor es la frustracin nacional
que esa equivocada conduccin puede ocasionar.
Estamos, por ello, en la tarea de renovar y de ac-
tualizar nuestra visin del pas y de la transforma-
cin, de plantear una renovada propuesta progra-
mtica que tiene que apuntar a resolver el eterno
problema nacional de la dependencia, la pobreza,
el hambre, la exclusin y la marginalidad, pero
formulando un proyecto profundamente demo-
crtico e intercultural de pas.
Al cabo de 13 aos, nos ratifcamos y reafrma-
mos en la izquierda porque reivindicamos como
muestra la tradicin y las luchas por la emanci-
pacin, la igualdad, la libertad, la justicia y la au-
todeterminacin. Somos socialistas en el sentido
de la utopa universal de libertad, de dignidad y
de justicia. Ser de izquierda es reivindicar la cons-
truccin de una sociedad justa de iguales, libre de
estructuras de dominacin, que ha inspirado a
millones de hombres y mujeres en el continente
y el mundo, y que en nuestro pas ha tenido ejem-
plos excepcionales en los luchadores del 52, en
17
TESIS IDEOLGICAS
los intelectuales como Zavaleta y Almaraz, en el
pensamiento precursor de Andrs Ibaez y espe-
cialmente en los hroes de la recuperacin demo-
crtica frente a las dictaduras como Jorge Rios Da-
lenz, Marcelo Quiroga Santa Cruz, los dirigentes
del MIR de la calle Harrington, en hombres como
Luis Espinal, Carlos Flores, Gualberto Vega, que
hoy no estn siendo sufcientemente reivindica-
dos, junto a Tupac Katari, Bartolina Sisa, Apiguai-
ki Tumpa, Zrate Willca, Pedro Ignacio Muiba, y
todos los hroes indgenas cuya lucha milenaria
contra la opresin y la exclusin es ahora tambin,
como debi ser siempre, nutriente vertebral de las
luchas nacionales y populares.
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Tupak Katari y Bartolina Sisa
19
TESIS IDEOLGICAS
INTRODUCCIN
El Movimiento Sin Miedo, por Justicia y Digni-
dad, Transformacin y Democracia (MSM) nace
del encuentro de hombres y mujeres de todas las
edades, de todos los sectores sociales, de todas las
culturas, las regiones y pueblos del pas; del en-
cuentro de ciudadanos y ciudadanas bolivianas
que reafrman su amor al pas y construyen una
corriente de pensamiento y accin poltica pro-
curando que la creacin y desarrollo de nuevas
relaciones sociales en general y, especfcamente,
entre Estado, economa y sociedad, y su correla-
tiva institucionalidad material y jurdica, sienten
bases irreversibles de libertad, pluralismo, justicia,
bienestar colectivo, dignidad, inclusin de todos y
soberana del pas, impidiendo la reinstalacin de
las formas y mecanismos coloniales de exclusin,
discriminacin y explotacin.
El MSM es un movimiento poltico que tiene his-
toria y acumulacin poltica. En este sentido, estas
Tesis Ideolgicas son una continuacin y desarro-
llo de documentos previos, en particular de nues-
tra Declaracin de Principios. En gran parte es
una evaluacin y una memoria de la vida poltica
del pas sobre la base de una visin sinttica de la
historia de Bolivia.
20
Un proyecto poltico es un proyecto histrico. En
ese sentido, la propuesta se levanta sobre una vi-
sin de la historia de la cual venimos y sobre la
cual intervenimos como sujeto poltico colectivo.
Como movimiento poltico pensamos la accin
poltica como construccin histrica que pasa por
desmontar las estructuras y relaciones que en la
historia previa han organizado la dominacin, la
explotacin, la desigualdad y la discriminacin en
el pas, a la vez que reivindicamos como condicin
de nuestra accin y proyecto poltico las luchas y
momentos histricos que las han cuestionado y
han generado pocas de soberana nacional, de li-
bertad colectiva y han ido democratizando la vida
poltica y social o le han puesto lmites a la explo-
tacin interna y externa.
Nosotros venimos de la historia y vamos a hacer
historia junto al pueblo, por eso hacemos memo-
ria y valoracin, para luego plantear los principios
y rasgos de nuestra identidad, accin y proyecto
poltico.
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TESIS IDEOLGICAS
La Fundacin de la Repblica
22
23
TESIS IDEOLGICAS
BOLIVIA:
SUS FORMAS
ESTATALES
DESDE 1825
1. En la historia de Bolivia, desde 1825 hasta
nuestros das, se han confgurado aunque de
manera heterognea, al menos cuatro formas
estatales
1
: el Estado oligrquico, el Estado del
52, el neoliberal y el Estado plurinacional. En
todas ellas, junto a la persistencia de las lu-
chas populares por la libertad y de resistencia
a la opresin, se han mantenido con mayor
o menor intensidad relaciones sociales y an-
tagonismos anclados en el horizonte colonial
que confguran la falla geolgica que dio a
lugar a dos grandes exclusiones: la exclusin
social poblacional, a partir del racismo, a par-
tir del prejuicio colonial de la inferioridad y
sometimiento de los indgenas y mestizos con
predominancia indgena, que conlleva la ex-
plotacin econmica y la dominacin cultu-
ral. La segunda exclusin fue la geogrfca te-
1 Entendemos por forma estatal el entrecruzamiento del patrn de hegemona
(la relacin Estadosociedad) con el patrn de acumulacin (la relacin Esta-
doeconoma).
24
rritorial a partir del centralismo y de la visin
de explotacin y saqueo de nuestros recursos
naturales, especialmente minerales, para lo
que se estructur la administracin colonial
en un eje de produccin, transporte y comer-
cializacin que confgur el centralismo ad-
ministrativo, urbano y territorial, con el con-
siguiente abandono del territorio nacional y el
ningn inters de integracin, vertebracin y
redistribucin espacial geopoltica, propia de
cualquier Estado.
A todo ello debemos sumar, como agravante,
la exclusin poltica de todas las mujeres, a
partir de la discriminacin de gnero.
2. En base a estas dos grandes exclusiones se arti-
cularon en el pas los mecanismos de la domi-
nacin estructural, tanto en sus componentes
sociales clasistas y econmicos, cuanto en sus
profundas connotaciones tnico-culturales y
de gnero.
Se conform un pas de minoras que no
slo explotaban y sojuzgaban, sino que mar-
ginaban y discriminaban a las mayoras, ex-
cluyndolas de los mnimos benefcios de un
desarrollo dependiente, precario, limitado
al extractivismo primario exportador. No era
posible construir un pas verdadero en esas
condiciones.
25
TESIS IDEOLGICAS
Veamos ahora, en ese marco general, cmo
discurrieron hasta el presente esas formas es-
tatales:
3. El Estado oligrquico.- Esta primera for-
ma estatal es resultado de la independencia y
la fundacin de la nueva Repblica. El 6 de
agosto de 1825 los diputados del Alto Per,
reunidos en Asamblea Constituyente, dan fn
al dominio espaol y proclaman la constitu-
cin de la Repblica de Bolivia. La Repblica
que creaban nace marcada por las relaciones
coloniales de dominacin y entroniza a una
casta criollomestiza que se da la tarea de en-
cubrir, reciclar y refuncionalizar las estructu-
ras coloniales. El patrn de acumulacin del
Estado oligrquico se articulaba en torno al
latifundio, la explotacin privada oligrquica
de la minera y la apuesta mono exportado-
raimportadora, vinculada al imperialismo
en su fase expansiva colonial, mientras que su
patrn de hegemona explcitamente exclua a
la inmensa mayora de la poblacin a la que se
negaba la ciudadana.
a) Una primera fase de esta forma estatal
oligrquica est caracterizada por el pre-
dominio del caudillismo, es decir por la
concentracin del poder en un lder po-
ltico que tiene como correlato una dbil
institucionalidad y una fuerte ligazn con
26
el poder militar y el poder econmico. Este
grado de inestabilidad corresponde al tipo
de relaciones patrimonialistas y de servi-
dumbre vigentes a pesar de la forma liberal
de la nueva Repblica. El tributo indgena
es la fuente ms importante de fnancia-
miento del Estado.
b) Una segunda fase de esta forma estatal oli-
grquica se despliega en el ltimo cuarto
del siglo XIX. Se caracteriza por la confor-
macin de un sistema de partidos que se
instaura como una forma de competencia
entre fracciones del bloque econmico
y poltico dominante. A la mayora de la
poblacin no se le reconocen derechos po-
lticos ni ciudadana, por lo que la demo-
cracia que se practica es absolutamente
formal y asunto slo de las lites mascu-
linas, criollomestizas. Se trata de un Es-
tado no democrtico, seorial, patriarcal y
dependiente.
En este contexto, Bolivia sufre una prdida
territorial estratgica: el Litoral, a conse-
cuencia de la cual nuestro pas perdi su
cualidad martima y qued enclaustrado
y no slo a causa de la guerra, sino espe-
cialmente por los intereses oligrquicos y
antinacionales que negociaron las costas
martimas por ferrocarriles e indemniza-
27
TESIS IDEOLGICAS
ciones econmicas que los benefciaron a
ellos mismos.
c) A fnes del siglo XIX la forma estatal oligr-
quica experimenta una rearticulacin del
bloque dominante. El bloque minero de la
plata, expresado por el partido conservador,
es desplazado en la direccin del Estado por
las fracciones ligadas a la minera del esta-
o y agrupadas en el partido liberal. En una
alianza con el pueblo aymara encabezado
por Pablo Zrate Willka, los liberales despla-
zan al bloque minero conservador, aunque
luego se alan con los conservadores para
aplastar el peligro de la rebelin indgena.
d) Durante las primeras dcadas del siglo XX
se vive una nueva fase de despliegue de la
forma estatal oligrquica con una depen-
dencia ms acentuada del imperialismo
ahora hegemonizado por Estados Unidos.
Se contina excluyendo de los derechos
polticos y civiles a la mayora de la pobla-
cin, pero se experimenta un intento de
modernizacin capitalista que acarrea el
desarrollo de la sociedad civil por el lado
de los trabajadores. En estas dcadas se
organizan de manera ms extendida sindi-
catos mineros, sindicatos fabriles, organi-
zaciones de mujeres, sindicatos de trabaja-
dores de diversas ramas de la produccin
28
y de los servicios. Durante este tiempo en
el seno de la sociedad civil se desarrollan
tambin las tendencias ideolgicas del na-
cionalismo y del socialismo que dan lugar
al nacimiento de los primeros partidos so-
cialistas y nacionalistas que han de acica-
tear la crisis de la forma estatal oligrquica.
4. El Estado del 52.- La segunda forma esta-
tal que se confgura en el pas es tributaria del
intento de construccin de un Estadonacin.
a) Desde la guerra del Chaco se produce un
incremento sostenido de las acciones or-
ganizativas, deliberativas y de impugna-
cin activa del orden oligrquico por parte
de obreros, campesinos, mujeres y clases
medias, es decir, de los pobres y de los ex-
cluidos del Estado oligrquico. El modelo
organizativo es la forma sindicato, que
permite, por la va de la organizacin de
federaciones y confederaciones, la uni-
fcacin sectorial de los trabajadores. La
Central Obrera Boliviana (COB) ser la
culminacin de este proceso de unifcacin
nacional y no por casualidad se funda el 17
de abril de 1952, es decir, la insurreccin
triunfante es la unidad activa de los traba-
jadores que se dota de institucionalidad. El
eje articulador del proceso son los pode-
rosos sindicatos mineros agrupados desde
29
TESIS IDEOLGICAS
1944 en la Federacin Sindical de Trabaja-
dores Mineros de Bolivia (FSTMB).
b) Desde el punto de vista de proyecto de
sociedad, la deslegitimacin del Estado
oligrquico tiene varias vertientes que, f-
nalmente, convergen o en el nacionalismo
revolucionario (NR) o en el marxismo.
Polticamente, el primero se expresa en
el Movimiento Nacionalista Revolucio-
nario (MNR) mientras que el Partido de
Izquierda Revolucionaria (PIR) y el Par-
tido Obrero Revolucionario (POR), el pri-
mero vinculado al ofcialismo comunista
internacional y el otro al trotskismo, son
las alternativas marxistas. La lucha por la
conduccin poltica del pueblo insubor-
dinado se decide por el NR y el MNR. La
interpelacin marxista no desaparece pero
no logra asumir el rol de conductora.
La derrota en la guerra del Chaco dej al
desnudo la inconsistencia absoluta del viejo
orden y fueron precursores del 52 los go-
biernos de Busch y Villarroel que enfrenta-
ron a los barones del estao y apoyaron la
organizacin obrera y popular. La masacre
de Catavi, antes de Villarroel, y el primer
Congreso Indgenal durante su gobierno,
marcaron hitos esenciales para la insurgen-
cia revolucionaria posterior.
30
c) En el enfrentamiento con la oligarqua
una polaridad bsica organiza lo poltico.
El NR interpela a obreros, campesinos y
clases medias y los convoca a unifcarse en
una nueva identidad defnida en trminos
de PuebloNacin en antagonismo con la
antinacin, con la antipatria, con el impe-
rialismo, con la oligarqua, en fn, con la
rosca.
5. As, el 9 de abril de 1952 se produce, por la va
de la victoria militar y poltica, la sustitucin
del bloque de poder conformado por la gran
burguesa minera y la oligarqua latifundis-
ta ms sus crculos de irradiacin social, la
rosca, por un Bloque Popular Nacional con-
formado por obreros, campesinos, mujeres,
clases medias y algunos sectores empresariales
medianos y pequeos, cuya identidad fue asu-
mida como PuebloNacin a partir de la in-
terpelacin del Nacionalismo Revolucionario
(NR) y la direccin Poltica del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR) que asu-
me la conduccin del Estado.
a) La fase de la hegemona de masas. El apara-
to coercitivo del Estado est en manos del
pueblo en armas; el proletariado tiene un
rol dirigente en el proceso, los campesinos
por si mismos van ejecutando la revolu-
cin agraria y las clases medias se movili-
31
TESIS IDEOLGICAS
zan en torno a las tareas revolucionarias. Es
el momento de la democratizacin social y
de la ampliacin de la ciudadana. El mo-
vimiento popular boliviano constituye su
identidad en las calles, con las armas en la
mano y cofundando un nuevo Estado. Por
ello, no sorprende que el MNR y la COB
cogobiernen y los sindicatos, a la cabeza
de la FSTMB y de la COB, piensen que su
Estado poda y deba ir ms all de la mo-
dernizacin capitalista.
b) El proyecto del MNR hecho Estado. Se van
desfgurando y desvirtuando los conteni-
dos transformadores iniciales de la gesta
revolucionaria, especialmente los que apa-
rejaban democratizacin poltica, demo-
cratizacin econmica y autodetermina-
cin nacional. Desde el Estado se despliega
un programa de modernizacin estatal ca-
pitalista cuyos ejes son:
La nacionalizacin de las minas, el pro-
tagonismo estatal en la economa para el
control nacional del excedente, se direc-
ciona hacia la reorganizacin y reorien-
tacin del proceso de acumulacin capi-
talista para crear una burguesa nacional
desarrollista.
La reforma agraria, de instrumento de
32
33
TESIS IDEOLGICAS
34
liberacin e inclusin social y democra-
tizacin econmica deriva, especialmen-
te en occidente, en la sola eliminacin
de las relaciones de produccin serviles
en el agro, en la creacin de la propie-
dad privada campesina de la tierra y en
la ampliacin del mercado interno con
miras a la industrializacin.
El voto universal, incluyendo a las mu-
jeres, vigorosa medida de ampliacin de
la ciudadana y de eliminacin de la dis-
criminacin estamental, tnico cultural
y de gnero, es rpidamente direcciona-
da hacia la cooptacin gubernamental
estatal de los excluidos, y hacia la mera
sancin jurdica del derecho al sufragio
universal.
Finalmente, pero no en ltimo lugar, la
denominada marcha al oriente intent
paliar, pero slo parcialmente, los efectos
desintegradores del centralismo colonial,
buscando la integracin y la articulacin
territorial.
Como corolario de este proceso deba
emerger el mestizo, sntesis de la bolivia-
nidad, ciudadano integrado a una nacin
soberana, castellanizada y conducida por
una industriosa burguesa nacional.
35
TESIS IDEOLGICAS
c) El momento heroico de la revolucin y
su fase popularnacional tiende a langui-
decer. Parte de las clases medias urbanas
viran a la derecha acicateadas por la infa-
cin que las empobrece y el autoritarismo
que las asusta. La dirigencia poltica y sin-
dical hecha burocracia estatal y de gobier-
no, comienza a prever que, para eludir el
cogobierno COBMNR y el control obrero
con derecho a veto, requiere reorientar sus
relaciones con los factores de poder de-
rrotados y desarma a las milicias obreras,
campesinas y populares, reabre el Colegio
Militar y entrega la reorganizacin de las
Fuerzas Armadas a los norteamericanos.
El Estado empieza a desarrollar el progra-
ma de modernizacin capitalista.
6. La construccin del Estadonacin se empan-
tana en una irresolucin hegemnica, en un
empate histrico. Por un lado, el proyecto
movimientista hecho Estado empujando el
proyecto de modernizacin capitalista ya su-
bordinado al imperio y, por el otro, la COB y
los sindicatos intentando profundizar el pro-
ceso en una perspectiva socializante pero irre-
mediablemente presa del nacionalismo re-
volucionario. Ni los unos ni los otros pueden
imponerse y ante el empuje cobista se apela a
la dictadura y al fascismo.
36
La Revolucin del 52
37
TESIS IDEOLGICAS
a) El barrientismo. El pacto militarcampe-
sino. La organizacin sindical campesina,
resultado de un vigoroso esfuerzo orga-
nizativo que tiene como pivote la coopta-
cin y el apoyo estatal, es utilizada como
fuerza de choque contra una clase obrera
cada vez ms radicalizada. La estructura
sindical campesina se burocratiza, es ma-
nipulada, es prebendalizada y se reduce a
correa de trasmisin de las instrucciones
estatales a un campesinado convertido en
el sostn fundamental de un Estado que
no admite ya a la clase obrera y que se ha
rendido a la dominacin externa. El pacto
militarcampesino y el despotismo del ge-
neral Ren Barrientos son la expresin ms
elocuente del intento de la restauracin
oligrquica, que es lo que marca el nuevo
carcter del Estado y del bloque de poder
que lo gobierna. Los sindicatos y la izquier-
da son blanco de la represin estatal y la
dominacin norteamericana es absoluta.
b) En respuesta al barrientismo, que es la
primera fase de la dictadura militar, hay
intentos de reconduccin del proceso du-
rante el gobierno de Alfredo Ovando, en el
que se nacionalizan los hidrocarburos y en
un segundo momento en el gobierno del
general Juan Jos Torres y la instauracin
de la Asamblea Popular, que es un intento
38
de retomar la construccin del Estado-na-
cin articulndolo a un proceso de transi-
cin al socialismo.
La falta de visin nacional de una izquier-
da dogmtica que considera al gobierno
militar nacionalista como el enemigo
principal, abre el camino expedito a las
dictaduras antinacionales y antipopulares
posteriores.
c) Como reaccin al proceso de reemergencia
cobista se instaura la dictadura banzerista
en la dcada de los 70, que tiene como con-
tenido el intento de consolidar defnitiva-
mente el proyecto de modernizacin capi-
talista, pero esta vez ya irremediablemente
dependiente. La clase benefciada con los
excedentes del Estado, la nueva burguesa,
aparece en escena y quiere el protagonismo
para la que fue creada, pero an requiere
de la burocracia militar.
7. La lucha por la democracia y la crisis
del Estado del 52.- Frente a la dictadura
militar se organiza la resistencia. La COB, los
sindicatos, el movimiento obrero, la juventud
universitaria, las mujeres, salen a defender sus
derechos pero especialmente a pedir demo-
cracia, vigencia de libertades, derechos y ga-
rantas. El movimiento obrero articula a gran
39
TESIS IDEOLGICAS
parte de la sociedad civil en las luchas por la
conquista de la democracia; el movimiento
campesino se autonomiza progresivamente
del Estado, se organiza sindicalmente como
CSUTCB y pasa a engrosar estratgicamen-
te las huestes antidictatoriales. Vastos secto-
res de las clases medias, en torno a las luchas
universitarias por la autonoma y la libertad,
tambin se incorporan a la resistencia antidic-
tatorial. La lucha por la recuperacin demo-
crtica tiene un hito fundamental cuando una
masiva huelga de hambre, liderada por cuatro
mujeres, esposas de dirigentes mineros exilia-
dos, obliga a la dictadura banzerista a decretar
amnista general, restituir la vigencia de los
derechos conculcados y a convocar a eleccio-
nes generales, y culmina de manera moviliza-
da, multitudinaria y esperanzadora cuando la
Unidad Democrtica y Popular (UDP)
2
asume
el gobierno luego de que se le escamoteara su
triunfo electoral por tres veces consecutivas.
8. La conquista de la democracia representativa,
por parte del movimiento popular y la valo-
racin de los derechos y garantas constitu-
2 Para enfrentar a la derecha en las urnas se organiza la Unidad Democrtica y
Popular (UDP), frente poltico-electoral conformado por el Movimiento Na-
cionalista Revolucionario de Izquierda (MNR I), encabezado por Hernn
Siles Zuazo, uno de los lderes histricos del nacionalismo revolucionario que
repudi la alianza del MNR de Paz Estenssoro con Banzer; por el Movimiento
de la Izquierda Revolucionaria (MIR), partido poltico fundado durante la
dictadura banzerista y que sobresali por su lucha antidictatorial, por el Par-
tido Comunista de Bolivia (PCB) y otros grupos menores de izquierda.
40
cionales es un hecho de especial signifcacin
porque sealan un cambio de orientacin en
las luchas populares. En efecto, el pueblo bo-
liviano y especialmente sus representaciones
polticas y sindicales que se constituyeron
dentro del proceso de la revolucin nacional
tuvo una tradicin de denuncia y combate a la
excluyente democracia oligrquica y, despus
del 9 de abril, la vida poltica nacional trans-
curri ms bien en las calles, a un costado de
la democracia representativa e, incluso, de la
Constitucin. Ren Zavaleta con extrema lu-
cidez seala que las masas en noviembre, las
que enfrentaron el golpe de Estado de Todos
los Santos de 1979, cancelaron de hecho su
adscripcin al Estado del 52. Por primera vez
la COB convoca a la huelga general indefnida
y la famante CSUTCB al bloqueo nacional de
caminos, en una rearticulacin del eje obre-
rocampesino, pero esta vez en defensa de la
democracia representativa, en contra del golpe
de Estado y por la vigencia de los derechos y
garantas constitucionales. El nacionalismo
revolucionario no contena a la democracia
o la contena poco, y las masas en noviembre
mostraron que el chaleco de ese nacionalismo
ya les quedaba corto. En todo caso, la demo-
cracia representativa, como reconquista de
las libertades, como recuperacin democr-
tica es resultado de la lucha del movimiento
popular que la hace suya como parte de su
41
TESIS IDEOLGICAS
acumulacin poltica y, lo que fue esencial,
como escenario nuevo, en contraste con las
dictaduras, para el despliegue de procesos de
cambio y de transformacin.
9. La hegemona pobre de la clase obrera. Actor
fundamental en el enfrentamiento y derrota
del Estado oligrquico, eje articulador del Blo-
que Nacional Popular que constituy el Estado
del 52, conduccin poltica del movimiento
popular durante los gobiernos movimientistas
e inclaudicable lder de la resistencia antidicta-
torial, nuestro proletariado minero y en gene-
ral nuestra clase obrera, desde 1947 enarbol
las banderas del marxismo y del socialismo,
pero en sus vertientes dogmticas internacio-
nales, ajenas a las necesidades de un programa
de emancipacin nacional. Por eso, y contra-
dictoriamente, fue, en su base social, tributaria
de la interpelacin del nacionalismo revolu-
cionario y, por ende, adscrita al sujeto social y
a la voluntad colectiva que cristaliz en el pue-
blonacin. En esto consisti la hegemona
pobre de la clase obrera: no pudo instaurar su
orden pero fue capaz de desordenar el orden
del proyecto capitalista del nacionalismo revo-
lucionario y su ocaso lleg con el del Estado
del 52. Sin embargo, en medio de su crisis de
conduccin fue capaz de enarbolar las bande-
ras democrticas y de convertir por esa va a
la democracia en un renovado y permanente
42
escenario de las luchas populares, haciendo
inseparable el cambio y la trasformacin de las
libertades y de la democracia.
10. La Unidad Democrtica y Popular (UDP). Era
un vigoroso frente electoral, capaz de agluti-
nar y de expresar la resistencia antidictatorial
de casi 20 aos pero no era portador de un
renovado proyecto de poder, ni siquiera de
continuidad de la proyeccin popular de 1952.
Emergi para derrocar y derrotar a las dicta-
duras, para cristalizar el ideal universal de la
libertad poltica, pero no supo ni pudo, en el
escenario de la reconquista democrtica alcan-
zada, formular una propuesta que, enfrentan-
do a la crisis econmica, delinee los compo-
nentes esenciales de la transformacin.
En medio del bloqueo parlamentario conser-
vador, del sabotaje econmico empresarial y
del reivindicasionismo cobista-sindical de una
izquierda dogmtica, se desata la hiperinfa-
cin y a slo tres aos de la derrota del proyec-
to restaurador de las dictaduras, se incuban los
componentes sociales, econmicos y polticos
de la restauracin oligrquica, bajo el proyecto
de refundacin del capitalismo dependiente
boliviano: el neoliberalismo.
11. El Estado neoliberal.- La respuesta al
agotamiento del Estado del 52 tom la forma
43
TESIS IDEOLGICAS
Marcelo Quiroga
Santa Cruz
44
estatal neoliberal, tercera forma estatal, ligada
estrechamente a una nueva fase del capitalis-
mo internacional en proceso de readecuacin
de sus mecanismos de dominacin expresados
en la globalizacin o mundializacin del ca-
pital fnanciero. La modernizacin capitalista
no haba sido en vano y se contaba ya con un
ncleo burgus capaz de proyectar un futuro
poltico a largo plazo. Para ello, se modifc el
patrn de acumulacin que de estatal devino
en privado y transnacional, se hipotec al pas
a travs del endeudamiento externo propicia-
do por el capital transnacional y se introduje-
ron modifcaciones sustanciales al patrn de
hegemona. La COB, los sindicatos y los mo-
vimientos populares perdieron su carcter de
actores polticos y fueron reducidos al mbito
estrictamente corporativo. La mediacin pol-
tica y la representacin fueron monopolizadas
por el sistema de partidos que funcion bajo la
modalidad de pactos parlamentarios que con-
sagraban presidentes y garantizaban la gober-
nabilidad de sus mandatos.
a) La privatizacin de las empresas estatales
estratgicas, la llamada capitalizacin, ni
fue la locomotora que iba a jalar a toda
la economa, ni fue el mecanismo para
promover inversin productiva privada
que impulse el desarrollo nacional a par-
tir de la explotacin de nuestros recursos
45
TESIS IDEOLGICAS
naturales y el potenciamiento de empresas
mixtas. Todo lo contrario, la privatizacin
abri claramente una nueva era de despojo
nacional de nuestra riqueza, de desmante-
lamiento de las empresas pblicas y de sa-
queo de nuestras materias primas.
b) Las llamadas reformas estructurales no
acarrearon las bondades que pregonaron
y el neoliberalismo empez a acusar un
enorme dfcit de resultados que ni siquie-
ra paliaban la pobreza de la gente.
Slo la participacin popular, como me-
dida estructural de redistribucin de re-
cursos y descentralizacin municipal, al
promover la municipalizacin del pas y la
inversin local, mejor la vida de la gente,
sobre todo en las reas rurales, a travs de
infraestructura bsica en salud, educacin,
micro riego y desarrollo urbano. A partir
de ello se organizaron y potenciaron las or-
ganizaciones territoriales de base (las jun-
tas vecinales y las comunidades rurales), y
el gobierno local se constituy en un nuevo
escenario de gestin de los asuntos pbli-
cos, lo que reforz la propia democracia.
Pero fue el desempeo de los partidos po-
lticos, de la lite dirigente, que acab por
deslegitimar al neoliberalismo. La demo-
46
cracia pactada se mostr como el meca-
nismo para que la democracia y el ejercicio
de las libertades se limitara a los momentos
electorales monopolizados por los partidos
y las lites, expropiando la democracia a
la comunidad y constituyendo una parti-
docracia cada vez ms enroscada sobre s
misma, cada vez ms ligada a procesos de
acumulacin ilcitos como la corrupcin y
el trfco de infuencias y, por ende, cada
vez menos representativa de la gente.
12. En diciembre de 1999 se celebran eleccio-
nes municipales, y en el municipio de La Paz
le gana a la partidocracia una fuerza poltica
fundada nueve meses antes, el Movimiento
Sin Miedo, por Justicia y Dignidad (MSM).
Articulando un discurso de crtica al empo-
brecimiento privatizador, de revalorizacin de
la tica poltica, de condena sin atenuantes a
la partidocracia corrupta y de reivindicacin
de la democracia expropiada; el MSM aparece
como la primera alternativa local al neolibera-
lismo. El MSM se haba fundado el 1 de marzo
de ese ao y en su Proclama destacaba:
Estn en riesgo las libertades recuperadas,
porque si bien elegimos a los gobernantes cada
4 o 5 aos, el resto del tiempo nos expropian la
palabra. Los polticos se han apropiado de to-
dos los espacios de representacin ciudadana
47
TESIS IDEOLGICAS
y se han repartido no slo los cargos pblicos,
sino que estn loteadas nuestra dignidad y la
soberana del pas.
Desde 1985 vivimos el despliegue de un pro-
yecto de reordenamiento estatal de los sectores
minoritarios y oligrquicos que acumularon su
poder econmico y poltico bajo el proteccio-
nismo y saqueo del Estado que hoy desman-
telan, para sumarse como socios dependientes
del capital transnacional.
Junto al sistema poltico partidocrtico, se
ha implantado el neoliberalismo en el pas,
sustentado en la sobrevaloracin del capital
transnacional, el mercado y el endeudamiento
externo, que nos hace ms dependientes y de-
vala el trabajo de bolivianos y bolivianas.
Se ha iniciado una nueva y peligrosa era de
despojo nacional. El capital transnacional se
ha situado en el espinazo de las empresas estra-
tgicas productivas de excedentes y ha copado
el centro de la generacin del ahorro laboral.
Bolivia, en el contexto de la globalizacin, asu-
me un rol pasivo, sin identidad nacional y so-
metida a la creciente dependencia externa.
El sistema poltico ha institucionalizado el
monopolio partidario de la representacin
ciudadana en los poderes pblicos, provocan-
48
do la apropiacin de la democracia por lites
polticas, sociales y econmicas representadas
por los partidos polticos tradicionales y por
aquellos que alguna vez fueron organizado-
res y portadores de la representacin popu-
lar que, para incorporarse al bloque poltico
dominante, vendieron su historia, memoria e
identidad poltica.
La corrupcin es un tumor que est destru-
yendo a todas las instituciones estatales. Se tra-
ta de un cncer nacional que acabar no slo
con la democracia, sino con el pas, y es uno de
los rasgos que mejor caracteriza al actual siste-
ma de partidos.
La victoria electoral del MSM de 1999 en La
Paz fue una victoria precursora. Fue la prime-
ra que le propinaba la izquierda a la derecha
conservadora y neoliberal despus de 17 aos;
y la gestin municipal que se inici el 2000 en-
cabezada por el MSM fue pionera tanto en el
cambio institucional como en la transforma-
cin urbana. Fue una especie de preanuncio de
la debacle conservadora y de la emergencia de
nuevos actores que a su vez seran portadores
de una nueva forma estatal que se tratara de
implantar luego en el pas.
13. El Estado plurinacional.- La cuarta for-
ma estatal en nuestra historia, al menos como
49
TESIS IDEOLGICAS
proceso y como posibilidad, es la del Estado
plurinacional e intercultural, que resulta del
reconocimiento de la diversidad de pueblos y
culturas que existen en el pas y que han sido
excluidos a travs de la larga historia colonial,
liberal y seorial. Se compone tambin del re-
conocimiento de varios tipos de autonoma
como formas de descentralizacin del poder
y de la democratizacin poltica y cultural. El
Estado plurinacional e intercultural es el re-
sultado de las luchas por la nacionalizacin de
los recursos naturales y por la convocatoria a
una Asamblea Constituyente. Es un proceso,
iniciado el ao 2006, cuya suerte y destino es-
tn en juego hoy.
50
Artemio Camargo
51
TESIS IDEOLGICAS
LA CRISIS
ESTRUCTURAL
DEL ESTADO
NEOLIBERAL Y
LA COYUNTURA
DE TRANSICIN
HISTRICA
14. El malestar social se visibiliza plenamente con
las revueltas urbanas populares, con las gran-
des movilizaciones aymaras del 2000 y con
los resultados de las elecciones nacionales del
2002. Cada vez era ms claro que se viva una
crisis estatal generalizada.
Pero la insurgencia ya no tiene comando
obrero como el 52, sino que proviene del es-
trato neurlgico de nuestra formacin social:
los pueblos indgenas y originarios, que se
presentan en la vida poltica nacional sin in-
termediarios y a partir de una interpelacin
inequvocamente anticolonial. Denunciando
siglos de explotacin, discriminacin y racis-
mo, evidencian y cuestionan la falla geolgica
52
original del Estado boliviano: el colonialismo
interno.
a) La interpelacin a los comunarios y los
pongos por el nacionalismo revoluciona-
rio fue la ms duradera y su adscripcin,
en tanto campesinos, al Estado del 52 fue
plena, leal y sin condiciones. En defnitiva,
fue la Revolucin Nacional la portadora
de la reforma agraria y del voto universal
y, por tanto, la conversin de los excluidos
en ciudadanos se dio en el nacionalismo
revolucionario: ciudadana formal, pero
ciudadana al fn.
b) El proceso de constitucin de la renovada
identidad indgena originaria se inicia a f-
nes de la dcada de los 60. En el altiplano
una nueva generacin de jvenes dirigen-
tes cuestiona y desplaza a los caciques mo-
vimientistas y barrientistas. Son los hijos
de la Revolucin Nacional, de la educacin
rural, del cuartel, de la economa mercan-
til, que ven con desagrado la manipulacin
poltica del pacto militarcampesino y la
denuncian como pongueaje poltico.
Por otro lado, la migracin aymara a la
ciudad de La Paz da lugar al desarrollo de
un movimiento poltico y cultural que de-
nuncia la falacia de la igualdad ciudadana,
53
TESIS IDEOLGICAS
pone al descubierto cotidianas formas de
sometimiento, humillacin y discrimina-
cin ancladas en estructuras profundas de
la sociedad y reivindica una identidad pro-
pia enraizada en su cultura milenaria. En
1973 se publica el Manifesto de Tiwanaku
que sostiene: Los campesinos quechuas
y aymaras () nos sentimos econmi-
camente explotados y cultural y poltica-
mente oprimidos a tal extremo que so-
mos extranjeros en nuestro propio pas.
La publicacin del Manifesto expande la
infuencia rebelde en el altiplano paceo y
orureo a tiempo de convertirse en un mo-
vimiento, el Katarismo, que cobija a varia-
das manifestaciones culturales, polticas,
sindicales e institucionales.
c) Con el paso de los aos el Katarismo se
difuminar y se rearticular con otras co-
rrientes indianistas o indigenistas e incluso
neoliberales y declinar como presencia
poltica y sindical organizada. Sin embar-
go, su aporte fue fundamental para que,
por un lado, el movimiento campesino
rompa el chaleco de fuerza del nacionalis-
mo revolucionario y constituya una nueva
identidad: la de pueblos indgenas y origi-
narios y, por otro, para poner sobre el ta-
pete de la discusin terica y de la prctica
poltica algo que sistemticamente nuestra
54
izquierda marxista y socialista haba sosla-
yado: la persistencia de la situacin colo-
nial y la necesidad de la lucha anticolonial.
d) En tierras bajas del pas, de manera casi
paralela, se articulan formas de unifcacin
intertnica entre los pueblos de la amazo-
nia, el Chaco y los llanos orientales.
A partir de la articulacin de comunidades en
centrales intertnicas se produce una dinmi-
ca de articulacin de pueblos que comparten
los mismos territorios y regiones y que remata
en la conformacin de la Central Indgena del
Oriente Boliviano (CIDOB). As, los pueblos
indgenas del oriente se reconocen como suje-
to colectivo, rechazan su marginacin, explo-
tacin y empiezan a exigir su reconocimiento
como pueblos y como culturas de parte del
Estado boliviano, cuestionando tambin los
rasgos coloniales de ese Estado.
15. En el contexto de un sostenido incremento de
la accin organizativa, deliberativa y directa
del movimiento popular y sus distintos acto-
res, las elecciones nacionales de 2002 mostra-
ron una primera gran mutacin en la correla-
cin de fuerzas. El neoliberalismo seorial se
bata en retirada siendo hostigado y sitiado
en la sede del poder poltico por las movili-
zaciones urbanas de la ciudad de la Paz y las
55
TESIS IDEOLGICAS
movilizaciones rurales del departamento que
confuyeron en la rebelin de la poblacin de
la ciudad de El Alto en octubre de 2003, que
precipit el derrocamiento y fuga del presiden-
te Gonzalo Snchez de Lozada. Se viva el pro-
ceso de transicin entre la crisis terminal del
Estado colonial en su forma estatal neoliberal
y dos posibles desemboques de resolucin de
la crisis: la restauracin del viejo orden o el ini-
cio de la construccin de un nuevo Estado.
16. El programa de la transicin histrica, la lla-
mada agenda de octubre, tena como eje la
nacionalizacin de los hidrocarburos, la recu-
peracin e industrializacin de nuestras ma-
terias primas, y la demanda de convocatoria a
una Asamblea Constituyente.
a) La demanda por la convocatoria a una
Asamblea Constituyente tiene origen en
el proceso de organizacin y unifcacin
de los pueblos indgenas de tierras bajas,
del oriente boliviano. Como dijimos, la
unifcacin se inicia con la articulacin de
comunidades de una misma cultura que se
organizan en torno a centrales regionales
intertnicas y que luego, se articulan en la
CIDOB.
En 1990, la CIDOB lanza una primera e
importantsima interpelacin al Estado y la
56
sociedad boliviana organizando una gran
marcha que atraviesa la cordillera y llega a
la ciudad de La Paz, esgrimiendo por pri-
mera vez la consigna de la Asamblea Cons-
tituyente en la medida en que demandan
el reconocimiento estatal de sus formas de
organizacin econmica-social y de sus es-
tructuras polticas. Es decir, se plantea la
reforma estructural del Estado boliviano
para que incluya a estos pueblos y culturas
en condiciones de autonoma, igualdad, li-
bertad y justicia. Luego vendrn las movili-
zaciones para el reconocimiento de la edu-
cacin bilinge en sus territorios y, sobre
todo, las luchas por el reconocimiento de su
territorialidad, que se concreta a travs de
las Tierras Comunitarias de Origen (TCO),
que introduce en nuestra economa jurdica
un nuevo y diferente principio de organiza-
cin social y de rgimen de propiedad.
b) La consigna de la Asamblea Constituyente
es retomada y relanzada diez aos despus
como parte de la llamada guerra del agua
por la Coordinadora por la Defensa de la
Vida y el Agua, organizacin que articula
sindicatos campesinos, comits de regan-
tes, sindicatos fabriles y clases medias de
la sociedad civil cochabambina, que ge-
neraliza esta demanda y la vincula con la
recuperacin-nacionalizacin de los recur-
57
TESIS IDEOLGICAS
sos naturales, especialmente de los hidro-
carburos, para confgurar el programa de
la transicin histrica.
17. La sucesin constitucional que sigui a la cada
de Snchez de Lozada no fue ms all de una
transicin poltico-gubernamental. Si bien
Carlos Mesa quiso asumir el programa de la
transicin histrica, vale decir la agenda de
octubre, su gobierno careca de la representa-
cin y de la fuerza de los nuevos actores que
estaban irrumpiendo en la vida nacional.
A las primeras intenciones del gobierno me-
sista de encarar el programa de octubre le
siguieron las indecisiones y a stas la presin
de sectores conservadores de oriente que an-
tepusieron otra agenda que demandaba au-
tonoma departamental y eleccin directa de
prefectos.
Un nuevo escenario de confrontacin nacional
empez a surgir, lo que paraliz al gobierno,
empez a deslegitimar la propia transicin,
provoc una nueva crisis poltica y oblig, con
la renuncia de Carlos Mesa, a apresurar con
Eduardo Rodrguez Veltz la convocatoria a
elecciones generales.

18. Las elecciones generales se produjeron el pri-
mer domingo de diciembre de 2005. Evo Mo-
58
rales, un dirigente cocalero de origen aymara,
candidato a la presidencia por el Movimiento
al Socialismo (MAS), fue elegido Presidente de
la Repblica con el 53,74% de la votacin. El
22 de enero de 2006 Morales asumi la pre-
sidencia y el MAS, junto a las organizaciones
sindicales y sus aliados polticos, inicia su pri-
mer periodo gubernamental y lo que debi ser
la transicin histrica en su fase decisiva.
No fue el MAS el que promovi y condujo la
emergencia popular que derroc a Snchez
de Lozada, pero s fue la fuerza electoral que
capitaliz y canaliz la acumulacin antineo-
liberal y anticolonial, otorgndole los conteni-
dos simblicos de lo indgena, popular y sin-
dical, asumiendo el programa de la transicin
histrica.
Se estaba conformado un nuevo Bloque Social
en el poder, estaban planteadas las tareas del
programa de la transformacin en torno a la
nacionalizacin y la Asamblea Constituyente;
pero tambin, ante la desarticulacin de los
partidos conservadores, haba emergido un
nuevo bloque opositor, el de los prefectos, c-
vicos y empresarios del oriente que a su turno
haban enarbolado la bandera de la autonoma
departamental, como primera seal de oposi-
cin y de resistencia al proceso de cambio que
se iniciaba.
59
TESIS IDEOLGICAS
19. La visin de un Estado autonmico y descen-
tralizado -que puede ser rastreada en la procla-
ma igualitaria y federalista de Andrs Ibez-,
se desarrolla especialmente en Santa Cruz,
como respuesta a la exclusin territorial que
impuso el centralismo como continuacin,
desde el inicio mismo de la Republica, de la
forma de administracin de la colonia.
La exclusin territorial y la marginacin po-
ltica y econmica de gran parte del pas, es-
pecialmente del oriente, no fue resuelta ni con
la marcha hacia el oriente de la Revolucin
Nacional que traslad parte del excedente mi-
nero estatal a Santa Cruz, ni con la dictadura
banzerista que acentuando el centralismo y
transfriendo tambin el excedente, esa vez
a manos privadas, promovi un modelo de
desarrollo regional agropecuario impulsado
por una burguesa conservadora que no slo
sustent socialmente a la dictadura, sino que
promovi una hegemona clasista regional que
acompaara luego de manera permanente a
otras dictaduras y a los gobiernos neoliberales.
Desde los ncleos conservadores del oriente
se despleg la bandera autonmica sin ligazn
alguna, desde el punto de vista ideolgico es-
tructural, con la lucha anticolonial y la antepu-
sieron a la agenda de octubre consolidando y
movilizando a una base popular que respald,
60
en medio de cabildos, la eleccin directa de
prefectos y una permanente iniciativa poltica
opositora desde los ncleos cvicos, empresa-
riales y prefecturales. Y esa bandera, la de la
autonoma, esencial para la construccin na-
cional, no fue retomada desde las moviliza-
ciones de occidente que ms bien, durante la
transicin gubernamental de Mesa, ya la em-
pezaron a estigmatizar y a desligar del progra-
ma de la transicin histrica.
20. En efecto, no hay razn alguna para persistir
con el Estado centralista que surgi a partir de
la confguracin neocolonial de la Repblica y
que a casi dos siglos de existencia no consigui
ni la vertebracin nacional, ni una adecua-
da distribucin poblacional y mucho menos
una equitativa distribucin de los recursos.
El Estado centralista es una herencia colonial
que conlleva burocracia e inefciencia admi-
nistrativas y fue el responsable del abandono
geogrfco, de las prdidas territoriales, de la
desvertebracin espacial y de las inequidades
regionales que han imposibilitado el desarrollo
del pas, de sus pueblos y de sus regiones.
21. El 6 de marzo de 2006 el Congreso Nacional
aprob la Ley Especial de Convocatoria a la
Asamblea Constituyente, fjando para el 2 de
julio de 2006 la eleccin de los constituyentes
y para el 6 de agosto del mismo ao la insta-
61
TESIS IDEOLGICAS
lacin de sesiones. Asimismo, aprob la Ley
de Convocatoria a Referndum Nacional Vin-
culante a la Asamblea Constituyente para las
autonomas departamentales, fjando tambin
el 2 de julio para su realizacin.
Son aos de confrontacin, de creciente pola-
ridad, de enfrentamiento poltico y social con
una oposicin conservadora expresada en ese
bloque empresarial, cvico y prefectural que se
denomin la media luna.
La Asamblea Constituyente, el cabildo paceo
de los dos millones y los referndums auton-
mico, revocatorio y constituyente fueron los
principales escenarios de esa confrontacin,
donde fnalmente los sectores conservadores
fueron derrotados, luego de que en septiembre
de 2008 llevaron a extremos antidemocrticos
su accin opositora.
22. Si bien el nuevo gobierno tena relativa clari-
dad respecto a los objetivos especfcos de la
agenda de octubre: la propiedad estatal de
los recursos naturales estratgicos, la convoca-
toria a una Asamblea Constituyente y el sim-
bolismo indgena originario, careca de una
clara visin alternativa de construccin estatal
a partir de lo plurinacional y lo intercultural,
y ello fue visible precisamente en la Asamblea
Constituyente donde el MAS y el gobierno no
62
presentaron una propuesta alternativa de pas,
dejando en manos de las representaciones es-
pecialmente indgenas -el Pacto de Unidad- las
formulaciones principales.
Adems, careca de un plan especifco de go-
bierno y no tena estrategia econmica que
pudiese iniciar el despliegue de un modelo
econmico alternativo al extractivismo pri-
mario exportador. No haba, por tanto, una
propuesta capaz de articular a otros sectores
sociales y a otras regiones del pas que no
compartan los objetivos visibles del proceso,
lo que redund muy pronto en una renovada
lgica de confrontacin.
Peor an, esas carencias fueron paulatina-
mente reemplazadas por un aventurerismo
intelectual que utilizando el simbolismo in-
dgena, concibi al pas como un laboratorio
para ensayos dogmticos y desvinculados de
la realidad.
23. Pero, las carencias eran mayores en la oposi-
cin conservadora que slo atinaba a defender
sus intereses corporativos y empresariales, y
luego evitar la consolidacin gubernamental
a cualquier costo, sin propuesta alternativa,
abanderando slo la reivindicacin autonmi-
ca al extremo de plantearla como una formula
cuasi divisionista del pas. Carente de lideraz-
63
TESIS IDEOLGICAS
go, promotora tambin de la polarizacin, esta
oposicin fcilmente cay en los extremos de
un exacerbado regionalismo, de un agresivo
racismo antiindgena, de un conservadurismo
a ultranza y fnalmente en la aventura de la
conspiracin antidemocrtica.
Primero el referndum revocatorio del Presi-
dente y de los prefectos, despus el estado de
sitio en Pando, luego la aprobacin de la nueva
Constitucin Poltica del Estado y fnalmente
los resultados electorales de diciembre de 2009
marcaron su desagregacin y su derrota.
24. La nueva Constitucin, luego de un acuerdo
con la representacin parlamentaria conserva-
dora, fue aprobada con el 61.43% de los votos
en el referndum de enero de 2009 y promul-
gada y publicada en la gaceta ofcial de Bolivia
el 7 de febrero de 2009.
Su texto refeja varias concreciones del pro-
ceso: el carcter plurinacional de nuestro Es-
tado; el rol protagnico de los pueblos origi-
narios; el principio integral de pluralidad en
la organizacin del Estado y de la sociedad; el
papel conductor del Estado en la economa;
la recuperacin nacional de los recursos na-
turales estratgicos; la descentralizacin y las
autonomas.
64
Pero tambin su texto, recortado en varios as-
pectos por ese acuerdo parlamentario, fue re-
sultado ms bien de la polarizacin antes que
del debate y del consenso, y por lo mismo es
portador de contradicciones, excesos, insuf-
ciencias, vacios y omisiones.

La plurinacionalidad es ms simblica y slo
llega a expresar lo indgena originario; el es-
tatismo no tiene congruencia con la plurali-
dad econmica. El Estado autonmico carece
de una verdadera visin descentralizadora de
recursos. La nacionalizacin de los recursos
naturales en su rigidez impide una proyeccin
a largo plazo de la inversin productiva y de la
industrializacin. Los nuevos rganos del Es-
tado siguen siendo portadores de centralismo,
burocratismo y presidencialismo, y muchas de
sus formulaciones principistas respecto a los
Derechos Humanos, al medio ambiente y a la
propiedad de la tierra, son slo retricas.
65
TESIS IDEOLGICAS
EL CONTEXTO
REGIONAL Y
MUNDIAL
25. El capitalismo contemporneo ha pasado por
una fase de impulso y expansin generada por
las polticas neoliberales que, al privatizar las
estructuras econmicas, ha ampliado los m-
bitos de explotacin y apropiacin del exce-
dente. El neoliberalismo es una estrategia para
desmantelar el estado y desmontar los obst-
culos polticos, especialmente democrticos,
a la acumulacin privada. La transnacionali-
zacin de las economas ha hecho que todas
sean ms interdependientes, incluso las ms
poderosas. En gran parte del mundo se han
desmontado los sistemas de seguridad social
y de proteccin laboral y se ha eliminado la
regulacin estatal sobre la economa. Los esta-
dos han perdido la capacidad de equilibrar sus
economas en el horizonte nacional. Esta fase
de expansin capitalista implica una crisis del
Estado-nacin.
26. El capitalismo est desarrollando una revolu-
cin cientfco tecnolgica que tiene en la in-
formtica su punta de lanza ms visible. Esta
dinmica tecnolgica est acompaada de la
66
extensin de los territorios de sobreexplota-
cin en el mundo, en los que se ha reducido
el Estado nacional que valorizaba la fuerza de
trabajo y estableca algunos mrgenes de de-
mocracia conquistados histricamente. As,
el capitalismo se expande combinando inno-
vacin tecnolgica, sobreexplotacin y reduc-
cin de la democracia.
27. Sin embargo, la crisis ha sacudido a los pases
capitalistas ms desarrollados. Comenz en
Estados Unidos a fnes de 2007, a partir de una
expansin artifcial del crdito para el consu-
mo y para la compra de viviendas causada por
la poltica de dinero fcil de los banqueros
norteamericanos. Las polticas adoptadas por
el gobierno norteamericano para salvar su sis-
tema fnanciero tuvieron el efecto de convertir
lo que era un problema de deuda privada en
una crisis de deuda pblica, de modo que la
crisis actual, prolongacin de aquella que se
manifest en 2007-2008, devino en una crisis
de deuda pblica que se complic por la trans-
misin a los sistemas fnancieros de los pases
de la Eurozona, tenedores de activos fnancie-
ros americanos txicos, en un contexto en el
que los gobiernos ven agotarse sus opciones
e instrumentos de poltica fscal, cambiaria y
monetaria. Especial atencin merece la situa-
cin fscal de pases como Grecia, Italia y Es-
paa que estn siendo sometidos a programas
67
TESIS IDEOLGICAS
de ajuste bajo el clsico patrn del Fondo Mo-
netario Internacional.
28. El sistema capitalista mundial no slo se ha
expandido con la incorporacin de los pases
donde se profes el llamado socialismo real
sino que hoy cuenta con un emergente lideraz-
go de recambio conformado por pases como
China, Rusia, India y Brasil que, actualmente
han sustituido a los pases de economa avan-
zada, como motores de la economa mundial.
Los pases de Amrica Latina y tambin el
nuestro, no han sido afectados signifcati-
vamente por la crisis global, debido a que el
dinamismo de los pases emergentes ha man-
tenido altos los precios de las materias primas
que se producen en la regin, alguna de las
cuales, como el oro, son demandadas con fnes
especulativos y de proteccin contra la prdida
de valor de las monedas otrora fuertes. Estos
cambios parecen indicar que, de ahora en ms,
la marcha del sistema capitalista depender de
varios polos y ya no nicamente de las tradi-
cionales superpotencias. Especfcamente se
prev una disminucin del podero econmico
de Estados Unidos, sin que ello suponga una
reconfguracin esencial del orden econmico
mundial, sobre todo si los pases emergentes,
incluida China, mantienen los mismos patro-
nes de relacionamiento con los pases menos
desarrollados: importadores de materias pri-
68
mas y exportadores de productos manufactu-
rados con distintos niveles tecnolgicos.
29. El debilitamiento de Estados Unidos ha abier-
to un nuevo escenario para las relaciones de
Amrica Latina en general y de Bolivia en par-
ticular no slo con esta potencia, sino con la
Unin Europea y los pases asiticos. Ahora
tenemos mejores condiciones que en el pasado
para disear y construir un proyecto nacional
propio con relativa autonoma respecto a los
dictmenes imperiales y que tome en cuenta
que nuestro rol en el mundo debe tener nece-
sariamente dimensin y alcance regional, no a
travs de alianzas polticas coyunturales sino
a partir de un posicionamiento dinmico y
proactivo en los procesos de integracin lati-
noamericana, a partir de acuerdos estratgicos
regionales y subregionales.
30. Las causas o razones principales del cambio en
Amrica Latina no son, sin embargo, el debili-
tamiento geopoltico de Estados Unidos, sino
una recomposicin interna de fuerzas en el
seno de varios pases de Amrica Latina. En
la zona andina y centroamericana han sido
centrales los procesos de organizacin, unif-
cacin y movilizacin de los pueblos indge-
nas, que le han puesto lmites a las estrategias
transnacionales de explotacin de los recursos
naturales y depredacin de la naturaleza; a la
69
TESIS IDEOLGICAS
vez han planteado la necesidad de descolo-
nizar internamente sus estados a travs de la
construccin de estados plurinacionales. Han
sido y son importantes los movimientos de
trabajadores sin tierra que combaten una de
las estructuras ms frreas de monopolio de
la tierra y de continuidad del patrimonialismo
y la exclusin. Los movimientos de trabaja-
dores desocupados, que son el producto de la
privatizacin transnacional, han logrado salir
de la fragmentacin y han puesto en crisis al
rgimen neoliberal, propiciando coyunturas
de recomposicin nacional. En pases, como
Brasil y Uruguay fueron partidos y frentes
de izquierda fuertemente vinculados a movi-
mientos obreros los que han hecho posible los
cambios polticos.
31. En esa medida, desde inicios de siglo vivimos
un ciclo de recomposicin democrtica en va-
rios pases de Amrica Latina. Este nuevo ci-
clo de democratizacin desde abajo y desde lo
popular y lo indgena tiene como contenidos:
a) procesos de nacionalizacin de los recursos
naturales, b) procesos de descolonizacin o
desmontaje del colonialismo interno, c) proce-
sos de redistribucin progresiva de la riqueza,
d) recuperacin de mrgenes de autonoma
poltica gubernamental de los estados-nacin
en relacin a la geopoltica norteamericana en
la regin, y e) una poltica regional ms aut-
70
noma de integracin y defensa mutua de estos
procesos de democratizacin.
32. A pesar de que el capitalismo sigue expandin-
dose en el mundo y la regin, no hay domi-
nacin absoluta. Hay ncleos y redes de terri-
torios en los que no slo se resiste, sino que
tambin se experimenta formas de organiza-
cin econmica y gobierno construidas local-
mente en un horizonte nacional y plurinacio-
nal. El sistema mundial es un conjunto grande
y poderoso de condicionamientos y determi-
naciones, poderes y coerciones, conjunto en el
cual el papel de los grandes medios de comu-
nicacin resulta central. Frente a eso slo una
slida construccin democrtica puede abrir
el horizonte de la vida social a las historias,
culturas y proyectos de los pueblos y socieda-
des que luchan por su autodeterminacin.
71
TESIS IDEOLGICAS
BOLIVIA HOY
33. Bolivia es una formacin social abigarrada.
El abigarramiento es la superposicin y yux-
taposicin jerrquica y de dominacin de
varios modos de produccin el capitalista;
el mercantil simple, de tipo campesino, arte-
sanal o domstico; el comunal; y el amazni-
co y diversas formas organizativas, polticas
y simblicas. En esa medida, varios tipos de
relaciones sociales heterogneas organizan
diferentes modos de relacionarse con la natu-
raleza, de producir y de vincular la produc-
cin con la reproduccin de la vida social y
la toma de decisiones colectivas o el gobierno
de las colectividades. Desde una perspectiva
genealgica el abigarramiento es el resulta-
do del choque, en trminos de conquista y
dominacin, de la civilizacin occidental, en
su versin espaolacatlica, y la civilizacin
amerindia (andinaamaznica) y su ulterior
articulacin con el capitalismo. El capitalismo
se ha desarrollado subordinando los ncleos
centrales de nuestra economa al mercado
mundial, condenndonos a pas extractivista
primario exportador y estableciendo relacio-
nes de explotacin no slo sobre los asalaria-
dos directos, sino tambin sobre el conjunto
de las poblaciones que han seguido produ-
ciendo bajo otras modalidades no mercanti-
72
lizadas o articuladas al mercado capitalista a
partir de formas comunitarias.
34. Bolivia se separa polticamente de Espaa pero
se mantienen las estructuras y relaciones so-
ciales coloniales. La continuidad del colonia-
lismo, el colonialismo interno, constituye la
gran falla geolgica de la Bolivia republicana
expresada en:
a) El racismo, la discriminacin, la exclusin
y la dominacin cultural econmica y po-
ltica que sufren los pueblos indgenas y
originarios y los vastos sectores de mesti-
zos con predominancia indgena origina-
ria. Se hered y se promovi, despus de la
dominacin espaola, aquella concepcin
brbara de la inferioridad tnica y racial
de los indgenas, de los que supuestamente
no tenan alma y que eran, por lo mismo,
una subespecie humana destinada exclusi-
vamente al trabajo forzado, a la esclavitud,
al pongueaje y, en su caso, a la masacre y
exterminio. Y se trataba de la gran mayora
de la poblacin a la que se la excluy de la
organizacin del nuevo Estado, vale decir
de la construccin de lo que debi ser un
Estado independiente en el que se deban
crear las condiciones bsicas para la vida
digna de su gente, pero de todos y no de la
pequea minora que hered el poder pol-
73
TESIS IDEOLGICAS
tico peninsular y lo consolid en sus prin-
cipales rasgos coloniales inviabilizando as
la construccin nacional.
Hay una larga historia de luchas contra el
racismo y la exclusin tnica cultural que
atraviesa toda la historia de Bolivia. Esta
historia no slo contiene las grandes re-
beliones indgenas, sino tambin el ms
extenso, intenso y denso conjunto de ex-
periencias de organizacin, de reconstruc-
cin de memoria histrica, de educacin y
de articulacin de concepciones del mun-
do y de formas organizativas a travs de
las cuales los pueblos indgenaoriginarios
han creado las condiciones para instaurar
sus horizontes de autodeterminacin. Esta
historia de luchas heroicas, que incluye la
resistencia a la instauracin del latifundio,
al tributo indgena, a la discriminacin,
explotacin y humillacin, que incluye la
articulacin de escuelas indigenales, de
sindicatos, de redes de asambleas, de con-
federaciones de pueblos originarios, es una
de las principales condiciones y causa que
hacen posible que en Bolivia se haya plan-
teado la necesidad de descolonizar el pas,
en particular la forma de su gobierno y la
organizacin del Estado.
b) El centralismo, la explotacin y el saqueo
74
de nuestros recursos naturales, especial-
mente de los minerales, articul una or-
ganizacin gubernamental y burocrtica
que privilegi slo el eje y el territorio de
la produccin, comercializacin y exporta-
cin extractivista.
Esta visin estrictamente colonial y de des-
pojo fue la que presidi la organizacin
de audiencias y repartimientos que luego
devinieron en centros administrativos ele-
mentales y despus en precarias aldeas ro-
deadas de latifundios que, en conjunto, fue
lo que arrib a 1825 como la estructura ad-
ministrativa y de gobierno del nuevo pas.
El centralismo es el resultado directo de
la visin colonial de dominacin poltica
para la explotacin y la extraccin de los
recursos naturales en los estrictos lmites
geogrfcos en los que stos se encontra-
ban y, por lo mismo, sin visin alguna de
ocupacin y desarrollo integral del territo-
rio, como impulso bsico civilizatorio para
la creacin de condiciones de vida a me-
diano y largo plazo.
La Repblica no vari en absoluto ese cri-
terio colonial, y la continuacin del mo-
delo extractivista primario exportador
consolid ejes reduccionistas de desarrollo
75
TESIS IDEOLGICAS
donde se concentr la actividad econmica
y la vida pblica de la administracin gu-
bernamental, con absoluto abandono del
resto del pas y de su territorio, que no eran
para nada funcionales a los intereses eco-
nmicos y corporativos de mineros y lati-
fundistas que fueron los herederos del mo-
delo colonial. En el abandono territorial y
en la pervivencia del centralismo colonial
est la explicacin amarga del cercena-
miento posterior del pas desde sus cuatro
costados, la prdida de nuestra cualidad
martima y de la mitad de nuestro territo-
rio original como Repblica.
El abandono, la exclusin territorial de
la mayor parte de la geografa nacional,
la desvertebracin geogrfca, la inexis-
tencia de visiones geopolticas estatales,
el aislamiento regional y el desequilibrio
poblacional, produjeron gobierno slo
para pocos, territorialmente hablando, lo
que junto al racismo y la exclusin social
de muchos confguraron esa gran falla
geolgica que todava hoy impide la cons-
truccin del pas.
De ah deviene la justicia y la fuerza de la
lucha de las regiones excluidas, por la des-
centralizacin, por la autonoma e incluso
por la federalizacin cuya data, como de-
76
camos, hay que rastrearla especialmente
en el oriente y en las formulaciones de An-
drs Ibez, pionero y precursor del Esta-
do autonmico a construir.
35. El capitalismo es otro articulador de nuestra
formacin social. Sus antecedentes estn en la
colonia y se prolonga durante los siglos XIX y
XX hasta hoy. A la minera se suma la explota-
cin de goma, hidrocarburos, recursos foresta-
les, tierras y la industria manufacturera en las
ciudades. El proceso de nacionalizacin que
realiza la Revolucin del 52 traslada el control
del excedente al Estado boliviano, se genera el
capitalismo de Estado, es decir, no cambia el
modo de produccin, sino el rgimen de con-
trol del excedente.
a) El capitalismo se introduce en el pas a tra-
vs de la produccin minera. Es por ello
que durante un buen tiempo el principal
contingente de la clase obrera es el prole-
tariado minero. El capitalismo en la mi-
nera y las manufacturas urbanas genera
una estructura de clases. Por un lado, una
burguesa minera que genera una econo-
ma de enclave que articulaba de manera
subordinada a la economa boliviana con
el mercado mundial. Por el otro lado, una
clase obrera que desarrolla gran capacidad
de organizacin en la primera mitad del
77
TESIS IDEOLGICAS
siglo XX. Esta estructura de clases ha de
ser central en los confictos polticos que se
han de desplegar en la historia moderna de
Bolivia. A partir del proletariado minero y
de los trabajadores urbanos se articula un
sindicalismo y un movimiento obrero que
han de ser una de las principales fuerzas
que luchar por la construccin del Esta-
do nacional y luego por la democracia. El
movimiento obrero fue una fuerza central
en la organizacin de la sociedad civil bo-
liviana. El movimiento obrero confgura el
bloque nacional-popular que hace posible
la Revolucin del 52 y la transicin a la de-
mocracia a fnes de los aos 70.
b) La Revolucin del 52 tena como parte de
su programa una reforma agraria que re-
parte la tierra en calidad de propiedad pri-
vada. A partir de esta reforma y de la arti-
culacin de nuevas formas de latifundio, el
ncleo capitalista boliviano tambin inclu-
ye extensas reas de produccin agraria. La
agroindustria es uno de los componentes
fundamentales del ncleo capitalista de la
economa boliviana.
Una de las otras formas importantes que
caracteriza la estructura agraria es la pe-
quea y la mediana propiedad, por lo tan-
to, la existencia de pequeos o medianos
78
El MSM gana por tercera vez
en La Paz con Luis Revilla
79
TESIS IDEOLGICAS
campesinos propietarios. Desde esos m-
bitos se articula un poderoso sindicalismo
campesino, que tambin se extiende sobre
territorios comunitarios y que se fue inde-
pendizando del Estado y de los militares
desde fnes de los 70. Desde el sindicalis-
mo campesino se articularon partidos po-
lticos como el Katarismo, luego el MIP y
el MAS a travs de los cuales los campesi-
nos y los indgenas entraron en las institu-
ciones del gobierno a partir de sus propias
formas de organizacin y ya no subordina-
dos a partidos de empresarios o de la vieja
lite poltica.
En muchas partes del pas la reforma agra-
ria nunca lleg a realizarse y el latifundio
predomin en buena parte del norte, el
oriente y parte del sur del pas. El latifun-
dio existe en algunas regiones bajo formas
capitalistas de explotacin del trabajo asa-
lariado y de agroindustria; en otras, todava
bajo formas serviles e incluso esclavistas.
c) La manufactura en Bolivia se ha desarro-
llado como complemento a la produccin
minera en el periodo oligrquico como
parte de la diversifcacin econmica re-
sultado de la Revolucin del 52 y despus,
en gran parte, bajo modalidades de ma-
quila.
80
d) A partir de la burguesa minera, agroin-
dustrial y comercial se articula el capital
fnanciero que ha de tener un amplio desa-
rrollo en la dictadura banzerista.
36. A pesar de todas las difcultades se han mante-
nido en Bolivia territorios de propiedad colec-
tiva de la tierra y en ellos estructuras y culturas
comunitarias, que son bsicamente agrarias en
la zona andina, en los valles centrales del pas y
en tierras bajas del oriente.
Desde los territorios en los que persisten for-
mas comunitarias se han articulado densas re-
des de asambleas de pueblos indgenas en tie-
rras bajas y confederaciones de ayllus y markas
en la zona andina. Han generado sus propias
formas de organizacin y de unifcacin. Son
portadoras de proyectos polticos de reconsti-
tucin de sus formas histricas tradicionales y
tambin de proyectos de reforma del pas.
37. Las clases medias son heterogneas y proba-
blemente difciles de unifcar, ya que tanto
econmica como polticamente hay varias
trayectorias existentes y posibles. Una buena
parte de las capas medias son trabajadores
asalariados en el sector pblico y en el sector
privado, u organizan sus propias formas de
trabajo. Por eso, con carcter histrico, im-
portantes segmentos de las capas medias han
81
TESIS IDEOLGICAS
estado polticamente articulados a la COB y se
han movilizado contra las dictaduras y tam-
bin contra el neoliberalismo.
En las capas medias, especialmente urbanas,
tambin hay sectores conservadores que, sin te-
ner poder econmico necesariamente, han apo-
yado dictaduras y representaciones oligrquicas
y se han articulado ms o menos activamente
a las reformas neoliberales resistiendo la ltima
ola de cambios en el pas. Por lo general estos
sectores conservadores son los que se disputa-
ban los partidos de la derecha para tener una
base electoral para sus plataformas polticas.
38. Nuestra sociedad se caracteriza por la exis-
tencia de una diversidad de formas de orga-
nizacin y unifcacin de pueblos indgenas,
de clases medias, de trabajadores intelectuales
y manuales, mujeres, campesinos y jvenes;
casi todos con capacidad de resistencia, al-
gunos con una acumulacin histrica ms o
menos larga, otros con mayor capacidad de
propuesta y de articulacin de un horizonte
comn en el cual se pueda articular esta plu-
ralidad cultural, social y poltica.
39. Afrmamos que despus de la Revolucin de
1952 y luego de la recuperacin democrtica
de 1982, a partir de enero de 2006 en Bolivia
debi abrirse una tercera oportunidad his-
82
trica para encarar y resolver los problemas
centenarios emergentes del colonialismo y de
las dos grandes exclusiones generadas por el
racismo y el centralismo que han impedido
hasta ahora la construccin de un pas digno,
incluyente y soberano.
El proceso del 52 se fren muy rpidamente
en los lmites del capitalismo de Estado y del
desarrollismo; se despoj en pocos aos de su
enorme contenido popular y revolucionario
y ante su inviabilidad como proyecto moder-
nizador independiente capitul, despus de
una dcada, ante el embate imperialista dando
paso a la restauracin y las dictaduras.
La derrota de stas y la reconquista demo-
crtica de 1982, constituyendo un vigoroso
movimiento antidictatorial, no sobrepas la
proyeccin y el triunfo electoral de la UDP. Su
conduccin poltica no era portadora de nin-
guna propuesta estatal y sucumbi frente a la
arremetida poltica conservadora empresarial.
La crisis integral del Estado del 52 emergi con
la hiperinfacin, con la desagregacin del blo-
que social popular, con la crisis profunda del
sindicalismo y con la rearticulacin de los par-
tidos oligrquicos. Con el desplazamiento de
la UDP, 1985 marc la derrota de la recupera-
cin democrtica, al menos en su proyeccin
de cambio y de transformacin.
83
TESIS IDEOLGICAS
Por ello, el arribo de Evo Morales a Palacio
de gobierno, despus de ganar las elecciones
generales de diciembre de 2005, debi iniciar
el tercer momento histrico para encarar y
resolver los problemas profundos del pas, con
una agenda relativamente clara respecto a los
grandes hitos y tareas del cambio y de la trans-
formacin.
La agenda estaba marcada por octubre, por
la nacionalizacin de los hidrocarburos o la
recuperacin nacional del excedente, y por la
convocatoria a una Asamblea Constituyente
que transforme de manera integral al viejo Es-
tado colonial excluyente.
40. El primer periodo de gobierno del MAS al
que respald y apoy el MSM estuvo mar-
cado por grandes aciertos, pero tambin por
errores gruesos en el despliegue del proceso
y en la conduccin gubernamental. Fueron
cuatro aos difciles y complejos, no slo por
ser la primera experiencia de gestin estatal
del nuevo bloque y su famante conduccin,
sino porque, de inicio, se tuvo que enfrentar
una cada vez ms agresiva oposicin conser-
vadora, contraria al gobierno, al proceso y a la
transformacin.
Como ya afrmamos en el Prembulo de estas
Tesis, nuestro balance de esos primeros cuatro
84
aos fue positivo. Los aciertos y las luces fue-
ron mayores que los errores y las sombras. El
protagonismo indgena; la revalorizacin del
Estado y la recuperacin del excedente; el pro-
ceso constituyente y la nueva Constitucin, as
como el impulso democratizador desde la base
social, en esos cuatro aos iniciales, tuvieron
un despliegue de mayor trascendencia que los
errores ya visibles. Esos aciertos tuvieron ms
signifcacin que los excesos discursivos del
indigenismo demaggico; mayor relieve que
el estatismo que mostraba ya preocupantes
rasgos de inefciencia, burocratizacin y co-
rrupcin; ms proyeccin que las ausencias y
contradicciones del nuevo texto constitucio-
nal; y tambin ms proyeccin parecan tener
los aciertos frente a las primeras seales de au-
toritarismo e intolerancia que se dieron como
respuesta a la ofensiva conservadora y como
una continuacin del presidencialismo y del
caudillismo, propios de nuestra larga y defec-
tuosa tradicin poltica.
El propio resultado electoral del 2009, prece-
dido por las victorias de los referndums re-
vocatorio y constituyente, mostraba que ese
balance positivo era parte de la consciencia
mayoritaria del pas.
41. Como MSM valoramos pblicamente los
aciertos, pero nuestra visin crtica respecto a
85
TESIS IDEOLGICAS
los errores la mantuvimos ms en el crculo de
nuestra relacin con el partido de gobierno, y
de manera directa con Evo Morales y lvaro
Garca Linera. La crtica no fue una lnea de
accin pblica del MSM y ese fue claramente
un grave error que, por un lado, nos mostr
indiferenciados o tolerantes con los errores y
las desviaciones que criticbamos internamen-
te y, por otro lado, le quitaba toda proyeccin
y efecto a esa visin crtica profunda, pero ca-
rente de fuerza en la opinin pblica y en la
base social que slo tardamente fue alertada
por nosotros sobre la inefciencia, la corrup-
cin, el autoritarismo y la carencia de visin
estratgica en la conduccin gubernamental.
42. Por ello, ante la gente apareci contradicto-
rio el resultado electoral victorioso del 2009,
indito en toda la historia del pas, con la
lectura sectaria que hizo el MAS, creyndose
propietario exclusivo de la acumulacin po-
ltica, despreciando a partir de ese momento
alianzas o acuerdos con otras fuerzas polticas
y sobre todo desechando el acuerdo estratgi-
co con nuestro Movimiento que, como fuerza
poltica, no slo que fue subestimado por el
MAS, sino que a lo largo del 2008 y 2009 le re-
sultaba ya un acompaante incmodo por su
permanente crtica as sea interna a la man-
tenida inefciencia gubernamental, al cada vez
mayor desorden de la gestin cotidiana, a la
86
visible intolerancia ofcialista y a la carencia de
una visin global sobre la economa, la polti-
ca y el rumbo del pas. Fue el momento de la
ruptura que, si bien tuvo como detonante la
agresin masista durante la campaa electoral
municipal del 2010, en sus componentes esen-
ciales se haba estado incubando con motivo
del agravamiento de los errores gubernamen-
tales, especialmente por la inefciencia, la im-
provisacin, la ausencia de una estratgica de
transformacin econmica y sobre todo por el
creciente autoritarismo en la conduccin gu-
bernamental.
43. En sntesis, desde la perspectiva inicial del
2006 y siguiendo el decurso de los aconteci-
mientos hasta el presente, tenemos:
a) El protagonismo de los pueblos indgena-
originarios es la marca histrica del nuevo
tiempo en la construccin de una sociedad
de iguales, tanto de individuos como de
culturas; es la emergencia de los excluidos
que deba y deber articular un Estado y
una sociedad plurinacionales.
Pero la conduccin masista no slo se ha
quedado en el simbolismo reduccionista de
la presencia fsica de representantes ind-
genas en algunos escenarios gubernamen-
tales, sino que para fnes de manejo estric-
87
TESIS IDEOLGICAS
tamente poltico electoral ha exacerbado el
discurso tnico excluyente en desmedro y
en confrontacin con lo no indgena, ma-
logrando la construccin de un extenso
bloque nacional con los no originarios,
con lo urbano, con las clases medias y con
regiones del oriente y del sur del pas de
composicin tnica dominante mestizo-
occidental. Aun ms, la conduccin guber-
namental ha fracturado el Pacto de Unidad
que en el proceso constituyente se articul
entre indgenas y campesinos.
El MAS claramente ha optado por la pri-
vatizacin de la tierra en contradiccin con
la concepcin comunitaria del territorio y
ello, como parte de su visin desarrollista
y estatista, est a la base de la construccin
de la carretera destructora del TIPNIS y del
develamiento del cariz antiindgena de un
rgimen represor, de tintes neocoloniales,
preocupado solamente por la ampliacin
de la frontera agrcola, ya sea para la expan-
sin de los cocales o para la dotacin pri-
vada de tierras a las nuevas elites. El MAS
y el gobierno son los responsables de la
desagregacin y desarticulacin del bloque
nacional-indgena-popular y de la prdida
de rumbo de la construccin plurinacional.
b) La revalorizacin del Estado como con-
88
ductor de la economa y el proceso de recu-
peracin de los recursos naturales y de las
empresas estratgicas, era y debi ser una
lnea integral de reapropiacin nacional
del excedente para la construccin de un
nuevo modelo de acumulacin y produc-
cin que no slo revierta la explotacin y el
despojo oligrquico y neoliberal, sino que
supere el extractivismo primario exporta-
dor y encamine al pas a la industrializa-
cin, al incremento de la productividad, a
la generacin de empleo permanente, a la
distribucin equitativa del excedente, a la
elevacin de la calidad de vida de los po-
bres y al desarrollo integral de las potencia-
lidades del pas en todas sus regiones.
No ha ocurrido esto. El gobierno del MAS
ha optado contradictoriamente por el esta-
tismo burocrtico y excluyente, negador de
la pluralidad econmica y productiva plan-
teada en la nueva Constitucin Poltica del
Estado que incluye adems las formas eco-
nmicas privadas, comunitarias y coope-
rativas. Est optando simple y llanamente
por el retorno al fracasado capitalismo de
Estado populista, inefciente y prebendal
post 52. Slo ha concretado paliativos a la
pobreza extrema de difcil sostenibilidad
como son los bonos, abandonando en la
prctica, por inefciencia y por carencia de
89
TESIS IDEOLGICAS
una visin estratgica, el proyecto nacio-
nal de industrializacin y especialmente la
construccin econmica productiva plural,
alternativa al estatismo y al modelo extrac-
tivista primario exportador, depredador de
la naturaleza y del medio ambiente.
Aparejado a ello, la economa informal
ha tenido un desarrollo peligroso en estos
aos especialmente con la ampliacin de
los cocales, la expansin del narcotrfco y
la extensin del contrabando.
La abundancia y despilfarro de dinero, al
margen de las actividades econmicas le-
gales, no slo distorsiona el conjunto de
la economa, que tiene en un extremo el
extractivismo primario exportador y en
el otro la informalidad, la ilegalidad y la
delincuencia, sino que inviabiliza la cons-
truccin econmica plural, la generacin
de valor agregado, el desarrollo rural agro-
pecuario, el encaramiento estratgico de
la seguridad alimentaria y la promocin
activa de infraestructura y polticas para
salud, educacin, seguridad ciudadana, in-
formacin y cultura, saneamiento bsico,
integracin vial y tecnologa para alcanzar
desarrollo humano integral y sostenible.
En ms de siete aos de gobierno no se ha
90
defnido una nueva y verdadera estrategia
de lucha contra la creciente expansin del
narcotrfco a partir, primero, de transpa-
rentar las cifras sobre cultivos excedentarios
y, segundo, de delimitar rigurosamente la
produccin de hoja de coca para los usos
tradicionales e industrializacin legal, eli-
minando progresi va y concertadamente la
produccin que se destina al narcotrfco.
La revalorizacin de la hoja de coca no es
ms que un discurso. No se concret an
ninguna poltica de industrializacin legal,
tampoco surgieron alternativas econmi-
cas para los productores, y los fondos de
la cooperacin internacional han sido uti-
lizados, en ms de un 80%, bajo criterios
polticos, para obras civiles no productivas;
y todo ello en medio de una descontrolada
ampliacin de los cocales que, claramente,
est alimentando de manera suicida la ex-
pansin del narcotrfco.
No existe un verdadero plan de accin con-
tra las organizaciones mafosas del narco-
trfco que, como se ha visto en el caso del
Gral. Ren Sanabria, han penetrado hasta
las principales estructuras de decisin,
planteando el enorme peligro de la insta-
lacin en el pas de crteles internaciona-
les que pueden afectar la propia seguridad
91
TESIS IDEOLGICAS
nacional. La inaccin gubernamental est
siendo sustituida por exigencias cada vez
ms abiertas como las del Brasil, principal
receptor de la droga boliviana, que prcti-
camente ha obligado al gobierno a frmar
acuerdos de lucha antidroga, incluyendo
a Estados Unidos, pese a la mantenida ex-
pulsin de la DEA desde 2008.
c) La nueva institucionalidad, los nuevos
rganos del poder, las nuevas formas de
democracia y de participacin, la amplia-
cin de los derechos, el despliegue de las
distintas matrices civilizatorias y culturas,
la pluralidad, la reforma de la propiedad de
la tierra, el diseo del Estado autonmico,
en suma, los contenidos principales de la
Asamblea Constituyente no slo que no
han sido recogidos sufcientemente en el
nuevo texto constitucional, sino, y lo que
es peor, su implementacin legislativa est
desvirtuando varias concepciones acerta-
das y est malogrando la construccin del
Estado plurinacional y autonmico.
Siendo la nueva Constitucin Poltica del
Estado un marco referencial para el me-
diano y largo plazo, dado que su contenido
resume parcialmente la visin bsica de la
transformacin, su despliegue confado en
primera instancia al desarrollo legislativo
92
de la Asamblea Plurinacional es hasta ahora
una tarea fallida y un fracaso, especialmen-
te en lo que hace al gran desafo de la cons-
truccin institucional del nuevo Estado.
Las normativas fundamentales hasta aho-
ra aprobadas no slo no han emergido del
debate, la deliberacin parlamentaria y la
participacin ciudadana, sino que torpe-
mente se ha degradado otra vez a la Asam-
blea, como en los peores tiempos partido-
crticos, a ser una mera sucursal legislativa
del Ejecutivo y del partido de gobierno.
Leyes esenciales como las del rgano Ju-
dicial, del rgano Electoral y del Tribunal
Constitucional son formulaciones reitera-
tivas de la normatividad del viejo orden y
parches a la aeja estructura institucional
judicial y electoral. Lo de plurinacional
es una etiqueta casi vaca y los rasgos cla-
ramente centralistas de la Ley Marco de
Autonomas han lesionado gravemente la
perspectiva de la construccin autonmica.
Peor an, la prctica gubernamental antiau-
tonomista ha sido la dominante en el fun-
cionamiento institucional. Se ha abandona-
do y no se ha reformulado el Plan Nacional
de Desarrollo, y la improvisacin y la inef-
ciencia despus de siete aos siguen siendo
la tnica de una gestin gubernamental que
93
TESIS IDEOLGICAS
ha pasado del presidencialismo caudillista
en las decisiones, a la prebendalizacion del
aparato pblico para la cooptacin de las
representaciones sociales y sindicales afnes
al gobierno, lo que est deviniendo en una
generalizada prctica corrupta en la mayo-
ra de las reparticiones del Estado, inviabi-
lizando la tarea de la construccin de una
nueva institucionalidad.
A fnes de 2011 la mayora del pas recha-
z el plan gubernamental de copamiento
y de cuoteo de las candidaturas judiciales
con motivo de la eleccin de los jueces su-
premos; por primera vez en nuestra histo-
ria democrtica los votos nulos y blancos
(60%) superaron a los validos (40%). El
gobierno del MAS es el responsable de esta
oportunidad malograda y perdida para al
menos iniciar la transformacin de la jus-
ticia mediante la eleccin popular de ma-
gistrados, ya que hizo prevalecer por todos
los medios las candidaturas de sus allega-
dos en la perspectiva corta de mantener,
como lo hizo siempre la partidocracia, la
subordinacin poltico partidaria de la ad-
ministracin judicial.
d) El impulso democratizador que estuvo a la
base de la acumulacin victoriosa del 2006
no slo que fue perdiendo fuerza por las
94
visiones gubernamentales hegemonistas y
de cooptacin de las representaciones so-
ciales, sino que fue paulatina y progresiva-
mente reemplazada por la intolerancia y el
autoritarismo. Lo que en primera instancia
apareca como respuesta gubernamental a
la desestabilizacin de la derecha, en los
aos 2007 y 2008, devino rpidamente en
una visin antidemocrtica cada vez ms
extendida que no admite ninguna accin
opositora al tiempo que rechaza y estigma-
tiza toda crtica o disidencia interna.
Esta visin antidemocrtica y hegemonis-
ta motiv que el MAS, a propsito de las
elecciones municipales del 2010, desple-
gara una irracional campaa difamatoria
en contra del MSM y de sus lderes, con el
nico objetivo de copar todos los espacios
municipales y, principalmente, el de la ciu-
dad de La Paz para lo cual deline un plan
para destruirnos.
A partir de esa visin sectaria, la accin gu-
bernamental antidemocrtica trascendi
largamente la esfera poltico partidaria y
se despleg sobre otros espacios de la vida
pblica, afectando a las propias represen-
taciones de la comunidad. La sistemtica
violacin de los Derechos Humanos, la
represin de la protesta social y popular
95
TESIS IDEOLGICAS
con connotaciones fascistoides como en
Chaparina contra los indgenas de la VIII
marcha en defensa del TIPNIS, la judicia-
lizacin de la poltica y la subordinacin
y manipulacin del Ministerio Publico y
de los Jueces para fnes persecutorios, el
recorte de la libertad de informacin y el
amedrentamiento y chantaje a los medios
de comunicacin, la partidizacin de la Po-
lica y las Fuerzas Armadas, etc., han ido
confgurando un rgimen policiaco repre-
sivo encaminado a instituir formas tirni-
cas de dominacin, ajenas en absoluto a
los grandes consensos que se gestaron en el
proceso de acumulacin previo al 2006.
e) Est claro el extravo gubernamental al
cabo de cinco fracturas identifcables en
el horizonte histrico reciente: Primero
fue la fractura poltica de abril del 2010,
en las elecciones municipales, propiciada
por el hegemonismo masista en el inten-
to de eliminar la pluralidad y restringir la
democracia. Despus, en diciembre de ese
ao, se produjo la fractura econmica con
el gasolinazo que devel la profundidad y
el enorme dao que en la economa estaba
produciendo la improvisacin y, especial-
mente, la carencia de una estrategia guber-
namental alternativa al capitalismo buro-
crtico de Estado.
96
En tercer lugar y como combinacin de
las dos anteriores se produjo la fractura
indgena con la represin de Chaparina,
momento autoritario extremo para imple-
mentar la visin desarrollista a costa del
TIPNIS y del bloque indgena popular.
La cuarta es la fractura institucional, vi-
sible en todos los rdenes, pero especial-
mente en la subordinacin de los poderes,
en la desinstitucionalizacin de todo el
aparato del Estado, en el copamiento judi-
cial y en el incumplimiento sistemtico de
la propia Constitucin Poltica y las leyes.
La quinta es la fractura tica, el restable-
cimiento de la corrupcin como prctica
habitual en la gestin gubernamental; in-
cubada primero en la improvisacin, pero
luego alentada en la prebendalizacin del
aparato pblico y en el fomento de las acti-
vidades informales e ilegales como el con-
trabando y la ampliacin de los cocales.
Los grandes y pequeos negociados desde
la gestin pblica, los sobreprecios en las
compras estatales, la oscura discrecionali-
dad en las millonarias contrataciones gu-
bernamentales y el surgimiento de nuevas
fortunas marcan un penoso retorno a la
prctica pirata sobre el erario y los bienes
pblicos.
97
TESIS IDEOLGICAS
44. Este gobierno ya no expresa el cambio. Evo
Morales est de espaldas a la mayora del pas y
ha traicionado la esperanza nacional y popular.
El bloque nacional-indgena-popular que al-
canz grandes consensos electorales y polticos
desde el 2006 ya no existe ms. Sus componen-
tes sociales y polticos se han desarticulado por
la conduccin gubernamental equivocada. Pa-
rece no existir en Palacio de gobierno la menor
consciencia de que se ha quebrado la relacin
de confanza y de credibilidad con la mayora
de la poblacin. La gente, especialmente en los
centros urbanos, pese a la estabilidad macro-
econmica y al fujo de dinero, est pasando de
la decepcin y la frustracin al rechazo abier-
to a las acciones gubernamentales. Es por ello
la reaccin de protesta de varios sectores de la
poblacin; cada quien est volviendo a pelear
por lo suyo, por lo inmediato, por lo sectorial,
por lo corporativo, mucho ms si el gobierno
con sus acciones afecta esos intereses. El MAS
se ha convertido en un gobierno muy parecido
a los anteriores, que miente, que roba, que im-
provisa, que reprime, que no escucha, que des-
precia a la gente y que se burla de la pobreza.
45. Lo descrito grafca las condiciones de existen-
cia de una reconfguracin autoritaria del po-
der y la correlativa conformacin de un nuevo
bloque social dominante. En este proceso so-
98
bresale la sustitucin/articulacin de las lites
tradicionales; sustitucin porque no son parte
central del ncleo del poder ahora en manos
de lites de otro origen social; articulacin
porque forman parte del nuevo bloque en el
poder slo que bajo formas de subordinacin.
La reconfguracin autoritaria del poder se
produce bajo la forma del patrimonialismo, es
decir, que el poder se ejerce como un derecho
propio. Y la construccin del poder patrimo-
nial es inseparable de la prebenda y la corrup-
cin. Es que en el lmite el poder patrimonial
prebendal se confunde con la corrupcin, otro
de los rasgos notorios del nuevo orden.
46. De los movimientos sociales a la burocracia
sindical. Hoy ya no vivimos el tiempo de los
movimientos sociales, sino el tiempo de la bu-
rocracia sindical corporativa. La dirigencia so-
cial se ha transformado en burocracia sindical;
es decir, se verifca un refujo en la capacidad
propositiva, de organizacin y de movilizacin
de la sociedad cuyos dirigentes pasaron a ser
parte del poder patrimonialprebendal y, por
tanto, correas de trasmisin y comisarios del
dictado estatal en la sociedad. En esa medida
el mbito de reclutamiento de la clase polti-
ca y de la tecnoburocracia gubernamental se
encuentra hoy por el lado de las burocracias de
los dirigentes sindicales. Rige en realidad una
99
TESIS IDEOLGICAS
alianza poltico-corporativa entre gobierno y
burocracias que es el pivote fundamental de la
reconfguracin autoritaria del poder.
En trminos ms concretos, el nuevo bloque
en el poder se conforma bsicamente por las
dirigencias de cocaleros del Chapare, sectores
campesinos de occidente, grupos de cooperati-
vistas mineros, y contrabandistas que, a partir
de la burocracia estatal, de la instrumentaliza-
cin absoluta de los mandos militares y poli-
ciales, y del autoritarismo y amedrentamiento,
han articulado y subordinado a sectores em-
presariales especialmente del oriente, neutrali-
zando a segmentos de las clases medias.

Son ellos quienes estn captando el excedente
de estos tiempos de bonanza y estn hacien-
do del capital comercial el eje de su acumula-
cin. Es una falsedad eso de que estaramos
viviendo el gobierno de los movimientos so-
ciales que estaran desplegando un programa
de construccin del socialismo comunitario.
Al contrario, estamos viviendo el despliegue de
un patrn de acumulacin basado en el extrac-
tivismo estatal, en el capital comercial privado
de nuevo cuo, en la creciente informalizacin
de la economa y en la peligrosa expansin de
actividades ilegales, articulado con una accin
gubernamental abiertamente autoritaria que
ya adquiri formas tirnicas de dominacin.
100
Luis Espinal
101
TESIS IDEOLGICAS
MOVIMIENTO
SIN MIEDO,
POR JUSTICIA Y
DIGNIDAD,
TRANFORMACIN Y
DEMOCRACIA
a. Nuestra identidad
47. Somos un Movimiento poltico de bolivianas
y bolivianos identifcados indisolublemente
con la democracia como forma de vida y de
gobierno, que tiene como basamento esencial
la soberana y la autodeterminacin popular
y ciudadana para la organizacin del Estado
y la sociedad. El Sin Miedo es una reafrma-
cin de nuestras irrenunciables convicciones
de lucha democrtica. Viene de las generacio-
nes que derrotaron y encarcelaron a los dicta-
dores recientes y se reafrma como voluntad
nacional de no someterse y derrotar al autori-
tarismo, la discriminacin y la dominacin de
nuevo cuo.
102
Continuidad y Renovacin.
Marzo 2012
13 Aniversario del MSM
103
TESIS IDEOLGICAS
A partir de ello, reconocemos en la comunidad
diversa de hombres y mujeres libres e iguales
el factor esencial para el despliegue exitoso y
pleno de las capacidades polticas, culturales,
econmicas y sociales del pas, y como fuen-
te inagotable para la construccin del nuevo
Estado plurinacional, igualitario, autonmico,
soberano y productivo.
48. Somos impulsores de un profundo proceso
de revalorizacin de la participacin y prota-
gonismo social y ciudadano en las decisiones
pblicas como factor esencial del desarrollo
del pas y del logro de la inclusin y la justi-
cia social. Esa participacin y protagonismo
deben caracterizarse por una combinacin
armoniosa entre la construccin de espacios
pblicos en el seno de la sociedad y en la pre-
sencia activa y decisiva de la sociedad y de sus
miembros en la estructura del Estado para la
gestin gubernamental de los intereses colec-
tivos. Consideramos imprescindible, para la
vida pblica y privada de todos los bolivianos,
el restablecimiento de relaciones horizontales
y de respeto entre la autoridad estatal y la di-
rigencia y la representacin de la comunidad;
entre el ciudadano y la Ley, entre el gobierno
y la libertad; desterrando el caudillismo, el po-
pulismo, el autoritarismo, el tecnocratismo, la
cooptacin y la prebenda.
104
49. Somos socialistas en el sentido que nos orienta
la utopa universal de igualdad, libertad, justi-
cia y dignidad plenas. Por ello, nos ratifcamos
y reafrmamos en la izquierda y reivindicamos
como nuestra tradicin su ideario y sus luchas.
Ser de izquierda es reivindicar la construccin
tica de una sociedad igualitaria, libre, justa,
que ha inspirado a millones de socialistas y por
la que otros tantos han dado sus vidas. Ser de
izquierda es ser parte de una tradicin mun-
dial, continental y nacional de rebelda, con-
secuencia y herosmo que busca ampliar todas
las reas de igualdad y desmontar las estructu-
ras de discriminacin y exclusin.
50. El MSM se identifca con la historia de las lu-
chas sociales a favor de la democratizacin.
Reivindica el hecho de que la democracia es
el resultado de la lucha de los movimientos
obreros, de los partidos de izquierda, los mo-
vimientos feministas, anticoloniales, juveniles,
intelectuales y de clases medias que han con-
quistado los derechos polticos y sociales que
hacen posible la democracia contempornea.
El MSM no se identifca con la historia del so-
cialismo de Estado sin democracia, que ha ca-
racterizado al llamado bloque socialista, que ha
ejercido una reduccin de las libertades polti-
cas. Hay una larga historia de articulacin entre
izquierda y democracia en Europa, en Amrica
Latina y el resto del mundo. Nos reivindica-
105
TESIS IDEOLGICAS
mos en esta tradicin que en Amrica Latina
est bien representada por el ciclo de luchas y
victorias polticas y electorales de la izquierda
latinoamericana. Consideramos que hay que
revertir defnitivamente la identifcacin de iz-
quierda y totalitarismo, que slo corresponde a
una de las trayectorias histricas, la estalinista.
La democracia no es una forma poltica bur-
guesa, es un nivel civilizatorio, es el resultado
de las luchas por la libertad y la igualdad. Por
ello, afrmamos que en nuestro pas no puede
concebirse la transformacin y el cambio al
margen de la democracia y de su ampliacin;
pero tampoco podr consolidarse y ampliarse
la democracia sino se implementan y desplie-
gan las transformaciones y cambios estructura-
les que requieren nuestro estado y sociedad.
51. De manera ms general, sostenemos que la
tradicional racionalidad esencialista de la iz-
quierda encuentra difcultades insalvables para
dar cuenta, terica y polticamente del hecho
social y de sus antagonismos. En relacin con
la cuestin del sujeto social de la transforma-
cin, del antagonismo a ser resuelto y del suje-
to poltico, establecemos:
a) La sociedad no se funda y despliega a par-
tir de un fnalismo histrico predetermina-
do, ni ningn actor social tiene una iden-
tidad fjada de antemano que garantice su
106
conversin en la indiscutible conduccin
del proceso de transformacin. En otras
palabras, no existe implicacin necesaria
entre la posicin de un agente social en el
proceso productivo, su posicin en la pol-
tica y su posicin en la ideologa. Por eso,
a priori, ni la clase obrera, ni los pueblos
indgenas, ni las clases medias, ni un movi-
miento social especfco o un conjunto de
ellos, est predeterminado a ser direccin
de los procesos de transformacin. El su-
jeto social y poltico de la transformacin
es una construccin poltica.
b) No hay implicacin necesaria entre el an-
tagonismo en las relaciones de produccin
y otros tipos de antagonismo. El marxismo
dogmtico pens que la abolicin de la
propiedad privada, es decir, la resolucin
revolucionaria del antagonismo en las re-
laciones de produccin, casi automtica-
mente, en una suerte de efecto domin,
revolucionara tambin las restantes rela-
ciones sociales de dominacin. Por ello se
pens que la expropiacin de la burguesa
implicaba la extensin de la libertad y no se
consider que una sociedad sin propieta-
rios poda ser terriblemente autoritaria.
c) No hay implicacin necesaria entre la for-
ma partido y agrupamientos sociales em-
107
TESIS IDEOLGICAS
pricos, en el sentido de que un partido re-
presentara los intereses de la clase obrera,
mientras que otro representara a las clases
medias y un tercero a los indgenas y as
sucesivamente. La estructura social no se
duplica a nivel de la poltica y de la ideo-
loga, aunque la condiciona.
52. Reafrmamos nuestra pertenencia a un pas
y a una sociedad plurinacional e intercultural
que tiene en su diversidad de pueblos, cultu-
ras, naciones y regiones, el sentido histrico
de su construccin nacional alternativa. Pro-
clamamos, por lo mismo, nuestro respeto a las
identidades diversas de aymaras, quechuas,
guaranies, mestizos, blancos, collas, cambas,
chapacos y chaqueos que forman parte de un
pas unido en la diversidad y contrario a toda
forma de homogenizacin, racismo, discrimi-
nacin y aculturalizacin.
53. Concebimos que la democracia es una cons-
truccin histrica que debe tener siempre
dimensiones y expresiones concretas en el
gobierno de la ciudad, de la localidad y de la
comunidad, articulados indisolublemente con
el gobierno del pas. El MSM se propone ar-
ticular democracia local con democracia de-
partamental, regional e indgena-originaria
a travs del pluralismo y la interculturalidad.
Pensamos la democracia en este sentido pro-
108
gresivo: pluralismo interno, deliberacin,
articulacin de proyecto comn para luego
pasar a procesos de comunicacin, dilogo y
construccin colectiva con otras fuerzas, con
otros sectores, con otras ideas. Pensamos la
democracia as, como un conjunto de crculos
expansivos de pluralismo, deliberacin y arti-
culacin de un proyecto comn.
54. Reconocemos la necesidad de construir una
identidad econmica productiva nacional y
boliviana, a partir de la cual podamos y deba-
mos insertarnos de manera activa en nuestro
continente y el mundo globalizados, pero con
mrgenes irrenunciables de soberana y au-
todeterminacin que nos permitan poner al
servicio del pas los avances universales ms
importantes de la ciencia y la tecnologa.
55. Declaramos nuestra vocacin y decisin de
defensa y preservacin del medio ambiente,
de nuestro hbitat natural, de la naturaleza y
de nuestros recursos naturales renovables y no
renovables, como compromiso de vida con los
bolivianos y bolivianas que vendrn despus
de nosotros, el prximo siglo y el prximo mi-
lenio. Proclamamos, por ello, que el desarrollo
y la produccin de bienes y servicios tiene que
estar en estricta armona con la sustentabilidad
de los ecosistemas y la capacidad sostenible de
la tierra y de los recursos medio ambientales.
109
TESIS IDEOLGICAS
56. Nos declaramos militantes activos por la cau-
sa universal de los Derechos Humanos en to-
das sus expresiones, reafrmando la relacin
indisoluble entre Democracia, Desarrollo y
Derechos Humanos. Postulamos la indivisibi-
lidad, la universalidad y la interdependencia
de los Derechos Humanos como el escenario
de corto, mediano y largo plazo que garantiza
la construccin de un Estado y sociedad justa
y digna.
57. El MSM es un movimiento que lucha contra
todas las formas de desigualdad, discrimina-
cin, corrupcin y explotacin. El racismo, el
autoritarismo, el machismo y toda otra forma
de discriminacin son expresiones gravemen-
te deformadas de la organizacin del Estado y
la sociedad que deben ser eliminadas a partir
de una renovada visin global de la dignidad
de las personas como el centro de la vida p-
blica y privada de la colectividad.
58. Postulamos como esencial para el cambio de la
vida de las bolivianas y bolivianos la elimina-
cin de toda forma de violencia, especialmente
la que se ejerce sistemticamente sobre las mu-
jeres. Debemos construir equidad de gnero
creando en todos los niveles del Estado y la so-
ciedad igualdad de oportunidades para hom-
bres y mujeres desterrando la visin patriarcal
y promoviendo activamente el protagonismo
110
El MSM es
una corriente
ciudadana de
pensamiento y
accin poltica
que busca re-
novar, vigorizar
y fecundar la
relacin entre
la sociedad
y el Estado.
111
TESIS IDEOLGICAS
112
de las mujeres como factor irremplazable de
renovacin, de tica y de fortalecimiento de la
comunidad.
Las mujeres siempre hemos estado presentes
y activas en la construccin del pas, pero no
se ha reconocido el trabajo, la accin y valor
poltico de nuestra participacin. Hemos sido
sujetos claves en la Revolucin Nacional, en la
conquista de la democracia, en la resistencia al
neoliberalismo y en los procesos que llevaron
a la Asamblea Constituyente y su realizacin.
La lucha por la libertad e igualdad implica la
crtica de las estructuras sociales que repro-
ducen la desigualdad, subordinacin y discri-
minacin. Por eso, nos planteamos la crtica
del patriarcado que persiste en las estructuras
familiares, en la concepcin del mundo, en la
organizacin y direccin de lo pblico y en
particular en la vida poltica y los procesos de
gobierno del pas.
59. El MSM es un movimiento intergeneracional.
Articula la experiencia de los militantes de iz-
quierda que resistieron a las dictaduras, lucha-
ron por la reconquista de la democracia en el
pas y participaron de manera propositiva en
las reformas y reorganizacin del Estado en Bo-
livia. Articula en particular a jvenes que con
una pluralidad de ideas, nuevas capacidades,
imaginacin y fuerza hacen poltica para cons-
113
TESIS IDEOLGICAS
tituirse como sujetos libres, actuando junto a
otros ciudadanos de trayectoria poltica ms
amplia que ya han contribuido con su trabajo,
su experiencia, su lucha y sus propuestas a la
construccin de la democracia en el pas, y que
hoy continan su trabajo poltico ciudadano
conjuncionando as, memoria histrica y expe-
riencia con renovacin, energa y juventud.
En el MSM interactan militantes de una di-
versidad de races y horizontes culturales que
han luchado por reivindicar su cultura, su au-
todeterminacin y la igualdad en el pas.
60. El MSM es un movimiento poltico que de-
clara que la tica y el servicio a la comunidad
deben ser la esencia de la funcin pblica. El
Estado, los gobiernos y sus funcionarios deben
estar subordinados a las necesidades y expec-
tativas colectivas. El poder poltico debe ser un
instrumento de cambio cualitativo de la vida
de la sociedad y no un mecanismo de preben-
da, de enriquecimiento ilcito ni de corrupcin
e impunidad. Sostenemos que la corrupcin y
la impunidad en toda la administracin p-
blica deben ser eliminadas como condicin
bsica para aproximar y restablecer niveles de
confanza entre gobernantes y gobernados.
61. El MSM es un movimiento poltico que se con-
cibe como un sujeto colectivo en permanente
114
desarrollo, es decir, desplegando cada vez ms
capacidades, articulando a otros sujetos, acep-
tando y enfrentando nuevos retos, corrigiendo
errores, siendo un ncleo que de manera cons-
tante va pensando el pas, las regiones, las ciu-
dades y el mundo agrario, haciendo proyecto
poltico. En ese sentido, no tenemos una visin
poltica esttica e inamovible. El MSM se con-
cibe como un movimiento para ir articulando
de manera constante y creativa la deliberacin
y las propuestas al proyecto poltico comn y
la construccin del pas plurinacional.
62. El MSM quiere ser espacio de articulacin
de identidades, campo de articulacin de un
gran Bloque Nacional. No somos vanguardia
ni conduccin, queremos ser articuladores de
un proyecto de transformacin estatal pero
tambin de transformacin del modo de vivir,
pensar y sentir. En un pas en el que existen
antagonismos clasistas y formas de exclusin
racista y sexista, un partido como el nuestro
tiene la tarea de articular las crticas a la ex-
plotacin del trabajo, las crticas a las jerar-
quas culturales y de gnero y articular as
un proyecto poltico integral. Queremos ser
herramienta de participacin, de accin, de
movilizacin y de creacin social popular co-
lectiva. Consideramos la poltica y el poder
como escenarios y lugares de resolucin de
los problemas de nuestra comunidad, donde la
115
TESIS IDEOLGICAS
poltica sirva para transformar la vida de todos
los bolivianos y bolivianas. En este sentido, el
MSM debe ser un instrumento programtico
de transformacin en democracia.
63. El MSM no fomenta ninguna de las prcticas
que han envilecido la poltica y la han enajena-
do como actividad y patrimonio cotidiano de
la vida de los ciudadanos. Por ello, en nuestro
comportamiento frente al estado, a la sociedad
y entre compaeros al interior del Movimien-
to, desterraremos toda prctica prebendal,
elitista, personalista, caudillista, autoritaria,
inefciente, clientelista y corrupta. Tambin
nuestro Movimiento debe ser un lugar de
encuentro de hombres y mujeres sin partido;
un lugar de comunicacin, de interaccin de
aprendizaje mutuo, y un espacio para la rebel-
da, la creatividad y la accin transformadora
de los militantes y de quienes no lo son. Por
lo mismo, planteamos la desmonopolizacin
partidaria de la poltica para que, junto a los
partidos, corrientes ciudadanas, pueblos ind-
genas, agrupaciones de mujeres, movimientos
culturales, movidas juveniles y otros puedan
concurrir a la formacin de los poderes pbli-
cos y al ejercicio del gobierno de la sociedad.
64. Afrmamos nuestro insobornable compromiso
de defensa de la soberana e independencia de
Bolivia frente a todo poder e injerencia extran-
116
jera que afecte nuestra autodeterminacin na-
cional. Estamos comprometidos y trabajaremos
por la paz y porque la convivencia continental
y universal horizontalice la relacin entre los
gobiernos y los pueblos para la cooperacin y
el intercambio fraterno y respetuoso, extirpan-
do hegemonas imperialistas, la barbarie de
las guerras, invasiones y bloqueos punitivos,
en atropello fagrante de la soberana poltica y
econmica de las naciones y sus pueblos.
65. Creemos en la posibilidad cierta de una in-
tegracin continental econmica y poltica
que nos aproxime al ideal de la Gran Patria
Latinoamericana que reafrme nuestras iden-
tidades nacionales en un contexto de unidad
continental que restablezca equilibrios y con-
trapesos en el mbito mundial.
66. Creemos en el valor del conocimiento, de los
saberes tradicionales y de la tecnologa, afr-
mando la obligacin del Estado para generar
los mecanismos y las formas tendientes a su
desarrollo bajo normas ticas que precisen la
responsabilidad de los investigadores y de sus
investigaciones.
67. Creemos en una comunicacin democrtica,
antimonoplica, participativa y plural que
brinde acceso a todas las voces, promoviendo
el dilogo intercultural, que dignifque el tra-
117
TESIS IDEOLGICAS
bajo de los comunicadores y evite toda forma
de subordinacin a intereses comerciales o de
otra ndole.
68. Proponindonos expresar las esperanzas de la
mayora de los bolivianos y bolivianas, decla-
ramos nuestro ms amplio respeto y tolerancia
a todas las corrientes de pensamiento poltico
en el pas, partidarias o no, con las que esta-
mos dispuestos a la convivencia y al dilogo en
un pas que es de todos y todas, y donde las
decisiones, la alternancia en el poder y la con-
duccin estatal y gubernamental las decide el
pueblo soberano.
b. Nuestro proyecto de pas
69. Los principios organizadores del proyecto de
pas del Movimiento Sin Miedo son la demo-
cracia, el pluralismo, la libertad, la igualdad y
la complementariedad.

Necesitamos forjar relaciones de complemen-
tariedad entre las formas de racionalidad oc-
cidental y la racionalidad amerindia, aquellas
que permitan descolonizar las relaciones entre
pueblos y culturas con capacidad de autocrti-
ca y construccin colectiva.
70. La Bolivia que debemos construir tiene que ser
una formacin no abigarrada. Lo abigarrado
118
expresa la superposicin entre matrices civili-
zatorias pero en trminos de dominacin. El
abigarramiento tiene que dar paso a la plura-
lidad y al pluralismo; a la coexistencia demo-
crtica de lo plural. Nuestra diversidad pro-
ductiva, organizativa, de sistemas de autoridad
y organizacin poltica, adems de esquemas
simblicos con los que se da coherencia al
mundo, tiene que fundarse en relaciones de
complementariedad y no de dominacin; y la
coexistencia democrtica de lo plural tiene que
ser en igualdad y libertad.
71. En Bolivia hay varios tipos de diferencias que
necesitan articularse para democratizar el pas.
Por un lado est la diversidad cultural de va-
rios pueblos, naciones y culturas; tambin hay
diversidad de concepciones del mundo y de
cmo organizar la vida poltica y dirigir el
pas. Estas diferencias son fuertemente polti-
cas. Hay tambin diferencias socioeconmicas
que se organizan y tienen infuencia en la vida
poltica al igual que las diferencias ideolgicas
en el seno de varias naciones, culturas y pue-
blos que son parte de Bolivia. En este sentido,
el gobierno de Bolivia debe crear las condicio-
nes para que esta pluralidad al interior de cada
nacin y cultura, as como la pluralidad de
sujetos poltico-ideolgicos, tengan su lugar y
contribuyan al gobierno democrtico del pas.
119
TESIS IDEOLGICAS
72. Reconocida la diversidad de naciones, pueblos
y culturas que existen en Bolivia, la construc-
cin poltica necesita ir armando los procesos
de dilogo intercultural y con los resultados de
ese dilogo construir las instituciones educati-
vas, econmicas y polticas que permitan crear
las condiciones para una vida igualitaria entre
los miembros de las diferentes naciones, pue-
blos y culturas; tambin entre los miembros de
cada una de ellas.
73. Una de las reformas polticas ms importantes
en relacin a la democracia es aquella que re-
conoce una diversidad de formas de democra-
cia, la representativa, la directa, la comunitaria;
es decir, que la democracia no slo se practica
y se puede vivir de un solo modo, sino a tra-
vs de una diversidad de formas. Una de ellas
tiene que ver con la diversidad cultural. Otras
formas tienen que ver con el modo en que
tambin diferentes concepciones de la demo-
cracia se refejan en diferentes tipos de proceso
y organizacin de la vida poltica. Esta es una
idea central: la democracia se basa en la plura-
lidad. A nivel ms general esto implica que la
democracia se organiza de diferentes modos,
no slo entre diferentes pases, sino al interior
del mismo pas. La democracia no slo implica
reconocer las diferencias y la pluralidad; con
ellas se trata de producir decisiones comunes.
La clave de un gobierno democrtico es pro-
120
ducir decisiones comunes con la pluralidad de
sujetos y diferencias internas.
74. Bolivia es un pas en el que la mayor parte de
los sectores socioeconmicos, los diferentes
pueblos, culturas y naciones tienen capacidad
de auto organizacin. A travs de ello generan
espacios de reunin, discusin y por lo general
articulacin de demandas. A partir de esa con-
dicin existente nos proponemos desarrollar
una cultura de la deliberacin orientada a la
propuesta y la construccin de lo comn, no
slo de propuestas para nosotros mismos en
el sentido restringido de un grupo, sino cmo
nos construimos como parte de un pas. Lo
democrtico es pensar cmo nos podemos
desarrollar con el desarrollo de otros, es decir,
complementariamente. Esto es tambin cmo
construimos la igualdad. La democracia no
consiste exclusivamente en que haya canales
para representar demandas sectoriales, lo cual
es necesario e importante, sino que a partir de
ellas y ms all, haya espacios para pensarse
en relacin a los dems y al conjunto del pas,
para legislar, hacer proyecto, polticas y estra-
tegias conjuntas y comunes.
75. Nuestro proyecto se sintetiza en la idea de cin-
co grandes construcciones que responden a los
cinco desafos en la direccin y gobierno del
pas: a) la construccin econmico-producti-
121
TESIS IDEOLGICAS
va; b) la construccin de vida digna; c) la cons-
truccin autonmica; d) la construccin insti-
tucional; y e) la construccin plurinacional.
76. La construccin econmico- productiva. Las
condiciones de vida de la poblacin se crean
a travs de sus capacidades de producirlas,
transformando la naturaleza para generar los
bienes que nos permiten organizarnos y de-
sarrollarnos como pas y como personas. La
calidad de nuestra vida depende de lo que
sepamos producir y de cmo se distribuye o
socializa. Por eso es importante la articula-
cin de la dimensin econmico-tecnolgica
de la produccin y la poltica, es decir, cmo y
qu se produce, en relacin a quienes y en qu
medida se consume. Debemos superar el ex-
tractivismo primario exportador y articular un
nuevo modelo productivo que articule la plu-
ralidad de formas de produccin especialmen-
te entre lo pblico, lo privado, lo comunitario y
lo cooperativo. El pluralismo econmico dice
que modos distintos de producir son articula-
dos para producir un resultado sinrgico.
El Estado es articulador a la vez que es un
actor econmico central en la explotacin y
transformacin de los recursos naturales, es-
pecialmente en el sector energtico e hidro-
carburos, y en la regulacin y direccin de la
economa. No debemos volver ni al estatismo
122
ni al neoliberalismo; el rol estratgico del Es-
tado en la economa debe dinamizar las acti-
vidades productivas de toda la comunidad a
travs de consejos de productores tanto a nivel
nacional como departamental y local, donde
se planifque la produccin y el desarrollo. Por
eso, pensamos un fuerte vnculo entre empleo
productivo y democratizacin, entre lo pbli-
co y lo privado, entre igualdad y crecimiento.
Debemos dedicar inversin pblica orienta-
da a la productividad, es decir, innovacin y
transformacin tecnolgica, as como justicia
redistributiva.
Se trata de pasar de la heterogeneidad estruc-
tural al pluralismo econmico, de avanzar en
una transformacin de la estructura econmi-
ca boliviana que nos permita ir construyendo
mayor autosufciencia a la vez que permita
mejorar la calidad de la vida, superar el ham-
bre y el desempleo en el pas, cuidar el medio
ambiente para nosotros y para las generacio-
nes futuras. El pluralismo econmico implica
ir ms all de la simple heterogeneidad eco-
nmica, que es la condicin actual, implica
avanzar en la reduccin de la desigualdad o de
las relaciones de explotacin entre las colecti-
vidades y los individuos.
Nuestro nuevo patrn de produccin, repro-
duccin y desarrollo tiene que preservar el me-
123
TESIS IDEOLGICAS
dio ambiente, nuestro hbitat natural, la natu-
raleza, nuestros recursos naturales renovables
y no renovables, nuestras reas protegidas,
nuestras tierras comunitarias de origen, nues-
tros territorios indgenas originarios, nuestros
parques nacionales y la calidad medioambien-
tal de nuestras ciudades.
La estructura econmica boliviana tiene como
componentes centrales las actividades de ex-
plotacin de recursos naturales orientados a la
exportacin. Siendo centrales en la economa
boliviana la minera y la explotacin de hidro-
carburos hay que iniciar y completar un debate
urgente sobre las alternativas de reconversin
de la economa boliviana, que permitan que
nos desplacemos del carcter extractivista pri-
mario exportador a una estructura diversifca-
da centrada en otras actividades productivas
que no destruyan el medio ambiente y la di-
versidad cultural, modifcando la matriz pro-
ductiva, generando excedentes, empleo digno,
emprendimientos comunitarios y cadenas
productivas manufactureras e industriales que
fortalezcan el tejido productivo. Hasta ahora la
reorientacin de la economa boliviana se basa
en la reestatizacin de los hidrocarburos pero
el modo de transformacin de la naturaleza si-
gue siendo el mismo. Esto implica plantearse
la discusin de las fuentes y estrategias ener-
gticas en el pas. El pluralismo econmico es
124
la condicin constitucional para el cuidado del
medio ambiente.
77. La construccin de vida digna. Vida digna
consiste en tener las condiciones materiales y
espirituales para trabajar, conocer, entender
y ser parte del mundo de hoy, de la historia
propia y las de los dems, del desarrollo de las
capacidades para desplegar la libertad perso-
nal en el seno de nuestra colectividad.
Vida digna implica empleo digno y permanen-
te e ingresos regulares y sufcientes. Y de ma-
nera especfca vida digna es desarrollo huma-
no integral, como derecho del individuo y de
la comunidad y como obligacin del Estado en
todos sus niveles para procurar que todo ciu-
dadano y ciudadana acceda en condiciones de
igualdad, durante todas las etapas de su vida
en colectividad, a la salud, educacin, vivien-
da y servicios bsicos, cultura e informacin,
deporte y recreacin y seguridad ciudadana en
un medio ambiente sano y sostenible.
Vida digna es expandir el ideario igualitario a
todas las relaciones sociales jerrquicas: igual-
dad econmica, igualdad social, igualdad de
gnero, igualdad entre opciones sexuales,
igualdad entre culturas, igualdad de oportu-
nidades. Estos derechos pertenecen al indivi-
duo pero no se ejercen sino en sociedad. La
125
TESIS IDEOLGICAS
igualdad es, a la vez, un asunto particular y
colectivo.
Vida digna consiste en hacer de la libertad una
costumbre cotidiana. Ser libre es autodeter-
minacin colectiva e individual. Es la facultad
material y jurdica de realizar o no ciertas ac-
ciones sin ser impedido por el prjimo, por la
sociedad o por el poder estatal; es la capacidad
colectiva, material y jurdica, de dotarse de
normas de convivencia. Es respetar la diferen-
cia, la pluralidad; es tolerancia.
78. La construccin autonmica. La construccin
de gobierno, deliberacin, democracia y desa-
rrollo en cada nivel autonmico, es la condi-
cin de la construccin de todo el pas como
espacio unido, vertebrado y ocupado social,
econmica, cultural y polticamente por su
poblacin. Es as mismo la base para consoli-
dar la soberana nacional. Se trata del gobier-
no propio y de la administracin de los inte-
reses colectivos en cada lugar organizado del
territorio nacional. A este desafo se responde
articulando descentralizacin y democratiza-
cin en escalas subnacionales autonmicas,
departamentales, municipales, indgenas y re-
gionales con el Estado plurinacional. El desa-
rrollo del rgimen autonmico implica acercar
la deliberacin y administracin a los ciuda-
danos, crear nuevos niveles de ciudadana. Es
126
una condicin para pensar el desarrollo local
y nacional desde dentro, pero a la vez se trata
de buscar complementariedad con la regin y
el pas.
El primer desafo es el de la compatibilizacin
creativa del nuevo ordenamiento constitucio-
nal con la nueva institucionalidad de los nive-
les subnacionales, a partir del ejercicio pleno
de la autonoma y las facultades legislativas,
reglamentarias, fscalizadoras y ejecutivas de
las entidades autnomas, y de la elaboracin
y puesta en vigencia de las cartas orgnicas y
los estatutos autonmicos, es decir, del diseo
de la democracia departamental, local, ind-
gena y regional con libertad y diversidad en
relacin al gobierno central. El segundo desa-
fo es el desarrollo productivo departamental,
municipal, indgena y regional donde la redis-
tribucin de competencias y recursos debe ser
integral a partir de un vigoroso y transparente
pacto fscal. El tercer desafo es el desarrollo de
la institucionalidad autonmica intercultural
en el contexto de la Bolivia plurinacional. El
cuarto desafo es la organizacin territorial del
Estado estableciendo los lmites jurisdiccio-
nales de las Unidades Territoriales existentes
especialmente del nivel local, para que a partir
de ello impulsemos los espacios regionales de
planifcacin y gestin territorial, establecidos
en la Constitucin Poltica del Estado, donde
127
TESIS IDEOLGICAS
concurran todos los niveles de gestin pblica
en funcin del desarrollo y bienestar de la po-
blacin.
79. La construccin democrtica institucional.
La nueva institucionalidad democrtica y au-
tonmica tiene que fortalecer y revalorizar el
estado de derecho, la libertad, el pluralismo, la
legalidad democrtica y el protagonismo ciu-
dadano, al tiempo que garantiza la efciencia,
la transparencia y la efcacia de la adminis-
tracin pblica y de toda la estructura estatal
al servicio de la comunidad, a quien le rinde
cuentas y de la que es objeto de control. La
implementacin de la nueva Constitucin
Poltica del Estado y el desarrollo legislativo
deben compatibilizar y armonizar el Estado
plurinacional con el concepto de Repblica, en
el sentido estructural de garantizar y conso-
lidar la independencia y coordinacin de los
rganos de poder, la vigencia irrestricta de los
Derechos Humanos, individuales y colectivos,
y la participacin plena de los ciudadanos, los
pueblos y culturas en el desarrollo de la demo-
cracia representativa, directa y comunitaria,
como nica fuente de poder y de gobierno.
Parte esencial de una renovada construccin
institucional es mantener vivo el espritu cons-
tituyente de nuestra comunidad para seguir
encarando las grandes reformas estructurales
128
institucionales. En ese sentido, postulamos la
reapertura del proceso constituyente no slo
para la proyeccin legislativa, sino para reabrir
la deliberacin ciudadana y la construccin
de verdaderos pactos nacionales para el desa-
rrollo, el perfeccionamiento y la reforma de la
Constitucin Poltica del Estado.
Una dimensin del desarrollo institucional es
democracia real en la organizacin del Esta-
do. Ello implica una explcita negacin a toda
forma de hegemonismo, de sectarismo y de
caudillismo desde los aparatos del Estado y de
gobierno, contrarios a la renovacin y alter-
nancia democrtica, y a la independencia de
los rganos de poder estatal. Ello implica, asi-
mismo y necesariamente, un combate frontal
al prebendalismo y la corrupcin como parte
central del restablecimiento de la tica y del
concepto de servicio en todos los niveles de la
administracin poltica.
La otra dimensin es el funcionamiento y de-
sarrollo de capacidades de planifcacin, direc-
cin y administracin de la cosa pblica. Para
esto es necesario desterrar las redes clientela-
res y partidocrticas que generan la crnica
inefciencia, improvisacin, burocracia y co-
rrupcin en el Estado. Debemos abrir la admi-
nistracin pblica a los ciudadanos ms capa-
ces y formar a otros para responsabilizarse del
129
TESIS IDEOLGICAS
servicio a la comunidad; esto implica capacita-
cin, investigacin y planifcacin a mediano
y largo plazo en la formacin de capacidades
administrativas y estatalidad democrtica, res-
ponsable transparente y efcaz.
80. La construccin plurinacional e intercultural.
Esta construccin no emerge de un concepto o
de una formulacin en la nueva Constitucin
Poltica. Es el resultado de procesos histricos
de unifcacin ya desarrollados en las dcadas
pasadas por los pueblos indgena-originarios
tanto de tierras altas como de tierras bajas. Es
ms, la construccin plurinacional tiene como
condicin de posibilidad esos procesos de
unifcacin y el desarrollo de una dimensin
nacional cultural que vaya ms all de lo tni-
co corporativo.
Se trata de una reforma profunda del Estado
como ampliacin estructural que contenga de
manera democrtica al conjunto de pueblos y
culturas que habitan nuestro territorio, a partir
de su historia, forma de vida, tradiciones, ins-
tituciones, formas de produccin, autogobier-
no y especialmente del reconocimiento pleno
de su territorialidad. Por eso, la construccin
de un Estado plurinacional pasa en primer lu-
gar por la ampliacin y la recomposicin de la
estructura estatal central con los contenidos y
formas poltico-culturales de todos los pueblos
130
de Bolivia, en los mbitos de administracin,
representacin y decisin de todos los rganos
del poder.
Pasa, en segundo lugar, por la defensa de los
territorios indgenas que no es slo la defen-
sa del espacio fsico, sino de las posibilidades
de reproduccin y desarrollo de cada uno de
los pueblos y culturas en el tiempo. Se trata de
impedir la destruccin de las condiciones b-
sicas, fundamentales y de largo aliento a partir
de la territorialidad como forma de totaliza-
cin de la lengua, cultura, poblacin, proceso
productivo, estructuras de justicia y autori-
dad, y cosmovisin. De ah que lo plurinacio-
nal contiene en sus planteamientos esenciales
la consulta previa y vinculante sobre el uso de
los territorios indgenas y la explotacin de los
recursos naturales; lo que en una visin inte-
gral del conjunto del Estado debera estable-
cer formas de co-decisin entre el gobierno
central, los gobiernos autnomos indgenas y
tambin los otros gobiernos autnomos sub-
nacionales. Esta co-decisin o decisin con-
junta y concertada implica tanto el respeto a
las decisiones internas de los pueblos indge-
nas, como la apertura de ellos a otras alterna-
tivas que supongan una visin distinta o ms
abarcante del conjunto del pas.
Lo plurinacional en trminos de construccin
131
TESIS IDEOLGICAS
supone, en tercer lugar, desarrollar las autono-
mas indgenas, como el mbito en que se re-
conoce la diversidad de formas de autogobier-
no. El gobierno autnomo indgena, que no es
sinnimo de municipio indgena, considera el
territorio no slo como naturaleza y recurso
natural, sino como espacio en el que habitan
pueblos y culturas que tienen sus propios mo-
dos de gestin de deliberacin y de decisin
sobre su vida y su reproduccin.
En cuarto lugar, la construccin plurinacional
apareja no slo lo indgena originario, sino
amplios consensos y convergencias con lo ur-
bano, lo mestizo, lo popular y todos los otros
mbitos no indgenas de la sociedad boliviana,
que hoy no slo estn defendiendo y solidari-
zndose con lo indgena, sino que estn dis-
puestos a construir redes mayores de acuerdos
que hagan suyo lo indgena como proyecto de
todos, como proyecto nacional integral, don-
de lo indgena sea parte indisoluble de la iden-
tidad colectiva boliviana, haciendo plenamen-
te armnico el Estado plurinacional con los
conceptos de Repblica, democracia y estado
de derecho.
Finalmente, y no en ltimo lugar, lo plurina-
cional es indisoluble de lo intercultural, ya que
se trata primero de reconocer que la diversidad
cultural persiste, debe ser respetada y necesita-
132
mos construir espacios, instituciones, estrate-
gias, polticas y prcticas en las que se puedan
articular y combinar el desarrollo de cada una
de las culturas en convivencia e interaccin
con las otras y, segundo, que lo intercultural
emerge de la necesidad de relacionar culturas
que mantienen una identidad diferenciada y
de la necesidad de su encuentro y dilogo en
medio del pluralismo. En base al dilogo in-
tercultural debemos tejer una sociedad donde
las distintas formas civilizatorias e identidades
sumen sus propias vertientes al gran caudal de
la construccin de una sociedad despojada de
las herencias coloniales.
El proceso de descolonizacin no puede en-
tenderse como un regreso al pasado. Es por
el contrario la construccin de un futuro di-
ferente sustentado en la igualdad, la inclusin,
la libertad de ser de acuerdo a nuestra propia
historia y a la eleccin personal de cada quien.
81. En suma nuestro proyecto de pas propone
la construccin de la Bolivia Digna, posible
slo si se constituye una identidad colectiva
que lo respalde e impulse. Por eso, el proce-
so de constitucin de las identidades sociales
es inseparable del proceso de constitucin del
poder. Requerimos constituir un gran Bloque
Nacional, es decir, una nueva identidad colec-
tiva, un renovado nosotros, un nuevo sujeto
133
TESIS IDEOLGICAS
social portador de un nuevo sentido colectivo
de la accin que haga posible la Bolivia inter-
civilizatoria, plurinacional, intercultural, au-
tonmica, democrtica, igualitaria y libertaria
que soamos.
Este nuevo Bloque Histrico, esta nueva iden-
tidad colectiva nacional, es de naturaleza po-
ltica. La construccin del nosotros entre
occidente y oriente, entre pobladores urbanos
y rurales, entre indgenas y no indgenas, entre
organizaciones sociales, intelectuales, artistas,
fuerzas polticas y agrupaciones ciudadanas,
pequeos, medianos y grandes productores,
comunidades campesinas, comerciantes, em-
presarios, funcionarios pblicos, vecinos de
los barrios, militares y policas, mujeres, jve-
nes, adultos y mayores, no implica la anulacin
ni de la pluralidad social ni de la poltica. La
voluntad colectiva y el nuevo sentido comn
que se encarna en el nosotros no supone la
desaparicin de las identidades particulares y
sus demandas.
c. Rasgos organizacionales
82. El MSM es un movimiento poltico que en lo
interno y en lo orgnico se caracteriza por el
pluralismo democrtico, esto es, por concebir
que los militantes o ciudadanas y ciudadanos
comprometidos con el Movimiento adoptan
134
una diversidad de formas de organizacin que
se articulan a instancias de direccin colecti-
va en lo local, regional, sectorial y nacional. El
pluralismo democrtico consiste en una forma
de direccin colectiva que contiene en las ins-
tancias de direccin, en los diferentes niveles, a
la diversidad de corrientes que participan en la
construccin de un proyecto comn y son par-
te del mismo movimiento que se alimenta de
diversas capacidades creencias y propuestas.
83. Los rganos de conduccin del MSM se con-
forman democrticamente y de acuerdo al
criterio de representacin proporcional puesto
que refeja la composicin interna de fuerzas
y permite que todas las corrientes internas de
opinin se involucren en la direccin de los
Sin Miedo. Sin embargo, este criterio, para
ser efcaz, requiere una nueva y slida cultura
democrtica de respeto riguroso a mayoras
y minoras para la gobernabilidad partidaria.
Asimismo, postulamos, junto a la democracia
y el pluralismo interno, el principio de la con-
duccin colectiva y colegiada, la renovacin
y la alternancia en la conduccin partidaria,
evitando que el liderazgo de nuestra dirigencia
devenga en personalismo y caudillismo.
84. Lo democrtico y el pluralismo interno no
slo se expresan en la eleccin de todas las ins-
tancias de direccin y la representacin pro-
135
TESIS IDEOLGICAS
porcional, sino tambin en la prctica regular
de la deliberacin sobre los lineamientos, las
propuestas, el anlisis de coyuntura y las posi-
ciones, en asambleas del movimiento en todos
sus niveles organizativos.
85. El MSM adopta una estructura orgnica des-
centralizada sin que ello implique disminuir
o menoscabar su unidad ideolgica, poltica,
orgnica y de accin. La estructura orgnica
del MSM reconoce diversas formas de partici-
pacin y compromiso poltico. Sus organismos
de base se adecuan a la naturaleza del medio en
el que se desenvuelve la actividad partidaria.
86. Propugnamos la participacin y la fscaliza-
cin permanente de los militantes respec-
to de las decisiones del Movimiento y de los
dirigentes; promovemos los liderazgos que
se asienten en las cualidades morales e inte-
lectuales de nuestros militantes y que tienen
que desarrollarse en el seno de instancias cole-
giadas y representativas, en directa correspon-
dencia con las inquietudes y aspiraciones de la
comunidad.
Noviembre de 2012
136

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