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Asamblea Constituyente

Constitucin Poltica de la Repblica


del Ecuador
ASAMBLEA CONSTIT!ENTE
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
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*tulo +eneral de la )bra, Actuali"acin Contable
*tulo de -sta Norma, Constitucin Poltica de la Repblica del
Ecuador
Base legal:
ASAMBLEA CONSTIT!ENTE
Re#istro O$icial %%&' del ()*+)*()),
-ec.a de E/itido el 0ocu/ento1 (2*)3*()),
Priera Edicin en !ecurso In"or#tico $%%$
!e&isin ' Edicin: Corporacin Edi-baco Ca. Ltda.
!e&isin T(cnica: Geovanny Crdova .
Te)tos: !ara "ernanda Cru# A.
*iraje, ../// ejemplares Ecuador
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por cualquier medio, fotomecnico, informtico o audiovisual, sin la
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Asamblea Constituyente
CONSTITUCION *E LA !EPU+LICA
*EL ECUA*O! $%%,
**9#)
ELE-ENTOS CONSTITUTI.OS *EL ESTA*O
!aptulo primero
Princi/ios "undaenta0es
!aptulo se8undo
Ciudadanas ' ciudadanos
**9#)
*E!EC1OS
!aptulo primero
Princi/ios de a/0icacin de 0os derec2os
!aptulo se8undo
*erec2os de0 buen &i&ir
Seccin primera
A3ua ' a0ientacin
Seccin se8unda
Abiente sano
Seccin tercera
Counicacin e in"oracin
Seccin cuarta
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Cu0tura ' Ciencia
Seccin quinta
Educacin
Seccin se:ta
1#bitat ' &i&ienda
Seccin s-ptima
Sa0ud
Seccin octava
Traba4o ' se3uridad socia0
!aptulo tercero
*erec2os de 0as /ersonas ' 3ru/os de atencin /rioritaria
Seccin primera
Adu0tas ' adu0tos a'ores
Seccin se8unda
5&enes
Seccin tercera
-o&i0idad 1uana
Seccin cuarta
-u4eres ebara6adas
Seccin quinta
Ni7as8 ni7os ' ado0escentes
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Seccin se:ta
Personas con disca/acidad
Seccin s-ptima
Personas con en"eredades catastr"icas
Seccin octava
Personas /ri&adas de 0ibertad
Seccin novena
Personas usuarias ' consuidoras
!aptulo cuarto
*erec2os de 0as counidades8 /ueb0os ' naciona0idades
!aptulo quinto
*erec2os de /artici/acin
!aptulo se:to
*erec2os de 0ibertad
!aptulo s-ptimo
*erec2os de 0a natura0e6a
!aptulo octavo
*erec2os de /roteccin
!aptulo noveno
!es/onsabi0idades
**9#)
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GA!ANT9AS CONSTITUCIONALES
!aptulo primero
Garant:as norati&as
!aptulo se8undo
Po0:ticas /;b0icas8 ser&icios /;b0icos ' /artici/acin ciudadana
!aptulo tercero
Garant:as 4urisdicciona0es
Seccin primera
*is/osiciones counes
Seccin se8unda
Accin de /roteccin
Seccin tercera
Accin de 2#beas cor/us
Seccin cuarta
Accin de acceso a 0a in"oracin /;b0ica
Seccin quinta
Accin de 2#beas data
Seccin se:ta
Accin /or incu/0iiento
Seccin s-ptima
Accin e)traordinaria de /roteccin
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**9#) ;
PA!TICIPACI<N Y O!GANI=ACI<N *EL PO*E!
!aptulo primero
Partici/acin en deocracia
Seccin primera
Princi/ios de 0a /artici/acin
Seccin se8unda
Or3ani6acin co0ecti&a
Seccin tercera
Partici/acin en 0os di"erentes ni&e0es de 3obierno
Seccin cuarta
*eocracia directa
Seccin quinta
Or3ani6aciones /o0:ticas
Seccin se:ta
!e/resentacin /o0:tica
!aptulo se8undo
>uncin Le3is0ati&a
Seccin primera
Asab0ea Naciona0
Seccin se8unda
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Contro0 de 0a accin de 3obierno
Seccin tercera
Procediiento 0e3is0ati&o
!aptulo tercero
>uncin E4ecuti&a
Seccin primera
Or3ani6acin ' "unciones
Seccin se8unda
Conse4os naciona0es de i3ua0dad
Seccin tercera
>uer6as Aradas ' Po0ic:a Naciona0
Seccin cuarta
Estados de e)ce/cin
!aptulo cuarto
>uncin 5udicia0 ' 4usticia ind:3ena
Seccin primera
Princi/ios de 0a adinistracin de 4usticia
Seccin se8unda
5usticia Ind:3ena
Seccin tercera
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Princi/ios de 0a >uncin 5udicia0
Seccin cuarta
Or3ani6acin ' "uncionaiento
Seccin quinta
Conse4o de 0a 5udicatura
Seccin se:ta
5usticia ordinaria
Seccin s-ptima
5ueces de Pa6
Seccin octava
-edios a0ternati&os de so0ucin de con"0ictos
Seccin novena
*e"ensor:a P;b0ica
Seccin d-cima
>isca0:a Genera0 de0 Estado
Seccin und-cima
Sistea de /roteccin de &:ctias ' testi3os
Seccin duod-cima
Ser&icio notaria0
Seccin decimotercera
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!e2abi0itacin socia0
!aptulo quinto
>uncin de Trans/arencia ' Contro0 Socia0
Seccin primera
Natura0e6a ' "unciones
Seccin se8unda
Conse4o de Partici/acin Ciudadana ' Contro0 Socia0
Seccin tercera
Contra0or:a Genera0 de0 Estado
Seccin cuarta
Su/erintendencias
Seccin quinta
*e"ensor:a de0 Pueb0o
!aptulo se:to
>uncin E0ectora0
Seccin primera
Conse4o Naciona0 E0ectora0
Seccin se8unda
Tribuna0 Contencioso E0ectora0
Seccin tercera
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Noras counes de contro0 /o0:tico ' socia0
!aptulo s-ptimo
Adinistracin /;b0ica
Seccin primera
Sector /;b0ico
Seccin se8unda
Adinistracin /;b0ica
Seccin tercera
Ser&idoras ' ser&idores /;b0icos
Seccin cuarta
Procuradur:a Genera0 de0 Estado
**9#) ;
O!GANI=ACI<N TE!!ITO!IAL *EL ESTA*O
!aptulo primero
Princi/ios 3enera0es
!aptulo se8undo
Or3ani6acin de0 territorio
!aptulo tercero
Gobiernos autnoos descentra0i6ados ' re3:enes es/ecia0es
!aptulo cuarto
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!(3ien de co/etencias
!aptulo quinto
!ecursos econicos
**9#) ;
!?GI-EN *E *ESA!!OLLO
!aptulo primero
Princi/ios 3enera0es
!aptulo se8undo
P0ani"icacin /artici/ati&a /ara e0 desarro00o
!aptulo tercero
Soberan:a a0ientaria
!aptulo cuarto
Soberan:a econica
Seccin primera
Sistea econico ' /o0:tica econica
Seccin se8unda
Po0:tica "isca0
Seccin tercera
Endeudaiento /;b0ico
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Seccin cuarta
Presu/uesto Genera0 de0 Estado
Seccin quinta
!(3ien tributario
Seccin se:ta
Po0:tica onetaria8 cabiaria8 crediticia ' "inanciera
Seccin s-ptima
Po0:tica coercia0
Seccin octava
Sistea "inanciero
!aptulo quinto
Sectores estrat(3icos8 ser&icios ' e/resas /;b0icas
!aptulo se:to
Traba4o ' /roduccin
Seccin primera
>oras de or3ani6acin de 0a /roduccin ' su 3estin
Seccin se8unda
Ti/os de /ro/iedad
Seccin tercera
>oras de traba4o ' su retribucin
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Asamblea Constituyente
Seccin cuarta
*eocrati6acin de 0os "actores de /roduccin
Seccin quinta
Intercabios econicos ' coercio 4usto
Seccin se:ta
A2orro e In&ersin
**9#) ;
!?GI-EN *EL +UEN .I.I!
!aptulo primero
Inc0usin ' e@uidad
Seccin primera
Educacin
Seccin se8unda
Sa0ud
Seccin tercera
Se3uridad socia0
Seccin cuarta
1#bitat ' &i&ienda
Seccin quinta
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Cu0tura
Seccin se:ta
Cu0tura ":sica ' tie/o 0ibre
Seccin s-ptima
Counicacin socia0
Seccin octava
Ciencia8 tecno0o3:a8 inno&acin ' saberes ancestra0es
Seccin novena
Gestin de0 ries3o
Seccin d-cima
Pob0acin ' o&i0idad 2uana
Seccin und-cima
Se3uridad 2uana
Seccin duod-cima
Trans/orte
!aptulo se8undo
+iodi&ersidad ' recursos natura0es
Seccin primera
Natura0e6a ' abiente
Seccin se8unda
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
+iodi&ersidad
Seccin tercera
Patrionio natura0 ' ecosisteas
Seccin cuarta
!ecursos natura0es
Seccin quinta
Sue0o
Seccin se:ta
A3ua
Seccin s-ptima
+ios"era8 eco0o3:a urbana ' ener3:as a0ternati&as
**9#) ;
!ELACIONES INTE!NACIONALES
!aptulo primero
Princi/ios de 0as re0aciones internaciona0es
!aptulo se8undo
Tratados e instruentos internaciona0es
!aptulo tercero
Inte3racin 0atinoaericana
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**9#) <
SUP!E-AC9A *E LA CONSTITUCI<N
!aptulo primero
Princi/ios
!aptulo se8undo
Corte Constituciona0
!aptulo tercero
!e"ora de 0a Constitucin
*ISPOSICIONES T!ANSITO!IAS
*ISPOSICI<N *E!OGATO!IA
!?GI-EN *E T!ANSICI<N
!aptulo primero
Natura0e6a de 0a transicin
!aptulo se8undo
*e 0as e0ecciones
!%0*9#)
*e 0a transicin instituciona0
*ISPOSICI<N >INAL
T!I+UNAL SUP!E-O ELECTO!AL
Noti"icacin NA %BCB
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CONSTITUCI<N *E LA !EPD+LICA *EL ECUA*O!
P!EE-+ULO
NOSOT!AS Y NOSOT!OS8 e0 /ueb0o soberano de0 Ecuador
7E!)N)!END) nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y
"ombres de distintos pueblos,
!E#E(7%ND) a la naturale1a, la 0ac"a &ama, de la que somos parte y
que es vital para nuestra e:istencia,
N;)!%ND) el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas
de reli8iosidad y espiritualidad,
%0E#%ND) a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como
sociedad,
!)&) =E7EDE7)S de las luc"as sociales de liberacin frente a todas las
formas de dominacin y colonialismo,
> con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
*ecidios construir
9na nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la
naturale1a, para alcan1ar el buen vivir, el suma? ?a@sayA
9na sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la di8nidad de las
personas y las colectividadesA
9n pas democrtico, comprometido con la inte8racin latinoamericana B
sueCo de (olvar y %lfaro2, la pa1 y la solidaridad con todos los pueblos de
la tierraA y,
En ejercicio de nuestra soberana, en !iudad %lfaro, &ontecristi, provincia
de &anab, nos damos la presente,
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CONSTITUCI<N *E LA !EPD+LICA *EL ECUA*O!
TITULO I
ELE-ENTOS CONSTITUTI.OS *EL ESTA*O
Ca/:tu0o /riero
Princi/ios "undaenta0es
Art. B.F El Ecuador es un Estado constitucional de derec"os y justicia,
social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se or8ani1a en forma de repDblica y se 8obierna de
manera descentrali1ada.
#a soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a trav-s de los r8anos del poder pDblico y de las
formas de participacin directa previstas en la !onstitucin.
#os recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a
su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. $.F #a bandera, el escudo y el "imno nacional, establecidos por la ley,
son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del EcuadorA el castellano, el ?ic"@a y el
s"uar son idiomas oficiales de relacin intercultural. #os dems idiomas
ancestrales son de uso oficial para los pueblos ind8enas en las 1onas donde
"abitan y en los t-rminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su
conservacin y uso.
Art. G.F Son deberes primordiales del Estado,
.. +aranti1ar sin discriminacin al8una el efectivo 8oce de los derec"os
establecidos en la !onstitucin y en los instrumentos internacionales,
en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la se8uridad
social y el a8ua para sus "abitantes.
E. +aranti1ar y defender la soberana nacional.
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F. Gortalecer la unidad nacional en la diversidad.
H. +aranti1ar la -tica laica como sustento del que"acer pDblico y el
ordenamiento jurdico.
6. 0lanificar el desarrollo nacional, erradicar la pobre1a, promover el
desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y
la rique1a, para acceder al buen vivir.
I. 0romover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y
descentrali1acin.
4. 0rote8er el patrimonio natural y cultural del pas.
5. +aranti1ar a sus "abitantes el derec"o a una cultura de pa1, a la
se8uridad inte8ral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de
corrupcin.
Art. H.F El territorio del Ecuador constituye una unidad 8eo8rfica e
"istrica de dimensiones naturales, sociales y culturales, le8ado de nuestros
antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio
continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
%rc"ipi-la8o de +alpa8os, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo
y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son
los determinados por los tratados vi8entes.
El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie
atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin.
#a capital del Ecuador es Juito.
El Estado ecuatoriano ejercer derec"os sobre los se8mentos
correspondientes de la rbita sincrnica 8eoestacionaria, los espacios
martimos y la %ntrtida.
Art. I.F El Ecuador es un territorio de pa1. No se permitir el
establecimiento de bases militares e:tranjeras ni de instalaciones
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e:tranjeras con propsitos militares. Se pro"be ceder bases militares
nacionales a fuer1as armadas o de se8uridad e:tranjeras.
Ca/:tu0o se3undo
Ciudadanas ' ciudadanos
Art. C.F *odas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y 8o1arn
de los derec"os establecidos en la !onstitucin.
#a nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas
con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a al8una de las
nacionalidades ind8enas que coe:isten en el Ecuador plurinacional.
#a nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por
naturali1acin y no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la
adquisicin de otra nacionalidad.
Art. J.F Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento,
.. #as personas nacidas en el Ecuador.
E. #as personas nacidas en el e:tranjero de madre o padre nacidos en el
EcuadorA y sus descendientes "asta el tercer 8rado de consan8uinidad.
F. #as personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades
reconocidos por el Ecuador con presencia en las 1onas de frontera.
Art. ,.F Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturali1acin las si8uientes
personas,
.. #as que obten8an la carta de naturali1acin.
E. #as e:tranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o
ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras
no e:presen voluntad contraria.
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F. #as nacidas en el e:terior de madre o padre ecuatorianos por
naturali1acin, mientras aqu-llas sean menores de edadA conservarn
la nacionalidad ecuatoriana si no e:presan voluntad contraria.
H. #as que contrai8an matrimonio o manten8an unin de "ec"o con una
ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
6. #as que obten8an la nacionalidad ecuatoriana por "aber prestado
servicios relevantes al pas con su talento o esfuer1o individual.
Juienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obli8ados a
renunciar a su nacionalidad de ori8en.
#a nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturali1acin se perder por
renuncia e:presa.
Art. K.F #as personas e:tranjeras que se encuentren en el territorio
ecuatoriano tendrn los mismos derec"os y deberes que las ecuatorianas, de
acuerdo con la !onstitucin.
T9TULO II
*E!EC1OS
Ca/:tu0o /riero
Princi/ios de a/0icacin de 0os derec2os
Art. B%.F #as personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos
son titulares y 8o1arn de los derec"os 8aranti1ados en la !onstitucin y en
los instrumentos internacionales.
#a naturale1a ser sujeto de aquellos derec"os que le recono1ca la
!onstitucin.
Art. BB.F E ejercicio de los derec"os se re8ir por los si8uientes principios,
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.. #os derec"os se podrn ejercer, promover y e:i8ir de forma
individual o colectiva ante las autoridades competentesA estas
autoridades 8aranti1arn su cumplimiento.
E. *odas las personas son i8uales y 8o1arn de los mismos derec"os,
deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por ra1ones de etnia, lu8ar de
nacimiento, edad, se:o, identidad de 8-nero, identidad cultural,
estado civil, idioma, reli8in, ideolo8a, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio2econmica, condicin mi8ratoria,
orientacin se:ual, estado de salud, portar ;=, discapacidad,
diferencia fsicaA ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que ten8a por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, 8oce o ejercicio de los
derec"os. #a ley sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la
i8ualdad real en favor de los titulares de derec"os que se encuentren
en situacin de desi8ualdad.
F. #os derec"os y 8arantas establecidos en la !onstitucin y en los
instrumentos internacionales de derec"os "umanos sern de directa e
inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor
pDblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte.
0ara el ejercicio de los derec"os y las 8arantas constitucionales no
se e:i8irn condiciones o requisitos que no est-n establecidos en la
!onstitucin o la ley.
#os derec"os sern plenamente justiciables. No podr ale8arse falta
de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento,
para desec"ar la accin por esos "ec"os ni para ne8ar su
reconocimiento.
H. Nin8una norma jurdica podr restrin8ir el contenido de los derec"os
ni de las 8arantas constitucionales.
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6. En materia de derec"os y 8arantas constitucionales, las servidoras y
servidores pDblicos, administrativos o judiciales, debern aplicar la
norma y la interpretacin que ms favore1can su efectiva vi8encia.
I. *odos los principios y los derec"os son inalienables, irrenunciables,
indivisibles, interdependientes y de i8ual jerarqua.
4. El reconocimiento de los derec"os y 8arantas establecidos en la
!onstitucin y en los instrumentos internacionales de derec"os
"umanos, no e:cluir los dems derec"os derivados de la di8nidad
de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean
necesarios para su pleno desenvolvimiento.
5. El contenido de los derec"os se desarrollar de manera pro8resiva a
trav-s de las normas, la jurisprudencia y las polticas pDblicas. El
Estado 8enerar y 8aranti1ar las condiciones necesarias para su
pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter
re8resivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el
ejercicio de los derec"os.
3. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y "acer respetar los
derec"os 8aranti1ados en la !onstitucin.
El Estado, sus dele8atarios, concesionarios y toda persona que actDe en
ejercicio de una potestad pDblica, estarn obli8ados a reparar las
violaciones a los derec"os de los particulares por la falta o deficiencia en la
prestacin de los servicios pDblicos, o por las acciones u omisiones de sus
funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados pDblicos en el
desempeCo de sus car8os.
El Estado ejercer de forma inmediata el derec"o de repeticin en contra de
las personas responsables del daCo producido, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo
injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derec"o
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a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y re8las
del debido proceso.
!uando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado
reparar a la persona que "aya sufrido pena como resultado de tal sentencia
y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores
pDblicos, administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos.
Ca/:tu0o se3undo
*erec2os de0 buen &i&ir
Seccin /riera
A3ua ' a0ientacin
Art. B$.F El derec"o "umano al a8ua es fundamental e irrenunciable. El
a8ua constituye patrimonio nacional estrat-8ico de uso pDblico, inalienable,
imprescriptible, inembar8able y esencial para la vida.
Art. BG.F #as personas y colectividades tienen derec"o al acceso se8uro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivosA preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades
y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
Seccin se3unda
Abiente sano
Art. BH.F Se reconoce el derec"o de la poblacin a vivir en un ambiente
sano y ecol8icamente equilibrado, que 8arantice la sostenibilidad y el
buen vivir, suma? ?a@say.
Se declara de inter-s pDblico la preservacin del ambiente, la conservacin
de los ecosistemas, la biodiversidad y la inte8ridad del patrimonio 8en-tico
del pas, la prevencin del daCo ambiental y la recuperacin de los espacios
naturales de8radados.
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Asamblea Constituyente
Art. BI.F El Estado promover, en el sector pDblico y privado, el uso de
tecnolo8as ambientalmente limpias y de ener8as alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. #a soberana ener8-tica no se alcan1ar
en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derec"o al a8ua.
Se pro"be el desarrollo, produccin, tenencia, comerciali1acin,
importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas,
biol8icas y nucleares, de contaminantes or8nicos persistentes altamente
t:icos, a8roqumicos internacionalmente pro"ibidos, y las tecnolo8as y
a8entes biol8icos e:perimentales nocivos y or8anismos 8en-ticamente
modificados perjudiciales para la salud "umana o que atenten contra la
soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de
residuos nucleares y desec"os t:icos al territorio nacional.
Seccin tercera
Counicacin e In"oracin
Art. BC.F *odas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derec"o a,
.. 9na comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su propia len8ua y con sus propios
smbolos.
E. El acceso universal a las tecnolo8as de informacin y comunicacin.
F. #a creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en
i8ualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro
radioel-ctrico para la 8estin de estaciones de radio y televisin
pDblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la
e:plotacin de redes inalmbricas.
H. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual,
auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas
con discapacidad.
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
6. nte8rar los espacios de participacin previstos en la !onstitucin en
el campo de la comunicacin.
Art. BJ.F El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la
comunicacin, y al efecto,
.. +aranti1ar la asi8nacin, a trav-s de m-todos transparentes y en
i8ualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro
radioel-ctrico, para la 8estin de estaciones de radio y televisin
pDblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres
para la e:plotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su
utili1acin prevale1ca el inter-s colectivo.
Art. B,.F *odas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derec"o a,
.. (uscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin vera1,
verificada, oportuna, conte:tuali1ada, plural, sin censura previa acerca de
los "ec"os, acontecimientos y procesos de inter-s 8eneral, y con
responsabilidad ulterior.
E. %cceder libremente a la informacin 8enerada en entidades pDblicas, o
en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones
pDblicas. No e:istir reserva de informacin e:cepto en los casos
e:presamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derec"os
"umanos, nin8una entidad pDblica ne8ar la informacin.
Art. BK.F #a ley re8ular la prevalencia de contenidos con fines
informativos, educativos y culturales en la pro8ramacin de los medios de
comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la
produccin nacional independiente.
Se pro"be la emisin de publicidad que indu1ca a la violencia, la
discriminacin, el racismo, la to:icomana, el se:ismo, la intolerancia
reli8iosa o poltica y toda aquella que atente contra los derec"os.
Art. $%.F El Estado 8aranti1ar la clusula de conciencia a toda persona, y
el secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan
sus opiniones a trav-s de los medios u otras formas de comunicacin, o
laboren en cualquier actividad de comunicacin.
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Seccin cuarta
Cu0tura ' ciencia
Art. $B.F #as personas tienen derec"o a construir y mantener su propia
identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a e:presar dic"as eleccionesA a la libertad
est-ticaA a conocer la memoria "istrica de sus culturas y a acceder a su
patrimonio culturalA a difundir sus propias e:presiones culturales y tener
acceso a e:presiones culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derec"os
reconocidos en la !onstitucin.
Art. $$.F #as personas tienen derec"o a desarrollar su capacidad creativa,
al ejercicio di8no y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a
beneficiarse de la proteccin de los derec"os morales y patrimoniales que
les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de
su autora.
Art. $G.F #as personas tienen derec"o a acceder y participar del espacio
pDblico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, co"esin social
y promocin de la i8ualdad en la diversidad. El derec"o a difundir en el
espacio pDblico las propias e:presiones culturales se ejercer sin ms
limitaciones que las que estable1ca la ley, con sujecin a los principios
constitucionales.
Art. $H.F #as personas tienen derec"o a la recreacin y al esparcimiento, a
la prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. $I.F #as personas tienen derec"o a 8o1ar de los beneficios y
aplicaciones del pro8reso cientfico y de los saberes ancestrales.
Seccin @uinta
Educacin
Art. $C.F #a educacin es un derec"o de las personas a lo lar8o de su vida y
un deber ineludible e ine:cusable del Estado. !onstituye un rea prioritaria
de la poltica pDblica y de la inversin estatal, 8aranta de la i8ualdad e
inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. #as personas,
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las familias y la sociedad tienen el derec"o y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo.
Art. $J.F #a educacin se centrar en el ser "umano y 8aranti1ar su
desarrollo "olstico, en el marco del respeto a los derec"os "umanos, al
medio ambiente sustentable y a la democraciaA ser participativa,
obli8atoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y
calide1A impulsar la equidad de 8-nero, la justicia, la solidaridad y la pa1A
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar.
#a educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los
derec"os y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje
estrat-8ico para el desarrollo nacional.
Art. $,.F #a educacin responder al inter-s pDblico y no estar al servicio
de intereses individuales y corporativos. Se 8aranti1ar el acceso universal,
permanencia, movilidad y e8reso sin discriminacin al8una y la
obli8atoriedad en el nivel inicial, bsico y bac"illerato o su equivalente.
Es derec"o de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilo8o
intercultural en sus mDltiples dimensiones.
El aprendi1aje se desarrollar de forma escolari1ada y no escolari1ada.
#a educacin pDblica ser universal y laica en todos sus niveles, y 8ratuita
"asta el tercer nivel de educacin superior inclusive.
Art. $K.F El Estado 8aranti1ar la libertad de enseCan1a, la libertad de
ctedra en la educacin superior, y el derec"o de las personas de aprender
en su propia len8ua y mbito cultural.
#as madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de esco8er
para sus "ijas e "ijos una educacin acorde con sus principios, creencias y
opciones peda88icas.
Seccin se)ta
1#bitat ' &i&ienda
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Art. G%.F #as personas tienen derec"o a un "bitat se8uro y saludable, y a
una vivienda adecuada y di8na, con independencia de su situacin social y
econmica.
Art. GB.F #as personas tienen derec"o al disfrute pleno de la ciudad y de
sus espacios pDblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social,
respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo
rural. El ejercicio del derec"o a la ciudad se basa en la 8estin democrtica
de -sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y
en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Seccin s(/tia
Sa0ud
Art. G$.F #a salud es un derec"o que 8aranti1a el Estado, cuya reali1acin
se vincula al ejercicio de otros derec"os, entre ellos el derec"o al a8ua, la
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la se8uridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado 8aranti1ar este derec"o mediante polticas econmicas, sociales,
culturales, educativas y ambientalesA y el acceso permanente, oportuno y
sin e:clusin a pro8ramas, acciones y servicios de promocin y atencin
inte8ral de salud, salud se:ual y salud reproductiva. #a prestacin de los
servicios de salud se re8ir por los principios de equidad, universalidad,
solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y
bio-tica, con enfoque de 8-nero y 8eneracional.
Seccin octa&a
Traba4o ' se3uridad socia0
Art. GG.F El trabajo es un derec"o y un deber social, y un derec"o
econmico, fuente de reali1acin personal y base de la economa. El Estado
8aranti1ar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su di8nidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeCo de un
trabajo saludable y libremente esco8ido o aceptado.
Art. GH.F El derec"o a la se8uridad social es un derec"o irrenunciable de
todas las personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. #a
se8uridad social se re8ir por los principios de solidaridad, obli8atoriedad,
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universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia
y participacin, para la atencin de las necesidades individuales y
colectivas.
El Estado 8aranti1ar y "ar efectivo el ejercicio pleno del derec"o a la
se8uridad social, que incluye a las personas que reali1an trabajo no
remunerado en los "o8ares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de
desempleo.
Ca/:tu0o tercero
*erec2os de 0as /ersonas ' 3ru/os de atencin /rioritaria
Art. GI.F #as personas adultas mayores, niCas, niCos y adolescentes,
mujeres embara1adas, personas con discapacidad, personas privadas de
libertad y quienes adole1can de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especiali1ada en los mbitos
pDblico y privado. #a misma atencin prioritaria recibirn las personas en
situacin de ries8o, las vctimas de violencia dom-stica y se:ual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropo8-nicos. El Estado prestar especial
proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin /riera
Adu0tas ' adu0tos a'ores
Art. GC.F #as personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y
especiali1ada en los mbitos pDblico y privado, en especial en los campos
de inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se
considerarn personas adultas mayores aquellas personas que "ayan
cumplido los sesenta y cinco aCos de edad.
Art. GJ.F El Estado 8aranti1ar a las personas adultas mayores los
si8uientes derec"os,
.. #a atencin 8ratuita y especiali1ada de salud, as como el acceso 8ratuito
a medicinas.
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E. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual
tomar en cuenta sus limitaciones.
F. #a jubilacin universal.
H. 7ebajas en los servicios pDblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
6. E:enciones en el r-8imen tributario.
I. E:oneracin del pa8o por costos notariales y re8istrales, de acuerdo con
la ley.
4. El acceso a una vivienda que ase8ure una vida di8na, con respeto a su
opinin y consentimiento.
Art. G,.F El Estado establecer polticas pDblicas y pro8ramas de atencin a
las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias
especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de 8-nero, la
-tnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidadesA asimismo, fomentar el mayor 8rado posible de
autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas
polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de,
.. %tencin en centros especiali1ados que 8aranticen su nutricin,
salud, educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin
inte8ral de derec"os. Se crearn centros de aco8ida para alber8ar a
quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes
care1can de un lu8ar donde residir de forma permanente.
.. 0roteccin especial contra cualquier tipo de e:plotacin laboral o
econmica. El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la
participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en
entidades pDblicas y privadas para que contribuyan con su
e:periencia, y desarrollar pro8ramas de capacitacin laboral, en
funcin de su vocacin y sus aspiraciones.
E. Desarrollo de pro8ramas y polticas destinadas a fomentar su
autonoma personal, disminuir su dependencia y conse8uir su plena
inte8racin social.
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F. 0roteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato,
e:plotacin se:ual o de cualquier otra ndole, o ne8li8encia que
provoque tales situaciones.
H. Desarrollo de pro8ramas destinados a fomentar la reali1acin de
actividades recreativas y espirituales.
6. %tencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo
tipo de emer8encias.
I. !reacin de re8menes especiales para el cumplimiento de medidas
privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de
libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas,
cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en
caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario.
4. 0roteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran
enfermedades crnicas o de8enerativas.
5. %decuada asistencia econmica y psicol8ica que 8arantice su
estabilidad fsica y mental.
#a ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de
sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
Seccin se3unda
5&enes
Art. GK.F El Estado 8aranti1ar los derec"os de las jvenes y los jvenes, y
promover su efectivo ejercicio a trav-s de polticas y pro8ramas,
instituciones y recursos que ase8uren y manten8an de modo permanente su
participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios
del poder pDblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estrat-8icos
del desarrollo del pas, y les 8aranti1ar la educacin, salud, vivienda,
recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de e:presin y asociacin. El
Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y
di8nas, con -nfasis en la capacitacin, la 8aranta de acceso al primer
empleo y la promocin de sus "abilidades de emprendimiento.
Seccin tercera
-o&i0idad 2uana
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Art. H%.F Se reconoce a las personas el derec"o a mi8rar. No se identificar
ni se considerar a nin8Dn ser "umano como ile8al por su condicin
mi8ratoria.
El Estado, a trav-s de las entidades correspondientes, desarrollar entre
otras las si8uientes acciones para el ejercicio de los derec"os de las
personas ecuatorianas en el e:terior, cualquiera sea su condicin
mi8ratoria,
.. )frecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que -stas residan
en el e:terior o en el pas.
E. )frecer atencin, servicios de asesora y proteccin inte8ral para
que puedan ejercer libremente sus derec"os.
F. 0recautelar sus derec"os cuando, por cualquier ra1n, "ayan sido
privadas de su libertad en el e:terior.
H. 0romover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin
familiar y estimular el retorno voluntario.
6. &antendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que
se encuentren en los arc"ivos de las instituciones del Ecuador en el
e:terior.
I. 0rote8er las familias transnacionales y los derec"os de sus
miembros.
Art. HB.F Se reconocen los derec"os de asilo y refu8io, de acuerdo con la
ley y los instrumentos internacionales de derec"os "umanos. #as personas
que se encuentren en condicin de asilo o refu8io 8o1arn de proteccin
especial que 8arantice el pleno ejercicio de sus derec"os. El Estado
respetar y 8aranti1ar el principio de no devolucin, adems de la
asistencia "umanitaria y jurdica de emer8encia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refu8io sanciones
penales por el "ec"o de su in8reso o de su permanencia en situacin de
irre8ularidad.
El Estado, de manera e:cepcional y cuando las circunstancias lo ameriten,
reconocer a un colectivo el estatuto de refu8iado, de acuerdo con la ley.
Art. H$.F Se pro"be todo despla1amiento arbitrario. #as personas que
"ayan sido despla1adas tendrn derec"o a recibir proteccin y asistencia
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"umanitaria emer8ente de las autoridades, que ase8ure el acceso a
alimentos, alojamiento, vivienda y servicios m-dicos y sanitarios.
#as niCas, niCos, adolescentes, mujeres embara1adas, madres con "ijas o
"ijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad
recibirn asistencia "umanitaria preferente y especiali1ada.
*odas las personas y 8rupos despla1ados tienen derec"o a retornar a su
lu8ar de ori8en de forma voluntaria, se8ura y di8na.
Seccin cuarta
-u4eres ebara6adas
Art. HG.F El Estado 8aranti1ar a las mujeres embara1adas y en periodo de
lactancia los derec"os a,
.. No ser discriminadas por su embara1o en los mbitos educativo,
social y laboral.
E. #a 8ratuidad de los servicios de salud materna.
F. #a proteccin prioritaria y cuidado de su salud inte8ral y de su vida
durante el embara1o, parto y posparto.
H. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despu-s
del embara1o y durante el periodo de lactancia.
Seccin @uinta
Ni7as8 ni7os ' ado0escentes
Art. HH.F El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma
prioritaria el desarrollo inte8ral de las niCas, niCos y adolescentes, y
ase8urarn el ejercicio pleno de sus derec"osA se atender al principio de su
inter-s superior y sus derec"os prevalecern sobre los de las dems
personas.
#as niCas, niCos y adolescentes tendrn derec"o a su desarrollo inte8ral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y desplie8ue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y se8uridad.
Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivo2
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emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales
nacionales y locales.
Art. HI.F #as niCas, niCos y adolescentes 8o1arn de los derec"os comunes
del ser "umano, adems de los especficos de su edad. El Estado
reconocer y 8aranti1ar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la
concepcin.
#as niCas, niCos y adolescentes tienen derec"o a la inte8ridad fsica y
psquicaA a su identidad, nombre y ciudadanaA a la salud inte8ral y
nutricinA a la educacin y cultura, al deporte y recreacinA a la se8uridad
socialA a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitariaA a la participacin socialA al respeto de su libertad y di8nidadA a
ser consultados en los asuntos que les afectenA a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los conte:tos culturales propios de sus pueblos
y nacionalidadesA y a recibir informacin acerca de sus pro8enitores o
familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado 8aranti1ar su libertad de e:presin y asociacin, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas
asociativas.
Art. HC.F El Estado adoptar, entre otras, las si8uientes medidas que
ase8uren a las niCas, niCos y adolescentes,
.. %tencin a menores de seis aCos, que 8arantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin inte8ral de sus
derec"os.
E. 0roteccin especial contra cualquier tipo de e:plotacin laboral o
econmica. Se pro"be el trabajo de menores de quince aCos, y se
implementarn polticas de erradicacin pro8resiva del trabajo infantil. El
trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser e:cepcional, y no podr
conculcar su derec"o a la educacin ni reali1arse en situaciones nocivas o
peli8rosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y
respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo inte8ral.
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F. %tencin preferente para la plena inte8racin social de quienes ten8an
discapacidad. El Estado 8aranti1ar su incorporacin en el sistema de
educacin re8ular y en la sociedad.
H. 0roteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, e:plotacin
se:ual o de cualquier otra ndole, o contra la ne8li8encia que provoque
tales situaciones.
6. 0revencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo
de bebidas alco"licas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
I. %tencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo
de emer8encias.
4. 0roteccin frente a la influencia de pro8ramas o mensajes, difundidos a
trav-s de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin
racial o de 8-nero. #as polticas pDblicas de comunicacin priori1arn su
educacin y el respeto a sus derec"os de ima8en, inte8ridad y los dems
especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para "acer
efectivos estos derec"os.
5. 0roteccin y asistencia especiales cuando la pro8enitora o el pro8enitor,
o ambos, se encuentran privados de su libertad.
3. 0roteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o de8enerativas.
Seccin se)ta
Personas con disca/acidad
Art. HJ.F El Estado 8aranti1ar polticas de prevencin de las
discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia,
procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con
discapacidad y su inte8racin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derec"os a,
.. #a atencin especiali1ada en las entidades pDblicas y privadas que
presten servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la
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provisin de medicamentos de forma 8ratuita, en particular para aquellas
personas que requieran tratamiento de por vida.
E. #a re"abilitacin inte8ral y la asistencia permanente, que incluirn las
correspondientes ayudas t-cnicas.
F. 7ebajas en los servicios pDblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos.
H. E:enciones en el r-8imen tributario.
6. El trabajo en condiciones de i8ualdad de oportunidades, que fomente sus
capacidades y potencialidades, a trav-s de polticas que permitan su
incorporacin en entidades pDblicas y privadas.
I. 9na vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones
necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor 8rado de
autonoma en su vida cotidiana. #as personas con discapacidad que no
puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no ten8an
donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de aco8ida para
su alber8ue.
4. 9na educacin que desarrolle sus potencialidades y "abilidades para su
inte8racin y participacin en i8ualdad de condiciones. Se 8aranti1ar su
educacin dentro de la educacin re8ular. #os planteles re8ulares
incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin
especiali1ada. #os establecimientos educativos cumplirn normas de
accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema
de becas que responda a las condiciones econmicas de este 8rupo.
5. #a educacin especiali1ada para las personas con discapacidad
intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros
educativos y pro8ramas de enseCan1a especficos.
3. #a atencin psicol8ica 8ratuita para las personas con discapacidad y sus
familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
./. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se
eliminarn las barreras arquitectnicas.
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... El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de
comunicacin, entre ellos el len8uaje de seCas para personas sordas, el
oralismo y el sistema braille.
Art. H,.F El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad
medidas que ase8uren,
.. #a inclusin social, mediante planes y pro8ramas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural,
educativa y econmica.
E. #a obtencin de cr-ditos y rebajas o e:oneraciones tributarias que les
permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas
de estudio en todos los niveles de educacin.
F. El desarrollo de pro8ramas y polticas diri8idas a fomentar su
esparcimiento y descanso.
H. #a participacin poltica, que ase8urar su representacin, de acuerdo
con la ley.
6. El establecimiento de pro8ramas especiali1ados para la atencin inte8ral
de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcan1ar
el m:imo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la
disminucin de la dependencia.
I. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares
de las personas con discapacidad severa.
4. #a 8aranta del pleno ejercicio de los derec"os de las personas con
discapacidad. #a ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos
que incurran en cualquier forma de abuso, trato in"umano o de8radante y
discriminacin por ra1n de la discapacidad.
Art. HK.F #as personas y las familias que cuiden a personas con
discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la
Se8uridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad
de la atencin.
Seccin s(/tia
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Personas con en"eredades catastr"icas
Art. I%.F El Estado 8aranti1ar a toda persona que sufra de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad el derec"o a la atencin especiali1ada y
8ratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
Seccin octa&a
Personas /ri&adas de 0ibertad
Art. IB.F Se reconoce a las personas privadas de la libertad los si8uientes
derec"os,
.. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.
E. #a comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derec"o.
F. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que "aya recibido
durante la privacin de la libertad.
H. !ontar con los recursos "umanos y materiales necesarios para 8aranti1ar
su salud inte8ral en los centros de privacin de libertad.
6. #a atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas,
culturales, alimenticias y recreativas.
I. 7ecibir un tratamiento preferente y especiali1ado en el caso de las
mujeres embara1adas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las
personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
4. !ontar con medidas de proteccin para las niCas, niCos, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que est-n bajo su
cuidado y dependencia.
Seccin no&ena
Personas usuarias ' consuidoras
Art. I$.F #as personas tienen derec"o a disponer de bienes y servicios de
ptima calidad y a ele8irlos con libertad, as como a una informacin
precisa y no en8aCosa sobre su contenido y caractersticas.
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#a ley establecer los mecanismos de control de calidad y los
procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidoresA y las
sanciones por vulneracin de estos derec"os, la reparacin e indemni1acin
por deficiencias, daCos o mala calidad de bienes y servicios, y por la
interrupcin de los servicios pDblicos que no fuera ocasionada por caso
fortuito o fuer1a mayor.
Art. IG.F #as empresas, instituciones y or8anismos que presten servicios
pDblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las
personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin
y reparacin.
El Estado responder civilmente por los daCos y perjuicios causados a las
personas por ne8li8encia y descuido en la atencin de los servicios pDblicos
que est-n a su car8o, y por la carencia de servicios que "ayan sido pa8ados.
Art. IH.F #as personas o entidades que presten servicios pDblicos o que
produ1can o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y
penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad
defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no est-n de acuerdo con
la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore.
#as personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su
profesin, arte u oficio, en especial aquella que pon8a en ries8o la
inte8ridad o la vida de las personas.
Art. II.F #as personas usuarias y consumidoras podrn constituir
asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus
derec"os, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o
administrativas.
0ara el ejercicio de este u otros derec"os, nadie ser obli8ado a asociarse.
Ca/:tu0o cuarto
*erec2os de 0as counidades8 /ueb0os ' naciona0idades
Art. IC.F #as comunidades, pueblos, y nacionalidades ind8enas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, Dnico e indivisible.
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Art. IJ.F Se reconoce y 8aranti1ar a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades ind8enas, de conformidad con la !onstitucin y con los
pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de
derec"os "umanos, los si8uientes derec"os colectivos,
.. &antener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de
pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de or8ani1acin social.
E. No ser objeto de racismo y de nin8una forma de discriminacin fundada
en su ori8en, identidad -tnica o cultural.
F. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades
afectadas por racismo, :enofobia y otras formas cone:as de intolerancia y
discriminacin.
H. !onservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que
sern inalienables, inembar8ables e indivisibles. Estas tierras estarn
e:entas del pa8o de tasas e impuestos.
6. &antener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su
adjudicacin 8ratuita.
I. 0articipar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los
recursos naturales renovables que se "allen en sus tierras.
4. #a consulta previa, libre e informada, dentro de un pla1o ra1onable,
sobre planes y pro8ramas de prospeccin, e:plotacin y comerciali1acin
de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan
afectarles ambiental o culturalmenteA participar en los beneficios que esos
proyectos reporten y recibir indemni1aciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. #a consulta que deban reali1ar las
autoridades competentes ser obli8atoria y oportuna. Si no se obtuviese el
consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la
!onstitucin y la ley.
5. !onservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de
su entorno natural. El Estado establecer y ejecutar pro8ramas, con la
participacin de la comunidad, para ase8urar la conservacin y utili1acin
sustentable de la biodiversidad.
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3. !onservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y
or8ani1acin social, y de 8eneracin y ejercicio de la autoridad, en sus
territorios le8almente reconocidos y tierras comunitarias de posesin
ancestral.
./. !rear, desarrollar, aplicar y practicar su derec"o propio o
consuetudinario, que no podr vulnerar derec"os constitucionales, en
particular de las mujeres, niCas, niCos y adolescentes.
... No ser despla1ados de sus tierras ancestrales.
.E. &antener, prote8er y desarrollar los conocimientos colectivosA sus
ciencias, tecnolo8as y saberes ancestralesA los recursos 8en-ticos que
contienen la diversidad biol8ica y la a8robiodiversidadA sus medicinas y
prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derec"o a recuperar,
promover y prote8er los lu8ares rituales y sa8rados, as como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territoriosA y el
conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
Se pro"be toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos,
innovaciones y prcticas.
.F. &antener, recuperar, prote8er, desarrollar y preservar su patrimonio
cultural e "istrico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El
Estado proveer los recursos para el efecto.
.H. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural
bilin8Ke, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana "asta el
nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y
preservacin de las identidades en consonancia con sus metodolo8as de
enseCan1a y aprendi1aje.
Se 8aranti1ar una carrera docente di8na. #a administracin de este sistema
ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada
en veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
.6. !onstruir y mantener or8ani1aciones que los representen, en el marco
del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y or8ani1ativa.
El Estado reconocer y promover todas sus formas de e:presin y
or8ani1acin.
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.I. 0articipar mediante sus representantes en los or8anismos oficiales que
determine la ley, en la definicin de las polticas pDblicas que les
conciernan, as como en el diseCo y decisin de sus prioridades en los
planes y proyectos del Estado.
.4. Ser consultados antes de la adopcin de una medida le8islativa que
pueda afectar cualquiera de sus derec"os colectivos.
.. &antener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con
otros pueblos, en particular los que est-n divididos por fronteras
internacionales.
E. mpulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los
identifiquen.
F. #a limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo
con la ley.
H. Jue la di8nidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, "istorias y
aspiraciones se reflejen en la educacin pDblica y en los medios de
comunicacinA la creacin de sus propios medios de comunicacin social
en sus idiomas y el acceso a los dems sin discriminacin al8una.
#os territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin
ancestral irreductible e intan8ible, y en ellos estar vedada todo tipo de
actividad e:tractiva. El Estado adoptar medidas para 8aranti1ar sus vidas,
"acer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en
aislamiento, y precautelar la observancia de sus derec"os. #a violacin de
estos derec"os constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
El Estado 8aranti1ar la aplicacin de estos derec"os colectivos sin
discriminacin al8una, en condiciones de i8ualdad y equidad entre mujeres
y "ombres.
Art. I,.F 0ara fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derec"os, se
reconocen al pueblo afroecuatoriano los derec"os colectivos establecidos
en la !onstitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems
instrumentos internacionales de derec"os "umanos.
Art. IK.F Se reconocen los derec"os colectivos de los pueblos montubios
para 8aranti1ar su proceso de desarrollo "umano inte8ral, sustentable y
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sostenible, las polticas y estrate8ias para su pro8reso y sus formas de
administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el
respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.
Art. C%.F #os pueblos ancestrales, ind8enas, afroecuatorianos y montubios
podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su
cultura. #a ley re8ular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra,
como una forma ancestral de or8ani1acin territorial.
Ca/:tu0o @uinto
*erec2os de /artici/acin
Art. CB.F #as ecuatorianas y ecuatorianos 8o1an de los si8uientes derec"os,
.. Ele8ir y ser ele8idos.
E. 0articipar en los asuntos de inter-s pDblico.
F. 0resentar proyectos de iniciativa popular normativa.
H. Ser consultados.
6. Giscali1ar los actos del poder pDblico.
I. 7evocar el mandato que "ayan conferido a las autoridades de eleccin
popular.
4. DesempeCar empleos y funciones pDblicas con base en m-ritos y
capacidades, y en un sistema de seleccin y desi8nacin transparente,
incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que 8arantice su
participacin, con criterios de equidad y paridad de 8-nero, i8ualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad y participacin
inter8eneracional.
5. !onformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse
libremente de ellos y participar en todas las decisiones que -stos adopten.
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#as personas e:tranjeras 8o1arn de estos derec"os en lo que les sea
aplicable.
Art. C$.F #as personas en 8oce de derec"os polticos tienen derec"o al voto
universal, i8ual, directo, secreto y escrutado pDblicamente, de conformidad
con las si8uientes disposiciones,
.. El voto ser obli8atorio para las personas mayores de diecioc"o aCos.
Ejercern su derec"o al voto las personas privadas de libertad sin sentencia
condenatoria ejecutoriada.
E. El voto ser facultativo para las personas entre diecis-is y diecioc"o aCos
de edad, las mayores de sesenta y cinco aCos, las ecuatorianas y
ecuatorianos que "abitan en el e:terior, los inte8rantes de las Guer1as
%rmadas y 0olica Nacional, y las personas con discapacidad.
Art. CG.F #as ecuatorianas y ecuatorianos en el e:terior tienen derec"o a
ele8ir a la 0residenta o 0residente y a la ;icepresidenta o ;icepresidente de
la 7epDblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del e:teriorA
y podrn ser ele8idos para cualquier car8o.
#as personas e:tranjeras residentes en el Ecuador tienen derec"o al voto
siempre que "ayan residido le8almente en el pas al menos cinco aCos.
Art. CH.F El 8oce de los derec"os polticos se suspender, adems de los
casos que determine la ley, por las ra1ones si8uientes,
.. nterdiccin judicial, mientras -sta subsista, salvo en caso de insolvencia
o quiebra que no "aya sido declarada fraudulenta.
E. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad,
mientras -sta subsista.
Art. CI.F El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y
"ombres en los car8os de nominacin o desi8nacin de la funcin pDblica,
en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos
polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar
su participacin alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para 8aranti1ar la
participacin de los sectores discriminados.
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Ca/:tu0o se)to
*erec2os de 0ibertad
Art. CC.F Se reconoce y 8aranti1ar a las personas,
.. El derec"o a la inviolabilidad de la vida. No "abr pena de muerte.
E. El derec"o a una vida di8na, que ase8ure la salud, alimentacin y
nutricin, a8ua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, se8uridad social y
otros servicios sociales necesarios.
F. El derec"o a la inte8ridad personal, que incluye,
aL #a inte8ridad fsica, psquica, moral y se:ual.
bL 9na vida libre de violencia en el mbito pDblico y privado. El Estado
adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda
forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niCas, niCos y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y
contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidadA id-nticas
medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la e:plotacin
se:ual.
cL #a pro"ibicin de la tortura, la desaparicin for1ada y los tratos y penas
crueles, in"umanos o de8radantes.
dL #a pro"ibicin del uso de material 8en-tico y la e:perimentacin
cientfica que atenten contra los derec"os "umanos.
H. Derec"o a la i8ualdad formal, i8ualdad material y no discriminacin.
6. El derec"o al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones
que los derec"os de los dems.
I. El derec"o a opinar y e:presar su pensamiento libremente y en todas sus
formas y manifestaciones.
4. El derec"o de toda persona a8raviada por informaciones sin pruebas o
ine:actas, emitidas por medios de comunicacin social, a la
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correspondiente rectificacin, r-plica o respuesta, en forma inmediata,
obli8atoria y 8ratuita, en el mismo espacio u "orario.
5. El derec"o a practicar, conservar, cambiar, profesar en pDblico o en
privado, su reli8in o sus creencias, y a difundirlas individual o
colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derec"os.
El Estado prote8er la prctica reli8iosa voluntaria, as como la e:presin
de quienes no profesan reli8in al8una, y favorecer un ambiente de
pluralidad y tolerancia.
3. El derec"o a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y
responsables sobre su se:ualidad, y su vida y orientacin se:ual. El Estado
promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se
den en condiciones se8uras.
./. El derec"o a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre
su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas "ijas e "ijos tener.
... El derec"o a 8uardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser
obli8ado a declarar sobre las mismas. En nin8Dn caso se podr e:i8ir o
utili1ar sin autori1acin del titular o de sus le8timos representantes, la
informacin personal o de terceros sobre sus creencias reli8iosas, filiacin
o pensamiento polticoA ni sobre datos referentes a su salud y vida se:ual,
salvo por necesidades de atencin m-dica.
H. El derec"o a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros
derec"os, ni causar daCo a las personas o a la naturale1a.
*oda persona tiene derec"o a ne8arse a usar la violencia y a participar en el
servicio militar.
6. El derec"o a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y
voluntaria.
I. El derec"o a transitar libremente por el territorio nacional y a esco8er su
residencia, as como a entrar y salir libremente del pas, cuyo ejercicio se
re8ular de acuerdo con la ley. #a pro"ibicin de salir del pas slo podr
ser ordenada por jue1 competente.
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#as personas e:tranjeras no podrn ser devueltas o e:pulsadas a un pas
donde su vida, libertad, se8uridad o inte8ridad o la de sus familiares
peli8ren por causa de su -tnia, reli8in, nacionalidad, ideolo8a,
pertenencia a determinado 8rupo social, o por sus opiniones polticas.
Se pro"be la e:pulsin de colectivos de e:tranjeros. #os procesos
mi8ratorios debern ser sin8ulari1ados.
4. El derec"o a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o
colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y
ambiental.
5. El derec"o a la libertad de contratacin.
3. El derec"o a la libertad de trabajo. Nadie ser obli8ado a reali1ar un
trabajo 8ratuito o for1oso, salvo los casos que determine la ley.
./. El derec"o al "onor y al buen nombre. #a ley prote8er la ima8en y la
vo1 de la persona.
... El derec"o a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el
acceso y la decisin sobre informacin y datos de este carcter, as como su
correspondiente proteccin. #a recoleccin, arc"ivo, procesamiento,
distribucin o difusin de estos datos o informacin requerirn la
autori1acin del titular o el mandato de la ley.
.E. El derec"o a la intimidad personal y familiar.
.F. El derec"o a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y
virtualA -sta no podr ser retenida, abierta ni e:aminada, e:cepto en los
casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obli8acin de
8uardar el secreto de los asuntos ajenos al "ec"o que motive su e:amen.
Este derec"o prote8e cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
.H. El derec"o a la inviolabilidad de domicilio. No se podr in8resar en el
domicilio de una persona, ni reali1ar inspecciones o re8istros sin su
autori1acin o sin orden judicial, salvo delito fla8rante, en los casos y
forma que estable1ca la ley.
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.6. El derec"o a diri8ir quejas y peticiones individuales y colectivas a las
autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas. No se podr diri8ir
peticiones a nombre del pueblo.
.I. El derec"o a participar en la vida cultural de la comunidad.
.4. El derec"o a acceder a bienes y servicios pDblicos y privados de
calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a recibir
informacin adecuada y vera1 sobre su contenido y caractersticas.
.5. El derec"o a la propiedad en todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental. El derec"o al acceso a la propiedad se
"ar efectivo con la adopcin de polticas pDblicas, entre otras medidas.
.3. El derec"o a vivir en un ambiente sano, ecol8icamente equilibrado,
libre de contaminacin y en armona con la naturale1a.
E/. El derec"o a la identidad personal y colectiva, que incluye tener
nombre y apellido, debidamente re8istrados y libremente esco8idosA y
conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e
inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia
familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, reli8iosas, lin8Ksticas,
polticas y sociales.
E.. #os derec"os de libertad tambi-n incluyen,
aL El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
bL #a pro"ibicin de la esclavitud, la e:plotacin, la servidumbre y el
trfico y la trata de seres "umanos en todas sus formas. El Estado adoptar
medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de
proteccin y reinsercin social de las vctimas de la trata y de otras formas
de violacin de la libertad.
cL Jue nin8una persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas,
multas, tributos, ni otras obli8aciones, e:cepto el caso de pensiones
alimenticias.
dL Jue nin8una persona pueda ser obli8ada a "acer al8o pro"ibido o a dejar
de "acer al8o no pro"ibido por la ley.
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Art. CJ.F Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la
prote8er como nDcleo fundamental de la sociedad y 8aranti1ar
condiciones que favore1can inte8ralmente la consecucin de sus fines.
Estas se constituirn por vnculos jurdicos o de "ec"o y se basarn en la
i8ualdad de derec"os y oportunidades de sus inte8rantes.
El matrimonio es la unin entre "ombre y mujer, se fundar en el libre
consentimiento de las personas contrayentes y en la i8ualdad de sus
derec"os, obli8aciones y capacidad le8al.
Art. C,.F #a unin estable y mono8mica entre dos personas libres de
vnculo matrimonial que formen un "o8ar de "ec"o, por el lapso y bajo las
condiciones y circunstancias que seCale la ley, 8enerar los mismos
derec"os y obli8aciones que tienen las familias constituidas mediante
matrimonio.
#a adopcin corresponder slo a parejas de distinto se:o.
Art. CK.F 0ara prote8er los derec"os de las personas inte8rantes de la
familia,
.. Se promover la maternidad y paternidad responsablesA la madre y el
padre estarn obli8ados al cuidado, crian1a, educacin, alimentacin,
desarrollo inte8ral y proteccin de los derec"os de sus "ijas e "ijos, en
particular cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo.
E. Se reconoce el patrimonio familiar inembar8able en la cuanta y con las
condiciones y limitaciones que estable1ca la ley. Se 8aranti1ar el derec"o
de testar y de "eredar.
F. El Estado 8aranti1ar la i8ualdad de derec"os en la toma de decisiones
para la administracin de la sociedad conyu8al y de la sociedad de bienes.
H. El Estado prote8er a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y
jefes de familia, en el ejercicio de sus obli8aciones, y prestar especial
atencin a las familias dis8re8adas por cualquier causa.
6. El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vi8ilar
el cumplimiento de los deberes y derec"os recprocos entre madres, padres,
"ijas e "ijos.
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I. #as "ijas e "ijos tendrn los mismos derec"os sin considerar
antecedentes de filiacin o adopcin.
4. No se e:i8ir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento
de la inscripcin del nacimiento, y nin8Dn documento de identidad "ar
referencia a ella.
Art. J%.F El Estado formular y ejecutar polticas para alcan1ar la i8ualdad
entre mujeres y "ombres, a trav-s del mecanismo especiali1ado de acuerdo
con la ley, e incorporar el enfoque de 8-nero en planes y pro8ramas, y
brindar asistencia t-cnica para su obli8atoria aplicacin en el sector
pDblico.
Ca/:tu0o s(/tio
*erec2os de 0a natura0e6a
Art. JB.F #a naturale1a o 0ac"a &ama, donde se reproduce y reali1a la
vida, tiene derec"o a que se respete inte8ralmente su e:istencia y el
mantenimiento y re8eneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
*oda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr e:i8ir a la
autoridad pDblica el cumplimiento de los derec"os de la naturale1a. 0ara
aplicar e interpretar estos derec"os se observarn los principios
establecidos en la !onstitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturale1a, y promover el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.
Art. J$45 #a naturale1a tiene derec"o a la restauracin. Esta restauracin
ser independiente de la obli8acin que tienen el Estado y las personas
naturales o jurdicas de indemni1ar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental 8rave o permanente, incluidos los
ocasionados por la e:plotacin de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcan1ar la
restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o miti8ar las
consecuencias ambientales nocivas.
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Art. JG.F E Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la e:tincin de especies, la destruccin
de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Se pro"be la introduccin de or8anismos y material or8nico e inor8nico
que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio 8en-tico nacional.
Art. JH.F #as personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn
derec"o a beneficiarse del ambiente y de las rique1as naturales que les
permitan el buen vivir.
#os servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacinA su
produccin, prestacin, uso y aprovec"amiento sern re8ulados por el
Estado.
Ca/:tu0o octa&o
*erec2os de /roteccin
Art. JI.F *oda persona tiene derec"o al acceso 8ratuito a la justicia y a la
tutela efectiva, imparcial y e:pedita de sus derec"os e intereses, con
sujecin a los principios de inmediacin y celeridadA en nin8Dn caso
quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales
ser sancionado por la ley.
Art. JC.F En todo proceso en el que se determinen derec"os y obli8aciones
de cualquier orden, se ase8urar el derec"o al debido proceso que incluir
las si8uientes 8arantas bsicas,
.. !orresponde a toda autoridad administrativa o judicial, 8aranti1ar el
cumplimiento de las normas y los derec"os de las partes.
E. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal,
mientras no se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o
sentencia ejecutoriada.
F. Nadie podr ser ju18ado ni sancionado por un acto u omisin que, al
momento de cometerse, no est- tipificado en la ley como infraccin penal,
administrativa o de otra naturale1aA ni se le aplicar una sancin no prevista
por la !onstitucin o la ley. Slo se podr ju18ar a una persona ante un jue1
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o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.
H. #as pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la !onstitucin o la
ley no tendrn valide1 al8una y carecern de eficacia probatoria.
6. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo "ec"o, se aplicar la menos ri8urosa,
aDn cuando su promul8acin sea posterior a la infraccin. En caso de duda
sobre una norma que conten8a sanciones, se la aplicar en el sentido ms
favorable a la persona infractora.
I. #a ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las
sanciones penales, administrativas o de otra naturale1a.
4. El derec"o de las personas a la defensa incluir las si8uientes 8arantas,
aL Nadie podr ser privado del derec"o a la defensa en nin8una etapa o
8rado del procedimiento.
bL !ontar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de
su defensa.
cL Ser escuc"ado en el momento oportuno y en i8ualdad de condiciones.
dL #os procedimientos sern pDblicos salvo las e:cepciones previstas por la
ley. #as partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del
procedimiento.
eL Nadie podr ser interro8ado, ni aDn con fines de investi8acin, por la
Giscala +eneral del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra,
sin la presencia de un abo8ado particular o un defensor pDblico, ni fuera de
los recintos autori1ados para el efecto.
fL Ser asistido 8ratuitamente por una traductora o traductor o int-rprete, si
no comprende o no "abla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
8L En procedimientos judiciales, ser asistido por una abo8ada o abo8ado de
su eleccin o por defensora o defensor pDblicoA no podr restrin8irse el
acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor.
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"L 0resentar de forma verbal o escrita las ra1ones o ar8umentos de los que
se crea asistida y replicar los ar8umentos de las otras partesA presentar
pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
iL Nadie podr ser ju18ado ms de una ve1 por la misma causa y materia.
#os casos resueltos por la jurisdiccin ind8ena debern ser considerados
para este efecto.
jL Juienes actDen como testi8os o peritos estarn obli8ados a comparecer
ante la jue1a, jue1 o autoridad, y a responder al interro8atorio respectivo.
?L Ser ju18ado por una jue1a o jue1 independiente, imparcial y competente.
Nadie ser ju18ado por tribunales de e:cepcin o por comisiones especiales
creadas para el efecto.
lL #as resoluciones de los poderes pDblicos debern ser motivadas. No
"abr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios
jurdicos en que se funda y no se e:plica la pertinencia de su aplicacin a
los antecedentes de "ec"o. #os actos administrativos, resoluciones o fallos
que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. #as
servidoras o servidores responsables sern sancionados.
mL 7ecurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se
decida sobre sus derec"os.
Art. JJ.F En todo proceso penal en que se "aya privado de la libertad a una
persona, se observarn las si8uientes 8arantas bsicas,
.. #a privacin de la libertad se aplicar e:cepcionalmente cuando sea
necesaria para 8aranti1ar la comparecencia en el proceso, o para ase8urar el
cumplimiento de la penaA proceder por orden escrita de jue1a o jue1
competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas
en la ley. Se e:ceptDan los delitos fla8rantes, en cuyo caso no podr
mantenerse a la persona detenida sin frmula de juicio por ms de
veinticuatro "oras. #a jue1a o jue1 siempre podr ordenar medidas
cautelares distintas a la prisin preventiva.
E. Nin8una persona podr ser admitida en un centro de privacin de
libertad sin una orden escrita emitida por jue1a o jue1 competente, salvo en
caso de delito fla8rante. #as personas procesadas o indiciadas en juicio
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penal que se "allen privadas de libertad permanecern en centros de
privacin provisional de libertad le8almente establecidos.
F. *oda persona, en el momento de la detencin, tendr derec"o a conocer
en forma clara y en un len8uaje sencillo las ra1ones de su detencin, la
identidad de la jue1a o jue1, o autoridad que la orden, la de quienes la
ejecutan y la de las personas responsables del respectivo interro8atorio.
H. En el momento de la detencin, la a8ente o el a8ente informar a la
persona detenida de su derec"o a permanecer en silencio, a solicitar la
asistencia de una abo8ada o abo8ado, o de una defensora o defensor
pDblico en caso de que no pudiera desi8narlo por s mismo, y a
comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.
6. Si la persona detenida fuera e:tranjera, quien lleve a cabo la detencin
informar inmediatamente al representante consular de su pas.
I. Nadie podr ser incomunicado.
4. El derec"o de toda persona a la defensa incluye,
aL Ser informada, de forma previa y detallada, en su len8ua propia y en
len8uaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su contra,
y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento.
bL %co8erse al silencio.
cL Nadie podr ser for1ado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos
que puedan ocasionar su responsabilidad penal.
5. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyu8e,
pareja o parientes "asta el cuarto 8rado de consan8uinidad o se8undo de
afinidad, e:cepto en el caso de violencia intrafamiliar, se:ual y de 8-nero.
Sern admisibles las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito
o de los parientes de -stas, con independencia del 8rado de parentesco.
Estas personas podrn plantear y prose8uir la accin penal correspondiente.
3. (ajo la responsabilidad de la jue1a o jue1 que conoce el proceso, la
prisin preventiva no podr e:ceder de seis meses en las causas por delitos
sancionados con prisin, ni de un aCo en los casos de delitos sancionados
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con reclusin. Si se e:ceden estos pla1os, la orden de prisin preventiva
quedar sin efecto.
./. Sin e:cepcin al8una, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia
absolutoria, la persona detenida recobrar inmediatamente su libertad, aDn
cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso.
... #a jue1a o jue1 aplicar de forma prioritaria sanciones y medidas
cautelares alternativas a la privacin de libertad contempladas en la ley. #as
sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con las circunstancias, la
personalidad de la persona infractora y las e:i8encias de reinsercin social
de la persona sentenciada.
.E. #as personas declaradas culpables y sancionadas con penas de
privacin de libertad por sentencia condenatoria ejecutoriada,
permanecern en centros de re"abilitacin social. Nin8una persona
condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de
re"abilitacin social del Estado, salvo los casos de penas alternativas y de
libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
.F. 0ara las adolescentes y los adolescentes infractores re8ir un sistema de
medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida. El Estado
determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad.
#a privacin de la libertad ser establecida como Dltimo recurso, por el
periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas adultas.
.H. %l resolver la impu8nacin de una sancin, no se podr empeorar la
situacin de la persona que recurre.
Juien "aya detenido a una persona con violacin de estas normas ser
sancionado. #a ley establecer sanciones penales y administrativas por la
detencin arbitraria que se produ1ca en uso e:cesivo de la fuer1a policial,
en aplicacin o interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o
por motivos discriminatorios.
0ara los arrestos disciplinarios de los miembros de las Guer1as %rmadas y
de la 0olica Nacional, se aplicar lo dispuesto en la ley.
Art. J,.F #as vctimas de infracciones penales 8o1arn de proteccin
especial, se les 8aranti1ar su no revictimi1acin, particularmente en la
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obtencin y valoracin de las pruebas, y se las prote8er de cualquier
amena1a u otras formas de intimidacin. Se adoptarn mecanismos para
una reparacin inte8ral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la
verdad de los "ec"os y la restitucin, indemni1acin, re"abilitacin,
8aranta de no repeticin y satisfaccin del derec"o violado.
Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testi8os y
participantes procesales.
Art. JK.F En nin8Dn caso se conceder la e:tradicin de una ecuatoriana o
ecuatoriano. Su ju18amiento se sujetar a las leyes del Ecuador.
Art. ,%.F #as acciones y penas por delitos de 8enocidio, lesa "umanidad,
crmenes de 8uerra, desaparicin for1ada de personas o crmenes de
a8resin a un Estado sern imprescriptibles. Nin8uno de estos casos ser
susceptible de amnista. El "ec"o de que una de estas infracciones "aya
sido cometida por un subordinado no e:imir de responsabilidad penal al
superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.
Art. ,B.F #a ley establecer procedimientos especiales y e:peditos para el
ju18amiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, se:ual,
crmenes de odio y los que se cometan contra niCas, niCos, adolescentes,
jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por
sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn
fiscales y defensoras o defensores especiali1ados para el tratamiento de
estas causas, de acuerdo con la ley.
Art. ,$.F El derec"o a la se8uridad jurdica se fundamenta en el respeto a la
!onstitucin y en la e:istencia de normas jurdicas previas, claras, pDblicas
y aplicadas por las autoridades competentes.
Ca/:tu0o no&eno
!es/onsabi0idades
Art. ,G.F Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la !onstitucin y la ley,
.. %catar y cumplir la !onstitucin, la ley y las decisiones le8timas de
autoridad competente.
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E. %ma ?illa, ama llulla, ama s"@a. No ser ocioso, no mentir, no robar.
F. Defender la inte8ridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
H. !olaborar en el mantenimiento de la pa1 y de la se8uridad.
6. 7espetar los derec"os "umanos y luc"ar por su cumplimiento.
I. 7espetar los derec"os de la naturale1a, preservar un ambiente sano y
utili1ar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
4. 0romover el bien comDn y anteponer el inter-s 8eneral al inter-s
particular, conforme al buen vivir.
5. %dministrar "onradamente y con ape8o irrestricto a la ley el patrimonio
pDblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin.
3. 0racticar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derec"os y en
el disfrute de bienes y servicios.
./. 0romover la unidad y la i8ualdad en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
... %sumir las funciones pDblicas como un servicio a la colectividad y
rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
.E. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la -tica.
.F. !onservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener
los bienes pDblicos.
.H. 7espetar y reconocer las diferencias -tnicas, nacionales, sociales,
8eneracionales, de 8-nero, y la orientacin e identidad se:ual.
.6. !ooperar con el Estado y la comunidad en la se8uridad social, y pa8ar
los tributos establecidos por la ley.
.I. %sistir, alimentar, educar y cuidar a las "ijas e "ijos. Este deber es
corresponsabilidad de madres y padres en i8ual proporcin, y
corresponder tambi-n a las "ijas e "ijos cuando las madres y padres lo
necesiten.
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.4. 0articipar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera
"onesta y transparente.
T9TULO III
GA!ANT9AS CONSTITUCIONALES
Ca/:tu0o /riero
Garant:as norati&as
Art. ,H.F #a %samblea Nacional y todo r8ano con potestad normativa
tendr la obli8acin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems
normas jurdicas a los derec"os previstos en la !onstitucin y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para 8aranti1ar la di8nidad del
ser "umano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En nin8Dn
caso, la reforma de la !onstitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los
actos del poder pDblico atentarn contra los derec"os que reconoce la
!onstitucin.
Ca/:tu0o se3undo
Po0:ticas /;b0icas8 ser&icios /;b0icos ' /artici/acin ciudadana
Art. ,I.F #a formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas
pDblicas y servicios pDblicos que 8aranticen los derec"os reconocidos por
la !onstitucin, se re8ularn de acuerdo con las si8uientes disposiciones,
.. #as polticas pDblicas y la prestacin de bienes y servicios pDblicos se
orientarn a "acer efectivos el buen vivir y todos los derec"os, y se
formularn a partir del principio de solidaridad.
E. Sin perjuicio de la prevalencia del inter-s 8eneral sobre el inter-s
particular, cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pDblicas o
prestacin de bienes o servicios pDblicos vulneren o amenacen con vulnerar
derec"os constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se
adoptarn medidas alternativas que concilien los derec"os en conflicto.
F. El Estado 8aranti1ar la distribucin equitativa y solidaria del
presupuesto para la ejecucin de las polticas pDblicas y la prestacin de
bienes y servicios pDblicos.
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En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pDblicas
y servicios pDblicos se 8aranti1ar la participacin de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.
Ca/:tu0o tercero
Garant:as 4urisdicciona0es
Seccin /riera
*is/osiciones counes
Art. ,C.F #as 8arantas jurisdiccionales se re8irn, en 8eneral, por las
si8uientes disposiciones,
.. !ualquier persona, 8rupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad
podr proponer las acciones previstas en la !onstitucin.
E. Ser competente la jue1a o jue1 del lu8ar en el que se ori8ina el acto o la
omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las si8uientes
normas de procedimiento,
aL El procedimiento ser sencillo, rpido y efica1. Ser oral en todas sus
fases e instancias.
bL Sern "biles todos los das y "oras.
cL 0odrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin
necesidad de citar la norma infrin8ida. No ser indispensable el patrocinio
de un abo8ado para proponer la accin.
dL #as notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que est-n al
alcance del ju18ador, del le8itimado activo y del r8ano responsable del
acto u omisin.
eL No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su 8il
despac"o.
F. 0resentada la accin, la jue1a o jue1 convocar inmediatamente a una
audiencia pDblica, y en cualquier momento del proceso podr ordenar la
prctica de pruebas y desi8nar comisiones para recabarlas. Se presumirn
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ciertos los fundamentos ale8ados por la persona accionante cuando la
entidad pDblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre
informacin. #a jue1a o jue1 resolver la causa mediante sentencia, y en
caso de constatarse la vulneracin de derec"os, deber declararla, ordenar
la reparacin inte8ral, material e inmaterial, y especificar e individuali1ar
las obli8aciones, positivas y ne8ativas, a car8o del destinatario de la
decisin judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse.
#as sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte
provincial. #os procesos judiciales slo finali1arn con la ejecucin
inte8ral de la sentencia o resolucin.
H. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o
servidores pDblicos, la jue1a o jue1 ordenar su destitucin del car8o o
empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que "aya lu8ar.
!uando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se "ar
efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
6. *odas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la !orte
!onstitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia.
Art. ,J.F Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o
independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de
derec"os, con el objeto de evitar o "acer cesar la violacin o amena1a de
violacin de un derec"o.
Seccin se3unda
Accin de /roteccin
Art. ,,.F #a accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y
efica1 de los derec"os reconocidos en la !onstitucin, y podr interponerse
cuando e:ista una vulneracin de derec"os constitucionales, por actos u
omisiones de cualquier autoridad pDblica no judicialA contra polticas
pDblicas cuando supon8an la privacin del 8oce o ejercicio de los derec"os
constitucionalesA y cuando la violacin proceda de una persona particular,
si la violacin del derec"o provoca daCo 8rave, si presta servicios pDblicos
impropios, si actDa por dele8acin o concesin, o si la persona afectada se
encuentra en estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Seccin tercera
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Accin de 2#beas cor/us
Art. ,K.F #a accin de "beas corpus tiene por objeto recuperar la libertad
de quien se encuentre privado de ella de forma ile8al, arbitraria o ile8tima,
por orden de autoridad pDblica o de cualquier persona, as como prote8er la
vida y la inte8ridad fsica de las personas privadas de libertad.
nmediatamente de interpuesta la accin, la jue1a o jue1 convocar a una
audiencia que deber reali1arse en las veinticuatro "oras si8uientes, en la
que se deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y
las justificaciones de "ec"o y de derec"o que sustenten la medida. #a jue1a
o jue1 ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la
autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o
defensor pDblico y de quien la "aya dispuesto o provocado, se8Dn el caso.
De ser necesario, la audiencia se reali1ar en el lu8ar donde ocurra la
privacin de libertad.
#a jue1a o jue1 resolver dentro de las veinticuatro "oras si8uientes a la
finali1acin de la audiencia. En caso de privacin ile8tima o arbitraria, se
dispondr la libertad. #a resolucin que ordene la libertad se cumplir de
forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato in"umano, cruel o
de8radante se dispondr la libertad de la vctima, su atencin inte8ral y
especiali1ada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la
libertad cuando fuera aplicable.
!uando la orden de privacin de la libertad "aya sido dispuesta en un
proceso penal, el recurso se interpondr ante la !orte 0rovincial de Musticia.
Art. K%.F !uando se descono1ca el lu8ar de la privacin de libertad y
e:istan indicios sobre la intervencin de al8Dn funcionario pDblico o
cualquier otro a8ente del Estado, o de personas que actDen con su
autori1acin, apoyo o aquiescencia, la jue1a o jue1 deber convocar a
audiencia al m:imo representante de la 0olica Nacional y al ministro
competente. Despu-s de escuc"arlos, se adoptarn las medidas necesarias
para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.
Seccin cuarta
Accin de acceso a 0a in"oracin /;b0ica
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Art. KB.F #a accin de acceso a la informacin pDblica tendr por objeto
8aranti1ar el acceso a ella cuando "a sido dene8ada e:presa o tcitamente,
o cuando la que se "a proporcionado no sea completa o fidedi8na. 0odr
ser interpuesta incluso si la ne8ativa se sustenta en el carcter secreto,
reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El
carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad
a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la ley.
Seccin @uinta
Accin de 2#beas data
Art. K$.F *oda persona, por sus propios derec"os o como representante
le8itimado para el efecto, tendr derec"o a conocer de la e:istencia y a
acceder a los documentos, datos 8en-ticos, bancos o arc"ivos de datos
personales e informes que sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en
entidades pDblicas o privadas, en soporte material o electrnico. %simismo
tendr derec"o a conocer el uso que se "a8a de ellos, su finalidad, el ori8en
y destino de informacin personal y el tiempo de vi8encia del arc"ivo o
banco de datos.
#as personas responsables de los bancos o arc"ivos de datos personales
podrn difundir la informacin arc"ivada con autori1acin de su titular o de
la ley.
#a persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin
costo al arc"ivo, as como la actuali1acin de los datos, su rectificacin,
eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo arc"ivo deber
estar autori1ado por la ley o por la persona titular, se e:i8ir la adopcin de
las medidas de se8uridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, -sta
podr acudir a la jue1a o jue1. #a persona afectada podr demandar por los
perjuicios ocasionados.
Seccin se)ta
Accin /or incu/0iiento
Art. KG.F #a accin por incumplimiento tendr por objeto 8aranti1ar la
aplicacin de las normas que inte8ran el sistema jurdico, as como el
cumplimiento de sentencias o informes de or8anismos internacionales de
derec"os "umanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se
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persi8ue conten8a una obli8acin de "acer o no "acer clara, e:presa y
e:i8ible. #a accin se interpondr ante la !orte !onstitucional.
Seccin s(/tia
Accin e)traordinaria de /roteccin
Art. KH.F #a accin e:traordinaria de proteccin proceder contra
sentencias o autos definitivos en los que se "aya violado por accin u
omisin derec"os reconocidos en la !onstitucin, y se interpondr ante la
!orte !onstitucional. El recurso proceder cuando se "ayan a8otado los
recursos ordinarios y e:traordinarios dentro del t-rmino le8al, a menos que
la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la
ne8li8encia de la persona titular del derec"o constitucional vulnerado.
T9TULO I.
PA!TICIPACI<N Y O!GANI=ACI<N *EL PO*E!
Ca/:tu0o /riero
Partici/acin en deocracia
Seccin /riera
Princi/ios de 0a /artici/acin
Art. KI.F #as ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarn de manera prota8nica en la toma de decisiones, planificacin
y 8estin de los asuntos pDblicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder ciudadano. #a participacin
se orientar por los principios de i8ualdad, autonoma, deliberacin
pDblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad.
#a participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inter-s pDblico es
un derec"o, que se ejercer a trav-s de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Seccin se3unda
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Or3ani6acin co0ecti&a
Art. KC.F Se reconocen todas las formas de or8ani1acin de la sociedad,
como e:presin de la soberana popular para desarrollar procesos de
autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pDblicas y en el
control social de todos los niveles de 8obierno, as como de las entidades
pDblicas y de las privadas que presten servicios pDblicos.
#as or8ani1aciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer
el poder ciudadano y sus formas de e:presinA debern 8aranti1ar la
democracia interna, la alternabilidad de sus diri8entes y la rendicin de
cuentas.
Art. KJ.F *odas las or8ani1aciones podrn desarrollar formas alternativas
de mediacin y solucin de conflictos, en los casos que permita la leyA
actuar por dele8acin de la autoridad competente, con asuncin de la
debida responsabilidad compartida con esta autoridadA demandar la
reparacin de daCos ocasionados por entes pDblicos o privadosA formular
propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales
y culturalesA y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma
de participacin social.
Art. K,.F #os individuos y los colectivos podrn ejercer el derec"o a la
resistencia frente a acciones u omisiones del poder pDblico o de las
personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar
sus derec"os constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos
derec"os.
Art. KK.F #a accin ciudadana se ejercer en forma individual o en
representacin de la colectividad, cuando se produ1ca la violacin de un
derec"o o la amena1a de su afectacinA ser presentada ante autoridad
competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accin no impedir
las dems acciones 8aranti1adas en la !onstitucin y la ley.
Seccin tercera
Partici/acin en 0os di"erentes ni&e0es de 3obierno
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Art. B%%.F En todos los niveles de 8obierno se conformarn instancias de
participacin inte8radas por autoridades electas, representantes del r-8imen
dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada
nivel de 8obierno, que funcionarn re8idas por principios democrticos. #a
participacin en estas instancias se ejerce para,
.. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los
8obiernos y la ciudadana.
E. &ejorar la calidad de la inversin pDblica y definir a8endas de
desarrollo.
F. Elaborar presupuestos participativos de los 8obiernos.
H. Gortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendicin de cuentas y control social.
6. 0romover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
0ara el ejercicio de esta participacin se or8ani1arn audiencias pDblicas,
veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos,
observatorios y las dems instancias que promueva la ciudadana.
Art. B%B.F #as sesiones de los 8obiernos autnomos descentrali1ados sern
pDblicas, y en ellas e:istir la silla vaca que ocupar una representante o
un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el
propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones.
Art. B%$.F #as ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados
en el e:terior, en forma individual o colectiva, podrn presentar sus
propuestas y proyectos a todos los niveles de 8obierno, a trav-s de los
mecanismos previstos en la !onstitucin y la ley.
Seccin cuarta
*eocracia directa
Art. B%G.F #a iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la
creacin, reforma o dero8atoria de normas jurdicas ante la Guncin
#e8islativa o cualquier otro r8ano con competencia normativa. Deber
contar con el respaldo de un nDmero no inferior al cero punto veinte y
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cinco por ciento de las personas inscritas en el re8istro electoral de la
jurisdiccin correspondiente.
Juienes propon8an la iniciativa popular participarn, mediante
representantes, en el debate del proyecto en el r8ano correspondiente, que
tendr un pla1o de ciento oc"enta das para tratar la propuestaA si no lo
"ace, la propuesta entrar en vi8encia.
!uando se trate de un proyecto de ley, la 0residenta o 0residente de la
7epDblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.
0ara la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el
respaldo de un nDmero no inferior al uno por ciento de las personas
inscritas en el re8istro electoral. En el caso de que la Guncin #e8islativa
no trate la propuesta en el pla1o de un aCo, los proponentes podrn solicitar
al !onsejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin
necesidad de presentar el oc"o por ciento de respaldo de los inscritos en el
re8istro electoral. &ientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma
constitucional no podr presentarse otra.
Art. B%H.F El or8anismo electoral correspondiente convocar a consulta
popular por disposicin de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, de la
m:ima autoridad de los 8obiernos autnomos descentrali1ados o de la
iniciativa ciudadana.
#a 0residenta o 0residente de la 7epDblica dispondr al !onsejo Nacional
Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime
convenientes.
#os 8obiernos autnomos descentrali1ados, con la decisin de las tres
cuartas partes de sus inte8rantes, podrn solicitar la convocatoria a consulta
popular sobre temas de inter-s para su jurisdiccin.
#a ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre
cualquier asunto. !uando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio
contar con el respaldo de un nDmero no inferior al cinco por ciento de
personas inscritas en el re8istro electoralA cuando sea de carcter local el
respaldo ser de un nDmero no inferior al die1 por ciento del
correspondiente re8istro electoral.
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!uando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el
e:terior, para asuntos de su inter-s y relacionados con el Estado
ecuatoriano, requerir el respaldo de un nDmero no inferior al cinco por
ciento de las personas inscritas en el re8istro electoral de la circunscripcin
especial.
#as consultas populares que soliciten los 8obiernos autnomos
descentrali1ados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a
tributos o a la or8ani1acin poltico administrativa del pas, salvo lo
dispuesto en la !onstitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la !orte !onstitucional
sobre la constitucionalidad de las pre8untas propuestas.
Art. B%I.F #as personas en 8oce de los derec"os polticos podrn revocar el
mandato a las autoridades de eleccin popular.
#a solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una ve1
cumplido el primero y antes del Dltimo aCo del periodo para el que fue
electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de 8estin de una
autoridad podr reali1arse slo un proceso de revocatoria del mandato.
#a solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nDmero no inferior al
die1 por ciento de personas inscritas en el re8istro electoral
correspondiente. 0ara el caso de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica
se requerir el respaldo de un nDmero no inferior al quince por ciento de
inscritos en el re8istro electoral.
Art. B%C.F El !onsejo Nacional Electoral, una ve1 que cono1ca la decisin
de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica o de los 8obiernos autnomos
descentrali1ados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana,
convocar en el pla1o de quince das a refer-ndum, consulta popular o
revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los si8uientes sesenta
das.
0ara la aprobacin de un asunto propuesto a refer-ndum, consulta popular
o revocatoria del mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos
vlidos, salvo la revocatoria de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica
en cuyo caso se requerir la mayora absoluta de los sufra8antes.
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El pronunciamiento popular ser de obli8atorio e inmediato cumplimiento.
En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser cesada
de su car8o y ser reempla1ada por quien corresponda de acuerdo con la
!onstitucin.
Art. B%J.F #os 8astos que demande la reali1acin de los procesos
electorales que se convoquen por disposicin de los 8obiernos autnomos
descentrali1ados se imputarn al presupuesto del correspondiente nivel de
8obiernoA los que se convoquen por disposicin de la 0residenta o
0residente de la 7epDblica o por solicitud de la ciudadana se imputarn al
0resupuesto +eneral del Estado.
Seccin @uinta
Or3ani6aciones /o0:ticas
Art. B%,.F #os partidos y movimientos polticos son or8ani1aciones
pDblicas no estatales, que constituyen e:presiones de la pluralidad poltica
del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideol8icas,
incluyentes y no discriminatorias.
Su or8ani1acin, estructura y funcionamiento sern democrticos y
8aranti1arn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin
paritaria entre mujeres y "ombres en sus directivas. Seleccionarn a sus
directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o
elecciones primarias.
Art. B%K.F #os partidos polticos sern de carcter nacional, se re8irn por
sus principios y estatutos, propondrn un pro8rama de 8obierno y
mantendrn el re8istro de sus afiliados. #os movimientos polticos podrn
corresponder a cualquier nivel de 8obierno o a la circunscripcin del
e:terior. #a ley establecer los requisitos y condiciones de or8ani1acin,
permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as
como los incentivos para que conformen alian1as.
#os partidos polticos debern presentar su declaracin de principios
ideol8icos, pro8rama de 8obierno que estable1ca las acciones bsicas que
se proponen reali1ar, estatuto, smbolos, si8las, emblemas, distintivos,
nmina de la directiva. #os partidos debern contar con una or8ani1acin
nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las
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provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de
mayor poblacin. El re8istro de afiliados no podr ser menor al uno punto
cinco por ciento del re8istro electoral utili1ado en el Dltimo proceso
electoral.
#os movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios,
pro8rama de 8obierno, smbolos, si8las, emblemas, distintivos y re8istro de
ad"erentes o simpati1antes, en nDmero no inferior al uno punto cinco por
ciento del re8istro electoral utili1ado en el Dltimo proceso electoral.
Art. BB%.F #os partidos y movimientos polticos se financiarn con los
aportes de sus afiliadas, afiliados y simpati1antes, y en la medida en que
cumplan con los requisitos que estable1ca la ley, los partidos polticos
recibirn asi8naciones del Estado sujetas a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas
obten8a al menos el cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional,
adquirir i8uales derec"os y deber cumplir las mismas obli8aciones que
los partidos polticos.
Art. BBB.F Se reconoce el derec"o de los partidos y movimientos polticos
re8istrados en el !onsejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en
todos los niveles de 8obierno.
Seccin se)ta
!e/resentacin /o0:tica
Art. BB$.2 #os partidos y movimientos polticos o sus alian1as podrn
presentar a militantes, simpati1antes o personas no afiliadas como
candidatas de eleccin popular. #os movimientos polticos requerirn el
respaldo de personas inscritas en el re8istro electoral de la correspondiente
jurisdiccin en un nDmero no inferior al uno punto cinco por ciento.
%l solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su
pro8rama de 8obierno o sus propuestas.
Art. BBG.F No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular,
.. Juienes al inscribir su candidatura ten8an contrato con el Estado, como
personas naturales o como representantes o apoderados de personas
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jurdicas, siempre que el contrato se "aya celebrado para la ejecucin de
obra pDblica, prestacin de servicio pDblico o e:plotacin de recursos
naturales.
E. Juienes "ayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos
sancionados con reclusin, o por co"ec"o, enriquecimiento ilcito o
peculado.
F. Juienes adeuden pensiones alimenticias.
H. #as jue1as y jueces de la Guncin Mudicial, del *ribunal !ontencioso
Electoral, y los miembros de la !orte !onstitucional y del !onsejo
Nacional Electoral, salvo que "ayan renunciado a sus funciones seis meses
antes de la fec"a seCalada para la eleccin.
6. #os miembros del servicio e:terior que cumplan funciones fuera del pas
no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las
ecuatorianas y ecuatorianos en el e:terior, salvo que "ayan renunciado a
sus funciones seis meses antes de la fec"a seCalada para la eleccin.
I. #as servidoras y servidores pDblicos de libre nombramiento y remocin,
y los de periodo fijo, salvo que "ayan renunciado con anterioridad a la
fec"a de la inscripcin de su candidatura. #as dems servidoras o
servidores pDblicos y los docentes, podrn candidati1arse y 8o1arn de
licencia sin sueldo desde la fec"a de inscripcin de sus candidaturas "asta
el da si8uiente de las elecciones, y de ser ele8idos, mientras ejer1an sus
funciones. El ejercicio del car8o de quienes sean ele8idos para inte8rar las
juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeCo de sus
funciones como servidoras o servidores pDblicos, o docentes.
4. Juienes "ayan ejercido autoridad ejecutiva en 8obiernos de facto.
.. #os miembros de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional en
servicio activo.
Art. BBH.F #as autoridades de eleccin popular podrn reele8irse por una
sola ve1, consecutiva o no, para el mismo car8o. #as autoridades de
eleccin popular que se postulen para un car8o diferente debern renunciar
al que desempeCan.
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Art. BBI.F El Estado, a trav-s de los medios de comunicacin, 8aranti1ar
de forma equitativa e i8ualitaria la promocin electoral que propicie el
debate y la difusin de las propuestas pro8ramticas de todas las
candidaturas. #os sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los
medios de comunicacin y vallas publicitarias.
Se pro"be el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la
publicidad 8ubernamental, en todos los niveles de 8obierno, para la
campaCa electoral.
#a ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y
determinar el lmite y los mecanismos de control de la propa8anda y el
8asto electoral.
Art. BBC.F 0ara las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema
electoral conforme a los principios de proporcionalidad, i8ualdad del voto,
equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y "ombresA y determinar
las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
Art. BBJ.F Se pro"be reali1ar reformas le8ales en materia electoral durante
el aCo anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin
afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el !onsejo Nacional
Electoral propondr a la Guncin #e8islativa un proyecto de ley para que
-sta lo considere en un pla1o no mayor de treinta dasA de no tratarlo,
entrar en vi8encia por el ministerio de la ley.
Ca/:tu0o se3undo
>uncin Le3is0ati&a
Seccin /riera
Asab0ea Naciona0
Art. BB,.F #a Guncin #e8islativa se ejerce por la %samblea Nacional, que
se inte8rar por asamblestas ele8idos para un periodo de cuatro aCos.
#a %samblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Juito.
E:cepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional.
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#a %samblea Nacional se inte8rar por,
.. Juince asamblestas ele8idos en circunscripcin nacional.
E. Dos asamblestas ele8idos por cada provincia, y uno ms por cada
doscientos mil "abitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de
acuerdo al Dltimo censo nacional de la poblacin.
F. #a ley determinar la eleccin de asamblestas de re8iones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripcin del e:terior.
Art. BBK.F 0ara ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana,
"aber cumplido diecioc"o aCos de edad al momento de la inscripcin de la
candidatura y estar en 8oce de los derec"os polticos.
Art. B$%.F #a %samblea Nacional tendr las si8uientes atribuciones y
deberes, adems de las que determine la ley,
.. 0osesionar a la 0residenta o 0residente y a la ;icepresidenta o
;icepresidente de la 7epDblica proclamados electos por el !onsejo
Nacional Electoral. #a posesin tendr lu8ar el veinticuatro de mayo del
aCo de su eleccin.
E. Declarar la incapacidad fsica o mental in"abilitante para ejercer el car8o
de 0residenta o 0residente de la 7epDblica y resolver el cese de sus
funciones de acuerdo con lo previsto en la !onstitucin.
F. Ele8ir a la ;icepresidenta o ;icepresidente, en caso de su falta definitiva,
de una terna propuesta por la 0residenta o 0residente de la 7epDblica.
H. !onocer los informes anuales que debe presentar la 0residenta o
0residente de la 7epDblica y pronunciarse al respecto.
6. 0articipar en el proceso de reforma constitucional.
I. E:pedir, codificar, reformar y dero8ar las leyes, e interpretarlas con
carcter 8eneralmente obli8atorio.
4. !rear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las
atribuciones conferidas a los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
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5. %probar o improbar los tratados internacionales en los casos que
corresponda.
3. Giscali1ar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de
*ransparencia y !ontrol Social, y los otros r8anos del poder pDblico, y
requerir a las servidoras y servidores pDblicos las informaciones que
considere necesarias.
./. %utori1ar con la votacin de las dos terceras partes de sus inte8rantes,
el enjuiciamiento penal de la 0residenta o 0residente o de la ;icepresidenta
o ;icepresidente de la 7epDblica, cuando la autoridad competente lo
solicite fundadamente.
... 0osesionar a la m:ima autoridad de la 0rocuradura +eneral del
Estado, !ontralora +eneral del Estado, Giscala +eneral del Estado,
Defensora del 0ueblo, Defensora 0Dblica, Superintendencias, y a los
miembros del !onsejo Nacional Electoral, del !onsejo de la Mudicatura y
del !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social.
.E. %probar el 0resupuesto +eneral del Estado, en el que constar el lmite
del endeudamiento pDblico, y vi8ilar su ejecucin.
.F. !onceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos
"umanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus
inte8rantes. No se concedern por delitos cometidos contra la
administracin pDblica ni por 8enocidio, tortura, desaparicin for1ada de
personas, secuestro y "omicidio por ra1ones polticas o de conciencia.
Art. B$B.F #a %samblea Nacional ele8ir a una 0residenta o 0residente y a
dos ;icepresidentas o ;icepresidentes de entre sus miembros, para un
periodo de dos aCos, y podrn ser reele8idos.
#as ;icepresidentas o ;icepresidentes ocuparn, en su orden, la
0residencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del
car8o. #a %samblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por
el tiempo que falte, para completar los periodos.
#a %samblea Nacional ele8ir de fuera de su seno a una secretaria o
secretario y a una prosecretaria o prosecretario.
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Art. B$$.F El m:imo r8ano de la administracin le8islativa se inte8rar
por quienes ocupen la 0residencia y las dos ;icepresidencias, y por cuatro
vocales ele8idos por la %samblea Nacional de entre asamblestas
pertenecientes a diferentes bancadas le8islativas.
Art. B$G.F #a %samblea Nacional se instalar en Juito, sin necesidad de
convocatoria, el catorce de mayo del aCo de su eleccin. El pleno sesionar
de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al aCo de quince das
cada uno. #as sesiones de la %samblea Nacional sern pDblicas, salvo las
e:cepciones establecidas en la ley.
Durante el tiempo de receso, la 0residenta o 0residente de la %samblea
Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de la %samblea
o de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, convocar a periodos
e:traordinarios de sesiones para conocer e:clusivamente los asuntos
especficos seCalados en la convocatoria.
Art. B$H.F #os partidos o movimientos polticos que cuenten con un
nDmero de asamblestas que represente al menos el die1 por ciento de los
miembros de la %samblea Nacional podrn formar una bancada le8islativa.
#os partidos o movimientos que no lle8uen a tal porcentaje podrn unirse
con otros para formarla.
Art. B$I.F 0ara el cumplimiento de sus atribuciones, la %samblea Nacional
inte8rar comisiones especiali1adas permanentes, en las que participarn
todos sus miembros. #a ley determinar el nDmero, conformacin y
competencias de cada una de ellas.
Art. B$C.F 0ara el cumplimiento de sus labores la %samblea Nacional se
re8ir por la ley correspondiente y su re8lamento interno. 0ara la reforma o
codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros
de la %samblea.
Art. B$J.F #as asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin
pDblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern
responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en
el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obli8ados a rendir
cuentas a sus mandantes.
#as asamblestas y los asamblestas no podrn,
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.. DesempeCar nin8una otra funcin pDblica o privada, ni dedicarse a sus
actividades profesionales si fueran incompatibles con su car8o, e:cepto la
docencia universitaria siempre que su "orario lo permita.
E. )frecer, tramitar, recibir o administrar recursos del 0resupuesto +eneral
del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la
%samblea Nacional.
F. +estionar nombramientos de car8os pDblicos.
.. 0ercibir dietas u otros in8resos de fondos pDblicos que no sean los
correspondientes a su funcin de asamblestas.
E. %ceptar nombramientos, dele8aciones, comisiones o representaciones
remuneradas de otras funciones del Estado.
F. nte8rar directorios de otros cuerpos cole8iados de instituciones o
empresas en las que ten8a participacin el Estado.
H. !elebrar contratos con entidades del sector pDblico.
Juien incumpla al8una de estas pro"ibiciones perder la calidad de
asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley.
Art. B$,.F #as asamblestas y los asamblestas 8o1arn de fuero de !orte
Nacional de Musticia durante el ejercicio de sus funcionesA no sern civil ni
penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones
o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la
%samblea Nacional.
0ara iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta
se requerir autori1acin previa de la %samblea Nacional, e:cepto en los
casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones.
Si la solicitud de la jue1a o jue1 competente en la que pide la autori1acin
para el enjuiciamiento no se contesta en el pla1o de treinta das, se
entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el
decurso del pla1o mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso
de delito fla8rante o sentencia ejecutoriada.
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#as causas penales que se "ayan iniciado con anterioridad a la posesin del
car8o continuarn en trmite ante la jue1a o jue1 que avoc el conocimiento
de la causa.
Seccin se3unda
Contro0 de 0a accin de 3obierno
Art. B$K.F #a %samblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico
de la 0residenta o 0residente, o de la ;icepresidenta o ;icepresidente de la
7epDblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en
los si8uientes casos,
.. 0or delitos contra la se8uridad del Estado.
E. 0or delitos de concusin, co"ec"o, peculado o enriquecimiento ilcito.
F. 0or delitos de 8enocidio, tortura, desaparicin for1ada de personas,
secuestro u "omicidio por ra1ones polticas o de conciencia.
0ara iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la
!orte !onstitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.
En un pla1o de setenta y dos "oras, concluido el procedimiento establecido
en la ley, la %samblea Nacional resolver motivadamente con base en las
pruebas de descar8o presentadas por la 0residenta o 0residente de la
7epDblica.
0ara proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de
las dos terceras partes de los miembros de la %samblea Nacional. Si de la
censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el
asunto pase a conocimiento de la jue1a o jue1 competente.
Art. BG%.F #a %samblea Nacional podr destituir a la 0residenta o
0residente de la 7epDblica en los si8uientes casos,
.. 0or arro8arse funciones que no le competan constitucionalmente, previo
dictamen favorable de la !orte !onstitucional.
E. 0or 8rave crisis poltica y conmocin interna.
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En un pla1o de setenta y dos "oras, concluido el procedimiento establecido
en la ley, la %samblea Nacional resolver motivadamente con base en las
pruebas de descar8o presentadas por la 0residenta o 0residente de la
7epDblica.
0ara proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos
terceras partes de los miembros de la %samblea Nacional. De prosperar la
destitucin, la ;icepresidenta o ;icepresidente asumir la 0residencia de la
7epDblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola ve1 durante el periodo
le8islativo, en los tres primeros aCos del mismo.
En un pla1o m:imo de siete das despu-s de la publicacin de la
resolucin de destitucin, el !onsejo Nacional Electoral convocar para
una misma fec"a a elecciones le8islativas y presidenciales anticipadas para
el resto de los respectivos periodos. #a instalacin de la %samblea Nacional
y la posesin de la 0residenta o 0residente electo tendr lu8ar de acuerdo
con lo previsto en la !onstitucin, en la fec"a determinada por el !onsejo
Nacional Electoral.
Art. BGB.F #a %samblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento
poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por
incumplimiento de las funciones que les asi8nan la !onstitucin y la ley, de
las ministras o ministros de Estado, o de la m:ima autoridad de la
0rocuradura +eneral del Estado, !ontralora +eneral del Estado, Giscala
+eneral del Estado, Defensora del 0ueblo, Defensora 0Dblica +eneral,
Superintendencias, y de los miembros del !onsejo Nacional Electoral,
*ribunal !ontencioso Electoral, !onsejo de la Mudicatura y !onsejo de
0articipacin !iudadana y !ontrol Social, y de las dems autoridades que
la !onstitucin determine, durante el ejercicio de su car8o y "asta un aCo
despu-s de terminado.
0ara proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la
mayora absoluta de los miembros de la %samblea Nacional, con e:cepcin
de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Guncin
Electoral y del !onsejo de la Mudicatura, en cuyo caso se requerir las dos
terceras partes.
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#a censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los
motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se
dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Seccin tercera
Procediiento 0e3is0ati&o
Art. BG$.F #a %samblea Nacional aprobar como leyes las normas
8enerales de inter-s comDn. #as atribuciones de la %samblea Nacional que
no requieran de la e:pedicin de una ley se ejercern a trav-s de acuerdos o
resoluciones. Se requerir de ley en los si8uientes casos,
.. 7e8ular el ejercicio de los derec"os y 8arantas constitucionales.
E. *ipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
F. !rear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones
que la !onstitucin confiere a los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
H. %tribuir deberes, responsabilidades y competencias a los 8obiernos
autnomos descentrali1ados.
6. &odificar la divisin poltico2administrativa del pas, e:cepto en lo
relativo a las parroquias.
I. )tor8ar a los or8anismos pDblicos de control y re8ulacin la facultad de
e:pedir normas de carcter 8eneral en las materias propias de su
competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones le8ales.
Art. BGG.F #as leyes sern or8nicas y ordinarias.
Sern leyes or8nicas,
.. #as que re8ulen la or8ani1acin y funcionamiento de las instituciones
creadas por la !onstitucin.
E. #as que re8ulen el ejercicio de los derec"os y 8arantas constitucionales.
F. #as que re8ulen la or8ani1acin, competencias, facultades y
funcionamiento de los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
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H. #as relativas al r-8imen de partidos polticos y al sistema electoral.
#a e:pedicin, reforma, dero8acin e interpretacin con carcter
8eneralmente obli8atorio de las leyes or8nicas requerirn mayora
absoluta de los miembros de la %samblea Nacional.
#as dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer
sobre una ley or8nica.
Art. BGH.F #a iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde,
.. % las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada
le8islativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la
%samblea Nacional.
E. % la 0residenta o 0residente de la 7epDblica.
F. % las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
H. % la !orte !onstitucional, 0rocuradura +eneral del Estado, Giscala
+eneral del Estado, Defensora del 0ueblo y Defensora 0Dblica en las
materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
6. % las ciudadanas y los ciudadanos que est-n en 8oce de los derec"os
polticos y a las or8ani1aciones sociales que cuenten con el respaldo de por
lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y
ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.
.. Juienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones
podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus
dele8ados.
Art. BGI.F Slo la 0residenta o 0residente de la 7epDblica podr presentar
proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el
8asto pDblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas.
Art. BGC.F #os proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern
presentados a la 0residenta o 0residente de la %samblea Nacional con la
suficiente e:posicin de motivos, el articulado que se propon8a y la
e:presin clara de los artculos que con la nueva ley se dero8aran o se
reformaran. Si el proyecto no reDne estos requisitos no se tramitar.
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Art. BGJ.F El proyecto de ley ser sometido a dos debates. #a 0residenta o
0residente de la %samblea Nacional, dentro de los pla1os que estable1ca la
ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la %samblea
y se difunda pDblicamente su e:tracto, y enviar el proyecto a la comisin
que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
#as ciudadanas y los ciudadanos que ten8an inter-s en la aprobacin del
proyecto de ley, o que consideren que sus derec"os puedan ser afectados
por su e:pedicin, podrn acudir ante la comisin y e:poner sus
ar8umentos.
%probado el proyecto de ley, la %samblea lo enviar a la 0residenta o
0residente de la 7epDblica para que lo sancione u objete de forma
fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no "aber objeciones
dentro del pla1o de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la
0residenta o 0residente de la 7epDblica, se promul8ar la ley, y se
publicar en el 7e8istro )ficial.
Art. BG,.F Si la 0residenta o 0residente de la 7epDblica objeta totalmente el
proyecto de ley, la %samblea podr volver a considerarlo solamente
despu-s de un aCo contado a partir de la fec"a de la objecin. *ranscurrido
este pla1o, la %samblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar
inmediatamente al 7e8istro )ficial para su publicacin.
Si la objecin fuera parcial, la 0residenta o 0residente de la 7epDblica
presentar un te:to alternativo, que no podr incluir materias no
contempladas en el proyectoA i8ual restriccin observar la %samblea
Nacional en la aprobacin de las modificaciones su8eridas.
#a %samblea e:aminar la objecin parcial dentro del pla1o de treinta das,
contados a partir de la fec"a de su entre8a y podr, en un solo debate,
allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora
de asistentes a la sesin. *ambi-n podr ratificar el proyecto inicialmente
aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
En ambos casos, la %samblea enviar la ley al 7e8istro )ficial para su
publicacin. Si la %samblea no considera la objecin en el pla1o seCalado,
se entender que se "a allanado a -sta y la 0residenta o 0residente de la
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7epDblica dispondr la promul8acin de la ley y su publicacin en el
7e8istro )ficial.
Si la objecin fuera tambi-n por inconstitucionalidad, se resolver primero
la objecin por inconstitucionalidad.
Art. BGK.F Si la objecin de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica se
fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir
dictamen de la !orte !onstitucional, que lo emitir dentro del pla1o de
treinta das.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, -ste
ser arc"ivado, y si esta fuera parcial, la %samblea Nacional reali1ar las
enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la
0residenta o 0residente de la 7epDblica. Si la !orte !onstitucional
dictamina que no "ay inconstitucionalidad, la %samblea Nacional lo
promul8ar y ordenar su publicacin.
Art. BH%.F #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica podr enviar a la
%samblea Nacional proyectos de ley calificados de ur8encia en materia
econmica. #a %samblea deber aprobarlos, modificarlos o ne8arlos dentro
de un pla1o m:imo de treinta das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos
ser el ordinario, e:cepto en cuanto a los pla1os anteriormente establecidos.
&ientras se discuta un proyecto calificado de ur8ente, la 0residenta o
0residente de la 7epDblica no podr enviar otro, salvo que se "aya
decretado el estado de e:cepcin.
!uando en el pla1o seCalado la %samblea no apruebe, modifique o nie8ue
el proyecto calificado de ur8ente en materia econmica, la 0residenta o
0residente de la 7epDblica lo promul8ar como decreto2ley y ordenar su
publicacin en el 7e8istro )ficial. #a %samblea Nacional podr en
cualquier tiempo modificarla o dero8arla, con sujecin al trmite ordinario
previsto en la !onstitucin.
Ca/:tu0o tercero
>uncin E4ecuti&a
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Or3ani6acin ' "unciones
Art. BHB.2 #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica ejerce la Guncin
Ejecutiva, es el Mefe del Estado y de +obierno y responsable de la
administracin pDblica.
#a Guncin Ejecutiva est inte8rada por la 0residencia y ;icepresidencia de
la 7epDblica, los &inisterios de Estado y los dems or8anismos e
instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las
atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las
polticas pDblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. BH$.F #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica debe ser ecuatoriano
por nacimiento, "aber cumplido treinta y cinco aCos de edad a la fec"a de
inscripcin de su candidatura, estar en 8oce de los derec"os polticos y no
encontrarse incurso en nin8una de las in"abilidades o pro"ibiciones
establecidas en la !onstitucin.
Art. BHG.F #as candidaturas a la 0residencia y a la ;icepresidencia de la
7epDblica constarn en la misma papeleta. #a 0residenta o 0residente y la
;icepresidenta o ;icepresidente sern ele8idos por mayora absoluta de
votos vlidos emitidos. Si en la primera votacin nin8Dn binomio "ubiera
lo8rado mayora absoluta, se reali1ar una se8unda vuelta electoral dentro
de los si8uientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos
binomios ms votados en la primera vuelta. No ser necesaria la se8unda
votacin si el binomio que consi8ui el primer lu8ar obtiene al menos el
cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayor de die1
puntos porcentuales sobre la votacin lo8rada por el binomio ubicado en el
se8undo lu8ar.
Art. BHH.2El perodo de 8obierno de la 0residenta o 0residente de la
7epDblica se iniciar dentro de los die1 das posteriores a la instalacin de
la %samblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la
%samblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de 8obierno se
iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de
los resultados electorales.
#a 0residenta o 0residente de la 7epDblica permanecer cuatro aCos en sus
funciones y podr ser reelecto por una sola ve1.
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#a 0residenta o 0residente de la 7epDblica, durante su mandato y "asta un
aCo despu-s de "aber cesado en sus funciones, deber comunicar a la
%samblea Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las ra1ones de
su ausencia del pas.
Art. BHI.2 #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica cesar en sus
funciones y dejar vacante el car8o en los casos si8uientes,
.. 0or terminacin del perodo presidencial.
E. 0or renuncia voluntaria aceptada por la %samblea Nacional.
F. 0or destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la !onstitucin.
H. 0or incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el
car8o, certificada de acuerdo con la ley por un comit- de m-dicos
especiali1ados, y declarada por la %samblea Nacional con los votos de las
dos terceras partes de sus inte8rantes.
6. 0or abandono del car8o, comprobado por la !orte !onstitucional y
declarado por la %samblea Nacional con los votos de las dos terceras partes
de sus inte8rantes.
I. 0or revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento
establecido en la !onstitucin.
Art. BHC.F En caso de ausencia temporal en la 0residencia de la 7epDblica,
lo reempla1ar quien ejer1a la ;icepresidencia. Se considerar ausencia
temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuer1a mayor que le impida
ejercer su funcin durante un perodo m:imo de tres meses, o la licencia
concedida por la %samblea Nacional.
En caso de falta definitiva de la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, lo
reempla1ar quien ejer1a la ;icepresidencia por el tiempo que reste para
completar el correspondiente perodo presidencial.
%nte falta simultnea y definitiva en la 0residencia y en la ;icepresidencia
de la 7epDblica, la 0residenta o 0residente de la %samblea Nacional
asumir temporalmente la 0residencia, y en el t-rmino de cuarenta y oc"o
"oras, el !onsejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dic"os
car8os. Juienes resulten ele8idos ejercern sus funciones "asta completar
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el perodo. En el caso de que faltare un aCo o menos, la 0residenta o
0residente de la %samblea Nacional asumir la 0residencia de la 7epDblica
por el resto del perodo.
Art. BHJ.2 Son atribuciones y deberes de la 0residenta o 0residente de la
7epDblica, adems de los que determine la ley,
.. !umplir y "acer cumplir la !onstitucin, las leyes, los tratados
internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su
competencia.
E. 0resentar al momento de su posesin ante la %samblea Nacional los
lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar
durante su ejercicio.
F. Definir y diri8ir las polticas pDblicas de la Guncin Ejecutiva.
H. 0resentar al !onsejo Nacional de 0lanificacin la propuesta del 0lan
Nacional de Desarrollo para su aprobacin.
6. Diri8ir la administracin pDblica en forma desconcentrada y e:pedir los
decretos necesarios para su inte8racin, or8ani1acin, re8ulacin y control.
I. !rear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de
coordinacin.
4. 0resentar anualmente a la %samblea Nacional, el informe sobre el
cumplimiento del 0lan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el
8obierno se propone alcan1ar durante el aCo si8uiente.
5. Enviar la proforma del 0resupuesto +eneral del Estado a la %samblea
Nacional, para su aprobacin.
3. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems
servidoras y servidores pDblicos cuya nominacin le corresponda.
./. Definir la poltica e:terior, suscribir y ratificar los tratados
internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de misin.
... 0articipar con iniciativa le8islativa en el proceso de formacin de las
leyes.
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.E. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la %samblea Nacional y
ordenar su promul8acin en el 7e8istro )ficial.
.F. E:pedir los re8lamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin
contravenirlas ni alterarlas, as como los que conven8an a la buena marc"a
de la administracin.
.H. !onvocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos
en la !onstitucin.
.6. !onvocar a la %samblea Nacional a perodos e:traordinarios de
sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern.
.I. Ejercer la m:ima autoridad de las Guer1as %rmadas y de la 0olica
Nacional y desi8nar a los inte8rantes del alto mando militar y policial.
.4. ;elar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del
Estado, del orden interno y de la se8uridad pDblica, y ejercer la direccin
poltica de la defensa nacional.
.5. ndultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. BH,.2 #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica podr disolver la
%samblea Nacional cuando, a su juicio, -sta se "ubiera arro8ado funciones
que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la
!orte !onstitucionalA o si de forma reiterada e injustificada obstruye la
ejecucin del 0lan Nacional de Desarrollo, o por 8rave crisis poltica y
conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola ve1 en los tres primeros aCos
de su mandato.
En un pla1o m:imo de siete das despu-s de la publicacin del decreto de
disolucin, el !onsejo Nacional Electoral convocar para una misma fec"a
a elecciones le8islativas y presidenciales para el resto de los respectivos
perodos.
=asta la instalacin de la %samblea Nacional, la 0residenta o 0residente de
la 7epDblica podr, previo dictamen favorable de la !orte !onstitucional,
e:pedir decretos2leyes de ur8encia econmica, que podrn ser aprobados o
dero8ados por el r8ano le8islativo.
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Art. BHK.2 Juien ejer1a la ;icepresidencia de la 7epDblica cumplir los
mismos requisitos, estar sujeto a las mismas in"abilidades y pro"ibiciones
establecidas para la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, y desempeCar
sus funciones por i8ual perodo.
#a ;icepresidenta o ;icepresidente de la 7epDblica, cuando no reemplace a
la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, ejercer las funciones que -sta o
-ste le asi8ne.
Art. BI%.2 En caso de ausencia temporal de quien ejer1a la ;icepresidencia
de la 7epDblica, corresponder el reempla1o a la ministra o ministro de
Estado que sea desi8nado por la 0residencia de la 7epDblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejer1a la ;icepresidencia de la
7epDblica las mismas determinadas para la 0residencia de la 7epDblica.
En caso de falta definitiva de la ;icepresidenta o ;icepresidente de la
7epDblica, la %samblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de
sus inte8rantes, ele8ir su reempla1o de una terna presentada por la
0residencia de la 7epDblica. #a persona ele8ida ejercer sus funciones por
el tiempo que falte para completar el perodo.
Si la %samblea Nacional omite pronunciarse en el pla1o de treinta das de
notificada la peticin, se entender ele8ida la primera persona que
conforme la terna.
Art. BIB.2 #as ministras y los ministros de Estado sern de libre
nombramiento y remocin por la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, y
lo representarn en los asuntos propios del ministerio a su car8o. Sern
responsables poltica, civil y penalmente por los actos y contratos que
realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la
responsabilidad civil subsidiaria del Estado.
0ara ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad
ecuatoriana, estar en 8oce de los derec"os polticos y no encontrarse en
nin8uno de los casos de in"abilidad o incompatibilidad previstos en la
!onstitucin. El nDmero de ministras o ministros de Estado, su
denominacin y las competencias que se les asi8ne sern establecidos
mediante decreto e:pedido por la 0residencia de la 7epDblica.
Art. BI$.2 No podrn ser ministras o ministros de Estado,
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.. #os parientes "asta el cuarto 8rado de consan8uinidad y se8undo de
afinidad de quienes ejer1an la 0residencia o la ;icepresidencia de la
7epDblica.
E. #as personas naturales, propietarias, miembros del directorio,
representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o
e:tranjeras, que manten8an contrato con el Estado para la ejecucin de
obras pDblicas, prestacin de servicios pDblicos o e:plotacin de recursos
naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad
contractual.
F. #os miembros de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional en
servicio activo.
Art. BIG.2 Juienes "ayan ejercido la titularidad de los ministerios de
Estado y las servidoras y servidores pDblicos de nivel jerrquico superior
definidos por la ley, una ve1 "ayan cesado en su car8o y durante los
si8uientes dos aCos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de
direccin, o ser representantes le8ales o ejercer la procuracin de personas
jurdicas privadas, nacionales o e:tranjeras, que celebren contrato con el
Estado, bien sea para la ejecucin de obras pDblicas, prestacin de servicios
pDblicos o e:plotacin de recursos naturales, mediante concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o
funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del
pas.
Art. BIH.2 % las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde,
.. Ejercer la rectora de las polticas pDblicas del rea a su car8o y e:pedir
los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su 8estin.
E. 0resentar ante la %samblea Nacional los informes que les sean
requeridos y que est-n relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y
comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.
Art. BII.2 En cada territorio, la 0residenta o 0residente de la 7epDblica
podr tener un representante que controlar el cumplimiento de las polticas
del Ejecutivo, y diri8ir y coordinar las actividades de sus servidoras y
servidores pDblicos.
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Seccin se3unda
Conse4os Naciona0es de I3ua0dad
Art. BIC.2 #os consejos nacionales para la i8ualdad son r8anos
responsables de ase8urar la plena vi8encia y el ejercicio de los derec"os
consa8rados en la !onstitucin y en los instrumentos internacionales de
derec"os "umanos. #os consejos ejercern atribuciones en la formulacin,
transversali1acin, observancia, se8uimiento y evaluacin de las polticas
pDblicas relacionadas con las temticas de 8-nero, -tnicas, 8eneracionales,
interculturales, y de discapacidades y movilidad "umana, de acuerdo con la
ley. 0ara el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades
rectoras y ejecutoras y con los or8anismos especiali1ados en la proteccin
de derec"os en todos los niveles de 8obierno.
Art. BIJ.2 #os consejos nacionales de i8ualdad se inte8rarn de forma
paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn
presididos por quien represente a la Guncin Ejecutiva. #a estructura,
funcionamiento y forma de inte8racin de sus miembros se re8ular de
acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica,
inclusin y pluralismo.
Seccin tercera
>uer6as Aradas ' Po0ic:a Naciona0
Art. BI,.2 #as Guer1as %rmadas y la 0olica Nacional son instituciones de
proteccin de los derec"os, libertades y 8arantas de los ciudadanos.
#as Guer1as %rmadas tienen como misin fundamental la defensa de la
soberana y la inte8ridad territorial.
#a proteccin interna y el mantenimiento del orden pDblico son funciones
privativas del Estado y responsabilidad de la 0olica Nacional.
#as servidoras y servidores de las Guer1as %rmadas y la 0olica Nacional se
formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derec"os
"umanos, y respetarn la di8nidad y los derec"os de las personas sin
discriminacin al8una y con ape8o irrestricto al ordenamiento jurdico.
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Art. BIK.2 #as Guer1as %rmadas y la 0olica Nacional sern obedientes y
no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y
a la !onstitucin.
#as autoridades de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional sern
responsables por las rdenes que impartan. #a obediencia a las rdenes
superiores no e:imir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. BC%.2 #as personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern
discriminadas para su in8reso. #a ley establecer los requisitos especficos
para los casos en los que se requiera de "abilidades, conocimientos o
capacidades especiales.
#os miembros de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional estarn
sujetos a las leyes especficas que re8ulen sus derec"os y obli8aciones, y su
sistema de ascensos y promociones con base en m-ritos y con criterios de
equidad de 8-nero. Se 8aranti1ar su estabilidad y profesionali1acin.
#os miembros de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional slo podrn
ser privados de sus 8rados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos
por las causas establecidas en dic"as leyes y no podrn "acer uso de
prerro8ativas derivadas de sus 8rados sobre los derec"os de las personas.
#os miembros de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional sern
ju18ados por los r8anos de la Guncin MudicialA en el caso de delitos
cometidos dentro de su misin especfica, sern ju18ados por salas
especiali1adas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma
Guncin Mudicial. #as infracciones disciplinarias sern ju18adas por los
r8anos competentes establecidos en la ley.
Art. BCB.2 El servicio cvico2militar es voluntario. Este servicio se reali1ar
en el marco del respeto a la diversidad y a los derec"os, y estar
acompaCado de una capacitacin alternativa en diversos campos
ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la
sociedad. Juienes participen en este servicio no sern destinados a reas de
alto ries8o militar.
Se pro"be toda forma de reclutamiento for1oso.
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Art. BC$.2 #as Guer1as %rmadas slo podrn participar en actividades
econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su
contin8ente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.
#as Guer1as %rmadas podrn or8ani1ar fuer1as de reserva, de acuerdo a las
necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado asi8nar los
recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.
Art. BCG.2 #a 0olica Nacional es una institucin estatal de carcter civil,
armada, t-cnica, jerarqui1ada, disciplinada, profesional y altamente
especiali1ada, cuya misin es atender la se8uridad ciudadana y el orden
pDblico, y prote8er el libre ejercicio de los derec"os y la se8uridad de las
personas dentro del territorio nacional.
#os miembros de la 0olica Nacional tendrn una formacin basada en
derec"os "umanos, investi8acin especiali1ada, prevencin, control y
prevencin del delito y utili1acin de medios de disuasin y conciliacin
como alternativas al uso de la fuer1a.
0ara el desarrollo de sus tareas la 0olica Nacional coordinar sus funciones
con los diferentes niveles de 8obiernos autnomos descentrali1ados.
Seccin cuarta
Estados de e)ce/cin
Art. BCH.2 #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica podr decretar el
estado de e:cepcin en todo el territorio nacional o en parte de -l en caso
de a8resin, conflicto armado internacional o interno, 8rave conmocin
interna, calamidad pDblica o desastre natural. #a declaracin del estado de
e:cepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado.
El estado de e:cepcin observar los principios de necesidad,
proporcionalidad, le8alidad, temporalidad, territorialidad y ra1onabilidad.
El decreto que estable1ca el estado de e:cepcin contendr la
determinacin de la causal y su motivacin, mbito territorial de
aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern aplicarse, los
derec"os que podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que
correspondan de acuerdo a la !onstitucin y a los tratados internacionales.
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Art. BCI.2 Durante el estado de e:cepcin la 0residenta o 0residente de la
7epDblica Dnicamente podr suspender o limitar el ejercicio del derec"o a
la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad
de trnsito, libertad de asociacin y reunin, y libertad de informacin, en
los t-rminos que seCala la !onstitucin.
Declarado el estado de e:cepcin, la 0residenta o 0residente de la
7epDblica podr,
.. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
E. 9tili1ar los fondos pDblicos destinados a otros fines, e:cepto los
correspondientes a salud y educacin.
F. *rasladar la sede del 8obierno a cualquier lu8ar del territorio nacional.
H. Disponer censura previa en la informacin de los medios de
comunicacin social con estricta relacin a los motivos del estado de
e:cepcin y a la se8uridad del Estado.
6. Establecer como 1ona de se8uridad todo o parte del territorio nacional.
I. Disponer el empleo de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional y
llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella, as como al
personal de otras instituciones.
4. Disponer el cierre o la "abilitacin de puertos, aeropuertos y pasos
fronteri1os.
5. Disponer la movili1acin y las requisiciones que sean necesarias, y
decretar la desmovili1acin nacional, cuando se restable1ca la normalidad.
Art. BCC.2 #a 0residenta o 0residente de la 7epDblica notificar la
declaracin del estado de e:cepcin a la %samblea Nacional, a la !orte
!onstitucional y a los or8anismos internacionales que corresponda dentro
de las cuarenta y oc"o "oras si8uientes a la firma del decreto
correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la %samblea Nacional
podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del
pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda reali1ar la !orte
!onstitucional.
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El decreto de estado de e:cepcin tendr vi8encia "asta un pla1o m:imo
de sesenta das. Si las causas que lo motivaron persisten podr renovarse
"asta por treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el 0residente no
renueva el decreto de estado de e:cepcin o no lo notifica, -ste se
entender caducado.
!uando las causas que motivaron el estado de e:cepcin desapare1can, la
0residenta o 0residente de la 7epDblica decretar su terminacin y lo
notificar inmediatamente con el informe correspondiente.
#as servidoras y servidores pDblicos sern responsables por cualquier
abuso que "ubieran cometido en el ejercicio de sus facultades durante la
vi8encia del estado de e:cepcin.
Ca/:tu0o cuarto
>uncin 5udicia0 ' 4usticia ind:3ena
Seccin /riera
Princi/ios de 0a adinistracin de 4usticia
Art. BCJ.2 #a potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por los r8anos de la Guncin Mudicial y por los dems r8anos y funciones
establecidos en la !onstitucin.
Art. BC,.2 #a administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes
y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los si8uientes principios,
.. #os r8anos de la Guncin Mudicial 8o1arn de independencia interna y
e:terna. *oda violacin a este principio conllevar responsabilidad
administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
E. #a Guncin Mudicial 8o1ar de autonoma administrativa, econmica y
financiera.
F. En virtud de la unidad jurisdiccional, nin8una autoridad de las dems
funciones del Estado podr desempeCar funciones de administracin de
justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales
reconocidas por la !onstitucin.
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H. El acceso a la administracin de justicia ser 8ratuito. #a ley establecer
el r-8imen de costas procesales.
6. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pDblicos, salvo los
casos e:presamente seCalados en la ley.
I. #a sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas
y dili8encias se llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
Art. BCK.2 El sistema procesal es un medio para la reali1acin de la justicia.
#as normas procesales consa8rarn los principios de simplificacin,
uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y "arn
efectivas las 8arantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por
la sola omisin de formalidades.
Art. BJ%.2 0ara el in8reso a la Guncin Mudicial se observarn los criterios
de i8ualdad, equidad, probidad, oposicin, m-ritos, publicidad,
impu8nacin y participacin ciudadana.
Se reconoce y 8aranti1a la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se
8aranti1ar la profesionali1acin mediante la formacin continua y la
evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como
condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera
judicial.
Seccin se3unda
5usticia ind:3ena
Art. BJB.2 #as autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades
ind8enas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derec"o propio, dentro de su mbito territorial, con
8aranta de participacin y decisin de las mujeres. #as autoridades
aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus
conflictos internos, y que no sean contrarios a la !onstitucin y a los
derec"os "umanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado 8aranti1ar que las decisiones de la jurisdiccin ind8ena sean
respetadas por las instituciones y autoridades pDblicas. Dic"as decisiones
estarn sujetas al control de constitucionalidad. #a ley establecer los
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mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin ind8ena y
la jurisdiccin ordinaria.
Seccin tercera
Princi/ios de 0a >uncin 5udicia0
Art. BJ$.2 #as jue1as y jueces administrarn justicia con sujecin a la
!onstitucin, a los instrumentos internacionales de derec"os "umanos y a
la ley.
#as servidoras y servidores judiciales, que incluyen a jue1as y jueces, y los
otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida dili8encia
en los procesos de administracin de justicia.
#as jue1as y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las
partes por retardo, ne8li8encia, dene8acin de justicia o quebrantamiento
de la ley.
Art. BJG.2 #os actos administrativos de cualquier autoridad del Estado
podrn ser impu8nados, tanto en la va administrativa como ante los
correspondientes r8anos de la Guncin Mudicial.
Art. BJH.2 #as servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la
abo8aca ni desempeCar otro empleo pDblico o privado, e:cepto la docencia
universitaria fuera de "orario de trabajo.
#a mala fe procesal, el liti8io malicioso o temerario, la 8eneracin de
obstculos o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley.
#as jue1as y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos
y movimientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de
eleccin popular, ni reali1ar actividades de proselitismo poltico o reli8ioso.
Art. BJI.2 #as niCas, niCos y adolescentes estarn sujetos a una le8islacin
y a una administracin de justicia especiali1ada, as como a operadores de
justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la
doctrina de proteccin inte8ral. #a administracin de justicia especiali1ada
dividir la competencia en proteccin de derec"os y en responsabilidad de
adolescentes infractores.
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Art. BJC.2 #os requisitos y procedimientos para desi8nar servidoras y
servidores judiciales debern contemplar un concurso de oposicin y
m-ritos, impu8nacin y control socialA se propender a la paridad entre
mujeres y "ombres.
!on e:cepcin de las jue1as y jueces de la !orte Nacional de Musticia, las
servidoras y servidores judiciales debern aprobar un curso de formacin
8eneral y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicol8icas para su
in8reso al servicio judicial.
Seccin cuarta
Or3ani6acin ' "uncionaiento
Art. BJJ.2 #a Guncin Mudicial se compone de r8anos jurisdiccionales,
r8anos administrativos, r8anos au:iliares y r8anos autnomos. #a ley
determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo
necesario para la adecuada administracin de justicia.
Art. BJ,.2 #os r8anos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros r8anos con
i8uales potestades reconocidos en la !onstitucin, son los encar8ados de
administrar justicia, y sern los si8uientes,
.. #a !orte Nacional de Musticia.
E. #as cortes provinciales de justicia.
F. #os tribunales y ju18ados que estable1ca la ley.
H. #os ju18ados de pa1.
El !onsejo de la Mudicatura es el r8ano de 8obierno, administracin,
vi8ilancia y disciplina de la Guncin Mudicial.
#a Guncin Mudicial tendr como r8anos au:iliares el servicio notarial, los
martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que
determine la ley.
#a Defensora 0Dblica y la Giscala +eneral del Estado son r8anos
autnomos de la Guncin Mudicial.
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
#a ley determinar la or8ani1acin, el mbito de competencia, el
funcionamiento de los r8anos judiciales y todo lo necesario para la
adecuada administracin de justicia.
Seccin @uinta
Conse4o de 0a 5udicatura
Art. BJK.2 El !onsejo de la Mudicatura se inte8rar por nueve vocales con
sus respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis
aCos y no podrn ser reele8idosA para su conformacin se propender a la
paridad entre "ombres y mujeres. El !onsejo desi8nar, de entre sus
inte8rantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o
vicepresidente, para un periodo de tres aCos.
El !onsejo de la Mudicatura rendir su informe anual ante la %samblea
Nacional, que podr fiscali1ar y ju18ar a sus miembros.
Art. B,%.2 #as vocales y los vocales cumplirn los si8uientes requisitos,
.. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en 8oce de los derec"os polticos.
E. *ener ttulo de tercer nivel en Derec"o le8almente reconocido en el pas
o en las ramas acad-micas afines a las funciones propias del !onsejo,
le8almente acreditado.
F. =aber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la
docencia universitaria en Derec"o o en las materias afines a las funciones
propias del !onsejo, por un lapso mnimo de die1 aCos.
#a desi8nacin de las vocales y los vocales del !onsejo de la Mudicatura y
sus suplentes se reali1ar por concurso de m-ritos y oposicin con veedura
e impu8nacin ciudadana. Se ele8irn seis vocales profesionales en
Derec"o y tres profesionales en las reas de administracin, economa,
8estin y otras afines.
Art. B,B.2 Sern funciones del !onsejo de la Mudicatura, adems de las que
determine la ley,
.. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y moderni1acin del
sistema judicial.
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
E. !onocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Guncin Mudicial,
con e:cepcin de los r8anos autnomos.
F. Diri8ir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la
Guncin Mudicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. *odos los
procesos sern pDblicos y las decisiones motivadas.
H. %dministrar la carrera y la profesionali1acin judicial, y or8ani1ar y
8estionar escuelas de formacin y capacitacin judicial.
6. ;elar por la transparencia y eficiencia de la Guncin Mudicial.
#as decisiones del !onsejo de la Mudicatura se tomarn con el voto
conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones
que requerirn el voto favorable de siete de sus inte8rantes.
Seccin se)ta
5usticia ordinaria
Art. B,$.2 #a !orte Nacional de Musticia estar inte8rada por jue1as y
jueces en el nDmero de veinte y uno, quienes se or8ani1arn en salas
especiali1adas, y sern desi8nados para un periodo de nueve aCosA no
podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aCos. !esarn en
sus car8os conforme a la ley.
#as jue1as y jueces de la !orte Nacional de Musticia ele8irn de entre sus
miembros a la 0residenta o 0residente, que representar a la Guncin
Mudicial y durar en sus funciones tres aCos. En cada sala se ele8ir un
presidente para el perodo de un aCo.
E:istirn conjue1as y conjueces que formarn parte de la Guncin Mudicial,
quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y el mismo r-8imen de incompatibilidades que sus
titulares.
#a !orte Nacional de Musticia tendr jurisdiccin en todo el territorio
nacional y su sede estar en Juito.
Art. B,G.2 0ara ser jue1a o jue1 de la !orte Nacional de Musticia, adems de
los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir,
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
.. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y "allarse en 8oce de los derec"os
polticos.
E. *ener ttulo de tercer nivel en Derec"o le8almente reconocido en el pas.
F. =aber ejercido con probidad notoria la profesin de abo8ada o abo8ado,
la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso
mnimo de die1 aCos.
#as jue1as y jueces de la !orte Nacional de Musticia sern ele8idos por el
!onsejo de la Mudicatura conforme a un procedimiento con concurso de
oposicin y m-ritos, impu8nacin y control social. Se propender a la
paridad entre mujer y "ombre.
Art. B,H.2 Sern funciones de la !orte Nacional de Musticia, adems de las
determinadas en la ley, las si8uientes,
. !onocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que estable1ca
la ley.
E. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en
los fallos de triple reiteracin.
F. !onocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores
pDblicos que 8ocen de fuero.
H. 0resentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin
de justicia.
Art. B,I.2 #as sentencias emitidas por las salas especiali1adas de la !orte
Nacional de Musticia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre
un mismo punto, obli8arn a remitir el fallo al pleno de la !orte a fin de
que -sta delibere y decida en el pla1o de "asta sesenta das sobre su
conformidad. Si en dic"o pla1o no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta
opinin constituir jurisprudencia obli8atoria.
#a jue1a o jue1 ponente para cada sentencia ser desi8nado mediante sorteo
y deber observar la jurisprudencia obli8atoria establecida de manera
precedente. 0ara cambiar el criterio jurisprudencial obli8atorio la jue1a o
jue1 ponente se sustentar en ra1ones jurdicas motivadas que justifiquen el
cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
Art. B,C.2 En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia
inte8rada por el nDmero de jue1as y jueces necesarios para atender las
causas, que provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y
la docencia universitaria. #as jue1as y jueces se or8ani1arn en salas
especiali1adas en las materias que se correspondan con las de la !orte
Nacional de Musticia.
El !onsejo de la Mudicatura determinar el nDmero de tribunales y ju18ados
necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin.
En cada cantn e:istir al menos una jue1a o jue1 especiali1ado en familia,
niCe1 y adolescencia y una jue1a o jue1 especiali1ado en adolescentes
infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde e:ista un centro de re"abilitacin social e:istir,
al menos, un ju18ado de 8arantas penitenciarias.
Art. B,J.2 #as servidoras y servidores judiciales tienen derec"o a
permanecer en el desempeCo de sus car8os mientras no e:ista una causa
le8al para separarlosA estarn sometidos a una evaluacin individual y
peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros t-cnicos que elabore
el !onsejo de la Mudicatura y con presencia de control social. %quellos que
no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos.
Art. B,,.2 En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los
miembros de las Guer1as %rmadas y de la 0olica Nacional sern ju18ados
por la justicia ordinaria. #as faltas de carcter disciplinario o administrativo
sern sometidas a sus propias normas de procedimiento.
En ra1n de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley re8ular
los casos de fuero.
Seccin s(/tia
5ueces de Pa6
Art. B,K.2 #as jue1as y jueces de pa1 resolvern en equidad y tendrn
competencia e:clusiva y obli8atoria para conocer aquellos conflictos
individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean
sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En nin8Dn caso
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podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia
ind8ena.
#as jue1as y jueces de pa1 utili1arn mecanismos de conciliacin, dilo8o,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, que 8aranti1arn y respetarn los derec"os reconocidos por la
!onstitucin. No ser necesario el patrocinio de abo8ada o abo8ado.
#as jue1as y jueces de pa1 debern tener su domicilio permanente en el
lu8ar donde ejer1an su competencia y contar con el respeto, consideracin
y apoyo de la comunidad. Sern ele8idos por su comunidad, mediante un
proceso cuya responsabilidad corresponde al !onsejo de la Mudicatura y
permanecern en funciones "asta que la propia comunidad decida su
remocin, de acuerdo con la ley. 0ara ser jue1a o jue1 de pa1 no se
requerir ser profesional en Derec"o.
Seccin octa&a
-edios a0ternati&os de so0ucin de con"0ictos
Art. BK%.2 Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos
alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se
aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturale1a se
pueda transi8ir.
En la contratacin pDblica proceder el arbitraje en derec"o, previo
pronunciamiento favorable de la 0rocuradura +eneral del Estado,
conforme a las condiciones establecidas en la ley.
Seccin no&ena
*e"ensor:a P;b0ica
Art. BKB.F #a Defensora 0Dblica es un r8ano autnomo de la Guncin
Mudicial cuyo fin es 8aranti1ar el pleno e i8ual acceso a la justicia de las
personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o
cultural, no puedan contratar los servicios de defensa le8al para la
proteccin de sus derec"os.
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#a Defensora 0Dblica prestar un servicio le8al, t-cnico, oportuno,
eficiente, efica1 y 8ratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los
derec"os de las personas, en todas las materias e instancias.
#a Defensora 0Dblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada
con autonoma administrativa, econmica y financieraA estar representada
por la Defensora 0Dblica o el Defensor 0Dblico +eneral y contar con
recursos "umanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de
la Giscala +eneral del Estado.
Art. BK$.2 #a Defensora 0Dblica o Defensor 0Dblico +eneral reunir los
si8uientes requisitos,
.. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en 8oce de los derec"os polticos.
E. *ener ttulo de tercer nivel en Derec"o, le8almente reconocido en el pas,
y conocimientos en 8estin administrativa.
F. =aber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de
abo8ada o abo8ado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso
mnimo de die1 aCos.
#a Defensora 0Dblica o Defensor 0Dblico desempeCar sus funciones
durante seis aCos y no podr ser reele8ido, y rendir informe anual a la
%samblea Nacional.
Art. BKG.F #as facultades de Murisprudencia, Derec"o o !iencias Murdicas
de las universidades, or8ani1arn y mantendrn servicios de defensa y
asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y 8rupos que
requieran atencin prioritaria.
0ara que otras or8ani1aciones puedan brindar dic"o servicio debern
acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora 0Dblica.
Seccin d(cia
>isca0:a Genera0 de0 Estado
Art. BKH.2 #a Giscala +eneral del Estado es un r8ano autnomo de la
Guncin Mudicial, Dnico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y
tendr autonoma administrativa, econmica y financiera. #a Giscal o el
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Giscal +eneral es su m:ima autoridad y representante le8al y actuar con
sujecin a los principios constitucionales, derec"os y 8arantas del debido
proceso.
Art. BKI.2 #a Giscala diri8ir, de oficio o a peticin de parte, la
investi8acin preprocesal y procesal penalA durante el proceso ejercer la
accin pDblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima
intervencin penal, con especial atencin al inter-s pDblico y a los derec"os
de las vctimas. De "allar m-rito acusar a los presuntos infractores ante el
jue1 competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio
penal.
0ara cumplir sus funciones, la Giscala or8ani1ar y diri8ir un sistema
especiali1ado inte8ral de investi8acin, de medicina le8al y ciencias
forenses, que incluir un personal de investi8acin civil y policialA diri8ir
el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testi8os y participantes en
el proceso penalA y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la
ley.
Art. BKC.2 #a Giscal o el Giscal +eneral del Estado reunir los si8uientes
requisitos,
.. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en 8oce de los derec"os polticos.
E. *ener ttulo de tercer nivel en Derec"o le8almente reconocido en el pas
y conocimientos en 8estin administrativa.
F. =aber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de
abo8ada o abo8ado, la judicatura o la docencia universitaria en materia
penal por un lapso mnimo de die1 aCos.
#a Giscal o el Giscal +eneral del Estado desempeCar sus funciones durante
seis aCos y no podr ser reele8idoA rendir un informe anual a la %samblea
Nacional. #a desi8nacin se reali1ar de acuerdo con el procedimiento
establecido en la !onstitucin y en la ley.
Art. BKJ.2 Se reconoce y 8aranti1a la carrera fiscal, cuyas re8ulaciones se
determinarn en la ley.
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#a profesionali1acin con base en la formacin continua, as como la
evaluacin peridica de sus servidoras y servidores, sern condiciones
indispensables para la promocin y permanencia en la carrera fiscal.
Seccin und(cia
Sistea de /roteccin de &:ctias ' testi3os
Art. BK,.2 #a Giscala +eneral del Estado diri8ir el sistema nacional de
proteccin y asistencia a vctimas, testi8os y otros participantes en el
proceso penal, para lo cual coordinar la obli8atoria participacin de las
entidades pDblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular
la participacin de or8ani1aciones de la sociedad civil.
El sistema se re8ir por los principios de accesibilidad, responsabilidad,
complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
Seccin duod(cia
Ser&icio notaria0
Art. BKK.2 #os servicios notariales son pDblicos. En cada cantn o distrito
metropolitano "abr el nDmero de notarias y notarios que determine el
!onsejo de la Mudicatura. #as remuneraciones de las notarias y notarios, el
r-8imen de personal au:iliar de estos servicios, y las tasas que deban
satisfacer los usuarios, sern fijadas por el !onsejo de la Mudicatura. #os
valores recuperados por concepto de tasas in8resarn al 0resupuesto
+eneral del Estado conforme lo que determine la ley.
Art. $%%.- #as notarias y notarios son depositarios de la fe pDblicaA sern
nombrados por el !onsejo de la Mudicatura previo concurso pDblico de
oposicin y m-ritos, sometido a impu8nacin y control social. 0ara ser
notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer nivel en Derec"o
le8almente reconocido en el pas, y "aber ejercido con probidad notoria la
profesin de abo8ada o abo8ado por un lapso no menor de tres aCos. #as
notarias y notarios permanecern en sus funciones seis aCos y podrn ser
reele8idos por una sola ve1. #a ley establecer los estndares de
rendimiento y las causales para su destitucin.
Seccin deciotercera
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!e2abi0itacin socia0
Art. $%B.2 El sistema de re"abilitacin social tendr como finalidad la
re"abilitacin inte8ral de las personas sentenciadas penalmente para
reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas
de libertad y la 8aranta de sus derec"os.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las
personas sentenciadas penalmente para ejercer sus derec"os y cumplir sus
responsabilidades al recuperar la libertad.
Art. $%$.2 El sistema 8aranti1ar sus finalidades mediante un or8anismo
t-cnico encar8ado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los
centros de privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de
los fines del sistema.
#os centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los
8obiernos autnomos descentrali1ados, de acuerdo con la ley.
El directorio del or8anismo de re"abilitacin social se inte8rar por
representantes de la Guncin Ejecutiva y profesionales que sern
desi8nados de acuerdo con la ley. #a 0residenta o 0residente de la
7epDblica desi8nar a la ministra o ministro de Estado que presidir el
or8anismo.
El personal de se8uridad, t-cnico y administrativo del sistema de
re"abilitacin social ser nombrado por el or8anismo de re"abilitacin
social, previa evaluacin de sus condiciones t-cnicas, co8noscitivas y
psicol8icas.
Art. $%G.2 El sistema se re8ir por las si8uientes directrices,
.. 9nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad,
mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los
centros de re"abilitacin social.
Solo los centros de re"abilitacin social y los de detencin provisional
formarn parte del sistema de re"abilitacin social y estarn autori1ados
para mantener a personas privadas de la libertad. #os cuarteles militares,
policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autori1ados para la
privacin de la libertad de la poblacin civil.
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Asamblea Constituyente
E. En los centros de re"abilitacin social y en los de detencin provisional
se promovern y ejecutarn planes educativos, de capacitacin laboral, de
produccin a8rcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma
ocupacional, de salud mental y fsica, y de cultura y recreacin.
F. #as jue1as y jueces de 8arantas penitenciarias ase8urarn los derec"os
de las personas internas en el cumplimiento de la pena y decidirn sobre
sus modificaciones.
H. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin
afirmativa para prote8er los derec"os de las personas pertenecientes a los
8rupos de atencin prioritaria.
6. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real
de las personas despu-s de "aber estado privadas de la libertad.
Ca/:tu0o @uinto
>uncin de Trans/arencia ' Contro0 Socia0
Seccin /riera
Natura0e6a ' "unciones
Art. $%H.F El pueblo es el mandante y primer fiscali1ador del poder
pDblico, en ejercicio de su derec"o a la participacin.
#a Guncin de *ransparencia y !ontrol Social promover e impulsar el
control de las entidades y or8anismos del sector pDblico, y de las personas
naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen
actividades de inter-s pDblico, para que los realicen con responsabilidad,
transparencia y equidadA fomentar e incentivar la participacin
ciudadanaA prote8er el ejercicio y cumplimiento de los derec"osA y
prevendr y combatir la corrupcin.
#a Guncin de *ransparencia y !ontrol Social estar formada por el
!onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social, la Defensora del
0ueblo, la !ontralora +eneral del Estado y las superintendencias. Estas
entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma administrativa,
financiera, presupuestaria y or8ani1ativa.
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Art. $%I.2 #os representantes de las entidades que forman parte de la
Guncin de *ransparencia y !ontrol Social ejercern sus funciones durante
un perodo de cinco aCos, tendrn fuero de !orte Nacional y estarn sujetos
al enjuiciamiento poltico de la %samblea Nacional. En caso de darse este
enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber reali1ar un
nuevo proceso de desi8nacin. En nin8Dn caso la Guncin #e8islativa
podr desi8nar al reempla1o.
Sus m:imas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en 8oce
de los derec"os polticos y sern seleccionadas mediante concurso pDblico
de oposicin y m-ritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura
e impu8nacin ciudadana.
Art. $%C.2 #os titulares de las entidades de la Guncin de *ransparencia y
!ontrol Social conformarn una instancia de coordinacin, y ele8irn de
entre ellos, cada aCo, a la 0residenta o 0residente de la Guncin. Sern
atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin, adems de los que
estable1ca la ley,
.. Gormular polticas pDblicas de transparencia, control, rendicin de
cuentas, promocin de la participacin ciudadana y prevencin y luc"a
contra la corrupcin.
E. !oordinar el plan de accin de las entidades de la Guncin, sin afectar su
autonoma.
F. %rticular la formulacin del plan nacional de luc"a contra la corrupcin.
H. 0resentar a la %samblea Nacional propuestas de reformas le8ales en el
mbito de sus competencias.
6. nformar anualmente a la %samblea Nacional de las actividades relativas
al cumplimiento de sus funciones, o cuando -sta lo requiera.
Seccin se3unda
Conse4o de Partici/acin Ciudadana ' Contro0 Socia0
Art. $%J.2 El !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social
promover e incentivar el ejercicio de los derec"os relativos a la
participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control
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social en los asuntos de inter-s pDblico, y desi8nar a las autoridades que le
corresponda de acuerdo con la !onstitucin y la ley. #a estructura del
!onsejo ser desconcentrada y responder al cumplimiento de sus
funciones.
El !onsejo se inte8rar por siete consejeras o consejeros principales y siete
suplentes. #os miembros principales ele8irn de entre ellos a la 0residenta
o 0residente, quien ser su representante le8al, por un tiempo que se
e:tender a la mitad de su perodo.
#a seleccin de las consejeras y los consejeros se reali1ar de entre los
postulantes que propon8an las or8ani1aciones sociales y la ciudadana. El
proceso de seleccin ser or8ani1ado por el !onsejo Nacional Electoral,
que conducir el concurso pDblico de oposicin y m-ritos correspondiente,
con postulacin, veedura y derec"o, a impu8nacin ciudadana de acuerdo
con la ley.
Art. $%,.F Sern deberes y atribuciones del !onsejo de 0articipacin
!iudadana y !ontrol Social, adems de los previstos en la ley,
.. 0romover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin
pDblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores, transparencia y
luc"a contra la corrupcin.
E. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y
entidades del sector pDblico, y coadyuvar procesos de veedura ciudadana y
control social.
F. nstar a las dems entidades de la Guncin para que actDen de forma
obli8atoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a criterio del
!onsejo.
H. nvesti8ar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la
participacin ciudadana o 8eneren corrupcin.
6. Emitir informes que determinen la e:istencia de indicios de
responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las
acciones le8ales que correspondan.
I. %ctuar como parte procesal en las causas que se instauren como
consecuencia de sus investi8aciones. !uando en sentencia se determine que
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en la comisin del delito e:isti apropiacin indebida de recursos, la
autoridad competente proceder al decomiso de los bienes del patrimonio
personal del sentenciado.
4. !oadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de
corrupcin.
5. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado
la informacin que considere necesaria para sus investi8aciones o procesos.
#as personas e instituciones colaborarn con el !onsejo y quienes se
nie8uen a "acerlo sern sancionados de acuerdo con la ley.
3. )r8ani1ar el proceso y vi8ilar la transparencia en la ejecucin de los
actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de autoridades estatales.
./. Desi8nar a la primera autoridad de la 0rocuradura +eneral del Estado y
de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la 0residenta o
0residente de la 7epDblica, lue8o del proceso de impu8nacin y veedura
ciudadana correspondiente.
... Desi8nar a la primera autoridad de la Defensora del 0ueblo, Defensora
0Dblica, Giscala +eneral del Estado y !ontralora +eneral del Estado,
lue8o de a8otar el proceso de seleccin correspondiente.
.E. Desi8nar a los miembros del !onsejo Nacional Electoral, *ribunal
!ontencioso Electoral y !onsejo de la Mudicatura, lue8o de a8otar el
proceso de seleccin correspondiente.
Art. $%K.- 0ara cumplir sus funciones de desi8nacin el !onsejo de
0articipacin !iudadana y !ontrol Social or8ani1ar comisiones
ciudadanas de seleccin, que sern las encar8adas de llevar a cabo, en los
casos que corresponda, el concurso pDblico de oposicin y m-ritos con
postulacin, veedura y derec"o a impu8nacin ciudadana.
#as comisiones ciudadanas de seleccin se inte8rarn por una dele8ada o
dele8ado por cada Guncin del Estado e i8ual nDmero de representantes por
las or8ani1aciones sociales y la ciudadana, esco8idos en sorteo pDblico de
entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el
!onsejo y la ley. #as candidatas y candidatos sern sometidos a escrutinio
pDblico e impu8nacin ciudadana. #as comisiones sern diri8idas por uno
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de los representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus
sesiones sern pDblicas.
Art. $B%.2 En los casos de seleccin por concurso de oposicin y m-ritos
de una autoridad, el !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social
esco8er a quien obten8a la mejor puntuacin en el respectivo concurso e
informar a la %samblea Nacional para la posesin respectiva.
!uando se trate de la seleccin de cuerpos cole8iados que diri8en entidades
del Estado, el !onsejo desi8nar a los miembros principales y suplentes, en
orden de prelacin, entre quienes obten8an las mejores puntuaciones en el
concurso. #os miembros suplentes sustituirn a los principales cuando
corresponda, con ape8o al orden de su calificacin y desi8nacin.
Juienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse
a los concursos pDblicos de oposicin y m-ritos convocados para desi8nar a
sus reempla1os. Se 8aranti1arn condiciones de equidad y paridad entre
mujeres y "ombres, as como de i8ualdad de condiciones para la
participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el e:terior.
Seccin tercera
Contra0or:a Genera0 de0 Estado
Art. $BB.2 #a !ontralora +eneral del Estado es un or8anismo t-cnico
encar8ado del control de la utili1acin de los recursos estatales, y la
consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las
personas jurdicas de derec"o privado que dispon8an de recursos pDblicos.
Art. $B$.2 Sern funciones de la !ontralora +eneral del Estado, adems de
las que determine la ley,
.. Diri8ir el sistema de control administrativo que se compone de auditora
interna, auditora e:terna y del control interno de las entidades del sector
pDblico y de las entidades privadas que dispon8an de recursos pDblicos.
E. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e
indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y 8estiones
sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean
propias de la Giscala +eneral del Estado.
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F. E:pedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
H. %sesorar a los r8anos y entidades del Estado cuando se le solicite.
Seccin cuarta
Su/erintendencias
Art. $BG.2 #as superintendencias son or8anismos t-cnicos de vi8ilancia,
auditora, intervencin y control de las actividades econmicas, sociales y
ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pDblicas y
privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurdico y atiendan al inter-s 8eneral. #as superintendencias
actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano. #as facultades
especficas de las superintendencias y las reas que requieran del control,
auditora y vi8ilancia de cada una de ellas se determinarn de acuerdo con
la ley.
#as superintendencias sern diri8idas y representadas por las
superintendentas o superintendentes. #a ley determinar los requisitos que
deban cumplir quienes aspiren a diri8ir estas entidades.
#as superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el
!onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social de una terna que
enviar la 0residenta o 0residente de la 7epDblica, conformada con
criterios de especialidad y m-ritos y sujeta a escrutinio pDblico y derec"o
de impu8nacin ciudadana.
Seccin @uinta
*e"ensor:a de0 Pueb0o
Art. $BH.2 #a Defensora del 0ueblo ser un r8ano de derec"o pDblico con
jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y autonoma administrativa y
financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr dele8ados en cada
provincia y en el e:terior.
Art. $BI.2 #a Defensora del 0ueblo tendr como funciones la proteccin y
tutela de los derec"os de los "abitantes del Ecuador y la defensa de los
derec"os de las ecuatorianas y ecuatorianos que est-n fuera del pas. Sern
sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las si8uientes,
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
.. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de
proteccin, "beas corpus, acceso a la informacin pDblica, "beas data,
incumplimiento, accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o
indebida prestacin de los servicios pDblicos o privados.
E. Emitir medidas de cumplimiento obli8atorio e inmediato en materia de
proteccin de los derec"os, y solicitar ju18amiento y sancin ante la
autoridad competente, por sus incumplimientos.
F. nvesti8ar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u
omisiones de personas naturales o jurdicas que presten servicios pDblicos.
H. Ejercer y promover la vi8ilancia del debido proceso, y prevenir, e
impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, in"umano y de8radante en
todas sus formas.
Art. $BC.2 0ara ser desi8nado Defensora o Defensor del 0ueblo ser
necesario cumplir con los mismos requisitos e:i8idos para las jue1as y
jueces de la !orte Nacional de Musticia y acreditar amplia trayectoria en la
defensa de los derec"os "umanos. #a Defensora o Defensor del 0ueblo
tendr fuero de !orte Nacional de Musticia y 8o1ar de inmunidad en los
t-rminos que estable1ca la ley.
Ca/:tu0o se)to
>uncin E0ectora0
Art. $BJ.2 #a Guncin Electoral 8aranti1ar el ejercicio de los derec"os
polticos que se e:presan a trav-s del sufra8io, as como los referentes a la
or8ani1acin poltica de la ciudadana.
#a Guncin Electoral estar conformada por el !onsejo Nacional Electoral
y el *ribunal !ontencioso Electoral. %mbos r8anos tendrn sede en Juito,
jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y or8ani1ativa,
y personalidad jurdica propia. Se re8irn por principios de autonoma,
independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad,
paridad de 8-nero, celeridad y probidad.
Seccin /riera
Conse4o Naciona0 E0ectora0
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
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Art. $B,.2 El !onsejo Nacional Electoral se inte8rar por cinco consejeras
o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aCos, y se
renovar parcialmente cada tres aCos, dos miembros en la primera ocasin,
tres en la se8unda, y as sucesivamente. E:istirn cinco consejeras o
consejeros suplentes que se renovarn de i8ual forma que los principales.
#a 0residenta o 0residente y la ;icepresidenta o ;icepresidente se ele8irn
de entre sus miembros principales, y ejercern sus car8os por tres aCos.
#a 0residenta o 0residente del !onsejo Nacional Electoral ser
representante de la Guncin Electoral. #a ley determinar la or8ani1acin,
funcionamiento y jurisdiccin de los or8anismos electorales
desconcentrados, que tendrn carcter temporal.
0ara ser miembro del !onsejo Nacional Electoral se requerir tener
ciudadana ecuatoriana y estar en 8oce de los derec"os polticos.
Art. $BK.2 El !onsejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones
que determine la ley, las si8uientes,
.. )r8ani1ar, diri8ir, vi8ilar y 8aranti1ar, de manera transparente, los
procesos electorales, convocar a elecciones, reali1ar los cmputos
electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los 8anadores de las
elecciones.
E. Desi8nar los inte8rantes de los or8anismos electorales desconcentrados.
F. !ontrolar la propa8anda y el 8asto electoral, conocer y resolver sobre las
cuentas que presenten las or8ani1aciones polticas y los candidatos.
H. +aranti1ar la transparencia y le8alidad de los procesos electorales
internos de las or8ani1aciones polticas y las dems que seCale la ley.
6. 0resentar propuestas de iniciativa le8islativa sobre el mbito de
competencia de la Guncin Electoral, con atencin a lo su8erido por el
*ribunal !ontencioso Electoral.
I. 7e8lamentar la normativa le8al sobre los asuntos de su competencia.
4. Determinar su or8ani1acin y formular y ejecutar su presupuesto.
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5. &antener el re8istro permanente de las or8ani1aciones polticas y de sus
directivas, y verificar los procesos de inscripcin.
3. ;i8ilar que las or8ani1aciones polticas cumplan con la ley, sus
re8lamentos y sus estatutos.
./. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las
campaCas electorales y el fondo para las or8ani1aciones polticas.
... !onocer y resolver las impu8naciones y reclamos administrativos sobre
las resoluciones de los or8anismos desconcentrados durante los procesos
electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
.E. )r8ani1ar y elaborar el re8istro electoral del pas y en el e:terior en
coordinacin con el 7e8istro !ivil.
.F. )r8ani1ar el funcionamiento de un instituto de investi8acin,
capacitacin y promocin poltico electoral.
Seccin se3unda
Tribuna0 Contencioso E0ectora0
Art. $$%.2 El *ribunal !ontencioso Electoral se conformar por cinco
miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aCos. El
*ribunal !ontencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aCos,
dos miembros en la primera ocasin, tres en la se8unda, y as
sucesivamente. E:istirn cinco miembros suplentes que se renovarn de
i8ual forma que los principales.
#a 0residenta o 0residente y la ;icepresidenta o ;icepresidente se ele8irn
de entre sus miembros principales, y ejercern sus car8os por tres aCos.
0ara ser miembro del *ribunal !ontencioso Electoral se requerir tener la
ciudadana ecuatoriana, estar en 8oce de los derec"os polticos, tener ttulo
de tercer nivel en Derec"o le8almente reconocido en el pas y "aber
ejercido con probidad notoria la profesin de abo8ada o abo8ado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso
mnimo de die1 aCos.
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Art. $$B.2 El *ribunal !ontencioso Electoral tendr, adems de las
funciones que determine la ley, las si8uientes,
.. !onocer y resolver los recursos electorales contra los actos del !onsejo
Nacional Electoral y de los or8anismos desconcentrados, y los asuntos
liti8iosos de las or8ani1aciones polticas.
E. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento,
propa8anda, 8asto electoral y en 8eneral por vulneraciones de normas
electorales.
F. Determinar su or8ani1acin, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de
Dltima instancia e inmediato cumplimiento.
Seccin tercera
Noras counes de contro0 /o0:tico ' socia0
Art. $$$.2 #os inte8rantes del !onsejo Nacional Electoral y el *ribunal
!ontencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento poltico por el
incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la
!onstitucin y la ley. #a Guncin #e8islativa no podr desi8nar a los
reempla1os de las personas destituidas.
Art. $$G.2 #os r8anos electorales estarn sujetos al control socialA se
8aranti1ar a las or8ani1aciones polticas y candidaturas la facultad de
control y veedura de la labor de los or8anismos electorales.
#os actos y las sesiones de los or8anismos electorales sern pDblicos.
Art. $$H.2 #os miembros del !onsejo Nacional Electoral y del *ribunal
!ontencioso Electoral sern desi8nados por el !onsejo de 0articipacin
!iudadana y !ontrol Social, previa seleccin mediante concurso pDblico de
oposicin y m-ritos, con postulacin e impu8nacin de la ciudadana, y
8aranta de equidad y paridad entre "ombres y mujeres, de acuerdo con la
ley.
Ca/:tu0o s(/tio
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Adinistracin /;b0ica
Seccin /riera
Sector /;b0ico
Art. $$I.2 El sector pDblico comprende,
.. #os or8anismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, #e8islativa,
Mudicial, Electoral y de *ransparencia y !ontrol Social.
E. #as entidades que inte8ran el r-8imen autnomo descentrali1ado.
F. #os or8anismos y entidades creados por la !onstitucin o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pDblicos o
para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
.. #as personas jurdicas creadas por acto normativo de los 8obiernos
autnomos descentrali1ados para la prestacin de servicios pDblicos.
Art. $$C.2 #as instituciones del Estado, sus or8anismos, dependencias, las
servidoras o servidores pDblicos y las personas que actDen en virtud de una
potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la !onstitucin y la ley. *endrn el deber de coordinar
acciones para el cumplimiento de sus fines y "acer efectivo el 8oce y
ejercicio de los derec"os reconocidos en la !onstitucin.
Seccin se3unda
Adinistracin /;b0ica
Art. $$J.2 #a administracin pDblica constituye un servicio a la
colectividad que se ri8e por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarqua, desconcentracin, descentrali1acin, coordinacin, participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin.
Art. $$,.2 El in8reso al servicio pDblico, el ascenso y la promocin en la
carrera administrativa se reali1arn mediante concurso de m-ritos y
oposicin, en la forma que determine la ley, con e:cepcin de las
servidoras y servidores pDblicos de eleccin popular o de libre
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nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la
autoridad nominadora.
Seccin tercera
Ser&idoras ' ser&idores /;b0icos
Art. $$K.2 Sern servidoras o servidores pDblicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejer1an un
car8o, funcin o di8nidad dentro del sector pDblico.
#os derec"os de las servidoras y servidores pDblicos son irrenunciables. #a
ley definir el or8anismo rector en materia de recursos "umanos y
remuneraciones para todo el sector pDblico y re8ular el in8reso, ascenso,
promocin, incentivos, r-8imen disciplinario, estabilidad, sistema de
remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores.
#as obreras y obreros del sector pDblico estarn sujetos al !di8o de
*rabajo.
#a remuneracin de las servidoras y servidores pDblicos ser justa y
equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionali1acin,
capacitacin, responsabilidad y e:periencia.
Art. $G%.2 En el ejercicio del servicio pDblico se pro"be, adems de lo que
determine la ley,
.. DesempeCar ms de un car8o pDblico simultneamente a e:cepcin de la
docencia universitaria siempre que su "orario lo permita.
E. El nepotismo.
F. #as acciones de discriminacin de cualquier tipo.
Art. $GB.2 #as servidoras y servidores pDblicos sin e:cepcin presentarn,
al iniciar y al finali1ar su 8estin y con la periodicidad que determine la ley,
una declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como
la autori1acin para que, de ser necesario, se levante el si8ilo de sus cuentas
bancariasA quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus
car8os. #os miembros de las Guer1as %rmadas y 0olica Nacional "arn una
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declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de
ascensos y a su retiro.
#a !ontralora +eneral del Estado e:aminar y confrontar las
declaraciones e investi8ar los casos en que se presuma enriquecimiento
ilcito. #a falta de presentacin de la declaracin al t-rmino de las
funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones "ar
presumir enriquecimiento ilcito.
!uando e:istan 8raves indicios de testaferrismo, la !ontralora podr
solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien
ejer1a o "aya ejercido una funcin pDblica.
Art. $G$.2 No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de
or8anismos directivos de entidades que ejer1an la potestad estatal de
control y re8ulacin, quienes ten8an intereses en las reas que vayan a ser
controladas o re8uladas o representen a terceros que los ten8an.
#as servidoras y servidores pDblicos se abstendrn de actuar en los casos en
que sus intereses entren en conflicto con los del or8anismo o entidad en los
que presten sus servicios.
Art. $GG.2 Nin8una servidora ni servidor pDblico estar e:ento de
responsabilidades por los actos reali1ados en el ejercicio de sus funciones,
o por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos
pDblicos.
#as servidoras o servidores pDblicos y los dele8ados o representantes a los
cuerpos cole8iados de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las
sanciones establecidas por delitos de peculado, co"ec"o, concusin y
enriquecimiento ilcito. #a accin para perse8uirlos y las penas
correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se
iniciarn y continuarn incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas tambi-n se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun
cuando no ten8an las calidades antes seCaladas.
Art. $GH.F El Estado 8aranti1ar la formacin y capacitacin continua de
las servidoras y servidores pDblicos a trav-s de las escuelas, institutos,
academias y pro8ramas de formacin o capacitacin del sector pDblicoA y la
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coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo
acuerdos con el Estado.
Seccin cuarta
Procuradur:a Genera0 de0 Estado
Art. $GI.2 #a 0rocuradura +eneral del Estado es un or8anismo pDblico,
t-cnico jurdico, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera,
diri8ido y representado por la 0rocuradora o 0rocurador +eneral del
Estado, desi8nado para un perodo de cuatro aCos.
Art. $GC.F El !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social
nombrar a la 0rocuradora o 0rocurador +eneral del Estado, de una terna
que enviar la 0residencia de la 7epDblica. #a terna se conformar con
criterios de especialidad y m-ritos y estar sujeta a escrutinio pDblico y
derec"o de impu8nacin ciudadanaA quienes la conformen debern reunir
los mismos requisitos e:i8idos para ser miembros de la !orte
!onstitucional.
Art. $GJ.2 !orresponder a la 0rocuradora o 0rocurador +eneral del
Estado, adems de las otras funciones que determine la ley,
.. #a representacin judicial del Estado.
E. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
F. El asesoramiento le8al y la absolucin de las consultas jurdicas a los
or8anismos y entidades del sector pDblico con carcter vinculante, sobre la
inteli8encia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la !onstitucin
o la ley no otor8uen competencias a otras autoridades u or8anismos.
H. !ontrolar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los
or8anismos y entidades del sector pDblico.
T9TULO .
O!GANI=ACI<N TE!!ITO!IAL *EL ESTA*O
Ca/:tu0o /riero
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Princi/ios 3enera0es
Art. $G,.2 #os 8obiernos autnomos descentrali1ados 8o1arn de
autonoma poltica, administrativa y financiera, y se re8irn por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
inte8racin y participacin ciudadana. En nin8Dn caso el ejercicio de la
autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
!onstituyen 8obiernos autnomos descentrali1ados las juntas parroquiales
rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos re8ionales.
Art. $GK.2 El r-8imen de 8obiernos autnomos descentrali1ados se re8ir
por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de
competencias de carcter obli8atorio y pro8resivo y definir las polticas y
mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de
desarrollo.
Art. $H%.2 #os 8obiernos autnomos descentrali1ados de las re8iones,
distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades
le8islativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
#as juntas parroquiales rurales tendrn facultades re8lamentarias.
*odos los 8obiernos autnomos descentrali1ados ejercern facultades
ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. $HB.2 #a planificacin 8aranti1ar el ordenamiento territorial y ser
obli8atoria en todos los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
Ca/:tu0o se3undo
Or3ani6acin de0 territorio
Art. $H$.2 El Estado se or8ani1a territorialmente en re8iones, provincias,
cantones y parroquias rurales. 0or ra1ones de conservacin ambiental,
-tnico2culturales o de poblacin podrn constituirse re8menes especiales.
#os distritos metropolitanos autnomos, la provincia de +alpa8os y las
circunscripciones territoriales ind8enas y pluriculturales sern re8menes
especiales.
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Art. $HG.2 Dos o ms re8iones, provincias, cantones o parroquias conti8uas
podrn a8ruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la
8estin de sus competencias y favorecer sus procesos de inte8racin. Su
creacin, estructura y administracin sern re8uladas por la ley.
Art. $HH.2 Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie
re8ional mayor a veinte mil ?ilmetros cuadrados y un nDmero de
"abitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin
nacional, formarn re8iones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar
el equilibrio interre8ional, la afinidad "istrica y cultural, la
complementariedad ecol8ica y el manejo inte8rado de cuencas. #a ley
crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se
inte8ren en re8iones.
Art. $HI.2 #a iniciativa para la conformacin de una re8in autnoma
corresponder a los 8obiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto
de ley de re8ionali1acin que propondr la conformacin territorial de la
nueva re8in, as como un proyecto de estatuto de autonoma re8ional.
#a %samblea Nacional aprobar en un pla1o m:imo de ciento veinte das
el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este pla1o se
considerar aprobado. 0ara ne8ar o arc"ivar el proyecto de ley, la %samblea
Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus inte8rantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la !orte !onstitucional para
que verifique su conformidad con la !onstitucin. El dictamen
correspondiente se emitir en un pla1o m:imo de cuarenta y cinco das, y
en caso de no emitirse dentro de -ste se entender que el dictamen es
favorable.
!on el dictamen favorable de la !orte !onstitucional y la aprobacin del
proyecto de ley or8nica, se convocar a consulta popular en las provincias
que formaran la re8in, para que se pronuncien sobre el estatuto re8ional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vi8encia la ley y su
estatuto, y se convocar a elecciones re8ionales en los si8uientes cuarenta y
cinco das para nombrar a las autoridades y representantes
correspondientes.
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Art. $HC.2 El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la
re8in y establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones
del 8obierno re8ional y su sede, as como la identificacin de los bienes,
rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que
inicialmente asumir. #as reformas al estatuto se reali1arn con sujecin al
proceso en -l establecido y requerirn de dictamen favorable de la !orte
!onstitucional.
Art. $HJ.2 El cantn o conjunto de cantones conti8uos en los que e:istan
conurbaciones, con un nDmero de "abitantes mayor al siete por ciento de la
poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano.
#os cantones interesados en formar un distrito metropolitano se8uirn el
mismo procedimiento establecido para la conformacin de las re8iones.
Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que conten8a un
proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito
metropolitano.
#os distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin
con las provincias y re8iones que los circundan.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones
que el estatuto de las re8iones.
Art. $H,.2 Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y
parroquias urbanas. #a ley re8ular su e:istencia con la finalidad de que
sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los 8obiernos
autnomos descentrali1ados y en el sistema nacional de planificacin.
Art. $HK.2 #os cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente
dentro de una franja fronteri1a de cuarenta ?ilmetros, recibirn atencin
preferencial para afian1ar una cultura de pa1 y el desarrollo
socioeconmico, mediante polticas inte8rales que precautelen la soberana,
biodiversidad natural e interculturalidad. #a ley re8ular y 8aranti1ar la
aplicacin de estos derec"os.
Art. $I%.2 El territorio de las provincias ama1nicas forma parte de un
ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio
constituir una circunscripcin territorial especial para la que e:istir una
planificacin inte8ral reco8ida en una ley que incluir aspectos sociales,
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econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que
8arantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del
suma? ?a@say.
Ca/:tu0o tercero
Gobiernos autnoos descentra0i6ados ' re3:enes es/ecia0es
Art. $IB.2 !ada re8in autnoma ele8ir por votacin a su consejo re8ional
y a su 8obernadora o 8obernador re8ional, que lo presidir y tendr voto
dirimente. #os consejeros re8ionales se ele8irn de forma proporcional a la
poblacin urbana y rural por un perodo de cuatro aCos, y entre ellos se
ele8ir una vice8obernadora o vice8obernador.
!ada 8obierno re8ional establecer en su estatuto los mecanismos de
participacin ciudadana que la !onstitucin prevea.
Art. $I$.2 !ada provincia tendr un consejo provincial con sede en su
capital, que estar inte8rado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta
o viceprefecto ele8idos por votacin popularA por alcaldesas o alcaldes, o
concejalas o concejales en representacin de los cantonesA y por
representantes ele8idos de entre quienes presidan las juntas parroquiales
rurales, de acuerdo con la ley.
#a prefecta o prefecto ser la m:ima autoridad administrativa, que
presidir el !onsejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o
definitiva ser reempla1ado por la persona que ejer1a la viceprefectura,
ele8ida por votacin popular en binomio con la prefecta o prefecto.
Art. $IG.2 !ada cantn tendr un concejo cantonal, que estar inte8rado
por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales ele8idos por
votacin popular, entre quienes se ele8ir una vicealcaldesa o vicealcalde.
#a alcaldesa o alcalde ser su m:ima autoridad administrativa y lo
presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada
proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los t-rminos
que estable1ca la ley.
Art. $IH.2 !ada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo ele8ido
por votacin popular. #a alcaldesa o alcalde metropolitano ser su m:ima
autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente.
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#os distritos metropolitanos autnomos establecern re8menes que
permitan su funcionamiento descentrali1ado o desconcentrado.
Art. $II.2 !ada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por
vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. #a
conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas
parroquiales estarn determinadas en la ley.
Art. $IC.2 Juienes ejer1an la 8obernacin territorial y las alcaldas
metropolitanas, sern miembros de un 8abinete territorial de consulta que
ser convocado por la 0residencia de la 7epDblica de manera peridica.
Art. $IJ.F En el marco de la or8ani1acin poltico administrativa podrn
conformarse circunscripciones territoriales ind8enas o afroecuatorianas,
que ejercern las competencias del 8obierno territorial autnomo
correspondiente, y se re8irn por principios de interculturalidad,
plurinacionalidad y de acuerdo con los derec"os colectivos.
#as parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por
comunidades, pueblos o nacionalidades ind8enas, afroecuatorianos,
montubios o ancestrales podrn adoptar este r-8imen de administracin
especial, lue8o de una consulta aprobada por al menos las dos terceras
partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por
8obiernos territoriales ind8enas o pluriculturales podrn inte8rarse y
conformar una nueva circunscripcin. #a ley establecer las normas de
conformacin, funcionamiento y competencias de estas circunscripciones.
Art. $I,.2 #a provincia de +alpa8os tendr un 8obierno de r-8imen
especial. Su planificacin y desarrollo se or8ani1ar en funcin de un
estricto ape8o a los principios de conservacin del patrimonio natural del
Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.
Su administracin estar a car8o de un !onsejo de +obierno presidido por
el representante de la 0residencia de la 7epDblica e inte8rado por las
alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de +alpa8os,
representante de las juntas parroquiales y los representantes de los
or8anismos que determine la ley.
Dic"o !onsejo de +obierno tendr a su car8o la planificacin, manejo de
los recursos y or8ani1acin de las actividades que se realicen en la
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provincia. #a ley definir el or8anismo que actuar en calidad de secretara
t-cnica.
0ara la proteccin del distrito especial de +alpa8os se limitarn los
derec"os de mi8racin interna, trabajo o cualquier otra actividad pDblica o
privada que pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento
territorial, el !onsejo de +obierno dictar las polticas en coordinacin con
los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarn.
#as personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los
derec"os tendrn acceso preferente a los recursos naturales y a las
actividades ambientalmente sustentables.
Art. $IK.F !on la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema
ama1nico, el Estado central y los 8obiernos autnomos descentrali1ados
adoptarn polticas de desarrollo sustentable que, adicionalmente,
compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden la soberana.
Ca/:tu0o cuarto
!(3ien de co/etencias
Art. $C%.2 El ejercicio de las competencias e:clusivas no e:cluir el
ejercicio concurrente de la 8estin en la prestacin de servicios pDblicos y
actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos
niveles de 8obierno.
Art. $CB.2 El Estado central tendr competencias e:clusivas sobre,
.. #a defensa nacional, proteccin interna y orden pDblico.
E. #as relaciones internacionales.
F. El re8istro de personas, nacionali1acin de e:tranjeros y control
mi8ratorio.
H. #a planificacin nacional.
6. #as polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelariaA fiscal y
monetariaA comercio e:terior y endeudamiento.
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I. #as polticas de educacin, salud, se8uridad social, vivienda.
4. #as reas naturales prote8idas y los recursos naturales.
5. El manejo de desastres naturales.
3. #as que le corresponda aplicar como resultado de tratados
internacionales.
./. El espectro radioel-ctrico y el r-8imen 8eneral de comunicaciones y
telecomunicacionesA puertos y aeropuertos.
... #os recursos ener8-ticosA minerales, "idrocarburos, "dricos,
biodiversidad y recursos forestales.
.E. El control y administracin de las empresas pDblicas nacionales.
Art. $C$.2 #os 8obiernos re8ionales autnomos tendrn las si8uientes
competencias e:clusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que
re8ule el sistema nacional de competencias,
.. 0lanificar el desarrollo re8ional y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, provincial, cantonal y parroquial.
E. +estionar el ordenamiento de cuencas "idro8rficas y propiciar la
creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
F. 0lanificar, re8ular y controlar el trnsito y el transporte re8ional y el
cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades.
H. 0lanificar, construir y mantener el sistema vial de mbito re8ional.
6. )tor8ar personalidad jurdica, re8istrar y controlar las or8ani1aciones
sociales de carcter re8ional.
I. Determinar las polticas de investi8acin e innovacin del conocimiento,
desarrollo y transferencia de tecnolo8as, necesarias para el desarrollo
re8ional, en el marco de la planificacin nacional.
4. Gomentar las actividades productivas re8ionales.
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5. Gomentar la se8uridad alimentaria re8ional.
3. +estionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de estas competencias e:clusivas y en el uso de sus
facultades, e:pedir normas re8ionales.
Art. $CG.F #os 8obiernos provinciales tendrn las si8uientes competencias
e:clusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley,
.. 0lanificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, re8ional, cantonal y parroquial.
E. 0lanificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que
no incluya las 1onas urbanas.
F. Ejecutar, en coordinacin con el 8obierno re8ional, obras en cuencas y
micro cuencas.
H. #a 8estin ambiental provincial.
6. 0lanificar, construir, operar y mantener sistemas de rie8o.
I. Gomentar la actividad a8ropecuaria.
4. Gomentar las actividades productivas provinciales.
5. +estionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
e:pedirn ordenan1as provinciales.
Art. $CH.2 #os 8obiernos municipales tendrn las si8uientes competencias
e:clusivas sin perjuicio de otras que determine la ley,
.. 0lanificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
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nacional, re8ional, provincial y parroquial, con el fin de re8ular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y rural.
E. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
F. 0lanificar, construir y mantener la vialidad urbana.
H. 0restar los servicios pDblicos de a8ua potable, alcantarillado, depuracin
de a8uas residuales, manejo de desec"os slidos, actividades de
saneamiento ambiental y aquellos que estable1ca la ley.
6. !rear, modificar o suprimir mediante ordenan1as, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
I. 0lanificar, re8ular y controlar el trnsito y el transporte pDblico dentro de
su territorio cantonal.
4. 0lanificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pDblicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
5. 0reservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y
natural del cantn y construir los espacios pDblicos para estos fines.
3. Gormar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
./. Delimitar, re8ular, autori1ar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lec"os de ros, la8os y la8unas, sin perjuicio de las limitaciones
que estable1ca la ley.
... 0reservar y 8aranti1ar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, la8os y la8unas.
.E. 7e8ular, autori1ar y controlar la e:plotacin de materiales ridos y
p-treos, que se encuentren en los lec"os de los ros, la8os, playas de mar y
canteras.
.F. +estionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y e:tincin
de incendios.
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.H. +estionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
e:pedirn ordenan1as cantonales.
Art. $CI.2 El sistema pDblico de re8istro de la propiedad ser administrado
de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.
Art. $CC.2 #os 8obiernos de los distritos metropolitanos autnomos
ejercern las competencias que corresponden a los 8obiernos cantonales y
todas las que sean aplicables de los 8obiernos provinciales y re8ionales, sin
perjuicio de las adicionales que determine la ley que re8ule el sistema
nacional de competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
e:pedirn ordenan1as distritales.
Art. $CJ.2 #os 8obiernos parroquiales rurales ejercern las si8uientes
competencias e:clusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la
ley,
.. 0lanificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinacin con el 8obierno cantonal y provincial.
E. 0lanificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los
equipamientos y los espacios pDblicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
F. 0lanificar y mantener, en coordinacin con los 8obiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
H. ncentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
6. +estionar, coordinar y administrar los servicios pDblicos que le sean
dele8ados o descentrali1ados por otros niveles de 8obierno.
I. 0romover la or8ani1acin de los ciudadanos de las comunas, recintos y
dems asentamientos rurales, con el carcter de or8ani1aciones territoriales
de base.
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4. +estionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
5. ;i8ilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pDblicos.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
emitirn acuerdos y resoluciones.
Art. $C,.F #a ley determinar los casos e:cepcionales, el procedimiento y
la forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una
competencia se podr intervenir en la 8estin del 8obierno autnomo
descentrali1ado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, "asta
que se supere la causa que motiv la intervencin.
Art. $CK.2 El sistema nacional de competencias contar con un or8anismo
t-cnico conformado por un representante de cada nivel de 8obierno, que
tendr las si8uientes funciones,
.. 7e8ular el procedimiento y el pla1o m:imo de transferencia de las
competencias e:clusivas, que de forma obli8atoria y pro8resiva debern
asumir los 8obiernos autnomos descentrali1ados. #os 8obiernos que
acrediten tener capacidad operativa podrn asumir inmediatamente estas
competencias.
E. 7e8ular el procedimiento de transferencia de las competencias
adicionales que seCale la ley a favor del 8obierno autnomo
descentrali1ado.
F. 7e8ular la 8estin de las competencias concurrentes entre los diferentes
niveles de 8obierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir
en la superposicin de competencias.
H. %si8nar las competencias residuales a favor de los 8obiernos autnomos
descentrali1ados, e:cepto aquellas que por su naturale1a no sean
susceptibles de transferencia.
6. 7esolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan
entre los distintos niveles de 8obierno, de acuerdo con los principios de
subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accin ante la !orte
!onstitucional.
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Ca/:tu0o @uinto
!ecursos econicos
Art. $J%.2 #os 8obiernos autnomos descentrali1ados 8enerarn sus
propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de
conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. $JB.2 #os 8obiernos autnomos descentrali1ados participarn de al
menos el quince por ciento de in8resos permanentes y de un monto no
inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al
Estado central, e:cepto los de endeudamiento pDblico.
#as asi8naciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y
automticas, y se "arn efectivas mediante las transferencias desde la
!uenta Nnica del *esoro Nacional a las cuentas de los 8obiernos
autnomos descentrali1ados.
Art. $J$.2 #a distribucin de los recursos entre los 8obiernos autnomos
descentrali1ados ser re8ulada por la ley, conforme a los si8uientes
criterios,
.. *amaCo y densidad de la poblacin.
E. Necesidades bsicas insatisfec"as, jerarqui1adas y consideradas en
relacin con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los
8obiernos autnomos descentrali1ados.
F. #o8ros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuer1o fiscal y
administrativo, y cumplimiento de metas del 0lan Nacional de Desarrollo y
del plan de desarrollo del 8obierno autnomo descentrali1ado.
Art. $JG.2 #as competencias que asuman los 8obiernos autnomos
descentrali1ados sern transferidas con los correspondientes recursos. No
"abr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos
suficientes, salvo e:presa aceptacin de la entidad que asuma las
competencias.
#os costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias
descentrali1ables en el mbito territorial de cada uno de los 8obiernos
autnomos descentrali1ados se cuantificarn por un or8anismo t-cnico, que
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se inte8rar en partes i8uales por dele8ados del Ejecutivo y de cada uno de
los 8obiernos autnomos descentrali1ados, de acuerdo con la ley or8nica
correspondiente.
9nicamente en caso de catstrofe e:istirn asi8naciones discrecionales no
permanentes para los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
Art. $JH.F #os 8obiernos autnomos descentrali1ados en cuyo territorio se
e:ploten o industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derec"o
a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de
acuerdo con la ley.
T9TULO .I
!?GI-EN *E *ESA!!OLLO
Ca/:tu0o /riero
Princi/ios 3enera0es
Art. $JI.2 El r-8imen de desarrollo es el conjunto or8ani1ado, sostenible y
dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socio2culturales y
ambientales, que 8aranti1an la reali1acin del buen vivir, del suma?
?a@say.
El Estado planificar el desarrollo del pas para 8aranti1ar el ejercicio de
los derec"os, la consecucin de los objetivos del r-8imen de desarrollo y
los principios consa8rados en la !onstitucin. #a planificacin propiciar
la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser
participativa, descentrali1ada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades 8ocen efectivamente de sus derec"os, y ejer1an
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armnica con la naturale1a.
Art. $JC.2 El r-8imen de desarrollo tendr los si8uientes objetivos,
.. &ejorar la calidad y esperan1a de vida, y aumentar las capacidades y
potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y derec"os
que establece la !onstitucin.
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E. !onstruir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo,
solidario y sostenible basado en la distribucin i8ualitaria de los beneficios
del desarrollo, de los medios de produccin y en la 8eneracin de trabajo
di8no y estable.
F. Gomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las
diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas
las fases de la 8estin del poder pDblico.
H. 7ecuperar y conservar la naturale1a y mantener un ambiente sano y
sustentable que 8arantice a las personas y colectividades el acceso
equitativo, permanente y de calidad al a8ua, aire y suelo, y a los beneficios
de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
6. +aranti1ar la soberana nacional, promover la inte8racin
latinoamericana e impulsar una insercin estrat-8ica en el conte:to
internacional, que contribuya a la pa1 y a un sistema democrtico y
equitativo mundial.
I. 0romover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que
inte8re y articule las actividades socioculturales, administrativas,
econmicas y de 8estin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
4. 0rote8er y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de
reproduccin e intercambioA recuperar, preservar y acrecentar la memoria
social y el patrimonio cultural.
Art. $JJ.2 0ara la consecucin del buen vivir, sern deberes 8enerales del
Estado,
.. +aranti1ar los derec"os de las personas, las colectividades y la
naturale1a.
E. Diri8ir, planificar y re8ular el proceso de desarrollo.
F. +enerar y ejecutar las polticas pDblicas, y controlar y sancionar su
incumplimiento.
H. 0roducir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios
pDblicos.
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6. mpulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden
jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan
mediante el cumplimiento de la !onstitucin y la ley.
I. 0romover e impulsar la ciencia, la tecnolo8a, las artes, los saberes
ancestrales y en 8eneral las actividades de la iniciativa creativa
comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
Art. $J,.2 0ara la consecucin del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas or8ani1ativas, les corresponde,
.. 0articipar en todas las fases y espacios de la 8estin pDblica y de la
planificacin del desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del
cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
E. 0roducir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad
social y ambiental.
Ca/:tu0o se3undo
P0ani"icacin /artici/ati&a /ara e0 desarro00o
Art. $JK.F El sistema nacional descentrali1ado de planificacin
participativa or8ani1ar la planificacin para el desarrollo. El sistema se
conformar por un !onsejo Nacional de 0lanificacin, que inte8rar a los
distintos niveles de 8obierno, con participacin ciudadana, y tendr una
secretara t-cnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar
los lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el 0lan
Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la 0residenta o 0residente de
la 7epDblica.
#os consejos de planificacin en los 8obiernos autnomos descentrali1ados
estarn presididos por sus m:imos representantes e inte8rados de acuerdo
con la ley.
#os consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y 8eneracin de
lineamientos y consensos estrat-8icos de lar8o pla1o, que orientarn el
desarrollo nacional.
Art. $,%.2 El 0lan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarn las polticas, pro8ramas y proyectos pDblicosA la pro8ramacin y
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ejecucin del presupuesto del EstadoA y la inversin y la asi8nacin de los
recursos pDblicosA y coordinar las competencias e:clusivas entre el Estado
central y los 8obiernos autnomos descentrali1ados. Su observancia ser de
carcter obli8atorio para el sector pDblico e indicativo para los dems
sectores.
Ca/:tu0o tercero
Soberan:a a0ientaria
Art. $,B.2 #a soberana alimentaria constituye un objetivo estrat-8ico y
una obli8acin del Estado para 8aranti1ar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y
culturalmente apropiado de forma permanente.
0ara ello, ser responsabilidad del Estado,
.. mpulsar la produccin, transformacin a8roalimentaria y pesquera de
las pequeCas y medianas unidades de produccin, comunitarias y de la
economa social y solidaria.
E. %doptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector
a8roalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de
importaciones de alimentos.
F. Gortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnolo8as ecol8icas
y or8nicas en la produccin a8ropecuaria.
H. 0romover polticas redistributivas que permitan el acceso del
campesinado a la tierra, al a8ua y otros recursos productivos.
6. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los
pequeCos y medianos productores y productoras, facilitndoles la
adquisicin de medios de produccin.
I. 0romover la preservacin y recuperacin de la a8robiodiversidad y de
los saberes ancestrales vinculados a ellaA as como el uso, la conservacin e
intercambio libre de semillas.
4. 0recautelar que los animales destinados a la alimentacin "umana est-n
sanos y sean criados en un entorno saludable.
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5. %se8urar el desarrollo de la investi8acin cientfica y de la innovacin
tecnol8ica apropiadas para 8aranti1ar la soberana alimentaria.
3. 7e8ular bajo normas de biose8uridad el uso y desarrollo de
biotecnolo8a, as como su e:perimentacin, uso y comerciali1acin.
./. Gortalecer el desarrollo de or8ani1aciones y redes de productores y de
consumidores, as como las de comerciali1acin y distribucin de
alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
... +enerar sistemas justos y solidarios de distribucin y comerciali1acin
de alimentos. mpedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de
especulacin con productos alimenticios.
.E. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o
antrpicos que pon8an en ries8o el acceso a la alimentacin. #os alimentos
recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de
la produccin de alimentos producidos localmente.
.F. 0revenir y prote8er a la poblacin del consumo de alimentos
contaminados o que pon8an en ries8o su salud o que la ciencia ten8a
incertidumbre sobre sus efectos.
.H. %dquirir alimentos y materias primas para pro8ramas sociales y
alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de pequeCos productores
y productoras.
Art. $,$.2 El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir
la funcin social y ambiental. 9n fondo nacional de tierra, establecido por
ley, re8ular el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.
Se pro"be el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el
acaparamiento o privati1acin del a8ua y sus fuentes.
El Estado re8ular el uso y manejo del a8ua de rie8o para la produccin de
alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad
ambiental.
Ca/:tu0o cuarto
Soberan:a econica
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Seccin /riera
Sistea econico ' /o0:tica econica
Art. $,G.2 El sistema econmico es social y solidarioA reconoce al ser
"umano como sujeto y finA propende a una relacin dinmica y equilibrada
entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturale1aA y tiene por
objetivo 8aranti1ar la produccin y reproduccin de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se inte8rar por las formas de or8ani1acin
econmica pDblica, privada, mi:ta, popular y solidaria, y las dems que la
!onstitucin determine. #a economa popular y solidaria se re8ular de
acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios.
Art. $,H.F #a poltica econmica tendr los si8uientes objetivos,
.. %se8urar una adecuada distribucin del in8reso y de la rique1a nacional.
E. ncentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad
sist-micas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnol8ico, la
insercin estrat-8ica en la economa mundial y las actividades productivas
complementarias en la inte8racin re8ional.
F. %se8urar la soberana alimentaria y ener8-tica.
H. 0romocionar la incorporacin del valor a8re8ado con m:ima eficiencia,
dentro de los lmites biofsicos de la naturale1a y el respeto a la vida y a las
culturas.
6. #o8rar un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la inte8racin
entre re8iones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico,
social y cultural.
I. mpulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con
respeto a los derec"os laborales.
4. &antener la estabilidad econmica, entendida como el m:imo nivel de
produccin y empleo sostenibles en el tiempo.
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5. 0ropiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en
mercados transparentes y eficientes.
3. mpulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Seccin se3unda
Po0:tica "isca0
Art. $,I.F #a poltica fiscal tendr como objetivos especficos,
.. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pDblicos.
E. #a redistribucin del in8reso por medio de transferencias, tributos y
subsidios adecuados.
F. #a 8eneracin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores
de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente
deseables y ambientalmente aceptables.
Art. $,C.2 #as finan1as pDblicas, en todos los niveles de 8obierno, se
conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn la
estabilidad econmica. #os e8resos permanentes se financiarn con
in8resos permanentes.
#os e8resos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios
y, de manera e:cepcional, podrn ser financiados con in8resos no
permanentes.
Art. $,J.F *oda norma que cree una obli8acin financiada con recursos
pDblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente.
Solamente las instituciones de derec"o pDblico podrn financiarse con tasas
y contribuciones especiales establecidas por ley.
Art. $,,.F #as compras pDblicas cumplirn con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priori1arn
los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economa popular y solidaria, y de las micro, pequeCas y medianas
unidades productivas.
Seccin tercera
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Endeudaiento /;b0ico
Art. $,K.2 #a contratacin de deuda pDblica en todos los niveles del Estado
se re8ir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y
ser autori1ada por un comit- de deuda y financiamiento de acuerdo con la
ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover
las instancias para que el poder ciudadano vi8ile y audite el endeudamiento
pDblico.
Art. $K%.2 El endeudamiento pDblico se sujetar a las si8uientes
re8ulaciones,
.. Se recurrir al endeudamiento pDblico solo cuando los in8resos fiscales y
los recursos provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes.
E. Se velar para que el endeudamiento pDblico no afecte a la soberana, los
derec"os, el buen vivir y la preservacin de la naturale1a.
F. !on endeudamiento pDblico se financiarn e:clusivamente pro8ramas y
proyectos de inversin para infraestructura, o que ten8an capacidad
financiera de pa8o. Slo se podr refinanciar deuda pDblica e:terna,
siempre que las nuevas condiciones sean ms beneficiosas para el Ecuador.
H. #os convenios de rene8ociacin no contendrn, de forma tcita o
e:presa, nin8una forma de anatocismo o usura.
6. Se proceder a la impu8nacin de las deudas que se declaren ile8timas
por or8anismo competente. En caso de ile8alidad declarada, se ejercer el
derec"o de repeticin.
I. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades
administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda
pDblica.
4. Se pro"be la estati1acin de deudas privadas.
5. #a concesin de 8arantas de deuda por parte del Estado se re8ular por
ley.
3. #a Guncin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los
8obiernos autnomos descentrali1ados.
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Art. $KB.2 #os r8anos competentes que la !onstitucin y la ley
determinen reali1arn anlisis financieros, sociales y ambientales previos
del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento pDblico, para
determinar su posible financiacin. Dic"os r8anos reali1arn el control y
la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del
endeudamiento pDblico interno y e:terno, tanto en la contratacin como en
el manejo y la rene8ociacin.
Seccin cuarta
Presu/uesto Genera0 de0 Estado
Art. $K$.2 El 0resupuesto +eneral del Estado es el instrumento para la
determinacin y 8estin de los in8resos y e8resos del Estado, e incluye
todos los in8resos y e8resos del sector pDblico, con e:cepcin de los
pertenecientes a la se8uridad social, la banca pDblica, las empresas pDblicas
y los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
Art. $KG.F #a formulacin y la ejecucin del 0resupuesto +eneral del
Estado se sujetarn al 0lan Nacional de Desarrollo. #os presupuestos de los
8obiernos autnomos descentrali1ados y los de otras entidades pDblicas se
ajustarn a los planes re8ionales, provinciales, cantonales y parroquiales,
respectivamente, en el marco del 0lan Nacional de Desarrollo, sin
menoscabo de sus competencias y su autonoma.
#os 8obiernos autnomos descentrali1ados se sometern a re8las fiscales y
de endeudamiento interno, anlo8as a las del 0resupuesto +eneral del
Estado, de acuerdo con la ley.
Art. $KH.2 #a Guncin Ejecutiva elaborar cada aCo la proforma
presupuestaria anual y la pro8ramacin presupuestaria cuatrianual. #a
%samblea Nacional controlar que la proforma anual y la pro8ramacin
cuatrianual se adecuen a la !onstitucin, a la ley y al 0lan Nacional de
Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar.
Art. $KI.2 #a Guncin Ejecutiva presentar a la %samblea Nacional la
proforma presupuestaria anual y la pro8ramacin presupuestaria
cuatrianual durante los primeros noventa das de su 8estin y, en los aCos
si8uientes, sesenta das antes del inicio del aCo fiscal respectivo. #a
%samblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das si8uientes y en
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un solo debate, la proforma anual y la pro8ramacin cuatrianual. Si
transcurrido este pla1o la %samblea Nacional no se pronuncia, entrarn en
vi8encia la proforma y la pro8ramacin elaboradas por la Guncin
Ejecutiva. #as observaciones de la %samblea Nacional sern slo por
sectores de in8resos y 8astos, sin alterar el monto 8lobal de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o pro8ramacin por parte de la
%samblea Nacional, la Guncin Ejecutiva, en el pla1o de die1 das, podr
aceptar dic"a observacin y enviar una nueva propuesta a la %samblea
Nacional, o ratificarse en su propuesta ori8inal. #a %samblea Nacional, en
los die1 das si8uientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo
debate, con el voto de dos tercios de sus inte8rantes. De lo contrario,
entrarn en vi8encia la pro8ramacin o proforma enviadas en se8unda
instancia por la Guncin Ejecutiva.
=asta que se apruebe el presupuesto del aCo en que se posesiona la
0residenta o 0residente de la 7epDblica, re8ir el presupuesto anterior.
!ualquier aumento de 8astos durante la ejecucin presupuestaria deber ser
aprobado por la %samblea Nacional, dentro del lmite establecido por la
ley.
*oda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y
ejecucin del presupuesto ser pDblica y se difundir permanentemente a la
poblacin por los medios ms adecuados.
Art. $KC.2 #a Guncin Ejecutiva presentar cada semestre a la %samblea
Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria. De i8ual manera los
8obiernos autnomos descentrali1ados presentarn cada semestre informes
a sus correspondientes r8anos de fiscali1acin sobre la ejecucin de los
presupuestos. #a ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. $KJ.2 *odo pro8rama financiado con recursos pDblicos tendr
objetivos, metas y un pla1o predeterminado para ser evaluado, en el marco
de lo establecido en el 0lan Nacional de Desarrollo.
#as instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos
pDblicos se sometern a las normas que las re8ulan y a los principios y
procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pDblico.
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Art. $K,.F Se establecen preasi8naciones presupuestarias destinadas a los
8obiernos autnomos descentrali1ados, al sector salud, al sector educacin,
a la educacin superiorA y a la investi8acin, ciencia, tecnolo8a e
innovacin en los t-rminos previstos en la ley. #as transferencias
correspondientes a preasi8naciones sern predecibles y automticas. Se
pro"be crear otras preasi8naciones presupuestarias.
Art. $KK.F El 0resupuesto +eneral del Estado se 8estionar a trav-s de una
!uenta Nnica del *esoro Nacional abierta en el (anco !entral, con las
subcuentas correspondientes.
En el (anco !entral se crearn cuentas especiales para el manejo de los
depsitos de las empresas pDblicas y los 8obiernos autnomos
descentrali1ados, y las dems cuentas que correspondan.
#os recursos pDblicos se manejarn en la banca pDblica, de acuerdo con la
ley. #a ley establecer los mecanismos de acreditacin y pa8os, as como
de inversin de recursos financieros. Se pro"be a las entidades del sector
pDblico invertir sus recursos en el e:terior sin autori1acin le8al.
Seccin @uinta
!(3ien tributario
Art. G%%.F El r-8imen tributario se re8ir por los principios de 8eneralidad,
pro8resividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad,
equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priori1arn los
impuestos directos y pro8resivos.
#a poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la
produccin de bienes y servicios, y conductas ecol8icas, sociales y
econmicas responsables.
Art. G%B.F Slo por iniciativa de la Guncin Ejecutiva y mediante ley
sancionada por la %samblea Nacional se podr establecer, modificar,
e:onerar o e:tin8uir impuestos. Slo por acto normativo de r8ano
competente se podrn establecer, modificar, e:onerar y e:tin8uir tasas y
contribuciones. #as tasas y contribuciones especiales se crearn y re8ularn
de acuerdo con la ley.
Seccin se)ta
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Po0:tica onetaria8 cabiaria8 crediticia ' "inanciera
Art. G%$.F #as polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera
tendrn como objetivos,
.. Suministrar los medios de pa8o necesarios para que el sistema
econmico opere con eficiencia.
E. Establecer niveles de liquide1 8lobal que 8aranticen adecuados mr8enes
de se8uridad financiera.
F. )rientar los e:cedentes de liquide1 "acia la inversin requerida para el
desarrollo del pas.
H. 0romover niveles y relaciones entre las tasas de inter-s pasivas y activas
que estimulen el a"orro nacional y el financiamiento de las actividades
productivas, con el propsito de mantener la estabilidad de precios y los
equilibrios monetarios en la balan1a de pa8os, de acuerdo al objetivo de
estabilidad econmica definido en la !onstitucin.
Art. G%G.F #a formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria
y financiera es facultad e:clusiva de la Guncin Ejecutiva y se
instrumentar a trav-s del (anco !entral. #a ley re8ular la circulacin de
la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.
#a ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambi-n se ejercer a
trav-s de la banca pDblica.
El (anco !entral es una persona jurdica de derec"o pDblico, cuya
or8ani1acin y funcionamiento ser establecido por la ley.
Seccin s(/tia
Po0:tica coercia0
Art. G%H.F #a poltica comercial tendr los si8uientes objetivos,
.. Desarrollar, fortalecer y dinami1ar los mercados internos a partir del
objetivo estrat-8ico establecido en el 0lan Nacional de Desarrollo.
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E. 7e8ular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para
impulsar la insercin estrat-8ica del pas en la economa mundial.
F. Gortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.
H. !ontribuir a que se 8aranticen la soberana alimentaria y ener8-tica, y se
redu1can las desi8ualdades internas.
6. mpulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.
I. Evitar las prcticas monoplicas y oli8oplicas, particularmente en el
sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
Art. G%I.F #a creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son
competencia e:clusiva de la Guncin Ejecutiva.
Art. G%C.F El Estado promover las e:portaciones ambientalmente
responsables, con preferencia de aquellas que 8eneren mayor empleo y
valor a8re8ado, y en particular las e:portaciones de los pequeCos y
medianos productores y del sector artesanal.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del
desarrollo y desincentivar aquellas que afecten ne8ativamente a la
produccin nacional, a la poblacin y a la naturale1a.
Art. G%J.F #os contratos celebrados por el Estado con personas naturales o
jurdicas e:tranjeras llevarn implcita la renuncia de -stas a toda
reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio
diplomtico.
Seccin octa&a
Sistea "inanciero
Art. G%,.F #as actividades financieras son un servicio de orden pDblico, y
podrn ejercerse, previa autori1acin del Estado, de acuerdo con la leyA
tendrn la finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los
requerimientos de financiamiento para la consecucin de los objetivos de
desarrollo del pas. #as actividades financieras intermediarn de forma
eficiente los recursos captados para fortalecer la inversin productiva
nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable.
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El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la
democrati1acin del cr-dito. Se pro"ben las prcticas colusorias, el
anatocismo y la usura.
#a re8ulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la
responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn 8aranta al8una del
Estado. #as administradoras y administradores de las instituciones
financieras y quienes controlen su capital sern responsables de su
solvencia. Se pro"be el con8elamiento o la retencin arbitraria o
8enerali1ada de los fondos o depsitos en las instituciones financieras
pDblicas o privadas.
Art. G%K.F El sistema financiero nacional se compone de los sectores
pDblico, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del
pDblico. !ada uno de estos sectores contar con normas y entidades de
control especficas y diferenciadas, que se encar8arn de preservar su
se8uridad, estabilidad, transparencia y solide1. Estas entidades sern
autnomas. #os directivos de las entidades de control sern responsables
administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.
Art. GB%.F El sector financiero pDblico tendr como finalidad la prestacin
sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El
cr-dito que otor8ue se orientar de manera preferente a incrementar la
productividad y competitividad de los sectores productivos que permitan
alcan1ar los objetivos del 0lan de Desarrollo y de los 8rupos menos
favorecidos, a fin de impulsar su inclusin activa en la economa.
Art. GBB.F El sector financiero popular y solidario se compondr de
cooperativas de a"orro y cr-dito, entidades asociativas o solidarias, cajas y
bancos comunales, cajas de a"orro. #as iniciativas de servicios del sector
financiero popular y solidario, y de las micro, pequeCas y medianas
unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial
del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa
popular y solidaria.
Art. GB$.F #as entidades o 8rupos financieros no podrn poseer
participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la
actividad financiera.
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Se pro"be la participacin en el control del capital, la inversin o el
patrimonio de los medios de comunicacin social, a entidades o 8rupos
financieros, sus representantes le8ales, miembros de su directorio y
accionistas.
!ada entidad inte8rante del sistema financiero nacional tendr una
defensora o defensor del cliente, que ser independiente de la institucin y
desi8nado de acuerdo con la ley.
Ca/:tu0o @uinto
Sectores estrat(3icos8 ser&icios ' e/resas /;b0icas
Art. GBG.2 El Estado se reserva el derec"o de administrar, re8ular, controlar
y 8estionar los sectores estrat-8icos, de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
#os sectores estrat-8icos, de decisin y control e:clusivo del Estado, son
aquellos que por su trascendencia y ma8nitud tienen decisiva influencia
econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno
desarrollo de los derec"os y al inter-s social.
Se consideran sectores estrat-8icos la ener8a en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinacin de "idrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio 8en-tico, el
espectro radioel-ctrico, el a8ua, y los dems que determine la ley.
Art. GBH.F El Estado ser responsable de la provisin de los servicios
pDblicos de a8ua potable y de rie8o, saneamiento, ener8a el-ctrica,
telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y
los dems que determine la ley.
El Estado 8aranti1ar que los servicios pDblicos y su provisin respondan a
los principios de obli8atoriedad, 8eneralidad, uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, re8ularidad, continuidad y
calidad. El Estado dispondr que los precios y tarifas de los servicios
pDblicos sean equitativos, y establecer su control y re8ulacin.
Art. GBI.F El Estado constituir empresas pDblicas para la 8estin de
sectores estrat-8icos, la prestacin de servicios pDblicos, el
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aprovec"amiento sustentable de recursos naturales o de bienes pDblicos y el
desarrollo de otras actividades econmicas.
#as empresas pDblicas estarn bajo la re8ulacin y el control especfico de
los or8anismos pertinentes, de acuerdo con la leyA funcionarn como
sociedades de derec"o pDblico, con personalidad jurdica, autonoma
financiera, econmica, administrativa y de 8estin, con altos parmetros de
calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
#os e:cedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las
mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter
pDblico, en niveles que 8aranticen su desarrollo. #os e:cedentes que no
fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al 0resupuesto +eneral del
Estado.
#a ley definir la participacin de las empresas pDblicas en empresas
mi:tas en las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la
participacin en la 8estin de los sectores estrat-8icos y la prestacin de los
servicios pDblicos.
Art. GBC.F El Estado podr dele8ar la participacin en los sectores
estrat-8icos y servicios pDblicos a empresas mi:tas en las cuales ten8a
mayora accionaria. #a dele8acin se sujetar al inter-s nacional y respetar
los pla1os y lmites fijados en la ley para cada sector estrat-8ico.
El Estado podr, de forma e:cepcional, dele8ar a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos
que estable1ca la ley.
Art. GBJ.F #os recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado. En su 8estin, el Estado priori1ar
la responsabilidad inter8eneracional, la conservacin de la naturale1a, el
cobro de re8alas u otras contribuciones no tributarias y de participaciones
empresarialesA y minimi1ar los impactos ne8ativos de carcter ambiental,
cultural, social y econmico.
Art. GB,.F El a8ua es patrimonio nacional estrat-8ico de uso pDblico,
dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un elemento
vital para la naturale1a y para la e:istencia de los seres "umanos. Se
pro"be toda forma de privati1acin del a8ua.
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#a 8estin del a8ua ser e:clusivamente pDblica o comunitaria. El servicio
pDblico de saneamiento, el abastecimiento de a8ua potable y el rie8o sern
prestados Dnicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias.
El Estado fortalecer la 8estin y funcionamiento de las iniciativas
comunitarias en torno a la 8estin del a8ua y la prestacin de los servicios
pDblicos, mediante el incentivo de alian1as entre lo pDblico y comunitario
para la prestacin de servicios.
El Estado, a trav-s de la autoridad Dnica del a8ua, ser el responsable
directo de la planificacin y 8estin de los recursos "dricos que se
destinarn a consumo "umano, rie8o que 8arantice la soberana alimentaria,
caudal ecol8ico y actividades productivas, en este orden de prelacin. Se
requerir autori1acin del Estado para el aprovec"amiento del a8ua con
fines productivos por parte de los sectores pDblico, privado y de la
economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
Ca/:tu0o se)to
Traba4o ' /roduccin
Seccin /riera
>oras de or3ani6acin de 0a /roduccin ' su 3estin
Art. GBK.F Se reconocen diversas formas de or8ani1acin de la produccin
en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales
pDblicas o privadas, asociativas, familiares, dom-sticas, autnomas y
mi:tas.
El Estado promover las formas de produccin que ase8uren el buen vivir
de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derec"os o
los de la naturale1aA alentar la produccin que satisfa8a la demanda
interna y 8arantice una activa participacin del Ecuador en el conte:to
internacional.
Art. G$%.F En las diversas formas de or8ani1acin de los procesos de
produccin se estimular una 8estin participativa, transparente y eficiente.
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#a produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y
normas de calidad, sostenibilidad, productividad sist-mica, valoracin del
trabajo y eficiencia econmica y social.
Seccin se3unda
Ti/os de /ro/iedad
Art. G$B.F El Estado reconoce y 8aranti1a el derec"o a la propiedad en sus
formas pDblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa,
mi:ta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental.
Art. G$$.F Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las
condiciones que seCale la ley. Se pro"be toda forma de apropiacin de
conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnolo8as y
saberes ancestrales. Se pro"be tambi-n la apropiacin sobre los recursos
8en-ticos que contienen la diversidad biol8ica y la a8ro2biodiversidad.
Art. G$G.F !on el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo
sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del
Estado, por ra1ones de utilidad pDblica o inter-s social y nacional, podrn
declarar la e:propiacin de bienes, previa justa valoracin, indemni1acin
y pa8o de conformidad con la ley. Se pro"be toda forma de confiscacin.
Art. G$H.F El Estado 8aranti1ar la i8ualdad de derec"os y oportunidades
de mujeres y "ombres en el acceso a la propiedad y en la toma de
decisiones para la administracin de la sociedad conyu8al.
Seccin tercera
>oras de traba4o ' su retribucin
Art. G$I.F El Estado 8aranti1ar el derec"o al trabajo. Se reconocen todas
las modalidades de trabajo, en relacin de dependencia o autnomas, con
inclusin de labores de autosustento y cuidado "umanoA y como actores
sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
Art. G$C.F El derec"o al trabajo se sustenta en los si8uientes principios,
.. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y
del desempleo.
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E. #os derec"os laborales son irrenunciables e intan8ibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario.
F. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones le8ales,
re8lamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el
sentido ms favorable a las personas trabajadoras.
H. % trabajo de i8ual valor corresponder i8ual remuneracin.
6. *oda persona tendr derec"o a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que 8arantice su salud, inte8ridad, se8uridad, "i8iene
y bienestar.
I. *oda persona re"abilitada despu-s de un accidente de trabajo o
enfermedad, tendr derec"o a ser reinte8rada al trabajo y a mantener la
relacin laboral, de acuerdo con la ley.
4. Se 8aranti1ar el derec"o y la libertad de or8ani1acin de las personas
trabajadoras, sin autori1acin previa. Este derec"o comprende el de formar
sindicatos, 8remios, asociaciones y otras formas de or8ani1acin, afiliarse a
las de su eleccin y desafiliarse libremente. De i8ual forma, se 8aranti1ar
la or8ani1acin de los empleadores.
5. El Estado estimular la creacin de or8ani1aciones de las trabajadoras y
trabajadores, y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la leyA y
promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con
alternabilidad en la direccin.
3. 0ara todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del
Estado, el sector laboral estar representado por una sola or8ani1acin.
./. Se adoptar el dilo8o social para la solucin de conflictos de trabajo y
formulacin de acuerdos.
... Ser valida la transaccin en materia laboral siempre que no implique
renuncia de derec"os y se celebre ante autoridad administrativa o jue1
competente.
.E. #os conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern
sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje.
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.F. Se 8aranti1ar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y
empleadoras, con las e:cepciones que estable1ca la ley.
.H. Se reconocer el derec"o de las personas trabajadoras y sus
or8ani1aciones sindicales a la "uel8a. #os representantes 8remiales 8o1arn
de las 8arantas necesarias en estos casos. #as personas empleadoras
tendrn derec"o al paro de acuerdo con la ley.
.6. Se pro"be la parali1acin de los servicios pDblicos de salud y
saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos, se8uridad social,
ener8a el-ctrica, a8ua potable y alcantarillado, produccin
"idrocarburfera, procesamiento, transporte y distribucin de combustibles,
transportacin pDblica, correos y telecomunicaciones. #a ley establecer
lmites que ase8uren el funcionamiento de dic"os servicios.
.I. En las instituciones del Estado y en las entidades de derec"o privado en
las que "aya participacin mayoritaria de recursos pDblicos, quienes
cumplan actividades de representacin, directivas, administrativas o
profesionales, se sujetarn a las leyes que re8ulan la administracin
pDblica. %quellos que no se incluyen en esta cate8ori1acin estarn
amparados por el !di8o del *rabajo.
Art. G$J.F #a relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras
ser bilateral y directa.
Se pro"be toda forma de precari1acin, como la intermediacin laboral y
la terceri1acin en las actividades propias y "abituales de la empresa o
persona empleadora, la contratacin laboral por "oras, o cualquiera otra
que afecte los derec"os de las personas trabajadoras en forma individual o
colectiva. El incumplimiento de obli8aciones, el fraude, la simulacin, y el
enriquecimiento injusto en materia laboral se penali1arn y sancionarn de
acuerdo con la ley.
Art. G$,.F #a remuneracin ser justa, con un salario di8no que cubra al
menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su
familiaA ser inembar8able, salvo para el pa8o de pensiones por alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la
ley, de aplicacin 8eneral y obli8atoria.
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El pa8o de remuneraciones se dar en los pla1os convenidos y no podr ser
disminuido ni descontado, salvo con autori1acin e:presa de la persona
trabajadora y de acuerdo con la ley.
#o que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier
concepto, constituye cr-dito privile8iado de primera clase, con preferencia
aun a los "ipotecarios.
0ara el pa8o de indemni1aciones, la remuneracin comprende todo lo que
perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especies,
inclusive lo que reciba por los trabajos e:traordinarios y suplementarios, a
destajo, comisiones, participacin en beneficios o cualquier otra retribucin
que ten8a carcter normal. Se e:ceptuarn el porcentaje le8al de utilidades,
los viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales.
#as personas trabajadoras del sector privado tienen derec"o a participar de
las utilidades lquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. #a ley fijar
los lmites de esa participacin en las empresas de e:plotacin de recursos
no renovables. En las empresas en las cuales el Estado ten8a participacin
mayoritaria, no "abr pa8o de utilidades. *odo fraude o falsedad en la
declaracin de utilidades que perjudique este derec"o se sancionar por la
ley.
Art. G$K.F #as jvenes y los jvenes tendrn el derec"o de ser sujetos
activos en la produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado
familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y
oportunidades con este fin.
0ara el cumplimiento del derec"o al trabajo de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, el Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar
discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus formas de
or8ani1acin del trabajo, y 8aranti1ar el acceso al empleo en i8ualdad de
condiciones.
Se reconocer y prote8er el trabajo autnomo y por cuenta propia
reali1ado en espacios pDblicos, permitidos por la ley y otras re8ulaciones.
Se pro"be toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o
"erramientas de trabajo.
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#os procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en
requisitos de "abilidades, destre1as, formacin, m-ritos y capacidades. Se
pro"be el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la
privacidad, la di8nidad e inte8ridad de las personas.
El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y
calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autnomo. El Estado velar
por el respeto a los derec"os laborales de las trabajadoras y trabajadores
ecuatorianos en el e:terior, y promover convenios y acuerdos con otros
pases para la re8ulari1acin de tales trabajadores.
Art. GG%.F Se 8aranti1ar la insercin y accesibilidad en i8ualdad de
condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. El
Estado y los empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda
especial para facilitar su actividad. Se pro"be disminuir la remuneracin
del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su
condicin.
Art. GGB.F El Estado 8aranti1ar a las mujeres i8ualdad en el acceso al
empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la
remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se
adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las desi8ualdades.
Se pro"be toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de
cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el
trabajo.
Art. GG$.F El Estado 8aranti1ar el respeto a los derec"os reproductivos de
las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de ries8os laborales
que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin
limitaciones por embara1o o nDmero de "ijas e "ijos, derec"os de
maternidad, lactancia, y el derec"o a licencia por paternidad.
Se pro"be el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de
8estacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles
reproductivos.
Art. GGG.F Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de
autosustento y cuidado "umano que se reali1a en los "o8ares
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El Estado promover un r-8imen laboral que funcione en armona con las
necesidades del cuidado "umano, que facilite servicios, infraestructura y
"orarios de trabajo adecuadosA de manera especial, proveer servicios de
cuidado infantil, de atencin a las personas con discapacidad y otros
necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempeCar sus
actividades laboralesA e impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de
"ombres y mujeres en el trabajo dom-stico y en las obli8aciones familiares.
#a proteccin de la se8uridad social se e:tender de manera pro8resiva a
las personas que ten8an a su car8o el trabajo familiar no remunerado en el
"o8ar, conforme a las condiciones 8enerales del sistema y la ley.
Seccin cuarta
*eocrati6acin de 0os "actores de /roduccin
Art. GGH.F El Estado promover el acceso equitativo a los factores de
produccin, para lo cual le corresponder,
.. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos
productivos, promover su redistribucin y eliminar privile8ios o
desi8ualdades en el acceso a ellos.
E. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desi8ualdad y
discriminacin "acia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de
produccin.
F. mpulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y
tecnolo8as orientados a los procesos de produccin.
H. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los
sectores, en especial para 8aranti1ar la soberana alimentaria y la soberana
ener8-tica, 8enerar empleo y valor a8re8ado.
6. 0romover los servicios financieros pDblicos y la democrati1acin del
cr-dito.
Seccin @uinta
Intercabios econicos ' coercio 4usto
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Art. GGI.F El Estado re8ular, controlar e intervendr, cuando sea
necesario, en los intercambios y transacciones econmicasA y sancionar la
e:plotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa
de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derec"os
econmicos y a los bienes pDblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a prote8er la
produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar
cualquier prctica de monopolio y oli8opolio privados, o de abuso de
posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia
desleal.
Art. GGC.F El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio
de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de
la intermediacin y promueva la sustentabilidad.
El Estado ase8urar la transparencia y eficiencia en los mercados y
fomentar la competencia en i8ualdad de condiciones y oportunidades, lo
que se definir mediante ley.
Art. GGJ.F El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el
acopio, trasformacin, transporte y comerciali1acin de productos para la
satisfaccin de las necesidades bsicas internas, as como para ase8urar la
participacin de la economa ecuatoriana en el conte:to re8ional y mundial
a partir de una visin estrat-8ica.
Seccin se)ta
A2orro e in&ersin
Art. GG,.F El Estado promover y prote8er el a"orro interno como fuente
de inversin productiva en el pas. %simismo, 8enerar incentivos al
retorno del a"orro y de los bienes de las personas mi8rantes, y para que el
a"orro de las personas y de las diferentes unidades econmicas se oriente
"acia la inversin productiva de calidad.
Art. GGK.F El Estado promover las inversiones nacionales y e:tranjeras, y
establecer re8ulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otor8ando
prioridad a la inversin nacional. #as inversiones se orientarn con criterios
de diversificacin productiva, innovacin tecnol8ica, y 8eneracin de
equilibrios re8ionales y sectoriales.
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#a inversin e:tranjera directa ser complementaria a la nacional, estar
sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las re8ulaciones
nacionales, a la aplicacin de los derec"os y se orientar se8Dn las
necesidades y prioridades definidas en el 0lan Nacional de Desarrollo, as
como en los diversos planes de desarrollo de los 8obiernos autnomos
descentrali1ados.
#a inversin pDblica se diri8ir a cumplir los objetivos del r-8imen de
desarrollo que la !onstitucin consa8ra, y se enmarcar en los planes de
desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de inversin.
T9TULO .II
!?GI-EN *EL +UEN .I.I!
Ca/:tu0o /riero
Inc0usin ' e@uidad
Art. GH%.F El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto
articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas,
pro8ramas y servicios que ase8uran el ejercicio, 8aranta y e:i8ibilidad de
los derec"os reconocidos en la !onstitucin y el cumplimiento de los
objetivos del r-8imen de desarrollo.
El sistema se articular al 0lan Nacional de Desarrollo y al sistema
nacional descentrali1ado de planificacin participativaA se 8uiar por los
principios de universalidad, i8ualdad, equidad, pro8resividad,
interculturalidad, solidaridad y no discriminacinA y funcionar bajo los
criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y
participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, se8uridad
social, 8estin de ries8os, cultura fsica y deporte, "bitat y vivienda,
cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y
tecnolo8a, poblacin, se8uridad "umana y transporte.
Art. GHB.F El Estado 8enerar las condiciones para la proteccin inte8ral de
sus "abitantes a lo lar8o de sus vidas, que ase8uren los derec"os y
principios reconocidos en la !onstitucin, en particular la i8ualdad en la
diversidad y la no discriminacin, y priori1ar su accin "acia aquellos
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8rupos que requieran consideracin especial por la persistencia de
desi8ualdades, e:clusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su
condicin etaria, de salud o de discapacidad.
#a proteccin inte8ral funcionar a trav-s de sistemas especiali1ados, de
acuerdo con la ley. #os sistemas especiali1ados se 8uiarn por sus
principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad
social.
El sistema nacional descentrali1ado de proteccin inte8ral de la niCe1 y la
adolescencia ser el encar8ado de ase8urar el ejercicio de los derec"os de
niCas, niCos y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones
pDblicas, privadas y comunitarias.
Art. GH$.F El Estado asi8nar, de manera prioritaria y equitativa, los
recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento y
8estin del sistema.
Seccin /riera
Educacin
Art. GHG.F El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el
desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la
poblacin, que posibiliten el aprendi1aje, y la 8eneracin y utili1acin de
conocimientos, t-cnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como
centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera fle:ible y dinmica,
incluyente, efica1 y eficiente.
El sistema nacional de educacin inte8rar una visin intercultural acorde
con la diversidad 8eo8rfica, cultural y lin8Kstica del pas, y el respeto a
los derec"os de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. GHH.F El sistema nacional de educacin comprender las instituciones,
pro8ramas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como
acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bac"illerato, y estar
articulado con el sistema de educacin superior.
El Estado ejercer la rectora del sistema a trav-s de la autoridad educativa
nacional, que formular la poltica nacional de educacinA asimismo
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re8ular y controlar las actividades relacionadas con la educacin, as
como el funcionamiento de las entidades del sistema.
Art. GHI.F #a educacin como servicio pDblico se prestar a trav-s de
instituciones pDblicas, fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de
carcter social y de apoyo psicol8ico, en el marco del sistema de inclusin
y equidad social.
Art. GHC.F E:istir una institucin pDblica, con autonoma, de evaluacin
inte8ral interna y e:terna, que promueva la calidad de la educacin.
Art. GHJ.F Ser responsabilidad del Estado,
.. Gortalecer la educacin pDblica y la coeducacinA ase8urar el
mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura, la
infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las instituciones
educativas pDblicas.
E. +aranti1ar que los centros educativos sean espacios democrticos de
ejercicio de derec"os y convivencia pacfica. #os centros educativos sern
espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales.
F. +aranti1ar modalidades formales y no formales de educacin.
H. %se8urar que todas las entidades educativas impartan una educacin en
ciudadana, se:ualidad y ambiente, desde el enfoque de derec"os.
6. +aranti1ar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los niCos, niCas y
adolescentes, en todo el proceso educativo.
I. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar
por la inte8ridad fsica, psicol8ica y se:ual de las estudiantes y los
estudiantes.
4. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y di8ital, y apoyar los
procesos de post2alfabeti1acin y educacin permanente para personas
adultas, y la superacin del re1a8o educativo.
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5. ncorporar las tecnolo8as de la informacin y comunicacin en el
proceso educativo y propiciar el enlace de la enseCan1a con las actividades
productivas o sociales.
3. +aranti1ar el sistema de educacin intercultural bilin8Ke, en el cual se
utili1ar como len8ua principal de educacin la de la nacionalidad
respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la
rectora de las polticas pDblicas del Estado y con total respeto a los
derec"os de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
./. %se8urar que se incluya en los currculos de estudio, de manera
pro8resiva, la enseCan1a de al menos una len8ua ancestral.
... +aranti1ar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en
los procesos educativos.
.E. +aranti1ar, bajo los principios de equidad social, territorial y re8ional
que todas las personas ten8an acceso a la educacin pDblica.
Art. GH,.F #a educacin pDblica ser 8ratuita y el Estado la financiar de
manera oportuna, re8ular y suficiente. #a distribucin de los recursos
destinados a la educacin se re8ir por criterios de equidad social,
poblacional y territorial, entre otros.
El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente
a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan
con los principios de 8ratuidad, obli8atoriedad e i8ualdad de oportunidades,
rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos
pDblicos, y est-n debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. #as
instituciones educativas que reciban financiamiento pDblico no tendrn
fines de lucro.
#a falta de transferencia de recursos en las condiciones seCaladas ser
sancionada con la destitucin de la autoridad y de las servidoras y
servidores pDblicos remisos de su obli8acin.
Art. GHK.F El Estado 8aranti1ar al personal docente, en todos los niveles y
modalidades, estabilidad, actuali1acin, formacin continua y
mejoramiento peda88ico y acad-micoA una remuneracin justa, de
acuerdo a la profesionali1acin, desempeCo y m-ritos acad-micos. #a ley
re8ular la carrera docente y el escalafnA establecer un sistema nacional
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de evaluacin del desempeCo y la poltica salarial en todos los niveles. Se
establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente.
Art. GI%.F El sistema de educacin superior tiene como finalidad la
formacin acad-mica y profesional con visin cientfica y "umanistaA la
investi8acin cientfica y tecnol8icaA la innovacin, promocin, desarrollo
y difusin de los saberes y las culturasA la construccin de soluciones para
los problemas del pas, en relacin con los objetivos del r-8imen de
desarrollo.
Art. GIB.F El sistema de educacin superior estar articulado al sistema
nacional de educacin y al 0lan Nacional de DesarrolloA la ley establecer
los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la
Guncin Ejecutiva. Este sistema se re8ir por los principios de autonoma
responsable, co8obierno, i8ualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,
inte8ralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento, en el marco del dilo8o de saberes, pensamiento universal y
produccin cientfica tecnol8ica 8lobal.
Art. GI$.F El sistema de educacin superior estar inte8rado por
universidades y escuelas polit-cnicasA institutos superiores t-cnicos,
tecnol8icos y peda88icosA y conservatorios de mDsica y artes,
debidamente acreditados y evaluados.
Estas instituciones, sean pDblicas o particulares, no tendrn fines de lucro.
Art. GIG.F El sistema de educacin superior se re8ir por,
.. 9n or8anismo pDblico de planificacin, re8ulacin y coordinacin
interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la
Guncin Ejecutiva.
E. 9n or8anismo pDblico t-cnico de acreditacin y ase8uramiento de la
calidad de instituciones, carreras y pro8ramas, que no podr conformarse
por representantes de las instituciones objeto de re8ulacin.
Art. GIH.F #as universidades y escuelas polit-cnicas, pDblicas y
particulares, se crearn por ley, previo informe favorable vinculante del
or8anismo encar8ado de la planificacin, re8ulacin y coordinacin del
sistema, que tendr como base los informes previos favorables y
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obli8atorios de la institucin responsable del ase8uramiento de la calidad y
del or8anismo nacional de planificacin.
#os institutos superiores tecnol8icos, t-cnicos y peda88icos, y los
conservatorios, se crearn por resolucin del or8anismo encar8ado de la
planificacin, re8ulacin y coordinacin del sistema, previo informe
favorable de la institucin de ase8uramiento de la calidad del sistema y del
or8anismo nacional de planificacin.
#a creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras
universitarias pDblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo
nacional.
El or8anismo encar8ado de la planificacin, re8ulacin y coordinacin del
sistema y el or8anismo encar8ado para la acreditacin y ase8uramiento de
la calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades,
escuelas polit-cnicas, institutos superiores, tecnol8icos y peda88icos, y
conservatorios, as como solicitar la dero8atoria de aquellas que se creen
por ley.
Art. GII.F El Estado reconocer a las universidades y escuelas polit-cnicas
autonoma acad-mica, administrativa, financiera y or8nica, acorde con los
objetivos del r-8imen de desarrollo y los principios establecidos en la
!onstitucin.
Se reconoce a las universidades y escuelas polit-cnicas el derec"o a la
autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable.
Dic"a autonoma 8aranti1a el ejercicio de la libertad acad-mica y el
derec"o a la bDsqueda de la verdad, sin restriccionesA el 8obierno y 8estin
de s mismas, en consonancia con los principios de alternancia,
transparencia y los derec"os polticosA y la produccin de ciencia,
tecnolo8a, cultura y arte.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y
t-rminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. #a 8aranta del
orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades.
!uando se necesite el res8uardo de la fuer1a pDblica, la m:ima autoridad
de la entidad solicitar la asistencia pertinente.
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#a autonoma no e:ime a las instituciones del sistema de ser fiscali1adas,
de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la
planificacin nacional.
#a Guncin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asi8naciones
presupuestarias, o retardar las transferencias a nin8una institucin del
sistema, ni clausurarlas o reor8ani1arlas de forma total o parcial.
Art. GIC.F #a educacin superior pDblica ser 8ratuita "asta el tercer nivel.
El in8reso a las instituciones pDblicas de educacin superior se re8ular a
trav-s de un sistema de nivelacin y admisin, definido en la ley. #a
8ratuidad se vincular a la responsabilidad acad-mica de las estudiantes y
los estudiantes.
!on independencia de su carcter pDblico o particular, se 8aranti1a la
i8ualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la
movilidad y en el e8reso, con e:cepcin del cobro de aranceles en la
educacin particular.
El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con
mecanismos tales como becas, cr-ditos, cuotas de in8reso u otros que
permitan la inte8racin y equidad social en sus mDltiples dimensiones.
Art. GIJ.F El Estado 8aranti1ar el financiamiento de las instituciones
pDblicas de educacin superior. #as universidades y escuelas polit-cnicas
pDblicas podrn crear fuentes complementarias de in8resos para mejorar su
capacidad acad-mica, invertir en la investi8acin y en el otor8amiento de
becas y cr-ditos, que no implicarn costo o 8ravamen al8uno para quienes
estudian en el tercer nivel. #a distribucin de estos recursos deber basarse
fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley.
#a ley re8ular los servicios de asesora t-cnica, consultora y aquellos que
involucren fuentes alternativas de in8resos para las universidades y
escuelas polit-cnicas, pDblicas y particulares.
Seccin se3unda
Sa0ud
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Art. GI,.F El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo,
proteccin y recuperacin de las capacidades y potencialidades para una
vida saludable e inte8ral, tanto individual como colectiva, y reconocer la
diversidad social y cultural. El sistema se 8uiar por los principios
8enerales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de
bio-tica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de 8-nero y
8eneracional.
Art. GIK.F El sistema nacional de salud comprender las instituciones,
pro8ramas, polticas, recursos, acciones y actores en saludA abarcar todas
las dimensiones del derec"o a la saludA 8aranti1ar la promocin,
prevencin, recuperacin y re"abilitacin en todos los nivelesA y propiciar
la participacin ciudadana y el control social.
Art. GC%.F El sistema 8aranti1ar, a trav-s de las instituciones que lo
conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin inte8ral,
familiar y comunitaria, con base en la atencin primaria de saludA articular
los diferentes niveles de atencinA y promover la complementariedad con
las medicinas ancestrales y alternativas.
#a red pDblica inte8ral de salud ser parte del sistema nacional de salud y
estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales,
de la se8uridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado,
con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad.
Art. GCB.F El Estado ejercer la rectora del sistema a trav-s de la autoridad
sanitaria nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de
salud, y normar, re8ular y controlar todas las actividades relacionadas
con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector.
Art. GC$.F #a atencin de salud como servicio pDblico se prestar a trav-s
de las entidades estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que
ejer1an las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. #os
servicios de salud sern se8uros, de calidad y calide1, y 8aranti1arn el
consentimiento informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad
de la informacin de los pacientes.
#os servicios pDblicos estatales de salud sern universales y 8ratuitos en
todos los niveles de atencin y comprendern los procedimientos de
dia8nstico, tratamiento, medicamentos y re"abilitacin necesarios.
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Art. GCG.F El Estado ser responsable de,
.. Gormular polticas pDblicas que 8aranticen la promocin, prevencin,
curacin, re"abilitacin y atencin inte8ral en salud y fomentar prcticas
saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario.
E. 9niversali1ar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad
y ampliar la cobertura.
F. Gortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento "umano y
proporcionar la infraestructura fsica y el equipamiento a las instituciones
pDblicas de salud.
H. +aranti1ar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el
reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus conocimientos,
medicinas e instrumentos.
6. (rindar cuidado especiali1ado a los 8rupos de atencin prioritaria
establecidos en la !onstitucin.
I. %se8urar acciones y servicios de salud se:ual y de salud reproductiva, y
8aranti1ar la salud inte8ral y la vida de las mujeres, en especial durante el
embara1o, parto y postparto.
4. +aranti1ar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad,
se8uros y eficaces, re8ular su comerciali1acin y promover la produccin
nacional y la utili1acin de medicamentos 8en-ricos que respondan a las
necesidades epidemiol8icas de la poblacin. En el acceso a
medicamentos, los intereses de la salud pDblica prevalecern sobre los
econmicos y comerciales.
5. 0romover el desarrollo inte8ral del personal de salud.
Art. GCH.F #as adicciones son un problema de salud pDblica. %l Estado le
corresponder desarrollar pro8ramas coordinados de informacin,
prevencin y control del consumo de alco"ol, tabaco y sustancias
estupefacientes y psicotrpicasA as como ofrecer tratamiento y
re"abilitacin a los consumidores ocasionales, "abituales y problemticos.
En nin8Dn caso se permitir su criminali1acin ni se vulnerarn sus
derec"os constitucionales.
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El Estado controlar y re8ular la publicidad de alco"ol y tabaco.
Art. GCI.F 0or nin8Dn motivo los establecimientos pDblicos o privados ni
los profesionales de la salud ne8arn la atencin de emer8encia. Dic"a
ne8ativa se sancionar de acuerdo con la ley.
Art. GCC.F El financiamiento pDblico en salud ser oportuno, re8ular y
suficiente, y deber provenir de fuentes permanentes del 0resupuesto
+eneral del Estado. #os recursos pDblicos sern distribuidos con base en
criterios de poblacin y en las necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar
financieramente a las autnomas y privadas siempre que no ten8an fines de
lucro, que 8aranticen 8ratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas
pDblicas y ase8uren calidad, se8uridad y respeto a los derec"os. Estas
instituciones estarn sujetas a control y re8ulacin del Estado.
Seccin tercera
Se3uridad socia0
Art. GCJ.F El sistema de se8uridad social es pDblico y universal, no podr
privati1arse y atender las necesidades contin8entes de la poblacin. #a
proteccin de las contin8encias se "ar efectiva a trav-s del se8uro
universal obli8atorio y de sus re8menes especiales.
El sistema se 8uiar por los principios del sistema nacional de inclusin y
equidad social y por los de obli8atoriedad, suficiencia, inte8racin,
solidaridad y subsidiaridad.
Art. GC,.F El sistema de se8uridad social comprender las entidades
pDblicas, normas, polticas, recursos, servicios y prestaciones de se8uridad
social, y funcionar con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia,
celeridad y transparencia. El Estado normar, re8ular y controlar las
actividades relacionadas con la se8uridad social.
Art. GCK.F El se8uro universal obli8atorio cubrir las contin8encias de
enfermedad, maternidad, paternidad, ries8os de trabajo, cesanta,
desempleo, veje1, invalide1, discapacidad, muerte y aquellas que defina la
ley. #as prestaciones de salud de las contin8encias de enfermedad y
maternidad se brindarn a trav-s de la red pDblica inte8ral de salud.
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El se8uro universal obli8atorio se e:tender a toda la poblacin urbana y
rural, con independencia de su situacin laboral. #as prestaciones para las
personas que reali1an trabajo dom-stico no remunerado y tareas de cuidado
se financiarn con aportes y contribuciones del Estado. #a ley definir el
mecanismo correspondiente.
#a creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
Art. GJ%.F El nstituto Ecuatoriano de Se8uridad Social, entidad autnoma
re8ulada por la ley, ser responsable de la prestacin de las contin8encias
del se8uro universal obli8atorio a sus afiliados.
#a 0olica Nacional y las Guer1as %rmadas podrn contar con un r-8imen
especial de se8uridad social, de acuerdo con la leyA sus entidades de
se8uridad social formarn parte de la red pDblica inte8ral de salud y del
sistema de se8uridad social.
Art. GJB.F #as prestaciones de la se8uridad social se financiarn con el
aporte de las personas ase8uradas en relacin de dependencia y de sus
empleadoras o empleadoresA con los aportes de las personas independientes
ase8uradasA con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos
domiciliados en el e:teriorA y con los aportes y contribuciones del Estado.
#os recursos del Estado destinados para el se8uro universal obli8atorio
constarn cada aCo en el 0resupuesto +eneral del Estado y sern
transferidos de forma oportuna.
#as prestaciones en dinero del se8uro social no sern susceptibles de
cesin, embar8o o retencin, salvo los casos de alimentos debidos por ley o
de obli8aciones contradas a favor de la institucin ase8uradora, y estarn
e:entas del pa8o de impuestos.
Art. GJ$.F #os fondos y reservas del se8uro universal obli8atorio sern
propios y distintos de los del fisco, y servirn para cumplir de forma
adecuada los fines de su creacin y sus funciones. Nin8una institucin del
Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar
su patrimonio.
#os fondos provisionales pDblicos y sus inversiones se canali1arn a trav-s
de una institucin financiera de propiedad del nstituto Ecuatoriano de
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Se8uridad SocialA su 8estin se sujetar a los principios de se8uridad,
solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del r8ano competente.
Art. GJG.F El se8uro social campesino, que forma parte del nstituto
Ecuatoriano de Se8uridad Social, ser un r-8imen especial del se8uro
universal obli8atorio para prote8er a la poblacin rural y a las personas
dedicadas a la pesca artesanalA se financiar con el aporte solidario de las
personas ase8uradas y empleadoras del sistema nacional de se8uridad
social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias
prote8idas y con las asi8naciones fiscales que 8aranticen su fortalecimiento
y desarrollo. El se8uro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra
las contin8encias de invalide1, discapacidad, veje1 y muerte.
#os se8uros pDblicos y privados, sin e:cepcin, contribuirn al
financiamiento del se8uro social campesino a trav-s del nstituto
Ecuatoriano de Se8uridad Social.
Art. GJH.F El Estado estimular la afiliacin voluntaria al nstituto
Ecuatoriano de Se8uridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos
domiciliados en el e:terior, y ase8urar la prestacin de contin8encias. El
financiamiento de estas prestaciones contar con el aporte de las personas
afiliadas voluntarias domiciliadas en el e:terior.
Seccin cuarta
1#bitat ' &i&ienda
Art. GJI.F El Estado, en todos sus niveles de 8obierno, 8aranti1ar el
derec"o al "bitat y a la vivienda di8na, para lo cual,
.. +enerar la informacin necesaria para el diseCo de estrate8ias y
pro8ramas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio
y transporte pDblicos, equipamiento y 8estin del suelo urbano.
E. &antendr un catastro nacional inte8rado 8eorreferenciado, de "bitat y
vivienda.
F. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y pro8ramas de
"bitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de
universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la 8estin de
ries8os.
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H. &ejorar la vivienda precaria, dotar de alber8ues, espacios pDblicos y
reas verdes, y promover el alquiler en r-8imen especial.
6. Desarrollar planes y pro8ramas de financiamiento para vivienda de
inter-s social, a trav-s de la banca pDblica y de las instituciones de finan1as
populares, con -nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y
las mujeres jefas de "o8ar.
I. +aranti1ar la dotacin ininterrumpida de los servicios pDblicos de a8ua
potable y electricidad a las escuelas y "ospitales pDblicos.
4. %se8urar que toda persona ten8a derec"o a suscribir contratos de
arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
5. +aranti1ar y prote8er el acceso pDblico a las playas de mar y riberas de
ros, la8os y la8unas, y la e:istencia de vas perpendiculares de acceso.
El Estado ejercer la rectora para la planificacin, re8ulacin, control,
financiamiento y elaboracin de polticas de "bitat y vivienda.
Art. GJC.F 0ara "acer efectivo el derec"o a la vivienda, al "bitat y a la
conservacin del ambiente, las municipalidades podrn e:propiar, reservar
y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se pro"be
la obtencin de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso
del suelo, en particular por el cambio de uso, de rDstico a urbano o de
pDblico a privado.
Seccin @uinta
Cu0tura
Art. GJJ.F El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la
identidad nacionalA prote8er y promover la diversidad de las e:presiones
culturalesA incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin,
distribucin y disfrute de bienes y servicios culturalesA y salva8uardar la
memoria social y el patrimonio cultural. Se 8aranti1a el ejercicio pleno de
los derec"os culturales.
Art. GJ,.F El sistema nacional de cultura estar inte8rado por todas las
instituciones del mbito cultural que reciban fondos pDblicos y por los
colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
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#as entidades culturales que reciban fondos pDblicos estarn sujetas a
control y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a trav-s del r8ano competente,
con respeto a la libertad de creacin y e:presin, a la interculturalidad y a
la diversidadA ser responsable de la 8estin y promocin de la cultura, as
como de la formulacin e implementacin de la poltica nacional en este
campo.
Art. GJK.F Son parte del patrimonio cultural tan8ible e intan8ible relevante
para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de
salva8uarda del Estado, entre otros,
.. #as len8uas, formas de e:presin, tradicin oral y diversas
manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual,
festivo y productivo.
E. #as edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios
naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de
identidad para los pueblos o que ten8an valor "istrico, artstico,
arqueol8ico, etno8rfico o paleontol8ico.
F. #os documentos, objetos, colecciones, arc"ivos, bibliotecas y museos
que ten8an valor "istrico, artstico, arqueol8ico, etno8rfico o
paleontol8ico.
H. #as creaciones artsticas, cientficas y tecnol8icas.
#os bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables,
inembar8ables e imprescriptibles. El Estado tendr derec"o de prelacin en
la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y 8aranti1ar su
proteccin. !ualquier daCo ser sancionado de acuerdo con la ley.
Art. G,%.F Sern responsabilidades del Estado,
.. ;elar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin,
defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del
patrimonio cultural tan8ible e intan8ible, de la rique1a "istrica, artstica,
lin8Kstica y arqueol8ica, de la memoria colectiva y del conjunto de
valores y manifestaciones que confi8uran la identidad plurinacional,
pluricultural y multi-tnica del Ecuador.
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E. 0romover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales
e:poliados, perdidos o de8radados, y ase8urar el depsito le8al de
impresos, audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva.
F. %se8urar que los circuitos de distribucin, e:"ibicin pDblica y difusin
masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el
acceso del pDblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
H. Establecer polticas e implementar formas de enseCan1a para el
desarrollo de la vocacin artstica y creativa de las personas de todas las
edades, con prioridad para niCas, niCos y adolescentes.
6. %poyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
I. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones,
empresas y medios de comunicacin promuevan, apoyen, desarrollen y
financien actividades culturales.
4. +aranti1ar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin
nacional de bienes culturales, as como su difusin masiva.
5. +aranti1ar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la
poltica cultural.
Seccin se)ta
Cu0tura ":sica ' tie/o 0ibre
Art. G,B.F El Estado prote8er, promover y coordinar la cultura fsica
que comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como
actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo inte8ral de
las personasA impulsar el acceso masivo al deporte y a las actividades
deportivas a nivel formativo, barrial y parroquialA auspiciar la preparacin
y participacin de los deportistas en competencias nacionales e
internacionales, que incluyen los Mue8os )lmpicos y 0araolmpicosA y
fomentar la participacin de las personas con discapacidad.
El Estado 8aranti1ar los recursos y la infraestructura necesaria para estas
actividades. #os recursos se sujetarn al control estatal, rendicin de
cuentas y debern distribuirse de forma equitativa.
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Art. G,$.F Se reconoce la autonoma de las or8ani1aciones deportivas y de
la administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones
destinadas a la prctica del deporte, de acuerdo con la ley.
Art. G,G.F Se 8aranti1a el derec"o de las personas y las colectividades al
tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y
ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el
esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.
Seccin s(/tia
Counicacin socia0
Art. G,H.F El sistema de comunicacin social ase8urar el ejercicio de los
derec"os de la comunicacin, la informacin y la libertad de e:presin, y
fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pDblico,
las polticas y la normativaA y los actores privados, ciudadanos y
comunitarios que se inte8ren voluntariamente a -l. El Estado formular la
poltica pDblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de
e:presin y de los derec"os de la comunicacin consa8rados en la
!onstitucin y los instrumentos internacionales de derec"os "umanos. #a
ley definir su or8ani1acin, funcionamiento y las formas de participacin
ciudadana.
Seccin octa&a
Ciencia8 tecno0o3:a8 inno&acin ' saberes ancestra0es
Art. G,I.F El sistema nacional de ciencia, tecnolo8a, innovacin y saberes
ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturale1a, la vida, las
culturas y la soberana, tendr como finalidad,
.. +enerar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnol8icos.
E. 7ecuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
F. Desarrollar tecnolo8as e innovaciones que impulsen la produccin
nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y
contribuyan a la reali1acin del buen vivir.
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Art. G,C.F El sistema comprender pro8ramas, polticas, recursos, acciones,
e incorporar a instituciones del Estado, universidades y escuelas
polit-cnicas, institutos de investi8acin pDblicos y particulares, empresas
pDblicas y privadas, or8anismos no 8ubernamentales y personas naturales o
jurdicas, en tanto reali1an actividades de investi8acin, desarrollo
tecnol8ico, innovacin y aquellas li8adas a los saberes ancestrales.
El Estado, a trav-s del or8anismo competente, coordinar el sistema,
establecer los objetivos y polticas, de conformidad con el 0lan Nacional
de Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman.
Art. G,J.F Ser responsabilidad del Estado,
.. Gacilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para
alcan1ar los objetivos del r-8imen de desarrollo.
E. 0romover la 8eneracin y produccin de conocimiento, fomentar la
investi8acin cientfica y tecnol8ica, y potenciar los saberes ancestrales,
para as contribuir a la reali1acin del buen vivir, al suma? ?a@say.
F. %se8urar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y
tecnol8icos, el usufructo de sus descubrimientos y "alla18os en el marco
de lo establecido en la !onstitucin y la #ey.
H. +aranti1ar la libertad de creacin e investi8acin en el marco del respeto
a la -tica, la naturale1a, el ambiente, y el rescate de los conocimientos
ancestrales.
6. 7econocer la condicin de investi8ador de acuerdo con la #ey.
Art. G,,.F El Estado destinar los recursos necesarios para la investi8acin
cientfica, el desarrollo tecnol8ico, la innovacin, la formacin cientfica,
la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del
conocimiento. 9n porcentaje de estos recursos se destinar a financiar
proyectos mediante fondos concursables. #as or8ani1aciones que reciban
fondos pDblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal
respectivo.
Seccin no&ena
Gestin de0 ries3o
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Art. G,K.F El Estado prote8er a las personas, las colectividades y la
naturale1a frente a los efectos ne8ativos de los desastres de ori8en natural o
antrpico mediante la prevencin ante el ries8o, la miti8acin de desastres,
la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y
ambientales, con el objetivo de minimi1ar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentrali1ado de 8estin de ries8o est compuesto
por las unidades de 8estin de ries8o de todas las instituciones pDblicas y
privadas en los mbitos local, re8ional y nacional. El Estado ejercer la
rectora a trav-s del or8anismo t-cnico establecido en la ley. *endr como
funciones principales, entre otras,
.. dentificar los ries8os e:istentes y potenciales, internos y e:ternos que
afecten al territorio ecuatoriano.
E. +enerar, democrati1ar el acceso y difundir informacin suficiente y
oportuna para 8estionar adecuadamente el ries8o.
F. %se8urar que todas las instituciones pDblicas y privadas incorporen
obli8atoriamente, y en forma transversal, la 8estin de ries8o en su
planificacin y 8estin.
H. Gortalecer en la ciudadana y en las entidades pDblicas y privadas
capacidades para identificar los ries8os in"erentes a sus respectivos
mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a
reducirlos.
6. %rticular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir
y miti8ar los ries8os, as como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emer8encia o desastre.
I. 7eali1ar y coordinar las acciones necesarias para reducir
vulnerabilidades y prevenir, miti8ar, atender y recuperar eventuales efectos
ne8ativos derivados de desastres o emer8encias en el territorio nacional.
4. +aranti1ar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento
del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional diri8ida a la 8estin
de ries8o.
Art. GK%.F #os ries8os se 8estionarn bajo el principio de descentrali1acin
subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones
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dentro de su mbito 8eo8rfico. !uando sus capacidades para la 8estin del
ries8o sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad t-cnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a
su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.
Seccin d(cia
Pob0acin ' o&i0idad 2uana
Art. GKB.F El Estado 8enerar y aplicar polticas demo8rficas que
contribuyan a un desarrollo territorial e inter8eneracional equilibrado y
8aranticen la proteccin del ambiente y la se8uridad de la poblacin, en el
marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la diversidad.
Art. GK$.F El Estado velar por los derec"os de las personas en movilidad
"umana y ejercer la rectora de la poltica mi8ratoria a trav-s del r8ano
competente en coordinacin con los distintos niveles de 8obierno. El
Estado diseCar, adoptar, ejecutar y evaluar polticas, planes, pro8ramas
y proyectos, y coordinar la accin de sus or8anismos con la de otros
Estados y or8ani1aciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad
"umana a nivel nacional e internacional.
Seccin und(cia
Se3uridad 2uana
Art. GKG.F El Estado 8aranti1ar la se8uridad "umana a trav-s de polticas y
acciones inte8radas, para ase8urar la convivencia pacfica de las personas,
promover una cultura de pa1 y prevenir las formas de violencia y
discriminacin y la comisin de infracciones y delitos. #a planificacin y
aplicacin de estas polticas se encar8ar a r8anos especiali1ados en los
diferentes niveles de 8obierno.
Seccin duod(cia
Trans/orte
Art. GKH.F El Estado 8aranti1ar la libertad de transporte terrestre, a-reo,
martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privile8ios de nin8una
naturale1a. #a promocin del transporte pDblico masivo y la adopcin de
una poltica de tarifas diferenciadas de transporte sern prioritarias. El
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Estado re8ular el transporte terrestre, a-reo y acutico y las actividades
aeroportuarias y portuarias.
Ca/:tu0o se3undo
+iodi&ersidad ' recursos natura0es
Seccin /riera
Natura0e6a ' abiente
Art. GKI.F #a !onstitucin reconoce los si8uientes principios ambientales,
.. El Estado 8aranti1ar un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de re8eneracin natural de los
ecosistemas, y ase8ure la satisfaccin de las necesidades de las
8eneraciones presentes y futuras.
E. #as polticas de 8estin ambiental se aplicarn de manera transversal y
sern de obli8atorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
F. El Estado 8aranti1ar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin y control de toda actividad que 8enere impactos
ambientales.
H. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones le8ales en materia
ambiental, -stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de
la naturale1a.
Art. GKC.F El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales ne8ativos, cuando e:ista certidumbre de daCo. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de al8una accin u omisin,
aunque no e:ista evidencia cientfica del daCo, el Estado adoptar medidas
protectoras eficaces y oportunas.
#a responsabilidad por daCos ambientales es objetiva. *odo daCo al
ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambi-n la
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obli8acin de restaurar inte8ralmente los ecosistemas e indemni1ar a las
personas y comunidades afectadas.
!ada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin,
comerciali1acin y uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de miti8ar y reparar los
daCos que "a causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
#as acciones le8ales para perse8uir y sancionar por daCos ambientales
sern imprescriptibles.
Art. GKJ.F En caso de daCos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata y subsidiaria para 8aranti1ar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. %dems de la sancin correspondiente, el Estado repetir
contra el operador de la actividad que produjera el daCo las obli8aciones
que conlleve la reparacin inte8ral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley estable1ca. #a responsabilidad tambi-n recaer
sobre las servidoras o servidores responsables de reali1ar el control
ambiental. 0ara 8aranti1ar el derec"o individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecol8icamente equilibrado, el Estado se compromete a,
.. 0ermitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o 8rupo
"umano, ejercer las acciones le8ales y acudir a los r8anos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su inter-s directo, para obtener de ellos la
tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amena1a o el daCo ambiental
materia de liti8io. #a car8a de la prueba sobre la ine:istencia de daCo
potencial o real recaer sobre el 8estor de la actividad o el demandado.
E. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la
contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales
de8radados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
F. 7e8ular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final
de materiales t:icos y peli8rosos para las personas o el ambiente.
H. %se8urar la intan8ibilidad de las reas naturales prote8idas, de tal forma
que se 8arantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de
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las funciones ecol8icas de los ecosistemas. El manejo y administracin de
las reas naturales prote8idas estar a car8o del Estado.
6. Establecer un sistema nacional de prevencin, 8estin de ries8os y
desastres naturales, basado en los principios de inmediate1, eficiencia,
precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. GK,.F *oda decisin o autori1acin estatal que pueda afectar al
ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar
amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. #a ley
re8ular la consulta previa, la participacin ciudadana, los pla1os, el sujeto
consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad se8Dn los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derec"os
"umanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser
adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia
administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. GKK.F El ejercicio inte8ral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a
trav-s de un sistema nacional descentrali1ado de 8estin ambiental, que
tendr a su car8o la defensora del ambiente y la naturale1a.
Seccin se3unda
+iodi&ersidad
Art. H%%.F El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya
administracin y 8estin se reali1ar con responsabilidad inter8eneracional.
Se declara de inter-s pDblico la conservacin de la biodiversidad y todos
sus componentes, en particular la biodiversidad a8rcola y silvestre y el
patrimonio 8en-tico del pas.
Art. H%B.F Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas trans8-nicas.
E:cepcionalmente, y slo en caso de inter-s nacional debidamente
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fundamentado por la 0residencia de la 7epDblica y aprobado por la
%samblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos 8en-ticamente
modificados. El Estado re8ular bajo estrictas normas de biose8uridad, el
uso y el desarrollo de la biotecnolo8a moderna y sus productos, as como
su e:perimentacin, uso y comerciali1acin. Se pro"be la aplicacin de
biotecnolo8as ries8osas o e:perimentales.
Art. H%$.F Se pro"be el otor8amiento de derec"os, incluidos los de
propiedad intelectual, sobre productos derivados o sinteti1ados, obtenidos a
partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. H%G.F El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de
cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el
manejo sustentable de la biodiversidad, la salud "umana y los derec"os
colectivos y de la naturale1a.
Seccin tercera
Patrionio natura0 ' ecosisteas
Art. H%H.F El patrimonio natural del Ecuador Dnico e invaluable
comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biol8icas y 8eol8icas
cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o
paisajstico e:i8e su proteccin, conservacin, recuperacin y promocin.
Su 8estin se sujetar a los principios y 8arantas consa8rados en la
!onstitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y
una 1onificacin ecol8ica, de acuerdo con la ley.
Art. H%I.F El sistema nacional de reas prote8idas 8aranti1ar la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecol8icas. El sistema se inte8rar por los subsistemas estatal, autnomo
descentrali1ado, comunitario y privado, y su rectora y re8ulacin ser
ejercida por el Estado. El Estado asi8nar los recursos econmicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la
participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que "an
"abitado ancestralmente las reas prote8idas en su administracin y
8estin.
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#as personas naturales o jurdicas e:tranjeras no podrn adquirir a nin8Dn
ttulo tierras o concesiones en las reas de se8uridad nacional ni en reas
prote8idas, de acuerdo con la ley.
Art. H%C.F El Estado re8ular la conservacin, manejo y uso sustentable,
recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas fr8iles y
amena1adosA entre otros, los pramos, "umedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y "Dmedos y man8lares, ecosistemas marinos y
marinos2costeros.
Art. H%J.F Se pro"be la actividad e:tractiva de recursos no renovables en
las reas prote8idas y en 1onas declaradas como intan8ibles, incluida la
e:plotacin forestal. E:cepcionalmente dic"os recursos se podrn e:plotar
a peticin fundamentada de la 0residencia de la 7epDblica y previa
declaratoria de inter-s nacional por parte de la %samblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin cuarta
!ecursos natura0es
Art. H%,.F Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembar8able del
Estado los recursos naturales no renovables y, en 8eneral, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de "idrocarburos, substancias cuya
naturale1a sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
reas cubiertas por las a8uas del mar territorial y las 1onas martimasA as
como la biodiversidad y su patrimonio 8en-tico y el espectro radioel-ctrico.
Estos bienes slo podrn ser e:plotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la !onstitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovec"amiento de estos
recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los
e:plota.
El Estado 8aranti1ar que los mecanismos de produccin, consumo y uso
de los recursos naturales y la ener8a preserven y recuperen los ciclos
naturales y permitan condiciones de vida con di8nidad.
Seccin @uinta
Sue0o
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Art. H%K.F Es de inter-s pDblico y prioridad nacional la conservacin del
suelo, en especial su capa f-rtil. Se establecer un marco normativo para su
proteccin y uso sustentable que preven8a su de8radacin, en particular la
provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por procesos de de8radacin y desertificacin, el Estado
desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y
reve8etacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente,
especies nativas y adaptadas a la 1ona.
Art. HB%.F El Estado brindar a los a8ricultores y a las comunidades rurales
apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el
desarrollo de prcticas a8rcolas que los protejan y promuevan la soberana
alimentaria.
Seccin se)ta
A3ua
Art. HBB.F El Estado 8aranti1ar la conservacin, recuperacin y manejo
inte8ral de los recursos "dricos, cuencas "idro8rficas y caudales
ecol8icos asociados al ciclo "idrol8ico. Se re8ular toda actividad que
pueda afectar la calidad y cantidad de a8ua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y 1onas de recar8a de a8ua.
#a sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo "umano sern
prioritarios en el uso y aprovec"amiento del a8ua.
Art. HB$.F #a autoridad a car8o de la 8estin del a8ua ser responsable de
su planificacin, re8ulacin y control. Esta autoridad cooperar y se
coordinar con la que ten8a a su car8o la 8estin ambiental para 8aranti1ar
el manejo del a8ua con un enfoque ecosist-mico.
Seccin s(/tia
+ios"era8 eco0o3:a urbana ' ener3:as a0ternati&as
Art. HBG.F El Estado promover la eficiencia ener8-tica, el desarrollo y uso
de prcticas y tecnolo8as ambientalmente limpias y sanas, as como de
ener8as renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pon8an en
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ries8o la soberana alimentaria, el equilibrio ecol8ico de los ecosistemas
ni el derec"o al a8ua.
Art. HBH.F El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la
miti8acin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de
8ases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin
atmosf-ricaA tomar medidas para la conservacin de los bosques y la
ve8etacin, y prote8er a la poblacin en ries8o.
Art. HBI.F El Estado central y los 8obiernos autnomos descentrali1ados
adoptarn polticas inte8rales y participativas de ordenamiento territorial
urbano y de uso del suelo, que permitan re8ular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de 1onas verdes.
#os 8obiernos autnomos descentrali1ados desarrollarn pro8ramas de uso
racional del a8ua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de
desec"os slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte
terrestre no motori1ado, en especial mediante el establecimiento de ciclo
vas.
T9TULO .III
!ELACIONES INTE!NACIONALES
Ca/:tu0o /riero
Princi/ios de 0as re0aciones internaciona0es
Art. HBC.F #as relaciones del Ecuador con la comunidad internacional
respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn
cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia,
.. 0roclama la independencia e i8ualdad jurdica de los Estados, la
convivencia pacfica y la autodeterminacin de los pueblos, as como la
cooperacin, la inte8racin y la solidaridad.
E. 0ropu8na la solucin pacfica de las controversias y los conflictos
internacionales, y rec"a1a la amena1a o el uso de la fuer1a para resolverlos.
F. !ondena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros
Estados, y cualquier forma de intervencin, sea incursin armada, a8resin,
ocupacin o bloqueo econmico o militar.
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H. 0romueve la pa1, el desarme universalA condena el desarrollo y uso de
armas de destruccin masiva y la imposicin de bases o instalaciones con
propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros.
6. 7econoce los derec"os de los distintos pueblos que coe:isten dentro de
los Estados, en especial el de promover mecanismos que e:presen,
preserven y protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rec"a1a el
racismo, la :enofobia y toda forma de discriminacin.
I. 0ropu8na el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de
todos los "abitantes del planeta y el pro8resivo fin de la condicin de
e:tranjero como elemento transformador de las relaciones desi8uales entre
los pases, especialmente Norte2Sur.
4. E:i8e el respeto de los derec"os "umanos, en particular de los derec"os
de las personas mi8rantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el
cumplimiento de las obli8aciones asumidas con la suscripcin de
instrumentos internacionales de derec"os "umanos.
5. !ondena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y
reconoce el derec"o de los pueblos a la resistencia y liberacin de toda
forma de opresin.
3. 7econoce al derec"o internacional como norma de conducta, y demanda
la democrati1acin de los or8anismos internacionales y la equitativa
participacin de los Estados al interior de estos.
./. 0romueve la conformacin de un orden 8lobal multipolar con la
participacin activa de bloques econmicos y polticos re8ionales, y el
fortalecimiento de las relaciones "ori1ontales para la construccin de un
mundo justo, democrtico, solidario, diverso e intercultural.
... mpulsa prioritariamente la inte8racin poltica, cultural y econmica
de la re8in andina, de %m-rica del Sur y de #atinoam-rica.
.E. Gomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados
que se sustente en la justicia, la solidaridad, la complementariedad, la
creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones
multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional,
justo, transparente y equitativo. 7ec"a1a que controversias con empresas
privadas e:tranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.
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.F. mpulsa la creacin, ratificacin y vi8encia de instrumentos
internacionales para la conservacin y re8eneracin de los ciclos vitales del
planeta y la biosfera.
Ca/:tu0o se3undo
Tratados e instruentos internaciona0es
Art. HBJ.F #os tratados internacionales ratificados por el Ecuador se
sujetarn a lo establecido en la !onstitucin. En el caso de los tratados y
otros instrumentos internacionales de derec"os "umanos se aplicarn los
principios pro ser "umano, de no restriccin de derec"os, de aplicabilidad
directa y de clusula abierta establecidos en la !onstitucin.
Art. HB,.F % la 0residenta o 0residente de la 7epDblica le corresponde
suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales.
#a 0residenta o 0residente de la 7epDblica informar de manera inmediata
a la %samblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicacin
precisa de su carcter y contenido. 9n tratado slo podr ser ratificado,
para su posterior canje o depsito, die1 das despu-s de que la %samblea
"aya sido notificada sobre el mismo.
Art. HBK.F #a ratificacin o denuncia de los tratados internacionales
requerir la aprobacin previa de la %samblea Nacional en los casos que,
.. Se refieran a materia territorial o de lmites.
E. Estable1can alian1as polticas o militares.
F. !onten8an el compromiso de e:pedir, modificar o dero8ar una ley.
H. Se refieran a los derec"os y 8arantas establecidas en la !onstitucin.
6. !omprometan la poltica econmica del Estado establecida en su 0lan
Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras
internacionales o empresas transnacionales.
I. !omprometan al pas en acuerdos de inte8racin y de comercio.
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4. %tribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un
or8anismo internacional o supranacional.
5. !omprometan el patrimonio natural y en especial el a8ua, la
biodiversidad y su patrimonio 8en-tico.
Art. H$%.F #a ratificacin de tratados se podr solicitar por refer-ndum, por
iniciativa ciudadana o por la 0residenta o 0residente de la 7epDblica.
#a denuncia de un tratado aprobado corresponder a la 0residenta o
0residente de la 7epDblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por
la ciudadana en refer-ndum se requerir el mismo procedimiento que lo
aprob.
Art. H$B.F #a aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no
menoscabar, directa o indirectamente, el derec"o a la salud, el acceso a
medicamentos, insumos, servicios, ni los avances cientficos y
tecnol8icos.
Art. H$$.F No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en
los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de
arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole
comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas.
Se e:ceptDan los tratados e instrumentos internacionales que estable1can la
solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en #atinoam-rica por
instancias arbitrales re8ionales o por r8anos jurisdiccionales de
desi8nacin de los pases si8natarios. No podrn intervenir jueces de los
Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.
En el caso de controversias relacionadas con la deuda e:terna, el Estado
ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del ori8en de la
deuda y con sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia
internacional.
Ca/:tu0o tercero
Inte3racin 0atinoaericana
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Art. H$G.F #a inte8racin, en especial con los pases de #atinoam-rica y el
!aribe ser un objetivo estrat-8ico del Estado. En todas las instancias y
procesos de inte8racin, el Estado ecuatoriano se comprometer a,
.. mpulsar la inte8racin econmica, equitativa, solidaria y
complementariaA la unidad productiva, financiera y monetariaA la adopcin
de una poltica econmica internacional comDnA el fomento de polticas de
compensacin para superar las asimetras re8ionalesA y el comercio
re8ional, con -nfasis en bienes de alto valor a8re8ado.
E. 0romover estrate8ias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio
natural, en especial la re8ulacin de la actividad e:tractivaA la cooperacin
y complementacin ener8-tica sustentableA la conservacin de la
biodiversidad, los ecosistemas y el a8uaA la investi8acin, el desarrollo
cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnolo8aA y la
implementacin de estrate8ias coordinadas de soberana alimentaria.
F. Gortalecer la armoni1acin de las le8islaciones nacionales con -nfasis en
los derec"os y re8menes laboral, mi8ratorio, fronteri1o, ambiental, social,
educativo, cultural y de salud pDblica, de acuerdo con los principios de
pro8resividad y de no re8resividad.
H. 0rote8er y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la
interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la memoria
comDn de %m-rica #atina y del !aribe, as como la creacin de redes de
comunicacin y de un mercado comDn para las industrias culturales.
6. 0ropiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribeCaA la
libre circulacin de las personas en la re8inA la implementacin de
polticas que 8aranticen los derec"os "umanos de las poblaciones de
frontera y de los refu8iadosA y la proteccin comDn de los latinoamericanos
y caribeCos en los pases de trnsito y destino mi8ratorio.
I. mpulsar una poltica comDn de defensa que consolide una alian1a
estrat-8ica para fortalecer la soberana de los pases y de la re8in.
4. Gavorecer la consolidacin de or8ani1aciones de carcter supranacional
conformadas por Estados de %m-rica #atina y del !aribe, as como la
suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de inte8racin
re8ional.
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T9TULO IX
SUP!E-AC9A *E LA CONSTITUCI<N
Ca/:tu0o /riero
Princi/ios
Art. H$H.F #a !onstitucin es la norma suprema y prevalece sobre
cualquier otra del ordenamiento jurdico. #as normas y los actos del poder
pDblico debern mantener conformidad con las disposiciones
constitucionalesA en caso contrario carecern de eficacia jurdica.
#a !onstitucin y los tratados internacionales de derec"os "umanos
ratificados por el Estado que recono1can derec"os ms favorables a los
contenidos en la !onstitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma
jurdica o acto del poder pDblico.
Art. H$I.F El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el si8uiente,
#a !onstitucinA los tratados y convenios internacionalesA las leyes
or8nicasA las leyes ordinariasA las normas re8ionales y las ordenan1as
distritalesA los decretos y re8lamentosA las ordenan1asA los acuerdos y las
resolucionesA y los dems actos y decisiones de los poderes pDblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la !orte
!onstitucional, las jue1as y jueces, autoridades administrativas y servidoras
y servidores pDblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma
jerrquica superior.
#a jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias e:clusivas de
los 8obiernos autnomos descentrali1ados.
Art. H$C.F *odas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la
!onstitucin.
#as jue1as y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
pDblicos, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas
en los instrumentos internacionales de derec"os "umanos siempre que sean
ms favorables a las establecidas en la !onstitucin, aunque las partes no
las invoquen e:presamente.
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#os derec"os consa8rados en la !onstitucin y los instrumentos
internacionales de derec"os "umanos sern de inmediato cumplimiento y
aplicacin. No podr ale8arse falta de ley o desconocimiento de las normas
para justificar la vulneracin de los derec"os y 8arantas establecidos en la
!onstitucin, para desec"ar la accin interpuesta en su defensa, ni para
ne8ar el reconocimiento de tales derec"os.
Art. H$J.F #as normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal
que ms se ajuste a la !onstitucin en su inte8ralidad. En caso de duda, se
interpretarn en el sentido que ms favore1ca a la plena vi8encia de los
derec"os y que mejor respete la voluntad del constituyente, y de acuerdo
con los principios 8enerales de la interpretacin constitucional.
Art. H$,.F !uando una jue1a o jue1, de oficio o a peticin de parte,
considere que una norma jurdica es contraria a la !onstitucin o a los
instrumentos internacionales de derec"os "umanos que estable1can
derec"os ms favorables que los reconocidos en la !onstitucin,
suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el e:pediente a
la !orte !onstitucional, que en un pla1o no mayor a cuarenta y cinco das,
resolver sobre la constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el pla1o previsto la !orte no se pronuncia, el perjudicado
podr interponer la accin correspondiente.
Ca/:tu0o se3undo
Corte Constituciona0
Art. H$K.F #a !orte !onstitucional es el m:imo r8ano de control,
interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta
materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Juito.
#as decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la
!onstitucin sern adoptadas por el pleno de la !orte.
Art. HG%.F #a !orte !onstitucional 8o1ar de autonoma administrativa y
financiera. #a ley determinar su or8ani1acin, funcionamiento y los
procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. HGB.F #os miembros de la !orte !onstitucional no estarn sujetos a
juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los desi8nen. No
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obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de
autoridades pDblicas y respondern por los dems actos u omisiones que
cometan en el ejercicio de sus funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal
Dnicamente sern acusados por la Giscal o el Giscal +eneral de la Nacin y
ju18ados por el pleno de la !orte Nacional de Musticia, para cuyo efecto se
requerir el voto conforme de las dos terceras partes de sus inte8rantes.
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los inte8rantes de
la !orte !onstitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se
determinarn en la ley.
Art. HG$.F #a !orte !onstitucional estar inte8rada por nueve miembros
que ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley.
DesempeCarn sus car8os por un periodo de nueve aCos, sin reeleccin
inmediata y sern renovados por tercios cada tres aCos.
#a ley determinar el mecanismo de reempla1o en caso de ausencia del
titular.
Art. HGG.F 0ara ser desi8nado miembro de la !orte !onstitucional se
requerir,
.. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derec"os
polticos.
E. *ener ttulo de tercer nivel en Derec"o le8almente reconocido en el pas.
F. =aber ejercido con probidad notoria la profesin de abo8ada o abo8ado,
la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso
mnimo de die1 aCos.
H. Demostrar probidad y -tica.
6. No pertenecer ni "aber pertenecido en los Dltimos die1 aCos a la directiva
de nin8Dn partido o movimiento poltico.
#a ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos.
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Art. HGH.F #os miembros de la !orte !onstitucional se desi8narn por una
comisin calificadora que estar inte8rada por dos personas nombradas por
cada una de las funciones, #e8islativa, Ejecutiva y de *ransparencia y
!ontrol Social. #a seleccin de los miembros se reali1ar de entre las
candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a trav-s de un
proceso de concurso pDblico, con veedura y posibilidad de impu8nacin
ciudadana. En la inte8racin de la !orte se procurar la paridad entre
"ombres y mujeres.
El procedimiento, pla1os y dems elementos de seleccin y calificacin
sern determinados por la ley.
Art. HGI.F #a !orte !onstitucional ele8ir de entre sus miembros, a una
0residenta o 0residente y a una ;icepresidenta o ;icepresidente, quienes
desempeCarn sus funciones durante tres aCos, y no podrn ser reele8idos
de forma inmediata. #a 0residenta o 0residente ejercer la representacin
le8al de la !orte !onstitucional.
Art. HGC.F #a !orte !onstitucional ejercer, adems de las que le confiera
la ley, las si8uientes atribuciones,
.. Ser la m:ima instancia de interpretacin de la !onstitucin, de los
tratados internacionales de derec"os "umanos ratificados por el Estado
ecuatoriano, a trav-s de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones
tendrn carcter vinculante.
E. !onocer y resolver las acciones pDblicas de inconstitucionalidad, por el
fondo o por la forma, contra actos normativos de carcter 8eneral emitidos
por r8anos y autoridades del Estado. #a declaratoria de
inconstitucionalidad tendr como efecto la invalide1 del acto normativo
impu8nado.
F. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas cone:as, cuando en
los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas
son contrarias a la !onstitucin.
H. !onocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los
actos administrativos con efectos 8enerales emitidos por toda autoridad
pDblica. #a declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la
invalide1 del acto administrativo.
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6. !onocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento
que se presenten con la finalidad de 8aranti1ar la aplicacin de normas o
actos administrativos de carcter 8eneral, cualquiera que sea su naturale1a
o jerarqua, as como para el cumplimiento de sentencias o informes de
or8anismos internacionales de proteccin de derec"os "umanos que no
sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias.
I. E:pedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de
las acciones de proteccin, cumplimiento, "beas corpus, "beas data,
acceso a la informacin pDblica y dems procesos constitucionales, as
como los casos seleccionados por la !orte para su revisin.
4. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del
Estado u r8anos establecidos en la !onstitucin.
5. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad
de las declaratorias de los estados de e:cepcin, cuando impliquen la
suspensin de derec"os constitucionales.
3. !onocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes
constitucionales.
./. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del
Estado o autoridades pDblicas que por omisin inobserven, en forma total o
parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del
pla1o establecido en la !onstitucin o en el pla1o considerado ra1onable
por la !orte !onstitucional. Si transcurrido el pla1o la omisin persiste, la
!orte, de manera provisional, e:pedir la norma o ejecutar el acto
omitido, de acuerdo con la ley.
Art. HGJ.F #os ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar
una accin e:traordinaria de proteccin contra sentencias, autos definitivos
y resoluciones con fuer1a de sentencia. 0ara la admisin de este recurso la
!orte constatar el cumplimiento de los si8uientes requisitos,
.. Jue se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.
E. Jue el recurrente demuestre que en el ju18amiento se "a violado, por
accin u omisin, el debido proceso u otros derec"os reconocidos en la
!onstitucin.
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Art. HG,.F #a !orte !onstitucional emitir dictamen previo y vinculante de
constitucionalidad en los si8uientes casos, adems de los que determine la
ley,
.. *ratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la
%samblea Nacional.
E. !onvocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los
8obiernos autnomos descentrali1ados.
F. )bjeciones de inconstitucionalidad presentadas por la 0residenta o
0residente de la 7epDblica en el proceso de formacin de las leyes.
Art. HGK.F #as acciones constitucionales podrn ser presentadas por
cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.
Art. HH%.F #as sentencias y los autos de la !orte !onstitucional tendrn el
carcter de definitivos e inapelables.
Ca/:tu0o tercero
!e"ora de 0a Constitucin
Art. HHB.F #a enmienda de uno o varios artculos de la !onstitucin que no
altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del
Estado, que no estable1ca restricciones a los derec"os y 8arantas, o que no
modifique el procedimiento de reforma de la !onstitucin, se reali1ar,
.. &ediante refer-ndum solicitado por la 0residenta o 0residente de la
7epDblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos el oc"o por
ciento de las personas inscritas en el re8istro electoral.
E. 0or iniciativa de un nDmero no inferior a la tercera parte de los miembros
de la %samblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debatesA el
se8undo debate se reali1ar de modo imposter8able en los treinta das
si8uientes al aCo de reali1ado el primero. #a reforma slo se aprobar si
obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la
%samblea Nacional.
Art. HH$.F #a reforma parcial que no supon8a una restriccin en los
derec"os y 8arantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de
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reforma de la !onstitucin tendr lu8ar por iniciativa de la 0residenta o
0residente de la 7epDblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de
al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el
re8istro electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los
inte8rantes de la %samblea Nacional.
#a iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la %samblea
Nacional en al menos dos debates. El se8undo debate se reali1ar al menos
noventa das despu-s del primero. El proyecto de reforma se aprobar por
la %samblea Nacional. 9na ve1 aprobado el proyecto de reforma
constitucional se convocar a refer-ndum dentro de los cuarenta y cinco
das si8uientes.
0ara la aprobacin en refer-ndum se requerir al menos la mitad ms uno
de los votos vlidos emitidos. 9na ve1 aprobada la reforma en refer-ndum,
y dentro de los siete das si8uientes, el !onsejo Nacional Electoral
dispondr su publicacin.
Art. HHG.F #a !orte !onstitucional calificar cual de los procedimientos
previstos en este captulo corresponde en cada caso.
Art. HHH.F #a asamblea constituyente slo podr ser convocada a trav-s de
consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la 0residenta o
0residente de la 7epDblica, por las dos terceras partes de la %samblea
Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el re8istro
electoral. #a consulta deber incluir la forma de eleccin de las
representantes y los representantes y las re8las del proceso electoral. #a
nueva !onstitucin, para su entrada en vi8encia, requerir ser aprobada
mediante refer-ndum con la mitad ms uno de los votos vlidos.
*ISPOSICIONES T!ANSITO!IAS
P!I-E!A.F El r8ano le8islativo, en el pla1o m:imo de ciento veinte
das contados desde la entrada en vi8encia de esta !onstitucin aprobar la
ley que desarrolle el r-8imen de soberana alimentaria, la ley electoral, la
ley re8uladora de la Guncin Mudicial, del !onsejo de la Mudicatura y la que
re8ula el !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social.
En el pla1o m:imo de trescientos sesenta das, se aprobarn las si8uientes
leyes,
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.. #a ley que re8ule el funcionamiento de la !orte !onstitucional y los
procedimientos de control de constitucionalidad.
E. #a ley que re8ule los recursos "dricos, usos y aprovec"amiento del
a8ua, que incluir los permisos de uso y aprovec"amiento, actuales y
futuros, sus pla1os, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para
ase8urar la formali1acin y la distribucin equitativa de este patrimonio.
F. #a ley que re8ule la participacin ciudadana.
H. #a ley de comunicacin.
6. #as leyes que re8ulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el
deporte.
I. #a ley que re8ule el servicio pDblico.
4. #a ley que re8ule la Defensora 0Dblica.
5. #as leyes que or8anicen los re8istros de datos, en particular los re8istros
civil, mercantil y de la propiedad. En todos los casos se establecern
sistemas de control cru1ado y bases de datos nacionales.
3. #a ley que re8ule la descentrali1acin territorial de los distintos niveles
de 8obierno y el sistema de competencias, que incorporar los
procedimientos para el clculo y distribucin anual de los fondos que
recibirn los 8obiernos autnomos descentrali1ados del 0resupuesto
+eneral del Estado. Esta ley fijar el pla1o para la conformacin de
re8iones autnomas, que en nin8Dn caso e:ceder de oc"o aCos.
./. #a ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y
policial.
... #a ley que re8ule la se8uridad pDblica y del Estado.
El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la !onstitucin
ser aprobado durante el primer mandato de la %samblea Nacional.
SEGUN*A.F El r8ano le8islativo, en el pla1o de treinta das desde la
entrada en vi8encia de esta !onstitucin, desi8nar con base en un
concurso pDblico de oposicin y m-ritos, con postulacin, veedura e
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impu8nacin ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer !onsejo
de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social, quienes permanecern
provisionalmente en sus funciones "asta la aprobacin de la ley
correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y principios
seCalados en la !onstitucin.
El !onsejo de transicin permanecer en sus funciones "asta que se
promul8ue la ley que re8ule su or8ani1acin y funcionamiento, y en ciento
veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente para consideracin
del r8ano le8islativo.
TE!CE!A.F #as servidoras y servidores pDblicos de la !omisin de
!ontrol !vico de la !orrupcin y de la Secretara Nacional
%nticorrupcin, que no sean de libre nombramiento y remocin, pasarn a
formar parte del !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social.
#as superintendencias e:istentes continuarn en funcionamiento "asta que
el r8ano le8islativo e:pida las leyes correspondientes.
CUA!TA.F #as servidoras y servidores pDblicos del !on8reso Nacional,
salvo los de libre nombramiento y remocin, pasarn a prestar sus servicios
en la %samblea Nacional.
#os bienes del !on8reso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de
la %samblea Nacional.
LUINTA.F El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y
empleados del *ribunal !onstitucional, con e:cepcin de los de libre
nombramiento y remocin, podr formar parte de la !orte !onstitucional
previo proceso de evaluacin y seleccin.
#os bienes del *ribunal !onstitucional se transferirn a la !orte
!onstitucional.
#a Editora Nacional y el 7e8istro )ficial se transformarn en una empresa
pDblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo establecido en esta
!onstitucin y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferirn a
la nueva entidad.
SEXTA.F #os consejos nacionales de niCe1 y adolescencia, discapacidades,
mujeres, pueblos y nacionalidades ind8enas, afroecuatorianos y
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montubios, se constituirn en consejos nacionales para la i8ualdad, para lo
que adecuarn su estructura y funciones a la !onstitucin.
S?PTI-A.F Se 8aranti1a la estabilidad de las funcionarias y funcionarios,
y las empleadas y empleados de la actual !orte Suprema de Musticia,
!onsejo Nacional de la Mudicatura, cortes superiores, tribunales distritales
de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales
penales, que sern reubicados en car8os de similar jerarqua y
remuneracin en el !onsejo de la Mudicatura, !orte Nacional de Musticia,
cortes provinciales y tribunales, respectivamente.
OCTA.A.F #os procesos que est-n sustancindose por miembros de la
!orte Suprema de Musticia, as como aqu-llos que est-n en conocimiento de
las cortes policial y militar, pasarn a conocimiento y resolucin de la
!orte Nacional de Musticia.
NO.ENA.F El !onsejo de la Mudicatura, en un pla1o no mayor de
trescientos sesenta das a partir de su conformacin, implementar el nuevo
servicio notarial, de acuerdo con esta !onstitucin y la ley.
% partir de la entrada en vi8encia de esta !onstitucin los periodos de
nombramiento, encar8os, interina18o o suplencias de las notarias y notarios
se declaran concluidos.
En el pla1o seCalado en el primer inciso, se convocar a concursos pDblicos
de oposicin y m-ritos para estas funciones, de conformidad con el nuevo
marco constitucional. &ientras concluyen los concursos, las notarias y
notarios permanecern en funciones prorro8adas "asta ser le8almente
sustituidos.
#as instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual r-8imen
notarial in8resarn al nuevo servicio notarial.
*?CI-A.F En el periodo de transicin el servicio de defensa penal se8uir
a car8o del &inisterio de Musticia, a trav-s de la 9nidad *ransitoria de
+estin de Defensora 0Dblica 0enal, sobre cuya base t-cnica se or8ani1ar
la Defensora 0Dblica, que deber crearse en el pla1o de dos aCos, con
prioridad en la defensa pDblica penal, la defensa de la niCe1 y adolescencia,
y los asuntos laborales.
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UN*?CI-A.F Durante el tercer aCo de funciones se reali1ar un sorteo
entre quienes inte8ren el primer !onsejo Nacional Electoral y el primer
*ribunal !ontencioso Electoral, para determinar cules de sus miembros
debern ser reempla1ados conforme la re8la de renovacin parcial
establecida en esta !onstitucin. El sorteo se reali1ar en la sesin en la
que se apruebe la convocatoria a los correspondientes e:menes pDblicos
eliminatorios de conocimientos y concursos pDblicos de oposicin y
m-ritos.
#as funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del *ribunal
Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales, que no sean
de libre nombramiento y remocin, continuarn en sus funciones dentro de
la Guncin Electoral, y se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin
acorde a las necesidades de los nuevos or8anismos.
En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales
dependientes del !onsejo Nacional Electoral, que ejercern las funciones
que -ste les asi8ne y las determinadas en la ley. No e:istirn or8anismos
inferiores del *ribunal !ontencioso Electoral.
*UO*?CI-A.F En el pla1o de cuarenta y cinco das desde la entrada en
vi8encia de esta !onstitucin, los partidos y movimientos polticos debern
reinscribirse en el !onsejo Nacional Electoral y podrn conservar sus
nombres, smbolos y nDmero.
*ECI-OTE!CE!A.F #a erradicacin del analfabetismo constituir
poltica de Estado, y mientras esta subsista el voto de las personas
analfabetas ser facultativo.
*ECI-OCUA!TA.F % partir del 0resupuesto +eneral del Estado del aCo
E//3, el monto de transferencias del Estado central a los 8obiernos
autnomos descentrali1ados no ser, en nin8Dn caso, inferior al monto
asi8nado en el 0resupuesto del ejercicio fiscal del aCo E//5.
*ECI-OLUINTA.F #os activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios
y las empleadas y empleados del !onsejo 0rovincial de +alpa8os y del
nstituto Nacional +alpa8os, pasarn a formar parte del !onsejo de
+obierno del 7-8imen Especial de +alpa8os.
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*ECI-OSEXTA.F 0ara resolver los conflictos de lmites territoriales y de
pertenencia se remitirn los informes correspondientes a la 0residencia de
la 7epDblica que, en el pla1o de dos aCos desde la entrada en vi8encia de
esta !onstitucin, remitir el proyecto de ley de fijacin de lmites
territoriales al r8ano le8islativo y, de ser el caso, instar la convocatoria de
consulta popular para resolver conflictos de pertenencia.
*ECI-OS?PTI-A.F El Estado central, dentro del pla1o de dos aCos
desde la entrada en vi8encia de esta !onstitucin, financiar y, en
coordinacin con los 8obiernos autnomos descentrali1ados, elaborar la
carto8rafa 8eod-sica del territorio nacional para el diseCo de los catastros
urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de
planificacin territorial, en todos los niveles establecidos en esta
!onstitucin.
*ECI-OCTA.A.F El Estado asi8nar de forma pro8resiva recursos
pDblicos del 0resupuesto +eneral del Estado para la educacin inicial
bsica y el bac"illerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto
cinco por ciento del 0roducto nterno (ruto "asta alcan1ar un mnimo del
seis por ciento del 0roducto nterno (ruto.
=asta la aprobacin del 0resupuesto +eneral del Estado del aCo si8uiente a
la entrada en vi8encia de esta !onstitucin, el Estado compensar a las
universidades y escuelas polit-cnicas pDblicas por el monto que dejarn de
percibir por concepto del cobro de aranceles, matrculas y derec"os que
"a8an referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. %
partir de ese momento, este financiamiento constar en el 0resupuesto
+eneral del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la
entrada en vi8encia de esta !onstitucin reciban asi8naciones y rentas del
Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar percibi-ndolas en el futuro.
Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pDblicos recibidos y
destinarn los recursos entre8ados por el Estado a la concesin de becas a
estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.
*ECI-ONO.ENA.F El Estado reali1ar una evaluacin inte8ral de las
instituciones educativas unidocentes y pluridocentes pDblicas, y tomar
medidas con el fin de superar la precariedad y 8aranti1ar el derec"o a la
educacin.
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En el transcurso de tres aCos, el Estado reali1ar una evaluacin del
funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacin popular y
diseCar las polticas adecuadas para el mejoramiento y re8ulari1acin de la
planta docente.
.IG?SI-A.F El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo
de fomentar el ejercicio de la docencia y de car8os directivos,
administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin. #a
autoridad educativa nacional diri8ir esta institucin en lo acad-mico,
administrativo y financiero.
En el pla1o de cinco aCos a partir de la entrada en vi8encia de esta
!onstitucin, todas las instituciones de educacin superior, as como sus
carreras, pro8ramas y post8rados debern ser evaluados y acreditados
conforme a la ley. En caso de no superar la evaluacin y acreditacin,
quedarn fuera del sistema de educacin superior.
.IGESI-OP!I-E!A.F El Estado estimular la jubilacin de las
docentes y los docentes del sector pDblico, mediante el pa8o de una
compensacin variable que relacione edad y aCos de servicio. El monto
m:imo ser de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador
privado, y de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en
8eneral por aCo de servicios. #a ley re8ular los procedimientos y m-todos
de clculo.
.IGESI-OSEGUN*A.F El 0resupuesto +eneral del Estado destinado al
financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar cada aCo en
un porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del 0roducto
nterior (ruto, "asta alcan1ar al menos el cuatro por ciento.
.IGESI-OTE!CE!A.F Dentro del pla1o de ciento oc"enta das a partir
de la aprobacin de esta !onstitucin, se crear la entidad financiera de
propiedad del nstituto Ecuatoriano de Se8uridad Social, responsable de la
administracin de sus fondos, bajo criterios de banca de inversin, y con el
objetivo de 8enerar empleo y valor a8re8ado.
.IGESI-OCUA!TA.F Dentro del pla1o m:imo de treinta das a partir
de la aprobacin de esta !onstitucin, el Ejecutivo conformar una
comisin para reali1ar una auditora de las concesiones de las frecuencias
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de radio y televisin, cuyo informe se entre8ar en un pla1o m:imo de
ciento oc"enta das.
.IGESI-OLUINTA.F #a revisin anual del salario bsico se reali1ar
con carcter pro8resivo "asta alcan1ar el salario di8no de acuerdo con lo
dispuesto en esta !onstitucin. El salario bsico tender a ser equivalente
al costo de la canasta familiar. #a jubilacin universal para los adultos
mayores se aplicar de modo pro8resivo.
.IGESI-OSEXTA.F En el pla1o de trescientos sesenta das a partir de la
entrada en vi8encia de esta !onstitucin, las dele8aciones de servicios
pDblicos en a8ua y saneamiento reali1adas a empresas privadas sern
auditadas financiera, jurdica, ambiental y socialmente.
El Estado definir la vi8encia, rene8ociacin y, en su caso, la terminacin
de los contratos de dele8acin, de acuerdo con lo establecido en esta
!onstitucin y en los resultados de las auditoras.
Se condona a las usuarias y usuarios en e:trema pobre1a las deudas de a8ua
de consumo "umano que "ayan contrado "asta la entrada en vi8encia de
esta !onstitucin.
.IGESI-OS?PTI-A.F El Ejecutivo, en el pla1o de dos aCos desde la
entrada en vi8encia de esta !onstitucin, revisar la situacin de acceso al
a8ua de rie8o con el fin de reor8ani1ar el otor8amiento de las concesiones,
evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso, y 8aranti1ar una
distribucin y acceso ms equitativo, en particular a los pequeCos y
medianos productores a8ropecuarios.
.IGESI-OCTA.A.F #a ley que re8ule la participacin de los 8obiernos
autnomos descentrali1ados en las rentas por la e:plotacin o
industriali1acin de los recursos no renovables, no podr disminuir las
rentas establecidas por la #ey /./ del Gondo para el Ecodesarrollo
7e8ional %ma1nico y de Gortalecimiento de sus )r8anismos Seccionales,
as como las establecidas en la ley de asi8naciones del cinco por ciento de
las rentas 8eneradas por la venta de ener8a que realicen las !entrales
=idroel-ctricas de 0aute, 0isayambo y %8oyn O#ey /H4L para beneficio de
las provincias de %1uay, !aCar, &orona Santia8o y *un8ura"ua.
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.IGESI-ONO.ENA.F #as participaciones accionarias que posean las
personas jurdicas del sector financiero en empresas ajenas a este sector, se
enajenarn en el pla1o de dos aCos a partir de la entrada en vi8encia de esta
!onstitucin.
#as participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector
financiero, sus representantes le8ales y miembros de directorio y
accionistas que ten8an participacin en el capital pa8ado de medios de
comunicacin social, debern ser enajenadas en el pla1o de dos aCos a
partir de la entrada en vi8encia de esta !onstitucin.
T!IG?SI-A.F El Gondo de Solidaridad, en el pla1o de trescientos sesenta
das, de forma previa a su liquidacin, transformar al r-8imen de empresas
pDblicas las de r-8imen privado en las que sea accionista. 0ara ello,
dispondr que dic"as empresas realicen previamente un inventario
detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la
reali1acin de auditoras, cuyos resultados servirn de base para su
transformacin.
El Estado 8aranti1ar el financiamiento de las prestaciones sociales
atendidas por el Gondo de Solidaridad, en particular la de maternidad
8ratuita y atencin a la infancia, as como de los recursos comprometidos
por esa institucin para los pro8ramas de desarrollo "umano en ejecucin,
"asta su culminacin.
#as inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Gondo de
Solidaridad sern reinvertidas al momento de su e:tincin en las empresas
pDblicas que se creen o se transferirn al Estado central. El resto del
patrimonio del Gondo de Solidaridad pasar a la institucin que se
determine mediante decreto ejecutivo.
#os proyectos de inversin en los sectores el-ctrico y de las
telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucin conforme
al &andato !onstituyente nDmero nueve, pasarn a las empresas el-ctricas
y de telecomunicaciones que se creen en virtud de esta disposicin
transitoria, con los saldos de las respectivas asi8naciones presupuestarias
comprometidas para su culminacin y liquidacin.
9na ve1 cumplidas las disposiciones precedentes, y en el pla1o m:imo de
trescientos sesenta das, el Gondo de Solidaridad se e:tin8uir.
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*ISPOSICI<N *E!OGATO!IA
Se dero8a la !onstitucin 0oltica de la 7epDblica del Ecuador publicada
en el 7e8istro )ficial nDmero uno del da once de a8osto de .335, y toda
norma contraria a esta !onstitucin. El resto del ordenamiento jurdico
permanecer vi8ente en cuanto no sea contrario a la !onstitucin.
!?GI-EN *E T!ANSICI<N
Ca/:tu0o Priero
Natura0e6a de 0a transicin
Art. B.F De aprobarse por el pueblo en el 7efer-ndum %probatorio la
!onstitucin 0oltica de la 7epDblica, se aplicarn las normas contenidas
en este 7-8imen de *ransicin.
Ca/:tu0o Se3undo
*e 0as e0ecciones
Art. $.F M!es/onsabi0idad de 0as e0eccionesN El proceso de eleccin de los
di8natarios seCalados en estas normas de transicin ser or8ani1ado y
diri8ido por el !onsejo Nacional Electoral.
Art. G.F ME0ecciones 3enera0esN El !onsejo Nacional Electoral, en el pla1o
m:imo de treinta OF/L das contados desde su posesin, con fundamento
en lo establecido en la ley, convocar a elecciones 8enerales para desi8nar
las si8uientes di8nidades,
.. 0residente y ;icepresidente de la 7epDblica.
E. !inco O6L representantes al 0arlamento %ndino.
F. nte8rantes de la %samblea Nacional ele8idos por las circunscripciones
provinciales, la nacional y la especial del e:terior. En cada provincia se
ele8irn dos asamblestas, ms uno por cada doscientos mil "abitantes o
fraccin mayor de ciento cincuenta milA quince O.6L asamblestas
nacionalesA y, seis OIL por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en
el e:terior, distribuidos as, dos por Europa, )ceana y %sia, dos por
!anad y Estados 9nidos y dos por #atinoam-rica, El !aribe y 'frica.
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H. 0refectos y viceprefectos provinciales.
6. %lcaldes municipales.
I. !inco O6L y un m:imo de quince O.6L concejales y concejalas en cada
cantn, conforme lo dispuesto en el artculo E4 de la #ey )r8nica de
7-8imen &unicipal.
4. !inco O6L vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el ms
votado ser ele8ido 0residente.
#a aplicacin de estas normas se basar en el Dltimo censo de poblacin.
Art. H.F MPresentacin de candidaturasN En estas elecciones, las
or8ani1aciones polticas y alian1as que participaron en la eleccin de
asamblestas podrn presentar candidaturas.
0odrn tambi-n "acerlo otras or8ani1aciones polticas, para lo cual debern
presentar el uno por ciento O.PL de firmas de ad"esin de los ciudadanos y
ciudadanas del correspondiente re8istro electoral. %l efecto, el !onsejo
Nacional Electoral entre8ar los formularios necesarios.
#as candidaturas pluripersonales se presentarn en listas completas con
candidatos principales y sus respectivos suplentes. #as listas se
conformarn paritariamente con secuencia de mujer, "ombre u "ombre,
mujer "asta completar el total de candidaturas.
Art. I.F M>ora de &otacinN #os electores esco8ern los candidatos de su
preferencia as,
.. En las papeletas de 0residente y ;icepresidente, 0arlamentarios %ndinos,
0refectos y ;iceprefectos y %lcaldes marcando en el casillero de la listaA y,
E. En las de %samblestas Nacionales, %samblestas 0rovinciales,
%samblestas del E:terior, !oncejales y &iembros de Muntas 0arroquiales
7urales, marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias listas.
Art. C.F MAsi3nacin de esca7osN 0ara la adjudicacin de los escaCos se
aplicarn las si8uientes disposiciones,
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.. En las elecciones de 0residente y ;icepresidente de la 7epDblica
conforme lo seCalado en la !onstitucin 0oltica de la 7epDblica.
E. En las elecciones de los binomios de 0refectos y ;iceprefectos y en las
de alcaldes sern los 8anadores quienes "ayan obtenido las ms altas
votaciones.
F. En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder as,
aL Se sumarn los votos alcan1ados por cada una de las listas.
bL Estos resultados se dividen para la serie de los nDmeros ., F, 6, 4, 3,
.., ... "asta obtener tantos cocientes como puestos por asi8narse.
cL #os cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menorA se asi8narn a
cada lista los puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos
cocientes.
dL Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los
cuocientes corresponden a una sola lista, el Dltimo puesto se lo asi8nar a la
lista que si8a en votacin.
eL En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista 8anadora
del puesto.
fL #os escaCos alcan1ados por las listas sern asi8nados a los candidatos
se8Dn el orden en la lista.
H. En las elecciones de asamblestas nacionales, asamblestas provinciales,
asamblestas del e:terior, concejales municipales y miembros de juntas
parroquiales rurales, se proceder as,
H... En las circunscripciones donde se eli8en dos OEL di8natarios, el primer
puesto corresponde a la lista que obten8a el mayor nDmero de votosA el
se8undo, a la que le si8ue en votos, siempre que ten8a por lo menos el F6P
de los votos de aquellaA caso contrario, ambos puestos correspondern a la
lista ms votada.
H.E. Donde se eli8en tres OFL o ms di8natarios, se se8uirn los si8uientes
pasos,
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aL Se sumarn los votos alcan1ados por los candidatos de cada una de las
listas.
bL Estos resultados se dividirn para la serie de nDmeros ., F, 6, 4, 3, .., ...
"asta obtener tantos cocientes como puestos por asi8narse.
cL #os cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menorA se asi8narn a
cada lista los puestos que le correspondan, de acuerdo a los ms altos
cocientes.
dL Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los
cocientes corresponden a una sola lista, el Dltimo puesto se lo asi8nar a la
lista que si8a en votacin.
eL En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista 8anadora
del puesto.
fL #os escaCos alcan1ados por las listas sern asi8nados a los candidatos
ms votados de cada lista.
Art. J.F MCircunscri/ciones urbanas ' rura0esN 0ara las elecciones de
concejales en los cantones e:istirn dos circunscripciones electorales, una
urbana y otra rural, constituidas por los electores de las parroquias urbanas
y las rurales, respectivamente.
En cada circunscripcin se ele8ir el nDmero que resulte de multiplicar el
total de concejales del cantn por el porcentaje de la poblacin de la
circunscripcin correspondiente. El resultado se apro:imar al entero ms
cercano. !uando el valor no alcance la unidad en la circunscripcin se
ele8ir un concejal.
En los cantones que no cuentan con parroquias rurales e:istir una sola
circunscripcin, donde se ele8irn todos los concejales.
Art. ,.F M!e3istro e0ectora0N El re8istro electoral se elaborar conforme las
disposiciones de la !onstitucin. Se cumplirn los pla1os establecidos en la
#ey )r8nica de Elecciones para la actuali1acin de domicilio y la
elaboracin del re8istro electoral.
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Art. K.F MCa0endario ' /er:odos de "uncionesN #os di8natarios de eleccin
popular iniciarn sus perodos de la si8uiente forma y de acuerdo con el
si8uiente calendario,
.. #a %samblea Nacional, sin necesidad de convocatoria previa, se reunir
treinta OF/L das lue8o de proclamados los resultados de las elecciones de
todas las di8nidades. En la misma fec"a, iniciarn sus perodos los
prefectos y viceprefectos, alcaldes, concejales y miembros de las juntas
parroquiales rurales.
E. #os representantes al 0arlamento %ndino se posesionarn ante la
%samblea Nacional lue8o de cinco O6L das de su instalacin.
F. El 0residente y ;icepresidente de la 7epDblica iniciarn su perodo a los
die1 O./L das de la instalacin de la %samblea Nacional, ante la cual
prestarn juramento.
El 0residente y ;icepresidente de la 7epDblica concluirn su perodo de
8obierno el da EH de mayo de E/.FA los parlamentarios andinos lo "arn el
da .3 de mayo de E/.FA y, los miembros de la %samblea Nacional el da
.H de mayo de E/.F.
% fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los
si8uientes dos perodos de los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales, por -sta
y la pr:ima ocasin, concluirn sus perodos el da .H de mayo de E/.H y
el da .H de mayo de E/.3.
Art. B%.F MC/uto de 0os /er:odos de 3estinN El perodo de 8estin de
los di8natarios electos con las normas del 7-8imen de *ransicin, se
considerar el primero, para todos los efectos jurdicos.
Art. BB.F MTerinacin de /er:odosN El 0residente y el ;icepresidente de
la 7epDblica, los parlamentarios andinos, prefectos, alcaldes, consejeros y
concejales de mayora y minora, los miembros de las juntas parroquiales
rurales, que se encuentran en funciones al momento del 7efer-ndum
%probatorio, culminarn sus perodos en las fec"as de posesin de quienes
sean electos conforme la normativa del 7-8imen de *ransicin.
Art. B$.F MContro0 de0 3asto ' 0a /ro/a3anda e0ectora0N 0ara este proceso
aplquese el artculo ./ de la #ey )r8nica del !ontrol del +asto Electoral
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y de la 0ropa8anda Electoral, utili1ando los si8uientes valores para el
clculo correspondiente,
aL Eleccin de binomio de 0residente y ;icepresidente de la 7epDblica,
cero punto quince dlares O/,.6 9SDLA
bL Eleccin de miembros al 0arlamento %ndino, cero punto cero cinco
dlares O/,/6 9SDLA
cL Eleccin de asamblestas nacionales, provinciales y prefectos, cero punto
quince dlares O/,.6 9SDLA
dL Eleccin de asamblestas del e:terior, cero punto treinta dlares O/,F/
9SDLA
eL Eleccin de alcaldes municipales, cero punto quince dlares O/,.6 9SDLA
fL Eleccin de concejales, el monto m:imo ser el sesenta por ciento
OI/PL del valor fijado para el respectivo alcalde municipalA
8L Eleccin de miembros de juntas parroquiales, cero punto treinta dlares
O/,F/ 9SDLA
Donde en la ley dice diputados enti-ndase asamblestas.
Art. BG.F M>inanciaiento de 0a ca/a7aN El Estado, a trav-s del
presupuesto del !onsejo Nacional Electoral, financiar e:clusivamente la
campaCa propa8andstica en prensa escrita, radio, televisin y vallas
publicitarias de todas las candidaturas unipersonales y pluripersonales,
e:cepto las de juntas parroquiales rurales.
Art. BH.F MPro2ibicin de /ro/a3andaN Durante el perodo de la campaCa
electoral, conforme la norma constitucional y le8al, est pro"ibido que las
funciones e instituciones del Estado realicen propa8anda, publicidad y
utilicen sus bienes y recursos con estos fines.
*ambi-n se pro"be la contratacin privada de propa8anda y publicidad
sobre el proceso electoral en prensa escrita, radio, televisin y vallas
publicitarias.
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#as candidatas y candidatos y las or8ani1aciones polticas no podrn
entre8ar donaciones, ddivas o re8alos a las ciudadanas y ciudadanos.
Art. BI.F MA/0icacin de norasN #os r8anos de la Guncin Electoral
aplicarn todo lo dispuesto en la !onstitucin, la #ey )r8nica de
Elecciones y en las dems leyes cone:as, siempre que no se opon8a a la
presente normativa y contribuya al cumplimiento del proceso electoral.
Dic"a aplicacin se e:tiende a las sanciones por faltas, violaciones o
delitos contra lo preceptuado. Si es necesario, podrn tambi-n, en el mbito
de sus competencias, dictar las normas necesarias para viabili1ar la
aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional.
CAP9TULO III
*e 0a transicin instituciona0
Art.F BC.F MProceso de transicinN 9na ve1 aprobada la !onstitucin y a
efecto de posibilitar los cambios institucionales previstos en ella, se
implementar el proceso de transicin establecido en las normas que a
continuacin se seCalan.
Art. BJ.F M>uncin Le3is0ati&aN Se declara concluido el perodo de los
diputados y diputadas, principales y suplentes, ele8idos el .6 de octubre del
E//I.
#a %samblea !onstituyente se reunir cinco das despu-s de proclamados
los resultados del refer-ndum aprobatorio para conformar la !omisin
#e8islativa y de Giscali1acin procurando mantener la proporcionalidad
poltica que tuvo el plenario de la %samblea !onstituyente.
Esta !omisin #e8islativa y de Giscali1acin cumplir las funciones de la
%samblea Nacional previstas en la !onstitucin, "asta que se elijan y
posesionen los %samblestas, conforme lo establecido en este 7-8imen de
*ransicin.
Art. B,.F M>uncin E0ectora0N !on el fin de posibilitar la inmediata
reali1acin del proceso electoral dispuesto en este 7-8imen de *ransicin,
la %samblea !onstituyente desi8nar a quienes transitoriamente
conformarn el !onsejo Nacional Electoral y el *ribunal !ontencioso
Electoral.
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#os inte8rantes de estos r8anos as desi8nados, sern reempla1ados por
quienes resulten 8anadores de los concursos establecidos en la
!onstitucin. El proceso de seleccin dar inicio una ve1 concluido el
proceso electoral.
Art. BK.F #os funcionarios y empleados del *ribunal Supremo Electoral y
de los tribunales provinciales electorales que no son de libre nombramiento
y remocin, continuarn desempeCando funciones en la Guncin Electoral,
se sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin acorde a las
necesidades de los nuevos or8anismos.
#os bienes del *ribunal Supremo Electoral pasarn a formar parte del
patrimonio de la Guncin Electoral.
Art. $%.F MConse4o de 0a 5udicaturaN En un pla1o no mayor de ciento
oc"enta O.5/L das se or8ani1ar el !onsejo de la MudicaturaA sus
inte8rantes se desi8narn por el procedimiento establecido en la
!onstitucin.
Art. $B.F MCorte Naciona0 de 5usticiaN % los die1 O./L das de proclamados
los resultados del 7efer-ndum %probatorio terminan los perodos de las
treinta y uno OF.L ma8istradas y ma8istrados de la !orte Suprema de
Musticia.
El !onsejo Nacional Electoral or8ani1ar un sorteo pDblico entre las treinta
y uno OF.L ma8istradas y ma8istrados de la !orte Suprema de Musticia, para
esco8er las veinte y uno OE.L jue1as y jueces a quienes se les encar8a las
funciones y responsabilidades de la !orte Nacional de Musticia, "asta que se
desi8ne a los titulares, con aplicacin de los procedimientos establecidos en
la !onstitucin.
Art. $$.F 9na ve1 promul8ada la ley que re8ule la conformacin y
funcionamiento del !onsejo de la Mudicatura, este or8anismo conformar la
!orte Nacional de Musticia, tambi-n proceder a or8ani1ar las !ortes
0rovinciales de Musticia y los *ribunales Distritales y 0enales, desi8nando a
sus inte8rantes.
Art. $G.F En la renovacin parcial de la !orte Nacional de Musticia, que se
efectuar lue8o de tres aCos, se seleccionar los ma8istrados que deben
concluir su 8estin, considerando la evaluacin del desempeCo. !esarn en
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sus funciones los siete que menor puntuacin alcan1aron. % los seis aCos,
cuando se produ1ca la si8uiente renovacin parcial, los siete ma8istrados
que deban salir sern los siete menos puntuados en la evaluacin de los
catorce restantes del primer 8rupo. #os siete mejores durarn nueve aCos en
funciones.
Art. $H.F MEstabi0idad de 0os "uncionarios 4udicia0esN Se 8aranti1a la
estabilidad de los funcionarios judiciales, que no son de libre remocin, de
la !orte Suprema de Musticia, cortes superiores y tribunales distritalesA
sern reubicados en car8os de similar remuneracin en la !orte Nacional
de Musticia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente, previo
proceso de evaluacin y seleccin.
Art. $I.F MCorte Constituciona0N 9na ve1 constituidas las nuevas
funciones #e8islativa, Ejecutiva y de *ransparencia y !ontrol Social, se
or8ani1ar la comisin calificadora que desi8nar a las ma8istradas y
ma8istrados que inte8rarn la primera !orte !onstitucional.
!ada funcin propondr al menos nueve O3L candidatos.
#as normas y procedimientos del concurso sern dictadas por el !onsejo de
0articipacin !iudadana y !ontrol Social.
!uando corresponda la renovacin del primer tercio de las ma8istradas y
ma8istrados que inte8ran la !orte, se esco8ern por sorteo quienes deban
cesar en sus funciones. !uando se renueve el se8undo tercio el sorteo ser
entre las seis OIL ma8istradas y ma8istrados restantes de los desi8nados la
primera ve1.
Art. $C.F #os empleados del *ribunal !onstitucional con e:cepcin de los
de libre nombramiento y remocin, podrn continuar prestando sus
servicios en la !orte !onstitucional, previo proceso de evaluacin y
seleccin.
Art. $J.F MTransicin de otras entidadesN #os inte8rantes del !onsejo
Nacional de la Mudicatura, *ribunal !onstitucional y *ribunal Supremo
Electoral terminarn sus perodos cuando se posesionen los vocales del
nuevo !onsejo de la Mudicatura, los miembros de la !orte !onstitucional,
los consejeros y consejeras del !onsejo Nacional Electoral y los inte8rantes
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del *ribunal !ontencioso Electoral. Su seleccin se reali1ar conforme las
normas del 7-8imen de *ransicin y de la !onstitucin.
Art. $,.F M.i3encia de 0as desi3naciones /ro&isiona0esN #as desi8naciones
provisionales efectuadas por la %samblea !onstituyente para el ejercicio de
las funciones de, !ontralor +eneral del Estado, 0rocurador +eneral del
Estado, &inistro Giscal +eneral, Defensor del 0ueblo, Superintendentes de
*elecomunicaciones, !ompaCas, (ancos y Se8uros se mantendrn
vi8entes "asta que, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda
a la desi8nacin de sus reempla1os.
Art. $K.F MConse4o de Partici/acin Ciudadana ' Contro0 Socia0N #a
!omisin #e8islativa, en el pla1o de los quince O.6L das posteriores a su
conformacin, iniciar el concurso pDblico de oposicin y m-ritos para la
desi8nacin de los miembros del !onsejo de 0articipacin !iudadana y
!ontrol Social. 9na ve1 constituido este !onsejo or8ani1ar las
correspondientes comisiones ciudadanas seleccionadoras para esco8er las
autoridades y funcionarios que establecen la !onstitucin y la ley.
&ientras se dicta la ley, el !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol
Social, re8lamentar la conformacin de las comisiones ciudadanas de
seleccin y dictar las normas de cada concurso, los mismos que sern
convocados lue8o de la posesin de los di8natarios de eleccin popular a
los que "ace referencia el 7-8imen de *ransicin.
*endr tambi-n la potestad de desi8nar a los representantes de la Guncin
de *ransparencia y !ontrol Social, en las comisiones ciudadanas
seleccionadoras.
El !onsejo de 0articipacin !iudadana y !ontrol Social, en el pla1o de
ciento veinte O.E/L das, contados desde su posesin, preparar el proyecto
de ley or8nica que re8ule su or8ani1acin y funcionamiento, propuesta
que pasar para consideracin de la %samblea Nacional.
Art. G%.F #os servidores pDblicos de la !omisin de !ontrol !vico de la
!orrupcin y de la Secretara Nacional %nticorrupcin, que no son de libre
nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del !onsejo de
0articipacin !iudadana y !ontrol Social.
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#os bienes de la !omisin de !ontrol !vico de la !orrupcin pasarn a
formar parte del patrimonio del !onsejo de 0articipacin !iudadana y
!ontrol Social.
*ISPOSICI<N >INAL
Esta !onstitucin, aprobada en refer-ndum por el pueblo ecuatoriano,
entrar en vi8encia el da de su publicacin en el 7e8istro )ficial.
f.L Gernando !ordero !ueva, 0residente de la %samblea !onstituyente.
f.L Grancisco ;er8ara )rti1, Secretario de la %samblea !onstituyente.
%samblea !onstituyente.
!ertifico que la copia que antecede, es fiel copia del ori8inal que reposa en
el %rc"ivo de la Secretara de la %samblea !onstituyente.
&ontecristi, E6 de julio del E//5.
T!I+UNAL SUP!E-O ELECTO!AL
NOTI>ICACION NA %BCBH
PA!A: SEOO! P!ESI*ENTE *EL O!GANIS-O
*I!ECTO!A >INANCIE!A
*I!ECTO! GENE!AL A*-INIST!ATI.O
*E: SEC!ETA!IO GENE!AL
>EC1A: LUITO8 GB *E 5ULIO *EL $%%,.
0ara su conocimiento y fines le8ales pertinentes, comunico a 9stedes que
el 0leno del *ribunal Supremo Electoral, en uso de sus atribuciones
constitucionales, le8ales y re8lamentarias, en sesin ordinaria del da
Corporacin Edi-baco Ca. Ltda
Asamblea Constituyente
martes E3 de julio del E//5, adopt la resolucin que a continuacin
transcribo,
PLEF TSEFBHF$KFJF$%%,
QEl 0leno del *ribunal Supremo Electoral dispone al seCor Secretario
+eneral siente la ra1n de que el ejemplar del proyecto de nueva
!onstitucin 0oltica de la 7epDblica, entre8ado por el doctor Gernando
!ordero !ueva, 0residente de la %samblea !onstituyente, al doctor Mor8e
%costa !isneros, 0residente del )r8anismo, el viernes E6 de julio del E//5,
en la Sede de la %samblea !onstituyente, ubicada en ciudad %lfaro 2
&ontecristi, consta de ciento setenta y dos fojas Dtiles, ms ndice. 9na ve1
que se d- cumplimiento a lo establecido anteriormente, se dispondr el
empastado de dic"o documento.
El Director +eneral %dministrativo reali1ar los trmites que se requieran
para reali1ar el empastado de dic"o documento, y la Directora Ginanciera
reali1ar las ero8aciones que se requieran para el cumplimiento de esta
resolucin.R.
Dada en la ciudad de Juito, Distrito &etropolitano, en la Sala de Sesiones
del 0leno del *ribunal Supremo Electoral, a los veintinueve das del mes de
julio del E//5.2 #o !ertifico. fL.2 Dr. Eduardo %rmendri1 ;illalva,
Secretario +eneral del *ribunal Supremo Electoral.
%tentamente,
!A=ON.F En mi calidad de Secretario +eneral del *ribunal Supremo
Electoral,
CE!TI>ICO: Jue el ejemplar del 0royecto de !onstitucin 0oltica de la
7epDblica que antecede, constante en .4E fojas ms ndice, fue entre8ado
por el arquitecto Gernando !ordero !ueva, 0residente de la %samblea
!onstituyente, al doctor Mor8e %costa !isneros, 0residente del *ribunal
Supremo Electoral, el da viernes E6 de julio del E//5, en la sede de la
%samblea Nacional !onstituyente, ubicada en ciudad %lfaro2&ontecristi.2
#o !ertifico.
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